O Nomos e A Lei - Considerações Sobre o Realismo Político em Carl Schmitt

O NOMOS E A LEI.
CONSIDERAES SOBRE O REALISMO POLTICO EM CARL SCHMITT 1

Bernardo Ferreira* bferreira@openlink.com.br
The political philosophy of the modern age () founders on the perplexity that the modern rationalism is unreal and modern realism is irrational Hannah Arendt
RESUMO O artigo aborda o tema do realismo poltico no pensamento de Carl Schmitt, luz de suas reexes sobre o direito e a histria da poltica
Esse texto o resultado da elaborao de uma exposio originalmente feita no Seminrio Internacional 100 Anos da Segunda Conferncia de Paz em Haia, realizado na Casa de Rui Barbosa em outubro de 2007. Tambm tive a oportunidade de apresentar algumas das idias aqui desenvolvidas no Colquio Internacional Carl Schmitt, realizado na UFMG em junho de 2008. Agradeo aos respectivos organizadores o convite para a participao nos dois eventos e aos demais participantes os comentrios feitos na ocasio. Legendas: Der Begriff des Politischen BP Der Leviathan in der Staatslehre des Thomas Hobbes LSTH Der Nomos der Erde im Vlkerrecht des Jus Publicum Europaeum NE Die Geschichtliche Struktur des heutigen Welt-Gegensatzes von Ost und West GS Die Lage der europischen Rechtswissenschaft LeR Ex captivitate salus ECS Land und Meer LM Politische Theologie PT Rmischer Katholizismus und politische Form RK Staat, Groraum, Nomos SGN Staatliche Souvernitt und freies Meer SM Verfassungslehre VL Verfassungsrechtliche Aufstze aus den Jahren 1924-1954 VA Professor do Departamento de Cincia Poltica da UERJ. Artigo recebido em setembro de 2008 e aprovado em novembro de 2008.
KRITERION, Belo Horizonte, n 118, Dez./2008, p. 327-366.
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internacional no mundo moderno. Para tanto, o texto analisa sua narrativa sobre a constituio da ordem das relaes internacionais a partir do sculo XVI, apresentada no livro Der Nomos der Erde im Vlkerrecht des Jus Publicum Europaeum (O Nomos da Terra no Direito Internacional do Jus Publicum Europaeum). Essa anlise busca pr em evidncia a maneira como Carl Schmitt concebe a relao entre direito e realidade na poca moderna e, com isso, pretende apresentar uma imagem do seu realismo poltico que leve em conta algumas de suas premissas histricas e loscas. Palavras-Chave Carl Schmitt; Nomos; Lei; Realismo; Estado; Direito Internacional. ABSTRACT The article deals with the political realism theme in the way of thinking of Carl Schmitt, in the light of his reections on law and history of international politics in the modern world. For that purpose, the text analyses his narrative on the establishment of international relations order from the sixteenth century, as presented in the book Nomos der Erde im Vlkerrecht des Jus Publicum Europaeum (The Nomos of the Earth in the International Law of Jus Publicum Europaeum). This analyses looks forward to place in evidence the way Carl Schmitt conceives the relation between modern age law and reality, and, by this, intends to present an image of his political realism that takes into account some of his historical and philosophical premises Keywords Carl Schmitt; Nomos; Law; Realism; State; International Law.
A associao entre as idias de Carl Schmitt e a tradio do realismo poltico constitui uma espcie de lugar-comum mais ou menos estabelecido na interpretao do seu pensamento. As razes dessa identicao saltam vista. A sua nfase nas situaes de exceo, a sua repetida armao da insucincia de um ponto de vista puramente normativo, a sua insistncia na luta e no conito como dados incontornveis de uma abordagem concreta da poltica e do direito esto em plena sintonia com alguns dos principais eixos da tica realista2. Assim, na alternativa entre ser e dever-ser, entre real e ideal,
Para uma abordagem geral do realismo poltico do ponto de vista conceitual e da histria do pensamento poltico, veja-se o Portinaro, Pier Paolo. Il realismo poltico. Bari: Laterza, 1999.
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Carl Schmitt privilegiaria a particularidade dos antagonismos polticos e das relaes de poder e de fora em oposio crena na possibilidade de conter a vida pblica dentro de princpios racionais e universais. Uma perspectiva similar pode ser encontrada nos textos em que ele se volta para a anlise do direito e da poltica internacionais. J nos anos da Repblica de Weimar ou seja, em um perodo anterior sua maior dedicao s temticas internacionais3 , Schmitt recusava a possibilidade de pensar as relaes polticas externas a partir de uma tica universalista e humanitria. A compreenso do poltico baseada na distino entre amigo e inimigo que ele prope no livro Der Begriff des Politischen (O conceito do poltico) tem como desdobramento uma imagem do mundo como um pluriversum de unidades polticas que se denem de forma recproca umas em relao s outras4. Nesse contexto, a guerra seria o pressuposto sempre presente como possibilidade real (BP, 34-35) da existncia poltica e s seria vivel pensar as relaes internacionais em termos de categorias universais num mundo inteiramente despolitizado, no qual a prpria noo de relaes internacionais talvez j no zesse mais qualquer sentido. Por isso, Schmitt se volta contra o fundo humanitrio sobre o qual se constituiria a idia de uma sociedade das naes e arma que a humanidade no um conceito poltico (BP, 55), j que, em um sentido preciso, a noo exclui a idia de inimizade e a possibilidade da guerra. Com algumas diferenas de foco e alguns importantes deslocamentos tericos, a mesma nfase na guerra como possibilidade real das relaes entre unidades polticas se mantm nos textos de Schmitt especicamente voltados para a anlise histrica e conceitual do direito e da poltica internacionais. Como ele observa no seu livro mais importante sobre o assunto, Der Nomos der Erde im Vlkerrecht des Jus Publicum Europaeum (O Nomos da Terra no direito internacional do Jus Publicum Europaeum), de 1950,
inadmissvel designar de maneira indiferenciada todo recurso violncia na forma da guerra como anarquia e considerar esta designao como a ltima palavra sobre a questo internacional da guerra. Uma circunscrio [Einhegung] da guerra e no a sua abolio foi at hoje o autntico xito do direito, foi at hoje a nica realizao do direito internacional. (NE, 159)5
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A ateno de Carl Schmitt se voltar predominante para os temas internacionais depois do seu perodo de maior engajamento no regime nazista, isto , depois de 1936. Cf. BP, cap. VI. O substantivo Einhegung deriva do verbo einhegen que significa literalmente circundar com uma cerca. Schmitt emprega Einhegung e, mais frequentemente, Hegung para designar o ato pelo qual a guerra vem a ser restringida e, em alguma medida, domesticada, sem que isso implique a sua eliminao. Hegung, por sua vez, deriva do verbo hegen que significa cuidar, tratar, criar (referido a animais e plantas); zelar
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Dessa forma, toda a anlise de Carl Schmitt sobre as relaes internacionais ir se pautar pela desconana em face de uma compreenso do direito que acredite ser possvel a convivncia entre os povos baseada em um consenso de natureza universal. Para ele, qualquer tentativa de pensar a paz tem que levar em conta a possibilidade da guerra. Esta ltima no seria uma perturbao ilegtima da ordem moral que deveria reger as relaes internacionais, mas um trao da vida poltica cuja permanncia tornaria patente a irredutibilidade do poltico a todo tipo de delimitao normativa. Sendo assim, um dos traos distintivos da abordagem de Carl Schmitt das relaes internacionais residiria na sua insistncia em considerar o direito a partir da possibilidade da guerra e a recusa do ponto de vista inverso, a anlise da guerra a partir da possibilidade do direito. Considerada luz de algumas das polaridades que marcam a tradio do realismo poltico, a reexo de Carl Schmitt parece se posicionar decididamente do lado de uma imagem do real concebida em termos da irredutibilidade das situaes de exceo, da concretude das relaes de fora, da inevitabilidade do conito, da possibilidade da guerra, da contingncia do acontecer histrico e, ao mesmo tempo, em oposio crena na universalidade da norma, na racionalidade abstrata do direito, na viabilidade de um consenso inclusivo, na superioridade moral da paz, na natureza incondicional dos princpios ticos. No pretendo negar o papel que essas oposies desempenham no pensamento de Carl Schmitt. Qualquer leitor atento dos seus textos no ter diculdade em reconhecer a sua importncia na elaborao do quadro que ele nos prope da vida poltica, quer no mbito interno, quer no externo. Mesmo assim, creio que, formulado nesses termos, o problema se mantm em um plano demasiadamente genrico e merece ser melhor qualicado. Para tanto, vou explorar alguns temas da narrativa que Schmitt constri sobre a histria do direito internacional na poca moderna e, em particular, sobre a formao jus publicum Europaeum no livro O Nomos da Terra. O breve panorama que irei apresentar do livro , por denio, esquemtico. Ele tem por objetivo explorar um pouco mais de perto alguns dos elementos que permitiriam sustentar a liao do relato de Carl Schmitt tradio do realismo poltico. Em seguida, a partir da sua discusso sobre as origens da poca moderna
cuidadosamente por alguma coisa ou algum. Originalmente, a palavra tambm est associada s idias de cercar, de rodear com uma cerca (cf. Duden. Deutsches Universal Wrterbuch. Mannhein; Leipig; Viena; Zurique: Dudenverlag, 1996, p. 678). Optei por traduzir ambas as palavras por circunscrio no esforo de recuperar algo do seu sentido original, ou seja, a idia de um ato pelo qual alguma coisa contida (no sentido concomitante de abrangida e restringida) dentro dos limites de um cercado, de uma demarcao circular.
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e da sua anlise sobre o conceito de nomos, retornarei, em outras bases, ao problema do realismo poltico no seu pensamento. Ordem estatal e relativizao da inimizade O eixo do livro O Nomos da Terra est na anlise do processo de formao e de declnio, entre os sculos XVI e XIX, do que Carl Schmitt denomina da poca interestatal do direito internacional (NE, 112). Nesse perodo, a consolidao do Estado como forma por excelncia de unidade poltica teria sido responsvel pelo estabelecimento de um novo jus gentium. Assim, o direito internacional que se inaugura com a expanso do ocidente pelo mundo seria inseparvel da poca da estatalidade [Staatlichkeit] europia (BP, 17), na qual, segundo Schmitt, os conceitos jurdicos foram inteiramente cunhados a partir do Estado e pressupuseram o Estado como modelo de unidade poltica (BP, 10)6. A narrativa de O Nomos da Terra, como j no prefcio ao livro o prprio autor faz questo de sublinhar (cf. NE, 6), parte da convico de que esta poca teria chegado a um m: o mundo do jus publicum Europaeum, a sua ordem internacional e, em ltima anlise, o prprio Estado, a despeito da permanncia das categorias por eles geradas, pertenceriam a um tempo passado. Em face disso, Schmitt acredita que a nica atitude possvel seria um esforo de reconstruo intelectual das condies que teriam possibilitado um evento histrico nico: o ordenamento planetrio surgido a partir do sistema europeu de Estados. Anal, em que consiste esse ordenamento? Qual a sua singularidade histrica? Para Schmitt, a principal realizao do jus publicum Europaeum ao longo dos seus quatro sculos de existncia teria sido a conteno da guerra, ou seja, a limitao da destrutividade dos confrontos blicos e a relativizao da inimizade (BP, 11), com a conseqente excluso, no mbito europeu, de conitos voltados para a aniquilao do opositor. Esta relativizao da inimizade, nos diz ele, tornou-se possvel graas eliminao do problema jurdico da justa causa belli e do seu corolrio, a guerra justa, do horizonte das relaes internacionais. A noo de guerra justa constitua, segundo Schmitt, um trao essencial do ordenamento jurdico do ocidente medieval e tinha como pressuposto no s a crena em uma noo de justia objetiva e evidente em si mesma, mas tambm o reconhecimento e a aceitao da autoridade de uma potestas spiritualis, ou seja, o enraizamento dos princpios de justia
Os dois trechos citados foram extrados do prefcio que Schmitt acrescentou edio de 1963 do livro Der Begriff des Politischen.
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no interior de uma ordem institucional concreta e estvel7. Com a crise da autoridade da Igreja decorrente do movimento da Reforma, a questo da justa causa se transforma em um fator de exacerbao da inimizade confessional e de desencadeamento de uma violncia crescente. A ordem do Estado moderno teria sido uma resposta s conseqncias anrquicas e desagregadoras dos conitos religiosos dos sculos XVI e XVII. A armao do monoplio do direito de guerra por parte do Estado implicou despojar os grupos em conito dos princpios de legitimidade mutuamente excludentes que cada um deles reivindicava na luta contra o seu adversrio. Com a soberania estatal, se constitui uma instncia de deciso e ordenao da vida coletiva, que pretende ter um carter ltimo nos limites de um espao circunscrito e, com isso, exclui, no interior desse mbito, todas as decises e ordens pblicas alternativas. Dessa forma, a inimizade no sentido blico banida da esfera interna e relegada ao plano das relaes internacionais, aonde ela se transforma em uma prerrogativa exclusiva do novo detentor do jus belli. Nesse plano, os conitos no podem obedecer a outra referncia que no seja a condio soberana de cada um dos Estados. Como observa Schmitt em seu livro sobre Thomas Hobbes,
a guerra de um sistema interestatal no pode, diferena das guerras religiosas, civis e partidrias, ser medida com os parmetros da verdade e da justia. A guerra estatal no justa ou injusta, mas um assunto de Estado. Como tal ela no precisa ser justa. Ordo hoc non includit. O Estado tem a sua ordem em si mesmo, e no fora de si. Uma guerra no discriminatria, que no distingue entre o justo e o injusto em termos das relaes jurdicas internacionais , portanto, essencial ao direito internacional interestatal. (LSTH, 73-74).
