A ESSNCIA DA CONSTITUIO Ferdinand Lassalle (Conferncia pronunciada e !

"#$ para in%elec%uais e oper&rios da an%i'a (r)ssia* In%rodu+,o Fui con-idado para fa.er u a conferncia e para isso escol/i u %e a cu0a i por%1ncia n,o 2 necess&rio salien%ar pela sua opor%unidade3 4ou falar de pro5le as cons%i%ucionais6 is%o 26 qual a essncia de uma Constituio? An%es de en%rar na a%2ria6 por2 6 dese0o esclarecer 7ue a in/a pales%ra %er& u car&%er estritamente cientfico; as6 es o assi 6 ou el/or6 0us%a en%e por isso6 n,o /a-er& en%re -8s u a )nica pessoa 7ue possa dei9ar de aco pan/ar e co preender6 do co e+o a%2 o fi 6 o 7ue -ou e9por3 A verdadeira cincia - nunca ser& de ais le 5rar : n,o 2 ais do 7ue essa clareza de pensamento 7ue n,o pro ana de coisa prees%a5elecida6 as di ana de si es a6 passo a passo6 %odas as suas conse7;ncias6 i pondo:se co a for+a coerci%i-a da in%eli'ncia <7uele 7ue aco pan/a a%en%a en%e seu desen-ol-i en%o3 Es%a clare.a de pensa en%o n,o re7uer6 pois6 da7ueles 7ue e ou-e 6 con/eci en%os especiais3 (elo con%r&rio6 n,o sendo necess&rio6 co o 0& disse6 possuir con/eci en%os especiais para esclarecer seus funda en%os6 n,o so en%e n,o precisa deles6 co o n,o os %olera3 S8 %olera e e9i'e u a )nica coisa= 7ue os 7ue e lere ou e ou-ire n,o o fa+a co suposi+>es pr2-ias de nen/u a esp2cie6 ne id2ias pr8prias6 as si 7ue es%e0a dispos%os a colocar:se ao n?-el do eu %e a6 es o 7ue acerca dele %en/a falado ou discu%ido6 e fa.endo de con%a 7ue pela pri eira -e. o es%,o es%udando6 co o se ainda n,o sou5esse dele6 despindo:se6 pelo enos en7uan%o durar a in/a in-es%i'a+,o6 de %udo 7uan%o a seu respei%o %en/a co o con/ecido3 Cap?%ulo I So5re a Cons%i%ui+,o @ue 2 u a Cons%i%ui+,oA @ue 2 u a Cons%i%ui+,oA @ual 2 a -erdadeira essncia de u a Cons%i%ui+,oA E %odos os lu'ares e a 7ual7uer /ora6 < %arde6 pela an/, e < noi%e6 es%a os ou-indo falar da Cons%i%ui+,o e de pro5le as cons%i%ucionais3 Na i prensa6 nos clu5es6 nos caf2s e nos res%auran%es6 2 es%e o assun%o o5ri'a%8rio de %odas as con-ersas3 E6 apesar disso6 ou por isso es o6 for ula os e %er os precisos es%a per'un%a= @ual ser& a -erdadeira essncia6 o -erdadeiro concei%o de u a Cons%i%ui+,oA Es%ou cer%o de 7ue6 en%re essas il/ares de pessoas 7ue dela fala 6 e9is%e ui%o poucos 7ue possa dar:nos u a respos%a sa%isfa%8ria3 Bui%os6 cer%a en%e6 para responder:nos6 procuraria o -olu e 7ue fala da le'isla+,o prussiana de !"CD a%2 encon%rare os disposi%i-os da Cons%i%ui+,o do reino da (r)ssia3 !

Bas isso n,o seria6 es%& claro6 responder < in/a per'un%a3 N,o 5as%a apresen%ar a matria concreta de u a de%er inada Cons%i%ui+,o6 a da (r)ssia ou ou%ra 7ual7uer6 para responder sa%isfa%oria en%e < per'un%a por i for ulada= onde pode os encon%rar o concei%o de u a Cons%i%ui+,o6 se0a ela 7ual forA Se fi.esse es%a inda'a+,o a u 0urisconsul%o6 rece5eria ais ou enos es%a respos%a= ECons%i%ui+,o 2 u pac%o 0ura en%ado en%re o rei e o po-o6 es%a5elecendo os princ?pios alicer+ais da le'isla+,o e do 'o-erno den%ro de u pa?sF3 Ou6 'enerali.ando6 pois e9is%e %a 52 a Cons%i%ui+,o nos pa?ses de 'o-erno repu5licano= EA Cons%i%ui+,o 2 a lei funda en%al procla ada pela na+,o6 na 7ual 5aseia:se a or'ani.a+,o do Direi%o p)5lico do pa?s3F Todas essas respos%as 0ur?dicas6 por2 6 ou ou%ras parecidas 7ue se possa dar6 dis%ancia :se ui%o e n,o e9plica ca5al en%e a per'un%a 7ue fi.3 Es%as6 se0a as 7ue fore 6 li i%a :se a descre-er e9%erior en%e co o se for a as Cons%i%ui+>es e o 7ue fazem, as n,o e9plica o 7ue 2 u a Cons%i%ui+,o3 Es%as afir a+>es d,o: nos cri%2rios6 no%as e9plica%i-as para con/ecer 0uridica en%e u a Cons%i%ui+,oG por2 n,o esclarece onde es%& o conceito de toda Constituio6 is%o 26 a essncia cons%i%ucional3 N,o ser-e 6 pois6 para orien%ar:nos se u a de%er inada Cons%i%ui+,o 26 e por 7ue6 5oa ou &6 fac%?-el ou irreali.&-el6 duradoura ou insus%en%&-el6 pois para isso seria necess&rio 7ue e9plicasse o conceito da Cons%i%ui+,o3 (ri eira en%e %orna:se necess&rio sa5er os 7ual 2 a -erdadeira essncia de u a Cons%i%ui+,o6 e6 depois6 podere os sa5er se a Car%a Cons%i%ucional determinada e concreta 7ue es%a os e9a inando se acomoda ou n,o <s e9i'ncias su5s%an%i-as3 (ara isso6 por2 6 de nada ser-ir,o as defini+>es 0ur?dicas 7ue pode ser aplicadas a %odos os pap2is assinados por u a na+,o ou por es%a e o seu rei6 procla ando:as cons%i%ui+>es6 se0a 7ual for o seu con%e)do6 se pene%rar os na sua essncia3 O conceito da Cons%i%ui+,o : co o de ons%rarei lo'o H 2 a fon%e pri i%i-a da 7ual nasce a arte e a sabedoria cons%i%ucionais3 Iepi%o6 pois6 in/a per'un%a= @ue 2 u a Cons%i%ui+,oA Onde encon%rar a -erdadeira essncia6 o -erdadeiro concei%o de u a Cons%i%ui+,oA Co o o i'nora os6 pois 2 a'ora 7ue -a os des-end&:lo6 aplicare os u 2%odo 7ue 2 de u%ilidade pJr e pr&%ica se pre 7ue 7uiser os esclarecer o o50e%o de nossa in-es%i'a+,o3 Es%e 2%odo 2 ui%o si ples3 Kaseia:se e co parar os o o50e%o cu0o concei%o n,o con/ece os co ou%ro se el/an%e6 esfor+ando:nos para pene%rar clara e ni%ida en%e nas diferen+as 7ue afas%a u do ou%ro3 Lei e Cons%i%ui+,o Aplicando:se esse 2%odo6 per'un%o= @ual a diferen+a en%re u a Constituio e u a leiA A 5as6 a lei e a Cons%i%ui+,o6 % 6 e-iden%e en%e6 u a essncia 'en2rica co u 3 L

U a Cons%i%ui+,o6 para re'er6 necessi%a de apro-a+,o le'isla%i-a6 is%o 26 %e 7ue ser tambm lei Toda-ia6 n,o 2 u a lei co o as ou%ras6 u a simples lei= 2 mais do que isso En%re os dois concei%os n,o e9is%e so en%e afinidadesG /& %a 52 desse el/an+as3 Es%as fa.e co 7ue a Cons%i%ui+,o se0a mais do que simples lei e eu poderia de ons%r&:las co cen%enas de e9e plos3 O pa?s6 por e9e plo6 n,o pro%es%a pelo fa%o de cons%an%e en%e sere apro-adas no-as leisG pelo con%r&rio6 %odos n8s sa5e os 7ue se %orna necess&rio 7ue %odos os anos se0a criado aior ou enor n) ero de leis3 N,o pode6 por2 6 decre%ar:se u a !nica lei que se"a, no-a6 se al%erar a si%ua+,o le'isla%i-a -i'en%e no o en%o da sua apro-a+,o3 Se a no-a lei n,o o%i-asse odifica+>es no aparel/a en%o le'al -i'en%e6 seria a5solu%a en%e sup2rflua e n,o %eria o%i-os para ser a es a apro-ada3 (or isso6 n,o pro%es%a os 7uando as leis s,o odificadas6 pois no%a os6 e es%a os cien%es disso6 7ue 2 es%a a iss,o nor al e na%ural dos 'o-ernos3 Bas6 7uando e9e na Cons%i%ui+,o6 pro%es%a os e 'ri%a os= EDei9e a Cons%i%ui+,oMF @ual 2 a ori'e dessa diferen+aA Es%a diferen+a 2 %,o ine'&-el6 7ue e9is%e a%26 cons%i%ui+>es 7ue disp>e %a9a%i-a en%e 7ue a Cons%i%ui+,o n,o poder& ser al%erada de modo al#um; nou%ras cons%a 7ue para refor &:la n,o 2 5as%an%e 7ue u a si ples aioria assi o dese0e6 as 7ue ser& necess&rio o5%er dois %er+os dos -o%os do (arla en%oG e9is%e ainda al'u as onde se declara 7ue n,o 2 da co pe%ncia dos corpos le'isla%i-os sua odifica+,o6 ne es o unidos ao (oder E9ecu%i-o6 sen,o 7ue para refor &:la de-er& ser no eada u a no-a Asse 5l2ia Le'isla%i-a6 ad $oc6 criada e9pressa e e9clusi-a en%e para esse fi 6 para 7ue a es a se anifes%e acerca da opor%unidade ou con-enincia de ser a Cons%i%ui+,o odificada3 Todos esses fa%os de ons%ra 7ue6 no esp?ri%o un1ni e dos po-os6 urna Cons%i%ui+,o de-e ser 7ual7uer coisa de ais sa'rado6 de ais fir e e de ais i 8-el 7ue u a lei co u 3 Fa+o ou%ra -e. a per'un%a an%erior= @ual a diferen+a en%re u a Cons%i%ui+,o e u a si ples leiA A es%a per'un%a responder,o= Cons%i%ui+,o n,o 2 u a lei co o as ou%ras6 2 u a lei fundamental da na+,o3 N poss?-el6 eus sen/ores6 7ue nes%a respos%a se encon%re6 e 5ora de odo o5scuro6 a -erdade 7ue es%a os in-es%i'ando3 Bas a es a6 assi for ulada6 de for a 5as%an%e confusa6 n,o pode dei9ar:nos sa%isfei%os3 I edia%a en%e sur'e6 su5s%i%uindo a ou%ra6 es%a in%erro'a+,o= co o dis%in'uir u a lei da lei funda en%alA Co o -e 6 con%inua os onde co e+a os3 So en%e 'an/a os u -oc&5ulo no-o6 ou el/or6 u %er o no-o6 Elei funda en%alF6 7ue de nada nos ser-ir& en7uan%o n,o sou5er os e9plicar 7ual 26 repi%o6 a diferen+a en%re lei fundamental e ou%ra lei 7ual7uer3 $

