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Informativo 523 STJ Mrcio Andr Lopes Cavalcante

Obs: no foi includo neste informativo esquematizado o seguinte julgado, decidido com base em peculiaridades do caso concreto e que possui pouca importncia para concursos pblicos: CC 121.390-SP.

DIREITO ADMINISTRATIVO
Responsabilidade civil do Estado por fraude ocorrida em Registro de Imveis
Deve ser extinto o processo, sem resoluo do mrito, na hiptese de ao em que se pretenda obter do Estado, antes de declarada a nulidade do registro imobilirio, indenizao por dano decorrente de alegada fraude ocorrida em Cartrio de Registro de Imveis. Nessa situao, falta interesse de agir, pois, antes de reconhecida a nulidade do registro, no possvel atribuir ao Estado a responsabilidade civil pela fraude alegada. Isso porque, segundo o art. 252 da Lei 6.015/73, o registro, enquanto no cancelado, produz todos os efeitos legais, ainda que, por outra maneira, prove-se que o ttulo est desfeito, anulado, extinto ou rescindido. Comentrios Imagine a seguinte situao adaptada: Joo ajuizou ao de indenizao contra o Estado, alegando que perdeu a propriedade do imvel X, em razo de ter ocorrido um registro fraudulento no Cartrio de Registro de Imveis atribuindo o bem a outra pessoa. O STJ afirmou que o processo deve ser extinto sem resoluo do mrito por falta de interesse de agir. Isso porque o art. 252 da Lei de Registros Pblicos (Lei n. 6.015/73) estabelece que: Art. 252. O registro, enquanto no cancelado, produz todos os efeitos legais ainda que, por outra maneira, se prove que o ttulo est desfeito, anulado, extinto ou rescindido. Dessa forma, enquanto o ato jurdico apontado como fraudulento no presente caso no for anulado por meio de ao prpria, conforme dispe o art. 252 da LRP, esse registro estar produzindo todos os efeitos legais. Logo, antes de pleitear indenizao do Estado, a parte prejudicada precisar ajuizar ao prpria, autnoma, para obter a anulao do registro. Enquanto no for declarada a nulidade do ato jurdico tido como fraudulento e, consequentemente, o cancelamento do registro originado por tal ato, o autor no possui interesse de agir para postular indenizao. Vale ressaltar, ainda, que, uma vez declarada a nulidade do ato, a situao do registro retornar ao status quo ante, ou seja, o imvel objeto do registro voltar ao domnio do autor, no havendo falar em indenizao por danos a ser pleiteada em face do Estado considerando que inexistir prejuzo. Processo
STJ. 1 Turma. REsp 1.366.587-MS, Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em 18/4/2013.

Concurso Cartrio

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Pretenso de danos morais decorrentes de tortura no regime militar imprescritvel

As aes de indenizao por danos morais decorrentes de atos de tortura ocorridos durante o Regime Militar de exceo so imprescritveis. No se aplica o prazo prescricional de 5 anos previsto no art. 1 do Decreto 20.910/1932. STJ. 2 Turma. REsp 1.374.376-CE, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 25/6/2013. Processo

Prazo prescricional no caso de desapropriao indireta

O prazo prescricional no caso de ao de desapropriao indireta de 10 anos. Comentrios Conceito de desapropriao indireta A desapropriao indireta ocorre quando o Estado (Poder Pblico) se apropria do bem de um particular sem observar as formalidades previstas em lei para a desapropriao, dentre as quais a declarao indicativa de seu interesse e a indenizao prvia. Trata-se de um verdadeiro esbulho possessrio praticado pelo Poder Pblico. A desapropriao indireta tambm chamada de apossamento administrativo. O que a pessoa faz no caso de desapropriao indireta? Se o bem expropriado ainda no est sendo utilizado em nenhuma finalidade pblica: pode ser proposta uma ao possessria visando a manter ou retomar a posse do bem. Se o bem expropriado j est afetado a uma finalidade pblica: considera-se que houve fato consumado e somente restar ao particular ajuizar uma ao de desapropriao indireta a fim de ser indenizado. Nesse sentido o art. 35 do Decreto-Lei 3.365/41: Art. 35. Os bens expropriados, uma vez incorporados Fazenda Pblica, no podem ser objeto de reivindicao, ainda que fundada em nulidade do processo de desapropriao. Qualquer ao, julgada procedente, resolver-se- em perdas e danos. Ao de desapropriao indireta Consiste, portanto, na ao proposta pelo prejudicado em face do Poder Pblico, que se apossou do bem pertencente a particular sem observar as formalidades legais da desapropriao. Trata-se de uma ao condenatria, objetivando indenizao por perdas e danos. Tambm chamada de ao expropriatria indireta ou ao de ressarcimento de danos causados por apossamento administrativo. Qual o prazo da ao de desapropriao indireta? No CC-1916: era de 20 anos. No CC-2002: de 10 anos. Repito: atualmente, segundo este julgado do STJ, o prazo de desapropriao indireta de 10 anos. Cuidado porque muitos livros trazem informao diferente quanto a isso. No entanto, em concursos CESPE, deve-se adotar o entendimento do STJ. Qual o fundamento jurdico para esse prazo? Segundo o STJ, a ao de desapropriao indireta possui natureza real e pode ser proposta pelo particular prejudicado enquanto no tiver transcorrido o prazo para que o Poder Pblico adquira a propriedade do bem por meio da usucapio.

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Em outras palavras, como no h um prazo especfico previsto na legislao, o STJ entendeu que deveria ser aplicado, por analogia, o prazo da usucapio extraordinria. Assim, enquanto no tiver passado o prazo para que o Estado adquira o imvel por fora de usucapio, o particular poder buscar a indenizao decorrente do ato ilcito de apossamento administrativo. Qual o prazo de usucapio extraordinria? No CC-1916: era de 20 anos (art. 550). No CC-2002: 15 anos (art. 1.238). No entanto, este prazo passa a ser de 10 anos se o possuidor tiver realizado obras ou servios de carter produtivo no local (pargrafo nico do art. 1.238). Como na desapropriao indireta pressupe-se que o Poder Pblico tenha realizado obras no local ou tenha dado ao imvel uma utilidade pblica ou de interesse social, entende-se que a situao se enquadraria no pargrafo nico do art. 1.238 do CC, de sorte que o prazo para a usucapio seria de 10 anos. Logo, atualmente, o prazo prescricional aplicvel s expropriatrias indiretas passou a ser de 10 anos, com fundamento analgico no pargrafo nico do art. 1.238 do CC. Smula 119-STJ: A ao de desapropriao indireta prescreve em vinte anos. Cuidado. A smula 119 do STJ foi editada em 1994 e no est mais em vigor, considerando que utilizava como parmetro o CC-1916. Atualmente, a ao de desapropriao indireta prescreve em 10 anos. Faa essa observao em seu vademecum. O que acontece se o prazo prescricional iniciou na vigncia do CC-1916 e se estendeu para o CC-2002? Nesse caso, dever ser aplicada a regra de direito intertemporal prevista no art. 2.028 do CC-2002: Art. 2.028. Sero os da lei anterior os prazos, quando reduzidos por este Cdigo, e se, na data de sua entrada em vigor, j houver transcorrido mais da metade do tempo estabelecido na lei revogada. Interpretando esse art. 2.028 do CC: Continua sendo o prazo do CC-1916: quando ele foi reduzido pelo CC-2002, e se, na data da entrada em vigor do CC-2002, j tinha transcorrido mais da metade do tempo estabelecido no CC-1916. Exemplo: A pretenso de indenizao por desapropriao indireta prescrevia em 20 anos no CC-1916. No CC-2002 prescreve em 10 anos. Se uma pessoa sofreu o desapossamento administrativo em 1991, em 2003 (data em que entrou em vigor o CC), j havia se passado 12 anos. Logo, prevalece o prazo do CC-1916 e esta vtima s ter mais 8 anos para ajuizar a ao. Se a pessoa sofreu o desapossamento em 1994, em 2003 havia se passado apenas 9 anos. Logo, ser aplicado o novo prazo do CC-2002 (de 10 anos). A partir de 11/01/2003 (data da entrada em vigor do CC-2002) iniciar o prazo de 10 anos para que a vtima ajuze a ao. E se o CC-2002 aumentou o prazo? Nesse caso, aplica-se o do CC-2002. Pgina

Direito intertemporal

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Processo

STJ. 2 Turma. REsp 1.300.442-SC, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 18/6/2013.

Honorrios advocatcios no caso de desapropriao indireta

No caso de ao de desapropriao indireta, os honorrios advocatcios devem ser fixados entre 0,5% e 5% do valor da diferena do preo oferecido, ou seja, nos limites percentuais estabelecidos no art. 27, 1 e 3, do Decreto-Lei 3.365/1941. Comentrios O art. 27 do DL n. 3.365/1941 estabelece: 1 A sentena que fixar o valor da indenizao quando este for superior ao preo oferecido condenar o desapropriante a pagar honorrios do advogado, que sero fixados entre meio e cinco por cento do valor da diferena, observado o disposto no 4 do art. 20 do Cdigo de Processo Civil, no podendo os honorrios ultrapassar R$ 151.000,00 (cento e cinquenta e um mil reais). (Redao dada MP n 2.183-56, de 2001) (Vide ADIN n 2.332-2) 3 O disposto no 1 deste artigo se aplica: (Includo pela MP n 2.183-56) (...) II - s aes de indenizao por apossamento administrativo ou desapropriao indireta. Na ADI 2332, o STF suspendeu os efeitos da norma do DL 3.365 que, com a redao dada pela MP 2183 institua um valor mximo para esses honorrios advocatcios (R$ 151.000,00). Em outras palavras, os honorrios advocatcios podero sim ultrapassar 151 mil reais. No foi suspensa, contudo, a norma que limitou o percentual dos honorrios (0,5 a 5%). Para a fixao do percentual, o juiz dever levar em conta os mesmos fatores de avaliao previstos no CPC (art. 20, 4).

Processo

STJ. 2 Turma. REsp 1.300.442-SC, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 18/6/2013.

Processo administrativo (independncia de instncias)

No deve ser paralisado o curso de processo administrativo disciplinar apenas em funo de ajuizamento de ao penal destinada a apurar criminalmente os mesmos fatos investigados administrativamente. As esferas administrativa e penal so independentes, no havendo falar em suspenso do processo administrativo durante o trmite do processo penal. Comentrios Imagine a seguinte situao: Surgiram notcias de que Joo, servidor pblico, havia recebido indevidamente dinheiro para praticar um ato relacionado com a sua funo. Diante disso, a Administrao Pblica instaurou um processo administrativo disciplinar. Paralelamente, o MP requisitou um inqurito policial. Quando o processo administrativo j estava em curso, o IP foi concludo e o MP ofereceu denncia, que foi recebida pelo juiz. Diante disso, Joo impetrou mandado de segurana pedindo a suspenso do PAD enquanto no houvesse uma deciso no processo penal, sob o argumento de que a cognio no mbito jurisdicional esgota todos os meios de defesa e o resultado do penal influencia no administrativo, em algumas hipteses. A tese do impetrante deve ser acolhida? NO. As esferas administrativa e penal so independentes, no havendo falar em suspenso do processo administrativo durante o trmite do processo penal.

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Ademais, perfeitamente possvel que determinados fatos constituam infraes administrativas, mas no ilcitos penais, permitindo a aplicao de penalidade ao servidor pela Administrao, sem que haja a correspondente aplicao de penalidade na esfera criminal. Vale destacar que possvel que em alguns casos o resultado do processo penal repercuta na esfera administrativa, como o caso da absolvio criminal com fundamento na negativa da existncia do fato ou da sua autoria (art. 386, I e IV, do CPP). No entanto, em tais hipteses, a pena administrativa porventura aplicada antes do trmino do processo penal pode ser revista, no havendo, portanto, prejuzo ao servidor. Processo
STJ. 1 Seo. MS 18.090-DF, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 8/5/2013.

Processo administrativo disciplinar (desnecessidade de intimao aps o relatrio final)

Concluses expostas pelo STJ sobre processo administrativo disciplinar: I No obrigatria a intimao do interessado para apresentar alegaes finais aps o relatrio final de processo administrativo disciplinar. Isso porque no existe previso legal nesse sentido. II possvel utilizar, em processo administrativo disciplinar, na qualidade de prova emprestada, a interceptao telefnica produzida em ao penal, desde que devidamente autorizada pelo juzo criminal e com observncia das diretrizes da Lei 9.296/1996. III pacfica a jurisprudncia do STJ no sentido de que o excesso de prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar no gera, por si s, qualquer nulidade no feito. O excesso de prazo s tem o condo de macular o processo administrativo se ficar comprovado que houve fundado e evidenciado prejuzo, pois no h falar em nulidade sem prejuzo (pas de nulit sans grief). IV Deve ser aplicada a penalidade de demisso ao servidor pblico federal que obtiver proveito econmico indevido em razo do cargo, independentemente do valor auferido (no caso, eram apenas 40 reais). Isso porque no incide, na esfera administrativa, o princpio da insignificncia quando constatada falta disciplinar prevista no art. 132 da Lei 8.112/1990. Comentrios I NOES GERAIS O processo administrativo disciplinar dos servidores pblicos federais encontra-se previsto nos arts. 143 a 182 da Lei n. 8.112/90. O processo administrativo disciplinar (em sentido amplo) divide-se em: 1) Sindicncia; 2) Processo administrativo disciplinar propriamente dito (PAD); Caso a autoridade administrativa tome conhecimento de alguma possvel irregularidade no servio pblico, ela obrigada a promover a sua apurao imediata. Como feita essa apurao? Por meio de uma sindicncia ou de um processo administrativo disciplinar. Art. 143. A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa. Desse modo, a sindicncia e o PAD so os dois instrumentos que a Lei n. 8.112/90 prev para a apurao de infraes administrativas praticadas pelos servidores pblicos federais. Segundo o STJ, a autoridade administrativa tem a faculdade de instaurar um ou outro procedimento disciplinar (MS 16.031-DF, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 26/6/2013).

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A opo pela realizao da sindicncia justifica-se quando h a necessidade de elucidao de fatos que aparentemente constituem infrao punvel pela Administrao Pblica. Entretanto, quando a existncia do fato plenamente caracterizada e a respectiva autoria conhecida, a Administrao Pblica pode optar pela instaurao direta do procedimento administrativo disciplinar. Como explica Ivan Barbosa Rigolin, existem situaes que so to graves e evidentes que nem mesmo preciso a sindicncia para apontar a necessidade de processo disciplinar. Nessa hiptese, deve ser logo de incio instaurado aquele processo, convocando-se todas as pessoas, bem como invocando-se todos os meios de provas necessrios boa conduo do trabalho e elucidao do fato apontado. (Comentrios ao Regime nico dos Servidores Pblicos Civis. 7 ed., So Paulo: Saraiva, 2012, p. 350). II SINDICNCIA A sindicncia instaurada, inicialmente, para servir como uma espcie de investigao prvia do fato. Nesse caso, ela chamada de sindicncia investigatria ou preparatria. A sindicncia pode ser conduzida por um nico servidor ou por uma comisso de servidores. Da sindicncia poder resultar: I o arquivamento do processo: quando no houver prova da prtica de qualquer infrao administrativa punvel; II a aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30 (trinta) dias: nesse caso, a sindicncia chamada de sindicncia contraditria, acusatria ou apuratria. III a instaurao de processo disciplinar: quando for constatada a existncia de indcios de que houve a prtica de uma infrao administrativa grave. Art. 146. Sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar a imposio de penalidade de suspenso por mais de 30 (trinta) dias, de demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou destituio de cargo em comisso, ser obrigatria a instaurao de processo disciplinar. O prazo para concluso da sindicncia no exceder 30 dias, podendo ser prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade superior. Na sindicncia obrigatrio assegurar contraditrio e ampla defesa? Na sindicncia investigatria: NO (a ampla defesa ser feita no PAD). Na sindicncia acusatria: SIM. III PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR PROPRIAMENTE DITO (PAD) Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases: I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso; II - inqurito administrativo, que compreende instruo, defesa e relatrio; III - julgamento. III.1 INSTAURAO Portaria de instaurao do PAD O PAD instaurado por meio de uma portaria, na qual constar o nome de 3 servidores estveis no servio pblico, que iro formar a comisso que conduzir os trabalhos do processo disciplinar.

