RETA FINAL ESCRIVO/ PERITO DA POLCIA FEDERAL Direito Administrativo Fabr!

io "o#$an %&'()'*(%*
+ateria# de a,#a e#aborado -e#a monitora Adriana Firmino
RETA FINAL ESCRIVO/ PERITO DA POLCIA FEDERAL
Dis!i-#ina. Direito Administrativo
Pro/a' Fabr!io "o#$an
Data. %&'()'*(%*



MATERIAL DE APOIO MONITORIA


ndice

1. Anotae! de A"#a
$. Lo"!a E#et%&nica
'. Si("#ado!


1. ANOTA)*ES DE A+LA

NO)*ES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

1. ESTADO

0 Pessoa 1,rdi!a territoria# soberana'
0 E#ementos.
2 Povo
2 Territ3rio
2 4overno Soberano

0 N5o admite -essoa e6terna em se,

1.1. PODERES DE ESTADO
0 Poder Le7is#ativo F"ne! t,-ica!
0 Poder E6e!,tivo e
0 Poder 1,di!i8rio at,-ica!

1.$. FORMAS DE ESTADO
A0 Estado 9nit8rio. !entra#i$a:5o -o#ti!a ;,m ente<
"0 Estado Federado. des!entra#i$a:5o -o#ti!a
!a-a!idade de a,to or7ani$a:5o=
!a-a!idade de a,to0administra:5o ;!onstit,i:5o -r3-ria<=

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!a-a!idade de a,to07overno ; e#e7er se,s diri7entes<=
!a-a!idade de a,to0administra:5o ;>,adros /,n!ionais e 3r75os<'

1.'. .OVERNO
0 Con?,nto de -oderes e 3r75o !onstit,!ionais res-ons8veis -e#a /,n:5o -o#ti!a do Estado'
0 Sistemas de 4overno.
2 Presiden!ia#ista. o -residente @ o CAe/e de Estado e o !Ae/e de 4overno'
2 Par#amentarista. ,m !Ae/e de Estado ;-residenteB rei o, rainAa< e ,m !Ae/e de 7overno ;%C
-rimeiro ministro o, !onse#Ao de ministros<'

0 Forma de 4overno.
2 +onar>,ia
2 Re-Db#i!a


$. ADMINISTRA)O P/0LICA
0 Con!eitos.
a1 Sentido Ob?etivo materia# o, /,n!iona#. /,n:5o o, atividade administrativa ;ob?eto<B e6er!ida
-e#os a7entes -Db#i!oB 3r75os -Db#i!os e entidades -Db#i!as'
21 Sentido S,b?etivo 0 /orma# o, or7Eni!o. !on?,nto de a7entesB 3r75os e entidades -Db#i!as
/,n:5o administrativa'

$.1. OR.ANI3A)O DA ADMINISTRA)O P/0LICA

ADMINISTRA)O DIRETA ADMINISTRA)O INDIRETA
Entidades Po#ti!as.
0 9ni5o
0 Estados +embros
0 DF
0 +,ni!-ios
Entidades.
0 A,tar>,ias
0 F,nda:5o
0 Em-resa PDb#i!a
0 So!iedade de E!onomia +ista

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Cara!tersti!as.
0 Todas as entidades -oss,em -ersona#idade
?,rdi!a de direito -Db#i!o
0 Ca-a!idade administrativa F !a-a!idade -o#ti!a
;e#abora:5o de Lei<'
Cara!tersti!a.
0 A#7,mas -oss,em -ersona#idade ?,rdi!a de
direito -Db#i!o e o,tras -oss,em -ersona#idade
?,rdi!a de direito -rivado'
0 SG POSS9I a !a-a!idade administrativa

$.$. OR.ANI3A)O DA ADMINISTRA)O P/0LICA
a1 Direta Centra#i$ada
2 A7entes e 3r75o -Db#i!os

21 Indireta Des!entra#i$ada.
I0 Des!entra#i$a:5o O,tor7a.
Administra:5o Indireta
Vin!,#o H Lei
II0 Des!entra#i$a:5o De#e7a:5o
Parti!,#ar
Contrato Administrativo

