DIREITO CONSTITUCIONAL PROFESSORA CIBELE FERNANDES DIAS

SISTEMA PRESIDENCIALISTA DE GOVERNO

1. CARACTERSTICAS DO SISTEMA PRESIDENCIALISTA: Legitimidade popular direta do Chefe do Poder Executivo (77, 28, caput e 29, I e II, CF): escolhido pelo majoritrio em dois turnos com exceo da dupla vacncia nos dois ltimos anos do mandato, em que a eleio indireta Unipessoalidade da Chefia do Executivo (84, CF): o Presidente da Repblica exerce a chefia de Estado e a Chefia de Governo Separao entre Poder Executivo e Poder Legislativo (2o, CF): no h entre eles relao de confiana. O Legislativo no pode demitir o Presidente por quebra de confiana, nem o Presidente pode dissolver o Congresso.

SISTEMA PRESIDENCIALISTA DE GOVERNO

2. COMPARAO COM AS CARACTERSTICAS DO SISTEMA PARLAMENTARISTA: Legitimidade popular indireta do Chefe de Estado e do Chefe de Governo: (1) repblica: o CE Presidente da Repblica e o CG Primeiro ministro so escolhidos pelo Parlamento; (2) monarquia: o Parlamento escolhe o CG, pois a CE exercida por um rei ou uma rainha Dualidade da Chefia do Poder Executivo: h uma diviso da chefia de Estado e da Chefia de Governo entre duas autoridades diferentes Relao de confiana entre Parlamento e Governo: um depende do outro para permanecer no poder Moo de censura e voto de desconfiana: o Parlamento pede a demisso dos Ministros ao CE Dissoluo do Parlamento: os Ministros podem pedir ao CE caso se recusem a aceitar a demisso

PODER EXECUTIVO FEDERAL (76 a 91, CF)

1. O PRESIDENTE DA REPBLICA: Requisitos constitucionais para o exerccio do cargo e de Vice (artigos 12, 3, I; 14, VI, a, CF): brasileiro nato idade mnima de 35 anos pleno exerccio dos direitos polticos Preenchimento das condies gerais de elegibilidade + no incidncia em hiptese de inelegibilidade

PODER EXECUTIVO FEDERAL (76 a 91, CF)

1. O PRESIDENTE DA REPBLICA: Sistema eleitoral majoritrio em dois turnos (art. 77, CF): maioria absoluta de votos, no computados os votos em branco e os nulos se antes do segundo turno ocorrer morte, desistncia ou impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao remanescendo, em segundo lugar, mais de um candidato com a mesma votao, qualificar-se- o mais idoso

PODER EXECUTIVO FEDERAL (76 a 91, CF)

2. O MANDATO DO PRESIDENTE DA REPBLICA (78 A 82, CF): A posse do Presidente e do Vice (78, CF) Substituio do Presidente (79 e 80, CF): 1 - VicePresidente, 2 - Presidente da Cmara, 3 - Presidente do Senado e 4 - Presidente do Supremo Tribunal Federal Sucesso do Presidente: somente o Vice-Presidente Dupla Vacncia (81, CF): cargos de Presidente e Vice ficam vagos: Dois primeiros anos do mandato (81, caput, CF): o povo escolhe um novo Presidente e Vice no prazo de 90 dias Dois ltimos anos do mandato (81, 1o, CF): o Congresso escolhe um novo Presidente e Vice no prazo de 30 dias Mandato do sucessor (81, 2o, CF): completa o do seu antecessor

PODER EXECUTIVO FEDERAL (76 a 91, CF)

3. COMPETNCIAS DO PRESIDENTE DA REPBLICA (ART. 84, CF): A indelegalibilidade das funes presidenciais e suas excees (84, nico, CF): pode delegar aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica e ao AdvogadoGeral da Unio as competncias previstas no art. 84, VI, XII e XXV 1 parte A Chefia de Estado: age em nome do pas (exemplo: celebra tratados, declara guerra, celebra paz) A Chefia de Governo: age em nome do governo federal, exercendo (1) funo administrativa tpica, (2) funo legislativa atpica. Os decretos executivos e os decretos autnomos: o decreto autnomo (que inova originariamente a ordem jurdica) como regra inconstitucional, com exceo daquele previsto no art. 84, VI, CF.

