Revista RioEcosol

DEBATE
Ademar Bertucci, Camila Moreno, Daniel Tygel, Jean Marc Von der Weid
[entrevista]
ricardo vieiralves Passarela solidria
[reportagem]
moeda social para os excludos
Economia Solidria, Comrcio Justo e Desenvolvimento Local
Sumrio
Debates
A AGENDA DA ECONOMIA SOLIDRIA PARA A RIO + 20
MAIS DO MESMO NO UMA RESPOSTA S CRISES DESTE INCIO DE SCULO 04
Jean Marc Von der Weid Daniel Tygel
Por uma economia nas mos dos 99% 08 Economia Verde e a era do Capital Natural 12
Camila Moreno
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Reportagem
moeda social para os excludos Tania Malheiros
26
Artigos
O papel estratgico dos Fundos Solidrios Ademar Bertucci
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Entrevista
ricardo vieiralves Passarela solidria Cristina Chacel e Flavia Cavalcanti
Moradora da Favela Santa Marta lava roupa no espao coletivo de servios da comunidade
Territrio adubado
MARCELO HENRIQUE DA COSTA, Secretrio de Desenvolvimento Economico Solidrio

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Editorial
Quem pensou que a economia solidria era coisa passageira, poltica de ocasio surfando em uma onda de espuma, que se desfaz ao alcanar a praia, errou feio. Na cidade do Rio de Janeiro, o modelo de desenvolvimento associativo e participativo, orientado em uma tica peculiar, que observa princpios de respeito humano e ambiental, j mostrou que veio para ficar. roupa sob medida para vencer excluso e pobreza nos territrios historicamente discriminados pelo conjunto da cidade e que agora encarnam as mais altas e melhores expectativas de pacificao e justia social, em benefcio de todos. Em solo carioca, a semente germinou. No ano de 2011, adubamos quatro territrios simblicos da desigualdade econmica na cidade. Complexo do Alemo, Complexo de Manguinhos, Favela Santa Marta e Cidade de Deus conheceram e experimentaram o jeito solidrio de produzir riquezas, sob a orientao do projeto RioEcosol. Nas quatro comunidades, coletivos se formaram para trabalhar solidariamente. Horizontes se abriram e novas conversas, dilogos antes impensveis, desdobraram-se em oportunidades nunca imaginadas. Em um ano, gente sem lugar no mercado constituiu seu prprio espao social, com uma agenda criativa, que, entre outras proezas, realizou feiras de artesanato em diferentes pontos do Rio, entre eles o corao histrico da Cinelndia, e implantou o primeiro banco comunitrio carioca, na Cidade de Deus. Com o RioEcosol nos credenciamos no s a esticar um pouco mais nossas atividades nas quatro primeiras comunidades, como tambm a alar outros vos, que nos permitiro espalhar o adubo da economia solidria noutros territrios da cidade. No mbito da Secretaria Nacional de Economia Solidria - Senaes, nos habilitamos, por meio de edital, a levar o RioEcosol para o Complexo da Mar, para o conjunto de favelas de Santa Teresa e para as comunidades de Antares e Palmares, na Zona Oeste. Includo no Programa Brasil sem Misria, do governo federal, este novo RioEcosol comea j em 2012 e foi planejado para durar dois anos. E ainda no horizonte de 2012, vislumbramos a municipalizao do projeto, at aqui sustentado com recursos federais. Convencido de que a economia solidria ferramenta estratgica para a sustentabilidade, em longo prazo, das comunidades pacificadas no escopo da poltica de segurana pblica do governo do estado e atendidas por UPPs Sociais, o prefeito Eduardo Paes quer levar o RioEcosol para pelo menos seis delas, em 2012. Mais uma evidncia inconteste de que a economia solidria modelo de fundo e de flego, que na passarela do Rio mostra ao Brasil a que veio. E que veio para prosperar.
adeNosto corem dolobore con esequat ueratin henibh er sim vercilla ametuer iniam et veraessi.
janeiro/fevereiro 2012
D E B ATE
A AGENDA DA ECONOMIA SOLIDRIA PARA A RIO + 20

Quais as propostas que o movimento de Economia Solidria vai levar Conferncia Rio + 20 para enfrentar os graves problemas ambientais e sociais que afetam a humanidade? Como aproveitar este espao, em particular o evento paralelo A Cpula dos Povos Rio + 20, para construir uma agenda da Economia Solidria que articule a discusso do modelo de desenvolvimento econmico com a sustentabilidade e o meio ambiente? Para este debate convidamos o economista Jean Marc Von der Weid, coordenador do Programa de Polticas Pblicas da AS-PTA; o fsico Daniel Tygel, ex-secretrio executivo do FBES e integrante do coletivo EITA; e Camila Moreno, coordenadora do Programa de Sustentabilidade no escritrio do Brasil da Fundao Heinrich Boell.
MAIS DO MESMO NO UMA RESPOSTA S CRISES DESTE INCIO DE SCULO

Jean Marc Von der Weid
01
A Conferncia das Naes Unidas Sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, conhecida como Rio 92 ou Eco 92, consagrou o conceito de sustentabilidade, muito embora diferentes atores econmicos e sociais disputem ferozmente a sua interpretao. Vrios acordos internacionais foram assinados tratando de temas como aquecimento global e conservao da biodiversidade, entre outros. Ao longo dos ltimos vinte anos, estes acordos foram sendo renegociados buscando o aprofundamento das medidas previstas frente a novos dados que mostravam a gravidade dos riscos ambientais incorridos pela humanidade. No entanto, a medida que se acumulavam evidncias sobre a acelerao do aquecimento global e da perda da biodiversidade, os governos de quase todos os pases tergiversavam sobre as medidas a tomar e sobre quem deveria recair os custos da converso da economia mundial para um rumo sustentvel. A menos de 10 meses da Rio + 20, a nova conferencia sobre desenvolvimento e meio ambiente da ONU, no se sabe o que propor e busca-se uma maneira de no mudar nada sem dar a aparncia de no se fazer nada. A soluo est sendo a de no tocar nos assuntos polmicos e lanar uma nova iniciativa planetria que est sendo chamada de economia verde. O fiasco anunciado da conferencia vai empurrar com a barriga a busca de solues para uma crise cujas caractersticas apontam para o fim da civilizao tal como a conhecemos. Frente irresponsabilidade dos governos e das classes dominantes de todo o mundo, a sociedade civil busca uma mobilizao global para avanar propostas que enfrentem de fato a crise.
O fim da era do petrleo Os impactos ambientais do presente modelo de desenvolvimento capitalista so to dramticos que tem escondido o fato de que o motor deste modelo, a energia fssil barata obtida pela queima de petrleo, gs e carvo est, literalmente, em pane. No h mais dvidas sobre os limites das reservas de petrleo. A questo hoje se o pico de produo j foi alcanado em 2010 ou se ser alcanado em 2014 ou 2015. Isto no significa que a produo vai cair imediatamente, mas que o custo da extrao ser cada vez maior e que a queda, quando vier, ser mais brusca e acentuada. As reservas de gs e de carvo so maiores e os picos respectivos esto previstos para 2025 e 2030, mas o esgotamento do petrleo dever acelerar o consumo destes combustveis e encurtar a durao das suas reservas. No Brasil a discusso sobre o fim da era do petrleo est sendo abafada pela euforia verde amarela com o
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nosso pr-sal. claro que estas reservas so muito bem vindas para o pas, e podem ser um magnfico colcho para uma transio a uma economia no dependente de combustveis fsseis. No entanto, as elites dirigentes do Brasil encaram as reservas do pr-sal como se estivssemos em pleno incio do sculo vinte, onde os limites planetrios destes combustveis no eram perceptveis nem imaginveis. Quanto petrleo h no pr-sal? Alguns afirmam que as reservas alcanam 80 bilhes de barris, mas ningum informa se este montante a quantidade que se pode extrair ou o volume total das mesmas. Mesmo admitindo que o volume de petrleo disponvel seja o mais alto, este montante no mais do que dois anos do consumo mundial previsto para 2030, quando a extrao destes poos estar a todo vapor. Ou seja, no muita coisa quando se considera a questo globalmente, embora seja muito para um s pas no momento em que os poos estaro se esgotando em todo o mundo. A importncia do petrleo na economia de tal ordem que se tem dificuldades em imaginar como ser o mundo em que viveremos sem esse combustvel ou com os preos do mesmo superando os US$150 por barril como se viu na crise de 2008. O que se pode esperar de uma crise de esgotamento dos combustveis fsseis um crash econmico colossal com todas as conseqncias sociais de um desemprego macio, dficits gigantescos na produo alimentar, desestruturao dos estados, violncia, etc. No se pode deixar de notar que as ltimas guerras envolvendo os pases desenvolvidos tinham um pano de fundo de disputa por acesso a reservas de combustveis fsseis, sejam eles o gs do Afeganisto ou o petrleo do Iraque e da Lbia. As guerras futuras sero ainda mais agressivas na medida em que o modo de vida das populaes dos pases desenvolvidos vai se tornando insustentvel e seus governantes tentarem disputar os recursos naturais no renovveis onde os mesmos se encontrarem. O fim dos combustveis fsseis pode parecer uma beno disfarada, pois eliminar um dos maiores causadores do aquecimento global, mas sem uma poltica consciente de reconverso do uso destas fontes de energia por outras, mais limpas e renovveis, o seu processo de esgotamento ser acompanhado pelo seu uso sem limites. Para dar um exemplo, a cada aumento do preo do petrleo ocorreu uma retomada ou aumento do uso de fontes mais poluentes como carvo. O impacto ambiental do uso at o esgotamento dos combustveis fsseis vai ser suficiente para elevar a temperatura mdia da terra em mais dois graus alm das previses mais pessimistas para este sculo.
Uma agenda alternativa Muitas organizaes da sociedade civil em todo o mundo compartilham de uma viso sobre a prioridade a ser dada nos debates da Rio+20. Pelas dificuldades e complexidades de se tratar todos os temas emergentes simultaneamente, a idia concentrar as discusses e os acordos no tema da agricultura e seus impactos no meio ambiente. Com efeito, a agricultura e, mais ainda, a cadeia alimentar completa, dos campos mesa do consumidor, representa 33% do consumo energtico mundial, responsvel (direta e indiretamente) por quase metade da emisso dos gases de efeito estufa, consome 70% de toda a gua doce do mundo e , sem dvida, a atividade humana de maior impacto na biodiversidade. Alm disso, a alimentao ser um fator de tal modo estratgico na manuteno de um mnimo de ordem social quando do colapso das fontes de energia fssil que no pode haver dvida sobre a prioridade a ser dada na busca de alguma soluo sustentvel para a sua produo. No presente momento, o mundo produz o suficiente para alimentar a totalidade dos seus 7 bilhes de habitantes. A existncia de 1,2 milho de famintos no por falta de produto, mas de possibilidade de acesso a alimentos devido pobreza, quer de naes quer de pessoas. No entanto, estima-se que ser necessrio dobrar a produo de alimentos at 2050 quando se espera que a populao do globo se estabilize com 9 a 10 bilhes de habitantes. Esta possibilidade est sendo questionada pelo esgotamento previsto do petrleo e do gs, essenciais para o modelo de produo chamado de industrial ou do agronegcio e dominante nas reas mais desenvolvidas do mundo. Alm disso, outro produto essencial para este modelo, o potssio, tambm j alcanou o seu pico de produo mundial. Finalmente, os recursos naturais renovveis tais como terra, gua e biodiversidade esto sendo degradados em um ritmo alarmante e j provocam uma tendncia crescente diminuio da produo mundial de alimentos. As mudanas climticas j tm e tero ainda maior impacto negativo na produo de alimentos e a disputa entre o uso de fatores produtivos para produzir energia (lcool e biodiesel) e para a produo de alimentos foi considerado o fator mais importante na ltima grande alta de preos dos alimentos no mundo. Como acabamos de verificar, o modelo de produo do agronegcio no s um fator de forte impacto negativo no meio ambiente e no clima como incapaz de garantir o abastecimento alimentar mundial em um futuro bastante prximo. Os defensores do agronegcio afirmam que no h outra alternativa para o seu modelo, mas se isto fosse verdade o destino da humanidade seria trgico.
Frente irresponsabilidade dos governos, a sociedade civil busca uma mobilizao global para avanar propostas que enfrentem de fato a crise
Agroecologia: uma soluo, no um problema Dezenas de organizaes de agricultores familiares, ONGs de apoio e entidades ambientalistas estaro defendendo na Rio+20 no s a prioridade para a agricultura sustentvel mas medidas concretas para tornar as experincias em agroecologia que se multiplicam em todo o mundo em uma soluo generalizada para as crises ambiental, alimentar, da degradao dos recursos naturais renovveis e, parcialmente ao menos, do esgotamento das fontes fsseis de energia. As prticas da agroecologia j demonstraram seu potencial em termos de produtividade, de economia de custos, de baixo impacto ambiental e de capacidade de alimentar adequadamente a populao mundial crescente, desde que os hbitos de consumo se tornem mais equilibrados e saudveis, com menor ingesto de carnes vermelhas e maior ingesto de legumes, frutas e cereais integrais. A questo sobre o potencial da agroecologia est na sua complexidade e diversidade e seu uso intenso de mo de obra. Estas caractersticas apontam para
sistemas produtivos baseados na agricultura familiar de pequeno porte. Os complexos sistemas da agroecologia no permitem grandes unidades de produo motomecanizada ao estilo do agronegcio e estas unidades familiares de pequeno porte teriam que chegar a 40 milhes nos EUA para dar conta das necessidades do mercado interno e das exportaes americanas. No Brasil, este clculo aponta para nmeros diferentes, da ordem de 15 milhes de agricultores familiares. A diferena se explica por diferentes bases de clculo de produtividade e no tamanho da rea mdia em cada pas. Estas bases tem como ponto de partida os resultados obtidos pelas experincias de agroecologia em curso em cada pas. De qualquer forma, seria preciso multiplicar a agricultura familiar no Brasil por mais de trs e nos Estados Unidos por mais de vinte. Embora parea um retrocesso para alguns o fato de que uma enorme quantidade de mo de obra volte a ser alocada na agricultura, preciso lembrar que com a crise energtica vai haver uma grande liberao de mo de obra urbana, tanto na indstria como nos servios, de modo que uma alternativa agrcola que ocupe muita
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mo de obra ser uma soluo e no um problema. Aos que pensam que impossvel esta transio para um sistema econmico-social com um forte componente rural, lembramos que as alternativas so assustadoras, com a combinao das vrias crises mencionadas no incio deste artigo. A sada para o rural vai acontecer de uma forma ou de outra, mas se ela vier como parte de uma poltica inteligente que antecipe a crise, o resultado ser muito menos penoso para a sociedade como um todo do que se ela vier no desespero de falta de alternativas urbanas. Neste ltimo caso, o risco de grave destruio de recursos naturais renovveis, sobretudo de solos, por neoagricultores despreparados ser enorme e poder agravar ainda mais o quadro de penria alimentar nas prximas dcadas. No h muitas expectativas de que os governos que se faro representar na Rio+20 tero a clarividncia e a coragem de assumir as propostas que estamos defendendo na sociedade civil, mas o nosso papel ser de tornar muito claro para a opinio pblica mundial o que poder acontecer se a resposta internacional s crises anunciadas for apenas mais do mesmo.
Jean Marc Von der Weid