DESCENTRALI3A)O DESCONSCENTRA)O
* PESSOAS ?,rdi!as % Pessoa 1,rdi!a
Distrib,i:5o Interna de !om-etIn!ia
Gr75o PDb#i!o. n5o -oss,i -ersona#idade ?,rdi!a'
N5o @ s,?eito de direitos e nem de obri7a:Jes'

$.'. ENTIDADES DA ADMINISTRA)O INDIRETA
0 A,tar>,ia H INSS
2 Pessoa ?,rdi!a de direito -Db#i!o !riada -or Lei. re7ime de direito -Db#i!o o, re7ime de
direito administrativo'
2 Criada -or Lei art' &)B KIKB da CF
2 Desem-enAa atividade t-i!a do Estado
2 S,bmetida a ,m Contro#e Fina#sti!o ;* -essoas ?,rdi!as< @ di/erente do !ontro#e
Lier8r>,i!o'

$.4. A.5NCIA RE.+LADORA
0 A,tar>,ias em re7ime es-e!ia#
2 Estabi#idades dos diri7entes

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2 M,arentena
2 Poder re7,#at3rio o, normativo H -oder de e6-edir normas t@!ni!as no setor de re7,#a:5o'
0 E6. ANAEELB ANATEL


$.6. A.5NCIA E7EC+TIVA
0 M,a#i/i!ativo de ,ma A,tar>,ia o, F,nda:5o >,e !e#ebro, ,m !ontrato !om a administra:5o e
tem ,m -#ano de reestr,t,ra:5o e desenvo#vimento em andamento'
0 E6. I+ETRO

$.8. ASSOCIA)*ES P/0LICAS
0 Cons3r!ios -Db#i!os
0 A?,ste entre entes -o#ti!os na b,s!a de ob?etivos !om,ns 9 F E F +

$.9. F+NDA)O
0 PatrimNnio -ersona#i$ado !om destina:5o es-e!i/i!a'
0 Com -ersona#idade de direito -Db#i!o o, de direito -rivado'
0 Desem-enAa atividade de ordem so!ia# s,bmetida a ,m !ontro#e /ina#sti!o'
0 E6. F9NAISB F9NASA

$.:. EMPRESA ESTATAIS
0 Em-resa -Db#i!a e6. CEF
0 So!iedade de E!onomia +ista e6. ""

0 Pontos Com,ns.
2 Ambas s5o -essoas ?,rdi!as de direito -rivado'
2 E6!e:5o. ne!essita de !on!,rso -Db#i!o e de #i!ita:5o'
2 E6-#oradoras da Atividade E!onNmi!a e Prestadoras de Servi:o s PDb#i!os'

O0S; TEMAS POLEMICOS
0 Em-resas PDb#i!as e So!iedade de E!onomia +ista n5o -odem /a#i -or>,e assim -revI a nova #ei
de Fa#In!ias Lei %%'%(%/(O art' *C
0 Se /or atividade meio -re!isa #i!itarB mas se /or atividade /im n5o -re!isa #i!itar'
0 A Petrobras n5o se7,e a #ei nC P'QQQ/R&B e sim do De!reto *)SO/RP'
0 Se7,ndo o STFB os Correios 7o$am de im,nidade re!-ro!aB n5o A8 -enAor de se,s bens'


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$.<. ENTIDADES DO '= SETOR
0 N5o a Administra:5o'
0 Pessoa 1,rdi!a de Direito PDb#i!a Privado'
0 Sem /ins #,!rativos'
0 Co#aboram !om o Estado no desem-enAo de servi:os so!iais'
0 Servi:os so!iais a,tNnomos e6. SESIB SESCB SENAIB SENAC
0 Or7ani$a:Jes So!iais
0 Or7ani$a:Jes da So!iedade Civi# de Interesse PDb#i!o OSCIPs
0 F,nda:Jes de A-oio


PRINCPIOS DA ADMINISTRA)O

1> CONSIDERA)*ES
0Munus -Db#i!oB o, se?aB nat,re$a de en!ar7o'
0 Fina#idade. satis/a$er e -rote7er ;t,te#ar< o interesse -Db#i!o'
0 Interesse -Db#i!o -rim8rio !o#etividade
0 Interesse Se!,nd8rio Administra:5o Pessoa ?,rdi!a'

