. * Norberto Bobbio NA FUNDAGAO UNIVERSIDADE DE BRASILIA Reitor . Jo&o Claudio Todorov Mee Retor VA PEORIA DAS FEscoP. S, Weide FORMAS DE GOVERNO EDITORA UNIVERSIDADE DE BRASILIA 9 edigao Diretor Alexandre Lima CONSELHO EDITORIAL Presidente Emanuel Aragjo Tradugto Alexandre Lima Sérgio Bath Alvaro Tamayo Aryon Dall’Igna Rodrigues Dourimar Nunes de Moura Emanvel Araéjo Euridice Carvalho de Sardinha Ferro Licio Benedito Reno Salomon ® Marcel Auguste Dardenne E x Tl Sylvia Ficher Vilma de Mendonga Figueiredo Volnei Garrefi se, UnB32. ‘AeTeoria das Formas de Governo: ‘chegando ao limiar da ldade Contempordnea. Em cada perfodo examina: remos apenas alguns autores, que reputo exemplares. Serd desnecessirio ‘explicar ainda uma vez que nosso objetivo nao sera histbrico, porém conceitual. Por outro lado, como nio me consta que se tenha jamais feito tentativa semelhante do ponto de vista hisibrico ~ isto é da historia das idéias ~ 0 material aqui reunido poderd constituir um instrumento de trabalho itil também para os historiadores. saemceesercnenaneyrcteneinngnipnanseeesep eaten RA AN IME Introdugao [Antes de dar inicio & exposigio a0 comentario de algumas das teorias mais conhecidas sobre as formas de governo, cabe tecer certas consideragbes genéricas sobre o tema. ‘A primeira delas éa de que, de modo geral, todas as teorias sobre as formas de governo apresentam dois aspectos: um descritivo, 0 outro _prescitivo. Na sua funto descrtva,o estudo das formas de governo leva uma tipologiaclassficacto dos varios tipos de constituigdo politica que Scapresentam a consideragto do observador de fto, ito, na experiencia histOrica. Mais precisamente, na experiencia historica conhecida e anal sada pelo observador. Nesse caso, 0 escritor politico se comporta como lum Botinico que, depois de observar ¢ estudar com atengio um ‘determinado niimero de plantas, divide-as de acordo com suas pecullari- ‘dades, ou as rete segundo suas afinidades, chegando assim a classificé- fas com uma certa ordem. As primeiras grandes classificacdes das formas de governo, como as de Plato e Aristtcles, pertencem a essa categoria: basciam-se em dados extraldos da observacio histbrica, espelhiando a variedade dos modos com que se vinham organizando as cidades hielénicas, a partir da Idade de Homero. ‘No entahto, nao ha tipologia que tenha exclusivamente uma fungio descritiva. Ao contririo do botinico, que s6 se interessa pela descriclo, tevitando escolher entre as varias espécies descrias, o escritor politico nto se limita a um exercicio descritivo: ele postula, geralmente, um outro problema o de indicar, de cordo com criério que dfere naruralmente {e autor para autor, quais das formas descritas slo boas, quais delas sto ‘mis; quals as melhores € as piores; por fim, qual éa melhor de todas, ¢ pior. Em suma, nfo se limita a descrever, ito a expressar um Julgamento de fato; sem o perceber exatamente, exerce também uma utra fungio - a de exprimir um ou mais julgamentos de valor, orientando a escolha por parte dos outros. Em outras palavras, prescre- vendo. Como se sabe, apropriedadede qualquer utzo de valornabase da ‘wal achamos oue alzuma coisa (uma acto, um objeto, um individuo,