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14 de setembro de 2014

Deciso do TJMG no caso que admitiu a usucapio

de bem pblico
Publicado por Flvio Tartuce - 2 semanas atrs

Prezados,

Segue abaixo o acrdo do Tribunal de Minas Gerais confirmando a sentena de usucapio de rea pblica, do
DERMG, nos termos de postagem anterior...

Bons estudos.

Professor Tartuce

RESULTADO DO JULGAMENTO EM 08.05.2014.

EMENTA: APELAO CIVIL - AO REIVINDICATRIA DETENO INOCORRNCIA POSSE COM

ANIMUS DOMINI COMPROVAO REQUISITOS DEMONSTRADOS PRESCRIO AQUISITIVA
EVIDNCIA POSSIBILIDADE EVIDNCIA PRECEDENTES - NEGAR PROVIMENTO. - A prescrio, modo
de adquirir domnio pela posse contnua (isto , sem intermitncias), ininterrupta (isto , sem que tenha sido
interrompida por atos de outrem), pacfica (isto , no adquirida por violncia), pblica (isto , exercida vista de
todos e por todos sabida), e ainda revestida com o animus domini, e com os requisitos legais, transfere e
consolida no possuidor a propriedade da coisa, transferncia que se opera, suprindo a prescrio a falta de prova
de ttulo preexistente, ou sanando o vcio do modo de aquisio.

APELAO CVEL N 1.0194.10.011238-3/001 - COMARCA DE CORONEL FABRICIANO

- APELANTE (S): DER MG DEPARTAMENTO DE ESTRADAS RODAGEM ESTADO MINAS GERAIS

- APELADO (A)(S): CLAUDIO APARECIDO GONALVES TITO, DORACI SANTOS MELO TITO, FATIMA MARIA
LOPES TITO, EXPEDITO CASSIMIRO ROSA, JOS CASSIMIRO DE OLIVEIRA, ROSILENE CARVALHO DE

OLIVEIRA, JOS PEDRO DE OLIVEIRA RAMOS, MARCO AURLIO GONALVES TITO E OUTRO (A)(S),
MARIA DAS DORES SILVA ROSA, MARIA FERREIRA DAS GRAAS OLIVEIRA, MARIA MARGARIDA DE
OLIVEIRA, FERNANDO INCIO DE OLIVEIRA, IVONETE APARECIDA GONALVES TITO E OUTRO (A)(S)

ACRDO

Vistos etc., acorda, em Turma, a 5 CMARA CVEL do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, na
conformidade da ata dos julgamentos em NEGAR PROVIMENTO AO RECURSO.

DES. BARROS LEVENHAGEN RELATOR. DES. BARROS LEVENHAGEN (RELATOR)

VOTO

Trata-se de recurso de apelao, interposto pelo DEPARTAMENTO DE ESTRADAS E RODAGENS DE MINAS

GERAIS (DER/MG), contra sentena proferida pelo MM. Juiz de Direito Marcelo Pereira da Silva s fls. 291/295v,
que, nos autos da AO REIVINDICATRIA movida em face de MARCO AURLIO GONALVES TITO E
OUTROS, julgou improcedente o pedido inicial e procedente o pedido contraposto pelos rus, para declarar o
domnio dos requeridos sobre os imveis descritos na exordial, devendo a presente sentena servir de ttulo para
registro, oportunamente, no Cartrio de Registro de Imveis.

"Em razo da sucumbncia, condenou o autor no pagamento de honorrios advocatcios fixados em R$1.000,00.
Nas razes de fls. 297/301, o DEPARTAMENTO DE ESTRADAS E RODAGENS DE MINAS GERAIS-DER/MG,
alega que proprietrio do imvel, o qual serviu de acampamento para os servidores da autarquia poca da
construo das rodovias estaduais, e, neste contexto, os servidores sempre souberam que o imvel era da
autarquia, e que sua tolerncia na utilizao do bem configura mera deteno consentida.

Aduz que no induz posse os atos de mera permisso ou tolerncia, pelo que pugna pela reforma da sentena.
Apresentadas contrarrazes s fls. 303/306 e 307/310, pugnando pelo desprovimento do recurso. A d.
Procuradoria-Geral de Justia manifestou-se pela desnecessidade de interveno do Ministrio Pblico no feito
(fls. 315 TJ).

o relatrio.

Conheo do recurso, presentes os pressupostos de admissibilidade.

Data venia, sem razo o Apelante. Inicialmente se faz necessrio distinguir a deteno, tese encampada pelo
autor, ora apelante, da posse, requisito necessrio usucapio. O Cdigo Civil, em seu artigo 1.198, definiu o
instituto da deteno como sendo: Considerase detentor aquele que, achandose em relao de dependncia para
com outro, conserva a posse em nome deste e em cumprimento de ordens ou instrues suas.

A doutrina se refere ao detentor como servidor da posse.

