PATRIMNIO IMATERIAL: FORTALECENDO O SISTEMA NACIONAL

AULA 3: INSTRUMENTOS E PRTICAS DE SALVAGUARDA PROFESSORA: RVIA RYKER BANDEIRA DE ALENCAR

INSTRUMENTOS E PRTICAS DE SALVAGUARDA Rvia Ryker Bandeira de Alencar

Introduo Esta disciplina tratar especificamente dos instrumentos e prticas utilizados atualmente pelo governo federal para a salvaguarda da dimenso imaterial do patrimnio cultural. As iniciativas propostas pela Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincia e Cultural (UNESCO) tambm sero abordadas. Conforme explicitado na aula anterior, os trs principais processos da poltica de salvaguarda executada pelo governo federal so: identificao, reconhecimento e apoio e fomento. Os instrumentos e prticas que correspondem a esses processos so: Instrumentos de Identificao 1. Inventrio Nacional de Referncias Culturais 2. Inventrio Nacional da Diversidade Lingustica Instrumento de Reconhecimento 1. O Registro Instrumentos de Apoio e Fomento 1. 2. 3. 4. Aes e Planos de Salvaguarda para Bens Registrados Aes de salvaguarda durante processos de inventrio ou Registro Aes de Salvaguarda Emergenciais Edital de Chamamento Pblico do Programa Nacional do Patrimnio Imaterial

No mbito internacional, os instrumentos de salvaguarda promovidos pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) so:

1. Lista Representativa do Patrimnio Imaterial da Humanidade 2. Lista do Patrimnio Cultural Imaterial em Necessidade de Salvaguarda Urgente 3. Registro das Melhores Prticas Mundiais de Salvaguarda

E, por ltimo, a disciplina apresentar o meio para o desenvolvimento de aes de salvaguarda para o patrimnio cultural imaterial atravs do mecanismo de incentivo fiscal do Programa Nacional de Apoio Cultura (PRONAC). 2

Instrumentos de Identificao

Inventrio Nacional de Referncias Culturais

O Inventrio Nacional de Referncias Culturais (INRC) um instrumento metodolgico disponibilizado pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN) para a produo de conhecimento sobre bens culturais de natureza imaterial. A realizao do INRC estruturada em trs fases: Levantamento Preliminar; Identificao e Documentao. O objetivo inicial da aplicao do INRC produzir a localizao de acervos, sistematizao de documentos e bibliografias, sobre os domnios da vida social aos quais so atribudos sentidos e valores diferenciados, constituindo-se como marcos e referncias de identidade para determinado grupo social. realizado com vistas a mapear os saberes, as celebraes, as formas de expresso, os lugares (categorias do patrimnio cultural imaterial estabelecidas pelo Decreto 3.551/00), e, ainda, as edificaes associadas a certos usos, a significaes histricas e a imagens urbanas, independentemente de sua qualidade arquitetnica ou artstica.

Por meio do INRC possvel, num primeiro momento, identificar as referncias culturais de determinada localidade ou grupo social.1 Assim, a partir da identificao realizada com a aplicao do inventrio, possvel no apenas conhecer bens culturais, mas tambm os valores e significados atribudos a esses bens pelos grupos sociais. Em consequncia disso, a aplicao do inventrio dever realizar a mobilizao dos grupos sociais envolvidos para a participao direta na pesquisa, diagnstico da realidade e, proposio de aes resolutivas.

A identificao de bens culturais promovida pelo inventrio gera a produo de ampla documentao, utilizando-se das perspectivas, marcos terico-metodolgicos e tcnicas de campo advindos das cincias sociais, notadamente da antropologia e da histria. Estruturado em trs fases sucessivas Levantamento Preliminar, Identificao e Documentao -, prope uma olhar sobre o campo que caminha do geral para o especfico, envolvendo levantamentos bibliogrficos, entrevistas com os detentores/produtores dos bens culturais, fotografias, gravaes sonoras e visuais, produes de textos, dentre outros. Gera-

O conceito de Referncia Cultural foi abordado no subitem 4.1 da aula 2.

se, com isso, um histrico e uma atualizao de informaes sobre as referncias culturais pesquisadas.

