Detransp Agente

Agente Estadual de Trnsito DETRAN SP
DEPARTAMENTO ESTADUAL
DE TRNSITO
DETRAN / SP

AGENTE ESTADUAL DE TRNSITO AGENTE ESTADUAL DE TRNSITO AGENTE ESTADUAL DE TRNSITO AGENTE ESTADUAL DE TRNSITO

NDICE - Nvel Superior

Conhecimentos Gerais
Lngua Portuguesa:
Interpretao de texto: verbal e no verbal. .............................................................................................................................................. 1
Sinnimos, antnimos e parnimos. .......................................................................................................................................................... 32
Sentido prprio e figurado das palavras. ................................................................................................................................................. 33
lasses de palavras: substantivo, ad!etivo, numeral, pronome, verbo, adv"rbio, preposio e #on!uno $emprego
e sentido %ue imprimem &s rela'es %ue estabele#em(. )o*es verbais: ativa e passiva. ................................................... 33
+ontuao. .............................................................................................................................................................................................................. 2,
olo#ao pronominal. ..................................................................................................................................................................................... -.
on#ord/n#ia verbal e nominal. ................................................................................................................................................................... -1
0eg1n#ia verbal e nominal. ............................................................................................................................................................................. -3
rase. ........................................................................................................................................................................................................................ 32

Matemtica:
3pera'es #om n4meros reais. ........................................................................................................................................................................ 1
0a*o e proporo. +or#entagem. 0egra de tr1s simples e #omposta. 5"dia aritm"ti#a simples e ponderada. 6uro
simples. .................................................................................................................................................................................................................... 33
0elao entre grande*as: tabelas e gr7fi#os. .......................................................................................................................................... 82
Sistemas de medidas usuais. .......................................................................................................................................................................... 2,
0a#io#9nio lgi#o. 0esoluo de situa'es problema. ......................................................................................................................... --

Direito !"ministrativo:
3 :ireito ;dministrativo e o 0egime 6ur9di#o<;dministrativo: as fun'es do =stado. ........................................................... 1
; funo pol9ti#a ou de governo. ..................................................................................................................................................................... 2
+rin#9pios #onstitu#ionais do :ireito ;dministrativo >rasileiro. .................................................................................................... 8
;utar%uias, ?unda'es +4bli#as, =mpresas +4bli#as e So#iedades de =#onomia 5ista: #on#eito, regime !ur9di#o.
0ela'es #om a pessoa %ue as #riou. ............................................................................................................................................................. -
ontrato de @esto: ontrato de @esto entre =stado e entidades da ;dministrao IndiretaA3rgani*a'es so#i<
ais. .............................................................................................................................................................................................................................. 12
;tos administrativos: on#eito, perfeio, re%uisitos, elementos, pressupostos, vin#ulao e dis#ri#ionariedade.
0evogao. Invalidade. ..................................................................................................................................................................................... 18
3 pro#edimento $ou pro#esso( administrativo: #on#eito, re%uisitos, import/n#ia. ............................................................. 23
Bi#itao $Bei ?ederal nC D....A,3 e altera'es posteriores(: prin#9pios e pressupostosE ............................................... 2-
ontrato ;dministrativo: altera'esE extinoE pra*o e prorrogaoE formalidadesE pagamentos e e%uil9brio e#o<
nmi#o<finan#eiro. ............................................................................................................................................................................................. -2
0esponsabilidade do =stadoE ontrole externo e interno. ontrole parlamentar direto. ontrole pelo Fribunal de
ontas. ..................................................................................................................................................................................................................... -,
:is#ri#ionariedade administrativa e ontrole 6udi#ial. ...................................................................................................................... G1
Servidores +4bli#os: agentes p4bli#os. argo, emprego e funo p4bli#a. ................................................................................ G.

Agente Estadual de Trnsito DETRAN SP
Legisla#$o
a% - onstituio do =stado de So +aulo: ;rtigos 111 a 11.. ........................................................................................................... 1
&% - Begislao do Sistema de ;#esso & Informao $SI(: .................................................................................................................. 2
< Bei ?ederal nC 12.-2G, de 1D de novembro de 2211 .
< 0egulamentao no =stado de So +aulo: :e#reto n.C -D.2-2, de 1. de maio de 2212.

No#'es "e In(ormtica:
onHe#imentos sobre os prin#9pios b7si#os de inform7ti#a: sistema opera#ionalE diretrios e ar%uivos. .................... 1
onHe#imentos de apli#ativos: pro#essadores de textos $Iord(, planilHas $=x#el(. ........................................................... 1D
Javegao Internet: pes%uisa I=>, sites. Kso de #orreio eletrni#o: #aixa postal, mensagens $ler, apagar, es#re<
ver, anexar, ar%uivos e extrao de #pias(. ........................................................................................................................................... 31

Conhecimentos Espec(icos
Gest$o P)&lica:
+lane!amento e gesto estrat"gi#aE ............................................................................................................................................................... 1
"ti#a no servio p4bli#oE ..................................................................................................................................................................................... 2
#on#eitos de efi#i1n#ia, efi#7#ia e efetividade na administrao p4bli#aE .................................................................................... 3
%ualidade no servio p4bli#oE .......................................................................................................................................................................... 8
avaliao e mensurao do desempenHo governamentalE .................................................................................................................. -
novas formas organi*a#ionais: #onsr#ios p4bli#os, ag1n#ias reguladoras e exe#utivasE organi*a'es so#iais $3S(,
organi*a'es da so#iedade #ivil de interesse p4bli#o $3SI+(E instrumentos de #ontratuali*ao do poder p4bli#o:
#ontrato de gesto, termo de par#eriaE geren#iamento de programas e pro!etosE #ontroles internos e externosE
responsabili*ao e prestao de #ontasE transpar1n#iaE ouvidoria nas organi*a'es p4bli#asE ..................................... .
+lane!amento orament7rio p4bli#o e seus instrumentos: +lano +lurianual, Bei de :iretri*es 3rament7rias e Bei
3rament7ria ;nual. .......................................................................................................................................................................................... 1,
Bei de 0esponsabilidade ?is#al. .................................................................................................................................................................... 38

Legisla#$o "e *r+nsito
a% < digo de Fr/nsito >rasileiro e atuali*a'es: Bei n.C ,.-23 de 23 de setembro de 1,,G. $atuali*ado at"
21A2.A2213( ........................................................................................................................................................................................................... 1
&% 0esolu'es do onselHo Ja#ional de Fr/nsito $3JF0;J(: .................................................................................................... -G
,- < JC 1.DA2228 < =stabele#e Jormas e +ro#edimentos para a formao de #ondutores de ve9#ulos automotores
e el"tri#os, a reali*ao dos exames, a expedio de do#umentos de Habilitao, os #ursos de formao, espe#iali<
*ados, de re#i#lagem e d7 outras provid1n#ias $#ontemplando altera'es at" a 0esoluo nC 83-A13(. .................. -G
.- < JC 1D2A222- < :isp'e sobre uniformi*ao do pro#edimento administrativo para imposio das penalidades
de suspenso do direito de dirigir e de #assao da arteira Ja#ional de Labilitao. ...................................................... ..
/- < JC 82-A2212 < :isp'e sobre o exame de aptido f9si#a e mental, a avaliao psi#olgi#a e o #reden#iamento
das entidades p4bli#as e privadas de %ue tratam o art. 18G, I e MM 1C a 8C e o art. 18D do digo de Fr/nsito >rasi<
leiro. .......................................................................................................................................................................................................................... .D
0- < JC 832A2213 < :isp'e sobre os pro#edimentos a serem adotados pelas autoridades de tr/nsito e seus agentes
na fis#ali*ao do #onsumo de 7l#ool ou de outra subst/n#ia psi#oativa %ue determine depend1n#ia ...................... .-

APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
A Opo Certa Para a Sua Realizao

A PRESENTE APOSTILA NO EST VINCULADA A EMPRESA ORGANIZADORA DO CONCURSO
PBLICO A QUE SE DESTINA, ASSIM COMO SUA AQUISIO NO GARANTE A INSCRIO DO
CANDIDATO OU MESMO O SEU INGRESSO NA CARREIRA PBLICA.

O CONTEDO DESTA APOSTILA ALMEJA ENGLOBAR AS EXIGENCIAS DO EDITAL, PORM, ISSO
NO IMPEDE QUE SE UTILIZE O MANUSEIO DE LIVROS, SITES, JORNAIS, REVISTAS, ENTRE OUTROS
MEIOS QUE AMPLIEM OS CONHECIMENTOS DO CANDIDATO, PARA SUA MELHOR PREPARAO.

ATUALIZAES LEGISLATIVAS, QUE NO TENHAM SIDO COLOCADAS DISPOSIO AT A
DATA DA ELABORAO DA APOSTILA, PODERO SER ENCONTRADAS GRATUITAMENTE NO SITE DA
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DENTRO DO HORRIO COMERCIAL, PARA EVENTUAIS CONSULTAS.

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PROIBIDA A REPRODUO TOTAL OU PARCIAL DESTA APOSTILA, DE ACORDO COM O
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APOSTILAS OPO

A Opo Certa Para a Sua Realizao

Lngua Portuguesa A Opo Certa Para a Sua Realizao
1

LNGUA PORTUGUESA

Interpretao de texto: verbal e no verbal.
Sinnimos, antnimos e parnimos.
Sentido prprio e figurado das palavras.
Classes de palavras: substantivo, adjetivo, numeral,
pronome, verbo, advrbio, preposio e conjuno
(emprego e sentido que imprimem s relaes que es-
tabelecem). Vozes verbais: ativa e passiva.
Pontuao.
Colocao pronominal.
Concordncia verbal e nominal.
Regncia verbal e nominal.
Crase.

COMPREENSO E INTERPRETAO DE TEXTOS

Os concursos apresentam questes interpretativas que tm por finali-
dade a identificao de um leitor autnomo. Portanto, o candidato deve
compreender os nveis estruturais da lngua por meio da lgica, alm de
necessitar de um !om l"ico internali#ado.

$s frases produ#em significados diferentes de acordo com o conte"to
em que esto inseridas. %orna-se, assim, necess&rio sempre fa#er um
confronto entre todas as partes que compem o te"to.

$lm disso, fundamental apreender as informaes apresentadas por
tr&s do te"to e as inferncias a que ele remete. 'ste procedimento (ustifica-
se por um te"to ser sempre produto de uma postura ideolgica do autor
diante de uma tem&tica qualquer.

)enotao e *onotao )enotao e *onotao )enotao e *onotao )enotao e *onotao
+a!e-se que no ,& associao necess&ria entre significante -e"pres-
so gr&fica, palavra. e significado, por esta ligao representar uma con-
veno. / !aseado neste conceito de signo lingustico -significante 0 signi-
ficado. que se constroem as noes de denotao e conotao.

O sentido denotativo das palavras aquele encontrado nos dicion&rios,
o c,amado sentido verdadeiro, real. 1& o uso conotativo das palavras a
atri!uio de um sentido figurado, fantasioso e que, para sua compreenso,
depende do conte"to. +endo assim, esta!elece-se, numa determinada
construo frasal, uma nova relao entre significante e significado.

Os te"tos liter&rios e"ploram !astante as construes de !ase conotati-
va, numa tentativa de e"trapolar o espao do te"to e provocar reaes
diferenciadas em seus leitores.

$inda com !ase no signo lingustico, encontra-se o conceito de polis-
semia -que tem muitas significaes.. $lgumas palavras, dependendo do
conte"to, assumem m2ltiplos significados, como, por e"emplo, a palavra
ponto3 ponto de ni!us, ponto de vista, ponto final, ponto de cru# ... 4este
caso, no se est& atri!uindo um sentido fantasioso 5 palavra ponto, e sim
ampliando sua significao atravs de e"presses que l,e completem e
esclaream o sentido.

*omo 6er e 'ntender 7em um %e"to
7asicamente, deve-se alcanar a dois nveis de leitura3 a informativa e
de recon,ecimento e a interpretativa. $ primeira deve ser feita de maneira
cautelosa por ser o primeiro contato com o novo te"to. )esta leitura, e"tra-
em-se informaes so!re o conte2do a!ordado e prepara-se o pr"imo
nvel de leitura. )urante a interpretao propriamente dita, ca!e destacar
palavras-c,ave, passagens importantes, !em como usar uma palavra para
resumir a ideia central de cada par&grafo. 'ste tipo de procedimento agua
a memria visual, favorecendo o entendimento.

4o se pode desconsiderar que, em!ora a interpretao se(a su!(etiva,
,& limites. $ preocupao deve ser a captao da essncia do te"to, a fim
de responder 5s interpretaes que a !anca considerou como pertinentes.

4o caso de te"tos liter&rios, preciso con,ecer a ligao daquele te"to
com outras formas de cultura, outros te"tos e manifestaes de arte da
poca em que o autor viveu. +e no ,ouver esta viso glo!al dos momen-
tos liter&rios e dos escritores, a interpretao pode ficar comprometida. $qui
no se podem dispensar as dicas que aparecem na referncia !i!liogr&fica
da fonte e na identificao do autor.

$ 2ltima fase da interpretao concentra-se nas perguntas e opes de
resposta. $qui so fundamentais marcaes de palavras como no no no no, e"c e"c e"c e"ce ee eto to to to,
errada errada errada errada, respectivamente respectivamente respectivamente respectivamente etc. que fa#em diferena na escol,a adequada.
8uitas ve#es, em interpretao, tra!al,a-se com o conceito do 9mais ade-
quado9, isto , o que responde mel,or ao questionamento proposto. Por
isso, uma resposta pode estar certa para responder 5 pergunta, mas no
ser a adotada como ga!arito pela !anca e"aminadora por ,aver uma outra
alternativa mais completa.

$inda ca!e ressaltar que algumas questes apresentam um fragmento
do te"to transcrito para ser a !ase de an&lise. 4unca dei"e de retornar ao
te"to, mesmo que aparentemente parea ser perda de tempo. $ desconte"-
tuali#ao de palavras ou frases, certas ve#es, so tam!m um recurso
para instaurar a d2vida no candidato. 6eia a frase anterior e a posterior para
ter ideia do sentido glo!al proposto pelo autor, desta maneira a resposta
ser& mais consciente e segura.
Podemos, tranquilamente, ser !em-sucedidos numa interpretao de
te"to. Para isso, devemos o!servar o seguinte3
:;. :;. :;. :;. 6er todo o te"to, procurando ter uma viso geral do assunto<
:=. :=. :=. :=. +e encontrar palavras descon,ecidas, no interrompa a leitura, v&
at o fim, ininterruptamente<
:>. :>. :>. :>. 6er, ler !em, ler profundamente, ou se(a, ler o te"to pelo monos
umas trs ve#es ou mais<
:?. :?. :?. :?. 6er com perspic&cia, sutile#a, malcia nas entrelin,as<
:@. :@. :@. :@. Aoltar ao te"to tantas quantas ve#es precisar<
:B. :B. :B. :B. 4o permitir que prevaleam suas ideias so!re as do autor<
:C. :C. :C. :C. Partir o te"to em pedaos -par&grafos, partes. para mel,or compre-
enso<
:D. :D. :D. :D. *entrali#ar cada questo ao pedao -par&grafo, parte. do te"to cor-
respondente<
:E. :E. :E. :E. Aerificar, com ateno e cuidado, o enunciado de cada questo<
;:. ;:. ;:. ;:. *uidado com os voc&!ulos3 destoa -Fdiferente de ...., no, correta,
incorreta, certa, errada, falsa, verdadeira, e"ceto, e outras< palavras que
aparecem nas perguntas e que, 5s ve#es, dificultam a entender o que se
perguntou e o que se pediu<
;;. ;;. ;;. ;;. Guando duas alternativas l,e parecem corretas, procurar a mais
e"ata ou a mais completa<
;=. ;=. ;=. ;=. Guando o autor apenas sugerir ideia, procurar um fundamento de
lgica o!(etiva<
;>. ;>. ;>. ;>. *uidado com as questes voltadas para dados superficiais<
;?. ;?. ;?. ;?. 4o se deve procurar a verdade e"ata dentro daquela resposta,
mas a opo que mel,or se enquadre no sentido do te"to<
;@. ;@. ;@. ;@. Hs ve#es a etimologia ou a semel,ana das palavras denuncia a
resposta<
;B. ;B. ;B. ;B. Procure esta!elecer quais foram as opinies e"postas pelo autor,
definindo o tema e a mensagem<
;C. ;C. ;C. ;C. O autor defende ideias e voc deve perce!-las<
;D. ;D. ;D. ;D. Os ad(untos adver!iais e os predicativos do su(eito so importants-
simos na interpretao do te"to.
'".3 'le morreu de fome de fome de fome de fome.
de fome3 de fome3 de fome3 de fome3 ad(unto adver!ial de causa, determina a causa na reali#ao
do fato -F morte de 9ele9..
'".3 'le morreu faminto. faminto. faminto. faminto.
faminto3 faminto3 faminto3 faminto3 predicativo do su(eito, o estado em que 9ele9 se encontrava
quando morreu.<
;E. ;E. ;E. ;E. $s oraes coordenadas no tm orao principal, apenas as idei-
as esto coordenadas entre si<
=:. =:. =:. =:. Os ad(etivos ligados a um su!stantivo vo dar a ele maior clare#a
de e"presso, aumentando-l,e ou determinando-l,e o significado. 'raldo
*unegundes

'6'8'4%O+ *O4+%I%J%I '6'8'4%O+ *O4+%I%J%I '6'8'4%O+ *O4+%I%J%I '6'8'4%O+ *O4+%I%J%IAO+ AO+ AO+ AO+
%'K%O 4$LL$%IAO %'K%O 4$LL$%IAO %'K%O 4$LL$%IAO %'K%O 4$LL$%IAO
2
$s personagens3 $s personagens3 $s personagens3 $s personagens3 +o as pessoas, ou seres, viventes ou no, for-
as naturais ou fatores am!ientais, que desempen,am papel no desenrolar
dos fatos.

%oda narrativa tem um protagonista que a figura central, o ,eri ou
,erona, personagem principal da ,istria.

O personagem, pessoa ou o!(eto, que se ope aos designos do prota-
gonista, c,ama-se antagonista, e com ele que a personagem principal
contracena em primeiro plano.

$s personagens secund&rias, que so c,amadas tam!m de compar-
sas, so os figurantes de influencia menor, indireta, no decisiva na narra-
o.

O narrador que est& a contar a ,istria tam!m uma personagem,
pode ser o protagonista ou uma das outras personagens de menor impor-
tMncia, ou ainda uma pessoa estran,a 5 ,istria.

Podemos ainda, di#er que e"istem dois tipos fundamentais de perso-
nagem3 as planas as planas as planas as planas3 que so definidas por um trao caracterstico, elas no
alteram seu comportamento durante o desenrolar dos acontecimentos e
tendem 5 caricatura< as redondas as redondas as redondas as redondas3 so mais comple"as tendo uma dimen-
so psicolgica, muitas ve#es, o leitor fica surpreso com as suas reaes
perante os acontecimentos.

+equncia dos fatos -enredo.3 +equncia dos fatos -enredo.3 +equncia dos fatos -enredo.3 +equncia dos fatos -enredo.3 'nredo a sequncia dos fatos, a
trama dos acontecimentos e das aes dos personagens. 4o enredo po-
demos distinguir, com maior ou menor nitide#, trs ou quatro est&gios
progressivos3 a e"posio -nem sempre ocorre., a complicao, o clima", o
desenlace ou desfec,o.

4a e"posio o narrador situa a ,istria quanto 5 poca, o am!iente,
as personagens e certas circunstMncias. 4em sempre esse est&gio ocorre,
na maioria das ve#es, principalmente nos te"tos liter&rios mais recentes, a
,istria comea a ser narrada no meio dos acontecimentos -Nin mdiaO., ou
se(a, no est&gio da complicao quando ocorre e conflito, c,oque de inte-
resses entre as personagens.

O clma" o &pice da ,istria, quando ocorre o est&gio de maior ten-
so do conflito entre as personagens centrais, desencadeando o desfec,o,
ou se(a, a concluso da ,istria com a resoluo dos conflitos.
Os fatos3 Os fatos3 Os fatos3 Os fatos3 +o os acontecimentos de que as personagens partici-
pam. )a nature#a dos acontecimentos apresentados decorre o g-
nero do te"to. Por e"emplo o relato de um acontecimento cotidiano
constitui uma crnica, o relato de um drama social um romance
social, e assim por diante. 'm toda narrativa ,& um fato central,
que esta!elece o car&ter do te"to, e ,& os fatos secund&rios, rela-
cionados ao principal.
'spao3 'spao3 'spao3 'spao3 Os acontecimentos narrados acontecem em diversos lu-
gares, ou mesmo em um s lugar. O te"to narrativo precisa conter
informaes so!re o espao, onde os fatos acontecem. 8uitas ve-
#es, principalmente nos te"tos liter&rios, essas informaes so
e"tensas, fa#endo aparecer te"tos descritivos no interior dos te"tos
narrativo.
%empo3 %empo3 %empo3 %empo3 Os fatos que compem a narrativa desenvolvem-se num
determinado tempo, que consiste na identificao do momento,
dia, ms, ano ou poca em que ocorre o fato. $ temporalidade sa-
lienta as relaes passadoPpresentePfuturo do te"to, essas relaes
podem ser linear, isto , seguindo a ordem cronolgica dos fatos,
ou sofre inverses, quando o narrador nos di# que antes de um fa-
to que aconteceu depois.

O tempo pode ser cronolgico ou psicolgico. O cronolgico o tempo
material em que se desenrola 5 ao, isto , aquele que medido pela
nature#a ou pelo relgio. O psicolgico no mensur&vel pelos padres
fi"os, porque aquele que ocorre no interior da personagem, depende da
sua percepo da realidade, da durao de um dado acontecimento no seu
esprito.

4arrador3 o!servador e personagem3 4arrador3 o!servador e personagem3 4arrador3 o!servador e personagem3 4arrador3 o!servador e personagem3 O narrador, como (& disse-
mos, a personagem que est& a contar a ,istria. $ posio em
que se coloca o narrador para contar a ,istria constitui o foco, o
aspecto ou o ponto de vista da narrativa, e ele pode ser caracteri-
#ado por 3
- -- - viso Npor detr&sO viso Npor detr&sO viso Npor detr&sO viso Npor detr&sO 3 o narrador con,ece tudo o que di# respeito 5s
personagens e 5 ,istria, tendo uma viso panorMmica dos acon-
tecimentos e a narrao feita em >
a
pessoa.
- -- - viso NcomO3 viso NcomO3 viso NcomO3 viso NcomO3 o narrador personagem e ocupa o centro da narrati-
va que feito em ;
a
pessoa.
- -- - viso Nde foraO3 viso Nde foraO3 viso Nde foraO3 viso Nde foraO3 o narrador descreve e narra apenas o que v, aqui-
lo que o!serv&vel e"teriormente no comportamento da persona-
gem, sem ter acesso a sua interioridade, neste caso o narrador
um o!servador e a narrativa feita em >
a
pessoa.
Qoco narrativo3 Qoco narrativo3 Qoco narrativo3 Qoco narrativo3 %odo te"to narrativo necessariamente tem de apre-
sentar um foco narrativo, isto , o ponto de vista atravs do qual a
,istria est& sendo contada. *omo (& vimos, a narrao feita em
;
a
pessoa ou >
a
pessoa.

Qormas de apresentao da fala das pe Qormas de apresentao da fala das pe Qormas de apresentao da fala das pe Qormas de apresentao da fala das per rr rsonagens sonagens sonagens sonagens
*omo (& sa!emos, nas ,istrias, as personagens agem e falam. R&
trs maneiras de comunicar as falas das personagens.

)iscurso )ireto3 )iscurso )ireto3 )iscurso )ireto3 )iscurso )ireto3 / a representao da fala das personagens atra-
vs do di&logo.
'"emplo3
NS 6ins continuou3 carnaval festa do povo. O povo dono da verd NS 6ins continuou3 carnaval festa do povo. O povo dono da verd NS 6ins continuou3 carnaval festa do povo. O povo dono da verd NS 6ins continuou3 carnaval festa do povo. O povo dono da verda- a- a- a-
de. Aem a polcia e comea a falar em ordem p2!lica. 4o carn de. Aem a polcia e comea a falar em ordem p2!lica. 4o carn de. Aem a polcia e comea a falar em ordem p2!lica. 4o carn de. Aem a polcia e comea a falar em ordem p2!lica. 4o carna aa aval a cid val a cid val a cid val a cida aa ade de de de
do povo e de ningum maisO. do povo e de ningum maisO. do povo e de ningum maisO. do povo e de ningum maisO.

4o discurso direto frequente o uso dos ver!o de locuo ou descendi3
di#er, falar, acrescentar, responder, perguntar, mandar, replicar e etc.< e de
travesses. Porm, quando as falas das personagens so curtas ou r&pidas
os ver!os de locuo podem ser omitidos.

)iscurso Indireto3 )iscurso Indireto3 )iscurso Indireto3 )iscurso Indireto3 *onsiste em o narrador transmitir, com suas
prprias palavras, o pensamento ou a fala das personagens. '-
"emplo3
NS 6ins levantou um !rinde3 lem!rou os dias triste e pass NS 6ins levantou um !rinde3 lem!rou os dias triste e pass NS 6ins levantou um !rinde3 lem!rou os dias triste e pass NS 6ins levantou um !rinde3 lem!rou os dias triste e passa aa ados, os dos, os dos, os dos, os
meus primeiros passos em li!erdade, a fr meus primeiros passos em li!erdade, a fr meus primeiros passos em li!erdade, a fr meus primeiros passos em li!erdade, a fra aa aternidade que nos re ternidade que nos re ternidade que nos re ternidade que nos reu- u- u- u-
nia naquele momento, a min,a literatura e os m nia naquele momento, a min,a literatura e os m nia naquele momento, a min,a literatura e os m nia naquele momento, a min,a literatura e os me ee enos so nos so nos so nos som mm m!rios por !rios por !rios por !rios por
vi vi vi virO. rO. rO. rO.

)iscurso Indireto 6ivre3 )iscurso Indireto 6ivre3 )iscurso Indireto 6ivre3 )iscurso Indireto 6ivre3 Ocorre quando a fala da personagem se
mistura 5 fala do narrador, ou se(a, ao flu"o normal da narrao.
'"emplo3
NOs tra!al,adores passavam para os partidos, conve NOs tra!al,adores passavam para os partidos, conve NOs tra!al,adores passavam para os partidos, conve NOs tra!al,adores passavam para os partidos, conver rr rsando alto. sando alto. sando alto. sando alto.
Guando me viram, sem c,apu, de pi(ama, por aqu Guando me viram, sem c,apu, de pi(ama, por aqu Guando me viram, sem c,apu, de pi(ama, por aqu Guando me viram, sem c,apu, de pi(ama, por aqueles lugares, eles lugares, eles lugares, eles lugares,
d dd de ee eram ram ram ram- -- -me !ons me !ons me !ons me !ons- -- -dias desconfiados. %alve# pensassem que est dias desconfiados. %alve# pensassem que est dias desconfiados. %alve# pensassem que est dias desconfiados. %alve# pensassem que esti- i- i- i-
vesse doido. *omo poderia andar um ,omem 5quela ,ora , sem vesse doido. *omo poderia andar um ,omem 5quela ,ora , sem vesse doido. *omo poderia andar um ,omem 5quela ,ora , sem vesse doido. *omo poderia andar um ,omem 5quela ,ora , sem
fa#er nada de c fa#er nada de c fa#er nada de c fa#er nada de ca aa a!ea no tempo, um !ranco de ps no c,o como !ea no tempo, um !ranco de ps no c,o como !ea no tempo, um !ranco de ps no c,o como !ea no tempo, um !ranco de ps no c,o como
elesT + sendo doido mesmoO. elesT + sendo doido mesmoO. elesT + sendo doido mesmoO. elesT + sendo doido mesmoO.
-1os 6ins do L -1os 6ins do L -1os 6ins do L -1os 6ins do Le ee ego. go. go. go.

%'K%O )'+* %'K%O )'+* %'K%O )'+* %'K%O )'+*LI%IAO LI%IAO LI%IAO LI%IAO
)escrever fa#er uma representao ver!al dos aspectos mais carac-
tersticos de um o!(eto, de uma pessoa, paisagem, ser e etc.

$s perspectivas que o o!servador tem do o!(eto so muito importantes,
tanto na descrio liter&ria quanto na descrio tcnica. / esta atitude que
vai determinar a ordem na enumerao dos traos caractersticos para que
o leitor possa com!inar suas impresses isoladas formando uma imagem
unificada.

Jma !oa descrio vai apresentando o o!(eto progressivamente, vari-
ando as partes focali#adas e associando-as ou interligando-as pouco a
pouco.

Podemos encontrar distines entre uma descrio liter&ria e outra tc-
nica. Passaremos a falar um pouco so!re cada uma delas3
)escrio 6iter&ria3 )escrio 6iter&ria3 )escrio 6iter&ria3 )escrio 6iter&ria3 $ finalidade maior da descrio liter&ria
transmitir a impresso que a coisa vista desperta em nossa mente
atravs do sentidos. )a decorrem dois tipos de descrio3 a su!(e-
tiva, que reflete o estado de esprito do o!servador, suas prefern-
cias, assim ele descreve o que quer e o que pensa ver e no o
que v realmente< (& a o!(etiva tradu# a realidade do mundo o!(eti-
3
vo, fenomnico, ela e"ata e dimensional.
)escrio de Personagem3 )escrio de Personagem3 )escrio de Personagem3 )escrio de Personagem3 / utili#ada para caracteri#ao das
personagens, pela acumulao de traos fsicos e psicolgicos,
pela enumerao de seus ,&!itos, gestos, aptides e temperamen-
to, com a finalidade de situar personagens no conte"to cultural, so-
cial e econmico .
)escrio de Paisagem3 )escrio de Paisagem3 )escrio de Paisagem3 )escrio de Paisagem3 4este tipo de descrio, geralmente o o!-
servador a!range de uma s ve# a glo!alidade do panorama, para
depois aos poucos, em ordem de pro"imidade, a!ranger as partes
mais tpicas desse todo.
)escrio do $m!iente3 )escrio do $m!iente3 )escrio do $m!iente3 )escrio do $m!iente3 'la d& os detal,es dos interiores, dos am-
!ientes em que ocorrem as aes, tentando dar ao leitor uma visu-
ali#ao das suas particularidades, de seus traos distintivos e tpi-
cos.
)escrio da *ena3 )escrio da *ena3 )escrio da *ena3 )escrio da *ena3 %rata-se de uma descrio movimentada, que
se desenvolve progressivamente no tempo. / a descrio de um
incndio, de uma !riga, de um naufr&gio.
)escrio %cnica3 )escrio %cnica3 )escrio %cnica3 )escrio %cnica3 'la apresenta muitas das caractersticas gerais
da literatura, com a distino de que nela se utili#a um voca!ul&rio
mais preciso, salientando-se com e"atido os pormenores. / pre-
dominantemente denotativa tendo como o!(etivo esclarecer con-
vencendo. Pode aplicar-se a o!(etos, a aparel,os ou mecanismos,
a fenmenos, a fatos, a lugares, a eventos e etc.

%'K%O )I++'L%$%IAO %'K%O )I++'L%$%IAO %'K%O )I++'L%$%IAO %'K%O )I++'L%$%IAO
)issertar significa discutir, e"por, interpretar ideias. $ dissertao cons-
ta de uma srie de (u#os a respeito de um determinado assunto ou ques-
to, e pressupe um e"ame critico do assunto so!re o qual se vai escrever
com clare#a, coerncia e o!(etividade.

$ dissertao pode ser argumentativa - na qual o autor tenta persuadir
o leitor a respeito dos seus pontos de vista ou simplesmente, ter como
finalidade dar a con,ecer ou e"plicar certo modo de ver qualquer questo.

$ linguagem usada a referencial, centrada na mensagem, enfati#an-
do o conte"to.

Guanto 5 forma, ela pode ser tripartida em 3
Introduo3 Introduo3 Introduo3 Introduo3 'm poucas lin,as coloca ao leitor os dados fundamen-
tais do assunto que est& tratando. / a enunciao direta e o!(etiva
da definio do ponto de vista do autor.
)esenvolvimento3 )esenvolvimento3 )esenvolvimento3 )esenvolvimento3 *onstitui o corpo do te"to, onde as ideias colo-
cadas na introduo sero definidas com os dados mais relevan-
tes. %odo desenvolvimento deve estruturar-se em !locos de ideias
articuladas entre si, de forma que a sucesso deles resulte num
con(unto coerente e unit&rio que se encai"a na introduo e de-
sencadeia a concluso.
*oncluso3 *oncluso3 *oncluso3 *oncluso3 / o fenmeno do te"to, marcado pela sntese da ideia
central. 4a concluso o autor refora sua opinio, retomando a in-
troduo e os fatos resumidos do desenvolvimento do te"to. Para
,aver maior entendimento dos procedimentos que podem ocorrer
em um dissertao, ca!e fa#ermos a distino entre fatos, ,iptese
e opinio.
- Qato3 Qato3 Qato3 Qato3 / o acontecimento ou coisa cu(a veracidade e recon,ecida<
a o!ra ou ao que realmente se praticou.
- Riptese3 Riptese3 Riptese3 Riptese3 / a suposio feita acerca de uma coisa possvel ou
no, e de que se tiram diversas concluses< uma afirmao so-
!re o descon,ecido, feita com !ase no que (& con,ecido.
- Opinio3 Opinio3 Opinio3 Opinio3 Opinar (ulgar ou inserir e"presses de aprovao ou de-
saprovao pessoal diante de acontecimentos, pessoas e o!(etos
descritos, um parecer particular, um sentimento que se tem a
respeito de algo.

O %'K%O O %'K%O O %'K%O O %'K%O $LUJ8'4%$%IAO $LUJ8'4%$%IAO $LUJ8'4%$%IAO $LUJ8'4%$%IAO
7aseado em $dilson *itelli 7aseado em $dilson *itelli 7aseado em $dilson *itelli 7aseado em $dilson *itelli

$ linguagem capa# de criar e representar realidades, sendo caracte-
ri#ada pela identificao de um elemento de constituio de sentidos. Os
discursos ver!ais podem ser formados de v&rias maneiras, para dissertar
ou argumentar, descrever ou narrar, colocamos em pr&ticas um con(unto de
referncias codificadas ,& muito tempo e dadas como estruturadoras do
tipo de te"to solicitado.

Para se persuadir por meio de muitos recursos da lngua necess&rio
que um te"to possua um car&ter argumentativoPdescritivo. $ construo de
um ponto de vista de alguma pessoa so!re algo, varia de acordo com a sua
an&lise e esta dar-se-& a partir do momento em que a compreenso do
conte2do, ou daquilo que fora tratado se(a concretado. $ formao discursi-
va respons&vel pelo emassamento do conte2do que se dese(a transmitir,
ou persuadir, e nele teremos a formao do ponto de vista do su(eito, suas
an&lises das coisas e suas opinies. 4elas, as opinies o que fa#emos
soltar concepes que tendem a ser orientadas no meio em que o indivduo
viva. Aemos que o su(eito lana suas opinies com o simples e decisivo
intuito de persuadir e fa#er suas e"planaes renderem o convencimento
do ponto de vista de algoPalgum.

4a escrita, o que fa#emos !uscar intenes de sermos entendidos e
dese(amos esta!elecer um contato ver!al com os ouvintes e leitores, e
todas as frases ou palavras articuladas produ#em significaes dotadas de
intencionalidade, criando assim unidades te"tuais ou discursivas. )entro
deste conte"to da escrita, temos que levar em conta que a coerncia de
relevada importMncia para a produo te"tual, pois nela se dar& uma se-
quncia das ideias e da progresso de argumentos a serem e"planadas.
+endo a argumentao o procedimento que tornar& a tese aceit&vel, a
apresentao de argumentos atingir& os seus interlocutores em seus o!(eti-
vos< isto se dar& atravs do convencimento da persuaso. Os mecanismos
da coeso e da coerncia sero ento respons&veis pela unidade da for-
mao te"tual.

)entro dos mecanismos coesivos, podem reali#ar-se em conte"tos
ver!ais mais amplos, como por (ogos de elipses, por fora semMntica, por
recorrncias le"icais, por estratgias de su!stituio de enunciados.

Jm mecanismo mais f&cil de fa#er a comunicao entre as pessoas a
linguagem, quando ela em forma da escrita e aps a leitura, -o que ocorre
agora., podemos di#er que ,& de ter algum que transmita algo, e outro
que o rece!a. 4esta !rincadeira que entra a formao de argumentos
com o intuito de persuadir para se qualificar a comunicao< nisto, estes
argumentos e"planados sero o germe de futuras tentativas da comunica-
o ser o!(etiva e dotada de intencionalidade, -ver 6inguagem e Persua-
so..

+a!e-se que a leitura e escrita, ou se(a, ler e escrever< no tem em sua
unidade a mono caracterstica da dominao do idiomaPlngua, e sim o
propsito de e"ecutar a interao do meio e cultura de cada indivduo. $s
relaes interte"tuais so de grande valia para fa#er de um te"to uma
aluso 5 outros te"tos, isto proporciona que a imerso que os argumentos
do tornem esta produo altamente evocativa.

$ par&frase tam!m outro recurso !astante utili#ado para tra#er a um
te"to um aspecto dinMmico e com intento. 1untamente com a pardia, a
par&frase utili#a-se de te"tos (& escritos, por algum, e que tornam-se algo
espetacularmente incrvel. $ diferena que muitas ve#es a par&frase no
possui a necessidade de persuadir as pessoas com a repetio de argu-
mentos, e sim de esquemati#ar novas formas de te"tos, sendo estes dife-
rentes. $ criao de um te"to requer !em mais do que simplesmente a
(uno de palavras a uma frase, requer algo mais que isto. / necess&rio ter
na escol,a das palavras e do voca!ul&rio o cuidado de se requisit&-las,
!em como para se adot&-las. Jm te"to no totalmente auto-e"plicativo,
da vem a necessidade de que o leitor ten,a um emassado em seu ,istrico
uma relao interdiscursiva e interte"tual.

$s met&foras, metomnias, onomatopeias ou figuras de linguagem, en-
tram em ao inseridos num te"to como um con(unto de estratgias capa-
#es de contri!uir para os efeitos persuasivos dele. $ ironia tam!m muito
utili#ada para causar este efeito, umas de suas caractersticas salientes,
que a ironia d& nfase 5 go#ao, alm de desvalori#ar ideias, valores da
oposio, tudo isto em forma de piada.

Jma das 2ltimas, porm no menos importantes, formas de persuadir
atravs de argumentos, a $luso -96er no apenas recon,ecer o dito,
mais tam!m o no-dito9.. 4ela, o escritor tra!al,a com valores, ideias ou
conceitos pr esta!elecidos, sem porm com o!(etivos de forma clara e
concisa. O que acontece a formao de um am!iente potico e sugervel,
capa# de evocar nos leitores algo, digamos, uma sensao...
4

%e"to 7ase3 *I%'66I, $dilson< NO %e"to $rgumentativoO +o Paulo +P,
'ditora ..+cipione, ;EE? - BV edio.

ESTRUTURAO E ARTICULAO DO TEXTO

Lesen,a *ritica de $rticulao do %e"to Lesen,a *ritica de $rticulao do %e"to Lesen,a *ritica de $rticulao do %e"to Lesen,a *ritica de $rticulao do %e"to
$manda $lves 8artins
Lesen,a *rtica do livro $ $rticulao do %e"to, da autora 'lisa Uuima-
res

4o livro de 'lisa Uuimares, $ $rticulao do %e"to, a autora procura
esclarecer as d2vidas referentes 5 formao e 5 compreenso de um te"to
e do seu conte"to.

Qormado por unidades coordenadas, ou se(a, interligadas entre si, o
te"to constitui, portanto, uma unidade comunicativa para os mem!ros de
uma comunidade< nele, e"iste um con(unto de fatores indispens&veis para a
sua construo, como Nas intenes do falante -emissor., o (ogo de ima-
gens conceituais, mentais que o emissor e destinat&rio e"ecutam.O-8anuel
P. Li!eiro, =::?, p.>EC.. +omado 5 isso, um te"to no pode e"istir de forma
2nica e so#in,a, pois depende dos outros tanto sintaticamente quanto
semanticamente para que ,a(a um entendimento e uma compreenso
deste. )entro de um te"to, as partes que o formam se integram e se e"pli-
cam de forma recproca.

*ompletando o processo de formao de um te"to, a autora nos escla-
rece que a economia de linguagem facilita a compreenso dele, sendo
indispens&vel uma ligao entre as partes, mesmo ,avendo um corte de
trec,os considerados no essenciais.

Guando o tema a Nsituao comunicativaO -p.C., a autora nos esclare-
ce a relao te"to K conte"to, onde um essencial para esclarecermos o
outro, utili#ando-se de palavras que rece!em diferentes significados con-
forme so inseridas em um determinado conte"to< nos levando ao entendi-
mento de que no podemos considerar isoladamente os seus conceitos e
sim analis&-los de acordo com o conte"to semMntico ao qual est& inserida.

+egundo 'lisa Uuimares, o sentido da palavra te"to estende-se a uma
enorme vastido, podendo designar Num enunciado qualquer, oral ou escri-
to, longo ou !reve, antigo ou modernoO -p.;?. e ao contr&rio do que muitos
podem pensar, um te"to pode ser caracteri#ado como um fragmento, uma
frase, um ver!o ect e no apenas na reunio destes com mais algumas
outras formas de enunciao< procurando sempre uma o!(etividade para
que a sua compreenso se(a feita de forma f&cil e clara.

'sta economia te"tual facilita no camin,o de transmisso entre o enun-
ciador e o receptor do te"to que procura condensar as informaes rece!i-
das a fim de se deter ao Nn2cleo informativoO -p.;C., este sim, primordial a
qualquer informao.

$ autora tam!m apresenta diversas formas de classificao do discur-
so e do te"to, porm, deten,amo-nos na diviso de te"to informativo e de
um te"to liter&rio ou ficcional.

$nalisando um te"to, possvel perce!ermos que a repetio de um
nomePle"ema, nos indu# 5 lem!rar de fatos (& a!ordados, estimula a nossa
!i!lioteca mental e a informa da importMncia de tal nome, que dentro de um
conte"to qualquer, ou se(a que no fosse de um te"to informacional, seria
apenas caracteri#ado como uma redundMncia desnecess&ria. 'ssa repeti-
o normalmente dada atravs de sinnimos ou Nsinnimos perfeitosO
-p.>:. que permitem a permutao destes nomes durante o te"to sem que o
sentido original e dese(ado se(a modificado.

'sta relao semMntica presente nos te"tos ocorre devido 5s interpre-
taes feitas da realidade pelo interlocutor, que utili#a a c,amada NsemMnti-
ca referencialO -p.>;. para causar esta !usca mental no receptor atravs de
palavras semanticamente semel,antes 5 que fora enunciada, porm, e"iste
ainda o que a autora denominou de Nine"istncia de sinnimo perfeitoO
-p.>:. que so sinnimos porm quando posto em su!stituio um ao outro
no geram uma coerncia adequada ao entendimento.

4esta relao de su!stituio por sinnimos, devemos ter cautela
quando formos usar os N,ipernimosO -p.>=., ou at mesmo a N,iponmiaO
-p.>=. onde su!stitui-se a parte pelo todo, pois neste emaran,ado de su!s-
tituies pode-se causar desa(ustes e o resultado final no fa#er com que a
imagem mental do leitor se(a ativada de forma corretamente, e outra assimi-
lao, errnea, pode ser utili#ada.

+eguindo ainda neste linear das su!stituies, e"istem ainda as Nnomi-
naesO e a NelipseO, onde na primeira, o sentido inicialmente e"presso por
um ver!o su!stitudo por um nome, ou se(a, um su!stantivo< e, enquanto
na segunda, ou se(a, na elipse, o su!stituto nulo e marcado pela fle"o
ver!al< como podemos perce!er no seguinte e"emplo retirado do livro de
'lisa Uuimares3
N6ouve-se nos mineiros, em primeiro lugar, a sua presena suave. 8il
deles no causam o incmodo de de# cearenses.

WW4o grita, WWW no empurramX WWW no seguram o !rao da gente,
WWW no impem suas opinies. Para os importunos inventaram eles uma
palavra maravil,osamente definidora e que tradu# !em a sua antipatia para
essa casta de gente -....O -Lac,el de Gueiro#. 8ineiros. In3 *em crnicas
escol,idas. Lio de 1aneiros, 1os OlYmpio, ;E@D, p.D=..

Porm preciso especificar que para que ,a(a a elipse o termo elptico
deve estar perfeitamente claro no conte"to. 'ste conceito e os demais (&
ditos anteriormente so primordiais para a compreenso e produo te"tu-
al, uma ve# que contri!uem para a economia de linguagem, fator de grande
valor para tais feitos.

$o a!ordar os conceitos de coeso e coerncia, a autora procura pri-
meiramente retomar a noo de que a construo do te"to feita atravs
de Nreferentes lingusticosO -p.>D. que geram um con(unto de frases que iro
constituir uma Nmicroestrutura do te"toO -p.>D. que se articula com a estrutu-
ra semMntica geral. Porm, a dificuldade de se separar a coeso da coe-
rncia est& no fato daquela est& inserida nesta, formando uma lin,a de
raciocnio de f&cil compreenso, no entanto, quando ocorre uma incoern-
cia te"tual, decorrente da incompati!ilidade e no e"atido do que foi
escrito, o leitor tam!m capa# de entender devido a sua f&cil compreen-
so apesar da m& articulao do te"to.

$ coerncia de um te"to no dada apenas pela !oa interligao entre
as suas frases, mas tam!m porque entre estas e"iste a influncia da
coerncia te"tual, o que nos a(uda a concluir que a coeso, na verdade,
efeito da coerncia. *omo o!servamos em 4ova Uram&tica $plicada da
6ngua Portuguesa de 8anoel P. Li!eiro -=::?, ;?ed.3

$ coeso e a coerncia tra#em a caracterstica de promover a inter-
relao semMntica entre os elementos do discurso, respondendo pelo que
c,amamos de conectividade te"tual. N$ coerncia di# respeito ao ne"o
entre os conceitos< e a coeso, 5 e"presso desse ne"o no plano lingusti-
coO -A$6, 8aria das Uraas *osta. Ledao e te"tualidade, ;EE;, p.C.

4o captulo que di# respeito 5s noes de estrutura, 'lisa Uuimares,
!usca ressaltar o nvel sint&tico representado pelas coordenaes e su!or-
dinaes que fi"am relaes de NequivalnciaO ou N,ierarquiaO respectiva-
mente.
Jm fato importante dentro do livro $ $rticulao do %e"to, o valor atri!u-
do 5s estruturas integrantes do te"to, como o ttulo, o par&grafo, as inter e
intrapartes, o incio e o fim e tam!m, as superestruturas.

O ttulo funciona como estratgica de articulao do te"to podendo de-
sempen,ar papis que resumam os seus pontos primordiais, como tam-
!m, podem ser desvendados no decorrer da leitura do te"to.

Os par&grafos esquemati#am o raciocnio do escritos, como enuncia
Ot,on 8oacir Uarcia3
NO par&grafo facilita ao escritor a tarefa de isolar e depois a(ustar con-
venientemente as ideias principais da sua composio, permitindo ao leitor
acompan,ar-l,es o desenvolvimento nos seus diferentes est&giosO.

/ !om relem!rar, que dentro do par&grafo encontraremos o c,amado
tpico frasal, que resumir& a principal ideia do par&grafo no qual esta inse-
rido< e tam!m encontraremos, segundo a autora, de# diferentes tipos de
par&grafo, cada qual com um ponto de vista especfico.

5
4o que di# respeito ao tpico Inicio e fim, 'lisa Uuimares preferiu a-
!ord&-los de forma m2tua (& que um consequncia ou decorrncia do
outro< ficando a organi#ao da narrativa com uma forma de estrutura
cl&ssica e seguindo uma lin,a sequencial (& esperada pelo leitor, onde o
incio alimenta a esperana de como vir& a ser o te"to, enquanto que o fim
e"ercer uma funo de dar um destaque maior ao fec,amento do te"to, o
que tam!m, alimenta a imaginao tanto do leito, quanto do prprio autor.

4o geral, o que di# respeito ao livro $ $rticulao do %e"to de 'lisa
Uuimares, ele nos tr&s um grande n2mero de informaes e novos concei-
tos em relao 5 produo e compreenso te"tual, no entanto, essa grande
leva de informaes muitas ve#es se tornam confusas e aca!am por des-
prenderem-se uma das outras, que!rando a linearidade de todo o te"to e
dificultando o entendimento terico.

$ L'Q'L'4*I$Z[O P O+ L'Q'L'4%'+ P *O'L\ $ L'Q'L'4*I$Z[O P O+ L'Q'L'4%'+ P *O'L\ $ L'Q'L'4*I$Z[O P O+ L'Q'L'4%'+ P *O'L\ $ L'Q'L'4*I$Z[O P O+ L'Q'L'4%'+ P *O'L\4 44 4*I$ ' *O'+[O *I$ ' *O'+[O *I$ ' *O'+[O *I$ ' *O'+[O

$ fala e tam!m o te"to escrito constituem-se no apenas numa se-
quncia de palavras ou de frases. $ sucesso de coisas ditas ou escritas
forma uma cadeia que vai muito alm da simples sequencialidade3 ,& um
entrelaamento significativo que apro"ima as partes formadoras do te"to
falado ou escrito. Os mecanismos lingusticos que esta!elecem a conectivi-
dade e a retomada e garantem a coeso so os ref ref ref refe ee erentes te"tuais rentes te"tuais rentes te"tuais rentes te"tuais. *ada
uma das coisas ditas esta!elece relaes de sentido e significado tanto
com os elementos que a antecedem como com os que a sucedem, constru-
indo uma cadeia te"tual significativa. 'ssa co co co coe ee eso, so, so, so, que d& unidade ao
te"to, vai sendo construda e se evidencia pelo emprego de diferentes
procedimentos, tanto no campo do l"ico, como no da gram&tica. -4o
esqueamos que, num te"to, no e"istem ou no deveriam e"istir elemen-
tos dispens&veis. Os elementos constitutivos vo construindo o te"to, e so
as articulaes entre voc&!ulos, entre as partes de uma orao, entre as
oraes e entre os par&grafos que determinam a referenciao, os contatos
e cone"es e esta!elecem sentido ao todo..

$teno especial concentram os procedimentos que garantem ao te"to
coeso coeso coeso coeso e coerncia coerncia coerncia coerncia. +o esses procedimentos que desenvolvem a dinMmi-
ca articuladora e garantem a progresso te"tual.

$ coeso coeso coeso coeso a manifestao lingustica da coerncia coerncia coerncia coerncia e se reali#a nas re-
laes entre elementos sucessivos -artigos, pronomes ad(etivos, ad(etivos
em relao aos su!stantivos< formas ver!ais em relao aos su(eitos<
tempos ver!ais nas relaes espao-temporais constitutivas do te"to etc..,
na organi#ao de perodos, de par&grafos, das partes do todo, como
formadoras de uma cadeia de sentido capa# de apresentar e desenvolver
um tema ou as unidades de um te"to. *onstruda com os mecanismos
gramaticais e le"icais, confere unidade formal ao te"to.
;. *onsidere-se, inicialmente, a coeso coeso coeso coeso apoiada no l"ico l"ico l"ico l"ico. 'la pode
dar-se pela reiterao reiterao reiterao reiterao, pela su!stituio su!stituio su!stituio su!stituio e pela associao associao associao associao.
/ garantida com o emprego de3
enlaces semMnticos de frases por meio da repetio. repetio. repetio. repetio. $ mensagem-
tema do te"to apoiada na cone"o de elementos l"icos sucessi-
vos pode dar-se por simples iterao -repetio.. *a!e, nesse ca-
so, fa#er-se a diferenciao entre a simples redundMncia resultado
da po!re#a de voca!ul&rio e o emprego de repeties como recur-
so estilstico, com inteno articulatria. '".3 N$s contas do patro
eram diferentes, arran(adas a tinta e contra o vaqueiro, mas Qa!ia-
no sa!ia que elas estavam erradas e o patro queria engan&-
lo.'nganava.O Aidas secas Aidas secas Aidas secas Aidas secas, p. ;?>.<
su!stituio l"ica, que se d& tanto pelo emprego de sinnimos sinnimos sinnimos sinnimos
como de palavras quase sinnimas palavras quase sinnimas palavras quase sinnimas palavras quase sinnimas. *onsiderem-se aqui alm das
palavras sinnimas, aquelas resultantes de famlias ideolgicas e
do campo associativo, como, por e"emplo, esvoaar, revoar, voar<
,ipnimos ,ipnimos ,ipnimos ,ipnimos -relaes de um termo especfico com um termo de sen-
tido geral, e".3 gato, felino. e ,ipernimos ,ipernimos ,ipernimos ,ipernimos -relaes de um termo
de sentido mais amplo com outros de sentido mais especfico, e".3
felino, gato.<
nominali#aes nominali#aes nominali#aes nominali#aes -quando um fato, uma ocorrncia, aparece em
forma de ver!o e, mais adiante, reaparece como su!stantivo, e".3
consertar, o conserto< via(ar, a viagem.. / preciso distinguir-se en-
tre nominali#ao estrita e. generali#aes generali#aes generali#aes generali#aes -e".3 o co X o animal.
e especificaes - especificaes - especificaes - especificaes -e".3 planta ] &rvore ] palmeira.<
su!stitutos universais - su!stitutos universais - su!stitutos universais - su!stitutos universais -e".3 1oo tra!al,a muito. %am!m o fao fao fao fao. O
ver!o fa#er em su!stituio ao ver!o tra!al,ar.<
enunciados que esta!elecem a recapitulao da ideia glo!al. enunciados que esta!elecem a recapitulao da ideia glo!al. enunciados que esta!elecem a recapitulao da ideia glo!al. enunciados que esta!elecem a recapitulao da ideia glo!al. '".3
O curral deserto deserto deserto deserto, o c,iqueiro das ca!ras arruinado arruinado arruinado arruinado e tam!m d dd de- e- e- e-
serto serto serto serto, a casa do vaqueiro fec,ada fec,ada fec,ada fec,ada, tudo anunciava a!andono -A AA Ai- i- i- i-
das +ec das +ec das +ec das +ecas as as as, p.;;.. 'sse enunciado c,amado de an&fora concep-
tual. %odo um enunciado anterior e a ideia glo!al que ele refere
so retomados por outro enunciado que os resume ePou interpreta.
*om esse recurso, evitam-se as repeties e fa#-se o discurso a-
vanar, mantendo-se sua unidade.
=. $ coeso coeso coeso coeso apoiada na gram&tica gram&tica gram&tica gram&tica d&-se no uso de3
certos pronomes pronomes pronomes pronomes -pessoais, ad(etivos ou su!stantivos.. )estacam-
se aqui os pronomes pessoais de terceira pessoa, empregados
como su!stitutos de elementos anteriormente presentes no te"to,
diferentemente dos pronomes de ;
V
e =
V
pessoa que se referem 5
pessoa que fala e com quem esta fala.
certos advr!ios advr!ios advr!ios advr!ios e e"presses adver!iais e"presses adver!iais e"presses adver!iais e"presses adver!iais<
artigos< artigos< artigos< artigos<
con(unes con(unes con(unes con(unes<
numerais numerais numerais numerais<
elipses elipses elipses elipses. $ elipse se (ustifica quando, ao remeter a um enunciado
anterior, a palavra elidida facilmente identific&vel -'".3 O (ovem
recol,eu-se cedo. ... +a!ia que ia necessitar de todas as suas for-
as. O termo o (ovem dei"a de ser repetido e, assim, esta!elece a
relao entre as duas oraes... / a prpria ausncia do termo que
marca a inter-relao. $ identificao pode dar-se com o prprio
enunciado, como no e"emplo anterior, ou com elementos e"traver-
!ais, e"teriores ao enunciado. Ae(am-se os avisos em lugares p2-
!licos -e".3 Perigo^. e as frases e"clamativas, que remetem a uma
situao no-ver!al. 4esse caso, a articulao se d& entre te"to e
conte"to -e"trate"tual.<
as concordMncias as concordMncias as concordMncias as concordMncias<
a correlao entre os tempos ver!ais a correlao entre os tempos ver!ais a correlao entre os tempos ver!ais a correlao entre os tempos ver!ais.

Os diticos e"ercem, por e"celncia, essa funo de progresso te"tu-
al, dada sua caracterstica3 so elementos que no significam, apenas
indicam, remetem aos componentes da situao comunicativa. 1& os com-
ponentes concentram em si a significao. Leferem os participantes do ato
de comunicao, o momento e o lugar da enunciao.

'lisa Uuimares ensina a respeito dos diticos3
Os pronomes pessoais e as desinncias ver!ais indicam os participan-
tes do ato do discurso. Os pronomes demonstrativos, certas locues
prepositivas e adver!iais, !em como os advr!ios de tempo, referenciam o
momento da enunciao, podendo indicar simultaneidade, anterioridade ou
posterioridade. $ssim3 este, agora, ,o(e, neste momento -presente.< ulti-
mamente, recentemente, ontem, ,& alguns dias, antes de -pretrito.< de
agora em diante, no pr"imo ano, depois de -futuro..

8aria da Uraa *osta Aal lem!ra que Nesses recursos e"pressam rela-
es no s entre os elementos no interior de uma frase, mas tam!m
entre frases e sequncias de frases dentro de um te"toO.

4o s a coeso e"plcita possi!ilita a compreenso de um te"to. 8ui-
tas ve#es a comunicao se fa# por meio de uma coeso implcita coeso implcita coeso implcita coeso implcita, apoiada
no con,ecimento m2tuo anterior que os participantes do processo comuni-
cativo tm da lngua.

$ ligao lgica das ideias $ ligao lgica das ideias $ ligao lgica das ideias $ ligao lgica das ideias
Jma das caractersticas do te"to a organi#ao sequencial dos ele-
mentos lingusticos que o compem, isto , as relaes de sentido que se
esta!elecem entre as frases e os par&grafos que compem um te"to,
fa#endo com que a interpretao de um elemento lingustico qualquer se(a
dependente da de outro-s.. Os principais fatores que determinam esse
encadeamento lgico so3 a articulao, a referncia, a su!stituio voca-
!ular e a elipse.

$L%I*J6$Z[O $L%I*J6$Z[O $L%I*J6$Z[O $L%I*J6$Z[O
Os articuladores -tam!m c,amados ne"os ou conectores. so con(un-
es, advr!ios e preposies respons&veis pela ligao entre si dos fatos
denotados num te"to, 'les e"primem os diferentes tipos de interdependn-
cia de sentido das frases no processo de sequenciali#ao te"tual. $s
6
ideias ou proposies podem se relacionar indicando causa, consequncia,
finalidade, etc.

Ingressei na Qaculdade a fim de a fim de a fim de a fim de ascender socialmente.
Ingressei na Qaculdade porque porque porque porque pretendo ser !ilogo.
Ingressei na Qaculdade depois de depois de depois de depois de ter-me casado.

/ possvel o!servar que os articuladores relacionam os argumentos di-
ferentemente. Podemos, inclusive, agrup&-los, conforme a relao que
esta!elecem.

Lelaes de3 Lelaes de3 Lelaes de3 Lelaes de3
adio adio adio adio3 os conectores articula sequencialmente frases cu(os conte2dos
se adicionam a favor de uma mesma concluso3 e, tam!m, no s...como e, tam!m, no s...como e, tam!m, no s...como e, tam!m, no s...como
tam!m, tanto...como, alm de, alm disso, ainda, nem tam!m, tanto...como, alm de, alm disso, ainda, nem tam!m, tanto...como, alm de, alm disso, ainda, nem tam!m, tanto...como, alm de, alm disso, ainda, nem.

4a maioria dos casos, as frases somadas no so permut&veis, isto ,
a ordem em que ocorrem os fatos descritos deve ser respeitada.

'le entrou, dirigiu-se 5 escrivanin,a e sentou-se.
alternMncia alternMncia alternMncia alternMncia3 os conte2dos alternativos das frases so articulados por
conectores como ou, ora...ora, se(a...se(a ou, ora...ora, se(a...se(a ou, ora...ora, se(a...se(a ou, ora...ora, se(a...se(a. O articulador ou ou ou ou pode e"pressar
incluso ou e"cluso.

'le no sa!e se conclui o curso ou a!andona a Qaculdade.

oposio oposio oposio oposio3 os conectores articulam sequencialmente frases cu(os conte-
2dos se opem. +o articuladores de oposio3 mas, porm, todavia, mas, porm, todavia, mas, porm, todavia, mas, porm, todavia,
entretanto, no entanto, no o!stante, em!ora, apesar de -que., ainda que, entretanto, no entanto, no o!stante, em!ora, apesar de -que., ainda que, entretanto, no entanto, no o!stante, em!ora, apesar de -que., ainda que, entretanto, no entanto, no o!stante, em!ora, apesar de -que., ainda que,
se !em que, mesmo que, se !em que, mesmo que, se !em que, mesmo que, se !em que, mesmo que, etc.

O candidato foi aprovado, mas no fe# a matrcula.
condicionalidade condicionalidade condicionalidade condicionalidade3 essa relao e"pressa pela com!inao de duas
proposies3 uma introdu#ida pelo articulador se se se se ou caso caso caso caso e outra por ento ento ento ento
-consequente., que pode vir implcito. 'sta!elece-se uma relao entre o
antecedente e o consequente, isto , sendo o antecedente verdadeiro ou
possvel, o consequente tam!m o ser&.

4a relao de condicionalidade, esta!elece-se, muitas ve#es, uma
condio ,ipottica, isto ,, cria-se na proposio introdu#ida pelo articula-
dor sePcaso uma ,iptese que condicionar& o que ser& dito na proposio
seguinte. 'm geral, a proposio situa-se num tempo futuro.

*aso ten,a frias, -ento. via(arei para 7uenos $ires.

causalidade3 causalidade3 causalidade3 causalidade3 e"pressa pela com!inao de duas proposies, uma
das quais encerra a causa que acarreta a consequncia e"pressa na outra.
%al relao pode ser veiculada de diferentes formas3

Passei no vesti!ular porque porque porque porque estudei muito
visto que visto que visto que visto que
(& que (& que (& que (& que
uma ve# que uma ve# que uma ve# que uma ve# que
WWWWWWWWWWWWWWWWW WWWWWWWWWWWWWWWWWWWWW
consequncia causa

'studei tanto que tanto que tanto que tanto que passei no vesti!ular.
'studei muito por isso por isso por isso por isso passei no vesti!ular
WWWWWWWWWWWWWWWWW WWWWWWWWWWWWWWWWWWWW
causa consequncia

*omo *omo *omo *omo estudei passei no vesti!ular
Por Por Por Por ter estudado muito passei no vesti!ular
WWWWWWWWWWWWWWWWWWW WWWWWWWWWWWWWWWWWWW
causa consequncia

finalidade3 finalidade3 finalidade3 finalidade3 uma das proposies do perodo e"plicita o-s. meio-s. para
se atingir determinado fim e"presso na outra. Os articuladores principais
so3 para, afim de, para que para, afim de, para que para, afim de, para que para, afim de, para que.

Jtili#o o automvel a fim de a fim de a fim de a fim de facilitar min,a vida.

conformidade conformidade conformidade conformidade3 essa relao e"pressa-se por meio de duas proposi-
es, em que se mostra a conformidade de conte2do de uma delas em
relao a algo afirmado na outra.

O aluno reali#ou a prova conforme conforme conforme conforme o professor solicitara.
segundo segundo segundo segundo
consoante consoante consoante consoante
como como como como
de acordo com de acordo com de acordo com de acordo com a solicitao...

temporalidade3 temporalidade3 temporalidade3 temporalidade3 a relao por meio da qual se locali#am no tempo a-
es, eventos ou estados de coisas do mundo real, e"pressas por meio de
duas proposies.
Guando Guando Guando Guando
8al 8al 8al 8al
6ogo que 6ogo que 6ogo que 6ogo que terminei o colgio, matriculei-me aqui.
$ssim que $ssim que $ssim que $ssim que
)epois que )epois que )epois que )epois que
4o momento em que 4o momento em que 4o momento em que 4o momento em que
4em !em 4em !em 4em !em 4em !em

a. a. a. a. concomitMncia de fatos3 'nquanto concomitMncia de fatos3 'nquanto concomitMncia de fatos3 'nquanto concomitMncia de fatos3 'nquanto todos se divertiam, ele estudava
com afinco.
'"iste aqui uma simultaneidade entre os fatos descritos em cada
uma das proposies.
!. !. !. !. um tempo progressivo3 um tempo progressivo3 um tempo progressivo3 um tempo progressivo3
H proporo que H proporo que H proporo que H proporo que os alunos terminavam a prova, iam se retirando.
!ar enc,ia de frequentadores 5 medida que 5 medida que 5 medida que 5 medida que a noite caa.

*oncluso3 *oncluso3 *oncluso3 *oncluso3 um enunciado introdu#ido por articuladores como porta porta porta portan nn nto, to, to, to,
logo, pois, ento, por conseguinte logo, pois, ento, por conseguinte logo, pois, ento, por conseguinte logo, pois, ento, por conseguinte, esta!elece uma concluso em relao a
algo dito no enunciado anterior3

$ssistiu a todas as aulas e reali#ou com "ito todos os e"erccios. Po Po Po Por- r- r- r-
tanto tanto tanto tanto tem condies de se sair !em na prova.

/ importante salientar que os articuladores conclusivos no se limitam
a articular frases. 'les podem articular par&grafos, captulos.

*omparao3 *omparao3 *omparao3 *omparao3 esta!elecida por articuladores 3 tanto -to....como, ta tanto -to....como, ta tanto -to....como, ta tanto -to....como, tan- n- n- n-
to -tal.. to -tal.. to -tal.. to -tal....como, to ...quanto, mais ....-do. que, menos ....-do. que, assim ..como, to ...quanto, mais ....-do. que, menos ....-do. que, assim ..como, to ...quanto, mais ....-do. que, menos ....-do. que, assim ..como, to ...quanto, mais ....-do. que, menos ....-do. que, assim
como como como como.
'le to to to to competente quanto quanto quanto quanto $l!erto.

'"plicao ou (ustificativa3 '"plicao ou (ustificativa3 '"plicao ou (ustificativa3 '"plicao ou (ustificativa3 os articuladores do tipo pois, que, po pois, que, po pois, que, po pois, que, por rr rque que que que in-
trodu#em uma (ustificativa ou e"plicao a algo (& anteriormente referido.

4o se preocupe que que que que eu voltarei
pois pois pois pois
porque porque porque porque

$s pausas $s pausas $s pausas $s pausas
Os articuladores so, muitas ve#es, su!stitudos por NpausasO -marca-
das por dois pontos, vrgula, ponto final na escrita.. Gue podem assinalar
tipos de relaes diferentes.

*ompramos tudo pela man,3 5 tarde pretendemos via(ar. -causalida-
de.
4o fique triste. $s coisas se resolvero. -(ustificativa.
'la estava !astante tranquila eu tin,a os nervos 5 flor da pele. - oposi-
o.
4o estive presente 5 cerimnia. 4o posso descrev-la. -concluso.
,ttp3PP___.seaac.com.!rP

$ an&lise de e"presses referenciais fundamental na interpretao do
discurso. $ identificao de e"presses correferentes importante em
diversas aplicaes de Processamento da 6inguagem 4atural. '"presses
referenciais podem ser usadas para introdu#ir entidades em um discurso ou
podem fa#er referncia a entidades (& mencionadas,podendo fa#er uso de
reduo le"ical.

7
Interpretar e produ#ir te"tos de qualidade so tarefas muito importantes
na formao do aluno. Para reali#&-las de modo satisfatrio, essencial
sa!er identificar e utili#ar os operadores sequenciais e argumentativos do
discurso. $ linguagem um ato intencional, o indivduo fa# escol,as quan-
do se pronuncia oralmente ou quando escreve. Para dar suporte a essas
escol,as, de modo a fa#er com que suas opinies se(am aceitas ou respei-
tadas, fundamental lanar mo dos operadores que esta!elecem ligaes
-espcies de costuras. entre os diferentes elementos do discurso.

Autor e Narrador: Diferenas
'quipe $provao Aest 'quipe $provao Aest 'quipe $provao Aest 'quipe $provao Aest
Gual , afinal, a diferena entre $utor e 4arradorT '"iste uma diferena
enorme entre am!os.
$utor
/ um ,omem do mundo3 tem carteira de identidade, vai ao supermer-
cado, masca c,iclete, eventualmente teve sarampo na infMncia e, mais
eventualmente ainda, pode at tocar trom!one, piano, flauta transversal.
Paga imposto.
4arrador
/ um ser intradiegtico, ser intradiegtico, ser intradiegtico, ser intradiegtico, ou se(a, um ser que pertence 5 ,istria que es-
t& sendo narrada. 'st& claro que um preposto do autor, mas isso no
significa que defenda nem compartil,e suas ideias. +e assim fosse, 8a-
c,ado de $ssis seria um cr&pula como 7entin,o ou um !gamo, porque,
casado com *arolina Kavier de 4ovais, casou-se tam!m com *apitu, foi
amante de Airglia e de um sem-n2mero de mul,eres que permeiam seus
contos e romances.
O narrador passa a e"istir a partir do instante que se a!re o livro e ele,
em primeira ou terceira pessoa, nos conta a ,istria que o livro guarda.
*onfundir narrador e autor fa#er a loucura de imaginar que, morto o autor,
todos os seus narradores morreriam (unto com ele e que, portanto, no
disporamos mais de nen,uma narrativa dele.

GNEROS TEXTUAIS

Uneros te"tuais so tipos especficos de te"tos de qualquer nature#a,
liter&rios ou no. 8odalidades discursivas constituem as estruturas e as
funes sociais -narrativas, dissertativas, argumentativas, procedimentais e
e"ortativas., utili#adas como formas de organi#ar a linguagem. )essa
forma, podem ser considerados e"emplos de gneros te"tuais3 an2ncios,
convites, atas, avisos, programas de auditrios, !ulas, cartas, comdias,
contos de fadas, convnios, crnicas, editoriais, ementas, ensaios, entrevis-
tas, circulares, contratos, decretos, discursos polticos

$ diferena entre Unero %e"tual Unero %e"tual Unero %e"tual Unero %e"tual e %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual , no meu enten-
der, importante para direcionar o tra!al,o do professor de lngua na leitura,
compreenso e produo de te"tos
;
. O que pretendemos neste pequeno
ensaio apresentar algumas consideraes so!re Unero %e Unero %e Unero %e Unero %e" "" "tual tual tual tual e %ip %ip %ip %ipo- o- o- o-
logia %e"tual logia %e"tual logia %e"tual logia %e"tual, usando, para isso, as consideraes feitas por 8arcusc,i
-=::=. e %ravaglia -=::=., que fa# apontamentos question&veis para o
termo %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual. 4o final, apresento min,as consideraes a respei-
to de min,a escol,a pelo gnero ou pela tipologia.

*onvm afirmar que acredito que o tra!al,o com a leitura, compreen-
so e a produo escrita em 6ngua 8aterna deve ter como meta primordial
o desenvolvimento no aluno de ,a!ilidades que faam com que ele ten,a
capacidade de usar um n2mero sempre maior de recursos da lngua para
produ#ir efeitos de sentido de forma adequada a cada situao especfica
de interao ,umana.

6ui# $ntnio 8arcusc,i -JQP'. defende o tra!al,o com te"tos na esco-
la a partir da a!ordagem do Unero %e"tual Unero %e"tual Unero %e"tual Unero %e"tual 8arcusc,i no demonstra
favora!ilidade ao tra!al,o com a %ipolo %ipolo %ipolo %ipologia %e"tual gia %e"tual gia %e"tual gia %e"tual, uma ve# que, para ele,
o tra!al,o fica limitado, tra#endo para o ensino alguns pro!lemas, uma ve#
que no possvel, por e"emplo, ensinar narrativa em geral, porque, em!o-
ra possamos classificar v&rios te"tos como sendo narrativos, eles se con-
creti#am em formas diferentes ` gneros ` que possuem diferenas espec-
ficas.

Por outro lado, autores como 6ui# *arlos %ravaglia -JQJ!erlMndiaP8U.
defendem o tra!al,o com a %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual. Para o autor, sendo os te"tos
de diferentes tipos, eles se instauram devido 5 e"istncia de diferentes
modos de interao ou interlocuo. O tra!al,o com o te"to e com os
diferentes tipos de te"to fundamental para o desenvolvimento da compe-
tncia comunicativa. )e acordo com as ideias do autor, cada tipo de te"to
apropriado para um tipo de interao especfica. )ei"ar o aluno restrito a
apenas alguns tipos de te"to fa#er com que ele s ten,a recursos para
atuar comunicativamente em alguns casos, tornando-se incapa#, ou pouco
capa#, em outros. *ertamente, o professor teria que fa#er uma espcie de
levantamento de quais tipos seriam mais necess&rios para os alunos, para,
a partir da, iniciar o tra!al,o com esses tipos mais necess&rios.

8arcusc,i afirma que os livros did&ticos tra#em, de maneira equivoca-
da, o termo tipo de te"to. 4a verdade, para ele, no se trata de tipo de
te"to, mas de gnero de te"to. O autor di# que no correto afirmar que a
carta pessoal, por e"emplo, um tipo de te"to como fa#em os livros. 'le
atesta que a carta pessoal um Unero %e Unero %e Unero %e Unero %e" "" "tua tua tua tual ll l.

O autor di# que em todos os gneros os tipos se reali#am, ocorrendo,
muitas das ve#es, o mesmo gnero sendo reali#ado em dois ou mais tipos.
'le apresenta uma carta pessoal
>
como e"emplo, e comenta que ela pode
apresentar as tipologias descrio, in(uno, e"posio, narrao e argu-
mentao. 'le c,ama essa miscelMnea de tipos presentes em um gnero
de ,et ,et ,et ,ete ee erogeneidade tipolgica rogeneidade tipolgica rogeneidade tipolgica rogeneidade tipolgica.

%ravaglia -=::=. fala em con(ugao tipolgica con(ugao tipolgica con(ugao tipolgica con(ugao tipolgica. Para ele, dificilmente
so encontrados tipos puros. Lealmente raro um tipo puro. 4um te"to
como a !ula de remdio, por e"emplo, que para Q&vero a boc, -;EDC.
um te"to in(untivo, tem-se a presena de v&rias tipologias, como a descri-
o, a in(uno e a predio. %ravaglia afirma que um te"to se define como
de um tipo por uma questo de dominMncia, em funo do tipo de interlocu-
o que se pretende esta!elecer e que se esta!elece, e no em funo do
espao ocupado por um tipo na constituio desse te"to.

Guando acontece o fenmeno de um te"to ter aspecto de um gnero
mas ter sido construdo em outro, 8arcusc,i d& o nome de interte"tual interte"tual interte"tual interte"tuali ii idade dade dade dade
intergneros. intergneros. intergneros. intergneros. 'le e"plica di#endo que isso acontece porque ocorreu no
te"to a configurao de uma estrutura intergneros de nature#a altamente
,!rida, sendo que um gnero assume a funo de outro.

