Manual Prtico para Criao de Contratos, Convnios e Protocolo de Intenes (Acordo de Cooperao) 20111

Apenas referencial. No constitui documento oficial do Ifes.

Sumrio
1. Introduo.......................................................................................................................... 2 2. Legislao aplicvel........................................................................................................... 3 2.1. Legislao bsica........................................................................................................ 3 2.2. Legislao complementar............................................................................................3 3. Contrato.............................................................................................................................. 4 3.1. Projeto bsico (Modelo))..............................................................................................7 3.2. Atribuio do ordenador de despesas do contrato:....................................................14 3.3. Atribuies do Coordenador do Projeto/Gestor do Contrato: ....................................14 3.4. Atribuies do Fiscal do Contrato .............................................................................15 3.5. Das sanes.............................................................................................................. 16 4. Convnio.......................................................................................................................... 19 4.1. Plano de Trabalho......................................................................................................21 4.2. Atribuio do ordenador de despesas do Convnio...................................................33 4.3. Atribuies do Coordenador de Convnio..................................................................33 5. Protocolo de Intenes ( e/ou Acordo de Cooperao)....................................................35 6. Anexos............................................................................................................................. 36 6.1. Planilha de Receitas e despesas (Modelo)................................................................36 6.2. Justificativa de escolha da Fundao de Apoio (Modelo)..........................................37 6.3. Justificativa de interesse institucional (Modelo) .........................................................38

Baseado no Manual Prtico para Criao de Contratos e Convnios 2008 da UFES

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1. Introduo

O objetivo deste manual fornecer orientaes para a adoo de prticas rotineiras de trabalho no mbito do IFES, mais especificamente no que diz respeito aos trmites necessrios para a formalizao ou celebrao, gesto e fiscalizao de contratos, convnios, acordos de cooperao, protocolos de intenes e demais termos e ajustes congneres. Todas as informaes contidas neste manual seguem as orientaes e as normas gerais internas desta Instituio e os ditames da legislao correlata vigente. Neste manual sero explicitadas as etapas para a formalizao ou celebrao, gesto e fiscalizao dos instrumentos utilizados pelo IFES para a realizao de suas atividades pesquisa, visando desenvolvimento cientfico e tecnolgico. Tambm ser demonstrado sinteticamente como o trmite do processo no mbito do IFES e toda a documentao necessria para a sua devida tramitao. Constam do presente manual - em forma de anexos - modelos de documentos indispensveis tramitao dos processos no IFES.

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2. Legislao aplicvel
2.1. Legislao bsica
Este Manual apresenta, de forma didtica, orientaes para a adoo de prticas rotineiras de trabalho no mbito do IFES, de modo que todas as informaes nele contidas seguem as orientaes e as normas gerais internas do IFES e os ditames da legislao correlata vigente, e mais precisamente da: Constituio Federal de 1988; Lei n 8.666/93; Lei n 4.320/64; Lei n 8.443/92; Lei n 8.958/94; Lei n 8.078/90; IN/STN n 01/97 e suas alteraes posteriores; IN/TCU n 35/00; Deciso Normativa TCU n 57/04; Decreto n 5.205/04; Acrdo n 483/05 TCU; Acordo n 2731/2008 - TCU Portaria/GM/MS n 686/06; Portaria Interministerial/MPOG/Fazenda n 217/06; Portaria n 489/06 do Gabinete do Reitor do IFES. o art. 14, 1, item d, do Decreto n 94.664/87 da Presidncia da Repblica; a Lei n 9.279, de 14 de maio de 1996, que regula direitos e obrigaes relativos propriedade industrial; a Lei n 10.973, de 2 de dezembro de 2004, chamada de Lei da Inovao, que dispe sobre incentivos inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo e d outras providncias; o Decreto N 5.563, de 11 de outubro de 2005, que regulamenta a Lei n 10.973, de 2 de dezembro de 2004, que dispe sobre incentivos inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo, e d outras providncias. a Lei n 12.349, de 15 de dezembro de 2010, que trata da converso da Medida Provisria n 495, de 2010, que altera as Leis nos 8.666, de 21 de junho de 1993, 8.958, de 20 de dezembro de 1994, e 10.973, de 2 de dezembro de 2004; e revoga o 1 do art. 2 da Lei n 11.273, de 6 de fevereiro de 2006.

2.2.

Legislao complementar
Lei n 10.520//02; Decreto n 6.170/07; Lei Complementar n 123/06;
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Lei Complementar n 101/0 - Art.25; Lei n 10.028/00; Decreto Lei n 200/67 - Art.10; Decreto-Lei 201/67; Decreto n 93.872/86 Art. 48 a 57/ Art. 58 a 66; Decreto n 3.555/00; Decreto n 5.504/05; Deciso Normativa/TCU n 70/05; IN/STN n 01/99, IN/STN n 01/02, IN/STN n 02/02, IN/STN n 03/03, IN/STN n 04/03, IN/STN n 05/04, IN/STN n 01/04.