O conceito fundamental que organiza a identificao o de referncias culturais, no sentido em que ele foi tratado na primeira disciplina. O processo de identificao, entretanto, implica a compreenso de que o bem cultural no uma realidade dada, de que preciso constitu-lo como uma referncia cultural, ou seja, detectar quais so os significados e valores da comunidade em questo para que determinado aspecto da vida social seja eleito como referncia de histria, identidade e memria do grupo. Neste sentido, para identificar as referncias culturais de uma comunidade preciso, primeiramente, constituir uma anlise sobre o domnio social, minimamente informada por um referencial terico e conceitual que fornea as bases para a pesquisa. Porm, em contrapartida, fundamental que os critrios para a eleio dos bens culturais, assim como a prpria eleio, devem partir dos referenciais prprios do grupo pesquisado.

preciso explicitar, para cada bem identificado, a sua representatividade e o significado para a comunidade; qual segmento social o considera como referncia; quais os sentidos, valores e significados que os constituem como tal. Isso envolve os mitos de origem, as referncias temporais, as razes pelas quais as pessoas reproduzem essas prticas; as transformaes que elas tm em funo de cada segmento social praticante ou detentor, alm de sua dinmica no tempo. Ainda o imaginrio social constitudo sobre o bem, as histrias particulares de cada pessoa ou segmento, que alm de significar o bem, demonstram sua relao de pertencimento vida do indivduo e da comunidade.

Conforme apresentado acima, por meio do inventrio possvel identificar as referncias culturais e, consequentemente, document-las. A importncia da documentao das referncias culturais pode ser verificada de diversas maneiras: enquanto preservao da memria de determinadas prticas culturais; como forma de reconhecer as mudanas ocorridas ao longo do tempo; como produo de conhecimento para as futuras geraes; divulgao da diversidade cultural; e, inclusive para a proposio de polticas pblicas. Como minuciosamente apresentado na aula 2, a participao dos

detentores/produtores como sujeitos intervenientes nas aes de salvaguarda condio imprescindvel para sua execuo. Isto posto, a aplicao do INRC requer fundamentalmente a mobilizao dos grupos sociais envolvidos. Deste modo, os levantamentos de informaes produzidos ao longo do inventrio tambm devero reconhecer eventuais dificuldades 4

enfrentadas pelos grupos sociais para continuidade da prtica cultural ou vulnerabilidades presentes na transmisso dos saberes. Assim, em ltima instncia, o INRC se apresenta como um instrumento bastante eficaz para a salvaguarda: por meio de sua aplicao possvel identificar, documentar e, ainda, gerar subsdios para polticas pblicas.

O INRC, portanto, estrutura-se sob trs aes fundamentais: produo de conhecimento; documentao; e mobilizao social. Embora cada uma dessas dimenses possa ganhar nfases diferentes de acordo com as especificidades do objeto ou contextos envolvidos, recomenda-se que todos eles sejam contemplados de forma satisfatria no mbito do inventrio.

O IPHAN, por meio do Departamento do Patrimnio Imaterial e das Superintendncias Estaduais, o rgo federal responsvel por realizar treinamento sobre a aplicao da metodologia e acompanhar a realizao do inventrio. Instituies pblicas de qualquer esfera e instituies privadas interessadas em realizar o INRC devero contactar as unidades do IPHAN para solicitar a autorizao de uso da metodologia. As condies para aplicao do INRC esto dispostas na Instruo Normativa do DPI/IPHAN n 001/2009.

Inventrio Nacional da Diversidade Lingustica O Inventrio Nacional da Diversidade Lingustica (INDL) um instrumento de identificao, documentao, reconhecimento e valorizao das lnguas portadoras de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira. Seu objetivo mapear, caracterizar, diagnosticar e dar visibilidade s diferentes situaes relacionadas pluralidade lingustica brasileira, de modo a permitir que as lnguas sejam objeto de polticas patrimoniais que colaborem para sua continuidade e valorizao.

Institudo por meio do Decreto n 7.387/2010, o INDL prev que o Ministrio da Cultura, por meio do IPHAN, atue de forma compartilhada com os Ministrios da Educao, Justia, Cincia e Tecnologia e Planejamento, Oramento e Gesto, para a elaborao das diretrizes, planos de ao e implantao de polticas para a diversidade lingustica.