%ravaglia no fala de interte"tualidade intergneros interte"tualidade intergneros interte"tualidade intergneros interte"tualidade intergneros, mas fala de um i ii in- n- n- n-
tercMm!io de tipos tercMm!io de tipos tercMm!io de tipos tercMm!io de tipos. '"plicando, ele afirma que um tipo pode ser usado no
lugar de outro tipo, criando determinados efeitos de sentido impossveis, na
opinio do autor, com outro dado tipo. Para e"emplificar, ele fala de descri-
es e coment&rios dissertativos feitos por meio da narrao.

Lesumindo esse ponto, 8arcusc,i tra# a seguinte configurao terica3
interte"tualidade intergneros F um gnero com a funo de outro
,eterogeneidade tipolgica F um gnero com a presena de v&rios
tipos
%ravaglia mostra o seguinte3
con(ugao tipolgica F um te"to apresenta v&rios tipos
intercMm!io de tipos F um tipo usado no lugar de outro

$specto interessante a se o!servar que 8arcusc,i afirma que os g-
neros no so entidades naturais, mas artefatos culturais construdos
,istoricamente pelo ser ,umano. Jm gnero, para ele, pode no ter uma
determinada propriedade e ainda continuar sendo aquele gnero. Para
e"emplificar, o autor fala, mais uma ve#, da carta pessoal. 8esmo que o
autor da carta no ten,a assinado o nome no final, ela continuar& sendo
carta, graas as suas propriedades necess&rias e suficientes

.'le di#,
ainda, que uma pu!licidade pode ter o formato de um poema ou de uma
lista de produtos em oferta. O que importa que este(a fa#endo divulgao
de produtos, estimulando a compra por parte de clientes ou usu&rios da-
quele produto.

Para 8arcusc,i, %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual um termo que deve ser usado para
designar uma espcie de sequncia teoricamente definida pela nature#a
lingustica de sua composio. 'm geral, os tipos te"tuais a!rangem as
categorias narrao, argumentao, e"posio, descrio e in(uno -+_a-
8
les, ;EE:< $dam, ;EE:< 7ronccart, ;EEE.. +egundo ele, o termo %ipologi %ipologi %ipologi %ipologia a a a
%e"tual %e"tual %e"tual %e"tual usado para designar uma espcie de sequncia teoricamente
definida pela nature#a lingustica de sua composio -aspectos le"icais,
sint&ticos, tempos ver!ais, relaes lgicas. -p. ==..

Unero %e"tual Unero %e"tual Unero %e"tual Unero %e"tual definido pelo autor como uma noo vaga para os
te"tos materiali#ados encontrados no dia-a-dia e que apresentam caracte-
rsticas scio-comunicativas definidas pelos conte2dos, propriedades fun-
cionais, estilo e composio caracterstica.

%ravaglia define %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual como aquilo que pode instaurar um
modo de interao, uma maneira de interlocuo, segundo perspectivas
que podem variar. 'ssas perspectivas podem, segundo o autor, estar
ligadas ao produtor do te"to em relao ao o!(eto do di#er quanto ao fa-
#erPacontecer, ou con,ecerPsa!er, e quanto 5 insero destes no tempo
ePou no espao. Pode ser possvel a perspectiva do produtor do te"to dada
pela imagem que o mesmo fa# do receptor como algum que concorda ou
no com o que ele di#. +urge, assim, o discurso da transformao, quando
o produtor v o receptor como algum que no concorda com ele. +e o
produtor vir o receptor como algum que concorda com ele, surge o discur-
so da cumplicidade. %em-se ainda, na opinio de %ravaglia, uma perspecti-
va em que o produtor do te"to fa# uma antecipao no di#er. )a mesma
forma, possvel encontrar a perspectiva dada pela atitude comunicativa de
comprometimento ou no. Lesumindo, cada uma das perspectivas apre-
sentadas pelo autor gerar& um tipo de te"to. $ssim, a primeira perspectiva
fa# surgir os tipos des des des descrio, dissertao, in(uno crio, dissertao, in(uno crio, dissertao, in(uno crio, dissertao, in(uno e narrao. narrao. narrao. narrao. $ segunda
perspectiva fa# com que sur(a o tipo argume argume argume argumen nn ntativo tativo tativo tativo stricto sensu stricto sensu stricto sensu stricto sensu
B
e no no no no
argumentativo argumentativo argumentativo argumentativo stricto sensu stricto sensu stricto sensu stricto sensu. $ perspectiva da antecipao fa# surgir o tipo
preditivo preditivo preditivo preditivo. $ do comprometimento d& origem a te"tos do mu mu mu mun nn ndo comentado do comentado do comentado do comentado
-comprometimento. e do mundo narrado mundo narrado mundo narrado mundo narrado -no comprometimento. -deirinc,,
;EBD.. Os te"tos do mundo narrado seriam enquadrados, de maneira geral,
no tipo narrao narrao narrao narrao. 1& os do mundo comentado ficariam no tipo dissert dissert dissert disserta aa ao o o o.

%ravaglia di# que o Uner Uner Uner Unero %e"tual o %e"tual o %e"tual o %e"tual se caracteri#a por e"ercer uma fun-
o social especfica. Para ele, estas funes sociais so pressentidas e
vivenciadas pelos usu&rios. Isso equivale di#er que, intuitivamente, sa!e-
mos que gnero usar em momentos especficos de interao, de acordo
com a funo social dele. Guando vamos escrever um e-mail, sa!emos que
ele pode apresentar caractersticas que faro com que ele NfuncioneO de
maneira diferente. $ssim, escrever um e-mail para um amigo no o mes-
mo que escrever um e-mail para uma universidade, pedindo informaes
so!re um concurso p2!lico, por e"emplo.

O!servamos que %ravaglia d& ao gnero uma funo social. Parece
que ele diferencia %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual de Unero Unero Unero Unero %e"tual %e"tual %e"tual %e"tual a partir dessa
NqualidadeO que o gnero possui. 8as todo te"to, independente de seu
gnero ou tipo, no e"erce uma funo social qualquerT

8arcusc,i apresenta alguns e"emplos de gneros, mas no ressalta
sua funo social. Os e"emplos que ele tra# so telefonema, sermo,
romance, !il,ete, aula e"positiva, reunio de condomnio, etc.

1& %ravaglia, no s tra# alguns e"emplos de gneros como mostra o
que, na sua opinio, seria a funo social !&sica comum a cada um3 aviso,
comunicado, edital, informao, informe, citao -todos com a funo social
de dar con,ecimento de algo a algum.. *ertamente a carta e o e-mail
entrariam nessa lista, levando em considerao que o aviso pode ser dado
so! a forma de uma carta, e-mail ou ofcio. 'le continua e"emplificando
apresentando a petio, o memorial, o requerimento, o a!ai"o assinado
-com a funo social de pedir, solicitar.. *ontinuo colocando a carta, o e-
mail e o ofcio aqui. 4ota promissria, termo de compromisso e voto so
e"emplos com a funo de prometer. Para mim o voto no teria essa fun-
o de prometer. 8as a funo de confirmar a promessa de dar o voto a
algum. Guando algum vota, no promete nada, confirma a promessa de
votar que pode ter sido feita a um candidato.

'le apresenta outros e"emplos, mas por questo de espao no colo-
carei todos. / !om notar que os e"emplos dados por ele, mesmo os que
no foram mostrados aqui, apresentam funo social formal, rgida. 'le no
apresenta e"emplos de gneros que ten,am uma funo social menos
rgida, como o !il,ete.

Jma discusso vista em %ravaglia e no encontrada em 8arcusc,i
C
a
de 'spcie. 'spcie. 'spcie. 'spcie. Para ele, 'spcie 'spcie 'spcie 'spcie se define e se caracteri#a por aspectos
formais de estrutura e de superfcie lingustica ePou aspectos de conte2do.
'le e"emplifica 'spcie 'spcie 'spcie 'spcie di#endo que e"istem duas pertencentes ao tipo
narrativo3 a ,istria e a no-,istria. $inda do tipo narrativo, ele apresenta
as 'spcies 'spcies 'spcies 'spcies narrativa em prosa e narrativa em verso. 4o tipo descritivo ele
mostra as 'sp 'sp 'sp 'sp cies cies cies cies distintas o!(etiva " su!(etiva, est&tica " dinMmica e
comentadora " narradora. 8udando para gnero, ele apresenta a corres-
pondncia com as 'sp 'sp 'sp 'sp cies cies cies cies carta, telegrama, !il,ete, ofcio, etc. 4o gnero
romance, ele mostra as 'spcies 'spcies 'spcies 'spcies romance ,istrico, regionalista, fant&stico,
de fico cientfica, policial, ertico, etc. 4o sei at que ponto a 'sp 'sp 'sp 'sp cie cie cie cie
daria conta de todos os Uneros %e Uneros %e Uneros %e Uneros %e" "" "tuais tuais tuais tuais e"istentes. +er& que possvel
especificar todas elasT %alve# se(a difcil at mesmo porque no f&cil
di#er quantos e quais so os gneros te"tuais e"istentes.

+e em %ravaglia nota-se uma discusso terica no perce!ida em 8ar-
cusc,i, o oposto tam!m acontece. 'ste autor discute o conceito de )om )om )om )om- - - -
nio )iscursivo nio )iscursivo nio )iscursivo nio )iscursivo. 'le di# que os domnios discursivos so as grandes esferas
da atividade ,umana em que os te"tos circulam -p. =?.. +egundo informa,
esses domnios no seriam nem te"tos nem discursos, mas dariam origem
a discursos muito especficos. *onstituiriam pr&ticas discursivas dentro das
quais seria possvel a identificao de um con(unto de gneros que 5s
ve#es l,es so prprios como pr&ticas ou rotinas comunicativas institucio-
nali#adas. *omo e"emplo, ele fala do discurso (ornalstico, discurso (urdico
e discurso religioso. *ada uma dessas atividades, (ornalstica, (urdica e
religiosa, no a!range gneros em particular, mas origina v&rios deles.

%ravaglia at fala do discurso (urdico e religioso, mas no como 8ar-
cusc,i. 'le cita esses discursos quando discute o que para ele tipologia
de discurso. $ssim, ele fala dos discursos citados mostrando que as tipolo-
gias de discurso usaro critrios ligados 5s condies de produo dos
discursos e 5s diversas formaes discursivas em que podem estar inseri-
dos -boc, a Q&vero, ;EDC, p. >.. *itando boc, a Q&vero, o autor fala que
uma tipologia de discurso usaria critrios ligados 5 referncia -institucional
-discurso poltico, religioso, (urdico., ideolgica -discurso petista, de direita,
de esquerda, cristo, etc., a domnios de sa!er -discurso mdico, lingusti-
co, filosfico, etc., 5 inter-relao entre elementos da e"terioridade -discur-
so autorit&rio, polmico, l2dico... 8arcusc,i no fa# aluso a uma tipologia
do discurso.

+emel,ante opinio entre os dois autores citados notada quando fa-
lam que te"to te"to te"to te"to e discurso discurso discurso discurso no devem ser encarados como iguais. 8arcusc,i
considera o te"to te"to te"to te"to como uma entidade concreta reali#ada materialmente e
corporificada em algum Unero %e"tual Unero %e"tual Unero %e"tual Unero %e"tual egrifo meuf -p. =?.. )iscu )iscu )iscu )iscur rr rso so so so para
ele aquilo que um te"to produ# ao se manifestar em alguma instMncia
discursiva. O discurso se reali#a nos te"tos -p. =?.. %ravaglia considera o
discurso discurso discurso discurso como a prpria atividade comunicativa, a prpria atividade produ-
tora de sentidos para a interao comunicativa, regulada por uma e"teriori-
dade scio-,istrica-ideolgica -p. :>.. %e"to %e"to %e"to %e"to o resultado dessa atividade
comunicativa. O te"to te"to te"to te"to, para ele, visto como
uma unidade lingustica concreta que tomada pelos usu&rios da ln-
gua em uma situao de interao comunicativa especfica, como uma
unidade de sentido e como preenc,endo uma funo comunicativa reco-
n,ecvel e recon,ecida, independentemente de sua e"tenso -p. :>..

%ravaglia afirma que distingue te"to de discurso levando em conta que
sua preocupao com a tipologia de te"tos, e no de discursos. 8arcus-
c,i afirma que a definio que tra# de te"to e discurso muito mais opera-
cional do que formal.
%ravaglia fa# uma Ntipologi#aoO dos termos Unero %e"tual, %ipol Unero %e"tual, %ipol Unero %e"tual, %ipol Unero %e"tual, %ipolo oo ogia gia gia gia
%e"tual e 'spcie %e"tual e 'spcie %e"tual e 'spcie %e"tual e 'spcie. 'le c,ama esses elementos de %ip %ip %ip %ipe ee elementos lementos lementos lementos. 1ustifica a
escol,a pelo termo por considerar que os elementos tipolgicos -Unero Unero Unero Unero
%e"tual, %ipologia %e"tual e 'spcie %e"tual, %ipologia %e"tual e 'spcie %e"tual, %ipologia %e"tual e 'spcie %e"tual, %ipologia %e"tual e 'spcie. so !&sicos na construo das tipolo-
gias e talve# dos te"tos, numa espcie de analogia com os elementos
qumicos que compem as su!stMncias encontradas na nature#a.

Para concluir, acredito que vale a pena considerar que as discusses
feitas por 8arcusc,i, em defesa da a!ordagem te"tual a partir dos Uneros Uneros Uneros Uneros
%e"tuais %e"tuais %e"tuais %e"tuais, esto diretamente ligadas ao ensino. 'le afirma que o tra!al,o
com o gnero uma grande oportunidade de se lidar com a lngua em seus
mais diversos usos autnticos no dia-a-dia. *ita o P*4, di#endo que ele
apresenta a ideia !&sica de que um maior con,ecimento do funcionamento
dos Uneros %e"tuais Uneros %e"tuais Uneros %e"tuais Uneros %e"tuais importante para a produo e para a compreenso
9
de te"tos. %ravaglia no fa# a!ordagens especficas ligadas 5 questo do
ensino no seu tratamento 5 %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual.

O que %ravaglia mostra uma e"trema preferncia pelo uso da %ip %ip %ip %ipo oo ol ll lo- o- o- o-
gia %e"tual gia %e"tual gia %e"tual gia %e"tual, independente de estar ligada ao ensino. +ua a!ordagem pare-
ce ser mais ta"ionmica. 'le c,ega a afirmar que so os tipos que entram
na composio da grande maioria dos te"tos. Para ele, a questo dos
elementos tipolgicos e suas implicaes com o ensinoPaprendi#agem
merece maiores discusses.

8arcusc,i di# que no acredita na e"istncia de Uneros %e"tuais Uneros %e"tuais Uneros %e"tuais Uneros %e"tuais ide-
ais para o ensino de lngua. 'le afirma que possvel a identificao de
gneros com dificuldades progressivas, do nvel menos formal ao mais
formal, do mais privado ao mais p2!lico e assim por diante. Os gneros
devem passar por um processo de progresso, conforme sugerem +c,-
neu_lY a )ol# -=::?..

%ravaglia, como afirmei, no fa# consideraes so!re o tra!al,o com a
%ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual %ipologia %e"tual e o ensino. $credito que um tra!al,o com a tipologia teria
que, no mnimo, levar em conta a questo de com quais tipos de te"to
deve-se tra!al,ar na escola, a quais ser& dada maior ateno e com quais
ser& feito um tra!al,o mais detido. $c,o que a escol,a pelo tipo, caso se(a
considerada a ideia de %ravaglia, deve levar em conta uma srie de fatores,
porm dois so mais pertinentes3
a. O tra!al,o com os tipos deveria preparar o aluno para a composi-
o de quaisquer outros te"tos -no sei ao certo se isso possvel.
Pode ser que o tra!al,o apenas com o tipo narrativo no d ao alu-
no o preparo ideal para lidar com o tipo dissertativo, e vice-versa.
Jm aluno que p&ra de estudar na @V srie e no volta mais 5 escola
teria convivido muito mais com o tipo narrativo, sendo esse o mais
tra!al,ado nessa srie. +er& que ele estaria preparado para produ-
#ir, quando necess&rio, outros tipos te"tuaisT $o lidar somente com
o tipo narrativo, por e"emplo, o aluno, de certa forma, no dei"a de
tra!al,ar com os outros tiposT.<
!. $ utili#ao pr&tica que o aluno far& de cada tipo em sua vida.

$c,o que vale a pena di#er que sou favor&vel ao tra!al,o com o Un Un Un Une- e- e- e-
ro %e"tual ro %e"tual ro %e"tual ro %e"tual na escola, em!ora sai!a que todo gnero reali#a necessariamen-
te uma ou mais sequncias tipolgicas e que todos os tipos inserem-se em
algum gnero te"tual.

$t recentemente, o ensino de produo de te"tos -ou de redao. era
feito como um procedimento 2nico e glo!al, como se todos os tipos de te"to
fossem iguais e no apresentassem determinadas dificuldades e, por isso,
no e"igissem aprendi#agens especficas. $ frmula de ensino de redao,
ainda ,o(e muito praticada nas escolas !rasileiras ` que consiste funda-
mentalmente na trilogia narrao, descrio e dissertao ` tem por !ase
uma concepo voltada essencialmente para duas finalidades3 a formao
de escritores liter&rios -caso o aluno se aprimore nas duas primeiras moda-
lidades te"tuais. ou a formao de cientistas -caso da terceira modalidade.
-$ntunes, =::?.. $lm disso, essa concepo guarda em si uma viso
equivocada de que narrar e descrever seriam aes mais Nf&ceisO do que
dissertar, ou mais adequadas 5 fai"a et&ria, ra#o pela qual esta 2ltima
ten,a sido reservada 5s sries terminais - tanto no ensino fundamental
quanto no ensino mdio.

O ensino-aprendi#agem de leitura, compreenso e produo de te"to
pela perspectiva dos gneros reposiciona o verdadeiro papel do professor
de 6ngua 8aterna ,o(e, no mais visto aqui como um especialista em
te"tos liter&rios ou cientficos, distantes da realidade e da pr&tica te"tual do
aluno, mas como um especialista nas diferentes modalidades te"tuais, orais
e escritas, de uso social. $ssim, o espao da sala de aula transformado
numa verdadeira oficina de te"tos de ao social, o que via!ili#ado e
concreti#ado pela adoo de algumas estratgias, como enviar uma carta
para um aluno de outra classe, fa#er um carto e ofertar a algum, enviar
uma carta de solicitao a um secret&rio da prefeitura, reali#ar uma entre-
vista, etc. 'ssas atividades, alm de diversificar e concreti#ar os leitores
das produes -que agora dei"am de ser apenas Nleitores visuaisO., permi-
tem tam!m a participao direta de todos os alunos e eventualmente de
pessoas que fa#em parte de suas relaes familiares e sociais. $ avaliao
dessas produes a!andona os critrios quase que e"clusivamente liter&-
rios ou gramaticais e desloca seu foco para outro ponto3 o !om te"to no
aquele que apresenta, ou s apresenta, caractersticas liter&rias, mas
aquele que adequado 5 situao comunicacional para a qual foi produ#i-
do, ou se(a, se a escol,a do gnero, se a estrutura, o conte2do, o estilo e o
nvel de lngua esto adequados ao interlocutor e podem cumprir a finalida-
de do te"to.

$credito que a!ordando os gneros a escola estaria dando ao aluno a
oportunidade de se apropriar devidamente de diferentes Un Un Un Une ee eros %e"tuais ros %e"tuais ros %e"tuais ros %e"tuais
socialmente utili#ados, sa!endo movimentar-se no dia-a-dia da interao
,umana, perce!endo que o e"erccio da linguagem ser& o lugar da sua
constituio como su(eito. $ atividade com a lngua, assim, favoreceria o
e"erccio da interao ,umana, da participao social dentro de uma socie-
dade letrada.
; - Penso que quando o professor no opta pelo tra!al,o com o gne-
ro ou com o tipo ele aca!a no tendo uma maneira muito clara pa-
ra selecionar os te"tos com os quais tra!al,ar&.
= - Outra discusso poderia ser feita se se optasse por tratar um pou-
co a diferena entre Unero %e"tual e Unero )iscursivo.
> - %ravaglia -=::=. di# que uma carta pode ser e"clusivamente des-
critiva, ou dissertativa, ou in(untiva, ou narrativa, ou argumentativa.
$c,o meio difcil algum conseguir escrever um te"to, caracteri#a-
do como carta, apenas com descries, ou apenas com in(unes.
Por outro lado, meio que contrariando o que aca!ara de afirmar,
ele di# descon,ecer um gnero necessariamente descritivo.
? - %ermo usado pelas autoras citadas para os te"tos que fa#em pre-
viso, como o !oletim meteorolgico e o ,orscopo.
@ - 4ecess&rias para a carta, e suficientes para que o te"to se(a uma
carta.
B - +egundo %ravaglia -;EE;., te"to argumentativo stricto sensu o
que fa# argumentao e"plcita.
C - Pelo menos nos te"tos aos quais tive acesso.
+lvio Li!eiro da +ilva.
%e"to 6iter&rio3 %e"to 6iter&rio3 %e"to 6iter&rio3 %e"to 6iter&rio3 e"pressa a opinio pessoal do autor que tam!m
transmitida atravs de figuras, impregnado de su!(etivismo. '"3 um ro-
mance, um conto, uma poesia...
%e"to no %e"to no %e"to no %e"to no- -- -liter&rio3 liter&rio3 liter&rio3 liter&rio3 preocupa-se em transmitir uma mensagem da
forma mais clara e o!(etiva possvel. '"3 uma notcia de (ornal, uma !ula
de medicamento.
6inguagem Aer!al 6inguagem Aer!al 6inguagem Aer!al 6inguagem Aer!al - -- - '"istem v&rias formas de comunicao. Guando o
,omem se utili#a da palavra, ou se(a, da linguagem oral ou escrita,di#emos
que ele est& utili#ando uma linguagem ver!al, pois o cdigo usado a
palavra. %al cdigo est& presente, quando falamos com algum, quando
lemos, quando escrevemos. $ linguagem ver!al a forma de comunicao
mais presente em nosso cotidiano. 8ediante a palavra falada ou escrita,
e"pomos aos outros as nossas ideias e pensamentos, comunicando-nos
por meio desse cdigo ver!al imprescindvel em nossas vidas. ela est&
presente em te"tos em propagandas<
em reportagens -(ornais, revistas, etc..<
em o!ras liter&rias e cientficas<
na comunicao entre as pessoas<
em discursos -Presidente da Lep2!lica, representantes de classe,
candidatos a cargos p2!licos, etc..<
e em v&rias outras situaes.
6inguagem 4o Aer!al 6inguagem 4o Aer!al 6inguagem 4o Aer!al 6inguagem 4o Aer!al

O!serve a figura a!ai"o, este sinal demonstra que proi!ido fumar em
um determinado local. $ linguagem utili#ada a no-ver!al pois no utili#a
do cdigo 9lngua portuguesa9 para transmitir que proi!ido fumar. 4a
figura a!ai"o, perce!emos que o sem&foro, nos transmite a ideia de
ateno, de acordo com a cor apresentada no sem&foro, podemos sa!er se
permitido seguir em frente -verde., se para ter ateno -amarelo. ou se
proi!ido seguir em frente -vermel,o. naquele instante.
10

*omo voc perce!eu, todas as imagens podem ser facilmente
decodificadas. Aoc notou que em nen,uma delas e"iste a presena da
palavraT O que est& presente outro tipo de cdigo. $pesar de ,aver
ausncia da palavra, ns temos uma linguagem, pois podemos decifrar
mensagens a partir das imagens. O tipo de linguagem, cu(o cdigo no a
palavra, denomina-se linguagem no-ver!al, isto , usam-se outros cdigos
-o desen,o, a dana, os sons, os gestos, a e"presso fisionmica, as
cores. Qonte3 ___.graude#.com.!r
TIPOLOGIA TEXTUAL

$ todo o momento nos deparamos com v&rios te"tos, se(am eles
ver!ais e no ver!ais. 'm todos ,& a presena do discurso, isto , a ideia
intrnseca, a essncia daquilo que est& sendo transmitido entre os
interlocutores.
'sses interlocutores so as peas principais em um di&logo ou em um
te"to escrito, pois nunca escrevemos para ns mesmos, nem mesmo
falamos so#in,os.
/ de fundamental importMncia sa!ermos classificar os te"tos dos quais
travamos convivncia no nosso dia a dia. Para isso, precisamos sa!er que
e"istem tipos te"tuais e gneros te"tuais.
*omumente relatamos so!re um acontecimento, um fato presenciado
ou ocorrido conosco, e"pomos nossa opinio so!re determinado assunto,
ou descrevemos algum lugar pelo qual visitamos, e ainda, fa#emos um
retrato ver!al so!re algum que aca!amos de con,ecer ou ver.
/ e"atamente nestas situaes corriqueiras que classificamos os
nossos te"tos naquela tradicional tipologia3 4arrao, )escrio e
)issertao.
Para mel,or e"emplificarmos o que foi dito, tomamos como e"emplo
um 'ditorial, no qual o autor e"pe seu ponto de vista so!re determinado
assunto, uma descrio de um am!iente e um te"to liter&rio escrito em
prosa.
'm se tratando de gneros te"tuais, a situao no diferente, pois se
conceituam como gneros te"tuais as diversas situaes
sociocomunciativas que participam da nossa vida em sociedade. *omo
e"emplo, temos3 uma receita culin&ria, um e-mail, uma reportagem, uma
monografia, e assim por diante. Lespectivamente, tais te"tos classificar-se-
iam como3 instrucional, correspondncia pessoal -em meio eletrnico., te"to
do ramo (ornalstico e, por 2ltimo, um te"to de cun,o cientfico.
8as como toda escrita perfa#-se de uma tcnica para comp-la,
e"tremamente importante que sai!amos a maneira correta de produ#ir esta
gama de te"tos. H medida que a praticamos, vamos nos aperfeioando
mais e mais na sua performance estrutural. Por AMnia )uarte
O *onto O *onto O *onto O *onto
/ um relato em prosa de fatos fictcios. *onsta de trs momentos per-
feitamente diferenciados3 comea apresentando um estado inicial de equil-
!rio< segue com a interveno de uma fora, com a apario de um conflito,
que d& lugar a uma srie de episdios< encerra com a resoluo desse
conflito que permite, no est&gio final, a recuperao do equil!rio perdido.
%odo conto tem aes centrais, n2cleos narrativos, que esta!elecem
entre si uma relao causal. 'ntre estas aes, aparecem elementos de
rec,eio -secund&rios ou catalticos., cu(a funo manter o suspense.
%anto os n2cleos como as aes secund&rias colocam em cena persona-
gens que as cumprem em um determinado lugar e tempo. Para a apresen-
tao das caractersticas destes personagens, assim como para as indica-
es de lugar e tempo, apela-se a recursos descritivos.
Jm recurso de uso frequente nos contos a introduo do di&logo das
personagens, apresentado com os sinais gr&ficos correspondentes -os
travesses, para indicar a mudana de interlocutor..
$ o!servao da coerncia temporal permite ver se o autor mantm a
lin,a temporal ou prefere surpreender o leitor com rupturas de tempo na
apresentao dos acontecimentos -saltos ao passado ou avanos ao
futuro..
$ demarcao do tempo aparece, geralmente, no par&grafo inicial. Os
contos tradicionais apresentam frmulas caractersticas de introduo de
temporalidade difusa3 9'ra uma ve#...9, 9*erta ve#...9.
Os tempos ver!ais desempen,am um papel importante na construo
e na interpretao dos contos. Os pretritos imperfeito e o perfeito predo-
minam na narrao, enquanto que o tempo presente aparece nas descri-
es e nos di&logos.
O pretrito imperfeito apresenta a ao em processo, cu(a incidncia
c,ega ao momento da narrao3 9Los&rio ol,ava timidamente seu preten-
dente, enquanto sua me, da sala, fa#ia coment&rios !anais so!re a ,ist-
ria familiar.9 O perfeito, ao contr&rio, apresenta as aes concludas no
passado3 9)e repente, c,egou o pai com suas !otas su(as de !arro, ol,ou
sua fil,a, depois o pretendente, e, sem di#er nada, entrou furioso na sala9.
$ apresentao das personagens a(usta-se 5 estratgia da defini!ilida-
de3 so introdu#idas mediante uma construo nominal iniciada por um
artigo indefinido -ou elemento equivalente., que depois su!stitudo pelo
definido, por um nome, um pronome, etc.3 9Jma mul,er muito !onita entrou
apressadamente na sala de em!arque e ol,ou 5 volta, procurando algum
impacientemente. $ mul,er parecia ter fugido de um filme romMntico dos
anos ?:.9
O narrador uma figura criada pelo autor para apresentar os fatos que
constituem o relato, a vo# que conta o que est& acontecendo. 'sta vo#
pode ser de uma personagem, ou de uma testemun,a que conta os fatos
na primeira pessoa ou, tam!m, pode ser a vo# de uma terceira pessoa
que no intervm nem como ator nem como testemun,a.
$lm disso, o narrador pode adotar diferentes posies, diferentes pon-
tos de vista3 pode con,ecer somente o que est& acontecendo, isto , o que
as personagens esto fa#endo ou, ao contr&rio, sa!er de tudo3 o que fa-
#em, pensam, sentem as personagens, o que l,es aconteceu e o que l,es
acontecer&. 'stes narradores que sa!em tudo so c,amados oniscientes.
$ 4ovela $ 4ovela $ 4ovela $ 4ovela
/ semel,ante ao conto, mas tem mais personagens, maior n2mero de
complicaes, passagens mais e"tensas com descries e di&logos. $s
personagens adquirem uma definio mais aca!ada, e as aes secund&-
rias podem c,egar a adquirir tal relevMncia, de modo que terminam por
converter-se, em alguns te"tos, em unidades narrativas independentes.
$ O!ra %eatral $ O!ra %eatral $ O!ra %eatral $ O!ra %eatral
Os te"tos liter&rios que con,ecemos como o!ras de teatro -dramas,
tragdias, comdias, etc.. vo tecendo diferentes ,istrias, vo desenvol-
vendo diversos conflitos, mediante a interao lingustica das personagens,
quer di#er, atravs das conversaes que tm lugar entre os participantes
nas situaes comunicativas registradas no mundo de fico construdo
pelo te"to. 4as o!ras teatrais, no e"iste um narrador que conta os fatos,
mas um leitor que vai con,ecendo-os atravs dos di&logos eP ou monlogos
das personagens.
)evido 5 trama conversacional destes te"tos, torna-se possvel encon-
trar neles vestgios de oralidade -que se manifestam na linguagem espon-
tMnea das personagens, atravs de numerosas inter(eies, de alteraes
da sinta"e normal, de digresses, de repeties, de diticos de lugar e
tempo. Os sinais de interrogao, e"clamao e sinais au"iliares servem
para moldar as propostas e as rplicas e, ao mesmo tempo, esta!elecem
os turnos de palavras.
$s o!ras de teatro atingem toda sua potencialidade atravs da repre-
sentao cnica3 elas so construdas para serem representadas. O diretor
e os atores orientam sua interpretao.
'stes te"tos so organi#ados em atos, que esta!elecem a progresso
tem&tica3 desenvolvem uma unidade informativa relevante para cada conta-
to apresentado. *ada ato contm, por sua ve#, diferentes cenas, determi-
11
nadas pelas entradas e sadas das personagens ePou por diferentes qua-
dros, que correspondem a mudanas de cenografias.
4as o!ras teatrais so includos te"tos de trama descritiva3 so as
c,amadas notaes cnicas, atravs das quais o autor d& indicaes aos
atores so!re a entonao e a gestualidade e caracteri#a as diferentes
cenografias que considera pertinentes para o desenvolvimento da ao.
'stas notaes apresentam com frequncia oraes unimem!res ePou
!imem!res de predicado no ver!al.
O Poema O Poema O Poema O Poema
%e"to liter&rio, geralmente escrito em verso, com uma distri!uio es-
pacial muito particular3 as lin,as curtas e os agrupamentos em estrofe do
relevMncia aos espaos em !ranco< ento, o te"to emerge da p&gina com
uma sil,ueta especial que nos prepara para sermos introdu#idos nos miste-
riosos la!irintos da linguagem figurada. Pede uma leitura em vo# alta, para
captar o ritmo dos versos, e promove uma tarefa de a!ordagem que pre-
tende e"trair a significao dos recursos estilsticos empregados pelo
poeta, quer se(a para e"pressar seus sentimentos, suas emoes, sua
verso da realidade, ou para criar atmosferas de mistrio de surrealismo,
relatar epopeias -como nos romances tradicionais., ou, ainda, para apre-
sentar ensinamentos morais -como nas f&!ulas..
O ritmo - este movimento regular e medido - que recorre ao valor sono-
ro das palavras e 5s pausas para dar musicalidade ao poema, parte
essencial do verso3 o verso uma unidade rtmica constituda por uma srie
mtrica de sla!as fnicas. $ distri!uio dos acentos das palavras que
compem os versos tem uma importMncia capital para o ritmo3 a musicali-
dade depende desta distri!uio.
6em!ramos que, para medir o verso, devemos atender unicamente 5
distMncia sonora das sla!as. $s sla!as fnicas apresentam algumas
diferenas das sla!as ortogr&ficas. 'stas diferenas constituem as c,ama-
das licenas poticas3 a direse, que permite separar os ditongos em suas
sla!as< a sinrese, que une em uma sla!a duas vogais que no constitu-
em um ditongo< a sinalefa, que une em uma s sla!a a sla!a final de uma
palavra terminada em vogal, com a inicial de outra que inicie com vogal ou
,< o ,iato, que anula a possi!ilidade da sinalefa. Os acentos finais tam!m
incidem no levantamento das sla!as do verso. +e a 2ltima palavra paro-
"tona, no se altera o n2mero de sla!as< se o"tona, soma-se uma
sla!a< se proparo"tona, diminui-se uma.
$ rima uma caracterstica distintiva, mas no o!rigatria dos versos,
pois e"istem versos sem rima -os versos !rancos ou soltos de uso frequen-
te na poesia moderna.. $ rima consiste na coincidncia total ou parcial dos
2ltimos fonemas do verso. '"istem dois tipos de rimas3 a consoante -coin-
cidncia total de vogais e consoante a partir da 2ltima vogal acentuada. e a
assonante -coincidncia unicamente das vogais a partir da 2ltima vogal
acentuada.. $ mtrica mais frequente dos versos vai desde duas at de-
#esseis sla!as. Os versos monossla!os no e"istem, (& que, pelo acento,
so considerados dissla!os.
$s estrofes agrupam versos de igual medida e de duas medidas dife-
rentes com!inadas regularmente. 'stes agrupamentos vinculam-se 5
progresso tem&tica do te"to3 com frequncia, desenvolvem uma unidade
informativa vinculada ao tema central.
Os tra!al,os dentro do paradigma e do sintagma, atravs dos meca-
nismos de su!stituio e de com!inao, respectivamente, culminam com a
criao de met&foras, sm!olos, configuraes sugestionadoras de voc&!u-
los, metonmias, (ogo de significados, associaes livres e outros recursos
estilsticos que do am!iguidade ao poema.
%'K%O+ 1OL4$6g+%I*O+ %'K%O+ 1OL4$6g+%I*O+ %'K%O+ 1OL4$6g+%I*O+ %'K%O+ 1OL4$6g+%I*O+
Os te"tos denominados de te"tos (ornalsticos, em funo de seu por-
tador - (ornais, peridicos, revistas., mostram um claro predomnio da
funo informativa da linguagem3 tra#em os fatos mais relevantes no mo-
mento em que acontecem. 'sta adeso ao presente, esta prima#ia da
atualidade, condena-os a uma vida efmera. Propem-se a difundir as
novidades produ#idas em diferentes partes do mundo, so!re os mais varia-
dos temas.
)e acordo com este propsito, so agrupados em diferentes sees3
informao nacional, informao internacional, informao local, sociedade,
economia, cultura, esportes, espet&culos e entretenimentos.
$ ordem de apresentao dessas sees, assim como a e"tenso e o
tratamento dado aos te"tos que incluem, so indicadores importantes tanto
da ideologia como da posio adotada pela pu!licao so!re o tema a!or-
dado.
Os te"tos (ornalsticos apresentam diferentes sees. $s mais comuns
so as notcias, os artigos de opinio, as entrevistas, as reportagens, as
crnicas, as resen,as de espet&culos.
$ pu!licidade um componente constante dos (ornais e revistas, 5 me-
dida que permite o financiamento de suas edies. 8as os te"tos pu!licit&-
rios aparecem no s nos peridicos como tam!m em outros meios am-
plamente con,ecidos como os carta#es, fol,etos, etc.< por isso, nos referi-
remos a eles em outro momento.
'm geral, aceita-se que os te"tos (ornalsticos, em qualquer uma de
suas sees, devem cumprir certos requisitos de apresentao, entre os
quais destacamos3 uma tipografia perfeitamente legvel, uma diagramao
cuidada, fotografias adequadas que sirvam para complementar a informa-
o lingustica, incluso de gr&ficos ilustrativos que fundamentam as e"pli-
caes do te"to.
/ pertinente o!servar como os te"tos (ornalsticos distri!uem-se na pu-
!licao para mel,or con,ecer a ideologia da mesma. Qundamentalmente,
a primeira p&gina, as p&ginas mpares e o e"tremo superior das fol,as dos
(ornais tra#em as informaes que se quer destacar. 'sta locali#ao
antecipa ao leitor a importMncia que a pu!licao deu ao conte2do desses
te"tos.
O corpo da letra dos ttulos tam!m um indicador a considerar so!re
a posio adotada pela redao.
$ 4otcia $ 4otcia $ 4otcia $ 4otcia
%ransmite uma nova informao so!re acontecimentos, o!(etos ou
pessoas.
$s notcias apresentam-se como unidades informativas completas, que
contm todos os dados necess&rios para que o leitor compreenda a infor-
mao, sem necessidade ou de recorrer a te"tos anteriores -por e"emplo,
no necess&rio ter lido os (ornais do dia anterior para interpret&-la., ou de
lig&-la a outros te"tos contidos na mesma pu!licao ou em pu!licaes
similares.
/ comum que este te"to use a tcnica da pirMmide invertida3 comea
pelo fato mais importante para finali#ar com os detal,es. *onsta de trs
partes claramente diferenciadas3 o ttulo, a introduo e o desenvolvimento.
O ttulo cumpre uma dupla funo - sinteti#ar o tema central e atrair a
ateno do leitor. Os manuais de estilo dos (ornais -por e"emplo3 do 1ornal
'l Pas, ;EE;. sugerem geralmente que os ttulos no e"cedam tre#e
palavras. $ introduo contm o principal da informao, sem c,egar a ser
um resumo de todo o te"to. 4o desenvolvimento, incluem-se os detal,es
que no aparecem na introduo.
$ notcia redigida na terceira pessoa. O redator deve manter-se 5
margem do que conta, ra#o pela qual no permitido o emprego da
primeira pessoa do singular nem do plural. Isso implica que, alm de omitir
o eu ou o ns, tam!m no deve recorrer aos possessivos -por e"emplo,
no se referir& 5 $rgentina ou a 7uenos $ires com e"presses tais como
nosso pas ou min,a cidade..
'sse te"to se caracteri#a por sua e"igncia de o!(etividade e veracida-
de3 somente apresenta os dados. Guando o (ornalista no consegue com-
provar de forma fidedigna os dados apresentados, costuma recorrer a
certas frmulas para salvar sua responsa!ilidade3 parece, no est& descar-
tado que. Guando o redator menciona o que foi dito por alguma fonte,
recorre ao discurso direto, como, por e"emplo3
O ministro afirmou3 9O tema dos aposentados ser& tratado na *Mmara
dos )eputados durante a pr"ima semana .
O estilo que corresponde a este tipo de te"to o formal.
4esse tipo de te"to, so empregados, principalmente, oraes
enunciativas, !reves, que respeitam a ordem sint&tica cannica. $pesar das
notcias preferencialmente utili#arem os ver!os na vo# ativa, tam!m
frequente o uso da vo# passiva3 Os delinquentes foram perseguidos pela
polcia< e das formas impessoais3 $ perseguio aos delinquentes foi feita
por um patrul,eiro.
12
$ progresso tem&tica das notcias gira em tomo das perguntas o quT
quemT comoT quandoT por qu e para quT.
O $rtigo de Opinio O $rtigo de Opinio O $rtigo de Opinio O $rtigo de Opinio
*ontm coment&rios, avaliaes, e"pectativas so!re um tema da atua-
lidade que, por sua transcendncia, no plano nacional ou internacional, (&
considerado, ou merece ser, o!(eto de de!ate.
4essa categoria, incluem-se os editoriais, artigos de an&lise ou pesqui-
sa e as colunas que levam o nome de seu autor. Os editoriais e"pressam a
posio adotada pelo (ornal ou revista em concordMncia com sua ideologia,
enquanto que os artigos assinados e as colunas transmitem as opinies de
seus redatores, o que pode nos levar a encontrar, muitas ve#es, opinies
divergentes e at antagnicas em uma mesma p&gina.
'm!ora estes te"tos possam ter distintas superestruturas, em geral se
organi#am seguindo uma lin,a argumentativa que se inicia com a identifica-
o do tema em questo, acompan,ado de seus antecedentes e alcance, e
que segue com uma tomada de posio, isto , com a formulao de uma
tese< depois, apresentam-se os diferentes argumentos de forma a (ustificar
esta tese< para encerrar, fa#-se uma reafirmao da posio adotada no
incio do te"to.
$ efetividade do te"to tem relao direta no s com a pertinncia dos
argumentos e"postos como tam!m com as estratgias discursivas usadas
para persuadir o leitor. 'ntre estas estratgias, podemos encontrar as
seguintes3 as acusaes claras aos oponentes, as ironias, as insinuaes,
as digresses, as apelaes 5 sensi!ilidade ou, ao contr&rio, a tomada de
distMncia atravs do uso das construes impessoais, para dar o!(etividade
e consenso 5 an&lise reali#ada< a reteno em recursos descritivos - deta-
l,ados e precisos, ou em relatos em que as diferentes etapas de pesquisa
esto !em especificadas com uma minuciosa enumerao das fontes da
informao. %odos eles so recursos que servem para fundamentar os
argumentos usados na validade da tese.
$ progresso tem&tica ocorre geralmente atravs de um esquema de
temas derivados. *ada argumento pode encerrar um tpico com seus
respectivos coment&rios.
'stes artigos, em virtude de sua intencionalidade informativa, apresen-
tam uma preeminncia de oraes enunciativas, em!ora tam!m incluam,
com frequncia, oraes du!itativas e e"ortativas devido 5 sua trama
argumentativa. $s primeiras servem para relativi#ar os alcances e o valor
da informao de !ase, o assunto em questo< as 2ltimas, para convencer
o leitor a aceitar suas premissas como verdadeiras. 4o decorrer destes
artigos, opta-se por oraes comple"as que incluem proposies causais
para as fundamentaes, consecutivas para dar nfase aos efeitos, con-
cessivas e condicionais.
Para interpretar estes te"tos, indispens&vel captar a postura
ideolgica do autor, identificar os interesses a que serve e precisar so! que
circunstMncias e com que propsito foi organi#ada a informao e"posta.
Para cumprir os requisitos desta a!ordagem, necessitaremos utili#ar
estratgias tais como a referncia e"ofrica, a integrao crtica dos dados
do te"to com os recol,idos em outras fontes e a leitura atenta das
entrelin,as a fim de converter em e"plcito o que est& implcito.
'm!ora todo te"to e"i(a para sua interpretao o uso das estratgias
mencionadas, necess&rio recorrer a elas quando estivermos frente a um
te"to de trama argumentativa, atravs do qual o autor procura que o leitor
aceite ou avalie cenas, ideias ou crenas como verdadeiras ou falsas,
cenas e opinies como positivas ou negativas.
$ Leportagem $ Leportagem $ Leportagem $ Leportagem
/ uma variedade do te"to (ornalstico de trama conversacional que,
para informar so!re determinado tema, recorre ao testemun,o de uma
figura-c,ave para o con,ecimento deste tpico.
$ conversao desenvolve-se entre um (ornalista que representa a pu-
!licao e um personagem cu(a atividade suscita ou merece despertar a
ateno dos leitores.
$ reportagem inclui uma sum&ria apresentao do entrevistado, reali-
#ada com recursos descritivos, e, imediatamente, desenvolve o di&logo. $s
perguntas so !reves e concisas, 5 medida que esto orientadas para
divulgar as opinies e ideias do entrevistado e no as do entrevistador.
$ 'ntrevista $ 'ntrevista $ 'ntrevista $ 'ntrevista
)a mesma forma que reportagem, configura-se preferentemente medi-
ante uma trama conversacional, mas com!ina com frequncia este tecido
com fios argumentativos e descritivos. $dmite, ento, uma maior li!erdade,
uma ve# que no se a(usta estritamente 5 frmula pergunta-resposta, mas
detm-se em coment&rios e descries so!re o entrevistado e transcreve
somente alguns fragmentos do di&logo, indicando com travesses a mu-
dana de interlocutor. / permitido apresentar uma introduo e"tensa com
os aspectos mais significativos da conversao mantida, e as perguntas
podem ser acompan,adas de coment&rios, confirmaes ou refutaes
so!re as declaraes do entrevistado.
Por tratar-se de um te"to (ornalstico, a entrevista deve necessa-
riamente incluir um tema atual, ou com incidncia na atualidade, em!ora a
conversao possa derivar para outros temas, o que ocasiona que muitas
destas entrevistas se a(ustem a uma progresso tem&tica linear ou a temas
derivados.
*omo ocorre em qualquer te"to de trama conversacional, no e"iste
uma garantia de di&logo verdadeiro< uma ve# que se pode respeitar a ve#
de quem fala, a progresso tem&tica no se a(usta ao (ogo argumentativo
de propostas e de rplicas.
%'K%O+ )' I4QOL8$Z[O *I'4%gQI*$ %'K%O+ )' I4QOL8$Z[O *I'4%gQI*$ %'K%O+ )' I4QOL8$Z[O *I'4%gQI*$ %'K%O+ )' I4QOL8$Z[O *I'4%gQI*$
'sta categoria inclui te"tos cu(os conte2dos provm do campo das ci-
ncias em geral. Os referentes dos te"tos que vamos desenvolver situam-
se tanto nas *incias +ociais como nas *incias 4aturais.
$pesar das diferenas e"istentes entre os mtodos de pesquisa destas
cincias, os te"tos tm algumas caractersticas que so comuns a todas
suas variedades3 neles predominam, como em todos os te"tos informativos,
as oraes enunciativas de estrutura !imem!re e prefere-se a ordem sint&-
tica cannica -su(eito-ver!o-predicado..
Incluem frases claras, em que no ,& am!iguidade sint&tica ou semMn-
tica, e levam em considerao o significado mais con,ecido, mais difundido
das palavras.
O voca!ul&rio preciso. Ueralmente, estes te"tos no incluem voc&!u-
los a que possam ser atri!udos um multiplicidade de significados, isto ,
evitam os termos polissmicos e, quando isso no possvel, esta!elecem
mediante definies operatrias o significado que deve ser atri!udo ao
termo polissmico nesse conte"to.
$ )efinio $ )efinio $ )efinio $ )efinio
'"pande o significado de um termo mediante uma trama descritiva, que
determina de forma clara e precisa as caractersticas genricas e diferenci-
ais do o!(eto ao qual se refere. 'ssa descrio contm uma configurao
de elementos que se relacionam semanticamente com o termo a definir
atravs de um processo de sinonmia.
Lecordemos a definio cl&ssica de 9,omem9, porque o e"emplo por
e"celncia da definio lgica, uma das construes mais generali#adas
dentro deste tipo de te"to3 O ,omem um animal racional. $ e"panso do
termo 9,omem9 - 9animal racional9 - apresenta o gnero a que pertence,
9animal9, e a diferena especfica, 9racional93 a racionalidade o trao que
nos permite diferenciar a espcie ,umana dentro do gnero animal.
Jsualmente, as definies includas nos dicion&rios, seus portadores
mais qualificados, apresentam os traos essenciais daqueles a que se
referem3 Qiscis -do lat. piscis.. s.p.m. $stron. )uodcimo e 2ltimo signo ou
parte do Sodaco, de >:h de amplitude, que o +ol percorre aparentemente
antes de terminar o inverno.
*omo podemos o!servar nessa definio e"trada do )icion&rio de 6a
Leal $cademia 'spa;io1a -L$', ;ED=., o significado de um tema !ase ou
introduo desenvolve-se atravs de uma descrio que contm seus
traos mais relevantes, e"pressa, com frequncia, atravs de oraes
unimem!res, constitudos por construes endocntricas -em nosso e"em-
plo temos uma construo endocntrica su!stantiva - o n2cleo um su!s-
tantivo rodeado de modificadores 9duodcimo e 2ltimo signo ou parte do
Sodaco, de >:h de amplitude...9., que incorporam maior informao medi-
ante proposies su!ordinadas ad(etivas3 9que o +ol percorre aparentemen-
te antes de terminar o inverno9.
13
$s definies contm, tam!m, informaes complementares relacio-
nadas, por e"emplo, com a cincia ou com a disciplina em cu(o l"ico se
inclui o termo a definir -Piscis3 $stron..< a origem etimolgica do voc&!ulo
-9do lat. piscis9.< a sua classificao gramatical -s.p.m.., etc.
'ssas informaes complementares contm frequentemente
a!reviaturas, cu(o significado aparece nas primeiras p&ginas do )icion&rio3
6at., 6atim< $stron., $stronomia< s.p.m., su!stantivo prprio masculino, etc.
O tema-!ase -introduo. e sua e"panso descritiva - categorias !&si-
cas da estrutura da definio - distri!uem-se espacialmente em !locos, nos
quais diferentes informaes costumam ser codificadas atravs de tipogra-
fias diferentes -negrito para o voca!ul&rio a definir< it&lico para as etimologi-
as, etc... Os diversos significados aparecem demarcados em !loco median-
te !arras paralelas e Pou n2meros.
Prorrogar Prorrogar Prorrogar Prorrogar -)o 1at. prorrogare. A.t.d. l. *ontinuar, dilatar, estender uma
coisa por um perodo determinado. ;;=. $mpliar, prolongar ;;>. Qa#er
continuar em e"erccio< adiar o trmino de.
$ 4ota de 'nciclopdia $ 4ota de 'nciclopdia $ 4ota de 'nciclopdia $ 4ota de 'nciclopdia
$presenta, como a definio, um tema-!ase e uma e"panso de trama
descritiva< porm, diferencia-se da definio pela organi#ao e pela ampli-
tude desta e"panso.
$ progresso tem&tica mais comum nas notas de enciclopdia a de
temas derivados3 os coment&rios que se referem ao tema-!ase constituem-
se, por sua ve#, em temas de distintos par&grafos demarcados por su!ttu-
los. Por e"emplo, no tema Lep2!lica $rgentina, podemos encontrar os
temas derivados3 traos geolgicos, relevo, clima, ,idrografia, !iogeografia,
populao, cidades, economia, comunicao, transportes, cultura, etc.
'stes te"tos empregam, com frequncia, esquemas ta"ionmicos, nos
quais os elementos se agrupam em classes inclusivas e includas. Por
e"emplo3 descreve-se 9mamfero9 como mem!ro da classe dos verte!ra-
dos< depois, so apresentados os traos distintivos de suas diversas varie-
dades3 terrestres e aqu&ticos.
Jma ve# que nestas notas ,& predomnio da funo informativa da lin-
guagem, a e"panso construda so!re a !ase da descrio cientfica, que
responde 5s e"igncias de conciso e de preciso.
$s caractersticas inerentes aos o!(etos apresentados aparecem atra-
vs de ad(etivos descritivos - pei"e de cor amarelada escura, com manc,as
pretas no dorso, e parte inferior prateada, ca!ea quase cnica, ol,os muito
(untos, !oca o!lqua e duas aletas dorsais - que ampliam a !ase informativa
dos su!stantivos e, como possvel o!servar em nosso e"emplo, agregam
qualidades prprias daquilo a que se referem.
O uso do presente marca a temporalidade da descrio, em cu(o tecido
predominam os ver!os est&ticos - apresentar, mostrar, ter, etc. - e os de
ligao - ser, estar, parecer, etc.
O Lelato de '"perimentos O Lelato de '"perimentos O Lelato de '"perimentos O Lelato de '"perimentos
*ontm a descrio detal,ada de um pro(eto que consiste em
manipular o am!iente para o!ter uma nova informao, ou se(a, so te"tos
que descrevem e"perimentos.
O ponto de partida destes e"perimentos algo que se dese(a sa!er,
mas que no se pode encontrar o!servando as coisas tais como esto<
necess&rio, ento, esta!elecer algumas condies, criar certas situaes
para concluir a o!servao e e"trair concluses. 8uda-se algo para consta-
tar o que acontece. Por e"emplo, se se dese(a sa!er em que condies
uma planta de determinada espcie cresce mais rapidamente, pode-se
colocar suas sementes em diferentes recipientes so! diferentes condies
de luminosidade< em diferentes lugares, areia, terra, &gua< com diferentes
fertili#antes orgMnicos, qumicos etc., para o!servar e precisar em que
circunstMncias o!tm-se um mel,or crescimento.
$ macroestrutura desses relatos contm, primordialmente, duas cate-
gorias3 uma corresponde 5s condies em que o e"perimento se reali#a,
isto , ao registro da situao de e"perimentao< a outra, ao processo
o!servado.
4esses te"tos, ento, so utili#adas com frequncia oraes que co-
meam com se -condicionais. e com quando -condicional temporal.3
+e coloco a semente em um composto de areia, terra preta, ,2mus, a
planta crescer& mais r&pido.
Guando rego as plantas duas ve#es ao dia, os talos comeam a
mostrar manc,as marrons devido ao e"cesso de umidade.
'stes relatos adotam uma trama descritiva de processo. $ vari&vel
tempo aparece atravs de numerais ordinais3 'm uma primeira etapa,
possvel o!servar... em uma segunda etapa, aparecem os primeiros !rotos
...< de advr!ios ou de locues adver!iais3 1ogo, antes de, depois de, no
mesmo momento que, etc., dado que a vari&vel temporal um componente
essencial de todo processo. O te"to enfati#a os aspectos descritivos, apre-
senta as caractersticas dos elementos, os traos distintivos de cada uma
das etapas do processo.
O relato pode estar redigido de forma impessoal3 coloca-se, colocado
em um recipiente ... 1ogo se o!servaPfoi o!servado que, etc., ou na primeira
pessoa do singular, colocoPcoloquei em um recipiente ... 1ogo o!ser-
voPo!servei que ... etc., ou do plural3 colocamos em um recipiente... 1ogo
o!servamos que... etc. O uso do impessoal enfati#a a distMncia e"istente
entre o e"perimentador e o e"perimento, enquanto que a primeira pessoa,
do plural e do singular enfati#a o compromisso de am!os.
$ 8onografia $ 8onografia $ 8onografia $ 8onografia
'ste tipo de te"to privilegia a an&lise e a crtica< a informao so!re um
determinado tema recol,ida em diferentes fontes.
Os te"tos monogr&ficos no necessariamente devem ser reali#ados
com !ase em consultas !i!liogr&ficas, uma ve# que possvel terem como
fonte, por e"emplo, o testemun,o dos protagonistas dos fatos, testemun,os
qualificados ou de especialistas no tema.
$s monografias e"igem uma seleo rigorosa e uma organi#ao coe-
rente dos dados recol,idos. $ seleo e organi#ao dos dados servem
como indicador do propsito que orientou o tra!al,o. +e pretendemos, por
e"emplo, mostrar que as fontes consultadas nos permitem sustentar que os
aspectos positivos da gesto governamental de um determinado persona-
gem ,istrico tm maior relevMncia e valor do que os aspectos negativos,
teremos de apresentar e de categori#ar os dados o!tidos de tal forma que
esta valori#ao fique e"plcita.
4as monografias, indispens&vel determinar, no primeiro par&grafo, o
tema a ser tratado, para a!rir espao 5 cooperao ativa do leitor que,
con(ugando seus con,ecimentos prvios e seus propsitos de leitura, far&
as primeiras antecipaes so!re a informao que espera encontrar e
formular& as ,ipteses que guiaro sua leitura. Jma ve# determinado o
tema, estes te"tos transcrevem, mediante o uso da tcnica de resumo, o
que cada uma das fontes consultadas sustenta so!re o tema, as quais
estaro listadas nas referncias !i!liogr&ficas, de acordo com as normas
que regem a apresentao da !i!liografia.
O tra!al,o interte"tual -incorporao de te"tos de outros no tecido do
te"to que estamos ela!orando. manifesta-se nas monografias atravs de
construes de discurso direto ou de discurso indireto.
4as primeiras, incorpora-se o enunciado de outro autor, sem modifica-
es, tal como foi produ#ido. Licardo Orti# declara3 9O processo da econo-
mia dirigida condu#iu a uma centrali#ao na *apital Qederal de toda trami-
tao referente ao comrcio e"teriorif Os dois pontos que prenunciam a
palavra de outro, as aspas que servem para demarc&-la, os traos que
incluem o nome do autor do te"to citado, io processo da economia dirigida -
declara Licardo Orti# - condu#iu a uma centrali#ao...i. so alguns dos
sinais que distinguem frequentemente o discurso direto.
Guando se recorre ao discurso indireto, relata-se o que foi dito por ou-
tro, em ve# de transcrever te"tualmente, com a incluso de elementos
su!ordinadores e dependendo do caso - as conseguintes modificaes,
pronomes pessoais, tempos ver!ais, advr!ios, sinais de pontuao, sinais
au"iliares, etc.
)iscurso direto3 jks ra#es de meu pensamento ` afirmou 'c,everra -
nutrem-se do li!eralismol
)iscurso indireto3 i/c,everra afirmou que as ra#es de seu
pensamento nutriam -se do li!eralismoi
Os te"tos monogr&ficos recorrem, com frequncia, aos ver!os discendi
-di#er, e"pressar, declarar, afirmar, opinar, etc.., tanto para introdu#ir os
14
enunciados das fontes como para incorporar os coment&rios e opinies do
emissor.
+e o propsito da monografia somente organi#ar os dados que o au-
tor recol,eu so!re o tema de acordo com um determinado critrio de classi-
ficao e"plcito -por e"emplo, organi#ar os dados em tomo do tipo de fonte
consultada., sua efetividade depender& da coerncia e"istente entre os
dados apresentados e o princpio de classificao adotado.
+e a monografia pretende (ustificar uma opinio ou validar uma ,ipte-
se, sua efetividade, ento, depender& da confia!ilidade e veracidade das
fontes consultadas, da consistncia lgica dos argumentos e da coerncia
esta!elecida entre os fatos e a concluso.
'stes te"tos podem a(ustar-se a diferentes esquemas lgicos do tipo
pro!lema Psoluo, premissas Pconcluso, causas P efeitos.
Os conectores lgicos oracionais e e"tra-oracionais so marcas lingus-
ticas relevantes para analisar as distintas relaes que se esta!elecem
entre os dados e para avaliar sua coerncia.
$ 7iografia $ 7iografia $ 7iografia $ 7iografia
/ uma narrao feita por algum acerca da vida de outra-s. pessoa-s..
Guando o autor conta sua prpria vida, considera-se uma auto!iografia.
'stes te"tos so empregados com frequncia na escola, para apresen-
tar ou a vida ou algumas etapas decisivas da e"istncia de personagens
cu(a ao foi qualificada como relevante na ,istria.
Os dados !iogr&ficos ordenam-se, em geral, cronologicamente, e, dado
que a temporalidade uma vari&vel essencial do tecido das !iografias, em
sua construo, predominam recursos lingusticos que asseguram a conec-
tividade temporal3 advr!ios, construes de valor semMntico adver!ial
-+eus cinco primeiros anos transcorreram na tranquila segurana de sua
cidade natal )epois, )epois, )epois, )epois, mudou-se com a famlia para 6a Prata., proposies
temporais -Guando se introdu#ia o!sessivamente nos tortuosos camin,os
da novela, seus estudos de fsica a(udavam-no a reinstalar-se na realida-
de., etc.
$ veracidade que e"igem os te"tos de informao cientfica manifesta-
se nas !iografias atravs das citaes te"tuais das fontes dos dados apre-
sentados, enquanto a tica do autor e"pressa na seleo e no modo de
apresentao destes dados. Pode-se empregar a tcnica de acumulao
simples de dados organi#ados cronologicamente, ou cada um destes dados
pode aparecer acompan,ado pelas valoraes do autor, de acordo com a
importMncia que a eles atri!ui.
$tualmente, ,& grande difuso das c,amadas 9!iografias no -
autori#adas9 de personagens da poltica, ou do mundo da $rte. Jma carac-
terstica que parece ser comum nestas !iografias a intencionalidade de
revelar a personagem atravs de uma profusa acumulao de aspectos
negativos, especialmente aqueles que se relacionam a defeitos ou a vcios
altamente reprovados pela opinio p2!lica.
%'K%O+ I4+%LJ*IO4$I+ %'K%O+ I4+%LJ*IO4$I+ %'K%O+ I4+%LJ*IO4$I+ %'K%O+ I4+%LJ*IO4$I+
'stes te"tos do orientaes precisas para a reali#ao das mais di-
versas atividades, como (ogar, preparar uma comida, cuidar de plantas ou
animais domsticos, usar um aparel,o eletrnico, consertar um carro, etc.
)entro desta categoria, encontramos desde as mais simples receitas culi-
n&rias at os comple"os manuais de instruo para montar o motor de um
avio. '"istem numerosas variedades de te"tos instrucionais3 alm de
receitas e manuais, esto os regulamentos, estatutos, contratos, instrues,
etc. 8as todos eles, independente de sua comple"idade, compartil,am da
funo apelativa, 5 medida que prescrevem aes e empregam a trama
descritiva para representar o processo a ser seguido na tarefa empreendi-
da.
$ construo de muitos destes te"tos a(usta-se a modelos convencio-
nais cun,ados institucionalmente. Por e"emplo, em nossa comunidade,
esto amplamente difundidos os modelos de regulamentos de co-
propriedade< ento, qualquer pessoa que se encarrega da redao de um
te"to deste tipo recorre ao modelo e somente altera os dados de identifica-
o para introdu#ir, se necess&rio, algumas modificaes parciais nos
direitos e deveres das partes envolvidas.
'm nosso cotidiano, deparamo-nos constantemente com te"tos instru-
cionais, que nos a(udam a usar corretamente tanto um processador de
alimentos como um computador< a fa#er uma comida sa!orosa, ou a seguir
uma dieta para emagrecer. $ ,a!ilidade alcanada no domnio destes
te"tos incide diretamente em nossa atividade concreta. +eu emprego
frequente e sua utilidade imediata (ustificam o tra!al,o escolar de a!orda-
gem e de produo de algumas de suas variedades, como as receitas e as
instrues.
$s Leceitas e as Instrues $s Leceitas e as Instrues $s Leceitas e as Instrues $s Leceitas e as Instrues
Leferimo-nos 5s receitas culin&rias e aos te"tos que tra#em instrues
para organi#ar um (ogo, reali#ar um e"perimento, construir um artefato,
fa!ricar um mvel, consertar um o!(eto, etc.
'stes te"tos tm duas partes que se distinguem geralmente a partir da
especiali#ao3 uma, contm listas de elementos a serem utili#ados -lista
de ingredientes das receitas, materiais que so manipulados no e"perimen-
to, ferramentas para consertar algo, diferentes partes de um aparel,o, etc..,
a outra, desenvolve as instrues.
$s listas, que so similares em sua construo 5s que usamos ,a!itu-
almente para fa#er as compras, apresentam su!stantivos concretos acom-
pan,ados de numerais -cardinais, partitivos e m2ltiplos..
$s instrues configuram-se, ,a!itualmente, com oraes !imem!res,
com ver!os no modo imperativo -misture a farin,a com o fermento., ou
oraes unimem!res formadas por construes com o ver!o no infinitivo
-misturar a farin,a com o a2car..
%anto os ver!os nos modos imperativo, su!(untivo e indicativo como as
construes com formas nominais ger2ndio, particpio, infinitivo aparecem
acompan,ados por advr!ios palavras ou por locues adver!iais que
e"pressam o modo como devem ser reali#adas determinadas aes -sepa-
re cuidadosamente as claras das gemas, ou separe com muito cuidado as
claras das gemas.. Os propsitos dessas aes aparecem estruturados
visando a um o!(etivo -me"a lentamente para diluir o conte2do do pacote
em &gua fria., ou com valor temporal final -!ata o creme com as claras at
que fique numa consistncia espessa.. 4estes te"tos inclui-se, com fre-
quncia, o tempo do receptor atravs do uso do di"is de lugar e de tempo3
$qui, deve acrescentar uma gema. $gora, poder& me"er novamente. 4este
momento, ter& que correr rapidamente at o lado oposto da canc,a. $qui
pode intervir outro mem!ro da equipe.
%'K%O+ 'PI+%O6$L'+ %'K%O+ 'PI+%O6$L'+ %'K%O+ 'PI+%O6$L'+ %'K%O+ 'PI+%O6$L'+
Os te"tos epistolares procuram esta!elecer uma comunicao por es-
crito com um destinat&rio ausente, identificado no te"to atravs do ca!ea-
l,o. Pode tratar-se de um indivduo -um amigo, um parente, o gerente de
uma empresa, o diretor de um colgio., ou de um con(unto de indivduos
designados de forma coletiva -consel,o editorial, (unta diretora..
'stes te"tos recon,ecem como portador este pedao de papel que, de
forma metonmica, denomina-se carta, convite ou solicitao, dependendo
das caractersticas contidas no te"to.
$presentam uma estrutura que se reflete claramente em sua organi#a-
o espacial, cu(os componentes so os seguintes3 ca!eal,o, que esta!e-
lece o lugar e o tempo da produo, os dados do destinat&rio e a forma de
tratamento empregada para esta!elecer o contato3 o corpo, parte do te"to
em que se desenvolve a mensagem, e a despedida, que inclui a saudao
e a assinatura, atravs da qual se introdu# o autor no te"to. O grau de
familiaridade e"istente entre emissor e destinat&rio o princpio que orienta
a escol,a do estilo3 se o te"to dirigido a um familiar ou a um amigo, opta-
se por um estilo informal< caso contr&rio, se o destinat&rio descon,ecido
ou ocupa o nvel superior em uma relao assimtrica -empregador em
relao ao empregado, diretor em relao ao aluno, etc.., impe-se o estilo
formal.
$ *arta $ *arta $ *arta $ *arta
$s cartas podem ser construdas com diferentes tramas -narrativa e ar-
gumentativa., em tomo das diferentes funes da linguagem -informativa,
e"pressiva e apelativa..
Leferimo-nos aqui, em particular, 5s cartas familiares e amistosas, isto
, aqueles escritos atravs dos quais o autor conta a um parente ou a um
amigo eventos particulares de sua vida. 'stas cartas contm acontecimen-
tos, sentimentos, emoes, e"perimentados por um emissor que perce!e o
receptor como jc2mplicel, ou se(a, como um destinat&rio comprometido
15
afetivamente nessa situao de comunicao e, portanto, capa# de e"trair a
dimenso e"pressiva da mensagem.
Jma ve# que se trata de um di&logo 5 distMncia com um receptor co-
n,ecido, opta-se por um estilo espontMneo e informal, que dei"a transpare-
cer marcas da oral(dade3 frases inconclusas, nas quais as reticncias
,a!ilitam m2ltiplas interpretaes do receptor na tentativa de conclu-las<
perguntas que procuram suas respostas nos destinat&rios< perguntas que
encerram em si suas prprias respostas -perguntas retricas.< pontos de
e"clamao que e"pressam a nfase que o emissor d& a determinadas
e"presses que refletem suas alegrias, suas preocupaes, suas d2vidas.
'stes te"tos re2nem em si as diferentes classes de oraes. $s enun-
ciativas, que aparecem nos fragmentos informativos, alternam-se com as
du!itativas, desiderativas, interrogativas, e"clamativas, para manifestar a
su!(etividade do autor. 'sta su!(etividade determina tam!m o uso de
diminutivos e aumentativos, a presena frequente de ad(etivos qualificati-
vos, a am!iguidade le"ical e sint&tica, as repeties, as inter(eies.
$ +olicitao $ +olicitao $ +olicitao $ +olicitao
/ dirigida a um receptor que, nessa situao comunicativa esta!elecida
pela carta, est& revestido de autoridade 5 medida que possui algo ou tem a
possi!ilidade de outorgar algo que considerado valioso pelo emissor3 um
emprego, uma vaga em uma escola, etc.
'sta assimetria entre autor e leitor um que pede e outro que pode ce-
der ou no ao pedido, m o!riga o primeiro a optar por um estilo formal, que
recorre ao uso de frmulas de cortesia (& esta!elecidas convencionalmente
para a a!ertura e encerramento -atenciosamente ..com votos de estima e
considerao . . . P despeo-me de vs respeitosamente . ..P +a2do-vos com
o maior respeito., e 5s frases feitas com que se iniciam e encerram-se
estes te"tos -)iri(o-me a vs a fim de solicitar-l,e que ... O a!ai"o-assinado,
$ntnio Uon#ale#, ).41. >=.;:C =>=, dirigi-se ao +en,or )iretor do Instituto
Politcnico a fim de solicitar-l,e....
$s solicitaes podem ser redigidas na primeira ou terceira pessoa do
singular. $s que so redigidas na primeira pessoa introdu#em o emissor
atravs da assinatura, enquanto que as redigidas na terceira pessoa identi-
ficam-no no corpo do te"to -O a!ai"o assinado, 1uan $ntonio Pre#, dirige-
se a.....
$ progresso tem&tica d&-se atravs de dois n2cleos informativos3 o
primeiro determina o que o solicitante pretende< o segundo, as condies
que re2ne para alcanar aquilo que pretende. 'stes n2cleos, demarcados
por frases feitas de a!ertura e encerramento, podem aparecer invertidos
em algumas solicitaes, quando o solicitante quer enfati#ar suas condi-
es< por isso, as situa em um lugar preferencial para dar maior fora 5 sua
apelao.
'ssas solicitaes, em!ora cumpram uma funo apelativa, mostram
um amplo predomnio das oraes enunciativas comple"as, com incluso
tanto de proposies causais, consecutivas e condicionais, que permitem
desenvolver fundamentaes, condicionamentos e efeitos a alcanar, como
de construes de infinitivo ou de ger2ndio3 para alcanar essa posio, o
solicitante l,e apresenta os seguintes antecedentes... -o infinitivo salienta
os fins a que se persegue., ou alcanando a posio de... -o ger2ndio
enfati#a os antecedentes que legitimam o pedido..
$ argumentao destas solicitaes institucionali#aram-se de tal ma-
neira que aparece contida nas instrues de formul&rios de emprego, de
solicitao de !olsas de estudo, etc.
%e"to e"trado de3 '+*O6$, 6'I%JL$ ' PLO)JZ[O )' %'K%O+, $na %e"to e"trado de3 '+*O6$, 6'I%JL$ ' PLO)JZ[O )' %'K%O+, $na %e"to e"trado de3 '+*O6$, 6'I%JL$ ' PLO)JZ[O )' %'K%O+, $na %e"to e"trado de3 '+*O6$, 6'I%JL$ ' PLO)JZ[O )' %'K%O+, $na
8aria baufman, $rtes 8dicas, Porto $l 8aria baufman, $rtes 8dicas, Porto $l 8aria baufman, $rtes 8dicas, Porto $l 8aria baufman, $rtes 8dicas, Porto $le ee egre, L+. gre, L+. gre, L+. gre, L+.
COESO E COERNCIA

)iogo 8aria )e 8atos Polnio )iogo 8aria )e 8atos Polnio )iogo 8aria )e 8atos Polnio )iogo 8aria )e 8atos Polnio

Introduo Introduo Introduo Introduo
'ste tra!al,o foi reali#ado no Mm!ito do +emin&rio Pedaggico so!re
Pragm&tica 6ingustica e Os 4ovos Programas de 6ngua Portuguesa, so!
orientao da Professora-)outora $na *ristina 8ac&rio 6opes, que decor-
reu na Qaculdade de 6etras da Jniversidade de *oim!ra.

Procurou-se, no referido semin&rio, refletir, de uma forma geral, so!re a
incidncia das teorias da Pragm&tica 6ingustica nos programas oficiais de
6ngua Portuguesa, tendo em vista um esclarecimento terico so!re deter-
minados conceitos necess&rios a um ensino qualitativamente mais v&lido e,
simultaneamente, uma vertente pr&tica pedaggica que tem necessaria-
mente presente a aplicao destes con,ecimentos na situao real da sala
de aula.

4esse sentido, este tra!al,o pretende apresentar sugestes de aplica-
o na pr&tica docente quotidiana das teorias da pragm&tica lingustica no
campo da coerncia te"tual, tendo em conta as concluses avanadas no
referido semin&rio.

+er&, no entanto, necess&rio reter que esta pequena refle"o aqui a-
presentada encerra em si uma min2scula partcula de con,ecimento no
vastssimo universo que , ,o(e em dia, a teoria da pragm&tica lingustica e
que, se pelo menos vier a instigar um ponto de partida para novas refle"es
no sentido de au"iliar o docente no ensino da lngua materna, (& ter& cum-
prido ,onestamente o seu papel.

*oeso e *oerncia %e"tual *oeso e *oerncia %e"tual *oeso e *oerncia %e"tual *oeso e *oerncia %e"tual
Gualquer falante sa!e que a comunicao ver!al no se fa# geralmen-
te atravs de palavras isoladas, desligadas umas das outras e do conte"to
em que so produ#idas. Ou se(a, uma qualquer sequncia de palavras no
constitui forosamente uma frase.

Para que uma sequncia de morfemas se(a admitida como frase, torna-
se necess&rio que respeite uma certa ordem com!inatria, ou se(a, preci-
so que essa sequncia se(a construgda tendo em conta o sistema da lngua.

%al como um qualquer con(unto de palavras no forma uma frase, tam-
!m um qualquer con(unto de frases no forma, forosamente, um te"to.

Precisando um pouco mais, um te"to, ou discurso, um o!(eto materia-
li#ado numa dada lngua natural, produ#ido numa situao concreta e
pressupondo os participantes locutor e alocut&rio, fa!ricado pelo locutor
atravs de uma seleo feita so!re tudo o que di#vel por esse locutor,
numa determinada situao, a um determinado alocut&rio;.

$ssim, materialidade lingustica, isto , a lngua natural em uso, os c-
digos sim!licos, os processos cognitivos e as pressuposies do locutor
so!re o sa!er que ele e o alocut&rio partil,am acerca do mundo so ingre-
dientes indispens&veis ao o!(eto te"to.

Podemos assim di#er que e"iste um sistema de regras interiori#adas
por todos os mem!ros de uma comunidade lingustica. 'ste sistema de
regras de !ase constitui a competncia te"tual dos su(eitos, competncia
essa que uma gram&tica do te"to se prope modeli#ar.

Jma tal gram&tica fornece, dentro de um quadro formal, determinadas
regras para a !oa formao te"tual. )estas regras podemos fa#er derivar
certos (ulgamentos de coerncia te"tual.