In%en%e os6 pois6 nos aprofundar u pouco ais no assun%o6 inda'ando 7ue id2ias ou 7ue no+>es s,o as 7ue -,o associadas a esse no e de lei fundamental; ou6 e ou%ros %er os6 co o poder?a os dis%in'uir u a lei fundamental de ou%ra lei 7ual7uer para 7ue a pri eira possa 0us%ificar o no e 7ue l/e foi assinalado3 (ara isso ser& necess&rio= !O : @ue a lei funda en%al se0a u a lei b%sica6 ais do 7ue as ou%ras co uns6 co o indica seu pr8prio no e= Efunda en%alF3 LO : @ue cons%i%ua H pois de ou%ra for a n,o poder?a os c/a &:la de funda en%al H o -erdadeiro funda en%o das ou%ras leisG is%o 26 a lei fundamental6 se real en%e pre%ende ser erecedora desse no e6 de-er& infor ar e en'endrar as ou%ras leis co uns ori'in&rias da es a3 A lei fundamental6 para s:lo6 de-er&6 pois6 a%uar e irradiar:se a%ra-2s das leis co uns do pa?s3 &' - (as as coisas que tm um fundamento no o so por um capric$o; e)istem porque necessariamente de-e e9is%ir3 O funda en%o a 7ue responde n,o per i%e sere de ou%ro odo3 So en%e as coisas 7ue carecem de fundamento, 7ue s,o as casuais e as for%ui%as6 pode ser co o s,o ou es o de 7ual7uer ou%ra for aG as 7ue possue u fundamento, n,o3 Elas se re'e pela necessidade Os plane%as6 por e9e plo6 o-e :se de u odo de%er inado3 Es%e o-i en%o responde a causas6 a funda en%os e9a%os6 ou n,oA Se n,o e9is%isse %ais funda en%os6 sua %ra0e%8ria seria casual e poderia -ariar a %odo o en%o6 7uer di.er6 seria -ari&-el3 Bas se de fa%o responde a u funda en%o6 se 2 o resul%ado6 co o pre%ende os cien%is%as6 da for+a de a%ra+,o do Sol6 is%o 2 5as%an%e para 7ue o o-i en%o dos plane%as se0a re'ido e 'o-ernado de %al odo por esse funda en%o 7ue n,o possa ser de ou%ro odo6 a n,o ser %al co o de fa%o 23 A id2ia de funda en%o %ra.6 i plici%a en%e6 a no+,o de u a necessidade ativa, de u a for+a efica. e de%er inan%e 7ue a%ua so5re %udo 7ue nela se 5aseia6 fazendo-a assim e no de outro modo Sendo a Cons%i%ui+,o a lei fundamental de u a na+,o6 ser& : e a'ora 0& co e+a os a sair das %re-as : 7ual7uer coisa 7ue lo'o podere os definir e esclarecer6 ou6 co o 0& -i os6 u a fora ativa 7ue fa.6 por u a e)i#ncia da necessidade, 7ue %odas as ou%ras leis e ins%i%ui+>es 0ur?dicas -i'en%es no pa?s se"am o que realmente so (ro ul'ada6 a par%ir desse ins%an%e6 n,o se pode decre%ar6 na7uele pa?s6 e 5ora possa 7uerer6 outras leis contr%rias * fundamental3 Bui%o 5e 6 per'un%o eu6 ser& 7ue e9is%e e al'u pa?s H e fa.endo es%a per'un%a os /ori.on%es clareia H al'u a for+a a%i-a 7ue possa influir de %al for a e %odas as leis do es o6 7ue as o5ri'ue a ser necessaria en%e6 a%2 cer%o pon%o6 o 7ue s,o e co o s,o6 se podere ser de ou%ro odoA Os Fa%ores Ieais do (oder Es%a inc8'ni%a 7ue es%a os in-es%i'ando ap8ia:se6 si ples en%e6 nos fatores reais do poder 7ue re'e u a de%er inada sociedade3 P

Os fatores reais do poder 7ue a%ua no seio de cada sociedade s,o essa fora ativa e efica. 7ue infor a %odas as leis e ins%i%ui+>es 0ur?dicas -i'en%es6 de%er inando 7ue n,o possam ser, e su5s%1ncia6 a no ser tal como elas so 4ou esclarecer is%o co u e9e plo3 Na%ural en%e6 es%e e9e plo6 co o -ou e9pJ:lo6 n,o pode real en%e acon%ecer3 Bui%o e 5ora es%e e9e plo possa dar:se de ou%ra for a6 n,o in%eressa sa5er os se o fa%o pode ou no acontecer, mas sim o 7ue o e9e plo nos possa ensinar se es%e c/e'asse a ser realidade3 N,o i'nora os eus ou-in%es 7ue na (r)ssia so en%e % for+a de lei os %e9%os pu5licados na Cole+,o Le'isla%i-a3 Es%a Cole+,o i pri e:se nu a %ipo'rafia concession&ria ins%alada e Kerli 3 Os ori'inais das leis 'uarda :se nos ar7ui-os do Es%ado6 e e ou%ros ar7ui-os6 5i5lio%ecas e dep8si%os6 'uarda :se as cole+>es le'isla%i-as i pressas3 4a os supor6 por u o en%o6 7ue u 'rande incndio irro peu e 7ue nele 7uei ara :se %odos os ar7ui-os do Es%ado6 %odas as 5i5lio%ecas p)5licas6 7ue o sinis%ro des%ru?sse %a 52 a %ipo'rafia concession&ria onde se i pri ia a Cole+,o Le'isla%i-a e 7ue ainda6 por u a %ris%e coincidncia : es%a os no %erreno das suposi+>es : i'ual desas%re ocorresse e %odas as cidades do pa?s6 desaparecendo inclusi-e %odas as 5i5lio%ecas par%iculares onde e9is%isse cole+>es6 de %al aneira 7ue e %oda a (r)ssia n,o fosse poss?-el ac/ar u )nico e9e plar das leis do pa?s3 Supon/a os 7ue u pa?s6 por causa de u sinis%ro6 ficasse se nen$uma das leis 7ue o 'o-erna-a e 7ue por for+a das circuns%1ncias fosse necess&rio decre%ar no-as leis3 Nes%e caso6 o le'islador6 co ple%a en%e li-re6 poderia fa.er leis de capric/o ou de acordo co o seu pr8prio odo de pensarA A Bonar7uia Considerando a per'un%a 7ue encerra o i%e an%erior6 supon/a os 7ue os sen/ores responda = 4is%o 7ue as leis desapareceram e 7ue -a os redi'ir ou%ras co ple%a en%e novas, desde os alicerces a%2 o %el/ado6 nelas n,o recon/ecere os < onar7uia as prerro'a%i-as de 7ue a%2 a'ora 'o.ou ao a paro das leis des%ru?dasG ais ainda6 n,o respei%are os prerro'a%i-as ne a%ri5ui+>es de esp2cie al'u a3 Enfi 6 n,o 7uere os a onar7uia3 O onarca responderia assi = (ode es%ar des%ru?das as leis6 por2 a realidade 2 7ue o e92rci%o su5sis%e e e o5edece6 aca%ando in/as ordensG a realidade 2 7ue os co andan%es dos arsenais e 7uar%2is p>e na rua os can/>es e as 5aione%as 7uando eu o ordenar3 Assi 6 apoiado nes%e poder real6 efe%i-o6 das 5aione%as e dos can/>es6 n,o %olero 7ue -en/a e i por posi+>es e prerro'a%i-as e desacordo co i'o3 Co o podeis -er6 u rei a 7ue o5edece o e92rci%o e os can/>es 2 u a par%e da Cons%i%ui+,o3 C