A neutralizao poltica das lutas religiosas no interior das fronteiras estatais seria solidria, portanto, de um processo de secularizao, atravs do qual as bases teolgicas e eclesisticas sobre que se sustentava a idia de justa causa vieram a ser esvaziadas da sua pretenso de legitimidade e do seu impacto pblico, cedendo lugar, aos poucos, a uma concepo laica da vida poltica. Assim, a formao do direito moderno, observa Schmitt, seria inseparvel de um movimento de desteologizao da vida pblica (NE, 112); ou, para diz-lo em outros termos, de uma dupla separao (NE, 91):
a denitiva desvinculao entre a argumentao eclesistica e teolgico-moral e a argumentao jurdico-estatal e a igualmente importante desvinculao entre o problema de fundo jusnaturalista e moral da justa causa e o problema tipicamente
Como observa Schmitt, as avaliaes teolgico-morais e jurdicas [a respeito da justa causa belli] s extraem a sua fora de instituies concretas e no de si mesmas (NE, 28).
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jurdico-formal do justus hostis, o qual diferenciado do criminoso, isto , do objeto de uma ao punitiva. (NE, 91)8
A constituio no solo europeu de uma multiplicidade de unidades polticas equivalentemente soberanas nos limites do seu espao territorial estaria na base dessa separao entre justa causa e justus hostis. O fato de que cada um dos Estados possa se apresentar como portador da ordem pblica dentro das suas fronteiras os coloca em uma situao de igualdade como sujeitos de direito. Dessa forma, a guerra entre Estados pode se tornar um conito armado entre hostes aequaliter justi (NE, 114). A rigor, a justia no est do lado de nenhuma das partes do conito, j que ambas se apresentam como iguais em direito9. No necessrio, para que a guerra venha a ser pensada em termos jurdicos, discriminar o opositor como culpvel pela infrao de princpios ticos e, tampouco, os conitos precisam conduzir a um esforo de aniquilao mtua. Nesse contexto, nos diz Schmitt, o conceito de inimigo se torna passvel de uma conformao [Formung] jurdica (NE, 114). A autonomia do jurdico-estatal em face do teolgico-eclesistico conduz, portanto, a uma concepo do direito que, em ltima anlise, se desvincula de todo princpio de justia material (cf. NE, 129). Armar que o conceito de inimigo assume uma forma jurdica signica dizer que ele vem a ser concebido em termos fundamentalmente formais, ou, caso se prera, em termos da sua forma institucional (NE, 161). Nada mais caracterstico desse ponto do que a armao de Schmitt de que, no quadro do jus publicum Europaeum, a justia da guerra reside (...) na qualidade institucional e estrutural das formaes polticas que travam a guerra em um mesmo plano (NE, 115). A guerra, com isso, pode se converter em uma guerre en forme (NE, 113). Nesta ltima, semelhana de um duelo, a justia se desloca dos aspectos substantivos que ope os adversrios para a moldura formal dentro da qual o embate travado. O conito se apresenta como um medir regrado de foras (NE, 139), no qual as regras so previamente reconhecidas por ambas as partes em igualdade
Cabe observar que a idia de secularizao como desvinculao entre o jurdico e o teolgico no contraditria com a tese, apresentada no livro Politische Theologie (1922), de que os conceitos do Estado moderno so categorias teolgicas secularizadas. Em Ex captivitate salus (1950), Schmitt, por exemplo, refere-se separao entre teologia e cincia jurdica como um momento inaugural do direito moderno e, ao mesmo tempo, insiste no processo de transposio de argumentos do mbito teolgico e eclesistico para a esfera estatal e jurdica. Segundo ele, a sada dos juristas da Igreja no foi uma secesso em uma montanha sagrada, mas, pelo contrrio, um xodo de uma montanha sagrada para uma esfera profana. Na sada, os juristas levaram consigo, abertamente ou em segredo, muitos objetos sagrados [Heiligtmer]. O Estado se adornou de muitos simulacros de origem eclesistica (ECS, p. 70). O princpio da igualdade jurdica dos Estados torna impossvel discriminar entre o Estado que trava uma guerra estatal justa e aquele que trava uma injusta. Do contrrio, um soberano se tornaria juiz em face do outro e isso contradiz a igualdade jurdica dos soberanos (NE, 138-139).
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de condies e o resultado nal no precisa ser interpretado como a vitria inevitvel daquele que estava do lado certo (cf. NE, 115). O mundo europeu como lugar do direito O quadro que o livro O Nomos da Terra apresenta sobre a singularidade e o signicado histricos do jus publicum Europaeum permanecer incompleto se no for incorporado um aspecto que at agora mantive em segundo plano. O Estado como fator de neutralizao da guerra civil religiosa, como responsvel pelo estabelecimento de uma ordem interna nos limites do seu espao territorial, como detentor do monoplio do jus belli na esfera externa, todas essas imagens j haviam sido elaboradas anteriormente por Carl Schmitt nos seus textos dos anos da Repblica de Weimar10. Com a diferena de que nfase maior, agora, desloca-se para os efeitos em mbito internacional resultantes do surgimento da Staatlichkeit moderna. No entanto, como dizia h pouco, o quadro se mantm incompleto, porque no levou em conta uma categoria que desempenha um papel decisivo na sua reexo posterior a 1938 sobre direito e a poltica internacional: o espao. Como o prprio Schmitt observa, o Estado soberano no apenas o novo conceito de ordem [Ordnungsbegriff] em geral (...), ele acima de tudo o novo conceito de ordem espacial [Raumordnungsbegriff] (SM, 405). Segundo ele, as caractersticas do direito internacional europeu moderno e a sua circunscrio da guerra so inseparveis de uma nova conscincia planetria do espao (NE, 54), surgida com a abertura dos oceanos e a descoberta do Novo Mundo. A poca moderna , a seu ver, igualmente o produto de uma revoluo espacial:
toda vez que, por um novo avano das foras histricas, por um desatar de novas energias, novas terras e mares ingressam no horizonte da conscincia geral da humanidade, mudam tambm os espaos da existncia histrica. Surgem, ento, novas medidas e dimenses da atividade histrico-poltica, novas cincias, novas ordenaes, novas vidas de povos novos ou renascidos. O alargamento pode ser to profundo e surpreendente que transforme no apenas as medidas e os parmetros de mensurao, no apenas o horizonte exterior dos homens, mas tambm a estrutura do conceito de espao. Pode-se, ento, falar de uma revoluo espacial. (LM, 56-57)
10 Essas questes so abordadas seja a partir de um ponto de vista abstrato e conceitual, seja em funo de uma tica mais histrica em diferentes textos, como o caso, por exemplo, dos livros Der Begriff des Politischen, Politische Theologie e dos artigos Der Zeitalter der Neutralisierung und Entpolitisierung, Staatsethik und pluralistischer Staat.
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A descoberta do Novo Mundo signicou, arma Schmitt, uma mudana radical da conscincia que os homens tinham do espao e, simplesmente, eliminou todas as referncias anteriores, antigas e medievais, a partir das quais o planeta era representado. Essa radical subverso das concepes tradicionais no encontraria nenhum precedente histrico e, com as descobertas do sculo XV e XVI, teria ocorrido a primeira autntica revoluo espacial, que, no sentido pleno da palavra, abraa a Terra e mundo (LM, 64). Por esse motivo, a poca moderna teria testemunhado uma revoluo espacial planetria (LM, 54), graas qual a Terra pode ser apreendida, pela primeira vez, em sua totalidade. Nas palavras de Schmitt: pela primeira vez na sua histria, o homem recebeu em sua mo toda a real esfera terrestre como um globo (LM, 65). A nova imagem do planeta teria colocado em questo no s as representaes tradicionais a respeito do espao terrestre e do espao em geral11, mas tambm, o que mais importante para ele, as formas de ordenao do espao que organizavam a cristandade no ocidente medieval, a Respublica Christiana. A crise desencadeada pelas descobertas dos sculos XVI e XVII, ao abalar aquelas representaes tradicionais, teria desestabilizado os fundamentos da estruturao espacial do que at ento se compreendia como o mundo. Nesse sentido, a redenio e extenso da imagem geogrca da Terra traz consigo uma exigncia da reorganizao poltica e jurdica do espao mundial. Mais precisamente: a nova imagem global do mundo exigiu uma nova ordenao global do espao (NE, 54)12. A Schmitt interessa, sobretudo, considerar as conseqncias polticas dessas transformaes espaciais. No quadro dessa anlise sobre a redenio do espao mundial, a consolidao do Estado desempenha um papel fundamental. O Estado , arma Schmitt, a nica formao geradora de ordem desse perodo (NE, 120). Mais ainda: em uma conjuntura de colapso das referncias que at ento haviam organizado espacialmente o mundo, como Raumordnungsbegriff ele determina as novas representaes da ordenao do espao (SM, 405). No entanto, a superfcie do planeta que se organiza em termos propriamente estatais compe, em O Nomos da Terra, apenas parcela da nova ordenao
11 Como Schmitt insiste em Land und Meer, a revoluo espacial da poca moderna teria um alcance geral, j que todas as esferas da vida, todas as formas de existncia, todos os tipos de fora criativa humana, arte, cincia e tcnica participaram do novo conceito de espao (LM, 70). 12 A esse respeito, veja-se a observao de Schmitt em Land und Meer: toda a ordenao fundamental uma ordenao espacial (...) Desse modo, no seu ncleo essencial, a verdadeira e autntica ordenao fundamental reside em determinados limites e delimitaes espaciais, em determinadas medidas e em uma determinada distribuio da terra. No comeo de cada grande poca, est, portanto, uma grande apropriao de terra [Landnahme]. Em particular, toda mudana e deslocamento da imagem da Terra est associada a mudanas de poltica mundial e a uma nova repartio da Terra [Einteilung der Erde], a uma nova apropriao de terra (LM, 71).
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mundial. O solo estatal e as representaes a ele associadas, se inscrevem em uma ordenao compreensiva do espao (NE, 120), no interior da qual eles, simultaneamente, constituem uma parte e estabelecem os conceitos fundamentais. A ordenao global do espao inaugurada com a poca moderna se forma, portanto, a partir do mundo europeu e das suas estruturas estatais. Trata-se, como Schmitt no se cansa de repetir, de uma ordem eurocntrica e interestatal. No entanto ela no se esgota, do ponto de vista da sua disposio espacial, na repartio do solo do Velho Mundo entre unidades polticas organizadas sobre uma base territorial. Seria preciso levar em conta, para alm desse mbito especco, os limites e demarcaes atravs dos quais a superfcie terrestre, com a abertura dos mares e a descoberta do Novo Mundo, foi apropriada, dividida, explorada. Dito de outra forma: seria preciso levar em conta os pilares sobre que se estabeleceu o nomos da Terra que marcou a poca moderna13. Deixo em aberto, momentaneamente, o sentido que Carl Schmitt atribui ao conceito de nomos. Mais adiante voltarei a esse ponto. Por ora, basta-me indicar que, segundo ele, a tentativa de estabelecer novas medidas e traar novas fronteiras adequadas nova imagem do globo foi inseparvel de uma disputa em torno da apropriao das terras e mares recm descobertos. Por meio de um duplo movimento de Landnahme (apropriao da terra) e Seenahme (apropriao do mar), a superfcie planetria que havia se aberto aos olhos do homem europeu comeou a ser ordenada e a ordem, por sua vez, foi inscrita no espao. Dessa forma, na organizao do jus publicum Europaeum, o status jurdico da estruturao estatal do solo europeu se deniu em contraposio a dois outros ordenamentos espaciais. Por um lado, observa Schmitt, foi fundamental que, desde o primeiro momento, o solo no europeu tenha sido encarado como um espao livre, como um campo livre para a ocupao e expanso europia (NE, 55). Assim, a disputa pela apropriao de terras no Novo Mundo teria como pano de fundo uma concordncia em torno do pressuposto de que apenas os povos europeus tinham direito queles espaos considerados por todos eles como
13 A referncia implcita no perodo anterior, quando emprego os verbos apropriar, dividir, explorar, so os trs significados que, segundo Schmitt, esto originalmente associados noo de nomos: nehmen, teilen, weiden. A rigor, os trs termos poderiam ser respectivamente traduzidos por tomar/apropriar, partir/dividir, apascentar/pastorear. Schmitt, no entanto, interpreta cada um deles em um sentido lato. No caso de weiden, em particular, o campo semntico da palavra incluiria, nos diz ele, as idias de cultivo, valorizao econmica, aproveitamento de bens anteriormente apropriados e divididos, produo. Utilizo, portanto, o verbo explorar tendo em vista o significado amplo que Schmitt atribui idia de weiden. Para essa discusso, veja-se sobretudo Nehmen Teilen Weiden. Ein Versuch, die Grundfragen jeder Sozialund Wirtschaftsordnung von Nomos her richtig zu stellen. In: VA.