Economista, coordenador do Programa de Polticas Pblicas da AS-PTA Agricultura Familiar e Agroecologia, e consultor da FAO e do PNUD.
Por uma economia nas mos dos 99%

Daniel T ygel
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que se faz num momento de baixo crescimento a demisso em massa, descartando seres humanos de seus lugares de trabalho, de modo a manter os lucros e ganhos dos acionistas acima de tudo. A Economia Solidria se baseia na autogesto, ou seja, no exerccio da democracia nas relaes econmicas e de produo dentro de um empreendimento. E todos sabem que a democracia uma das grandes conquistas da humanidade: onde no h democracia, h o poder indiscriminado e os abusos, como o caso da ciranda financeira e do controle das economias por poucos agentes econmicos poderosos. A Economia Solidria contribui com uma democratizao da economia. uma economia nas mos das pessoas. A base prtica da Economia Solidria a cooperao, a solidariedade, a territorializao e a equidade de gnero, raa e etnia. Isso um antdoto aos principais malefcios advindos da competio desenfreada, da desterritorializao dos espaos a partir dos mercados globais que destrem o jeito de ser de cada comunidade e os vnculos comunitrios e de reciprocidade, e da hegemonizao da propaganda de um modo nico de ser no mundo: um jeito consumista, individualista e desconectado da vida. Mas um tipo de economia nas mos das pessoas vivel para atender s necessidades de todas e todos? Para responder a esta pergunta, importante apontar outra falcia vendida para ns: a de que as empresas e corporaes capitalistas so eficientes e no dependem de apoio do governo. o exato contrrio: elas recebem subsdios, isenes tributrias; financiamento abundante e barato
A diabetes uma doena crnica exigente. Trata-se da incapacidade do corpo processar a glicose, que pode ento existir em excesso e com isso gerar graves problemas para a sade, desde a cegueira morte. As causas so normalmente uma predisposio gentica, mas ela se manifesta no caso de uma alimentao inadequada (excesso de carboidratos e acar) e vida sedentria. Quando o nvel de glicose aumenta demais, necessrio injetar insulina no corpo, uma protena que consegue processar a glicose, mas que tem tambm seus efeitos colaterais se utilizada em excesso. Resumindo, quem tem diabetes precisa alterar totalmente o seu modelo de alimentao e de vida: reduzir o consumo de acar, modificar seus hbitos alimentares, praticar exerccios fsicos. A insulina um pacote emergencial que no resolve efetivamente a situao, mas alivia uma crise. O que isso tem a ver com a Economia Solidria e a Rio+20? Bem, imaginemos um mdico que diga a um paciente de diabetes que encontrou uma soluo mgica. Um novo alimento, delicioso, que no exige que se mude nada da sua alimentao, nem do seu modelo de vida. Vamos supor que este alimento produzido da glicose, que por sua vez a base do acar. possvel que uma soluo proposta a partir da prpria glicose resolva a diabetes, e com isso livre o paciente de ter que mudar seu estilo de vida? Esta soluo a Economia Verde. A doena de diabetes a atual crise da humanidade. A insulina so os pacotes estatais de ajuda de bilhes de dlares para salvar bancos e grandes empresas. A
glicose o poder das grandes corporaes e a financeirizao e mercantilizao da vida. A Economia Verde nada mais que uma tentativa de solucionar a crise com os mesmos elementos que a geraram. E a alimentao e modo de vida o modelo de desenvolvimento. Se no atacamos a raiz dos problemas, o resto invencionice para tentar manter tudo do jeito que est. E isso que os mdicos do capitalismo querem oferecer como soluo mgica na Rio+20, sob a gide do bonito nome Economia Verde. Uma falcia.
DEMOCRATIZAO DA ECONOMIA Esta falcia se torna crime contra a humanidade quando constatamos que h alternativas crise. Alternativas que mexem nas estruturas de poder, no modelo de desenvolvimento e produo agrcola e industrial. Que mexem na forma como se faz a economia. O caminho se encontra nos territrios, nas pessoas, numa economia centrada na vida e nas mos dos 99% da populao, como dizem os indignados em centenas de ocupaes pelo mundo. A Economia Solidria traz contribuies para uma efetiva cura desta doena civilizatria que estamos vivendo. Para comear, o fato de no diferenciar entre quem dono do empreendimento e quem trabalhador faz com que as reaes da Economia Solidria a momentos difceis no gere desemprego. O corte de mo de obra no uma via possvel na Economia Solidria: como todas e todos so scios, arcam com a responsabilidade e buscam outras formas de lidar com a situao. J nas empresas convencionais, a primeira coisa
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(s em 2010 o BNDES efetuou mais de 190 bilhes de reais em emprstimos, praticamente tudo para grandes empresas e corporaes, a juros irrisrios e quase sem condicionantes); obras de infra-estrutura (portos, desvios de rios, mega hidroeltricas, estradas, ferrovias) construdas por empresas privadas com recurso pblico e destinadas logstica empresarial privada; fomento na forma de acesso das empresas a universidades pblicas para pesquisas, entre outros benefcios. As empresas privadas vivem do governo, por isso financiam campanhas eleitorais e tm em suas mos o Congresso Nacional e cmaras municipais e estaduais. J a Economia Solidria no tem tido nenhum tipo de apoio direto. Um empreendimento solidrio tem que se virar em ambientes extremamente adversos, sem capital, sem assessoria tcnica, com uma carga tributria pesadssima. E ainda sim, temos mais de 20 mil empreendimentos solidrios no Brasil (no se sabe a quantidade exata, pois os mapeamentos no atingiram todo o pas). Isso prova de viabilidade em condies precrias. Imagine se a Economia Solidria tivesse a mesma quantidade de benefcios, isenes e apoios pblicos que oferecida s empresas capitalistas? Quem mais vivel neste caso, ou seja, quem d mais felicidade s
pessoas, mais proteo ambiental, responde mais aos anseios e necessidades de cada comunidade, bairro e cidade? Quem trabalha num empreendimento solidrio um/a cidad/o ativa/o, que v sentido no que faz, o que bem diferente de um operrio de uma empresa mundial que explorado dia e noite por algum proprietrio e acionistas que moram em So Paulo ou Nova Yorque, e que no se interessam pela comunidade em que este operrio est, nem por seu futuro.
O caminho se encontra nos territrios, nas pessoas, numa economia centrada na vida e nas mos dos 99% da populao, como dizem os indignados em centenas de ocupaes pelo mundo
AGENDA ALTERNATIVA Estamos nos aproximando da Rio+20, em junho de 2012. Este grande encontro internacional s ter sentido se o prprio modelo de desenvolvimento e as estruturas que o mantm forem questionados. Dourar a plula criando novos mecanismos de mercado, os mesmos que geraram toda a crise e concentrao de renda e poder que temos hoje, ser uma grande derrota para a humanidade. Se a Economia Verde sair vitoriosa, simbolizar este fracasso. Com o objetivo de ampliar o olhar sobre as questes ambientais para alm da tica do poder das grandes corporaes, ocorrer, paralelamente ao evento oficial, a Cpula dos Povos Rio+20. Nela esto envolvidas vrias organizaes, redes e movimentos populares, para discutir solues efetivas para a crise que estamos vivendo. O movimento de Economia Solidria est contribuindo com esta atividade atravs da Rede Intercontinental de Promoo da Economia Social e Solidria (RIPESS), e aqui no Brasil pelo Frum Brasileiro de Economia Solidria (FBES). As propostas do movimento de Economia Solidria para a Cpula dos Povos Rio +20 ainda esto em construo. Um marco importante neste processo ser o Frum Social Temtico em Porto Alegre, no final de janeiro de 2012, em que um dos temas ser Finanas e economia justa, sustentvel e solidria. Outro momento desta construo ser o V Encontro Latinoamericano de Economia Solidria, organizado pela RIPESS-Latino Amrica e Caribe, a ocorrer nos dias anteriores Rio+20. Mesmo sem estarem definidas, aponto abaixo, em linhas gerais, algumas possveis propostas da Economia Solidria para a Rio+20: Alterao dos fundamentos e pressupostos do modelo de desenvolvimento: Alterao de indicadores submeter a economia vida, e no o contrrio; fim de agrotxicos e transgnicos; reformas rural e urbana; mobilidade humana; energia descentralizada e de fontes limpas; reduo drstica do consumo individual, produtivo e institucional e do uso de automveis individuais; desenvolvimento a partir das
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populaes e iniciativas econmicas nos territrios, de forma democrtica direta; produo agroecolgica, e no do agronegcio, etc. Fomento e apoio a uma Economia Solidria: a garantia efetiva do direito ao trabalho associado, sem patres nem empregados, e organizao colaborativa em redes solidrias, atravs de formao e assessoria tcnica com base na educao popular, do acesso a crdito e tributao diferenciada, e em programas de priorizao de empreendimentos e redes solidrios em compras e contrataes pblicas, etc. Por um Sistema de Finanas Solidrias: valorizao da economia real ao invs da economia financeira especulativa; fomento aos instrumentos populares e democrticos de financiamento, como bancos comunitrios, fundos rotativos e cooperativas de crdito, ao invs de sustentar os grandes bancos cuja finalidade maior o lucro de seus proprietrios e acionistas; criao de fundos geridos com a participao de movimentos sociais e governos com o objetivo de fomentar e apoiar iniciativas de economia solidria; orientao das linhas de crdito dos Bancos Nacionais de Desenvolvimento e outros fundos pblicos para os empreendimentos de Economia Solidria, atravs de indicadores e critrios de democracia interna, autogesto, preservao ambiental, equidade de gnero, raa e etnia e enraizamento comunitrio. Por um Comrcio Justo e Solidrio: alta tributao e divulgao ampla, atravs de selos e marcas, dos produtos que exploram trabalhadores e geram danos ambientais e sociais; fomento a relaes comerciais justas ao longo da cadeia, de forma que os produtores, consumidores e comerciantes possam cooperar de maneira transparente e democrtica, como nos sistemas participativos de garantia, no fomento s feiras e comrcios locais, nas redes e cadeias de produo, comercializao e consumo solidrios, na organizao do consumo responsvel e coletivo, nas compras e contrataes pblicas, etc. Por maior transparncia e democracia real nos Estados: proibio do apoio de empresas a campanhas eleitorais, realizao de consultas populares e plebiscitos sobre
Daniel Tygel
Fsico, foi secretrio executivo do FBES (Frum Brasileiro de Economia Solidria) entre 2005 e 2011. Hoje integrante do coletivo EITA (Educao, Informao e Tecnologia para a Autogesto).
questes estratgicas nos pases, construo de mecanismos de participao e controle social sobre os governos e empresas, tanto na elaborao como na implementao de programas e aes, etc. Alm de levar propostas, fundamental que a Economia Solidria esteja articulada com os demais movimentos sociais envolvidos e as demais pautas. momento de unio na diversidade, de cooperao, inovao e fortalecimento mtuo das organizaes do campo popular. Iniciativas neste sentido j vm ocorrendo, como o Encontro de Dilogos e Convergncias em setembro de 2011. Quando um mdico insiste em oferecer como cura da diabetes os mesmos remdios baseados na glicose dos lucros desenfreados e mercantilizao da vida, com a roupagem atraente de Economia Verde, prometendo que tudo se resolver sem necessidade de mudana do modelo de desenvolvimento, comeamos a desconfiar: ser que este mdico a no est sendo patrocinado pelas grandes corporaes para defender a sua sobrevida? hora de trocar de mdico. Est na hora de trilhar novos caminhos.
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Economia Verde e a era do Capital Natural