3. Contrato
Definio: ajuste de vontades entre as partes com interesses distintos. Assim sendo, no interessa o nome que se d ao ajuste , pois o que tem relevncia a operao que ser realizada. Nesse sentido, um ajuste de vontades constitui um contrato, quando existem interesses contrapostos e obrigaes de uma parte em relao outra com o objetivo de satisfazer o interesse de cada uma. Se o IFES se obriga a executar uma tarefa nica ou continuada em favor de algum, estaremos diante de um contrato de prestao de servios. Por exemplo: restaurao de obras de arte, elaborao e fornecimento de planilhas de custos ou laudos, oferta de cursos (de extenso, de graduao, de ps-graduao), prestao de servios tecnolgicos. Se o IFES se compromete a alienar um material para algum, essa operao constitui um contrato de compra e venda (se houver remunerao) ou de doao (se o fornecimento for gratuito). Todas essas operaes geram receitas financeiras que devem ingressar 100% na conta nica do IFES e devem ser precedidas de dotao oramentria, ou seja, o processo dever ser encaminhado ao Diretor do Campus para que seja informado se haver possibilidade de ser gasto o dinheiro gerado pela operao. proibido o depsito em conta de terceiros (Fundaes de Apoio, Funcionrios Pblicos, Associaes, etc.), pois o dinheiro gerado por uma ao do IFES deve ser depositado na conta do IFES. O Processo Administrativo utilizado para celebrao de um CONTRATO dever ser aberto no setor interessado e conter a seguinte documentao:
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Providncias a serem tomadas pelo Setor de Origem 1. Projeto Bsico; 2. Classificao do projeto (ensino, pesquisa, extenso ou desenvolvimento institucional, cientfico e tecnolgico) e seu encaminhamento Pr-Reitoria pertinente para aprovao e obteno do nmero de registro; 3. Indicao do Responsvel pela Coordenao do Projeto; 4. Indicao do Responsvel pela Fiscalizao do Contrato; 5. Planilha de Receitas e Despesas; 6. Justificativa de Escolha da Fundao de Apoio; 7. Planilha de Custos Operacionais da Fundao de Apoio; 8. Justificativa de Interesse Institucional do Contrato/Projeto para o IFES; 9. Estatuto Social da Contratada (s para organizaes privadas ou sem fins lucrativos); 10. Comprovante de Regularidade da Contratada (Certides Negativa ou Positiva com efeitos de Negativa Conjunta da Unio/ INSS/ FGTS / Estadual e Municipal); 11. Minuta do Contrato; 12. Anlise, Parecer ou Informao da Procuradoria Federal. Se a Procuradoria Federal solicitar alteraes, o Coordenador/Setor interessado deve tomar cincia das modificaes a serem efetuadas e, se for o caso, providenci-las. Nenhuma alterao de contedo deve ser efetuada aps o processo ter tramitado pela Procuradoria Federal. Do contrrio, havendo modificao substancial, o processo dever retornar Procuradoria para nova anlise; 13. Informao do PROAD quanto Disponibilidade Oramentria; 14. Providncias pela PROAD quanto emisso do Termo de Dispensa/Inexigibilidade, publicao do termo pertinente e encaminhamento do processo ao Financeiro para empenho (se for o caso); 15. Providncias quanto emisso de trs vias do contrato para assinatura do Reitor e demais envolvidos; 16. Providncia pela Reitoria quanto publicao do Termo de Contrato; 17. Organizao do processo, de modo que uma via assinada fica no processo, outra no arquivo, e outra encaminhada outra parte;
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18. Encaminhamento ao setor de origem para acompanhamento da execuo do Contrato.

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3.1.

Projeto bsico (Modelo))

NOME DO PROJETO PROJETO ................................................................ 1 - DENOMINAO DO PROJETO

Apresentar uma denominao que espelhe sinteticamente o objetivo do projeto. Por exemplo:

Projeto de Desenvolvimento Institucional do ... (NOME)

2 OBJETIVO(S) DO PROJETO Indicar sumariamente o(s) objetivo(s) do projeto. Sugere-se apresentar um objetivo geral e outros complementares que permitiro alcanar aquele primeiro. Por exemplo:

O presente projeto tem por objetivo o planejamento e a execuo de aes que permitam o desenvolvimento do ensino, pesquisa e extenso do... (NOME), em nvel de graduao e ps-graduao. Para alcanar o objetivo proposto, enumeramos os seguintes objetivos complementares: - triplicar o nmero de projeto de pesquisas desenvolvidas pelo Campus; - duplicar o nmero de projetos de extenso desenvolvidos pelo Campus; - ampliar em 10% o nmero de vagas em cursos de ps-graduao lato sensu ofertados pelo Campus; - ampliar em 10% o nmero de vagas em cursos de ps-graduao stricto sensu ofertados pelo Campus; - melhorar a avaliao dos Programas de Ps-Graduao pela CAPES; - triplicar a publicao cientfica do corpo docente do Campus; - outros (especificar). 3 CARACTERIZAO DO CAMPUS E JUSTIFICATIVA DO PROJETO Detalhar o projeto, o que inclui apresentar todas as informaes necessrias sua justificao, delimitao e compreenso. Dessa maneira, sugere-se inserir tabelas que apresentem sumariamente algumas informaes a respeito do Campus, tais como: programas de ps-graduao em funcionamento; projeto de pesquisa e de extenso que so desenvolvidas e respectivas fontes de financiamento, quando cabvel; alunos
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matriculados em cursos de graduao e ps-graduao; quantidade e qualificao dos docentes (especialistas, mestres e doutores) e outras que se julgarem necessrias. Na justificativa, cabe detalhar as razes que levaram proposio, evidenciando os benefcios econmicos e sociais a serem alcanados pela comunidade acadmica, pela sociedade local, bem como o alimento do projeto s atividades precpuas do IFES, notadamente o ensino, pesquisa e extenso. Quando cabvel, a justificativa pode ser feita com base em critrios de avaliao por entidades competentes (como a CAPES), legislao federal, estadual e municipal ligada rea de educao, pesquisa ou desenvolvimento cientfico e tecnolgico. Por exemplo: Procura-se com o presente projeto permitir que os programas de ps-graduao do Campus obtenham nota superior a 3 na prxima avaliao trienal da CAPES. Isso no s fortalece os programas atualmente em funcionamento, mas tambm proporciona condies de abertura de novos programas, notadamente aqueles em nvel de doutorado. 4 PRAZO DE DURAO DO PRESENTE PROJETO Especificar o prazo de durao do projeto. Por exemplo: O prazo previsto para a realizao deste projeto de vinte e quatro meses. Ser contratada uma fundao para apoiar a execuo e gesto de referido projeto, conforme previsto no art. 1, 2 do Decreto 5.205/2004. 5 - ENQUADRAMENTOS LEGAIS DO PROJETO Segundo a Lei 8.958/94, regulamentada pelo Decreto n 5.205/04, a formao de contratos ou convnios que envolvam transferncia de recursos das instituies federais de ensino superior para as fundaes de apoio poder ocorrer para execuo de quatro modalidades de projetos: a) projetos de ensino, b) projetos de pesquisa, c) projetos de extenso, d) projetos de desenvolvimento institucional, cientfico e tecnolgico. Dever ser mencionado que o projeto est amparado pela Lei 8.958, de 20 de dezembro de 1994, e demais legislaes pertinente, bem como em qual das quatro categorias enquadrase o projeto. Por exemplo: O presente projeto est amparado e rege-se pela Lei 8.958/94, Decreto n 5.205/04 e Lei 8.666/93 e, para efeito de tipificao e enquadramento no mbito do artigo 1 da Lei 8.958/94, classifica-se como Projeto de Desenvolvimento Institucional. 6 - JUSTIFICATIVA DA CONTRATAO DA FUNDAO DE APOIO
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Especificar a fundao que ser contratada para apoiar o gerenciamento e execuo e a justificativa de sua contratao. Por exemplo: Ser contratada a Fundao ... (NOME) para gesto dos recursos financeiros e apoio realizao do Projeto, consoante permisso do Decreto 5.205/2004. Seguem-se abaixo as razes da escolha da Fundao ... (NOME): a) A Fundao ... (NOME) uma Instituio idnea, localizada dentro do Campus do IFES, em Goiabeiras, sendo de fcil acesso e apresentando boa disponibilidade de atendimento. b) A Fundao ... (NOME) tem disposio para consulta toda a documentao necessria, atualizada, para que possa realizar convnios e contratos com instituies pblicas, isto , todas as certides negativas de dbito junto aos diversos rgos de controle e fiscalizao. c) A Fundao ... (NOME) j apia a execuo e gerenciamento de vrios contratos e convnios do IFES com outras instituies, tendo demonstrado bom desempenho no mesmo. d) A Fundao ... (NOME) oferta preos compatveis com os valores de mercado, de instituio especializada no ramo, na Praa de Vitria (ES), para execuo dos servios. e) A Fundao ... (NOME) encontra-se constituda nos termos da legislao brasileira e, na condio de Fundao de Apoio, direciona suas atividades ao patrocnio e difuso do ensino, por meio do apoio IFES no desempenho de suas atividades acadmicas e promoo da cultura. f) prprio da finalidade da Fundao ... (NOME) apoiar as diversas atividades originadas da Instituio Federal de Ensino Superior, dando maior flexibilidade s aes estabelecidas entre o IFES e a comunidade interessada em seus servios, nos estritos termos previstos na Lei 8.958/94. g) A Fundao ... (NOME) realiza compras, locaes, contrata servios e obras, para atender as necessidades dos projetos apoiados, realizando as licitaes pertinentes nas hipteses previstas em lei.