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livres. Para Carl Schmitt, tal concordncia em torno da liberdade das terras recm descobertas e da prerrogativa exclusiva das naes do Velho Mundo em face delas foi um fator de redenio da unidade europia em uma conjuntura de progressiva desagregao da sua anterior unidade crist. Que o direito internacional da poca moderna ainda possa ser designado como um direito internacional cristo-europeu (LM, 72) resulta do fato de que ele diz respeito a uma comunidade dos povos cristos da Europa em contraposio a todo o resto do mundo (LM, 72-73). A referncia aos povos cristos e, em seguida, s naes civilizadas no pode nos fazer esquecer que, na anlise de Schmitt, a competio pelo solo do Novo Mundo se d, prioritariamente, em uma conjuntura histrica na qual j no faz mais sentido falar da autoridade de um ordo comum (NE, 59); uma conjuntura, pois, em que a comunho dos prncipes e naes crists no contm (...) uma instncia arbitral comum, concretamente legitimante (NE, 62). Dessa forma, o essencial na constituio daquela comunidade reside no fato de que, a despeito dos violentos conitos em torno da apropriao das novas terras, os povos europeus, sem maior reexo e planejamento, concordavam entre si em considerarem o solo no europeu da Terra como solo colonial, ou seja, como objeto da sua conquista e explorao (LM, 74-75). Esse movimento conjunto de apropriao, segundo Schmitt, permite estabelecer uma fronteira, originalmente baseada na idia de liberdade, que delimita a diferena entre status jurdico do solo estatal do Velho Mundo e o do solo colonial ou livre do resto do planeta. A qualidade jurdica especca das terras europias est no fato de que nelas se reconhece um direito localizado(NE, 63), ao passo que no Novo Mundo, dada a ausncia de uma instncia arbitral comum, prevalece o direito do mais forte. Em outros termos, a separao entre solo europeu e no europeu traz consigo uma clara distino entre um espao em que as relaes so reguladas pelo direito e um outro no qual este direito simplesmente no tem vigncia, ou seja, um espao de ao liberado de restries jurdicas (NE, 66). Nesse contexto, pode-se compreender a diferena que Schmitt estabelece entre dois tipos de linhas de demarcao do espao global surgidas com os tratados em torno da apropriao das terras do Novo Mundo: as rayas e as amity lines. As primeiras, que tm o seu exemplo mais acabado no Tratado de Tordesilhas, ainda se encontram no horizonte da antiga ordenao crist e medieval do mundo e pressupem o reconhecimento de uma autoridade espiritual, o papado, que serve de rbitro nos conitos entre os Estados europeus pela partilha das terras recm descobertas. J as amity lines pertencem essencialmente poca das guerras de religio entre as potncias martimas catlicas e protestantes que se apropriam de terras (NE, 60). Nesse
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caso, a referncia a uma instncia de autoridade comum no faz mais sentido e a disputa pelas terras passa a ser regida por uma demarcao entre um mbito aqum da linha no qual vigem normas que regulam e contm a guerra entre os Estados e um mbito alm da linha no qual se abre uma esfera de emprego da violncia subtrada ao direito (NE, 66). Para Schmitt, a delimitao de linhas de amizade dos sculos XVI e XVII teve o signicado de um imenso desafogo da problemtica intra-europia (NE, 62) e serviu circunscrio da guerra (NE, 66) no Velho Mundo. At certo ponto, essa armao se baseia em um argumento de natureza funcional. A transformao do alm-mar em um livre campo de luta (NE, 66), juridicamente destacado do mundo europeu, teria o efeito de evitar que este ltimo sofresse um impacto direto e imediato dos conitos em torno das terras coloniais. H, porm, um outro aspecto do argumento, um aspecto de natureza estrutural, que me parece ainda mais signicativo. Nesse caso, os conitos no solo europeu so desafogados porque, a partir da delimitao desse livre campo de luta, abre-se a possibilidade de conceber o mbito do direito pblico europeu como estruturalmente oposto ao espao colonial, ou seja, como uma esfera da paz e da ordem (NE, 66). No quadro que Schmitt traa do jus publicum Europaeum, a circunscrio da guerra dentro de certos limites inseparvel da circunscrio de um espao no seio do qual assume vigncia e sentido um conjunto de regras de beligerncia. Assim, a apropriao de terra no Novo Mundo implicou, para ele, um movimento concomitante de diferenciao e separao do solo europeu em relao ao solo livre do mundo colonial. Graas a este movimento a ordem do direito europeu teria ganho a validade efetiva de um direito localizado e enraizado no interior de um grupo humano especco, a comunidade de Estados do Velho Mundo. Com as linhas de amizade, se constitui um espao destacado, livre, ou seja, vazio de direito [rechtsleeren], como a clara contraposio a um direito antigo [alten], ou seja, colocado em um velho [alten] mundo (NE, 67). A ordem interestatal do continente europeu se constitui contra o pano de fundo de um mbito liberado de restries jurdicas no alm-mar. Nesse sentido, o medir regrado de foras, a conitividade contida dentro das formas estatais tm como contraponto o emprego da violncia subtrado ao direito, a luta, por assim dizer, informe da guerra colonial. Como Schmitt observa, a circunscrio da guerra alcanada em relao guerra terrestre europia refere-se apenas guerra terrestre interestatal, que travada em solo europeu ou equivalente (NE, 155). Dessa forma, a contraposio ao solo ultramarino como um lugar vazio de direito torna-se a condio para que o direito tenha lugar no solo europeu.
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Com isso, teria sido possvel preservar a imagem da Europa como lugar regido pelo direito, em uma circunstncia em que se desagregavam os fundamentos tradicionais do jus gentium europeu e da potestas spiritualis que lhe era correspondente e se formava uma nova ordem internacional, desprovida de um centro de autoridade e liberada dos vnculos supraterritoriais at ento existentes (NE, 100). No por acaso, ao contrastar a estruturao espacial moderna com a da respublica christiana medieval, Schmitt arma que a nova ordenao do espao no reside mais em uma localizao [Ortung] segura, mas em um balanceamento, em um equilbrio (NE, 36). Sob certos aspectos, este equilbrio encontra a sua expresso mais clara nas relaes surgidas entre Estados portadores de equivalente soberania territorial e na correspondente substituio, no campo das relaes internacionais, da justa causa pela noo de justus hostis. Ao mesmo tempo, como venho procurando assinalar, essa situao de equilbrio , aos olhos de Schmitt, inseparvel de uma ordenao global do espao. Espaos livres imensos, aparentemente innitos, arma ele, possibilitaram e sustentaram o direito interno de uma ordenao interestatal europia (NE, 154). Nesse sentido, preciso considerar o outro espao livre que, segundo o nosso autor, teria desempenhado um papel decisivo na estruturao do jus publicum Europaeum: o mar livre. Terra e mar A partir do incio dos anos 1940 sobretudo a partir de 1942, com a publicao do livro Land und Meer (Terra e Mar), cujo subttulo, signicativamente, Eine weltgeschichtliche Betrachtung (Uma considerao sobre a histria mundial) , a oposio entre terra e mar passa a ter um papel central na anlise de Schmitt sobre as transformaes espaciais que marcam a histria da poltica e do direito internacional na poca moderna. Para o jurista, a importncia que a superfcie martima assumiu na ordem internacional moderna est diretamente associada transformao da imagem do planeta que resulta da revoluo espacial dos sculos XVI e XVII. Segundo ele, todas as ordenaes espaciais anteriores a esse perodo, mesmo quando tiveram potncias martimas e talassocracias como suas protagonistas, foram denidas em termos terrestres (cf. NE, 19). Somente quando a Terra veio a ser concebida a partir de uma perspectiva planetria e os oceanos mundiais se abriram explorao do homem europeu, ter-se-ia colocado a possibilidade e a necessidade de uma estruturao do espao que abarcasse o conjunto da superfcie planetria, englobando terra e mar. Com a nova imagem do mundo, consolida-se aos poucos uma ordenao do espao voltada para o mar; uma
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ordenao que existir ao lado daquela outra dirigida parcela terrestre do planeta. Nesse contexto, a oposio entre terra e mar cuja histria poderia ser remontada a um longo passado de conitos entre potncias terrestres e martimas e s disputas em torno de um mar interior teria assumido, pela primeira vez, um alcance verdadeiramente global, determinando de forma decisiva as bases da ordenao jurdica e poltica do espao mundial. Com isso, nos diz Schmitt, a grande deciso histrica dessa poca culminou na alternativa entre o mundo do mar e o mundo da terra, com um contraste [Gegenstzlichkeit] e uma profundidade que jamais podia ter exibido anteriormente (SM, 408)14. Anal, em que consiste a alternativa entre terra e mar que a poca moderna teria inaugurado? Antes de mais nada, no fato de que o mar, diferena da terra, ser considerado um espao livre. Livre, porque superfcie no estatal, ou seja, no sujeita s fronteiras e s demarcaes territoriais que fazem parte do conceito de soberania. Em suma, mar livre de uma ordenao estatal do espao (SM, 406). Assim, terra rme territrio de um Estado ou solo livre para a apropriao por um Estado contrape-se o mar livre superfcie que no mbito estatal, nem espao colonial, nem ocupvel (NE, 143). Terra e mar se apresentam no pensamento de Schmitt como portadores de duas ordenaes espaciais igualmente referidas totalidade do planeta, porm claramente diferenciadas entre si. Nas palavras do prprio autor, trata-se de mundos distintos e de convices jurdicas contrapostas (LM, 87). Desse modo, seria possvel falar de uma face terrestre e uma face martima do jus publicum Europaeum, ou, mais precisamente, um direito internacional da terra e um direito internacional do mar. O carter planetrio da partilha entre as duas superfcies e a natureza contraposta da diferenciao entre elas conferem uma posio central distino entre terra e mar no quadro que Schmitt nos apresenta sobre a ordem internacional moderna. Esse contraponto entre o mundo da terra e o mundo do mar encontraria sua traduo mais acabada nas diferenas entre guerra terrestre e guerra martima. Aqui, mais uma vez, a diferenciao entre espaos e a demarcao de limites trazem consigo a possibilidade de uma localizao espacial das regras de beligerncia que, aos olhos de Schmitt, ser fundamental para a conteno da guerra alcanada pelo sistema europeu de Estados. A guerra terrestre, como j vimos, constitui um
14 Em relao s razes que na poca moderna teriam levado a essa radicalizao da diferena da escolha entre terra e mar, a observao que Schmitt faz na seqncia do trecho citado so ilustrativas: pela primeira vez na histria mundial, a oposio entre terra e mar no aparece mais com a feio de uma luta em torno de um mar interior, como o Mediterrneo, mas no poderoso horizonte de uma imagem planetria da Terra e dos oceanos mundiais (SM, 408).
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conito que coloca face a face Estados em igualdade de condies jurdicas. Por essa razo, deve envolver apenas os combatentes regulares, os exrcitos estatais; a populao civil e a propriedade privada permanecem, em princpio, excludas da luta e de seus efeitos. A guerra martima, por transcorrer em um espao livre das marcas e das fronteiras da ordem estatal, obedecer a critrios distintos. Esta ser uma guerra que busca atingir o inimigo ferindo a sua economia, da a importncia de prticas como o bombardeamento e o bloqueio naval. Desse modo, a guerra martima no preserva a populao civil, nem a propriedade privada, nem os agentes neutros que mantm relaes comerciais com o inimigo15. Na anlise de Carl Schmitt, j deve estar claro, os conceitos de terra e mar so concebidos em termos simtricos. O espao terrestre est referido ao Estado como Raumordnungsbegriff (conceito de ordenao espacial); a superfcie martima, por sua vez, constitui um mbito de no-estatalidade [Nicht-Staatlichkeit] (NE, 146), no qual se atualizam liberdades, por denio, no estatais: a liberdade espacial dos mares e a liberdade de comrcio martimo. Dessa forma, cada um dos espaos se revela portador de tendncias caractersticas do mundo moderno e, por essa razo, o seu signicado histrico mais do que descritivo, no se restringindo ao delineamento das formas pelas quais a superfcie do planeta foi ordenada a partir da descoberta do Novo Mundo. Em Carl Schmitt, terra e mar assumem, at certo ponto, o papel de categorias histrico-loscas, pois atravs delas se procura dar conta de algumas das principais linhas de fora da dinmica histrica da modernidade16. A simetria entre os dois termos, por
15 A caracterizao da guerra martima como uma atividade no estatal torna-se clara na anlise de Schmitt sobre as situaes de violao de um bloqueio comercial por navios de naes neutras. Como ele observa, uma vez que o comrcio tido como uma atividade privada, ou seja, no estatal, a violao de bloqueio e o contrabando por embarcaes comerciais neutras no constituem violao de neutralidade, mas aes empreendidas no espao do mar livre ou seja, no estatal , por meio de comerciantes livres ou seja, no estatais , cuja conseqncia reside em que a propriedade privada ou seja, no estatal se torna imediatamente, por meio de uma ao de guerra, botim ou boa presa de um Estado beligerante (NE, 286). 16 O prprio Schmitt, em um ps-escrito edio de 1981 de Terra e mar (cf. LM, 109), observa que o seu livro seria um tentativa de desdobrar o 247 da Filosofia do Direito de Hegel, segundo o qual a terra estaria associada vida familiar, ao passo que a indstria encontraria o seu elemento no mar. Dessa forma, nos diz ele, o seu livro seria uma primeira iniciativa de fazer em relao a esse pargrafo, o equivalente ao que o marxismo teria feito em relao aos pargrafos 243 a 246 (relativos expanso da sociedade civil e de sua riqueza, ao surgimento de uma massa empobrecida e s contradies que da resultam). A esse respeito, difcil no lembrar do Manifesto comunista quando Schmitt afirma, em Terra e mar, que a histria universal uma histria das lutas de potncias martimas contra potncias terrestres e de potncias terrestres contra potncias martimas (LM, 16). Apesar da pretenso de conferir um alcance geral a suas categorias, parece-me que o foco principal da anlise e, mais do que isso, sua prpria fecundidade est na tentativa de compreenso da dinmica do mundo moderno. Nesse sentido, penso que as noes de terra e mar podem ser interpretadas como uma espcie de metonmia dos desdobramentos contraditrios do processo de secularizao iniciado no sculo XVI. Esquematizando o problema nos termos da reflexo de Carl Schmitt dos anos 1920, parece-me possvel associar cada um dos espaos s formas contrapostas
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outro lado, tem uma feio claramente polmica. Basta considerar que ao mar, como esfera da no-estatalidade, Schmitt freqentemente associa a tcnica, o individualismo, o liberalismo, o universalismo, o predomnio do econmico, o protestantismo. No pensamento do jurista alemo, desde as obras produzidas durante a Repblica de Weimar, todas essas categorias esto em franca oposio idia de uma ordem poltica concreta. Nem sempre, porm, Carl Schmitt, consegue manter a ponderao entre a inteno analtica e a carga polmica dos conceitos de terra e mar. Em textos anteriores a O Nomos da Terra como o caso, sobretudo, de Staatliche Souvernitt und freies Meer (Soberania estatal e mar livre, de 1941) e, em alguma medida, em Land und Meer (Terra e mar, de 1942) , ele tende a enrijecer o contraste entre os dois ordenamentos espaciais, a ponto de tornlos inconciliveis e mutuamente excludentes. Em Staatliche Souvernitt und freies Meer, por exemplo, a diferena entre terra e mar se apresenta como uma oposio total de dois mundos sem relao entre si (SM, 408). Assim, ordem terrestre e interestatal corresponderia o seu contra-mundo polar [polare Gegenwelt] (SM, 422), a ordem martima, ignorante de limites e fronteiras e, por esse motivo, desligada de um marco espacial concreto. Nesse contexto, a polarizao entre terra e mar encontra sua outra face em uma dramatizao da alternativa poltica entre uma estruturao pluralista das relaes internacionais enraizada em um espao planetrio concretamente delimitado e dividido e uma tica universalista de fundo privado e econmico derivada do domnio britnico sobre os mares e das pretenses de hegemonia mundial de seu principal herdeiro, os Estados Unidos17.