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Em junho de 2012 ter lugar no Rio de Janeiro a Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel (UNCSD, por sua sigla em ingls), marcando 20 anos da histrica Rio 92. A Rio+20, como vem sendo chamada, ir tratar de dois temas principais: a Economia Verde no contexto da erradicao da pobreza e o quadro institucional necessrio para a Governana Ambiental Global. Contudo, h menos de um ano da realizao da Rio+20, no existe ainda um consenso sobre o que a Economia Verde, embora agncias da ONU como o PNUMA, PNUD, UNCTAD, organizaes multilaterais como a OCDE, Banco Mundial, BID, o parlamento europeu e outros atores j estejam formulando definies e conceitos, definindo setores prioritrios e planos setoriais, definindo metas e objetivos quantificveis, propondo novos instrumentos financeiros e investimentos.
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Na prtica, o esverdeamento da economia um processo que j est influenciando a formulao de polticas pblicas em muitos pases, incluindo reformas legais e criao de marcos regulatrios, justificados com vistas a fortalecer a capacidade institucional dos pases para desencadear um novo ciclo de crescimento econmico e, ao mesmo tempo, dar conta das questes de sustentabilidade (mudanas climticas, energia, biodiversidade, erradicao da pobreza, etc). Proposta e levada adiante em unssono pelos principais atores do pensamento econmico hegemnico, o que realmente podemos considerar de novo na emergente onda verde e o quanto estas propostas desafiam, substituem ou aprofundam o paradigma atual? E o que isso tem a ver com a Economia Solidaria ? Sem dvida, o slogan da Economia Verde e sua disseminao crescente vm se mostrando muito efetivos poltica e ideologicamente para ajudar a consolidar uma forte narrativa unificadora, alm de catalizar o sentido de engajamento social necessrio ps-crise financeira, em um contexto global no qual as polticas nacionais e locais so crescentemente racionalizadas e formuladas como partes de um esforo global concertado para um programa de ao conjunta, associado recuperao econmica para alguns pases (Unio Europia e EUA) e incluso competitiva e estratgica na economia mundial de outros (caso do Brasil e outros emergentes). Sob outra perspectiva, a narrativa da Economia Verde vem sendo muito eficaz para dar o flego e a legitimidade necessrias para uma nova etapa da acumulao, alicerada fundamentalmente no conceito de Capital Natural e no plano ambicioso de criar um mercado internacional para a natureza.
sobretudo nas grandes cidades) e vem preparando as bases de uma transio de longo prazo da sociedade com vistas e reduzir as emisses de gases de efeito estufa e lidar com a questo das mudanas climticas. Para isso, um passo fundamental tomar a mtrica do carbono, adotando uma medida de converso do uso de energia fssil, das emisses, mas tambm, da possibilidade de comprar e vender direitos de poluio, de compensar os efeitos de uma atividade, pagando por outra que sequestre carbono ou que evite emisses que de outra forma ocorreriam. Na poltica nacional, o Brasil aposta em promover etanol e bicombustveis, plantaes de eucalipto para compensar o desmatamento, ao verde (ferro gusa produzido a partir de carvo vegetal de eucaliptos plantados especificamente para este fim) e outras aes que promovam o verde, sem afetar o desenvolvimento, o aumento do comrcio internacional e as polticas de crescimento.
O mercado de carbono fluminense O Rio de Janeiro foi pioneiro: o primeiro Estado brasileiro a ter uma secretaria de Economia Verde, subordinada pasta estadual do Meio Ambiente. Segundo a cientista Suzana Kahn Ribeiro, esse o incio do processo de tornar a economia fluminense mais limpa, mais moderna e mais forte e o primeiro passo nesta rota pode ser a de tornar o Estado do Rio o primeiro da Federao a ter um mercado de carbono como existe na Europa, com a comercializao entre empresas de licenas para emitir gases-estufa. O Estado pretende estabelecer um teto para as emisses de gases-estufa e depois criar um sistema de comercializao de licenas. Este exemplo local destaca um ponto central: grande parte das propostas identificadas com a economia verde esto ancoradas nas polticas de clima no mbito domstico dos pases (mas tambm em nvel estadual e municipal,
Quanto custa a natureza O carbono hoje considerado um ativo ambiental, negociado internacionalmente em bolsas de valores, como a Chicago Climate Exchange, e mercados regulados (como o sistema de comrcio de emisses da Unio Europeia). Sobre o carbono hoje tambm se criam novos direitos de propriedade, para viabilizar contratos e transaes comerciais. Para alm do carbono, a economia verde aposta no vultuoso valor econmico (quantificvel e monetrio) dos chamados servios ecossistmicos, ou do pagamento por servios ambientais, entre eles a regulao do ciclo das chuvas, a gua, a polinizao dos insetos (abelhas, morcegos) crucial para a agricultura, a respirao das florestas e a absoro do carbono e a manuteno da fertilidade dos solos, a beleza cnica... A lista longa e a proposta incorporar economia atual o valor invisvel do trabalho que as funes e ciclos da natureza e dos ecossistemas doravante considerados prestao de servios agregaram, at agora gratuitamente, economia e sustentao da vida. Para isso preciso dar preo natureza. Uma premissa central da Economia Verde que a degradao ambiental (e as mltiplas crises, entre elas a mudana do clima) fruto de uma m alocao de capital e uma falha do mercado; para corrigir este rumo e esverdear a economia, a engrenagem central seria incorporar a economia dos ecossistemas e da biodiversidade (que inclui a gua e o carbono) lgica do mercado. Isto depende de novos mecanismos de apropriao, privatizao e comodificao da natureza e de uma legitimao social para que isso ocorra. Mas e o principio do poluidor-pagador e do usurio-pagador por acaso no carregam tambm a lgica
de que aquele que pode pagar pode poluir? Para a economia verde, antes de portadores de direitos, humanos e coletivos, os cidados e cidads seriam antes de tudo consumidores? Sob o pretexto de viabilizar uma soluo efetiva e econmica para a questo ambiental e a sustentabilidade (que inclui dimenses muito mais complexas como a cultura, os valores, etc) a economia verde traz concretamente uma proposta de cercamento dos bens comuns em nome de um mundo mais verde e de expandir a lgica da precificao e mercantilizao com a sada pragmtica para obter mudanas significativas no comportamento social. Como a economia solidria se posiciona diante disso?
O lugar da economia solidria Verde para quem? O setor corporativo, como o Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel (CEBDS), empresas internacionais de consultoria (McKinsey, Price Waterhouse, etc), bancos, seguradoras e atores emblemticos dos setores mais contaminantes da atual economia (Shell) tambm apostam em um novo ciclo econmico e na transio a uma economia verde ou de baixo carbono. A traduo para o portugus do estudo internacional que prope uma mtrica internacional para incorporar a Economia dos Ecossitemas e da Biodiversidade (TEEB, por sua sigla em ingls) est sendo patrocinada pela CNIConfederao Nacional da Indstria. Surpreendentemente, o processo de criao de um marco legal para o pagamento por servios ambientais est avanado no Congresso Nacional; j existem mais de onze projetos de lei sob o PL 792/2007 que define a matria. Com grande expectativa em relao a Rio+20, o governo brasileiro vem demonstrando avidez em consolidar mecanismos inovadores de financiamento basicamente as PPPs (parcerias pblico-privada), contratos privados de pagamento por servios ambientais e fomento aos mercados de ttulos verdes e crditos de carbono assim como vem referendando a incluso do setor privado e das corporaes de forma substancial como exemplo de avano e modernizao na gesto do meio ambiente rumo a um novo paradigma econmico, mas tambm poltico. Em que bases se pode construir uma economia solidria e verdadeiramente sustentvel tendo em vista este processo internacional em curso? A Rio+20, em junho prximo, marcar um divisor de guas neste debate.
A privatizao verde A Economia Verde se expande sobre um amplo repertrio de temas, mas central o papel dos Estados, so eles que tem a funo de garantir o marco jurdico atravs da criao, reforma ou ajuste de parmetros legais e normativos -- e a segurana jurdica dos contratos -- de mecanismos internacionais da economia verde, como a Reduo de Emisses do Desmatamento e Degradao (REDD+) e o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), assim como de incorporar as mtricas internacionais (TEEB) para citar alguns dos exemplos mais emblemticos (e controversos). Alguns dos principais mercados verdes so criados por induo direta do Estado. Atravs de polticas pblicas que tm como objetivo responder crise climtica e energtica, os governos vm criando diretivas que criam mercados mandatrios, cruciais para a transio verde da indstria, como por exemplo no caso das energias renovveis, para as quais as leis criam incentivos e demandas de incremento progressivo (Programa Nacional de Biodiesel que determina a adio de biodiesel em fraes crescentes todo diesel no Brasil; mistura mandatria de etanol a gasolina). Alm disso, poderia-se apontar o papel do Estado no estabelecimento de clusulas verdes em licitaes e compras pblicas, no condicionamento de emprstimos pblicos at normativas que re-orientam setores inteiros da economia, como por exemplo as construes sustentveis (green buildings), normas de eficincia energtica, etc. Este rol de temas tambem dialoga com as patentes verdes, as novas regulaes para o uso de recursos naturais com gua, ar, solo, minrios, oceanos, passando por metodologias (INMETRO, ISOs) de quantificao e verificao da capacidade de emisso e seqestro de carbono, emisso e validao de certificados de reduo de emisses (CERs), at criao de fundos e investimentos verdes (como o financiamento internacional para o clima), seguros ambientais e climticos, compensaes ambientais, impostos e tarifas verdes e a incorporao do PIB verde (com a quantificao e contabilizao do Capital Natural nas contas pblicas). Diante destas consideraes acima, o movimento estrutural e est consolidando uma transio econmica global rumo a mais uma etapa de privatizao. um debate urgente e necessrio pautar a economia verde e o que ela traz em seu bojo, descontruir o discurso hegemnico, expor suas contradies e visibilizar as alternativas emancipatrias e solidrias, desde os povos e o compromisso com a transfomao da sociedade.
camila moreno
Com graduao em Filosofia (UFRGS) e Direito (PUC-RS) e doutora em Sociologia no CPDA/UFRRJ. Atualmente coordenadora do Programa de Sustentabilidade no escritrio do Brasil da Fundao Heinrich Boell. reas de interesse e publicaes: movimentos camponeses e agronegcio, dimenses sociais e ambientais da biotecnologia/ impactos da agricultura de transgnicos no Brasil e na Amrica Latina; agrocombustveis, REDD, polticas climticas e economia verde.
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r e p o rtag e m de ta n i a m alhei ro s
Na inaugurao do Banco Comunitrio Cidade de Deus, a moeda social CDD nas mos de um vendedor de cocadas
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moeda social
para os excludos
S
Joaquim Melo, coordenador do Instituto Palmas e responsvel pela criao dessa nova tecnologia social, emprestou sua experincia para a implantao do Banco em Cidade de Deus
into vergonha quando escuto falar de programas de alvio pobreza, de luta contra a pobreza, como se ela fosse uma fatalidade como os terremotos! Elas so construes polticas de nossa inteira responsabilidade e esta comea na compreenso de fenmenos bsicos, tais como o dinheiro e as finanas. A declarao da coordenadora do Ncleo de Pesquisa e Desenvolvimento em Moedas Sociais da Fundao Getlio Vargas em So Paulo, Heloisa Primavera, hoje radicada na Argentina onde leciona nas Faculdades de Cincias Sociais, Econmicas e Psicologia da Universidade de Buenos Aires. Foi assim, na dcada de 90, questionando a pobreza durante reunies promovidas por lideranas da Associao de Moradores, que habitantes do Conjunto Palmeira, grande favela na periferia de Fortaleza encontraram a resposta bvia frente s agruras do dia a dia para a sobrevivncia. A pergunta que se fazia na poca era porque ns somos pobres? E a resposta
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no podia ser diferente: somos pobres porque no temos dinheiro. A reflexo coletiva se transformou no ponto de partida para mudar a histria do bairro. Inspirada nos ensinamentos do professor Paul Singer sobre cooperativismo e na filosofia da Teoria da Libertao, a Associao de Moradores de Palmeira deu o passo decisivo para criar um empreendimento de economia solidria, que pudesse gerar trabalho, renda e poupana interna. Fundou, em 1998, o Palmas, primeiro banco comunitrio do pas, e a sua respectiva moeda social de mesmo nome. Hoje so 66 bancos comunitrios no pas, aquecendo a economia e promovendo o desenvolvimento de regies muito pobres, com moedas prprias, cuja legitimidade reconhecida pelo Banco Central, depois de muita resistncia. Tecnologia social de incluso financeira e bancria das populaes sem acesso ao sistema tradicional, os bancos comunitrios tm tido um papel decisivo na desconstruo de bolses de misria em diversas regies do pas. Com moeda social escolhida pelos prprios moradores, ele contribui para que a riqueza produzida pela populao de baixa renda circule e permanea na comunidade, reorganizando as economias locais. Pode parecer fcil, mas no . E nem sempre foi assim.
Hoje so 66 bancos comunitrios no pas, aquecendo a economia e promovendo o desenvolvimento de regies muito pobres
O MAPA DA SUSTENTABILIDADE No comeo, o Banco Palmas amargou todas as dificuldades de um aprendiz. Comeou movimentando apenas R$2 mil e quebrou no dia seguinte. Os seus seis primeiros meses de vida foram marcados por sofrimento e incertezas, pois no havia recursos e quase todas as portas se fechavam, recorda o ento lder comunitrio, Joaquim Melo, criador e hoje coordenador do Instituto Palmas, organizao da sociedade civil de interesse pblico (Oscip), fundado em 2003 pela Associao de Moradores de Palmeira. Iniciamos o banco disponibilizando R$500,00, atravs de 20 cartes de crdito, para estimular o consumo local e o restante emprestamos a cinco produtores e comerciantes locais, recorda Joaquim. Na balana, os recursos mnimos no podiam ser comparados com a grandeza da perseverana que mantinha unidos os principais aliados do projeto. Fizemos um mapa da produo e do consumo; dialogamos com as famlias para saber o que e quanto elas gastavam com a aquisio de produtos como alimentos, higiene, limpeza e beleza. O problema era que as compras eram feitas fora do bairro. Ento dissemos: no somos pobres porque no temos dinheiro, e sim porque perdemos nossa base monetria, ou seja, perdemos o dinheiro que
A fila que anda depressa