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7 - ATRIBUIES DA FUNDAO DE APOIO Pontuar as atividades, responsabilidades e aes que devero ser desenvolvidas pela Fundao de Apoio. Por Exemplo: As atribuies principais da Fundao ... (NOME) consistiro em: a) abrir uma conta bancria especfica para execuo do projeto; b) efetuar os pagamentos solicitados pelo Fiscal do Contrato conforme descrito no projeto; c) manter atualizadas as informaes sobre a aplicao dos recursos do projeto; d) executar os servios, compras e contrataes estritamente de acordo com a Lei 8666/93, com as normas e com as especificaes fornecidas pela Coordenao do Projeto e Ordenador de Despesa; e) pagar, quando cabvel, todos os encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato, apresentando ao IFES a comprovao do efetivo recolhimento dos valores correspondentes nota fiscal/fatura; f) adquirir material de consumo e/ou permanente, equipamentos, conforme as especificaes fornecidas pelo IFES de acordo com as disposies contidas na Lei n 8.666/93; g) repassar ao IFES, quando cabvel, todo material permanente adquirido para a execuo do projeto, de modo que os bens adquiridos passaro a fazer parte do acervo do IFES atravs de doao, que dever ser efetuada at o ano seguinte da compra, em atendimento ao Acrdo 483/ 2005 TCU Plenrio; h) contratar servios de terceiros e/ou de pessoa jurdica, quando cabveis e solicitados pelo coordenador do projeto, de acordo com as disposies contidas na Lei 8.666/93, observando o disposto no pargrafo nico do artigo 3 do Decreto n 5.205/2004, quando houver a utilizao de recursos pblicos; i) devolver ao IFES, por meio de GRU, o saldo existente por ocasio do trmino ou da resciso do contrato em prazo mximo de 48 (quarenta e oito) horas, incluindo-se a os recursos resultantes da aplicao financeira dos saldos em caixa; j) responsabilizar-se pelos danos causados diretamente Administrao ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato; 179974236.doc 10

k) manter durante a vigncia do contrato todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na Lei n 8666/93; l) Apresentar, sempre que solicitado, as informaes contbeis relacionadas ao Projeto; m) atender, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, quaisquer notificaes do IFES, relativas a irregularidades praticadas por seus empregados, bem como ao descumprimento de qualquer obrigao contratual; n) prestar contas parciais semestralmente. A prestao de contas final da execuo do projeto dar-se- dentro de 60 (sessenta) dias aps o trmino da vigncia do contrato e ser feita ao Conselho Universitrio do IFES. 8 PERODO DE VIGNCIA DO CONTRATO COM A FUNDAO DE APOIO As contrataes das Fundaes de Apoio devem ser efetuadas por prazo certo e determinado, no se admitindo contratos com durao em aberto ou que prevejam renovaes sucessivas e/ou automticas. Dessa forma, fundamental indicar o perodo de vigncia que se pretende para o contrato a ser firmado com a Fundao de Apoio. Sempre que possvel, vincular a data de incio do projeto data de assinatura do contrato, de forma a evitar que a data de incio da execuo ocorra antes da assinatura do contrato, o que terminantemente vedado. Por exemplo: O contrato a ser firmado com a Fundao de Apoio ter vigncia de trinta e seis meses a partir de sua assinatura. 9 - COORDENAO DO PROJETO/GESTO DO CONTRATO Apresentar o nome completo, lotao e matrcula do Coordenador do Projeto/Gestor do Contrato. Por exemplo: A Coordenao do Projeto/Gesto do Contrato ficar a cargo do servidor ... (NOME), matrcula SIAPE ... (NMERO), lotado no Departamento ... (NOME), a quem caber dentre outras as atribuies previstas como inerentes coordenao de projetos. 10 - CARGA HORRIA ATRIBUDA ATIVIDADE DE COORDENAO Caso haja, indicar a carga horria que ser atribuda atividade de Coordenador do Projeto/Gestor do Contrato.