A Aris%ocracia Iecon/ecido o papel do rei e do e92rci%o6 supon/a os a'ora 7ue os sen/ores dissesse = So os %an%os il/>es de pessoas6 en%re as 7uais so en%e e9is%e u pun/ado cada -e. enor de 'randes proprie%&rios de %erras per%encen%es < no5re.a3 N,o sa5e os por 7ue esse pun/ado6 cada -e. enor6 de 'randes proprie%&rios a'r?colas possui %an%a influncia nos des%inos do pa?s co o os res%an%es il/>es de /a5i%an%es reunidos6 for ando so en%e eles u a C1 ara Al%a 7ue fiscali.a os acordos da C1 ara dos Depu%ados6 elei%a es%a pelos -o%os de %odos os cidad,os6 recusando sis%e a%ica en%e %odos os acordos 7ue 0ul'are pre0udiciais aos seus in%eresses3 I a'ine os 7ue os eus ou-in%es dissesse = Des%ru?das as leis do passado6 so os %odos Ei'uaisF e n,o precisa os a5solu%a en%e Epara nadaF da C1 ara Sen/orial3 Iecon/e+o 7ue n,o seria f&cil < no5re.a a%irar con%ra o po-o e 7ue assi pensasse seus e92rci%os de ca poneses3 (ossi-el en%e %eria ais 7ue fa.er para li-rar:se de suas for+as pri-adas3 Bas a 'ra-idade do caso 2 7ue os 'randes fa.endeiros da no5re.a %i-era se pre 'rande influncia na Cor%e e es%a influncia 'aran%e:I/es a sa?da do e92rci%o e dos can/>es para seus fins6 co o se es%e aparel/a en%o da for+a es%i-esse Edire%a en%eF ao seu dispor3 4e0a 6 pois6 co o u a no5re.a influen%e e 5e :-is%a pelo rei e sua cor%e 2 %a 52 u a par%e da Cons%i%ui+,o3 A Qrande Kur'uesia Supon/a os a'ora o in-erso3 Supon/a os 7ue o rei e a no5re.a6 aliados en%re si para res%a5elecer a or'ani.a+,o edie-al6 as n,o ao pe7ueno proprie%&rio6 pre%endesse i por o sis%e a 7ue do inou na Idade B2dia6 aplicando:o a %oda a or'ani.a+,o social6 se e9cluir a 'rande ind)s%ria6 as f&5ricas e a produ+,o ecani.ada3 Sa5e:se 7ue o E'randeF capi%al n,o poderia6 de for a al'u a6 pro'redir e es o -i-er so5 o sis%e a edie-al 7ue i pediria seu desen-ol-i en%o3 En%re ou%ros o%i-os6 por7ue es%e re'i e le-an%aria u a s2rie de 5arreiras le'ais en%re os di-ersos ra os de produ+,o6 por ui%a afinidade 7ue os es os %i-esse 6 e nen/u indus%rial poderia reunir duas ou ais ind)s%rias e suas ,os3 Nes%e caso6 por e9e plo6 en%re as corpora+>es dos fa5rican%es de pre'os e os ferreiros e9is%iria cons%an%es processos para deslindar as suas respec%i-as 0urisdi+>esG a es%a paria n,o poderia e pre'ar e sua f&5rica so en%e u %in%ureiro6 e%c3 Ade ais6 so5 o sis%e a 're ial da7uele %e po6 es%a5elecer:se: ia por lei a 7uan%idade es%ri%a de produ+,o de cada indus%rial e cada ind)s%ria so en%e poderia ocupar u de%er inado n) ero de oper&rios por i'ual3 Is%o 5as%a para co preender 7ue a 'rande produ+,o6 a ind)s%ria ecani.ada6 n,o poderia pro'redir co u a Cons%i%ui+,o do %ipo 're ial3 A 'rande ind)s%ria e9i'e6 so5re%udo : e necessi%a co o o ar 7ue respira os :a pla li5erdade de fus,o dos ais diferen%es ra os do %ra5al/o nas ,os de u es o capi%alis%a6 #

necessi%ando6 ao es o %e po6 da produ+,o e E assaF e da li-re concorrncia6 is%o 26 a possi5ilidade de e pre'ar 7uan%os oper&rios necessi%ar6 sem restri+es @ue -iria a acon%ecer se nes%as condi+>es6 e a despei%o de %udo6 o5s%inada en%e i plan%asse /o0e a Cons%i%ui+,o 're ialA Acon%eceria 7ue os sen/ores indus%riais6 os 'randes indus%riais de %ecidos6 os fa5rican%es de sedas6 e%c36 fec/aria as suas f&5ricas6 despedindo os seus oper&riosG e a%2 as co pan/ias de es%radas de ferro seria o5ri'adas a a'ir da es a for a3 O co 2rcio e a ind)s%ria ficaria paralisados6 'rande n) ero de pe7uenos indus%riais seria o5ri'ados a fec/ar suas oficinas e es%a ul%id,o de /o ens se %ra5al/o sairia < pra+a p)5lica pedindo6 e9i'indo p,o e %ra5al/o3 A%r&s dela6 a 'rande 5ur'uesia6 ani ando:a co a sua influncia e seu pres%?'io6 sus%en%ando:a co o seu din/eiro6 -iria fa%al en%e < lu%a6 na 7ual o %riunfo n,o seria cer%a en%e das ar as3 De ons%ra:se6 assi 6 7ue os 'randes indus%riais6 enfi 6 s,o %odos6 %a 52 6 u fra' en%o da Cons%i%ui+,o3 Os Kan7ueiros I a'ine os6 por u o en%o6 7ue o 'o-erno pre%endesse i plan%ar u a dessas edidas e9cepcionais6 a5er%a en%e lesi-as aos in%eresses dos 'randes 5an7ueiros3 @ue o 'o-erno en%endesse6 por e9e plo6 7ue o Kanco da Na+,o n,o foi criado para a fun+,o 7ue /o0e cu pre= baratear mais ainda o cr2di%o aos 'randes 5an7ueiros e aos capi%alis%as 7ue possue 6 por ra.,o na%ural6 %odo o cr2di%o e %odo o din/eiro do pa?s3 Bas supon/a os 7ue os 'randes 5an7ueiros passe a in%er ediar nu er&rio da7uele es%a5eleci en%o 5anc&rio para %ornar acess?-el o cr2di%o < 'en%e /u ilde e < classe 2dia3 Supon/a os is%o e6 %a 52 6 7ue ao Kanco da Na+,o pre%endesse dar a or'ani.a+,o ade7uada para o5%er esse resul%ado3 (oderia is%o pre-alecerA N,o -ou di.er 7ue is%o desencadeasse u a re-ol%a6 as o 'o-erno n,o poderia i por presen%e en%e u a edida se el/an%e3 De ons%rarei por 7u3 De -e. e 7uando o 'o-erno sen%e aper%os financeiros de-ido < necessidade de in-es%ir #randes quantias de din/eiro 7ue n,o %e cora'e de %irar do po-o por eio de no-os i pos%os ou au en%o dos e9is%en%es3 Nesses casos6 fica o recurso de a5sor-er o din/eiro do fu%uro6 ou6 o 7ue 2 a es a coisa6 con%rair e pr2s%i os6 en%re'ando e %roca do din/eiro 7ue rece5e adian%ada en%e papel da d?-ida p)5lica3 (ara is%o necessi%a dos 5an7ueiros3 N cer%o 7ue6 ais dia enos dia6 a aior par%e da7ueles %?%ulos da d?-ida -ol%a <s ,os da 'en%e rica e dos pe7uenos capi%alis%as do pa?sG as is%o re7uer %e po6 <s -e.es ui%o %e po6 e o 'o-erno necessi%a do din/eiro lo#o e de uma vez, ou e R

pra.os 5re-es3 (ara conse'uir o din/eiro6 ser-e:se dos par%iculares6 is%o 26 de in%er edi&rios 7ue l/e adian%e as 7uan%ias de 7ue precisa6 correndo depois por sua con%a a coloca+,o6 pouco a pouco6 do papel da d?-ida6 locuple%ando:se %a 52 co a al%a da co%a+,o 7ue a esses %?%ulos d& a 5olsa ar%ificial en%e3 Esses in%er edi&rios s,o os 'randes 5an7ueiros e6 por esse o%i-o6 a nen/u 'o-erno con-2 6 /o0e e dia6 indispor:se co os es os3 4e os6 ais u a -e.6 7ue %a 52 os 'randes 5an7ueiros6 se0a eles 7ue fore 6 a 5olsa6 inclusi-e6 s,o %a 52 par%es da Cons%i%ui+,o3 Supon/a os 7ue o 'o-erno in%en%asse pro ul'ar u a lei penal se el/an%e < 7ue pre-aleceu duran%e al'u %e po na C/ina6 punindo na pessoa dos pais os rou5os co e%idos pelos fil/os3 Essa lei n,o poderia -i'er6 pois con%ra ela se le-an%aria o pro%es%o6 co %oda a ener'ia poss?-el6 da cul%ura cole%i-a e da conscincia social do pa?s3 Todos os funcion&rios6 5urocra%as e consel/eiros do Es%ado er'ueria as ,os para o c2u6 e a%2 os sisudos senadores %eria 7ue discordar de %a an/o a5surdo3 N 7ue6 dentro de certos limites, %a 52 a conscincia cole%i-a e a cul%ura 'eral da na+,o s,o par%?culas6 e n,o pe7uenas6 da Cons%i%ui+,o3 A (e7uena Kur'uesia e a Classe Oper&ria I a'ine os a'ora 7ue o 'o-erno6 7uerendo pro%e'er e sa%isfa.er os pri-il2'ios da no5re.a6 dos 5an7ueiros6 dos 'randes indus%riais e dos 'randes capi%alis%as6 %en%asse pri-ar das suas li5erdades polticas a pe7uena 5ur'uesia e a classe oper&ria3 (oderia fa.:loA Infeli. en%e6 si G poderia6 es o 7ue fosse %ransi%oria en%e3 Os fa%os nos de ons%ra 7ue poderia3 Bas6 e se o 'o-erno pre%endesse %irar < pe7uena 5ur'uesia e ao operariado n,o so en%e as suas li5erdades polticas, as a sua li5erdade pessoal, is%o 26 pre%endesse %ransfor ar o %ra5al/ador e escra-o ou ser-o6 re%ornando < si%ua+,o e 7ue se -i-eu duran%e os %e pos da Idade B2diaA Su5sis%iria essa pre%ens,oA N,o6 e 5ora es%i-esse aliados ao rei a no5re.a e %oda a 'rande 5ur'uesia3 Seria %e po perdido3 O po-o pro%es%aria6 'ri%ando= An%es orrer do 7ue ser os escra-osM A ul%id,o sairia < rua se necessidade de 7ue os seus pa%r>es fec/asse as f&5ricasG a pe7uena 5ur'uesia 0un%ar:se:ia solidaria en%e co o po-o e a resis%ncia desse 5loco seria in-enc?-el6 pois nos casos e9%re os e desesperados %a 52 o po-o6 n8s %odos6 so os u a par%e in%e'ran%e da Cons%i%ui+,o3 Os Fa%ores Ieais do (oder e as Ins%i%ui+>es Sur?dicas H A Fol/a de (apel Es%a 26 e s?n%ese6 e essncia6 a Cons%i%ui+,o de u pa?s= a soma dos fatores reais do poder que re#em uma nao Bas 7ue rela+,o e9is%e co o 7ue -ul'ar en%e c/a a os Cons%i%ui+,oA Co a Cons%i%ui+,o 0ur?dicaA N,o 2 dif?cil co preender a rela+,o 7ue a 5os os concei%os "