de racionalidade que so discutidas em Rmischer Katholizismus und politische Form (Catolicismo romano e forma poltica), de 1923. Por um lado, a terra estaria mais prxima do potencial de configurao da vida social que seria distintivo da racionalidade jurdica prpria do catolicismo. importante lembrar que, em seu livro sobre o catolicismo, Carl Schmitt falava, numa clara referncia a Max Weber, do terrisme (RK, 18) dos povos catlicos, em oposio ao desenraizamento da ascese intramundana dos protestantes. O vnculo com a terra se apresentava, naquele contexto, como a metfora de uma atitude para a qual no faz sentido a anttese entre natureza e ratio (cf. RK, 18). Para ele, tal anttese seria tpica de uma outra face do moderno processo de secularizao, a dissociao moderna entre o homem e a ordem do mundo cuja expresso mais acabada estaria na lgica funcional da racionalidade tcnico-econmica. A impossibilidade de estabelecer claramente nas superfcies ocenicas fronteiras e diferenciaes seria inseparvel da idia de que o mar livre. Dessa maneira, o mar e as liberdades que lhe so prprias podem ser aproximados das caractersticas do imanentismo da racionalidade tcnico-econmica, com o seu dficit em termos de capacidade de ordenao da vida coletiva e o seu potencial de funcionalizao de processos. Para a contraposio entre racionalidade tcnico-econmica e racionalidade jurdica no pensamento de Carl Schmitt, remeto ao captulo V do meu livro O risco do poltico. Crtica ao liberalismo e teoria poltica no pensamento de Carl Schmitt (Rio de Janeiro: Iuperj; Belo Horizonte: Editora UFMG, 2004). Para a discusso das noes de terra e mar como categorias histrico-filosficas, ver Portinaro, Pier Paolo. La crisi dello jus publicum europaeum. Milo: Comunit, 1982, pp. 161-173. 17 Sobre esse ponto e as motivaes polticas subjacentes, podem-se consultar as anlises de Jean-Franois Krvegan no texto Carl Schmitt and the world unity (in: Mouffe, Chantal (org.). The challenge of Carl
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Em O Nomos da Terra, parece-me, h uma mudana de tom. A polarizao de fundo polmico entre terra e mar se distende e a nfase na dinmica antittica dos dois espaos, ainda que no seja abandonada, cede espao imagem de um balanceamento. A foco agora est colocado na idia de que, aps a Paz de Utrecht (1713), a ordem internacional moderna culminou em um equilbrio entre terra e mar, no frente a frente [in dem Gegenber] de duas ordenaes distintas (NE, 144; grifo do autor). Nessa conjuntura, o fato de que Inglaterra tenha se tornado a potncia martima mundial por excelncia ou, para empregar os termos de Schmitt, a passagem da ilha a uma existncia martima, desenraizada e desligada da terra [entlandet] (LM, 94) passa ser visto como um componente fundamental desse equilbrio. Nas palavras do autor: somente a Inglaterra conseguiu dar o passo de uma existncia medieval de feio feudal e terrena a uma existncia-mar, puramente martima, que fazia um contrapeso a todo mundo terreno [rein maritime, die ganze terrane Welt balancierende Meeres-Existenz] (NE, 144). Essa deciso inglesa pelo mar a Seenahme que a distanciar dos rumos do continente europeu teria sido fruto de iniciativas privadas e estaria diretamente associada ao desenvolvimento tcnico e industrial18. Dessa forma, na anlise de Schmitt, a transformao da Inglaterra em senhora da liberdade dos mares e do comrcio global traz consigo a potencialidade de uma total deslocalizao [totale Entortung] (NE, 149), que viria a se concretizar com a tcnica industrial moderna e a expanso de uma economia mundial cada vez mais dissociada de um espao politicamente estruturado. No entanto, ao enfatizar a idia de um equilbrio entre espaos dotados de estrutura jurdica contraposta, Schmitt busca apresentar a Inglaterra como o elo entre as distintas ordenaes da terra e do mar (NE, 144) e parece conceber o potencial de deslocalizao da opo britnica emoldurado e contido dentro dos limites da organizao eurocntrica do espao global. Esse ponto, a meu ver, torna-se claro quando se considera o papel que, segundo o jurista alemo, o constitucionalismo liberal e a livre economia teriam desempenhado no perodo de maturidade do jus publicum Europaeum, entre 1815 e 1914. Vejamos rapidamente esse ponto.
Schmitt. Londres: Verso, 1999). Para a idia dos Estados Unidos como herdeiros da hegemonia inglesa sobre os mares, veja-se LM, pp. 100-102 e Beschleuniger wider Willen oder: Problematik der westlichen Hemisphre (Acelerador involuntrio ou a problemtica do hemisfrio ocidental, de 1942) in SGN, pp. 431-436. 18 Para Schmitt, a opo da Inglaterra pelo mar no foi resultado de um plano preestabelecido, ela teria ocorrido paulatinamente, como resultado da atuao de agentes privados, os piratas e corsrios. Esses ltimos, embora frequentemente a servio da coroa inglesa, no agiam protegidos por nenhum Estado, eram, como nos diz Schmitt, privateers (SM, 414) e acabaram por consolidar nos mares uma noo de liberdade essencialmente no estatal.
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Um dos principais aspectos da anlise de Carl Schmitt sobre a crise do jus publicum Europaeum no sculo XX reside na idia de que foi na economia [que] a antiga ordenao espacial da Terra perdeu evidentemente a sua estrutura (NE, 210). Essa interpretao, na verdade, retoma uma anttese entre o poltico e o econmico que j marcara seu pensamento nos anos da Repblica de Weimar. No cabe no mbito desse artigo retomar os termos em que essa oposio construda19, basta-me assinalar que, no pensamento de Carl Schmitt, ela continuamente remete convico de que no possvel constituir a partir da esfera econmica uma ordem concreta e efetiva. Como venho procurando assinalar, no contexto da discusso dos anos 1940 sobre o direito e a poltica internacionais, a natureza concreta da ordem est, grosso modo, vinculada a seu enquadramento no interior de um marco espacial particular. No chega a surpreender, portanto, que Schmitt arme que a lgica de um pensamento de uma economia de mercado e de comrcio mundiais desemboca em uma plena supresso de toda diferenciao territorial especca (NE, 192). Nessa perspectiva, o sculo XX, ao trazer consigo a progressiva emancipao do econmico em relao ao poltico, acaba por ser palco de uma transformao da soberania territorial (...) em um espao vazio para processos scio-econmicos (NE, 226), a qual, sintomaticamente, ter como um dos seus principais protagonistas os Estados Unidos, autntico herdeiro, na viso do autor, das concepes martimas da Inglaterra. Todavia, note-se bem que, em O Nomos da Terra, essas tendncias somente ganham pleno curso no sculo XX. No sculo XIX, diferentemente do que o leitor em princpio poderia esperar, a ampla aceitao das premissas da economia liberal teria criado um espao especco em termos de direito internacional, um livre mercado comum, que ultrapassava as fronteiras polticas dos Estados soberanos (NE, 169) e teria sua mais clara expresso do ponto de vista jurdico-poltico na adeso generalizada ao padro do constitucionalismo como componente da ordenao do espao (NE, 170). Dessa forma, Schmitt chega a admitir a existncia de um direito internacional do livre comrcio e da livre economia associado (...) liberdade dos mares interpretada pelo imprio mundial ingls (NE, 185), direito esse que seria um componente inseparvel da ordem internacional do sculo XIX. Embora em clara tenso, as premissas estatais do jus publicum Europaeum e seus aspectos no estatais permanecem emoldurados no interior de um marco espacial concreto, o da ordenao eurocntrica da superfcie planetria e de seu equilbrio entre terra e
19 Para a verso mais elaborada dessa anttese nas obras de Schmitt dos anos de Weimar, remeto ao livro Rmischer Katholizismus und politische Form (Catolicismo romano e forma poltica).
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mar. Como Schmitt observa em um texto posterior, enquanto essa ordenao e esse equilbrio se mantiveram, o mar no podia forar por si s uma deciso (GS, 530). A tendncia do econmico a suprimir as diferenciaes espaciais em um universalismo global, sem dimenso espacial [raumlos] (NE, 208) parece, nesse contexto, estar contida dentro de um espao politicamente estruturado. O declnio da ordem internacional centrada no mundo Europeu implicar uma inverso desse quadro, ou seja, levar a um estado de coisas em que o espao do poder econmico determina o mbito direito internacional (NE, 226)20. Nessa nova conjuntura, aquele antigo marco espacial se revelar incapaz de conter e enquadrar uma economia mundial livre pensada em termos eurocntricos, mas que ultrapassa todas as fronteiras (NE, 200)21. Assim, a tese rearmada por Schmitt em diferentes oportunidades de que a separao entre terra rme e mar livre foi o princpio fundamental e especco do jus publicum Europaeum (NE, 155) deve ser interpretada luz da importncia que a noo de equilbrio entre os dois espaos assume em O Nomos da Terra22. Como venho procurando discutir, a intensicao do contraste entre as duas superfcies inaugurada na poca moderna no implica, nesse livro, apenas a diferenciao e a polarizao entre dois mundos regidos por lgicas contrapostas e mutuamente excludentes. Para empregar uma expresso cara ao nosso autor, essa diferenciao acaba por desembocar
20 Mais uma vez, vale a pena observar que, para Carl Schmitt, essa hegemonia do espao poder econmico coincide a afirmao dos Estados Unidos como potncia global. Nessa anlise, a Amrica, ao mesmo tempo que herdeira da opo martima inglesa, desconhece e, mais do que isso, mina, com a sua postura no mbito internacional, as premissas espaciais definidoras da ordem do jus publicum europaeum. 21 A meu ver, uma perspectiva similar pode ser encontrada na abordagem de Schmitt sobre o problema da guerra martima, sobretudo quando se contrastam alguns trabalhos dos anos 1940 com O Nomos da Terra. O combate segundo a lgica martima traz consigo, acredita Schmitt, um potencial de totalizao da inimizade, que resulta do fato de que a guerra a partir do mar, com suas tticas de bombardeamento e bloqueio econmico, desconhece a distino entre combatentes e no-combatentes e a idia, tpica da guerra estatal, do justus hostis. Na anlise desenvolvida em O Nomos da Terra, esse potencial de totalizao da inimizade na guerra martima encontra alguma relativizao, tornando possvel uma reciprocidade entre as partes envolvidas no conflito. Essa parece ser a posio de Schmitt, quando analisa o papel desempenhado pelo direito de presa na guerra martima. Segundo ele, esta ltima, apesar de se verificar em condies de no-estatalidade, no teria desembocado em conflitos voltados aniquilao do inimigo. Com o desenvolvimento das instituies associadas ao direito de presa, teria sido possvel estender guerra martima e ao inimigo no estatal um sentido de igualdade jurdica j presente na guerra terrestre (cf. NE, 286-288). Essa relativa equiparao das implicaes jurdicas da guerra martima e da guerra terrestre no se verifica da mesma forma nos textos dos anos 1940 em que a contraposio entre terra e mar explorada. Neles, Schmitt enfatiza a irredutibilidade entre os dois tipos de guerra, sublinha o carter total do conceito de inimigo da guerra martima e desconhece a possibilidade de uma atenuao do carter destrutivo da inimizade no estatal. Sobre essa diferena na anlise de Schmitt a respeito da distino entre terra e mar, cf. Hofmann, Hasso. Legittimit contro legalit. Npoles: Edizioni Scientifiche Italiane, 1999, pp. 260-270 e Galli, Carlo. Genelogia della poltica. Bolonha: Il Mulino, 1996, p. 877. 22 Uma afirmao semelhante pode ser encontrada em Terra e mar, onde Schmitt observa que a essncia [do primeiro ordenamento planetrio] reside na separao entre terra e mar (LM, 86).