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11 - FISCALIZAO DO CONTRATO A SER FIRMADO COM A FUNDAO DE APOIO Apresentar o nome completo, lotao, matrcula SIAPE e CPF do Fiscal do Contrato a ser firmado com a Fundao de Apoio. Por exemplo: A Fiscalizao do Contrato ficar a cargo do servidor ... (NOME), matrcula SIAPE ... (NMERO), lotado no Departamento ... (NOME), a quem caber dentre outras as atribuies previstas as atribuies previstas como inerentes coordenao de projetos. 12- CARGA HORRIA ATRIBUDA FISCALIZAO DO PROJETO Caso haja, indicar a carga horria que ser atribuda atividade de Fiscalizao do Projeto. 13 - RECURSOS FINANCEIROS E PLANILHA DE RECEITAS E DESPESAS Anexar a Planilha de Receitas e Despesas do Projeto, que dever ser elaborada em conformidade com o modelo adotado neste mpdelo. Em seguida, apresentar a justificativa dos gastos, esclarecendo origem das receitas, caractersticas das despesas e destinao de saldos remanescentes. 13.1 Receitas: a) informar a origem dos recursos financeiros que sero aplicados no Projeto. Por exemplo: Os recursos para implementao do projeto sero originados do fundo de desenvolvimento do ensino, pesquisa e extenso, que composto de percentuais recolhidos dos cursos de ps-graduao e demais atividades desenvolvidas no Campus. b) estabelecer, quando houver arrecadao de taxas, mensalidade ou recursos a serem repassados por terceiros no integrantes do servio pblico federal, que tais valores sero recolhidos na conta nica do IFES e somente depois sero repassados fundao de apoio. Por exemplo: Os recursos para implementao do projeto sero provenientes do Convnio a ser firmado entre o IFES e a Empresa ... (NOME), sero depositados na conta nica do IFES e, posteriormente, repassados fundao que ser contratada para apoiar a execuo e gerenciamento do projeto. c) esclarecer qual foi a metodologia de clculo utilizado para estimar a receita financeira que ser obtida pelo projeto e os procedimentos que sero adotados, caso a previso inicial seja suplantada. Isso dever ser feito para o caso de receitas provenientes dos percentuais recolhidos pelos cursos de ps-graduao e outras atividades em andamento (ou que sero realizadas) no Campus. Por exemplo:

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Prev-se a arrecadao por ano da quantia de R$ 100.000,00 conforme descrio abaixo:

ATIVIDADE CURSO DE ESPEC. EM ... (NOME) CURSO DE APERFEIOAMENTO (NOME) CURSO DE ESPEC. EM ... (NOME) (ETC) TOTAL PREVISTO EM ... PERCENTUAL DA DESTINADA AO CAMPUS R$ 10.000,00 R$ 7.800,00 9.000,00 (ETC) R$ 100.000,00 RECEITA

Podero ser includas outras fontes de receita ao longo da execuo do projeto, precedido esse ingresso de alterao no oramento, com a necessria aprovao das instncias do IFES. 13.2 Despesas: a) detalhar todas as despesas que sero realizadas e descrever sucintamente de que maneira estaro compostas. Devero ser observados os itens constantes na planilha oramentria do projeto cada item. Por exemplo: Materiais Permanentes e Equipamentos R$ 30.000,00
Departamento (NOME) Descrio Cadeira giratria (secretria) Cadeira giratria (diretor) Estante para livros 0,90 x 1,90 x 60 cm 03 Computadores (CPU, monitor, mouse e teclado) Etc TOTAL

Estimativa R$ 120,00 R$ 150,00 R$ 200,00 R$ 6.000,00 Etc R$ 30.000,00

(NOME) Etc

Outros Servios de Terceiros Pessoa Jurdica R$ 5.000,00

Descrio Manuteno de equipamentos eletrnicos diversos (TV, Rdio, Projetor,...) Manuteno de Quadro de Frmica Lisa Branca Manuteno de website Etc TOTAL Estimativa R$ 600,00 R$ 800,00 R$ 300,00 Etc 5.000,00

b) anexar a Planilha de Custos Operacionais da Fundao de Apoio, cujo total dever ser exatamente igual ao valor consignado na Planilha de Receitas e Despesas do Projeto. Cabe lembrar que h manifestao do TCU em sentido contrrio a que as fundaes de apoio cobrem taxa de administrao calculada mediante aplicao de percentuais sobre os valores dos projetos. As fundaes apenas podem ser ressarcidas dos custos operacionais incorridos para apoiar os projetos. Como estes somente sero conhecidos e comprovados aps a concluso do projeto, a Planilha de Custo Operacional da Fundao de Apoio ter carter de estimativa inicial e preliminar.

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13.3 Destinao dos Saldos Remanescentes Indicar qual ser a destinao a ser conferida, caso as receitas superem as despesas em valor no previsto. Por exemplo: Havendo saldo positivo, os recursos disponveis sero devolvidos ao IFES por meio de recolhimento (GRU) na conta nica. Ou, Havendo saldo positivo, os recursos disponveis sero utilizados na aquisio de livros e outros materiais didticos. Persistindo-se valores remanescentes, sero devolvidos ao IFES por meio de recolhimento (GRU) na conta nica. Vitria/ES, xx de xxxxxxxxxxxxx de xxxx. (NOME) Coordenador do Projeto ... (NOME)

3.2.

Atribuio do ordenador de despesas do contrato:

a) autorizar o pagamento das despesas solicitadas pelo Coordenador do Projeto/Gestor do Contrato, previstas no Projeto Bsico.

3.3.

Atribuies do Coordenador do Projeto/Gestor do Contrato:

a) zelar pelo fiel cumprimento de todas as etapas do Projeto, responsabilizando-se pelas demandas que sero enviadas ao Ordenador de Despesas com cpia para o Fiscal do Contrato; b) manter em seus arquivos cpia do Termo de Contrato, bem como de outros documentos que julgar necessrio; c) solicitar contratada todas as providncias necessrias ao bom andamento dos servios e ao Ordenador de Despesas autorizao para o pagamento das despesas;

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d) controlar o emprego de materiais durante a execuo dos servios, especialmente quanto quantidade e qualidade, comparando com o que estiver estabelecido no contrato; e) emitir pareceres em todos os atos da Administrao relativos execuo do contrato, em especial na aplicao de sanes, alteraes e repactuaes do contrato; f) verificar, no ato de entrega da Nota Fiscal, para fins de atesto, se os servios ou produtos entregues guardam conformidade com o estabelecido no contrato; g) elaborar relatrio sobre a execuo do contrato, apontando os fatos relevantes que ocorreram no perodo a que corresponder a fatura objeto de pagamento, e encaminh-lo autoridade superior para conhecimento e adoo de medidas cabveis.