$> PRINCPIOS E7PRESSOS a%t. '9? caput? CF
$.1. PRINCIPIO DA LE.ALIDADE
0 A administra:5o s3 -ode /a$er o >,e a Lei determina o, a,tori$a'

$.$. PRINCIPIO DA IMPESSOALIDADE
0 A administra:5o dever8 at,ar de /orma ob?etivaB sem -rivi#e7iar nin7,@m'
0 A -,b#i!idade da administra:5o n5o -ode /a$er -romo:5o -essoa# de a,toridades o, servidores
-Db#i!os'

$.'. PRINCIPIO DA MORALIDADE
0 SDm,#a Vin!,#ante do STF nC%& visa -reservar a mora#idade e a im-essoa#idade'
0 Para o STF essa sDm,#a n5o se a-#i!a aos a7entes -o#ti!os'

$.4. PRINCIPIO DA P+0LICIDADE
0 A at,a:5o da administra:5o deve ser -Db#i!a'
0 E6!e:5o. art' OCB KKKIIIB da CF'


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$.6. PRINCIPIO DA EFICI5NCIA EC 1</<:
0 At,a:5o !om -reste$aB -er/ei:5o !om rendimento /,n!iona#'


$. LO+SA ELETR@NICA



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'. SIM+LADOS

'.1. Ace%ca da ad(ini!t%aAo -B2#ica di%eta e indi%eta? a!!ina#e a o-Ao co%%eta.
a< A administra:5o -Db#i!aB em sentido ob?etivoB abran7e as atividades e6er!idas -or -essoas ?,rdi!asB
3r75os e a7entes in!,mbidos de atender !on!retamente Ts ne!essidades !o#etivas'
b< Os 3r75os -Db#i!osB -or n5o -oss,rem -ersona#idade ?,rdi!aB n5o tIm #e7itimidade -ara im-etrar
mandado de se7,ran:aB nem mesmo >,ando o ob?eto dessa im-etra:5o visa T de/esa de s,as
-rerro7ativasB atrib,i:Jes o, !om-etIn!ias'
!< Os 3r75os -Db#i!osB em >,a#>,er dos -oderes da Re-Db#i!aB s5o !riados -or meio de #ei ordin8ria'
d< O!orre a !Aamada des!entra#i$a:5o territoria# o, 7eo7r8/i!a >,ando se !ria ,ma -essoa ?,rdi!a de
direito -Db#i!o >,e inte7ra a Federa:5o brasi#eira !omo entidade a,tNnomaB !om !a-a!idade
administrativa 7en@ri!aB -ara e6er!er a tota#idade o, a maior -arte dos en!ar7os -Db#i!os de interesse
da !o#etividade'
e< Em-resas -Db#i!as e so!iedades de e!onomia mistaB >,ando e6-#oradoras de atividade e!onNmi!aB
n5o est5o s,?eitas ao !ontro#e do TC9'

'.$. A %e!-eito do %eCi(e D"%,dico e da! ca%acte%,!tica! da! e(-%e!a! e!tatai! E e(-%e!a!
-B2#ica! e !ociedade! de econo(ia (i!ta E? a!!ina#e a o-Ao co%%eta.
a< A instit,i:5o de em-resa estata# -ode ser rea#i$ada no mesmo ato ?,rdi!o de !ria:5o de se!retaria
de ,m estado0membro da Federa:5o'
b< As em-resas estatais n5o est5o obri7adas a obede!er aos -rin!-ios de im-essoa#idadeB mora#idadeB
e/i!iIn!ia e -,b#i!idade'
!< As em-resas estatais e6-#oradoras de atividade e!onNmi!a de -rod,:5o o, !omer!ia#i$a:5o de bens
o, de -resta:5o de servi:os s,?eitam0se ao re7ime ?,rdi!o -r3-rio das em-resas -rivadas'
d< A res-onsabi#idade !ivi# das em-resas estatais -e#os atos i#!itos !ivis -rati!ados -or se,s a7entes @
ob?etiva'
e< As em-resas estatais -odem ser dotadas de -ersona#idade ?,rdi!a de direito -rivado o, de direito
-Db#i!o'