'uarda en%re si3 Sun%a :se esses fa%ores reais do poder6 os escre-e os e u a fol/a de papel e eles ad7uire e9press,o escri%a3 A par%ir desse o en%o6 incorporados a u papel6 n,o s,o si ples fa%ores reais do poder, as si -erdadeiro direi%o : ins%i%ui+>es "urdicas @ue a%en%ar con%ra eles6 a%en%a con%ra a lei6 e por conse'uin%e 2 punido3 Nin'u2 descon/ece o processo 7ue se se'ue para %ransfor ar esses escri%os e fa%ores reais do poder6 %ransfor ando:os dessa aneira e fa%ores "urdicos Es%& claro 7ue n,o aparece neles a declara+,o de 7ue os sen/ores capi%alis%as6 o indus%rial6 a no5re.a e o po-o s,o u fra' en%o da Cons%i%ui+,o6 ou de 7ue o 5an7ueiro T 2 ou%ro peda+o da es a3 N,o6 is%o se define de ou%ra aneira6 ais li pa6 ais diplo &%ica3
O Sistema Eleitoral das Trs Classes

(or e9e plo6 se o 7ue se 7uer di.er 2 7ue de%er inados indus%riais e 'randes capi%alis%as %er,o %ais e 7uais prerro'a%i-as no 'o-erno e 7ue o po-o H oper&rios6 a'ricul%ores e pe7uenos:5ur'ueses H %a 52 %e cer%os direi%os6 n,o se far& cons%ar co essa clare.a e si de odo diferen%e3 O 7ue se far& ser& si ples en%e decre%ar u a lei6 co o a c2le5re lei elei%oral das E%rs classesF 7ue -i'orou na (r)ssia desde o ano de !"PU!6 7ue di-idia a na+,o e %rs 'rupos elei%orais6 de acordo co os i pos%os por eles pa'os e 7ue6 na%ural en%e6 es%aria de acordo %a 52 co as posses de cada elei%or3 Se'undo a es%a%?s%ica oficial or'ani.ada na7uele ano (!"PU* pelo 'o-erno6 e9is%ia na (r)ssia $3LCC3RD$ elei%ores6 7ue fica-a assi di-ididos= (ri eiro 'rupo33333333333333333333333333333333333!C$3"D" Se'undo 'rupo PDU3UPC Terceiro 'rupo L3#U!3UCD (or es%a es%a%?s%ica elei%oral6 -e os 7ue na (r)ssia e9is%ia !C$3"D" pessoas ri7u?ssi as 7ue possu?a %an%o poder pol?%ico co o os L3#U!3UCD cidad,os odes%os6 oper&rios e ca poneses 0un%os6 e 7ue esses !C$3"D" indi-?duos de &9i os ca5edais6 so ados aos PDU3UPC elei%ores de posses 2dias 7ue in%e'ra-a a se'unda classe6 possu?a %an%o poder pol?%ico co o o res%o da na+,o3 Ainda ais= os !C$3"D" 'randes capi%alis%as e so en%e a e%ade dos PDU3UPC e 5ros do se'undo 'rupo dispun/a de aior for+a pol?%ica 7ue a e%ade res%an%e da se'unda ca%e'oria so ada aos L3#U!3UCD elei%ores despro-idos de ri7ue.a3 4erifica:se 7ue por esse eio cJ odo se c/e'a e9a%a en%e ao es o resul%ado co o se na Cons%i%ui+,o cons%asse= o opulen%o %er& o es o poder pol?%ico 7ue !R cidad,os co uns6 ou el/or6 nos des%inos pol?%icos do pa?s o capi%alis%a %er& u a influncia !R -e.es aior 7ue u si ples cidad,o se recursos3 ::::::::::::::::::::::: ! 4i'orou a%2 a Ie-olu+,o de !U!"3 U

An%es da pro ul'a+,o da lei elei%oral das %rs classes6 -i'ia le'al en%e6 a%2 !"P"6 o sufr%#io universal6 7ue 'aran%ia a %odo cidad,o6 fosse rico ou po5re6 o es o direi%o pol?%ico6 as es as a%ri5ui+>es para in%er-ir na ad inis%ra+,o do Es%ado3 Es%& assi de ons%rada a afir a%i-a 7ue fi. an%erior en%e de 7ue era 5as%an%e f&cil6 le'al en%e6 usurpar aos %ra5al/adores e < pe7uena 5ur'uesia as suas liberdades polticas, se en%re%an%o despo0&:los de odo imediato e radical dos 5ens pessoais cons%i%u?dos pelo direi%o < in%e'ridade f?sica e < propriedade3 Os 'o-ernan%es n,o %i-era ui%o %ra5al/o para pri-ar o po-o dos direi%os elei%orais e6 a%2 a'ora6 n,o sei se foi fei%a 7ual7uer ca pan/a de pro%es%o para recuperar esses direi%os3
O Senado

Se na Cons%i%ui+,o o 'o-erno 7uer 7ue fi7ue es%a5elecido 7ue al'uns 'randes proprie%&rios da aris%ocracia re)na e suas ,os %an%o poder co o os ricos6 a 'en%e aco odada e os deserdados da for%una (is%o 26 co o os elei%ores das %rs classes reunidas6 co o o res%o da na+,o*6 o le'islador cuidar& %a 52 de fa.:lo6 as de aneira 7ue n,o o di'a %,o <s claras6 %,o 'rosseira en%e6 5as%ando para isso di.er na Cons%i%ui+,o= os represen%an%es da #rande propriedade so5re o solo6 7ue o fore por %radi+,o6 e ais al'uns ou%ros ele en%os secund&rios6 for ar,o u a c1 ara sen/orial6 e senado6 co a%ri5ui+>es de apro-ar ou n,o os acordos fei%os pela c1 ara dos depu%ados elei%os pela na+,o6 7ue n,o %er,o -alor le'al se os es os fore re0ei%ados pelo senado3 Is%o e7ui-ale a pJr nas ,os de u 'rupo de -el/os proprie%&rios u a prerro'a%i-a pol?%ica for id&-el 7ue l/es per i%ir& con%ra5alan+ar a -on%ade nacional e de %odas as classes 7ue a co p>e 6 por ais un,nime 7ue se0a essa -on%ade3 O Iei e o E92rci%o E se con%inuando por esse ca in/o aspira os a 7ue o rei por si s8 possua %an%o poder pol?%ico6 e6 ais ainda6 7ue as %rs classes de elei%ores reunidas6 inclusi-e a no5re.a6 n,o ser& necess&rio ais do 7ue redi'ir u ar%i'o 7ue re.e assi = O rei no ear& %odos os car'os do e92rci%o e da arin/aG L acrescen%ando ais u ar%i'o= Ao e92rci%o e < arin/a n,o ser& e9i'ido o 0ura en%o de 'uardar a Cons%i%ui+,o3 $ E6 se is%o parecer ainda pouco6 acrescen%ar:se:& < %eoria6 7ue n,o dei9a de %er seu fundo de -erdade6 7ue o rei ocupa fren%e ao e92rci%o u a posi+,o ui%o diferen%e da7uela 7ue l/e corresponde co para%i-a en%e co as ou%ras ins%i%ui+>es do Es%ado3 Dir:se:ia 7ue o rei6 co o co andan%e das for+as ili%ares do pa?s6 n,o 2 so en%e rei6 2 7ual7uer coisa ais6 al'o especial6 is%erioso e descon/ecido6 para cu0a deno ina+,o in-en%ara a e9press,o c$efe supremo das foras de mar e terra3 (or is%o6 ne a c1 ara dos depu%ados ne es o a na+,o % 7ue preocupar:se co o e92rci%o6 ne in%er-ir nos seus assun%os e or'ani.a+,o6 !D