Guanto ao (ulgamento, efetuado pelos professores, so!re a coerncia
nos te"tos dos seus alunos, os tra!al,os de investigao concluem que as
intervenes do professor a nvel de incorrees detectadas na estrutura da
frase so precisamente locali#adas e assinaladas com marcas convencio-
nais< so designadas com recurso a e"presses tcnicas -construo,
con(ugao. e fornecem prete"to para pr em pr&tica e"erccios de corre-
o, tendo em conta uma eliminao duradoura das incorrees o!serva-
das.

Pelo contr&rio, as intervenes dos professores no quadro das incorre-
es a nvel da estrutura do te"to, permite-nos concluir que essas incorre-
es no so designadas atravs de voca!ul&rio tcnico, tradu#indo, na
maior parte das ve#es, uma impresso glo!al da leitura -incompreensvel<
no quer di#er nada..

Para alm disso, verificam-se pr&ticas de correo algo !rutais -refa#er<
reformular. sendo, poucas ve#es, acompan,adas de e"erccios de recupe-
rao.

'sta situao pedagogicamente penosa, uma ve# que se o professor
descon,ece um determinado quadro normativo, encontra-se redu#ido a
16
fa#er respeitar uma ordem so!re a qual no tem nen,um controle.

$ntes de passarmos 5 apresentao e ao estudo dos quatro princpios
de coerncia te"tual, ,& que esclarecer a pro!lem&tica criada pela dicoto-
mia coernciaPcoeso que se encontra diretamente relacionada com a
dicotomia coerncia macro-estruturalPcoerncia micro-estrutural.

8ira 8ateus considera pertinente a e"istncia de uma diferenciao
entre coerncia te"tual e coeso te"tual.

$ssim, segundo esta autora, coeso te"tual di# respeito aos processos
lingusticos que permitem revelar a inter-dependncia semMntica e"istente
entre sequncias te"tuais3
'".3 'ntrei na livraria mas no comprei nen,um livro.

Para a mesma autora, coerncia te"tual di# respeito aos processos
mentais de apropriao do real que permitem inter-relacionar sequncias
te"tuais3
'".3 +e esse animal respira por pulmes, no pei"e.

Pensamos, no entanto, que esta distino se fa# apenas por ra#es de
sistemati#ao e de estruturao de tra!al,o, (& que 8ira 8ateus no
,esita em agrupar coeso e coerncia como caractersticas de uma s
propriedade indispens&vel para que qualquer manifestao lingustica se
transforme num te"to3 a conetividade.

Para *,arolles no pertinente, do ponto de vista tcnico, esta!elecer
uma distino entre coeso e coerncia te"tuais, uma ve# que se torna
difcil separar as regras que orientam a formao te"tual das regras que
orientam a formao do discurso.

$lm disso, para este autor, as regras que orientam a micro-coerncia
so as mesmas que orientam a macro-coerncia te"tual. 'fetivamente,
quando se ela!ora um resumo de um te"to o!edece-se 5s mesmas regras
de coerncia que foram usadas para a construo do te"to original.

$ssim, para *,arolles, micro-estrutura te"tual di# respeito 5s relaes
de coerncia que se esta!elecem entre as frases de uma sequncia te"tual,
enquanto que macro-estrutura te"tual di# respeito 5s relaes de coerncia
e"istentes entre as v&rias sequncias te"tuais. Por e"emplo3
+equncia ;3 O $ntnio partiu para 6is!oa. 'le dei"ou o escritrio
mais cedo para apan,ar o com!oio das quatro ,oras.
+equncia =3 'm 6is!oa, o $ntnio ir& encontrar-se com ami-
gos.Aai tra!al,ar com eles num pro(eto de uma nova compan,ia
de teatro.

*omo micro-estruturas temos a sequncia ; ou a sequncia =, enquan-
to que o con(unto das duas sequncias forma uma macro-estrutura.

Aamos agora a!ordar os princpios de coerncia te"tual>3
;. Princpio da Lecorrncia?3 para que um te"to se(a coerente, torna-se
necess&rio que comporte, no seu desenvolvimento linear, elementos de
recorrncia restrita.

Para assegurar essa recorrncia a lngua dispe de v&rios recursos3
- pronominali#aes,
- e"presses definidas,
- su!stituies le"icais,
- retomas de inferncias.

%odos estes recursos permitem (untar uma frase ou uma sequncia a
uma outra que se encontre pr"ima em termos de estrutura de te"to, reto-
mando num elemento de uma sequncia um elemento presente numa
sequncia anterior3

a.-Pronominali#aes3 a utili#ao de um pronome torna possvel a re-
petio, 5 distMncia, de um sintagma ou at de uma frase inteira.

O caso mais frequente o da an&fora, em que o referente antecipa o
pronome.
'".3 Jma sen,ora foi assassinada ontem. 'la foi encontrada estrangu-
lada no seu quarto.

4o caso mais raro da cat&fora, o pronome antecipa o seu referente.
'".3 )ei"e-me confessar-l,e isto3 este crime impressionou-me. Ou ain-
da3 4o me importo de o confessar3 este crime impressionou-me.

%eremos, no entanto, que ter cuidado com a utili#ao da cat&fora, pa-
ra nos precavermos de enunciados como este3
'le sa!e muito !em que o 1oo no vai estar de acordo com o $ntnio.

4um enunciado como este, no ,& qualquer possi!ilidade de identificar
ele com $ntnio. $ssim, e"iste apenas uma possi!ilidade de interpretao3
ele dir& respeito a um su(eito que no ser& nem o 1oo nem o $ntnio, mas
que far& parte do con,ecimento simultMneo do emissor e do receptor.

Para que tal acontea, torna-se necess&rio reformular esse enunciado3
O $ntnio sa!e muito !em que o 1oo no vai estar de acordo com ele.

$s situaes de am!iguidade referencial so frequentes nos te"tos dos
alunos.
'".3 O Pedro e o meu irmo !an,avam-se num rio.
Jm ,omem estava tam!m a !an,ar-se.
*omo ele sa!ia nadar, ensinou-o.

4este enunciado, mesmo sem ,aver uma ruptura na continuidade se-
quencial, e"istem disfunes que introdu#em #onas de incerte#a no te"to3
ele sa!ia nadar-quemT.,
ele ensinou-o -quemT< a quemT.

!.-'"presses )efinidas3 tal como as pronominali#aes, as e"pres-
ses definidas permitem relem!rar nominalmente ou virtualmente um
elemento de uma frase numa outra frase ou at numa outra sequncia
te"tual.
'".3 O meu tio tem dois gatos. %odos os dias camin,amos no (ardim.
Os gatos vo sempre conosco.

Os alunos parecem dominar !em esta regra. 4o entanto, os pro!lemas
aparecem quando o nome que se repete imediatamente vi#in,o daquele
que o precede.
'".3 $ 8argarida comprou um vestido. O vestido colorido e muito ele-
gante.

4este caso, o pro!lema resolve-se com a aplicao de deticos conte"-
tuais.
'".3 $ 8argarida comprou um vestido. 'le colorido e muito elegante.

Pode tam!m resolver-se a situao virtualmente utili#ando a elipse.
'".3 $ 8argarida comprou um vestido. / colorido e muito elegante. Ou
ainda3
$ 8argarida comprou um vestido que colorido e muito elegante.

c.-+u!stituies 6e"icais3 o uso de e"presses definidas e de deticos
conte"tuais muitas ve#es acompan,ado de su!stituies le"icais. 'ste
processo evita as repeties de le"emas, permitindo uma retoma do ele-
mento lingustico.
'".3 )eu-se um crime, em 6is!oa, ontem 5 noite3 estrangularam uma
sen,ora. 'ste assassinato odioso.

%am!m neste caso, surgem algumas regras que se torna necess&rio
respeitar. Por e"emplo, o termo mais genrico no pode preceder o seu
representante mais especfico.
'".3 O piloto alemo venceu ontem o grande prmio da $leman,a. +-
c,umac,er feste(ou euforicamente (unto da sua equipa.

+e se inverterem os su!stantivos, a relao entre os elementos lingus-
ticos torna-se mais clara, favorecendo a coerncia te"tual. $ssim, +c,uma-
c,er, como termo mais especfico, deveria preceder o piloto alemo.

4o entanto, a su!stituio de um le"ema acompan,ado por um deter-
minante, pode no ser suficiente para esta!elecer uma coerncia restrita.
$tentemos no seguinte e"emplo3

Picasso morreu ,& alguns anos. O autor da 9+agrao da Primavera9
doou toda a sua coleo particular ao 8useu de 7arcelona.

17
$ presena do determinante definido no suficiente para considerar
que Picasso e o autor da referida pea se(am a mesma pessoa, uma ve#
que sa!emos que no foi Picasso mas +travinsci que comps a referida
pea.

4este caso, mais do que o con,ecimento normativo terico, ou le"ico-
enciclopdico, so importantes o con,ecimento e as convices dos parti-
cipantes no ato de comunicao, sendo assim impossvel traar uma fron-
teira entre a semMntica e a pragm&tica.

R& tam!m que ter em conta que a su!stituio le"ical se pode efetuar
por
- +inonmia-seleo de e"presses lingusticas que ten,am a maior
parte dos traos semMnticos idntica3 $ criana caiu. O mi2do nun-
ca mais aprende a cair^
- $ntonmia-seleo de e"presses lingusticas que ten,am a maior
parte dos traos semMnticos oposta3 )isseste a verdadeT Isso
c,eira-me a mentira^
- Riperonmia-a primeira e"presso mantm com a segunda uma re-
lao classe-elemento3 Uosto imenso de marisco. 'nto lagosta,
adoro^
- Riponmia- a primeira e"presso mantm com a segunda uma re-
lao elemento-classe3 O gato arran,ou-teT O que esperavas de
um felinoT

d.-Letomas de Inferncias3 neste caso, a relao feita com !ase em
conte2dos semMnticos no manifestados, ao contr&rio do que se passava
com os processos de recorrncia anteriormente tratados.

Ae(amos3
P - $ 8aria comeu a !olac,aT
L; - 4o, ela dei"ou-a cair no c,o.
L= - 4o, ela comeu um morango.
L> - 4o, ela despenteou-se.

$s sequncias P0L; e P0L= parecem, desde logo, mais coerentes do
que a sequncia P0L>.

4o entanto, todas as sequncias so asseguradas pela repetio do
pronome na >V pessoa.

Podemos afirmar, neste caso, que a repetio do pronome no sufi-
ciente para garantir coerncia a uma sequncia te"tual.

$ssim, a diferena de avaliao que fa#emos ao analisar as v&rias ,i-
pteses de respostas que vimos anteriormente sustenta-se no fato de L; e
L= retomarem inferncias presentes em P3
- aconteceu alguma coisa 5 !olac,a da 8aria,
- a 8aria comeu qualquer coisa.

1& L> no retoma nen,uma inferncia potencialmente dedutvel de P.

*onclui-se, ento, que a retoma de inferncias ou de pressuposies
garante uma fortificao da coerncia te"tual.

Guando analisamos certos e"erccios de prolongamento de te"to -con-
tinuar a estruturao de um te"to a partir de um incio dado. os alunos so
levados a veicular certas informaes pressupostas pelos professores.

Por e"emplo, quando se apresenta um incio de um te"to do tipo3 %rs
crianas passeiam num !osque. 'las !rincam aos detetives. Gue vo eles
fa#erT

$ interrogao final permite-nos pressupor que as crianas vo real-
mente fa#er qualquer coisa.

Jm aluno que ignore isso e que narre que os p&ssaros cantavam en-
quanto as fol,as eram levadas pelo vento, ser& punido por ter apresentado
uma narrao incoerente, tendo em conta a questo apresentada.

4o entanto, um professor ter& que ter em conta que essas inferncias
ou essas pressuposies se relacionam mais com o con,ecimento do
mundo do que com os elementos lingusticos propriamente ditos.

$ssim, as dificuldades que os alunos apresentam neste tipo de e"erc-
cios, esto muitas ve#es relacionadas com um con,ecimento de um mundo
ao qual eles no tiveram acesso. Por e"emplo, ser& difcil a um aluno
recriar o quotidiano de um multi-milion&rio,sen,or de um grande imprio
industrial, que vive numa lu"uosa vila.

=.Princpio da Progresso3 para que um te"to se(a coerente, torna-se
necess&rio que o seu desenvolvimento se faa acompan,ar de uma infor-
mao semMntica constantemente renovada.

'ste segundo princpio completa o primeiro, uma ve# que estipula que
um te"to, para ser coerente, no se deve contentar com uma repetio
constante da prpria matria.

$lguns te"tos dos alunos contrariam esta regra. Por e"emplo3 O ferreiro
estava vestido com umas calas pretas, um c,apu claro e uma vestimenta
preta. %in,a ao p de si uma !igorna e !atia com fora na !igorna. %odos
os gestos que fa#ia consistiam em !ater com o martelo na !igorna. $ !igor-
na onde !atia com o martelo era ac,atada em cima e pontiaguda em !ai"o
e !atia com o martelo na !igorna.

+e tivermos em conta apenas o princpio da recorrncia, este te"to no
ser& incoerente, ser& at coerente demais.

4o entanto, segundo o princpio da progresso, a produo de um te"to
coerente pressupe que se reali#e um equil!rio cuidado entre continuidade
tem&tica e progresso semMntica.

%orna-se assim necess&rio dominar, simultaneamente, estes dois prin-
cpios -recorrncia e progresso. uma ve# que a a!ordagem da informao
no se pode processar de qualquer maneira.

$ssim, um te"to ser& coerente se a ordem linear das sequncias a-
compan,ar a ordenao temporal dos fatos descritos.
'".3 *,eguei, vi e venci.-e no Ai, venci e c,eguei..

O te"to ser& coerente desde que recon,eamos, na ordenao das su-
as sequncias, uma ordenao de causa-consequncia entre os estados de
coisas descritos.
'".3 Rouve seca porque no c,oveu. -e no Rouve seca porque c,o-
veu..

%eremos ainda que ter em conta que a ordem de percepo dos esta-
dos de coisas descritos pode condicionar a ordem linear das sequncias
te"tuais.
'".3 $ praa era enorme. 4o meio, ,avia uma coluna< 5 volta, &rvores e
canteiros com flores.

4este caso, notamos que a percepo se dirige do geral para o particu-
lar.
>.Princpio da 4o- *ontradio3 para que um te"to se(a coerente, tor-
na-se necess&rio que o seu desenvolvimento no introdu#a nen,um ele-
mento semMntico que contradiga um conte2do apresentado ou pressuposto
por uma ocorrncia anterior ou dedutvel por inferncia.

Ou se(a, este princpio estipula simplesmente que inadmissvel que
uma mesma proposio se(a con(untamente verdadeira e no verdadeira.

Aamos, seguidamente, preocupar-nos, so!retudo, com o caso das con-
tradies inferenciais e pressuposicionais.

'"iste contradio inferencial quando a partir de uma proposio po-
demos dedu#ir uma outra que contradi# um conte2do semMntico apresenta-
do ou dedutvel.
'".3 $ min,a tia vi2va. O seu marido coleciona relgios de !olso.

$s inferncias que autori#am vi2va no s no so retomadas na se-
gunda frase, como so perfeitamente contraditas por essa mesma frase.

O efeito da incoerncia resulta de incompati!ilidades semMnticas pro-
fundas 5s quais temos de acrescentar algumas consideraes temporais,
uma ve# que, como se pode ver, !asta remeter o ver!o colecionar para o
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pretrito para suprimir as contradies.

$s contradies pressuposicionais so em tudo compar&veis 5s infe-
renciais, com a e"ceo de que no caso das pressuposicionais um conte-
2do pressuposto que se encontra contradito.
'".3 O 12lio ignora que a sua mul,er o engana. $ sua esposa -l,e per-
feitamente fiel.

4a segunda frase, afirma-se a ineg&vel fidelidade da mul,er de 12lio,
enquanto a primeira pressupe o inverso.

/ frequente, nestes casos, que o emissor recupere a contradio pre-
sente com a a(uda de conectores do tipo mas, entretanto, contudo, no
entanto, todavia, que assinalam que o emissor se aperce!e dessa contradi-
o, assume-a, anula-a e toma partido dela.
'".3 O 1oo detesta via(ar. 4o entanto, est& entusiasmado com a parti-
da para It&lia, uma ve# que sempre son,ou visitar Qlorena.

?.Princpio da Lelao3 para que um te"to se(a coerente, torna-se ne-
cess&rio que denote, no seu mundo de representao, fatos que se apre-
sentem diretamente relacionados.

Ou se(a, este princpio enuncia que para uma sequncia ser admitida
como coerente, ter& de apresentar aes, estados ou eventos que se(am
congruentes com o tipo de mundo representado nesse te"to.

$ssim, se tivermos em conta as trs frases seguintes
; - $ +ilvia foi estudar.
= - $ +ilvia vai fa#er um e"ame.
> - O circuito de $delaide agradou aos pilotos de Qrmula ;.

$ sequncia formada por ;0= surge-nos, desde logo, como sendo mais
congruente do que as sequncias ;0> ou =0>.

4os discursos naturais, as relaes de relevMncia factual so, na maior
parte dos casos, manifestadas por conectores que as e"plicitam semanti-
camente.
'".3 $ +ilvia foi estudar porque vai fa#er um e"ame. Ou tam!m3 $ +il-
via vai fa#er um e"ame portanto foi estudar.
$ impossi!ilidade de ligar duas frases por meio de conectores constitui
um !om teste para desco!rir uma incongruncia.
'".3 $ +ilvia foi estudar logo o circuito de $delaide agradou aos pilotos
de Qrmula ;.

O con,ecimento destes princpios de coerncia, por parte dos profes-
sores, permite uma nova apreciao dos te"tos produ#idos pelos alunos,
garantindo uma mel,or correo dos seus tra!al,os, evitando encontrar
incoerncias em te"tos perfeitamente coerentes, !em como permite a
dinami#ao de estratgias de correo.

%eremos que ter em conta que para um leitor que nada sai!a de cen-
trais termo-nucleares nada l,e parecer& mais incoerente do que um tratado
tcnico so!re centrais termo-nucleares.

4o entanto, os leitores quase nunca consideram os te"tos incoerentes.
Pelo contr&rio, os receptores do ao emissor o crdito da coerncia, admi-
tindo que o emissor ter& ra#es para apresentar os te"tos daquela maneira.

$ssim, o leitor vai esforar-se na procura de um fio condutor de pen-
samento que condu#a a uma estrutura coerente.

%udo isto para di#er que deve e"istir nos nossos sistemas de pensa-
mento e de linguagem uma espcie de princpio de coerncia ver!al -com-
par&vel com o princpio de cooperao de UriceD estipulando que, se(a qual
for o discurso, ele deve apresentar forosamente uma coerncia prpria,
uma ve# que conce!ido por um esprito que no incoerente por si
mesmo.

/ (ustamente tendo isto em conta que devemos ler, avaliar e corrigir os
te"tos dos nossos alunos.

;. *oerncia3 ;. *oerncia3 ;. *oerncia3 ;. *oerncia3
Produ#imos te"tos porque pretendemos informar, divertir, e"plicar, con-
vencer, discordar, ordenar, ou se(a, o te"to uma unidade de significado
produ#ida sempre com uma determinada inteno. $ssim como a frase no
uma simples sucesso de palavras, o te"to tam!m no uma simples
sucesso de frases, mas um todo organi#ado capa# de esta!elecer contato
com nossos interlocutores, influindo so!re eles. Guando isso ocorre, temos
um te"to em que ,& coerncia.

$ coerncia resultante da no-contradio entre os diversos segmen-
tos te"tuais que devem estar encadeados logicamente. *ada segmento
te"tual pressuposto do segmento seguinte, que por sua ve# ser& pressu-
posto para o que l,e estender, formando assim uma cadeia em que todos
eles este(am concatenados ,armonicamente. Guando ,& que!ra nessa
concatenao, ou quando um segmento atual est& em contradio com um
anterior, perde-se a coerncia te"tual.

$ coerncia tam!m resultante da adequao do que se di# ao con-
te"to e"tra ver!al, ou se(a, 5quilo o que o te"to fa# referncia, que precisa
ser con,ecido pelo receptor.

$o ler uma frase como 94o vero passado, quando estivemos na capi-
tal do *ear& Qortale#a, no pudemos aproveitar a praia, pois o frio era tanto
que c,egou a nevar9, perce!emos que ela incoerente em decorrncia da
incompati!ilidade entre um con,ecimento prvio que temos da reali#ada
com o que se relata. +a!emos que, considerando uma realidade 9normal9,
em Qortale#a no neva -ainda mais no vero^..

*laro que, inserido numa narrativa ficcional fant&stica, o e"emplo acima
poderia fa#er sentido, dando coerncia ao te"to - nesse caso, o conte"to
seria a 9anormalidade9 e prevaleceria a coerncia interna da narrativa.

4o caso de apresentar uma inadequao entre o que informa e a reali-
dade 9normal9 pr-con,ecida, para guardar a coerncia o te"to deve apre-
sentar elementos lingusticos instruindo o receptor acerca dessa anormali-
dade.

Jma afirmao como 9Qoi um verdadeiro milagre^ O menino caiu do
dcimo andar e no sofreu nen,um arran,o.9 coerente, na medida que a
frase inicial -9Qoi um verdadeiro milagre9. instrui o leitor para a anormalida-
de do fato narrado.

=. *oeso3
$ redao deve primar, como se sa!e, pela clare#a, o!(etividade, coe-
rncia e coeso. ' a coeso, como o prprio nome di# -coeso significa
ligado., a propriedade que os elementos te"tuais tm de estar interliga-
dos. )e um fa#er referncia ao outro. )o sentido de um depender da rela-
o com o outro. Preste ateno a este te"to, o!servando como as palavras
se comunicam, como dependem uma das outras.

+[O P$J6O3 OI%O P'++ +[O P$J6O3 OI%O P'++ +[O P$J6O3 OI%O P'++ +[O P$J6O3 OI%O P'++O$+ 8OLL'8 '8 GJ')$ O$+ 8OLL'8 '8 GJ')$ O$+ 8OLL'8 '8 GJ')$ O$+ 8OLL'8 '8 GJ')$ )' $AI[O )' $AI[O )' $AI[O )' $AI[O
)as $gncias

*inco passageiros de uma mesma famlia, de 8aring&, dois tripulantes
e uma mul,er que viu o avio cair morreram

Oito pessoas morreram -cinco passageiros de uma mesma famlia e
dois tripulantes, alm de uma mul,er que teve ataque cardaco. na queda
de um avio -;. !imotor $ero *ommander, da empresa 1. *aetano, da
cidade de 8aring& -PL.. O avio -;. prefi"o P%I-'' caiu so!re quatro
so!rados da Lua $ndaquara, no !airro de 1ardim 8ara(oara, Sona +ul de
+o Paulo, por volta das =;,?: de s&!ado. O impacto -=. ainda atingiu
mais trs residncias.

'stavam no avio -;. o empres&rio +ilvio 4ame 12nior -?., de >> anos,
que foi candidato a prefeito de 8aring& nas 2ltimas eleies -leia reporta-
gem nesta p&gina.< o piloto -;. 1os %raspadini -?., de B? anos< o co-piloto
-;. Ueraldo $ntnio da +ilva 12nior, de >D< o sogro de 4ame 12nior -?.,
8&rcio $rtur 6erro Li!eiro -@., de @C< seus -?. fil,os 8&rcio Loc,a Li!eiro
4eto, de =D, e Ua!riela Uimenes Li!eiro -B., de >;< e o marido dela -B.,
1oo I#idoro de $ndrade -C., de @> anos.

I#idoro $ndrade -C. con,ecido na regio -D. como um dos maiores
compradores de ca!eas de gado do +ul -D. do pas. 8&rcio Li!eiro -@. era
um dos scios do Qrigorfico 4avira, empresa propriet&ria do !imotor -;..
19
Isidoro $ndrade -C. ,avia alugado o avio -;. Locc_ell $ero *ommander
BE;, prefi"o P%I-'', para -C. vir a +o Paulo assistir ao velrio do fil,o -C.
+rgio Licardo de $ndrade -D., de >= anos, que -D. morreu ao reagir a um
assalto e ser !aleado na noite de se"ta-feira.

O avio -;. dei"ou 8aring& 5s C ,oras de s&!ado e pousou no aeropor-
to de *ongon,as 5s D,=C. 4a volta, o !imotor -;. decolou para 8aring& 5s
=;,=: e, minutos depois, caiu na altura do n2mero >C@ da Lua $ndaquara,
uma espcie de vila fec,ada, pr"ima 5 avenida 4ossa +en,ora do +a!ar&,
uma das avenidas mais movimentadas da Sona +ul de +o Paulo. $inda
no se con,ece as causas do acidente -=.. O avio -;. no tin,a cai"a
preta e a torre de controle tam!m no tem informaes. O laudo tcnico
demora no mnimo B: dias para ser concludo.

+egundo testemun,as, o !imotor -;. (& estava em c,amas antes de ca-
ir em cima de quatro casas -E.. %rs pessoas -;:. que estavam nas casas
-E. atingidas pelo avio -;. ficaram feridas. 'las -;:. no sofreram ferimen-
tos graves. -;:. $penas escoriaes e queimaduras. 'ldia Qiore##i, de B=
anos, 4atan Qiore##i, de B, e 1osana Qiore##i foram socorridos no Pronto
+ocorro de +anta *eclia.

Ae(amos, por e"emplo, o elemento -;., referente ao avio envolvido no
acidente. 'le foi retomado nove ve#es durante o te"to. Isso necess&rio 5
clare#a e 5 compreenso do te"to. $ memria do leitor deve ser reavivada
a cada instante. +e, por e"emplo, o avio fosse citado uma ve# no primeiro
par&grafo e fosse retomado somente uma ve#, no 2ltimo, talve# a clare#a
da matria fosse comprometida.

' como retomar os elementos do te"toT Podemos enumerar alguns
mecanismos3

a. L'P'%IZ[O L'P'%IZ[O L'P'%IZ[O L'P'%IZ[O3 o elemento -;. foi repetido diversas ve#es durante o
te"to. Pode perce!er que a palavra avio foi !astante usada, principalmente
por ele ter sido o veculo envolvido no acidente, que a notcia propriamen-
te dita. $ repetio um dos principais elementos de coeso do te"to
(ornalstico fatual, que, por sua nature#a, deve dispensar a releitura por
parte do receptor -o leitor, no caso.. $ repetio pode ser considerada a
mais e"plcita ferramenta de coeso. 4a dissertao co!rada pelos vesti!u-
lares, o!viamente deve ser usada com parcimnia, uma ve# que um n2me-
ro elevado de repeties pode levar o leitor 5 e"austo.

!. L'P'%IZ[O P$L*I$6 L'P'%IZ[O P$L*I$6 L'P'%IZ[O P$L*I$6 L'P'%IZ[O P$L*I$63 na retomada de nomes de pessoas, a repe-
tio parcial o mais comum mecanismo coesivo do te"to (ornalstico.
*ostuma-se, uma ve# citado o nome completo de um entrevistado - ou da
vtima de um acidente, como se o!serva com o elemento -C., na 2ltima
lin,a do segundo par&grafo e na primeira lin,a do terceiro -, repetir somente
o-s. seu-s. so!renome-s.. Guando os nomes em questo so de cele!rida-
des -polticos, artistas, escritores, etc.., de pra"e, durante o te"to, utili#ar
a nominali#ao por meio da qual so con,ecidas pelo p2!lico. '"emplos3
4edson -para o prefeito de 6ondrina, 4edson 8ic,eletti.< Qarage -para o
candidato 5 prefeitura de 6ondrina em =::: Qarage b,ouri.< etc. 4omes
femininos costumam ser retomados pelo primeiro nome, a no ser nos
casos em que o so!renomes se(am, no conte"to da matria, mais relevan-
tes e as identifiquem com mais propriedade.

c. '6IP+' '6IP+' '6IP+' '6IP+'3 a omisso de um termo que pode ser facilmente dedu#ido
pelo conte"to da matria. Ae(a-se o seguinte e"emplo3 'stavam no avio
-;. o empres&rio +ilvio 4ame 12nior -?., de >> anos, que foi candidato a
prefeito de 8aring& nas 2ltimas eleies< o piloto -;. 1os %raspadini -?., de
B? anos< o co-piloto -;. Ueraldo $ntnio da +ilva 12nior, de >D. Perce!a
que no foi necess&rio repetir-se a palavra avio logo aps as palavras
piloto e co-piloto. 4uma matria que trata de um acidente de avio, o!via-
mente o piloto ser& de avies< o leitor no poderia pensar que se tratasse
de um piloto de automveis, por e"emplo. 4o 2ltimo par&grafo ocorre outro
e"emplo de elipse3 %rs pessoas -;:. que estavam nas casas -E. atingidas
pelo avio -;. ficaram feridas. 'las -;:. no sofreram ferimentos graves.
-;:. $penas escoriaes e queimaduras. 4ote que o -;:. em negrito, antes
de $penas, uma omisso de um elemento (& citado3 %rs pessoas. 4a
verdade, foi omitido, ainda, o ver!o3 -$s trs pessoas sofreram. $penas
escoriaes e queimaduras.

d. +J7+%I%JIZn'+ +J7+%I%JIZn'+ +J7+%I%JIZn'+ +J7+%I%JIZn'+3 uma das mais ricas maneiras de se retomar um
elemento (& citado ou de se referir a outro que ainda vai ser mencionado a
su!stituio, que o mecanismo pelo qual se usa uma palavra -ou grupo
de palavras. no lugar de outra palavra -ou grupo de palavras.. *onfira os
principais elementos de su!stituio3

Pronomes3 Pronomes3 Pronomes3 Pronomes3 a funo gramatical do pronome (ustamente su!stituir ou
acompan,ar um nome. 'le pode, ainda, retomar toda uma frase ou toda a
ideia contida em um par&grafo ou no te"to todo. 4a matria-e"emplo, so
ntidos alguns casos de su!stituio pronominal3 o sogro de 4ame 12nior
-?., 8&rcio $rtur 6erro Li!eiro -@., de @C< seus -?. fil,os 8&rcio Loc,a
Li!eiro 4eto, de =D, e Ua!riela Uimenes Li!eiro -B., de >;< e o marido dela
-B., 1oo I#idoro de $ndrade -C., de @> anos. O pronome possessivo seus
retoma 4ame 12nior -os fil,os de 4ame 12nior....< o pronome pessoal ela,
contrado com a preposio de na forma dela, retoma Ua!riela Uimenes
Li!eiro -e o marido de Ua!riela..... 4o 2ltimo par&grafo, o pronome pessoal
elas retoma as trs pessoas que estavam nas casas atingidas pelo avio3
'las -;:. no sofreram ferimentos graves.

'ptetos 'ptetos 'ptetos 'ptetos3 so palavras ou grupos de palavras que, ao mesmo tempo
que se referem a um elemento do te"to, qualificam-no. 'ssa qualificao
pode ser con,ecida ou no pelo leitor. *aso no se(a, deve ser introdu#ida
de modo que fique f&cil a sua relao com o elemento qualificado.

'"emplos3
a. -.... foram elogiadas pelo por Qernando Renrique *ardoso. O pre-
sidente, que voltou ,& dois dias de *u!a, entregou-l,es um certifi-
cado... -o epteto presidente retoma Qernando Renrique *ardoso<
poder-se-ia usar, como e"emplo, socilogo.<
!. 'dson $rantes de 4ascimento gostou do desempen,o do 7rasil.
Para o e"-8inistro dos 'sportes, a seleo... -o epteto e"-8inistro
dos 'sportes retoma 'dson $rantes do 4ascimento< poder-se-iam,
por e"emplo, usar as formas (ogador do sculo, n2mero um do
mundo, etc.

+innimos ou quase sinnimos +innimos ou quase sinnimos +innimos ou quase sinnimos +innimos ou quase sinnimos3 palavras com o mesmo sentido -ou
muito parecido. dos elementos a serem retomados. '"emplo3 O prdio foi
demolido 5s ;@,. 8uitos curiosos se aglomeraram ao redor do edifcio, para
conferir o espet&culo -edifcio retoma prdio. $m!os so sinnimos..

4omes dever!ais 4omes dever!ais 4omes dever!ais 4omes dever!ais3 so derivados de ver!os e retomam a ao e"pres-
sa por eles. +ervem, ainda, como um resumo dos argumentos (& utili#ados.
'"emplos3 Jma fila de centenas de veculos paralisou o trMnsito da $venida
Rigienpolis, como sinal de protesto contra o aumentos dos impostos. $
paralisao foi a maneira encontrada... -paralisao, que deriva de parali-
sar, retoma a ao de centenas de veculos de paralisar o trMnsito da
$venida Rigienpolis.. O impacto -=. ainda atingiu mais trs residncias -o
nome impacto retoma e resume o acidente de avio noticiado na matria-
e"emplo.

'lementos classificadores e categor 'lementos classificadores e categor 'lementos classificadores e categor 'lementos classificadores e categori#adores i#adores i#adores i#adores3 referem-se a um elemen-
to -palavra ou grupo de palavras. (& mencionado ou no por meio de uma
classe ou categoria a que esse elemento pertena3 Jma fila de centenas de
veculos paralisou o trMnsito da $venida Rigienpolis. O protesto foi a
maneira encontrada... -protesto retoma toda a ideia anterior - da paralisa-
o -, categori#ando-a como um protesto.< Guatro ces foram encontrados
ao lado do corpo. $o se apro"imarem, os peritos enfrentaram a reao dos
animais -animais retoma ces, indicando uma das possveis classificaes
que se podem atri!uir a eles..

$dvr!ios $dvr!ios $dvr!ios $dvr!ios3 palavras que e"primem circunstMncias, principalmente as de
lugar3 'm +o Paulo, no ,ouve pro!lemas. 6&, os oper&rios no aderi-
ram... -o advr!io de lugar l& retoma +o Paulo.. '"emplos de advr!ios
que comumente funcionam como elementos referenciais, isto , como
elementos que se referem a outros do te"to3 a, aqui, ali, onde, l&, etc.

O!servao O!servao O!servao O!servao3 / mais frequente a referncia a elementos (& citados no
te"to. Porm, muito comum a utili#ao de palavras e e"presses que se
refiram a elementos que ainda sero utili#ados. '"emplo3 I#idoro $ndrade
-C. con,ecido na regio -D. como um dos maiores compradores de ca!e-
as de gado do +ul -D. do pas. 8&rcio Li!eiro -@. era um dos scios do
Qrigorfico 4avira, empresa propriet&ria do !imotor -;.. $ palavra regio
serve como elemento classificador de +ul -$ palavra +ul indica uma regio
do pas., que s citada na lin,a seguinte.

20
*one"o *one"o *one"o *one"o3
$lm da constante referncia entre palavras do te"to, o!serva-se na
coeso a propriedade de unir termos e oraes por meio de conectivos, que
so representados, na Uram&tica, por in2meras palavras e e"presses. $
escol,a errada desses conectivos pode ocasionar a deturpao do sentido
do te"to. $!ai"o, uma lista dos principais elementos conectivos, agrupados
pelo sentido. 7aseamo-nos no autor Ot,on 8oacYr Uarcia -*omunicao
em Prosa 8oderna..

Prioridade, relevMncia Prioridade, relevMncia Prioridade, relevMncia Prioridade, relevMncia3 em primeiro lugar, antes de mais nada, antes de
tudo, em princpio, primeiramente, acima de tudo, precipuamente, princi-
palmente, primordialmente, so!retudo, a priori -it&lico., a posteriori -it&lico..

%empo %empo %empo %empo -frequncia, durao, ordem, sucesso, anterioridade, posterio-
ridade.3 ento, enfim, logo, logo depois, imediatamente, logo aps, a princ-
pio, no momento em que, pouco antes, pouco depois, anteriormente, poste-
riormente, em seguida, afinal, por fim, finalmente agora atualmente, ,o(e,
frequentemente, constantemente 5s ve#es, eventualmente, por ve#es,
ocasionalmente, sempre, raramente, no raro, ao mesmo tempo, simulta-
neamente, nesse nterim, nesse meio tempo, nesse ,iato, enquanto, quan-
do, antes que, depois que, logo que, sempre que, assim que, desde que,
todas as ve#es que, cada ve# que, apenas, (&, mal, nem !em.

+emel,ana, comparao, conformi +emel,ana, comparao, conformi +emel,ana, comparao, conformi +emel,ana, comparao, conformidade dade dade dade3 igualmente, da mesma for-
ma, assim tam!m, do mesmo modo, similarmente, semel,antemente,
analogamente, por analogia, de maneira idntica, de conformidade com, de
acordo com, segundo, conforme, so! o mesmo ponto de vista, tal qual,
tanto quanto, como, assim como, como se, !em como.

*ondio, ,iptese *ondio, ,iptese *ondio, ,iptese *ondio, ,iptese3 se, caso, eventualmente.

$dio, continuao $dio, continuao $dio, continuao $dio, continuao3 alm disso, demais, ademais, outrossim, ainda
mais, ainda cima, por outro lado, tam!m, e, nem, no s ... mas tam!m,
no s... como tam!m, no apenas ... como tam!m, no s ... !em
como, com, ou -quando no for e"cludente..

)2vida )2vida )2vida )2vida3 talve# provavelmente, possivelmente, qui&, quem sa!e, pro-
v&vel, no certo, se que.

*erte#a, nfase *erte#a, nfase *erte#a, nfase *erte#a, nfase3 decerto, por certo, certamente, indu!itavelmente, in-
questionavelmente, sem d2vida, inegavelmente, com toda a certe#a.

+urpresa, imprevisto +urpresa, imprevisto +urpresa, imprevisto +urpresa, imprevisto3 inesperadamente, inopinadamente, de s2!ito,
su!itamente, de repente, imprevistamente, surpreendentemente.

Ilustrao, esclarecimento Ilustrao, esclarecimento Ilustrao, esclarecimento Ilustrao, esclarecimento3 por e"emplo, s para ilustrar, s para e-
"emplificar, isto , quer di#er, em outras palavras, ou por outra, a sa!er, ou
se(a, ali&s.

Propsito, inteno, finalidade Propsito, inteno, finalidade Propsito, inteno, finalidade Propsito, inteno, finalidade3 com o fim de, a fim de, com o propsito
de, com a finalidade de, com o intuito de, para que, a fim de que, para.

6ugar, pro"imidade, dist 6ugar, pro"imidade, dist 6ugar, pro"imidade, dist 6ugar, pro"imidade, distMncia Mncia Mncia Mncia3 perto de, pr"imo a ou de, (unto a ou de,
dentro, fora, mais adiante, aqui, alm, acol&, l&, ali, este, esta, isto, esse, essa,
isso, aquele, aquela, aquilo, ante, a.

Lesumo, recapitulao, concluso Lesumo, recapitulao, concluso Lesumo, recapitulao, concluso Lesumo, recapitulao, concluso3 em suma, em sntese, em concluso,
enfim, em resumo, portanto, assim, dessa forma, dessa maneira, desse
modo, logo, pois -entre vrgulas., dessarte, destarte, assim sendo.

*ausa e consequncia. '"plicao *ausa e consequncia. '"plicao *ausa e consequncia. '"plicao *ausa e consequncia. '"plicao3 por consequncia, por conseguinte,
como resultado, por isso, por causa de, em virtude de, assim, de fato, com
efeito, to -tanto, taman,o. ... que, porque, porquanto, pois, (& que, uma ve#
que, visto que, como -F porque., portanto, logo, que -F porque., de tal sorte
que, de tal forma que, ,a(a vista.

*ontraste, oposio, restrio, ressalva *ontraste, oposio, restrio, ressalva *ontraste, oposio, restrio, ressalva *ontraste, oposio, restrio, ressalva3 pelo contr&rio, em contraste
com, salvo, e"ceto, menos, mas, contudo, todavia, entretanto, no entanto,
em!ora, apesar de, ainda que, mesmo que, posto que, posto, conquanto, se
!em que, por mais que, por menos que, s que, ao passo que.

Ideias alternativas Ideias alternativas Ideias alternativas Ideias alternativas3 Ou, ou... ou, quer... quer, ora... ora.

4veis )e +ignificado )os %e"tos3 4veis )e +ignificado )os %e"tos3 4veis )e +ignificado )os %e"tos3 4veis )e +ignificado )os %e"tos3
+ignificado Implcito ' '"plcito +ignificado Implcito ' '"plcito +ignificado Implcito ' '"plcito +ignificado Implcito ' '"plcito
Informaes explcitas e implcitas
Qa# parte da coerncia, trata-se da inferncia inferncia inferncia inferncia, que ocorre porque tudo
que voc produ# como mensagem maior do que est& escrito, a soma
do implcito implcito implcito implcito mais o e"plcito e"plcito e"plcito e"plcito e que e"istem em todos os te"tos.
'm um te"to e"istem dois dois dois dois tipos de informaes implcitas, o press o press o press o pressu uu upo po po pos- s- s- s-
to e o su!entendido to e o su!entendido to e o su!entendido to e o su!entendido.
O pressuposto pressuposto pressuposto pressuposto a informao que pode ser compreendida por uma pa-
lavra ou frase dentro do prprio te"to, fa# o receptor aceitar v&rias ideias do
emissor.
O su!entendido su!entendido su!entendido su!entendido gera confuso, pois se trata de uma insinuao, no
sendo possvel afirmar com convico.
$ diferena diferena diferena diferena entre am!os que o pressuposto respons&vel pelo e ee emi mi mi mis- s- s- s-
sor sor sor sor e a informao (& est& no enunciado, (& no su!entendido o rece rece rece recep pp ptor tor tor tor tira
suas prprias concluses. ProfV Uracielle

Par&grafo3 Par&grafo3 Par&grafo3 Par&grafo3
Os te"tos so estruturados geralmente em unidades menores, os pa-
r&grafos, identificados por um ligeiro afastamento de sua primeira lin,a em
relao 5 margem esquerda da fol,a. Possuem e"tenso variada3 ,& par&-
grafos longos e par&grafos curtos. O que vai determinar sua e"tenso a
unidade tem&tica, (& que cada ideia e"posta no te"to deve corresponder a
um par&grafo.
/ muito comum nos te"tos de nature#a dissertativa, que tra!al,am com
ideias e e"igem maior rigor e o!(etividade na composio, que o par&grafo-
padro apresente a seguinte estrutura3
a. introduo introduo introduo introduo - tam!m denominada tpico frasal, constituda de uma
ou duas frases curtas, que e"pressam, de maneira sinttica, a ideia princi-
pal do par&grafo, definindo seu o!(etivo<
!. desenvolvimento desenvolvimento desenvolvimento desenvolvimento - corresponde a uma ampliao do tpico frasal,
com apresentao de ideias secund&rias que o fundamentam ou esclare-
cem<
c. concluso concluso concluso concluso - nem sempre presente, especialmente nos par&grafos
mais curtos e simples, a concluso retoma a ideia central, levando em
considerao os diversos aspectos selecionados no desenvolvimento.
4as dissertaes, os par&grafos so estruturados a partir de uma ideia
que normalmente apresentada em sua introduo, desenvolvida e refor-
ada por uma concluso.
Os Par&grafos na )issertao 'scolar Os Par&grafos na )issertao 'scolar Os Par&grafos na )issertao 'scolar Os Par&grafos na )issertao 'scolar3
$s dissertaes escolares, normalmente, costumam ser estruturadas
em quatro ou cinco par&grafos -um par&grafo para a introduo, dois ou
trs para o desenvolvimento e um para a concluso..
/ claro que essa diviso no a!soluta. )ependendo do tema propos-
to e da a!ordagem que se d a ele, ela poder& sofrer variaes. 8as
fundamental que voc perce!a o seguinte3 a diviso de um te"to em par&-
grafos -cada um correspondendo a uma determinada ideia que nele se
desenvolve. tem a funo de facilitar, para quem escreve, a estruturao
coerente do te"to e de possi!ilitar, a quem l, uma mel,or compreenso do
te"to em sua totalidade.
Par Par Par Par&grafo 4arrativo &grafo 4arrativo &grafo 4arrativo &grafo 4arrativo3
4as narraes, a ideia central do par&grafo um incidente, isto , um
episdio curto.
4os par&grafos narrativos, ,& o predomnio dos ver!os de ao que se
referem as personagens, alm de indicaes de circunstMncias relativas ao
fato3 onde ele ocorreu, quando ocorreu, por que ocorreu, etc.
O que falamos acima se aplica ao par&grafo narrativo propriamente di-
to, ou se(a, aquele que relata um fato.
4as narraes e"istem tam!m par&grafos que servem para reprodu#ir
as falas dos personagens. 4o caso do discurso direto -em geral antecedido
por dois-pontos e introdu#ido por travesso., cada fala de um personagem
21
deve corresponder a um par&grafo para que essa fala no se confunda com
a do narrador ou com a de outro personagem.
Par&grafo )escritivo Par&grafo )escritivo Par&grafo )escritivo Par&grafo )escritivo3
$ ideia central do par&grafo descritivo um quadro, ou se(a, um frag-
mento daquilo que est& sendo descrito -uma pessoa, uma paisagem, um
am!iente, etc.., visto so! determinada perspectiva, num determinado mo-
mento. $lterado esse quadro, teremos novo par&grafo.
O par&grafo descritivo vai apresentar as mesmas caractersticas da
descrio3 predomnio de ver!os de ligao, emprego de ad(etivos que
caracteri#am o que est& sendo descrito, ocorrncia de oraes (ustapostas
ou coordenadas.
$ estruturao do par&gr $ estruturao do par&gr $ estruturao do par&gr $ estruturao do par&grafo afo afo afo3
O par&grafo-padro uma unidade de composio constituda por um
ou mais de um perodo, em que se desenvolve determinada ideia central,
ou nuclear, a que se agregam outras, secund&rias, intimamente relaciona-
das pelo sentido e logicamente decorrentes dela.
O par&grafo indicado por um afastamento da margem esquerda da
fol,a. 'le facilita ao escritor a tarefa de isolar e depois a(ustar conveniente-
mente as ideias principais de sua composio, permitindo ao leitor acom-
pan,ar-l,es o desenvolvimento nos seus diferentes est&gios.
O taman,o do par&grafo O taman,o do par&grafo O taman,o do par&grafo O taman,o do par&grafo3
Os par&grafos so mold&veis conforme o tipo de redao, o leitor e o
veculo de comunicao onde o te"to vai ser divulgado. 'm princpio, o
par&grafo mais longo que o perodo e menor que uma p&gina impressa no
livro, e a regra geral para determinar o taman,o o !om senso.
Par&grafos curtos Par&grafos curtos Par&grafos curtos Par&grafos curtos3 prprios para te"tos pequenos, fa!ricados para lei-
tores de pouca formao cultural. $ notcia possui par&grafos curtos em
colunas estreitas, (& artigos e editoriais costumam ter par&grafos mais
longos. Levistas populares, livros did&ticos destinados a alunos iniciantes,
geralmente, apresentam par&grafos curtos.
Guando o par&grafo muito longo, o escritor deve dividi-lo em par&gra-
fos menores, seguindo critrio claro e definido. O par&grafo curto tam!m
empregado para movimentar o te"to, no meio de longos par&grafos, ou
para enfati#ar uma ideia.
Par&grafos mdios Par&grafos mdios Par&grafos mdios Par&grafos mdios3 comuns em revistas e livros did&ticos destinados a
um leitor de nvel mdio -=o grau.. *ada par&grafo mdio construdo com
trs perodos que ocupam de @: a ;@: palavras. 'm cada p&gina de livro
ca!em cerca de trs par&grafos mdios.
Par&grafos longos Par&grafos longos Par&grafos longos Par&grafos longos3 em geral, as o!ras cientficas e acadmicas possu-
em longos par&grafos, por trs ra#es3 os te"tos so grandes e consomem
muitas p&ginas< as e"plicaes so comple"as e e"igem v&rias ideias e
especificaes, ocupando mais espao< os leitores possuem capacidade e
flego para acompan,&-los.
$ ordenao no desenvolvimento do par&grafo pode acontecer3
a. por indicaes de por indicaes de por indicaes de por indicaes de espao espao espao espao3 9... no muito longe do litoral...9.Jtili#am-
se advr!ios e locues adver!iais de lugar e certas locues prepositivas,
e ad(untos adver!iais de lugar<
!. por tempo e espao por tempo e espao por tempo e espao por tempo e espao3 advr!ios e locues adver!iais de tempo, cer-
tas preposies e locues prepositivas, con(unes e locues con(untivas
e ad(untos adver!iais de tempo<
c. por enumerao por enumerao por enumerao por enumerao3 citao de caractersticas que vem normalmente
depois de dois pontos<
d. por contrastes por contrastes por contrastes por contrastes3 esta!elece comparaes, apresenta paralelos e evi-
dencia diferenas< *on(unes adversativas, proporcionais e comparativas
podem ser utili#adas nesta ordenao<
e. por causa por causa por causa por causa- -- -consequncia consequncia consequncia consequncia3 con(unes e locues con(untivas conclu-
sivas, e"plicativas, causais e consecutivas<
f. por e"plicitao por e"plicitao por e"plicitao por e"plicitao3 esclarece o assunto com conceitos esclarecedores,
elucidativos e (ustificativos dentro da ideia que construda. Pciconcursos
Equivalncia e transformao de estruturas.
Lefere-se ao estudo das relaes das palavras nas oraes e nos pe-
rodos. $ palavra equivalncia corresponde a valor, nature#a, ou funo<
relao de paridade. 1& o termo transformao pode ser entendido como
uma funo que, aplicada so!re um termo -a!strato ou concreto., resulta
um novo termo, modificado -em sentido amplo. relativamente ao estado
original. 4essa compreenso ampla, o novo estado pode eventualmente
coincidir com o estado original. 4ormalmente, em concursos p2!licos, as
relaes de transformao e equivalncia aparecem nas questes dotadas
dos seguintes comandos3
'"emplo3 *O4*JL+O Pp76I*O ;P=::D ` *$LUO )' $U'4%' )'
PO6g*I$ QJ4)$Z[O J4IA'L+$
Guesto D - $ssinale a alternativa em que a reescritura de parte do te"-
to I mantm a correo gramatical, levando em conta as alteraes gr&ficas
necess&rias para adapt&-la ao te"to.
'"emplo =3 QJ4)$Z[O J4IA'L+$ +'+I ` %/*4I*O '8 ')J*$-
Z[O ` OLI'4%$)OL P')$UqUI*O =:;:
-*q)IUO ;:;. Guesto ; - $ seguir, so apresentadas possi!ilidades
de reescritura de trec,os do te"to I. $ssinale a alternativa em que a reescri-
tura apresenta mudana de sentido mudana de sentido mudana de sentido mudana de sentido com relao ao te"to original.
4ota-se que as relaes de equivalncia e transformao esto assen-
tadas nas possi!ilidades de reescrituras, ou se(a, na modificao de voc&-
!ulos ou de estruturas sint&ticas.
Ae(amos alguns e"emplos de transformaes e equivalncias3
; Os !om!eiros dese(am P o sucesso profissional -no ,& ver!o na se-
gunda parte..
+u(eito A)% O71'%O )IL'%O
Os !om!eiros dese(am P gan,ar v&rias medal,as -,& ver!o na segunda
parte F orao..
Orao principal orao su!ordinada su!stantiva o!(etiva direta
4o e"emplo anterior, o o!(eto direto No sucesso profissionalO foi su!sti-
tudo por uma orao o!(etiva direta. +intaticamente, o valor do termo
-complemento do ver!o. o mesmo. Ocorreu uma transformao de natu-
re#a nominal para uma de nature#a oracional, mas a funo sint&tica de
o!(eto direto permaneceu preservada.
= Os professores de cursin,os ficam muito feli#es P quando os alunos
so aprovados.
OL$Z[O PLI4*IP$6 OL$Z[O +J7OL)I4$)$ $)A'L7I$6 %'8-
POL$6
Os professores de cursin,os ficam muito feli#es P nos dias das provas.
+J1 A'L7O PL')I*$%IAO $)1J4%O $)A'L7I$6 )' %'8PO
$pesar de classificados de formas diferentes, os termos indicados con-
tinuam e"ercendo o papel de elementos adver!iais temporais.
'"emplo da prova^
QJ4)$Z[O J4IA'L+$ +'+I ` +'*L'%kLIO '+*O6$L -*q)IUO
=:>. P&gina > >> >
Urassa nessas escolas uma praga de pedagogos de ga!inete, que u-
sam o legalismo no lugar da lei e que reinterpretam a lei de modo o!tuso,
no intuito de que tudo fique igual ao que era antes. ', para que continue a
parecer necess&rio o desempen,o do cargo que ocupam, para que pare-
am 2teis as suas circulares e relatrios, perseguem e caluniam todo e
qualquer professor que ouse interpelar o institudo, questionar os !urocra-
tas, ou m pior ainda^ m manifestar ideias diferentes das de quem manda na
escola, pondo em causa feudos e mandarinatos.
O voc&!ulo NUrassaO poderia ser su!stitudo, sem perda de sentido, por
-$. Propaga Propaga Propaga Propaga- -- -se se se se.
-7. )ilui )ilui )ilui )ilui- -- -se se se se.
-*. 'ncontra 'ncontra 'ncontra 'ncontra- -- -se se se se.
-). 'sconde 'sconde 'sconde 'sconde- -- -se se se se.
22
-'. '"tingue '"tingue '"tingue '"tingue- -- -se se se se.
,ttp3PP___.professorvitor!ar!osa.comP
DISCURSO DIRETO. DISCURSO INDIRETO. DISCUR-
SO INDIRETO LIVRE
*elso *un,a *elso *un,a *elso *un,a *elso *un,a

'4J4*I$Z[O ' L'PLO) '4J4*I$Z[O ' L'PLO) '4J4*I$Z[O ' L'PLO) '4J4*I$Z[O ' L'PLO)JZ[O )' '4J4*I$Zn'+ JZ[O )' '4J4*I$Zn'+ JZ[O )' '4J4*I$Zn'+ JZ[O )' '4J4*I$Zn'+
*omparando as seguintes frases3
N$ vida luta constanteO
N)i#em os ,omens e"perientes que a vida luta constanteO

4otamos que, em am!as, emitido um mesmo conceito so!re a vida..

8as, enquanto o autor da primeira frase enuncia tal conceito como ten-
do sido por ele prprio formulado, o autor da segunda o reprodu# como
tendo sido formulado por outrem.

'struturas de reproduo de enunciaes 'struturas de reproduo de enunciaes 'struturas de reproduo de enunciaes 'struturas de reproduo de enunciaes
Para dar-nos a con,ecer os pensamentos e as palavras de persona-
gens reais ou fictcias, os locutores e os escritores dispiem de trs moldes
lingusticos diversos, con,ecidos pelos nomes de3 discurso direto, discurso
indireto e discurso indireto livre.

)iscurso direto
'"aminando este passo do conto Uua"inim do !an,ado, de 8&rio de
$ndrade3
NO Uua"inim est& inquieto, me"e dum lado pra outro. 'is que suspira l&
na lngua dele - N*,ente^ que vida dura esta de gua"inim do !an,ado^...O

Aerificamos que o narrado, aps introdu#ir o personagem, o gua"inim,
dei"ou-o e"pressar-se N6& na lngua deleO, reprodu#indo-l,e a fala tal como
ele a teria organi#ado e emitido.

$ essa forma de e"presso, em que o personagem c,amado a apre-
sentar as suas prprias palavras, denominamos discurso direto.

O!servao
4o e"emplo anterior, distinguimos claramente o narrador, do locutor, o
gua"inim.

8as o narrador e locutor podem confundir-se em casos como o das
narrativas memorialistas feitas na primeira pessoa. $ssim, na fala de Lio-
!aldo, o personagem-narrador do romance de Urande +erto3 Aeredas, de
Uuimares Losa.
N$ssa# o sen,or sa!e3 a gente quer passar um rio a nado, e passa<
mas vai dar na outra !anda num ponto muito mais em!ai"o, !em diverso
do que em primeiro se pensou. Aiver nem no muito perigosoTO

Ou, tam!m, nestes versos de $ugusto 8eYer, em que o autor, lirica-
mente identificado com a nature#a de sua terra, ouve na vo# do 8inuano o
convite que, na verdade, quem l,e fa# a sua prpria alma3
NOuo o meu grito gritar na vo# do vento3
- 8ano Poeta, se enganc,e na min,a garupaÔ

*aractersticas do discurso direto *aractersticas do discurso direto *aractersticas do discurso direto *aractersticas do discurso direto
;. 4o plano formal, um enunciado em discurso direto marcado, ge-
ralmente, pela presena de ver!os do tipo di#er, afirmar, ponderar,
sugerir, perguntar, indagar ou e"presses sinnimas, que podem
introdu#i-lo, arremat&-lo ou nele se inserir3
N' $le"andre a!riu a torneira3
- 8eu pai, ,omem de !oa famlia, possua fortuna grossa, como no
ignoram.O -Uraciliano Lamos.
NQeli#mente, ningum tin,a morrido - di#iam em redor.O -*eclia
8eirelles.
NOs que no tm fil,os so rfos 5s avessasO, escreveu 8ac,ado
de $ssis, creio que no 8emorial de $ires. -$.Q. +c,midt.
Guando falta um desses ver!os dicendi, ca!e ao conte"to e a re-
cursos gr&ficos - tais como os dois pontos, as aspas, o travesso e
a mudana de lin,a - a funo de indicar a fala do personagem. /
o que o!servamos neste passo3
N$o aviso da criada, a famlia tin,a c,egado 5 (anela. 4o avista-
ram o menino3
- 1oo#in,o^
4ada. +er& que ele voou mesmoTO
=. 4o plano e"pressivo, a fora da narrao em discurso direto pro-
vm essencialmente de sua capacidade de atuali#ar o episdio, fa-
#endo emergir da situao o personagem, tornando-o vivo para o
ouvinte, 5 maneira de uma cena teatral, em que o narrador desem-
pen,a a mera funo de indicador das falas.

)a ser esta forma de relatar preferencialmente adotada nos atos di&-
rios de comunicao e nos estilos liter&rios narrativos em que os autores
pretendem representar diante dos que os lem Na comdia ,umana, com a
maior naturalidade possvelO. -'. Sola.

)iscurso indireto )iscurso indireto )iscurso indireto )iscurso indireto
;. %omemos como e"emplo esta frase de 8ac,ado de $ssis3
N'lisi&rio confessou que estava com sono.O
$o contr&rio do que o!servamos nos enunciados em discurso dire-
to, o narrador incorpora aqui, ao seu prprio falar, uma informao
do personagem -'lisi&rio., contentando-se em transmitir ao leitor o
seu conte2do, sem nen,um respeito 5 forma lingustica que teria
sido realmente empregada.
'ste processo de reprodu#ir enunciados c,ama-se discurso indire-
to.
=. %am!m, neste caso, narrador e personagem podem confundir-se
num s3
N'ngrosso a vo# e afirmo que sou estudante.O -Uraciliano Lamos.

*aractersticas do discurso indireto *aractersticas do discurso indireto *aractersticas do discurso indireto *aractersticas do discurso indireto
;. 4o plano formal verifica-se que, introdu#idas tam!m por um ver!o
declarativo -di#er, afirmar, ponderar, confessar, responder, etc., as
falas dos personagens se contm, no entanto, numa orao su!or-
dinada su!stantiva, de regra desenvolvida3
NO padre 6opes confessou que no imaginara a e"istncia de tan-
tos doudos no mundo e menos ainda o ine"plic&vel de alguns ca-
sos.O
4estas oraes, como vimos, pode ocorrer a elipse da con(uno
integrante3
NQora preso pela man,, logo ao erguer-se da cama, e, pelo c&lcu-
lo apro"imado do tempo, pois estava sem relgio e mesmo se o ti-
vesse no poderia consult&-la 5 fraca lu# da masmorra, imaginava
podiam ser on#e ,oras.O-6ima 7arreto.
$ con(un5o integrante falta, naturalmente, quando, numa constru-
o em discurso indireto, a su!ordinada su!stantiva assume a for-
ma redu#ida.3
NJm dos vi#in,os disse-l,e serem as autoridades do *ac,oei-
ro.O-Uraa $ran,a.
=. 4o plano e"pressivo assinala-se, em primeiro lugar, que o empre-
go do discurso indireto pressupe um tipo de relato de car&ter pre-
dominantemente informativo e intelectivo, sem a feio teatral e a-
tuali#adora do discurso direto. O narrador passa a su!ordinar a si o
personagem, com retirar-l,e a forma prpria da e"presso. 8as
no se conclua da que o discurso indireto se(a uma construo es-
tilstica po!re. /, na verdade, do emprego sa!iamente dosado de
um e de outro tipo de discurso que os !ons escritores e"traem da
narrativa os mais variados efeitos artsticos, em consonMncia com
intenes e"pressivas que s a an&lise em profundidade de uma
dada o!ra pode revelar.

%ransposi %ransposi %ransposi %ransposio do discurso direto para o indireto o do discurso direto para o indireto o do discurso direto para o indireto o do discurso direto para o indireto
)o confronto destas duas frases3
N- Uuardo tudo o que meu neto escreve - di#ia ela.O -$.Q. +c,midt.
N'la di#ia que guardava tudo o que o seu neto escrevia.O

Aerifica-se que, ao passar-se de um tipo de relato para outro, certos e-
lementos do enunciado se modificam, por acomodao ao novo molde
sint&tico.
a. )iscurso direto enunciado ;V ou =V pessoa.
'"emplo3 N-)evia !astar, disse ela< eu no me atrevo a pedir
mais.O-8. de $ssis.
)iscurso indireto3 enunciado em >V pessoa3
N'la disse que deveria !astar, que ela no se atrevia a pedir maisO
!. )iscurso direto3 ver!o enunciado no presente3
N- O ma(or um filsofo, disse ele com malcia.O -6ima 7arreto.
23
)iscurso indireto3 ver!o enunciado no imperfeito3
N)isse ele com malcia que o ma(or era um filsofo.O
c. )iscurso direto3 ver!o enunciado no pretrito perfeito3
N- *au!i voltou, disse o guerreiro %a!a(ara.O-1os de $lencar.
)iscurso indireto3 ver!o enunciado no pretrito mais-que-perfeito3
NO guerreiro %a!a(ara disse que *au!i tin,a voltado.O
d. )iscurso direto3 ver!o enunciado no futuro do presente3
N- Airo !uscar A muito cedoT - perguntei.O-$.Q. +c,midt.
)iscurso indireto3 ver!o enunciado no futuro do pretrito3
NPerguntei se viriam !uscar A. muito cedoO
e. )iscurso direto3 ver!o no modo imperativo3
N- +egue a dana^ , gritaram em volta. -$. $#evedo.
)iscurso indireto3 ver!o no modo su!(untivo3
NUritaram em volta que seguisse a dana.O
f. )iscurso direto3 enunciado (ustaposto3
NO dia vai ficar triste, disse *au!i.O
)iscurso indireto3 enunciado su!ordinado, geralmente introdu#ido
pela integrante que3
N)isse *au!i que o dia ia ficar triste.O
g. )iscurso direto33 enunciado em forma interrogativa direta3
NPergunto - / verdade que a $ldin,a do 1uca est& uma moa en-
cantadoraTO -Uuimares Losa.
)iscurso indireto3 enunciado em forma interrogativa indireta3
NPergunto se verdade que a $ldin,a do 1uca est& uma moa en-
cantadora.O
,. )iscurso direto3 pronome demonstrativo de ;V pessoa -este, esta,
isto. ou de =V pessoa -esse, essa, isso..
NIsto vai depressa, disse 6opo $lves.O-8ac,ado de $ssis.
)iscurso indireto3 pronome demonstrativo de >V pessoa -aquele,
aquela, aquilo..
N6opo $lves disse que aquilo ia depressa.O
i. )iscurso direto3 advr!io de lugar aqui3
N' depois de torcer nas mos a !olsa, meteu-a de novo na gaveta,
concluindo3
- $qui, no est& o que procuro.O-$fonso $rinos.
)iscurso indireto3 advr!io de lugar ali3
N' depois de torcer nas mos a !olsa, meteu-a de novo na gaveta,
concluindo que ali no estava o que procurava.O

)iscurso indireto livre )iscurso indireto livre )iscurso indireto livre )iscurso indireto livre
4a moderna literatura narrativa, tem sido amplamente utili#ado um ter-
ceiro processo de reproduo de enunciados, resultante da conciliao dos
dois anteriormente descritos. / o c,amado discurso indireto livre, forma de
e"presso que, ao invs de apresentar o personagem em sua vo# prpria
-discurso direto., ou de informar o!(etivamente o leitor so!re o que ele teria
dito -discurso indireto., apro"ima narrador e personagem, dando-nos a
impresso de que passam a falar em unssono.

*omparem-se estes e"emplos3
NGue vontade de voar l,e veio agora^ *orreu outra ve# com a respira-
o presa. 1& nem podia mais. 'stava desanimado. Gue pena^ Rouve um
momento em que esteve quase... quase^
Letirou as asas e estraal,ou-a. + tin,am !ele#a. 'ntretanto, qual-
quer uru!u... que raiva... N -$na 8aria 8ac,ado.
N). $urora sacudiu a ca!ea e afastou o (u#o temer&rio. Para que estar
catando defeitos no pr"imoT 'ram todos irmos. Irmos.O -Uraciliano
Lamos.
NO matuto sentiu uma frialdade mortu&ria percorrendo-o ao longo da
espin,a.
'ra uma urutu, a terrvel urutu do serto, para a qual a me#in,a doms-
tica nem a dos campos possuam salvao.
Perdido... completamente perdido...O
- R. de *. Lamos.

*aractersticas do discurso indireto livre *aractersticas do discurso indireto livre *aractersticas do discurso indireto livre *aractersticas do discurso indireto livre
)o e"ame dos enunciados em it&lico comprova-se que o discurso indi-
reto livre conserva toda a afetividade e a e"pressividade prprios do discur-
so direto, ao mesmo tempo que mantm as transposies de pronomes,
ver!os e advr!ios tpicos do discurso indireto. /, por conseguinte, um
processo de reproduo de enunciados que com!ina as caractersticas dos
dois anteriormente descritos.
;. 4o plano formal, verifica-se que o emprego do discurso indireto li-
vre Npressupe duas condies3 a a!soluta li!erdade sint&tica do
escritor -fator gramatical. e a sua completa adeso 5 vida do per-
sonagem -fator esttico. N -4icola Aita In3 *ultura 4eolatina..
O!serve-se que essa a!soluta li!erdade sint&tica do escritor pode
levar o leitor desatento a confundir as palavras ou manifestaes
dos locutores com a simples narrao. )a que, para a apreenso
da fala do personagem nos trec,os em discurso indireto livre, ga-
n,e em importMncia o papel do conte"to, pois que a passagem do
que se(a relato por parte do narrador a enunciado real do locutor ,
muitas ve#es, e"tremamente sutil, tal como nos mostra o seguinte
passo de 8ac,ado de $ssis3
NGuincas 7or!a calou-se de e"austo, e sentou-se ofegante. Lu!io
acudiu, levando-l,e &gua e pedindo que se deitasse para descan-
sar< mas o enfermo aps alguns minutos, respondeu que no era
nada. Perdera o costume de fa#er discursos o que era.O
=. 4o plano e"pressivo, devem ser realados alguns valores desta
construo ,!rida3
a. 'vitando, por um lado, o ac2mulo de qus, ocorrente no discurso
indireto, e, por outro lado, os cortes das oposies dialogadas pe-
culiares ao discurso direto, o discurso indireto livre permite uma
narrativa mais fluente, de ritmo e tom mais artisticamente ela!ora-
dos<
!. O elo psquico que se esta!elece entre o narrador e personagem
neste molde fr&sico torna-o o preferido dos escritores memorialis-
tas, em suas p&ginas de monlogo interior<
c. Qinalmente, cumpre ressaltar que o discurso indireto livre nem
sempre aparece isolado em meio da narrao. +ua Nrique#a e"-
pressiva aumenta quando ele se relaciona, dentro do mesmo par&-
grafo, com os discursos direto e indireto puroO, pois o emprego
con(unto fa# que para o enunciado confluam, Nnuma soma total, as
caractersticas de trs estilos diferentes entre siO.

-*elso *un,a in Uram&tica da 6ngua Portuguesa, =V edio, 8'*-
Q'4$8'..

QO4/%I*$ ' QO4O6OUI$ QO4/%I*$ ' QO4O6OUI$ QO4/%I*$ ' QO4O6OUI$ QO4/%I*$ ' QO4O6OUI$

'm sentido mais elementar, a Qontica o estudo dos sons ou dos fo-
nemas, entendendo-se por fonemas os sons emitidos pela vo# ,umana, os
quais caracteri#am a oposio entre os voc&!ulos.

'".3 em pato e !ato o som inicial das consoantes p- e !- que ope entre
si as duas palavras. %al som rece!e a denominao de QO4'8$. QO4'8$. QO4'8$. QO4'8$.

Guando proferimos a palavra aflito, por e"emplo, emitimos trs sla!as e
seis fonemas3 a-fli-to. Perce!emos que numa sla!a pode ,aver um ou mais
fonemas.
4o sistema fontica do portugus do 7rasil ,&, apro"imadamente, >> fo-
nemas.

/ importante no confundir letra com fonema. Qonema som, letra o
sinal gr&fico que representa o som.

Ae(amos alguns e"emplos3
8an, ` @ letras e quatro fonemas3 m P a P n, P
%&"i ` ? letras e @ fonemas3 t P a P c P s P i
*orre ` letras3 @3 fonemas3 ?
Rora ` letras3 ?3 fonemas3 >
$quela ` letras3 B3 fonemas3 @
Uuerra ` letras3 B3 fonemas3 ?
Qi"o ` letras3 ?3 fonemas3 @
Ro(e ` ? letras e > fonemas
*anto ` @ letras e ? fonemas
%empo ` @ letras e ? fonemas
*ampo ` @ letras e ? fonemas
*,uva ` @ letras e ? fonemas

6'%L$ 6'%L$ 6'%L$ 6'%L$ - a representao gr&fica, a representao escrita, de um
determinado som.

*6$++IQI*$Z[O )O+ QO4'8$+ *6$++IQI*$Z[O )O+ QO4'8$+ *6$++IQI*$Z[O )O+ QO4'8$+ *6$++IQI*$Z[O )O+ QO4'8$+

24
AOU$I+ AOU$I+ AOU$I+ AOU$I+

$ ' I O J $ ' I O J $ ' I O J $ ' I O J

+'8IAOU$I+ +'8IAOU$I+ +'8IAOU$I+ +'8IAOU$I+
+ ,& duas semivogais3 i i i i e u uu u, quando se incorporam 5 vogal numa
mesma sla!a da palavra, formando um ditongo ou tritongo. '"s.3 cai-a-ra, te-
sou-ro, Pa-ra-guai.

* ** *O4+O$4%'+ O4+O$4%'+ O4+O$4%'+ O4+O$4%'+

7 * ) Q U R 1 b 6 8 4 b P L + % A K S r d 7 * ) Q U R 1 b 6 8 4 b P L + % A K S r d 7 * ) Q U R 1 b 6 8 4 b P L + % A K S r d 7 * ) Q U R 1 b 6 8 4 b P L + % A K S r d

'4*O4%LO+ AO*k6I*O+ '4*O4%LO+ AO*k6I*O+ '4*O4%LO+ AO*k6I*O+ '4*O4%LO+ AO*k6I*O+
$ sequncia de duas ou trs vogais em uma palavra, damos o nome de
encontro voc&lico.
'".3 cooperativa

%rs so os encontros voc&licos3 ditongo, tritongo, ,iato

) )) )I%O4UO I%O4UO I%O4UO I%O4UO
/ a com!inao de uma vogal 0 uma semivogal ou vice-versa.
)ividem-se em3
- orais3 pai, fui
- nasais3 me, !em, po
- decrescentes3 -vogal 0 semivogal. ` meu, riu, di
- crescentes3 -semivogal 0 vogal. ` p&tria, v&cuo

%LI%O4UO -semivogal 0 vogal 0 semivog %LI%O4UO -semivogal 0 vogal 0 semivog %LI%O4UO -semivogal 0 vogal 0 semivog %LI%O4UO -semivogal 0 vogal 0 semivogal. al. al. al.
'".3 Pa-ra-guai, J-ru-guai, 1a-ce-guai, sa-guo, quo, iguais, mnguam

RI$%O RI$%O RI$%O RI$%O
\ o encontro de duas vogais que se pronunciam separadamente, em du-
as diferentes emisses de vo#.
'".3 fa-s-ca, sa-2-de, do-er, a-or-ta, po-di-a, ci-2-me, po-ei-ra, cru-el, (u--
#o

+g6$7$ +g6$7$ +g6$7$ +g6$7$
)&-se o nome de sla!a ao fonema ou grupo de fonemas pronunciados
numa s emisso de vo#.

Guanto ao n2mero de sla!as, o voc&!ulo classifica-se em3
s ss s 8onossla!o 8onossla!o 8onossla!o 8onossla!o - possui uma s sla!a3 p&, mel, f, sol.
s ss s )issla!o )issla!o )issla!o )issla!o - possui duas sla!as3 ca-sa, me-sa, pom-!o.
s ss s %rissla!o %rissla!o %rissla!o %rissla!o - possui trs sla!as3 *am-pi-nas, ci-da-de, a-tle-ta.
s ss s Polissla!o Polissla!o Polissla!o Polissla!o - possui mais de trs sla!as3 es-co-la-ri-da-de, ,os-pi-ta-
li-da-de.

%O4I*I)$)' %O4I*I)$)' %O4I*I)$)' %O4I*I)$)'
4as palavras com mais de uma sla!a, sempre e"iste uma sla!a que se
pronuncia com mais fora do que as outras3 a sla!a tnica.
'"s.3 em l&-gri-ma, a sla!a tnica l&< em ca-der-no, der< em $-ma-p&,
p&.

*onsiderando-se a posio da sla!a tnica, classificam-se as palavras
em3
s ss s O"tonas O"tonas O"tonas O"tonas - quando a tnica a 2ltima sla!a3 Pa-ra-n&, sa-!or, do-mi-
n.
s ss s Paro"tonas Paro"tonas Paro"tonas Paro"tonas - quando a tnica a pen2ltima sla!a3 m&r-tir, ca-r&-ter,
a-m&-vel, qua-dro.
s ss s Proparo"tonas Proparo"tonas Proparo"tonas Proparo"tonas - quando a tnica a antepen2ltima sla!a3 2-mi-do,
c&-li-ce, i s-fre-go, ps-se-go, l&-gri-ma.

'4*O4%LO '4*O4%LO '4*O4%LO '4*O4%LO+ *O4+O4$4%$I+ + *O4+O4$4%$I+ + *O4+O4$4%$I+ + *O4+O4$4%$I+
/ a sequncia de dois ou mais fonemas consonMnticos num voc&!ulo.
'".3 atleta, !rado, creme, digno etc.

)gUL$QO+ )gUL$QO+ )gUL$QO+ )gUL$QO+
+o duas letras que representam um s fonema, sendo uma grafia com-
posta para um som simples.