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em uma espcie Gestaltung, em uma congurao geral do espao terrestre, que resulta de uma conexo e cruzamento de vrios ordenamentos distintos (NE, 208). A ordem internacional moderna com sua associao entre terra e mar, entre ordem estatal e liberdades no estatais, entre direito internacional interestatal e direito privado internacional, entre o particularismo das unidades polticas soberanas e o universalismo do parmetro constitucionalista e do livre mercado contm em si algo daquilo que, nos anos 1920, Schmitt denominou de complexio oppositorum, ou seja, uma congurao dos elementos dspares e contraditrios da matria da vida humana (RK, 14), que, sem eliminar suas diferenas, os assimila em unidade compreensiva. Assim, no interior dessa Gestaltung da superfcie planetria, a oposio entre terra e mar acaba por encontrar um balanceamento e o carter mltiplo e informe da realidade histrica adquire, por assim dizer, uma forma prpria23. Portanto, o jus publicum Europaeum, nos diz Schmitt,
baseou-se em um duplo equilbrio. Em primeiro lugar, o equilbrio de terra e mar. A Inglaterra dominava sozinha o mar e no admitia nenhum equilbrio de potncias martimas. Na terra rme europia, por outro lado, dominava um equilbrio que no tolerava a hegemonia de uma potncia terrestre. Seu ador era a potncia martima Inglaterra. O equilbrio de terra e mar constituiu o fundamento sobre o qual, em contrapartida, a terra, por meio de um equilbrio ulterior e especco, foi em si balanceada.24
Procurei traar, em linhas gerais, nas pginas precedentes o quadro que o livro O Nomos da Terra nos apresenta sobre a ordem internacional do jus publicum Europaeum. J estamos, acredito, em condies de retornar ao ponto que me interessa: o problema do realismo no pensamento de Carl Schmitt. Como observei anteriormente, para ele, a principal realizao do sistema europeu de Estados e da sua ordem internacional teria sido a conteno da guerra dentro de uma forma jurdica e, com isso, a relativizao da inimizade nos conitos externos. A Hegung da guerra, sua circunscrio dentro de uma determinada ordem jurdica, a separao entre o justus hostis e o criminoso,
23 A noo de uma complexio oppositorum apresentada por Schmitt no livro Rmischer Katholizismus und politische Form. Naquele contexto, a idia de complexio vem referida racionalidade que seria caracterstica da Igreja catlica e, por extenso, do pensamento jurdico. Ao contrrio da experincia moderna da realidade, na qual, segundo ele, um dualismo radical domina efetivamente em todas as esferas (RK, 16), no catolicismo, os contrrios se encontrariam reunidos numa espcie de unidade capaz de abarcar (Schmitt usa o verbo umfassem) as mais diferentes oposies, sem reduzi-las, no entanto, a uma sntese qualquer. O que distinguiria a complexio catlica seria, antes de tudo, a sua capacidade de formao [Formierung] (RK, 24) da realidade. Para a discusso sobre esse ponto, remeto ao meu livro O risco do poltico, captulo V. 24 Schmitt, Carl. Der neue Nomos der Erde in SGN, 519.
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a limitao dos conitos de fundo discriminatrio e de aniquilao so designados, em diferentes oportunidades, por Schmitt, como um grande progresso no sentido de humanidade (BP, 11)25, como uma racionalizao e humanizao de poderosssimo efeito (NE, 114). Essas armaes tm, eu diria, um carter claramente provocativo, pois no possvel reconhecer na narrativa de O Nomos da Terra qualquer desenvolvimento progressivo da racionalidade ou do sentido de humanidade. Pelo contrrio, os principais protagonistas dessa histria, os Estados soberanos, permanecem portadores de vontades autnomas, alheias a todo tipo de sujeio a uma ordem normativa que lhes seja exterior. Se certo que a convivncia entre esses Estados no um caos sem regras de vontades egosticas de poder (NE, 139), por outro lado, sua ordem tampouco nos apresentada como o produto de pactos e compromissos a que cada uma das partes aceitaria se submeter. Imaginar que entidades soberanas em igualdade de condies admitam se sujeitar a obrigaes desse gnero seria o mesmo, nos diz Schmitt, que acreditar nas auto-sujeies de um artista especializado em se libertar de correntes [Selbstbindungen eines Entfessenlungsknstler] (NE, 120). Assim, arma ele em outra oportunidade, a guerra ganha forma no interior do sistema de Estados europeu, mas no por meio de normas (NE, 129). Em suma, o progresso que o jus publicum Europaeum teria sido capaz de promover no mbito da guerra e da poltica internacional no seria o resultado da fora normativa incondicionada da racionalidade ou do humanitarismo, mas sim da efetividade das relaes que se estabeleceram entre ordenaes especcas, organizadas de forma espacialmente concreta (NE, 129). Mais precisamente: para Schmitt, o efeito racionalizante (NE, 112) dessa ordem internacional s pode ser compreendido luz da ordenao global do espao associada emergncia dos Estados modernos. Nas suas prprias palavras:
a fora vinculatria de uma obrigao de Estados soberanos em termos do direito internacional, no pode residir na problemtica autovinculao dos soberanos que se mantm livres, mas no pertencimento comum a um espao circunscrito [umhegten], isto , baseia-se no efeito abrangente de uma ordenao concreta do espao. (NE, 198)
No difcil reconhecer as bases sobre as quais, nesse caso especco, pode ser construda a associao entre o realismo poltico e o pensamento de Schmitt. A natureza obrigatria das regras do jus publicum Europaeum no nasce da fora intrnseca de sua racionalidade normativa, ou, caso se
25 Citao extrada do prefacio reedio de 1963.
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prera, de seu dever-ser, mas sim de uma congurao histrica concreta, de uma organizao poltica particular do espao, no interior da qual veio a se desenhar uma certa correlao de foras. A racionalizao das relaes internacionais possibilitada pela conteno da guerra interestatal europia seria nada mais do que o resultado da fora vinculatria de uma ordenao espacial eurocntrica (NE, 120) e do seu sistema de equilbrio (NE, 137). No tenho inteno, como armei anteriormente, de me contrapor a esse juzo. Pelo contrrio, ele me parece, em linhas gerais, bem assentado. Digo em linhas gerais, porque, ao se conservar nesse nvel de generalidade, tal avaliao tende a ignorar algumas das premissas do argumento de Carl Schmitt. Gostaria, portanto, de voltar agora a minha ateno para essas premissas, em particular para os pressupostos de seu retrato histrico sobre o mundo moderno, ou, para ser um pouco mais exato, para as bases histrico-loscas a partir das quais a noo de modernidade se dene como um conceito de poca em seu pensamento. Para tanto, retornarei brevemente sua anlise sobre as condies do surgimento do Estado moderno e da emergncia da ordem espacial planetria posterior descoberta do Novo Mundo. Direito e modernidade Desde os anos da Repblica de Weimar, Carl Schmitt concebe a consolidao da ordem estatal europia como uma resposta aos problemas polticos suscitados pelas guerras de religio dos sculos XVI e XVII. O Estado moderno se arma como um elemento central do processo de neutralizao do impacto poltico das divergncias religiosas, promovendo, como foi anteriormente observado, uma desteologizao da vida pblica. Nesse sentido, a sentena do jurista italiano Alberico Gentili, pronunciada no contexto do debate sobre a guerra justa, silete theologi in munere alieno! (silncio, telogos, em matria que lhes estranha!)26, surge, aos olhos de Schmitt, como uma espcie de divisa no s da nascente ordem internacional, mas tambm da prpria poca moderna. O silncio dos telogos nas questes polticas teria sua outra face no papel histrico do Estado como o veculo da secularizao (NE, 97). No possvel nos limites desse artigo aprofundar a anlise sobre o conceito de secularizao em Carl Schmitt, a comear pelo fato de que a noo no possui em seu pensamento um signicado unvoco. Vou ater-me aos aspectos mais imediatos da sua abordagem sobre o tema no
26 A frase extrada do livro De jura belli (1598) e citada por Schmitt em diferentes oportunidades, veja-se NE, 92, 96, 131 e ECS, 70.
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livro O Nomos da Terra mais exatamente relao que se pode estabelecer, a partir do problema da guerra justa, entre secularizao, racionalizao e desteologizao , pois creio que, com isso, j teremos elementos sucientes para pensar o ponto que me interessa. Com efeito, a neutralizao do problema da guerra justa tem, na anlise do autor, duas faces complementares: por um lado, como assinalei anteriormente, ela implica uma formalizao jurdica (NE, 91), por meio da qual a noo substantiva e teolgica da justa causa belli substituda pela conceito formal de justus hostis; por outro lado, ela torna problemtica a prpria noo de justia sobre que se fundava a Respublica Christiana. As guerras de religio teriam inviabilizado a possibilidade de estabelecer a ordem sobre uma concepo incontroversa de justia, j que a prpria denio sobre o que e quem justo se torna fonte de conito. A formalizao jurdica da ordem solidria, portanto, do esvaziamento de seus fundamentos religiosos substantivos. A guerra, j mencionei esse ponto, ao se transformar em assunto estatal, se desvincula dos parmetros da verdade e da justia. O Estado, nesse contexto, se apresenta como o portador histrico da desteologizao e da racionalizao (NE, 131). Como observa Schmitt em sua anlise sobre o Leviat de Thomas Hobbes, o soberano no um Defensor Pacis de uma paz que remonta a Deus; ele o criador de uma paz nada mais do que terrena, um Creator Pacis (LSTH, 50). A racionalizao de que o Estado seria portador signica uma tentativa de estabelecer a ordem poltica sobre bases puramente mundanas e humanas, suprimindo toda referncia estabilidade de um fundamento transcendente. Dessa forma, a cincia jurdica europia, corolrio inseparvel da ordem estatal moderna, estaria profundamente envolvida na aventura do racionalismo ocidental (ECS, 69). J em 1929, no texto Das Zeitalter der Neutralisierungen und Entpolitisierungen (A poca das neutralizaes e despolitizaes), essa tentativa de secularizao das bases da ordem assume a feio de um sucessivo deslizamento histrico do centro da vida espiritual27 passando da teologia para a metafsica, em seguida para a moral, para a economia e, nalmente, para a tcnica , em busca de uma esfera neutra sobre a qual a razo ocidental procuraria constituir uma base segura e incontroversa para a existncia coletiva. A cada novo esforo de neutralizao e de fundamentao racional da vida comum, o que permanentemente retorna sob a forma de um conito poltico que desconhece a possibilidade de uma soluo consensual e pacca a inescapvel contingncia da ordem das coisas humanas. Assim,
27 Das Zeitalter der Neutralisierungen und Entpolitisierungen In: BP, 84.
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o direito s se revela altura do seu prprio empreendimento de ordenao racional da vida coletiva, quando reconhece os limites da prpria razo; ou ainda, quando no se torna presa da pretenso de resolver dentro das formas da razo os impasses da contingncia. Para alm da crise das bases religiosas e transcendentes da ordem, uma outra crise, ao mesmo tempo solidria e independente da anterior, desempenha na narrativa de Schmitt um papel inaugural: o abalo das representaes tradicionais do espao, resultante da descoberta do Novo Mundo. Segundo ele, a revoluo espacial planetria do incio da poca moderna no possuiria termos de comparao com qualquer mudana precedente. Em suas palavras,
ela no foi apenas um alargamento espacial do horizonte geogrco, particularmente vasto em termos da dimenso quantitativa do espao, algo que sobreveio por si, como resultado da descoberta de novas partes de terra e novos mares. Pelo contrrio, alterou-se, para a inteira conscincia do homem, sob o impacto da total eliminao das representaes tradicionais da antiguidade e do medievo, a inteira imagem do nosso planeta e, para alm disso, a inteira representao astronmica da totalidade do universo. (LM, 64-65)
Abre-se com a revoluo espacial, por assim dizer, um outro vazio, resultante do colapso das representaes tradicionais do espao e da necessidade, desde ento colocada, de estabelecer uma ordenao do novo espao planetrio28. A nova ordem internacional que surge como resposta a esse desao trar consigo, no entanto, a marca da crise que est em sua origem. Lembremo-nos que, ao contrrio da Respublica Christiana que a precedera, essa nova ordem, segundo o prprio Schmitt, carece de uma instncia arbitral legitimante e no se baseia em uma localizao segura. Dessa forma, preciso mais uma vez sublinhar que a regulao das relaes internacionais e a circunscrio da guerra alcanada pelo Estado moderno inseparvel do surgimento no sculo XVI de dois espaos novos, ou seja, no abrangidos pela ordenao at ento existente da terra rme europia e, nesse sentido, livres (NE, 63): o solo no europeu do ultramar e a superfcie
28 Sigo aqui de perto a interpretao de Carlo Galli, que afirma que, grosso modo, a partir de Terra e mar, a modernidade redefinida como uma revoluo espacial e no apenas como uma revoluo teolgicopoltica e categorial: o vazio com que se inaugura o Moderno no apenas a ausncia de substncia divina fundadora da ordem, mas a descoberta do Novo Mundo, com tudo de desorientador que isso implica em relao tradio europia; a essa desorientao, a esse desafio, que segue uma nova orientao, ou seja, a apropriao e a repartio por parte dos europeus do espao vazio ultramar e, depois, o resto do mundo (Genelogia della poltica, p. 874). Para o que se segue, alm da discusso que Galli desenvolve nesse livro (em particular nas pginas 880-887), tambm me vali da anlise que esse mesmo intrprete desenvolve no texto Carl Schmitt e let globale (disponvel em http://abdn.ac.uk/ modernthought/archive/publications/galli1.doc, acessado em 14/05/2008).