li i%ando:se so en%e a -o%ar as 7uan%ias necess&rias para 7ue a ins%i%ui+,o su5sis%a3 E n,o pode ne'ar:se 7ue es%a %eoria %e seu apoio no ar%i'o !D" da Cons%i%ui+,o prussiana3 Se es%a disp>e 7ue o e92rci%o n,o necessi%a pres%ar 0ura en%o de aca%ar a Cons%i%ui+,o6 co o 2 o de-er de %odos os cidad,os da na+,o e do pr8prio rei6 isto equivale, em princpio, a recon$ecer que o e)rcito fica * mar#em da Constituio e fora da sua "urisdio6 7ue nada %e a -er co ela6 7ue so en%e precisa pres%ar con%as do 7ue fa. < pessoa do rei6 se an%er rela+>es co o res%o do pa?s3 Conse'uido is%o6 recon/ecida ao rei a a%ri5ui+,o de preenc/er %odos os pos%os -a'os do e92rci%o e colocado es%e so5 a su0ei+,o pessoal do rei6 ::::::::::::::::::::::: L Ar%i'o PR da Cons%i%ui+,o (russiana de !"P"3 $ Ar%i'o !U" da es a3 es%e conse'ue por si reunir u poder ui%o superior ao 7ue 'o.a a na+,o in%eira6 supre acia es%a 7ue ficaria di inu?da e 5ora o poder efe%i-o da na+,o fosse de.6 -in%e ou cin7;en%a -e.es aior do 7ue o do e92rci%o3 A ra.,o aparen%e des%e con%ra:senso 2 si ples3 O (oder Or'ani.ado e o (oder Inor'1nico O ins%ru en%o do poder pol?%ico do rei6 o e92rci%o6 est% or#anizado, pode reunir-se a 7ual7uer /ora do dia ou da noi%e6 funciona co u a disciplina )nica e pode ser u%ili.ado a 7ual7uer o en%o 7ue dele se necessi%e3 En%re%an%o6 o poder 7ue se ap8ia na na+,o6 eus sen/ores6 e 5ora se0a6 co o de fa%o o 26 infini%a en%e aior6 n,o es%& or'ani.ado3 A -on%ade do po-o6 e so5re%udo seu 'rau de aco e%i en%o6 n,o 2 se pre f&cil de pulsar6 es o por a7ueles 7ue dele fa.e par%e3 (eran%e a i inncia do in?cio de u a a+,o6 nen/u deles 2 capa. de con%ar a so a dos 7ue ir,o %en%ar defend:la3 Ade ais6 a na+,o carece desses ins%ru en%os do poder or'ani.ado6 desses funda en%os %,o i por%an%es de u a Cons%i%ui+,o co o aci a de ons%ra os6 is%o 26 dos can/>es3 N -erdade 7ue os can/>es ad7uire :se co o din/eiro fornecido pelo po-oG cer%o %a 52 7ue se cons%roe e se aperfei+oa 'ra+as <s cincias 7ue se desen-ol-e no seio da sociedade ci-il= < f?sica6 < %2cnica6 e%c3 So en%e o fa%o de sua e9is%ncia de ons%ra co o 2 'rande o poder da sociedade ci-il6 a%2 onde c/e'ara os pro'ressos das cincias6 das ar%es %2cnicas6 dos 2%odos de fa5rica+,o e do %ra5al/o /u ano3 Bas a7ui cal/a a frase de 4ir'?lio= -ie vos non vobisM Tu6 po-o6 fa5rica:os e pa'a:os6 as n,o para %iM Co o os can/>es s,o fa5ricados se pre para o poder or#anizado e so en%e para ele6 a na+,o sa5e 7ue essas &7uinas de des%rui+,o e de or%e6 %es%e un/as la%en%es de %odo o seu poder6 a e%ral/ar,o infali-el en%e se se re-ol%ar3 !!

Es%as ra.>es e9plica por 7ue u a for+a or'ani.ada pode sus%en%ar:se anos a fio6 sufocando o poder6 ui%o ais for%e6 por2 desor'ani.ado6 do pa?s3 Bas a popula+,o u dia6 cansada de -er os assun%os nacionais %,o al ad inis%rados e pior re'idos e 7ue %udo 2 fei%o con%ra sua -on%ade e os in%eresses 'erais da na+,o6 pode se le-an%ar con%ra o poder or'ani.ado6 opondo:l/e sua for id&-el supre acia6 e 5ora desor'ani.ada3 Ten/o de ons%rado a rela+,o 7ue 'uarda en%re si as duas cons%i%ui+>es de u pa?s= essa constituio real e efetiva6 in%e'rali.ada pelos fa%ores reais de poder 7ue re'e a sociedade6 e essa ou%ra constituio escrita6 < 7ual6 para dis%in'ui:Ia da pri eira6 -a os deno inar fol$a de papel3P
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Alus,o < c2le5re frase de Frederico Quil/er e I46 7ue disse= ESul'o: e o5ri'ado a fa.er a'ora6 solene en%e6 a declara+,o de 7ue ne no presen%e ne para o fu%uro per i%irei 7ue en%re Deus do c2u e o eu pa?s se in%erpon/a u a fol/a de papel escri%a co o se fosse u a se'unda (ro-idncia3F Cap?%ulo II So5re a Vis%8ria Cons%i%ucionalis%a A Cons%i%ui+,o Ieal e Efe%i-a U a Cons%i%ui+,o real e efetiva a possu?ra e a possuir,o se pre %odos os pa?ses6 pois 2 u erro 0ul'ar os 7ue a Cons%i%ui+,o 2 u a prerro'a%i-a dos %e pos odernos3 N,o 2 cer%o isso3 Da es a for a6 e pela es a lei da necessidade de 7ue %odo corpo %en/a u a cons%i%ui+,o pr8pria6 5oa ou &6 es%ru%urada de u a ou de ou%ra for a6 %odo pa?s %e 6 necessaria en%e6 u a Cons%i%ui+,o real e efetiva6 pois n,o 2 poss?-el i a'inar u a na+,o onde n,o e9is%a os fa%ores reais do poder6 quaisquer que eles se0a 3 Bui%o %e po an%es de irro per a 'rande Ie-olu+,o Francesa6 so5 a onar7uia le'?%i a e a5solu%a de Lu?s T4I6 7uando o poder i peran%e a5oliu na Fran+a6 por Decre%o de $ de fe-ereiro de !RR#6 as pres%a+>es pessoais para a cons%ru+,o de -ias p)5licas6 onde os a'ricul%ores era o5ri'ados a %ra5al/ar 'ra%ui%a en%e na a5er%ura e cons%ru+,o de rodo-ias e ca in/os6 de%er inando a cria+,o6 para a%ender <s despesas de cons%ru+,o6 de u i pos%o pa'o inclusi-e pela no5re.a6 o (arla en%o francs pro%es%ou6 opondo:se a essa edida= E.e peuple de /rance est taillable et corvable * volont, c0est une partie de la constitution que le roi ne peut c$an#er FC 4e0a co o6 es o na7uele %e po6 0& fala-a de u a Cons%i%ui+,o e l/e recon/ecia %al -ir%ude6 7ue ne o pr8prio rei podia e9er nelaG %al co o a'ora3 A7uilo 7ue a no5re.a francesa c/a a-a de cons%i%ui+,o6 ou se0a6 a nor a pela 7ual o po-o : os deserdados da for%una : era o5ri'ado a supor%ar o peso de %odos os i pos%os e pres%a+>es 7ue l/e 7uisesse i por6 n,o es%a-a6 2 cer%o6 escri%o e !L

nen/u papel ou docu en%o especial3 E nen/u docu en%o cons%a-a os direi%os do po-o e os do 'o-ernoG era pois a e9press,o si ples e clara dos fatores reais do poder 7ue -i'ora-a na Fran+a edie-al3 N 7ue na Idade B2dia o po-o era realmente %,o i po%en%e 7ue podia i por:l/e os aiores sacrif?cios e %ri5u%os < -on%ade do le'islador3 A realidade era es%a= o po-o es%a-a se pre por 5ai9o e de-ia con%inuar assi 3 Es%as tradi+es de fato assen%a-a :se nos c/a ados preceden%es6 7ue ainda /o0e na In'la%erra6 aco pan/ando o e9e plo uni-ersal da Idade B2dia6 % u a i por%1ncia for id&-el nas c/a adas 7ues%>es cons%i%ucionais3 Nes%a pr&%ica efe%i-a e %radicional de car'as e i pos%os6 in-oca-a:se fre7;en%e en%e6 co o n,o podia dei9ar de ser6 o fa%o de 7ue o po-o desde %e pos re o%os es%a-a su0ei%o a essas car'as e6 so5re esse preceden%e6 con%inua-a a nor a de 7ue assi podia con%inuar :::::::::::::::::: C O po-o da Fran+a : is%o 26 os deserdados : pode es%ar su0ei%o a i pos%os e pres%a+>es se li i%e6 e 2 es%a urna par%e da Cons%i%ui+,o 7ue ne o rei pode odificar3 inin%errup%a en%e3 A procla a+,o des%a nor a cons%i%u?a a 5ase do 1ireito Constitucional3 Ws -e.es da-a:se e9press,o especial so5re u per'a in/o6 u a dessas anifes%a+>es 7ue %in/a sua rai. nas realidades do poder3 E assi sur'ira os foros6 as li5erdades6 os direi%os especiais6 os pri-il2'ios6 os es%a%u%os e as car%as ou%or'adas de u a cas%a6 de u 'r io6 de u a -ila6 e%c3 Todos esses fa%os e preceden%es6 %odos esses princ?pios de direi%o p)5lico6 esses per'a in/os6 esses foros6 es%a%u%os e pri-il2'ios reunidos for a-a a Cons%i%ui+,o do pa?s6 se 7ue %odos eles6 por sua -e.6 fi.esse ou%ra coisa 7ue n,o e9pri ir6 de odo si ples e sincero6 os fa%ores reais do poder 7ue re'ia o pa?s3 Assi 6 pois6 %odos os pa?ses possue ou possu?ra se pre e e %odos os o en%os da sua /is%8ria u a Cons%i%ui+,o real e verdadeira3 A diferen+a nos %e pos odernos : e is%o n,o de-e ficar es7uecido6 pois %e ui%?ssi a i por%1ncia : n,o s,o as cons%i%ui+>es reais e efe%i-as6 as si as constitui+es escritas nas fol$as de papel3 De fa%o6 na aioria dos Es%ados odernos6 -e os aparecer6 nu de%er inado o en%o da sua /is%8ria6 u a Cons%i%ui+,o escri%a6 cu0a iss,o 2 a de es%a5elecer documentalmente6 nu a fol/a de papel6 %odas as ins%i%ui+>es e princ?pios do 'o-erno -i'en%e3 @ual 2 o pon%o de par%ida des%a aspira+,o pr8pria dos %e pos odernosA Ta 52 is%o 2 u a 7ues%,o i por%an%?ssi a e n,o /& ou%ro re 2dio sen,o es%ud&: la para sa5er os a a%i%ude 7ue de-e os ado%ar peran%e a o5ra cons%i%ucional6 o !$