O Banco Palmas sobreviveu sozinho durante sete anos, at a inaugurao, em 2004, do segundo banco comunitrio, o Par, em Paracuru, com moeda social de mesmo nome, tambm no Estado do Cear, onde esto concentrados outros 35. Depois disso, dois anos se passaram at a entrada em funcionamento de mais cinco bancos comunitrios, sendo trs no Cear, um em Dourados, Minas Gerais e o quinto em Vitria, no Esprito Santo, em 2006. Os debates naquele ano sobre como combater o desemprego levaram a comunidade de Pajuara, tambm no Cear, a decidir pela criao do Banco Paju, com a moeda social Maracan. O Paju j atendeu a 597 empreendedores locais, fazendo a manuteno de cerca de 600 postos de trabalho, alm da criao de outros 400, informou Francisco Eudasio Alves da Silva, coordenador do Instituto Paju, responsvel pelo banco. Para ele, no h dvidas de que o banco um caso de sucesso. Antes do Paju a comunidade s aparecia na imprensa em situaes de violncia, mas agora entramos na mdia positiva como empreendedores, orgulha-se. Outro banco bem sucedido o de Cocais, no municpio de So Joo do Arraial, no Piau. L, a Prefeitura realiza parte do pagamento dos funcionrios pblicos e terceirizados em moeda social, atravs do banco comunitrio. Tem at Lei Municipal, aprovada pela Cmara dos Vereadores, regulamentando o pagamento. No momento, os gestores do Banco Palmas tambm querem convencer a Prefeitura local a fazer o mesmo. Na Regio Centro Oeste, municpio de Dourados, funciona h cinco anos o Banco Comunitrio Pire, fundado pela ONG Mulheres em Movimento. Sua moeda social, a Pirapire, tem origem na etnia Tupi Guarani, povo indgena habitante nato na regio, que decifra dinheiro e quer dizer abundncia, segundo Neusa Gripa, gestora do banco. O Pire trabalha com nove ncleos de base, cada um agregando de 8 a 12 bairros, somando cerca de 120 empreendimentos de economia solidria, numa regio de 30 mil pessoas, que jamais teriam acesso a qualquer tipo de servio financeiro. O banco aumenta a esperana e resgata a autoestima, comenta Neusa Gripa. A psicloga Leonora Michelin Laboissire Mol concorda. Diretora presidente da Associao Ateli de Idias, agncia de desenvolvimento local que desde 2003 atua no Esprito Santo, ela no esconde o entusiasmo pelo xito do banco comunitrio Bem, o primeiro da regio, em operao desde 2006. O Bem, com moeda do mesmo nome, contabilizava at agosto um volume de 694 linhas de crdito (produtivo, habitacional, para consumo, entre outras em parceria com o governo do estado), no valor total de R$721.301,56. So 150 comerciantes cadastrados que recebem a moeda. Este ano, o Ministrio do Trabalho e Emprego, atravs da Secretaria Nacional de Desenvolvimento Econmico Solidrio (Senaes), ampliou o nmero de bancos comunitrios no Sudeste. A Regio da Grande So Pedro, em Vitria, foi uma das contempladas: est em fase de nascimento o Banco Pu, homenagem atividade econmica mais importante da histria das comunidades locais, a pata de caranguejo.
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Na moeda CDD, homenagem a lideranas da comunidade, entre elas Dona Benta e Dona Geralda
O Banco Palmas se desenvolveu e sua gesto ficou complexa. Hoje as atividades financeiras e bancrias chegam a movimentar R$ 10 milhes por ano
temos, relatou Joaquim. Hoje, a comunidade de 32 mil habitantes referncia no mundo quando o assunto banco comunitrio e economia solidria. Nesse percurso, ajudas no devem ser esquecidas. O Banco Palmas em 2005 assinou contrato com o Banco Popular do Brasil (BPB), instituio oficial, para a liberao de R$50 mil, recursos do Programa Nacional de Microcrdito Produtivo Orientado, que hoje est na ordem de R$1,5 milho, a taxa de juros de 1% ao ms. Conseguiu, tambm, apoio do Governo do Estado do Cear e da ONG Sitawi. O Banco se desenvolveu, sua gesto ficou complexa, as atividades financeiras e bancrias atualmente chegam a movimentar R$10 milhes por ano. Segundo Joaquim, atualmente esto sendo financiados empreendimentos dos ramos de produo, comrcio e servio, sendo que 240 lojas aceitam a Palma e do desconto de 5% a 10% para quem compra com a moeda local. O Banco funciona at hoje dentro da Associao de Moradores, onde atende a 1.800 famlias. Atravs do Instituto Palmas, oferece servios para as comunidades rurais e urbanas em seus Pontos de Finanas Solidrias, uma inovao do projeto criada h trs meses. Oferece at mesmo o microsseguro de vida, que as famlias mais pobres sequer conheciam. E mais: j sustentvel, garante Joaquim, que se baseia no fato de que, para atingir essa sustentabilidade financeira, um banco comunitrio precisa, em mdia, operar uma carteira de crdito
A estreia de Cidade de Deus