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O objetivo principal desta portaria de instaurao dar publicidade constituio da comisso processante, ou seja, informar quem sero os servidores responsveis pela instruo do feito. Somente aps o incio da instruo probatria, a Comisso Processante poder fazer o relato circunstanciado das condutas supostamente praticadas pelo servidor indiciado, capitulando as infraes porventura cometidas. Desse modo, a descrio minuciosa dos fatos se faz necessria apenas quando o servidor for indiciado (fase de indiciamento), aps a fase instrutria, no sendo imprescindvel que conste da portaria de instaurao. Comisso processante O art. 149 prev o seguinte: Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs servidores estveis designados pela autoridade competente, observado o disposto no 3 do art. 143, que indicar, dentre eles, o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. Finalidade da comisso: A funo precpua da comisso a apurao dos fatos, concluindo pela inocncia ou responsabilidade do servidor (art. 165). Presidente da comisso: qualidade especial Dentre os membros da comisso, a autoridade competente indicar o seu presidente. O presidente da Comisso dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. Demais membros Os demais membros da Comisso no precisam ocupar cargo efetivo superior e podem ter nvel de escolaridade mais baixo que o do indiciado. O nico requisito para ser membro (no presidente) da Comisso ser servidor estvel. O que acontece se algum membro da comisso no for estvel? Haver a nulidade do processo administrativo disciplinar. Por que os membros da comisso devem ser estveis? Segundo o STJ, a ratio essendi do art. 149 da Lei n. 8.112/90 garantir a imparcialidade e iseno dos membros da comisso processante. Entende-se que se o servidor estvel, estar menos imune a presses capazes de alterar o equilbrio na tomada de decises. Desse modo, a exigncia uma garantia ao investigado, pois tem por escopo assegurar a independncia total dos servidores que ocupam a comisso, sem ingerncia da chefia. Essa estabilidade deve ser no cargo atual que o servidor ocupa ou pode ser a estabilidade no servio pblico? necessrio que os membros da comisso sejam estveis no servio pblico, mesmo que ainda no tenham adquirido a estabilidade no cargo atual que ocupam. A estabilidade exigida no art. 149 acima mencionado deve ser aferida no servio pblico, no no cargo. Logo, no nulo o processo administrativo disciplinar PAD conduzido por servidores que no possuam estabilidade no atual cargo que ocupam, desde que j tenham adquirido a estabilidade no servio pblico. Em um caso concreto julgado pelo STJ (AgRg no REsp 1.317.278-PE), um dos membros da comisso processante ainda se encontrava em estgio probatrio relativo ao cargo de

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Auditor Fiscal, mas, em virtude de j ter ocupado outro cargo por cerca de dez anos (Tcnico da Receita Federal), j era estvel no servio pblico. III.2 INQURITO ADMINISTRATIVO Nesta fase, ocorrer a instruo, defesa e elaborao do relatrio pela comisso processante. Instruo: trata-se da colheita das provas (oitiva de testemunhas, anlise de documentos, requisio de percias etc.); Utilizao no PAD da interceptao telefnica decretada no juzo criminal possvel utilizar, em processo administrativo disciplinar, na qualidade de prova emprestada, a interceptao telefnica produzida em ao penal, desde que devidamente autorizada pelo juzo criminal e com observncia das diretrizes da Lei n. 9.296/1996. (Lei de Interceptao Telefnica). STJ. 1 Seo. MS 16.146-DF, Rel. Min. Eliana Calmon, julgado em 22/5/2013. Ex: a Polcia Federal, por meio de interceptao judicial deferida pelo juzo criminal, conseguiu captar conversa na qual determinado servidor pblico exige quantia para praticar certo ato relacionado com suas atribuies. Com base nessa prova e em outras constantes do inqurito, o MPF oferece denncia contra esse servidor. A Administrao Pblica, por sua vez, instaura processo administrativo disciplinar. Indaga-se: a comisso processante poder requerer, ao juzo criminal, essas gravaes telefnicas para que sejam utilizadas no processo administrativo? SIM. plenamente possvel utilizar, em processo administrativo disciplinar, na qualidade de prova emprestada, a interceptao telefnica produzida em ao penal, desde que a interceptao tenha sido feita com autorizao do juzo criminal e com observncia das demais exigncias contidas na Lei n. 9.296/1996 (Lei de Interceptao Telefnica). Esse tambm o entendimento do STF: Pet 3683 QO, Rel. Min. Cezar Peluso, Tribunal Pleno, julgado em 13/08/2008. Defesa: o servidor processado possui ampla defesa, podendo, por exemplo, contraditar as testemunhas, ter acesso e impugnar documentos, apresentar quesitos a serem respondidos pelos peritos etc. Ateno. O acusado pode ser acompanhado por advogado se assim desejar. No entanto, no obrigatrio que o processado tenha a assistncia jurdica. Logo, caso no tenha sido auxiliado por advogado, tal circunstncia, por si s, no gera a nulidade do PAD. Nesse sentido: Smula Vinculante n. 5 do STF: A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio. O que acontece se o servidor processado deixar de comparecer audincia designada para seu interrogatrio? O processo segue normalmente. Inexiste no regime da Lei n. 8.112/90 a revelia - at porque teria o direito de meramente comparecer e restar calado, podendo, igualmente, restar ausente - ou qualquer efeito processual decorrente da ausncia do acusado, regularmente intimado, audincia de interrogatrio. Sendo assim, ocorrendo tal situao, dever a comisso registrar em ata a ausncia e dar seguimento, normalmente, aos demais atos do processo. (LUCARELLI, Fbio Dutra. Comentrios Lei do Regime Jurdico nico dos Servidores Pblicos Civis da Unio. 2 ed. Florianpolis: Conceito Editorial, 2012, p. 321).

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Relatrio: o documento no qual a comisso expe as suas concluses sobre as provas produzidas e a defesa apresentada pelo acusado. O relatrio deve ser motivado e conclusivo, ou seja, precisa apontar se a comisso recomenda a absolvio do servidor ou a sua condenao, sugerindo a punio aplicvel. Esse relatrio ser encaminhado autoridade competente para o julgamento, segundo a estrutura hierrquica do rgo. Aps o relatrio ter sido produzido pela comisso, ele dever ser apresentado ao servidor processado para que este possa impugn-lo? Existe previso na Lei n. 8.112/90 de alegaes finais a serem oferecidas pelo servidor aps o relatrio final ter sido concludo? NO. Segundo entende o STJ, NO obrigatria a intimao do interessado para apresentar alegaes finais aps o relatrio final de processo administrativo disciplinar. Isso porque no existe previso legal nesse sentido. STJ. 1 Seo. MS 18.090-DF, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 8/5/2013. No processo administrativo disciplinar regido pela Lei n. 8.112/90 no h a previso para a apresentao, pela defesa, de alegaes aps o relatrio final da Comisso Processante, no havendo falar em aplicao subsidiria da Lei 9.784/99 (MS 13.498/DF, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, Terceira Seo, julgado em 25/5/2011). A Lei n. 8.112/90 determina apenas que, quando a Comisso concluir os seus trabalhos dever encaminhar o respectivo relatrio autoridade que julgar o servidor, consoante consta dos arts. 166 e 167 da Lei n. 8.112/90. A defesa escrita apresentada antes da elaborao do Relatrio.

III.3 JULGAMENTO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR O processo disciplinar se encerra mediante o julgamento do feito pela autoridade competente. A autoridade competente para o julgamento ir absolver ou condenar o servidor. A autoridade poder acolher ou no as concluses expostas no relatrio da comisso. Se decidir acolher: no precisar motivar essa deciso, podendo encampar a fundamentao exposta no relatrio. Se decidir no acolher: nesse caso, indispensvel a motivao, demonstrando que o relatrio contraria as provas dos autos. Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso. Art. 168. O julgamento acatar o relatrio da comisso, salvo quando contrrio s provas dos autos. Pargrafo nico. Quando o relatrio da comisso contrariar as provas dos autos, a autoridade julgadora poder, motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrand-la ou isentar o servidor de responsabilidade. (...) A autoridade julgadora no est atrelada s concluses propostas pela comisso, podendo delas discordar, motivadamente, quando o relatrio contrariar a prova dos autos, nos termos do art. 168 da Lei n. 8.112/90. (...) (MS 16.174/DF, Rel. Min. Castro Meira, Primeira Seo, julgado em 14.12.2011)

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Excesso de prazo para concluso do PAD: pacfica a jurisprudncia do STJ no sentido de que o excesso de prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar no gera, por si s, qualquer nulidade no feito. O excesso de prazo s tem o condo de macular o processo administrativo se ficar comprovado que houve fundado e evidenciado prejuzo, pois no h falar em nulidade sem prejuzo (pas de nulit sans grief). STJ. 1 Seo. MS 16.031-DF, Rel. Ministro Humberto Martins, julgado em 26/6/2013. Infrao disciplinar e princpio da insignificncia Imagine agora a seguinte situao: Determinado Policial Rodovirio Federal foi flagrado recebendo 40 reais de propina de dois caminhoneiros. Aps todo o processo administrativo disciplinar, tendo sido provado o fato, o servidor foi punido com a pena de cassao de aposentadoria (art. 127, V e art. 134). Vale esclarecer que a pena de cassao de aposentadoria como se fosse a pena de demisso, no entanto, aplicada ao servidor que se aposenta aps ter praticado a conduta infracional. Veja: Art. 134. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na atividade, falta punvel com a demisso. O servidor punido no concordou com a sano recebida e impetrou mandado de segurana no STJ. Segundo alegou, viola o princpio da proporcionalidade punir com demisso ou com cassao de aposentadoria um Policial Rodovirio Federal, com quase trinta anos de servio, sem notcia de qualquer infrao anterior, pelo simples fato de ter recebido uma propina de apenas 40 reais. O STJ acolheu essa tese? NO. Conforme explicou o Min. Humberto Martins, na esfera administrativa o proveito econmico auferido pelo servidor irrelevante para a aplicao da penalidade, no incidindo o princpio da insignificncia, como na esfera penal, razo pela qual despiciendo falar em razoabilidade ou proporcionalidade da pena, pois o ato de demisso vinculado, nos termos do art. 132, XI, da Lei n. 8.112/90: Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos: XI - corrupo; Para o Min. Relator, o ato de demisso vinculado, ou seja, incidindo as hipteses do art. 132 da Lei n. 8.112/90, ao Administrador no cabe fazer qualquer valorao, cabendo-lhe unicamente aplicar a penalidade prescrita. Processo
STJ. 1 Seo. MS 18.090-DF, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 8/5/2013; MS 16.146-DF, Rel. Min. Eliana Calmon, julgado em 22/5/2013; MS 16.031-DF, Rel. Ministro Humberto Martins, julgado em 26/6/2013; MS 16.031-DF, Rel. Ministro Humberto Martins, julgado em 26/6/2013.

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Processo administrativo disciplinar e excluso de militar estadual

possvel que, em processo administrativo disciplinar, o militar seja punido com a excluso (demisso) caso ele viole as regras de conduta necessrias sua permanncia na corporao. O art. 125, 4 da CF/88 no probe que o militar estadual seja punido administrativamente com demisso no caso de ter praticado falta grave. O que esse dispositivo legal afirma que somente a Justia Militar estadual poder decretar a perda da graduao do militar como pena acessria da sano criminal aplicada em processo penal. Comentrios Imagine a seguinte situao: Joo, soldado da Polcia Militar do Estado de Pernambuco, praticou homicdio culposo. Diante disso, foi instaurada contra ele uma ao penal, alm de um processo administrativo disciplinar. Antes que a ao penal fosse julgada, o processo administrativo foi concludo e Joo punido com a sua excluso da Polcia Militar. Mandado de segurana O militar excludo impetrou mandado de segurana, afirmando que o art. 125, 4 da CF/88 determina que somente o Poder Judicirio pode determinar a excluso do militar da corporao, no sendo isso possvel em processo administrativo. Art. 125, 4, da CF/88 4 Compete Justia Militar estadual processar e julgar os militares dos Estados, nos crimes militares definidos em lei e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a competncia do jri quando a vtima for civil, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da graduao das praas. A tese defendida pelo impetrante acolhida pelo STJ? NO. Segundo o STJ e o STF, possvel, em processo administrativo disciplinar, impor, como sano, a excluso do militar estadual que viole regras de conduta necessrias sua permanncia na corporao. O art. 125, 4 da CF/88 no probe que o militar estadual seja punido administrativamente com demisso no caso de ter praticado falta grave. O que esse dispositivo legal afirma que somente a Justia Militar estadual poder decretar a perda da graduao do militar como pena acessria da sano criminal aplicada em processo penal. Veja: (...) a competncia da Justia Militar estadual, nos termos do art. 125, 4, da Constituio, restringe-se deciso sobre a perda da graduao de praas como pena acessria de crime, o que no obsta a competncia do Comando Geral da Polcia Militar para decretar a perda da graduao como sano administrativa disciplinar. (...) (STF. 2 Turma. AgRg no AI 794.949/SP, Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 25/9/2012) Processo
STJ. 2 Turma. RMS 40.737-PE, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 16/4/2013.

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Aposentadoria compulsria no se aplica para servidores ocupantes de cargo em comisso

Os servidores pblicos ocupantes de cargo em comisso no se submetem aposentadoria compulsria aos 70 anos. Comentrios No aplicvel a regra da aposentadoria compulsria por idade na hiptese de servidor pblico que ocupe exclusivamente cargo em comisso. Com efeito, a regra prevista no art. 40, 1, II, da CF/88, cujo teor prev a aposentadoria compulsria do septuagenrio, destina-se a disciplinar o regime jurdico dos servidores efetivos, no se aplicando a todos os servidores em sentido amplo. Assim, ao que ocupa exclusivamente cargo em comisso, aplica-se, conforme determina o 13 do art. 40 da CF, o regime geral de previdncia social, no qual no prevista a aposentadoria compulsria por idade. STJ. 2 Turma. RMS 36.950-RO, Rel. Min. Castro Meira, DJe 26/4/2013. Processo

Improbidade administrativa (art. 11)

Configura ato de improbidade administrativa a conduta de professor da rede pblica de ensino que, aproveitando-se dessa condio, assedie sexualmente seus alunos. Isso porque essa conduta atenta contra os princpios da administrao pblica, subsumindo-se ao disposto no art. 11 da Lei n. 8.429/1992. STJ. 2 Turma. REsp 1.255.120-SC, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 21/5/2013. Processo

Improbidade administrativa (indisponibilidade de bens)

A indisponibilidade de bens prevista no art. 7 da Lei de Improbidade pode ser decretada em qualquer hiptese de ato de improbidade administrativa (arts. 9, 10 e 11).
Concurso MP

Segundo o STJ, em que pese o silncio do art. 7, uma interpretao sistemtica permite que se decrete a indisponibilidade de bens tambm na hiptese em que a conduta tida como mproba se subsuma apenas ao disposto no art. 11 da Lei 8.429/1992. Comentrios Se a pessoa praticar um ato de improbidade administrativa, estar sujeita s sanes previstas no 4 do art. 37 da CF/88, quais sejam: suspenso dos direitos polticos perda da funo pblica indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao errio. A Lei n. 8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa) regulamenta as consequncias no caso da prtica de atos de improbidade administrativa. A LIA traz, em seus arts. 9, 10 e 11, um rol exemplificativo de atos que caracterizam improbidade administrativa. Art. 9: atos de improbidade que importam enriquecimento ilcito do agente pblico Art. 10: atos de improbidade que causam prejuzo ao errio Art. 11: atos de improbidade que atentam contra princpios da administrao pblica

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Para garantir que a pessoa que praticou ato de improbidade responda pelas sanes do 4 do art. 37, da CF, os arts. 7 e 16 da Lei n. 8.429/92 preveem a possibilidade de ser decretada a indisponibilidade (art. 7) e o sequestro (art. 16) dos seus bens. Veja o que diz a Lei: Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado. Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recair sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito. Art. 16. Havendo fundados indcios de responsabilidade, a comisso representar ao Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo para que requeira ao juzo competente a decretao do sequestro dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico. 1 O pedido de sequestro ser processado de acordo com o disposto nos arts. 822 e 825 do Cdigo de Processo Civil. 2 Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o bloqueio de bens, contas bancrias e aplicaes financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados internacionais. Quem decreta essa indisponibilidade? O juiz, a requerimento do Ministrio Pblico. A redao do art. 7 no muito clara, mas o que a lei quer dizer que a autoridade administrativa ir comunicar a suposta prtica de improbidade ao MP e este ir analisar as informaes recebidas e, com base em seu juzo, ir requerer (ou no) a indisponibilidade dos bens do suspeito ao juiz, antes ou durante o curso da ao principal (ao de improbidade). Em outras palavras, a indisponibilidade pode ser requerida como medida preparatria ou incidental. Quando o art. 7 fala em inqurito, est se referindo a inqurito administrativo, mas essa representao pode ocorrer tambm no bojo de um processo administrativo ou de um processo judicial. Alm disso, o MP poder requerer a indisponibilidade ainda que no tenha sido provocado por nenhuma autoridade administrativa, desde que, por algum outro modo, tenha tido notcia da suposta prtica do ato de improbidade (ex: reportagem divulgada em jornal). De qualquer forma, muito cuidado com a redao dos arts. 7 e 16 porque muitas vezes so cobrados na prova a sua mera transcrio, devendo este item ser assinalado, ento, como correto. Essa indisponibilidade pode ser decretada em qualquer hiptese de ato de improbidade? Redao dos arts. 7 e 16 da LIA NO. A indisponibilidade decretada apenas quando o ato de improbidade administrativa: a) causar leso ao patrimnio pblico; ou b) ensejar enriquecimento ilcito. STJ e doutrina SIM. No se pode conferir uma interpretao literal aos arts. 7 e 16 da LIA, at mesmo porque o art. 12, III, da Lei n. 8.429/92 estabelece, entre as sanes para o ato de improbidade que viole os princpios da administrao pblica, o Assim, pela redao LITERAL s cabe a ressarcimento integral do dano - caso indisponibilidade nas hipteses do arts. 9 exista -, e o pagamento de multa civil de e 10 da LIA. at cem vezes o valor da remunerao No caberia a indisponibilidade no caso de percebida pelo agente. Logo, em que pese prtica do art. 11.

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o silncio do art. 7, uma interpretao sistemtica que leva em considerao o poder geral de cautela do magistrado induz a concluir que a medida cautelar de indisponibilidade dos bens tambm pode ser aplicada aos atos de improbidade administrativa que impliquem violao dos princpios da administrao pblica, mormente para assegurar o integral ressarcimento de eventual prejuzo ao errio, se houver, e ainda a multa civil prevista no art. 12, III, da Lei n. 8.429/92 (AgRg no REsp 1311013/RO, DJe 13/12/2012). No mesmo sentido: AgRg no REsp 1.299.936-RJ, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 18/4/2013. Na doutrina, esta a posio de Emerson Garcia e Rogrio Pacheco Alves (Improbidade Administrativa. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2011).

Processo

Segunda Turma. AgRg no REsp 1.229.942-MT, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 6/12/2012.

DIREITO CIVIL
Pretenso de danos morais decorrentes de tortura no regime militar imprescritvel
As aes de indenizao por danos morais decorrentes de atos de tortura ocorridos durante o Regime Militar de exceo so imprescritveis. No se aplica o prazo prescricional de 5 anos previsto no art. 1 do Decreto 20.910/1932. STJ. 2 Turma. REsp 1.374.376-CE, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 25/6/2013. Processo

Aplicao do princpio da boa-f objetiva ao contrato de representao comercial

No possvel ao representante comercial exigir, aps o trmino do contrato de representao comercial, a diferena entre o valor da comisso estipulado no contrato e o efetivamente recebido, caso no tenha havido, durante toda a vigncia contratual, qualquer resistncia ao recebimento dos valores em patamar inferior ao previsto no contrato. Comentrios No possvel que o representante comercial exija, aps o trmino do contrato de representao comercial, a diferena entre o valor da comisso estipulado no contrato e o efetivamente recebido, caso no tenha havido, durante toda a vigncia contratual, qualquer resistncia ao recebimento dos valores em patamar inferior ao previsto no contrato. Exemplo: a empresa xx era representante comercial da indstria ZZ. No contrato de representao, havia a previso de que a representante iria receber 4% sobre o valor das

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vendas. Contudo, desde o primeiro ms de vigncia do referido contrato (maro de 2004) at sua denncia, em abril de 2006, a representada efetuou o pagamento da comisso no percentual de 2,5% das vendas. Segundo decidiu o STJ, no caso em que a comisso tenha sido paga ao representante em valor inferior ao que celebrado no contrato, durante toda a sua vigncia, sem resistncia ou impugnao por parte do representante, pode-se concluir que a este interessava a manuteno do contrato, mesmo que em termos remuneratrios inferiores, tendo em vista sua anuncia tcita para tanto. Como desde o incio da relao contratual a comisso foi paga em valor inferior ao que pactuado, conclui-se que a clusula que estipula pagamento de comisso em outro valor nunca chegou a viger. Se o representante permanece silente durante todo o contrato em relao ao valor da comisso, pode-se considerar que tenha anudo tacitamente com essa condio de pagamento, no sendo razovel que, somente aps o trmino do contrato, venha a reclamar a diferena. Com efeito, a boa-f objetiva, princpio geral de direito recepcionado pelos arts. 113 e 422 do CC/2002 como instrumento de interpretao do negcio jurdico e norma de conduta a ser observada pelas partes contratantes, exige de todos um comportamento condizente com um padro tico de confiana e lealdade, induz deveres acessrios de conduta, impondo s partes comportamentos obrigatrios implicitamente contidos em todos os contratos, a serem observados para que se concretizem as justas expectativas oriundas da prpria celebrao e execuo da avena, mantendo-se o equilbrio da relao. Essas regras de conduta no se orientam exclusivamente ao cumprimento da obrigao, permeando toda a relao contratual, de modo a viabilizar a satisfao dos interesses globais envolvidos no negcio, sempre tendo em vista a plena realizao da sua finalidade social. Alm disso, o referido princpio tem a funo de limitar o exerccio dos direitos subjetivos. A esta funo, aplica-se a teoria do adimplemento substancial das obrigaes e a teoria dos atos prprios como meio de rever a amplitude e o alcance dos deveres contratuais, da derivando o instituto da supressio, que indica a possibilidade de considerar suprimida determinada obrigao contratual na hiptese em que o no exerccio do direito correspondente, pelo credor, gerar ao devedor a legtima expectativa de que esse no exerccio se prorrogar no tempo. Em outras palavras, haver reduo do contedo obrigacional pela inrcia qualificada de uma das partes em exercer direito ou faculdade ao longo da execuo do contrato, criando para a outra a sensao vlida e plausvel a ser apurada casuisticamente de ter havido a renncia quela prerrogativa. Assim, o princpio da boa-f objetiva torna invivel a pretenso do representante comercial de exigir retroativamente valores que foram por ele dispensados, de forma a preservar uma expectativa legtima, construda e mantida ao longo de toda a relao contratual pelo representado. Processo
STJ. 3 Turma. REsp 1.162.985-RS, Rel. Ministra Nancy Andrighi, julgado em 18/6/2013.