0u?.o 7ue de-e os for ar a respei%o das cons%i%ui+>es 7ue re'e a%ual en%e e a condu%a 7ue de-e os se'uir peran%e as es as6 para c/e'ar os final en%e ao seu con/eci en%o e a possuir u a ar%e e u a sabedoria constitucionais3 Iepi%o no-a en%e= De onde pro-2 essa aspira+,o6 pr8pria dos %e pos odernos6 de possuir u a cons%i%ui+,o escri%aA 4e0a os3 So en%e pode %er ori'e 6 e-iden%e en%e6 no fa%o de 7ue nos elementos reais do poder i peran%es den%ro do pa?s se %en/a operado u a transformao3 Se n,o se %i-esse operado %ransfor a+>es nesse con0un%o de fa%ores da sociedade e 7ues%,o6 se esses fa%ores do poder con%inuasse sendo os es os6 n,o %eria ca5i en%o 7ue essa es a sociedade dese0asse u a Cons%i%ui+,o para si3 Acol/eria %ran7;ila en%e a an%i'a6 ou6 7uando ui%o6 0un%aria os ele en%os dispersos nu )nico docu en%o6 nu a )nica Car%a Cons%i%ucional3 Bas per'un%ar,o= co o pode se dar essas %ransfor a+>es 7ue afe%a os fa%ores reais do poder de u a sociedadeA Cons%i%ui+,o Feudal E respos%a ao i%e an%erior6 ilus%re os6 por e9e plo6 co u Es%ado pouco po-oado da Idade B2dia6 co o acon%ecia na7uele %e po6 so5 o do ?nio 'o-erna en%al de u prncipe e co u a no5re.a 7ue a+a 5arcou a aior par%e da propriedade %erri%orial3 Co o a popula+,o 2 escassa6 so en%e u a par%e ui%o pe7uena da es a pode dedicar as suas a%i-idades < ind)s%ria e ao co 2rcioG a i ensa aioria dos /a5i%an%es n,o %e ou%ro recurso a n,o ser cul%i-ar a %erra para o5%er da a'ricul%ura os produ%os necess&rios para -i-er3 N,o de-e os es7uecer 7ue a aior par%e das %erras es%& so5 o do ?nio da aris%ocracia e 7ue por es%e o%i-o os 7ue as cul%i-a encon%ra e pre'o nesses ser-i+os= uns co o feuda%&rios6 ou%ros co o ser-os6 ou%ros6 enfi 6 co o colonos do sen/or feudalG as e %odos esses feuda%&rios6 -erdadeiros -assalos6 /&6 u pon%o de coincidncia= s,o %odos eles su5 e%idos ao poder da no5re.a 7ue os o5ri'a a for ar suas /os%es e a %o ar as ar as para fa.ere a 'uerra aos seus -i.in/os6 para resol-er seus li%?'ios ou suas a 5i+>es3 Ade ais6 co as so5ras dos produ%os a'r?colas 7ue %ira de suas %erras6 o sen/or au en%a as suas /os%es6 con%ra%ando e %ra.endo para seus cas%elos c/efes de ar as e soldados6 escudeiros e criados3 (or sua -e.6 o prncipe n,o possui para afron%ar esse poder da no5re.a ou%ra for+a efe%i-a6 no fundo6 sen,o a pr8pria for+a dos 7ue co p>e a no5re.a6 7ue o5edece e a%ende suas ordens 'uerreiras6 pois a a0uda 7ue l/e pode pres%ar as -ilas6 pouco po-oadas e pouco nu erosas6 2 insi'nifican%e3 @ual seria6 pois6 a Cons%i%ui+,o de u Es%ado dessesA N,o 2 dif?cil responder6 pois a respos%a pro-2 necessaria en%e desse n) ero de fa%ores reais do poder 7ue aca5a os de e9a inar3 A Cons%i%ui+,o desse pa?s n,o pode ser ou%ra coisa 7ue u a Cons%i%ui+,o feudal6 na 7ual a no5re.a ocupa u lu'ar de des%a7ue3 O pr?ncipe n,o poder& criar se seu !P

consen%i en%o no-os i pos%os e so en%e ocupar& en%re eles a posi+,o de primus inter pares6 is%o 26 o pri eiro pos%o en%re seus i'uais /ier&r7uicos3 Es%a era6 eus sen/ores6 a Cons%i%ui+,o prussiana e a da aior par%e dos Es%ados na Idade B2dia3 A5solu%is o Con%inuando6 -a os supor o se'uin%e= a popula+,o cresce e ul%iplica:se cons%an%e en%e6 a ind)s%ria e o co 2rcio pro'ride e seu pro'resso facili%a os recursos necess&rios para fo en%ar no-as udan+as6 %ransfor ando as -ilas e cidades3 Nasce ao es o %e po a pe7uena 5ur'uesia e os 'r ios das cidades co e+a a desen-ol-er:se %a 52 6 circulando o din/eiro e for ando os capi%ais e a ri7ue.a par%icular3 @ue resul%aria dissoA @ue es%as udan+as da popula+,o ur5ana 7ue n,o depende da no5re.a6 7ue con%raria en%e %e in%eresses opos%os a es%a6 con%ri5uir&6 no co e+o6 para 5eneficiar o pr?ncipe6 refor+ando as /os%es ar adas 7ue o aco pan/a e au en%ando os seus recursos o5%idos co os su5s?dios dos 5ur'ueses e dos 'r ios3 Bas as con%?nuas lu%as en%re os no5res acarre%a aos seus in%eresses 'randes pre0u?.os3 Eles passa a al e0ar6 e 5enef?cio de seu co 2rcio e de suas incipien%es ind)s%rias6 a orde e a %ran7;ilidade p)5lica e ao es o %e po a or'ani.a+,o de u a 0us%i+a corre%a den%ro do pa?s6 au9iliando o pr?ncipe6 para conse'ui:lo6 co /o ens e co din/eiro3 (or esses eios poder& o pr?ncipe dispor de 5ons soldados e de u e92rci%o ui%o ais eficien%e para opor aos no5res3 Nesse p26 e seu in%eresse6 o pr?ncipe ir& di inuindo as prerro'a%i-as e poderes da no5re.aG assal%ar& e arrasar& os cas%elos dos no5res 7ue resis%a a o5edec:lo ou 7ue -iole as leis do pa?s6 e 7uando6 final en%e6 co o %e po6 a ind)s%ria %i-er desen-ol-ido 5as%an%e a ri7ue.a pecuni&ria e a popula+,o %i-er crescido de for a 7ue per i%a ao pr?ncipe possuir u e92rci%o per anen%e6 es%e pr?ncipe en-iar& seus 5a%al/>es con%ra a no5re.a6 co o fe. Frederico Quil/er e I6 e !RPD6 so5 o le a= E2e stabilirai la souverainet comme un roc$er de broncel 3F# Ele o5ri'ar& a no5re.a ao pa'a en%o de i pos%os e aca5ar& co a sua prerro'a%i-a de rece5er 7ual7uer %ri5u%o3 (a%en%eia:se6 ais u a -e.6 7ue co a %ransfor a+,o dos fa%ores reais do poder %ransfor a:se %a 52 a cons%i%ui+,o -i'en%e no pa?s= so5re os esco 5ros da sociedade feudal6 sur'e a onar7uia a5solu%a3 Bas o pr?ncipe n,o acredi%a na necessidade de se pJr por escri%o a no-a Cons%i%ui+,oG a onar7uia 2 u a ins%i%ui+,o de asiado pr&%ica para proceder assi 3 O pr?ncipe %e e suas ,os o ins%ru en%o real e efe%i-o ::::::::::::: # Afir arei a so5erania co o u roc/edo de 5ron.e3 !C