3.4.

Atribuies do Fiscal do Contrato

a) anotar em registro prprio todas as ocorrncias relacionadas ao contrato; b) implementar as medidas que forem necessrias regularizao das faltas ou defeitos observados durante a execuo contratual; c) solicitar aos seus superiores as decises e providncias que ultrapassarem a sua competncia e que forem necessrias execuo contratual; d) atestar a realizao dos servios nos versos das notas fiscais referentes execuo contratual; e) ter compromisso com a qualidade sobre a execuo e o menor custo; f) emitir pareceres em atos relacionados com a execuo do contrato, aplicao de penalidades, alterao e repactuao; g) emitir relatrio visando subsidiar o atestado sobre a execuo dos servios (atesto da Nota fiscal); h) verificar se h compatibilidade entre a quantidade de empregados alocados pela contratada e o servio a realizar; i) solicitar que seja disponibilizado um Livro de Ocorrncias, caso seja necessrio;
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J) fiscalizar a quantidade e a qualidade dos produtos utilizados, quando for o caso; l) fiscalizar o cumprimento das obrigaes e encargos sociais e trabalhistas compatveis com os registros; m) monitorar a execuo fsica e controlar os prazos de vigncia do contrato, informando acerca da necessidade de aditar o Termo de Contrato.

3.5.

Das sanes
Nos casos legalmente previstos, o Fiscal do Contrato ao detectar qualquer irregularidade na sua execuo, sujeita aplicao de sanes, encaminhar de imediato o respectivo Processo Reitoria, para em conjunto com a Procuradoria Federal IFES, tomarem as providncias necessrias que o caso requerer. De modo que pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao aplicar, garantida a prvia defesa e o contraditrio, sem prejuzo das demais sanes previstas na Lei n 8.666/93, as seguintes sanes: I Advertncia; II Multa (moratria e/ou por inexecuo contratual); III Suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos; IV Declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a administrao pblica.

Da Penalidade de Advertncia A advertncia ser efetuada nos seguintes casos: a) descumprimento das obrigaes assumidas contratualmente, desde que no acarretem prejuzos para o IFES; b) execuo insatisfatria ou inexecuo do objeto, desde que a sua gravidade no recomende o enquadramento nos casos de suspenso temporria ou inidoneidade; c) outras ocorrncias que possam acarretar pequenos transtornos ao desenvolvimento dos servios da ou para o IFES, a seu critrio, desde que no sejam passveis de sano mais grave. Da aplicao de multa moratria
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A multa moratria, prevista no art. 86 da Lei n 8.666/93, na forma e nos percentuais abaixo estabelecidos, ser aplicada quando a contratada, aps a assinatura do contrato, deixar de entregar o objeto licitado no prazo estipulado, sem justificativa por escrito e aceito pelo IFES, caracterizando a inexecuo da obrigao assumida. A multa de mora ser cobrada a razo de 0,33% (trinta e trs dcimos por cento) por dia de atraso, incidente sobre o valor da parcela inadimplida da obrigao, at a data do efetivo cumprimento, observado o limite de 10% (dez por cento) do valor da obrigao. Atingido tal limite, ser considerada a inexecuo total da obrigao assumida e ser cancelada unilateralmente a aquisio, sem prejuzo das demais sanes cominadas cabveis. A multa moratria ser aplicada a partir do 2(segundo) dia da inadimplncia, contados da data definida para o regular cumprimento da obrigao; Da aplicao de multa por inexecuo contratual No caso do descumprimento contratual decorrente da inexecuo parcial ou total da obrigao assumida, previsto no art. 87 da Lei n 8.666/93, ser aplicada multa do percentual de 10% (dez por cento), incidente sobre o valor total do contrato. No ser considerada legal a prestao parcial de servio, caracterizado como prestao de forma parcelada ou de forma incompleta, que no esteja devidamente autorizado isto , o objeto contratado deve ser executado dentro do limite de quantidade requerido e no prazo estipulado. A aplicao de multa por inexecuo do Contrato independe da multa moratria eventualmente j aplicada ou em fase de aplicao, podendo, portanto, ser aplicada cumulativamente. Da suspenso temporria do direito de licitar e contratar com a administrao A suspenso de direito de licitar e contratar com a ADMINISTRAO, independentemente das demais cominaes legais cumulativas, pode ser aplicada ao licitante ou ao contratado que, de forma dolosa ou culposa, prejudicar o andamento ou execuo do certame licitatrio, e especialmente no que se refere a: a) se recusar a fornecer informaes suficientes ou fornec-las inadequadamente, no que diz respeito sua fruio, qualidade e riscos de operacionalizao; b) cometer quaisquer irregularidades no procedimento licitatrio e na execuo do contrato que acarretem ou possam acarretar prejuzos ao rgo licitador; c) praticar ao com improbidade e premeditada em prejuzo do rgo licitador ou aes que evidenciem interesses escusos ou m-f; d) apresentar ao rgo licitador, quando a licitao, documento falso ou falsificado, no todo ou em parte; e) No observar os demais procedimentos previstos em lei.
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Prazo de suspenso: at 2 (dois) anos. Declarao de inidoneidade para licitar e contratar com a Administrao Pblica A declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com toda a Administrao Pblica ser proposta pela Comisso de Licitao PROAD do IFES, visando aplicao da sano licitante ou contratada pelas seguintes situaes e prazo: a) condenao definitiva por praticar, por meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de quaisquer tributos; b) prtica de atos ilcitos, visando frustrar os objetivos da licitao; c) demonstrao de no possuir idoneidade para licitar e contatar com o rgo licitador, em virtude de atos ilcitos praticados; d) pratica de ao com improbidade ou com premeditao que evidencie interesses escusos ou m-f em prejuzo do rgo licitador; e) apresentao de qualquer documento falso ou falsificado, no todo ou em parte, na licitao ou durante a execuo do contrato; f) se recusa a assinar o contrato, quando devidamente convocado, caracterizando o descumprimento total da obrigao assumida. Prazo de declarao: a Declarao de Inidoneidade ter vigncia enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade. A reabilitao ser efetivada e concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e depois de decorrido o prazo de 2(dois) anos.