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Base de clculo da comisso de representante comercial

O valor dos tributos incidentes sobre as mercadorias integra a base de clculo da comisso do representante comercial. Comentrios De acordo com o art. 32, 4, da Lei 4.886/1965, a comisso paga ao representante comercial deve ser calculada pelo valor total das mercadorias. Assim, na base de clculo da comisso do representante, deve ser includo o valor dos tributos incidentes sobre as mercadorias. Isso porque, no Brasil, o preo total da mercadoria traz embutido tanto o IPI quanto o ICMS, compondo o prprio preo do produto. STJ. 3 Turma. REsp 1.162.985-RS, Rel. Ministra Nancy Andrighi, julgado em 18/6/2013. Processo

Regime de bens (comunho parcial)

Joo e Maria eram casados sob o regime da comunho parcial e decidiram se divorciar. Surgiu um impasse quanto partilha de um apartamento. O referido apartamento foi pago, durante o casamento, com dinheiro doado pelo pai de Maria. Joo alegava que o pai de Maria no afirmou expressamente que a doao era exclusivamente para ela e que, diante desse silncio, deveria ser interpretada como sendo para o casal. A interpretao conferida por Joo est correta? Em caso de silncio na doao, deve-se interpretar que essa liberalidade aconteceu em favor do casal? NO. As concluses so as seguintes: Se o bem for doado para um dos cnjuges, em um casamento regido pela comunho parcial dos bens, a regra que esse bem pertence apenas ao cnjuge que recebeu a doao. Em outras palavras, esse bem doado no se comunica, no passa a integrar os bens do casal. Em um regime de comunho parcial, o bem doado somente se comunica se, no ato de doao, ficar expressa a afirmao de que a doo para o casal. Logo, em caso de silncio no ato de doao, deve-se interpretar que esse ato de liberalidade ocorreu em favor apenas do donatrio (um dos cnjuges). Comentrios Regime de bens Quando duas pessoas se casam, estabelecido um regime de bens que ir vigorar neste matrimnio. O regime de bens representa o conjunto de regras que iro disciplinar as relaes patrimoniais envolvendo os cnjuges. Quando escolhido o regime de bens? O regime de bens definido pelos nubentes antes do casamento. Caso escolham o regime da comunho parcial, basta que indiquem esta opo no requerimento de habilitao do casamento, que feito no Registro Civil das Pessoas Naturais (RCPN). Se os nubentes quiserem escolher um regime diferente da comunho parcial, devero celebrar um pacto antenupcial, que feito por meio de escritura pblica lavrada pelo Tabelio de Notas (art. 1.653 do CC). Para valer perante terceiros, o pacto antenupcial dever ser registrado pelo oficial do Registro de Imveis do domiclio dos cnjuges (art. 1.657 do CC). Regimes de bens previstos no CC O CC prev expressamente quatro espcies de regime de bens: a) Regime de comunho parcial (art. 1.658); b) Regime de comunho universal (art. 1.667); c) Regime de participao final nos aquestos (1.672); d) Regime de separao de bens (art. 1.687).

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REGIME DA COMUNHO PARCIAL Previso: o regime da comunho parcial tratado pelos arts. 1.658 a 1.666 do CC. Principal caracterstica: No regime da comunho parcial, comunicam-se os bens que sobrevierem ao casal, na constncia do casamento, com exceo dos casos previstos no Cdigo Civil. Em outras palavras, os bens adquiridos durante o casamento passam a ser de ambos os cnjuges, salvo em algumas situaes que o Cdigo Civil determina a incomunicabilidade. Art. 1.658. No regime de comunho parcial, comunicam-se os bens que sobrevierem ao casal, na constncia do casamento, com as excees dos artigos seguintes. O art. 1.660 lista bens que, se adquiridos durante o casamento, pertencem ao casal: Art. 1.660. Entram na comunho: I - os bens adquiridos na constncia do casamento por ttulo oneroso, ainda que s em nome de um dos cnjuges; II - os bens adquiridos por fato eventual, com ou sem o concurso de trabalho ou despesa anterior; III - os bens adquiridos por doao, herana ou legado, em favor de ambos os cnjuges; IV - as benfeitorias em bens particulares de cada cnjuge; V - os frutos dos bens comuns, ou dos particulares de cada cnjuge, percebidos na constncia do casamento, ou pendentes ao tempo de cessar a comunho. O art. 1.659, por sua vez, elenca aquilo que excludo da comunho: Art. 1.659. Excluem-se da comunho: I - os bens que cada cnjuge possuir ao casar, e os que lhe sobrevierem, na constncia do casamento, por doao ou sucesso, e os sub-rogados em seu lugar; II - os bens adquiridos com valores exclusivamente pertencentes a um dos cnjuges em subrogao dos bens particulares; III - as obrigaes anteriores ao casamento; IV - as obrigaes provenientes de atos ilcitos, salvo reverso em proveito do casal; V - os bens de uso pessoal, os livros e instrumentos de profisso; VI - os proventos do trabalho pessoal de cada cnjuge; VII - as penses, meios-soldos, montepios e outras rendas semelhantes. Imagine agora a seguinte situao hipottica (com diferenas em relao ao caso concreto): Joo e Maria eram casados sob o regime da comunho parcial e decidiram se divorciar. Surgiu um impasse quanto partilha de um apartamento. O referido apartamento foi pago, durante o casamento, com dinheiro doado pelo pai de Maria para ela. Joo alegava que o pai de Maria no afirmou expressamente que a doao era exclusivamente para ela e que, diante desse silncio, deveria ser interpretada como sendo para o casal. A interpretao conferida por Joo est correta? Em caso de silncio na doao, deve-se interpretar que essa liberalidade aconteceu em favor do casal? NO. As concluses so as seguintes: Se o bem for doado para um dos cnjuges, em um casamento regido pela comunho parcial dos bens, a regra que esse bem pertence apenas ao cnjuge que recebeu a doao. Em outras palavras, esse bem doado no se comunica, no passa a integrar os bens do casal.

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Em um regime de comunho parcial, o bem doado somente se comunica se, no ato de doao, ficar expressa a afirmao de que a doo para o casal. Logo, em caso de silncio no ato de doao, deve-se interpretar que esse ato de liberalidade ocorreu em favor apenas do donatrio (um dos cnjuges).

O voto da Ministra cita lio de Rolf Madaleno: Prprios so os bens havidos individualmente pelos cnjuges por doao, herana ou legado e, nessas condies no se comunicam, salvo quando destinados a ambos os nubentes. A nica exceo a de o doador atribuir a liberalidade aos dois cnjuges, em comunho, quando ento manifesta de forma clara, expressa e inequvoca essa sua vontade, no deixando nenhuma dvida de ter endereado o bem doado aos dois cnjuges, no precisando, por evidente, ser em fraes iguais. (MADALENO, Rolf. Curso de Direito de Famlia. 4 ed., Rio de Janeiro: Forense, 2011, p. 739). Processo
STJ. 3 Turma. REsp 1.318.599-SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 23/4/2013.

DIREITO DO CONSUMIDOR
Aplicao do CDC no contrato de administrao imobiliria
possvel aplicar o CDC relao entre proprietrio de imvel e a imobiliria contratada por ele para administrar o bem. Em outras palavras, a pessoa que contrata uma empresa administradora de imveis pode ser considerada consumidora. Comentrios DEFINIO DO CONCEITO DE CONSUMIDOR Teoria finalista O art. 2 do CDC prev o seguinte: Art. 2 Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final. Em regra, a jurisprudncia do STJ afirma que o art. 2 deve ser interpretado de forma restritiva e que deve ser considerado destinatrio final to somente o destinatrio ftico e econmico do bem ou servio, seja ele pessoa fsica ou jurdica. Com isso, em regra, fica excludo da proteo do CDC o consumo intermedirio, assim entendido como aquele cujo produto retorna para as cadeias de produo e distribuio, compondo o custo (e, portanto, o preo final) de um novo bem ou servio (Min. Nancy Andrighi). Para ser considerada uma relao de consumo, o bem ou servio no pode ter sido adquirido com finalidade lucrativa ou para integrar a cadeia de produo (atividade negocial). Essa a aplicao da concepo finalista. Teoria finalista mitigada, abrandada ou aprofundada Embora consagre o critrio finalista para interpretao do conceito de consumidor, a jurisprudncia do STJ tambm reconhece a necessidade de, em situaes especficas, abrandar o rigor desse critrio para admitir a aplicabilidade do CDC nas relaes entre os adquirentes e os fornecedores em que, mesmo o adquirente utilizando os bens ou servios para suas atividades econmicas, fique evidenciado que ele apresenta vulnerabilidade frente ao fornecedor. Diz-se que isso a teoria finalista mitigada, abrandada ou aprofundada. Em suma, a teoria finalista mitigada, abrandada ou aprofundada consiste na possibilidade

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de se admitir que, em determinadas hipteses, a pessoa, mesmo sem ter adquirido o produto ou servio como destinatria final, possa ser equiparada condio de consumidora, por apresentar frente ao fornecedor alguma vulnerabilidade. Nesse sentido: REsp 1.195.642/RJ, Min. Nancy Andrighi, 3 Turma, julgado em 13/11/2012. Portanto, saber se um destinatrio final de um produto ou servio se enquadra no conceito de consumidor compreender, alm da sua destinao, se a relao jurdica estabelecida marcada pela vulnerabilidade daquele, pessoa fsica ou jurdica, que adquire ou contrata produto ou servio diante do seu fornecedor (Min. Villas Bas Cueva).

CONTRATO DE ADMINISTRAO IMOBILIRIA Imagine a seguinte situao: Joo, proprietrio de um apartamento, contrata uma empresa administradora de imveis para que ela alugue o bem, receba os aluguis do locatrio e fiscalize o contrato. Que espcie de contrato foi celebrado entre Joo e a empresa? Um contrato de administrao de imveis (contrato de administrao imobiliria). Em que consiste esse contrato? um contrato de prestao de servios, por meio do qual o proprietrio do imvel (ou o condomnio) confere a um administrador (pessoa fsica ou jurdica), por meio de mandato ou autorizao, o poder de gerir o imvel ou de dirigir seus interesses, mediante o pagamento de uma contraprestao. Nessa relao jurdica firmada com a imobiliria, Joo pode ser considerado consumidor? Esse contrato poder ser regido pelo CDC? SIM. A 3 Turma do STJ decidiu que possvel a aplicao do CDC relao entre proprietrio de imvel e a imobiliria contratada por ele para administrar o bem. Isso porque o proprietrio do imvel , de fato, destinatrio final ftico e tambm econmico do servio prestado. Ademais, existe uma presuno de que o contratante vulnervel por fora de trs fatores: o contrato firmado de adeso; trata-se de uma atividade complexa e especializada; e o mercado imobilirio se comporta de forma diferenciada e especfica em cada lugar e perodo, de modo que o contratante no detm esse conhecimento tcnico. Ao tratar sobre o tema, Cludia Lima Marques afirma que, no caso de contratos de administrao imobiliria, o contratante consumidor porque apresenta vulnerabilidade ftica, tcnica, informacional e jurdica. Isso fica ainda mais claro nas hipteses em que a pessoa s possua um imvel para alugar (Contratos no Cdigo de Defesa do Consumidor. 5 ed., So Paulo: RT, 2005, p. 430-431). Natureza jurdica complexa do contrato de administrao imobiliria O contrato de administrao imobiliria possui natureza jurdica complexa, em que convivem caractersticas de diversas modalidades contratuais tpicas - corretagem, agenciamento, administrao, mandato -, no se confundindo com um contrato de locao, nem necessariamente dele dependendo. No cenrio caracterizado pela presena da administradora na atividade de locao imobiliria se sobressaem pelo menos duas relaes jurdicas distintas: a de prestao de

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servios, estabelecida entre o proprietrio de um ou mais imovis e essa administradora, e a de locao propriamente dita, em que a imobiliria atua como intermediria de um contrato de locao. Na primeira, o dono do imvel ocupa a posio de destinatrio final econmico daquela serventia, vale dizer, aquele que contrata os servios de uma administradora de imvel remunera a expertise da contratada, o know how oferecido em benefcio prprio. A atividade da imobiliria, que normalmente desenvolvida com o escopo de propiciar um outro negcio jurdico, uma nova contratao, envolvendo uma terceira pessoa fsica ou jurdica, pode tambm se resumir ao cumprimento de uma agenda de pagamentos (taxas, impostos e emolumentos) ou apenas conservao do bem, sua manuteno e at mesmo, em casos extremos, ao simples exerccio da posse, presente uma eventual impossibilidade do prprio dono, tudo a evidenciar a sua destinao final econmica em relao ao contratante. Processo
STJ. 3 Turma. REsp 509.304-PR, Rel. Min. Villas Bas Cueva, julgado em 16/5/2013.

DIREITO PROCESSUAL CIVIL

Sano ao advogado pela no devoluo dos autos no prazo legal
direito do advogado retirar os autos do cartrio mediante assinatura no livro de carga. A legislao prev que, aps retirar os autos do cartrio, o advogado dever devolv-los no prazo legal, sob pena de perder o direito vista fora do cartrio e de receber uma multa. Para que sejam aplicadas tais sanes, indispensvel que o advogado tenha sido previamente intimado para devolver os autos e tenha se quedado inerte no prazo de 24 horas. Essa intimao prvia dever ser feita por mandado (Oficial de Justia), na pessoa do advogado. Se o causdico foi intimado por meio da Imprensa Oficial a devolver os autos e no o fez, no podero ser aplicadas as referidas sanes. As sanes somente podem ser aplicadas ao advogado que retirou os autos e no aos demais causdicos e estagirios que, apesar de representarem a mesma parte, no tenham sido responsveis pela reteno indevida. Comentrios direito do advogado retirar os autos do cartrio mediante assinatura no livro de carga: CPC/ Art. 40. O advogado tem direito de: III - retirar os autos do cartrio ou secretaria, pelo prazo legal, sempre que lhe competir falar neles por determinao do juiz, nos casos previstos em lei. Estatuto da OAB Art. 7 So direitos do advogado: XV - ter vista dos processos judiciais ou administrativos de qualquer natureza, em cartrio ou na repartio competente, ou retir-los pelos prazos legais; A legislao prev que, aps retirar os autos do cartrio, o advogado dever devolv-los no prazo legal, sob pena de perder o direito vista fora do cartrio e de receber uma multa: CPC/ Art. 196. lcito a qualquer interessado cobrar os autos ao advogado que exceder o prazo legal. Se, intimado, no os devolver dentro em 24 (vinte e quatro) horas, perder o direito vista fora de cartrio e incorrer em multa, correspondente metade do salrio mnimo vigente na sede do juzo. Pargrafo nico. Apurada a falta, o juiz comunicar o fato seo local da Ordem dos Advogados do Brasil, para o procedimento disciplinar e imposio da multa.

Prtica forense

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Essa sano de no poder ter vista dos autos fora do cartrio vale para todo e qualquer processo? NO. S vale para o respectivo processo que foi retirado e devolvido depois do prazo. Quanto a outros processos, ele continuar tendo o direito de vista dos autos fora do cartrio. Essa sano perdura at quando? At o encerramento do processo. Necessidade de intimao prvia do advogado Para que sejam aplicadas as sanes acima explicadas, indispensvel que o advogado tenha sido previamente intimado para devolver os autos e tenha se quedado inerte no prazo de 24 horas. Em outras palavras, constando que o advogado est com o processo h mais tempo do que poderia, o juiz dever determinar a intimao do causdico para devolv-lo. Caso o patrono no o faa em 24 horas, incidiro as penalidades. Como feita essa intimao prvia? Essa intimao prvia dever ser feita por mandado (Oficial de Justia), na pessoa do advogado que retirou os autos e cujo nome consta do livro de carga. Assim, se o advogado foi intimado por meio da Imprensa Oficial a devolver os autos e no o fez, no podero ser aplicadas as referidas sanes. No se aplicam as penalidades de perda do direito de vista do processo fora do cartrio e multa a advogado que no foi pessoalmente intimado para devolver os autos. (...) (AgRg no Ag 1257316/RJ, Rel. Min. Maria Isabel Gallotti, Quarta Turma, julgado em 14/05/2013). As sanes somente podem ser aplicadas ao advogado que retirou os autos e no ao escritrio No caso em que advogado no tenha devolvido os autos ao cartrio no prazo legal, no possvel estender a sano de proibio de vista dos autos fora do cartrio (art. 196 do CPC), aplicada quele advogado, aos demais causdicos e estagirios que, apesar de representarem a mesma parte, no tenham sido responsveis pela reteno indevida. Isso porque, tratando-se de norma de ordem pblica de natureza punitiva, sua interpretao no pode ser ampliativa, sob pena de subverso dos princpios bsicos da hermenutica jurdica. Processo
STJ. 4 Turma. AgRg no REsp 1.089.181-DF, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 4/6/2013.

Degravao de depoimento de testemunha

No mbito do processo civil, no do juzo deprecado o encargo de providenciar a degravao de depoimento de testemunha por ele inquirida pelo mtodo audiovisual. Comentrios Imagine a seguinte situao adaptada: Em um processo cvel, o juzo da comarca A expediu uma carta precatria para que o juzo da comarca B (pertencente a outro Estado da Federao) ouvisse uma testemunha que l reside. O juzo deprecado (juzo da comarca B) ouviu a testemunha por meio de gravao audiovisual e devolveu a carta precatria acompanhada de DVD contendo o depoimento. O juzo deprecante (juzo da comarca A), ao receber a carta, proferiu despacho determinando que esta retornasse ao juzo deprecado com o objetivo de que l (na comarca B) fosse feita a degravao do depoimento prestado pela testemunha e, somente aps isso, a carta retornasse.