PODER EXECUTIVO FEDERAL (76 a 91, CF)

4. A RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPBLICA (artigos 85 a 86, CF): As garantias institucionais do Presidente enquanto Chefe de Estado: Irresponsabilidade penal relativa ou imunidade formal relativa em relao ao processo penal (86, 4o,CF): no pode ser processado por crimes estranhos ao exerccio das funes presidenciais durante a vigncia do mandato: (1) crimes praticados antes da posse, (2) crime praticados durante o mandato, mas sem relao com as funes presidenciais. O processo deve ser suspenso e somente poder voltar a tramitar quando encerrar o mandato. Imunidade formal relativa em relao priso (86, 3o, CF): a priso depende de deciso judicial transitada em julgado, vedada a priso cautelar ou em flagrante.

PODER EXECUTIVO FEDERAL (76 a 91, CF)

4. A RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPBLICA (artigos 85 a 86, CF): As garantias institucionais do Presidente enquanto Chefe de Governo: Prerrogativa de foro no STF (102, I, b, e 86, caput, CF) por infraes penais comuns e no Senado Federal (52, I e 86, caput, CF) por crimes de responsabilidade Licena da Cmara dos Deputados (autorizao) para recebimento da denncia e instaurao do processo de impeachment (51, I, CF)

PODER EXECUTIVO FEDERAL (76 a 91, CF)

4. A RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPBLICA NA PRTICA DE INFRAO PENAL COMUM (art. 102, I, b e 86, CF): 1. Conceito e abrangncia: Infraes penais comuns praticadas in officio ou propter officium - crime comum, crime eleitoral ou contraveno penal 2. Denncia: oferecida pelo Procurador-Geral da Repblica se ao penal pblica 3. Juzo de admissibilidade da acusao: Cmara dos Deputados (51, I, CF) 4. Prerrogativa de foro: Supremo Tribunal Federal (102, I, b, CF)

PODER EXECUTIVO FEDERAL (76 a 91, CF)

5. A RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPBLICA NA PRTICA DE CRIME DE RESPONSABILIDADE (art. 85, CF e Lei 1079/50): 1. Conceito e abrangncia: Crimes de responsabilidade ou infraes poltico-administrativas 2. Denncia: oferecida por qualquer cidado no exerccio do direito de petio (5o, inc. XXXIV, a, CF) 3. Juzo de admissibilidade da acusao: Cmara dos Deputados (51, I, CF) 4. Prerrogativa de foro: Senado Federal (52, I, CF)

PODER EXECUTIVO FEDERAL (76 a 91, CF)

6. REGRAS PROCESSUAIS DA RESPONSABILIDADE CRIMINAL: 1. Conseqncia do recebimento da denncia pelo STF e instaurao do processo pelo Senado: Suspenso das funes presidenciais (86, 1o, CF) 2. No concluso do processo em 180 dias: Retorno ao exerccio do cargo (86, 2o, CF) 3. Penas no processo jurisdicional perante o STF: Penas da legislao penal e suspenso dos direitos polticos (15, III, CF) 4. Penas no processo poltico perante o Senado: Perda do cargo e inabilitao para o exerccio de funo pblica por 8 anos (52, nico, CF)

PODER EXECUTIVO FEDERAL (76 a 91, CF)

7. MINISTROS DE ESTADO: 1. Requisitos constitucionais para o exerccio do cargo (artigos 87, caput e 12, 3o, VII, CF): Brasileiro, maior de 21 anos e pleno exerccio dos direitos polticos 2. Atribuies (87, nico, CF): a referenda ministerial 3. A convocao de Ministros pelo Poder Legislativo (50, CF) 4. A responsabilidade dos Ministros de Estado (a) Prerrogativa de foro no Supremo Tribunal Federal pela prtica de infrao penal comum e crime de responsabilidade que no seja conexo com aquele praticado pelo Presidente ou pelo Vice (b) Prerrogativa de foro no Senado Federal pela prtica de crime de responsabilidade conexo com aquele praticado pelo Presidente ou pelo Vice

PODER EXECUTIVO ESTADUAL (art. 28, CF)

1. GOVERNADOR e VICE-GOVERNADOR: Requisitos constitucionais para o exerccio do cargo (14, 3, CF): brasileiro nato ou naturalizado, idade mnima de 30 anos e pleno exerccio dos direitos polticos Sistema eleitoral majoritrio em dois turnos (28, caput,CF) O Governador pode assumir outro cargo ou funo na administrao pblica direta ou indireta? No. Excepcionalmente, em se tratando de cargo efetivo, pode tomar posse, mas em seguida, deve se licenciar (arts. 28, 1 + 38, I, IV e V, CF)