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4. Convnio
Definio ajuste de vontades entre as partes com interesses recprocos (coincidentes), com regime de mtua cooperao. Um convnio uma reunio de esforos para que seja atingido um objetivo comum. No existe prestao de servios nem alienao de bens, tampouco uma parte beneficiando a outra. um empreendimento de interesse comum das partes envolvidas que atuam como scios: cada um aporta uma quantidade de recursos materiais e humanos para que se alcance um objetivo. Exemplo: para que seja proferida uma palestra sobre ensino e sade, o IFES fornece a passagem para o palestrante, e a Prefeitura Municipal paga a sua despesa com hotel. Observe-se que no existe prestao de servios entre o IFES e a referida Prefeitura. O Processo Administrativo utilizado para celebrao de um CONVNIO dever ser aberto no setor interessado e conter a seguinte documentao: Providncias a serem tomadas pelo Setor de Origem 1. O Projeto que ser desenvolvido atravs do convnio; 2. Plano de Trabalho e se possvel arquivo eletrnico; 3. Indicao de um Responsvel pela Coordenao do Convnio; 4. Justificativa de Interesse Institucional do Convnio/Projeto para o IFES; 5. Elaborao da Minuta do Convnio; 6. Anexao do Estatuto Social do convenente (s para organizaes privadas ou sem fins lucrativos); 7. Anexao do Comprovante de Regularidade do convenente (Certides Negativas ou Positivas, com Efeitos de Negativa - Conjunta da Unio/ INSS/ FGTS / Estadual e Municipal); 8. Anlise, Parecer ou Informao da Procuradoria Federal. Se a Procuradoria Federal solicitar alteraes, o Coordenador/Setor interessado deve tomar cincia das modificaes a serem efetuadas e, se for o caso, providenci-las. Nenhuma alterao de contedo deve ser efetuada aps o processo ter tramitado pela Procuradoria Federal. Do contrrio, havendo modificao substancial, o processo dever retornar Procuradoria para nova anlise;
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9. Informao do Diretor do CAMPUS ou Reitoria quanto Disponibilidade Oramentria, nos casos em que o IFES efetua desembolso; 10. Encaminhamento PROAD para empenho (se for o caso); 11. Providncias quanto assinatura do Convnio e respectivo Plano de Trabalho, em trs vias, pelo Reitor e demais envolvidos; 12. Providncias quanto publicao do Convnio; 13. Organizao do processo p, de modo que uma via assinada fica no processo, outra no arquivo, e outra entregue outra parte; 14. Encaminhamento do processo ao setor de origem para acompanhamento da execuo do Convnio.

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4.1.

Plano de Trabalho
PLANO DE TRABALHO (COM RECURSOS FINANCEIROS)

PLANO DE TRABALHO 1 - DADOS CADASTRAIS DO IFES Denominao IFES INSTITUTO. Endereo Cidade VITRIA Conta Corrente UF CEP ES Banco CNPJ

DDD/Telefone Agncia

e-mail reitoria Praa de Pagamento

Responsvel Institucional pela Assinatura do Convnio JOS DA SILVA CPF Cargo/Funo REITOR Coordenador do Convnio Cargo/Funo Matrcula Telefone Fixo: Setor de Trabalho e-mail Celular:

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2 - DADOS CADASTRAIS DA PARTCIPE Denominao Endereo Cidade UF CEP DDD/Telefone e-mail CNPJ

Responsvel Institucional pela Assinatura do Convnio CPF Coordenador do Convnio Cargo/Funo Matrcula Telefone Fixo: Setor de Trabalho e-mail Celular: Cargo/Funo

3 - IDENTIFICAO DO PROJETO 3.1 - Ttulo do Projeto: Especificao do ttulo do projeto, programa ou evento a ser executado 3.2 - Perodo de Execuo Incio: Trmino: Data prevista Data prevista para o incio para o da execuo trmino

3.3 - Objeto do Projeto: Descrio sumria do produto a ser obtido na execuo do projeto, programa ou evento. 3.4 - Justificativa do Projeto Discriminao das razes que levaram proposio, evidenciando os benefcios econmicos e sociais a serem alcanados pela comunidade, a localizao geogrfica e os resultados a serem obtidos aps a execuo do objeto do convnio, de modo a propiciar a verificao do atendimento dos objetivos do convnio.

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4 - DESCRIO DO PROJETO Detalhamento do projeto, programa ou evento, incluindo todas as informaes necessrias sua delimitao e compreenso.

5 ATRIBUIES DAS PARTES 5.1 Atribuies do IFES: Listar as responsabilidades e atribuies do IFES: a) ... b) ... c) ... d) ...

5.2 Atribuies da Partcipe: Listar as responsabilidades e atribuies da Partcipe: a) ... b) ... c) ... d) ...

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6 - CRONOGRAMA DE EXECUO Indicador Fsico Meta Corresponde aos elementos que compem o objeto. Tambm a parcela quantificvel do objeto. Etapa/Fase Refere-se as aes em que se pode dividir a execuo de uma meta Especificao Elementos caractersticos da meta, etapa ou fase. Descrio das aes para atingir a meta Unidade Unidade de medida que melhor caracteriz eo produto de cada meta Durao Trmino

Quantidade Incio Quantidade prevista para cada unidade de medida

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7 - PLANO DE APLICAO

Natureza da Despesa Cdigo Cdigo do elemento de despesa correspondente utilizao dos recursos oramentrios Especificao Descrio do elemento de despesa

Origem dos Recursos Total IFES PARTCIPE Valor a ser transferido pelo rgo ou entidade concedente

Total

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8 - CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO Origem dos Recursos Ms/Ano IFES Janeiro de 200X Fevereiro de 200X Maro de 200X Abril de 200X Maio de 200X Junho de 200X Julho de 200X Agosto de 200X Setembro de 200X Outubro de 200X Novembro de 200X Dezembro de 200X Total PARTCIPE Total