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Em outras palavras, o juzo deprecante afirmou que era uma obrigao do juzo deprecado transcrever, para o meio fsico (papel), o depoimento colhido por meio audiovisual. O juzo deprecado no concordou. Diante desse impasse quanto ao cumprimento da carta precatria, o que poder fazer o juzo deprecado? Suscitar conflito negativo de competncia. Isso porque a obrigao de ter que degravar ou no os depoimentos colhidos uma discusso relativa amplitude da competncia do juzo deprecado no cumprimento de cartas precatrias. Logo, trata-se do debate de quem seria competente para tal ato. Quem ir julgar esse conflito? O Superior Tribunal de Justia, considerando que so juzes vinculados a tribunais diferentes (art. 105, I, d, CF/88). De quem a responsabilidade pela degravao dos depoimentos? Do juzo DEPRECANTE. Em verdade, no existe regra especfica na legislao processual civil determinando de quem seja a responsabilidade pela degravao de depoimento colhido atravs de carta precatria. Diante dessa lacuna, o Min. Relator valeu-se da Resoluo 105/2010 do Conselho Nacional de Justia (CNJ), que disciplinou, no mbito do processo penal, sobre a documentao dos depoimentos por meio de sistema audiovisual e realizao de interrogatrio e inquirio de testemunha por videoconferncia. Apesar de se tratar de uma regulamentao especfica para o processo penal, o Ministro entendeu que poderia ser tambm aplicada, por analogia, ao processo civil. Segundo a Resoluo 105/2010-CNJ, caracteriza ofensa independncia funcional do juiz de primeiro grau a determinao, por magistrado integrante do Tribunal, da transcrio de depoimentos tomadas pelo sistema audiovisual. Em outros termos, o CNJ afirmou que o Tribunal no poder determinar que o juzo de 1 grau faa a transcrio dos depoimentos prestados pelo sistema audiovisual. Veja uma deciso do CNJ que espelha esse entendimento: (...) Caracteriza ofensa independncia funcional do juiz de primeiro grau a determinao, por magistrado de segundo grau, da transcrio de depoimentos tomados pelo sistema audiovisual, seja em processos em grau de recurso, seja em processos de competncia originria do Tribunal. 2. A transcrio da gravao da audincia configura faculdade, e no dever do magistrado. Se o desembargador defere o pedido de transcrio requerido pelo MP, deve disponibilizar sua prpria equipe tcnica para o desempenho da tarefa, e no obrigar o magistrado de 1 grau a faz-lo. (...) (CNJ - PP - Pedido de Providncias - Conselheiro - 0001602-36.2012.2.00.0000 - Rel. NEY JOS DE FREITAS - 149 Sesso - j. 19/6/2012) Ora, se nem mesmo o Tribunal tem o poder de obrigar que o juiz faa a transcrio dos depoimentos colhidos por meio audiovisual, com maior razo no poder um juiz de igual estatura hierrquica (juzo deprecante) ordenar que o juzo deprecado proceda degravao.

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Em regra, os depoimentos documentados por meio audiovisual no precisam de transcrio (art. 2 da Resoluo 105/2010). Isso porque exigir que haja sempre a degravao provocar o fim das vantagens do sistema audiovisual, tendo em conta que, segundo estudos realizados pelo CNJ, para cada minuto de gravao leva-se, no mnimo, 10 (dez) minutos para a sua degravao (texto da Resoluo). Se o juiz no se acostuma ou no gosta de analisar os depoimentos em meio audiovisual, ele tem o direito de fazer a degravao, no entanto, isso tem que ocorrer por conta prpria, no podendo obrigar o juzo deprecado a faz-lo. Essa a ideia constante do pargrafo nico do art. 2 da Resoluo 105/2010 do CNJ: Pargrafo nico. O magistrado, quando for de sua preferncia pessoal, poder determinar que os servidores que esto afetos a seu gabinete ou secretaria procedam degravao, observando, nesse caso, as recomendaes mdicas quanto prestao desse servio. Finaliza o Min. Srgio Kukina afirmando: Mais no preciso dizer, restando claro que, se o juzo deprecante assim o desejar, dever ele mesmo tomar a iniciativa de, em seu prprio reduto de trabalho, implementar as providncias necessrias indigitada degravao, sem que se onere o juzo deprecado com essa adicional e desgastante tarefa. Processo
STJ. 1 Seo. CC 126.770-RS, Rel. Min. Srgio Kukina, julgado em 8/5/2013.

Inaplicabilidade do pargrafo nico do art. 298 do CPC ao procedimento sumrio

Nas causas submetidas ao procedimento sumrio, a desistncia da ao em relao a corru no citado no altera o prazo para o comparecimento dos demais rus audincia de conciliao. Isso porque no pode ser aplicado ao procedimento sumrio o pargrafo nico do art. 298 do CPC, segundo o qual, se o autor desistir da ao quanto a algum ru ainda no citado, o prazo para a resposta correr da intimao do despacho que deferir a desistncia. Comentrios Explicando o caput do art. 298 do CPC: Art. 298. Quando forem citados para a ao vrios rus, o prazo para responder ser-lhes- comum, salvo o disposto no art. 191. Pargrafo nico. Se o autor desistir da ao quanto a algum ru ainda no citado, o prazo para a resposta correr da intimao do despacho que deferir a desistncia. No procedimento ordinrio valem as seguintes regras: Quando dois ou mais rus forem citados, eles tero o prazo de 15 dias para oferecer resposta (contestao, reconveno etc.). Esse prazo comum, ou seja, todos os rus tero os mesmos 15 dias para apresentar a resposta. Se os rus litisconsortes tiverem procuradores (advogados) diferentes, o prazo para resposta ser em dobro (30 dias), nos termos do art. 191 do CPC. A partir de quando comea a correr o prazo para que o ru apresente resposta? Segundo o art. 241, o prazo comea a correr: I - da data em que for juntado aos autos o aviso de recebimento (AR): quando a citao foi feita pelo correio; II - da data em que for juntado aos autos o mandado de citao cumprido: quando a citao foi feita por oficial de justia.

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E se houver dois ou mais rus? Nesse caso, o prazo comea a correr da data em que for juntada aos autos o ltimo aviso de recebimento ou o ltimo mandado de citao cumprido. Essa regra est prevista no art. 241, III, do CPC: Art. 241. Comea a correr o prazo: III - quando houver vrios rus, da data de juntada aos autos do ltimo aviso de recebimento ou mandado citatrio cumprido; Exemplo: Rui props ao contra Joo e Pedro, que foram citados por via postal (carta com aviso de recebimento). No dia 07/02/2013, o AR da citao de Joo juntado aos autos; no dia 09/03/2013, ocorre a juntada aos autos do AR da citao de Pedro. O prazo para resposta comea a correr tanto para Joo como para Pedro no dia 09/03/2013, ou seja, data em que foi juntado aos autos o ltimo aviso de recebimento. Explicando agora o pargrafo nico do art. 298 do CPC: Art. 298. (...) Pargrafo nico. Se o autor desistir da ao quanto a algum ru ainda no citado, o prazo para a resposta correr da intimao do despacho que deferir a desistncia. Voltando ao nosso exemplo: Rui props ao contra Joo e Pedro. No dia 07/02/2013, o AR da citao de Joo juntado aos autos. Antes que Pedro fosse citado, Rui peticiona ao juiz pugnando pela desistncia da ao quanto a Pedro e o prosseguimento com relao a Joo. O advogado de Joo estava tranquilo porque ele sabia que o prazo para a resposta somente comearia a correr na data em que fosse juntado aos autos o ltimo AR. Agora, no entanto, ele ficou preocupado e na dvida: A partir de quando comea a correr o prazo para que Joo apresente sua contestao? O prazo para a resposta correr da intimao do despacho que deferir a desistncia, nos termos do pargrafo nico do art. 298 do CPC. Assim, o juiz dever despachar, homologando o pedido de desistncia formulado por Rui, e o prazo de resposta comear a correr da data em que Joo for intimado sobre isso. Como Joo ser intimado do despacho que homologou a desistncia parcial? Se Joo j havia constitudo um advogado nos autos: a intimao ser feita na pessoa do advogado; Se Joo ainda no havia constitudo advogado nos autos: a intimao dever ser pessoal. O pargrafo nico do art. 298 do CPC se aplica ao procedimento sumrio? O pargrafo nico do art. 298 do CPC no se aplica ao procedimento sumrio. No procedimento sumrio, o ru citado para comparecer audincia de conciliao, a ser realizada no prazo de 30 dias, momento em que, no tendo havido conciliao, apresentar a sua defesa. O ru dever ser citado com antecedncia mnima de 10 dias.

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Para o STJ, nas causas submetidas ao procedimento sumrio, a desistncia da ao em relao a corru no citado no altera esse prazo para o comparecimento dos demais rus audincia de conciliao. Segundo a Corte, no pode ser aplicado ao procedimento sumrio o pargrafo nico do art. 298 do CPC. De fato, embora o legislador tenha previsto a aplicao subsidiria das regras do procedimento ordinrio ao sumrio (parte final do pargrafo nico do art. 272), tambm se previu que o procedimento sumrio rege-se "pelas disposies que lhe so prprias" (parte inicial do pargrafo nico do art. 272). Nesse sentido, pela busca de rapidez e simplificao das formas procedimentais, vige, no procedimento sumrio, o princpio da concentrao dos atos processuais, razo pela qual a audincia preliminar, conquanto seja formada por duas fases diversas e excludentes a primeira, referente ao comparecimento do ru audincia de conciliao (ou o de seu advogado, munido de mandato com poderes para transigir) com vistas eventual composio do litgio, e a segunda, relativa ao oferecimento da resposta (quando frustrada a conciliao), sob pena de revelia , materializa-se em um nico ato processual. Sendo assim, mostra-se invivel a aplicao subsidiria das regras do procedimento ordinrio ao sumrio nesses casos, diante da existncia de regras especficas no mbito do procedimento sumrio sobre o momento de conciliao e apresentao da resposta. Como Aproveitando que falamos acima sobre prazos processuais, vejamos agora como conciliar o conciliar o art. 241 com o art. 184, 2, do CPC? art. 241 com O art. 241 do CPC dispe: o art. 184, 2, do CPC? Art. 241. Comea a correr o prazo: I - quando a citao ou intimao for pelo correio, da data de juntada aos autos do aviso de recebimento; II - quando a citao ou intimao for por oficial de justia, da data de juntada aos autos do mandado cumprido; III - quando houver vrios rus, da data de juntada aos autos do ltimo aviso de recebimento ou mandado citatrio cumprido; IV - quando o ato se realizar em cumprimento de carta de ordem, precatria ou rogatria, da data de sua juntada aos autos devidamente cumprida; V - quando a citao for por edital, finda a dilao assinada pelo juiz. O art. 184, 2 do CPC, por sua vez, preconiza: Art. 184. Salvo disposio em contrrio, computar-se-o os prazos, excluindo o dia do comeo e incluindo o do vencimento. (...) 2 Os prazos somente comeam a correr do primeiro dia til aps a intimao (art. 240 e pargrafo nico). Imagine a seguinte situao: Rui prope uma ao ordinria contra Joo, que ter o prazo de 15 dias para contestar. O ru foi citado por meio do Oficial de Justia no dia 02. O Oficial devolveu o mandado cumprido no dia 05. O servidor da Secretaria da Vara fez a juntada do mandado cumprido aos autos no dia 09. Nos termos do art. 241, II, do CPC, o prazo para Joo contestar comeou a correr no dia 09, data de juntada aos autos do mandado cumprido. O prazo de Joo, contudo, somente comear a ser contado no primeiro dia til subsequente intimao, conforme prev o art. 184, 2 do CPC. Assim, a data em que se iniciar a contagem do prazo dia 10. Processo
STJ. 2 Seo. EAREsp 25.641-RJ, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 12/6/2013.

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Procedimento sumrio (ausncia do ru na audincia preliminar)

Nas causas submetidas ao procedimento sumrio, o no comparecimento injustificado do ru regularmente citado audincia de conciliao, caso no tenha oferecido sua resposta em momento anterior, pode ensejar o reconhecimento da revelia. Isso porque o 2 do art. 277 do CPC que dispe que, deixando injustificadamente o ru de comparecer audincia, reputarse-o verdadeiros os fatos alegados na petio inicial (art. 319), salvo se o contrrio resultar da prova dos autos aplica-se s demandas submetidas ao procedimento sumrio. Alm do mais, a decretao da revelia, na hiptese, tambm se justifica pelo no oferecimento de resposta em momento anterior audincia de conciliao, fato que evitaria a revelia, mesmo no caso em que o ru citado no tivesse comparecido audincia de conciliao. Obs: as concluses expostas nesta parte amarela foram retiradas do Informativo e do voto do Ministro, mas no constam da ementa do julgado e revelam-se polmicas. Explico abaixo os entendimentos majoritrios. Comentrios Sobre a audincia no procedimento sumrio, estabelece o CPC: Art. 277. O juiz designar a audincia de conciliao a ser realizada no prazo de trinta dias, citando-se o ru com a antecedncia mnima de dez dias e sob advertncia prevista no 2 deste artigo, determinando o comparecimento das partes. Sendo r a Fazenda Pblica, os prazos contar-se-o em dobro. 1 A conciliao ser reduzida a termo e homologada por sentena, podendo o juiz ser auxiliado por conciliador. 2 Deixando injustificadamente o ru de comparecer audincia, reputar-se-o verdadeiros os fatos alegados na petio inicial (art. 319), salvo se o contrrio resultar da prova dos autos, proferindo o juiz, desde logo, a sentena. 3 As partes comparecero pessoalmente audincia, podendo fazer-se representar por preposto com poderes para transigir. 4 O juiz, na audincia, decidir de plano a impugnao ao valor da causa ou a controvrsia sobre a natureza da demanda, determinando, se for o caso, a converso do procedimento sumrio em ordinrio. 5 A converso tambm ocorrer quando houver necessidade de prova tcnica de maior complexidade. Principais pontos: Prazo para audincia: 30 dias Antecedncia mnima para o ru ser citado: 10 dias Se a Fazenda Pblica for r: tais prazos so contados em dobro Finalidades da citao: O CPC afirma que o ru citado para comparecer audincia de conciliao, a ser realizada no prazo de 30 dias, momento em que, no tendo havido conciliao, apresentar a sua defesa. O ru dever ser citado com antecedncia mnima de 10 dias. Fases da audincia A audincia preliminar divide-se em duas etapas distintas: Etapas da audincia preliminar no procedimento sumrio (concentradas em um s ato processual) Em um primeiro momento, dever ser buscada a conciliao. indispensvel a presena do ru ou de seu advogado, munido de a) Audincia de procurao com poderes para transigir. conciliao No h problema se, nessa etapa, o ru no estiver acompanhado de advogado.

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b) Oferecimento da contestao

Essa primeira etapa poder ser conduzida por conciliador. Havendo acordo, o conciliador reduzir a termo para que o juiz homologue. No obtida a conciliao, o ru oferecer, na prpria audincia, a contestao (oral ou escrita). Essa segunda etapa dever ser presidida por juiz togado. No havendo advogado, dever ser decretada a revelia.

Aspectos sobre a revelia: 1) Firme no propsito de concentrar os atos processuais, o procedimento sumrio prev a necessidade de presena do ru na audincia de conciliao para que primeiro seja tentada a autocomposio da demanda e, em caso de negativa, se prossiga com a apresentao de contestao, sob pena de decretao da revelia (REsp 1096396/DF, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, Quarta Turma, julgado em 07/05/2013); 2) Assim, em regra, haver revelia se o ru no comparecer audincia. Se no for audincia, mas enviar advogado com poderes para transigir, o ru no ser considerado revel; 3) O ru ser considerado revel se comparecer audincia e, no sendo obtida a conciliao, no apresentar contestao neste ato (AgRg no Ag 1331798/RJ, Rel. Min. Joo Otvio De Noronha, Quarta Turma, julgado em 05/05/2011); Na segunda etapa da audincia preliminar, indispensvel a presena do advogado? SIM (majoritrio) A presena do advogado do ru imprescindvel na audincia de conciliao do procedimento sumrio, uma vez que neste momento processual ser oportunizada a prtica de atos defensivos e outros relativos produo de prova, os quais jamais podem ser realizados pela prpria parte, mas, sim, por intermdio de seu causdico. Assim, mesmo que o ru tenha comparecido audincia conciliatria, a defesa em juzo deve ser praticada por defensor regularmente habilitado. Logo, a contestao no pode ser apresentada pelo ru sem advogada, sob pena de considerarmos a inexistncia do ato e, por conseguinte, a revelia do ru. (REsp 336848/DF, Rel. Min. Vasco Della Giustina (Desembargador Convocado do TJ/RS), Terceira Turma, julgado em 06/04/2010, DJe 16/04/2010) Para esta primeira corrente, mesmo que o ru leve a contestao assinada por advogado, ele no poder apresent-la porque exige-se capacidade postulatria para tanto. NO A presena do advogado no imprescindvel se o ru comparecer audincia e levar a sua contestao assinada pelo advogado. STJ. 2 Seo. EAREsp 25.641-RJ, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 12/6/2013.

Processo

STJ. 2 Seo. EAREsp 25.641-RJ, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 12/6/2013.

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Para esta segunda corrente, possvel que o ru, mesmo que no esteja acompanhado de advogado, apresente sua contestao, desde que, neste caso, a pea esteja assinada pelo causdico.

Defensor Pblico tem direito vista pessoal dos autos antes da audincia preliminar no procedimento sumrio
No procedimento sumrio, no pode ser reconhecida a revelia pelo no comparecimento audincia de conciliao na hiptese em que tenha sido indeferido pedido de vista da Defensoria Pblica formulado, dias antes da data prevista para a referida audincia, no intuito de garantir a defesa do ru que somente tenha passado a ser assistido aps a citao. Comentrios Imagine a seguinte situao: Pedro ajuizou uma ao contra Joo objetivando a revogao de uma doao, processo que tramita sob o rito sumrio (art. 275, II, g, do CPC). Joo foi citado para comparecer audincia de conciliao, a ser realizada no prazo de 30 dias. O ru procurou a Defensoria Pblica, que peticionou ao juiz, habilitando-se e pedindo vista pessoal dos autos com carga e prazo em dobro para preparar a defesa do assistido (art. 89, I e VI, da LC 80/94). O juiz indeferiu o pedido. No dia da audincia, o Defensor Pblico no compareceu, tendo sido decretada a revelia de Joo aps no ter sido obtida a conciliao com Pedro. Agiu de forma correta o juiz? NO. No procedimento sumrio, no pode ser reconhecida a revelia pelo no comparecimento audincia de conciliao na hiptese em que tenha sido indeferido pedido de vista da Defensoria Pblica formulado, dias antes da data prevista para a referida audincia, no intuito de garantir a defesa do ru que somente tenha passado a ser assistido aps a citao. O procedimento sumrio prev a necessidade da presena do ru na audincia de conciliao para que, restando infrutfera a tentativa de autocomposio, prossiga-se com a apresentao de contestao, sob pena de decretao da revelia. Dessa forma, na situao em anlise, a no concesso de vista dos autos Defensoria Pblica, responsvel pela defesa da parte r, acaba privando esta de seu direito ampla defesa, ao contraditrio e de acesso Justia, gerando, assim, evidentes prejuzos, os quais no podem ser desconsiderados. Processo
STJ. 4 Turma. REsp 1.096.396-DF, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 7/5/2013.