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dos oceanos mundiais. Por um lado, o mar se constitui como uma superfcie no interior da qual ganha vigncia um direito internacional especco, referido a liberdades que ignoram um marco espacial xo e desconhecem o traado de limites e fronteiras. Para Schmitt, isso se deve, em parte, ao fato de que a vigncia e a localizao do direito adquirem um signicado distinto na terra e no mar. Na terra, a constituio de uma ordem jurdica estaria associada ao estabelecimento de limites, ao traado de linhas de demarcao, xao de fronteiras. O mesmo no se vericaria no mar, pois na superfcie martima no seria possvel instituir marcos espaciais estveis. No mar, observa Schmitt, os campos no se deixam semear e as linhas rmes no se deixam gravar (NE, 13). Por isso, j no incio de Der Nomos der Erde, o mar nos apresentado tendo em vista a relao problemtica que ali se estabelece entre o direito e o espao. O mar, arma o jurista, no conhece a unidade patente entre o espao e o direito (NE, 13). No por acaso, Schmitt considera que, com a abertura dos oceanos mundiais, a liberdade que inicialmente se imps na superfcie martima teria sido uma liberdade elementar, ou seja, decorrente da idia antiqssima, originria e elementar segundo a qual o mar inacessvel ao direito humano e ordenao humana e um espao para a livre medio de foras (NE, 153). A expresso mais acabada dessa liberdade estaria na atividade militar e econmica de piratas e corsrios dos sculos XVI e XVII, atividade marcada por uma iniciativa privada carente de maior controle e regulao. Com o domnio britnico sobre os oceanos globais e o balanceamento entre terra e mar da decorrente, as liberdades martimas acabam por ser integradas moldura da ordenao eurocntrica do espao global. Ainda que o alto mar continue a se estruturar como um mbito de no-estatalidade, estranho s linhas de demarcao da terra rme, nesse novo contexto teria ocorrido, nos diz Schmitt, uma Hegung (NE, 153). Aps a Paz de Utrecht de 1713, a pirataria e o corso so criminalizados e, sob a tutela inglesa, a liberdade elementar dos mares cede terreno a uma liberdade ordenada (NE, 153). O mesmo no se verica no outro espao livre em relao ao qual a terra rme europia teria denido o seu estatuto jurdico, o solo colonial do ultramar. Ali, a liberdade no teria conhecido qualquer Hegung. O Novo Mundo, j sabemos, foi concebido como um lugar em que as terras eram livres para a conquista e explorao europias, como uma esfera de emprego da violncia subtrada ao direito. Nesse sentido, o ultramar se incorpora ordem do direito internacional europeu como o seu negativo, ou seja, como um espao vazio de direito. Como observa Carlo Galli, se verdade que o balanceamento entre continente e Inglaterra, entre Estado territorial e imprio
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martimo representa o eixo fundamental em funo de que se constitui a ordem internacional europia, por outro lado, necessrio igualmente reconhecer que aquele equilbrio originrio , ao mesmo tempo, desequilbrio29. Vale a pena repetir o que disse anteriormente: para que o direito viesse a ter lugar no mundo europeu foi preciso traar uma fronteira que demarcava a diferena entre dois espaos dotados de estatutos jurdicos distintos: o solo da Europa, no qual a convivncia entre os Estados regulada e as guerras circunscritas, e o solo ultramarino ou colonial no europeu, no qual essa regulao e essa circunscrio no tem validade. Na narrativa de Carl Schmitt, a racionalizao jurdica das relaes internacionais na poca moderna s se tornou possvel devido a sua natureza localizada e, por esse motivo, ela s podia ambicionar um alcance local30. Sendo assim, quer do ponto de vista da construo da ordem interna, quer na tica da ordem internacional, a modernidade seria testemunha de um hiato entre direito e realidade, entre a ordem do dever-ser e a do ser. Para Schmitt, a poca moderna dissolveu as bases histrico-espirituais sobre as quais havia sido possvel conceber algum tipo de mediao racional entre a pretenso normativa do direito e a experincia social. Como resultado, a ambio de racionalidade da ordem jurdica obrigada a se confrontar com o seu prprio limite e com o carter circunstancial da sua validade. Nesse contexto, a defesa e a invocao dos princpios universais e incondicionais de uma justia natural ou divina tornam-se slogans de guerra civil (LeR, 418). Isso no signica que, para Carl Schmitt, o direito se veja reduzido ordem legal positivada. Como vimos, segundo ele, a cincia jurdica se constituiu no interior do processo histrico de desteologizao e racionalizao, que teve no Estado moderno um dos seus principais protagonistas. Nesse sentido, ela foi solidria do movimento de formalizao jurdica que resultou do progressivo esvaziamento do signicado pblico de uma concepo transcendente e objetiva da justia seja esta de carter teolgico ou de natureza metafsica. No entanto, esse movimento seria apenas parte da histria. Isso porque, nos diz Schmitt:
quando vista a partir de seus grandes horizontes que abraam os sculos, a situao da cincia jurdica europia sempre esteve determinada por duas oposies: por um
29 Galli, Carlo. Carl Schmitt e let globale, p. 8. 30 No por acaso, sua anlise sobre a crise do jus publicum Europaeum procura enfatizar os processos pelos quais a ordem internacional moderna seja pela ampliao indiscriminada do nmero de territrios para os quais se reivindica a condio de Estado, seja pela expanso de uma economia mundial desvinculada de referncia espaciais fixas, seja pelo fortalecimento de um normativismo de fundo universalista, seja pelo desenvolvimento de uma tecnologia indiferente a toda localizao concreta perdeu o seu enraizamento espacial especificamente europeu.
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lado, a da cincia jurdica teologia, metafsica e losoa; por outro, ao mero conhecimento normativo de fundo tcnico [technischen Normenkunde]. (LeR, 420)
Se a secularizao levada a cabo pelo Estado moderno implicou uma crescente dissociao entre ordem jurdica e princpios teolgicos e metafsicos, simultaneamente ela conteria em si a possibilidade de uma converso do direito em mera funo e instrumento do comando estatal. Para Schmitt, essa tendncia teria encontrado sua expresso mais acabada no positivismo jurdico e na transformao do Estado em uma uma mquina que encontra seu direito e sua verdade apenas em si mesma, ou seja, no desempenho [Leistung] e na funo (LSTH, 70). Nesse contexto, a ordem jurdico-poltica se confunde com o mero funcionamento de um complexo de normas legais, que s admitem um critrio, o da operacionalidade. Concebido em termos de seus aspectos exclusivamente tcnicos, o direito se v reduzido a uma condio de total imanncia, a uma objetividade que resulta, em ltima anlise, do abandono de toda orientao normativa. Dito em outros termos: uma objetividade que decorre da renncia pergunta sobre os ns em nome da natureza neutra dos meios e que desemboca no predomnio de uma racionalidade despojada de todo contedo e centrada nos princpios do clculo, da ecincia e da previsibilidade. Como observa Schmitt, o exato funcionamento e a preciso interna da tcnica moderna aparecem como qualidades autnomas, independentes de todas consideraes religiosas, metafsicas, jurdicas ou polticas (LSTH, 63). Transformado em uma simples expresso de uma racionalidade instrumental, o direito j no remete para nada alm do seu prprio operar. Nesse sentido, a pura tecnicidade seria inteiramente profana (ECS, 75), acabaria por reduzir a experincia sua dimenso mais imediata e levaria a uma anulao das escolhas na absoluta imanncia da funo e do procedimento. Assim, o processo de formalizao jurdica inaugurado com monoplio do jus belli pelo Estado moderno termina por desembocar nas formas vazias de um tecnicismo legalitrio (LeR, 425)31. Com o predomnio de uma lgica instrumental e o esvaziamento do contedo da legalidade, o direito despojado de todos os elementos que asseguravam a sua validade extra-legal. As normas jurdicas j no valem em virtude de sua correspondncia Lei Natural, Justia ou Razo, mas pelo simples motivo de que existem como a pura legalidade de um dever-ser meramente positivado (LeR, 421). Ao se converter em um modus operandi indiferente
31 Uma anlise mais atenta dos processos que teriam desembocado nesse predomnio de um tecnicismo legalitrio exigiria considerar a transformao da lei em pura medida administrativa e a motorizao da lei (LeR, 407) que Schmitt aborda em Die Lage der europischen Rechtswissenschaft, assim como suas anlises sobre o sistema de legalidade liberal apresentadas em Legalitt und legitimitt, de 1932.
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aos ns, o direito perde a sua capacidade de governar a vida social, tornando-se uma ferramenta disposio de todos aqueles que quiserem dele se servir. Para Schmitt, a mera legalidade funcional no capaz de oferecer qualquer resposta pergunta sobre a legitimidade das escolhas que presidem a instrumentalizao do aparato legal. Por isso, ele acredita que a progressiva absoro do direito em um sistema de legalidade concebido em termos tcnicos abre o caminho para a transformao da legalidade em uma arma da guerra civil32. De certa maneira, fecha-se um crculo que liga os pois plos em relao aos quais a cincia jurdica teria denido a sua identidade histrica: a racionalidade substancial da teologia e a racionalidade formal da tcnica. Cada uma sua maneira seria presa da auto-sucincia de uma normatividade que se volta sobre si mesma, na presuno de uma correspondncia no problemtica entre seus princpios e a ordem das coisas33. A polaridade entre jusnaturalismo e positivismo jurdico ocultaria o fato de que, no m das contas, tanto um quanto o outro desembocariam em uma concepo abstrata do direito. Em ambos os casos, o direito se fecha sobre si mesmo e, por assim dizer, se resolve em sua prpria idealidade ou em sua prpria factualidade. Contudo, em um contexto de esvaziamento do signicado pblico das representaes teolgicas e metafsicas da justia, a principal ameaa viria da separao entre legalidade e legitimidade ocasionada pela tecnicao do direito:
desde o sculo XIX, a situao da cincia do direito europia est determinada pela ciso entre legalidade e legitimidade. O perigo que atualmente ameaa o esprito da cincia jurdica da Europa no vem mais da teologia e tampouco ocasionalmente de uma metafsica losca, mas de um tecnicismo desatado, que se serve da lei estatal como sua ferramenta. (LeR, 422)
Para Schmitt, no entanto, esse tecnicismo, ao se fechar na sua prpria lgica instrumental, no apresentaria uma resposta para o problema decisivo de como estabelecer uma mediao entre a abstrao da idia do direito e
32 Das Problem der Legalitt (1950) in VA, p. 447. O contexto em que Schmitt faz essa observao , de um ponto de vista ideolgico, claramente polmico. Ela tem como alvo a utilizao da legalidade como ferramenta revolucionria por parte do movimento comunista. Essa uma posio que, de forma mais ou menos explcita, marca o conjunto dos textos em que Schmitt desenvolve sua crtica transformao do direito em legalidade tcnica., desde Legalitt und Legimitt (1932), passando por Die Lage der europischen Rechtswissenschaft (1944), at Die legale Weltrevolution (1978). No me parece, entretanto, que o alcance da afirmao possa ser reduzido, ou sequer prioritariamente referido, sua inteno polmica. 33 Em Ex captivitate salus, Schmitt enquadra a histria do jus publicum Europaeum entre dois momentos: os sculos XVI e XVII, em que o direito se separa mais claramente da teologia, e o sculo XX, em que o direito sucumbe aos princpios da tcnica. Cada um deles marcado por uma situao de guerra civil: as guerras civis religiosas do comeo da poca moderna e a guerra civil mundial do seu fim (cf. ECS, 55-78).