O vendedor de cocada Alexandre Romano Rodrigues, de 35 anos, foi um dos primeiros a esperar, ansioso, a abertura do Banco Comunitrio Cidade de Deus, na manh do dia 15 de setembro deste ano, data de sua inaugurao. Mal as portas foram abertas, Alexandre entrou e trocou alguns Reais por CDDs, a moeda social do banco. E do lado de fora, ele fez a festa: em menos de uma hora conseguiu vender mais de 20 cocadas a dois CDDs, cada uma. Vendi aqui o que no consigo fazer em um dia inteiro de trabalho, comentou o ambulante. Ele e muitos outros moradores da Cidade de Deus avisaram que s esperariam passar a festa da inaugurao para se cadastrarem e poderem trabalhar com os CDDs. O Banco Comunitrio Cidade de Deus chegou para atender os moradores de um dos mais conhecidos conjuntos habitacionais da cidade, reconhecido por sua resistncia e pela luta em defesa dos seus direitos. Cravado na Zona Oeste do Rio, ele o primeiro banco em rea urbana no Rio. Funcionando nas instalaes da Agncia de Desenvolvimento Local, o banco uma das metas do projeto RIO ECOSOL, da Secretaria de Desenvolvimento Econmico Solidrio (SEDES) da Prefeitura, e opera com a tecnologia do Banco Palmas. O nome do banco e de sua moeda social so escolhas feitas durante diversas reunies realizadas pela comunidade. Cada cdula homenageia uma figura notvel da comunidade: a artes Dona Benta, que participa ativamente das reunies do projeto; Dona Geralda, 81 anos, que se dedica recuperao da populao de rua e dependentes qumicos; Joo Batista, falecido h cerca de seis meses, muito querido na comunidade; e o Padre Julio, tambm falecido, que sempre ser lembrado pela ajuda prestada aos moradores de Cidade de Deus. No primeiro balano do banco, segundo a gestora Ana Lucia Pereira Serafim, a Lucinha, at o incio de novembro foram contabilizados 1.130 CDDs de emprstimos concedidos para o consumo e mais cinco crditos produtivos. O comrcio local tambm est apostando no banco: 132 estabelecimentos esto cadastrados e trabalham com a moeda social. Com 68 mil habitantes, a Cidade de Deus terreno frtil para o banco crescer e poder melhorar a vida de seus moradores, com mais produo, consumo, trabalho e esperana, aposta Lucinha.
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Alguns registros do dia da inaugurao do Banco Comunitrio Cidade de Deus
de R$300 mil, alm de realizar oito mil operaes bancrias por ms, gerando uma receita mdia de R$5 mil mensais. O Banco Palmas j atinge esses nmeros, comemora
Supermercado sai na frente e d desconto para quem paga com CDD
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DESAFIOS TECNOLGICOS Embora enfrentando dificuldades de financiamento dos bancos pblicos, a vida financeira dos 66 bancos comunitrios registra nmeros significativos. Os crditos em Reais j chegaram a 7,5 milhes por ano e os crditos em moeda social totalizaram 600 mil. Esses nmeros devero aumentar este ano, quando outros 10 bancos comunitrios estiverem em funcionamento, segundo Joaquim Melo, tambm coordenador da Rede Brasileira de Bancos Comunitrios. Em 2012, sero mais 40. Todo esse desempenho alimenta uma meta ousada: bater a marca dos cinco mil bancos nos prximos 10 anos, consolidando essa tecnologia social como estratgia de enfrentamento da pobreza no pas. Precisamos de tecnologia, de um software adequado que possibilite a governana da carteira de crdito e, consequentemente, a sua expanso. Precisamos de tecnologia para as moedas sociais e estamos avanando para a moeda social eletrnica. Buscamos a tecnologia para a venda de seguros em todo o pas, com canais de distribuio via web, anuncia Joaquim. At o final do ano, os bancos da Rede, que funcionam com recursos do Instituto Palmas, devero estar operando com o SIPWEB, software brasileiro, que j roda em algumas cooperativas e Oscips de crdito do pas. Ele aposta num aumento de 60% da carteira de crdito de cada banco comunitrio a partir dessa implantao. O crescimento do nmero de bancos comunitrios leva a outra necessidade: a constante atualizao de seu desempenho, frente s demandas da comunidade. Pensando nisso, at meados de 2012 o Instituto Palmas vai realizar para a Rede o Mapeamento da produo e do consumo de todos aos bancos comunitrios do Brasil. Ser um grande censo brasileiro dos bancos comunitrios que permitir a organizao da Rede. Vamos saber quantos produtos esto sendo produzidos com o apoio dos bancos comunitrios, quantas empresas podem ser criadas a partir do consumo dos vrios territrios onde os bancos atuam, quais cadeias produtivas podem ser montadas no Brasil, quais produtos um banco pode comprar do outro e qual a real necessidade de crdito de cada banco, informou Joaquim. Enquanto isso, algumas iniciativas apoiadas pela Rede vo estreando no Banco Palmas, que j est firmando parceria com programadores da ndia, atravs
da ONG Mahiti Infotech, para a criao de um Software Our Bank, totalmente adaptado para bancos comunitrios. O programa pode ser utilizado nas comunidades mais distantes, onde no exista o sinal da Internet, como o caso dos bancos localizados em distritos rurais, comunidades indgenas e de pescadores. De olho no futuro, eles querem criar tambm uma plataforma de programas ambientais. Vamos ter uma empresa de reciclagem de papel. Os cursos e as oficinas para jovens j foram at patrocinados pela Caixa Econmica Federal (CEF), adianta Joaquim.
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Hoje, com 35 funcionrios, a Rede Brasileira de Bancos Comunitrios a referncia quando se fala em fundamentos dos bancos comunitrios. Entre as tantas aes que realiza, destaca-se tambm a promoo de encontros nacionais, a elaborao do manual de funcionamento dos bancos comunitrios e a criao do selo de certificao, estampado em todas as moedas sociais. Tambm leva a assinatura da Rede o Marco Terico Conceitual, documento que integra a filosofia, a ideologia e os conceitos a serem seguidos, como, por exemplo, a obrigatoriedade de todo banco comunitrio operar
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At meados de 2012 o Instituto Palmas vai realizar o Mapeamento da produo e do consumo de todos os bancos comunitrios do Brasil
A espada de Dmocles
A procuradora Marusa Vasconcelos Freire, do Banco Central, se inspirou no tema das moedas sociais para conquistar o ttulo de doutora no Programa de Ps-Graduao em Direito, Estado e Constituio, da Faculdade de Direito da Universidade de Braslia. No estudo, de 374 pginas, a pesquisadora traa um panorama universal das moedas no mundo, mas no caso especfico brasileiro, tambm considera importante que o governo federal regulamente a matria. Marusa destaca ainda a capacidade de a moeda social incentivar a produo local e a responsabilidade e auto-estima das pessoas, promovendo a circulao de bens e servios locais. Em sua opinio, no ser possvel planejar e estruturar inovaes tecnolgicas, na base da economia criativa, se uma espada de Dmocles paira sobre as cabeas daqueles que se dedicam construo de moedas sociais, referncia expresso pouco usada na atualidade, embora possa representar as situaes difceis e perigosas vividas pelo homem moderno. Segundo ela, alm de serem utilizadas em programas de finanas solidrias, como pelos bancos comunitrios, as moedas sociais tambm podem representar uma inovao tecnolgica no enfrentamento da crise financeira internacional. Como inovao tecnolgica, as moedas sociais tm sido apontadas como instrumentos com potencial para enfrentar estruturalmente algumas deficincias do sistema monetrio internacional, que esto nas origens da crise financeira global, em processo de transformao para uma grande crise de emprego no sculo XXI.
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com crdito produtivo, crdito para o consumo e moeda social, praticar juros mais baixos que os de bancos tradicionais e atuar em territrios com at 80 mil habitantes.
RESISTNCIA LEGISLATIVA Tantas aes e esse imenso trabalho no foram suficientes para sensibilizar o Congresso Nacional para a aprovao do Projeto de Lei complementar nmero 93/2007, da deputada federal Luiza Erundina, que estabelece a criao do Segmento Nacional de Finanas Populares e Solidrias. Segundo a deputada, o projeto tem enfrentado forte resistncia da rea econmica do governo que orienta a sua base a no aprov-lo. Para a deputada, o entrave explica-se porque a economia solidria ameaa os grandes interesses econmicos. Nesse caminho no faltam contradies. Os venezuelanos chegaram ao Brasil para serem capacitados pelo pessoal do Banco Palmas e hoje j operam com 3.600 bancos comunitrios. O Instituto Palmas tem at um acordo de cooperao tcnica assinado com o Ministrio da Economia Popular do Governo da Venezuela para a expanso tecnolgica dos bancos comunitrios. Enquanto a Venezuela j criou a lei regulamentando os seus bancos, o Brasil continua na estaca zero, lamenta Joaquim Melo. Do ponto de vista da legislao brasileira, o Palmas e os demais bancos comunitrios funcionam resguardados pelo Instituto Palmas, uma OSCIP de Microcrdito que atua como guarda-chuva, dando suporte legal a esses bancos. Enquanto OSCIP, o Instituto Palmas pode estabelecer contratos e convnios com o poder pblico e bancos oficiais, captando recursos e tecnologias para a Rede. Escorado no marco legal, enquanto o Projeto de Lei no sai do papel, o Palmas j est dialogando sobre a sua experincia com pases como a Frana, o Equador e Marrocos. Por uma poltica de Estado A ausncia de uma poltica de Estado para universalizar o acesso aos servios financeiros para o cidado o grande gargalo que limita o financiamento pblico aos bancos comunitrios. A opinio do economista Idalvo Toscano, 37 anos de trabalho no Banco Central, mas que se posiciona enquanto ativista do movimento de economia solidria e finanas solidrias. Minhas opinies no refletem nem de longe o pensamento institucional sobre o tema, avisa. Segundo ele, a existncia dos bancos comunitrios o reflexo da inadequao do Sistema Financeiro Nacional (SFN) em cumprir o Artigo 92 da Constituio Federal. O artigo preceitua que o SFN teria que estar
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estruturado de forma a promover o desenvolvimento equilibrado do pas e a servir aos interesses da coletividade. Como isso no acontece, o espao est sendo ocupado pelos bancos comunitrios. Com base em dados do governo, ele lembrou que atualmente 1.997 municpios brasileiros no dispem de nenhuma sorte de atendimento bancrio e 53 milhes de brasileiros vivem sem contas bancrias e servios financeiros bsicos como pagamento e recebimento de obrigaes, abertura de conta de depsito e poupana, transferncias e concesso de crdito e financiamento por intermdio de correspondentes bancrios. E apesar de os bancos comunitrios representarem um avano na oferta de servios financeiros bsicos (pagamentos, abertura de conta corrente e de poupana, depsitos, por exemplo), eles no ofertam outros, igualmente importantes, encontrados em agncias bancrias convencionais. Idalvo Toscano pontuou outros problemas estruturais enfrentados pelos bancos comunitrios. Eles no geram receita suficiente para cobrir seus custos operacionais e assim dependem de parceria com o poder pblico para se viabilizar como prestadores de servios financeiros. Embora prestem servios relevantes no processo de incluso financeira, eles no fazem parte de uma poltica social de Estado e assim esto sujeitos a decises polticas que podem provocar obstculos a seu funcionamento, por exemplo, a no renovao da parceria com o setor pblico. Ou ainda, o desinteresse das agncias bancrias oficiais, como o Banco do Brasil e CEF, em dar continuidade s atividades de correspondentes que os bancos comunitrios lhes prestam. Ele reconhece que os bancos comunitrios so mecanismos fundamentais de emancipao e de construo de processos de desenvolvimento territorial. Afinal, operam com moedas sociais, fazendo captao de poupanas capazes de fortalecer o autofinanciamento e as atividades de produo e o comrcio local. E o fato de operarem com moedas sociais tem a primordial importncia pedaggica de recuperar, para a conscincia do cidado de uma comunidade, o sentido histrico da constituio e formao do dinheiro, do trabalho cristalizado nas mercadorias, do valor que este trabalho produz e - sem esgotar o tema promover o apossar-se de direitos polticos e sociais at ento desapercebidos nessas comunidades.
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O papel estratgico dos Fundos Solidrios

Ademar Bertucci
Erradicao da misria: crdito ou desenvolvimento?