Defensoria Pblica

Recurso cabvel contra deciso que indefere justia gratuita na sentena

O indeferimento, na prolao da sentena, do pedido de assistncia judiciria gratuita, impugnvel por meio de apelao. Isso porque, pelo princpio da unirrecorribilidade, cada ato decisrio s pode ser atacado por um nico recurso. Comentrios Garantia de assistncia jurdica integral e gratuita A CF/88 prev a garantia da assistncia jurdica integral e gratuita em seu art. 5, LXXIV: o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos. Esse dispositivo constitucional consagra duas garantias: I Assistncia jurdica integral e gratuita II Benefcio da gratuidade judiciria (justia gratuita). Fornecimento pelo Estado de orientao e Iseno das despesas que forem necessrias defesa jurdica, de forma integral e para que a pessoa necessitada possa gratuita, a ser prestada pela Defensoria defender seus interesses em um processo Pblica, em todos os graus, dos judicial. necessitados (art. 134 da CF). Regulada pela Lei n. 1.060/50. Regulada pela Lei Complementar 80/94.

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Lei n. 1.060/50 A Lei n. 1.060/50 estabelece normas para a concesso de assistncia judiciria aos necessitados. conhecida como Lei de Assistncia Judiciria (LAJ). Qual o momento em que esse pedido dever ser formulado? Normalmente, o pedido de justia gratuita feito na prpria petio inicial (no caso do autor) ou na contestao (no caso do ru). No entanto, a orientao pacfica da jurisprudncia de que a assistncia judiciria gratuita pode ser pleiteada a qualquer tempo (REsp 1261220/SP, DJe 04/12/2012). Se o juiz, na sentena, nega o pedido de justia gratuita, qual ser o recurso cabvel a ser interposto pela parte prejudicada? APELAO. O indeferimento, na prolao da sentena, do pedido de assistncia judiciria gratuita, impugnvel por meio de apelao. Isso porque, pelo princpio da unirrecorribilidade, cada ato decisrio s pode ser atacado por um nico recurso. Ressalte-se que a hiptese em anlise no se confunde com aquela na qual o pedido de assistncia judiciria gratuita apreciado em deciso interlocutria, situao em que o recurso cabvel ser o agravo de instrumento. Processo
STJ. 4 Turma. AgRg no AREsp 9.653-SP, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 2/5/2013.

Multa no caso de agravo manifestamente inadmissvel

A exigncia de que a parte recolha a multa antes de recorrer somente vale para o caso de recurso interposto contra a mesma matria j decidida no agravo e em razo da qual foi imposta a sano. No se exige o prvio recolhimento da multa se o recurso que a parte vai interpor objetive a impugnao de matria diferente daquela tratada no agravo que deu origem multa. Se fosse ser exigido o recolhimento prvio para interpor qualquer recurso, sobre qualquer outra matria e em qualquer fase processual, haveria uma limitao muito grande ao exerccio do direito de defesa. Comentrios Agravo de instrumento e multa do art. 557, 2 do CPC Vejamos algumas etapas do processamento e julgamento do agravo de instrumento: 1) Joo ajuza ao contra Pedro. Requereu liminarmente uma tutela cautelar. 2) Juiz profere uma deciso interlocutria denegando a tutela cautelar. 3) Contra as decises interlocutrias prolatadas pelo juzo de 1 instncia cabe, em tese, agravo retido ou agravo de instrumento, conforme o caso concreto; 4) Imaginemos que seja hiptese de agravo de instrumento; 5) A parte prejudicada, no prazo mximo de 10 dias (em regra), interpe, diretamente no Tribunal (entrega o recurso no protocolo do Tribunal e no no do Frum), o agravo de instrumento (petio acompanhada das peas obrigatrias e facultativas vide arts. 524 e 525); 6) O agravante, no prazo de 3 dias, tem o dever de juntar, aos autos do processo em 1 instncia, cpia da petio do agravo de instrumento interposto e do comprovante de sua interposio, assim como a relao dos documentos que instruram o recurso; 7) No Tribunal, o agravo de instrumento distribudo incontinenti (imediatamente), sendo sorteado um Desembargador Relator.

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8) O Desembargador Relator poder negar seguimento (ou negar provimento) ao agravo de instrumento liminarmente (sem ouvir a parte contrria/recorrida) e de forma monocrtica (decidindo sozinho, isto , sem levar o caso ao Colegiado) se o recurso do recorrente for manifestamente inadmissvel (no preenche os requisitos para ter o seu mrito conhecido), improcedente (a tese defendida pelo recorrente no encontra amparo no direito), prejudicado (a parte j no tem mais interesse no recurso, houve perda do objeto) ou se o recurso estiver em confronto com smula ou com jurisprudncia dominante do respectivo tribunal, do Supremo Tribunal Federal, ou de Tribunal Superior (art. 527, I, do CPC). 9) E se a parte no concordar com essa deciso monocrtica do Relator que nega seguimento ao agravo de instrumento (art. 527, I do CPC), o que ela poder fazer? A parte poder, neste caso, interpor um agravo interno para o rgo colegiado do Tribunal, no prazo de 5 dias, questionando a deciso monocrtica do Relator. 10) Imaginemos que Joo interps um agravo interno abusivo contra a deciso que negou seguimento ao agravo de instrumento. Se o rgo colegiado do Tribunal considerar que o agravo interno interposto manifestamente inadmissvel ou infundado, ele aplicar ao recorrente duas sanes: condenar o agravante a pagar ao agravado multa entre 1% e 10% do valor corrigido da causa; condicionar o depsito do valor da multa em juzo para que futuros recursos sejam recebidos. Estas sanes esto previstas no 2 do art. 557 do CPC: 2 Quando manifestamente inadmissvel ou infundado o agravo, o tribunal condenar o agravante a pagar ao agravado multa entre um e dez por cento do valor corrigido da causa, ficando a interposio de qualquer outro recurso condicionada ao depsito do respectivo valor. O STJ analisou esse dispositivo e respondeu a seguinte pergunta: A exigncia de que a parte recolha a multa do 2 do art. 557 do CPC vale para todo e qualquer recurso, ainda que em diferente fase processual ou versando sobre matria diversa da que foi impugnada no agravo? NO. A exigncia de que a parte recolha a multa antes de recorrer somente vale para o caso de recurso interposto contra a mesma matria j decidida no agravo e em razo da qual foi imposta a sano. No se exige o prvio recolhimento da multa se o recurso que a parte vai interpor objetive a impugnao de matria diferente daquela tratada no agravo que deu origem multa. Se fosse ser exigido o recolhimento prvio para interpor qualquer recurso, sobre qualquer outra matria e em qualquer fase processual, haveria uma limitao muito grande ao exerccio do direito de defesa. Assim, se o juiz decidir o mrito da causa, por exemplo, e Joo for apelar contra a sentena, ele no precisar recolher previamente a multa porque esta matria diferente daquela que foi decidida no agravo abusivo. Processo
STJ. 4 Turma. REsp 1.354.977-RS, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 2/5/2013.

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Recurso especial interposto no dia da publicao dos embargos e Smula 418 do STJ
No extemporneo o recurso especial interposto na mesma data em que disponibilizado, no Dirio da Justia eletrnico, o acrdo referente ao julgamento dos embargos de declarao opostos no tribunal de origem. Comentrios TEMPESTIVIDADE Para que um recurso seja conhecido, indispensvel que ele preencha requisitos intrnsecos e extrnsecos. Um dos requisitos extrnsecos de todo e qualquer recurso a tempestividade. Tempestividade significa que o recurso deve ser interposto dentro do prazo fixado em lei. Todo recurso tem um prazo e, se a parte o interpe aps este prazo, o recurso no ser conhecido por intempestividade. RECURSO INTERPOSTO ANTES DO JULGAMENTO DOS EMBARGOS Imagine o seguinte exemplo hipottico: Joo o autor de uma ao contra Pedro. O pedido foi julgado parcialmente procedente em 1 instncia e ambas as partes apelaram ao Tribunal de Justia, que manteve a sentena. O acrdo do TJ foi publicado no dia 22/04/2013. Quais os recursos que as partes poderiam interpor contra esse acrdo do TJ? Em tese, tanto Joo como Pedro poderiam interpor os seguintes recursos: Recurso especial Recurso extraordinrio Embargos de declarao No dia 24/04/2013, Joo interps recurso especial alegando que a deciso do TJ violava lei federal. No dia 25/04/2013, Pedro ope embargos de declarao afirmando que a deciso do TJ foi omissa quanto a alguns pontos. Quem julgar esses recursos e qual deles dever ser apreciado por primeiro? O REsp julgado pelo STJ e os embargos de declarao pelo prprio TJ. Justamente por isso, os embargos devem ser julgados em primeiro lugar e s depois os autos sero remetidos ao STJ para apreciao do REsp. Os embargos de declarao foram conhecidos e improvidos em 20/05/2013 e o acrdo publicado no dia 23/05/2013. Diante disso, indaga-se: O recurso que havia sido interposto antes da deciso dos embargos de declarao continua valendo e poder ser conhecido pelo Tribunal ad quem ou a parte que o ajuizou dever ratific-lo (confirm-lo) aps os embargos serem julgados? Posio do STJ e do STF: necessrio RATIFICAR o recurso. Smula 418-STJ: inadmissvel o Recurso Especial interposto antes da publicao do acrdo dos embargos de declarao, sem posterior ratificao. Julgado da 1 Turma do STF: NO necessrio ratificar o recurso. A 1 Turma j decidiu que a parte pode, a partir do primeiro dia do prazo, interpor o recurso extraordinrio, independentemente da parte contrria ter oposto embargos declaratrios.

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Assim, no ser necessria a ratificao do RE aps o julgamento dos embargos. RE 680371 AgR/SP, rel. orig. Min. Dias Toffoli, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, 11/6/2013 (Info 710). Vale ressaltar que essa deciso da 1 Turma do STF vai de encontro ao entendimento at ento pacfico da Corte Especial do STJ e do Plenrio do prprio STF. Desse modo, deveremos aguardar um pouco para saber se essa nova posio ir prevalecer ou no. Por enquanto, o entendimento ainda majoritrio no sentido de ser necessria a ratificao. RECURSO INTERPOSTO NO DIA DA PUBLICAO DO JULGAMENTO DOS EMBARGOS Imagine agora o caso peculiar: Joo o autor de uma ao contra Pedro. O pedido foi julgado parcialmente procedente em 1 instncia e ambas as partes apelaram ao Tribunal de Justia, que manteve a sentena. O acrdo do TJ foi publicado no dia 22/04/2013. No dia 25/04/2013, Pedro ope embargos de declarao afirmando que a deciso do TJ foi omissa quanto a alguns pontos. Os embargos de declarao foram conhecidos e improvidos em 20/05/2013 e o acrdo publicado no dia 23/05/2013. No dia 23/05/2013 (mesma data da publicao do acrdo dos ED), Joo interps o REsp. O REsp interposto por Joo foi tempestivo? SIM. Segundo decidiu o STJ, no extemporneo o recurso especial interposto na mesma data em que disponibilizado, no Dirio da Justia eletrnico, o acrdo referente ao julgamento dos embargos de declarao opostos no tribunal de origem. certo que, nos termos do art. 4 da Lei 11.419/2006, considera-se como dia da publicao o dia til seguinte quele em que ocorrida a disponibilizao. Todavia, deve-se observar que o referido dispositivo legal tem por escopo facilitar o exerccio do direito de recurso, assegurando parte o prazo integral, a contar do dia seguinte ao da disponibilizao. Dessa forma, se o advogado da parte se d por ciente no mesmo dia em que efetuada a disponibilizao, oferecendo desde logo o recurso, no h prematuridade, mas simples antecipao da cincia e, portanto, do termo inicial do prazo. Nessa situao, no incide o entendimento contido na Smula 418 do STJ, que deve ser aplicado apenas no caso de interposio do recurso especial antes do julgamento dos embargos de declarao. Com efeito, deve-se considerar a razo de ser da edio da referida smula, qual seja, a de evitar que o recurso especial seja interposto antes do julgamento dos embargos de declarao, pois, nessa hiptese, no est exaurida a instncia ordinria, sendo prematura a interposio do recurso especial, o que impe a ratificao das razes do recurso especial aps o julgamento dos embargos de declarao, sob pena de no conhecimento. Processo
STJ. 4 Turma. AgRg no REsp 1.063.575-SP, Rel. Min. Isabel Gallotti, julgado em 16/4/2013.

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Embargos de divergncia e dissdio sobre a interpretao de regra de direito processual

possvel o conhecimento de embargos de divergncia na hiptese em que exista dissdio entre rgos do STJ acerca da interpretao de regra de direito processual, ainda que no haja semelhana entre os fatos da causa tratada no acrdo embargado e os analisados no acrdo tido como paradigma. Comentrios Os embargos de divergncia so um recurso previsto nos arts. 496, VIII e 546 do CPC, bem como nos regimentos internos do STF e do STJ. Esse recurso possui dois objetivos: 1) Obter a reforma ou anulao do acrdo embargado; 2) Uniformizar a jurisprudncia interna do STF e do STJ, evitando que prevaleam decises conflitantes. S cabem os embargos de divergncia contra deciso de: turma do STJ em julgamento de Recurso especial; turma do STF em julgamento de Recurso extraordinrio. A deciso da turma do STJ deve ter sido divergente em relao ao julgamento de outra turma, da seo ou do rgo especial do STJ. A deciso da turma do STF deve ter sido divergente em relao ao julgamento de outra turma ou do plenrio do STF. Ao propor este recurso, o recorrente dever realizar uma comparao entre o acrdo recorrido e um acrdo paradigma do mesmo Tribunal, provando que o acrdo recorrido foi divergente do acrdo paradigma. Normalmente, os livros de doutrina afirmam que os embargos de divergncia NO so admitidos se no houver similitude ftica entre os arestos paradigma e embargado. O que o julgado examinado afirmou que a matria versada nos embargos de divergncia no precisa ser necessariamente de direito material. Assim, pode ser interposto este recurso quando a divergncia entre o acrdo recorrido e o acrdo paradigma for relacionada a aspectos de direito processual civil. Neste caso (divergncia sobre aspectos de direito processual), no ser nem mesmo necessria a similitude ftica entre os pressupostos de fato do processo. Processo
STJ. 2 Seo. EAREsp 25.641-RJ, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 12/6/2013.

Multa fixada contra o ru em ao cautelar no persiste se a ao principal for improcedente

No caso de improcedncia do pedido formulado na ao principal, ser inexigvel a multa cominatria fixada na ao cautelar. Comentrios Imagine a seguinte situao adaptada: A empresa Z possua um contrato com uma fabricante de cervejas, por meio do qual tinha o direito de distribuir e comercializar os produtos da cervejaria. Iniciaram-se algumas divergncias comerciais entre as empresas.

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Ao cautelar Diante disso, com receio, a empresa Z ajuizou uma ao cautelar pedindo para que lhe fosse assegurada a manuteno do contrato de revenda e distribuio dos produtos. A pretenso liminar foi deferida, sendo fixada multa diria de 10 mil reais em caso de descumprimento. Durante 10 dias, a deciso judicial foi desatendida. Ao final, a ao cautelar foi julgada procedente e a liminar confirmada. Houve trnsito em julgado do processo cautelar. Ao principal Paralelamente, aps ter sido concedida a liminar, a empresa Z ajuizou a ao principal contra a cervejaria, pedindo a manuteno do contrato. Aps j ter ocorrido o trnsito em julgado do processo cautelar, a ao principal foi julgada improcedente. Houve o trnsito em julgado do processo principal. Indaga-se: a multa de 100 mil reais decorrente dos 10 dias de descumprimento da medida liminar poder ser executada? NO. Segundo decidiu o STJ, no caso de improcedncia do pedido formulado na ao principal, ser inexigvel a multa cominatria fixada na ao cautelar. A deciso concessiva da tutela cautelar proferida com base em cognio sumria do direito acautelado, em juzo de mera probabilidade. A sentena prolatada na ao principal, por sua vez, fundada em cognio exauriente acerca da questo de fundo. Desse modo, pela lgica, a sentena definitiva prolatada na ao principal sobrepe-se deciso proferida no processo cautelar. Assim, o no acolhimento da pretenso formulada na ao principal esvazia o provimento acautelatrio de um dos pressupostos sobre os quais se fundou: a verossimilhana do direito invocado. Alm disso, o julgamento de improcedncia do pedido deduzido na ao principal (que se reveste dos atributos de definitividade e satisfatividade em relao ao objeto litigioso) faz cessar a eficcia da sentena cautelar e, por conseguinte, inviabiliza a execuo de eventual multa nela fixada. Processo
STJ. 3 Turma. REsp 1.370.707-MT, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 4/6/2013.

Execuo de verbas reconhecidas a anistiado poltico (Julgado que interessa apenas para concursos federais difceis)
O procedimento de execuo contra a Fazenda Pblica (art. 730 do CPC) no adequado ao cumprimento de portaria ministerial que tenha reconhecido condio de anistiado poltico. Portaria concessiva de anistia e indenizao no constitui ttulo executivo extrajudicial, no estando abrangida pelo art. 585, II, do CPC. Comentrios Anistia poltica (art. 8 do ADCT e Lei n. 10.559/2002) O art. 8 do ADCT prev a concesso de anistia poltica a pessoas que foram prejudicadas por perseguies decorrentes de motivao poltica no perodo de 18/09/1946 at a data

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de promulgao da CF/88. H previso de que o anistiado receba uma reparao de natureza econmica a ser paga pela Unio. A Lei n. 10.559/2002 regulamentou o art. 8 do ADCT e a concesso dessa anistia. Imagine agora a seguinte situao adaptada: Determinada Portaria do Ministrio da Justia reconheceu a condio de anistiado poltico a Joo, concedendo-lhe reparao econmica no valor de 100 mil reais. Ocorre que no houve o pagamento da quantia devida. Diante disso, Joo ajuizou execuo contra a Fazenda Pblica, nos termos do art. 730 do CPC. Agiu de forma correta o anistiado? Em caso de descumprimento da portaria de anistia poltica, o procedimento adequado a execuo contra a Fazenda Pblica? NO. O procedimento de execuo contra a Fazenda Pblica (art. 730 do CPC) no adequado ao cumprimento de portaria ministerial que tenha reconhecido condio de anistiado poltico. Isso porque no se trata apenas do recebimento de prestao pecuniria, mas sim do integral cumprimento de ato administrativo que reconhece a condio de anistiado poltico. A portaria de concesso da anistia pode ser considerada ttulo executivo extrajudicial? NO. Essa espcie de portaria NO pode ser considerada ttulo executivo extrajudicial, pois o art. 585, II, do CPC deve ser interpretado de forma restritiva. Ressalte-se, ainda, que no esto presentes, nesse tipo de portaria, os requisitos da certeza e da exigibilidade que caracterizam os ttulos executivos extrajudiciais , devendo o interessado, primeiramente, ingressar com processo de conhecimento para que a dvida seja reconhecida, obtendo, assim, o ttulo executivo hbil ao manejo de uma execuo contra a Fazenda Pblica. Processo
STJ. 2 Turma. AgRg no REsp 1.362.644-PE, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 23/4/2013.