R& os seguintes dgrafos3 R& os seguintes dgrafos3 R& os seguintes dgrafos3 R& os seguintes dgrafos3
;. Os terminados em ,, representados pelos grupos c,, l,, n,.
'"s.3 c,ave, mal,a, nin,o.
=. Os constitudos de letras do!radas, representados pelos grupos rr e
ss.
'"s. 3 carro, p&ssaro.
>. Os grupos gu, qu, sc, s, "c, "s.
'"s.3 guerra, quilo, nascer, cresa, e"ceto, e"surgir.
?. $s vogais nasais em que a nasalidade indicada por m ou n, encer-
rando a sla!a em uma palavra.
'"s.3 pom-!a, cam-po, on-de, can-to, man-to.

4O%$Zn'+ 6/KI*$+ 4O%$Zn'+ 6/KI*$+ 4O%$Zn'+ 6/KI*$+ 4O%$Zn'+ 6/KI*$+
+o certos sinais gr&ficos que se (untam 5s letras, geralmente para l,es
dar um valor fontico especial e permitir a correta pron2ncia das palavras.

+o os seguintes3
;. o acento agudo o acento agudo o acento agudo o acento agudo ` indica vogal tnica a!erta3 p, av, l&grimas<
=. o acento circunfle"o o acento circunfle"o o acento circunfle"o o acento circunfle"o ` indica vogal tnica fec,ada3 av, ms, Mncora<
>. o acento grave o acento grave o acento grave o acento grave ` sinal indicador de crase3 ir 5 cidade<
?. o til o til o til o til ` `` ` indica vogal nasal3 l, m<
@. a cedil,a a cedil,a a cedil,a a cedil,a ` d& ao c o som de ss3 moa, lao, aude<
B. o apstrofo o apstrofo o apstrofo o apstrofo ` indica supresso de vogal3 me-dl&gua, pau-dlal,o<
o ,fen o ,fen o ,fen o ,fen ` une palavras, prefi"os, etc.3 arcos-ris, peo-l,e, e"-aluno.

ORTOGRAFIA OFICIAL

$s dificuldades para a ortografia devem-se ao fato de que ,& fonemas
que podem ser representados por mais de uma letra, o que no feito de
modo ar!itr&rio, mas fundamentado na ,istria da lngua.

'is algumas o!servaes 2teis3

)I+%I4Z[O '4% )I+%I4Z[O '4% )I+%I4Z[O '4% )I+%I4Z[O '4%L' 1 ' U L' 1 ' U L' 1 ' U L' 1 ' U
;. 'screvem-se com 13
a. $s palavras de origem &ra!e, africana ou amerndia3 can(ica. cafa(este,
can(er, pa(, etc.
!. $s palavras derivadas de outras que (& tm (3 laran(al -laran(a., enri(e-
cer, -ri(o., an(in,o -an(o., gran(ear -gran(a., etc.
c. $s formas dos ver!os que tm o infinitivo em 1$L. despe(ar3 despe(ei,
despe(e< arran(ar3 arran(ei, arran(e< via(ar3 via(ei, via(eis.
d. O final $1'3 la(e, tra(e, ultra(e, etc.
e. $lgumas formas dos ver!os terminados em U'L e UIL, os quais
mudam o U em 1 antes de $ e O3 reger3 re(o, re(a< dirigir3 diri(o, diri(a.

=. 'screvem-se com U3
a. O final dos su!stantivos $U'8, IU'8, JU'83 coragem, vertigem,
ferrugem, etc.
!. '"cees3 pa(em, lam!u(em. Os finais3 kUIO, /UIO, qUIO e gUIO3
est&gio, egrgio, relgio ref2gio, prodgio, etc.
c. Os ver!os em U'L e UIL3 fugir, mugir, fingir.

)I+%I4Z[O '4%L' + ' S )I+%I4Z[O '4%L' + ' S )I+%I4Z[O '4%L' + ' S )I+%I4Z[O '4%L' + ' S
;. 'screvem-se com +3
a. O sufi"o O+O3 cremoso -creme 0 oso., leitoso, vaidoso, etc.
!. O sufi"o \+ e a forma feminina '+$, formadores dos ad(etivos p&trios
ou que indicam profisso, ttulo ,onorfico, posio social, etc.3 portu-
gus ` portuguesa, campons ` camponesa, marqus ` marquesa,
!urgus ` !urguesa, monts, pedrs, princesa, etc.
c. O sufi"o I+$. sacerdotisa, poetisa, diaconisa, etc.
d. Os finais $+', '+', I+' e O+', na grande maioria se o voc&!ulo for
erudito ou de aplicao cientfica, no ,aver& d2vida, ,iptese, e"ege-
se an&lise, trom!ose, etc.
e. $s palavras nas quais o + aparece depois de ditongos3 coisa, 4eusa,
causa.
f. O sufi"o I+$L dos ver!os referentes a su!stantivos cu(o radical termina
em +3 pesquisar -pesquisa., analisar -an&lise., avisar -aviso., etc.
g. Guando for possvel a correlao 4) - 4+3 escandir3 escanso< preten-
der3 pretenso< repreender3 repreenso, etc.

=. 'screvem-se em S.
a. O sufi"o IS$L, de origem grega, nos ver!os e nas palavras que tm o
mesmo radical. *ivili#ar3 civili#ao, civili#ado< organi#ar3 organi#ao,
a, e, i, o, u
b, c, d, f, g, h, j, l, m, n, p, q, r, s, t, v, x, z
25
organi#ado< reali#ar3 reali#ao, reali#ado, etc.
!. Os sufi"os 'S e 'S$ formadores de su!stantivos a!stratos derivados
de ad(etivos limpide# -limpo., po!re#a -po!re., rigide# -ri(o., etc.
c. Os derivados em -S$6, -S'ILO, -SI4RO e `SI%O3 cafe#al, cin#eiro,
c,apeu#in,o, co#ito, etc.

)I+%I4Z[O '4%L' K ' *R3 )I+%I4Z[O '4%L' K ' *R3 )I+%I4Z[O '4%L' K ' *R3 )I+%I4Z[O '4%L' K ' *R3
;. 'screvem-se com K
a. Os voc&!ulos em que o K o precedido de ditongo3 fai"a, cai"ote,
fei"e, etc.
c. 8aioria das palavras iniciadas por 8'3 me"erico, me"er, me"erica, etc.
d. 'K*'Z[O3 recauc,utar -mais seus derivados. e cauc,o -espcie de
&rvore que produ# o l&te"..
e. O!servao3 palavras como 9enc,ente, enc,arcar, enc,iqueirar, en-
c,apelar, enc,umaar9, em!ora se iniciem pela sla!a 9en9, so grafa-
das com 9c,9, porque so palavras formadas por prefi"ao, ou se(a,
pelo prefi"o en 0 o radical de palavras que ten,am o c, -enc,ente, en-
c,er e seus derivados3 prefi"o en 0 radical de c,eio< enc,arcar3 en 0
radical de c,arco< enc,iqueirar3 en 0 radical de c,iqueiro< enc,apelar3
en 0 radical de c,apu< enc,umaar3 en 0 radical de c,umao..

=. 'screvem-se com *R3
a. c,arque, c,iste, c,icria, c,imarro, fic,a, coc,ic,o, coc,ic,ar, estre-
!uc,ar, fantoc,e, flec,a, inc,ar, pec,inc,a, pec,inc,ar, penac,o, sal-
sic,a, !roc,e, arroc,o, apetrec,o, !oc,ec,a, !rec,a, c,uc,u, cac,im-
!o, comic,o, c,ope, c,ute, de!oc,ar, fac,ada, fec,ar, linc,ar, moc,i-
la, pic,e, pic,ar, tc,au.
!. '"istem v&rios casos de palavras ,omfonas, isto , palavras que
possuem a mesma pron2ncia, mas a grafia diferente. 4elas, a grafia se
distingue pelo contraste entre o " e o c,.
'"emplos3
s !roc,a -pequeno prego.
s !ro"a -pincel para caiao de paredes.
s c,& -planta para preparo de !e!ida.
s "& -ttulo do antigo so!erano do Ir.
s c,al -casa campestre de estilo suo.
s "ale -co!ertura para os om!ros.
s c,&cara -propriedade rural.
s "&cara -narrativa popular em versos.
s c,eque -ordem de pagamento.
s "eque -(ogada do "adre#.
s coc,o -vasil,a para alimentar animais.
s co"o -capenga, imperfeito.

)I+%I4Z[O '4%L' +, ++, Z ' * )I+%I4Z[O '4%L' +, ++, Z ' * )I+%I4Z[O '4%L' +, ++, Z ' * )I+%I4Z[O '4%L' +, ++, Z ' *
O!serve o quadro das correlaes3
*orrelaes
t - c
ter-teno

rg - rs
rt - rs
pel - puls
corr - curs
sent - sens
ced - cess

gred - gress

prim - press
tir - sso

'"emplos
ato - ao< infrator - infrao< 8arte - marcial
a!ster - a!steno< ater - ateno< conter - conteno, deter
- deteno< reter - reteno
aspergir - asperso< imergir - imerso< su!mergir - su!mer-
so<
inverter - inverso< divertir - diverso
impelir - impulso< e"pelir - e"pulso< repelir - repulso
correr - curso - cursivo - discurso< e"curso - incurso
sentir - senso, sensvel, consenso
ceder - cesso - conceder - concesso< interceder - inter-
cesso.
e"ceder - e"cessivo -e"ceto e"ceo.
agredir - agresso - agressivo< progredir - progresso -
progresso - progressivo
imprimir - impresso< oprimir - opresso< reprimir - repres-
so.
admitir - admisso< discutir - discusso, permitir - permisso.
-re.percutir - -re.percusso

P$6$ P$6$ P$6$ P$6$AL$+ *O8 *'L%$+ )IQI*J6) AL$+ *O8 *'L%$+ )IQI*J6) AL$+ *O8 *'L%$+ )IQI*J6) AL$+ *O8 *'L%$+ )IQI*J6)$ $$ $)'+ )'+ )'+ )'+

O4)'-$O4)'
'mprega-se $O4)' com os ver!os que do ideia de movimento. 'qui-
vale sempre a P$L$ O4)'.
$O4)' voc vaiT
$O4)' nos leva com tal rapide#T

4aturalmente, com os ver!os que no do ideia de NmovimentoO empre-
ga-se O4)'
O4)' esto os livrosT
4o sei O4)' te encontrar.

8$J - 8$6
8$J ad(etivo -seu antnimo !om..
'scol,eu um 8$J momento.
'ra um 8$J aluno.

8$6 pode ser3
a. advr!io de modo -antnimo de !em..
'le se comportou 8$6.
+eu argumento est& 8$6 estruturado
!. con(uno temporal -equivale a assim que..
8$6 c,egou, saiu
c. su!stantivo3
O 8$6 no tem remdio,
'la foi atacada por um 8$6 incur&vel.

* ** *' '' '+[OP+'++[OP+'*Z[OP+'Z[O +[OP+'++[OP+'*Z[OP+'Z[O +[OP+'++[OP+'*Z[OP+'Z[O +[OP+'++[OP+'*Z[OP+'Z[O
*'++[O *'++[O *'++[O *'++[O significa o ato de ceder.
'le fe# a *'++[O dos seus direitos autorais.
$ *'++[O do terreno para a construo do est&dio agradou a todos os
torcedores.

+'++[O +'++[O +'++[O +'++[O o intervalo de tempo que dura uma reunio3
$ssistimos a uma +'++[O de cinema.
Leuniram-se em +'++[O e"traordin&ria.

+'*Z[O +'*Z[O +'*Z[O +'*Z[O -ou +'Z[O +'Z[O +'Z[O +'Z[O. significa parte de um todo, su!diviso3
6emos a noticia na +'*Z[O -ou +'Z[O. de esportes.
*ompramos os presentes na +'*Z[O -ou +'Z[O. de !rinquedos.

Rk P $ Rk P $ Rk P $ Rk P $
4a indicao de tempo, emprega-se3
Rk para indicar tempo passado -equivale a fa#.3
Rk dois meses que ele no aparece.
'le c,egou da 'uropa Rk um ano.
$ para indicar tempo futuro3
)aqui $ dois meses ele aparecer&.
'la voltar& daqui $ um ano.

QOL8$+ A$LI$4%'+ QOL8$+ A$LI$4%'+ QOL8$+ A$LI$4%'+ QOL8$+ A$LI$4%'+
'"istem palavras que apresentam duas grafias. 4esse caso, qualquer
uma delas considerada correta. 'is alguns e"emplos.
aluguel ou aluguer
alpartaca, alpercata ou alpargata
amdala ou amgdala
asso!iar ou assoviar
asso!io ou assovio
a#ala ou a#aleia
!!ado ou !!edo
!lis ou !ile
ci!ra ou cim!ra
carroaria ou carroceria
c,impan# ou c,ipan#
de!ul,ar ou des!ul,ar
fleugma ou fleuma
,emT ou ,einT
imundcie ou imundcia
infarto ou enfarte
la(e ou la(em
lante(oula ou lente(oula
nen ou nenen
n,am!u, in,am!u ou nam!u
quator#e ou cator#e
surripiar ou surrupiar
taramela ou tramela
relampe(ar, relampear, relampeguear
ou relampar
porcentagem ou percentagem

'8PL'UO )' 8$Ip+*J6$ '8PL'UO )' 8$Ip+*J6$ '8PL'UO )' 8$Ip+*J6$ '8PL'UO )' 8$Ip+*J6$+ ' 8I4p+*J6$+ + ' 8I4p+*J6$+ + ' 8I4p+*J6$+ + ' 8I4p+*J6$+

'screvem 'screvem 'screvem 'screvem- -- -se com letra inicial mai2scula3 se com letra inicial mai2scula3 se com letra inicial mai2scula3 se com letra inicial mai2scula3
;. ;. ;. ;. a primeira palavra de perodo ou citao.
)i# um provr!io &ra!e3 9$ agul,a veste os outros e vive nua.9
4o incio dos versos que no a!rem perodo facultativo o uso da
letra mai2scula.
=. =. =. =. su!stantivos prprios -antropnimos, alcun,as, topnimos, nomes
sagrados, mitolgicos, astronmicos.3 1os, %iradentes, 7rasil,
$ma#nia, *ampinas, )eus, 8aria +antssima, %up, 8inerva, Aia-
6&ctea, 8arte, *ru#eiro do +ul, etc.
O deus pago, os deuses pagos, a deusa 1uno.
26
>. >. >. >. nomes de pocas ,istricas, datas e fatos importantes, festas
religiosas3 Idade 8dia, Lenascena, *enten&rio da Independncia
do 7rasil, a P&scoa, o 4atal, o )ia das 8es, etc.
?. ?. ?. ?. nomes de altos cargos e dignidades3 Papa, Presidente da Lep2!lica,
etc.
@. @. @. @. nomes de altos conceitos religiosos ou polticos3 Igre(a, 4ao,
'stado, P&tria, Jnio, Lep2!lica, etc.
B. B. B. B. nomes de ruas, praas, edifcios, esta!elecimentos, agremiaes,
rgos p2!licos, etc.3
Lua do :uvidor, Praa da Pa#, $cademia 7rasileira de 6etras, 7anco
do 7rasil, %eatro 8unicipal, *olgio +antista, etc.
C. C. C. C. nomes de artes, cincias, ttulos de produes artsticas, liter&rias e
cientficas, ttulos de (ornais e revistas3 8edicina, $rquitetura, Os
6usadas, : Uuarani, )icion&rio Ueogr&fico 7rasileiro, *orreio da
8an,, 8anc,ete, etc.
D. D. D. D. e"presses de tratamento3 Aossa '"celncia, +r. Presidente,
'"celentssimo +en,or 8inistro, +en,or )iretor, etc.
E. E. E. E. nomes dos pontos cardeais, quando designam regies3 Os povos do
Oriente, o falar do 4orte.
8as3 *orri o pas de norte a sul. O +ol nasce a leste.
;:. ;:. ;:. ;:. nomes comuns, quando personificados ou individuados3 o $mor, o
qdio, a 8orte, o 1a!uti -nas f&!ulas., etc.

'screvem 'screvem 'screvem 'screvem- -- -se com letra inicial min2scula3 se com letra inicial min2scula3 se com letra inicial min2scula3 se com letra inicial min2scula3
;. ;. ;. ;. nomes de meses, de festas pags ou populares, nomes gentlicos,
nomes prprios tornados comuns3 maia, !acanais, carnaval,
ingleses, ave-maria, um ,avana, etc.
=. =. =. =. os nomes a que se referem os itens ? e @ acima, quando
empregados em sentido geral3
+o Pedro foi o primeiro papa. %odos amam sua p&tria.
>. >. >. >. nomes comuns antepostos a nomes prprios geogr&ficos3 o rio
$ma#onas, a !aa de Uuana!ara, o pico da 4e!lina, etc.
?. ?. ?. ?. palavras, depois de dois pontos, no se tratando de citao direta3
9Gual deles3 o ,ortelo ou o advogadoT9 -8ac,ado de $ssis.
9*,egam os magos do Oriente, com suas d&divas3 ouro, incenso,
mirra.9 -8anuel 7andeira.

USO DO HFEN

$lgumas regras do uso do ,fen foram alteradas pelo novo $cordo.
8as, como se trata ainda de matria controvertida em muitos aspectos,
para facilitar a compreenso dos leitores, apresentamos um resumo das
regras que orientam o uso do ,fen com os prefi"os mais comuns, assim
como as novas orientaes esta!elecidas pelo $cordo.

$s o!servaes a seguir referem-se ao uso do ,fen em palavras for-
madas por prefi"os ou por elementos que podem funcionar como prefi"os,
como3 aero, agro, alm, ante, anti, aqum, arqui, auto, circum, co, contra,
eletro, entre, e", e"tra, geo, ,idro, ,iper, infra, inter, intra, macro, micro,
mini, multi, neo, pan, pluri, proto, ps, pr, pr, pseudo, retro, semi, so!re,
su!, super, supra, tele, ultra, vice etc.

; ;; ;. *om prefi"os, usa-se sempre o ,fen diante de palavra iniciada por
, ,, ,.
'"emplos3
anti-,iginico
anti-,istrico
co-,erdeiro
macro-,istria
mini-,otel
proto-,istria
so!re-,umano
super-,omem
ultra-,umano
'"ceo3 '"ceo3 '"ceo3 '"ceo3 su!umano -nesse caso, a palavra ,umano perde o , ,, ,..

= == =. 4o se usa o ,fen quando o prefi"o termina em vogal diferente da
vogal com que se inicia o segundo elemento.
'"emplos3
aeroespacial
agroindustrial
anteontem
antiareo
antieducativo
autoaprendi#agem
autoescola
autoestrada
autoinstruo
coautor
coedio
e"traescolar
infraestrutura
plurianual
semia!erto
semianalfa!eto
semiesfrico
semiopaco
'"ceo3 '"ceo3 '"ceo3 '"ceo3 o prefi"o co co co co aglutina-se em geral com o segundo elemento,
mesmo quando este se inicia por o oo o3 coo!rigar, coo!rigao, coordenar,
cooperar, cooperao, cooptar, coocupante etc.

> >> >. 4o se usa o ,fen quando o prefi"o termina em vogal e o segundo
elemento comea por consoante diferente de r r r r ou s ss s. '"emplos3
antepro(eto
antipedaggico
autopea
autoproteo
coproduo
geopoltica
microcomputador
pseudoprofessor
semicrculo
semideus
seminovo
ultramoderno
$teno3 $teno3 $teno3 $teno3 com o prefi"o vice vice vice vice, usa-se sempre o ,fen. '"emplos3 vice-rei,
vice-almirante etc.

? ?? ?. 4o se usa o ,fen quando o prefi"o termina em vogal e o segundo
elemento comea por r r r r ou s ss s. 4esse caso, duplicam-se essas letras. '"em-
plos3
antirr&!ico
antirracismo
antirreligioso
antirrugas
antissocial
!iorritmo
contrarregra
contrassenso
cosseno
infrassom
microssistema
minissaia
multissecular
neorrealismo
neossim!olista
semirreta
ultrarresistente.
ultrassom

@ @@ @. Guando o prefi "o termina por vogal, usa-se o ,fen se o segundo e-
lemento comear pela mesma vogal.
'"emplos3
anti-i!rico
anti-imperialista
anti-infl acion&rio
anti-infl amatrio
auto-o!servao
contra-almirante
contra-atacar
contra-ataque
micro-ondas
micro-ni!us
semi-internato
semi-interno

27
B BB B. Guando o prefi"o termina por consoante, usa-se o ,fen se o segun-
do elemento comear pela mesma consoante.
'"emplos3
,iper-requintado
inter-racial
inter-regional
su!-!i!liotec&rio
super-racista
super-reacion&rio
super-resistente
super-romMntico

$teno3 $teno3 $teno3 $teno3
s 4os demais casos no se usa o ,fen.
'"emplos3 ,ipermercado, intermunicipal, superinteressante, super-
proteo.
s *om o prefi"o su! su! su! su!, usa-se o ,fen tam!m diante de palavra inicia-
da por r rr r3 su!-regio, su!-raa etc.
s *om os prefi"os circum circum circum circum e pan pan pan pan, usa-se o ,fen diante de palavra ini-
ciada por m mm m, n n n n e vogal vogal vogal vogal3 circum-navegao, pan-americano etc.

C CC C. Guando o prefi"o termina por consoante, no se usa o ,fen se o se-
gundo elemento comear por vogal. '"emplos3
,iperacide#
,iperativo
interescolar
interestadual
interestelar
interestudantil
superamigo
superaquecimento
supereconmico
supere"igente
superinteressante
superotimismo

D DD D. *om os prefi"os e", sem, alm, aqum, recm, ps, pr, pr, usa-se
sempre o ,fen. '"emplos3
alm-mar
alm-t2mulo
aqum-mar
e"-aluno
e"-diretor
e"-,ospedeiro
e"-prefeito
e"-presidente
ps-graduao
pr-,istria
pr-vesti!ular
pr-europeu
recm-casado
recm-nascido
sem-terra

E EE E. )eve-se usar o ,fen com os sufi"os de origem tupi-guarani3 au,
guau e mirim. '"emplos3 amor-guau, ana(&-mirim, capim-au.

;: ;: ;: ;:. )eve-se usar o ,fen para ligar duas ou mais palavras que ocasio-
nalmente se com!inam, formando no propriamente voc&!ulos, mas enca-
deamentos voca!ulares. '"emplos3 ponte Lio-4iteri, ei"o Lio-+o Paulo.

;; ;; ;; ;;. 4o se deve usar o ,fen em certas palavras que perderam a noo
de composio. '"emplos3
girassol
madressilva
mandac,uva
paraquedas
paraquedista
pontap

;= ;= ;= ;=. Para clare#a gr&fica, se no final da lin,a a partio de uma palavra
ou com!inao de palavras coincidir com o ,fen, ele deve ser repetido na
lin,a seguinte. '"emplos3
4a cidade, conta-se que ele foi via(ar.
O diretor rece!eu os e"-alunos.

$*'4%J$Z[O ULkQI*$ $*'4%J$Z[O ULkQI*$ $*'4%J$Z[O ULkQI*$ $*'4%J$Z[O ULkQI*$

OL%OUL$QI$ OQI*I$6 OL%OUL$QI$ OQI*I$6 OL%OUL$QI$ OQI*I$6 OL%OUL$QI$ OQI*I$6
Por Paula Perin dos +antos

O 4ovo $cordo Ortogr&fico 4ovo $cordo Ortogr&fico 4ovo $cordo Ortogr&fico 4ovo $cordo Ortogr&fico visa simplificar as regras ortogr&ficas da
6ngua Portuguesa e aumentar o prestgio social da lngua no cen&rio
internacional. +ua implementao no 7rasil segue os seguintes parMmetros3
=::E ` vigncia ainda no o!rigatria, =:;: a =:;= ` adaptao completa
dos livros did&ticos 5s novas regras< e a partir de =:;> ` vigncia o!rigat-
ria em todo o territrio nacional. *a!e lem!rar que esse N4ovo $cordo
Ortogr&ficoO (& se encontrava assinado desde ;EE: por oito pases que
falam a lngua portuguesa, inclusive pelo 7rasil, mas s agora que teve
sua implementao.
/ equvoco afirmar que este acordo visa uniformi#ar a lngua, (& que
uma lngua no e"iste apenas em funo de sua ortografia. Aale lem!rar
que a ortografia apenas um aspecto superficial da escrita da lngua, e que
as diferenas entre o Portugus falado nos diversos pases lusfonos
su!sistiro em questes referentes 5 pron2ncia, voca!ul&rio e gram&tica.
Jma lngua muda em funo de seus falantes e do tempo, no por meio de
6eis ou $cordos.
$ quei"a de muitos estudantes e usu&rios da lngua escrita que, de-
pois de internali#ada uma regra, difcil Ndesaprend-laO. 'nto, ca!e aqui
uma dica3 quando se tiver uma d2vida so!re a escrita de alguma palavra, o
ideal consultar o 4ovo $cordo -ten,a um sempre em f&cil acesso. ou, na
mel,or das ,ipteses, use um sinnimo para referir-se a tal palavra.
8ostraremos nessa srie de artigos o 4ovo $cordo de uma maneira
descomplicada, apontando como que fica esta!elecido de ,o(e em diante
a Ortografia Oficial do Portugus falado no 7rasil.
$lfa!eto $lfa!eto $lfa!eto $lfa!eto
$ influncia do ingls no nosso idioma agora oficial. R& muito tempo
as letras NcO, N_O e NYO fa#iam parte do nosso idioma, isto no nen,uma
novidade. 'las (& apareciam em unidades de medidas, nomes prprios e
palavras importadas do idioma ingls, como3
cm ` quilmetro,
cg ` quilograma
+,o_, +,acespeare, 7Yron, 4e_ton, dentre outros.

%rema %rema %rema %rema
4o se usa mais o trema em palavras do portugus. Guem digita muito
te"tos cientficos no computador sa!e o quanto dava tra!al,o escrever
lingustica, frequncia. 'le s vai permanecer em nomes prprios e seus
derivados, de origem estrangeira. Por e"emplo, Uisele 7tndc,en no vai
dei"ar de usar o trema em seu nome, pois de origem alem. -neste caso,
o NtO l-se NiO.
GJ$4%O H PO+IZ[O )$ +g6$7$ %u4I*$ GJ$4%O H PO+IZ[O )$ +g6$7$ %u4I*$ GJ$4%O H PO+IZ[O )$ +g6$7$ %u4I*$ GJ$4%O H PO+IZ[O )$ +g6$7$ %u4I*$
;. $centuam-se as o"tonas terminadas em N$O, N'O, NOO, $O, N'O, NOO, $O, N'O, NOO, $O, N'O, NOO, seguidas ou
no de N+O +O +O +O, inclusive as formas ver!ais quando seguidas de N6O-s.O N6O-s.O N6O-s.O N6O-s.O ou
N6$-s.O N6$-s.O N6$-s.O N6$-s.O. %am!m rece!em acento as o"tonas terminadas em ditongos
a!ertos, como N/IO, N/JO, NqIO N/IO, N/JO, NqIO N/IO, N/JO, NqIO N/IO, N/JO, NqIO, seguidos ou no de N+O N+O N+O N+O
'". '". '". '".
*,& 8s ns
U&s +ap cip
)ar& *af avs
Par& Aocs comps
vatap& pontaps s
$li&s portugus ro!
28
d&-lo v-lo av
recuper&-los *on,ec-los p-los
guard&-la Q comp-los
ris -moeda. Au di
mis cu mi
pastis *,apus an#is
ningum para!ns 1erusalm
Lesumindo3 Lesumindo3 Lesumindo3 Lesumindo3
+ no acentuamos o"tonas terminadas em NIO ou NJO, a no ser que
se(a um caso de ,iato. Por e"emplo3 as palavras N!a2O, NaO, N'sa2O e Natra-
loO so acentuadas porque as semivogais NiO e NuO esto tnicas nestas
palavras.
=. $centuamos as palavras paro"tonas quando terminadas em3
6 66 6 ` af&vel, f&cil, cnsul, dese(&vel, &gil, incrvel.
4 44 4 ` plen, a!dmen, smen, a!dmen.
L LL L ` cMncer, car&ter, nctar, reprter.
K KK K ` tra", l&te", ni", fni".
P+ P+ P+ P+ ` frceps, Guops, !ceps.
[-+. [-+. [-+. [-+. ` m, rfs, ms, 7&lcs.
[O-+. [O-+. [O-+. [O-+. ` rgo, !no, sto, rfo.
I-+. I-+. I-+. I-+. ` (2ri, t&"i, l&pis, gr&tis, o&sis, miostis.
O4-+. O4-+. O4-+. O4-+. ` n&ilon, prton, eltrons, cMnon.
J8-+. J8-+. J8-+. J8-+. ` &l!um, frum, mdium, &l!uns.
J+ J+ J+ J+ ` Mnus, !nus, vrus, Anus.
%am!m acentuamos as paro"tonas terminadas em ditongos crescen-
tes -semivogal0v semivogal0v semivogal0v semivogal0vogal ogal ogal ogal.3
4voa, infMncia, tnue, calvcie, srie, polcia, residncia, frias, lrio.

>. %odas as proparo"tonas so acentuadas.
'". '". '". '". 8"ico, m2sica, m&gico, lMmpada, p&lido, p&lido, sMndalo, crisMn-
temo, p2!lico, p&roco, proparo"tona.

GJ$4%O H *6$++IQI*$Z[ GJ$4%O H *6$++IQI*$Z[ GJ$4%O H *6$++IQI*$Z[ GJ$4%O H *6$++IQI*$Z[O )O+ '4*O4%LO+ A O )O+ '4*O4%LO+ A O )O+ '4*O4%LO+ A O )O+ '4*O4%LO+ AO OO O*k6I*O+ *k6I*O+ *k6I*O+ *k6I*O+

?. $centuamos as vogais NIO NIO NIO NIO e NJO NJO NJO NJO dos ,iatos, quando3
Qormarem sla!as so#in,os ou com N+O N+O N+O N+O
'". '". '". '". 1u--#o, 6u-s, ca-fe--na, ra--#es, sa--da, e-go-s-ta.

I8POL%$4%' I8POL%$4%' I8POL%$4%' I8POL%$4%'
Por que no acentuamos N!a-i-n,aO, Nfei-u-raO, Nru-imO, Nca-irO, NLa-ulO,
se todos so NiO e NuO tnicas, portanto ,iatosT

Porque o NiO tnico de N!ain,aO vem seguido de 4R. O NuO e o NiO tnicos
de NruimO, NcairO e NLaulO formam sla!as com NmO, NrO e NlO respectivamente.
'ssas consoantes (& soam forte por nature#a, tornando naturalmente a
sla!a NtnicaO, sem precisar de acento que reforce isso.

@. %rema %rema %rema %rema
4o se usa mais o trema em palavras da lngua portuguesa. 'le s vai
permanecer em nomes prprios e seus derivados, de origem estrangeira,
como 7tndc,en, 8tller, mtlleriano -neste caso, o NtO l-se NiO.

B. $cento )iferencial $cento )iferencial $cento )iferencial $cento )iferencial

O acento diferencial permanece nas palavras3
pde pde pde pde -passado., pode pode pode pode -presente.
pr pr pr pr -ver!o., por por por por -preposio.
4as formas ver!ais, cu(a finalidade determinar se a >V pessoa do
ver!o est& no singular ou plural3

+I +I +I +I4- 4- 4- 4-
UJ6$L UJ6$L UJ6$L UJ6$L
P6JL$6 P6JL$6 P6JL$6 P6JL$6
'le
tem
'les tm
'le
vem
'les vm

'ssa regra se aplica a todos os ver!os derivados de NterO e NvirO, como3
conter, manter, intervir, deter, so!revir, reter, etc.

)IAI+[O +I6 )IAI+[O +I6 )IAI+[O +I6 )IAI+[O +I6k kk k7I*$ 7I*$ 7I*$ 7I*$

4o se separam as letras que formam os dgrafos *R, 4R, 6R, GJ,
UJ.
;- c,ave3 c,a-ve
aquele3 a-que-le
pal,a3 pa-l,a
man,3 ma-n,
gui#o3 gui-#o

4o se separam as letras dos encontros consonantais que apresentam
a seguinte formao3 consoante 0 6 ou consoante 0 L
=- em!lema3
reclamar3
flagelo3
glo!o3
implicar3
atleta3
prato3
em-!le-ma
re-cla-mar
fla-ge-lo
glo-!o
im-pli-car
a-tle-ta
pra-to
a!rao3
recrutar3
drama3
fraco3
agrado3
atraso3

a-!ra-o
re-cru-tar
dra-ma
fra-co
a-gra-do
a-tra-so

+eparam-se as letras dos dgrafos LL, ++, +*, +Z, K*.
>- correr3
passar3
fascinar3
cor-rer
pas-sar
fas-ci-nar
desam3
e"ceto3
des-am
e"-ce-to

4o se separam as letras que representam um ditongo.
?- mistrio3
c&rie3
mis-t-rio
c&-rie
,erdeiro3

,er-dei-ro

+eparam-se as letras que representam um ,iato.
@- sa2de3
rain,a3
sa-2-de
ra-i-n,a
cruel3
en(oo3
cru-el
en-(o-o

4o se separam as letras que representam um tritongo.
B- Paraguai3
saguo3
Pa-ra-guai
sa-guo

*onsoante no seguida de vogal, no interior da palavra, fica na sla!a
que a antecede.
C- torna3
tcnica3
a!soluto3
tor-na n2pcias3 n2p-cias
tc-ni-ca su!meter3 su!-me-ter
a!-so-lu-to perspica#3 pers-pi-ca#

*onsoante no seguida de vogal, no incio da palavra, (unta-se 5 sla!a
que a segue
D- pneum&tico3 pneu-m&-ti-co
gnomo3 gno-mo
psicologia3 psi-co-lo-gia

4o grupo 76, 5s ve#es cada consoante pronunciada separadamente,
mantendo sua autonomia fontica. 4esse caso, tais consoantes ficam em
sla!as separadas.
E- su!lingual3
su!lin,ar3
su!locar3
su!-lin-gual
su!-li-n,ar
su!-lo-car

Preste ateno nas seguintes pal Preste ateno nas seguintes pal Preste ateno nas seguintes pal Preste ateno nas seguintes pala aa avras3 vras3 vras3 vras3
trei-no so-cie-da-de
gai-o-la !a-lei-a
des-mai-a-do im-!ui-a
29
ra-diou-vin-te ca-o-l,o
te-a-tro co-e-l,o
du-e-lo v-a-mos
a-mn-sia gno-mo
co-l,ei-ta quei-(o
pneu-mo-ni-a fe--ri-co
dig-no e-nig-ma
e-clip-se Is-ra-el
mag-n-lia

+I4$I+ )' PO4%J$Z[O +I4$I+ )' PO4%J$Z[O +I4$I+ )' PO4%J$Z[O +I4$I+ )' PO4%J$Z[O

Pontuao o con(unto de sinais gr&ficos que indica na e Pontuao o con(unto de sinais gr&ficos que indica na e Pontuao o con(unto de sinais gr&ficos que indica na e Pontuao o con(unto de sinais gr&ficos que indica na es ss scrita as pa crita as pa crita as pa crita as pau- u- u- u-
sas da linguagem oral. sas da linguagem oral. sas da linguagem oral. sas da linguagem oral.

PO4%O PO4%O PO4%O PO4%O
O ponto empregado em geral para indicar o final de uma frase decla-
rativa. $o trmino de um te"to, o ponto con,ecido como final. 4os casos
comuns ele c,amado de simples.

%am!m usado nas a!reviaturas3 +r. -+en,or., d.*. -depois de *ris-
to., a.*. -antes de *risto., '.A. -/rico Aerssimo..

PO4%O )' I4%'LLOU$Z[O PO4%O )' I4%'LLOU$Z[O PO4%O )' I4%'LLOU$Z[O PO4%O )' I4%'LLOU$Z[O
/ usado para indicar pergunta direta.
Onde est& seu irmoT

Hs ve#es, pode com!inar-se com o ponto de e"clamao.
$ mim T^ Gue ideia^

PO4%O )' 'K*6$8$Z[O PO4%O )' 'K*6$8$Z[O PO4%O )' 'K*6$8$Z[O PO4%O )' 'K*6$8$Z[O
/ usado depois das inter(eies, locues ou frases e"clamativas.
*us^ Gue in(ustia^ O,^ 8eus amores^ Gue !ela vitria^
q (ovens^ 6utemos^

AgLUJ6$ AgLUJ6$ AgLUJ6$ AgLUJ6$
$ vrgula deve ser empregada toda ve# que ,ouver uma pequena pau-
sa na fala. 'mprega-se a vrgula3
s 4as datas e nos endereos3
+o Paulo, ;C de setem!ro de ;EDE.
6argo do Paissandu, ;=D.
s 4o vocativo e no aposto3
8eninos, prestem ateno^
%ermpilas, o meu amigo, escritor.
s 4os termos independentes entre si3
O cinema, o teatro, a praia e a m2sica so as suas diverses.
s *om certas e"presses e"plicativas como3 isto , por e"emplo. 4este
caso usado o duplo emprego da vrgula3
Ontem teve incio a maior festa da min,a cidade, isto , a festa da pa-
droeira.
s $ps alguns ad(untos adver!iais3
4o dia seguinte, via(amos para o litoral.
s *om certas con(unes. 4este caso tam!m usado o duplo emprego
da vrgula3
Isso, entretanto, no foi suficiente para agradar o diretor.
s $ps a primeira parte de um provr!io.
O que os ol,os no vem, o corao no sente.
s 'm alguns casos de termos oclusos3
'u gostava de ma, de pra e de a!acate.

L'%I*\4*I$+ L'%I*\4*I$+ L'%I*\4*I$+ L'%I*\4*I$+
s +o usadas para indicar suspenso ou interrupo do pensamento.
4o me disseste que era teu pai que ...
s Para realar uma palavra ou e"presso.
Ro(e em dia, mul,er casa com 9po9 e passa fome...
s Para indicar ironia, malcia ou qualquer outro sentimento.
$qui (a# min,a mul,er. $gora ela repousa, e eu tam!m...

PO4%O ' AgLUJ6$ PO4%O ' AgLUJ6$ PO4%O ' AgLUJ6$ PO4%O ' AgLUJ6$
s +eparar oraes coordenadas de certa e"tenso ou que mantm
alguma simetria entre si.
9)epois, lracema que!rou a flec,a ,omicida< deu a ,aste ao descon,e-
cido, guardando consigo a ponta farpada. 9
s Para separar oraes coordenadas (& marcadas por vrgula ou no seu
interior.
'u, apressadamente, queria c,amar +ocorro< o motorista, porm, mais
calmo, resolveu o pro!lema so#in,o.

)OI+ PO4%O+ )OI+ PO4%O+ )OI+ PO4%O+ )OI+ PO4%O+
s 'nunciar a fala dos personagens3
'le retrucou3 4o vs por onde pisasT
s Para indicar uma citao al,eia3
Ouvia-se, no meio da confuso, a vo# da central de informaes de
passageiros do voo das nove3 Nqueiram dirigir-se ao porto de em!ar-
que9.
s Para e"plicar ou desenvolver mel,or uma palavra ou e"presso anteri-
or3
)esastre em Loma3 dois trens colidiram frontalmente.
s 'numerao aps os apostos3
*omo trs tipos de alimento3 vegetais, carnes e amido.

%L$A'++[O %L$A'++[O %L$A'++[O %L$A'++[O
8arca, nos di&logos, a mudana de interlocutor, ou serve para isolar
palavras ou frases
` 9Guais so os sm!olos da p&triaT
` Gue p&triaT
` )a nossa p&tria, ora !olas^9 -P. 8 *ampos..
` 98esmo com o tempo revoltoso - c,ovia, parava, c,ovia, parava outra
ve#.
` a claridade devia ser suficiente pira mul,er ter avistado mais alguma
coisa9. -8. Palmrio..
s Jsa-se para separar oraes do tipo3
` $vante^- Uritou o general.
` $ lua foi alcanada, afinal - cantava o poeta.

Jsa-se tam!m para ligar palavras ou grupo de palavras que formam
uma cadeia de frase3
s $ estrada de ferro +antos ` 1undia.
s $ ponte Lio ` 4iteri.
s $ lin,a area +o Paulo ` Porto $legre.

$+P$+ $+P$+ $+P$+ $+P$+
+o usadas para3
s Indicar citaes te"tuais de outra autoria.
9$ !om!a no tem endereo certo.9 -U. 8eireles.
s Para indicar palavras ou e"presses al,eias ao idioma em que se
e"pressa o autor3 estrangeirismo, grias, arcaismo, formas populares3
R& quem goste de N(a##-!andO.
4o ac,ei nada 9legal9 aquela aula de ingls.
s Para enfati#ar palavras ou e"presses3
$pesar de todo esforo, ac,ei-a Nirrecon,ecvel9 naquela noite.
s %tulos de o!ras liter&rias ou artsticas, (ornais, revistas, etc.
9Qogo 8orto9 uma o!ra-prima do regionalismo !rasileiro.
s 'm casos de ironia3
$ 9inteligncia9 dela me sensi!ili#a profundamente.
Ae(a como ele Neducado9 - cuspiu no c,o.

P$L\4%'+'+ P$L\4%'+'+ P$L\4%'+'+ P$L\4%'+'+
'mpregamos os parnteses3
s 4as indicaes !i!liogr&ficas.
9+ede assim qualquer coisa.
serena, isenta, fiel9.
-8eireles, *eclia, 9Qlor de Poemas9..
s 4as indicaes cnicas dos te"tos teatrais3
98os ao alto^ -1oo automaticamente levanta as mos, com os ol,os
fora das r!itas. $m&lia se volta.9.
-U. Qigueiredo.
s Guando se intercala num te"to uma ideia ou indicao acessria3
9' a (ovem -ela tem de#enove anos. poderia mord-Io, morrendo de
fome.9
-*. 6ispector.
s Para isolar oraes intercaladas3
30
9'stou certo que eu -se l,e pon,o
8in,a mo na testa alada.
+ou eu para ela.9
-8. 7andeira.

*O6*R'%'+ e f *O6*R'%'+ e f *O6*R'%'+ e f *O6*R'%'+ e f
Os colc,etes so muito empregados na linguagem cientfica.

$+%'LI+*O $+%'LI+*O $+%'LI+*O $+%'LI+*O
O asterisco muito empregado para c,amar a ateno do leitor para
alguma nota -o!servao..

7$LL$ 7$LL$ 7$LL$ 7$LL$
$ !arra muito empregada nas a!reviaes das datas e em algumas
a!reviaturas.

*L$+' *L$+' *L$+' *L$+'

*rase a fuso da preposio $ com outro $.
Qomos a a feira ontem F Qomos 5 feira ontem.

'8PL'UO )$ *L$+' '8PL'UO )$ *L$+' '8PL'UO )$ *L$+' '8PL'UO )$ *L$+'
s em locues adver!iais3
5 ve#es, 5s pressas, 5 toa...
s em locues prepositivas3
em frente 5, 5 procura de...
s em locues con(untivas3
5 medida que, 5 proporo que...
s pronomes demonstrativos3 aquele, aquela, aqueles, aquelas, aquilo, a,
as
Qui ontem 5quele restaurante.
Qalamos apenas 5quelas pessoas que estavam no salo3
Lefiro-me 5quilo e no a isto.

$ *L$+' / Q$*J6%$%IA$ $ *L$+' / Q$*J6%$%IA$ $ *L$+' / Q$*J6%$%IA$ $ *L$+' / Q$*J6%$%IA$
s diante de pronomes possessivos femininos3
'ntreguei o livro a-5. sua secret&ria .
s diante de su!stantivos prprios femininos3
)ei o livro 5-a. +nia.

*$+O+ '+P'*I$I+ )O J+O )$ *L$+' *$+O+ '+P'*I$I+ )O J+O )$ *L$+' *$+O+ '+P'*I$I+ )O J+O )$ *L$+' *$+O+ '+P'*I$I+ )O J+O )$ *L$+'
s $ntes dos nomes de localidades, quando tais nomes admitirem o artigo
$3
Aia(aremos 5 *olm!ia.
-O!serve3 $ *olm!ia !ela - Aen,o da *olm!ia.
s 4em todos os nomes de localidades aceitam o artigo3 *uriti!a, 7raslia,
Qortale#a, Uoi&s, Il,us, Pelotas, Porto $legre, +o Paulo, 8adri, Ae-
ne#a, etc.
Aia(aremos a *uriti!a.
-O!serve3 *uriti!a uma !ela cidade - Aen,o de *uriti!a..
s Raver& crase se o su!stantivo vier acompan,ado de ad(unto que o
modifique.
'la se referiu 5 saudosa 6is!oa.
Aou 5 *uriti!a dos meus son,os.
s $ntes de numeral, seguido da palavra 9,ora9, mesmo su!entendida3
Hs D e ;@ o despertador soou.
s $ntes de su!stantivo, quando se puder su!entender as palavras Nmo-
daO ou 9maneira93
$os domingos, tra(ava-se 5 inglesa.
*ortavam-se os ca!elos 5 Prncipe )anilo.
s $ntes da palavra casa, se estiver determinada3
Leferia-se 5 *asa Ue!ara.
s 4o ,& crase quando a palavra 9casa9 se refere ao prprio lar.
4o tive tempo de ir a casa apan,ar os papis. -Aen,o de casa..
s $ntes da palavra 9terra9, se esta no for antnima de !ordo.
Aoltou 5 terra onde nascera.
*,egamos 5 terra dos nossos ancestrais.
8as3
Os marin,eiros vieram a terra.
O comandante desceu a terra.
s +e a preposio $%/ vier seguida de palavra feminina que aceite o
artigo, poder& ou no ocorrer a crase, indiferentemente3
Aou at a -& . c,&cara.
*,eguei at a-5. mural,a
s $ GJ' - H GJ'
+e, com antecedente masculino ocorrer $O GJ', com o feminino
ocorrer& crase3
Rouve um palpite anterior ao que voc deu.
Rouve uma sugesto anterior 5 que voc deu.
+e, com antecedente masculino, ocorrer $ GJ', com o feminino no
ocorrer& crase.
4o gostei do filme a que voc se referia.
4o gostei da pea a que voc se referia.
O mesmo fenmeno de crase -preposio $. - pronome demonstrativo
$ que ocorre antes do GJ' -pronome relativo., pode ocorrer antes do
de3
8eu palpite igual ao de todos
8in,a opinio igual 5 de todos.

4[O O*OLL' *L$+' 4[O O*OLL' *L$+' 4[O O*OLL' *L$+' 4[O O*OLL' *L$+'
s antes de nomes masculinos3
$ndei a p.
$ndamos a cavalo.
s antes de ver!os3
'la comea a c,orar.
*,eguei a escrever um poema.
s em e"presses formadas por palavras repetidas3
'stamos cara a cara.
s antes de pronomes de tratamento, e"ceto sen,ora, sen,orita e dona3
)irigiu-se a A. +a com aspere#a.
'screvi a Aossa '"celncia.
)irigiu-se gentilmente 5 sen,ora.
s quando um $ -sem o + de plural. preceder um nome plural3
4o falo a pessoas estran,as.
1amais vamos a festas.

+I4u4I8O+, $4%u4I8O+ ' P$Lu4I8O+. +'4%I)O PL +I4u4I8O+, $4%u4I8O+ ' P$Lu4I8O+. +'4%I)O PL +I4u4I8O+, $4%u4I8O+ ' P$Lu4I8O+. +'4%I)O PL +I4u4I8O+, $4%u4I8O+ ' P$Lu4I8O+. +'4%I)O PLq qq qPLIO PLIO PLIO PLIO
' QIU ' QIU ' QIU ' QIUJ JJ JL$)O )$+ P$6$ L$)O )$+ P$6$ L$)O )$+ P$6$ L$)O )$+ P$6$AL$+. AL$+. AL$+. AL$+.

+IU4IQI*$Z[O )$+ P$6$AL$+ +IU4IQI*$Z[O )$+ P$6$AL$+ +IU4IQI*$Z[O )$+ P$6$AL$+ +IU4IQI*$Z[O )$+ P$6$AL$+

+emMntica +emMntica +emMntica +emMntica
Origem3 dicipdia, a enciclopdia livre.

+emMntica +emMntica +emMntica +emMntica -do grego wwxwywwww, swmantic&, plural neutro de swmantics,
derivado de sema, sinal., o estudo do significado. Incide so!re a relao
entre significantes, tais como palavras, frases, sinais e sm!olos, e o que
eles representam, a sua denotao.
$ semMntica lingustica estuda o significado usado por seres ,umanos
para se e"pressar atravs da linguagem. Outras formas de semMntica
incluem a semMntica nas linguagens de programao, lgica formal,
e semitica.
$ semMntica contrape-se com frequncia 5 sinta"e, caso em que a
primeira se ocupa do que algo significa, enquanto a segunda se de!rua
so!re as estruturas ou padres formais do modo como esse algo
31
e"presso-por e"emplo, escritos ou falados.. )ependendo da concepo
de significado que se ten,a, tm-se diferentes semMnticas. $ semMntica
formal, a semMntica da enunciao ou argumentativa e a semMntica
cognitiva, fenmeno, mas com conceitos e enfoques diferentes.
4a lngua portuguesa, o significado das palavras leva em considerao3
+inonmia +inonmia +inonmia +inonmia3 / a relao que se esta!elece entre duas palavras ou mais
que apresentam significados iguais ou semel,antes, ou se(a, os sinnimos3
'"emplos3 *mico - engraado P )!il - fraco, fr&gil P )istante - afastado,
remoto.
$ntonmia $ntonmia $ntonmia $ntonmia3 / a relao que se esta!elece entre duas palavras ou mais
que apresentam significados diferentes, contr&rios, isto , os antnimos3
'"emplos3 'conomi#ar - gastar P 7em - mal P 7om - ruim.
Romonmia Romonmia Romonmia Romonmia3 / a relao entre duas ou mais palavras que, apesar de
possurem significados diferentes, possuem a mesma estrutura fonolgica,
ou se(a, os ,omnimos3
$s ,omnimas podem ser3
Romgrafas Romgrafas Romgrafas Romgrafas3 palavras iguais na escrita e diferentes na pron2ncia.
'"emplos3 gosto -su!stantivo. - gosto P -;V pessoa singular presente
indicativo do ver!o gostar. P conserto -su!stantivo. - conserto -;V pessoa
singular presente indicativo do ver!o consertar.<
Romfonas Romfonas Romfonas Romfonas3 palavras iguais na pron2ncia e diferentes na escrita.
'"emplos3 cela -su!stantivo. - sela -ver!o. P cesso -su!stantivo. - sesso
-su!stantivo. P cerrar -ver!o. - serrar - ver!o.<
Perfeitas Perfeitas Perfeitas Perfeitas3 palavras iguais na pron2ncia e na escrita. '"emplos3 cura
-ver!o. - cura -su!stantivo. P vero -ver!o. - vero -su!stantivo. P cedo
-ver!o. - cedo -advr!io.<
Paronmia Paronmia Paronmia Paronmia3 / a relao que se esta!elece entre duas ou mais
palavras que possuem significados diferentes, mas so muito parecidas na
pron2ncia e na escrita, isto , os parnimos3 '"emplos3 cavaleiro -
caval,eiro P a!solver - a!sorver P comprimento - cumprimentoP aura
-atmosfera. - &urea -dourada.P con(ectura -suposio. - con(untura -situao
decorrente dos acontecimentos.P descriminar -desculpa!ili#ar. - discriminar
-diferenciar.P desfol,ar -tirar ou perder as fol,as. - fol,ear -passar as fol,as
de uma pu!licao.P desperce!ido -no notado. - desaperce!ido
-desacautelado.P geminada -duplicada. - germinada -que germinou.P mugir
-soltar mugidos. - mungir -orden,ar.P percursor -que percorre. - precursor
-que antecipa os outros.P so!rescrever -enderear. - su!screver -aprovar,
assinar.P veicular -transmitir. - vincular -ligar. P descrio - discrio P
onicolor - unicolor.
Polissemia Polissemia Polissemia Polissemia3 / a propriedade que uma mesma palavra tem de
apresentar v&rios significados. '"emplos3 'le ocupa um alto posto na
empresa. P $!asteci meu carro no posto da esquina. P Os convites eram de
graa. P Os fiis agradecem a graa rece!ida.
Romonmia Romonmia Romonmia Romonmia3 Identidade fontica entre formas de significados e
origem completamente distintos. '"emplos3 +o-Presente do ver!o ser. -
+o -santo.
*onotao *onotao *onotao *onotao e )enotao3 )enotao3 )enotao3 )enotao3
*onotao *onotao *onotao *onotao o uso da palavra com um significado diferente do
original, criado pelo conte"to. '"emplos3 Aoc tem um corao de pedra.
)enotao )enotao )enotao )enotao o uso da palavra com o seu sentido original.
'"emplos3 Pedra um corpo duro e slido, da nature#a das roc,as.
+innimo +innimo +innimo +innimo

+innimo +innimo +innimo +innimo o nome que se d& 5 palavra que ten,a significado idntico
ou muito semel,ante 5 outra. '"emplos3 carro e automvel, co e cac,orro.
O con,ecimento e o uso dos sinnimos importante para que se evitem
repeties desnecess&rias na construo de te"tos, evitando que se tornem
enfadon,os.

'ufemismo
$lguns sinnimos so tam!m utili#ados para minimi#ar o impacto,
normalmente negativo, de algumas palavras -figura de linguagem
con,ecida como eufemismo..
'"emplos3
gordo - o!eso
morrer - falecer

+innimos Perfeitos e Imperfeitos
Os sinnimos podem ser perfeitos ou imperfeitos.
+innimos Perfeitos
+e o significado idntico.
'"emplos3
avaro ` avarento,
l"ico ` voca!ul&rio,
falecer ` morrer,
escarradeira ` cuspideira,
lngua ` idioma
cator#e - quator#e

+innimos Imperfeitos
+e os signIficados so pr"imos, porm no idnticos.
'"emplos3 crrego ` riac,o, !elo ` formoso

$ntnimo $ntnimo $ntnimo $ntnimo
$ntnimo $ntnimo $ntnimo $ntnimo o nome que se d& 5 palavra que ten,a significado contr&rio
-tam!m oposto ou inverso. 5 outra.
O emprego de antnimos na construo de frases pode ser um recurso
estilstico que confere ao trec,o empregado uma forma mais erudita ou que
c,ame ateno do leitor ou do ouvinte.
Pal Pal Pal Pala- a- a- a-
vra vra vra vra
$ntnimo $ntnimo $ntnimo $ntnimo
a!erto fec,ado
alto !ai"o
!em mal
!om mau
!onito feio
de-
mais
de menos
doce salgado
forte fraco
gordo magro
salga-
do
insosso
amor dio
seco mol,ado
grosso fino
duro mole
doce amargo
gran-
de
pequeno
so!er-
!a
,umildade
louvar censurar
!endi-
#er
maldi#er
ativo inativo
simp&-
tico
antip&tico
pro-
gredir
regredir
r&pido lento
sair entrar
so#i-
n,o
acompa-
n,ado
con-
crdia
discrdia
pesa- leve
32
do
quente frio
pre-
sente
ausente
escuro claro
inve(a admirao

Romgrafo Romgrafo Romgrafo Romgrafo
Romgrafos Romgrafos Romgrafos Romgrafos so palavras iguais ou parecidas na escrita e diferentes na
pron2ncia.
'"emplos
rego -su!st.. e rego -ver!o.<
col,er -ver!o. e col,er -su!st..<
(ogo -su!st.. e (ogo -ver!o.<
+ede3 lugar e +ede3 avide#<
+eca3 pr a secar e +eca3 falta de &gua.
Romfono Romfono Romfono Romfono
Palavras ,omfonas ,omfonas ,omfonas ,omfonas so palavras de pron2ncias iguais. '"istem dois
tipos de palavras ,omfonas, que so3
Romfonas ,eterogr&ficas
Romfonas ,omogr&ficas
Romfonas ,eterogr&ficas
*omo o nome (& di#, so palavras ,omfonas -iguais na pron2ncia., mas
,eterogr&ficas -diferentes na escrita..
'"emplos
co#er P coser<
co#ido P cosido<
censo P senso
consertar P concertar
consel,o P concel,o
pao P passo
no# P ns
,era P era
ouve P ,ouve
vo# P vs
cem P sem
acento P assento
Romfonas ,omogr&ficas
*omo o nome (& di#, so palavras ,omfonas -iguais na pron2ncia., e
,omogr&ficas -iguais na escrita..
'"emplos
'le (anta -ver!o. P $ (anta est& pronta -su!stantivo.< 4o caso,
(anta ine"istente na lngua portuguesa por enquanto, (& que
deriva do su!stantivo (antar, e est& classificado como
neologismo.
'u passeio pela rua -ver!o. P O passeio que fi#emos foi !onito
-su!stantivo..

Parnimo Parnimo Parnimo Parnimo
Parnimo Parnimo Parnimo Parnimo uma palavra que apresenta sentido diferente e forma
semel,ante a outra, que provoca, com alguma frequncia, confuso. 'ssas
palavras apresentam grafia e pron2ncia parecida, mas com significados
diferentes.
O parnimos pode ser tam!m palavras ,omfonas, ou se(a, a
pron2ncia de palavras parnimas pode ser a mesma.Palavras parnimas
so aquelas que tm grafia e pron2ncia parecida.
'"emplos
Ae(a alguns e"emplos de palavras parnimas3
acender acender acender acender. ver!o - ascender ascender ascender ascender. su!ir
acento acento acento acento. infle"o tnica - assento assento assento assento. dispositivo para sentar-se
cartola cartola cartola cartola. c,apu alto - quartola quartola quartola quartola. pequena pipa
comprimento comprimento comprimento comprimento. e"tenso - cumprimento cumprimento cumprimento cumprimento. saudao
coro coro coro coro -cantores. - couro couro couro couro -pele de animal.
deferimento deferimento deferimento deferimento. concesso - diferimento diferimento diferimento diferimento. adiamento
delatar delatar delatar delatar. denunciar - dilatar dilatar dilatar dilatar. retardar, estender
descrio descrio descrio descrio. representao - discrio discrio discrio discrio. reserva
descriminar descriminar descriminar descriminar. inocentar - discriminar discriminar discriminar discriminar. distinguir
despensa despensa despensa despensa. compartimento - dispensa dispensa dispensa dispensa. deso!riga
destratar destratar destratar destratar. insultar - distratar distratar distratar distratar. desfa#er-contrato.
emergir emergir emergir emergir. vir 5 tona - imergir imergir imergir imergir. mergul,ar
eminncia eminncia eminncia eminncia. altura, e"celncia - iminncia iminncia iminncia iminncia. pro"imidade de ocorrncia
emitir emitir emitir emitir. lanar fora de si - imitir imitir imitir imitir. fa#er entrar
enfestar enfestar enfestar enfestar. do!rar ao meio - infestar infestar infestar infestar. assolar
enformar enformar enformar enformar. meter em frma - informar informar informar informar. avisar
entender entender entender entender. compreender - intender intender intender intender. e"ercer vigilMncia
lenimento lenimento lenimento lenimento. suavi#ante - linimento linimento linimento linimento. medicamento para frices
migrar migrar migrar migrar. mudar de um local para outro - emigrar emigrar emigrar emigrar. dei"ar um pas para
morar em outro - imigrar imigrar imigrar imigrar. entrar num pas vindo de outro
peo peo peo peo. que anda a p - pio pio pio pio. espcie de !rinquedo
recrear recrear recrear recrear. divertir - recriar recriar recriar recriar. criar de novo
se se se se. pronome &tono, con(ugao - si si si si. espcie de !rinquedo
vadear vadear vadear vadear. passar o vau - vadiar vadiar vadiar vadiar. passar vida ociosa
venoso venoso venoso venoso. relativo a veias - vinoso vinoso vinoso vinoso. que produ# vin,o
ve# ve# ve# ve#. ocasio, momento - vs vs vs vs. ver!o ver na =V pessoa do singular

)'4O%$Z$O ' *O4O%$Z$O )'4O%$Z$O ' *O4O%$Z$O )'4O%$Z$O ' *O4O%$Z$O )'4O%$Z$O ' *O4O%$Z$O

$ denotao a propriedade que possui uma palavra de limitar-se a
seu prprio conceito, de tra#er apenas o seu significado primitivo, original.

$ conotao a propriedade que possui uma palavra de ampliar-se
no seu campo semMntico, dentro de um conte"to, podendo causar v&rias
interpretaes.

O!serve os e"emplos
)enotao )enotao )enotao )enotao
$s estrelas do cu. Aesti-me de verde. O fogo do isqueiro.

*onotao *onotao *onotao *onotao
$s estrelas do cinema.
O (ardim vestiu-se de flores
O fogo da pai"o

+'4%I)O PLqPLIO ' +'4%I)O QIUJL$)O +'4%I)O PLqPLIO ' +'4%I)O QIUJL$)O +'4%I)O PLqPLIO ' +'4%I)O QIUJL$)O +'4%I)O PLqPLIO ' +'4%I)O QIUJL$)O

$s palavras podem ser empregadas no sentido prprio ou no sentido
figurado3
*onstru um muro de pedra - sentido prprio
8aria tem um corao de pedra ` sentido figurado.
$ &gua pingava lentamente ` sentido prprio.

'+%LJ%JL$ ' QOL8$Z[O )$+ P$6$AL$+. '+%LJ%JL$ ' QOL8$Z[O )$+ P$6$AL$+. '+%LJ%JL$ ' QOL8$Z[O )$+ P$6$AL$+. '+%LJ%JL$ ' QOL8$Z[O )$+ P$6$AL$+.

$s palavras, em 6ngua Portuguesa, podem ser decompostas em v&rios
elementos c,amados elementos mrficos ou elementos de estrutura das
palavras.

'"s.3 '"s.3 '"s.3 '"s.3
cin#eiro F cin#a 0 eiro
endoidecer F en 0 doido 0 ecer
predi#er F pre 0 di#er

Os principais elementos mficos so 3

L$)I*$6 L$)I*$6 L$)I*$6 L$)I*$6
/ o elemento mrfico em que est& a ideia principal da palavra.
'"s.3 '"s.3 '"s.3 '"s.3 amarelecer F amarelo 0 ecer
enterrar F en 0 terra 0 ar
pronome F pro 0 nome

PL'QIKO PL'QIKO PL'QIKO PL'QIKO
/ o elemento mrfico que vem antes do radical.
'"s.3 '"s.3 '"s.3 '"s.3 anti - ,eri in - feli#

+JQIKO +JQIKO +JQIKO +JQIKO
/ o elemento mrfico que vem depois do radical.
'"s.3 '"s.3 '"s.3 '"s.3 med - on,o cear ` ense

QOL8$Z[O )$+ P$6$AL$+ QOL8$Z[O )$+ P$6$AL$+ QOL8$Z[O )$+ P$6$AL$+ QOL8$Z[O )$+ P$6$AL$+

33
$s palavras esto em constante processo de evoluo, o que torna a
lngua um fenmeno vivo que acompan,a o ,omem. Por isso alguns voc&-
!ulos caem em desuso -arcasmos., enquanto outros nascem -neologis-
mos. e outros mudam de significado com o passar do tempo.
4a 6ngua Portuguesa, em funo da estruturao e origem das pala-
vras encontramos a seguinte diviso3
palavras primitivas palavras primitivas palavras primitivas palavras primitivas - no derivam de outras -casa, flor.
palavras derivadas palavras derivadas palavras derivadas palavras derivadas - derivam de outras -case!re, flor#in,a.
palavras simples palavras simples palavras simples palavras simples - s possuem um radical -couve, flor.
palavras compostas palavras compostas palavras compostas palavras compostas - possuem mais de um radical -couve-flor, a-
guardente.
Para a formao das palavras portuguesas, necess&rio o con,eci-
mento dos seguintes processos de formao3
*omposio *omposio *omposio *omposio - processo em que ocorre a (uno de dois ou mais radi-
cais. +o dois tipos de composio.
(ustaposio3 (ustaposio3 (ustaposio3 (ustaposio3 quando no ocorre a alterao fontica -girassol, se"-
ta-feira.<
aglutinao3 aglutinao3 aglutinao3 aglutinao3 quando ocorre a alterao fontica, com perda de e-
lementos -pernalta, de perna 0 alta..
)erivao )erivao )erivao )erivao - processo em que a palavra primitiva -;o radical. sofre o a-
crscimo de afi"os. +o cinco tipos de derivao.
prefi"al3 prefi"al3 prefi"al3 prefi"al3 acrscimo de prefi"o 5 palavra primitiva -in-2til.<
sufi"al3 sufi"al3 sufi"al3 sufi"al3 acrscimo de sufi"o 5 palavra primitiva -clara-mente.<
parassinttica ou parassntese3 parassinttica ou parassntese3 parassinttica ou parassntese3 parassinttica ou parassntese3 acrscimo simultMneo de prefi"o e
sufi"o, 5 palavra primitiva -em 0 lata 0 ado.. 'sse processo respons&vel
pela formao de ver!os, de !ase su!stantiva ou ad(etiva<
regressiva3 regressiva3 regressiva3 regressiva3 reduo da palavra primitiva. 4esse processo forma-se
su!stantivos a!stratos por derivao regressiva de formas ver!ais -a(uda P
de a(udar.<
imprpria3 imprpria3 imprpria3 imprpria3 a alterao da classe gramatical da palavra primitiva
-9o (antar9 - de ver!o para su!stantivo, 9 um (udas9 - de su!stantivo prprio
a comum..
$lm desses processos, a lngua portuguesa tam!m possui outros
processos para formao de palavras, como3
Ri!ridismo Ri!ridismo Ri!ridismo Ri!ridismo3 33 3 so palavras compostas, ou derivadas, constitudas por
elementos origin&rios de lnguas diferentes -automvel e monculo, grego e
latim P sociologia, !gamo, !icicleta, latim e grego P alcalide, alcometro,
&ra!e e grego P caiporismo3 tupi e grego P !ananal - africano e latino P sam-
!dromo - africano e grego P !urocracia - francs e grego.<
Onomatopeia Onomatopeia Onomatopeia Onomatopeia3 33 3 reproduo imitativa de sons -pingue-pingue, #un-
#um, miau.<
$!reviao voca!ular $!reviao voca!ular $!reviao voca!ular $!reviao voca!ular3 33 3 reduo da palavra at o limite de sua com-
preenso -metr, moto, pneu, e"tra, dr., o!s..
+iglas +iglas +iglas +iglas3 33 3 a formao de siglas utili#a as letras iniciais de uma se-
quncia de palavras -$cademia 7rasileira de 6etras - $76.. $ partir de
siglas, formam-se outras palavras tam!m -aidtico, petista.
4eologismo 4eologismo 4eologismo 4eologismo3 33 3 nome dado ao processo de criao de novas palavras,
ou para palavras que adquirem um novo significado. pciconcursos

'8PL'UO )$+ *6$++'+ )' P$6$ '8PL'UO )$+ *6$++'+ )' P$6$ '8PL'UO )$+ *6$++'+ )' P$6$ '8PL'UO )$+ *6$++'+ )' P$6$AL$+3 +J7+%$4%IAO, $ AL$+3 +J7+%$4%IAO, $ AL$+3 +J7+%$4%IAO, $ AL$+3 +J7+%$4%IAO, $)- )- )- )-
1'%IAO, 4J8'L$6, PLO4O8', A'L7O, $)A/L7IO, PL 1'%IAO, 4J8'L$6, PLO4O8', A'L7O, $)A/L7IO, PL 1'%IAO, 4J8'L$6, PLO4O8', A'L7O, $)A/L7IO, PL 1'%IAO, 4J8'L$6, PLO4O8', A'L7O, $)A/L7IO, PL' '' 'PO+ PO+ PO+ PO+I- I- I- I-
Z[O, *O41J4Z[O -*6$++IQI*$Z[O ' +'4%I)O GJ' I8PL Z[O, *O41J4Z[O -*6$++IQI*$Z[O ' +'4%I)O GJ' I8PL Z[O, *O41J4Z[O -*6$++IQI*$Z[O ' +'4%I)O GJ' I8PL Z[O, *O41J4Z[O -*6$++IQI*$Z[O ' +'4%I)O GJ' I8PLI- I- I- I-
8'8 H+ L'6$Zn'+ '4%L' $+ OL$Zn'+.. 8'8 H+ L'6$Zn'+ '4%L' $+ OL$Zn'+.. 8'8 H+ L'6$Zn'+ '4%L' $+ OL$Zn'+.. 8'8 H+ L'6$Zn'+ '4%L' $+ OL$Zn'+..

+J7+%$4%IAO+ +J7+%$4%IAO+ +J7+%$4%IAO+ +J7+%$4%IAO+

+u!stantivo +u!stantivo +u!stantivo +u!stantivo a palavra vari&vel em gnero, n2mero e grau, que d& nome
aos seres em geral.

+o, portanto, su!stantivos.
a. a. a. a. os nomes de coisas, pessoas, animais e lugares3 livro, cadeira, cac,orra,
Aalria, %alita, Rum!erto, Paris, Loma, )escalvado.
!. !. !. !. os nomes de aes, estados ou qualidades, tomados como seres3 tra!a-
l,o, corrida, triste#a !ele#a altura.

*6$++IQI*$Z[O )O+ +J7+%$4%IAO+ *6$++IQI*$Z[O )O+ +J7+%$4%IAO+ *6$++IQI*$Z[O )O+ +J7+%$4%IAO+ *6$++IQI*$Z[O )O+ +J7+%$4%IAO+
a. a. a. a. *O8J8 - quando designa genericamente qualquer elemento da espcie3
rio, cidade, pais, menino, aluno
!. !. !. !. PLqPLIO - quando designa especificamente um determinado elemento.
Os su!stantivos prprios so sempre grafados com inicial mai2scula3 %o-
cantins, Porto $legre, 7rasil, 8artini, 4air.
c. c. c. c. *O4*L'%O - quando designa os seres de e"istncia real ou no, propri-
amente ditos, tais como3 coisas, pessoas, animais, lugares, etc. Aerifique
que sempre possvel visuali#ar em nossa mente o su!stantivo concreto,
mesmo que ele no possua e"istncia real3 casa, cadeira, caneta, fada,
!ru"a, saci.
d. d. d. d. $7+%L$%O - quando designa as coisas que no e"istem por si, isto , s
e"istem em nossa conscincia, como fruto de uma a!strao, sendo,
pois, impossvel visuali#&-lo como um ser. Os su!stantivos a!stratos vo,
portanto, designar aes, estados ou qualidades, tomados como seres3
tra!al,o, corrida, estudo, altura, largura, !ele#a.
Os su!stantivos a!stratos, via de regra, so derivados de ver!os ou ad(e-
tivos
tra!al,ar - tra!al,o
correr - corrida
alto - altura
!elo - !ele#a

QOL8$Z[O )O+ +J7+%$ QOL8$Z[O )O+ +J7+%$ QOL8$Z[O )O+ +J7+%$ QOL8$Z[O )O+ +J7+%$4 44 4%IAO+ %IAO+ %IAO+ %IAO+
a. a. a. a. PLI8I%IAO3 quando no provm de outra palavra e"istente na lngua
portuguesa3 flor, pedra, ferro, casa, (ornal.
!. !. !. !. )'LIA$)O3 quando provem de outra palavra da lngua portuguesa3
florista, pedreiro, ferreiro, case!re, (ornaleiro.
c. c. c. c. +I8P6'+3 quando formado por um s radical3 &gua, p, couve, dio,
tempo, sol.
d. d. d. d. *O8PO+%O3 quando formado por mais de um radical3 &gua-de-
colnia, p-de-moleque, couve-flor, amor-perfeito, girassol.

*O6'%IAO+ *O6'%IAO+ *O6'%IAO+ *O6'%IAO+
*oletivo o su!stantivo que, mesmo sendo singular, designa um grupo
de seres da mesma espcie.

Ae(a alguns coletivos que merecem dest Ae(a alguns coletivos que merecem dest Ae(a alguns coletivos que merecem dest Ae(a alguns coletivos que merecem desta aa aque3 que3 que3 que3
alavo - de ovel,as leiteiras
alcateia - de lo!os
&l!um - de fotografias, de selos
antologia - de trec,os liter&rios escol,idos
armada - de navios de guerra
armento - de gado grande -!2falo, elefantes, etc.
arquiplago - de il,as
assem!leia - de parlamentares, de mem!ros de associaes
atil,o - de espigas de mil,o
atlas - de cartas geogr&ficas, de mapas
!anca - de e"aminadores
!andeira - de garimpeiros, de e"ploradores de minrios
!ando - de aves, de pessoal em geral
ca!ido - de cnegos
cac,o - de uvas, de !ananas
c&fila - de camelos
cam!ada - de ladres, de carangue(os, de c,aves
cancioneiro - de poemas, de canes
caravana - de via(antes
cardume - de pei"es
clero - de sacerdotes
colmeia - de a!el,as
conclio - de !ispos
conclave - de cardeais em reunio para eleger o papa
congregao - de professores, de religiosos
34
congresso - de parlamentares, de cientistas
consel,o - de ministros
consistrio - de cardeais so! a presidncia do papa
constelao - de estrelas
cor(a - de vadios
elenco - de artistas
en"ame - de a!el,as
en"oval - de roupas
esquadra - de navios de guerra
esquadril,a - de avies
falange - de soldados, de an(os
farMndola - de maltrapil,os
fato - de ca!ras
fauna - de animais de uma regio
fei"e - de len,a, de raios luminosos
flora - de vegetais de uma regio
frota - de navios mercantes, de t&"is, de ni!us
girMndola - de fogos de artifcio
,orda - de invasores, de selvagens, de !&r!aros
(unta - de !ois, mdicos, de e"aminadores
(2ri - de (urados
legio - de an(os, de soldados, de demnios
malta - de desordeiros
manada - de !ois, de elefantes
matil,a - de ces de caa
nin,ada - de pintos
nuvem - de gafan,otos, de fumaa
panapan& - de !or!oletas
peloto - de soldados
penca - de !ananas, de c,aves
pinacoteca - de pinturas
plantel - de animais de raa, de atletas
quadril,a - de ladres, de !andidos
ramal,ete - de flores
rstia - de al,os, de ce!olas
rcua - de animais de carga
romanceiro - de poesias populares
resma - de papel
revoada - de p&ssaros
s2cia - de pessoas desonestas
vara - de porcos
voca!ul&rio - de palavras

Q6'K[O )O+ +J7+%$ Q6'K[O )O+ +J7+%$ Q6'K[O )O+ +J7+%$ Q6'K[O )O+ +J7+%$4 44 4%IAO+ %IAO+ %IAO+ %IAO+
*omo (& assinalamos, os su!stantivos variam de gnero, n2mero e
grau.

Unero Unero Unero Unero
'm Portugus, o su!stantivo pode ser do gnero masculino ou femini-
no3 o l&pis, o caderno, a !orrac,a, a caneta.