Neste sentido a lio de Maria Helena Diniz: (...) aquele que em razo de sua situao de dependncia
econmica ou de um vnculo de subordinao em relao a uma outra pessoa (proprietrio), exerce sobre o bem
no uma posse prpria, mas a posse desta ltima e em nome desta, em obedincia a uma ordem ou instruo.
o que ocorre com empregados em geral, caseiros, almoxarifes, administradores, bibliotecrios, diretores de
empresa, que so considerados detentores de bens sobre os quais no exercem posse prpria. (Maria Helena
Diniz. Cdigo Civil Anotado. 11 Ed.

Lado outro, a posse ad usucapionem leva ao reconhecimento do domnio, gerando o direito de propriedade,
possuindo requisitos prprios. Destarte, o animus domini constitui requisito da prescrio aquisitiva, devendo ser
demonstrado no exerccio da posse.

Assim, o possuidor deve se comportar como se dono fosse, exteriorizando convico de que aquele bem lhe
pertence, para isso, h de comprovar a prtica de atos de proprietrio, conforme lio de Antnio Moura Borges,
pois, se o proprietrio perdeu a propriedade por haver abandonado-a, deixando de praticar atos inerentes ao
domnio, justo o possuidor adquirir essa propriedade desde que demonstrado esta manifestao. Necessrio,
tambm, que a posse ad usucapinonem seja ininterrupta e contnua, sem oposio ou incontestada.

Neste sentido, os ensinamentos Benedito Silvrio Ribeiro: A posse ininterrupta ou contnua que perdura durante
o tempo determinado em lei, sem sofrer interrupo ou descontinuidade. (...) A posse em oposio dever ser
conforme o direito, isto , justa (justa causa possessionis), sem os vcios da violncia, clandestinidade e
precariedade. (Tratado de Usucapio. Benedito Ribeiro Silvrio. 4 Ed)

Portanto, a deteno simples da coisa, sem o animus de t-la como sua, no tem consequncia para a aquisio
da propriedade, constituindo-se mero fato, ou seja, mera deteno, o que no o caso dos autos, conforme
demonstram as provas carreadas aos autos, principalmente, a percia tcnica de fls. 182/218:

O que acontece neste caso, que os moradores (ex-funcionrios do DER/MG), pouco a pouco foram edificando
suas casas no local do acampamento. Com o tempo, as famlias foram crescendo, criando-se vnculo com a
propriedade e desde ento se passaram aproximadamente 30 anos. Hoje, uma pequena vila, dotada de
infraestrutura como: asfalto, energia eltrica, mina e uma pequena igreja. Esta rea ocupada pelos moradores,
corresponde aproximadamente a 26% do imvel. O restante encontra-se livre. Assim, aquele que por mais de
trinta anos, como no presente caso, tem como seu o imvel, tratando-o ou cultivando-o, tornando-o til, no pode
ser compelido a desocup-lo instncia de quem o abandonou. Na espcie, os rus demonstraram a aquisio
da posse do imvel h mais de trinta anos, sem qualquer oposio do DER. Destarte, demonstrado est que os
rus, ora apelados, no detinham apenas a mera deteno do bem, mas verdadeiramente sua posse, como se
donos fossem.

A teor do que ensina Maria Helena Diniz, a respeito da usucapio previsto no Cdigo Civil: O usucapiente ter
apenas de provar a sua posse. E, ainda, a lio de Tito Fulgncio: A prescrio, modo de adquirir domnio pela
posse contnua (isto , sem intermitncias), ininterrupta (isto , sem que tenha sido interrompida por atos de

outrem), pacfica (isto , no adquirida por violncia), pblica (isto , exercida vista de todos e por todos
sabida), e ainda revestida com o animus domini, e com os requisitos legais, transfere e consolida no possuidor a
propriedade da coisa, transferncia que se opera, suprindo a prescrio a falta de prova de ttulo preexistente, ou
sanando o vcio do modo de aquisio. (Tito Fulgncio. Da Posse e das Aes Possessrias, 7 Edio, p. 450).

Constata-se ter sido preenchido no s o requisito temporal exigido no Cdigo Civil, como tambm a qualidade
dos apelados de legtimos possuidores a ttulo prprio, da frao do imvel objeto da presente demanda, sendo
mister o reconhecimento de seu direito aquisio da sua propriedade pela usucapio, ao contrrio do que
defende o apelante.

Ademais, cumpre ressaltar que malgrado os bens pblicos no sejam passveis de aquisio por usucapio (art.
183, 3, da CF; art. 102, do Cdigo Civil) o imvel usucapiendo no est includo em rea de domnio pblico,
tanto que, conforme corretamente decidiu o d. Magistrado a quo: Importa salientar que, no caso concreto dos
autos, a viabilidade de se declarar a prescrio aquisitiva se encontra ainda mais evidente, porque j existe uma
lei em vigor autorizando expressamente o DER a doar os imveis em comento ao Municpio de Antnio Dias,
justamente para que este lhes d uma destinao social, promovendo o assentamento das famlias que esto no
local, conforme se verifica s fls. 264/266.