Reviso de contrato em embargos do devedor (embargos execuo)

No mbito de embargos do devedor, possvel proceder reviso do contrato de que se origine o ttulo executado, ainda que, em relao ao referido contrato, tenha havido confisso de dvida. Comentrios Imagine a seguinte situao adaptada: Joo celebrou um contrato com a empresa A, no qual consta tambm a assinatura de duas testemunhas. Joo estava descumprindo o contrato, razo pela qual a empresa o chamou para renegociar. Na renegociao, a empresa combinou de dilatar o prazo para cumprimento da obrigao e, em contrapartida, Joo assinou um termo confessando a dvida. Ocorre que Joo continuou inadimplente, razo pela qual a empresa ajuizou uma execuo de ttulo executivo extrajudicial cobrando o valor da multa e dos juros. Joo ops embargos do devedor alegando que determinadas clusulas do contrato eram abusivas. A empresa ofereceu impugnao, afirmando que tais matrias no poderiam ser discutidas em embargos e que o devedor confessou a dvida. Diante disso, indaga-se: possvel que o executado, em embargos do devedor, pretenda a reviso do contrato que est sendo executado? SIM.

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Mesmo que ele tenha assinado um termo de confisso de dvida? SIM. Segundo o STJ, no mbito de embargos do devedor, possvel proceder reviso do contrato de que se origine o ttulo executado, ainda que, em relao ao referido contrato, tenha havido confisso de dvida. Aplica-se ao caso o mesmo raciocnio que deu origem Smula 286 do STJ: A renegociao de contrato bancrio ou a confisso da dvida no impede a possibilidade de discusso sobre eventuais ilegalidades dos contratos anteriores. Processo
STJ. 3 Turma. REsp 1.330.567-RS, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 16/5/2013.

Excesso de execuo deve ser alegado nos embargos execuo

No possvel ao juiz conhecer de suposto excesso de execuo alegado pelo executado somente aps a oposio dos embargos execuo. Isso porque eventual excesso de execuo tpica matria de defesa, e no de ordem pblica, devendo ser arguida pelo executado por meio de embargos execuo, sob pena de precluso. Comentrios Imagine a seguinte situao: Joo credor da Fazenda Pblica por fora de uma sentena judicial transitada em julgado. Joo ajuza, ento, execuo contra a Fazenda Pblica cobrando o valor devido. O procedimento de execuo contra a Fazenda Pblica previsto nos arts. 730 e 731 do CPC. Dessa feita, a Fazenda ser citada para, se quiser, opor embargos em 30 dias (o art. 1 B da Lei 9.494/97 ampliou o prazo previsto no art. 730, caput, do CPC). Assim, a defesa tpica da Fazenda Pblica, na execuo contra ela proposta, so os embargos execuo. O que a Fazenda Pblica poder alegar nos embargos execuo? Art. 741. Na execuo contra a Fazenda Pblica, os embargos s podero versar sobre: I falta ou nulidade da citao, se o processo correu revelia; II inexigibilidade do ttulo; III ilegitimidade das partes; IV cumulao indevida de execues; V excesso de execuo; VI qualquer causa impeditiva, modificativa ou extintiva da obrigao, como pagamento, novao, compensao, transao ou prescrio, desde que superveniente sentena; VII incompetncia do juzo da execuo, bem como suspeio ou impedimento do juiz. Voltando ao nosso exemplo: Dentro do prazo de 30 dias, a Unio apresentou embargos execuo alegando que o ttulo seria inexigvel, nos termos do art. 741, II, do CPC. O que o juiz dever fazer? No sendo caso de rejeio liminar dos embargos, o juiz dever receb-los, suspender a execuo e determinar a intimao do exequente/embargado para apresentar resposta aos embargos opostos. Qual o nome da manifestao do exequente/embargado? Impugnao aos embargos.

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Qual o prazo dessa impugnao? 15 dias, nos termos do art. 740 do CPC: Art. 740. Recebidos os embargos, ser o exequente ouvido no prazo de 15 (quinze) dias; a seguir, o juiz julgar imediatamente o pedido (art. 330) ou designar audincia de conciliao, instruo e julgamento, proferindo sentena no prazo de 10 (dez) dias. Vejam a peculiaridade que aconteceu no caso concreto: Aps o exequente/embargado ter apresentado a impugnao aos embargos, a Fazenda Pblica peticionou ao juiz, invocando o princpio da ampla defesa, e pedindo que, alm dos elementos indicados na inicial, ele acolhesse, como fundamento dos embargos, o excesso de execuo (art. 741, V). Em outras palavras, aps j ter apresentados os embargos, a Fazenda Pblica peticionou complementando a Inicial e afirmando que deveria ser reconhecido o excesso de execuo, anteriormente no alegado. A Fazenda Pblica argumentou que poderia fazer isso porque o excesso de execuo seria matria de ordem pblica e que, portanto, poderia ser conhecida de ofcio pelo juiz. O STJ concordou com a tese da Fazenda Pblica? NO. Para o STJ a petio apresentada depois dos embargos execuo no pode ser conhecida, porquanto o suposto excesso de execuo tpica matria de defesa, e no de ordem pblica, a qual deve ser alegada pelo executado a quem aproveita. Portanto, era nus da Fazenda Pblica executada provar, com a oposio dos embargos, que a execuo era excessiva. Como no o fez no momento prprio, ocorreu a precluso. O STJ mencionou, ainda, que no seria cabvel a exceo de pr-executividade, uma vez que o excesso de execuo matria reservada aos embargos execuo (art. 741, V) e, portanto, as questes reservadas aos embargos no so passveis de conhecimento ex officio pelo magistrado. Processo
STJ. 2 Turma. AgRg no AREsp 150.035-DF, Rel. Ministro Humberto Martins, julgado em 28/5/2013.

Bens impenhorveis
As quantias previstas no inciso IV do art. 649 do CPC somente mantero a condio de impenhorveis enquanto estiverem destinadas ao sustento do devedor e sua famlia. Se tais valores forem aplicados em alguma aplicao financeira, perdero o carter de impenhorabilidade. Assim, possvel a penhora de valores que, apesar de recebidos pelo devedor em decorrncia de resciso de contrato de trabalho, tenham sido posteriormente transferidos para fundo de investimento. Comentrios O procedimento para execuo de quantia pode ser de duas formas: a) Execuo de quantia fundada em ttulo executivo extrajudicial; b) Execuo de quantia fundada em ttulo executivo judicial (cumprimento de sentena). Tanto em um caso como no outro, o devedor chamado em juzo para pagar o dbito e, caso no o faa, seus bens so penhorados. O que a penhora? Penhorar significa apreender judicialmente os bens do devedor para utiliz-los, direta ou indiretamente, na satisfao do crdito executado.

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Todo e qualquer bem pode ser penhorado? NO. O art. 649 do CPC estabelece um rol de bens que no podem ser objeto de penhora. Dentre eles, veja o que diz o inciso IV: Art. 649. So absolutamente impenhorveis: IV - os vencimentos, subsdios, soldos, salrios, remuneraes, proventos de aposentadoria, penses, peclios e montepios; as quantias recebidas por liberalidade de terceiro e destinadas ao sustento do devedor e sua famlia, os ganhos de trabalhador autnomo e os honorrios de profissional liberal, observado o disposto no 3 deste artigo; As verbas rescisrias esto includas nesse inciso IV? SIM. As quantias referentes resciso trabalhista so consideradas verbas alimentares e podem ser equiparadas a salrio. Se a pessoa recebeu um determinado valor como verba rescisria e o depositou em um fundo de investimento para que ele ficasse rendendo juros, tal quantia poder ser penhorada? SIM. Segundo entendeu o STJ, as quantias previstas no inciso IV do art. 649 do CPC somente mantero a condio de impenhorveis enquanto estiverem destinadas ao sustento do devedor e sua famlia. Se tais valores forem investidos em alguma aplicao financeira, perdero o carter de impenhorabilidade. Assim, possvel a penhora de valores que, apesar de recebidos pelo devedor em decorrncia de resciso de contrato de trabalho, tenham sido posteriormente transferidos para fundo de investimento. Conforme decidiu a Min. Nancy Andrighi, na hiptese de qualquer quantia salarial se mostrar, ao final do perodo (isto , at o recebimento de novo provento de igual natureza), superior ao custo necessrio ao sustento do titular e de seus familiares, essa sobra perde o carter alimentcio e passa a ser uma reserva ou economia, tornando-se, em princpio, penhorvel. Ex: pessoa recebe 10 mil reais de salrio; mantm 5 mil na conta corrente; se, no ms seguinte receber o novo salrio (mais 10 mil), totalizando 15 mil na conta, estes 5 mil excedentes podero, em tese, ser penhorados. Para a Ministra, no razovel, como regra, admitir que verbas alimentares no utilizadas no perodo para a prpria subsistncia sejam transformadas em aplicaes ou investimentos financeiros e continuem a gozar do benefcio da impenhorabilidade. O legislador criou uma nica exceo a essa regra, prevendo expressamente que so impenhorveis os valores at o limite de 40 salrios mnimos aplicados em caderneta de poupana. o que est no inciso X do art. 649 do CPC: Art. 649. So absolutamente impenhorveis: X - at o limite de 40 (quarenta) salrios mnimos, a quantia depositada em caderneta de poupana. Estabeleceu-se, assim, uma presuno de que os valores depositados em caderneta de poupana at esse limite assumem funo de segurana alimentcia pessoal e familiar. Trata-se, pois, de benefcio que visa proteo do pequeno investimento, da poupana modesta, voltada garantia do titular e de sua famlia contra imprevistos, como desemprego ou doena. preciso destacar que a poupana constitui investimento de baixo risco e retorno, contando com proteo do Fundo Garantidor de Crdito e iseno do imposto de renda,

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tendo sido concebida justamente para pequenos investimentos destinados a atender o titular e sua unidade familiar em situaes emergenciais, por um perodo determinado e no muito extenso. Outras modalidades de aplicao financeira de maior risco e rentabilidade como o caso dos fundos de investimento no detm esse carter alimentcio, sendo voltadas para valores mais expressivos, menos comprometidos, destacados daqueles vinculados subsistncia mensal do titular e de sua famlia. Essas aplicaes buscam suprir necessidades e interesses de menor preeminncia ainda que de elevada importncia , como a aquisio de bens durveis, inclusive imveis, ou mesmo a realizao de uma previdncia informal de longo prazo. Alis, mesmo aplicaes em poupana em valor mais elevado perdem o carter alimentcio, tanto que o benefcio da impenhorabilidade foi limitado a 40 salrios mnimos. Valores mais expressivos, superiores ao referido patamar, no foram contemplados pela impenhorabilidade fixada pelo legislador, at para que possam, efetivamente, vir a ser objeto de constrio, impedindo que o devedor abuse do benefcio legal, escudando-se na proteo conferida s verbas de natureza alimentar para se esquivar do cumprimento de suas obrigaes, a despeito de possuir condio financeira para tanto. Diante disso, deve-se concluir que o art. 649, X, do CPC no admite intepretao extensiva de modo a abarcar todo e qualquer tipo de aplicao financeira. Com efeito, o que se quis assegurar com a impenhorabilidade de verbas alimentares foi a sobrevivncia digna do devedor, e no a manuteno de um padro de vida acima das suas condies s custas do credor. Precedente Registre-se que h um precedente antigo da 4 Turma do STJ em sentido contrrio ao que em sentido foi exposto acima, mas que acredito que esteja superado: REsp 978.689//SP, Rel. Min. Luis contrrio Felipe Salomo, DJe de 24/08/2009. STJ. 3 Turma. REsp 1.330.567-RS, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 16/5/2013. Processo

Arrematao (Legitimidade para arrematar)

O depositrio fiel do bem penhorado, mesmo atuando como representante de outra pessoa jurdica do mesmo grupo empresarial da executada, deve ser enquadrado nas hipteses impeditivas de arrematao do art. 690-A do CPC. Nenhum dos incisos do art. 690-A do CPC menciona expressamente a situao do depositrio fiel. No entanto, o STJ entendeu que esse rol de impedimentos permite interpretao e adequao pelo aplicador do direito em homenagem inteno do legislador, o que afasta a sua taxatividade. Comentrios O procedimento para execuo de quantia pode ser de duas formas: c) Execuo de quantia fundada em ttulo executivo extrajudicial; d) Execuo de quantia fundada em ttulo executivo judicial (cumprimento de sentena). Tanto em um caso como no outro, o devedor chamado em juzo para pagar o dbito e, caso no o faa, seus bens so penhorados. O que a penhora? Penhorar significa apreender judicialmente os bens do devedor para utiliz-los, direta ou indiretamente, na satisfao do crdito executado.

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Formas de utilizar o bem penhorado para satisfao da dvida: Como visto, os bens do devedor so penhorados a fim de serem utilizados, direta ou indiretamente, para a satisfao da dvida. O que acontece com o bem penhorado? Se o bem penhorado for dinheiro, ele transferido ao credor, quitando-se a obrigao. Se o bem penhorado for coisa diferente de dinheiro, ele poder ser: a) Adjudicado; b) Alienado por iniciativa particular; c) Alienado em hasta pblica; d) Concedido em usufruto ao exequente. A isso se d o nome de expropriao, conforme previsto no art. 647 do CPC: Art. 647. A expropriao consiste: I - na adjudicao em favor do exequente ou das pessoas indicadas no 2 do art. 685-A desta Lei; II - na alienao por iniciativa particular; III - na alienao em hasta pblica; IV - no usufruto de bem mvel ou imvel. I Adjudicao A adjudicao ocorre quando a propriedade do bem penhorado transferida ao exequente ou aos terceiros legitimados. Art. 685-A. lcito ao exequente, oferecendo preo no inferior ao da avaliao, requerer lhe sejam adjudicados os bens penhorados. 1 Se o valor do crdito for inferior ao dos bens, o adjudicante depositar de imediato a diferena, ficando esta disposio do executado; se superior, a execuo prosseguir pelo saldo remanescente. 2 Idntico direito pode ser exercido pelo credor com garantia real, pelos credores concorrentes que hajam penhorado o mesmo bem, pelo cnjuge, pelos descendentes ou ascendentes do executado. 3 Havendo mais de um pretendente, proceder-se- entre eles licitao; em igualdade de oferta, ter preferncia o cnjuge, descendente ou ascendente, nessa ordem. (...) II Alienao por iniciativa particular Art. 685-C. No realizada a adjudicao dos bens penhorados, o exequente poder requerer sejam eles alienados por sua prpria iniciativa ou por intermdio de corretor credenciado perante a autoridade judiciria. 1 O juiz fixar o prazo em que a alienao deve ser efetivada, a forma de publicidade, o preo mnimo (art. 680), as condies de pagamento e as garantias, bem como, se for o caso, a comisso de corretagem. 2 A alienao ser formalizada por termo nos autos, assinado pelo juiz, pelo exequente, pelo adquirente e, se for presente, pelo executado, expedindo-se carta de alienao do imvel para o devido registro imobilirio, ou, se bem mvel, mandado de entrega ao adquirente. 3 Os Tribunais podero expedir provimentos detalhando o procedimento da alienao prevista neste artigo, inclusive com o concurso de meios eletrnicos, e dispondo sobre o credenciamento dos corretores, os quais devero estar em exerccio profissional por no menos de 5 (cinco) anos.

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III Alienao em hasta pblica Se no houver interessados na adjudicao (inciso I do art. 647 do CPC) e se o credor no requerer a alienao particular do bem (inciso II), ento o destino do bem ser a sua alienao em hasta pblica (inciso III). A hasta pblica a oferta do bem penhorado aos interessados em adquiri-lo em um evento organizado pelo Estado-juiz. Existem duas formas de hasta pblica (art. 686, IV): a) Praa: quando a coisa a ser alienada for bem imvel; b) Leilo: quando a coisa a ser alienada for bem mvel. O que arrematao? Consiste na alienao do bem penhorado em hasta pblica. Legitimidade para arrematar (art. 690-A do CPC) Em regra, qualquer pessoa que esteja na livre administrao de seus bens poder lanar, ou seja, poder arrematar bens em uma hasta pblica. o que diz a primeira parte do caput do art. 690-A do CPC: Art. 690-A. admitido a lanar todo aquele que estiver na livre administrao de seus bens, com exceo: O que lanar? Significa dar um lance (lano, oferta, proposta) para adquirir o bem no leilo ou na praa. Quem so as pessoas impedidas de lanar (impedidas de arrematar): I - os tutores, curadores, testamenteiros, administradores, sndicos ou liquidantes, quanto aos bens confiados a sua guarda e responsabilidade; II - dos mandatrios, quanto aos bens de cuja administrao ou alienao estejam encarregados; III - do juiz, membro do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, escrivo e demais servidores e auxiliares da Justia. Imagine agora a seguinte situao: Joo, diretor da empresa executada, ficou na condio de depositrio fiel do bem que foi levado a leilo. Durante o leilo, Joo, atuando como representante de uma outra empresa (que pertencia ao mesmo grupo econmico da executada), fez um lance e arrematou o bem. O STJ entendeu que ele estava impedido de arrematar considerando que era depositrio fiel do bem penhorado. Logo, enquadrava-se na previso contida no inciso I do art. 690-A do CPC. Rol no taxativo: Repare que nenhum dos incisos do art. 690-A do CPC menciona expressamente a situao do depositrio fiel. No entanto, o STJ entendeu que esse rol de impedimentos permite interpretao e adequao pelo aplicador do direito em homenagem inteno do legislador, o que afasta a sua taxatividade. Logo, o depositrio fiel do bem penhorado, mesmo atuando como representante de outra pessoa jurdica do mesmo grupo empresarial da executada, deve ser enquadrado nas hipteses impeditivas de arrematao do art. 690-A do CPC.

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IV Usufruto de bem mvel ou imvel Se o juiz conceder o usufruto do bem penhorado ao exequente, significa que ele autoriza que o credor fique recebendo os frutos ou rendimentos que a coisa produzir at que consiga quitar a dvida. Ex: foi penhorado um apartamento do executado que se encontra alugado a um terceiro; pode o juiz conceder o usufruto judicial desse apartamento ao exequente, que passar a receber o valor dos alugueis at que o dbito da execuo seja totalmente pago. Apesar do CPC chamar esse inciso IV de usufruto, a doutrina afirma que, na verdade, no se trata de usufruto, mas sim de uma forma de anticrese. Art. 716. O juiz pode conceder ao exequente o usufruto de mvel ou imvel, quando o reputar menos gravoso ao executado e eficiente para o recebimento do crdito. Art. 717. Decretado o usufruto, perde o executado o gozo do mvel ou imvel, at que o exequente seja pago do principal, juros, custas e honorrios advocatcios. Processo
STJ. 2 Turma. REsp 1.368.249-RN, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 16/4/2013.