Podemos classificar os su!stantivos em3
a. +J7+%$4%IAO+ 7IQOL8'+, so os que apresentam duas formas, uma
para o masculino, outra para o feminino3
alunoPaluna ,omemPmul,er
menino Pmenina carneiroPovel,a
Guando a mudana de gnero no marcada pela desinncia, mas pe-
la alterao do radical, o su!stantivo denomina-se ,eternimo3
padrin,oPmadrin,a !odePca!ra
cavaleiroPama#ona paiPme

!. +J7+%$4%IAO+ J4IQOL8'+3 so os que apresentam uma 2nica
forma, tanto para o masculino como para o feminino. +u!dividem-se
em3
;. +u!stantivos epicenos3 so su!stantivos uniformes, que designam
animais3 ona, (acar, tigre, !or!oleta, foca.
*aso se queira fa#er a distino entre o masculino e o feminino, deve-
mos acrescentar as palavras mac,o ou fmea3 ona mac,o, (acar f-
mea
=. +u!stantivos comuns de dois gneros3 so su!stantivos uniformes que
designam pessoas. 4este caso, a diferena de gnero feita pelo arti-
go, ou outro determinante qualquer3 o artista, a artista, o estudante, a
estudante, este dentista.
>. +u!stantivos so!recomuns3 so su!stantivos uniformes que designam
pessoas. 4este caso, a diferena de gnero no especificada por ar-
tigos ou outros determinantes, que sero invari&veis3 a criana, o cn-
(uge, a pessoa, a criatura.
*aso se queira especificar o gnero, procede-se assim3
uma criana do se"o masculino P o cn(uge do se"o feminino.

$Iguns su!stantivos que apresentam pro!lema quanto ao Unero3

+o masculinos +o fem +o masculinos +o fem +o masculinos +o fem +o masculinos +o femi ii i ninos ninos ninos ninos
o an&tema
o telefonema
o teorema
o trema
o edema
o eclipse
o lana-perfume
o fi!roma
o estratagema
o proclama
o grama -unidade de peso.
o d -pena, compai"o.
o &gape
o caudal
o c,ampan,a
o alvar&
o formicida
o guaran&
o plasma
o cl
a a!uso
a aluvio
a an&lise
a cal
a cataplasma
a dinamite
a comic,o
a aguardente

a derme
a omoplata
a usucapio
a !acanal
a l!ido
a sentinela
a ,lice

8udana de Unero com mudana de se 8udana de Unero com mudana de se 8udana de Unero com mudana de se 8udana de Unero com mudana de sen nn ntido tido tido tido
$lguns su!stantivos, quando mudam de gnero, mudam de sentido.

Ae(a alguns e"emplos3
o ca!ea -o c,efe, o lder.
o capital -din,eiro, !ens.
o r&dio -aparel,o receptor.
o moral -Mnimo.
o lotao -veculo.
o lente -o professor.
a ca!ea -parte do corpo.
a capital -cidade principal.
a r&dio -estao transmissora.
a moral -parte da Qilosofia, concluso.
a lotao -capacidade.
a lente -vidro de aumento.

Plural dos 4omes +imples Plural dos 4omes +imples Plural dos 4omes +imples Plural dos 4omes +imples
;. $os su!stantivos terminados em vogal ou ditongo acrescenta-se +3 casa,
casas< pai, pais< im, ims< me, mes.
=. Os su!stantivos terminados em [O formam o plural em3
a. n'+ -a maioria deles e todos os aumentativos.3 !alco, !alces< corao,
coraes< grandal,o, grandal,es.
!. ['+ -um pequeno n2mero.3 co, ces< capito, capites< guardio,
guardies.
c. [O+ -todos os paro"tonos e um pequeno n2mero de o"tonos.3 cristo,
cristos< irmo, irmos< rfo, rfos< sto, stos.

8uitos su!stantivos com esta terminao apresentam mais de uma forma
de plural3 aldeo, aldeos ou aldees< c,arlato, c,arlates ou c,arlates<
ermito, ermitos ou ermites< ta!elio, ta!elies ou ta!elies, etc.

>. Os su!stantivos terminados em 8 mudam o 8 para 4+. arma#m,
arma#ns< ,arm, ,arns< (e(um, (e(uns.
?. $os su!stantivos terminados em L, S e 4 acrescenta-se-l,es '+3 lar,
lares< "adre#, "adre#es< a!dmen, a!domens -ou a!dmenes.< ,fen, ,-
fens -ou ,fenes..
O!s3 car&ter, caracteres< 62cifer, 62ciferes< cMnon, cMnones.
@. Os su!stantivos terminados em $6, '6, O6 e J6 o l por is3 animal, ani-
mais< papel, papis< an#ol, an#is< paul, pauis.
O!s.3 mal, males< real -moeda., reais< cnsul, cnsules.
B. Os su!stantivos paro"tonos terminados em I6 fa#em o plural em3 fssil,
fsseis< rptil, rpteis.
Os su!stantivos o"tonos terminados em I6 mudam o l para +3 !arril, !ar-
ris< fu#il, fu#is< pro(til, pro(teis.
C. Os su!stantivos terminados em + so invari&veis, quando paro"tonos3 o
pires, os pires< o l&pis, os l&pis. Guando o"tonas ou monossla!os tni-
cos, (unta-se-l,es '+, retira-se o acento gr&fico, portugus, portugueses<
!urgus, !urgueses< ms, meses< &s, ases.
+o invari&veis3 o cais, os cais< o "is, os "is. +o invari&veis, tam!m, os
su!stantivos terminados em K com valor de b+3 o tra", os tra"< o ni",
os ni".
D. Os diminutivos em SI4RO e SI%O fa#em o plural fle"ionando-se o su!s-
tantivo primitivo e o sufi"o, suprimindo-se, porm, o + do su!stantivo pri-
mitivo3 corao, corae#in,os< papel#in,o, papei#in,os< co#in,o, ce#i-
tos.

+u!stantivos s usados no plural +u!stantivos s usados no plural +u!stantivos s usados no plural +u!stantivos s usados no plural
afa#eres anais
35
arredores
cs
confins
frias
n2pcias
ol,eiras
viveres
!elas-artes
condolncias
e"quias
fe#es
culos
psames
copas, espadas, ouros e paus -naipes.

Plural dos 4omes *ompostos Plural dos 4omes *ompostos Plural dos 4omes *ompostos Plural dos 4omes *ompostos

;. ;. ;. ;. +omente o 2 +omente o 2 +omente o 2 +omente o 2ltimo elemento varia3 ltimo elemento varia3 ltimo elemento varia3 ltimo elemento varia3
a. nos compostos grafados sem ,fen3 aguardente, aguardentes< clara-
!oia, clara!oias< malmequer, malmequeres< vaivm, vaivns<
!. nos compostos com os prefi"os gro, gr e !el3 gro-mestre, gro-
mestres< gr-cru#, gr-cru#es< !el-pra#er, !el-pra#eres<
c. nos compostos de ver!o ou palavra invari&vel seguida de su!stantivo
ou ad(etivo3 !ei(a-flor, !ei(a-flores< que!ra-sol, que!ra-sis< guarda-
comida, guarda-comidas< vice-reitor, vice-reitores< sempre-viva, sem-
pre-vivas. 4os compostos de palavras repetidas mela-mela, mela-
melas< recoreco, recorecos< tique-tique, tique-tiques.

=. =. =. =. +omente o primeiro elemento fle"i +omente o primeiro elemento fle"i +omente o primeiro elemento fle"i +omente o primeiro elemento fle"io oo onado3 nado3 nado3 nado3
a. nos compostos ligados por preposio3 copo-de-leite, copos-de-leite<
pin,o-de-riga, pin,os-de-riga< p-de-meia, ps-de-meia< !urro-sem-
ra!o, !urros-sem-ra!o<
!. nos compostos de dois su!stantivos, o segundo indicando finalidade
ou limitando a significao do primeiro3 pom!o-correio, pom!os-
correio< navio-escola, navios-escola< pei"e-espada, pei"es-espada<
!anana-ma, !ananas-ma.
$ tendncia moderna de plurali#ar os dois elementos3 pom!os-
correios, ,omens-rs, navios-escolas, etc.

>. >. >. >. $m!os os elementos so fle"ion $m!os os elementos so fle"ion $m!os os elementos so fle"ion $m!os os elementos so fle"iona aa ados3 dos3 dos3 dos3
a. nos compostos de su!stantivo 0 su!stantivo3 couve-flor, couves-
flores< redator-c,efe, redatores-c,efes< carta-compromisso, cartas-
compromissos.
!. nos compostos de su!stantivo 0 ad(etivo -ou vice-versa.3 amor-
perfeito, amores-perfeitos< gentil-,omem, gentis-,omens< cara-p&lida,
caras-p&lidas.

+o invari&veis3 +o invari&veis3 +o invari&veis3 +o invari&veis3
a. os compostos de ver!o 0 advr!io3 o fala-pouco, os fala-pouco< o pi-
sa-mansin,o, os pisa-mansin,o< o cola-tudo, os cola-tudo<
!. as e"presses su!stantivas3 o c,ove-no-mol,a, os c,ove-no-
mol,a< o no-!e!e-nem-desocupa-o-copo, os no-!e!e-nem-
desocupa-o-copo<
c. os compostos de ver!os antnimos3 o leva-e-tra#, os leva-e-tra#< o
perde-gan,a, os perde-gan,a.
O!s3 $lguns compostos admitem mais de um plural, como o caso
por e"emplo, de3 fruta-po, fruta-pes ou frutas-pes< guarda-
marin,a, guarda-marin,as ou guardas-marin,as< padre-nosso, pa-
dres-nossos ou padre-nossos< salvo-conduto, salvos-condutos ou
salvo-condutos< "eque-mate, "eques-mates ou "eques-mate.

$d(etivos *ompostos $d(etivos *ompostos $d(etivos *ompostos $d(etivos *ompostos
4os ad(etivos compostos, apenas o 2ltimo elemento se fle"iona.
'".3,istrico-geogr&fico, ,istrico-geogr&ficos< latino-americanos, latino-
americanos< cvico-militar, cvico-militares.
;. Os ad(etivos compostos referentes a cores so invari&veis, quando o
segundo elemento um su!stantivo3 lentes verde-garrafa, tecidos
amarelo-ouro, paredes a#ul-piscina.
=. 4o ad(etivo composto surdo-mudo, os dois elementos variam3 sur-
dos-mudos ] surdas-mudas.
>. O composto a#ul-marin,o invari&vel3 gravatas a#ul-marin,o.

Uraus do su!stantivo Uraus do su!stantivo Uraus do su!stantivo Uraus do su!stantivo
)ois so os graus do su!stantivo - o aumentativo e o diminutivo, os quais
podem ser3 sintticos ou analticos.

$naltico $naltico $naltico $naltico
Jtili#a-se um ad(etivo que indique o aumento ou a diminuio do tama-
n,o3 !oca pequena, prdio imenso, livro grande.

+inttico +inttico +inttico +inttico
*onstri-se com o au"lio de sufi"os nominais aqui apresentados.

Principais sufi"os aumentativos Principais sufi"os aumentativos Principais sufi"os aumentativos Principais sufi"os aumentativos
$Z$, $ZO, $6R[O, $4SI6, [O, $L/J, $LL$, $LL[O, $+%LO, kSIO,
OLL$, $S, JZ$. '".3 $ !arcaa, ricao, grandal,o, corpan#il, caldeiro,
povaru, !ocarra, ,omen#arro, poetastro, cop&#io, ca!eorra, lo!a#, dentu-
a.

Principais +ufi"os )iminutivos Principais +ufi"os )iminutivos Principais +ufi"os )iminutivos Principais +ufi"os )iminutivos
$*RO, *RJ6O, '7L', '*O, '1O, '6$, '%', '%O, I*O, %I8, SI4RO,
I+*O, I%O, O6$, O%', J*RO, J6O, p4*J6O, J6$, J+*O. '"s.3 lo!ac,o,
montculo, case!re, livresco, are(o, viela, vagonete, poemeto, !urrico, flautim,
pratin,o, flor#in,a, c,uvisco, rapa#ito, !andeirola, saiote, papeluc,o, gl!ulo,
,om2ncula, apcula, vel,usco.

O!servaes3 O!servaes3 O!servaes3 O!servaes3
s $lguns aumentativos e diminutivos, em determinados conte"tos, adqui-
rem valor pe(orativo3 medicastro, poetastro, vel,usco, mul,er#in,a, etc.
Outros associam o valor aumentativo ao coletivo3 povaru, fogaru, etc.
s / usual o emprego dos sufi"os diminutivos dando 5s palavras valor afe-
tivo3 1oo#in,o, amor#in,o, etc.
s R& casos em que o sufi"o aumentativo ou diminutivo meramente for-
mal, pois no do 5 palavra nen,um daqueles dois sentidos3 carta#,
ferro, papelo, carto, fol,in,a, etc.
s 8uitos ad(etivos fle"ionam-se para indicar os graus aumentativo e di-
minutivo, quase sempre de maneira afetiva3 !onitin,o, grandin,o, !on-
#in,o, pequenito.

$presentamos alguns su!stantivos ,eternimos ou descone"os. 'm lu-
gar de indicarem o gnero pela fle"o ou pelo artigo, apresentam radicais
diferentes para designar o se"o3
!ode - ca!ra
!urro - !esta
carneiro - ovel,a
co - cadela
caval,eiro - dama
compadre - comadre
frade - freira
frei ` soror
genro - nora
padre - madre
padrasto - madrasta
padrin,o - madrin,a
pai - me
veado - cerva
#ango - a!el,a
etc.

$)1'%IAO+ $)1'%IAO+ $)1'%IAO+ $)1'%IAO+

Q6'K[O )O+ $)1'%IAO+ Q6'K[O )O+ $)1'%IAO+ Q6'K[O )O+ $)1'%IAO+ Q6'K[O )O+ $)1'%IAO+

Unero Unero Unero Unero
Guanto ao gnero, o ad(etivo pode ser3
a. Jniforme3 quando apresenta uma 2nica forma para os dois gne-
ros3 ,omem inteligente - mul,er inteligente< ,omem simples - mu-
l,er simples< aluno feli# - aluna feli#.
!. 7iforme3 quando apresenta duas formas3 uma para o masculino, ou-
tra para o feminino3 ,omem simp&tico P mul,er simp&tica P ,omem
alto P mul,er alta P aluno estudioso P aluna estudiosa

O!servao3 no que se refere ao gnero, a fle"o dos ad(etivos se-
mel,ante a dos su!stantivos.

42mero 42mero 42mero 42mero
a. $d(etivo simples
Os ad(etivos simples formam o plural da mesma maneira que os
su!stantivos simples3
pessoa ,onesta pessoas ,onestas
regra f&cil regras f&ceis
,omem feli# ,omens feli#es
O!servao3 os su!stantivos empregados como ad(etivos ficam in-
vari&veis3
!lusa vin,o !lusas vin,o
camisa rosa camisas rosa
36
!. $d(etivos compostos
*omo regra geral, nos ad(etivos compostos somente o 2ltimo ele-
mento varia, tanto em gnero quanto em n2mero3
acordos scio-poltico-econmico
acordos scio-poltico-econmicos
causa scio-poltico-econmica
causas scio-poltico-econmicas
acordo luso-franco-!rasileiro
acordo luso-franco-!rasileiros
lente cncavo-conve"a
lentes cncavo-conve"as
camisa verde-clara
camisas verde-claras
sapato marrom-escuro
sapatos marrom-escuros
O!servaes3
;. +e o 2ltimo elemento for su!stantivo, o ad(etivo composto fica invari&vel3
camisa verde-a!acate camisas verde-a!acate
sapato marrom-caf sapatos marrom-caf
!lusa amarelo-ouro !lusas amarelo-ouro
=. Os ad(etivos compostos a#ul-marin,o e a#ul-celeste ficam invari&veis3
!lusa a#ul-marin,o !lusas a#ul-marin,o
camisa a#ul-celeste camisas a#ul-celeste
>. 4o ad(etivo composto -como (& vimos. surdo-mudo, am!os os elementos
variam3
menino surdo-mudo meninos surdos-mudos
menina surda-muda meninas surdas-mudas

Uraus do $d(etivo Uraus do $d(etivo Uraus do $d(etivo Uraus do $d(etivo
$s variaes de intensidade significativa dos ad(etivos podem ser e"-
pressas em dois graus3
- o comparativo
- o superlativo

*omparativo *omparativo *omparativo *omparativo
$o compararmos a qualidade de um ser com a de outro, ou com uma
outra qualidade que o prprio ser possui, podemos concluir que ela igual,
superior ou inferior. )a os trs tipos de comparativo3
- *omparativo de igualdade3
O espel,o to valioso como -ou quanto. o vitral.
Pedro to saud&vel como -ou quanto. inteligente.
- *omparativo de superioridade3
O ao mais resistente que -ou do que. o ferro.
'ste automvel mais confort&vel que -ou do que. econmico.
- *omparativo de inferioridade3
$ prata menos valiosa que -ou do que. o ouro.
'ste automvel menos econmico que -ou do que. confort&vel.

$o e"pressarmos uma qualidade no seu mais elevado grau de intensi-
dade, usamos o superlativo, que pode ser a!soluto ou relativo3
- +uperlativo a!soluto
4este caso no comparamos a qualidade com a de outro ser3
'sta cidade poluidssima.
'sta cidade muito poluda.
- +uperlativo relativo
*onsideramos o elevado grau de uma qualidade, relacionando-a a
outros seres3
'ste rio o mais poludo de todos.
'ste rio o menos poludo de todos.

O!serve que o superlativo a!soluto pode ser sinttico ou analtico3
- $naltico3 e"presso com o au"lio de um advr!io de intensidade -
muito tra!al,ador, e"cessivamente fr&gil, etc.
- +inttico3 e"presso por uma s palavra -ad(etivo 0 sufi"o. ` anti-
qussimo3 cristianssimo, sapientssimo, etc.

Os ad(etivos3 !om, mau, grande e pequeno possuem, para o compara-
tivo e o superlativo, as seguintes formas especiais3
4OL8$6 4OL8$6 4OL8$6 4OL8$6 *O8. +JP. *O8. +JP. *O8. +JP. *O8. +JP. +JP'L6$%IAO +JP'L6$%IAO +JP'L6$%IAO +JP'L6$%IAO
$7+O6J%O $7+O6J%O $7+O6J%O $7+O6J%O
L'6$%IAO L'6$%IAO L'6$%IAO L'6$%IAO
!om mel,or timo
mel,or
mau pior pssimo
pior
grande maior m&"imo
maior
pequeno menor mnimo
menor

'is, para consulta, alguns superlativos a!solutos sintticos3
acre - acrrimo
agrad&vel - agrada!ilssimo
amargo - amarssimo
amigo - amicssimo
&spero - asprrimo
auda# - audacssimo
!envolo - !enevolentssimo
cle!re - cele!rrimo
cruel - crudelssimo
efica# - eficacssimo
fiel - fidelssimo
frio - frigidssimo
incrvel - incredi!ilssimo
ntegro - integrrimo
livre - li!rrimo
magro - macrrimo
manso - mansuetssimo
negro - nigrrimo -negrssimo.
pessoal - personalssimo
possvel - possi!ilssimo
prspero - prosprrimo
p2!lico - pu!licssimo
s&!io - sapientssimo
salu!re - salu!rrimo
simples ` simplicssimo
terrvel - terri!ilssimo
vel,o - vetrrimo
vora# - voracssimo

&gil - aglimo
agudo - acutssimo
am&vel - ama!ilssimo
antigo - antiqussimo
atro# - atrocssimo
!enfico - !eneficentssimo
capa# - capacssimo
cristo - cristianssimo
doce - dulcssimo
fero# - ferocssimo
fr&gil - fragilssimo
,umilde - ,umlimo -,umildssimo.
inimigo - inimicssimo
(ovem - (uvenssimo
magnfico - magnificentssimo
malfico - maleficentssimo
mi2do - minutssimo
no!re - no!ilssimo
po!re - pauprrimo -po!rssimo.
preguioso - pigrrimo
prov&vel - pro!a!ilssimo
pudico - pudicssimo
sagrado - sacratssimo
sensvel - sensi!ilssimo
tenro - tenerissimo
ttrico - tetrrimo
visvel - visi!ilssimo
vulner&vel - vuInera!ilssimo

$d(etivos Uentlicos e P&trios $d(etivos Uentlicos e P&trios $d(etivos Uentlicos e P&trios $d(etivos Uentlicos e P&trios
$rglia ` argelino
7i#Mncio - !i#antino
7ston - !ostoniano
7ragana - !ragantino
7ucareste - !ucarestino, -
!ucarestense
*airo - cairota
*ana - cananeu
*atalun,a - catalo
*,icago - c,icaguense
*oim!ra - coim!ro, conim-
!ricense
*rsega - corso
*ro&cia - croata
'gito - egpcio
'quador - equatoriano
Qilipinas - filipino
Qlorianpolis - florianopolitano
Qortale#a - fortale#ense
Ua!o - ga!ons
Uene!ra - gene!rino
UoiMnia - goianense
UroenlMndia - groenlands
Uuin - guinu, guineense
Rimalaia - ,imalaico
Rungria - ,2ngaro, magiar
Iraque - iraquiano
1oo Pessoa - pessoense
6a Pa# - pacense, pacen,o
8acap& - macapaense
8acei - maceioense
8adri - madrileno
8ara( - mara(oara
8oam!ique - moam!icano
8ontevidu - montevideano
4ormMndia - normando
Pequim - pequins
7agd& - !agdali
7ogot& - !ogotano
7raga - !racarense
7raslia - !rasiliense
7uenos $ires - porten,o, !uenairense
*ampos - campista
*aracas - caraquen,o
*eilo - cingals
*,ipre - cipriota
*rdova - cordovs
*reta - cretense
*uia!& - cuia!ano
'I +alvador - salvadoren,o
'sprito +anto - esprito-santense,
capi"a!a
/vora - e!orense
QinlMndia - finlands
Qormosa - formosano
Qo# do lguau - iguauense
Uali#a - galego
Ui!raltar - gi!raltarino
Uranada - granadino
Uuatemala - guatemalteco
Raiti - ,aitiano
Ronduras - ,onduren,o
Il,us - il,eense
1erusalm - ,ierosolimita
1ui# de Qora - (ui#-forense
6ima - limen,o
8acau - macaense
8adag&scar - malga"e
8anaus - manauense
8in,o - min,oto
8naco - monegasco
4atal - natalense
4ova lguau - iguauano
Pisa - pisano
37
Porto - portuense
Guito - quiten,o
+antiago - santiaguense
+o Paulo -'st.. - paulista
+o Paulo -cid.. - paulistano
%erra do Qogo - fueguino
%rs *oraes - tricordiano
%ripoli - tripolitano
Aene#a - vene#iano
Pvoa do Aar#im - poveiro
Lio de 1aneiro -'st.. - fluminense
Lio de 1aneiro -cid.. - carioca
Lio Urande do 4orte - potiguar
+alvador ` salvadoren,o, soteropolitano
%oledo - toledano
Lio Urande do +ul - ga2c,o
Aarsvia - varsoviano
Aitria - vitoriense

6ocues $d(etivas 6ocues $d(etivas 6ocues $d(etivas 6ocues $d(etivas
$s e"presses de valor ad(etivo, formadas de preposies mais su!s-
tantivos, c,amam-se 6O*JZn'+ $)1'%IA$+. 'stas, geralmente, podem
ser su!stitudas por um ad(etivo correspondente.

PLO4 PLO4 PLO4 PLO4O OO O8'+ 8'+ 8'+ 8'+

Pronome a palavra vari&vel em gnero, n2mero e pessoa, que repre-
senta ou acompan,a o su!stantivo, indicando-o como pessoa do discurso.
Guando o pronome representa o su!stantivo, di#emos tratar-se de pronome
su!stantivo.
s 'le c,egou. -ele.
s *onvidei-o. -o.

Guando o pronome vem determinando o su!stantivo, restringindo a e"-
tenso de seu significado, di#emos tratar-se de pronome ad(etivo.
s 'sta casa antiga. -esta.
s 8eu livro antigo. -meu.

*lassificao dos Pronomes *lassificao dos Pronomes *lassificao dos Pronomes *lassificao dos Pronomes
R&, em Portugus, seis espcies de pronomes3
s pessoais3 eu, tu, elePela, ns, vs, elesPelas e as formas o!lquas
de tratamento3
s possessivos3 meu, teu, seu, nosso, vosso, seu e fle"es<
s demonstrativos3 este, esse, aquele e fle"es< isto, isso, aquilo<
s relativos3 o qual, cu(o, quanto e fle"es< que, quem, onde<
s indefinidos3 algum, nen,um, todo, outro, muito, certo, pouco, v&-
rios, tanto quanto, qualquer e fle"es< algum, ningum, tudo, ou-
trem, nada, cada, algo.
s interrogativos3 que, quem, qual, quanto, empregados em frases in-
terrogativas.

PLO4O8'+ P'++ PLO4O8'+ P'++ PLO4O8'+ P'++ PLO4O8'+ P'++O OO O$I+ $I+ $I+ $I+
Pronomes pessoais so aqueles que representam as pessoas do dis-
curso3
;V pessoa3 quem fala, o emissor.
'u sai -eu.
4s samos -ns.
*onvidaram-me -me.
*onvidaram-nos -ns.
=V pessoa3 com quem se fala, o receptor.
%u saste -tu.
As sastes -vs.
*onvidaram-te -te.
*onvidaram-vos -vs.
>V pessoa3 de que ou de quem se fala, o referente.
'le saiu -ele.
'les sairam -eles.
*onvidei-o -o.
*onvidei-os -os.

Os pronomes pessoais so os seguintes3

4p8'LO P'++O$ *$+O L'%O *$+O O76gGJO
singular ;V
=V
>V
eu
tu
ele, ela
me, mim, comigo
te, ti, contigo
se, si, consigo, o, a, l,e
plural ;V
=V
>V
ns
vs
eles, elas
ns, conosco
vs, convosco
se, si, consigo, os, as, l,es

PLO4O8'+ )' %L$%$8'4 PLO4O8'+ )' %L$%$8'4 PLO4O8'+ )' %L$%$8'4 PLO4O8'+ )' %L$%$8'4%O %O %O %O
4a categoria dos pronomes pessoais, incluem-se os pronomes de tra-
tamento. Leferem-se 5 pessoa a quem se fala, em!ora a concordMncia
deva ser feita com a terceira pessoa. *onvm notar que, e"ceo feita a
voc, esses pronomes so empregados no tratamento cerimonioso.

Ae(a, a seguir, alguns desses pronomes3
PLO4O8' $7L'A. '8PL'UO
Aossa $lte#a A. $. prncipes, duques
Aossa 'minncia A .'m
a
cardeais
Aossa '"celncia A.'"
a
altas autoridades em geral Aossa
8agnificncia A. 8ag
a
reitores de universidades
Aossa Leverendssima A. Levm
a
sacerdotes em geral
Aossa +antidade A.+. papas
Aossa +en,oria A.+
a
funcion&rios graduados
Aossa 8a(estade A.8. reis, imperadores

+o tam!m pronomes de tratamento3 o sen,or, a sen,ora, voc, vo-
cs.

'8PL'UO )O+ PLO4O8'+ '8PL'UO )O+ PLO4O8'+ '8PL'UO )O+ PLO4O8'+ '8PL'UO )O+ PLO4O8'+ P'++O$I+ P'++O$I+ P'++O$I+ P'++O$I+
;. Os pronomes pessoais do caso reto -'J, %J, '6'P'6$, 4q+, Aq+,
'6'+P'6$+. devem ser empregados na funo sint&tica de su(eito.
*onsidera-se errado seu emprego como complemento3
*onvidaram '6' para a festa -errado.
Lece!eram 4q+ com ateno -errado.
'J c,eguei atrasado -certo.
'6' compareceu 5 festa -certo.
=. 4a funo de complemento, usam-se os pronomes o!lquos e no os
pronomes retos3
*onvidei '6' -errado.
*,amaram 4q+ -errado.
*onvidei-o. -certo.
*,amaram-4O+. -certo.
>. Os pronomes retos -e"ceto 'J e %J., quando antecipados de preposi-
o, passam a funcionar como o!lquos. 4este caso, considera-se cor-
reto seu emprego como complemento3
Informaram a '6' os reais motivos.
'mprestaram a 4q+ os livros.
'les gostam muito de 4q+.
?. $s formas 'J e %J s podem funcionar como su(eito. *onsidera-se
errado seu emprego como complemento3
4unca ,ouve desentendimento entre eu e tu. -errado.
4unca ,ouve desentendimento entre mim e ti. -certo.

*omo regra pr&tica, podemos propor o seguinte3 quando precedidas de
preposio, no se usam as formas retas 'J e %J, mas as formas o!lquas
8I8 e %I3
4ingum ir& sem 'J. -errado.
4unca ,ouve discusses entre 'J e %J. -errado.
4ingum ir& sem 8I8. -certo.
4unca ,ouve discusses entre 8I8 e %I. -certo.

R&, no entanto, um caso em que se empregam as formas retas 'J e
%J mesmo precedidas por preposio3 quando essas formas funcionam
como su(eito de um ver!o no infinitivo.
)eram o livro para 'J ler -ler3 su(eito.
)eram o livro para %J leres -leres3 su(eito.

Aerifique que, neste caso, o emprego das formas retas 'J e %J o!ri-
gatrio, na medida em que tais pronomes e"ercem a funo sint&tica de
su(eito.
@. Os pronomes o!lquos +', +I, *O4+IUO devem ser empregados
somente como refle"ivos. *onsidera-se errada qualquer construo em
que os referidos pronomes no se(am refle"ivos3
Guerida, gosto muito de +I. -errado.
Preciso muito falar *O4+IUO. -errado.
Guerida, gosto muito de voc. -certo.
Preciso muito falar com voc. -certo.

O!serve que nos e"emplos que seguem no ,& erro algum, pois os
pronomes +', +I, *O4+IUO, foram empregados como refle"ivos3
'le feriu-se
*ada um faa por si mesmo a redao
O professor trou"e as provas consigo
38

B. Os pronomes o!lquos *O4O+*O e *O4AO+*O so utili#ados
normalmente em sua forma sinttica. *aso ,a(a palavra de reforo, tais
pronomes devem ser su!stitudos pela forma analtica3
Gueriam falar conosco F Gueriam falar com ns dois
Gueriam conversar convosco F Gueriam conversar com vs prprios.

C. Os pronomes o!lquos podem aparecer com!inados entre si. $s com-
!inaes possveis so as seguintes3
me0oFmo
te0oFto
l,e0oFl,o
nos 0 o F no-lo
vos 0 o F vo-lo
l,es 0 o F l,o
me 0 os F mos
te 0 os F tos
l,e 0 os F l,os
nos 0 os F no-los
vos 0 os F vo-los
l,es 0 os F l,os

$ com!inao tam!m possvel com os pronomes o!lquos femininos
a, as.
me0aFma me 0 as F mas
te0aFta te 0 as F tas
- Aoc pagou o livro ao livreiroT
- +im, paguei-6RO.

Aerifique que a forma com!inada 6RO resulta da fuso de 6R' -que
representa o livreiro. com O -que representa o livro..

D. $s formas o!lquas O, $, O+, $+ so sempre empregadas como
complemento de ver!os transitivos diretos, ao passo que as formas
6R', 6R'+ so empregadas como complemento de ver!os transitivos
indiretos3
O menino convidou-a. -A.%.) .
O fil,o o!edece-l,e. -A.%. l .

*onsideram-se erradas construes em que o pronome O -e fle"es.
aparece como complemento de ver!os transitivos indiretos, assim como as
construes em que o nome 6R' -6R'+. aparece como complemento de
ver!os transitivos diretos3
'u l,e vi ontem. -errado.
4unca o o!edeci. -errado.
'u o vi ontem. -certo.
4unca l,e o!edeci. -certo.

E. R& pouqussimos casos em que o pronome o!lquo pode funcionar
como su(eito. Isto ocorre com os ver!os3 dei"ar, fa#er, ouvir, mandar,
sentir, ver, seguidos de infinitivo. O nome o!lquo ser& su(eito desse in-
finitivo3
)ei"ei-o sair.
Ai-o c,egar.
+ofia dei"ou-se estar 5 (anela.

/ f&cil perce!er a funo do su(eito dos pronomes o!lquos, desenvol-
vendo as oraes redu#idas de infinitivo3
)ei"ei-o sair F )ei"ei que ele sasse.
;:. 4o se considera errada a repetio de pronomes o!lquos3
$ mim, ningum me engana.
$ ti tocou-te a m&quina mercante.

4esses casos, a repetio do pronome o!lquo no constitui pleonas-
mo vicioso e sim nfase.

;;. 8uitas ve#es os pronomes o!lquos equivalem a pronomes possessivo,
e"ercendo funo sint&tica de ad(unto adnominal3
Lou!aram-me o livro F Lou!aram meu livro.
4o escutei-l,e os consel,os F 4o escutei os seus consel,os.

;=. $s formas plurais 4q+ e Aq+ podem ser empregadas para representar
uma 2nica pessoa -singular., adquirindo valor cerimonioso ou de mo-
dstia3
4s - disse o prefeito - procuramos resolver o pro!lema das enc,entes.
As sois min,a salvao, meu )eus^

;>. Os pronomes de tratamento devem vir precedidos de AO++$, quando
nos dirigimos 5 pessoa representada pelo pronome, e por +J$, quando
falamos dessa pessoa3
$o encontrar o governador, perguntou-l,e3
Aossa '"celncia (& aprovou os pro(etosT
+ua '"celncia, o governador, dever& estar presente na inaugurao.

;?. AO*\ e os demais pronomes de tratamento -AO++$ 8$1'+%$)',
AO++$ $6%'S$. em!ora se refiram 5 pessoa com quem falamos -=V
pessoa, portanto., do ponto de vista gramatical, comportam-se como
pronomes de terceira pessoa3
Aoc trou"e seus documentosT
Aossa '"celncia no precisa incomodar-se com seus pro!lemas.

*O6O*$Z[O )' PLO4O8' *O6O*$Z[O )' PLO4O8' *O6O*$Z[O )' PLO4O8' *O6O*$Z[O )' PLO4O8'+ ++ +
'm relao ao ver!o, os pronomes &tonos -8', %', +', 6R', O, $,
4q+, Aq+, 6R'+, O+, $+. podem ocupar trs posies3
;. $ntes do ver!o - prclise
'u te o!servo ,& dias.
=. )epois do ver!o - nclise
O!servo-te ,& dias.
>. 4o interior do ver!o - mesclise
O!servar-te-ei sempre.

\nclise \nclise \nclise \nclise
4a linguagem culta, a colocao que pode ser considerada normal a
nclise3 o pronome depois do ver!o, funcionando como seu complemento
direto ou indireto.
O pai esperava-o na estao agitada.
'"pliquei-l,e o motivo das frias.

$inda na linguagem culta, em escritos formais e de estilo cuidadoso, a
nclise a colocao recomendada nos seguintes casos3
;. Guando o ver!o iniciar a orao3
Aoltei-me em seguida para o cu lmpido.
=. Guando o ver!o iniciar a orao principal precedida de pausa3
*omo eu ac,asse muito !reve, e"plicou-se.
>. *om o imperativo afirmativo3
*ompan,eiros, escutai-me.
?. *om o infinitivo impessoal3
$ menina no entendera que engorda-las seria apressar-l,es um
destino na mesa.
@. *om o ger2ndio, no precedido da preposio '83
' saltou, c,amando-me pelo nome, conversou comigo.
B. *om o ver!o que inicia a coordenada assindtica.
$ vel,a amiga trou"e um leno, pediu-me uma pequena moeda de meio
franco.

Prclise Prclise Prclise Prclise
4a linguagem culta, a prclise recomendada3
;. Guando o ver!o estiver precedido de pronomes relativos, indefinidos,
interrogativos e con(unes.
$s crianas que me serviram durante anos eram !ic,os.
%udo me parecia que ia ser comida de avio.
Guem l,e ensinou esses modosT
Guem os ouvia, no os amou.
Gue l,es importa a eles a recompensaT
'mlia tin,a quator#e anos quando a vi pela primeira ve#.
=. 4as oraes optativas -que e"primem dese(o.3
Papai do cu o a!enoe.
$ terra l,es se(a leve.
>. *om o ger2ndio precedido da preposio '83
'm se animando, comea a contagiar-nos.
7romil era o suco em se tratando de com!ater a tosse.
?. *om advr!ios pronunciados (untamente com o ver!o, sem que ,a(a
pausa entre eles.
$quela vo# sempre l,e comunicava vida nova.
$ntes, falava-se to-somente na aguardente da terra.

8esclise 8esclise 8esclise 8esclise
Jsa-se o pronome no interior das formas ver!ais do futuro do presente
e do futuro do pretrito do indicativo, desde que estes ver!os no este(am
precedidos de palavras que reclamem a prclise.
6em!rar-me-ei de alguns !elos dias em Paris.
)ir-se-ia vir do oco da terra.
39

8as3
4o me lem!rarei de alguns !elos dias em Paris.
1amais se diria vir do oco da terra.
*om essas formas ver!ais a nclise inadmissvel3
6em!rarei-me -^T.
)iria-se -^T.

O Pronome ktono nas 6ocues Ae O Pronome ktono nas 6ocues Ae O Pronome ktono nas 6ocues Ae O Pronome ktono nas 6ocues Aer rr r!ais !ais !ais !ais
;. $u"iliar 0 infinitivo ou ger2ndio - o pronome pode vir procltico ou
encltico ao au"iliar, ou depois do ver!o principal.
Podemos contar-l,e o ocorrido.
Podemos-l,e contar o ocorrido.
4o l,es podemos contar o ocorrido.
O menino foi-se descontraindo.
O menino foi descontraindo-se.
O menino no se foi descontraindo.
=. $u"iliar 0 particpio passado - o pronome deve vir encltico ou procltico
ao au"iliar, mas nunca encltico ao particpio.
9Outro mrito do positivismo em relao a mim foi ter-me levado a )es-
cartes .9
%en,o-me levantado cedo.
4o me ten,o levantado cedo.

O uso do pronome &tono solto entre o au"iliar e o infinitivo, ou entre o
au"iliar e o ger2ndio, (& est& generali#ado, mesmo na linguagem culta.
Outro aspecto evidente, so!retudo na linguagem coloquial e popular, o da
colocao do pronome no incio da orao, o que se deve evitar na lingua-
gem escrita.

PLO4O8'+ PO PLO4O8'+ PO PLO4O8'+ PO PLO4O8'+ PO+ ++ ++'++IAO+ +'++IAO+ +'++IAO+ +'++IAO+
Os pronomes possessivos referem-se 5s pessoas do discurso, atri!u-
indo-l,es a posse de alguma coisa.

Guando digo, por e"emplo, Nmeu livroO, a palavra NmeuO informa que o
livro pertence a ;V pessoa -eu.

'is as formas dos pronomes possessivos3
;V pessoa singular3 8'J, 8I4R$, 8'J+, 8I4R$+.
=V pessoa singular3 %'J, %J$, %'J+, %J$+.
>V pessoa singular3 +'J, +J$, +'J+, +J$+.
;V pessoa plural3 4O++O, 4O++$, 4O++O+, 4O++$+.
=V pessoa plural3 AO++O, AO++$, AO++O+, AO++$+.
>V pessoa plural3 +'J, +J$, +'J+, +J$+.

Os possessivos +'J-+., +J$-+. tanto podem referir-se 5 >V pessoa
-seu pai F o pai dele., como 5 =V pessoa do discurso -seu pai F o pai de
voc..

Por isso, toda ve# que os ditos possessivos derem margem a am!igui-
dade, devem ser su!stitudos pelas e"presses dele-s., dela-s..
'".3Aoc !em sa!e que eu no sigo a opinio dele.
$ opinio dela era que *amilo devia tornar 5 casa deles.
'les !ati#aram com o nome delas as &guas deste rio.

Os possessivos devem ser usados com critrio. +u!stitu-los pelos pro-
nomes o!lquos comunica & frase desenvoltura e elegMncia.
*rispim +oares !ei(ou-l,es as mos agradecido -em ve# de3 !ei(ou as
suas mos..
4o me respeitava a adolescncia.
$ repulsa estampava-se-l,e nos m2sculos da face.
O vento vindo do mar acariciava-l,e os ca!elos.

$lm da ideia de posse, podem ainda os pronomes e"primir3
;. *&lculo apro"imado, estimativa3
'le poder& ter seus quarenta e cinco anos
=. Qamiliaridade ou ironia, aludindo-se & personagem de uma ,istria
O nosso ,omem no se deu por vencido.
*,ama-se Qalco o meu ,omem
>. O mesmo que os indefinidos certo, algum
'u c& ten,o min,as d2vidas
*ornlio teve suas ,oras amargas
?. $fetividade, cortesia
*omo vai, meu meninoT
4o os culpo, min,a !oa sen,ora, no os culpo

4o plural usam-se os possessivos su!stantivados no sentido de paren-
tes de famlia.
/ assim que um moo deve #elar o nome dos seusT
Podem os possessivos ser modificados por um advr!io de intensida-
de.
6evaria a mo ao colar de prolas, com aquele gesto to seu, quando
no sa!ia o que di#er.

PLO4O8'+ )'8O4 PLO4O8'+ )'8O4 PLO4O8'+ )'8O4 PLO4O8'+ )'8O4+ ++ +%L$%IAO+ %L$%IAO+ %L$%IAO+ %L$%IAO+
+o aqueles que determinam, no tempo ou no espao, a posio da
coisa designada em relao 5 pessoa gramatical.

Guando digo Neste livroO, estou afirmando que o livro se encontra perto
de mim a pessoa que fala. Por outro lado, Nesse livroO indica que o livro est&
longe da pessoa que fala e pr"imo da que ouve< Naquele livroO indica que o
livro est& longe de am!as as pessoas.

Os pronomes demonstrativos so e Os pronomes demonstrativos so e Os pronomes demonstrativos so e Os pronomes demonstrativos so es ss stes3 tes3 tes3 tes3
'+%' -e variaes., isto F ;V pessoa
'++' -e variaes., isso F =V pessoa
$GJ'6' -e variaes., prprio -e variaes.
8'+8O -e variaes., prprio -e variaes.
+'8'6R$4%' -e variao., tal -e variao.

'mprego dos )emonstrativos 'mprego dos )emonstrativos 'mprego dos )emonstrativos 'mprego dos )emonstrativos
;. '+%' -e variaes. e I+%O usam-se3
a. Para indicar o que est& pr"imo ou (unto da ;V pessoa -aquela que
fala..
'ste documento que ten,o nas mos no meu.
Isto que carregamos pesa @ cg.
!. Para indicar o que est& em ns ou o que nos a!range fisicamente3
'ste corao no pode me trair.
'sta alma no tra# pecados.
%udo se fe# por este pas..
c. Para indicar o momento em que falamos3
4este instante estou tranquilo.
)este minuto em diante vou modificar-me.
d. Para indicar tempo vindouro ou mesmo passado, mas pr"imo do
momento em que falamos3
'sta noite -F a noite vindoura. vou a um !aile.
'sta noite -F a noite que passou. no dormi !em.
Jm dia destes estive em Porto $legre.
e. Para indicar que o perodo de tempo mais ou menos e"tenso e no
qual se inclui o momento em que falamos3
4esta semana no c,oveu.
4este ms a inflao foi maior.
'ste ano ser& !om para ns.
'ste sculo terminar& !reve.
f. Para indicar aquilo de que estamos tratando3
'ste assunto (& foi discutido ontem.
%udo isto que estou di#endo (& vel,o.
g. Para indicar aquilo que vamos mencionar3
+ posso l,e di#er isto3 nada somos.
Os tipos de artigo so estes3 definidos e indefinidos.
=. '++' -e variaes. e I++O usam-se3
a. Para indicar o que est& pr"imo ou (unto da =V pessoa -aquela com
quem se fala.3
'sse documento que tens na mo teuT
Isso que carregas pesa @ cg.
!. Para indicar o que est& na =V pessoa ou que a a!range fisicamente3
'sse teu corao me traiu.
'ssa alma tra# in2meros pecados.
Guantos vivem nesse paisT
c. Para indicar o que se encontra distante de ns, ou aquilo de que dese-
(amos distMncia3
O povo (& no confia nesses polticos.
4o quero mais pensar nisso.
d. Para indicar aquilo que (& foi mencionado pela =
V
pessoa3
40
4essa tua pergunta muita matreirice se esconde.
O que voc quer di#er com issoT
e. Para indicar tempo passado, no muito pr"imo do momento em que
falamos3
Jm dia desses estive em Porto $legre.
*omi naquele restaurante dia desses.
f. Para indicar aquilo que (& mencionamos3
Qugir aos pro!lemasT Isso no do meu feitio.
$inda ,ei de conseguir o que dese(o, e esse dia no est& muito distan-
te.
>. $GJ'6' -e variaes. e $GJI6O usam-se3
a. Para indicar o que est& longe das duas primeiras pessoas e refere-se &
>V.
$quele documento que l& est& teuT
$quilo que eles carregam pesa @ cg.
!. Para indicar tempo passado mais ou menos distante.
4aquele instante estava preocupado.
)aquele instante em diante modifiquei-me.
Jsamos, ainda, aquela semana, aquele ms, aquele ano, aquele
sculo, para e"primir que o tempo (& decorreu.
?. Guando se fa# referncia a duas pessoas ou coisas (& mencionadas,
usa-se este -ou variaes. para a 2ltima pessoa ou coisa e aquele -ou
variaes. para a primeira3
$o conversar com lsa!el e 6us, notei que este se encontrava nervoso
e aquela tranquila.
@. Os pronomes demonstrativos, quando regidos pela preposio )',
pospostos a su!stantivos, usam-se apenas no plural3
Aoc teria coragem de proferir um palavro desses, LoseT
*om um frio destes no se pode sair de casa.
4unca vi uma coisa daquelas.
B. 8'+8O e PLqPLIO variam em gnero e n2mero quando tm car&ter
reforativo3
Silma mesma -ou prpria. costura seus vestidos.
6us e 6usa mesmos -ou prprios. arrumam suas camas.
C. O -e variaes. pronome demonstrativo quando equivale a $GJI6O,
I++O ou $GJ'6' -e variaes..
4em tudo -aquilo. que relu# ouro.
O -aquele. que tem muitos vcios tem muitos mestres.
)as meninas, 1eni a -aquela. que mais so!ressaiu nos e"ames.
$ sorte mul,er e !em o -isso. demonstra de fato, ela no ama os
,omens superiores.
D. 4I+%O, em incio de frase, significa '4%[O, no mesmo instante3
$ menina ia cair, nisto, o pai a segurou
E. %al pronome demonstrativo quando tomado na acepo )' '+%',
I+%O, '++', I++O, $GJ'6', $GJI6O.
%al era a situao do pas.
4o disse tal.
%al no pde comparecer.

Pronome ad(etivo quando acompan,a su!stantivo ou pronome -atitu-
des tais merecem cadeia, esses tais merecem cadeia., quando acompan,a
GJ', formando a e"presso que talT -T que l,e pareceT. em frases como
Gue tal min,a fil,aT Gue tais min,as fil,asT e quando correlativo )' GJ$6
ou OJ%LO %$63
+uas manias eram tais quais as min,as.
$ me era tal quais as fil,as.
Os fil,os so tais qual o pai.
%al pai, tal fil,o.
/ pronome su!stantivo em frases como3
4o encontrarei tal -F tal coisa..
4o creio em tal -F tal coisa.

PLO4O8'+ L'6$% PLO4O8'+ L'6$% PLO4O8'+ L'6$% PLO4O8'+ L'6$%I II IAO+ AO+ AO+ AO+
Ae(a este e"emplo3
$rmando comprou a casa GJ' l,e convin,a.

$ palavra que representa o nome casa, relacionando-se com o termo
casa um pronome relativo.

PLO4O8'+ L'6$%IAO+ so palavras que representam nomes (& re-
feridos, com os quais esto relacionados. )a denominarem-se relativos.
$ palavra que o pronome relativo representa c,ama-se antecedente.
4o e"emplo dado, o antecedente casa.
Outros e"emplos de pronomes relativos3
+e(amos gratos a )eus, a quem tudo devemos.
O lugar onde paramos era deserto.
%raga tudo quanto l,e pertence.
6eve tantos ingressos quantos quiser.
Posso sa!er o motivo por que -ou pelo qual. desistiu do concursoT

'is o quadro dos pronomes relativos3

A$LIkA'I+ I4A$LIkA'I+
8asculino Qeminino
o qual
os quais
a qual
as quais
quem
cu(o cu(os cu(a cu(as que
quanto
quantos
quanta quantas onde

O!servaes3
;. O pronome relativo GJ'8 s se aplica a pessoas, tem antecedente,
vem sempre antecedido de preposio, e equivale a O GJ$6.
O mdico de quem falo meu conterrMneo.
=. Os pronomes *J1O, *J1$ significam do qual, da qual, e precedem
sempre um su!stantivo sem artigo.
Gual ser& o animal cu(o nome a autora no quis revelarT
>. GJ$4%O-s. e GJ$4%$-s. so pronomes relativos quando precedidos
de um dos pronomes indefinidos tudo, tanto-s., tanta-s., todos, todas.
%en,o tudo quanto quero.
6eve tantos quantos precisar.
4en,um ovo, de todos quantos levei, se que!rou.
?. O4)', como pronome relativo, tem sempre antecedente e equivale a
'8 GJ'.
$ casa onde -F em que. moro foi de meu av.

PLO4O8'+ I4)'QI4 PLO4O8'+ I4)'QI4 PLO4O8'+ I4)'QI4 PLO4O8'+ I4)'QI4I II I)O+ )O+ )O+ )O+
'stes pronomes se referem 5 >V pessoa do discurso, designando-a de
modo vago, impreciso, indeterminado.
;. +o pronomes indefinidos su!stantivos3 $6UO, $6UJ/8, QJ6$4O,
+I*L$4O, 7'6%L$4O, 4$)$, 4I4UJ/8, OJ%L'8, GJ'8, %J)O
'"emplos3
$lgo o incomodaT
$creditam em tudo o que fulano di# ou sicrano escreve.
4o faas a outrem o que no queres que te faam.
Guem avisa amigo .
'ncontrei quem me pode a(udar.
'le gosta de quem o elogia.
=. +o pronomes indefinidos ad(etivos3 *$)$, *'L%O, *'L%O+, *'L%$
*'L%$+.
*ada povo tem seus costumes.
*ertas pessoas e"ercem v&rias profisses.
*erto dia apareceu em casa um reprter famoso.

PLO4O8'+ I4%' PLO4O8'+ I4%' PLO4O8'+ I4%' PLO4O8'+ I4%'L LL LLOU$%IAO+ LOU$%IAO+ LOU$%IAO+ LOU$%IAO+
$parecem em frases interrogativas. *omo os indefinidos, referem-se de
modo impreciso 5 >V pessoa do discurso.
'"emplos3
Gue ,&T
Gue dia ,o(eT
Leagir contra quT
Por que motivo no veioT
Guem foiT
Gual ser&T
Guantos vmT
Guantas irms tensT

A'L7O A'L7O A'L7O A'L7O

*O4*'I%O *O4*'I%O *O4*'I%O *O4*'I%O
N$s palavras em destaque no te"to a!ai"o e"primem aes, situando-
as no tempo.
Guei"ei-me de !aratas. Jma sen,ora ouviu-me a quei"a. )eu-me a re-
ceita de como mat&-las. Gue misturasse em partes iguais a2car, farin,a e
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gesso. $ farin,a e o a2car as atrairiam, o gesso esturricaria dentro elas.
$ssim fi#. 8orreram.O
-*larice 6ispector.

'ssas palavras so ver!os. O ver!o tam!m pode e"primir3
a. 'stado3
4o sou alegre nem sou triste.
+ou poeta.
!. 8udana de estado3
8eu av foi !uscar ouro.
8as o ouro virou terra.
c. Qenmeno3
*,ove. O cu dorme.

A'L7O a palavra vari&vel que e"prime ao, estado, mudana de
estado e fenmeno, situando-se no tempo.

Q6'Kn'+ Q6'Kn'+ Q6'Kn'+ Q6'Kn'+
O ver!o a classe de palavras que apresenta o maior n2mero de fle-
"es na lngua portuguesa. Uraas a isso, uma forma ver!al pode tra#er em
si diversas informaes. $ forma *$4%kA$8O+, por e"emplo, indica3
s a ao de cantar.
s a pessoa gramatical que pratica essa ao -ns..
s o n2mero gramatical -plural..
s o tempo em que tal ao ocorreu -pretrito..
s o modo como encarada a ao3 um fato realmente acontecido no
passado -indicativo..
s que o su(eito pratica a ao -vo# ativa..

Portanto, o ver!o fle"iona-se em n2mero, pessoa, modo, tempo e vo#.
;. 4p8'LO3 o ver!o admite singular e plural3
O menino ol,ou para o animal com ol,os alegres. -singular..
Os meninos ol,aram para o animal com ol,os alegres. -plural..
=. P'++O$3 servem de su(eito ao ver!o as trs pessoas gramaticais3
;V pessoa3 aquela que fala. Pode ser
a. do singular - corresponde ao pronome pessoal 'J. '".3 'u adormeo.
!. do plural - corresponde ao pronome pessoal 4q+. '".3 4s adorme-
cemos.
=V pessoa3 aquela que ouve. Pode ser
a. do singular - corresponde ao pronome pessoal %J. '".3%u adormeces.
!. do plural - corresponde ao pronome pessoal Aq+. '".3As adormeceis.
>V pessoa3 aquela de quem se fala. Pode ser
a. do singular - corresponde aos pronomes pessoais '6', '6$. '".3 'la
adormece.
!. do plural - corresponde aos pronomes pessoas '6'+, '6$+. '".3 'les
adormecem.
>. 8O)O3 a propriedade que tem o ver!o de indicar a atitude do falante
em relao ao fato que comunica. R& trs modos em portugus.
a. indicativo3 a atitude do falante de certe#a diante do fato.
$ cac,orra 7aleia corria na frente.
!. su!(untivo3 a atitude do falante de d2vida diante do fato.
%alve# a cac,orra 7aleia corra na frente .
c. imperativo3 o fato enunciado como uma ordem, um consel,o, um
pedido
*orra na frente, 7aleia.
?. %'8PO3 a propriedade que tem o ver!o de locali#ar o fato no tempo,
em relao ao momento em que se fala. Os trs tempos !&sicos so3
a. presente3 a ao ocorre no momento em que se fala3
Qec,o os ol,os, agito a ca!ea.
!. pretrito -passado.3 a ao transcorreu num momento anterior 5quele
em que se fala3
Qec,ei os ol,os, agitei a ca!ea.
c. futuro3 a ao poder& ocorrer aps o momento em que se fala3
Qec,arei os ol,os, agitarei a ca!ea.
O pretrito e o futuro admitem su!divises, o que no ocorre com o
presente.

Ae(a o esquema dos tempos simples em portugus3
Presente -falo.
I4)I*$%IAO Pretrito perfeito - falei.
Imperfeito -falava.
8ais- que-perfeito -falara.
Quturo do presente -falarei.
do pretrito -falaria.
Presente -fale.
+J71J4%IAO Pretrito imperfeito -falasse.
Quturo -falar.

R& ainda trs formas que no e"primem e"atamente o tempo em que
se d& o fato e"presso. +o as formas nominais, que completam o esquema
dos tempos simples.
Infinitivo impessoal -falar.
Pessoal -falar eu, falares tu, etc..
QOL8$+ 4O8I4$I+ Uer2ndio -falando.
Particpio -falado.
@. AOS3 o su(eito do ver!o pode ser3
a. agente do fato e"presso.
O carroceiro disse um palavro.
-su(eito agente.
O ver!o est& na vo# ativa.
!. paciente do fato e"presso3
Jm palavro foi dito pelo carroceiro.
-su(eito paciente.
O ver!o est& na vo# passiva.
c. agente e paciente do fato e"presso3
O carroceiro mac,ucou-se.
-su(eito agente e paciente.
O ver!o est& na vo# refle"iva.
B. QOL8$+ LISO%u4I*$+ ' $LLISO%u4I*$+3 d&-se o nome de
ri#otnica 5 forma ver!al cu(o acento tnico est& no radical.
Qalo - 'studam.
)&-se o nome de arri#otnica 5 forma ver!al cu(o acento tnico est&
fora do radical.
Qalamos - 'studarei.
C. *6$++IQI*$*[O )O+ A'L7O+3 os ver!os classificam-se em3
a. regulares - so aqueles que possuem as desinncias normais de sua
con(ugao e cu(a fle"o no provoca alteraes no radical3 canto -
cantei - cantarei ` cantava - cantasse.
!. irregulares - so aqueles cu(a fle"o provoca alteraes no radical ou
nas desinncias3 fao - fi# - farei - fi#esse.
c. defectivos - so aqueles que no apresentam con(ugao completa,
como por e"emplo, os ver!os falir, a!olir e os ver!os que indicam fe-
nmenos naturais, como *ROA'L, %LOA'1$L, etc.
d. a!undantes - so aqueles que possuem mais de uma forma com o
mesmo valor. Ueralmente, essa caracterstica ocorre no particpio3 ma-
tado - morto - en"ugado - en"uto.
e. anmalos - so aqueles que incluem mais de um radical em sua con(u-
gao.
ver!o ser3 sou - fui
ver!o ir3 vou - ia

GJ$4%O H 'KI+%\4*I$ OJ 4[O )O + GJ$4%O H 'KI+%\4*I$ OJ 4[O )O + GJ$4%O H 'KI+%\4*I$ OJ 4[O )O + GJ$4%O H 'KI+%\4*I$ OJ 4[O )O +J JJ J1'I%O 1'I%O 1'I%O 1'I%O
;. Pessoais3 so aqueles que se referem a qualquer su(eito implcito ou
e"plcito. Guase todos os ver!os so pessoais.
O 4ino apareceu na porta.
=. Impessoais3 so aqueles que no se referem a qualquer su(eito implci-
to ou e"plcito. +o utili#ados sempre na >V pessoa. +o impessoais3
a. ver!os que indicam fenmenos meteorolgicos3 c,over, nevar, ventar,
etc.
Uaroava na madrugada ro"a.
!. R$A'L, no sentido de e"istir, ocorrer, acontecer3
Rouve um espet&culo ontem.
R& alunos na sala.
Ravia o cu, ,avia a terra, muita gente e mais $nica com seus ol,os
claros.
c. Q$S'L, indicando tempo decorrido ou fenmeno meteorolgico.
Qa#ia dois anos que eu estava casado.
Qa# muito frio nesta regioT

O A'L7O R$A'L -empregado impessoa O A'L7O R$A'L -empregado impessoa O A'L7O R$A'L -empregado impessoa O A'L7O R$A'L -empregado impessoal ll lmente. mente. mente. mente.
O ver!o ,aver impessoal - sendo, portanto, usado invariavelmente na
>V pessoa do singular - quando significa3
;. 'KI+%IL
R& pessoas que nos querem !em.
*riaturas infalveis nunca ,ouve nem ,aver&.
42
7rigavam 5 toa, sem que ,ouvesse motivos srios.
6ivros, ,avia-os de so!ra< o que faltava eram leitores.
=. $*O4%'*'L, +J*')'L
Rouve casos difceis na min,a profisso de mdico.
4o ,a(a desavenas entre vs.
4aquele presdio ,avia frequentes re!elies de presos.
>. )'*OLL'L, Q$S'L, com referncia ao tempo passado3
R& meses que no o ve(o.
Raver& nove dias que ele nos visitou.
Ravia (& duas semanas que 8arcos no tra!al,ava.
O fato aconteceu ,& cerca de oito meses.
Guando pode ser su!stitudo por Q$SI$, o ver!o R$A'L concorda no
pretrito imperfeito, e no no presente3
Ravia -e no Rk. meses que a escola estava fec,ada.
8or&vamos ali ,avia -e no Rk. dois anos.
'la conseguira emprego ,avia -e no Rk. pouco tempo.
Ravia -e no Rk. muito tempo que a policia o procurava.
?. L'$6IS$L-+'
Rouve festas e (ogos.
+e no c,ovesse, teria ,avido outros espet&culos.
%odas as noites ,avia ensaios das escolas de sam!a.
@. +er possvel, e"istir possi!ilidade ou motivo -em frases negativas e
seguido de infinitivo.3
'm pontos de cincia no ,& transigir.
4o ,& cont-lo, ento, no mpeto.
4o ,avia descrer na sinceridade de am!os.
8as ol,a, %om&sia, que no ,& fiar nestas afeie#in,as.
' no ,ouve convenc-lo do contr&rio.
4o ,avia por que ficar ali a recriminar-se.

*omo impessoal o ver!o R$A'L forma ainda a locuo adver!ial de
,& muito -F desde muito tempo, ,& muito tempo.3
)e ,& muito que esta &rvore no d& frutos.
)e ,& muito no o ve(o.

O ver!o R$A'L transmite a sua impessoalidade aos ver!os que com
ele formam locuo, os quais, por isso, permanecem invari&veis na >V
pessoa do singular3
Aai ,aver eleies em outu!ro.
*omeou a ,aver reclamaes.
4o pode ,aver umas sem as outras.
Parecia ,aver mais curiosos do que interessados.
8as ,averia outros defeitos, devia ,aver outros.

$ e"presso correta R$1$ AI+%$, e no R$1$ AI+%O. Pode ser
construda de trs modos3
Ra(am vista os livros desse autor.
Ra(a vista os livros desse autor.
Ra(a vista aos livros desse autor.

*O4A'L+[O )$ AOS $%IA$ 4$ P$++ *O4A'L+[O )$ AOS $%IA$ 4$ P$++ *O4A'L+[O )$ AOS $%IA$ 4$ P$++ *O4A'L+[O )$ AOS $%IA$ 4$ P$++I II IA$ A$ A$ A$
Pode-se mudar a vo# ativa na passiva sem alterar su!stancialmente o
sentido da frase.
'"emplo3
Uuten!erg inventou a imprensa. -vo# ativa.
$ imprensa foi inventada por Uuten!erg. -vo# passiva.

O!serve que o o!(eto direto ser& o su(eito da passiva, o su(eito da ativa
passar& a agente da passiva e o ver!o assumir& a forma passiva, conser-
vando o mesmo tempo.

Outros e"emplos3
Os calores intensos provocam as c,uvas.
$s c,uvas so provocadas pelos calores intensos.
'u o acompan,arei.
'le ser& acompan,ado por mim.
%odos te louvariam.
+erias louvado por todos.
Pre(udicaram-me.
Qui pre(udicado.
*ondenar-te-iam.
+erias condenado.

'8PL'UO )O+ %' '8PL'UO )O+ %' '8PL'UO )O+ %' '8PL'UO )O+ %'8 88 8PO+ A'L7$I+ PO+ A'L7$I+ PO+ A'L7$I+ PO+ A'L7$I+
a. Presente
'mprega-se o presente do indicativo para assinalar3
- um fato que ocorre no momento em que se fala.
'les estudam silenciosamente.
'les esto estudando silenciosamente.
- uma ao ,a!itual.
*orra todas as man,s.
- uma verdade universal -ou tida como tal.3
O ,omem mortal.
$ mul,er ama ou odeia, no ,& outra alternativa.
- fatos (& passados. Jsa-se o presente em lugar do pretrito para dar
maior realce 5 narrativa.
'm ;C?D, 8ontesquieu pu!lica a o!ra 9O 'sprito das 6eis9.
/ o c,amado presente ,istrico ou narrativo.
- fatos futuros no muito distantes, ou mesmo incertos3
$man, vou 5 escola.
Gualquer dia eu te telefono.
!. Pretrito Imperfeito
'mprega-se o pretrito imperfeito do indicativo para designar3
- um fato passado contnuo, ,a!itual, permanente3
'le andava 5 toa.
4s vendamos sempre fiado.
- um fato passado, mas de incerta locali#ao no tempo. / o que ocorre
por e"emplo, no inicio das f&!ulas, lendas, ,istrias infantis.
'ra uma ve#...
- um fato presente em relao a outro fato passado.
'u lia quando ele c,egou.
c. Pretrito Perfeito
'mprega-se o pretrito perfeito do indicativo para referir um fato (&
ocorrido, concludo.
'studei a noite inteira.
Jsa-se a forma composta para indicar uma ao que se prolonga at o
momento presente.
%en,o estudado todas as noites.
d. Pretrito mais-que-perfeito
*,ama-se mais-que-perfeito porque indica uma ao passada em
relao a outro fato passado -ou se(a, o passado do passado.3
$ !ola (& ultrapassara a lin,a quando o (ogador a alcanou.
e. Quturo do Presente
'mprega-se o futuro do presente do indicativo para apontar um fato
futuro em relao ao momento em que se fala.
Irei 5 escola.
f. Quturo do Pretrito
'mprega-se o futuro do pretrito do indicativo para assinalar3
- um fato futuro, em relao a outro fato passado.
- 'u (ogaria se no tivesse c,ovido.
- um fato futuro, mas duvidoso, incerto.
- +eria realmente agrad&vel ter de sairT
Jm fato presente3 nesse caso, o futuro do pretrito indica polide# e 5s
ve#es, ironia.
- )aria para fa#er silncioT^

8odo +u!(untivo 8odo +u!(untivo 8odo +u!(untivo 8odo +u!(untivo
a. Presente
'mprega-se o presente do su!(untivo para mostrar3
- um fato presente, mas duvidoso, incerto.
%alve# eles estudem... no sei.
- um dese(o, uma vontade3
Gue eles estudem, este o dese(o dos pais e dos professores.
!. Pretrito Imperfeito
'mprega-se o pretrito imperfeito do su!(untivo para indicar uma
,iptese, uma condio.
+e eu estudasse, a ,istria seria outra.
4s com!inamos que se c,ovesse no ,averia (ogo.
e. Pretrito Perfeito
'mprega-se o pretrito perfeito composto do su!(untivo para apontar
um fato passado, mas incerto, ,ipottico, duvidoso -que so, afinal, as
caractersticas do modo su!(untivo..
Gue ten,a estudado !astante o que espero.
d. Pretrito 8ais-Gue-Perfeito - 'mprega-se o pretrito mais-que-perfeito
do su!(untivo para indicar um fato passado em relao a outro fato
passado, sempre de acordo com as regras tpicas do modo su!(untivo3
43
+e no tivssemos sado da sala, teramos terminado a prova tranqui-
lamente.
e. Quturo
'mprega-se o futuro do su!(untivo para indicar um fato futuro (& conclu-
do em relao a outro fato futuro.
Guando eu voltar, sa!erei o que fa#er.

A'L7O+ ILL'UJ6$L'+ A'L7O+ ILL'UJ6$L'+ A'L7O+ ILL'UJ6$L'+ A'L7O+ ILL'UJ6$L'+

)$L )$L )$L )$L
Presente do indicativo dou, d&s, d&, damos, dais, do
Pretrito perfeito dei, deste, deu, demos, destes, deram
Pretrito mais-que-perfeito dera, deras, dera, dramos, dreis, deram
Presente do su!(untivo d, ds, d, demos, deis, dem
Imperfeito do su!(untivo desse, desses, desse, dssemos, dsseis, dessem
Quturo do su!(untivo der, deres, der, dermos, derdes, derem

8O7I6I$L 8O7I6I$L 8O7I6I$L 8O7I6I$L
Presente do indicativo mo!ilio, mo!lias, mo!lia, mo!iliamos, mo!iliais, mo!iliam
Presente do su!(untivo mo!ilie, mo!ilies, mo!lie, mo!iliemos, mo!ilieis, mo!iliem
Imperativo mo!lia, mo!ilie, mo!iliemos, mo!iliai, mo!iliem

$UJ$L $UJ$L $UJ$L $UJ$L
Presente do indicativo &guo, &guas, &gua, aguamos, aguais, &guam
Pretrito perfeito aguei, aguaste, aguou, aguamos, aguastes, aguaram
Presente do su!(untivo &gue, agues, ague, aguemos, agueis, &guem

8$UO$L 8$UO$L 8$UO$L 8$UO$L
Presente do indicativo magoo, magoas, magoa, magoamos, magoais, magoam
Pretrito perfeito magoei, magoaste, magoou, magoamos, magoastes, magoa-
ram
Presente do su!(untivo magoe, magoes, magoe, magoemos, magoeis, magoem
*on(ugam-se como magoar, a!enoar, a!otoar, caoar, voar e perdoar

$PI')$L $PI')$L $PI')$L $PI')$L- -- -+' +' +' +'
Presente do indicativo3 apiado-me, apiadas-te, apiada-se, apiedamo-nos, apiedais-
vos, apiadam-se
Presente do su!(untivo apiade-me, apiades-te, apiade-se, apiedemo-nos, apiedei-
vos, apiedem-se
4as formas ri#otnicas, o ' do radical su!stitudo por $

8O+*$L 8O+*$L 8O+*$L 8O+*$L
Presente do indicativo musco, muscas, musca, moscamos, moscais, muscam
Presente do su!(untivo musque, musques, musque, mosquemos, mosqueis, mus-
quem
4as formas ri#otnicas, o O do radical su!stitudo por J

L'+QO6'U$L L'+QO6'U$L L'+QO6'U$L L'+QO6'U$L
Presente do indicativo resfolgo, resfolgas, resfolga, resfolegamos, resfolegais,
resfolgam
Presente do su!(untivo resfolgue, resfolgues, resfolgue, resfoleguemos, resfolegueis,
resfolguem
4as formas ri#otnicas, o ' do radical desaparece

4O8'$L 4O8'$L 4O8'$L 4O8'$L
Presente da indicativo nomeio, nomeias, nomeia, nomeamos, nomeais, nomeiam
Pretrito imperfeito nomeava, nomeavas, nomeava, nome&vamos, nome&veis,
nomeavam
Pretrito perfeito nomeei, nomeaste, nomeou, nomeamos, nomeastes, nomea-
ram
Presente do su!(untivo nomeie, nomeies, nomeie, nomeemos, nomeeis, nomeiem
Imperativo afirmativo nomeia, nomeie, nomeemos, nomeai, nomeiem
*on(ugam-se como nomear, cear, ,astear, peritear, recear, passear

*OPI$L *OPI$L *OPI$L *OPI$L
Presente do indicativo copio, copias, copia, copiamos, copiais, copiam
Pretrito imperfeito copiei, copiaste, copiou, copiamos, copiastes, copiaram
Pretrito mais-que-perfeito copiara, copiaras, copiara, copi&ramos, copi&-
reis, copiaram
Presente do su!(untivo copie, copies, copie, copiemos, copieis, copiem
Imperativo afirmativo copia, copie, copiemos, copiai, copiem

O)I$L O)I$L O)I$L O)I$L
Presente do indicativo odeio, odeias, odeia, odiamos, odiais, odeiam
Pretrito imperfeito odiava, odiavas, odiava, odi&vamos, odi&veis, odiavam
Pretrito perfeito odiei, odiaste, odiou, odiamos, odiastes, odiaram
Pretrito mais-que-perfeito odiara, odiaras, odiara, odi&ramos, odi&reis,
odiaram
Presente do su!(untivo odeie, odeies, odeie, odiemos, odieis, odeiem
*on(ugam-se como odiar, mediar, remediar, incendiar, ansiar

*$7'L *$7'L *$7'L *$7'L
Presente do indicativo cai!o, ca!es, ca!e, ca!emos, ca!eis, ca!em
Pretrito perfeito cou!e, cou!este, cou!e, cou!emos, cou!estes, cou!eram
Pretrito mais-que-perfeito cou!era, cou!eras, cou!era, cou!ramos,
cou!reis, cou!eram
Presente do su!(untivo cai!a, cai!as, cai!a, cai!amos, cai!ais, cai!am
Imperfeito do su!(untivo cou!esse, cou!esses, cou!esse, cou!ssemos, cou!sseis,
cou!essem
Quturo do su!(untivo cou!er, cou!eres, cou!er, cou!ermos, cou!erdes, cou!erem
O ver!o *$7'L no se apresenta con(ugado nem no imperativo afirmativo nem no
imperativo negativo

*L'L *L'L *L'L *L'L
Presente do indicativo creio, crs, cr, cremos, credes, crem
Presente do su!(untivo creia, creias, creia, creiamos, creiais, creiam
Imperativo afirmativo cr, creia, creiamos, crede, creiam
*on(ugam-se como crer, ler e descrer

)IS'L )IS'L )IS'L )IS'L
Presente do indicativo digo, di#es, di#, di#emos, di#eis, di#em
Pretrito perfeito disse, disseste, disse, dissemos, dissestes, disseram
Pretrito mais-que-perfeito dissera, disseras, dissera, dissramos, dissreis,
disseram
Quturo do presente direi, dir&s, dir&, diremos, direis, diro
Quturo do pretrito diria, dirias, diria, diramos, direis, diriam
Presente do su!(untivo diga, digas, diga, digamos, digais, digam
Pretrito imperfeito dissesse, dissesses, dissesse, dissssemos, disssseis,
dissesse
Quturo disser, disseres, disser, dissermos, disserdes, disserem
Particpio dito
*on(ugam-se como di#er, !endi#er, desdi#er, predi#er, maldi#er

Q$S'L Q$S'L Q$S'L Q$S'L
Presente do indicativo fao, fa#es, fa#, fa#emos, fa#eis, fa#em
Pretrito perfeito fi#, fi#este, fe#, fi#emos fi#estes, fi#eram
Pretrito mais-que-perfeito fi#era, fi#eras, fi#era, fi#ramos, fi#reis, fi#eram
Quturo do presente farei, far&s, far&, faremos, fareis, faro
Quturo do pretrito faria, farias, faria, faramos, fareis, fariam
Imperativo afirmativo fa#e, faa, faamos, fa#ei, faam
Presente do su!(untivo faa, faas, faa, faamos, faais, faam
Imperfeito do su!(untivo fi#esse, fi#esses, fi#esse, fi#ssemos, fi#sseis,
fi#essem
Quturo do su!(untivo fi#er, fi#eres, fi#er, fi#ermos, fi#erdes, fi#erem
*on(ugam-se como fa#er, desfa#er, refa#er satisfa#er

P'L)'L P'L)'L P'L)'L P'L)'L
Presente do indicativo perco, perdes, perde, perdemos, perdeis, perdem
Presente do su!(untivo perca, percas, perca, percamos, percais. percam
Imperativo afirmativo perde, perca, percamos, perdei, percam

PO)'L PO)'L PO)'L PO)'L
Presente do Indicativo posso, podes, pode, podemos, podeis, podem
Pretrito Imperfeito podia, podias, podia, podamos, podeis, podiam
Pretrito perfeito pude, pudeste, pde, pudemos, pudestes, puderam
Pretrito mais-que-perfeito pudera, puderas, pudera, pudramos, pudreis,
puderam
Presente do su!(untivo possa, possas, possa, possamos, possais, possam
Pretrito imperfeito pudesse, pudesses, pudesse, pudssemos, pudsseis,
pudessem
Quturo puder, puderes, puder, pudermos, puderdes, puderem
Infinitivo pessoal pode, poderes, poder, podermos, poderdes, poderem
Uer2ndio podendo
Particpio podido
O ver!o PO)'L no se apresenta con(ugado nem no imperativo afirmativo nem no
imperativo negativo

PLOA'L PLOA'L PLOA'L PLOA'L
Presente do indicativo prove(o, provs, prov, provemos, provedes, provem
Pretrito imperfeito provia, provias, provia, provamos, proveis, proviam
Pretrito perfeito provi, proveste, proveu, provemos, provestes, proveram
Pretrito mais-que-perfeito provera, proveras, provera, provramos, prov-
reis, proveram
Quturo do presente proverei, prover&s, prover&, proveremos, provereis, provero
Quturo do pretrito proveria, proverias, proveria, proveramos, provereis, prove-
riam
Imperativo prov, prove(a, prove(amos, provede, prove(am
Presente do su!(untivo prove(a, prove(as, prove(a, prove(amos, prove(ais. prove(am
Pretrito imperfeito provesse, provesses, provesse, provssemos, provsseis,
provessem
Quturo prover, proveres, prover, provermos, proverdes, proverem
Uer2ndio provendo
Particpio provido
44

GJ'L'L GJ'L'L GJ'L'L GJ'L'L
Presente do indicativo quero, queres, quer, queremos, quereis, querem
Pretrito perfeito quis, quiseste, quis, quisemos, quisestes, quiseram
Pretrito mais-que-perfeito quisera, quiseras, quisera, quisramos, quis-
reis, quiseram
Presente do su!(untivo queira, queiras, queira, queiramos, queirais, queiram
Pretrito imperfeito quisesse, quisesses, quisesse, quisssemos quissseis,
quisessem
Quturo quiser, quiseres, quiser, quisermos, quiserdes, quiserem

L'GJ'L'L L'GJ'L'L L'GJ'L'L L'GJ'L'L
Presente do indicativo requeiro, requeres, requer, requeremos, requereis. requerem
Pretrito perfeito requeri, requereste, requereu, requeremos, requereste,
requereram
Pretrito mais-que-perfeito requerera, requereras, requerera, requereramos,
requerereis, requereram
Quturo do presente requererei, requerer&s requerer&, requereremos, requerereis,
requerero
Quturo do pretrito requereria, requererias, requereria, requereramos, requere-
reis, requereriam
Imperativo requere, requeira, requeiramos, requerer, requeiram
Presente do su!(untivo requeira, requeiras, requeira, requeiramos, requeirais,
requeiram
Pretrito Imperfeito requeresse, requeresses, requeresse, requerssemos,
requersseis, requeressem,
Quturo requerer, requereres, requerer, requerermos, requererdes,
requerem
Uer2ndio requerendo
Particpio requerido
O ver!o L'GJ'L'L no se con(uga como querer.