'.'. O T%i2"na# de Conta! da +niAo FTC+1 in!ta"%o"? e( $GG<? To(ada de Conta! E!-ecia#
Hi!ando I a-"%aAo de i%%eC"#a%idade! e I identiJicaAo de %e!-on!KHei! e( deco%%Lncia de
ato! -%aticado! no M(2ito de !ociedade de econo(ia (i!ta Jede%a#. A e!!e %e!-eito? de
aco%do co( a D"%i!-%"dLncia at"a# do S"-%e(o T%i2"na# Fede%a#? conc#"i>!e N"ea< o TC9
e6tra-o#o, s,as !om-etIn!ias !onstit,!ionaisB -ois n5o #Ae @ #!ito e6er!er o !ontro#e e6terno sobre
entidades dotadas de -ersona#idade ?,rdi!a de direito -rivadoB ,ma ve$ >,e se,s servidores est5o
s,?eitos ao re7ime !e#etista'
b< a at,a:5o do TC9 @ ?,ridi!amente !orreta desde >,e a so!iedade de e!onomia mista em >,est5o
se?a ,ma em-resa estata# de-endenteB !on/orme !rit@rios estabe#e!idos -e#a Lei de Res-onsabi#idade
Fis!a#'
!< o instit,to da Tomada de Contas Es-e!ia# n5o @ a-#i!8ve# Ts so!iedades de e!onomia mistaB -ois
se,s bens e direitos s5o -rivadosB n5o se !on/,ndindo !om o -atrimNnio -Db#i!oB de modo >,e event,a#
#es5o n5o atin7e o er8rio'
d< a -ost,ra do TC9 @ in!onstit,!iona#B -ois invade as !om-etIn!ias re7,#at3rias e san!ionat3rias
o,tor7adas Ts a7In!ias re7,#adoras -ara !ontro#ar os diversos se7mentos de at,a:5o das so!iedades
de e!onomia mista /ederais'
e< a -ost,ra do TC9 @ ?,ridi!amente !orretaB -ois s,a !om-etIn!ia abran7e a insta,ra:5o de Tomada
de Contas Es-e!ia# de administradores das entidades inte7rantes da administra:5o indireta /edera#B
in!#,sive so!iedades de e!onomia mista'

'.4. Ace%ca da ad(ini!t%aAo -B2#ica di%eta e indi%eta? a!!ina#e a o-Ao co%%eta.
a< A administra:5o -Db#i!aB em sentido ob?etivoB abran7e as atividades e6er!idas -or -essoas ?,rdi!asB
3r75os e a7entes in!,mbidos de atender !on!retamente Ts ne!essidades !o#etivas'

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+ateria# de a,#a e#aborado -e#a monitora Adriana Firmino
b< Os 3r75os -Db#i!osB -or n5o -oss,rem -ersona#idade ?,rdi!aB n5o tIm #e7itimidade -ara im-etrar
mandado de se7,ran:aB nem mesmo >,ando o ob?eto dessa im-etra:5o visa T de/esa de s,as
-rerro7ativasB atrib,i:Jes o, !om-etIn!ias'
!< Os 3r75os -Db#i!osB em >,a#>,er dos -oderes da Re-Db#i!aB s5o !riados -or meio de #ei ordin8ria'
d< O!orre a !Aamada des!entra#i$a:5o territoria# o, 7eo7r8/i!a >,ando se !ria ,ma -essoa ?,rdi!a de
direito -Db#i!o >,e inte7ra a Federa:5o brasi#eira !omo entidade a,tNnomaB !om !a-a!idade
administrativa 7en@ri!aB -ara e6er!er a tota#idade o, a maior -arte dos en!ar7os -Db#i!os de interesse
da !o#etividade'
e< Em-resas -Db#i!as e so!iedades de e!onomia mistaB >,ando e6-#oradoras de atividade e!onNmi!aB
n5o est5o s,?eitas ao !ontro#e do TC9'







































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