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a contingncia da existncia concreta. Tal mediao, aos olhos de Schmitt, s ser efetiva caso admita que a lacuna entre racionalidade jurdica e a indeterminao da existncia a ser ordenada no pode ser eliminada; dito em outros termos, caso reconhea que a passagem do direito realidade no se d ao modo de uma transio contnua, mas implica a descontinuidade de uma violncia que impe experincia uma forma que ela no reconhece como sua. O direito s se revelaria capaz de governar racionalmente a realidade ao assumir o desgoverno e a irracionalidade que esto na origem da sua prpria efetividade. Dessa maneira, a insistncia de Schmitt na guerra, no conito, nas relaes de fora e sua recusa concomitante de toda reduo da ordem aos seus aspectos puramente normativos no signicam negar ao direito a capacidade de dirigir normativamente a existncia social. A seu ver, a mera armao da prioridade das relaes de fora e de poder sobre o direito conduziria a um equvoco simtrico ao da crena na auto-sucincia da ordem jurdica. Ou seja, o equvoco de tentar resolver a aporia constitutiva da relao entre direito e existncia histrica acentuando unilateralmente um dos termos do problema. Com isso, a vida social se veria reduzida aos seus aspectos puramente factuais e, em ltima anlise, se tornaria presa da mais completa indiferenciao niilista. Toda tentativa de justicao normativa da existncia comum assim como toda interrogao sobre sua legitimidade se tornariam irrelevantes. Nesse sentido, a nfase unilateral na irredutibilidade da realidade histrica aos princpios da ordem jurdica ou moral , aos olhos do nosso autor, paralela converso, caracterstica do positivismo jurdico, do direito em norma legislada. Ambos seriam tributrios de uma lgica da imanncia, segundo a qual a ordem das coisas prescindiria de qualquer justicao. Tanto a reicao da legalidade a reduo da lei a um simples fato quanto a reicao da realidade a reduo da experincia sua dimenso imediata implicariam o predomnio de um tipo de pensamento que se mantm absolutamente objetivo [sachlich], ou seja, nas coisas [bei den Dingen] (RK, 27). Em um caso como no outro, o problema da validade e da legitimidade se resolveria no aqui-e-agora de uma efetividade factual; ou ainda, na tautologia de uma crua factualidade [rohe Tatschlichkeit]: uma coisa vale, quando vale e porque vale (VL, 9). Para Carl Schmitt, no entanto, essas questes no poderiam jamais ser reduzidas condio de um simples fato, a algo que, no seu mutismo moral, se justicaria por si mesmo, pela mera capacidade de se fazer presente no mundo das coisas. luz dessas consideraes, imagino que os termos em que Schmitt formula o problema da validade da ordem jurdica se tornem um pouco
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mais claros. Para ele, o direito no se resolve no puro dever-ser de uma racionalidade normativa seja esta a racionalidade substancial da Justia ou a racionalidade formal da tcnica e tampouco pode ser reduzido mera efetividade factual das relaes de fora. Ele procura, ao invs disso, pensar as condies em que ganhe vigncia uma forma, no sentido de uma congurao da vida [Lebensgestaltung] (PT, 33). Para se tornar efetivo e no se perder em sua prpria abstrao, o dever-ser do direito tem que se abrir para um elemento que lhe estranho, ou seja, para a realidade concreta em sua irredutibilidade ltima a toda ordem normativa. Por isso, Schmitt considera que todo direito direito situacional [Situationsrecht](PT, 19). Essa observao tem duas conseqncias igualmente importantes em seu pensamento. Primeiro: a validade de uma ordem jurdica condicional, ela pressupe o estabelecimento de uma situao particular no interior da qual os princpios normativos do direito venham a ter sentido e adquiram vigncia. Essa validade requer, portanto, a constituio de um pedao de ordem concreta34, em que as normas sejam coletivamente reconhecidas, ganhando enraizamento na vida social e densidade histrica. A delimitao dessa poro de realidade congurada juridicamente implica um movimento de dupla face, por meio do qual o direito vem a regular os fatos porque a matria da vida foi, por assim dizer, afeioada ao direito, porque criou-se um estado de coisas em que os fatos se tornaram passveis de regulao jurdica. Em outras palavras: todo direito , em primeiro lugar, ordem concreta, ao passo que normas e regras s obtm o seu signicado e sua lgica na moldura de uma ordem concreta35. Portanto, como disse h pouco, no est em jogo aqui a armao realista da irredutibilidade do concreto s exigncias abstratas de uma racionalidade normativa, mas a tentativa de estabelecer uma relao entre o abstrato e o concreto, entre o dever-ser da norma e o ser da realidade. Essa relao, em Schmitt, no concebida simplesmente sob a forma da subsuno de um termo no outro ou da sua excluso recproca, mas como uma tenso em que os dois extremos se mostram mutuamente referidos. Trata-se, para ele, de pensar o fundamento concreto de uma ordem normativa abstrata. Segundo: o reconhecimento do carter situacional da ordem jurdica e a correspondente
34 Nos textos dos anos 1920 e do incio da dcada de 1930, Schmitt afirma que a validade de uma norma geral exige uma configurao [Gestaltung] normal das relaes de vida (PT, 19). Nesse contexto, a existncia de uma unidade poltica aparece como uma das premissas dessa situao de normalidade. O trecho citado refere-se idia de unidade poltica, que apresentada, siginficativamente, como o pedao de ordem concreta, a situao normal (Staatsethik und pluralistischer Staat (1930) In: Schmitt, Carl. Positionen und Begriffe. 2.ed. Berlim: Duncker & Humblot, 1988, p. 163). 35 Auflsung der europischeen Ordnung im International Law (1890-1939) (1940) in SGN, 382.
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admisso do hiato entre idia jurdica e realidade histrica no permitiriam conceber o direito plenamente realizado na atualidade imediata da ordem existente. A rigor, o processo de realizao do direito jamais se esgotaria em uma forma denitiva. Como observa Michele Nicoletti, o direito se apresenta em Schmitt como um processo inexaurvel de ordenao da realidade e no apenas como um sistema fechado, esttico e xo36. A ordem jurdica, portanto, no encontra seu princpio de validade em si, em sua prpria imediao, mas remete sempre para um alm de sua mera identidade consigo mesma. O nomos e a lei Por essa via, creio eu, entende-se o interesse especial que Carl Schmitt tem pelas situaes constituintes, ou seja, pelas situaes em que est em jogo a prpria criao de uma ordem jurdica. Estas ofereceriam um ponto de vista privilegiado para se pensar o problema do fundamento de validade dessa mesma ordem. Em tais situaes, no seria possvel remeter a validade da ordem estabilidade e vigncia das regras e das normas. Pelo contrrio, a seu ver, a natureza originria dos processos constituintes resultaria do fato de que neles se estaria colocada a necessidade de criar as condies concretas em que normas se tornam aplicveis aos fatos. Essas condies no seriam simplesmente derivveis de princpios normativos antecedentes. Com isso, o direito seria obrigado a se confrontar com os aspectos extranormativos de sua prpria validade, evidenciando a impossibilidade de uma ordem normativa ter seu fundamento em si mesma. Nas situaes constituintes, portanto, o problema da validade e da legitimidade da ordem se transferiria do plano de um juzo tico ou jurdico incondicionado e puramente normativo para as mediaes concretas por meio das quais o direito ganharia a realidade histrica e social. Aos olhos de Schmitt, essa nfase nos processos constituintes assume uma importncia particular em uma conjuntura histrica e intelectual em que haveria a tendncia a reduzir o direito lei constituda. Para uma perspectiva que considera que a legalidade moderna acima de tudo o modo de funcionamento da burocracia estatal (NE, 51), aqueles processos seriam desprovidos de signicado histrico e de interesse intelectual. Em ltima anlise, estaramos diante de uma questo no jurdica (NE, 51). Isso porque o ponto de vista da legalidade estatal, nos diz ele, no se interessa pelo direito da sua origem, mas somente pela lei do seu funcionamento (NE, 51). Com
36 Nicoletti, Michele. Trascendenza e potere. Brescia: Morcelliana, 1990, pp. 136.
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isso, acredito que j possumos alguns elementos para abordar o signicado do conceito de nomos e suas relaes com o realismo da reexo de Carl Schmitt sobre o direito e a poltica internacional. A noo de nomos , no pensamento de Carl Schmitt, uma das guras por meio das quais ele procura pensar aquele direito da origem e o estabelecimento de uma ordem concreta37. Para ele, a idia de nomos tem um carter espacial, j que est associada ao modo como uma determinada ordem ganha um lugar no espao. Nesse sentido, o conceito procura pr em evidncia a unidade entre ordenao e localizao [Ordnung und Ortung] (NE, 13) que seria caracterstica do direito. Como observa ele,
o espao como tal no evidentemente uma ordem concreta. Porm, toda ordem concreta e toda comunidade tm um contedo especco em termos de lugar e de espao. Nesse sentido, pode-se dizer que toda organizao jurdica, toda instituio contm em si suas concepes de espao e, portanto, tambm trazem consigo sua medida interna e sua fronteira interna.38
O pensamento e a prtica jurdica do sculo XIX, ao acreditarem ser possvel esgotar o direito na legalidade estatal, teriam perdido a conscincia dessa associao entre a ordem jurdica e o espao. Por isso, Schmitt se recusa a traduzir a noo de nomos pela idia de lei e busca resgatar aqueles que, a seu ver, seriam os signicados primitivos da palavra. Tais signicados permitiriam compreender o nomos como um ato originrio que funda o direito [rechtbegrndenden Ur-Aktes] (NE, 16). Esse ato de fundao se apresentaria sob a forma da ordenao de um espao especco. Mais precisamente, trata-se de um ato de ordenao e de localizao, constituinte e espacialmente concreto (NE, 47). Ao enfatizar o modo como localizao e ordenao esto mutuamente referidas, como, enm, uma ordem ganha um lugar no espao ao ordenar esse mesmo espao, Schmitt procura pr em evidncia a impossibilidade de dissociar, no momento mesmo de constituio de uma ordem jurdica, o plano do dever-ser em relao ao do ser. Aqui, o espao no se apresenta um elemento neutro, no qual o direito, por assim dizer, vem a se depositar e se locomover. Para que o direito ganhe realidade preciso que o espao venha a ser juridicamente estruturado e adquira uma
37 Falo de uma das figuras, porque o mesmo problema encontrou outras respostas ao longo da trajetria intelectual de Schmitt. Basta pensar como algumas das categorias principais da sua reflexo poltica nos anos da Repblica de Weimar exceo, deciso, soberania, constituio, unidade poltica, representao podem ser interpretadas luz dessa idia de um direito da origem. 38 Vlkerrechtliche Groraumordnung mit Interventionsverbot fr raumfremde Mchte (1941, 4 ed. ampliada). In: SGN, 319.
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diferenciao interna, assumindo fronteiras, linhas de demarcao e medidas que anteriormente desconhecia. Ou ainda, o direito ganha realidade partir do momento em que se eleva um pedao de terra a campo de fora de uma ordenao (NE, 40). Dessa forma, se introduzem no espao diferenciaes que delimitam um lugar de vigncia do direito. Nesse sentido, observa Schmitt, o direito e a paz repousam originalmente em cercamentos [Hegungen] no sentido espacial (NE, 44; grifo do autor)39. Ao tentar recuperar o signicado original de nomos, Schmitt procura no s resgatar sentidos da palavra que teriam se perdido em sua associao com as idias de lei e legalidade, mas tambm especicar os atos que tornariam possvel a localizao de uma determinada ordem no espao. Em Nehmen Teilen Weiden, de 1953, ele arma que o substantivo grego nomos , em sua acepo primitiva, uma derivao do verbo nemein, tendo o seu sentido determinado por esse ltimo. Segundo ele, esse verbo teria trs signicados distintos e interligados: designa, em primeiro lugar, o ato de apropriao (nehmen); em seguida, o de diviso e partilha (teilen); e, por ltimo, o de apascentamento, cultivo, produo (weiden)40. Em Nomos Nahme Name, de 1959, Schmitt incorpora um quarto possvel signicado da palavra nomos: o ato de nomeao, por meio do qual uma dada apropriao ganharia publicidade e visibilidade41. Uma discusso mais detida das implicaes tericas e polticas das interpretaes etimolgicas que Schmitt prope talvez valesse um trabalho parte. Interessa-me, aqui, considerar como essas interpretaes permitem iluminar os processos graas aos quais localizao e ordenao, espao e direito vm a convergir em um nomos. Trata-se de saber, portanto, como um determinado espao vem a ser o lugar de uma ordem concreta. Dessa forma, os diferentes signicados de nomos permitiriam designar os Ur-Akte, os atos originrios, graas aos quais ganharia realidade a primeira medio que funda todos os critrios de medida subseqentes (NE, 36). Nesse particular, o ato de apropriao (Nahme) e, acima de tudo, a apropriao da terra (Landnahme)42 desempenha um papel decisivo. Como
39 Traduzo aqui o substantivo Hegung por cercamento e no por circunscrio como vinha fazendo at agora, para dar conta do sentido mais literal de ato de conteno no interior de um cercado com que a palavra empregada no contexto do qual a citao foi retirada. Para a traduo do substantivo Hegung, ver nota 5. 40 Nehmen Teilen Weiden. Ein Versuch, die Grundfragen jeder Sozial- und Wirtschaftsordnung von Nomos her richtig zu stellen. In: VA. Para a discusso sobre a traduo dos termos dessa etimologia, ver acima a nota 15. 41 Cf. Nomos Nahme Name (1959). In: SGN, 583-585. 42 Em Nomos da Terra, Schmitt enfatiza prioritariamente a apropriao da terra, como o ato fundamental do direito e, em particular, do direito internacional. Segundo ele, at agora, a histria do direito internacional uma histria de apropriaes de terra. A elas se acrescentam em determinadas pocas, apropriaes
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Schmitt observa, no comeo, no est uma norma fundamental [GrundNorm], mas uma apropriao fundamental [Grund-Nahme]43. Recuperando uma formulao h pouco citada, o ato de apropriao que primeiramente eleva um determinado espao a campo de fora de uma ordenao. E ele o faz, ao destacar esse espao do restante da ordem das coisas, conferindolhe uma medida interna (NE, 38), que anteriormente no existia. Nesse sentido, a apropriao teria prioridade e anterioridade, conceitual e emprica, em relao aos demais signicados de nomos. No h divisio primaeva sem occupatio ou appropriatio primaeva44. O ato de apropriao e a nomeao, diviso e produo que o acompanham tornam possvel o enraizamento do direito na realidade, graas a um processo que no seria compreensvel, contudo, pela remisso a um dever-ser anterior. Estaramos, portanto, diante uma de forma imediata [unmittelbare Gestalt] (NE, 39), que no se estabelece por uma mediao normativa, mas resulta de um ato que institui uma congurao no espao. O processo de apropriao, ao destacar um espao especco diferenciando-o do resto, constitui o primeiro ttulo jurdico que est na base de todo direito ulterior (NE, 17). Ele cria, portanto, o mais radical ttulo jurdico que existe, o radical title no sentido pleno e abrangente da palavra (NE, 17). A ausncia de mediao normativa, no signica, porm, que a feio constituinte de um nomos se resuma a um ato de fora, resolvendo-se e esgotando-se em sua pura materialidade. A fora de uma apropriao estaria, simultaneamente, no fato de que ela ordena o espao, ao gravar nele diferenciaes que lhe so, em ltima anlise, alheias. Como Schmitt arma, retomando uma frmula de Kant, o nomos seria a lei que distribui o meu e o seu de cada qual no solo (NE, 18)45. Desnecessrio dizer que, para ele, essa lei no pode ser compreendida a partir de qualquer sentido normativista, mas seria a prpria
de mar (NE, 19). Nos textos dos anos 1950, o tema da apropriao ser tratado em termos mais gerais, e a apropriao da terra ser vista no interior de uma seqncia histrica genericamente esboada, em que s apropriaes de terra se sucederiam apropriaes de mar (sculos XVI ao XIX), apropriaes industriais e, por ltimo, apropriaes do ar e do espao (cf. Nomos Nahme Name In: SGN, 582-583). Em todos os casos, porm, a apropriao apresenta-se, em relao distribuio e produo, como o ato primeiro. No que se segue, me referirei apropriao em termos mais gerais. preciso ter em mente, no entanto, que grande parte das questes abordadas tem como referncia a anlise sobre a apropriao da terra desenvolvida por Schmitt na parte inicial de O nomos da Terra. 43 Nomos Nahme Name. In: SGN, 581. 44 Cf. Nehmen Teilen Weiden In VA, 502. Ao enfatizar a prioridade e anterioridade da apropriao sobre os demais significados de nomos, Schmitt tem em vista tambm um alvo polmico: a crena na possibilidade de uma eliminao dos processos de apropriao graas ao progresso ilimitado da produo (cf. Nehmen Teilen Weiden In VA, 495-501 e Nomos Nahme Name. In: SGN, 583). 45 O trecho extrado do livro Die Metaphysik der Sitten. A mesma frmula retomada por Schmitt em Nehmen Teilen Weiden, ao discutir a importncia da apropriao da terra como processo de constituio do direito at a Revoluo Industrial.