L'$A'L L'$A'L L'$A'L L'$A'L
Presente do indicativo reavemos, reaveis
Pretrito perfeito reouve, reouveste, reouve, reouvemos, reouvestes, reouve-
ram
Pretrito mais-que-perfeito reouvera, reouveras, reouvera, reouvramos, reouvreis,
reouveram
Pretrito imperf. do su!(untivo reouvesse, reouvesses, reouvesse, reouvssemos, reou-
vsseis, reouvessem
Quturo reouver, reouveres, reouver, reouvermos, reouverdes,
reouverem
O ver!o L'$A'L con(uga-se como ,aver, mas s nas formas em que esse apresen-
ta a letra v

+$7'L +$7'L +$7'L +$7'L
Presente do indicativo sei, sa!es, sa!e, sa!emos, sa!eis, sa!em
Pretrito perfeito sou!e, sou!este, sou!e, sou!emos, sou!estes, sou!eram
Pretrito mais-que-perfeito sou!era, sou!eras, sou!era, sou!ramos,
sou!reis, sou!eram
Pretrito imperfeito sa!ia, sa!ias, sa!ia, sa!amos, sa!eis, sa!iam
Presente do su!(untivo sou!esse, sou!esses, sou!esse, sou!ssemos, sou!sseis,
sou!essem
Quturo sou!er, sou!eres, sou!er, sou!ermos, sou!erdes, sou!erem

A$6'L A$6'L A$6'L A$6'L
Presente do indicativo val,o, vales, vale, valemos, valeis, valem
Presente do su!(untivo val,a, val,as, val,a, val,amos, val,ais, val,am
Imperativo afirmativo vale, val,a, val,amos, valei, val,am

%L$S'L %L$S'L %L$S'L %L$S'L
Presente do indicativo trago, tra#es, tra#, tra#emos, tra#eis, tra#em
Pretrito imperfeito tra#ia, tra#ias, tra#ia, tra#amos, tra#eis, tra#iam
Pretrito perfeito trou"e, trou"este, trou"e, trou"emos, trou"estes, trou"eram
Pretrito mais-que-perfeito trou"era, trou"eras, trou"era, trou"ramos,
trou"reis, trou"eram
Quturo do presente trarei, trar&s, trar&, traremos, trareis, traro
Quturo do pretrito traria, trarias, traria, traramos, trareis, trariam
Imperativo tra#e, traga, tragamos, tra#ei, tragam
Presente do su!(untivo traga, tragas, traga, tragamos, tragais, tragam
Pretrito imperfeito trou"esse, trou"esses, trou"esse, trou"ssemos, trou"sseis,
trou"essem
Quturo trou"er, trou"eres, trou"er, trou"ermos, trou"erdes, trou"e-
rem
Infinitivo pessoal tra#er, tra#eres, tra#er, tra#ermos, tra#erdes, tra#erem
Uer2ndio tra#endo
Particpio tra#ido

A'L A'L A'L A'L
Presente do indicativo ve(o, vs, v, vemos, vedes, vem
Pretrito perfeito vi, viste, viu, vimos, vistes, viram
Pretrito mais-que-perfeito vira, viras, vira, viramos, vireis, viram
Imperativo afirmativo v, ve(a, ve(amos, vede vs, ve(am vocs
Presente do su!(untivo ve(a, ve(as, ve(a, ve(amos, ve(ais, ve(am
Pretrito imperfeito visse, visses, visse, vssemos, vsseis, vissem
Quturo vir, vires, vir, virmos, virdes, virem
Particpio visto

$7O6IL $7O6IL $7O6IL $7O6IL
Presente do indicativo a!oles, a!ole a!olimos, a!olis, a!olem
Pretrito imperfeito a!olia, a!olias, a!olia, a!olamos, a!oleis, a!oliam
Pretrito perfeito a!oli, a!oliste, a!oliu, a!olimos, a!olistes, a!oliram
Pretrito mais-que-perfeito a!olira, a!oliras, a!olira, a!olramos, a!olreis,
a!oliram
Quturo do presente a!olirei, a!olir&s, a!olir&, a!oliremos, a!olireis, a!oliro
Quturo do pretrito a!oliria, a!olirias, a!oliria, a!oliramos, a!olireis, a!oliriam
Presente do su!(untivo no ,&
Presente imperfeito a!olisse, a!olisses, a!olisse, a!olssemos, a!olsseis,
a!olissem
Quturo a!olir, a!olires, a!olir, a!olirmos, a!olirdes, a!olirem
Imperativo afirmativo a!ole, a!oli
Imperativo negativo no ,&
Infinitivo pessoal a!olir, a!olires, a!olir, a!olirmos, a!olirdes, a!olirem
Infinitivo impessoal a!olir
Uer2ndio a!olindo
Particpio a!olido
O ver!o $7O6IL con(ugado s nas formas em que depois do 6 do radical ,& ' ou I.

$UL')IL $UL')IL $UL')IL $UL')IL
Presente do indicativo agrido, agrides, agride, agredimos, agredis, agridem
Presente do su!(untivo agrida, agridas, agrida, agridamos, agridais, agridam
Imperativo agride, agrida, agridamos, agredi, agridam
4as formas ri#otnicas, o ver!o $UL')IL apresenta o ' do radical su!stitudo por I.

*O7LIL *O7LIL *O7LIL *O7LIL
Presente do indicativo cu!ro, co!res, co!re, co!rimos, co!ris, co!rem
Presente do su!(untivo cu!ra, cu!ras, cu!ra, cu!ramos, cu!rais, cu!ram
Imperativo co!re, cu!ra, cu!ramos, co!ri, cu!ram
Particpio co!erto
*on(ugam-se como *O7LIL, dormir, tossir, desco!rir, engolir

Q$6IL Q$6IL Q$6IL Q$6IL
Presente do indicativo falimos, falis
Pretrito imperfeito falia, falias, falia, falamos, faleis, faliam
Pretrito mais-que-perfeito falira, faliras, falira, falramos, falireis, faliram
Pretrito perfeito fali, faliste, faliu, falimos, falistes, faliram
Quturo do presente falirei, falir&s, falir&, faliremos, falireis, faliro
Quturo do pretrito faliria, falirias, faliria, faliramos, falireis, faliriam
Presente do su!(untivo no ,&
Pretrito imperfeito falisse, falisses, falisse, falssemos, falsseis, falissem
Quturo falir, falires, falir, falirmos, falirdes, falirem
Imperativo afirmativo fali -vs.
Imperativo negativo no ,&
Infinitivo pessoal falir, falires, falir, falirmos, falirdes, falirem
Uer2ndio falindo
Particpio falido

Q'LIL Q'LIL Q'LIL Q'LIL
Presente do indicativo firo, feres, fere, ferimos, feris, ferem
Presente do su!(untivo fira, firas, fira, firamos, firais, firam
*on(ugam-se como Q'LIL3 competir, vestir, inserir e seus derivados.

8'4%IL 8'4%IL 8'4%IL 8'4%IL
Presente do indicativo minto, mentes, mente, mentimos, mentis, mentem
Presente do su!(untivo minta, mintas, minta, mintamos, mintais, mintam
Imperativo mente, minta, mintamos, menti, mintam
*on(ugam-se como 8'4%IL3 sentir, cer#ir, competir, consentir, pressentir.

QJ QJ QJ QJUIL UIL UIL UIL
Presente do indicativo fu(o, foges, foge, fugimos, fugis, fogem
Imperativo foge, fu(a, fu(amos, fugi, fu(am
Presente do su!(untivo fu(a, fu(as, fu(a, fu(amos, fu(ais, fu(am

IL IL IL IL
Presente do indicativo vou, vais, vai, vamos, ides, vo
Pretrito imperfeito ia, ias, ia, amos, eis, iam
Pretrito perfeito fui, foste, foi, fomos, fostes, foram
Pretrito mais-que-perfeito fora, foras, fora, framos, freis, foram
Quturo do presente irei, ir&s, ir&, iremos, ireis, iro
Quturo do pretrito iria, irias, iria, iramos, ireis, iriam
Imperativo afirmativo vai, v&, vamos, ide, vo
Imperativo negativo no vo, no v&, no vamos, no vades, no vo
Presente do su!(untivo v&, v&s, v&, vamos, vades, vo
Pretrito imperfeito fosse, fosses, fosse, fssemos, fsseis, fossem
45
Quturo for, fores, for, formos, fordes, forem
Infinitivo pessoal ir, ires, ir, irmos, irdes, irem
Uer2ndio indo
Particpio ido

OJAIL OJAIL OJAIL OJAIL
Presente do indicativo ouo, ouves, ouve, ouvimos, ouvis, ouvem
Presente do su!(untivo oua, ouas, oua, ouamos, ouais, ouam
Imperativo ouve, oua, ouamos, ouvi, ouam
Particpio ouvido

P')IL P')IL P')IL P')IL
Presente do indicativo peo, pedes, pede, pedimos, pedis, pedem
Pretrito perfeito pedi, pediste, pediu, pedimos, pedistes, pediram
Presente do su!(untivo pea, peas, pea, peamos, peais, peam
Imperativo pede, pea, peamos, pedi, peam
*on(ugam-se como pedir3 medir, despedir, impedir, e"pedir

PO6IL PO6IL PO6IL PO6IL
Presente do indicativo pulo, pules, pule, polimos, polis, pulem
Presente do su!(untivo pula, pulas, pula, pulamos, pulais, pulam
Imperativo pule, pula, pulamos, poli, pulam

L'8IL L'8IL L'8IL L'8IL
Presente do indicativo redimo, redimes, redime, redimimos, redimis, redimem
Presente do su!(untivo redima, redimas, redima, redimamos, redimais, redimam

LIL LIL LIL LIL
Presente do indicativo rio, ris, ri, rimos, rides, riem
Pretrito imperfeito ria, rias, ria, riamos, reis, riam
Pretrito perfeito ri, riste, riu, rimos, ristes, riram
Pretrito mais-que-perfeito rira, riras, rira, rramos, rireis, riram
Quturo do presente rirei, rir&s, rir&, riremos, rireis, riro
Quturo do pretrito riria, ririas, riria, riramos, rireis, ririam
Imperativo afirmativo ri, ria, riamos, ride, riam
Presente do su!(untivo ria, rias, ria, riamos, riais, riam
Pretrito imperfeito risse, risses, risse, rssemos, rsseis, rissem
Quturo rir, rires, rir, rirmos, rirdes, rirem
Infinitivo pessoal rir, rires, rir, rirmos, rirdes, rirem
Uer2ndio rindo
Particpio rido
*on(uga-se como rir3 sorrir

AIL AIL AIL AIL
Presente do indicativo ven,o, vens, vem, vimos, vindes, vm
Pretrito imperfeito vin,a, vin,as, vin,a, vn,amos, vn,eis, vin,am
Pretrito perfeito vim, vieste, veio, viemos, viestes, vieram
Pretrito mais-que-perfeito viera, vieras, viera, viramos, vireis, vieram
Quturo do presente virei, vir&s, vir&, viremos, vireis, viro
Quturo do pretrito viria, virias, viria, viramos, vireis, viriam
Imperativo afirmativo vem, ven,a, ven,amos, vinde, ven,am
Presente do su!(untivo ven,a, ven,as, ven,a, ven,amos, ven,ais, ven,am
Pretrito imperfeito viesse, viesses, viesse, vissemos, visseis, viessem
Quturo vier, vieres, vier, viermos, vierdes, vierem
Infinitivo pessoal vir, vires, vir, virmos, virdes, virem
Uer2ndio vindo
Particpio vindo
*on(ugam-se como vir3 intervir, advir, convir, provir, so!revir

+J8IL +J8IL +J8IL +J8IL
Presente do indicativo sumo, somes, some, sumimos, sumis, somem
Presente do su!(untivo suma, sumas, suma, sumamos, sumais, sumam
Imperativo some, suma, sumamos, sumi, sumam
*on(ugam-se como +J8IL3 su!ir, acudir, !ulir, escapulir, fugir, consumir, cuspir

$)A/L7IO $)A/L7IO $)A/L7IO $)A/L7IO

$dvr!io a palavra que modifica a ver!o, o ad(etivo ou o prprio ad-
vr!io, e"primindo uma circunstMncia.

Os advr!ios dividem-se em3
;. 6JU$L3 aqui, c&, l&, acol&, ali, a, aqum, alm, algures, al,ures,
nen,ures, atr&s, fora, dentro, perto, longe, adiante, diante, onde, avan-
te, atravs, defronte, aonde, etc.
=. %'8PO3 ,o(e, aman,, depois, antes, agora, anteontem, sempre,
nunca, (&, cedo, logo, tarde, ora, afinal, outrora, ento, ami2de, !reve,
!revemente, entrementes, raramente, imediatamente, etc.
>. 8O)O3 !em, mal, assim, depressa, devagar, como, de!alde, pior,
mel,or, suavemente, tena#mente, comumente, etc.
?. I%'4+I)$)'3 muito, pouco, assa#, mais, menos, to, !astante, dema-
siado, meio, completamente, profundamente, quanto, quo, tanto, !em,
mal, quase, apenas, etc.
@. $QIL8$Z[O3 sim, deveras, certamente, realmente, efefivamente, etc.
B. 4'U$Z[O3 no.
C. )pAI)$3 talve#, acaso, porventura, possivelmente, qui&, decerto,
provavelmente, etc.

R& 8uitas 6ocues $dver!iais R& 8uitas 6ocues $dver!iais R& 8uitas 6ocues $dver!iais R& 8uitas 6ocues $dver!iais
;. )' 6JU$L3 5 esquerda, 5 direita, 5 tona, 5 distMncia, 5 frente, 5 entra-
da, 5 sada, ao lado, ao fundo, ao longo, de fora, de lado, etc.
=. %'8PO3 em !reve, nunca mais, ,o(e em dia, de tarde, 5 tarde, 5 noite,
5s ave-marias, ao entardecer, de man,, de noite, por ora, por fim, de
repente, de ve# em quando, de longe em longe, etc.
>. 8O)O3 5 vontade, 5 toa, ao lu, ao acaso, a contento, a esmo, de !om
grado, de cor, de mansin,o, de c,ofre, a rigor, de preferncia, em ge-
ral, a cada passo, 5s avessas, ao invs, 5s claras, a pique, a ol,os vis-
tos, de propsito, de s2!ito, por um tri#, etc.
?. 8'IO OJ I4+%LJ8'4%O3 a pau, a p, a cavalo, a martelo, a m&qui-
na, a tinta, a paulada, a mo, a facadas, a picareta, etc.
@. $QIL8$Z[O3 na verdade, de fato, de certo, etc.
B. 4'U$Z$O3 de modo algum, de modo nen,um, em ,iptese alguma,
etc.
C. )pAI)$3 por certo, quem sa!e, com certe#a, etc.

$dvr!ios Interrogativos $dvr!ios Interrogativos $dvr!ios Interrogativos $dvr!ios Interrogativos
OndeT, aondeT, dondeT, quandoT, porqueT, comoT

Palavras )enotativas Palavras )enotativas Palavras )enotativas Palavras )enotativas
*ertas palavras, por no se poderem enquadrar entre os advr!ios, te-
ro classificao 5 parte. +o palavras que denotam e"cluso, incluso,
situao, designao, realce, retificao, afetividade, etc.
;. )' 'K*6J+[O - s, salvo, apenas, seno, etc.
=. )' I4*6J+[O - tam!m, at, mesmo, inclusive, etc.
>. )' +I%J$Z[O - mas, ento, agora, afinal, etc.
?. )' )'+IU4$Z[O - eis.
@. )' L'%IQI*$Z[O - ali&s, isto , ou mel,or, ou antes, etc.
B. )' L'$6*' - c&, l&, s, que, ainda, mas, etc.
Aoc l& sa!e o que est& di#endo, ,omem...
8as que ol,os lindos^
Ae(a s que maravil,a^

4J8'L$6 4J8'L$6 4J8'L$6 4J8'L$6

4umeral a palavra que indica quantidade, ordem, m2ltiplo ou frao.

O numeral classifica-se em3
- cardinal - quando indica quantidade.
- ordinal - quando indica ordem.
- multiplicativo - quando indica multiplicao.
- fracion&rio - quando indica fracionamento.

'"emplos3
+ilvia comprou dois livros.
$ntnio marcou o primeiro gol.
4a semana seguinte, o anel custar& o do!ro do preo.
O galin,eiro ocupava um quarto da quintal.

GJ$)LO 7k+I*O )O+ 4J8'L$I+ GJ$)LO 7k+I*O )O+ 4J8'L$I+ GJ$)LO 7k+I*O )O+ 4J8'L$I+ GJ$)LO 7k+I*O )O+ 4J8'L$I+

$lgarismos 4umerais
Loma-
nos
$r&!i-
cos
*ardinais Ordinais 8ultiplica-
tivos
Qracion&rios
I ; um primeiro simples -
II = dois segundo duplo
do!ro
meio
III > trs terceiro trplice tero
IA ? quatro quarto qu&druplo quarto
A @ cinco quinto quntuplo quinto
AI B seis se"to s"tuplo se"to
46
AII C sete stimo stuplo stimo
AIII D oito oitavo ctuplo oitavo
IK E nove nono nnuplo nono
K ;: de# dcimo dcuplo dcimo
KI ;; on#e dcimo
primeiro
on#e avos
KII ;= do#e dcimo
segundo
do#e avos
KIII ;> tre#e dcimo
terceiro
tre#e avos
KIA ;? quator#e dcimo
quarto
quator#e
avos
KA ;@ quin#e dcimo
quinto
quin#e avos
KAI ;B de#esseis dcimo
se"to
de#esseis
avos
KAII ;C de#essete dcimo
stimo
de#essete
avos
KAIII ;D de#oito dcimo
oitavo
de#oito avos
KIK ;E de#enove dcimo nono de#enove
avos
KK =: vinte vigsimo vinte avos
KKK >: trinta trigsimo trinta avos
K6 ?: quarenta quadrag-
simo
quarenta
avos
6 @: cinquenta quinquag-
simo
cinquenta
avos
6K B: sessenta se"agsimo sessenta
avos
6KK C: setenta septuagsi-
mo
setenta avos
6KKK D: oitenta octogsimo oitenta avos
K* E: noventa nonagsimo noventa
avos
* ;:: cem centsimo centsimo
** =:: du#entos ducentsimo ducentsimo
*** >:: tre#entos trecentsimo trecentsimo
*) ?:: quatrocen-
tos
quadringen-
tsimo
quadringen-
tsimo
) @:: quin,en-
tos
quingent-
simo
quingent-
simo
)* B:: seiscentos se"centsi-
mo
se"centsi-
mo
)** C:: setecen-
tos
septingent-
simo
septingent-
simo
)*** D:: oitocentos octingent-
simo
octingent-
simo
*8 E:: novecen-
tos
nongentsi-
mo
nongentsi-
mo
8 ;::: mil milsimo milsimo

'mprego do 4umeral 'mprego do 4umeral 'mprego do 4umeral 'mprego do 4umeral
4a sucesso de papas, reis, prncipes, anos, sculos, captulos, etc.
empregam-se de ; a ;: os ordinais.
1oo Paulo I I -segundo. ano lll -ano terceiro.
6uis K -dcimo. ano I -primeiro.
Pio lK -nono. sculo lA -quarto.

)e ;; em diante, empregam-se os cardinais3
6eo Klll -tre#e. ano Kl -on#e.
Pio Kll -do#e. sculo KAI -de#esseis.
6uis KA -quin#e. capitulo KK -vinte.

+e o numeral aparece antes, lido como ordinal.
KK +alo do $utomvel -vigsimo.
AI Qestival da *ano -se"to.
lA 7ienal do 6ivro -quarta.
KAI captulo da telenovela -dcimo se"to.

Guando se trata do primeiro dia do ms, deve-se dar preferncia ao
emprego do ordinal.
Ro(e primeiro de setem!ro
4o aconsel,&vel iniciar perodo com algarismos
;B anos tin,a Patrcia F )e#esseis anos tin,a Patrcia

$ ttulo de !revidade, usamos constantemente os cardinais pelos ordi-
nais. '".3 casa vinte e um -F a vigsima primeira casa., p&gina trinta e dois
-F a trigsima segunda p&gina.. Os cardinais um e dois no variam nesse
caso porque est& su!entendida a palavra n2mero. *asa n2mero vinte e um,
p&gina n2mero trinta e dois. Por isso, deve-se di#er e escrever tam!m3 a
fol,a vinte e um, a fol,a trinta e dois. 4a linguagem forense, vemos o
numeral fle"ionado3 a fol,as vinte e uma a fol,as trinta e duas.

$L%IUO $L%IUO $L%IUO $L%IUO

$rtigo uma palavra que antepomos aos su!stantivos para determin&-
los. Indica-l,es, ao mesmo tempo, o gnero e o n2mero.

)ividem-se em
s definidos3 O, $, O+, $+
s indefinidos3 J8, J8$, J4+, J8$+.
Os definidos determinam os su!stantivos de modo preciso, particular.
Aia(ei com o mdico. -Jm mdico referido, con,ecido, determinado..

Os indefinidos determinam os su!stantivos de modo vago, impreciso,
geral.
Aia(ei com um mdico. -Jm mdico no referido, descon,ecido, inde-
terminado..

lsoladamente, os artigos so palavras de todo va#ias de sentido.

*O41J4Z[O *O41J4Z[O *O41J4Z[O *O41J4Z[O

*on(uno a palavra que une duas ou mais oraes.

*oniunes *oordenativas *oniunes *oordenativas *oniunes *oordenativas *oniunes *oordenativas
;. $)I%IA$+3 e, nem, tam!m, mas, tam!m, etc.
=. $)A'L+$%IA$+3 mas, porm, contudo, todavia, entretanto,
seno, no entanto, etc.
>. $6%'L4$%IA$+3 ou, ou.., ou, ora... ora, (&... (&, quer, quer,
etc.
?. *O4*6J+IA$+. logo, pois, portanto, por conseguinte, por
consequncia.
@. 'KP6I*$%IA$+3 isto , por e"emplo, a sa!er, que, porque,
pois, etc.

*on(unes +u!ordinativas *on(unes +u!ordinativas *on(unes +u!ordinativas *on(unes +u!ordinativas
;. *O4)I*IO4$I+3 se, caso, salvo se, contanto que, uma ve# que, etc.
=. *$J+$I+3 porque, (& que, visto que, que, pois, porquanto, etc.
>. *O8P$L$%IA$+3 como, assim como, tal qual, tal como, mais que, etc.
?. *O4QOL8$%IA$+3 segundo, conforme, consoante, como, etc.
@. *O4*'++IA$+3 em!ora, ainda que, mesmo que, posto que, se !em que,
etc.
B. I4%'UL$4%'+3 que, se, etc.
C. QI4$I+3 para que, a fim de que, que, etc.
D. *O4+'*J%IA$+3 tal... qual, to... que, taman,o... que, de sorte que, de
forma que, de modo que, etc.
E. PLOPOL*IO4$I+3 5 proporo que, 5 medida que, quanto... tanto mais,
etc.
;:. %'8POL$I+3 quando, enquanto, logo que, depois que, etc.

A$6OL 6qUI*O ' +I4%k%I*O )$+ *O A$6OL 6qUI*O ' +I4%k%I*O )$+ *O A$6OL 6qUI*O ' +I4%k%I*O )$+ *O A$6OL 6qUI*O ' +I4%k%I*O )$+ *O4 44 41J4Zn'+ 1J4Zn'+ 1J4Zn'+ 1J4Zn'+

'"aminemos estes e"emplos3 '"aminemos estes e"emplos3 '"aminemos estes e"emplos3 '"aminemos estes e"emplos3
;o. %riste#a e alegria no moram (untas.
=o. Os livros ensinam e divertem.
>o. +amos de casa quando aman,ecia.

4o primeiro e"emplo, a palavra ' liga duas palavras da mesma orao3
uma con(uno.

4o segundo a terceiro e"emplos, as palavras ' e GJ$4)O esto ligando
47
oraes3 so tam!m con(unes.

*on(uno *on(uno *on(uno *on(uno uma palavra invari&vel que liga oraes ou palavras da
mesma orao.

4o =o e"emplo, a con(uno liga as oraes sem fa#er que uma dependa
da outra, sem que a segunda complete o sentido da primeira3 por isso, a
con(uno ' coordenativa.

4o >o e"emplo, a con(uno liga duas oraes que se completam uma 5
outra e fa# com que a segunda dependa da primeira3 por isso, a con(uno
GJ$4)O su!ordinativa.

$s con(unes, portanto, dividem-se em coordenativas e su!ordinativas.

*O41J4Zn'+ *OOL)'4$% *O41J4Zn'+ *OOL)'4$% *O41J4Zn'+ *OOL)'4$% *O41J4Zn'+ *OOL)'4$%IA$+ IA$+ IA$+ IA$+
$s con(unes coordenativas podem ser3
;. ;. ;. ;. $ditiv $ditiv $ditiv $ditivas as as as, que do ideia de adio, acrescentamento3 e, nem, mas
tam!m, mas ainda, seno tam!m, como tam!m, !em como.
O agricultor col,eu o trigo e o vendeu.
4o aprovo nem permitirei essas coisas.
Os livros no s instruem mas tam!m divertem.
$s a!el,as no apenas produ#em mel e cera mas ainda polini#am
as flores.
=. =. =. =. $dversativas, $dversativas, $dversativas, $dversativas, que e"primem oposio, contraste, ressalva, com-
pensao3 mas, porm, todavia, contudo, entretanto, sendo, ao
passo que, antes -F pelo contr&rio., no entanto, no o!stante, ape-
sar disso, em todo caso.
Guerem ter din,eiro, mas no tra!al,am.
'la no era !onita, contudo cativava pela simpatia.
4o vemos a planta crescer, no entanto, ela cresce.
$ culpa no a atri!uo a vs, seno a ele.
O professor no pro!e, antes estimula as perguntas em aula.
O e"rcito do rei parecia invencvel, no o!stante, foi derrotado.
Aoc (& sa!e !astante, porm deve estudar mais.
'u sou po!re, ao passo que ele rico.
Ro(e no atendo, em todo caso, entre.
>. >. >. >. $lternativas, $lternativas, $lternativas, $lternativas, que e"primem alternativa, alternMncia ou, ou ... ou,
ora ... ora, (& ... (&, quer ... quer, etc.
Os sequestradores deviam render-se ou seriam mortos.
Ou voc estuda ou arruma um emprego.
Ora triste, ora alegre, a vida segue o seu ritmo.
Guer reagisse, quer se calasse, sempre aca!ava apan,ando.
91& c,ora, (& se ri, (& se enfurece.9
-6us de *ames.
?. ?. ?. ?. *onclusivas, *onclusivas, *onclusivas, *onclusivas, que iniciam uma concluso3 logo, portanto, por con-
seguinte, pois -posposto ao ver!o., por isso.
$s &rvores !alanam, logo est& ventando.
Aoc o propriet&rio do carro, portanto o respons&vel.
O mal irremedi&vel< deves, pois, conformar-te.
@. @. @. @. '"plicativas '"plicativas '"plicativas '"plicativas, que precedem uma e"plicao, um motivo3 que, por-
que, porquanto, pois -anteposto ao ver!o..
4o solte !ales, que -ou porque, ou pois, ou porquanto. podem
causar incndios.
*,oveu durante a noite, porque as ruas esto mol,adas.

O!servao3 O!servao3 O!servao3 O!servao3 $ con(uno $ pode apresentar-se com sentido adversati-
vo3
+ofrem duras privaes a eF masf no se quei"am.
9Guis di#er mais alguma coisa a no pde.9
-1orge $mado.

*on(unes su!ordinativas *on(unes su!ordinativas *on(unes su!ordinativas *on(unes su!ordinativas
$s con(unes su!ordinativas ligam duas oraes, su!ordinando uma 5
outra. *om e"ceo das integrantes, essas con(unes iniciam oraes que
tradu#em circunstMncias -causa, comparao, concesso, condio ou
,iptese, conformidade, consequncia, finalidade, proporo, tempo..
$!rangem as seguintes classes3
;. ;. ;. ;. *ausais3 *ausais3 *ausais3 *ausais3 porque, que, pois, como, porquanto, visto que, visto como, (&
que, uma ve# que, desde que.
O tam!or soa porque oco. -porque oco3 causa< o tam!or soa3
efeito..
*omo estivesse de luto, no nos rece!eu.
)esde que impossvel, no insistirei.
=. =. =. =. *omparativas3 *omparativas3 *omparativas3 *omparativas3 como, -tal. qual, tal a qual, assim como, -tal. como, -to
ou tanto. como, -mais. que ou do que, -menos. que ou do que, -tanto.
quanto, que nem, feito -F como, do mesmo modo que., o mesmo que
-F como..
'le era arrastado pela vida como uma fol,a pelo vento.
O e"rcito avanava pela plancie qual uma serpente imensa.
9Os ces, tal qual os ,omens, podem participar das trs categorias.9
-Paulo 8endes *ampos.
9+ou o mesmo que um cisco em min,a prpria casa.9
-$ntnio Olavo Pereira.
9' pia tal a qual a caa procurada.9
-$madeu de Gueirs.
9Por que ficou me ol,ando assim feito !o!aT9
-*arlos )rummond de $ndrade.
Os pedestres se cru#avam pelas ruas que nem formigas apressadas.
4ada nos anima tanto como -ou quanto. um elogio sincero.
Os governantes reali#am menos do que prometem.
>. >. >. >. *oncessivas3 *oncessivas3 *oncessivas3 *oncessivas3 em!ora, conquanto, que, ainda que, mesmo que, ainda
quando, mesmo quando, posto que, por mais que, por muito que, por
menos que, se !em que, em que -pese., nem que, dado que, sem que
-F em!ora no..
*lia vestia-se !em, em!ora fosse po!re.
$ vida tem um sentido, por mais a!surda que possa parecer.
7e!a, nem que se(a um pouco.
)e# minutos que fossem, para mim, seria muito tempo.
Qe# tudo direito, sem que eu l,e ensinasse.
'm que pese 5 autoridade deste cientista, no podemos aceitar suas
afirmaes.
4o sei dirigir, e, dado que sou!esse, no dirigiria de noite.
?. ?. ?. ?. *ondicionais *ondicionais *ondicionais *ondicionais3 se, caso, contanto que, desde que, salvo se, sem que -F
se no., a no ser que, a menos que, dado que.
Qicaremos sentidos, se voc no vier.
*omprarei o quadro, desde que no se(a caro.
4o sair&s daqui sem que antes me confesses tudo.
9'leutrio decidiu logo dormir repimpadamente so!re a areia, a menos
que os mosquitos se opusessem.9
-Qerreira de *astro.
@. @. @. @. *onformativas3 *onformativas3 *onformativas3 *onformativas3 como, conforme, segundo, consoante. $s coisas no
so como -ou conforme. di#em.
9)igo essas coisas por alto, segundo as ouvi narrar.9
-8ac,ado de $ssis.
B. B. B. B. *onsecutivas3 *onsecutivas3 *onsecutivas3 *onsecutivas3 que -precedido dos termos intensivos tal, to, tanto,
taman,o, 5s ve#es su!entendidos., de sorte que, de modo que, de
forma que, de maneira que, sem que, que -no..
8in,a mo tremia tanto que mal podia escrever.
Qalou com uma calma que todos ficaram atnitos.
Ontem estive doente, de sorte que -ou de modo que. no sa.
4o podem ver um cac,orro na rua sem que o persigam.
4o podem ver um !rinquedo que no o queiram comprar.
C. C. C. C. Qinais3 Qinais3 Qinais3 Qinais3 para que, a fim de que, que -F para que..
$fastou-se depressa para que no o vssemos.
Qalei-l,e com !ons termos, a fim de que no se ofendesse.
Qi#-l,e sinal que se calasse.
D. D. D. D. Proporcionais3 Proporcionais3 Proporcionais3 Proporcionais3 5 proporo que, 5 medida que, ao passo que, quanto
mais... -tanto mais., quanto mais... -tanto menos., quanto menos... -tan-
to mais., quanto mais... -mais., -tanto.... quanto.
H medida que se vive, mais se aprende.
H proporo que su!amos, o ar ia ficando mais leve.
Guanto mais as cidades crescem, mais pro!lemas vo tendo.
Os soldados respondiam, 5 medida que eram c,amados.

O!servao3 O!servao3 O!servao3 O!servao3
+o incorretas as locues proporcionais 5 medida em que, na medida
que e na medida em que. $ forma correta 5 medida que3
9H medida que os anos passam, as min,as possi!ilidades diminuem.9
-8aria 1os de Gueirs.

E. E. E. E. %emporais %emporais %emporais %emporais3 quando, enquanto, logo que, mal -F logo que., sempre que,
assim que, desde que, antes que, depois que, at que, agora que, etc.
Aen,a quando voc quiser.
4o fale enquanto come.
'la me recon,eceu, mal l,e dirigi a palavra.
48
)esde que o mundo e"iste, sempre ,ouve guerras.
$gora que o tempo esquentou, podemos ir 5 praia.
94ingum o arredava dali, at que eu voltasse.9 -*arlos Povina *aval-
cMnti.
;:. ;:. ;:. ;:. Integrantes3 Integrantes3 Integrantes3 Integrantes3 que, se.
+a!emos que a vida !reve.
Ae(a se falta alguma coisa.

O!se O!se O!se O!servao3 rvao3 rvao3 rvao3
'm frases como +air&s sem que te ve(am, 8orreu sem que ningum o
c,orasse, consideramos sem que con(uno su!ordinativa modal. $ 4U7,
porm, no consigna esta espcie de con(uno.

6ocues con(untivas3 6ocues con(untivas3 6ocues con(untivas3 6ocues con(untivas3 no entanto, visto que, desde que, se !em que,
por mais que, ainda quando, 5 medida que, logo que, a rim de que, etc.

8uitas con(unes no tm classificao 2nica, imut&vel, devendo, por-
tanto, ser classificadas de acordo com o sentido que apresentam no conte"-
to. $ssim, a con(uno que pode ser3
;. ;. ;. ;. $ditiva $ditiva $ditiva $ditiva -F e.3
'sfrega que esfrega, mas a ndoa no sai.
$ ns que no a eles, compete fa#-lo.
=. =. =. =. '"plicativa '"plicativa '"plicativa '"plicativa -F pois, porque.3
$pressemo-nos, que c,ove.
>. >. >. >. Integrante3 Integrante3 Integrante3 Integrante3
)iga-l,e que no irei.
?. ?. ?. ?. *onsecutiva3 *onsecutiva3 *onsecutiva3 *onsecutiva3
%anto se esforou que conseguiu vencer.
4o vo a uma festa que no voltem cansados.
Onde estavas, que no te viT
@. @. @. @. *omparativa *omparativa *omparativa *omparativa -F do que, como.3
$ lu# mais velo# que o som.
Qicou vermel,o que nem !rasa.
B. B. B. B. *oncessiva *oncessiva *oncessiva *oncessiva -F em!ora, ainda que.3
$lguns minutos que fossem, ainda assim seria muito tempo.
7e!a, um pouco que se(a.
C. C. C. C. %emporal %emporal %emporal %emporal -F depois que, logo que.3
*,egados que fomos, dirigimo-nos ao ,otel.
D. D. D. D. Qinal Qinal Qinal Qinal -F pare que.3
Aendo-me 5 (anela, fe# sinal que descesse.
E. E. E. E. *ausal *ausal *ausal *ausal -F porque, visto que.3
9Ael,o que sou, apenas con,eo as flores do meu tempo.9 -Aivaldo
*oaraci.
$ locuo con(untiva sem que, pode ser, conforme a frase3
;. ;. ;. ;. *oncessiva3 *oncessiva3 *oncessiva3 *oncessiva3 4s l,e d&vamos roupa a comida, sem que ele pedis-
se. -sem que F em!ora no.
=. =. =. =. *ondicional3 *ondicional3 *ondicional3 *ondicional3 4ingum ser& !om cientista, sem que estude muito.
-sem que F se no,caso no.
>. >. >. >. *onsecutiva3 *onsecutiva3 *onsecutiva3 *onsecutiva3 4o vo a uma festa sem que voltem cansados. -sem
que F que no.
?. ?. ?. ?. 8odal3 8odal3 8odal3 8odal3 +air&s sem que te ve(am. -sem que F de modo que no.

*on(uno *on(uno *on(uno *on(uno a palavra que une duas ou mais oraes.

PL'PO+ PL'PO+ PL'PO+ PL'PO+I II IZ[O Z[O Z[O Z[O

Preposies so palavras que esta!elecem um vnculo entre dois ter-
mos de uma orao. O primeiro, um su!ordinante ou antecedente, e o
segundo, um su!ordinado ou consequente.

'"emplos3
*,egaram a Porto $legre.
)iscorda de voc.
Qui at a esquina.
*asa de Paulo.

Preposies 'ssen Preposies 'ssen Preposies 'ssen Preposies 'ssenciais e $cidentais ciais e $cidentais ciais e $cidentais ciais e $cidentais
$s preposies essenciais so3 $, $4%', $Pq+, $%/, *O8, *O4%L$,
)', )'+)', '8, '4%L', P$L$, P'L$4%', POL, +'8, +O7, +O7L' e
$%Lk+.

*ertas palavras ora aparecem como preposies, ora pertencem a ou-
tras classes, sendo c,amadas, por isso, de preposies acidentais3 afora,
conforme, consoante, durante, e"ceto, fora, mediante, no o!stante, salvo,
segundo, seno, tirante, visto, etc.

I4%'L1'IZ[O I4%'L1'IZ[O I4%'L1'IZ[O I4%'L1'IZ[O

Inter(eio a palavra que comunica emoo. $s inter(eies podem
ser3
- alegria3 a,l o,^ o!a^ e,^
- animao3 coragem^ avante^ eia^
- admirao3 pu"a^ i,^ o,^ nossa^
- aplauso3 !ravo^ viva^ !is^
- dese(o3 tomara^ o"al&^
- dor3 a^ ui^
- silncio3 psiu^ silncio^
- suspenso3 alto^ !asta^

6O*JZ[O I4%'L1'%IA$ 6O*JZ[O I4%'L1'%IA$ 6O*JZ[O I4%'L1'%IA$ 6O*JZ[O I4%'L1'%IA$ a con(unto de palavras que tm o mesmo
valor de uma inter(eio.
8in,a 4ossa +en,ora^ Pu"a vida^ )eus me livre^ Laios te partam^
8eu )eus^ Gue maravil,a^ Ora !olas^ $i de mim^

+I4%$K' )$ OL$Z[O ' )O P'LgO)O +I4%$K' )$ OL$Z[O ' )O P'LgO)O +I4%$K' )$ OL$Z[O ' )O P'LgO)O +I4%$K' )$ OL$Z[O ' )O P'LgO)O

QL$+' QL$+' QL$+' QL$+'
Qrase um con(unto de palavras que tm sentido completo.
O tempo est& nu!lado.
+ocorro^
Gue calor^

OL$Z[O OL$Z[O OL$Z[O OL$Z[O
Orao a frase que apresenta ver!o ou locuo ver!al.
$ fanfarra desfilou na avenida.
$s festas (uninas esto c,egando.

P'LgO)O P'LgO)O P'LgO)O P'LgO)O
Perodo a frase estruturada em orao ou oraes.
O perodo pode ser3
s simples - aquele constitudo por uma s orao -orao a!soluta..
Qui 5 livraria ontem.
s composto - quando constitudo por mais de uma orao.
Qui 5 livraria ontem e comprei um livro.

%'L8O+ '++'4*I$I+ )$ OL$Z[O %'L8O+ '++'4*I$I+ )$ OL$Z[O %'L8O+ '++'4*I$I+ )$ OL$Z[O %'L8O+ '++'4*I$I+ )$ OL$Z[O
+o dois os termos essenciais da orao3

+J1'I%O +J1'I%O +J1'I%O +J1'I%O
+u(eito o ser ou termo so!re o qual se di# alguma coisa.

Os !andeirantes capturavam os ndios. -su(eito F !andeirantes.

O su(eito pode ser 3
- -- - simples3 simples3 simples3 simples3 quando tem um s n2cleo
$s rosas tm espin,os. -su(eito3 as rosas<
n2cleo3 rosas.
- -- - composto3 composto3 composto3 composto3 quando tem mais de um n2cleo
O !urro e o cavalo saram em disparada.
-su(3 o !urro e o cavalo< n2cleo !urro, cavalo.
- -- - oculto3 oculto3 oculto3 oculto3 ou elptico ou implcito na desinncia ver!al
*,egaste com certo atraso. -su(.3 oculto3 tu.
- -- - indeterminado3 indeterminado3 indeterminado3 indeterminado3 quando no se indica o agente da ao ver!al
*ome-se !em naquele restaurante.
- -- - Ine"istente3 Ine"istente3 Ine"istente3 Ine"istente3 quando a orao no tem su(eito
*,oveu ontem.
R& plantas venenosas.

PL')I*$)O PL')I*$)O PL')I*$)O PL')I*$)O
Predicado o termo da orao que declara alguma coisa do su(eito.
O predicado classifica-se em3
;. 4ominal3 aquele que se constitui de ver!o de ligao mais predicativo
do su(eito.
49
4osso colega est& doente.
Principais ver!os de ligao3 +'L, '+%$L, P$L'*'L,
P'L8$4'*'L, etc.
Predicativo do su(eito o termo que a(uda o ver!o de ligao a
comunicar estado ou qualidade do su(eito.
4osso colega est& doente.
$ moa permaneceu sentada.
=. Predicado ver!al aquele que se constitui de ver!o intransitivo ou
transitivo.
O avio so!revoou a praia.
Aer!o intransitivo aquele que no necessita de complemento.
O sa!i& voou alto.
Aer!o transitivo aquele que necessita de complemento.
s ss s %ransitivo direto3 o ver!o que necessita de complemento sem au"lio
de proposio.
8in,a equipe venceu a partida.
s ss s %ransitivo indireto3 o ver!o que necessita de complemento com
au"lio de preposio.
'le precisa de um esparadrapo.
s ss s %ransitivo direto e indireto -!itransitivo. o ver!o que necessita ao
mesmo tempo de complemento sem au"lio de preposio e de
complemento com au"ilio de preposio.
)amos uma simples cola!orao a vocs.
>. Predicado ver!o nominal3 aquele que se constitui de ver!o intransitivo
mais predicativo do su(eito ou de ver!o transitivo mais predicativo do
su(eito.
Os rapa#es voltaram vitoriosos.
s ss s Predicativo do su(eito3 o termo que, no predicado ver!o-nominal,
a(uda o ver!o intransitivo a comunicar estado ou qualidade do su(eito.
'le morreu rico.
s ss s Predicativo do o!(eto o termo que, que no predicado ver!o-nominal,
a(uda o ver!o transitivo a comunicar estado ou qualidade do o!(eto
direto ou indireto.
'legemos o nosso candidato vereador.

%'L8O+ I4%'UL$4%'+ )$ OL$Z[O %'L8O+ I4%'UL$4%'+ )$ OL$Z[O %'L8O+ I4%'UL$4%'+ )$ OL$Z[O %'L8O+ I4%'UL$4%'+ )$ OL$Z[O
*,ama-se termos integrantes da orao os que completam a
significao transitiva dos ver!os e dos nomes. +o indispens&veis 5
compreenso do enunciado.

;. O71'%O )IL'%O ;. O71'%O )IL'%O ;. O71'%O )IL'%O ;. O71'%O )IL'%O
O!(eto direto o termo da orao que completa o sentido do ver!o
transitivo direto. '".3 8ame comprou P'IK'.

=. O71'%O I4)IL'%O =. O71'%O I4)IL'%O =. O71'%O I4)IL'%O =. O71'%O I4)IL'%O
O!(eto indireto o termo da orao que completa o sentido do ver!o
transitivo indireto.
$s crianas precisam de *$LI4RO.

>. *O8P6' >. *O8P6' >. *O8P6' >. *O8P6'8'4%O 4O8I4$6 8'4%O 4O8I4$6 8'4%O 4O8I4$6 8'4%O 4O8I4$6
*omplemento nominal o termo da orao que completa o sentido de
um nome com au"lio de preposio. 'sse nome pode ser representado por
um su!stantivo, por um ad(etivo ou por um advr!io.
%oda criana tem amor aos pais. - $8OL -su!stantivo.
O menino estava c,eio de vontade. - *R'IO -ad(etivo.
4s agamos favoravelmente 5s discusses. - Q$AOL$A'68'4%'
-advr!io..

?. $U'4%' )$ P$++IA$ ?. $U'4%' )$ P$++IA$ ?. $U'4%' )$ P$++IA$ ?. $U'4%' )$ P$++IA$
$gente da passiva o termo da orao que pratica a ao do ver!o na
vo# passiva.
$ me amada P'6O QI6RO.
O cantor foi aplaudido P'6$ 8J6%I)[O.
Os mel,ores alunos foram premiados P'6$ )IL'Z[O.

%'L8O+ $*'++qLIO+ )$ OL$Z[O %'L8O+ $*'++qLIO+ )$ OL$Z[O %'L8O+ $*'++qLIO+ )$ OL$Z[O %'L8O+ $*'++qLIO+ )$ OL$Z[O
%'L8O+ $*'++qLIO+ so os que desempen,am na orao uma
funo secund&ria, limitando o sentido dos su!stantivos ou e"primindo
alguma circunstMncia.

+o termos acessrios da orao3
;. $)1J4%O $)4O8I4$6 ;. $)1J4%O $)4O8I4$6 ;. $)1J4%O $)4O8I4$6 ;. $)1J4%O $)4O8I4$6
$d(unto adnominal o termo que caracteri#a ou determina os
su!stantivos. Pode ser e"presso3
s ss s pelos ad(etivos3 &gua fresca,
s ss s pelos artigos3 o mundo, as ruas
s ss s pelos pronomes ad(etivos3 nosso tio, muitas coisas
s ss s pelos numerais 3 trs garotos< se"to ano
s ss s pelas locues ad(etivas3 casa do rei< ,omem sem escr2pulos

=. $)1J4%O $)A'L7I$6 =. $)1J4%O $)A'L7I$6 =. $)1J4%O $)A'L7I$6 =. $)1J4%O $)A'L7I$6
$d(unto adver!ial o termo que e"prime uma circunstMncia -de tempo,
lugar, modo etc.., modificando o sentido de um ver!o, ad(etivo ou advr!io.
*,eguei cedo.
1os reside em +o Paulo.

>. $PO+%O >. $PO+%O >. $PO+%O >. $PO+%O
$posto uma palavra ou e"presso que e"plica ou esclarece,
desenvolve ou resume outro termo da orao.
)r. 1oo, cirurgio-dentista,
Lapa# impulsivo, 8&rio no se conteve.
O rei perdoou aos dois3 ao fidalgo e ao criado.
?. AO*$%IAO ?. AO*$%IAO ?. AO*$%IAO ?. AO*$%IAO
Aocativo o termo -nome, ttulo, apelido. usado para c,amar ou
interpelar algum ou alguma coisa.
%em compai"o de ns, *risto.
Professor, o sinal tocou.
Lapa#es, a prova na pr"ima semana.

P'LgO)O *O8PO+%O P'LgO)O *O8PO+%O P'LgO)O *O8PO+%O P'LgO)O *O8PO+%O - -- - P'LgO)O +I8P6'+ P'LgO)O +I8P6'+ P'LgO)O +I8P6'+ P'LgO)O +I8P6'+

4o perodo simples ,& apenas uma orao, a qual se di# a!soluta.
Qui ao cinema.
O p&ssaro voou.

P'LgO)O *O8PO+%O P'LgO)O *O8PO+%O P'LgO)O *O8PO+%O P'LgO)O *O8PO+%O
4o perodo composto ,& mais de uma orao.
-4o sa!em. -que nos calores do vero a terra dorme. -e os ,omens
folgam..

Perodo composto por coordenao Perodo composto por coordenao Perodo composto por coordenao Perodo composto por coordenao
$presenta oraes independentes.
-Qui 5 cidade., -comprei alguns remdios. -e voltei cedo..

Perodo composto por su!ordinao Perodo composto por su!ordinao Perodo composto por su!ordinao Perodo composto por su!ordinao
$presenta oraes dependentes.
-/ !om. -que voc estude..

Perodo composto por Perodo composto por Perodo composto por Perodo composto por coordenao e su!ordinao coordenao e su!ordinao coordenao e su!ordinao coordenao e su!ordinao
$presenta tanto oraes dependentes como independentes. 'ste
perodo tam!m con,ecido como misto.
-'le disse. -que viria logo,. -mas no pde..

OL$Z[O *OOL)'4$)$ OL$Z[O *OOL)'4$)$ OL$Z[O *OOL)'4$)$ OL$Z[O *OOL)'4$)$
Orao coordenada aquela que independente.

$s oraes coordenadas podem ser3
- +indtica +indtica +indtica +indtica3
$quela que independente e introdu#ida por uma con(uno
coordenativa.
Aia(o aman,, mas volto logo.
- $ssindtica $ssindtica $ssindtica $ssindtica3
$quela que independente e aparece separada por uma vrgula ou
ponto e vrgula.
*,egou, ol,ou, partiu.
$ orao coordenada sindtica pode ser3

;. $)I%IA$3 ;. $)I%IA$3 ;. $)I%IA$3 ;. $)I%IA$3
'"pressa adio, sequncia de pensamento. -e, nem F e no., mas,
tam!m3
'le falava ' 'J QI*$A$ OJAI4)O.
8eus atiradores nem fumam 4'8 7'7'8.
$ doena vem a cavalo ' AO6%$ $ P/.
50

=. $)A'L+$%IA$3 =. $)A'L+$%IA$3 =. $)A'L+$%IA$3 =. $)A'L+$%IA$3
6igam oraes, dando-l,es uma ideia de compensao ou de contraste
-mas, porm, contudo, todavia, entretanto, seno, no entanto, etc..
$ espada vence 8$+ 4[O *O4A'4*'.
O tam!or fa# um grande !arul,o, 8$+ / A$SIO POL )'4%LO.
$pressou-se, *O4%J)O 4[O *R'UOJ $ %'8PO.

>. $6%'L4$%IA$+3 >. $6%'L4$%IA$+3 >. $6%'L4$%IA$+3 >. $6%'L4$%IA$+3
6igam palavras ou oraes de sentido separado, uma e"cluindo a outra
-ou, ou...ou, (&...(&, ora...ora, quer...quer, etc..
8udou o natal OJ 8J)'I 'JT
NOJ +' *$6Z$ $ 6JA$ e no se pe o anel,
OJ +' Pn' O $4'6 e no se cala a luvaÔ
-*. 8eireles.

?. *O4*6J+IA$+3 ?. *O4*6J+IA$+3 ?. *O4*6J+IA$+3 ?. *O4*6J+IA$+3
6igam uma orao a outra que e"prime concluso -6OUO, POI+,
POL%$4%O, POL *O4+'UJI4%', POL I+%O, $++I8, )' 8O)O GJ',
etc..
'le est& mal de notas< 6OUO, +'Lk L'PLOA$)O.
Aives mentindo< 6OUO, 4[O 8'L'*'+ Q/.

@. 'KP6I*$%IA$+3 @. 'KP6I*$%IA$+3 @. 'KP6I*$%IA$+3 @. 'KP6I*$%IA$+3
6igam a uma orao, geralmente com o ver!o no imperativo, outro que
a e"plica, dando um motivo -pois, porque, portanto, que, etc..
$legra-te, POI+ $ GJI '+%OJ. 4o mintas, POLGJ' / PIOL.
$nda depressa, GJ' $ PLOA$ / H+ D ROL$+.

OL$Z[O I4%'L*$6$)$ OJ I4%'LQ'L OL$Z[O I4%'L*$6$)$ OJ I4%'LQ'L OL$Z[O I4%'L*$6$)$ OJ I4%'LQ'L OL$Z[O I4%'L*$6$)$ OJ I4%'LQ'L'4%' '4%' '4%' '4%'
/ aquela que vem entre os termos de uma outra orao.
O ru, )I++'L$8 O+ 1OL4$I+, foi a!solvido.

$ orao intercalada ou interferente aparece com os ver!os3
*O4%I4J$L, )IS'L, 'K*6$8$L, Q$6$L etc.

OL$Z[O PLI4*IP$6 OL$Z[O PLI4*IP$6 OL$Z[O PLI4*IP$6 OL$Z[O PLI4*IP$6
Orao principal a mais importante do perodo e no introdu#ida por
um conectivo.
'6'+ )I++'L$8 que voltaro logo.
'6' $QIL8OJ que no vir&.
P')I que tivessem calma. -F Pedi calma.

OL$Z[O +J7OL)I4$)$ OL$Z[O +J7OL)I4$)$ OL$Z[O +J7OL)I4$)$ OL$Z[O +J7OL)I4$)$
Orao su!ordinada a orao dependente que normalmente
introdu#ida por um conectivo su!ordinativo. 4ote que a orao principal
nem sempre a primeira do perodo.
Guando ele voltar, eu saio de frias.
Orao principal3 'J +$IO )' Q/LI$+
Orao su!ordinada3 GJ$4)O '6' AO6%$L

OL$Z[O +J7OL)I4$)$ +J7+%$4%IA$ OL$Z[O +J7OL)I4$)$ +J7+%$4%IA$ OL$Z[O +J7OL)I4$)$ +J7+%$4%IA$ OL$Z[O +J7OL)I4$)$ +J7+%$4%IA$
Orao su!ordinada su!stantiva aquela que tem o valor e a funo
de um su!stantivo.
Por terem as funes do su!stantivo, as oraes su!ordinadas
su!stantivas classificam-se em3

;. +J71'%IA$ ;. +J71'%IA$ ;. +J71'%IA$ ;. +J71'%IA$ -su(eito.
*onvm que voc estude mais.
Importa que sai!as isso !em. .
/ necess&rio que voc cola!ore. -+J$ *O6$7OL$Z[O. necess&ria.

=. O71'%IA$ )IL'%$ =. O71'%IA$ )IL'%$ =. O71'%IA$ )IL'%$ =. O71'%IA$ )IL'%$ -o!(eto direto.
)ese(o GJ' A'4R$8 %O)O+.
Pergunto GJ'8 '+%k $I.

>. O71'%IA$ I4)IL'%$ >. O71'%IA$ I4)IL'%$ >. O71'%IA$ I4)IL'%$ >. O71'%IA$ I4)IL'%$ -o!(eto indireto.
$consel,o-o $ GJ' %L$7$6R' 8$I+.
%udo depender& )' GJ' +'1$+ *O4+%$4%'.
)aremos o prmio $ GJ'8 O 8'L'*'L.

?. *O8P6'%IA$ 4O8I4$6 ?. *O8P6'%IA$ 4O8I4$6 ?. *O8P6'%IA$ 4O8I4$6 ?. *O8P6'%IA$ 4O8I4$6
*omplemento nominal.
+er grato $ GJ'8 %' '4+I4$.
+ou favor&vel $ GJ' O PL'4)$8.

@. @. @. @. PL')I*$%IA$ PL')I*$%IA$ PL')I*$%IA$ PL')I*$%IA$ -predicativo.
+eu receio era GJ' *ROA'++'. F +eu receio era -$ *RJA$.
8in,a esperana era GJ' '6' )'+I+%I++'.
4o sou GJ'8 AO*\ P'4+$.

B. $PO+I%IA$+ B. $PO+I%IA$+ B. $PO+I%IA$+ B. $PO+I%IA$+ -servem de aposto.
+ dese(o uma coisa3 GJ' AIA$8 Q'6IS'+ F -$ +J$ Q'6I*I)$)'.
+ l,e peo isto3 RO4L' O 4O++O 4O8'.

C. $U'4%' )$ P$++IA$ C. $U'4%' )$ P$++IA$ C. $U'4%' )$ P$++IA$ C. $U'4%' )$ P$++IA$
O quadro foi comprado POL GJ'8 O Q'S F -P'6O +'J $J%OL.
$ o!ra foi apreciada POL GJ$4%O+ $ AIL$8.

OL$Zn'+ +J7OL)I4$)$+ $)1'%IA$+ OL$Zn'+ +J7OL)I4$)$+ $)1'%IA$+ OL$Zn'+ +J7OL)I4$)$+ $)1'%IA$+ OL$Zn'+ +J7OL)I4$)$+ $)1'%IA$+
Orao su!ordinada ad(etiva aquela que tem o valor e a funo de
um ad(etivo.
R& dois tipos de oraes su!ordinadas ad(etivas3

;. 'KP6I*$%IA$+ ;. 'KP6I*$%IA$+ ;. 'KP6I*$%IA$+ ;. 'KP6I*$%IA$+3
'"plicam ou esclarecem, 5 maneira de aposto, o termo antecedente,
atri!uindo-l,e uma qualidade que l,e inerente ou acrescentando-l,e uma
informao.
)eus, GJ' / 4O++O P$I, nos salvar&.
'le, GJ' 4$+*'J LI*O, aca!ou na misria.

=. L'+%LI%IA$+ =. L'+%LI%IA$+ =. L'+%LI%IA$+ =. L'+%LI%IA$+3
Lestringem ou limitam a significao do termo antecedente, sendo
indispens&veis ao sentido da frase3
Pedra GJ' LO6$ no cria limo.
$s pessoas $ GJ' $ U'4%' +' )ILIU' sorriem.
'le, GJ' +'8PL' 4O+ I4*'4%IAOJ, no est& mais aqui.

OL$Zn'+ +J7OL)I4$)$+ $)A'L7I$I+ OL$Zn'+ +J7OL)I4$)$+ $)A'L7I$I+ OL$Zn'+ +J7OL)I4$)$+ $)A'L7I$I+ OL$Zn'+ +J7OL)I4$)$+ $)A'L7I$I+
Orao su!ordinada adver!ial aquela que tem o valor e a funo de
um advr!io.

$s oraes su!ordinadas adver!iais classificam-se em3
;. *$J+$I+ ;. *$J+$I+ ;. *$J+$I+ ;. *$J+$I+3 e"primem causa, motivo, ra#o3
)espre#am-me, POL I++O GJ' +OJ PO7L'.
O tam!or soa POLGJ' / O*O.

=. *O8P$L$%IA$+ =. *O8P$L$%IA$+ =. *O8P$L$%IA$+ =. *O8P$L$%IA$+3 representam o segundo termo de uma
comparao.
O som menos velo# GJ' $ 6JS.
Parou perple"o *O8O +' '+P'L$++' J8 UJI$.

>. *O4*'++IA$+3 >. *O4*'++IA$+3 >. *O4*'++IA$+3 >. *O4*'++IA$+3 e"primem um fato que se concede, que se admite3
POL 8$I+ GJ' ULI%$++', no me ouviram.
Os louvores, P'GJ'4O+ GJ' +'1$8, so ouvidos com agrado.
*ROA'++' OJ QIS'++' +O6, o 8a(or no faltava.

?. *O4)I*IO4$I+3 ?. *O4)I*IO4$I+3 ?. *O4)I*IO4$I+3 ?. *O4)I*IO4$I+3 e"primem condio, ,iptese3
+' O *O4R'*'++'+, no o condenarias.
Gue diria o pai +' +OJ7'++' )I++OT

@. *O4QOL8$%IA$+3 @. *O4QOL8$%IA$+3 @. *O4QOL8$%IA$+3 @. *O4QOL8$%IA$+3 e"primem acordo ou conformidade de um fato
com outro3
Qi# tudo *O8O 8' )I++'L$8.
Aim ,o(e, *O4QOL8' 6R' PLO8'%I.

B. *O4+'*J%IA$+3 B. *O4+'*J%IA$+3 B. *O4+'*J%IA$+3 B. *O4+'*J%IA$+3 e"primem uma consequncia, um resultado3
$ fumaa era tanta GJ' 'J 8$6 PO)I$ $7LIL O+ O6RO+.
7e!ia GJ' 'L$ J8$ 6k+%I8$^
%en,o medo disso GJ' 8' P/6O^
C. QI4$I+3 C. QI4$I+3 C. QI4$I+3 C. QI4$I+3 e"primem finalidade, o!(eto3
Qi#-l,e sinal GJ' +' *$6$++'.
$pro"imei-me $ QI8 )' GJ' 8' OJAI++' 8'6ROL.
51

D. PLOPOL*IO4$I+3 D. PLOPOL*IO4$I+3 D. PLOPOL*IO4$I+3 D. PLOPOL*IO4$I+3 denotam proporcionalidade3
H 8')I)$ GJ' +' AIA', mais se aprende.
GJ$4%O 8$IOL QOL $ $6%JL$, maior ser& o tom!o.

E. %'8POL$I+ E. %'8POL$I+ E. %'8POL$I+ E. %'8POL$I+3 indicam o tempo em que se reali#a o fato e"presso na
orao principal3
'4GJ$4%O QOI LI*O todos o procuravam.
GJ$4)O O+ %IL$4O+ *$'8, os povos se levantam.

;:. 8O)$I+3 ;:. 8O)$I+3 ;:. 8O)$I+3 ;:. 8O)$I+3 e"primem modo, maneira3
'ntrou na sala +'8 GJ' 4O+ *J8PLI8'4%$++'.
$qui viver&s em pa#, +'8 GJ' 4I4UJ/8 %' I4*O8O)'.

OL$Zn'+ L')JSI)$+ OL$Zn'+ L')JSI)$+ OL$Zn'+ L')JSI)$+ OL$Zn'+ L')JSI)$+
Orao redu#ida aquela que tem o ver!o numa das formas nominais3
ger2ndio, infinitivo e particpio.

'"emplos3 '"emplos3 '"emplos3 '"emplos3
s ss s Penso '+%$L PL'P$L$)O F Penso GJ' '+%OJ PL'P$L$)O.
s ss s )i#em %'L '+%$)O 6k F )i#em GJ' '+%IA'L$8 6k.
s ss s Q$S'4)O $++I8, conseguir&s F +' QIS'L'+ $++I8,
conseguir&s.
s ss s / !om QI*$L8O+ $%'4%O+. F / !om GJ' QIGJ'8O+
$%'4%O+.
s ss s $O +$7'L )I++O, entristeceu-se F GJ$4)O +OJ7' )I++O,
entristeceu-se.
s ss s / interesse '+%J)$L'+ 8$I+.F / interessante GJ' '+%J)'+
8$I+.
s ss s +$I4)O )$GJI, procure-me. F GJ$4)O +$IL )$GJI, procure-
me.

*O4*OL)z4*I$ 4O *O4*OL)z4*I$ 4O *O4*OL)z4*I$ 4O *O4*OL)z4*I$ 4O8I4$6 ' A'L7$6 8I4$6 ' A'L7$6 8I4$6 ' A'L7$6 8I4$6 ' A'L7$6

*O4*OL)z4*I$ 4O8I4$6 ' A'L7$6 *O4*OL)z4*I$ 4O8I4$6 ' A'L7$6 *O4*OL)z4*I$ 4O8I4$6 ' A'L7$6 *O4*OL)z4*I$ 4O8I4$6 ' A'L7$6
*oncordMncia o processo sint&tico no qual uma palavra determinante
se adapta a uma palavra determinada, por meio de suas fle"es.

Principais *asos de *oncordMncia 4om Principais *asos de *oncordMncia 4om Principais *asos de *oncordMncia 4om Principais *asos de *oncordMncia 4omi ii inal nal nal nal
;. O artigo, o ad(etivo, o pronome relativo e o numeral concordam em
gnero e n2mero com o su!stantivo.
$s primeiras alunas da classe foram passear no #oolgico.
=. O ad(etivo ligado a su!stantivos do mesmo gnero e n2mero vo
normalmente para o plural.
Pai e fil,o estudiosos gan,aram o prmio.
>. O ad(etivo ligado a su!stantivos de gneros e n2mero diferentes vai
para o masculino plural.
$lunos e alunas estudiosos gan,aram v&rios prmios.
?. O ad(etivo posposto concorda em gnero com o su!stantivo mais
pr"imo3
%rou"e livros e revista especiali#ada.
@. O ad(etivo anteposto pode concordar com o su!stantivo mais pr"i-
mo.
)edico esta m2sica 5 querida tia e so!rin,os.
B. O ad(etivo que funciona como predicativo do su(eito concorda com o
su(eito.
8eus amigos esto atrapal,ados.
C. O pronome de tratamento que funciona como su(eito pede o predica-
tivo no gnero da pessoa a quem se refere.
+ua e"celncia, o Uovernador, foi compreensivo.
D. Os su!stantivos acompan,ados de numerais precedidos de artigo
vo para o singular ou para o plural.
1& estudei o primeiro e o segundo livro -livros..
E. Os su!stantivos acompan,ados de numerais em que o primeiro vier
precedido de artigo e o segundo no vo para o plural.
1& estudei o primeiro e segundo livros.
;:. O su!stantivo anteposto aos numerais vai para o plural.
1& li os captulos primeiro e segundo do novo livro.
;;. $s palavras3 8'+8O, PLqPLIO e +q concordam com o nome a
que se referem.
'la mesma veio at aqui.
'les c,egaram ss.
'les prprios escreveram.
;=. $ palavra O7LIU$)O concorda com o nome a que se refere.
8uito o!rigado. -masculino singular.
8uito o!rigada. -feminino singular..
;>. $ palavra 8'IO concorda com o su!stantivo quando ad(etivo e fica
invari&vel quando advr!io.
Guero meio quilo de caf.
8in,a me est& meio e"austa.
/ meio-dia e meia. -,ora.
;?. $s palavras $4'KO, I4*6J+O e 1J4%O concordam com o su!stan-
tivo a que se referem.
%rou"e ane"as as fotografias que voc me pediu.
$ e"presso em ane"o invari&vel.
%rou"e em ane"o estas fotos.
;@. Os ad(etivos $6%O, 7$L$%O, *O4QJ+O, Q$6+O, etc, que su!stitu-
em advr!ios em 8'4%', permanecem invari&veis.
Aocs falaram alto demais.
O com!ustvel custava !arato.
Aoc leu confuso.
'la (ura falso.

;B. *$LO, 7$+%$4%', 6O4U', se advr!ios, no variam, se ad(etivos,
sofrem variao normalmente.
'sses pneus custam caro.
*onversei !astante com eles.
*onversei com !astantes pessoas.
'stas crianas moram longe.
*on,eci longes terras.

*O4*OL)z4*I$ A'L7$6 *O4*OL)z4*I$ A'L7$6 *O4*OL)z4*I$ A'L7$6 *O4*OL)z4*I$ A'L7$6

*$+O+ U'L$I+ *$+O+ U'L$I+ *$+O+ U'L$I+ *$+O+ U'L$I+

;. O ver!o concorda com o su(eito em n2mero e pessoa.
O menino c,egou. Os meninos c,egaram.
=. +u(eito representado por nome coletivo dei"a o ver!o no singular.
O pessoal ainda no c,egou.
$ turma no gostou disso.
Jm !ando de p&ssaros pousou na &rvore.
>. +e o n2cleo do su(eito um nome terminado em +, o ver!o s ir& ao
plural se tal n2cleo vier acompan,ado de artigo no plural.
Os 'stados Jnidos so um grande pas.
Os 6usadas imortali#aram *ames.
Os $lpes vivem co!ertos de neve.
'm qualquer outra circunstMncia, o ver!o ficar& no singular.
Qlores (& no leva acento.
O $ma#onas des&gua no $tlMntico.
*ampos foi a primeira cidade na $mrica do +ul a ter lu# eltrica.
?. *oletivos primitivos -indicam uma parte do todo. seguidos de nome
no plural dei"am o ver!o no singular ou levam-no ao plural, indiferen-
temente.
$ maioria das crianas rece!eu, -ou rece!eram. prmios.
$ maior parte dos !rasileiros votou -ou votaram..
@. O ver!o transitivo direto ao lado do pronome +' concorda com o
su(eito paciente.
Aende-se um apartamento.
Aendem-se alguns apartamentos.
B. O pronome +' como sm!olo de indeterminao do su(eito leva o
ver!o para a >V pessoa do singular.
Precisa-se de funcion&rios.
C. $ e"presso J8 ' OJ%LO pede o su!stantivo que a acompan,a no
singular e o ver!o no singular ou no plural.
Jm e outro te"to me satisfa#. -ou satisfa#em.
D. $ e"presso J8 )O+ GJ' pede o ver!o no singular ou no plural.
'le um dos autores que via(ou -via(aram. para o +ul.
E. $ e"presso 8$I+ )' J8 pede o ver!o no singular.
8ais de um (urado fe# (ustia 5 min,a m2sica.
;:. $s palavras3 %J)O, 4$)$, $6UJ/8, $6UO, 4I4UJ/8, quando
empregadas como su(eito e derem ideia de sntese, pedem o ver!o
no singular.
$s casas, as f&!ricas, as ruas, tudo parecia poluio.
52
;;. Os ver!os )$L, 7$%'L e +O$L, indicando ,ora, acompan,am o
su(eito.
)eu uma ,ora.
)eram trs ,oras.
7ateram cinco ,oras.
4aquele relgio (& soaram duas ,oras.
;=. $ partcula e"pletiva ou de realce / GJ' invari&vel e o ver!o da
frase em que empregada concorda normalmente com o su(eito.
'la que fa# as !olas.
'u que escrevo os programas.
;>. O ver!o concorda com o pronome antecedente quando o su(eito
um pronome relativo.
'le, que c,egou atrasado, fe# a mel,or prova.
Qui eu que fi# a lio
Guando a 6IZ[O pronome relativo, ,& v&rias construes poss-
veis.
s que3 Qui eu que fi# a lio.
s quem3 Qui eu quem fe# a lio.
s o que3 Qui eu o que fe# a lio.

;?. Aer!os impessoais - como no possuem su(eito, dei"am o ver!o na
terceira pessoa do singular. $compan,ados de au"iliar, transmitem a
este sua impessoalidade.
*,ove a cMntaros. Aentou muito ontem.
)eve ,aver muitas pessoas na fila. Pode ,aver !rigas e discusses.

*O4*OL)z4*I$ )O+ A'L7O+ +'L ' P$L *O4*OL)z4*I$ )O+ A'L7O+ +'L ' P$L *O4*OL)z4*I$ )O+ A'L7O+ +'L ' P$L *O4*OL)z4*I$ )O+ A'L7O+ +'L ' P$L' '' '*'L *'L *'L *'L

;. 4os predicados nominais, com o su(eito representado por um dos
pronomes %J)O, 4$)$, I+%O, I++O, $GJI6O, os ver!os +'L e P$-
L'*'L concordam com o predicativo.
%udo so esperanas.
$quilo parecem iluses.
$quilo iluso.

=. 4as oraes iniciadas por pronomes interrogativos, o ver!o +'L con-
corda sempre com o nome ou pronome que vier depois.
Gue so florestas equatoriaisT
Guem eram aqueles ,omensT

>. 4as indicaes de ,oras, datas, distMncias, a concordMncia se far& com
a e"presso numrica.
+o oito ,oras.
Ro(e so ;E de setem!ro.
)e 7otafogo ao 6e!lon so oito quilmetros.

?. *om o predicado nominal indicando suficincia ou falta, o ver!o +'L
fica no singular.
%rs !atal,es muito pouco.
%rinta mil,es de dlares muito din,eiro.

@. Guando o su(eito pessoa, o ver!o +'L fica no singular.
8aria era as flores da casa.
O ,omem cin#as.

B. Guando o su(eito constitudo de ver!os no infinitivo, o ver!o +'L
concorda com o predicativo.
)anar e cantar a sua atividade.
'studar e tra!al,ar so as min,as atividades.

C. Guando o su(eito ou o predicativo for pronome pessoal, o ver!o +'L
concorda com o pronome.
$ cincia, mestres, sois vs.
'm min,a turma, o lder sou eu.

D. Guando o ver!o P$L'*'L estiver seguido de outro ver!o no infinitivo,
apenas um deles deve ser fle"ionado.
Os meninos parecem gostar dos !rinquedos.
Os meninos parece gostarem dos !rinquedos.

L'U\4*I$ 4O8I4$6 ' A'L7$6 L'U\4*I$ 4O8I4$6 ' A'L7$6 L'U\4*I$ 4O8I4$6 ' A'L7$6 L'U\4*I$ 4O8I4$6 ' A'L7$6

Legncia o processo sint&tico no qual um termo depende gramati-
calmente do outro.

$ regncia nominal trata dos complementos dos nomes -su!stantivos e
ad(etivos..

'"emplos3 '"emplos3 '"emplos3 '"emplos3

- acesso3 $ F apro"imao - $8OL3 $, )', P$L$, P$L$ *O8
'8 F promoo - averso3 $, '8, P$L$, POL
P$L$ F passagem

$ regncia ver!al trata dos complementos do ver!o.

$6UJ4+ A'L7O+ ' +J$ L'U\ $6UJ4+ A'L7O+ ' +J$ L'U\ $6UJ4+ A'L7O+ ' +J$ L'U\ $6UJ4+ A'L7O+ ' +J$ L'U\4 44 4*I$ *OLL'%$ *I$ *OLL'%$ *I$ *OLL'%$ *I$ *OLL'%$
;. $+PIL$L - atrair para os pulmes -transitivo direto.
s pretender -transitivo indireto.
4o stio, aspiro o ar puro da montan,a.
4ossa equipe aspira ao trofu de campe.
=. O7')'*'L - transitivo indireto
)evemos o!edecer aos sinais de trMnsito.
>. P$U$L - transitivo direto e indireto
1& paguei um (antar a voc.
?. P'L)O$L - transitivo direto e indireto.
1& perdoei aos meus inimigos as ofensas.
@. PL'Q'LIL - -F gostar mais de. transitivo direto e indireto
Prefiro *omunicao 5 8atem&tica.