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ez ou outra as preocupaes com a Economia Solidria ficam restritas s questes do crdito, do microcrdito, do financiamento dos empreendimentos. Ainda que o crdito seja fundamental, insuficiente para pensarmos a economia solidria. E nesse sentido, eu gostaria de tentar refletir sobre o outro lado, que o lado da cidadania, o lado do sujeito, o lado do protagonismo. No caso da Critas Brasileira, essa preocupao est vinculada ao universo do mundo dos excludos. A Critas est trabalhando h cerca de 30 anos com fundos de apoio a pequenos projetos. Entre os pequenos projetos, tambm os projetos produtivos. A iniciativa de trabalhar com esses projetos tem a ver com o Nordeste. Foi num perodo de seca no final dos anos 70 para o incio dos anos 80. No era s a seca. Os dados sobre a concentrao de renda do Brasil comeavam a se tornar cada vez mais alarmantes. Ao mesmo tempo, a nao era conduzida pela Ditadura Militar. Por isso mesmo, o nome dado aos pequenos projetos (Projetos Alternativos Comunitrios-PACs) tem a ver com o modo de se entender, h 30 anos, o seu papel poltico-pedaggico que permanece ainda hoje, como parte da construo da economia solidria.
Projetos Alternativos Comunitrios O P de projeto propunha aes organizadas com fins de mudanas, negando a ao assistencial, filantrpica, de doaes que mantm dependncias. Explicitando o papel protagonista dos grupos e das comunidades na elaborao dos seus projetos. O A de alternativo buscava formas criativas de sobrevivncia que permitissem s comunidades o exerccio de sua autonomia. Autonomia tem um pouco a ver com sustentabilidade? Tem. E se restringe aos elementos econmicos? No exclusivamente! E o C de comunitrio, na perspectiva da solidariedade. A Critas trabalha com o conceito de solidariedade. o caminho das aes de todas as linhas da Critas. O aspecto comunitrio garantia a opo por atividades associativas, grupos produtivos, cuja solidariedade interna estivesse presente. No comeo dos anos 90, a avaliao de resultados desses projetos resultou em propostas que abriram caminhos para a afirmao da economia popular solidria, dos Pacs Economia Popular Solidria e que foram sistematizadas nas publicaes Sobrevivncia e Cidadania (UnB, 1995) e 20 anos de Economia Solidria (Critas, 2001). Os pequenos projetos se revelavam como sementes de possibilidades das pessoas, juntas, enfrentarem a sua situao de pobreza, de misria e excluso. Como semente, as avaliaes sempre se mostravam muito teis, mas absolutamente insuficientes para a soluo de gargalos externos ao mbito dos pequenos grupos. Verificava-se que o xito econmico, mesmo com o fortalecimento da organizao do empreendimento, esvaziava-se ao longo do tempo. Hoje possvel constatar que tais sementes, em alguns lugares do pas, foram a alavanca para a constituio de redes, aglomerados e para o desenvolvimento local. A Cooesperanca, cooperativa de Santa Maria, RS, conhecida por sua feira anual que rene mais de 100.000 pessoas, ou a
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Grande entusiasta da moeda social, o professor Paul Singer, titular da Senaes mostra a nota CDD, da Cidade de Deus
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Cressol, cooperativa de Crdito Solidrio, com forte base no Paran, vinculada Rede ANCOSOL, so exemplos de desdobramentos dos Fundos Solidrios dos anos 80/90.
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Salto organizativo O resultado forte evidenciado pela avaliao dos PACs era a proposta de organizao. Os projetos produziam resultados muito para alm da questo econmica. Resultados que tem a ver, portanto, com a questo da cidadania, do sujeito, do sujeito coletivo. claro que essa avaliao permitiu dizer que esses pequenos projetos, ou essas iniciativas de grupos de comunidades, se tornaram mais eficazes quando se articularam com os movimentos sociais. A sada para a soluo dos gargalos enfrentados foi dar o salto organizativo dos pequenos grupos e comunidades para a organizao econmico-poltica de um movimento social de defesa e afirmao de uma outra economia. No caso dos grupos com os quais a Critas trabalhava, havia uma forte presena das Comunidades Eclesiais de Base, as CEBs. Ento esses projetos vieram ajudar a fortalecer o movimento das comunidades. Entre esses projetos destacam-se aqueles de apoio, nos anos 90, ao grande movimento nacional da luta pela Reforma Agrria, que juntou parcela da Igreja, a Pastoral da Terra e o iniciante Movimento dos Sem-Terra. Os PACs j se afirmavam como uma boa ferramenta de apoio aos grupos excludos em suas lutas por reconhecimento de seus direitos. No campo, os sem terra tinham nos PACs o apoio para a sustentabilidade das ocupaes, os acampamentos e as atividades produtivas de autosustentacao. Na cidade, os catadores de lixo iniciaram sua luta histrica a partir de iniciativas de cooperativas de reciclagem, como a de Belo Horizonte, hoje referncia nacional e latino-americana. So os movimentos dos catadores de lixo, da defesa da convivncia com o semirido, dos quilombolas, das mulheres, dos sem teto, da recuperao de guas, da juventude, da sade alternativa.
Tambm a partir da, percebeu-se que estes projetos tinham sido colocados, durante a ditadura, como alternativa s propostas (ou falta de propostas) do governo da poca. Para a Critas, a questo do governo e do Estado exigiu uma reflexo ligada cidadania. Isso ocorreu num momento forte, no perodo de transio do governo Collor para o de FHC, quando emerge o movimento de cidadania e de combate fome do Betinho (IBASE) e de D. Mauro (CNBB). As aes alternativas emergem das bases populares e se afirmam como resistncia e sobrevivncia. Resistncia ao governo autoritrio e, depois, resistncia aos governos neoliberais. Sobrevivncia na auto-ajuda solidria, nas mais criativas formas de convivncia solidria. Mas era preciso passar das aes alternativas para aes alterativas, quer dizer, experincias alternativas que pudessem provocar alteraes na poltica. Os grupos e as comunidades poderiam assumir-se enquanto parte dos movimentos sociais que incidem sobre a poltica para alter-la em seu favor?
O CONSEA se transfigurou, perdeu seu carter de representao da sociedade civil, e o PROGER tomou outros rumos, abandonando a perspectiva inicial de um projeto integrado no qual a questo do crdito era apenas uma das vertentes. No entanto, mesmo descaracterizado, o PROGER possibilitou que o movimento da agricultura familiar lutasse para a definio de linhas de crdito, com recursos do FAT, o que resultou no atual PRONAF, Programa Nacional da Agricultura familiar, com linhas de apoio diferenciadas, e sob a conduo poltica do CONDRAF (Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Agricultura Familiar). bom lembrar que a exemplo do PRONAF, o movimento da economia solidria luta por um PRONADES Programa Nacional de Desenvolvimento da Economia Solidria.
Polticas pblicas estruturantes Nos anos 90, a Critas foi uma das entidades parceiras de grande peso no CONSEA (Conselho Nacional de Segurana Alimentar). Para a Critas, tratava-se de entrar na discusso de polticas pblicas. Como consequncia, ela tambm contribuiu, em seguida, para a elaborao do PROGER (Programa de Gerao de Emprego e Renda), do Ministrio do Trabalho, com recursos do FAT (Fundo de Amparo ao Trabalhador), um recurso dos trabalhadores. A idia era assegurar uma poltica voltada para o combate excluso social, com vistas a atividades mais permanentes e estruturantes, e menos emergenciais, como as da primeira fase do movimento de combate fome, concentradas na distribuio das cestas de alimentao. Tais iniciativas foram abortadas na conjuntura seguinte do governo FHC.
Dos PACs Economia Solidria Em meados dos anos 90, no Rio Grande do Sul, a Critas, ao compor com um conjunto de entidades o Frum Estadual da Economia Popular Solidria, iniciou uma pesquisa junto a algumas entidades e foras sociais do estado. Entre elas, a Universidade do Vale do Rio dos Sinos, o Movimento Sem-Terra e as primeiras iniciativas de bancos ou fundos pblicos populares que comeavam a acontecer na Prefeitura do Rio Grande do Sul. dessa pesquisa que vem a contribuio da Critas, para evidenciar, na prtica, a possibilidade de convivncia do esprito solidrio com o esprito empreendedor, base de estruturao da Economia Popular Solidria. A perspectiva de se pensar que a economia no apenas como um espao de explorao do trabalho humano a favor de uns e contra outros, a reflexo das experincias ocorridas, tudo isso nos levou a algumas constataes que hoje so mais ou menos bvias. Do conjunto de experincias sistematizadas, a imensa maioria (94%) conciliava o esprito solidrio capacidade de gesto. Hoje, em recente pesquisa de acompanhamento dos empreendimentos
Desfile de modas da cooperativa Costurando Ideais no Santa Marta
apoiados pelos Fundos Solidrios no Rio Grande do Sul, constatou-se que 80% das microempresas apoiadas pelo Sebrae se dissolvem depois de dois anos, enquanto que 80% dos empreendimentos dos Fundos Solidrios, depois de seis anos, permanecem funcionando!
Relaes internas e externas A partir da, algumas questes ligadas s relaes internas (autogesto) e externas (sustentabilidade) dos empreendimentos so levantadas. possvel combinar valores da cooperao com valores da competncia tcnica? . Eu at diria que os metodlogos, em algum momento do passado, desenvolveram e aplicaram metodologias participativas, coletivas, de administrao de empreendimentos. Tais abordagens permitiram fugir dos modelos conhecidos de transposio da metodologia empresarial do grande capital para as pequenas e microempresas, que desconhecem a natureza destes empreendimentos -- que no de acumulao de capital. possvel, portanto, a competncia do ponto de vista societrio, do ponto de vista
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da cooperao, do ponto de vista da administrao colegiada ou coletiva. A pesquisa mostrava isso. Sobre as relaes externas, o que se mostrava fundamental a relao desses pequenos empreendimentos com seu meio ambiente. Est claro que nenhum pequeno empreendimento sobrevive por si s, e essa questo da sustentabilidade, de avaliao da eficincia econmica isolada est furada. No d para ser analisada sozinha. um equvoco essa tica de desenvolvimento sustentvel que busca a sustentabilidade localizada num grupo. por isso que a discusso de mais ou menos juros irrelevante se ns pensarmos a questo do desenvolvimento de outra forma. Se pensarmos s pelo ngulo economicista, ele no d conta da nossa realidade na sociedade. No existe sustentabilidade econmica em qualquer situao do capitalismo que no seja dada por algum tipo de acumulao de recursos pblicos. E o grande capital sabe fazer bem isso. Para no sermos assistencialistas, ns ficamos transferindo responsabilidades de sustentabilidade para os pequenos. Responsabilidades que no so da ordem econmica, mas da ordem de direito!
A constituio de fundos de apoio A Critas, assim como a rede de organizaes que atuam com Fundos Solidrios, trabalhou, at 2001, com recursos que vm da Cooperao Internacional, a maioria de origem ecumnica. Hoje, entretanto, parte dos recursos est vindo de um movimento que no Brasil j tem mais de 20 anos, que a Coleta da Campanha da Fraternidade. Nesse momento, os recursos internacionais que as nossas 12 Regionais tm para apoiar pequenas iniciativas, somados, so infinitamente menores que os recursos nacionais advindos de parcela (40%) da Coleta da Campanha da Fraternidade. A Campanha alavanca cerca de R$12 milhes anuais, sendo que 60% ficam para os Fundos de Solidariedade Diocesanos e 40% para o Fundo Nacional de Solidariedade. Esses recursos, porm, no significam nem 0,01% dos do BNDES, a agncia nacional de desenvolvimento que opera com parte razovel do FAT (recursos do trabalhador). Ano passado, o Ministrio do Desenvol vimento Social, tendo em vista sua atribuio de combate misria, aprovou
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portaria que orienta a realizao de bazares solidrios com produtos apreendidos pela Receita Federa, com o objetivo de reforar os Fundos Solidrios. Uma forma de aliar uma fonte de recursos com aes de cidadania e o fortalecimento de fundos solidrios autogestionveis.
Finanas solidrias Na dcada de 90, a Coope rao Internacional e, em especial, os nossos amigos alemes, um pouco animados (ou pressionados) pelo neoliberalismo europeu daquele momento, estavam nos obrigando a exigir dos grupos produtivos, alm do retorno de 100% do emprstimo, taxas de juros de mercado. Considerando a faixa dos excludos com os quais a Critas trabalha, bvia a constatao que os grupos na linha de sobrevivncia no tm condies de dar conta dessa perspectiva de mercado, tal como se prope. Nesse sentido, a Critas no se coloca como um banco de financiamento, que desenvolve carteiras de crdito. Mas, sim, oferecendo esse instrumento-meio da sua ao de desenvolvimento na luta contra a excluso: os Fundos Solidrios, em suas diferentes verses. A Critas acha que fundamental que a sociedade desenvolva seus inmeros mecanismos pblicos (governamentais ou da sociedade civil) de crdito popular, na perspectiva de finanas solidrias. Recentemente o BNDES, preocupado com as dificuldades que o sistema bancrio tem para fazer chegar o crdito s populaes excludas, assinou convenio com a Critas Brasileira, de forma a multiplicar o apoio a projetos produtivos do Fundo Nacional de Solidariedade, assegurando a metodologia poltico-pedaggica dos Fundos Solidrios. No se trata de crdito, j que os recursos no so retornveis nem para o BNDES, nem para o Fundo Nacional de Solidariedade. Mas um estmulo para que as organizaes apoiadas formem seu Fundo Rotativo com os retornos voluntrios de seus empreendimentos. O BNB Banco de Desenvolvimento do Nordeste, j vem ousadamente apoiando organizaes que possuem Fundos Solidrios para a Regio do Semi-rido. Em projeto antecipatrio do que se pretende com uma poltica pblica de Finanas Solidrias, com um Comit Gestor (sociedade civil e governos), foram aprovados cerca de R$6 milhes para 60 projetos. Mais ainda. O BNB tem provocado os governos do Nordeste a reproduzirem sua metodologia (edital, comit gestor, etc.),
dobrando o valor assumido pelos estados. A Bahia acabou de lanar seu edital e dever ser acompanhada por outros governos.
Projeto de desenvolvimento e protagonismo A reflexo que acontece na Critas no se d s no mbito das aes sociais da Igreja, das pastorais, dos movimentos sociais. De alguma forma, a construo do movimento de economia solidria e da Secretaria de governo, a SENAES, foi um estmulo para que a I Conferncia Nacional discutisse a economia solidria como estratgia de desenvolvimento. Qual o projeto de desenvolvimento que poderia romper com o circuito vicioso que alimenta a excluso social, depreda o meio ambiente, globaliza o desemprego e a fome? Tratar do combate misria, tratar da incluso scio-produtiva, tratar da incluso cidad supe buscar a vinculao entre os sintomas aparentes da misria e suas causas. Essa ponte entre as evidncias da misria e suas relaes com o modelo de desenvolvimento precisa estar sendo construda permanentemente. Se pensarmos na perspectiva da radicalizao da democracia, ela tem que ser construda com aqueles que so os mais excludos. Se no for, no vamos construir um outro projeto de desenvolvimento, aquele voltado para o respeito aos sujeitos humanos. Se no incorporarmos os segmentos excludos na sua construo, no o projeto do nosso sonho, da nossa utopia. possvel pensar a questo do Desenvolvimento Local no sentido da defesa do meio ambiente, apenas localmente, sabendo que os grandes pases h anos definiram que iriam reduzir a sua responsabilidade sobre a camada de oznio e nada fizeram? possvel que ns queiramos resolver a questo da Sustentabilidade Local, sem levar em conta as decises de ordem internacional no que diz respeito sobrevivncia humana, vida de todo o Planeta? O que possvel fazer, a partir dos territrios, com ferramentas como a metodologia dos Fundos Solidrios?
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Um exemplo significativo nos dado a partir da experincia da Paraba. So centenas, quase mil pequenos fundos rotativos solidrios administrados pelas prprias comunidades. Nasceram, em grande parte, na luta pelo reconhecimento do Semirido e das cisternas de captao de gua da chuva, como forma de convivncia com esse bioma. Cada cisterna construda pelos mutires permitia a construo de outras cisternas. Funcionou assim tambm com outras iniciativas comunitrias, com cabras, pastos e sementes, quase que como moedas sociais. Entre esses tantos fundos solidrios, a rede de fundos de sementes da paixo (nome dado s sementes naturais, ou crioulas) tornou-se to grande e forte, que influenciou a poltica do governo estadual, que at ento distribua sementes transgnicas para os agricultores. Hoje, o governo abandonou essa prtica. Vale repetir uma das frases da economia solidria: gente pequena, fazendo coisas pequenas, em muitos lugares pequenos, transforma a face da terra! Experincias as mais diversas e criativas, desde as comunidades indgenas, quilombolas, acampamentos da reforma agrria, mulheres, catadores, sem teto em luta por moradia, bazares solidrios para constituio de fundos solidrios esto sendo identificadas pelo Projeto Finanas Solidrias, da SENAES, de apoio Rede de Fundos Solidrios, por todo o Brasil.
Ademar Bertucci
Economista com mestrado em Polticas Sociais (UNB), educador, membro da Coordenao Colegiada da Critas Brasileira e membro da Coordenao Executiva do Frum Brasileiro da Economia Solidria
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Legislao, subordinao e autonomia Acrescentaria uma ltima coisa. A Colmbia aprovou uma legislao que define o setor de Economia Solidria como um dos trs grandes setores econmicos: o setor do grande capital, o das empresas estatais e o da economia solidria. Assim tambm a Bolvia, o Equador e a Venezuela. E isso lhe assegura direitos! Nossa II Conferncia Nacional, Pelo direito de produzir e viver em cooperao de maneira sustentvel, aponta caminhos da luta por direitos e indica a proposta do projeto de lei da Economia Solidria. Nele, o tema das finanas solidrias alia o
crdito s aes emancipatrias junto aos excludos, na perspectiva da autogesto e do desenvolvimento sustentvel solidrio, a partir dos territrios. Eu penso que o fortalecimento desse grande movimento que avana para rever toda uma estrutura de gesto poltica, da legislao ao crdito, da educao comunicao, a favor da Economia Solidria, pode ser um grande espao de transformao. Dentro dessa perspectiva, fica mais claro entender o carter de subordinao que as iniciativas de Economia Popular e Solidria tm, hoje, no processo de luta no contexto do capitalismo. Por isso mesmo, o avano de um grande movimento que articule foras favorveis Economia Solidria significa sair da resistncia apenas, para ocupar espaos de construo de sua autonomia enquanto sujeitos capazes de se contrapor aos projetos que negam a dignidade humana e possam apontar para outra perspectiva de desenvolvimento humano.
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e n t r e vi sta a C RIST INA CHACE L e f l avi a cavalca n ti
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Passarela solidria
ricardo vieiralves
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eeleito em outubro deste ano com 70% dos votos dos estudantes, professores e funcionrios, uma situao indita na histria da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ), o reitor Ricardo Vieiralves tem planos bem ousados para sua nova gesto. frente de uma instituio que hoje congrega cerca de 2.300 professores efetivos, 4.700 funcionrios, 25 mil alunos de graduao e 3.500 de ps-graduao, Vieiraves que dar continuidade a um processo que comeou h oito anos, com a introduo do sistema de cotas, e que transformou a cara da universidade. Ela ficou a cara do Brasil, mestia, tem todas as cores, constata orgulhoso. Neste momento, o reitor est empenhado em retomar os laos da UERJ com seu principal vizinho, a Mangueira, interrompidos por conta da violncia. Agora, com a UPP, ele quer voltar, e pesado, com um projeto inovador, que estreita, de vez, e de fato, a relao da instituio com a comunidade: a construo de uma passarela e a reforma do prdio do IBGE, transformando-o num centro voltado para aes sociais, culturais e difuso de tecnologia na comunidade. Nosso interesse que no s a Mangueira venha aqui, mas que as pessoas daqui atravessem a passarela e assistam ao espetculo l. Essa passarela tem que ter via de mo dupla o tempo todo, de ida pra l e de vinda pra c, avisa o reitor, que est negociando com a Secretaria Municipal de Habitao as obras. Empolgado com seus projetos, Ricardo Vieiralves conversou com a RIO ECOSOL, prometendo abrir a universidade para economia solidria.
A UERJ trabalha com Economia Solidria? Que projetos vocs desenvolvem nesta rea, em especial com favelas? Ns somos, com certeza, a universidade com mais projetos de extenso entre todas as universidades pblicas do Brasil. uma tradio da UERJ se aproximar de tudo quanto rea possvel, desde a rea cultural, a rea de sade e a de educao. Isso reconhecido em nvel nacional. Quer dizer, a universidade com mais proximidade com as comunidades populares. Mas, na realidade, esse compromisso no se solidificou como um compromisso da instituio como um todo, mas de uma rea ou de uma parte ativa da instituio, que a rea de extenso. Como um trabalho institucional, o nosso se d no apoio a projetos de desenvolvimento na rea da economia formal e com empresas j constitudas. Mas h espao institucional para a reflexo sobre novos modelos de incluso, como o caso da economia solidria? A gente pode pensar. Somos a primeira universidade do Brasil a oferecer o sistema