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Landnahme, como o ncleo efetivo de um acontecimento histrico e poltico inteiramente concreto (NE, 18). A efetividade desse acontecimento residiria, entre outras coisas, no fato de que a separao entre o meu e o teu, instituda pela Landnahme, rene em si, de forma inseparvel, fora material e, por assim dizer, fora espiritual. Ela d sentido ao solo, ao arranc-lo da ordem na qual se encontrava anteriormente inserido, fosse esta ordem um regime de apropriao prvio ou o mero estado natural. Por isso, Schmitt refere-se apropriao de terra e, por conseguinte, ao nomos como o arraigar no imprio de sentido da histria [das Wurzelschlagen im Sinnreich der Geschichte] (NE, 19). Com isso, parece-me que se torna um pouco mais clara a imagem que Schmitt prope do nomos como uma forma imediata, ou ainda, como a plena imediaticidade de uma fora jurdica no mediada por leis (NE, 42; grifo meu). O ato de apropriao, embora tenha um carter imediato ou seja, no possa ser concebido em termos de uma mediao normativa , se apresenta como fora jurdica em razo de sua capacidade de estabelecer uma mediao entre o plano do direito e da realidade, entre dever-ser e ser. O uso das aspas, no entanto, acaba por se fazer necessrio, j que a especicidade do nomos como ato de legitimidade (NE, 42) reside justamente no fato de que aqueles dois nveis no poderiam, a rigor, ser separados no momento de origem, de tal modo que mediao e imediao, dever-ser e ser tornam-se, no m das contas, indistinguveis. Se voltarmos agora a nossa ateno, pela ltima vez, para as anlises em O nomos da Terra, veremos com mais clareza o papel que a noo de nomos desempenha na narrativa de Carl Schmitt sobre a formao da ordem internacional moderna. Segundo ele, o nomos da Terra no [] uma srie de regras e convenes internacionais, mas o princpio fundamental da distribuio do espao terrestre46. Sendo assim, a constituio de um nomos planetrio foi, a seu ver, inseparvel dos processos de apropriao, partilha e explorao que se seguiram descoberta do Novo Mundo e abertura dos oceanos mundiais. Como ele observa em Terra e mar,
toda ordenao fundamental uma ordenao do espao. Fala-se da constituio de uma terra ou de uma parcela de terra como sua ordenao fundamental, seu nomos. Portanto, a verdadeira, a autntica ordenao fundamental baseia-se, em seu ncleo essencial, sobre determinadas fronteiras e demarcaes espaciais, sobre determinadas medidas e uma determinada repartio da terra. No comeo de cada grande poca
46 Cambio de struttura del diritto internazionale (1943). In:., p. 177. No tive acesso edio original desse texto, publicada em espanhol com o ttulo Cambio de estructura del derecho internacional (Madrid: Instituto de Estudios Polticos, 1943), por essa razo, cito a partir da traduo italiana.
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est, portanto, uma grande apropriao de terra. Em particular, toda mudana e deslocamento signicativos da imagem da Terra esto ligados a mudanas polticas mundiais e a uma nova diviso da Terra, a uma apropriao de terra. (LM, 71)
J assinalei anteriormente que, para Schmitt, a Landnahme do solo americano e a Seenahme das superfcies martimas globais teriam tornado possvel uma diferenciao dos espaos planetrios, sem a qual a conteno da guerra alcanada pelo jus publicum Europaeum no teria sido possvel. Talvez sequer seja exato falar de modo to genrico de uma conteno da guerra. Isso porque, como vimos, a Hegung dos conitos internacionais tem um carter eminentemente europeu. E no poderia ser de outra forma. Na reconstruo proposta por Schmitt, no h como dissociar a limitao da guerra da Hegung de um espao, ou seja, da delimitao de um lugar no interior do qual as regras que regulam os conitos faam sentido. Os processos de apropriao de terra e de mar, sua partilha entre as potncias europias e a subseqente explorao apresentam-se, aos olhos do nosso autor, como os atos histricos constituintes de uma ordenao concreta do espao. Eles traam os limites, as fronteiras e as medidas que acabam por tornar possvel a vigncia de uma certa ordem das relaes internacionais. Nesse sentido, o nomos planetrio da poca moderna o produto de uma circunstncia histrica singular e de um conjunto de respostas particulares ao desao surgido com a transformao da imagem da Terra no alvorecer da poca moderna47. Ele resultou, arma Schmitt na introduo de O Nomos da Terra,
da fabulosa, inesperada descoberta de um Novo Mundo, de um acontecimento histrico irrepetvel. Uma repetio moderna s poderia ser concebida em termos de paralelos fantsticos, algo como os homens, a caminho da lua, descobrirem um novo e at ento inteiramente desconhecido corpo celeste, que pudesse ser explorado e utilizado para o desafogo das suas lutas terrestres. (NE, 6)
47 Em textos dos anos 1950 refiro-me especificamente a Die geschichtliche Struktur des heutigen WeltGegensatzes von Ost und West (A estrutura histrica da atual contraposio mundial entre leste e oeste, 1955); La tensin planetaria entre Oriente y Occidente y la oposicin entre tierra y mar (publicado exclusivamente em espanhol, 1955) e Gesprch ber den neuen Raum (Dilogo sobre o novo espao, 1958) , Schmitt desenvolve a idia de que as situaes histricas podem ser pensadas a partir da QuestionAnswer-Logic de R. G. Collingwood e da Challenge-Response de Arnold Toynbee. Como ele prprio observa, o recurso a esses esquemas no pretende formular qualquer lei do desenvolvimento histrico, mas apreender o carter nico e irrevogvel do acontecer histrico. Segundo ele, o pensamento histrico o pensamento de situaes nicas e, portanto, de verdades nicas (GS, 531). Nessa perspectiva, o significado dramtico das escolhas motivadas por um certo desafio histrico est justamente no carter irrepetvel da resposta e dos desdobramentos por ela suscitados. A importncia das opes pela terra ou pelo mar no incio da poca moderna residiria no fato de que, em cada um dos casos, se tratava de uma resposta histrica nica, irrepetvel ao desafio histrico igualmente nico, irrepetvel, ao grande chamado da poca dos descobrimentos europeus (GS, 539).
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Com isso, reencontramos na anlise do moderno nomos da Terra uma caracterstica que, segundo Schmitt, seria essencial ao direito, sua natureza situacional. A racionalizao, a humanizao, o progresso que a ordem internacional europia trouxe consigo seriam, por assim dizer, duplamente situados. Temporalmente: o nomos da Terra foi o produto de respostas particulares a questes particulares, surgidas em um contexto particular. Como tal, ele no escapa ao destino de tudo que histrico, ou seja, est sujeito ao carter nico e irrevogvel do acontecer histrico (GS, 531) e constatao de que uma verdade histrica verdadeira uma nica vez (GS, 544). Espacialmente: a efetividade da ordem internacional europia tem como pressuposto a sua colocao no interior de uma moldura espacial especca. Sendo assim, seria preciso reconhecer sua natureza necessariamente local e, por conseguinte, seu alcance circunscrito. Como observei anteriormente, para Schmitt, a armao da natureza irremediavelmente situada do direito no signica uma abdicao diante da factualidade do real e uma renncia ambio de regular normativamente a vida social. Signica, antes, a compreenso de que a vigncia concreta de uma racionalidade normativa requer a aceitao da natureza contingente de suas prprias solues e, portanto, a admisso da ausncia de fundamento racional ltimo da prpria ordem racional. Nesse sentido, a racionalidade do direito no residiria na natureza incondicional dos seus princpios, mas em sua capacidade de congurao da vida histrica. Dito em outros termos, em sua capacidade de conter no duplo sentido de englobar, encerrar dentro de certos limites e restringir, refrear, deter a indeterminao e a contingncia da existncia coletiva no interior de formas concretas. Como observa Michele Nicoletti, em Schmitt no esto dados os contedos da justia a serem aplicados na realidade (...), mas est dada uma forma, e esta forma que analogicamente o direito deve repetir na tentativa de edicar ordenamentos e condies de vida humana48. Nesse sentido, o lugar de uma racionalidade jurdica est denido pelo esforo sempre precrio de realizar fragmentos de ordem pacca49; um esforo cuja eccia implica desistir da pretenso de passar do fragmento totalidade; um esforo, enm, que encontra sua prpria condio de possibilidade no reconhecimento da irredutibilidade ltima da existncia histrica aos princpios do direito. Por isso, aos olhos de Schmitt, a ordem do jus publicum Europaeum a grande realizao histrica da lha primognita (...) do racionalismo ocidental (LeR, 421), a cincia
48 Nicoletti, Michele. Trascendenza e potere. Op. cit., p. 527. 49 Ibid., p. 528.
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jurdica europia no pode signicar mais que o estabelecimento de um imprio da razo relativa (NE, 114). Bibliograa Textos de Carl Schmitt
Der Begriff des Politischen. 6.ed. Berlim: Duncker & Humblot, 1996. (texto de 1932, reimpresso a partir da edio de 1963, que foi acrescida de um novo prefcio e de notas adicionais). Ex Captivitate Salus. Erfahrungen der Zeit 1945-1947. Kln: Greven Verlag, 1950. Land und Meer. Eine weltgeschichtliche Betrachtung. 4 ed. Stuttgart: Klett-Cotta, 2001. (reimpresso da 3 ed. de 1981) Legalitt und Legitimitt. 5.ed. Berlim: Duncker & Humblot, 1993. (1 ed. 1932). Der Leviathan in der Staatslehre des Thomas Hobbes. Stuttgart: Klett-Cotta, 1982 (1 ed. 1938). Der Nomos der Erde im Vlkerrecht des Jus Publicum Europaeum. Berlim: Duncker & Humblot, 1997 (1 ed. 1950). Politische Theologie. 7.ed. Berlim: Duncker & Humblot, 1996. (reimpresso da 2 ed. de 1934). Positionen und Begriffe. 2.ed. Berlim: Duncker & Humblot, 1988. (1 ed. 1940). Premessa alledizione italiana. In: Le Categorie del politico: saggi di teoria politica, Bolonha: Il Mulino, 1972. Rmischer Katholizismus und politische Form. Stuttgart: Klett-Cotta, 1985. (reimpresso da 2 ed. de 1925) Staat, Groraum, Nomos. Arbeiten aus den Jahren 1916-1969. Berlim: Duncker & Humblot, 1995. La tensin planetaria entre Oriente y Occidente y la oposicin entre tierra y mar. Revista de estudios polticos. n 81, 1955, pp. 3-28. Verfassungslehre. 7.ed. Berlim: Duncker & Humblot, 1989. (1 ed. 1928). Verfassungsrechtliche Aufstze aus den Jahren 1924-1954: Materialen zu einer Verfassungslehre. 3.ed. Berlim: Duncker & Humblot, 1985. (1 ed. 1958).
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O Nomos e A Lei - Considerações Sobre o Realismo Político em Carl Schmitt

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O NOMOS E A LEI.

CONSIDERAES SOBRE O REALISMO POLTICO EM CARL SCHMITT 1

KRITERION, Belo Horizonte, n 118, Dez./2008, p. 327-366.

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25 Citao extrada do prefacio reedio de 1963.

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27 Das Zeitalter der Neutralisierungen und Entpolitisierungen In: BP, 84.

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36 Nicoletti, Michele. Trascendenza e potere. Brescia: Morcelliana, 1990, pp. 136.

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48 Nicoletti, Michele. Trascendenza e potere. Op. cit., p. 527. 49 Ibid., p. 528.

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