B. I4QOL8$L - transitivo direto e indireto.
Informei-l,e o pro!lema.

C. $++I+%IL - morar, residir3
$ssisto em Porto $legre.
s amparar, socorrer, o!(eto direto
O mdico assistiu o doente.
s PL'+'4*I$L, '+%$L PL'+'4%' - o!(eto direto
$ssistimos a um !elo espet&culo.
s +'L-6R' P'L8I%I)O - o!(eto indireto
$ssiste-l,e o direito.

D. $%'4)'L - dar ateno
$tendi ao pedido do aluno.
s *O4+I)'L$L, $*O6R'L *O8 $%'4Z[O - o!(eto direto
$tenderam o fregus com simpatia.

E. GJ'L'L - dese(ar, querer, possuir - o!(eto direto
$ moa queria um vestido novo.
s UO+%$L )', '+%I8$L, PL'S$L - o!(eto indireto
O professor queria muito a seus alunos.

;:. AI+$L - alme(ar, dese(ar - o!(eto indireto
%odos visamos a um futuro mel,or.
s $PO4%$L, 8IL$L - o!(eto direto
O artil,eiro visou a meta quando fe# o gol.
s p{r o sinal de visto - o!(eto direto
O gerente visou todos os c,eques que entraram naquele dia.

;;. O7')'*'L e )'+O7')'*'L - constri-se com o!(eto indireto
)evemos o!edecer aos superiores.
)eso!edeceram 5s leis do trMnsito.

;=. 8OL$L, L'+I)IL, +I%J$L-+', '+%$7'6'*'L-+'
s e"igem na sua regncia a preposio '8
O arma#m est& situado na Qarrapos.
'le esta!eleceu-se na $venida +o 1oo.

;>. PLO*')'L - no sentido de 9ter fundamento9 intransitivo.
'ssas tuas (ustificativas no procedem.
s no sentido de originar-se, descender, derivar, proceder, constri-se
com a preposio )'.
$lgumas palavras da 6ngua Portuguesa procedem do tupi-guarani
s no sentido de dar incio, reali#ar, construdo com a preposio $.
53
O secret&rio procedeu 5 leitura da carta.

;?. '+GJ'*'L ' 6'87L$L
s quando no forem pronominais, constri-se com o!(eto direto3
'squeci o nome desta aluna.
6em!rei o recado, assim que o vi.
s quando forem pronominais, constri-se com o!(eto indireto3
'squeceram-se da reunio de ,o(e.
6em!rei-me da sua fisionomia.

;@. Aer!os que e"igem o!(eto direto para coisa e indireto para pessoa.
s perdoar - Perdoei as ofensas aos inimigos.
s pagar - Pago o ;>h aos professores.
s dar - )aremos esmolas ao po!re.
s emprestar - 'mprestei din,eiro ao colega.
s ensinar - 'nsino a ta!uada aos alunos.
s agradecer - $gradeo as graas a )eus.
s pedir - Pedi um favor ao colega.

;B. I8P6I*$L - no sentido de acarretar, resultar, e"ige o!(eto direto3
O amor implica ren2ncia.
s no sentido de antipati#ar, ter m& vontade, constri-se com a preposio
*O83
O professor implicava com os alunos
s no sentido de envolver-se, comprometer-se, constri-se com a preposi-
o '83
Implicou-se na !riga e saiu ferido

;C. IL - quando indica tempo definido, determinado, requer a preposio $3
'le foi a +o Paulo para resolver negcios.
quando indica tempo indefinido, indeterminado, requer P$L$3
)epois de aposentado, ir& definitivamente para o 8ato Urosso.

;D. *J+%$L - 'mpregado com o sentido de ser difcil, no tem pessoa
como su(eito3
O su(eito ser& sempre 9a coisa difcil9, e ele s poder& aparecer na >V
pessoa do singular, acompan,ada do pronome o!lquo. Guem sente di-
ficuldade, ser& o!(eto indireto.
*ustou-me confiar nele novamente.
*ustar-te-& aceit&-la como nora.

Funes da Linguagem
Quno referencial ou denotativa Quno referencial ou denotativa Quno referencial ou denotativa Quno referencial ou denotativa3 transmite uma informao o!(etiva, e"pe
dados da realidade de modo o!(etivo, no fa# coment&rios, nem avaliao.
Ueralmente, o te"to apresenta-se na terceira pessoa do singular ou plural,
pois transmite impessoalidade. $ linguagem denotativa, ou se(a, no ,&
possi!ilidades de outra interpretao alm da que est& e"posta.
'm alguns te"tos mais predominante essa funo, como3 cientficos,
(ornalsticos, tcnicos, did&ticos ou em correspondncias comerciais.

Por e"emplo3 N7ancos tero novas regras para acesso de deficientesO. O
Popular, ;B out. =::D.

Quno emotiva ou e"pressiva Quno emotiva ou e"pressiva Quno emotiva ou e"pressiva Quno emotiva ou e"pressiva3 o o!(etivo do emissor transmitir suas
emoes e anseios. $ realidade transmitida so! o ponto de vista do
emissor, a mensagem su!(etiva e centrada no emitente e, portanto,
apresenta-se na primeira pessoa. $ pontuao -ponto de e"clamao,
interrogao e reticncias. uma caracterstica da funo emotiva, pois
transmite a su!(etividade da mensagem e refora a entonao emotiva.
'ssa funo comum em poemas ou narrativas de teor dram&tico ou
romMntico.

Por e"emplo3 NPorm meus ol,os no perguntam nada.P O ,omem atr&s do
!igode srio, simples e forte.PGuase no conversa.P%em poucos, raros
amigosPo ,omem atr&s dos culos e do !igode.O -Poema de sete faces,
*arlos )rummond de $ndrade.

Quno conativa ou apelativa Quno conativa ou apelativa Quno conativa ou apelativa Quno conativa ou apelativa3 O o!(etivo de influenciar, convencer o
receptor de alguma coisa por meio de uma ordem -uso de vocativos.,
sugesto, convite ou apelo -da o nome da funo.. Os ver!os costumam
estar no imperativo -*ompre^ Qaa^. ou con(ugados na =V ou >V pessoa
-Aoc no pode perder^ 'le vai mel,orar seu desempen,o^.. 'sse tipo de
funo muito comum em te"tos pu!licit&rios, em discursos polticos ou de
autoridade.

Por e"emplo3 4o perca a c,ance de ir ao cinema pagando menos^

Qun Qun Qun Quno metalingustica o metalingustica o metalingustica o metalingustica3 'ssa funo refere-se 5 metalinguagem, que
quando o emissor e"plica um cdigo usando o prprio cdigo. Guando um
poema fala da prpria ao de se fa#er um poema, por e"emplo. Ae(a3

NPegue um (ornal
Pegue a tesoura.
'scol,a no (ornal um artigo do taman,o que voc dese(a dar a seu poema.
Lecorte o artigo.O

'ste trec,o da poesia, intitulada NPara fa#er um poema dadastaO utili#a o
cdigo -poema. para e"plicar o prprio ato de fa#er um poema.

Quno f&tica Quno f&tica Quno f&tica Quno f&tica3 O o!(etivo dessa funo esta!elecer uma relao com o
emissor, um contato para verificar se a mensagem est& sendo transmitida
ou para dilatar a conversa.
Guando estamos em um di&logo, por e"emplo, e di#emos ao nosso recep-
tor N'st& entendendoTO, estamos utili#ando este tipo de funo ou quando
atendemos o celular e di#emos NOiO ou N$lO.

Quno potica Quno potica Quno potica Quno potica3 O o!(etivo do emissor e"pressar seus sentimentos atra-
vs de te"tos que podem ser enfati#ados por meio das formas das pala-
vras, da sonoridade, do ritmo, alm de ela!orar novas possi!ilidades de
com!inaes dos signos lingusticos. / presente em te"tos liter&rios, pu!li-
cit&rios e em letras de m2sica.

Por e"emplo3 negcioPegoPcioPcioP:

4a poesia acima N'pit&fio para um !anqueiroO, 1os de Paulo Paes fa# uma
com!inao de palavras que passa a ideia do dia a dia de um !anqueiro,
de acordo com o poeta.
Por +a!rina Ailarin,o

EMPREGO DO QUE E DO SE
$ palavra que que que que em portugus pode ser3
Inter(eio3 Inter(eio3 Inter(eio3 Inter(eio3 e"prime espanto, admirao, surpresa.
4esse caso, ser& acentuada e seguida de ponto de e"clamao. Jsa-se
tam!m a variao o qu o qu o qu o qu^ $ palavra que que que que no e"erce funo sint&tica quan-
do funciona como inter(eio.

Gu^ Gu^ Gu^ Gu^ Aoc ainda no est& prontoT
O qu^ O qu^ O qu^ O qu^ Guem sumiuT

+u!stantivo3 +u!stantivo3 +u!stantivo3 +u!stantivo3 equivale a alguma coisa alguma coisa alguma coisa alguma coisa.
4esse caso, vir& sempre antecedida de artigo ou outro determinante, e
rece!er& acento por ser monossla!o tnico terminado em e. *omo su!s-
tantivo, designa tam!m a ;BV letra de nosso alfa!eto. Guando a palavra
que que que que for su!stantivo, e"ercer& as funes sint&ticas prprias dessa classe de
palavra -su(eito, o!(eto direto, o!(eto indireto, predicativo, etc..

'le tem certo qu qu qu qu misterioso. -su!stantivo na funo de n2cleo do o!(eto
direto.

Preposio3 Preposio3 Preposio3 Preposio3 liga dois ver!os de uma locuo ver!al em que o au"iliar o
ver!o ter ter ter ter.
'quivale a de. de. de. de. Guando preposio, a palavra que que que que no e"erce funo
sint&tica.

%en,o que que que que sair agora.
'le tem que que que que dar o din,eiro ,o(e.

Partcula e"pletiva ou de realce Partcula e"pletiva ou de realce Partcula e"pletiva ou de realce Partcula e"pletiva ou de realce3 pode ser retirada da frase, sem pre(u#o
algum para o sentido.
54
4esse caso, a palavra que que que que no e"erce funo sint&tica< como o prprio
nome indica, usada apenas para dar realce. *omo partcula e"pletiva,
aparece tam!m na e"presso que que que que.

Guase que que que que no consigo c,egar a tempo.
'las que que que que conseguiram c,egar.

$dvr!io3 $dvr!io3 $dvr!io3 $dvr!io3 modifica um ad(etivo ou um advr!io. 'quivale a quo quo quo quo. Guando
funciona como advr!io, a palavra que que que que e"erce a funo sint&tica de ad(unto
adver!ial< no caso, de intensidade.

Gue Gue Gue Gue lindas flores^
Gue Gue Gue Gue !arato^

Pronome3 Pronome3 Pronome3 Pronome3 como pronome, a palavra que que que que pode ser3
s pronome relativo3 retoma um termo da orao antecedente, pro(etando-o
na orao consequente. 'quivale a o qual o qual o qual o qual e fle"es.
4o encontramos as pessoas que que que que saram.
s pronome indefinido3 nesse caso, pode funcionar como pronome su!stanti-
vo ou pronome ad(etivo.
s pronome su!stantivo3 equivale a que coisa que coisa que coisa que coisa. Guando for pronome su!stan-
tivo, a palavra que que que que e"ercer& as funes prprias do su!stantivo -su(eito,
o!(eto direto, o!(eto indireto, etc..
Gue Gue Gue Gue aconteceu com vocT

s pronome ad(etivo3 determina um su!stantivo. 4esse caso, e"erce a funo
sint&tica de ad(unto adnominal.

Gue Gue Gue Gue vida essaT

*on(uno3 *on(uno3 *on(uno3 *on(uno3 relaciona entre si duas oraes. 4esse caso, no e"erce funo
sint&tica. *omo con(uno, a palavra que que que que pode relacionar tanto oraes
coordenadas quanto su!ordinadas, da classificar-se como con(uno
coordenativa ou con(uno su!ordinativa. Guando funciona como con(un-
o coordenativa ou su!ordinativa, a palavra que rece!e o nome da orao
que introdu#. Por e"emplo3
Aen,a logo, que que que que tarde. -con(uno coordenativa e"plicativa.
Qalou tanto que que que que ficou rouco. -con(uno su!ordinativa consecutiva.

Guando inicia uma orao su!ordinada su!stantiva, a palavra que que que que rece!e o
nome de con(uno su!ordinativa integrante con(uno su!ordinativa integrante con(uno su!ordinativa integrante con(uno su!ordinativa integrante.

)ese(o que que que que voc ven,a logo.

$ palavra $ palavra $ palavra $ palavra se

$ palavra se, em portugus, pode ser3

*on(uno3 *on(uno3 *on(uno3 *on(uno3 relaciona entre si duas oraes. 4esse caso, no e"erce funo
sint&tica. *omo con(uno, a palavra se se se se pode ser3
| con(uno su!ordinativa integrante3 inicia uma orao su!ordinada su!s-
tantiva.
Perguntei se se se se ele estava feli#.
| con(uno su!ordinativa condicional3 inicia uma orao adver!ial condi-
cional -equivale a caso caso caso caso..
+e +e +e +e todos tivessem estudado, as notas seriam !oas.

Partcula e"pletiva ou de realce3 Partcula e"pletiva ou de realce3 Partcula e"pletiva ou de realce3 Partcula e"pletiva ou de realce3 pode ser retirada da frase sem pre(u#o
algum para o sentido. 4esse caso, a palavra se se se se no e"erce funo sint&ti-
ca. *omo o prprio nome indica, usada apenas para dar realce.
Passavam-se se se se os dias e nada acontecia.

Parte integrante do ver!o Parte integrante do ver!o Parte integrante do ver!o Parte integrante do ver!o3 fa# parte integrante dos ver!os pronominais.
4esse caso, o se no e"erce funo sint&tica.
'le arrependeu- -- -se se se se do que fe#.

Partcula apassivadora3 Partcula apassivadora3 Partcula apassivadora3 Partcula apassivadora3 ligada a ver!o que pede o!(eto direto, caracteri#a
as oraes que esto na vo# passiva sinttica. / tam!m c,amada de
pronome apassivador. 4esse caso, no e"erce funo sint&tica, seu papel
apenas apassivar o ver!o.

Aendem- -- -se se se se casas.
$luga- -- -se se se se carro.
*ompram- -- -se se se se (oias.
gndice de indeterminao do su(eito3 gndice de indeterminao do su(eito3 gndice de indeterminao do su(eito3 gndice de indeterminao do su(eito3 vem ligando a um ver!o que no
transitivo direto, tornando o su(eito indeterminado. 4o e"erce propriamente
uma funo sint&tica, seu papel o de indeterminar o su(eito. 6em!re-se de
que, nesse caso, o ver!o dever& estar na terceira pessoa do singular.

%ra!al,a- -- -se se se se de dia.
Precisa- -- -s ss se de vendedores.

Pronome refle"ivo3 Pronome refle"ivo3 Pronome refle"ivo3 Pronome refle"ivo3 quando a palavra se se se se pronome pessoal, ela dever&
estar sempre na mesma pessoa do su(eito da orao de que fa# parte. Por
isso o pronome o!lquo se se se se sempre ser& refle"ivo -equivalendo a a si me a si me a si me a si mes- s- s- s-
mo mo mo mo., podendo assumir as seguintes funes sint&ticas3

| o!(eto direto
'le cortou-se se se se com o faco.
| o!(eto indireto
'le se se se se atri!ui muito valor.
| su(eito de um infinitivo
N+ofia dei"ou-se se se se estar 5 (anela.O
Por 8arina *a!ral

CONFRONTO E RECONHECIMENTO DE FRASES
CORRETAS E INCORRETAS

O recon,ecimento de frases corretas e incorretas a!range praticamente
toda a gram&tica.
Os principais tpicos que podem aparecer numa frase correta ou incorreta
so3
- ortografia
- acentuao gr&fica
- concordMncia
- regncia
- plural e singular de su!stantivos e ad(etivos
- ver!os
- etc.

)aremos a seguir alguns e"emplos3

'ncontre o termo em destaque que est& erradamente empregado3
$. $. $. $. +eno +eno +eno +eno c,over, irei 5s compras. c,over, irei 5s compras. c,over, irei 5s compras. c,over, irei 5s compras.
7. Ol,aram-se de alto a !ai"o.
*. +aiu a fim de divertir-se
). 4o suportava o dia-a-dia no convento.
'. Guando est& cansado, !riga 5 toa.
$lternativa $

$c,e a palavra com erro de grafia3
$. ca!eleireiro < manteigueira
7. carangue(o < !eneficncia
*. *. *. *. pra#eirosament pra#eirosament pra#eirosament pra#eirosamente < adivin,ar e < adivin,ar e < adivin,ar e < adivin,ar
). pertur!ar < concupiscncia
'. !erin(ela < meritssimo
$lternativa *

Identifique o termo que est& inadequadamente empregado3
55
$. O (ui# infligiu-l,e dura punio.
7. 7. 7. 7. $ssustou $ssustou $ssustou $ssustou- -- -se ao rece!er o se ao rece!er o se ao rece!er o se ao rece!er o mandato mandato mandato mandato de priso. de priso. de priso. de priso.
*. Lui 7ar!osa foi escritor preeminente de nossas letras.
). *om ela, pude fruir os mel,ores momentos de min,a vida.
'. $ polcia pegou o ladro em flagrante.
$lternativa 7

O acento grave, indicador de crase, est& empregado *OLL'%$8'4%'
em3
$. 'ncamin,amos os pareceres 5 Aossa +en,oria e no tivemos respos-
ta.
7. $ nossa reao foi dei"&-los admirar 5 !elssima paisagem.
*. *. *. *. Lapidamente, encamin,amos o produto 5 firma especiali# Lapidamente, encamin,amos o produto 5 firma especiali# Lapidamente, encamin,amos o produto 5 firma especiali# Lapidamente, encamin,amos o produto 5 firma especiali#a aa ada. da. da. da.
). %odos est&vamos dispostos 5 aceitar o seu convite.
$lternativa *

$ssinale a alternativa cu(a concordMncia nominal no est& de acordo com o
padro culto3
$. $. $. $. $ne"a 5 carta vo os documentos. $ne"a 5 carta vo os documentos. $ne"a 5 carta vo os documentos. $ne"a 5 carta vo os documentos.
7. $ne"os 5 carta vo os documentos.
*. $ne"o 5 carta vai o documento.
). 'm ane"o, vo os documentos.
$lternativa $

Identifique a 2nica frase onde o ver!o est& con(ugado corretamente3
$. Os professores revm as provas.
7. Guando puder, vem 5 min,a casa.
*. 4o digas nada e voltes para sua sala.
). +e pretendeis destruir a cidade, atacais 5 noite.
'. '. '. '. 'la se precaveu do perigo. 'la se precaveu do perigo. 'la se precaveu do perigo. 'la se precaveu do perigo.
$lternativa '

'ncontre a alternativa onde no ,& erro no emprego do pronome3
$. $. $. $. $ criana tal quais os pais. $ criana tal quais os pais. $ criana tal quais os pais. $ criana tal quais os pais.
7. 'sta tarefa para mim fa#er at domingo.
*. O diretor conversou com ns.
). Aou consigo ao teatro ,o(e 5 noite.
'. 4ada de srio ,ouve entre voc e eu.
$lternativa $

Gue frase apresenta uso inadequado do pronome demonstrativoT
$. 'sta aliana no sai do meu dedo.
7. Qoi preso em ;EB? e s saiu neste ano.
*. *. *. *. *asaram *asaram *asaram *asaram- -- -se %Mnia e 1os< essa contente, este apr se %Mnia e 1os< essa contente, este apr se %Mnia e 1os< essa contente, este apr se %Mnia e 1os< essa contente, este apre ee eensivo. ensivo. ensivo. ensivo.
). Lom&rio foi o maior artil,eiro daquele (ogo.
'. Aencer depende destes fatores3 rapide# e segurana.
$lternativa *

*O6O*$Z[O PLO4O8I4$6 *O6O*$Z[O PLO4O8I4$6 *O6O*$Z[O PLO4O8I4$6 *O6O*$Z[O PLO4O8I4$6
Palavras fora do lugar podem pre(udicar e at impedir a compreenso
de uma ideia. *ada palavra deve ser posta na posio funcionalmente
correta em relao 5s outras, assim como convm dispor com clare#a as
oraes no perodo e os perodos no discurso.
+inta"e de colocao o captulo da gram&tica em que se cuida da or-
dem ou disposio das palavras na construo das frases. Os termos da
orao, em portugus, geralmente so colocados na ordem direta -su(eito 0
ver!o 0 o!(eto direto 0 o!(eto indireto, ou su(eito 0 ver!o 0 predicativo.. $s
inverses dessa ordem ou so de nature#a estilstica -realce do termo cu(a
posio natural se altera3 *ora(oso ele^ 8edon,o foi o espet&culo., ou de
pura nature#a gramatical, sem inteno especial de realce, o!edecendo-se,
apenas a ,&!itos da lngua que se fi#eram tradicionais.
+u(eito posposto ao ver!o. Ocorre, entre outros, nos seguintes casos3
-;. nas oraes intercaladas -+im, disse ele, voltarei.< -=. nas interrogativas,
no sendo o su(eito pronome interrogativo -Gue espera vocT.< ->. nas
redu#idas de infinitivo, de ger2ndio ou de particpio -Por ser ele quem ...
+endo ele quem ... Lesolvido o caso....< -?. nas imperativas -Qa#e tu o
que for possvel.< -@. nas optativas -+uceda a pa# 5 guerra^ Uuie-o a mo
da Providncia^.< -B. nas que tm o ver!o na passiva pronominal -'limina-
ram-se de ve# as esperanas.< -C. nas que comeam por ad(unto adver!ial
-4o profundo do cu lu#ia uma estrela., predicativo -'sta a vontade de
)eus. ou o!(eto -$os consel,os sucederam as ameaas.< -D. nas constru-
das com ver!os intransitivos -)esponta o dia.. *olocam-se normalmente
depois do ver!o da orao principal as oraes su!ordinadas su!stantivas3
claro que ele se arrependeu.
Predicativo anteposto ao ver!o. Ocorre, entre outros, nos seguintes ca-
sos3 -;. nas oraes interrogativas -Gue espcie de ,omem eleT.< -=. nas
e"clamativas -Gue !onito esse lugar^..
*olocao do ad(etivo como ad(unto adnominal. $ posposio do ad-
(unto adnominal ao su!stantivo a sequncia que predomina no enunciado
lgico -livro !om, pro!lema f&cil., mas no rara a inverso dessa ordem3
-Jma simples advertncia eanteposio do ad(etivo simples, no sentido de
merof. O menor descuido por& tudo a perder eanteposio dos superlativos
relativos3 o mel,or, o pior, o maior, o menorf.. $ anteposio do ad(etivo,
em alguns casos, empresta-l,e sentido figurado3 meu rico fil,o, um grande
,omem, um po!re rapa#..
*olocao dos pronomes &tonos. O pronome &tono pode vir antes do
ver!o -prclise, pronome procltico3 4o o ve(o., depois do ver!o -nclise,
pronome encltico3 Ae(o-o. ou no meio do ver!o, o que s ocorre com
formas do futuro do presente -A-lo-ei. ou do futuro do pretrito -A-lo-ia..
Aerifica-se prclise, normalmente nos seguintes casos3 -;. depois de
palavras negativas -4ingum me preveniu., de pronomes interrogativos
-Guem me c,amouT., de pronomes relativos -O livro que me deram...., de
advr!ios interrogativos -Guando me procurar&s.< -=. em oraes optativas
-)eus l,e pague^.< ->. com ver!os no su!(untivo -'spero que te comportes.<
-?. com ger2ndio regido de em -'m se apro"imando....< -@. com infinitivo
regido da preposio a, sendo o pronome uma das formas lo, la, los, las
-Qiquei a o!serv&-la.< -B. com ver!o antecedido de advr!io, sem pausa
-6ogo nos entendemos., do numeral am!os -$m!os o acompan,aram. ou
de pronomes indefinidos -%odos a estimam..
Ocorre a nclise, normalmente, nos seguintes casos3 -;. quando o ver-
!o inicia a orao -*ontaram-me que...., -=. depois de pausa -+im, conta-
ram-me que...., ->. com locues ver!ais cu(o ver!o principal este(a no
infinitivo -4o quis incomodar-se..
'stando o ver!o no futuro do presente ou no futuro do pretrito, a me-
sclise de regra, no incio da frase -*,ama-lo-ei. *,ama-lo-ia.. +e o ver!o
estiver antecedido de palavra com fora atrativa so!re o pronome, ,aver&
prclise -4o o c,amarei. 4o o c,amaria.. 4esses casos, a lngua moder-
na re(eita a nclise e evita a mesclise, por ser muito formal.
Pronomes com o ver!o no particpio. *om o particpio desacompan,a-
do de au"iliar no se verificar& nem prclise nem nclise3 usa-se a forma
o!lqua do pronome, com preposio. -O emprego oferecido a mim.....
Ravendo ver!o au"iliar, o pronome vir& procltico ou encltico a este. -Por
que o tm perseguidoT $ criana tin,a-se apro"imado..
Pronomes &tonos com o ver!o no ger2ndio. O pronome &tono costuma
vir encltico ao ger2ndio -1oo, afastando-se um pouco, o!servou..... 4as
locues ver!ais, vir& encltico ao au"iliar -1oo foi-se afastando., salvo
quando este estiver antecedido de e"presso que, de regra, e"era fora
atrativa so!re o pronome -palavras negativas, pronomes relativos, con(un-
es etc.. '"emplo3 H medida que se foram afastando.
*olocao dos possessivos. Os pronomes ad(etivos possessivos pre-
cedem os su!stantivos por eles determinados -*,egou a min,a ve#., salvo
quando vm sem artigo definido -Uuardei !oas lem!ranas suas.< quando
,& nfase -4o, amigos meus^.< quando determinam su!stantivo (& deter-
minado por artigo indefinido -Lece!a um a!rao meu., por um numeral
-Lece!eu trs cartas min,as., por um demonstrativo -Lece!a esta lem-
!rana min,a. ou por um indefinido -$ceite alguns consel,os meus..
*olocao dos demonstrativos. Os demonstrativos, quando pronomes
ad(etivos, precedem normalmente o su!stantivo -*ompreendo esses pro-
!lemas.. $ posposio do demonstrativo o!rigatria em algumas formas
em que se procura especificar mel,or o que se disse anteriormente3 9Ouvi
tuas ra#es, ra#es essas que no c,egaram a convencer-me.9
*olocao dos advr!ios. Os advr!ios que modificam um ad(etivo, um
particpio isolado ou outro advr!io vm, em regra, antepostos a essas
palavras -mais a#edo, mal conservado< muito perto.. Guando modificam o
ver!o, os advr!ios de modo costumam vir pospostos a este -*antou
admiravelmente. )iscursou !em. Qalou claro... $nteposto ao ver!o, o
56
ad(unto adver!ial fica naturalmente em realce3 96& longe a gaivota voava
rente ao mar.9
Qiguras de sinta"e. 4o tocante 5 colocao dos termos na frase, salien-
tem-se as seguintes figuras de sinta"e3 -;. ,ipr!ato -- intercalao de um
termo entre dois outros que se relacionam3 9O das &guas gigante caudalo-
so9 -F O gigante caudaloso das &guas.< -=. an&strofe -- inverso da ordem
normal de termos sintaticamente relacionados3 9)o mar lanou-se na gela-
da areia9 -F 6anou-se na gelada areia do mar.< ->. prolepse -- transposi-
o, para a orao principal, de termo da orao su!ordinada3 9$ nossa
*orte, no digo que possa competir com Paris ou 6ondres...9 -F 4o digo
que a nossa *orte possa competir com Paris ou 6ondres....< -?. snquise --
alterao e"cessiva da ordem natural das palavras, que dificulta a compre-
enso do sentido3 94o tempo que do reino a rdea leve, 1oo, fil,o de
Pedro, moderava9 -F 4o tempo eemf que 1oo, fil,o de Pedro, moderava a
rdea leve do reino.. }'ncYclopaedia 7ritannica do 7rasil Pu!licaes 6tda.
*olocao Pronominal -prclise, mesclise, ncl *olocao Pronominal -prclise, mesclise, ncl *olocao Pronominal -prclise, mesclise, ncl *olocao Pronominal -prclise, mesclise, ncli ii ise. se. se. se.
Por *ristiana Uomes
/ o estudo da colocao dos pronomes o!lquos &tonos -me, te, se, o, a,
l,e, nos, vos, os, as, l,es. em relao ao ver!o.
Os pronomes &tonos podem ocupar > posies3 antes do ver!o -prclise.,
no meio do ver!o -mesclise. e depois do ver!o -nclise..
'sses pronomes se unem aos ver!os porque so NfracosO na pron2ncia.
PLq*6I+' PLq*6I+' PLq*6I+' PLq*6I+'
Jsamos a prclise nos seguintes casos3
-;. -;. -;. -;. *om palavras ou e"presses negativas3 no, nunca, (amais, nada,
ningum, nem, de modo algum.
- 4ada me pertur!a.
- 4ingum se me"eu.
- )e modo algum me afastarei daqui.
- 'la nem se importou com meus pro!lemas.
-= -= -= -=. .. . *om con(unes su!ordinativas3 quando, se, porque, que, conforme,
em!ora, logo, que.
- Guando se trata de comida, ele um Ne"pertO.
- / necess&rio que a dei"e na escola.
- Qa#ia a lista de convidados, conforme me lem!rava dos amigos sinceros.
->. ->. ->. ->. $dvr!ios
- $qui se tem pa#.
- +empre me dediquei aos estudos.
- %alve# o ve(a na escola.
O7+3 +e ,ouver vrgula depois do advr!io, este -o advr!io. dei"a de
atrair o pronome.
- $qui, tra!al,a-se.
-?. -?. -?. -?. Pronomes relativos, demonstrativos e indefinidos.
- $lgum me ligouT -indefinido.
- $ pessoa que me ligou era min,a amiga. -relativo.
- Isso me tra# muita felicidade. -demonstrativo.
-@. -@. -@. -@. 'm frases interrogativas.
- Guanto me co!rar& pela traduoT
-B. -B. -B. -B. 'm frases e"clamativas ou optativas -que e"primem dese(o..
- )eus o a!enoe^
- 8acacos me mordam^
- )eus te a!enoe, meu fil,o^
-C. -C. -C. -C. *om ver!o no ger2ndio antecedido de preposio '8.
- 'm se plantando tudo d&.
- 'm se tratando de !ele#a, ele campeo.
-D. -D. -D. -D. *om formas ver!ais proparo"tonas
- 4s o censur&vamos.
8'+q*6I+' 8'+q*6I+' 8'+q*6I+' 8'+q*6I+'
Jsada quando o ver!o estiver no futuro do presente -vai acontecer ` ama-
rei, amar&s, ~. ou no futuro do pretrito -ia acontecer mas no aconteceu `
amaria, amarias, ~.
- *onvidar-me-o para a festa.
- *onvidar-me-iam para a festa.
+e ,ouver uma palavra atrativa, a prclise ser& o!rigatria.
- 4o -palavra atrativa. me convidaro para a festa.
\4*6I+' \4*6I+' \4*6I+' \4*6I+'
\nclise de ver!o no futuro e particpio est& sempre errada errada errada errada.
- %ornarei-me~~. -errada.
- %in,a entregado-nos~~~.-errada.
\nclise de ver!o no infinitivo est& sempre certa certa certa certa.
- 'ntregar-l,e -correta.
- 4o posso rece!-lo. -correta.
Outros casos3
- *om o ver!o no incio da frase3 'ntregaram-me as camisas.
- *om o ver!o no imperativo afirmativo3 $lunos, comportem-se.
- *om o ver!o no ger2ndio3 +aiu dei"ando-nos por instantes.
- *om o ver!o no infinitivo impessoal3 *onvm contar-l,e tudo.
O7+3 se o ger2ndio vier precedido de preposio ou de palavra atrativa,
ocorrer& a prclise3
- 'm se tratando de cinema, prefiro o suspense.
- +aiu do escritrio, no nos revelando os motivos.
*O6O*$Z[O PLO *O6O*$Z[O PLO *O6O*$Z[O PLO *O6O*$Z[O PLO4O8I4$6 4$+ 6O* 4O8I4$6 4$+ 6O* 4O8I4$6 4$+ 6O* 4O8I4$6 4$+ 6O*J JJ JZn'+ A'L7$I+ Zn'+ A'L7$I+ Zn'+ A'L7$I+ Zn'+ A'L7$I+
6ocues ver!ais so formadas por um ver!o au"iliar 0 infinitivo, ger2ndio
ou particpio.
$JK 0 P$L%I*gPIO $JK 0 P$L%I*gPIO $JK 0 P$L%I*gPIO $JK 0 P$L%I*gPIO3 o pronome deve ficar depois do ver!o au"iliar. +e
,ouver palavra atrativa, o pronome dever& ficar antes do ver!o au"iliar.
- Ravia-l,e contado a verdade.
- 4o -palavra atrativa. l,e ,avia contado a verdade.
$JK 0 U'Lp4)IO OJ $JK 0 U'Lp4)IO OJ $JK 0 U'Lp4)IO OJ $JK 0 U'Lp4)IO OJ I4QI4I%IAO I4QI4I%IAO I4QI4I%IAO I4QI4I%IAO3 se no ,ouver palavra atrativa, o
pronome o!lquo vir& depois do ver!o au"iliar ou do ver!o principal.
Infinitivo
- Guero-l,e di#er o que aconteceu.
- Guero di#er-l,e o que aconteceu.
Uer2ndio
- Ia-l,e di#endo o que aconteceu.
- Ia di#endo-l,e o que aconteceu.
+e ,ouver palavra atrativa, o pronome o!lquo vir& antes do ver!o au"iliar
ou depois do ver!o principal.
Infinitivo
- 4o l,e quero di#er o que aconteceu.
- 4o quero di#er-l,e o que aconteceu.
Uer2ndio
- 4o l,e ia di#endo a verdade.
- 4o ia di#endo-l,e a verdade.

Qiguras de 6inguagem Qiguras de 6inguagem Qiguras de 6inguagem Qiguras de 6inguagem
Qiguras sonoras
$literao
repetio de sons consonantais -consoantes..
*ru# e +ou#a o mel,or e"emplo deste recurso. Jma das caractersticas
marcantes do +im!olismo, assim como a sinestesia.
'"3 9-.... Ao#es veladas, veludosas vo#es, P Aol2pias dos violes, vo#es
veladas P Aagam nos vel,os vrtices velo#es P )os ventos, vivas, vs,
vulcani#adas.9 -fragmento de Aioles que c,oram. *ru# e +ou#a.
$ssonMncia
repetio dos mesmos sons voc&licos.
57
'"3 '"3 '"3 '"3 -$, O. -$, O. -$, O. -$, O. - 9+ou um mulato nato no sentido lato mulato democr&tico do
litoral.9 -*aetano Aeloso.
-', O. -', O. -', O. -', O. - 9O que o vago e incngnito dese(o de ser eu mesmo de meu ser me
deu.9 -Qernando Pessoa.
Paranom&sia
o emprego de palavras parnimas -sons parecidos..
'"3 '"3 '"3 '"3 9*om tais premissas ele sem d2vida leva-nos 5s primcias9 -Padre
$ntonio Aieira.
Onomatopeia
criao de uma palavra para imitar um som
'"3 '"3 '"3 '"3 $ lngua do n,em 9Ravia uma vel,in,a P Gue andava a!orrecida P Pois
dava a sua vida P Para falar com algum. P ' estava sempre em casa P $
!oa vel,in,a, P Lesmungando so#in,a3 P 4,em-n,em-n,em-n,em-n,em...9
-*eclia 8eireles.
6inguagem figurada 6inguagem figurada 6inguagem figurada 6inguagem figurada
'lipse
omisso de um termo ou e"presso facilmente su!entendida. *asos mais
comuns3
a. pronome su(eito, gerando su(eito oculto ou implcito3 iremos depois,
comprareis a casaT
!. su!stantivo - a catedral, no lugar de a igre(a catedral< 8aracan, no ligar
de o est&dio 8aracan
c. preposio - estar !!ado, a camisa rota, as calas rasgadas, no lugar
de3 estar !!ado, com a camisa rota, com as calas rasgadas.
d. con(uno - espero voc me entenda, no lugar de3 espero que voc me
entenda.
e. ver!o - queria mais ao fil,o que 5 fil,a, no lugar de3 queria mais o fil,o
que queria 5 fil,a. 'm especial o ver!o di#er em di&logos - ' o rapa#3 - 4o
sei de nada ^, em ve# de ' o rapa# disse3
Seugma
omisso -elipse. de um termo que (& apareceu antes. +e for ver!o, pode
necessitar adaptaes de n2mero e pessoa ver!ais. Jtili#ada, so!retudo,
nas or. comparativas. '"3 $lguns estudam, outros no, por3 alguns estu-
dam, outros no estudam. P 9O meu pai era paulista P 8eu av, pernam!u-
cano P O meu !isav, mineiro P 8eu tatarav, !aiano.9 -*,ico 7uarque. -
omisso de era
Ripr!ato
alterao ou inverso da ordem direta dos termos na orao, ou das ora-
es no perodo. +o determinadas por nfase e podem at gerar anacolu-
tos.
'"3 8orreu o presidente, por3 O presidente morreu.
O!s;.3 7ec,ara denomina esta figura antecipao.
O!s=.3 +e a inverso for violenta, comprometendo o sentido drasticamente,
Loc,a 6ima e *elso *un,a denominam-na snquise
O!s>.3 L6 considera an&strofe um tipo de ,ipr!ato
$n&strofe
anteposio, em e"presses nominais, do termo regido de preposio ao
termo regente.
'"3 9)a morte o manto lutuoso vos co!re a todos.9, por3 O manto lutuoso da
morte vos co!re a todos.
O!s.3 para Loc,a 6ima um tipo de ,ipr!ato
Pleonasmo
repetio de um termo (& e"presso, com o!(etivo de enfati#ar a ideia.
'"3 Ai com meus prprios ol,os. 9' rir meu riso e derramar meu pranto P $o
seu pesar ou seu contentamento.9 -Ainicius de 8oraes., $o po!re no l,e
devo -OI pleon&stico.
O!s.3 pleonasmo vicioso ou grosseiro - decorre da ignorMncia, perdendo o
car&ter enf&tico -,emorragia de sangue, descer para !ai"o.
$ssndeto
ausncia de conectivos de ligao, assim atri!ui maior rapide# ao te"to.
Ocorre muito nas or. coordenadas.
'"3 94o sopra o vento< no gemem as vagas< no murmuram os rios.9
Polissndeto
repetio de conectivos na ligao entre elementos da frase ou do perodo.
'"3 O menino resmunga, e c,ora, e esperneia, e grita, e maltrata. 9' so! as
ondas ritmadas P e so! as nuvens e os ventos P e so! as pontes e so! o
sarcasmo P e so! a gosma e o vmito -....9 -*arlos )rummond de $ndrade.
$nacoluto
termo solto na frase, que!rando a estruturao lgica. 4ormalmente, inicia-
se uma determinada construo sint&tica e depois se opta por outra.
'u, parece-me que vou desmaiar. P 8in,a vida, tudo no passa de alguns
anos sem importMncia -su(eito sem predicado. P Guem ama o feio, !onito
l,e parece -alteraram-se as relaes entre termos da orao.
$n&fora
repetio de uma mesma palavra no incio de versos ou frases.
'"3 9Ol,a a vo# que me resta P Ol,a a veia que salta P Ol,a a gota que falta
P Pro desfec,o que falta P Por favor.9 -*,ico 7uarque.
O!s.3 repetio em final de versos ou frases epstrofe< repetio no incio
e no fim ser& smploce. *lassificaes propostas por Loc,a 6ima.
+ilepse
a concordMncia com a ideia, e no com a palavra escrita. '"istem trs
tipos3
a. de gnero -masc " fem.3 +o Paulo continua poluda -F a cidade de +o
Paulo.. A. +V lison(eiro
!. de n2mero -sing " pl.3 Os +ertes contra a Uuerra de *anudos -F o livro
de 'uclides da *un,a.. O casal no veio, estavam ocupados.
c. de pessoa3 Os !rasileiros somos otimistas ->V pess - os !rasileiros, mas
quem fala ou escreve tam!m participa do processo ver!al.
$ntecipao
antecipao de termo ou e"presso, como recurso enf&tico. Pode gerar
anacoluto.
'".3 1oana creio que veio aqui ,o(e.
O tempo parece que vai piorar
O!s.3 *elso *un,a denomina-a prolepse.
Qiguras de palavras ou tropos
-Para 7ec,ara alteraes semMnticas.
8et&fora
emprego de palavras fora do seu sentido normal, por analogia. / um tipo de
comparao implcita, sem termo comparativo.
'"3 $ $ma#nia o pulmo do mundo. 'ncontrei a c,ave do pro!lema. P
9Ae(a !em, nosso caso P / uma porta entrea!erta.9 -6us Uon#aga 1unior.
O!s;.3 Loc,a 6ima define como modalidades de met&fora3 personificao
-animismo., ,ipr!ole, sm!olo e sinestesia. T Personificao - atri!uio de
aes, qualidades e sentimentos ,umanos a seres inanimados. -$ lua sorri
aos enamorados. T +m!olo - nome de um ser ou coisa concreta assumin-
do valor convencional, a!strato. -!alana F (ustia, ). Gui"ote F idealismo,
co F fidelidade, alm do sim!olismo universal das cores.
O!s=.3 esta figura foi muito utili#ada pelos sim!olistas
*atacrese
uso imprprio de uma palavra ou e"presso, por esquecimento ou na
ausncia de termo especfico.
'".3 'spal,ar din,eiro -espal,ar F separar pal,a. P 9)istrai-se um deles a
enterrar o dedo no torno#elo inc,ado.9 - O ver!o enterrar era usado primiti-
vamente para significar apenas colocar na terra.
O!s;.3 8odernamente, casos como p de meia e !oca de forno so consi-
derados met&foras viciadas. Perderam valor estilstico e se formaram
58
graas 5 semel,ana de forma e"istente entre seres.
O!s=.3 Para Loc,a 6ima, um tipo de met&fora
8etonmia
su!stituio de um nome por outro em virtude de ,aver entre eles associa-
o de significado.
'"3 6er 1orge $mado -autor pela o!ra - livro. P Ir ao !ar!eiro -o possuidor
pelo possudo, ou vice-versa - !ar!earia. P 7e!i dois copos de leite -conti-
nente pelo conte2do - leite. P +er o *risto da turma. -indivduo pala classe -
culpado. P *ompletou de# primaveras -parte pelo todo - anos. P O !rasileiro
malandro -sing. pelo plural - !rasileiros. P 7ril,am os cristais -matria pela
o!ra - copos..
$ntonom&sia, perfrase
su!stituio de um nome de pessoa ou lugar por outro ou por uma e"pres-
so que facilmente o identifique. Quso entre nome e seu aposto.
'"3 O mestre F 1esus *risto, $ cidade lu# F Paris, O rei das selvas F o leo,
'scritor 8aldito F 6ima 7arreto
O!s.3 Loc,a 6ima considera como uma variao da metonmia
+inestesia
interpenetrao sensorial, fundindo-se dois sentidos ou mais -olfato, viso,
audio, gustao e tato..
'".3 98ais claro e fino do que as finas pratas P O som da tua vo# deliciava ...
P 4a dolncia velada das sonatas P *omo um perfume a tudo perfumava. P
'ra um som feito lu#, eram volatas P 'm lMnguida espiral que iluminava P
7rancas sonoridades de cascatas ... P %anta ,armonia melancoli#ava.9
-*ru# e +ou#a.
O!s.3 Para Loc,a 6ima, representa uma modalidade de met&fora
$nadiplose
a repetio de palavra ou e"presso de fim de um mem!ro de frase no
comeo de outro mem!ro de frase.
'"3 9%odo pranto um coment&rio. Jm coment&rio que amargamente
condena os motivos dados.9
Qiguras de pensamento
$nttese
apro"imao de termos ou frases que se opem pelo sentido.
'"3 94este momento todos os !ares esto repletos de ,omens va#ios9
-Ainicius de 8oraes.
O!s.3 Parado"o - ideias contraditrias num s pensamento, proposio de
Loc,a 6ima -9dor que desatina sem doer9 *ames.
'ufemismo
consiste em 9suavi#ar9 alguma ideia desagrad&vel
'"3 'le enriqueceu por meios ilcitos. -rou!ou., Aoc no foi feli# nos e"a-
mes. -foi reprovado.
O!s.3 Loc,a 6ima prope uma variao c,amada litote - afirma-se algo
pela negao do contr&rio. -'le no v, em lugar de 'le cego< 4o sou
moo, em ve# de +ou vel,o.. Para 7ec,ara, alterao semMntica.

Ripr!ole
e"agero de uma ideia com finalidade e"pressiva
'"3 'stou morrendo de sede -com muita sede., 'la louca pelos fil,os
-gosta muito dos fil,os.
O!s.3 Para Loc,a 6ima, uma das modalidades de met&fora.
Ironia
utili#ao de termo com sentido oposto ao original, o!tendo-se, assim, valor
irnico.
O!s.3 Loc,a 6ima designa como antfrase
'"3 O ministro foi sutil como uma (amanta.
Uradao
apresentao de ideias em progresso ascendente -clma". ou descenden-
te -anticlma".
'"3 94ada fa#es, nada tramas, nada pensas que eu no sai!a, que eu no
ve(a, que eu no con,ea perfeitamente.9
Prosopopeia, personificao, animismo
a atri!uio de qualidades e sentimentos ,umanos a seres irracionais e
inanimados.
'"3 9$ lua, -.... Pedia a cada estrela fria P Jm !ril,o de aluguel ...9 -1ao
7osco P $ldir 7lanc.
O!s.3 Para Loc,a 6ima, uma modalidade de met&fora.

PLOA$ +I8J6$)$ I PLOA$ +I8J6$)$ I PLOA$ +I8J6$)$ I PLOA$ +I8J6$)$ I

:;. $ssinale a alternativa correta quanto ao uso e 5 grafia das palavras.
-$. 4a atual con(etura, nada mais se pode fa#er.
-7. O c,efe deferia da opinio dos su!ordinados.
-*. O processo foi (ulgado em segunda estMncia.
-). O pro!lema passou desperce!ido na votao.
-'. Os criminosos espiariam suas culpas no e"lio.

:=. $ alternativa correta quanto ao uso dos ver!os 3
-$. Guando ele vir suas notas, ficar& muito feli#.
-7. 'le reaveu, logo, os !ens que ,avia perdido.
-*. $ colega no se contera diante da situao.
-). +e ele ver voc na rua, no ficar& contente.
-'. Guando voc vir estudar, traga seus livros.

:>. O particpio ver!al est& corretamente empregado em3
-$. 4o estaramos salvados sem a a(uda dos !arcos.
-7. Os garis tin,am c,ego 5s ruas 5s de#essete ,oras.
-*. O criminoso foi pego na noite seguinte 5 do crime.
-). O rapa# (& tin,a a!rido as portas quando c,egamos.
-'. $ fa"ineira tin,a refa#ido a limpe#a da casa toda.

:?. $ssinale a alternativa que d& continuidade ao te"to a!ai"o, em
conformidade com a norma culta.
4em s de !ele#a vive a madreprola ou n&car. 'ssa su!stMncia do
interior da conc,a de moluscos re2ne outras caractersticas interes-
santes, como resistncia e fle"i!ilidade.
-$. +e puder ser moldada, daria timo material para a confeco de
componentes para a ind2stria.
-7. +e pudesse ser moldada, d& timo material para a confeco de
-*. +e pode ser moldada, d& timo material para a confeco de com-
ponentes para a ind2stria.
-). +e puder ser moldada, dava timo material para a confeco de
-'. +e pudesse ser moldada, daria timo material para a confeco de

:@. O uso indiscriminado do ger2ndio tem-se constitudo num pro!lema
para a e"presso culta da lngua. Indique a 2nica alternativa em que
ele est& empregado conforme o padro culto.
-$. $ps aquele treinamento, a corretora est& falando muito !em.
-7. 4s vamos estar analisando seus dados cadastrais ainda ,o(e.
-*. 4o ,aver& demora, o sen,or pode estar aguardando na lin,a.
-). 4o pr"imo s&!ado, procuraremos estar li!erando o seu carro.
-'. 7reve, queremos estar entregando as c,aves de sua nova casa.

:B. )e acordo com a norma culta, a concordMncia nominal e ver!al est&
correta em3
-$. $s caractersticas do solo so as mais variadas possvel.
-7. $ ol,os vistos 62cia envel,ecia mais do que rapidamente.
-*. 'nvio-l,e, em ane"os, a declarao de !ens solicitada.
-). 'la parecia meia confusa ao dar aquelas e"plicaes.
-'. Gualquer que se(am as d2vidas, procure san&-las logo.

:C. $ssinale a alternativa em que se respeitam as normas cultas de
fle"o de grau.
-$. 4as situaes crticas, protegia o colega de quem era amiqussimo.
-7. 8esmo sendo o *anad& friosssimo, optou por permanecer l& duran-
te as frias.
59
-*. 4o salto, sem concorrentes, seu desempen,o era mel,or de todos.
-). )iante dos pro!lemas, ansiava por um resultado mais !om que ruim.
-'. *omprou uns copos !aratos, de cristal, da mais malssima qualidade.

4as questes de n2meros :D e :E, assinale a alternativa cu(as pala-
vras completam, correta e respectivamente, as frases dadas.

:D. Os pesquisadores trataram de avaliar viso p2!lico financiamento
estatal cincia e tecnologia.
-$. 5 ... so!re o ... do ... para
-7. a ... ao ... do ... para
-*. 5 ... do ... so!re o ... a
-). 5 ... ao ... so!re o ... 5
-'. a ... do ... so!re o ... 5

:E. Guanto perfil dese(ado, com vistas qualidade dos candidatos, a
franqueadora procura ser muito mais criteriosa ao contrat&-los, pois
eles devem estar aptos comerciali#ar seus produtos.
-$. ao ... a ... 5
-7. 5quele ... 5 ... 5
-*. 5quele...5 ... a
-). ao ... 5 ... 5
-'. 5quele ... a ... a

;:. $ssinale a alternativa gramaticalmente correta de acordo com a
norma culta.
-$. 7ancos de dados cientficos tero seu alcance ampliado. ' isso
traro grandes !enefcios 5s pesquisas.
-7. Qa#em v&rios anos que essa empresa constri parques, cola!orando
com o meio am!iente.
-*. 6a!oratrios de an&lise clnica tem investido em institutos, desenvol-
vendo pro(etos na &rea mdica.
-). Ravia algumas estatsticas auspiciosas e outras preocupantes apre-
sentadas pelos economistas.
-'. Os efeitos nocivos aos recifes de corais surge para quem vive no
litoral ou aproveitam frias ali.

;;. $ frase correta de acordo com o padro culto 3
-$. 4o ve(o mal no Presidente emitir medidas de emergncia devido 5s
c,uvas.
-7. $ntes de estes requisitos serem cumpridos, no rece!eremos recla-
maes.
-*. Para mim construir um pas mais (usto, preciso de maior apoio 5
cultura.
-). $pesar do advogado ter defendido o ru, este no foi poupado da
culpa.
-'. Qaltam conferir trs pacotes da mercadoria.

;=. $ maior parte das empresas de franquia pretende e"pandir os neg-
cios das empresas de franquia pelo contato direto com os possveis
investidores, por meio de entrevistas. 'sse contato para fins de sele-
o no s permite 5s empresas avaliar os investidores com relao
aos negcios, mas tam!m identificar o perfil dese(ado dos investido-
res.
-%e"to adaptado.
Para eliminar as repeties, os pronomes apropriados para su!stituir
as e"presses3 das empresas de franquia, 5s empresas, os investi-
dores e dos investidores, no te"to, so, respectivamente3
-$. seus ... l,es ... los ... l,es
-7. delas ... a elas ... l,es ... deles
-*. seus ... nas ... los ... deles
-). delas ... a elas ... l,es ... seu
-'. seus ... l,es ... eles ... neles

;>. $ssinale a alternativa em que se colocam os pronomes de acordo
com o padro culto.
-$. Guando possvel, transmitirei-l,es mais informaes.
-7. 'stas ordens, espero que cumpram-se religiosamente.
-*. O di&logo a que me propus ontem, continua v&lido.
-). +ua deciso no causou-l,e a felicidade esperada.
-'. 8e transmita as novidades quando c,egar de Paris.

;?. O pronome o!lquo representa a com!inao das funes de o!(eto
direto e indireto em3
-$. $presentou-se agora uma !oa ocasio.
-7. $ lio, vou fa#-la ainda ,o(e mesmo.
-*. $tri!umos-l,es agora uma pesada tarefa.
-). $ conta, dei"amo-la para ser revisada.
-'. 'ssa ,istria, contar-l,a-ei assim que puder.

;@. )ese(ava o diploma, por isso lutou para o!t-lo.
+u!stituindo-se as formas ver!ais de dese(ar, lutar e o!ter pelos
respectivos su!stantivos a elas correspondentes, a frase correta 3
-$. O dese(o do diploma levou-o a lutar por sua o!teno.
-7. O dese(o do diploma levou-o 5 luta em o!t-lo.
-*. O dese(o do diploma levou-o 5 luta pela sua o!teno.
-). )ese(oso do diploma foi 5 luta pela sua o!teno.
-'. )ese(oso do diploma foi lutar por o!t-lo.

;B. $o +en,or )iretor de Lelaes P2!licas da +ecretaria de 'ducao
do 'stado de +o Paulo. Qace 5 pro"imidade da data de inaugurao
de nosso %eatro 'ducativo, por ordem de , )outor KKK, )ignssimo
+ecret&rio da 'ducao do 'stado de rrr, solicitamos a m&"ima ur-
gncia na antecipao do envio dos primeiros convites para o '"ce-
lentssimo +en,or Uovernador do 'stado de +o Paulo, o Leveren-
dssimo *ardeal da $rquidiocese de +o Paulo e os Leitores das J-
niversidades Paulistas, para que essas autoridades possam se pro-
gramar e participar do referido evento.
$tenciosamente,
SSS
$ssistente de Ua!inete.
)e acordo com os cargos das diferentes autoridades, as lacunas
so correta e adequadamente preenc,idas, respectivamente, por
-$. Ilustrssimo ... +ua '"celncia ... 8agnficos
-7. '"celentssimo ... +ua +en,oria ... 8agnficos
-*. Ilustrssimo ... Aossa '"celncia ... '"celentssimos
-). '"celentssimo ... +ua +en,oria ... '"celentssimos
-'. Ilustrssimo ... Aossa +en,oria ... )ignssimos

;C. $ssinale a alternativa em que, de acordo com a norma culta, se
respeitam as regras de pontuao.
-$. Por sinal, o prprio +en,or Uovernador, na 2ltima entrevista, revelou,
que temos uma arrecadao !em maior que a prevista.
-7. Indagamos, sa!endo que a resposta o!via3 que se deve a uma
sociedade inerte diante do desrespeito 5 sua prpria leiT 4ada.
-*. O cidado, foi preso em flagrante e, interrogado pela $utoridade
Policial, confessou sua participao no referido furto.
-). Guer-nos parecer, todavia, que a mel,or soluo, no caso deste
funcion&rio, se(a aquela sugerida, pela prpria c,efia.
-'. Impun,a-se, pois, a recuperao dos documentos3 as certides
negativas, de d!itos e os e"tratos, !anc&rios solicitados.

;D. O termo orao, entendido como uma construo com su(eito e
predicado que formam um perodo simples, se aplica, adequadamen-
te, apenas a3
-$. $man,, tempo inst&vel, su(eito a c,uvas esparsas no litoral.
-7. O vigia a!andonou a guarita, assim que cumpriu seu perodo.
-*. O passeio foi adiado para (ul,o, por no ser poca de c,uvas.
-). 8uito riso, pouco siso ` provr!io apropriado 5 falta de (u#o.
-'. Os concorrentes 5 vaga de carteiro su!meteram-se a e"ames.

6eia o perodo para responder 5s questes de n2meros ;E e =:.

O livro de registro do processo que voc procurava era o que estava
so!re o !alco.

;E. 4o perodo, os pronomes o e que, na respectiva sequncia, remetem
a
-$. processo e livro.
-7. livro do processo.
-*. processos e processo.
-). livro de registro.
-'. registro e processo.

=:. $nalise as proposies de n2meros I a IA com !ase no perodo
acima3
60
I. ,&, no perodo, duas oraes<
II. o livro de registro do processo era o, a orao principal<
III. os dois qu-s. introdu#em oraes adver!iais<
IA. de registro um ad(unto adnominal de livro.
'st& correto o contido apenas em
-$. II e IA.
-7. III e IA.
-*. I, II e III.
-). I, II e IA.
-'. I, III e IA.

=;. O 8eretssimo 1ui# da ;.V Aara *vel devia providenciar a leitura do
acrdo, e ainda no o fe#. $nalise os itens relativos a esse trec,o3
I. as palavras 8eretssimo e *vel esto incorretamente grafadas<
II. ainda um ad(unto adver!ial que e"clui a possi!ilidade da leitura
pelo 1ui#<
III. o e foi usado para indicar oposio, com valor adversativo equivalen-
te ao da palavra mas<
IA. em ainda no o fe#, o o equivale a isso, significando leitura do acr-
do, e fe# adquire o respectivo sentido de devia providenciar.
-$. II e IA.
-7. III e IA.
-*. I, II e III.
-). I, III e IA.
-'. II, III e IA.

==. O rapa# era campeo de tnis. O nome do rapa# saiu nos (ornais.
$o transformar os dois perodos simples num 2nico perodo compos-
to, a alternativa correta 3
-$. O rapa# cu(o nome saiu nos (ornais era campeo de tnis.
-7. O rapa# que o nome saiu nos (ornais era campeo de tnis.
-*. O rapa# era campeo de tnis, (& que seu nome saiu nos (ornais.
-). O nome do rapa# onde era campeo de tnis saiu nos (ornais.
-'. O nome do rapa# que saiu nos (ornais era campeo de tnis.

=>. O (ardineiro daquele vi#in,o cuidadoso podou, ontem, os enfraqueci-
dos gal,os da vel,a &rvore.
$ssinale a alternativa correta para interrogar, respectivamente, so!re
o ad(unto adnominal de (ardineiro e o o!(eto direto de podar.
-$. Guem podouT e Guando podouT
-7. Gual (ardineiroT e Ual,os de quT
-*. Gue (ardineiroT e Podou o quT
-). Gue vi#in,oT e Gue gal,osT
-'. Guando podouT e Podou o quT

=?. O p2!lico o!servava a agitao dos lanternin,as da plateia.
+em pontuao e sem entonao, a frase acima tem duas possi!ili-
dades de leitura. 'limina-se essa am!iguidade pelo esta!elecimento
correto das relaes entre seus termos e pela sua adequada pontua-
o em3
-$. O p2!lico da plateia, o!servava a agitao dos lanternin,as.
-7. O p2!lico o!servava a agitao da plateia, dos lanternin,as.
-*. O p2!lico o!servava a agitao, dos lanternin,as da plateia.
-). )a plateia o p2!lico, o!servava a agitao dos lanternin,as.
-'. )a plateia, o p2!lico o!servava a agitao dos lanternin,as.

=@. Qeli#mente, ningum se mac,ucou.
6entamente, o navio foi se afastando da costa.
*onsidere3
I. feli#mente completa o sentido do ver!o mac,ucar<
II. feli#mente e lentamente classificam-se como ad(untos adver!iais de
modo<
III. feli#mente se refere ao modo como o falante se coloca diante do
fato<
IA. lentamente especifica a forma de o navio se afastar<
A. feli#mente e lentamente so caracteri#adores de su!stantivos.
-$. I, II e III.
-7. I, II e IA.
-*. I, III e IA.
-). II, III e IA.
-'. III, IA e A.

=B. O segmento adequado para ampliar a frase ` 'le comprou o carro...,
indicando concesso, 3
-$. para poder tra!al,ar fora.
-7. como ,avia programado.
-*. assim que rece!eu o prmio.
-). porque conseguiu um desconto.
-'. apesar do preo muito elevado.

=C. / importante que todos participem da reunio.
O segmento que todos participem da reunio, em relao a
/ importante, uma orao su!ordinada
-$. ad(etiva com valor restritivo.
-7. su!stantiva com a funo de su(eito.
-*. su!stantiva com a funo de o!(eto direto.
-). adver!ial com valor condicional.
-'. su!stantiva com a funo de predicativo.

=D. 'le reali#ou o tra!al,o como seu c,efe o orientou. $ relao esta!e-
lecida pelo termo como de
-$. comparatividade.
-7. adio.
-*. conformidade.
-). e"plicao.
-'. consequncia.

=E. $ regio alvo da e"panso das empresas, WWWWW, das redes de
franquias, a +udeste, WWWWWW as demais regies tam!m sero
contempladas em diferentes propores< ,aver&, WWWWWW, planos di-
versificados de acordo com as possi!ilidades de investimento dos
possveis franqueados.
$ alternativa que completa, correta e respectivamente, as lacunas e
relaciona corretamente as ideias do te"to, 3
-$. digo ... portanto ... mas
-7. como ... pois ... mas
-*. ou se(a ... em!ora ... pois
-). ou se(a ... mas ... portanto
-'. isto ... mas ... como

>:. $ssim que as empresas conclurem o processo de seleo dos
investidores, os locais das futuras lo(as de franquia sero divulgados.
$ alternativa correta para su!stituir $ssim que as empresas conclu-
rem o processo de seleo dos investidores por uma orao redu#i-
da, sem alterar o sentido da frase, 3
-$. Porque concluindo o processo de seleo dos investidores ...
-7. *oncludo o processo de seleo dos investidores ...
-*. )epois que conclussem o processo de seleo dos investidores ...
-). +e concludo do processo de seleo dos investidores...
-'. Guando tiverem concludo o processo de seleo dos investidores ...

$ 8I+/LI$ / )' %O)O+ 4q+ $ 8I+/LI$ / )' %O)O+ 4q+ $ 8I+/LI$ / )' %O)O+ 4q+ $ 8I+/LI$ / )' %O)O+ 4q+
*omo entender a resistncia da misria no 7rasil, uma c,aga social
que remonta aos primrdios da coloni#aoT 4o decorrer das 2ltimas
dcadas, enquanto a misria se mantin,a mais ou menos do mesmo tama-
n,o, todos os indicadores sociais !rasileiros mel,oraram. R& mais crianas
em idade escolar frequentando aulas atualmente do que em qualquer outro
perodo da nossa ,istria. $s ta"as de analfa!etismo e mortalidade infantil
tam!m so as menores desde que se passou a registr&-las nacionalmen-
te. O 7rasil figura entre as de# naes de economia mais forte do mundo.
4o campo diplom&tico, comea a e"ercitar seus m2sculos. Aem firmando
uma inconteste liderana poltica regional na $mrica 6atina, ao mesmo
tempo que atrai a simpatia do %erceiro 8undo por ter se tornado um forte
oponente das in(ustas polticas de comrcio dos pases ricos.

$pesar de todos esses avanos, a misria resiste.
'm!ora em algumas de suas ocorrncias, especialmente na #ona rural,
este(a confinada a !olses invisveis aos ol,os dos !rasileiros mais !em
posicionados na escala social, a misria onipresente. 4as grandes cida-
des, com aterrori#ante frequncia, ela atravessa o fosso social profundo e
se manifesta de forma violenta. $ mais assustadora dessas manifestaes
a criminalidade, que, se no tem na po!re#a sua 2nica causa, certamente
em ra#o dela se tornou mais disseminada e cruel. '"plicar a resistncia da
po!re#a e"trema entre mil,es de ,a!itantes no uma empreitada sim-
61
ples.
Ae(a, ed. ;C>@

>;. O ttulo dado ao te"to se (ustifica porque3
$. a misria a!range grande parte de nossa populao<
7. a misria culpa da classe dominante<
*. todos os governantes cola!oraram para a misria comum<
). a misria deveria ser preocupao de todos ns<
'. um mal to intenso atinge indistintamente a todos.

>=. $ primeira pergunta - ii*omo entender a resistncia da misria no
7rasil, uma c,aga social que remonta aos primrdios da coloni#a-
oTii3
$. tem sua resposta dada no 2ltimo par&grafo<
7. representa o tema central de todo o te"to<
*. s uma motivao para a leitura do te"to<
). uma pergunta retrica, 5 qual no ca!e resposta<
'. uma das perguntas do te"to que ficam sem resposta.

>>. $ps a leitura do te"to, s 4[O se pode di#er da misria no 7rasil
que ela3
$. culpa dos governos recentes, apesar de seu tra!al,o produtivo em
outras &reas<
7. tem manifestaes violentas, como a criminalidade nas grandes
cidades<
*. atinge mil,es de ,a!itantes, em!ora alguns deles no apaream
para a classe dominante<
). de difcil compreenso, (& que sua presena no se coaduna com a
de outros indicadores sociais<
'. tem ra#es ,istricas e se mantm em nveis est&veis nas 2ltimas
dcadas.

>?. O mel,or resumo das sete primeiras lin,as do te"to 3
$. 'ntender a misria no 7rasil impossvel, (& que todos os outros
indicadores sociais mel,oraram<
7. )esde os primrdios da coloni#ao a misria e"iste no 7rasil e se
mantm onipresente<
*. $ misria no 7rasil tem fundo ,istrico e foi alimentada por governos
incompetentes<
). 'm!ora os indicadores sociais mostrem progresso em muitas &reas,
a misria ainda atinge uma pequena parte de nosso povo<
'. %odos os indicadores sociais mel,oraram e"ceto o indicador da
misria que leva 5 criminalidade.

>@. $s marcas de progresso em nosso pas so dadas com apoio na
quantidade, e"ceto3
$. frequncia escolar<
7. liderana diplom&tica<
*. mortalidade infantil<
). analfa!etismo<
'. desempen,o econmico.

>B. ii4o campo diplom&tico, comea a e"ercitar seus m2sculos.ii< com
essa frase, o (ornalista quer di#er que o 7rasil3
$. (& est& suficientemente forte para comear a e"ercer sua liderana
na $mrica 6atina<
7. (& mostra que mais forte que seus pases vi#in,os<
*. est& iniciando seu tra!al,o diplom&tico a fim de marcar presena no
cen&rio e"terior<
). pretende mostrar ao mundo e aos pases vi#in,os que (& suficien-
temente forte para tornar-se lder<
'. ainda ine"periente no trato com a poltica e"terior.

>C. +egundo o te"to, ii$ misria onipresenteii em!ora3
$. aparea algumas ve#es nas grandes cidades<
7. se manifeste de formas distintas<
*. este(a escondida dos ol,os de alguns<
). se(a com!atida pelas autoridades<
'. se torne mais disseminada e cruel.

>D. ii...no uma empreitada simplesii equivale a di#er que uma em-
preitada comple"a< o item em que essa equivalncia feita de forma
I4*OLL'%$ 3
$. no uma preocupao geral F uma preocupao superficial<
7. no uma pessoa ap&tica F uma pessoa dinMmica<
*. no uma questo vital F uma questo desimportante<
). no um pro!lema universal F um pro!lema particular<
'. no uma cpia ampliada F uma cpia redu#ida.

>E. ii...enquanto a misria se mantin,a...ii< colocando-se o ver!o desse
segmento do te"to no futuro do su!(untivo, a forma correta seria3
$. mantiver< 7. manter< *.manter&< ).manteria<
'. manten,a.

?:. $ forma de infinitivo que aparece su!stantivada nos segmentos
a!ai"o 3
$. ii*omo entender a resistncia da misria...ii<
7. ii4o decorrer das 2ltimas dcadas...ii<
*. ii...desde que se passou a registr&-las...ii<
). ii...comea a e"ercitar seus m2sculos.ii<
'. ii...por ter se tornado um forte oponente...ii.

PLO%'+%O %g8I)O PLO%'+%O %g8I)O PLO%'+%O %g8I)O PLO%'+%O %g8I)O
$inda ,& pouco eu vin,a para casa a p, feli# da min,a vida e faltavam
de# minutos para a meia-noite. Perto da Praa Ueneral Osrio, ol,ei para o
lado e vi, (unto 5 parede, antes da esquina, algo que me pareceu uma
trou"a de roupa, um saco de li"o. $lguns passos mais e pude ver que era
um menino.

'scurin,o, de seus seis ou sete anos, no mais. )eitado de lado, !ra-
os do!rados como dois gravetos, as mos protegendo a ca!ea. %in,a os
gam!itos tam!m encol,idos e enfiados dentro da camisa de meia es!ura-
cada, para se defender contra o frio da noite. 'stava dormindo, como podia
estar morto. Outros, como eu, iam passando, sem tomar con,ecimento de
sua e"istncia. 4o era um ser ,umano, era um !ic,o, um saco de li"o
mesmo, um traste in2til, a!andonado so!re a calada. Jm menor a!ando-
nado.

Guem nunca viu um menor a!andonadoT $ cinco passos, na casa de
sucos de frutas, v&rios casais de (ovens tomavam sucos de frutas, alguns
mastigavam sanduc,es. $lm, na esquina da praa, o carro da radiopatru-
l,a estacionado, dois !oinas-pretas conversando do lado de fora. 4ingum
tomava con,ecimento da e"istncia do menino.

+egundo as estatsticas, como ele e"istem nada menos que =@ mil,es
no 7rasil, que se pode fa#erT Gual seria a reao do menino se eu o acor-
dasse para l,e dar todo o din,eiro que tra#ia no !olsoT Lesolveria o seu
pro!lemaT O pro!lema do menor a!andonadoT $ in(ustia socialT
-.....

Ainte e cinco mil,es de menores - um dado a!strato, que a imagina-
o no alcana. Jm menino sem pai nem me, sem o que comer nem
onde dormir - isto um menor a!andonado. Para entender, s mesmo
imaginando meu fil,o largado no mundo aos seis, oito ou de# anos de
idade, sem ter para onde ir nem para quem apelar. Imagino que ele ven,a a
ser um desses que se esgueiram como ratos em torno aos !otequins e
lanc,onetes e nos importunam cutucando-nos de leve - gesto que nos
desperta mal contida irritao - para nos pedir um trocado. 4o temos
disposio sequer para ol,&-lo e simplesmente o atendemos -ou no. para
nos livrarmos depressa de sua incmoda presena. *om o sentimento que
sufocamos no corao, escreveramos toda a o!ra de )iccens. 8as esta-
mos em pleno sculo KK, vivendo a era do progresso para o 7rasil, con-
quistando um futuro mel,or para os nossos fil,os. $t l&, que o menor
a!andonado no c,ateie, isto pro!lema para o (ui#ado de menores.
8esmo porque so todos delinquentes, pivetes na escola do crime, cedo
terminaro na cadeia ou crivados de !alas pelo 'squadro da 8orte.

Pode ser. 8as a verdade que ,o(e eu vi meu fil,o dormindo na rua,
e"posto ao frio da noite, e alm de nada ter feito por ele, ainda o confundi
com um monte de li"o.
Qernando +a!ino

?; Jma crnica, como a que voc aca!a de ler, tem como mel,or
definio3
$. registro de fatos ,istricos em ordem cronolgica<
7. pequeno te"to descritivo geralmente !aseado em fatos do cotidiano<
62
*. seo ou coluna de (ornal so!re tema especiali#ado<
). te"to narrativo de pequena e"tenso, de conte2do e estrutura !as-
tante variados<
'. pequeno conto com coment&rios, so!re temas atuais.

?= O te"to comea com os tempos ver!ais no pretrito imperfeito -
vin,a, faltavam - e, depois, ocorre a mudana para o pretrito perfei-
to - ol,ei, vi etc.< essa mudana marca a passagem3
$. do passado para o presente<
7. da descrio para a narrao<
*. do impessoal para o pessoal<
). do geral para o especfico<
'. do positivo para o negativo.

?> ii...ol,ei para o lado e vi, (unto 5 parede, antes da esquina, $6UO que
me pareceu uma trou"a de roupa...ii< o uso do termo destacado se
deve a que3
$. o autor pretende comparar o menino a uma coisa<
7. o cronista antecipa a viso do menor a!andonado como um traste
in2til<
*. a situao do fato no permite a perfeita identificao do menino<
). esse pronome indefinido tem valor pe(orativo<
'. o emprego desse pronome ocorre em relao a coisas ou a pesso-
as.

?? ii$inda ,& pouco eu vin,a para casa a p,...ii< ve(a as quatro frases a
seguir3
I - )aqui ,& pouco vou sair.
I - 'st& no Lio ,& duas semanas.
III - 4o almoo ,& cerca de trs dias.
IA - 'stamos ,& cerca de trs dias de nosso destino.
$s frases que apresentam corretamente o emprego do ver!o ,aver
so3
$. I - II
7. I - III
*. II - IA
). I - IA
'. II - III

?@ O coment&rio correto so!re os elementos do primeiro par&grafo do
te"to 3
$. o cronista situa no tempo e no espao os acontecimentos a!ordados
na crnica<
7. o cronista sofre uma limitao psicolgica ao ver o menino
*. a semel,ana entre o menino a!andonado e uma trou"a de roupa
a su(eira<
). a locali#ao do fato perto da meia-noite no tem importMncia para o
te"to<
'. os fatos a!ordados nesse par&grafo (& (ustificam o ttulo da crnica.

?B 7oinas-pretas um su!stantivo composto que fa# o plural da mesma
forma que3
$. salvo-conduto<
7. a!ai"o-assinado<
*. sal&rio-famlia<
). !anana-prata<
'. alto-falante.

?C $ descrio do menino a!andonado feita no segundo par&grafo do
te"to< o que 4[O se pode di#er do processo empregado para isso
que o autor3
$. se utili#a de comparaes depreciativas<
7. lana mo de voc&!ulo animali#ador<
*. centrali#a sua ateno nos aspectos fsicos do menino<
). mostra preciso em todos os dados fornecidos<
'. usa grande n2mero de termos ad(etivadores.

?D ii'stava dormindo, como podia estar mortoii< esse segmento do te"to
significa que3
$. a aparncia do menino no permitia sa!er se dormia ou estava
morto<
7. a posio do menino era idntica 5 de um morto<
*. para os transeuntes, no fa#ia diferena estar o menino dormindo ou
morto<
). no ,avia diferena, para a descrio feita, se o menino estava
dormindo ou morto<
'. o cronista no sa!ia so!re a real situao do menino.

?E $lguns te"tos, como este, tra#em referncias de outros momentos
,istricos de nosso pas< o segmento do te"to em que isso ocorre 3
$. iiPerto da Praa Ueneral Osrio, ol,ei para o lado e vi...ii<
7. ii...ou crivados de !alas pelo 'squadro da 8orteii<
*. ii...escreveramos toda a o!ra de )iccensii<
). ii...isto pro!lema para o (ui#ado de menoresii<
'. ii'scurin,o, de seus seis ou sete anos, no maisii.