O INDL pode ser considerado um instrumento de salvaguarda hbrido no que se refere aos processos que compem a salvaguarda, pois ao passo que identifica, tambm reconhece. As lnguas inventariadas recebero o ttulo de Referncia Cultural Brasileira, a ser expedido pelo Ministro da Cultura, e, com isso, faro jus a aes de valorizao e promoo por parte do poder pblico. At ento foram realizados oito projetos-pilotos para teste da metodologia em algumas comunidades indgenas, afro-brasileiras, de imigrao e de LIBRAS. A expectativa do IPHAN concluir o manual de aplicao do INDL ainda este ano e divulg-lo para a sociedade em geral.

Instrumento de Reconhecimento

O Registro

O artigo 216 da Constituio Federal, alm de ampliar o conceito de patrimnio e abarcar a dimenso imaterial, tambm autorizou, juridicamente, a possibilidade de criao de outros instrumentos de preservao e apoio ao patrimnio cultural brasileiro. Com os artigos 215 e 216 da CF, ficou estabelecida a base que amplia a noo de patrimnio e permitiu a criao de novas maneiras de trat-lo, ou seja, aqueles bens culturais que foram obscurecidos no passado, por no serem alvo do instrumento de preservao vigente, isto , o tombamento, ganharam a oportunidade de ser legalmente reconhecidos e o tombamento deixou, ento, a sua exclusividade.

No ano 2000, aps um longo perodo de debates institucionais para a elaborao do instrumento especfico para a preservao da dimenso imaterial do patrimnio, promulgado o Decreto n 3.551. Este institui o Registro como o instrumento legal para o reconhecimento e a valorizao do patrimnio cultural imaterial.

Por um lado, diferentemente do patrimnio material, a dimenso imaterial do patrimnio condiciona outras formas de atuao e demonstra um novo campo de atuao da poltica patrimonial:

O patrimnio imaterial no requer proteo e conservao no mesmo sentido das noes fundadoras da prtica de preservao de bens culturais mveis e imveis mas identificao, reconhecimento, registro etnogrfico,

acompanhamento peridico, divulgao e apoio (O Registro do Patrimnio Imaterial, 2006: 19)2.

Por outro, a noo de autenticidade aplicada ao patrimnio material tambm precisou ser revisitada e foi substituda pela noo de continuidade histrica. Essa substituio busca reconhecer a dinmica particular de transformao do bem cultural imaterial que pode ser verificada por meio de estudos histricos e etnogrficos que busquem observar as caractersticas essenciais do bem e sua modificao ao longo do tempo.

De acordo com o Decreto n 3.551/00 os pedidos de Registro podem ser apresentados pelo Ministro da Cultura, instituies vinculadas ao Ministrio da Cultura, secretarias de estado, de municpio e do Distrito Federal e sociedades ou associaes civis.

Os pedidos de Registro devem conter justificativa, denominao e descrio sumria do bem proposto, indicao de onde ocorre ou se situa, do perodo e da forma em que ocorre; informaes histricas bsicas sobre o bem cultural; indicao da participao e/ou atuao dos grupos sociais envolvidos; documentao mnima disponvel adequada natureza do bem, tais como fotografias, desenhos, vdeos, gravaes sonoras ou filmes; referncias documentais e bibliogrficas disponveis; declarao formal de representante da comunidade produtora do bem ou de seus membros, expressando o interesse e anuncia com a instaurao do processo de Registro.

Os pedidos de Registro encaminhados ao IPHAN tero a pertinncia julgada pela Cmara do Patrimnio (colegiado composto por membros do Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural, instncia do IPHAN responsvel pelo julgamento dos pedidos de tombamento e Registro). Uma vez a proposta aprovada, a instruo do processo de Registro dever seguir as orientaes da Resoluo DPI/IPHAN n 001/2006.

MINC/IPHAN. Patrimnio Imaterial: O Registro do Patrimnio Imaterial. Dossi final das atividades da Comisso e do Grupo de Trabalho Patrimnio Imaterial. Braslia: Ministrio da Cultura/Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, 4.ed, 2006.