No mesmo sentido, o entendimento deste eg. Tribunal de Justia:

AO DE USUCAPIO - BEM IMVEL - REA MARGINAL RODOVIA ESTADUAL - IMPUGNAO DO

DER/MG - RESPEITO FAIXA DE DOMNIO - REGULAMENTAO DA LEI QUE EXIGE RESERVA DA
REA - AUSNCIA DE COMPROVAO - INEFICCIA POSITIVA DA NORMA - INAPLICABILIDADE.
RESPEITO ""AREA NON AEDIFICANDI""- USUCAPIO - POSSIBILIDADE - MERA IMPOSIO DE
LIMITAO ADMINISTRATIVA - RECURSO DESPROVIDO - DECISO CONFIRMADA. - No restando
provada a regulamentao, pelo DER/MG (ente com circunscrio sobre a rodovia estadual), da lei que contm
disciplina geral acerca da reserva de 'faixa de domnio' de reas marginais a rodovias estaduais, impe-se
reconhecer a ineficcia positiva da norma, ante a ausncia de parmetros objetivos acerca da identificao e
demarcao da rea. - A exigncia legal de reserva de faixa no-edificvel de 15 metros de cada lado das
rodovias implica mera limitao administrativa, com imposio de obrigao de no-fazer, no representando
bice, portanto, usucapio da respectiva rea. (Apelao Cvel 1.0012.04.001688-8/001, Relator (a): Des.(a)
Eduardo Andrade, 1 CMARA CVEL, julgamento em 27/04/2010, publicao da sumula em 21/05/2010)
CONSTITUCIONAL - USUCAPIO EXTRAORDINRIO - POSSE""AD USUCAPIONEM""- PRAZO SUPERIOR A
20 (VINTE) ANOS - OCORRNCIA - PROCEDNCIA DO PEDIDO - MANUTENO DA SENTENA. 1 - Se o
autor comprova possuir o imvel por prazo contnuo e superior a vinte anos - nos termos do art. 1.238 do
Cdigo Civil -, com""animus domini""e pacificamente, faz ele jus aquisio prescritiva. 2 - A existncia de rea
'non aedificandi' correspondente parte da faixa de domnio de rodovia estadual no impede a prescrio
aquisitiva do bem, por no se tratar de bem pblico, mas de bem particular sujeito limitao administrativa. 3 Recurso no provido. (Apelao Cvel 1.0346.07.013776-2/001, Relator (a): Des.(a) Edgard Penna Amorim, 8
CMARA CVEL, julgamento em 10/11/2011, publicao da sumula em 27/01/2012)

PROCESSUAL CIVIL. IMPOSSIBILIDADE JURDICA DA DEMANDA. USUCAPIO EXTRAORDINRIA.

RECURSO CONHECIDO E NO PROVIDO. I - No se vislumbra a impossibilidade jurdica da demanda, pois,

malgrado os bens pblicos no sejam passveis de aquisio por usucapio (art. 183, 3, da Constituio
Federal; art. 102, do Cdigo Civil de 2002), o imvel usucapiendo no est includo em rea de domnio
pblico. II - O fato de recair sobre a rea prxima malha ferroviria, limitao administrativa consubstanciada
na obrigao de no fazer - no edificar -, no a torna bem de domnio pblico, ao contrrio, apenas implica a
existncia de imposio de obrigao negativa sobre a propriedade particular. (Apelao Cvel
1.0499.07.004302-5/001, Relator (a): Des.(a) Bitencourt Marcondes, 16 CMARA CVEL, julgamento em
29/04/2009, publicao da sumula em 05/06/2009)

Portanto, estando presentes os requisitos da usucapio, e no logrando o ru, ora apelante, demonstrar os fatos
alegados, de se negar provimento ao recurso, confirmando a d. Sentena fustigada.

Com estas consideraes, NEGO PROVIMENTO AO RECURSO.

Custas, ex lege. DES. VERSIANI PENNA (REVISOR)

De acordo com o (a) Relator (a). DES. LUS CARLOS GAMBOGI

De acordo com o (a) Relator (a). SMULA:"NEGARAM PROVIMENTO AO RECURSO"

Flvio Tartuce
Advogado e consultor em So Paulo. Doutor em Direito Civil pela USP. Mestre em Direito Civil
Comparado pela PUCSP. Professor do programa de mestrado e doutorado da FADISP.
Professor dos cursos de graduao e ps-graduao da EPD, sendo coordenador dos ltimos.
Professor da Rede LFG. Autor da Editora...

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Disponvel em: http://flaviotartuce.jusbrasil.com.br/noticias/136657712/decisao-do-tjmg-no-caso-que-admitiu-ausucapiao-de-bem-publico