Pedido de suspenso de segurana

O pedido de suspenso um instrumento processual (incidente processual) por meio do qual as pessoas jurdicas de direito pblico ou o Ministrio Pblico requerem ao Presidente do Tribunal que for competente para o julgamento do recurso que suspenda a execuo de uma deciso, sentena ou acrdo proferidos sob o argumento de que esse provimento jurisdicional prolatado causa grave leso ordem, sade, segurana e economia pblicas. Da deciso do Presidente do Tribunal que conceder ou negar a suspenso cabe algum recurso? SIM. Caber agravo interno para o Plenrio ou Corte Especial do Tribunal. Nesse sentido, veja o 3 do art. 4 da Lei n. 8.437/92: 3 Do despacho que conceder ou negar a suspenso, caber agravo, no prazo de cinco dias, que ser levado a julgamento na sesso seguinte a sua interposio. Obs: segundo entende o STJ e o STF, o prazo para esse agravo de 5 dias mesmo que tenha sido interposto pela Fazenda Pblica ou pelo MP. Em outras palavras, NO incide o art. 188 do CPC (que confere prazo em dobro para recorrer Fazenda Pblica ou ao MP) na hiptese de o recurso interposto ser o incidente de suspenso de liminar previsto no art. 4, 3, da Lei n. 8.437/92. Comentrios PEDIDO DE SUSPENSO DE SEGURANA Conceito O pedido de suspenso - um instrumento processual (incidente processual) - por meio do qual as pessoas jurdicas de direito pblico ou o Ministrio Pblico - requerem ao Presidente do Tribunal que for competente para o julgamento do recurso - que suspenda a execuo de uma deciso, sentena ou acrdo proferidos, - sob o argumento de que esse provimento jurisdicional prolatado causa grave leso ordem, sade, segurana e economia pblicas. Natureza jurdica Prevalece que se trata de um incidente processual (Leonardo Jos Carneiro da Cunha).

Advocacia Pblica

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A deciso de suspenso de segurana possui carter poltico ou jurisdicional? 1 corrente: 2 corrente: Trata-se de um juzo poltico a respeito da 2) trata-se de deciso judicial, lesividade do ato judicial ordem, sade, considerando que uma deciso poltico segurana e economia pblicas, sendo, administrativa no poderia atingir uma por isso, impassvel de recurso especial. a deciso judicial anterior; alm disso, se posio pacfica do STJ. fosse poltica, poderia ser tomada de ofcio. a posio de Marcelo Abelha e Leonardo da Cunha. A vedao ao Resp e ao RE decorreria, segundo tais autores, do fato de que tais recursos no admitem anlise de matria de fato ou de prova. Nomenclatura Comumente, esse instituto chamado de pedido de suspenso de segurana. Isso porque ele foi previsto originalmente na lei apenas para suspender as decises liminares ou sentenas proferidas em mandados de segurana. Ocorre que, com o tempo, foram editadas novas leis trazendo a possibilidade de suspenso para, praticamente, toda e qualquer deciso judicial prolatada contra a Fazenda Pblica. Por essa razo, atualmente, alm de suspenso de segurana, pode-se falar em suspenso de liminar, suspenso de sentena, suspenso de acrdo etc. Previso legal H cinco diferentes leis prevendo pedido de suspenso: Art. 12, 1 da Lei n. 7.347/85 (suspenso de liminar em ACP): Art. 4 da Lei n. 8.437/92 (suspenso de liminar ou sentena em ao cautelar, em ao popular ou em ACP). considerada pela doutrina como a previso mais geral sobre o pedido de suspenso; Art. 1 da Lei n. 9.494/97 (suspenso de tutela antecipada concedida contra a Fazenda Pblica); Art. 16 da Lei n. 9.507/97 (suspenso da execuo de sentena concessiva de habeas data); Art. 15 da Lei n. 12.016/09 (suspenso de liminar e sentena no mandado de segurana). Lei n. 8.437/92: Art. 4 Compete ao presidente do tribunal, ao qual couber o conhecimento do respectivo recurso, suspender, em despacho fundamentado, a execuo da liminar nas aes movidas contra o Poder Pblico ou seus agentes, a requerimento do Ministrio Pblico ou da pessoa jurdica de direito pblico interessada, em caso de manifesto interesse pblico ou de flagrante ilegitimidade, e para evitar grave leso ordem, sade, segurana e economia pblicas. 1 Aplica-se o disposto neste artigo sentena proferida em processo de ao cautelar inominada, no processo de ao popular e na ao civil pblica, enquanto no transitada em julgado. Possibilidade de formular pedido de suspenso e interpor recurso: Contra uma deciso interlocutria proferida por um juiz, em 1 instncia, podero ser interpostos o agravo de instrumento e, concomitantemente, o pedido de suspenso. Isso porque o pedido de suspenso no recurso. Logo, no h violao ao princpio da singularidade ou unirrecorribilidade. Alm disso, os objetivos do agravo e do pedido de suspenso so diferentes. Vale ressaltar que essa possibilidade prevista expressamente:

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Lei n. 8.437/92 Art. 4 (...) 6 A interposio do agravo de instrumento contra liminar concedida nas aes movidas contra o Poder Pblico e seus agentes no prejudica nem condiciona o julgamento do pedido de suspenso a que se refere este artigo. Lei n. 12.016/2009 Art. 15 (...) 3 A interposio de agravo de instrumento contra liminar concedida nas aes movidas contra o poder pblico e seus agentes no prejudica nem condiciona o julgamento do pedido de suspenso a que se refere este artigo. Legitimidade Quem pode formular pedido de suspenso? a) Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios; b) Autarquias e fundaes; c) Ministrio Pblico; d) Concessionrias de servio pblico (desde que para tutelar o interesse pblico primrio). Competncia A competncia para apreciar o pedido de suspenso do Presidente do Tribunal que teria competncia para julgar o recurso contra a deciso. Ex: concedida liminar por juiz federal do AM, o pedido de suspenso ser julgado pelo Presidente do TRF1. Ex2: concedida liminar por juiz de direito do AM, o pedido de suspenso ser julgado pelo Presidente do TJAM. O pedido de suspenso ser decidido pelo: Presidente do STF: se a matria for constitucional. Presidente do STJ: se a matria for infraconstitucional. Ex: concedida liminar pelo Desembargador do TJ/AM, o pedido de suspenso ser dirigido ao Presidente do STF ou do STJ, e no ao Presidente do TJ/AM (art. 25 da Lei n. 8.038/90). Se a causa tiver fundamento constitucional, possvel o ajuizamento de pedido de suspenso dirigido ao Presidente do STF. Se a causa no tiver fundamento constitucional, no h possibilidade de pedido de suspenso.

Deciso prolatada por juiz de 1 instncia:

Deciso prolatada por membro de TJ ou TRF:

Deciso prolatada por membro de Tribunal Superior:

No se examina o mrito no pedido de suspenso: Na anlise do pedido de suspenso, vedado o exame do mrito da demanda principal. O que ser examinado pelo Tribunal se a deciso prolatada acarreta risco de grave leso : a) ordem b) sade c) segurana ou d) economia pblicas. A suspenso de liminar e de sentena limita-se a averiguar a possibilidade de grave leso ordem, segurana, sade e economia pblicas. Os temas de mrito da demanda principal no podem ser examinados nessa medida, que no substitui o recurso prprio. (AgRg na SLS 1.135/MA, Rel. Ministro PRESIDENTE DO STJ, Rel. p/ Acrdo Ministro CESAR ASFOR ROCHA, CORTE ESPECIAL, julgado em 12/04/2010, DJe 20/05/2010)

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Apesar de no se examinar o mrito, deve ser realizado um juzo mnimo de delibao: Mesmo sendo vedado ao Presidente do Tribunal examinar o mrito da demanda principal, preciso, para que se conceda a suspenso de liminar, que haja um mnimo de plausibilidade na tese da Fazenda Pblica porque o pedido de suspenso funciona como uma contracautela, devendo, por isso, demonstrar fumus boni iuris e periculum in mora inverso: (...) 1. A jurisprudncia pacificada do Supremo Tribunal Federal permite o proferimento de um juzo mnimo de delibao, no que concerne ao mrito objeto do processo principal, quando da anlise do pedido de suspenso de deciso (SS 846-AgR/DF, rel. Ministro Seplveda Pertence, DJ 29.5.96; SS 1.272-AgR, rel. Ministro Carlos Velloso, DJ 18.5.2001, dentre outros). (STA 73 AgR, Relator(a): Min. ELLEN GRACIE, Tribunal Pleno, julgado em 17/03/2008, DJe078 DIVULG 30-04-2008 PUBLIC 02-05-2008 EMENT VOL-02317-01 PP-00001) Recurso contra a deciso proferida no pedido de suspenso: Da deciso do Presidente do Tribunal que conceder ou negar a suspenso cabe algum recurso? SIM. Caber agravo interno para o Plenrio ou Corte Especial do Tribunal. Nesse sentido, veja o 3 do art. 4 da Lei n. 8.437/92: 3 Do despacho que conceder ou negar a suspenso, caber agravo, no prazo de cinco dias, que ser levado a julgamento na sesso seguinte a sua interposio. Obs: o prazo para esse agravo de 5 dias mesmo que tenha sido interposto pela Fazenda Pblica ou pelo MP. Em outras palavras, NO incide o art. 188 do CPC (que confere prazo em dobro para recorrer Fazenda Pblica ou ao MP) na hiptese de o recurso interposto ser o incidente de suspenso de liminar previsto no art. 4, 3, da Lei 8.437/1992 (REsp 1.331.730-RS, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 7/5/2013). Cabe recurso da deciso do Plenrio ou da Corte Especial que julga esse agravo? NO. Segundo entendimento pacfico, no cabe Recurso Extraordinrio ou Recurso Especial de decises proferidas no mbito do pedido de suspenso. O recurso especial no se presta reviso do juzo poltico realizado pelo tribunal a quo para a concesso da suspenso de liminar, notadamente porque decorrente de juzo de valor acerca das circunstncias fticas que ensejaram a medida, cujo reexame vedado nos termos da Sm. n. 7/STJ (AgRg no AREsp 126.036-RS). No entanto, se, na deciso do agravo, no for concedida ou mantida a suspenso, a Fazenda Pblica ainda ter outro instrumento: apresentar novo pedido de suspenso, desta vez para o STJ ou para o STF, a depender da natureza da matria (se infraconstitucional ou constitucional). Lei n. 8.437/92 Art. 4 (...) 4 Se do julgamento do agravo de que trata o 3 resultar a manuteno ou o restabelecimento da deciso que se pretende suspender, caber novo pedido de suspenso ao Presidente do Tribunal competente para conhecer de eventual recurso especial ou extraordinrio. Ex1: juiz concede liminar contra a Fazenda Pblica, que formula pedido de suspenso para o Presidente do TJ; este concede a suspenso; a parte autora agrava da deciso do Presidente para o Plenrio, que reforma a deciso do Presidente e restabelece a liminar concedida em primeira instncia. Dessa deciso do Plenrio, a Fazenda Pblica no poder interpor Resp ou RE, mas ter a possibilidade de formular novo pedido de suspenso para o STJ ou para o STF.

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Ex2: juiz concede liminar contra a Fazenda Pblica, que formula pedido de suspenso para o Presidente do TJ; este no concede a suspenso; a Fazenda Pblica agrava da deciso do Presidente para o Plenrio, que mantm a deciso do Presidente e a liminar concedida em primeira instncia. Dessa deciso do Plenrio, a Fazenda Pblica no poder interpor Resp ou RE, mas ter a possibilidade de formular novo pedido de suspenso para o STJ ou para o STF. A doutrina afirma que se trata de um pedido de suspenso por salto de instncia. Obra consultada Processo CUNHA, Leonardo Jos Carneiro da. A Fazenda Pblica em Juzo. So Paulo: Dialtica, 8 ed, 2010.
STJ. 2 Turma. REsp 1.331.730-RS, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 7/5/2013.

Aes possessrias
No gera nulidade absoluta a ausncia de citao do ru, na hiptese do art. 928 do CPC, para comparecer audincia de justificao prvia em ao de reintegrao de posse. Comentrios Interditos possessrios: Existem trs aes tipicamente possessrias (interditos possessrios): a) Ao de reintegrao de posse; b) Ao de manuteno de posse; c) Interdito proibitrio. Diferena entre elas: a) Ao de reintegrao de posse: dever ser proposta pela pessoa que sofreu um esbulho, ou seja, perdeu a posse. b) Ao de manuteno de posse: proposta quando a pessoa est sofrendo uma turbao, isto , quando esto sendo praticados contra ela atos materiais concretos de agresso posse, sem que ela tenha sido ainda desapossada integralmente. Ex: o agressor ingressa vrias vezes, mas depois sai novamente. Ex2: o agressor invadiu apenas parte do imvel. c) Interdito proibitrio: ajuizada quando a pessoa estiver sofrendo ameaas de efetiva ofensa posse, sem que tenha havido, contudo, um ato material concreto. Ex: os invasores j foram vistos vrias vezes rondando a localidade, demonstrando que podem entrar no terreno. Regulamentao: O procedimento das aes possessrias regulamentado pelos arts. 926 a 933 do CPC. Posse nova e posse velha Posse nova: aquela que tem menos de 1 ano e 1 dia. Posse velha: aquela que tem mais de 1 ano e 1 dia. Ao de fora nova e ao de fora velha Se a ao for proposta contra uma turbao ou esbulho que ocorreu h menos de 1 ano e 1 dia, diz-se que essa ao de fora nova (a posse do invasor nova). Desse modo, ao de fora nova aquela proposta dentro do prazo de ano e dia a contar da data do esbulho ou da turbao. Se a ao for proposta contra uma turbao ou esbulho que ocorreu h mais de 1 ano e 1 dia, diz-se que essa ao de fora velha (a posse do invasor j velha).

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Ao de fora nova (ao contra posse nova): segue o procedimento especial previsto nos arts. 926 a 931 do CPC. Ao de fora velha (ao contra posse velha): segue o procedimento ordinrio. Art. 924. Regem o procedimento de manuteno e de reintegrao de posse as normas da seo seguinte, quando intentado dentro de ano e dia da turbao ou do esbulho; passado esse prazo, ser ordinrio, no perdendo, contudo, o carter possessrio. Petio inicial da ao possessria Segundo o art. 927, incumbe ao autor provar: I - a sua posse; Il - a turbao ou o esbulho praticado pelo ru; III - a data da turbao ou do esbulho; IV - a continuao da posse, embora turbada, na ao de manuteno; a perda da posse, na ao de reintegrao. Possibilidade de concesso da liminar inaudita altera partes Se a petio inicial estiver devidamente instruda, o juiz poder deferir, sem ouvir o ru, a expedio do mandado liminar de manuteno ou de reintegrao da posse (art. 928). A liminar ser concedida quando o autor conseguir demonstrar que: a) O ato de agresso posse deu-se h menos de 1 ano e 1 dia (posse nova); b) Existe fumus boni iuris nas alegaes deduzidas na petio inicial. Para a concesso da liminar na ao possessria no necessria a demonstrao de periculum in mora (NEVES, Daniel Amorim Assumpo. Manual de Direito Processual Civil. So Paulo: Mtodo, 2010, p. 1.367). Impossibilidade de concesso de liminar inaudita contra a Fazenda Pblica: Art. 928 (...) Pargrafo nico. Contra as pessoas jurdicas de direito pblico no ser deferida a manuteno ou a reintegrao liminar sem prvia audincia dos respectivos representantes judiciais. Caso o juiz entenda que no o caso de conceder a liminar: audincia de justificao Se o magistrado no estiver convencido dos requisitos para a concesso da liminar, ele dever designar uma audincia para que o autor justifique previamente o que ele alegou na petio inicial. O objetivo da audincia dar a oportunidade para que o autor traga mais provas sobre a presena dos requisitos necessrios concesso da liminar. Essa audincia chamada de audincia de justificao prvia Participao do ru na audincia de justificao O art. 928 do CPC afirma que o ru dever ser citado para comparecer a essa audincia. Vale ressaltar, no entanto, que ele no ser, em regra, ouvido na audincia. Em regra, o ru ir participar da audincia ouvindo as testemunhas arroladas pelo autor, no podendo levar testemunhas suas, considerando que ainda haver o momento para isso, qual seja, a audincia de instruo. Durante a audincia de justificao, o ru poder formular perguntas ou oferecer contradita, sempre por meio de advogado. Nessa audincia, o juiz tambm dever tentar obter a conciliao entre as partes.

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Se o ru no for citado para comparecer audincia de justificao, haver nulidade absoluta do processo? NO. No gera nulidade absoluta a ausncia de citao do ru, na hiptese do art. 928 do CPC, para comparecer audincia de justificao prvia em ao de reintegrao de posse. Segundo entendeu o STJ, o termo citao foi utilizado de forma imprpria no art. 928 do CPC, na medida em que, nessa hiptese, o ru no chamado para se defender, mas sim para, querendo, comparecer e participar da audincia de justificao. Na audincia de justificao, a prova exclusiva do autor, cabendo ao ru, caso comparea, apenas fazer perguntas. Somente aps a referida audincia que comear a correr o prazo para contestar (pargrafo nico do art. 930). Aps a realizao da audincia de justificao prvia: Depois de colher as provas, o magistrado dever decidir sobre a medida liminar, podendo faz-lo na prpria audincia ou no prazo de 10 dias. Se o juiz se convencer dos argumentos do autor, dever conceder a liminar. Nesse caso, diz-se que o juiz julgou procedente a justificao (art. 929 do CPC). Se o juiz considerar que os argumentos foram insuficientes mesmo aps a audincia, dever denegar a liminar.

Art. 929. Julgada procedente a justificao, o juiz far logo expedir mandado de manuteno ou de reintegrao. Recurso cabvel contra a deciso que concede ou denega a liminar: agravo de instrumento. Concedida ou no a liminar, o ru ser citado para contestar a ao, no prazo de 15 dias: Art. 930. Concedido ou no o mandado liminar de manuteno ou de reintegrao, o autor promover, nos 5 (cinco) dias subseqentes, a citao do ru para contestar a ao. Pargrafo nico. Quando for ordenada a justificao prvia (art. 928), o prazo para contestar contar-se- da intimao do despacho que deferir ou no a medida liminar. Art. 931. Aplica-se, quanto ao mais, o procedimento ordinrio. Processo
STJ. 3 Turma. REsp 1.232.904-SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 14/5/2013.