PODER EXECUTIVO ESTADUAL (art. 28, CF)

2. A RESPONSABILIDADE DO GOVERNADOR (aplicao do princpio da simetria): As garantias institucionais do Governador enquanto Chefe de Governo: Prerrogativa de foro no STJ pela prtica de infraes penais comuns (105, I, a, CF) e no Tribunal Misto pela prtica de crimes de responsabilidade (78, 3, da Lei 1079/50) Licena da Assemblia Legislativa para recebimento da denncia e instaurao do processo de impeachment

PODER EXECUTIVO ESTADUAL (art. 28, CF)

2. A RESPONSABILIDADE DO GOVERNADOR NA PRTICA DE INFRAO PENAL COMUM (art. 105, I, a, CF): 1. Conceito e abrangncia: Infraes penais comuns crime comum, crime eleitoral ou contraveno penal 2. Denncia: oferecida pelo Procurador-Geral da Repblica se ao penal pblica (art. 37, I, e 48, II, Lei Complementar 75, de
1993)

3. Juzo de admissibilidade da acusao: Assemblia Legislativa 4. Prerrogativa de foro: Superior Tribunal de Justia

PODER EXECUTIVO ESTADUAL (art. 28, CF)

2. A RESPONSABILIDADE DO GOVERNADOR NA PRTICA DE CRIME DE RESPONSABILIDADE (Lei 1079/50, Smula 722, STF, ADI 2220 e HC 80511/MG): 1. Conceito e abrangncia: Infraes polticoadministrativas tipificadas na Lei 1079/50 2. Denncia: oferecida por qualquer cidado no exerccio do direito de petio (5, inc. XXXIV, a, CF) 3. Juzo de admissibilidade da acusao: Assemblia Legislativa 4. Prerrogativa de foro: Tribunal Misto composto por 5 deputados estaduais e 5 desembargadores sob a Presidncia do Presidente do TJ (78, 3, Lei 1079/50)

PODER EXECUTIVO MUNICIPAL (art. 29, CF)

1. PREFEITO E VICE-PREFEITO:

Requisitos constitucionais para o exerccio do cargo (14, 3o, CF): brasileiro nato ou naturalizado, idade mnima de 21 anos e pleno exerccio dos direitos polticos Sistema eleitoral majoritrio em dois turnos para Municpios com mais de 200.000 eleitores e sistema eleitoral majoritrio simples em Municpios com menos de 200.000 eleitores (art. 29, II,CF)

PODER EXECUTIVO MUNICIPAL (art. 29, CF)

2. A RESPONSABILIDADE DO PREFEITO (aplicao do princpio da simetria): As garantias institucionais do Prefeito enquanto Chefe de Governo: Prerrogativa de foro no Tribunal de Justia (art. 29, X, CF e Smula 702 do STF: A competncia do Tribunal de Justia para julgar Prefeitos restringe-se aos crimes de competncia da justia comum estadual, nos demais casos, a competncia originria caber ao respectivo tribunal de segundo grau)

PODER EXECUTIVO MUNICIPAL (art. 29, CF)

2. A RESPONSABILIDADE DO PREFEITO (aplicao do princpio da simetria): As garantias institucionais do Prefeito enquanto Chefe de Governo: Prerrogativa de foro no Tribunal Regional Federal (Smulas 208 e 209 do STJ: Compete justia federal processar e julgar prefeito municipal por desvio de verba sujeita prestao de contas perante rgo federal e Compete justia estadual processar e julgar prefeito por desvio de verba transferida e incorporada ao patrimnio municipal)

PODER EXECUTIVO MUNICIPAL (art. 29, CF)

2. A RESPONSABILIDADE DO PREFEITO (aplicao do princpio da simetria): As garantias institucionais do Prefeito enquanto Chefe de Governo: Prerrogativa de foro no Tribunal Regional Eleitoral

PODER EXECUTIVO MUNICIPAL (art. 29, CF)

2. A RESPONSABILIDADE DO PREFEITO (aplicao do princpio da simetria): As garantias institucionais do Prefeito enquanto Chefe de Governo: Prerrogativa de foro no Tribunal de Justia por crimes de responsabilidade imprprios (crimes de ao penal pblica, punidos com a pena de recluso de dois a doze anos (art. 1o, I e II do Decreto-Lei 201/67) ou deteno de trs meses a trs anos (art. 1o, III a XV, Decreto-Lei 201/67), em ambos os casos perda do cargo e inabilitao para o exerccio de funo pblica por cinco anos