do poder6 %e o e92rci%o per anen%e6 7ue for a a Cons%i%ui+,o efe%i-a des%a sociedade6 e ele e os 7ue o rodeia d,o e9press,o a essa id2ia6 dando ao pa?s a deno ina+,o Eestado militarF3 A no5re.a 7ue recon/ece 7ue n,o ais pode co pe%ir co o pr?ncipe renuncia a possuir u e92rci%o para defend:la3 Es7uece rapida en%e seus an%a'onis os co o prncipe6 a5andona seus cas%elos para concen%rar:se na residncia real6 rece5endo e %roca disso u a pens,o e con%ri5ui6 co sua presen+a6 para pres%i'iar a onar7uia3 A Ie-olu+,o Kur'uesa No con%e9%o 7ue os%ra os6 a ind)s%ria e o co 2rcio desen-ol-e :se pro'ressi-a en%e e6 ao es o %e po6 aco pan/ando esse sur%o de prosperidade6 cresce a popula+,o e el/ora o 'nero de -ida da es a3 V& de parecer 7ue esse pro'resso se0a pro-ei%oso ao prncipe por7ue cresce %a 52 seu e92rci%o e o seu poderG as o desen-ol-i en%o da sociedade 5ur'uesa c/e'a a alcan+ar propor+>es i ensas6 %,o 'i'an%escas6 7ue o prncipe n,o pode6 ne au9iliado pelos seus e92rci%os6 aco pan/ar na es a propor+,o o au en%o for id&-el do poder da 5ur'uesia3R :::::::::::::::: R E !#CR6 a cidade de Kerli %in/a u a popula+,o de LD3DDD /a5i%an%es e o e92rci%o prussiano era de $D3DDD /o ensG e !"!U6 a popula+,o era de !UL3#P# /a5i%an%es e o e92rci%o da (r)ssia con%a-a co !$R3#$U /o ensG as6 e !"P#6 co u a popula+,o e Kerli de ais de $"U3DDD pessoas6 o e92rci%o era 7uase o es o6 is%o 26 de !$"3"!D /o ens con%ra os !$R3#$U e !"!UM O e92rci%o n,o conse'ue aco pan/ar o sur%o ara-il/oso da popula+,o ci-il3 Ao desen-ol-er:se e propor+>es %,o e9%raordin&rias6 a 5ur'uesia co e+a a co preender 7ue %a 52 2 u a po%ncia pol?%ica independen%e3 (aralela en%e6 co es%e incre en%o da popula+,o au en%a e di-ide:se a ri7ue.a social e propor+>es incalcul&-eis6 pro'redindo ao es o %e po6 -er%i'inosa en%e6 as ind)s%rias6 as cincias6 a cul%ura 'eral e a conscincia cole%i-aG ou%ro dos fra' en%os da Cons%i%ui+,o3 En%,o a popula+,o 5ur'uesa 'ri%a= N,o posso con%inuar a ser u a assa su5 e%ida e 'o-ernada se con%are co a in/a -on%adeG 7uero 'o-ernar %a 52 e 7ue o prncipe reine li i%ando:se a se'uir a in/a -on%ade e re'endo eus assun%os e in%eresses3 E es%e pro%es%o da 5ur'uesia ficou 'ra-ado no rele-an%e fa%o /is%8rico da (r)ssia6 no dia !" de ar+o de !"P"3 E a'ora fica de ons%rado 7ue o e9e plo do incndio foi /ipo%2%ico6 2 -erdade3 Os fa%os an%erior en%e e9pos%os6 %oda-ia6 fi.era o es o 7ue se u incndio ou u furac,o %i-esse -arrido a -el/a le'isla+,o nacional3 Cap?%ulo III !#

So5re a Cons%i%ui+,o Escri%a e a Cons%i%ui+,o Ieal A Arte e a -abedoria Constitucionais @uando nu pa?s irro pe e %riunfa a re-olu+,o6 o direi%o pri-ado con%inua -alendo6 as as leis do direito p!blico des orona e se %o a preciso fa.er ou%ras no-as3 A Ie-olu+,o de !"P" de ons%rou a necessidade de se criar u a no-a cons%i%ui+,o escri%a e o pr8prio rei se encarre'ou de con-ocar e Kerli a Asse 5l2ia Nacional para es%udar as 5ases de u a no-a Cons%i%ui+,o3 @uando pode os di.er 7ue u a constituio escrita boa e duradouraA A respos%a 2 clara e par%e lo'ica en%e de 7uan%o %e os e9pos%o= @uando essa cons%i%ui+,o escri%a corresponder * constituio real e %i-er suas ra?.es nos fatores do poder que re#em o pas3 Onde a cons%i%ui+,o escrita n,o corresponder < real6 irro pe ine-i%a-el en%e u confli%o 7ue 2 i poss?-el e-i%ar e no 7ual6 ais dia enos dia6 a cons%i%ui+,o escri%a6 a fol$a de papel6 sucu 5ir& necessaria en%e6 peran%e a cons%i%ui+,o real6 a das -erdadeiras for+as -i%ais do pa?s3 O (oder da Na+,o 2 In-enc?-el E !"P"6 ficou de ons%rado 7ue o poder da na+,o 2 ui%o superior ao do e92rci%o e6 por isso6 depois de u a cruen%a e lon'a lu%a6 as %ropas fora o5ri'adas a ceder3 Bas n,o de-e os es7uecer 7ue en%re o poder da na+,o e o poder do e92rci%o e9is%e u a diferen+a ui%o 'rande e por isso se e9plica 7ue o poder do e92rci%o6 e 5ora e realidade inferior ao da na+,o6 co o %e po se0a ais efica. 7ue o poder do pa?s6 e 5ora aior3 N 7ue o poder des%a 2 u poder desor'ani.ado e o da7uele 2 u a for+a or'ani.ada e disciplinada 7ue se encon%ra a %odo o en%o e condi+>es de enfren%ar 7ual7uer a%a7ue6 -encendo se pre6 a n,o ser nos casos isolados e 7ue o sen%i en%o nacional se a'lu%ina e6 nu esfor+o supre o6 -ence o poder or'ani.ado do e92rci%o3 Bas isso so en%e acon%ece e o en%os /is%8ricos de 'rande e o+,o3 (ara e-i%ar isso6 depois da -i%8ria de !"P"6 para 7ue n,o fosse es%2ril o esfor+o da na+,o6 %eria sido necess&rio 7ue6 apro-ei%ando a7uele %riunfo6 %i-esse %ransfor ado o e92rci%o %,o radical en%e6 7ue n,o -ol%asse a ser o ins%ru en%o de for+a a ser-i+o do rei con%ra a na+,o3 N,o se fe.3 Bas is%o se e9plica6 por7ue 'eral en%e os reis % ao seu ser-i+o el/ores ser-idores do 7ue o po-o3 Os da7uele s,o pr%ticos e os do po-o 7uase se pre s,o ret3ricosG a7ueles possue o ins%in%o de a'ir no o en%o opor%uno6 es%es fa.e discursos nas /oras e 7ue os ou%ros d,o as ordens para 7ue os can/>es se0a pos%os na rua con%ra o po-o3 Conse7;ncias (ara c/e'ar os ao -erdadeiro concei%o do 7ue 2 u a Cons%i%ui+,o6 %e os a'ido co 'rande cau%ela6 len%a en%e3 N poss?-el 7ue al'uns dos eus !R

ou-in%es6 ui%o i pacien%es6 %en/a ac/ado o ca in/o u pouco lon'o para c/e'ar ao fi al e0ado3 De posse desse resul%ado6 as coisas desen-ol-era :se depressa e6 co o a'ora 0& pode os encarar o pro5le a co ais clare.a6 podere os es%udar di-ersos fa%os 7ue % a sua ori'e nos diferen%es pon%os de -is%a 7ue %e os es%udado3 (ri eira conse7;ncia Ti-e os ocasi,o de -er 7ue n,o fora ado%adas as edidas 7ue se i pun/a para su5s%i%uir os fa%ores reais do poder den%ro do pa?s para %ransfor ar o e92rci%o6 de u e92rci%o do rei nu ins%ru en%o da na+,o3 Cer%o 7ue foi fei%a u a propos%a enca in/ada para conse'ui:lo6 7ue represen%a-a o pri eiro passo para esse fi e 7ue era a su'es%,o apresen%ada por S%ein6 na 7ual cons%a-a edidas 7ue %eria o5ri'ado %odos os oficiais reacion&rios a resi'nar seus pos%os6 solici%ando sua aposen%adoria3 Apro-ada essa propos%a pela Asse 5l2ia Nacional de Kerli 6 %oda a 5ur'uesia e a aior par%e da popula+,o pro%es%ara 'ri%ando= A Asse 5l2ia Nacional de-e preocupar:se da no-a Cons%i%ui+,o e n,o perder seu %e po a%acando o 'o-erno e pro-ocando in%erpela+>es so5re assun%os 7ue co pe%e ao (oder E9ecu%i-oM 4cupai-vos da Constituio e somente da ConstituioM : 'ri%a-a %odos3 Co o pode -er os eus ou-in%es6 a7uela 5ur'uesia e a e%ade da popula+,o do pa?s n,o %in/a a ais re o%a id2ia do 7ue real e efe%i-a en%e era u a Cons%i%ui+,o3 (ara eles6 fa.er u a cons%i%ui+,o escri%a era o de enosG n,o /a-ia pressa3 U a cons%i%ui+,o escri%a pode ser fei%a6 nu caso de ur'ncia6 e -in%e e 7ua%ro /orasG as6 fa.endo:a des%a aneira6 nada se conse'ue6 se for prematura3 Afas%ar os fa%ores reais e efe%i-os do poder den%ro do pa?s6 in%ro e%er:se no (oder E9ecu%i-o6 i iscuir:se nele tanto e de tal forma6 soca-&:lo e %ransfor &:lo de %al aneira 7ue ficasse i possi5ili%ado de aparecer co o so5erano peran%e a Na+,o3 N is%o o 7ue 7uisera e-i%ar6 era o 7ue i por%a-a e ur'ia a fi de 7ue ais %arde a cons%i%ui+,o escri%a n,o fosse nada ais do 7ue u peda+o de papel3 E co o n,o se fe. ao seu de-ido %e po6 < Asse 5l2ia Nacional foi i poss?-el or'ani.ar %ran7;ila en%e a sua cons%i%ui+,o por escri%oG -endo en%,o6 e 5ora %arde6 7ue o (oder E9ecu%i-o6 ao 7ual %an%o respei%ara6 e -e. de pa'ar co a es a oeda6 deu:l/e u e purr,o6 -alendo:se da7uelas es as for+as 7ue6 co delicade.a6 a Asse 5l2ia conser-ara3 Se'unda conse7;ncia Supon/a os 7ue a Asse 5l2ia Nacional n,o %i-esse sido dissol-ida6 e 7ue es%a %i-esse c/e'ado ao seu fi se con%ra%e posG is%o 26 conse'uir o es%udo e a -o%a+,o de u a Cons%i%ui+,o para o pa?s3 Se is%o %i-esse acon%ecido6 7ue odifica+>es %eria /a-ido na arc/a das coisasA (ossi-el en%e nen/u aG ais ca%e'8rico= a5solu%a en%e nada6 e a pro-a es%& nos fa%os3 N cer%o 7ue a Asse 5l2ia Nacional foi dissol-ida6 as o pr8prio rei6 !"