Com a instruo do processo de Registro concluda e o pedido de Registro aprovado pelo Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural, o bem inscrito em um ou mais de um dos seguintes Livros:

Livro dos Saberes: para a inscrio dos conhecimentos e modos de fazer enraizados no cotidiano das comunidades.

Livro das Formas de Expresso: para a inscrio de manifestaes literrias, musicais, plsticas, cnicas e ldicas.

Livro das Celebraes: para a inscrio de rituais e festas que marcam a vivncia coletiva do trabalho, da religiosidade, do entretenimento e de outras prticas da vida social.

Livro dos Lugares: para a inscrio de mercados, feiras, santurios, praas e demais espaos onde se concentram e se reproduzem prticas culturais coletivas.

Os bens inscritos recebem o ttulo de Patrimnio Cultural do Brasil e a partir de ento o Estado responsvel por dar ampla divulgao a esses bens, de modo que toda a sociedade possa ter acesso a informaes sobre suas caractersticas, significados, representaes, dentre outros aspectos constitutivos.

A funo imediata do Registro de um bem cultural , por um lado a valorizao dos grupos sociais de detentores e produtores e, por outro, reconhecer o seu papel para a formao da cultura brasileira. Em consequncia disto, o IPHAN atua no sentido de estimular o envolvimento dos detentores/produtores e da sociedade em geral na tarefa de preservar esses bens, e, alm disso, para o estabelecimento de aes diretas por parte de instituies pblicas e privadas, em nvel federal, estadual e municipal para o apoio e fomento desses bens.

Instrumentos de Apoio e Fomento

Por meio dos instrumentos de apoio e fomento o IPHAN busca incentivar e criar condies para que iniciativas e prticas de preservao desenvolvidas pela sociedade sejam executadas. Atualmente os seguintes instrumentos so disponibilizados: Aes e Planos de 8

Salvaguarda para Bens Registrados; Aes de Salvaguarda durante processos de Inventrio ou Registro; Aes de Salvaguarda Emergenciais, e; Aes de Divulgao e Promoo.

Aes e Planos de Salvaguarda para Bens Registrados Conforme explicitado na aula anterior, item 4.2, o termo salvaguarda aplica-se a toda e qualquer ao ou processo destinado a apoiar e fortalecer a existncia dos bens culturais de natureza imaterial. No obstante isso, a poltica desenvolvida pelo IPHAN tambm denomina aes de apoio e fomento como aes de salvaguarda. Neste contexto, salvaguardar um bem cultural de natureza imaterial atuar no sentido de apoiar e buscar melhorar as condies sociais e materiais de produo, reproduo e transmisso, buscar garantir meios para a continuidade do bem cultural de modo sustentvel e visar, a longo prazo, a autonomia dos grupos detentores para a gesto de seu patrimnio.

A execuo da denominada salvaguarda de um bem Registrado, ou seja, o processo de preservao do patrimnio cultural imaterial reconhecido, parte do pressuposto da gesto compartilhada. Isto , para a formulao e implementao das aes ou planos de salvaguarda imprescindvel a ampla mobilizao e participao dos detentores/produtores dos bens Registrados. A partir do diagnstico e das recomendaes para aes j apresentados na instruo do Registro, so os detentores/produtores que iro apontar as situaes particulares em que ocorre a transmisso de saberes e indicar os eventuais problemas que enfrentam para sua continuidade.

Uma vez que o patrimnio cultural uma riqueza de toda a Nao, uma primeira medida da salvaguarda buscar reconhecer parceiros, em todos os mbitos da sociedade, como instituies pblicas locais e organizaes no governamentais, para o estabelecimento de uma agenda para o encaminhamento de demandas e solues para a realidade do bem Registrado. Nesse sentido, o Departamento do Patrimnio Imaterial do IPHAN recomenda a formao de um Comit Gestor para a Salvaguarda do Bem Registrado, formado por membros dos grupos detentores do bem, representantes do IPHAN (DPI e Superintendncias Estaduais envolvidas), dos poderes pblicos municipais e estaduais e de outros segmentos da sociedade,

para a elaborao, execuo e avaliao das aes, bem como para o acompanhamento de seus desdobramentos.