de cotas. E com as cotas, temos uma populao hoje na UERJ que tradicionalmente no pertencia universidade, a no ser em alguns cursos. Na rea de educao e na rea de servio social, por exemplo, as cotas no provocaram nenhuma alterao, nenhum choque cultural. Mas em Direito provocou, na Medicina provocou, em Desenho Industrial provocou, na Odontologia, na Psicologia, na Comunicao tambm. Ou seja, em cursos que tinham uma alta procura e uma determinada demanda social estabelecida, o sistema de cotas alterou a relao candidato/vaga. Que iniciativas poderiam contribuir para vencer este fosso cultural? Um projeto que eu penso em desenvolver o de estimular esses cotistas que vm de situaes perifricas a constituir pequenas empresas, com o apoio de uma linha de crdito, negociada institucionalmente, no seu lugar de residncia, de modo a intervir na realidade local. Quer dizer, como uma extenso do benefcio social, que provocado pela entrada das cotas para a comunidade em que ele est inserido.
Seria uma devolutiva? Uma devolutiva. Isso pode estabelecer uma alterao significativa, porque voc j est com a pessoa mais ou menos formada, com um nvel de qualificao pessoal maior. Se ela comea a se inserir ou a ter responsabilidade com a comunidade aonde vive, isso pode ser muito interessante. Eu acho que a gente tem que abrir uma linha de crdito. Ns no somos indutores da economia, a no ser at a, com a nossa populao. Mas ns podemos tambm, tranquilamente, abrir uma linha de formao ou de instruo para esses jovens, ou essas pessoas que fazem economia solidria. E como seria esse apoio? Sugeri Sedes, e isso a gente vai fazer, a abertura de uma feira de produtos da economia solidria aqui na universidade, talvez com a criao de lojinhas permanentes, porque aqui somos um mercado onde circula muita gente. Nossa participao seria solidria, no teria custo nenhum de operao. Seria um benefcio que a universidade ofereceria e que tambm serviria para a divulgao e para o conhecimento da universidade sobre este modelo. Na rea de pesquisa, nos currculos, essa discusso de alguma maneira acontece? Tem gente estudando economia solidria na UERJ? Com certeza. So pesquisadores que esto envolvidos tematicamente com esse assunto. Mas a instituio no se envolveu. E no somos apenas ns no, so todas as universidades no Brasil. preciso que esses links sejam criados e essas proximidades sejam feitas, porque no bom que a universidade fique de fora de um processo de desenvolvimento social pblico. Na verdade, a gente sabe que a Economia Solidria j acontece como movimento social legtimo e representativo h algumas dcadas. Mas ela no ganhou institucionalidade. Ela comeou a ganhar de oito anos pra c, com a criao da Secretaria Nacional de Economia Solidrio, a Senaes. O fato dela no
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estar incorporada a um currculo da universidade s reflete uma histria de no institucionalidade O Darcy Ribeiro tinha toda razo, nos anos 60, quando disse que a grande identidade da universidade brasileira devia ser pensar o Brasil. Mas esse projeto foi abortado. Se ele comeou, foi abortado. Na realidade, ns estamos agora num processo de reconhecimento do Brasil. O sistema de cotas, por exemplo, introduziu na universidade uma populao que nunca tinha entrado na universidade. Ele tem oito anos. E houve muitas resistncias internas. O que acontece que a universidade ficou com a cara do Brasil. Ela tinha uma cara europeia, no tem mais. Ela mestia. Ela tem negro, ela tem branco, ela tem mulato, ela tem amarelo, ela tem todas as cores, muitas mulheres. A maior parte da populao na universidade feminina, e em quase todos os cursos. As mulheres passam mais, estudam mais, tem melhor instruo e melhor performance acadmica do que os homens. E depois o que uma barbaridade - no ganham o mesmo salrio!
O que acontece que a universidade ficou com a cara do Brasil. Ela tem negro, ela tem branco, ela tem mulato, ela tem amarelo, ela tem todas as cores
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Num pas como o nosso, de graves desigualdades sociais, a universidade tem por misso ser uma agncia de desenvolvimento
Essa nova cara acontece em outras universidades? Talvez a diferena da UERJ que ns ficamos no corao da cidade e as outras irms foram afastadas e apartadas da cidade. Quando a UFRJ foi para o Fundo, era o fundo mesmo, o fundo do mundo, o fundo do Rio de Janeiro. No existia absolutamente nada l. Era um manguezal e mais nada. Ns ficamos aqui dentro, dentro do corao da cidade. E isso significa que ns tivemos que lidar com os dilemas da cidade. Estamos cercados, aqui no campus principal, por comunidades populares: Mangueira, Turano, Borel, Morro da Formiga... Est todo mundo aqui. A violncia, quando atingiu a cidade, nos atingiu diretamente. Os dilemas da cidade, do trnsito, das confuses da vida urbana, so vividos aqui. Por isso, talvez,
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a universidade tenha se aberto mais ao mundo do que outras instituies irms. Mas essa abertura ainda insuficiente. Por qu? Num pas como o nosso, de graves desigualdades sociais, menores do que j foram, mas ainda muito graves, a universidade tem por misso ser uma agncia de desenvolvimento. E para isso precisa construir uma agenda de desenvolvimento. Mas aonde ela constitui essa agenda de desenvolvimento? No mbito da chamada economia formal, na qualificao dessa produo, e principalmente, no desenvolvimento de novas tecnologias. Ns temos uma maluquice no Brasil. Somos responsveis, mais ou menos, por quase 6% da produo de papers em nvel internacional. Isso muito significativo! Na produo de cincia, porm, produzimos apenas 0,007% em tecnologia e patente. Essa uma questo central para um pas que quer ser soberano. Ter conhecimento e esse conhecimento virar propriedade do prprio pas. Com relao sociedade, ou seja, a chamada populao, voc precisa constituir mecanismos de apoio de cidadania. Onde a gente est atuando? A gente atua nas UPPs, na rea da sade, preveno da AIDS, do dengue, e em tudo o que se possa imaginar que vem nesse projeto de constituio de cidadania. Talvez agora, o passo mais forte que a gente tem que dar no sentido de assessorar e apoiar integralmente esse projeto, que significa o desenho de uma nova estratgia de produo no Brasil. E que vem ao encontro de uma demanda por estratgias de sobrevivncia. Exato. Talvez o efeito poltico maior signifique a institucionalizao. At porque o povo se vira. s vezes, nem precisa de muita assessoria, assessoria demasiada atrapalha. E talvez o nosso papel nesse momento seja o de reconhecimento de que essa estratgia uma boa estratgia para o Brasil e para os brasileiros. Uma ao muito mais poltica, de reconhecimento e, junto com isso, aes concretas. Porque reconhecimento no s blblbl,
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no s conversa fiada. Significa abrir espao aqui na universidade para essa feira, significa induzir que os nossos alunos de comunidades perifricas auxiliem as suas comunidades com projetos claros de produo econmica viva, significa oferecer assessoria dentro do que demandado, significa auxiliar, medir. preciso criar instrumentos de medio para os efeitos dessa produo. Como ela muito informal, voc quase voc no tem medidas. A universidade pode dar suporte a muitas dessas transaes. O que a Economia Solidria basicamente fomenta a possibilidade das pessoas trabalharem juntas, o trabalho coletivo, cooperativado. E ela faz esse fomento atravs de oficinas onde trabalha conceitos de gesto, de comercializao, de cooperativismo. Tem espao dentro da UERJ para a realizao dessas oficinas? A gente tem uma experincia fabulosa com alguns professores da Uerj. Montamos um curso de leis sociais para os movimentos sociais, que funcionou durante 25 anos, mais ou menos. O curso justamente procurava fazer uma popularizao, sem nenhuma vulgarizao, dos direitos que a comunidade poderia e deveria ter. Ns formamos quase todos os agentes sociais do Rio de Janeiro na rea do Direito, dando possibilidade a eles de conhecerem as leis, como que podiam utilizar as leis a seu favor, ou seja, a favor da justia, da democracia. Tranquilamente podemos montar esse tipo de curso e ser muito interessante. E ns temos uma massa gigantesca que so os estudantes. Muito interessados nisso. Muito. E que podem ser tutores, ser supervisores desse trabalho junto com os professores. possvel pensar em uma cadeira de Economia Solidria, que trabalhe com princpios de desenvolvimento local, comrcio justo, dentro de um curso de graduao? . Temos abertura pra isso. Abertura,
dentro das grades curriculares, para contar com qualquer disciplina, de qualquer natureza. preciso apenas que tenha gente interessada na montagem dessas disciplinas. E um pouco cruzar essa quantidade. Por que qual o problema dos grandes pesquisadores? Eles montam uma rede temtica prpria. Ento voc tem pesquisadores que pesquisam a questo de gnero, por exemplo. Eles participam da rede temtica s de pesquisas sobre gnero. A tm outros que se interessam pelo tema da participao dos negros na economia e participam de outra rede s desse assunto. O problema juntar essa gente toda. Em relao poltica de segurana pblica, como aproximar a universidade das demandas reais, concretas desses territrios que esto sendo pacificados? Como a reitoria poderia ser propositiva e ajudar a resolver questes atuais dessas comunidades, como a gerao de emprego e renda, por exemplo? A universidade precisa estar presente. Se ela no estiver presente, no tem jeito. Estamos indo, sim, a todos os lugares. Estamos com uma massa de estudantes significativa nas UPPs. J fizemos para as UPPs vrias sugestes de projetos de esporte com crianas e jovens. O foco este porque uma gerao precisa ser bem cuidada. E essa proximidade gera demanda, no tem jeito. Quanto mais perto voc est, mais demanda vai ter. Ns queremos adotar a Mangueira, agora com a UPP, porque sempre tivemos forte relao com esta comunidade, que foi interrompida por conta da violncia. Estamos querendo voltar, e voltar pesado, com inovao. Estamos negociando com o Jorge Bittar (Secretrio de Habitao do governo Sergio Cabral) o prdio do IBGE. Ele vai ser totalmente voltado para aes sociais e difuso de tecnologia na Mangueira, com projetos de inovao tecnolgica. Ou seja, ns queremos induzir projetos econmicos ali dentro. De oficinas, de montagem e desmontagem de computador, por exemplo.
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Como formas alternativas de incluso, de renda. Como formas alternativas, mas induzindo como empresa, como cooperativa. Incubando empresas sociais dentro da universidade, com a mesma lgica da incubadora de empresas, s que de empresas sociais. Estamos dispostos a esse tipo de interveno e claro que isso vai gerar uma demanda gigantesca por formao, por entrada na universidade, por especializao. Vamos nos organizar para responder. Uma provocao. A gente conhece pelo menos dois departamentos dentro da UFRJ, no vou entrar no mrito deles, mas que institucionalmente so consolidados o Soltec e o ITCP os dois parceiros da Sedes. Vamos dizer assim, so dois escaninhos abertos e em funcionamento dentro da UFRJ. No caso da UERJ, j existe algum arcabouo para abrigar esse tipo de parceria? No, est sendo montado. Podemos registrar, por exemplo, um compromisso, aqui, do reitor, de que a UERJ vai investir em Economia Solidria neste molde, por exemplo, mesmo em nvel de arcabouo? Podem sim. O grau de compromisso a proximidade, a ao. O Lenin dizia que a prtica a senhora da razo, da verdade. por a. A prtica vai criar a demanda e vai criar a necessidade, usando determinadas aes que esto articuladas. O que eu acho importante, do ponto de vista da induo em nvel central, e no em nvel local, do pesquisador, a criao de prticas e de proximidade com a Economia Solidria. E isso necessariamente vai criar sinergia entre os pesquisadores, entre os grupos, que vo estabelecer relao com os dois laboratrios da UFRJ. Ou seja, a coisa vai andar. Agora, se no tem um lugar que faa a fuso para criar essa sinergia, isso no vai acontecer. A nossa proposta vem com o Piloto Mangueira, esse piloto pra gente muito srio! A Mangueira nossa vizinha, ela a maior usuria do Hospital Pedro
Ernesto, das nossas atividades de sade, 45% dos usurios da nossa rede de sade so da Mangueira. A Mangueira j tem a tradio de usar a nossa parte esportiva, jovens utilizam nosso campus, as nossas coisas. Ela tem a proximidade com cursos, ela vem a eventos, vem a atividades. E ns fomos apartados pela situao de violncia. Uma situao de violncia extempornea na Mangueira, estranha, no era da tradio nem da cultura daquela comunidade. E isso nos afastou tremendamente, porque ns comeamos a ser ameaados, e nos sentirmos ameaados por causa dessa situao. A Mangueira o grande projeto da sinergia. O que j existe desse projeto? Tem prazo e investimentos previstos? Tem prazo, tem investimento, tem uma negociao com o Jorge Bittar. O prdio do IBGE ainda no est funcionando. Ele vai ser recomposto, fisicamente, e depois ser dado para ns e para outras instituies, vamos ficar com sete andares. Essa a proposta inicial. A ideia fazer uma passarela ligando a Mangueira UERJ, o que vai significar proximidade definitiva. Quer dizer, ns queremos essa passarela. A universidade no tem medo de pobre, essa aqui no tem, pelo contrrio. E l na Mangueira, o que a gente est querendo montar? Primeiro, aproveitar o imaginrio com relao questo cultural, que muito forte na Mangueira. Vamos fazer um teatro dentro do prdio para poder criar sinergia com a msica e criar espao para os jovens. Ns vamos ensinar tcnicas de iluminao, de cenografia, ou seja, o nosso pessoal vai fazer artes e espetculos e criar principalmente um espao para essa garotada se expressar. Vamos montar um estdio para eles usarem, para a produo de materiais. Isso tudo no seria uma duplicidade de investimento uma vez que voc tem um imenso teatro aqui? Tendo uma passarela, o senhor no poderia trazer essas pessoas para aumentar a taxa de ocupao dos equipamentos que a prpria UERJ j tem? A UERJ est com o equipamento 100%
ocupado. A demanda aqui enlouquecida porque voc tem poucas casas de espetculos no Rio de Janeiro. Nosso interesse que no s a Mangueira venha aqui, mas que as pessoas daqui atravessem a passarela e assistam ao espetculo l. Essa passarela tem que ter via de mo dupla o tempo todo, de ida pra l e de vinda pra c. A segunda coisa que a gente est bolando essa rea de difuso tecnolgica. Pensar a tecnologia como um processo capaz de inserir pessoas de maneira diferenciada na vida profissional. Isso significa criar oficinas de montagem e desmontagem de computadores, estdio, difuso de vrias tecnologias e de vrias maneiras. Por exemplo, formao de laboratorista que no tem no Brasil. Ns temos hoje uma dificuldade de co para montar laboratrios de pesquisa, voc no tem mo de obra. Nem ns, nem nenhuma empresa no Brasil. Que tipo de dificuldades? As mquinas hoje so sofisticadas, no qualquer um que sabe mexer. E os laboratrios das empresas tambm esto se sofisticando. S que a mo de obra tcnica insuficiente para dar conta da demanda. E ns queremos formar essa turma na prtica. E vamos usar os nossos laboratrios, que so os mais sofisticados de todos, porque houve um boom de investimentos em pesquisa nesses oito anos do governo Lula, e aqui no Rio de Janeiro, com a revitalizao da Faperj. Hoje todas as universidades brasileiras tm equipamentos de ponta. S para terminar o desenho do Projeto Mangueira. Estamos falando em cultura, em tecnologia, e em que mais? Esporte? Esporte, mas voltado para essa questo mais social, inter-relacional, de formao. Seria mais educao fsica do que atletismo, por exemplo. E educao fsica para a sade. Ns temos trabalhos j consolidados em educao fsica para diabticos, para hipertensos, para pessoas que sofreram acidentes. Ou seja, isso vai significar uma ao de sade coletiva e de formao de recursos humanos. Ento, Mangueira a nossa alma.
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Temos que pensar a tecnologia como um processo capaz de inserir pessoas de maneira diferenciada na vida profissional.
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Mas o foco principal do trabalho de vocs nas UPPs no so as crianas e os jovens? So as crianas e os jovens, mas tambm os idosos. A gente j atende os idosos pela Universidade Aberta da Terceira Idade (Unati), criada pelo Piquet Carneiro e dirigida pelo Renato Veras. So 3 mil idosos em cursos, oficinas e atendimentos de sade. A Mangueira j usuria de vrios produtos e de vrias aes que a gente j faz. Entre os atendidos, mais de 700 so moradores da Mangueira, uma coisa dessa ordem. E onde funciona essa universidade, aqui dentro? Aqui dentro, no 10 andar. Quer dizer, a Mangueira j vem universidade, ela j tem a prtica de vir a esta casa. O que no tivemos foi a prtica desta casa ir Mangueira. Agora ela vai voltar. O que temos visto nas comunidades onde o nosso projeto est presente que, embora muitos jovens queiram a universidade ou o ensino profissionalizante, tem muita gente atrs de estmulos e apoio para construrem seus prprios negcios. Pequenssimas empresas na rea de cultura, na rea de informtica. E isso fundamental para a incluso social. Isso a gente pode resolver com as incubadoras de empresas sociais. L na Mangueira s sero empresas sociais a serem implantadas, no sero outras empresas. Empresas sociais solidrias? Solidrias. Qual seria o investimento do Projeto Mangueira? O investimento da Secretaria de Habitao a urbanizao do prdio. um projeto, portanto, municipal? Municipal. a urbanizao do prdio. Ele vai nos entregar o prdio com gua, luz, janela, elevador, ou seja, com toda a infra-estrutura necessria. A urbanizao interna
com a gente, o custo nosso. Mas ns estamos dispostos a isso. um investimento de, no mnimo, R$ 4 milhes, durante todo o ano que vem. Est no oramento da universidade? Como isso? O oramento da universidade pobre, pobre, pobre de marr deci. Mas ns vamos conseguir apoio, parcerias. A gente consegue ir luta atrs de coisas. A Petrobras tem sido uma das grandes financiadoras das universidades brasileiras, ela apoia esse tipo de ao. A Petrobras j est nesse piloto da Mangueira? Ainda no. O projeto est sendo desenhado e depende do prdio do IBGE. Porque o prdio fundamental pra dar essa forte visibilidade que queremos. O prdio e a passarela. Ns queremos as duas coisas, o prdio sem a passarela no nos interessa. Porque voc vai criar na realidade uma verdadeira ponte entre a favela e o asfalto... Isso que o mais bonito. Fica mais interessante. E como eu disse antes, essa universidade nunca teve medo do povo, das pessoas. Essa a diferena que a gente sempre teve. Esse polo da Mangueira, na verdade, e eu estou chamando de polo, pode ser um espao para a transversalidade necessria quando se fala, por exemplo, num modelo de desenvolvimento que pressupe a convergncia. Eu acho que a transversalidade s pode talvez acontecer ali. A vida real no segmentada como a vida acadmica. A estratgia acadmica de segmentao uma estratgia que foi necessria para o desenvolvimento do conhecimento, mas na vida real ferrou. Na vida real voc no consegue segmentar. E cada vez menos. Ento a minha suspeita que este fato vai provocar sinergia e encontro. O Projeto Mangueira um laboratrio que cria um efeito demonstrao ao estilo do Ansio Teixeira. Ou seja, preciso criar lugares que digam que isso possvel de
acontecer porque as pessoas vendo esses lugares de demonstrao repetem em outros lugares. E tem a chancela de uma universidade. Claro. Isso talvez seja a coisa mais importante que a gente venha a fazer. Mais do que o efeito concreto, com certeza, benfico para a populao da Mangueira, o efeito demonstrao, o efeito desta possibilidade em replicao, de replicar isso em outros ambientes muito importante. A, na realidade, a universidade cumpriu o seu papel. o papel de inovao, de formao, de coisas novas. A gente estava falando de um dilogo com um movimento social, como um sistema de representao social, no caso da Mangueira, ou de outras favelas, ou da prpria cidade. Como que se estabelece o dilogo entre a universidade, e aqui falando da UERJ, com o poder Executivo, seja da esfera estadual, seja da esfera municipal, que a mais prxima da populao? Eu acho que ela indutora. E envolve muito mais o poder municipal. O poder estadual preciso que nos d recursos, que nos d liberdade para agir. Agora, no mbito municipal, acho que preciso criar uma rede de interveno conjunta. Eu no considero que um projeto dessa natureza seja bem-feito sem o poder pblico municipal. A Prefeitura entra junto? Entra junto, como parceira, como formuladora. Porque na realidade ela faz um redesenho da prpria cidade, quer dizer, o objetivo que nos interessa. Essa ideia das pontes, essa ideia da proximidade, essa ideia de que a cidade mais unitria, de que possvel, com recursos bem produzir efeitos. A universidade tem essa tradio.
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edio n3 Janeiro/fevereiro CONSELHO EDITORIAL
Adriana Bezerra Cardoso Ana Asti Antnio Oscar Vieira Cristina Chacel Elane Maciel Flavia Cavalcanti Marcelo Henrique da Costa Paulo Magalhes Rato Diniz Rosemary Gomes Sidney Lianza Tania Malheiros
EDIO
Cristina Chacel Flavia Cavalcanti