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9 DECLARAO Na qualidade de representante legal do IFES, declaro, para fins de prova junto partcipe do convnio, qual se vincula o presente plano de trabalho, para os efeitos e sob as penas da Lei, que inexiste qualquer dbito em mora ou situao de inadimplncia com quais rgos ou entidades que impea a transferncia dos recursos aqui previstos. Cidade (estado), XX de XXXXXXX de XXXX

Jos da Silva Reitor do IFES

10 APROVAO Cidade (estado), XX de XXXXXXX de XXXX

REPRESENTANTE DA PARTCIPE XXXXXXXXXXXXXXX

Dnio Reitor do IFES

Xxxxxxxxxxxxxxx Coordenador da execuo do plano de trabalho no mbito da Partcipe

xxxxxxxxxxxxx Coordenador da execuo do plano de trabalho no mbito do IFES

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PLANO DE TRABALHO (SEM RECURSOS FINANCEIROS)

PLANO DE TRABALHO 1 - DADOS CADASTRAIS DO IFES Denominao IFES Endereo Cidade VITRIA Conta Corrente UF CEP ES Banco CNPJ

DDD/Telefone Agncia

e-mail Praa de Pagamento

Responsvel Institucional pela Assinatura do Convnio Jos da Silva CPF Cargo/Funo REITOR Coordenador do Convnio Cargo/Funo Matrcula Telefone Fixo: Setor de Trabalho e-mail Celular:

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2 - DADOS CADASTRAIS DA PARTCIPE Denominao Endereo Cidade UF CEP DDD/Telefone e-mail CNPJ

Responsvel Institucional pela Assinatura do Convnio CPF Coordenador do Convnio Cargo/Funo Matrcula Telefone Fixo: Setor de Trabalho e-mail Celular: Cargo/Funo

3 - IDENTIFICAO DO PROJETO 3.1 - Ttulo do Projeto: Especificao do ttulo do projeto, programa ou evento a ser executado 3.2 - Perodo de Execuo Incio: Trmino: Data prevista Data prevista para o incio para o da execuo trmino

3.3 - Objeto do Projeto: Descrio sumria do produto a ser obtido na execuo do projeto, programa ou evento. 3.4 - Justificativa do Projeto Discriminao das razes que levaram proposio, evidenciando os benefcios econmicos e sociais a serem alcanados pela comunidade, a localizao geogrfica e os resultados a serem obtidos aps a execuo do objeto do convnio, de modo a propiciar a verificao do atendimento dos objetivos do convnio.

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4 - DESCRIO DO PROJETO Detalhamento do projeto, programa ou evento, incluindo todas as informaes necessrias sua delimitao e compreenso.

5 ATRIBUIES DAS PARTES 5.1 Atribuies do IFES: Listar as responsabilidades e atribuies do IFES: a) ... b) ... c) ... d) ...

5.2 Atribuies da PARTCIPE: Listar as responsabilidades e atribuies da Partcipe: a) ... b) ... c) ... d) ...

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6 - CRONOGRAMA DE EXECUO Indicador Fsico Meta Corresponde aos elementos que compem o objeto. Tambm a parcela quantificvel do objeto. Etapa/Fase Refere-se s aes em que se pode dividir a execuo de uma meta Especificao Elementos caractersticos da meta, etapa ou fase. Descrio das aes para atingir a meta Unidade Unidade de medida que melhor caracteriz eo produto de cada meta Durao Trmino

Quantidade Incio Quantidade prevista para cada unidade de medida

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7 - PLANO DE APLICAO NO HAVER TRANSFERNCIA DE RECURSOS FINANCEIROS ENTRE OS PARTCIPES.

8 - CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO NO HAVER TRANSFERNCIA DE RECURSOS FINANCEIROS ENTRE OS PARTCIPES. 9 DECLARAO Na qualidade de representante legal do IFES, declaro, para fins de prova junto partcipe do convnio, qual se vincula o presente plano de trabalho, para os efeitos e sob as penas da Lei, que inexiste qualquer dbito em mora ou situao de inadimplncia com quais rgos ou entidades que impea a transferncia dos recursos aqui previstos. Cidade (estado), XX de XXXXXXX de XXXX

Jos da Silva Reitor do IFES

10 APROVAO Cidade (estado), XX de XXXXXXX de XXXX

REPRESENTANTE DA PARTCIPE XXXXXXXXXXXXXXX

Dnio Reitor do IFES

Xxxxxxxxxxxxxxx

xxxxxxxxxxxxx
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Coordenador da execuo do plano de trabalho no mbito da Partcipe

Coordenador da execuo do plano de trabalho no mbito do IFES

4.2.

Atribuio do ordenador de despesas do Convnio

a) autorizar o pagamento das despesas solicitadas pelo Coordenador do Convnio, previstas no Plano de Trabalho.

4.3.

Atribuies do Coordenador de Convnio

a) acompanhar e fiscalizar a execuo do convnio, zelando pelo fiel cumprimento de todas as etapas do convnio; b) responsabilizar-se pelas demandas que sero enviadas ao Ordenador de Despesas; c) manter em seus arquivos cpia do Termo de Convnio e respectivo Plano de Trabalho, bem como de outros documentos que julgar necessrios; d) controlar o emprego de materiais durante a execuo do convnio, especialmente quanto quantidade e qualidade; e) emitir pareceres em todos os atos da Administrao relativos execuo do convnio, em especial nos casos de alteraes, realizadas por meio de Termos Aditivos; f) elaborar relatrio sobre a execuo do convnio, apontando os fatos relevantes que ocorreram no perodo de execuo do convnio; g) solicitar a prorrogao dos prazos de execuo e de vigncia do convnio, quando houver necessidade; h) desenvolver sistemtica de planejamento e controle do convnio, visando evitar o descumprimento dos cronogramas de execuo e de desembolso (se for o caso); i) analisar e emitir opinio acerca de pedido de reformulao do Plano de Trabalho pelo outro partcipe; j) apresentar prestao de contas dos recursos utilizados na execuo do convnio (se houver utilizao de recursos financeiros).

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ATENO:

Todo processo relativo CONTRATO ou CONVNIO em que o IFES figure como geradora de renda (receita prpria) deve ser encaminhado previamente PROAD para dotao oramentria. Exemplo: o IFES receber certa verba a ttulo de doao ou de pagamento por servios. O processo deve ser encaminhado a Diretoria do Campus ou Reitoria (se for o caso) antes de ser assumido qualquer compromisso pelo IFES.