Eixos e tipos das aes de salvaguarda

A poltica de salvaguarda, em observncia com sua competncia, pode atuar no desenvolvimento de aes que estejam relacionadas com os seguintes eixos: 1. Produo e reproduo cultural 2. Mobilizao Social e Alcance da poltica 3. Gesto participativa e sustentabilidade 4. Difuso e Valorizao Estes eixos desdobram-se em treze tipos de aes de salvaguarda que podem ser combinadas entre si para a execuo em longo prazo. A depender do contexto de cada bem Registrado possvel elaborar e implementar um conjunto de aes, neste caso, um Plano de Salvaguarda, com proposio de aes a curto, mdio e longo prazo.

Os tipos de ao de salvaguarda so: 1. Apoio criao de comit gestor, elaborao do plano de salvaguarda e/ou associaes: apoio a aes estruturantes para o incio do processo de salvaguarda, como o apoio e custeio para a realizao de reunies, seminrios; disponibilizao de documentos e recursos humanos para orientao e assessoria; mediao com instituies para a ampliao da mobilizao e compromisso dos segmentos sociais envolvidos. 2. Transmisso de saberes: transmisso de conhecimentos de detentores e/ou produtores de bens culturais de natureza imaterial para as novas geraes. Realizao de aes de apoio s condies de permanncia do bem cultural enquanto prtica vivenciada, por meio do ensino s novas geraes dentro do grupo ou comunidade onde tradicionalmente cultivada, como: oficinas, aulas, vivncias, entre outras.

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3. Ocupao, aproveitamento e manuteno de

espao fsico: aquisio de

equipamentos, reformas, adequao de espaos para atividades de salvaguarda, sinalizao. 4. Apoio s condies materiais de produo: obteno ou aquisio de matrias-primas e equipamentos para a produo cultural, manejo ambiental. 5. Gerao de Renda e ampliao de mercado: apoio participao em feiras, exposies, colocao em pontos de venda, confeco de etiquetas diferenciadas, catlogo de venda. 6. Capacitao de quadros para gesto do patrimnio: formao da sociedade e gestores pblicos para o desempenho civil e oficial de aes de salvaguarda por meio de oficinas, seminrios, cartilhas, manuais. 7. Pesquisa participativa: estmulo formao de detentores/produtores como pesquisadores e agentes de preservao. 8. Edio e Difuso de resultados: disponibilizao de contedos a respeito do universo cultural significativo do bem cultural Registrado para a sociedade em geral. 9. Constituio, conservao e disponibilizao de acervo: apoio produo e guarda de acervos documentais sobre o bem cultural de modo a socializar o conhecimento acumulado. 10. Aes Educativas: preparao de contedos dirigidos a segmentos de ensino, visitas guiadas, palestras, oficinas. 11. Ateno propriedade intelectual e direitos coletivos: aes de apoio, esclarecimento e mediao institucional de modo a salvaguardar direitos dos detentores dos saberes em questo. 12. Editais, prmios e seleo de iniciativas de salvaguarda: voltados para a valorizao de iniciativas relativas salvaguarda do bem cultural. 13. Articulao Institucional e poltica integrada: aes voltadas para o desenvolvimento de projetos integrados com diferentes reas governamentais para o estabelecimento de polticas intersetoriais.

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Aes de salvaguarda durante processos de inventrio ou registro

H situaes em que no possvel aguardar o Registro de um bem cultural para a realizao de aes de salvaguarda. Ao longo da aplicao do INRC ou do desenvolvimento de um processo de Registro podem surgir situaes prementes que necessitem do apoio da poltica de salvaguarda. Nesta linha, apresento um exemplo de ao de salvaguarda desenvolvida ao longo da instruo do Registro do bem cultural Cachoeira de Iauaret - Lugar Sagrado dos Povos Indgenas dos rios Uaups e Papuri (localizada na regio do Alto Rio Negro, distrito de Iauaret, municpio de So Gabriel da Cachoeira, estado do Amazonas) no Livro dos Lugares em 10.08.2006.

No final dos anos 1920, missionrios salesianos chegaram regio do Alto Rio Negro, no Amazonas, com o objetivo de civilizar os povos indgenas por meio da catequese. Compreenderam os ornamentos sagrados dos indgenas, que eram guardados e utilizados cerimonialmente em rituais de iniciao e como objeto de troca entre grupos, como coisas do diabo. Por esse alegado motivo recolheram quase a totalidade dos ornamentos e os levaram a museus ou os venderam para acervos particulares.

