Os Direitos Sociais na Constituio brasileira de 1988

Os Direitos Sociais so conquistas dos movimentos sociais ao longo dos sculos, isto de fato acontecia em escala mundial, e somente em um cenrio de conflitos, greves e sangue derramado que as autoridades comearam a se mobilizar.
Texto enviado ao JurisWay em 19/5/2010.

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VIVIANE ANDRADE DOS PASSOS[*] Os Direitos Sociais na Constituio Brasileira de 1988 1. INTRODUO Os Direitos Sociais refletem a preocupao do Constituinte com a integridade fsica do homem, e esto relacionados aos princpios de dignidade da pessoa humana, solidariedade e igualdade, que visam atingir a justia social. A histria de surgimento dos direitos sociais, remonta ao sculo XX, no perodo ps-guerra, sendo fruto da reflexo antiliberal e da ascenso do Estado de Bem Estar Social, predominante na Europa e disciplinado nas Constituies Mexicana de 1917 e de Weimar de 1919, so caracterizados, conforme a Teoria dos Direitos Fundamentais, em direitos de segunda gerao. No Brasil, a primeira Constituio a tratar do tema foi a de 1934. Os direitos sociais, segundo Jos Afonso da Silva[], so prestaes positivas proporcionadas pelo Estado direta ou indiretamente, enunciadas em normas constitucionais, que possibilitam melhores condies de vida aos mais fracos, direitos que tendem a realizar a igualizao de situaes desiguais. Dessa forma, possibilita ao indivduo exigir do Estado prestaes positivas e materiais para a garantia de cumprimento desses direitos. Entretanto, a doutrina diferencia os direitos sociais dos direitos de defesa. Dirley da Cunha Jnior[], os distingue quanto ao seu objeto, no sentido de que os primeiros, consistem numa prestao positiva de natureza material ou ftica em benefcio do indivduo, para garantir-lhe o mnimo existencial, responsvel pelos postulados da justia social. Exigem permanente ao do Estado na realizao dos programas sociais; os segundos, tem por finalidade proteger o indivduo contra as investidas abusivas dos rgos estatais, no permitem sua violao. Os direitos sociais esto dispostos na Constituio de 1988, no Ttulo II (Dos Direitos e Garantias Fundamentais), e no Ttulo VIII (Da Ordem social). Estabelece em seu Art.6, como direitos sociais: a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados. Do artigo 7 ao 11, o constituinte privilegiou os direitos sociais do trabalhador, em suas relaes individuais e coletivas. Vale destacar, que o direito alimentao foi introduzido pela Emenda Constitucional n. 64 de 04 de fevereiro de 2010. No ttulo VIII, esto sistematizados os direitos Seguridade Social (Sade, Previdncia Social e Assistncia Social), os direitos relativos Cultura,