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5. Protocolo de Intenes ( e/ou Acordo de Cooperao)

O Processo Administrativo utilizado para celebrao de um PROTOCOLO DE INTENES dever ser aberto no setor interessado e conter a seguinte documentao:

1. Justificativa de Interesse Institucional do referido Protocolo de Intenes e/ou Acordo de Cooperao para o IFES; 2. Estatuto Social do proponente (s para organizaes privadas ou sem fins lucrativos); 3. Comprovante de Regularidade do proponente (Certides Negativas Conjunta da Unio/ INSS / FGTS / Fazenda Estadual e Fazenda Municipal) em caso de organizao no Brasil ou brasileira; 4. Minuta do Protocolo de Intenes e/ou Acordo de Cooperao; 5. Anlise, Parecer ou Informao da Procuradoria Federal. Se a Procuradoria Federal solicitar alteraes, o Coordenador/Setor interessado deve tomar cincia das modificaes a serem efetuadas e, se for o caso, providenci-las. Nenhuma alterao de contedo deve ser efetuada aps o processo ter tramitado pela Procuradoria Federal. Do contrrio, havendo modificao substancial, o processo dever retornar Procuradoria para nova anlise; 6. Providncias quanto assinatura do Protocolo de Intenes e/ou Acordo de Cooperao, em trs vias, pelo Reitor e demais envolvidos; 7. Providncias quanto publicao do instrumento pertinente; 8. Uma via assinada fica no processo, outra no arquivo, e outra entregue outra parte; 9. Encaminhamento do processo ao setor de origem para acompanhamento do Protocolo de Intenes e/ou Acordo de Cooperao.

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6. Anexos
6.1. Planilha de Receitas e despesas (Modelo)
PLANILHA DE RECEITAS E DESPESAS RECEITAS 1 Inscries/Mensalidades/Receitas Diversas 2 Outras Receitas TOTAL DA RECEITA DESPESAS 3 PESSOA FSICA (SEM VNCULO) (NO QUE COUBER) 3.1 Atividades Didticas (X horas X VALOR hora/aula) 3.2 Coordenao Geral (X meses X VALOR mensal) 3.3 Orientao de Monografias (X horas X VALOR por monografias) 3.4 Assistente Administrativos (X meses X VALOR mensal) 3.5 Palestrantes (X horas x VALOR hora/aula) 3.6 Servios de terceiros (Pessoa Fsica) 3.7 Dirias 3.8 Estagirios (n de estagirios x valor x meses) SUB-TOTAL 4 PESSOA FSICA (COM VNCULO) (NO QUE COUBER) 4.1 Pessoal Celetista (X meses X valor mensal) 4.2 Encargos Sociais (36,60% sobre 5.1) 4.3 Fundo de Resciso (38,40 sobre 5.1) 4.4 - Vale Transporte 4.5 Vale Alimentao SUB-TOTAL 5 PESSOA JURDICA (NO QUE COUBER) 5.1 Material de Consumo 5.2 Aquisio de Equipamentos e Material Permanente 5.3 Alimentao e hospedagens 5.4 Passagens Areas 5.5 Divulgao e Publicidade 5.6 Outros Servios de Terceiros (Pessoa Jurdica) 5.7 Seguro de Estgio 5.8 Custo Operacional da Fundao (5%) 5.9 - Ressarcimento IFES (3%) 5.10 ISS-QN (5%) 5.11. Despesas Bancrias (0,10%) 5.12 INSS sem vnculo (20% s/ soma das rubricas 4.1 a 4.6) SUB-TOTAL 6 - OUTRAS DESPESAS (NO QUE COUBER) 6.1 Desenvolvimento do Ensino, da Pesquisa e da Extenso (10%) 6.2 Reserva Tcnica de contingncia (5 a 10 %) SUB-TOTAL 7 - RESUMO DAS DESPESAS 7.1 - PESSOA FSICA (SEM VNCULO) 7.2 - PESSOA FSICA (COM VNCULO) 7.3 - PESSOA JURDICA 7.4 - OUTRAS DESPESAS TOTAL DA DESPESA Valores (R$) PREVISTO

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6.2.

Justificativa de escolha da Fundao de Apoio (Modelo)

Apresentamos abaixo as razes pelas quais definimos a Fundao (NOME) (SIGLA), como a Fundao de Apoio para gerenciar os recursos do Projeto ... (NOME) temos o seguinte a esclarecer:
1) A FUNDAO ... (NOME) uma Instituio idnea, localizada XXXXX, sendo de fcil acesso e apresentando boa disponibilidade de atendimento. 2) A FUNDAO ... (NOME) tem disposio para consulta toda a documentao necessria, atualizada, para que possa realizar convnios e contratos com instituies pblicas, isto , todas as certides negativas de dbito junto aos diversos rgos de controle e fiscalizao; 3) A FUNDAO ... (NOME) j vem gerenciando vrios convnios do IFES, tendo demonstrado bom desempenho no mesmo. o que consideramos como elementos suficientes para que a FUNDAO ... (NOME) seja escolhida como a Fundao que administrar a aplicao dos recursos financeiros do convnio acima referido.

Atenciosamente, NOME Coordenador do Projeto ... (NOME)

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6.3.

Justificativa de interesse institucional (Modelo)

Especificar a importncia do projeto no mbito do IFES. Por exemplo: Ressaltamos a importncia do Projeto ... (NOME) por ser o mesmo de grande relevncia para o IFES, assegurando o aumento de desempenho da instituio no que diz respeito oferta de vagas com a preservao da qualidade do ensino. O nvel de qualidade mencionado pode ser aferido atravs de indicadores de desempenho qualitativos e quantitativos do MEC e da CAPES com relao aos cursos de Graduao, bem como atravs do conceito junto sociedade de um modo geral. O aumento de desempenho pode tambm ser aferido atravs de outros indicadores, tais como o aumento da produo cientfica e tecnolgica, do nmero de projetos de pesquisa, extenso e de transferncia de tecnologia, bem como do nmero de eventos cientficos organizados.

(NOME) Pr-Reitor ... (NOME)

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