REPORTAGEM
Tania Malheiros
COLABORADORES
Ademar Bertucci Camila Moreno Daniel Tygel Jean Marc Von der Weid
FOTOGRAFIA
Rato Diniz
DESIGN GRFICO Impresso
Tabaruba Design Flama
Jornalista Responsvel
(MTb. 16067) Cristina Chacel
Revista RIO ECOSOL uma publicao de circulao trimestral, produzida no mbito do Projeto Rio Economia Solidria, executado pela Secretaria de Desenvolvimento Econmico Solidrio (SEDES), da Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro, em parceria com a Secretaria Nacional de Economia Solidria (SENAES), do Ministrio do Trabalho e Emprego, com recursos do Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (PRONASCI), do Ministrio da Justia.
Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro

Eduardo Paes Prefeito Carlos Alberto Muniz Vice-Prefeito
Secretaria de Desenvolvimento Econmico Solidrio

Marcelo Henrique da Costa Secretrio Vinicius de Assumpo Silva Subsecretrio de Polticas Emancipatrias e Empreendedorismo Social
Eugnio Soares Subsecretrio de Projetos e Apoio ao Desenvolvimento Local Adriana Cristina de Souza Chefe de Gabinete Rosemary Gomes Diretora de Economia Solidria e Comrcio Justo Jos Augusto Costa e Silva Diretor de Polos e Arranjos Produtivos Locais
Cristina Chacel Diretora de Comunicao Robson de Oliveira Corra Diretor Administrativo
Praa Pio X, 119/ 8 andar, Centro, Rio de Janeiro, RJ Telefone (21) 2976-7420 www.rio.rj.gov.br/sedes Fale conosco: comunicacao@ rioecosol.com.br

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