Na dcada de 1950, uma outra vertente de missionrios da regio, as Irms Filhas de Maria Auxiliadora, buscaram grande parte desses adornos para a montagem do Museu do ndio de Manaus. O Museu, mantido pelo Patronato Santa Teresinha, passou a ser ponto turstico da capital. Os ndios tomaram conhecimento do acervo composto por seus objetos sagrados e questionaram-se: por que no foram destrudos se eram coisas do diabo?

Durante a pesquisa para a instruo do Registro da Cachoeira de Iauaret, os grupos indgenas da regio manifestaram interesse em visitar o Museu do ndio de Manaus, chamado por eles de museu das freiras, para enfim reconhecer quais ornamentos estavam ali. Foram identificados cento e oito itens pertencentes a dezesseis tipos de objetos que compem o conjunto de adornos de dana dos povos do rio Uaups.

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Imediatamente os ndios manifestaram a inteno de recuperar os objetos e levlas de volta para casa. Sendo assim, o IPHAN, em conjunto com os parceiros Federao dos Povos Indgenas do Alto Rio Negro (FOIRN) e o Instituto Socioambiental (ISA), passou a negociar com o Patronato Santa Teresinha a reintegrao dos ornamentos para a regio do rio Uaups.

Em consequncia foi elaborado um Termo de Compromisso entre as partes envolvidas para o retorno dos ornamentos a Iauaret. Essa foi uma ao institucional indita, que teve como fundamento a inscrio da Cachoeira de Iauaret como Patrimnio Cultural do Brasil. Assim, os objetos puderam ser repatriados e recuperaram-se suas funes simblica e ritual.

Aes de Salvaguarda Emergenciais H ainda outra forma de ao de salvaguarda que pode ser empregada a bens culturais que no sejam Registrados ou que no estejam em processo de identificao ou instruo de Registro. So as chamadas aes de salvaguarda emergenciais.

Estas aes so utilizadas no sentido de apoiar, emergencialmente, bens culturais de natureza imaterial em situao de risco. Caracterizam-se por serem aes de execuo imediata e de curto prazo. A concluso da ao dever culminar em um processo mais amplo de salvaguarda, como a realizao de inventrio ou da instruo tcnica para o Registro. Segue um exemplo.

Em 2004 o IPHAN foi procurado por pessoas preocupadas com o desaparecimento de um tipo de renda tradicional do municpio Marechal Deodoro, em Alagoas. A preocupao se justificava, pois a renda, conhecida como Bico de Singeleza, dispunha apenas de uma nica detentora do saber, Dona Marinita, com a idade bastante avanada.

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Nesse contexto, o IPHAN-Alagoas com apoio do IPHAN-Sergipe e parceria com a Secretaria Estadual de Cultura de Alagoas, promoveu a realizao de oficinas de repasse do saber-fazer Bico de Singeleza para oito artess que desconheciam totalmente aquele artesanato. Logo aps a realizao da oficina a renda passou a ser produzida por um nmero maior de artess, contribuindo para a melhoria da condio social daquelas e pessoas e tambm para a continuidade do bem cultural.

Em continuidade ao emergencial realizada, foi realizado o pedido de Registro do Bico Singeleza. Neste momento a instruo do processo est em andamento.

Edital de Chamamento Pblico do Programa Nacional do Patrimnio Imaterial

Com o intuito de descentralizar a poltica de salvaguarda do patrimnio imaterial, apoiar iniciativas e prticas de preservao desenvolvidas pela sociedade, contribuir para a preservao da diversidade cultural do pas e para a disseminao de informaes sobre o patrimnio cultural brasileiro a todos os segmentos da sociedade, desde 2005, anualmente, o IPHAN publica o Edital do Programa Nacional do Patrimnio Imaterial (PNPI).

O Edital do PNPI seleciona projetos de identificao, documentao e/ou melhoria das condies de sustentabilidade de conhecimentos tradicionais, modos de fazer, formas de expresso, festas, rituais, celebraes, lugares e espaos que abrigam prticas culturais coletivas vinculadas s tradies de comunidades de afrodescendentes, indgenas, de imigrao, dentre outras.