Arrolamento sumrio
NO cabvel, em arrolamento sumrio, a discusso acerca da eventual configurao da decadncia do direito da Fazenda Pblica de efetuar lanamento tributrio referente ao imposto sobre transmisso causa mortis e doao. Comentrios INVENTRIO Inventrio o procedimento, judicial ou extrajudicial, por meio do qual so arrecadados, descritos, avaliados e liquidados os bens e outros direitos que pertenciam pessoa morta, e, aps serem pagas as dvidas do falecido, o eventual saldo positivo ser distribudo entre os seus sucessores (partilha).

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ESPCIES DE INVENTRIO Inventrio judicial: um processo judicial. Inventrio extrajudicial: o inventrio realizado por meio de escritura pblica. Somente pode ser feito se no houver testamento e se todos os interessados forem capazes e houver consenso entre eles quanto diviso dos bens. INVENTRIO JUDICIAL: Se o inventrio for judicial, ele poder ser realizado de trs formas: a) Inventrio comum; b) Arrolamento sumrio (arts. 1.031); c) Arrolamento comum (art. 1.036). O arrolamento sumrio e o arrolamento comum so considerados como formas simplificadas de inventrio. ARROLAMENTO SUMRIO Ocorre quando todos os herdeiros forem maiores e capazes e estiverem de acordo quanto partilha. Ocorre tambm quando houver herdeiro nico. No importa o valor do patrimnio transmitido. Os prprios herdeiros apresentam ao juiz a partilha, inclusive a quitao de tributos. No ocorre a interveno do Ministrio Pblico porque no h interesse socialmente relevante nem direitos individuais indisponveis. Como no h conflito de interesses no arrolamento sumrio, a doutrina classifica esse procedimento como sendo de jurisdio voluntria. O CPC prev a seguinte regra a respeito do arrolamento sumrio: Art. 1.034. No arrolamento, no sero conhecidas ou apreciadas questes relativas ao lanamento, ao pagamento ou quitao de taxas judicirias e de tributos incidentes sobre a transmisso da propriedade dos bens do esplio. Com base nessa regra, o STJ reafirmou que NO cabvel, em arrolamento sumrio, a discusso acerca da eventual configurao da decadncia do direito da Fazenda Pblica de efetuar lanamento tributrio referente ao imposto sobre transmisso causa mortis e doao. A controvrsia sobre esses temas ter que ser dirimida em outro processo, considerando que, no arrolamento sumrio, o legislador limitou o procedimento a uma cognio parcial. ARROLAMENTO COMUM Poder ser feito o arrolamento comum (mais simples que o inventrio) quando o valor dos bens que compuserem o esplio no ultrapassar 2.000 OTNs. Aqui no importa se existem ou no herdeiros incapazes. Aqui no importa se existe ou no acordo entre os herdeiros. O que interessa para ser realizado o arrolamento comum o valor os bens ser inferior a 2.000 OTNs. Se houver herdeiro incapaz, o MP ser intimado para intervir no processo. Processo
STJ. 2 Turma. REsp 1.223.265-PR, Rel. Min. Eliana Calmon, julgado em 18/4/2013.

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Legitimidade do MP para ACP em benefcio de uma s pessoa em questes de sade

O Ministrio Pblico tem legitimidade para ajuizar ACP contra a concessionria de energia eltrica com a finalidade de evitar a interrupo do fornecimento do servio pessoa carente de recursos financeiros diagnosticada com enfermidade grave e que dependa, para sobreviver, da utilizao domstica de equipamento mdico com alto consumo de energia. Conforme entendimento do STJ, o MP detm legitimidade para propor ACP que objetive a proteo do direito sade de pessoa hipossuficiente, porquanto se trata de direito fundamental e indisponvel, cuja relevncia interessa sociedade. Comentrios Imagine a seguinte situao adaptada e que pode ser cobrada em uma prova discursiva: Por conta de uma grave doena pulmonar, Joo, hipossuficiente, precisa ficar o dia inteiro ligado a um aparelho concentrador eltrico de oxignio domiciliar, equipamento indispensvel sua subsistncia, o qual, contudo, proporciona um consumo exorbitante de energia eltrica. Em razo de no mais conseguir pagar a conta de energia eltrica, os familiares de Joo procuraram o Ministrio Pblico em busca de ajuda. Como Promotor de Justia, sob o ponto de vista processual, voc poderia propor alguma medida judicial em favor de Joo? SIM. O Ministrio Pblico possui legitimidade para ajuizar ACP contra a concessionria de energia eltrica com a finalidade de evitar a interrupo do fornecimento do servio pessoa carente de recursos financeiros diagnosticada com enfermidade grave e que dependa, para sobreviver, da utilizao domstica de equipamento mdico com alto consumo de energia. Conforme entendimento do STJ, o MP detm legitimidade para propor ACP que objetive a proteo do direito sade de pessoa hipossuficiente, porquanto se trata de direito fundamental e indisponvel, cuja relevncia interessa sociedade. Processo
STJ. 1 Turma. AgRg no REsp 1.162.946-MG, Rel. Ministro Srgio Kukina, julgado em 4/6/2013.

DIREITO PENAL
Falsidade ideolgica absorvida pelo descaminho
Responder apenas pelo crime de descaminho, e no por este em concurso com o de falsidade ideolgica, o agente que, com o fim exclusivo de iludir o pagamento de tributo devido pela entrada de mercadoria no territrio nacional, alterar a verdade sobre o preo desta. O pagamento do tributo devido extingue a punibilidade do descaminho. No caso em que a falsidade ideolgica tenha sido praticada com o fim exclusivo de proporcionar a realizao do crime de descaminho, a extino da punibilidade quanto a este diante do pagamento do tributo devido impede que o agente seja punido apenas pelo crime-meio. Exaurindo-se o crime-meio na prtica do crime-fim, cuja punibilidade no mais persista, falta justa causa para a persecuo pelo crime de falso, porquanto carente de autonomia. Comentrios Imagine a seguinte situao: Roberto efetuou a importao de uma determinada mercadoria. No momento do desembarao aduaneiro, Roberto apresentou declarao de que a mercadoria custava um valor bem abaixo do seu preo real. Com isso, ele pagou um imposto de importao inferior ao que seria devido. Denncia do MPF Descoberta a fraude, o MPF denunciou Roberto, narrando que ele praticou subfaturamento

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com fins de iludir o pagamento do imposto de importao, alterando a verdade sobre fato juridicamente relevante e prejudicando direito do Fisco federal. Na denncia, o MPF imputou ao ru os delitos de descaminho (art. 334 do CP) em concurso formal com a falsidade ideolgica (art. 299): Art. 334. Importar ou exportar mercadoria proibida ou iludir, no todo ou em parte, o pagamento de direito ou imposto devido pela entrada, pela sada ou pelo consumo de mercadoria: Pena - recluso, de um a quatro anos. Art. 299. Omitir, em documento pblico ou particular, declarao que dele devia constar, ou nele inserir ou fazer inserir declarao falsa ou diversa da que devia ser escrita, com o fim de prejudicar direito, criar obrigao ou alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante: Pena - recluso, de um a cinco anos, e multa, se o documento pblico, e recluso de um a trs anos, e multa, se o documento particular. PRIMEIRA tese da defesa: princpio da consuno A defesa argumentou que a falsidade ideolgica foi o meio para a prtica do descaminho. Logo, estaria absorvida pelo crime-fim. O STJ acatou esse argumento? SIM. Para o STJ, responder apenas pelo crime de descaminho, e no por este em concurso com o de falsidade ideolgica, o agente que, com o fim exclusivo de iludir o pagamento de tributo devido pela entrada de mercadoria no territrio nacional, alterar a verdade sobre o preo desta. Isso porque, na situao em anlise, a primeira conduta realizada pelo agente, com adequao tpica no art. 299 do CP, serve apenas como meio para alcanar o fim pretendido, qual seja, a realizao do fato previsto como crime no art. 334 do CP. Trata-se, pois, de uma das hipteses em que se aplica o princpio da consuno, quando um crime meio necessrio ou normal fase de preparao ou de execuo de outro crime. Nesse contexto, evidenciado o nexo entre as condutas e inexistindo dolo diverso que enseje a punio do falso como crime autnomo, fica este absorvido pelo descaminho. Aplica-se o mesmo raciocnio que motivou a edio da smula 17 do STJ: Smula 17-STJ: Quando o falso se exaure no estelionato, sem mais potencialidade lesiva, por este absorvido. SEGUNDA tese da defesa: pagamento do tributo extingue a punibilidade do descaminho O ru efetuou o pagamento integral do tributo devido, alm da multa. Em razo disso, requereu a extino da punibilidade. O pagamento do tributo extingue o crime de descaminho? SIM. O STJ possui os seguintes entendimentos sobre o delito de descaminho (HC 265.706/RS, Min. Marco Aurlio Bellizze, 5 Turma, julgado em 28/05/2013): Crime tributrio: embora encontre-se, topograficamente, no captulo destinado aos crimes contra a Administrao Pblica, o descaminho protege, como bem jurdico imediato, o errio (cofres pblicos). Logo, trata-se de crime tributrio; Crime material: o descaminho crime material, tendo em vista que o art. 334 do CP exige a iluso, no todo ou em parte, do pagamento do imposto devido; Constituio definitiva: para que se configure, o descaminho exige a constituio definitiva do crdito tributrio, podendo ser a ele aplicado o raciocnio presente na Smula Vinculante n. 24 do STF.

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Com base nessas trs premissas, o STJ conclui que, se o agente efetua o pagamento do tributo devido, ocorre a extino da punibilidade do delito de descaminho, nos termos dos arts. 34, caput, da Lei n 9.249/1995, 9, 2, da Lei n 10.684/2003 e 83, 4, da Lei n 9.430/1996, com redao dada pela Lei n 12.382/2011.

TERCEIRA tese da defesa: sendo o crime-fim extinto, extingue-se tambm o crime-meio Sendo extinto o crime-fim (descaminho), mesmo assim poder o agente ser punido pelo crimemeio (falsidade ideolgica)? NO. No caso em que a falsidade ideolgica tenha sido praticada com o fim exclusivo de proporcionar a realizao do crime de descaminho, a extino da punibilidade quanto a este diante do pagamento do tributo devido impede que o agente seja punido apenas pelo crime-meio. Exaurindo-se o crime-meio na prtica do crime-fim, cuja punibilidade no mais persista, falta justa causa para a persecuo pelo crime de falso, porquanto carente de autonomia. Em suma, o agente no vai responder por nenhum crime. Processo
STJ. 5 Turma. RHC 31.321-PR, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 16/5/2013.

DIREITO PROCESSUAL PENAL

Priso preventiva
ilegal a manuteno da priso provisria na hiptese em que seja plausvel antever que o incio do cumprimento da pena, em caso de eventual condenao, ser feita em regime menos rigoroso que o fechado. Comentrios Imagine a seguinte situao: Joo e mais outras trs pessoas foram presas em flagrante e denunciadas pela prtica dos delitos previstos no art. 334, 1, c e d e art. 288, ambos do Cdigo Penal. Art. 334 Importar ou exportar mercadoria proibida ou iludir, no todo ou em parte, o pagamento de direito ou imposto devido pela entrada, pela sada ou pelo consumo de mercadoria: Pena - recluso, de um a quatro anos. 1 - Incorre na mesma pena quem: (...) c) vende, expe venda, mantm em depsito ou, de qualquer forma, utiliza em proveito prprio ou alheio, no exerccio de atividade comercial ou industrial, mercadoria de procedncia estrangeira que introduziu clandestinamente no Pas ou importou fraudulentamente ou que sabe ser produto de introduo clandestina no territrio nacional ou de importao fraudulenta por parte de outrem; d) adquire, recebe ou oculta, em proveito prprio ou alheio, no exerccio de atividade comercial ou industrial, mercadoria de procedncia estrangeira, desacompanhada de documentao legal, ou acompanhada de documentos que sabe serem falsos. Art. 288. Associarem-se mais de trs pessoas, em quadrilha ou bando, para o fim de cometer crimes: Pena - recluso, de um a trs anos.

Defensoria Pblica

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Liberdade provisria Joo interps um pedido de liberdade provisria, tendo o juiz indeferido o benefcio e mantido a priso cautelar. A discusso sobre a liberdade do ru chegou at o STJ. Deciso do STJ A 5 Turma do STJ decidiu conceder a liberdade ao acusado. Para a Corte, ilegal a manuteno da priso provisria na hiptese em que seja plausvel antever que o incio do cumprimento da pena, em caso de eventual condenao, ser feita em regime menos rigoroso que o fechado. No caso concreto, o STJ vislumbrou que, se o ru for condenado, ele no o ser no regime fechado. Logo, por essa razo, no deveria responder o processo preso. Conforme afirmou o Ministro, a priso provisria providncia excepcional no Estado Democrtico de Direito, s sendo justificvel quando atendidos os critrios de adequao, necessidade e proporcionalidade. Dessa forma, para a imposio da medida, necessrio demonstrar concretamente a presena dos requisitos autorizadores da preventiva (art. 312 do CPP) representados pelo fumus comissi delicti e pelo periculum libertatis e, alm disso, no pode a referida medida ser mais grave que a prpria sano a ser possivelmente aplicada na hiptese de condenao do acusado. o que se defende com a aplicao do princpio da homogeneidade, corolrio do princpio da proporcionalidade, no sendo razovel manter o acusado preso em regime mais rigoroso do que aquele que eventualmente lhe ser imposto quando da condenao. Processo
STJ. 5 Turma. HC 182.750-SP, Rel. Min. Jorge Mussi, julgado em 14/5/2013.

DIREITO TRIBUTRIO
Prescrio para pretenso de reconhecimento de crditos presumidos de IPI (obs: este julgado somente ser exigido no caso de concursos federais que exijam Direito Tributrio de forma mais intensa)
Prescreve em 5 anos a pretenso de reconhecimento de crditos presumidos de IPI a ttulo de benefcio fiscal a ser utilizado na escrita fiscal ou mediante ressarcimento. Comentrios Prescreve em cinco anos a pretenso de reconhecimento de crditos presumidos de IPI a ttulo de benefcio fiscal a ser utilizado na escrita fiscal ou mediante ressarcimento. Isso porque o referido prazo prescricional deve obedecer ao art. 1 do Dec. 20.910/1932, e no aos dispositivos do CTN. STJ. 2 Turma. AgRg no AREsp 292.142-MG, Rel. Min. Castro Meira, julgado em 21/5/2013. Processo

EXERCCIOS DE FIXAO
Julgue os itens a seguir:
1) 2) 3) (Juiz TJBA 2012 CESPE) Conforme entendimento sumulado pelo STJ, o prazo prescricional da ao de desapropriao indireta de cinco anos. ( ) As aes de indenizao por danos morais decorrentes de atos de tortura ocorridos durante o Regime Militar de exceo so imprescritveis. ( ) Os servidores pblicos ocupantes de cargo em comisso no se submetem aposentadoria compulsria aos 70 anos. ( )

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Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado. ( ) Segundo o STJ, a medida cautelar de indisponibilidade dos bens tambm pode ser aplicada aos atos de improbidade administrativa que impliquem violao dos princpios da administrao pblica. ( ) possvel aplicar o CDC relao entre proprietrio de imvel e a imobiliria contratada por ele para administrar o bem. Em outras palavras, a pessoa que contrata uma empresa administradora de imveis pode ser considerada consumidora. ( ) No devem ser conhecidos os embargos de divergncia na hiptese em que exista dissdio entre rgos do STJ acerca da interpretao de regra de direito processual, especialmente se no houver semelhana entre os fatos da causa tratada no acrdo embargado e os analisados no acrdo tido como paradigma. ( ) Mesmo que a ao principal seja julgada improcedente, persiste sendo exigvel a multa cominatria fixada na ao cautelar. ( ) No mbito de embargos do devedor, possvel proceder reviso do contrato de que se origine o ttulo executado, ainda que, em relao ao referido contrato, tenha havido confisso de dvida. ( ) No gera nulidade absoluta a ausncia de citao do ru, na hiptese do art. 928 do CPC, para comparecer audincia de justificao prvia em ao de reintegrao de posse. ( ) O Ministrio Pblico tem legitimidade para ajuizar ACP contra a concessionria de energia eltrica com a finalidade de evitar a interrupo do fornecimento do servio pessoa carente de recursos financeiros diagnosticada com enfermidade grave e que dependa, para sobreviver, da utilizao domstica de equipamento mdico com alto consumo de energia. ( ) cabvel, em arrolamento sumrio, a discusso acerca da eventual configurao da decadncia do direito da Fazenda Pblica de efetuar lanamento tributrio referente ao imposto sobre transmisso causa mortis e doao. ( ) ilegal a manuteno da priso provisria na hiptese em que seja plausvel antever que o incio do cumprimento da pena, em caso de eventual condenao, ser feita em regime menos rigoroso que o fechado. ( )

Questes discursivas:
(Juiz TJMS/2010) Desenvolva o conceito jurdico de desapropriao indireta. (Juiz TJAM/2013) O Estado do Amazonas construiu um hospital em rea que entendia ser de sua propriedade. Passados seis anos, Joo Tcio ajuza ao em face do estado do Amazonas postulando a reintegrao na posse do referido imvel, ou, alternativamente, indenizao. No curso da demanda ficou comprovado que o imvel, onde se construiu o hospital pblico, era de propriedade de Joo Tcio. Assim, aps o regular processamento da demanda, com a devida contestao, veio parecer do MP, no sentido da ocorrncia da prescrio quinquenal. Sendo voc o Juiz da causa, apresente os fundamentos da deciso, indicando o instituto posto, e o eventual direito de Joo Tcio. Gabarito 12. E 13. C

1. E

2. C

3. C

4. C

5. C

6. C

7. E

8. E

9. C

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11. C

JULGADO QUE NO FOI COMENTADO POR SER DE POUCA RELEVNCIA PARA CONCURSOS PBLICOS
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. COMPETNCIA PARA O JULGAMENTO DE AES CONEXAS CUJA CAUSA DE PEDIR REMOTA ENVOLVA DIREITO DE PROPRIEDADE. Compete ao foro do local em que situado o imvel o julgamento de ao consignatria e de ao de resciso contratual cumulada com retificao de escritura pblica, perdas e danos e alterao do registro imobilirio na hiptese em que lhes for comum causa de pedir remota consistente em contrato verbal de sociedade de fato formada para a compra do referido bem . De incio, cumpre esclarecer que h conexo entre as aes, j que possuem a mesma causa de pedir remota (art. 103 do CPC), sendo conveniente a sua reunio, a fim de evitar a prolao de decises conflitantes. Posto isso, observa-se que o art. 95 do CPC prev regra de competncia absoluta ao dispor que, nas aes fundadas em direito real sobre imveis, competente o foro da situao da coisa, quando o litgio recair sobre direito de propriedade. Na hiptese, a ao de resciso contratual contm, como decorrncia lgica do pedido, pleito de modificao do prprio registro imobilirio. Assim, uma vez julgado procedente o pedido, ter-se- a modificao da propriedade do imvel, com alterao da respectiva matrcula. Dessa maneira, verificado o carter real da ao, o foro da situao do imvel o competente para a reunio dos processos. CC 121.390-SP, 2 Seo, Rel. Min. Raul Arajo, julgado em 22/5/2013.

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