recol/endo a papelada p8s%u a da Asse 5l2ia Nacional6 procla ou e C de de.e 5ro de !"P" u a Cons%i%ui+,o 7ue na aior par%e de seus pon%os correspondia e9a%a en%e <7uela Cons%i%ui+,o 7ue da pr8pria Asse 5l2ia Cons%i%uin%e pod?a os esperar3 Es%a Cons%i%ui+,o foi o pr8prio rei 7ue a procla ouG n,o foi o5ri'ado a aceit%-laG n,o l/e foi impostaG decre%ou:a ele -olun%aria en%e6 do seu onu en%o de -encedor3 W pri eira -is%a6 parece 7ue es%a Cons%i%ui+,o6 por %er nascido assi 6 %eria de ser ais -i&-el e -i'orosa3 Bas6 infeli. en%e6 n,o foi assi 3 (ode os eus ou-in%es plan%ar no seu 7uin%al u a acieira e se'urar no seu %ronco u papel 7ue di'a= EEs%a &r-ore 2 u a fi'ueira3F Kas%ar& esse papel para %ransfor ar e fi'ueira o 7ue 2 acieiraA N,o6 na%ural en%e3 E e 5ora conse'uisse 7ue seus criados6 -i.in/os e con/ecidos6 por u a ra.,o de solidariedade6 confir asse a inscri+,o e9is%en%e na &r-ore de 7ue o p2 plan%ado era u a fi'ueira6 a plan%a con%inuaria sendo o 7ue real en%e era e6 7uando desse fru%os6 des%ruiria es%es a f&5ula6 produ.indo a+,s e n,o fi'os3 I'ual acon%ece co as cons%i%ui+>es3 De nada ser-ir& o 7ue se escre-er nu a fol/a de papel6 se n,o se 0us%ifica pelos fa%os reais e efe%i-os do poder3 Co a7uela fol/a de papel da%ada de C de de.e 5ro de !"P"6 o rei6 espon%anea en%e6 concorda-a co u a por+,o de concess>es6 as %odas elas ia de encon%ro < cons%i%ui+,o realG is%o 26 con%ra os fa%ores reais do poder 7ue o rei con%inua-a a dispor6 in%e'ral en%e6 e suas ,os3 E acon%eceu o 7ue for+osa en%e de-ia acon%ecer3 Co a es a i periosa necessidade 7ue re'ula as leis f?sicas da 'ra-idade6 a cons%i%ui+,o real a5riu ca in/o6 passo a passo6 a%2 i por:se < cons%i%ui+,o escri%a3 Assi 6 e 5ora apro-ada pela asse 5l2ia encarre'ada de re-:Ia6 a Cons%i%ui+,o de C de de.e 5ro de !"P" foi odificada pelo rei6 se 7ue nin'u2 o i pedisse6 co a c2le5re Lei Elei%oral de !"PU 7ue es%a5eleceu os %rs 'rupos de elei%ores6 0& e9pos%os an%erior en%e3 A C1 ara criada < rai. dessa lei elei%oral foi o ins%ru en%o por eio do 7ual podia ser fei%as na Cons%i%ui+,o as refor as ais ur'en%es6 a fi de 7ue o rei pudesse 0ur&:la e !"CD e6 u a -e. fei%o o 0ura en%o6 con%inuar a de%urp&:la6 a %ransfor &:la se pudor3 Desde essa da%a n,o passou u )nico ano se 7ue a es a fosse odificada3 N,o e9is%e 5andeira6 por ui%o -el/a e -ener&-el 7ue se0a6 por cen%enas de 5a%al/as 7ue %en/a assis%ido6 7ue possa apresen%ar %an%os 5uracos e fran'al/os co o a fa osa car%a cons%i%ucional prussiana3

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Terceira conse7;ncia @uando6 e os eus ou-in%es sa5e 7ue u par%ido pol?%ico %e por le a o 'ri%o an'us%ioso Ede cerrar fileiras e %orno da Cons%i%ui+,oMF6 e o 7ue de-e os pensarA Fa.endo essa per'un%a6 n,o fa+o u apelo aos -ossos dese0os6 n,o e diri0o < -ossa -on%ade3 (er'un%o6 si ples en%e6 co o a /o ens conscien%es= @ue de-e os pensar de u fa%o dessesA Es%ou cer%o de 7ue se serdes profe%as respondereis pron%a en%e= essa Cons%i%ui+,o es%& nas )l%i asG pode os consider&:la or%a6 se e9is%nciaG ais uns anos e %er& dei9ado de e9is%ir Os o%i-os s,o ui%o si ples3 @uando u a cons%i%ui+,o escri%a responde aos fa%ores reais do poder 7ue re'e u pa?s6 n,o pode os ou-ir esse 'ri%o de an')s%ia3 Nin'u2 seria capa. de fa.:lo6 nin'u2 poderia se apro9i ar da Cons%i%ui+,o se respei%&:laG co u a Cons%i%ui+,o des%as nin'u2 5rinca se n,o 7uer passar al3 Onde a Cons%i%ui+,o refle%e os fa%ores reais e efe%i-os do poder6 n,o pode e9is%ir u par%ido pol?%ico 7ue %en/a por le a o respei%o < Cons%i%ui+,o6 por7ue ela 0& 2 respei%ada6 2 in-ulner&-el3 Bau sinal 7uando esse 'ri%o repercu%e no pa?s6 pois is%o de ons%ra 7ue na cons%i%ui+,o escri%a /& 7ual7uer coisa 7ue n,o refle%e a cons%i%ui+,o real6 os fa%ores reais do poder3 E se is%o acon%ecer6 se esse di-8rcio e9is%ir6 a cons%i%ui+,o escri%a es%& li7uidada= n,o e9is%e Deus ne for+a capa. de sal-&:la3 Essa Cons%i%ui+,o poder& ser refor ada radicalmente6 -irando:a da direi%a para a es7uerda6 por2 an%ida in%e'ral en%e6 nunca3 So en%e o fa%o de e9is%ir o 'ri%o de alar e 7ue inci%e a conser-&:la 2 u a pro-a e-iden%e da sua caducidade para a7ueles 7ue sai5a -er co clare.a3 (oder,o enca in/&:la para a direi%a6 se o 'o-erno 0ul'ar necess&ria essa %ransfor a+,o para opJ:la < cons%i%ui+,o escri%a6 adap%ando:a aos fa%ores reais do poder6 is%o 26 ao poder or'ani.ado da sociedade3 Ou%ras -e.es 2 o poder inor#,nico des%a 7ue se le-an%a para de ons%rar 7ue 2 superior ao poder or'ani.ado3 Nes%e caso6 a Cons%i%ui+,o se %ransfor a -irando para a esquerda6 co o an%erior en%e o %in/a fei%o para a direi%aG as nu co o nou%ro caso6 a Cons%i%ui+,o perece6 es%& irre edia-el en%e perdida6 n,o pode sal-ar:se3 Conclus>es (r&%icas Se os 7ue e ou-ira n,o se li i%are a se'uir e edi%ar cuidadosa en%e so5re as in/as pala-ras6 le-ando adian%e as id2ias 7ue as ani a 6 encon%rar:se:,o de posse de %odas as nor as da ar%e e da sa5edoria cons%i%ucionais3 Os pro5le as cons%i%ucionais n,o s,o pro5le as de direito6 as do poderG a verdadeira Cons%i%ui+,o de u pa?s so en%e %e por 5ase os fa%ores reais e efe%i-os do poder 7ue na7uele pa?s -i'e e as cons%i%ui+>es escri%as n,o % -alor LD

ne s,o dur&-eis a n,o ser 7ue e9pri a fiel en%e os fa%ores do poder 7ue i pera na realidade social= eis a? os cri%2rios funda en%ais 7ue de-e os se pre le 5rar3 Nes%a conferncia eu 7uis de ons%rar de u odo especial o -alor 7ue represen%a o e92rci%o co o fa%or decisi-o e i por%an%?ssi o do poder or'ani.adoG as %a 52 e9is%e ou%ros -alores6 co o as or'ani.a+>es dos funcion&rios p)5licos6 e%c36 7ue pode ser considerados %a 52 co o for+as or'1nicas do poder de u a sociedade3 Se al'u a -e. os eus ou-in%es ou lei%ores %i-ere 7ue dar seu -o%o para oferecer ao pa?s u a Cons%i%ui+,o6 es%ou cer%o de 7ue sa5er,o co o de-e ser fei%as es%as coisas e 7ue n,o li i%ar,o a sua in%er-en+,o redi'indo e assinando u a fol/a de papel6 dei9ando inc3lumes as for+as reais 7ue anda no pa?s3 E n,o es7ue+a 6 eus a i'os6 os 'o-ernos % ser-idores pr&%icos6 n,o re%8ricos6 'randes ser-idores co o eu os dese0aria para o po-o3

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