Os projetos podem ser apresentados por instituies pblicas ou privadas sem fins lucrativos e devem seguir as orientaes do Edital de cada ano. condio fundamental para a aprovao do projeto a comprovao da participao e do consentimento prvio das comunidades envolvidas ou das instituies que as representam.

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Em 2011 o Edital do PNPI foi reconhecido pelo Comit Intergovernamental da Unesco para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial como um dos programas que melhor reflete os princpios e objetivos da Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial, aprovada em 2003 por aquela organizao.

Instrumentos de salvaguarda promovidos pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) A salvaguarda do patrimnio imaterial est presente nas reas de atuao da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura, UNESCO. Dentre os mecanismos criados por essa instncia, podemos destacar a Recomendao para a Salvaguarda da Cultura Tradicional e Popular (1989), que se constitui em um instrumento legal de orientao para a identificao, a preservao e a divulgao do patrimnio cultural imaterial em nvel internacional.

Em 2003, aps grande mobilizao mundial, a UNESCO adotou a Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial. Essa conveno normatiza o tema do patrimnio cultural imaterial alm de complementar a Conveno do Patrimnio Mundial, de 1972, que trata dos bens culturais materiais.

Com o objetivo de estimular o reconhecimento e a promoo da diversidade mundial do patrimnio cultural imaterial, em 2003 e 2005, a UNESCO realizou a Proclamao das Obras-Primas do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade. Para candidatar-se ao ttulo era necessrio que o bem cultural j fosse reconhecido nacionalmente como Patrimnio de seu pas. Dois bens culturais Registrados receberam o ttulo de Obra-Prima da Humanidade: a Arte Kusiwa pintura corporal e arte grfica Wajpi (em 2003) e o Samba de Roda do Recncavo Baiano (em 2005). At 2008, 90 bens culturais imateriais mundiais foram proclamados Obras-Primas.

Em 2009, a Proclamao foi substituda pela inscrio na Lista Representativa do Patrimnio Imaterial da Humanidade. Todos os bens culturais proclamados Obras-Primas 15

foram conduzidos Lista. Em 2012 a candidatura do bem Registrado Frevo foi aprovada, totalizando hoje 257 bens includos na Lista. Perfazendo uma analogia com a poltica de salvaguarda do governo federal, possvel considerar que a incluso de um bem cultural na Lista Representativa da UNESCO seria o equivalente ao Registro do Patrimnio Cultural do Brasil, ou seja, uma ao na linha do reconhecimento.

Neste sentido, a Lista de Patrimnio Cultural Imaterial em Necessidade de Salvaguarda Urgente seria uma ao na linha de apoio e fomento. Para o envio de candidaturas os bens culturais tambm precisam ser oficialmente reconhecidos em seu pas de origem. O objetivo da inscrio na Salvaguarda Urgente mobilizar cooperao internacional e assessoria especial para os detentores do bem cultural na elaborao e execuo de aes de salvaguarda especficas e emergenciais. Iniciada em 2009, atualmente 31 bens culturais mundiais esto inscritos nesta Lista. Em 2011, o bem Registrado Ritual Yaokwa do povo Indgena Enawen Naw foi considerado em Necessidade de Salvaguarda Urgente.

Ainda na linha de apoio e fomento, desta vez com o carter de premiao, a UNESCO realiza o Registro das Melhores Prticas de Salvaguarda. Neste caso o objetivo divulgar programas, projetos e atividades de salvaguarda que melhor refletem os princpios e objetivos da Conveno de 2003. Durante o perodo de 2009 a 2012, foram selecionados 10 programas, projetos e atividades. Dentre eles, duas experincias brasileiras: o Edital do Programa Nacional do Patrimnio Imaterial, descrito acima, e o Museu Vivo do Fandango.

Programa Nacional de Apoio Cultura (PRONAC) A Lei 8.313/91, conhecida como Lei Rouanet, institui o Programa Nacional de Apoio Cultura (PRONAC). A finalidade do PRONAC, de competncia do Ministrio da Cultura, permitir a captao de recursos financeiros por meio do mecanismo de incentivo fiscal para a execuo de projetos culturais.3

Alm do incentivo a projetos culturais o PRONAC possui outros dois mecanismos que no sero abordados aqui: o Fundo Nacional da Cultura (FNC) e os Fundos de Investimento Cultural e Artstico (Ficart).