PODER EXECUTIVO MUNICIPAL (art. 29, CF)

2. A RESPONSABILIDADE DO PREFEITO (aplicao do princpio da simetria): As garantias institucionais do Prefeito enquanto Chefe de Governo: Prerrogativa de foro na Cmara de Vereadores por crimes de responsabilidade prprios (crimes tipificados no art. 4o, do Decreto-Lei 201/67 sancionados exclusivamente com a cassao do mandato)

QUESTES PARA COMENTAR

(1 Exame 2008 OAB) No que concerne disciplina constitucional relativa ao Poder Executivo, assinale a opo correta. a) Se, antes do segundo turno da votao, houver morte, desistncia ou impedimento de candidato chefia do Poder Executivo federal, dever ser convocado, entre os remanescentes, o de maior votao. (CORRETA) b) Ser considerado eleito presidente da Repblica, em primeiro turno, o candidato que obtiver a maioria absoluta de votos, computados os votos em branco e os nulos. c) Se, decorridos 10 dias da data fixada para a posse presidencial, o presidente ou o vice-presidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, dever ser convocado, para assumir o cargo, o segundo mais votado no pleito eleitoral. d) Em caso de vacncia dos cargos de presidente e vicepresidente da Repblica ocorrida nos ltimos dois anos do mandato presidencial, dever ser realizada eleio direta aps 90 dias contados da abertura da ltima vaga.

(1o Exame 2009 OAB) No tocante responsabilizao do presidente da Repblica, assinale a opo correta: a) Tratando-se de crime de responsabilidade, a deciso proferida pelo Senado Federal pode ser alterada pelo STF. b) So alternativas as sanes de perda do cargo de presidente e de inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo pblica. c) Na CF, assegurada ao presidente da Repblica a prerrogativa de somente ser processado, seja por crime comum, seja por crime de responsabilidade, aps o juzo de admissibilidade da Cmara dos Deputados. (CORRETA) d) Compete ao STF processar e julgar originariamente o presidente da Repblica nas infraes penais comuns e nas aes populares.

(2 Exame 2009 OAB) Assinale a opo correta acerca do Poder Executivo. a) Ser considerado eleito presidente da Repblica o candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os votos em branco e os nulos. (CORRETA) b) Em casos de vacncia ou de impedimento do presidente e do vice-presidente da Repblica, sero chamados ao exerccio da Presidncia da Repblica, sucessivamente, o presidente do Senado Federal, o presidente da Cmara dos Deputados e o presidente do STF. c) O presidente da Repblica somente poder ser processado e julgado, nas infraes penais comuns, perante o STF, com a prvia anuncia do Senado Federal. d) O presidente e o vice-presidente da Repblica no podem ausentar-se do pas, por qualquer perodo de tempo, sem licena do Senado Federal, sob pena de perda do cargo.

(1 Exame 2010 OAB) Assinale a opo correta no que se refere s limitaes estabelecidas no texto constitucional ao cargo de presidente da Repblica. (a) Embora nomeado pelo presidente da Repblica para um mandato de dois anos, o procurador-geral da Repblica poder ser destitudo do cargo, de ofcio, antes do trmino do mandato, por deciso da maioria absoluta dos senadores. (CORRETA) (b) Os ministros de Estado so nomeados livremente pelo presidente da Repblica, podendo o Congresso Nacional, por deliberao da maioria absoluta de seus membros, exoner-los a qualquer tempo. (c) O presidente da Repblica pode escolher e nomear livremente os ministros de Estado, com exceo do ministro das Relaes Exteriores, cuja indicao deve ser aprovada pelo Senado Federal, assim como ocorre com os candidatos ao cargo de embaixador. (d) A nomeao, pelo presidente da Repblica, do advogado geral da Unio depende da prvia aprovao do Senado Federal, que o far em escrutnio secreto.

(2 Exame 2010 OAB) Em relao aos Ministros de Estado, a Constituio do Brasil estabelece que: (a) como delegatrios do Presidente da Repblica, podem, desde que autorizados, extinguir cargos pblicos. (CORRETA) (b) podem expedir instrues para a execuo de leis e editarem medidas provisrias. (c) somente os brasileiros natos podero exercer a funo. (d) respondem, qualquer que seja a infrao cometida, perante o Superior Tribunal de Justia.