 Educao, Moradia, ao Lazer, ao Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado e os direitos sociais da Criana e dos Idosos. O art. 7 relaciona os direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, entretanto, a doutrina atual no faz nenhuma distino entre eles. Dentre os direitos dos trabalhadores previstos no texto constitucional, alguns tm aplicabilidade imediata, outros dependem de lei para sua efetiva aplicao, devendo o estado assegur-los materialmente, j que o direito do trabalho normatizado por leis especficas. Em meio aos direitos dos trabalhadores previstos constitucionalmente, podemos relacionar, conforme diviso doutrinria de Dirley da Cunha Jnior[], o direito ao trabalho e garantia do emprego (art. 7, I, II, III, XXI), os direitos relativos ao salrio do trabalhador (art. 7, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XII, XVI, XVII), os direitos relativos ao repouso do trabalhador (art. 7, XV, XVII, XVIII, XIX, XXIV), o direito proteo do trabalhador (art. 7, XX, XXII, XXVII, XXVIII, XXXIII), outros direitos sociais do trabalhador (art. 7, XI, XIII, XIV ao XVI e XXX ao XXXIV), e a extenso dos direitos relativos aos trabalhadores domsticos (art. 7, IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIV). Destaca o autor, os direitos coletivos dos trabalhadores, que englobam o direito de sindicalizao (art. 8), direito de greve (art. 9), direito de participao dos trabalhadores em colegiados dos rgos pblicos (art. 10) e o direito de representao na empresa (art.11). Direito sade O Estado brasileiro aceita legalmente o uso de polticas pblicas como forma de compensar as desigualdades existentes e, de garantir o mnimo de dignidade s pessoas. Aquelas so realizadas por meio da prestao de servios coletividade e da adoo de programas sociais, j que cabe ao Executivo atender s demandas da sociedade, sua ao programtica est prevista legalmente prevista entre os artigos 196 e 200 da Constituio Federal de 1988. Caso seja verificada omisso do Estado recorre-se ao Judicirio para a obrigatoriedade de sua efetivao. Entretanto, essas medidas dirigem-se a fins polticos, que beneficiam membros do Legislativo e do Executivo, j que com a elaborao dessas medidas no reduz a desigualdade social, apenas vicia a populao carente a viver sob condies assistencialistas de governos populares que chegam ao poder devido vulnerabilidade desses grupos marginais. Sendo estes os que no tm acesso a uma moradia digna, socializao da cultura, educao, ao lazer, prtica de esportes, ao acesso aos bens da vida em geral. O direito social sade est inserido entre os que garantem a seguridade social, que compreende tambm os direitos previdncia e assistncia social. Eles tm por propsito garantir um mnimo necessrio a uma existncia digna, traduzido na disponibilidade de recursos materiais indispensveis satisfao dos postulados da justia social. [**] O direito sade est intimamente relacionado ao direito vida, por isso, pressupe que todos tenham direito a um tratamento digno de sade, conforme dispo o art. 196 da Constituio de 1988: A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal

e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. No art. 197, dispe sobre a relevncia pblica das aes e servios de sade. No art. 198, institui o Sistema nico de Sade (SUS) e dispe em seus incisos sobre as diretrizes desse sistema, visando a realizao de aes e servios pblicos de sade. O art. 199 dispe sobre a possibilidade ou no de assistncia sade pela rede privada, de forma complementar seguindo as determinaes do SUS, que dar preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos. O art. 200 estabelece as competncias do Sistema nico de Sade exigindo prestaes do Estado para a realizao de determinadas tarefas a fim de que garanta a realizao do direito sade previsto constitucionalmente. Destarte, a efetivao desse direito social depende da existncia de profissionais e estabelecimentos habilitados a prestarem atendimento ao individuo doente bem como de prevenir doenas. Na ausncia das prestaes materiais do Estado, o Judicirio intervem obrigando os entes administrativos a disponibilizarem aes e servios que atendam s demandas da sociedade, que podem ser desde a obrigatoriedade de custeio de tratamento clnico determinao de construo de clnicas e hospitais, j que est em questo o direito vida e a uma existncia digna, no devendo, portanto, haver omisso consecuo dos fins da justia social. Direito previdncia social O direito previdncia social est previsto constitucionalmente nos artigos 201 e 202, garantindo a segurana social, por meio de um regime de contribuio previdenciria que garante ao individuo segurado e seus dependentes em caso de doena, invalidez, morte, velhice e recluso, por meio de concesso de benefcios e de prestao de servios. Direito assistncia social Conforme dispe o artigo 203 da Constituio Federal de 1988: A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social. Estabelece tambm em seu artigo 204 a solidariedade financeira, j que, as aes governamentais na rea da assistncia social sero realizadas com recursos do oramento da seguridade social, e no atravs de contribuio previdenciria. O direito seguridade social ser prestado queles que no dispem de recurso financeiros para o mnimo de existncia digna, os grupos menos favorecidos economicamente.

[*] Bacharelanda em Direito pela Faculdade Pio Dcimo.

[] SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito constitucional Positivo. 33 ed. So Paulo: Malheiros, 2010. p. 286.

[] JNIOR, Dirley da Cunha. Curso de Direito Constitucional. 4 ed. Bahia: Jus Podvim, 2010. p. 720. [] JNIOR, Dirley da Cunha. Curso de Direito Constitucional. 4 ed. Bahia: Jus Podvim, 2010. p. 722726. [**] JNIOR, Dirley da Cunha. Curso de Direito Constitucional. 4 ed. Bahia: Jus Podvim, 2010. p. 727.