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De acordo com o Art. 1 a finalidade do PRONAC captar e canalizar recursos para o setor cultural de modo a: I - contribuir para facilitar, a todos, os meios para o livre acesso s fontes da cultura e o pleno exerccio dos direitos culturais; II - promover e estimular a regionalizao da produo cultural e artstica brasileira, com valorizao de recursos humanos e contedos locais; III - apoiar, valorizar e difundir o conjunto das manifestaes culturais e seus respectivos criadores; IV - proteger as expresses culturais dos grupos formadores da sociedade brasileira e responsveis pelo pluralismo da cultura nacional; V - salvaguardar a sobrevivncia e o florescimento dos modos de criar, fazer e viver da sociedade brasileira; VI - preservar os bens materiais e imateriais do patrimnio cultural e histrico brasileiro; VII - desenvolver a conscincia internacional e o respeito aos valores culturais de outros povos ou naes; VIII - estimular a produo e difuso de bens culturais de valor universal, formadores e informadores de conhecimento, cultura e memria; IX - priorizar o produto cultural originrio do Pas.

Os segmentos culturais que podem ser contemplados pela Lei Rouanet so:
1. Artes cnicas; 2. Livros de valor artstico, literrio ou humanstico; 3. Msica erudita ou instrumental; 4. Exposies de artes visuais; 5. Doaes de acervos para bibliotecas pblicas, museus, arquivos pblicos e cinematecas, bem como treinamento de pessoal e aquisio de equipamentos para a manuteno desses acervos; 6. Produo de obras cinematogrficas e videofonogrficas de curta e mdia metragem e preservao e difuso do acervo audiovisual; 7. Preservao do patrimnio cultural material e imaterial;

8. Construo e manuteno de salas de cinema e teatro, que podero

funcionar tambm como centros culturais comunitrios, em Municpios com menos de 100.000 (cem mil) habitantes.

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Com isso, possvel a apresentao de projetos para a realizao de aes de salvaguarda por meio da captao de recursos. De acordo com a smula aprovada pela Comisso Nacional de Incentivo Cultura (CNIC), instncia do Ministrio da Cultura responsvel pela aprovao dos projetos que podero realizar captao, os projetos encaminhados para o segmento patrimnio cultural imaterial devero abranger o seguinte escopo: Para efeitos de enquadramento na alnea g, pargrafo 3, artigo 18 da Lei 8.313/91, no que tange ao Patrimnio Cultural Imaterial no Registrado na forma do Decreto 3.551/2000, sero considerados projetos de valorizao ou de salvaguarda aqueles relativos a bens culturais imateriais transmitidos h, pelo menos, trs geraes, que digam respeito histria, memria e identidade de grupos formadores da sociedade brasileira, que contem com a anuncia comprovada e a participao de representao reconhecida da base social detentora, e que apresentem proposta de gerao de benefcios materiais, sociais ou ambientais para esta base, devendo ainda ser enquadrados em tipologia de aes e produtos estabelecida pelo IPHAN.

guisa de concluso

Com a explanao realizada percebe-se que h uma gama de possibilidades para a atuao na salvaguarda do patrimnio cultural imaterial. Contudo, para que sua execuo seja eficaz e a alocao dos recursos eficiente, preciso considerar tanto o papel da esfera pblica quanto da sociedade em geral. A poltica neste campo se faz por meio de uma via de mo dupla: assim como dever do Estado criar condies para a ampla difuso e o correto acesso a esses instrumentos, papel da sociedade demandar a formao necessria para alcanar os meios para sua execuo e fruio.

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QUESTES:

1. No que consiste o carter participativo na aplicao dos instrumentos de salvaguarda? 2. Descreva como funciona a gesto compartilhada do Patrimnio Cultural Imaterial. 3. Apresente uma referncia cultural de sua regio e indique ao menos uma ao de salvaguarda que poderia ser utilizada para seu apoio e valorizao. Justifique os objetivos e os resultados esperados.

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