@: ii... era um !ic,o...ii< a figura de linguagem presente neste segmento
do te"to uma3
$. metonmia<
7. comparao ou smile<
*. met&fora<
). prosopopeia<
'. personificao.

L'+PO+%$+ L'+PO+%$+ L'+PO+%$+ L'+PO+%$+ ` `` ` PLOA$ PLOA$ PLOA$ PLOA$ I
:;. ) ;;. 7 =;. 7 >;. ) ?;. )
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:E. * ;E. ) =E. ) >E. $ ?E. 7
;:. ) =:. $ >:. 7 ?:. 7 @:. *

PLOA$ +I8J6$)$ II PLOA$ +I8J6$)$ II PLOA$ +I8J6$)$ II PLOA$ +I8J6$)$ II

:;. $c,e o ver!o que est& erradamente con(ugado no presente do su!(unti-
vo3
a - . requera < requeras < requera < requeiramos < requeirais < requeram
! - . sa2de < sa2des < sa2de < saudemos < saudeis < sa2dem
c - . d < ds < d < demos < deis < dem
d - . pule < pules < pule < pulamos < pulais < pulem
e - . fri(a < fri(as < fri(a < fri(amos < fri(ais < fri(am

:=. $ssinale a alternativa falsa3
a - . o presente do su!(untivo, o imperativo afirmativo e o imperativo negati-
vo so tempos derivados do presente do indicativo<
! - . os ver!os progredir e regredir so con(ugados pelo modelo agredir<
c - . o ver!o prover segue ver em todos os tempos<
d - . a >.V pessoa do singular do ver!o aguar, no presente do su!(untivo 3
&gue ou ague<
e - . os ver!os prever e rever seguem o modelo ver.

:>. 8arque o ver!o que na =V pessoa do singular, do presente do indicativo,
muda para 9e9 o 9i9 que apresenta na pen2ltima sla!aT
a - . imprimir
! - . e"primir
c - . tingir
d - . frigir
e - . erigir

:?. Indique onde ,& erro3
a - . os puros-sangues simlimos
! - . os navios-escola utlimos
c - . os guardas-mores aglimos
d - . as &guas-vivas asprrimas
e - . as oitavas-de-final antiqussimas

:@. 8arque a alternativa verdadeira3
a - . o plural de mau-car&ter maus-car&teres<
! - . c,amam-se epicenos os su!stantivos que tm um s gnero gramati-
cal para designar pessoas de am!os os se"os<
63
c - . todos os su!stantivos terminados em -o formam o feminino mudando
o final em - ou -ona<
d - . os su!stantivos terminados em -a sempre so femininos<
e - . so comuns de dois gneros todos os su!stantivos ou ad(etivos su!s-
tantivados terminados em -ista.

:B. Identifique onde ,& erro de regncia ver!al3
a - . 4o faa nada que se(a contr&rio dos !ons princpios.
! - . 'sse produto nocivo 5 sa2de.
c - . 'ste livro prefervel 5quele.
d - . 'le era suspeito de ter rou!ado a lo(a.
e - . 'le mostrou-se insensvel a meus apelos.

:C. $!ai"o, ,& uma frase onde a regncia nominal no foi o!edecida. $c,e-
a3
a - . /ramos assduos 5s festas da escola.
! - . Os diretores estavam ausentes 5 reunio.
c - . O (ogador deu um empurro ao &r!itro.
d - . 4ossa casa ficava rente do rio.
e - . $ entrega feita no domiclio.

:D. 8arque a afirmativa incorreta so!re o uso da vrgula3
a - . usa-se a vrgula para separar o ad(unto adver!ial anteposto<
! - . a vrgula muitas ve#es pode su!stituir a con(uno e<
c - . a vrgula o!rigatria quando o o!(eto pleon&stico for representado por
pronome o!lquo tnico<
d - . a presena da vrgula no implica pausa na fala<
e - . nunca se deve usar a vrgula entre o su(eito e o ver!o.

:E. 8arque onde ,& apenas um voc&!ulo erradamente escrito3
a - . a!!oda < idneo < mantegueira < eu qui#
! - . vio < scio-econmico < pe"ote < ,idravio
c - . ,ilariedade < caoar < alfor(e < apasiguar
d - . ali#ar < aterri#ar < !ulo < teri!intina
e - . c,ale < umedescer < p&teo < o!ceno

;:. Identifique onde no ocorre a crase3
a - . 4o agrade 5s girafas com comida, di# o carta#.
! - . Isso no atende 5s e"igncias da firma.
c - . +empre o!edeo 5 sinali#ao.
d - . + visamos 5 alegria.
e - . *omuniquei 5 diretoria a min,a deciso.

;;. $ssinale onde no ocorre a concordMncia nominal3
a - . $s salas ficaro to c,eias quanto possvel.
! - . %en,o !astante d2vidas.
c - . 'les leram o primeiro e segundo volumes.
d - . Jm e outro candidato vir&.
e - . 4o leu nem um nem outro livro policiais.

;=. 8arque onde o termo em destaque est& erradamente empregado3
a - . 'las ficaram todas mac,ucadas.
! - . Qiquei quite com a mensalidade.
c - . Os policiais esto alerta.
d - . $s cartas foram entregues em mos.
e - . 4este ano, no terei frias nen,umas.

;>. $nalise sintaticamente o termo em destaque3
9$ marc,a alegre se espal,ou na avenida...9
a - . predicado
! - . agente da passiva
c - . o!(eto direto
d - . ad(unto adver!ial
e - . ad(unto adnominal

;?. 8arque onde o termo em destaque no representa a funo sint&tica ao
lado3
a - . 1oo acordou doente. -predicado ver!o-nominal.
! - . 8ataram os meus dois gatos. -ad(untos adnominais.
c - . 'is a encomenda que 8aria enviou. -ad(unto adver!ial.
d - . Aendem-se livros vel,os. -su(eito.
e - . $ ideia de 1os foi e"posta por mim a Losa. -o!(eto indireto.

;@. $c,e a afirmativa falsa3
a - . usam-se os parnteses nas indicaes !i!liogr&ficas<
! - . usam-se as reticncias para marcar, nos di&logos, a mudana de
interlocutor<
c - . usa-se o ponto-e-vrgula para separar oraes coordenadas assindti-
cas de maior e"tenso<
d - . usa-se a vrgula para separar uma con(uno colocada no meio da
orao<
e - . usa-se o travesso para isolar palavras ou frases, destacando-as.

;B. Identifique o termo acessrio da orao3
a - . ad(unto adver!ial
! - . o!(eto indireto
c - . su(eito
d - . predicado
e - . agente da passiva

;C. Gual a afirmativa falsa so!re oraes coordenadasT
a - . as coordenadas quando separadas por vrgula, se ligam pelo sentido
geral do perodo<
! - . uma orao coordenada muitas ve#es su(eito ou complemento de
outra<
c - . as coordenadas sindticas su!dividem-se de acordo com o sentido e
com as con(unes que as ligam<
d - . as coordenadas conclusivas encerram a deduo ou concluso de um
raciocnio<
e - . no perodo composto por coordenao, as oraes so independentes
entre si quanto ao relacionamento sint&tico.

RESPOSTAS

01. A
02. C
03. D
04. B
05. E
06. A
07. A
08. C
09. B
10. A
11. B
12. D
13. D
14. C
15. B
16. A
17. B

WWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWW
WWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWW
64
WWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWW
WWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWW
Matemtica A Opo Certa Para a Sua Realizao
1
MATEMTICA:
Operaes com nmeros reais.
Razo e proporo. Porcentagem. Regra de trs sim-
ples e composta. Mdia aritmtica simples e pondera-
da. Juro simples.
Relao entre grandezas: tabelas e grficos.
Sistemas de medidas usuais.
Raciocnio lgico. Resoluo de situaes problema.

TEORIA DOS CONJUNTOS

CONJUNTO
Em matemtica, um conjunto uma coleo de
elementos. No interessa a ordem e quantas vezes os
elementos esto listados na coleo. Em contraste,
uma coleo de elementos na qual a multiplicidade,
mas no a ordem, relevante, chamada
multiconjunto.
Conjuntos so um dos conceitos bsicos da
matemtica. Um conjunto apenas uma coleo de
entidades, chamadas de elementos. A notao padro
lista os elementos separados por vrgulas entre chaves
(o uso de "parnteses" ou "colchetes" incomum)
como os seguintes exemplos:
{1, 2, 3}
{1, 2, 2, 1, 3, 2}
{x : x um nmero inteiro tal que 0<x<4}
Os trs exemplos acima so maneiras diferentes de
representar o mesmo conjunto.
possvel descrever o mesmo conjunto de
diferentes maneiras: listando os seus elementos (ideal
para conjuntos pequenos e finitos) ou definindo uma
propriedade de seus elementos. Dizemos que dois
conjuntos so iguais se e somente se cada elemento
de um tambm elemento do outro, no importando a
quantidade e nem a ordem das ocorrncias dos
elementos.
Conceitos essenciais
Conjunto: representa uma coleo de objetos,
geralmente representado por letras maisculas;
Elemento: qualquer um dos componentes de um
conjunto, geralmente representado por letras
minsculas;
Pertinncia: a caracterstica associada a um
elemento que faz parte de um conjunto;
Pertence ou no pertence
Se um elemento de , ns podemos dizer que o
elemento pertence ao conjunto e podemos escrever
. Se no um elemento de , ns podemos
dizer que o elemento no pertence ao conjunto e
podemos escrever .

1. Conceitos primitivos

Antes de mais nada devemos saber que conceitos
primitivos so noes que adotamos sem definio.

Adotaremos aqui trs conceitos primitivos: o de con-
junto, o de elemento e o de pertinncia de um elemento
a um conjunto. Assim, devemos entender perfeitamente
a frase: determinado elemento pertence a um conjunto,
sem que tenhamos definido o que conjunto, o que
elemento e o que significa dizer que um elemento per-
tence ou no a um conjunto.

2 Notao

Normalmente adotamos, na teoria dos conjuntos, a
seguinte notao:

os conjuntos so indicados por letras maisculas:
A, B, C, ... ;
os elementos so indicados por letras
minsculas: a, b, c, x, y, ... ;
o fato de um elemento x pertencer a um conjunto
C indicado com x C;
o fato de um elemento y no pertencer a um
conjunto C indicado y C.

3. Representao dos conjuntos

Um conjunto pode ser representado de trs
maneiras:

por enumerao de seus elementos;
por descrio de uma propriedade
caracterstica do conjunto;
atravs de uma representao grfica.
Um conjunto representado por enumerao
quando todos os seus elementos so indicados e
colocados dentro de um par de chaves.

Exemplo:

a) A = ( 0; 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9 ) indica o conjunto
formado pelos algarismos do nosso sistema de
numerao.
b) B = ( a, b, c, d, e, f, g, h, i, j, l, m, n, o, p, q, r, s, t,
u, v, x, z ) indica o conjunto formado pelas letras do
nosso alfabeto.
c) Quando um conjunto possui nmero elevado de
elementos, porm apresenta lei de formao bem clara,
podemos representa-lo, por enumerao, indicando os
primeiros e os ltimos elementos, intercalados por
reticncias. Assim: C = ( 2; 4; 6;... ; 98 ) indica o
conjunto dos nmeros pares positivos, menores do
que100.
d) Ainda usando reticncias, podemos representar,
por enumerao, conjuntos com infinitas elementos que
2
tenham uma lei de formao bem clara, como os
seguintes:

D = ( 0; 1; 2; 3; .. . ) indica o conjunto dos nmeros
inteiros no negativos;
E = ( ... ; -2; -1; 0; 1; 2; . .. ) indica o conjunto dos
nmeros inteiros;
F = ( 1; 3; 5; 7; . . . ) indica o conjunto dos nmeros
mpares positivos.

A representao de um conjunto por meio da des-
crio de uma propriedade caracterstica mais sintti-
ca que sua representao por enumerao. Neste ca-
so, um conjunto C, de elementos x, ser representado
da seguinte maneira:

C = { x | x possui uma determinada propriedade }

que se l: C o conjunto dos elementos x tal que
possui uma determinada propriedade:

Exemplos

O conjunto A = { 0; 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9 } pode ser
representado por descrio da seguinte maneira: A =
{ x | x algarismo do nosso sistema de numerao }

O conjunto G = { a; e; i; o, u } pode ser
representado por descrio da seguinte maneira G =
{ x | x vogal do nosso alfabeto }

O conjunto H = { 2; 4; 6; 8; . . . } pode ser
representado por descrio da seguinte maneira:

H = { x | x par positivo }

A representao grfica de um conjunto bastante
cmoda. Atravs dela, os elementos de um conjunto
so representados por pontos interiores a uma linha
fechada que no se entrelaa. Os pontos exteriores a
esta linha representam os elementos que no perten-
cem ao conjunto.

Exemplo

Por esse tipo de representao grfica, chamada
diagrama de Euler-Venn, percebemos que x C, y
C, z C; e que a C, b C, c C, d C.

4 Nmero de elementos de um conjunto

Consideremos um conjunto C. Chamamos de nme-
ro de elementos deste conjunto, e indicamos com n(C),
ao nmero de elementos diferentes entre si, que per-
tencem ao conjunto.
Exemplos

a) O conjunto A = { a; e; i; o; u }
tal que n(A) = 5.
b) O conjunto B = { 0; 1; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9 } tal
que n(B) = 10.
c) O conjunto C = ( 1; 2; 3; 4;... ; 99 ) tal que n
(C) = 99.

5 Conjunto unitrio e conjunto vazio

Chamamos de conjunto unitrio a todo conjunto C,
tal que n (C) = 1.

Exemplo: C = ( 3 )

E chamamos de conjunto vazio a todo conjunto c,
tal que n(C) = 0.

Exemplo: M = { x | x
2
= -25}

O conjunto vazio representado por { } ou por
.

Exerccio resolvido

Determine o nmero de elementos dos seguintes
com juntos :

a) A = { x | x letra da palavra amor }
b) B = { x | x letra da palavra alegria }
c) c o conjunto esquematizado a seguir
d) D = ( 2; 4; 6; . . . ; 98 )
e) E o conjunto dos pontos comuns s
relas r e s, esquematizadas a seguir :

Resoluo

a) n(A) = 4
b) n(B) = 6,'pois a palavra alegria, apesar de
possuir dote letras, possui apenas seis letras distintas
entre si.
c) n(C) = 2, pois h dois elementos que
pertencem a C: c e C e d e C
d) observe que:
2 = 2 . 1 o 1 par positivo
4 = 2 . 2 o 2par positivo
. .
. .
. .

3
logo: n(D) = 49

e) As duas retas, esquematizadas na
figura, possuem apenas um ponto comum.
Logo, n( E ) = 1, e o conjunto E , portanto, unitrio.

6 igualdade de conjuntos

Vamos dizer que dois conjuntos A e 8 so iguais, e
indicaremos com A = 8, se ambos possurem os mes-
mos elementos. Quando isto no ocorrer, diremos que
os conjuntos so diferentes e indicaremos com A B.
Exemplos .

a) {a;e;i;o;u} = {a;e;i;o;u}
b) {a;e;i;o,u} = {i;u;o,e;a}
c) {a;e;i;o;u} = {a;a;e;i;i;i;o;u;u}
d) {a;e;i;o;u} {a;e;i;o}
e) { x | x
2
= 100} = {10; -10}
f) { x | x
2
= 400} {20}

7 Subconjuntos de um conjunto

Dizemos que um conjunto A um subconjunto de
um conjunto B se todo elemento, que pertencer a A,
tambm pertencer a B.

Neste caso, usando os diagramas de Euler-Venn, o
conjunto A estar "totalmente dentro" do conjunto B :

Indicamos que A um subconjunto de B de duas
maneiras:

a) A B; que deve ser lido : A subconjunto de
B ou A est contido em B ou A parte de B;
b) B A; que deve ser lido: B contm A ou B
inclui A.

Exemplo

Sejam os conjuntos A = {x | x mineiro} e B = { x | x
brasileiro} ; temos ento que A B e que B A.

Observaes:

Quando A no subconjunto de B, indicamos
com A B ou B A.
Admitiremos que o conjunto vazio est contido
em qualquer conjunto.

8 Nmero de subconjuntos de um conjunto dado
Pode-se mostrar que, se um conjunto possui n
elementos, ento este conjunto ter 2
n
subconjuntos.
Exemplo

O conjunto C = {1; 2 } possui dois elementos; logo,
ele ter 2
2
= 4 subconjuntos.

Exerccio resolvido:

1. Determine o nmero de subconjuntos do conjunto
C = (a; e; i; o; u ) .

Resoluo: Como o conjunto C possui cinco
elementos, o nmero dos seus subconjuntos ser 2
5
=
32.

Exerccios propostas:

C = { 0; 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9 }

Resposta: 1024

C =
1
2
1
3
1
4
2
4
3
4
3
5
; ; ; ; ;

`
)

Resposta: 32

B) OPERAES COM CONJUNTOS

1 Unio de conjuntos

Dados dois conjuntos A e B, chamamos unio ou
reunio de A com B, e indicamos com A B, ao con-
junto constitudo por todos os elementos que perten-
cem a A ou a B.

Usando os diagramas de Euler-Venn, e
representando com hachuras a interseo dos
conjuntos, temos:

Exemplos

a) {a;b;c} U {d;e}= {a;b;c;d;e}
b) {a;b;c} U {b;c;d}={a;b;c;d}
c) {a;b;c} U {a;c}={a;b;c}

2 Interseco de conjuntos

Dados dois conjuntos A e B, chamamos de interse-
o de A com B, e indicamos com A B, ao conjunto
constitudo por todos os elementos que pertencem a A
e a B.

representando com hachuras a interseco dos
conjuntos, temos:

4

Exemplos
a) {a;b;c} {d;e} =
b) {a;b;c} {b;c,d} = {b;c}
c) {a;b;c} {a;c} = {a;c}

Quando a interseco de dois conjuntos vazia,
como no exemplo a, dizemos que os conjuntos so
disjuntos.

Exerccios resolvidos

1. Sendo A = ( x; y; z ); B = ( x; w; v ) e C = ( y; u; t
), determinar os seguintes conjuntos:
a) A B f) B C
b) A B g) A B C
c) A C h) A B C
d) A C i) (AB) U (AC)
e) B C

Resoluo
a) A B = {x; y; z; w; v }
b) A B = {x }
c) A C = {x; y;z; u; t }
d) A C = {y }
e) B C={x;w;v;y;u;t}
f) B C=
g) A B C= {x;y;z;w;v;u;t}
h) A B C=
i) (A B) u (A C)={x} {y}={x;y}

2. Dado o diagrama seguinte, represente com
hachuras os conjuntos: :

a) A BC
b) (A B) (A C)

.Resoluo

3. No diagrama seguinte temos:
n(A) = 20
n(B) = 30
n(A B) = 5

Determine n(A B).
Resoluo

Se juntarmos, aos 20 elementos de A, os 30
elementos de B, estaremos considerando os 5
elementos de A n B duas vezes; o que, evidentemente,
incorreto; e, para corrigir este erro, devemos subtrair
uma vez os 5 elementos de A n B; teremos ento:

n(A B) = n(A) + n(B) - n(A B) ou seja:

n(A B) = 20 + 30 5 e ento:

n(A B) = 45.

4 Conjunto complementar

Dados dois conjuntos A e B, com B A,
chamamos de conjunto complementar de B em relao
a A, e indicamos com C
A
B, ao conjunto A - B.
Observao: O complementar um caso particular
de diferena em que o segundo conjunto subconjunto
do primeiro.

representando com hachuras o complementar de B em
relao a A, temos:

5

Exemplo: {a;b;c;d;e;f} - {b;d;e}= {a;c;f}

Observao: O conjunto complementar de B
em relao a A formado pelos elementos que
faltam para "B chegar a A"; isto , para B se
igualar a A.

Exerccios resolvidos:

4. Sendo A = { x; y; z } , B = { x; w; v } e C = { y;
u; t }, determinar os seguintes conjuntos:

A B
B A
A C

C - A
B C
C B

Resoluo

a) A - B = { y; z }
b) B - A= {w;v}
c) A - C= {x;z}
d) C A = {u;t}
e) B C = {x;w;v}
f) C B = {y;u;t}

Exemplos de conjuntos compostos por nmeros
Nota: Nesta seo, a, b e c so nmeros naturais,
enquanto r e s so nmeros reais.
1. Nmeros naturais so usados para contar. O
smbolo usualmente representa este conjunto.
2. Nmeros inteiros aparecem como solues de
equaes como x + a = b. O smbolo usualmente
representa este conjunto (do termo alemo Zahlen que
significa nmeros).
3. Nmeros racionais aparecem como solues
de equaes como a + bx = c. O smbolo
usualmente representa este conjunto (da palavra
quociente).
4. Nmeros algbricos aparecem como solues
de equaes polinomiais (com coeficientes inteiros) e
envolvem razes e alguns outros nmeros irracionais. O
smbolo ou usualmente representa este
conjunto.
5. Nmeros reais incluem os nmeros algbricos
e os nmeros transcendentais. O smbolo
usualmente representa este conjunto.
6. Nmeros imaginrios aparecem como solues
de equaes como x
2
+ r = 0 onde r > 0. O smbolo
7. Nmeros complexos a soma dos nmeros
reais e dos imaginrios: . Aqui tanto r quanto s
podem ser iguais a zero; ento os conjuntos dos
nmeros reais e o dos imaginrios so subconjuntos do
conjunto dos nmeros complexos. O smbolo

NMEROS NATURAIS, INTEIROS, RACIONAIS,
IRRACIONAIS E REAIS.

Conjuntos numricos podem ser representados de
diversas formas. A forma mais simples dar um nome
ao conjunto e expor todos os seus elementos, um ao
lado do outro, entre os sinais de chaves. Veja o exem-
plo abaixo:
A = {51, 27, -3}

Esse conjunto se chama "A" e possui trs termos,
que esto listados entre chaves.

Os nomes dos conjuntos so sempre letras mais-
culas. Quando criamos um conjunto, podemos utilizar
qualquer letra.

Vamos comear nos primrdios da matemtica.
- Se eu pedisse para voc contar at 10, o que voc
me diria?
- Um, dois, trs, quatro, cinco, seis, sete, oito, nove
e dez.

Pois , estes nmeros que saem naturalmente de
sua boca quando solicitado, so chamados de nmeros
NATURAIS, o qual representado pela letra .

Foi o primeiro conjunto inventado pelos homens, e
tinha como inteno mostrar quantidades.
*Obs.: Originalmente, o zero no estava includo
neste conjunto, mas pela necessidade de representar
uma quantia nula, definiu-se este nmero como sendo
pertencente ao conjunto dos Naturais. Portanto:
N = {0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, ...}

Obs.2: Como o zero originou-se depois dos outros
nmeros e possui algumas propriedades prprias, al-
gumas vezes teremos a necessidade de representar o
conjunto dos nmeros naturais sem incluir o zero. Para
isso foi definido que o smbolo * (asterisco) empregado
ao lado do smbolo do conjunto, iria representar a au-
sncia do zero. Veja o exemplo abaixo:
N* = {1, 2, 3, 4, 5, 6, ...}

Estes nmeros foram suficientes para a sociedade
durante algum tempo. Com o passar dos anos, e o
aumento das "trocas" de mercadorias entre os homens,
foi necessrio criar uma representao numrica para
as dvidas.

Com isso inventou-se os chamados "nmeros nega-
6
tivos", e junto com estes nmeros, um novo conjunto: o
conjunto dos nmeros inteiros, representado pela letra
.

O conjunto dos nmeros inteiros formado por to-
dos os nmeros NATURAIS mais todos os seus repre-
sentantes negativos.

Note que este conjunto no possui incio nem fim
(ao contrrio dos naturais, que possui um incio e no
possui fim).

Assim como no conjunto dos naturais, podemos re-
presentar todos os inteiros sem o ZERO com a mesma
notao usada para os NATURAIS.
Z* = {..., -2, -1, 1, 2, ...}

Em algumas situaes, teremos a necessidade de
representar o conjunto dos nmeros inteiros que NO
SO NEGATIVOS.

Para isso emprega-se o sinal "+" ao lado do smbolo
do conjunto (vale a pena lembrar que esta simbologia
representa os nmeros NO NEGATIVOS, e no os
nmeros POSITIVOS, como muita gente diz). Veja o
exemplo abaixo:
Z
+
= {0,1, 2, 3, 4, 5, ...}

Obs.1: Note que agora sim este conjunto possui um
incio. E voc pode estar pensando "mas o zero no
positivo". O zero no positivo nem negativo, zero
NULO.

Ele est contido neste conjunto, pois a simbologia
do sinalzinho positivo representa todos os nmeros
NO NEGATIVOS, e o zero se enquadra nisto.

Se quisermos representar somente os positivos (ou
seja, os no negativos sem o zero), escrevemos:
Z*
+
= {1, 2, 3, 4, 5, ...}

Pois assim teremos apenas os positivos, j que o
zero no positivo.

Ou tambm podemos representar somente os intei-
ros NO POSITIVOS com:
Z
-
={...,- 4, - 3, - 2, -1 , 0}

Obs.: Este conjunto possui final, mas no possui i-
ncio.

E tambm os inteiros negativos (ou seja, os no po-
sitivos sem o zero):
Z*
-
={...,- 4, - 3, - 2, -1}

Assim:

Conjunto dos Nmeros Naturais
So todos os nmeros inteiros positivos, incluindo o
zero. representado pela letra maiscula N.
Caso queira representar o conjunto dos nmeros natu-
rais no-nulos (excluindo o zero), deve-se colocar um *
ao lado do N:
N = {0,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10, ...}
N* = {1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11, ...}

Conjunto dos Nmeros Inteiros
So todos os nmeros que pertencem ao conjunto
dos Naturais mais os seus respectivos opostos (negati-
vos).

So representados pela letra Z:
Z = {... -4, -3, -2, -1, 0, 1, 2, 3, 4, ...}

O conjunto dos inteiros possui alguns subconjuntos,
eles so:

- Inteiros no negativos
So todos os nmeros inteiros que no so negati-
vos. Logo percebemos que este conjunto igual ao
conjunto dos nmeros naturais.

representado por Z
+
:
Z
+
= {0,1,2,3,4,5,6, ...}

- Inteiros no positivos
So todos os nmeros inteiros que no so positi-
vos. representado por Z
-
:
Z
-
= {..., -5, -4, -3, -2, -1, 0}

- Inteiros no negativos e no-nulos
o conjunto Z
+
excluindo o zero. Representa-se es-
se subconjunto por Z*
+
:
Z*
+
= {1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, ...}
Z*
+
= N*

- Inteiros no positivos e no nulos
So todos os nmeros do conjunto Z
-
excluindo o
zero. Representa-se por Z*
-
.
Z*
-
= {... -4, -3, -2, -1}

Conjunto dos Nmeros Racionais
Os nmeros racionais um conjunto que engloba
os nmeros inteiros (Z), nmeros decimais finitos (por
exemplo, 743,8432) e os nmeros decimais infinitos
peridicos (que repete uma sequncia de algarismos
da parte decimal infinitamente), como "12,050505...",
so tambm conhecidas como dzimas peridicas.

Os racionais so representados pela letra Q.

Conjunto dos Nmeros Irracionais
formado pelos nmeros decimais infinitos no-
peridicos. Um bom exemplo de nmero irracional o
nmero PI (resultado da diviso do permetro de uma
circunferncia pelo seu dimetro), que vale 3,14159265
.... Atualmente, supercomputadores j conseguiram
calcular bilhes de casas decimais para o PI.

Tambm so irracionais todas as razes no exatas,
como a raiz quadrada de 2 (1,4142135 ...)

Conjunto dos Nmeros Reais
formado por todos os conjuntos citados anterior-
mente (unio do conjunto dos racionais com os irracio-
nais).

Representado pela letra R.

7
Representao geomtrica de
A cada ponto de uma reta podemos associar um -
nico nmero real, e a cada nmero real podemos asso-
ciar um nico ponto na reta.
Dizemos que o conjunto denso, pois entre dois
nmeros reais existem infinitos nmeros reais (ou seja,
na reta, entre dois pontos associados a dois nmeros
reais, existem infinitos pontos).

Veja a representao na reta de :

Fonte:
http://www.infoescola.com/matematica/conjuntos-
numericos/

CONJUNTO DOS NMEROS NATURAIS (N)

ADIO E SUBTRAO
Veja a operao: 2 + 3 = 5 .
A operao efetuada chama-se adio e indicada
escrevendo-se o sinal + (l-se: mais") entre os nme-
ros.

Os nmeros 2 e 3 so chamados parcelas. 0 nme-
ro 5, resultado da operao, chamado soma.
2 parcela
+ 3 parcela
5 soma

A adio de trs ou mais parcelas pode ser efetua-
da adicionando-se o terceiro nmero soma dos dois
primeiros ; o quarto nmero soma dos trs primeiros
e assim por diante.
3 + 2 + 6 =
5 + 6 = 11

Veja agora outra operao: 7 3 = 4

Quando tiramos um subconjunto de um conjunto,
realizamos a operao de subtrao, que indicamos
pelo sinal - .
7 minuendo
3 subtraendo
4 resto ou diferena

0 minuendo o conjunto maior, o subtraendo o sub-
conjunto que se tira e o resto ou diferena o conjunto
que sobra.

Somando a diferena com o subtraendo obtemos o
minuendo. Dessa forma tiramos a prova da subtrao.
4 + 3 = 7

EXPRESSES NUMRICAS

Para calcular o valor de uma expresso numrica
envolvendo adio e subtrao, efetuamos essas ope-
raes na ordem em que elas aparecem na expresso.

Exemplos: 35 18 + 13 =
17 + 13 = 30
Veja outro exemplo: 47 + 35 42 15 =
82 42 15=
40 15 = 25

Quando uma expresso numrica contiver os sinais
de parnteses ( ), colchetes [ ] e chaves { }, procede-
remos do seguinte modo:
1 Efetuamos as operaes indicadas dentro dos
parnteses;
2 efetuamos as operaes indicadas dentro dos
colchetes;
3 efetuamos as operaes indicadas dentro das
chaves.

1) 35 +[ 80 (42 + 11) ] =
= 35 + [ 80 53] =
= 35 + 27 = 62

2) 18 + { 72 [ 43 + (35 28 + 13) ] } =
= 18 + { 72 [ 43 + 20 ] } =
= 18 + { 72 63} =
= 18 + 9 = 27

CLCULO DO VALOR DESCONHECIDO

Quando pretendemos determinar um nmero natu-
ral em certos tipos de problemas, procedemos do se-
guinte modo:
- chamamos o nmero (desconhecido) de x ou
qualquer outra incgnita ( letra )
- escrevemos a igualdade correspondente
- calculamos o seu valor

Exemplos:
1) Qual o nmero que, adicionado a 15, igual a 31?

Soluo:
Seja x o nmero desconhecido. A igualdade cor-
respondente ser:
x + 15 = 31

Calculando o valor de x temos:
x + 15 = 31
x + 15 15 = 31 15
x = 31 15
x = 16

Na prtica , quando um nmero passa de um lado
para outro da igualdade ele muda de sinal.

2) Subtraindo 25 de um certo nmero obtemos 11.
Qual esse nmero?

Soluo:
Seja x o nmero desconhecido. A igualdade corres-
pondente ser:
x 25 = 11
x = 11 + 25
x = 36

Passamos o nmero 25 para o outro lado da igual-
dade e com isso ele mudou de sinal.

3) Qual o nmero natural que, adicionado a 8, i-
8
gual a 20?
Soluo:
x + 8 = 20
x = 20 8
x = 12

4) Determine o nmero natural do qual, subtraindo
62, obtemos 43.
Soluo:
x 62 = 43
x = 43 + 62
x = 105

Para sabermos se o problema est correto sim-
ples, basta substituir o x pelo valor encontrado e reali-
zarmos a operao. No ltimo exemplo temos:
x = 105
105 62 = 43

MULTIPLICAO

Observe: 4 X 3 =12

A operao efetuada chama-se multiplicao e in-
dicada escrevendo-se um ponto ou o sinal x entre os
nmeros.

Os nmeros 3 e 4 so chamados fatores. O nmero
12, resultado da operao, chamado produto.
3 X 4 = 12

3 fatores
X 4
12 produto

Por conveno, dizemos que a multiplicao de
qualquer nmero por 1 igual ao prprio nmero.

A multiplicao de qualquer nmero por 0 igual a 0.

A multiplicao de trs ou mais fatores pode ser efe-
tuada multiplicando-se o terceiro nmero pelo produto
dos dois primeiros; o quarto numero pelo produto dos
trs primeiros; e assim por diante.
3 x 4 x 2 x 5 =
12 x 2 x 5
24 x 5 = 120

EXPRESSES NUMRICAS

Sinais de associao
O valor das expresses numricas envolvendo as
operaes de adio, subtrao e multiplicao obti-
do do seguinte modo:
- efetuamos as multiplicaes
- efetuamos as adies e subtraes, na ordem
em que aparecem.

1) 3 . 4 + 5 . 8 2 . 9 =
=12 + 40 18
= 34

2) 9 . 6 4 . 12 + 7 . 2 =
= 54 48 + 14 =
= 20

No se esquea:
Se na expresso ocorrem sinais de parnteses col-
chetes e chaves, efetuamos as operaes na ordem
em que aparecem:
1) as que esto dentro dos parnteses
2) as que esto dentro dos colchetes
3) as que esto dentro das chaves.

Exemplo:
22 + {12 +[ ( 6 . 8 + 4 . 9 ) 3 . 7] 8 . 9 }
= 22 + { 12 + [ ( 48 + 36 ) 21] 72 } =
= 22 + { 12 + [ 84 21] 72 } =
= 22 + { 12 + 63 72 } =
= 22 + 3 =
= 25

DIVISO

Observe a operao: 30 : 6 = 5

Tambm podemos representar a diviso das se-
guintes maneiras:
30 6 ou 5
6
30
=
0 5

O dividendo (D) o nmero de elementos do con-
junto que dividimos o divisor (d) o nmero de elemen-
tos do subconjunto pelo qual dividimos o dividendo e o
quociente (c) o nmero de subconjuntos obtidos com
a diviso.

Essa diviso exata e considerada a operao
inversa da multiplicao.
SE 30 : 6 = 5, ENTO 5 x 6 = 30

observe agora esta outra diviso:

32 6
2 5
32 = dividendo
6 = divisor
5 = quociente
2 = resto

Essa diviso no exata e chamada diviso apro-
ximada.

ATENO:
1) Na diviso de nmeros naturais, o quociente
sempre menor ou igual ao dividendo.
2) O resto sempre menor que o divisor.
3) O resto no pode ser igual ou maior que o divi-
sor.
4) O resto sempre da mesma espcie do divi-
dendo. Exemplo: dividindo-se laranjas por certo
nmero, o resto ser laranjas.
5) impossvel dividir um nmero por 0 (zero),
porque no existe um nmero que multiplicado
por 0 d o quociente da diviso.

PROBLEMAS

9
1) Determine um nmero natural que, multiplica-
do por 17, resulte 238.
X . 17 = 238
X = 238 : 17
X = 14
Prova: 14 . 17 = 238

2) Determine um nmero natural que, dividido
por 62, resulte 49.
x : 62 = 49
x = 49 . 62
x = 3038

3) Determine um nmero natural que, adicionado
a 15, d como resultado 32
x + 15 = 32
x = 32 15
x =17

4) Quanto devemos adicionar a 112, a fim de ob-
termos 186?
x + 112 = 186
x = 186 112
x = 74

5) Quanto devemos subtrair de 134 para obter-
mos 81?
134 x = 81
x = 81 134
x = 53 (multiplicando por 1)
x = 53
Prova: 134 53 = 81

6) Ricardo pensou em um nmero natural, adi-
cionou-lhe 35, subtraiu 18 e obteve 40 no re-
sultado. Qual o nmero pensado?
x + 35 18 = 40
x= 40 35 + 18
x = 23
Prova: 23 + 35 18 = 40

7) Adicionando 1 ao dobro de certo nmero ob-
temos 7. Qual esse numero?
2 . x +1 = 7
2x = 7 1
2x = 6
x = 6 : 2
x = 3
O nmero procurado 3.
Prova: 2. 3 +1 = 7

8) Subtraindo 12 do triplo de certo nmero obte-
mos 18. Determinar esse nmero.
3 . x -12 = 18
3 x = 18 + 12
3 x = 30
x = 30 : 3
x = 10

9) Dividindo 1736 por um nmero natural, encon-
tramos 56. Qual o valor deste numero natural?
1736 : x = 56
1736 = 56 . x
56 . x = 1736
x. 56 = 1736
x = 1736 : 56
x = 31

10) O dobro de um nmero igual a 30. Qual o
nmero?
2 . x = 30
2x = 30
x = 30 : 2
x = 15

11) O dobro de um nmero mais 4 igual a 20.
Qual o nmero ?
2 . x + 4 = 20
2 x = 20 4
2 x = 16
x = 16 : 2
x = 8

12) Paulo e Jos tm juntos 12 lpis. Paulo tem o
dobro dos lpis de Jos. Quantos lpis tem
cada menino?
Jos: x
Paulo: 2x
Paulo e Jos: x + x + x = 12
3x = 12
x = 12 : 3
x = 4
Jos: 4 - Paulo: 8

13) A soma de dois nmeros 28. Um o triplo
do outro. Quais so esses nmeros?
um nmero: x
o outro nmero: 3x
x + x + x + x = 28 (os dois nmeros)
4 x = 28
x = 28 : 4
x = 7 (um nmero)

3x = 3 . 7 = 21 (o outro nmero).
Resposta: 7 e 21

14) Pedro e Marcelo possuem juntos 30 bolinhas.
Marcelo tem 6 bolinhas a mais que Pedro.
Quantas bolinhas tem cada um?
Pedro: x
Marcelo: x + 6
x + x + 6 = 30 ( Marcelo e Pedro)
2 x + 6 = 30
2 x = 30 6
2 x = 24
x = 24 : 2
x = 12 (Pedro)
Marcelo: x + 6 =12 + 6 =18

EXPRESSES NUMRICAS ENVOLVENDO AS
QUATRO OPERAES

Sinais de associao:
O valor das expresses numricas envolvendo as
quatro operaes obtido do seguinte modo:
- efetuamos as multiplicaes e as divises, na
ordem em que aparecem;
- efetuamos as adies e as subtraes, na ordem
em que aparecem;

Exemplo 1) 3 .15 + 36 : 9 =
10
= 45 + 4
= 49
Exemplo 2) 18 : 3 . 2 + 8 6 . 5 : 10 =
= 6 . 2 + 8 30 : 10 =
= 12 + 8 3 =
= 20 3
= 17

POTENCIAO

Considere a multiplicao: 2 . 2 . 2 em que os trs
fatores so todos iguais a 2.

Esse produto pode ser escrito ou indicado na forma
2
3
(l-se: dois elevado terceira potncia), em que o 2
o fator que se repete e o 3 corresponde quantidade
desses fatores.

Assim, escrevemos: 2
3
= 2 . 2 . 2 = 8 (3 fatores)

A operao realizada chama-se potenciao.
O nmero que se repete chama-se base.
O nmero que indica a quantidade de fatores iguais
a base chama-se expoente.
O resultado da operao chama-se potncia.
2
3
= 8
3 expoente

base potncia

Observaes:
1) os expoentes 2 e 3 recebem os nomes especi-
ais de quadrado e cubo, respectivamente.
2) As potncias de base 0 so iguais a zero. 0
2
=
0 . 0 = 0
3) As potncias de base um so iguais a um.
Exemplos: 1
3
= 1 . 1 . 1 = 1
1
5
= 1 . 1 . 1 . 1 . 1 = 1
4) Por conveno, tem-se que:
- a potncia de expoente zero igual a 1 (a
0
= 1,
a 0)
3
0
= 1 ; 5
0
= 1 ; 12
0
= 1
- a potncia de expoente um igual base (a
1
=
a)
2
1
= 2 ; 7
1
= 7 ; 100
1
=100

PROPRIEDADES DAS POTNCIAS

1) para multiplicar potncias de mesma base,
conserva-se a base e adicionam-se os expoen-
tes.
a
m
. a
n
= a
m + n

Exemplos: 3
2
. 3
8
= 3
2 + 8
= 3
10
5 . 5
6
= 5
1+6
= 5
7

2) para dividir potncias de mesma base, conser-
va-se a base e subtraem-se os expoentes.
a
m
: a
n
= a
m - n
Exemplos:
3
7
: 3
3
= 3
7 3
= 3
4

5
10
: 5
8
= 5
10 8
= 5
2

3) para elevar uma potncia a um outro expoente,
conserva-se base e multiplicam-se os expoen-
tes.
Exemplo: (3
2
)
4
= 3
2 . 4
= 3
8

4) para elevar um produto a um expoente, eleva-
se cada fator a esse expoente.
(a. b)
m
= a
m
. b
m

Exemplos: (4 . 7)
3
= 4
3
. 7
3
; (3. 5)
2
= 3
2
. 5
2

RADICIAO

Suponha que desejemos determinar um nmero
que, elevado ao quadrado, seja igual a 9. Sendo x esse
nmero, escrevemos: X
2
= 9

De acordo com a potenciao, temos que x = 3, ou
seja: 3
2
= 9

A operao que se realiza para determinar esse
nmero 3 chamada radiciao, que a operao
inversa da potenciao.

Indica-se por:
3 9
2
= (l-se: raiz quadrada de 9 igual a 3)

Da , escrevemos:
9 3 3 9
2 2
= =

Na expresso acima, temos que:
- o smbolo chama-se sinal da raiz
- o nmero 2 chama-se ndice
- o nmero 9 chama-se radicando
- o nmero 3 chama-se raiz,
- o smbolo
2
9 chama-se radical

As razes recebem denominaes de acordo com o
ndice. Por exemplo:

2
36 raiz quadrada de 36
3
125 raiz cbica de 125

4
81 raiz quarta de 81

5
32 raiz quinta de 32 e assim por diante

No caso da raiz quadrada, convencionou-se no es-
crever o ndice 2.
Exemplo : 49 49 7 49
2
= = = , pois 7
2

EXERCCIOS

01) Calcule:
a) 10 10 : 5 = b) 45 : 9 + 6 =
c) 20 + 40 : 10 = d) 9. 7 3 =
e) 30 : 5 + 5 = f) 6 . 15 56 : 4 =
g) 63 : 9 . 2 2 = h) 56 34 : 17 . 19 =
i) 3 . 15 : 9 + 54 :18 = j) 24 12 : 4+1. 0 =

Respostas:
a) 8
c) 24
e) 11
g) 12
i) 8
b) 11
d) 60
f) 76
h) 18
j) 21

11
02) Calcule o valor das expresses:
a) 2
3
+ 3
2
=
b) 3 . 5
2
7
2
=
c) 2 . 3
3
4. 2
3
=
d) 5
3
3 . 6
2
+ 2
2
1 =
e) (2 + 3)
2
+ 2 . 3
4
15
2
: 5 =
f) 1 + 7
2
3 . 2
4
+ (12 : 4)
2
=

Respostas:
a) 17
c) 22
e) 142
b) 26
d) 20
f) 11

03) Uma indstria de automveis produz, por dia,
1270 unidades. Se cada veculo comporta 5
pneus, quantos pneus sero utilizados ao final
de 30 dias? (Resposta: 190.500)

04) Numa diviso, o divisor 9,o quociente 12 e o
resto 5. Qual o dividendo? (113)

05) Numa diviso, o dividendo 227, o divisor 15
e o resto 2. Qual o quociente? (15)

06) Numa diviso, o dividendo 320, o quociente
45 e o resto 5. Qual o divisor? (7)

07) Num diviso, o dividendo 625, o divisor 25 e
o quociente 25. Qual o resto? (0)

08) Numa chcara havia galinhas e cabras em igual
quantidade. Sabendo-se que o total de ps des-
ses animais era 90, qual o nmero de galinhas?
Resposta: 15 ( 2 ps + 4 ps = 6 ps ; 90 : 6 =
15).

09) O dobro de um nmero adicionado a 3 igual a
13. Calcule o nmero.(5)

10) Subtraindo 12 do qudruplo de um nmero ob-
temos 60. Qual esse nmero (Resp: 18)

11) Num joguinho de "pega-varetas", Andr e Rena-
to fizeram 235 pontos no total. Renato fez 51
pontos a mais que Andr. Quantos pontos fez
cada um? ( Andr-92 e Renato-143)

12) Subtraindo 15 do triplo de um nmero obtemos
39. Qual o nmero? (18)

13) Distribuo 50 balas, em iguais quantidades, a 3
amigos. No final sobraram 2. Quantas balas
coube a cada um? (16)

14) A diferena entre dois nmeros naturais zero
e a sua soma 30. Quais so esses nmeros?
(15)

15) Um aluno ganha 5 pontos por exerccio que a-
certa e perde 3 pontos por exerccio que erra.
Ao final de 50 exerccios tinha 130 pontos.
Quantos exerccios acertou? (35)

16) Um edifcio tem 15 andares; cada andar, 30 sa-
las; cada sala, 3 mesas; cada mesa, 2 gavetas;
cada gaveta, 1 chave. Quantas chaves diferen-
tes sero necessrias para abrir todas as gave-
tas? (2700).

17) Se eu tivesse 3 dzias de balas a mais do que
tenho, daria 5 e ficaria com 100. Quantas balas
tenho realmente? (69)

18) A soma de dois nmeros 428 e a diferena
entre eles 34. Qual o nmero maior? (231)

19) Pensei num nmero e juntei a ele 5, obtendo 31.
Qual o nmero? (26)

20) Qual o nmero que multiplicado por 7 resulta
56? (8)

21) O dobro das balas que possuo mais 10 36.
Quantas balas possuo? (13).

22) Raul e Lus pescaram 18 peixinhos. Raul
pescou o dobro de Lus. Quanto pescou cada
um? (Raul-12 e Lus-6)

PROBLEMAS

Vamos calcular o valor de x nos mais diversos ca-
sos:

1) x + 4 = 10
Obtm-se o valor de x, aplicando a operao inver-
sa da adio:
x = 10 4
x = 6

2) 5x = 20
Aplicando a operao inversa da multiplicao, te-
mos:
x = 20 : 5
x = 4

3) x 5 = 10
Obtm-se o valor de x, aplicando a operao inver-
sa da subtrao:
x = 10 + 5
x =15

4) x : 2 = 4
Aplicando a operao inversa da diviso, temos:
x = 4 . 2
x = 8

COMO ACHAR O VALOR DESCONHECIDO EM UM
PROBLEMA

Usando a letra x para representar um nmero, po-
demos expressar, em linguagem matemtica, fatos e
sentenas da linguagem corrente referentes a esse
nmero, observe:
- duas vezes o nmero 2 . x

- o nmero mais 2 x + 2
- a metade do nmero
2
x

12
- a soma do dobro com a metade do nmero

2
2
x
x +
- a quarta parte do nmero
4
x

PROBLEMA 1
Vera e Paula tm juntas R$ 1.080,00. Vera tem o
triplo do que tem Paula. Quanto tem cada uma?
Soluo:
x + 3x = 1080
4x= 1080
x =1080 : 4
x= 270
3 . 270 = 810
Resposta: Vera R$ 810,00 e Paula R$ 270,00

PROBLEMA 2
Paulo foi comprar um computador e uma bicicleta.
Pagou por tudo R$ 5.600,00. Quanto custou cada
um, sabendo-se que a computador seis vezes
mais caro que a bicicleta?
Soluo:
x + 6x = 5600
7x = 5600
x = 5600 : 7
x = 800
6 . 800= 4800
R: computador R$ 4.800,00 e bicicleta R$ 800,00

PROBLEMA 3
Repartir 21 cadernos entre Jos e suas duas irms,
de modo que cada menina receba o triplo do que
recebe Jos. Quantos cadernos receber Jos?
Soluo:
x + 3x + 3x = 21
7x = 21
x = 21 : 7
x = 3
Resposta: 3 cadernos

PROBLEMA 4
Repartir R$ 2.100,00 entre trs irmos de modo que
o 2 receba o dobro do que recebe o 1 , e o 3 o
dobro do que recebe o 2. Quanto receber cada
um?
Soluo:
x + 2x + 4x = 2100
7x = 2100
x = 2100 : 7
x = 300
300 . 2 = 600
300 . 4 =1200
Resposta: R$ 300,00; R$ 600,00; R$ 1200,00

PROBLEMA 5
A soma das idades de duas pessoas 40 anos. A
idade de uma o triplo da idade da outra. Qual a i-
dade de cada uma?
Soluo:
3x + x = 40
4x = 40
x = 40 : 4
x = 10
3 . 10 = 30
Resposta: 10 e 30 anos.

PROBLEMA 6
A soma das nossas idades 45 anos. Eu sou 5 a-
nos mais velho que voc. Quantos anos eu tenho?
x + x + 5 = 45
x + x= 45 5
2x = 40
x = 20
20 + 5 = 25
Resposta: 25 anos

PROBLEMA 7
Sua bola custou R$ 10,00 menos que a minha.
Quanto pagamos por elas, se ambas custaram R$
150,00?
Soluo:
x + x 10= 150
2x = 150 + 10
2x = 160
x = 160 : 2
x = 80
80 10 = 70
Resposta: R$ 70,00 e R$ 80,00

PROBLEMA 8
Jos tem o dobro do que tem Srgio, e Paulo tanto
quanto os dois anteriores juntos. Quanto tem cada
um, se os trs juntos possuem R$ 624,00?
Soluo: x + 2x + x + 2x = 624
6x = 624
x = 624 : 6
x = 104
Resposta:S-R$ 104,00; J-R$ 208,00; P- R$ 312,00

PROBLEMA 9
Se eu tivesse 4 rosas a mais do que tenho, poderia
dar a voc 7 rosas e ainda ficaria com 2. Quantas
rosas tenho?
Soluo: x + 4 7 = 2
x + 4 = 7 + 2
x + 4 = 9
x = 9 4
x = 5
Resposta: 5

CONJUNTO DOS NMEROS INTEIROS (Z)

Conhecemos o conjunto N dos nmeros naturais: N
= {0, 1, 2, 3, 4, 5, .....,}

Assim, os nmeros precedidos do sinal + chamam-
se positivos, e os precedidos de - so negativos.

Exemplos:
Nmeros inteiros positivos: {+1, +2, +3, +4, ....}
Nmeros inteiros negativos: {-1, -2, -3, -4, ....}

O conjunto dos nmeros inteiros relativos formado
pelos nmeros inteiros positivos, pelo zero e pelos n-
meros inteiros negativos. Tambm o chamamos de
CONJUNTO DOS NMEROS INTEIROS e o represen-
tamos pela letra Z, isto : Z = {..., -3, -2, -1, 0, +1,
+2, +3, ... }
13

O zero no um nmero positivo nem negativo. To-
do nmero positivo escrito sem o seu sinal positivo.

Exemplo: + 3 = 3 ; +10 = 10
Ento, podemos escrever: Z = {..., -3, -2, -1, 0 ,
1, 2, 3, ...}

N um subconjunto de Z.

REPRESENTAO GEOMTRICA
Cada nmero inteiro pode ser representado por um
ponto sobre uma reta. Por exemplo:

... -3 -2 -1 0 +1 +2 +3 +4 ...
... C B A 0 A B C D ...

Ao ponto zero, chamamos origem, corresponde o
nmero zero.

Nas representaes geomtricas, temos direita do
zero os nmeros inteiros positivos, e esquerda do
zero, os nmeros inteiros negativos.

Observando a figura anterior, vemos que cada pon-
to a representao geomtrica de um nmero inteiro.

Exemplos:
ponto C a representao geomtrica do nme-
ro +3
ponto B' a representao geomtrica do nme-
ro -2

ADIO DE DOIS NMEROS INTEIROS
1) A soma de zero com um nmero inteiro o pr-
prio nmero inteiro: 0 + (-2) = -2
2) A soma de dois nmeros inteiros positivos um
nmero inteiro positivo igual soma dos mdulos
dos nmeros dados: (+700) + (+200) = +900
3) A soma de dois nmeros inteiros negativos um
nmero inteiro negativo igual soma dos mdu-
los dos nmeros dados: (-2) + (-4) = -6
4) A soma de dois nmeros inteiros de sinais contr-
rios igual diferena dos mdulos, e o sinal
o da parcela de maior mdulo: (-800) + (+300) =
-500

ADIO DE TRS OU MAIS NMEROS INTEIROS
A soma de trs ou mais nmeros inteiros efetuada
adicionando-se todos os nmeros positivos e todos os
negativos e, em seguida, efetuando-se a soma do n-
mero negativo.

Exemplos: 1) (+6) + (+3) + (-6) + (-5) + (+8) =
(+17) + (-11) = +6

2) (+3) + (-4) + (+2) + (-8) =
(+5) + (-12) = -7

PROPRIEDADES DA ADIO
A adio de nmeros inteiros possui as seguintes
propriedades:

1) FECHAMENTO
A soma de dois nmeros inteiros sempre um n-
mero inteiro: (-3) + (+6) = + 3 Z

2) ASSOCIATIVA
Se a, b, c so nmeros inteiros quaisquer, ento: a
+ (b + c) = (a + b) + c

Exemplo:(+3) +[(-4) + (+2)] = [(+3) + (-4)] + (+2)
(+3) + (-2) = (-1) + (+2)
+1 = +1

3) ELEMENTO NEUTRO
Se a um nmero inteiro qualquer, temos: a+ 0 = a
e 0 + a = a

Isto significa que o zero elemento neutro para a
adio.

Exemplo: (+2) + 0 = +2 e 0 + (+2) = +2

4) OPOSTO OU SIMTRICO
Se a um nmero inteiro qualquer, existe um nico
nmero oposto ou simtrico representado por (-a),
tal que: (+a) + (-a) = 0 = (-a) + (+a)

Exemplos: (+5) + ( -5) = 0 ( -5) + (+5) = 0

5) COMUTATIVA
Se a e b so nmeros inteiros, ento:
a + b = b + a

Exemplo: (+4) + (-6) = (-6) + (+4)
-2 = -2

SUBTRAO DE NMEROS INTEIROS
Em certo local, a temperatura passou de -3C para
5C, sofrendo, portanto, um aumento de 8C, aumento
esse que pode ser representado por: (+5) - (-3) = (+5) +
(+3) = +8

Portanto:
A diferena entre dois nmeros dados numa certa
ordem a soma do primeiro com o oposto do segundo.

Exemplos: 1) (+6) - (+2) = (+6) + (-2 ) = +4
2) (-8 ) - (-1 ) = (-8 ) + (+1) = -7
3) (-5 ) - (+2) = (-5 ) + (-2 ) = -7

Na prtica, efetuamos diretamente a subtrao, eli-
minando os parnteses
- (+4 ) = -4
- ( -4 ) = +4

Observao:
Permitindo a eliminao dos parnteses, os sinais
podem ser resumidos do seguinte modo:
( + ) = + + ( - ) = -
- ( + ) = - - ( - ) = +

Exemplos: - ( -2) = +2 +(-6 ) = -6
- (+3) = -3 +(+1) = +1

PROPRIEDADE DA SUBTRAO
A subtrao possui uma propriedade.

14
FECHAMENTO: A diferena de dois nmeros intei-
ros sempre um nmero inteiro.

MULTIPLICAO DE NMEROS INTEIROS
1 CASO: OS DOIS FATORES SO NMEROS
INTEIROS POSITIVOS

Lembremos que: 3 . 2 = 2 + 2 + 2 = 6
Exemplo:
(+3) . (+2) = 3 . (+2) = (+2) + (+2) + (+2) = +6
Logo: (+3) . (+2) = +6

Observando essa igualdade, conclumos: na multi-
plicao de nmeros inteiros, temos:
(+) . (+) =+

2 CASO: UM FATOR POSITIVO E O OUTRO
NEGATIVO
Exemplos:
1) (+3) . (-4) = 3 . (-4) = (-4) + (-4) + (-4) = -12
ou seja: (+3) . (-4) = -12

2) Lembremos que: -(+2) = -2
(-3) . (+5) = - (+3) . (+5) = -(+15) = - 15
ou seja: (-3) . (+5) = -15

Concluso: na multiplicao de nmeros inteiros,
temos: ( + ) . ( - ) = - ( - ) . ( + ) = -
Exemplos :
(+5) . (-10) = -50
(+1) . (-8) = -8
(-2 ) . (+6 ) = -12
(-7) . (+1) = -7

3 CASO: OS DOIS FATORES SO NMEROS IN-
TEIROS NEGATIVOS
Exemplo: (-3) . (-6) = -(+3) . (-6) = -(-18) = +18
isto : (-3) . (-6) = +18

Concluso: na multiplicao de nmeros inteiros,
temos: ( - ) . ( - ) = +
Exemplos: (-4) . (-2) = +8 (-5) . (-4) = +20

As regras dos sinais anteriormente vistas podem ser
resumidas na seguinte:
( + ) . ( + ) = + ( + ) . ( - ) = -
( - ) . ( - ) = + ( - ) . ( + ) = -

Quando um dos fatores o 0 (zero), o produto i-
gual a 0: (+5) . 0 = 0

PRODUTO DE TRS OU MAIS NMEROS IN-
TEIROS
Exemplos: 1) (+5 ) . ( -4 ) . (-2 ) . (+3 ) =
(-20) . (-2 ) . (+3 ) =
(+40) . (+3 ) = +120
2) (-2 ) . ( -1 ) . (+3 ) . (-2 ) =
(+2 ) . (+3 ) . (-2 ) =
(+6 ) . (-2 ) = -12

Podemos concluir que:
- Quando o nmero de fatores negativos par, o
produto sempre positivo.
- Quando o nmero de fatores negativos mpar,
o produto sempre negativo.

PROPRIEDADES DA MULTIPLICAO
No conjunto Z dos nmeros inteiros so vlidas as
seguintes propriedades:

1) FECHAMENTO
Exemplo: (+4 ) . (-2 ) = - 8 Z
Ento o produto de dois nmeros inteiros inteiro.

2) ASSOCIATIVA
Exemplo: (+2 ) . (-3 ) . (+4 )
Este clculo pode ser feito diretamente, mas tam-
bm podemos faz-lo, agrupando os fatores de duas
maneiras:
(+2 ) . [(-3 ) . (+4 )] = [(+2 ) . ( -3 )]. (+4 )
(+2 ) . (-12) = (-6 ) . (+4 )
-24 = -24

De modo geral, temos o seguinte:
Se a, b, c representam nmeros inteiros quaisquer,
ento: a . (b . c) = (a . b) . c

3) ELEMENTO NEUTRO
Observe que:
(+4 ) . (+1 ) = +4 e (+1 ) . (+4 ) = +4

Qualquer que seja o nmero inteiro a, temos:
a . (+1 ) = a e (+1 ) . a = a

O nmero inteiro +1 chama-se neutro para a multi-
plicao.

4) COMUTATIVA
Observemos que: (+2). (-4 ) = - 8
e (-4 ) . (+2 ) = - 8
Portanto: (+2 ) . (-4 ) = (-4 ) . (+2 )

Se a e b so nmeros inteiros quaisquer, ento: a .
b = b . a, isto , a ordem dos fatores no altera o pro-
duto.

5) DISTRIBUTIVA EM RELAO ADIO E
SUBTRAO
Observe os exemplos:
(+3 ) . [( -5 ) + (+2 )] = (+3 ) . ( -5 ) + (+3 ) . (+2 )
(+4 ) . [( -2 ) - (+8 )] = (+4 ) . ( -2 ) - (+4 ) . (+8 )

Concluso:
Se a, b, c representam nmeros inteiros quaisquer,
temos:
a) a . [b + c] = a . b + a . c
A igualdade acima conhecida como proprieda-
de distributiva da multiplicao em relao adi-
o.
b) a . [b c] = a . b - a . c
A igualdade acima conhecida como proprieda-
de distributiva da multiplicao em relao sub-
trao.

DIVISO DE NMEROS INTEIROS

CONCEITO
Dividir (+16) por 2 achar um nmero que, multipli-
cado por 2, d 16.
16 : 2 = ? 2 . ( ? ) = 16
15

O nmero procurado 8. Analogamente, temos:
1) (+12) : (+3 ) = +4 porque (+4 ) . (+3 ) = +12
2) (+12) : ( -3 ) = - 4 porque (- 4 ) . ( -3 ) = +12
3) ( -12) : (+3 ) = - 4 porque (- 4 ) . (+3 ) = -12
4) ( -12) : ( -3 ) = +4 porque (+4 ) . ( -3 ) = -12

A diviso de nmeros inteiros s pode ser realizada
quando o quociente um nmero inteiro, ou seja,
quando o dividendo mltiplo do divisor.

Portanto, o quociente deve ser um nmero inteiro.

Exemplos:
( -8 ) : (+2 ) = -4
( -4 ) : (+3 ) = no um nmero inteiro

Lembramos que a regra dos sinais para a diviso
a mesma que vimos para a multiplicao:
( + ) : ( + ) = + ( + ) : ( - ) = -
( - ) : ( - ) = + ( - ) : ( + ) = -

Exemplos:
( +8 ) : ( -2 ) = -4 (-10) : ( -5 ) = +2
(+1 ) : ( -1 ) = -1 (-12) : (+3 ) = -4

PROPRIEDADE
Como vimos: (+4 ) : (+3 ) Z

Portanto, no vale em Z a propriedade do fecha-
mento para a diviso. Alem disso, tambm no so
vlidas as proposies associativa, comutativa e do
elemento neutro.

POTENCIAO DE NMEROS INTEIROS

CONCEITO
A notao
(+2 )
3
= (+2 ) . (+2 ) . (+2 )

um produto de trs fatores iguais

Analogamente:
( -2 )
4
= ( -2 ) . ( -2 ) . ( -2 ) . ( -2 )

um produto de quatro fatores iguais

Portanto potncia um produto de fatores iguais.

Na potncia (+5 )
2
= +25, temos:
+5 ---------- base
2 ---------- expoente
+25 ---------- potncia

Observaces :
(+2 )
1
significa +2, isto , (+2 )
1
= +2
( -3 )
1
significa -3, isto , ( -3 )
1
= -3

CLCULOS

O EXPOENTE PAR
Calcular as potncias
1) (+2 )
4
= (+2 ) . (+2 ) . (+2 ) . (+2 ) = +16 isto ,
(+2)
4
= +16
2) ( -2 )
4
= ( -2 ) . ( -2 ) . ( -2 ) . ( -2 ) = +16 isto , (-
2 )
4
= +16

Observamos que: (+2)
4
= +16 e (-2)
4
= +16

Ento, de modo geral, temos a regra:

Quando o expoente par, a potncia sempre um
nmero positivo.

Outros exemplos: (-1)
6
= +1 (+3)
2
= +9

O EXPOENTE MPAR
Calcular as potncias:
1) (+2 )
3
= (+2 ) . (+2 ) . (+2 ) = +8
isto , (+2)
3
= + 8
2) ( -2 )
3
= ( -2 ) . ( -2 ) . ( -2 ) = -8
ou seja, (-2)
3
= -8

Observamos que: (+2 )
3
= +8 e ( -2 )
3
= -8

Da, a regra:
Quando o expoente mpar, a potncia tem o
mesmo sinal da base.

Outros exemplos: (- 3)
3
= - 27 (+2)
4
= +16

PROPRIEDADES

PRODUTO DE POTNCIAS DE MESMA BASE
Exemplos: (+2 )
3
. (+2 )
2
= (+2 )
3
+2
2
= (+2 )
5

( -2 )
2
. ( -2 )
3
. ( -2 )
5
= ( -2 )
2 + 3 + 5
= ( -2 )
10

Para multiplicar potncias de mesma base, mante-
mos a base e somamos os expoentes.

QUOCIENTE DE POTNCIAS DE MESMA BASE
(+2 )
5
: (+2 )
2
= (+2 )
5-2
= (+2 )
3

( -2 )
7
: ( -2 )
3
= ( -2 )
7-3
= ( -2 )
4

Para dividir potncias de mesma base em que o ex-
poente do dividendo maior que o expoente do divisor,
mantemos a base e subtramos os expoentes.

POTNCIA DE POTNCIA
[( -4 )
3
]
5
= ( -4 )
3 . 5
= ( -4 )
15

Para calcular uma potncia de potncia, conserva-
mos a base da primeira potncia e multiplicamos os
expoentes .

POTNCIA DE UM PRODUTO
[( -2 ) . (+3 ) . ( -5 )]
4
= ( -2 )
4
. (+3 )
4
. ( -5 )
4

Para calcular a potncia de um produto, sendo n o
expoente, elevamos cada fator ao expoente n.

POTNCIA DE EXPOENTE ZERO
(+2 )
5
: (+2 )
5
= (+2 )
5-5
= (+2 )
0

e (+2 )
5
: (+2 )
5
= 1

Consequentemente: (+2 )
0
= 1 ( -4 )
0
= 1

Qualquer potncia de expoente zero igual a 1.

Observao:
16
No confundir -3
2
com ( -3 )
2
, porque -3
2
significa
-( 3 )
2
e portanto
-3
2
= -( 3 )
2
= -9
enquanto que: ( -3 )
2
= ( -3 ) . ( -3 ) = +9
Logo: -3
2
( -3 )
2

CLCULOS

O EXPOENTE PAR
Calcular as potncias
(+2 )
4
= (+2 ) . (+2 ) . (+2 ) . (+2 ) = +16 isto , (+2)
4
=
+16
( -2 )
4
= ( -2 ) . ( -2 ) . ( -2 ) . ( -2 ) = +16 isto , (-2 )
4
=
+16

Observamos que: (+2)
4
= +16 e (-2)
4
= +16

Ento, de modo geral, temos a regra:
Quando o expoente par, a potncia sempre um
nmero positivo.

Outros exemplos: (-1)
6
= +1 (+3)
2
= +9

O EXPOENTE MPAR

Exemplos:
Calcular as potncias:
1) (+2 )
3
= (+2 ) . (+2 ) . (+2 ) = +8
isto , (+2)
3
= + 8
2) ( -2 )
3
= ( -2 ) . ( -2 ) . ( -2 ) = -8
ou seja, (-2)
3
= -8

Observamos que: (+2 )
3
= +8 e ( -2 )
3
= -8

Da, a regra:
Quando o expoente mpar, a potncia tem o
mesmo sinal da base.

Outros exemplos: (- 3)
3
= - 27 (+2)
4
= +16
PROPRIEDADES
PRODUTO DE POTNCIAS DE MESMA BASE
Exemplos: (+2 )
3
. (+2 )
2
= (+2 )
3
+2
2
= (+2 )
5

( -2 )
2
. ( -2 )
3
. ( -2 )
5
= ( -2 )
2 + 3 + 5
= ( -2 )
10

Para multiplicar potncias de mesma base, mante-
mos a base e somamos os expoentes.

QUOCIENTE DE POTNCIAS DE MESMA BASE
(+2 )
5
: (+2 )
2
= (+2 )
5-2
= (+2 )
3

( -2 )
7
: ( -2 )
3
= ( -2 )
7-3
= ( -2 )
4

Para dividir potncias de mesma base em que o ex-
poente do dividendo maior que o expoente do divisor,
mantemos a base e subtramos os expoentes.

POTNCIA DE POTNCIA
[( -4 )
3
]
5
= ( -4 )
3 . 5
= ( -4 )
15

Para calcular uma potncia de potncia, conserva-
mos a base da primeira potncia e multiplicamos os
expoentes .

POTNCIA DE UM PRODUTO
[( -2 ) . (+3 ) . ( -5 )]
4
= ( -2 )
4
. (+3 )
4
. ( -5 )
4

Para calcular a potncia de um produto, sendo n o
expoente, elevamos cada fator ao expoente n.

POTNCIA DE EXPOENTE ZERO
(+2 )
5
: (+2 )
5
= (+2 )
5-5
= (+2 )
0

e (+2 )
5
: (+2 )
5
= 1
Consequentemente: (+2 )
0
= 1 ( -4 )
0
= 1
Qualquer potncia de expoente zero igual a 1.

Observao: No confundir-3
2
com (-3)
2
, porque -3
2

significa -( 3 )
2
e portanto: -3
2
= -( 3 )
2
= -9
enquanto que: ( -3 )
2
= ( -3 ) . ( -3 ) = +9
Logo: -3
2
( -3 )
2

NMEROS PARES E MPARES

Os pitagricos estudavam natureza dos nmeros, e
baseado nesta natureza criaram sua filosofia e modo de
vida. Vamos definir nmeros pares e mpares de acordo
com a concepo pitagrica:
par o nmero que pode ser dividido em duas par-
tes iguais, sem que uma unidade fique no meio, e
mpar aquele que no pode ser dividido em duas
partes iguais, porque sempre h uma unidade no
meio

Uma outra caracterizao, nos mostra a preocupao
com natureza dos nmeros:
nmero par aquele que tanto pode ser dividido
em duas partes iguais como em partes desiguais,
mas de forma tal que em nenhuma destas divises
haja uma mistura da natureza par com a natureza
mpar, nem da mpar com a par. Isto tem uma ni-
ca exceo, que o princpio do par, o nmero 2,
que no admite a diviso em partes desiguais, por-
que ele formado por duas unidades e, se isto po-
de ser dito, do primeiro nmero par, 2.

Para exemplificar o texto acima, considere o nmero
10, que par, pode ser dividido como a soma de 5 e 5,
mas tambm como a soma de 7 e 3 (que so ambos
mpares) ou como a soma de 6 e 4 (ambos so pares);
mas nunca como a soma de um nmero par e outro m-
par. J o nmero 11, que mpar pode ser escrito como
soma de 8 e 3, um par e um mpar. Atualmente, definimos
nmeros pares como sendo o nmero que ao ser dividido
por dois tm resto zero e nmeros mpares aqueles que
ao serem divididos por dois tm resto diferente de zero.
Por exemplo, 12 dividido por 2 tm resto zero, portanto 12
par. J o nmero 13 ao ser dividido por 2 deixa resto 1,
portanto 13 mpar.

MLTIPLOS E DIVISORES

DIVISIBILIDADE
Um nmero divisvel por 2 quando termina em 0, 2, 4,
6 ou 8. Ex.: O nmero 74 divisvel por 2, pois termina em
4.

Um nmero divisvel por 3 quando a soma dos valo-
res absolutos dos seus algarismos um nmero divisvel
por 3. Ex.: 123 divisvel por 3, pois 1+2+3 = 6 e 6 divi-
svel por 3

Um nmero divisvel por 5 quando o algarismo das
unidades 0 ou 5 (ou quando termina em o ou 5). Ex.: O
nmero 320 divisvel por 5, pois termina em 0.

17
Um nmero divisvel por 10 quando o algarismo das
unidades 0 (ou quando termina em 0). Ex.: O nmero
500 divisvel por 10, pois termina em 0.

NMEROS PRIMOS

Um nmero natural primo quando divisvel apenas
por dois nmeros distintos: ele prprio e o 1.

Exemplos:
O nmero 2 primo, pois divisvel apenas por dois
nmeros diferentes: ele prprio e o 1.
O nmero 5 primo, pois divisvel apenas por dois
nmeros distintos: ele prprio e o 1.
O nmero natural que divisvel por mais de dois
nmeros diferentes chamado composto.
O nmero 4 composto, pois divisvel por 1, 2, 4.
O nmero 1 no primo nem composto, pois divi-
svel apenas por um nmero (ele mesmo).
O nmero 2 o nico nmero par primo.

DECOMPOSIO EM FATORES PRIMOS (FATORA-
O)

Um nmero composto pode ser escrito sob a forma de
um produto de fatores primos.

Por exemplo, o nmero 60 pode ser escrito na forma:
60 = 2 . 2 . 3 . 5 = 2
2
. 3 . 5 que chamada de forma fato-
rada.

Para escrever um nmero na forma fatorada, devemos
decompor esse nmero em fatores primos, procedendo
do seguinte modo:

Dividimos o nmero considerado pelo menor nmero
primo possvel de modo que a diviso seja exata.
Dividimos o quociente obtido pelo menor nmero pri-
mo possvel.

Dividimos, sucessivamente, cada novo quociente pelo
menor nmero primo possvel, at que se obtenha o quo-
ciente 1.

Exemplo:
60 2

0 30 2

0 15 3
5 0 5

1
Portanto: 60 = 2 . 2 . 3 . 5

Na prtica, costuma-se traar uma barra vertical di-
reita do nmero e, direita dessa barra, escrever os divi-
sores primos; abaixo do nmero escrevem-se os quocien-
tes obtidos. A decomposio em fatores primos estar
terminada quando o ltimo quociente for igual a 1.

Exemplo:
60
30
15
2
2
3
5
1
5
Logo: 60 = 2 . 2 . 3 . 5

DIVISORES DE UM NMERO

Consideremos o nmero 12 e vamos determinar todos
os seus divisores Uma maneira de obter esse resultado
escrever os nmeros naturais de 1 a 12 e verificar se
cada um ou no divisor de 12, assinalando os divisores.
1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 6 - 7 - 8 - 9 - 10 - 11 - 12
= = = = = ==
Indicando por D(12) (l-se: "D de 12) o conjunto dos
divisores do nmero 12, temos:
D (12) = { 1, 2, 3, 4, 6, 12}

Na prtica, a maneira mais usada a seguinte:
1) Decompomos em fatores primos o nmero consi-
derado.
12
6
3
1
2
2
3

2) Colocamos um trao vertical ao lado os fatores
primos e, sua direita e acima, escrevemos o nume-
ro 1 que divisor de todos os nmeros.

12
6
3
1

2
2
3
1

3) Multiplicamos o fator primo 2 pelo divisor 1 e es-
crevemos o produto obtido na linha correspondente.

12
6
3
1

2
2
3
x1
2

4) Multiplicamos, a seguir, cada fator primo pelos
divisores j obtidos, escrevendo os produtos nas
linhas correspondentes, sem repeti-los.

12
6
3
1

2
2
3
x1
2
4

12
6
3
1

2
2
3
x1
2
4
3, 6, 12

Os nmeros obtidos direita dos fatores primos so
os divisores do nmero considerado. Portanto:
D(12) = { 1, 2, 4, 3, 6, 12}

Exemplos:
1)

18
9
3

2
3
3
1
2
3, 6
9, 18

D(18) = {1, 2 , 3, 6, 9, 18}
18
1

2)

30
15
5
1

2
3
5
1
2
3, 6
5, 10, 15, 30

D(30) = { 1, 2, 3, 5, 6, 10, 15, 30}

MXIMO DIVISOR COMUM

Recebe o nome de mximo divisor comum de dois ou
mais nmeros o maior dos divisores comuns a esses
nmeros.

Um mtodo prtico para o clculo do M.D.C. de dois
nmeros o chamado mtodo das divises sucessivas
(ou algoritmo de Euclides), que consiste das etapas se-
guintes:
1) Divide-se o maior dos nmeros pelo menor. Se a
diviso for exata, o M.D.C. entre esses nmeros
o menor deles.
2) Se a diviso no for exata, divide-se o divisor (o
menor dos dois nmeros) pelo resto obtido na di-
viso anterior, e, assim, sucessivamente, at se
obter resto zero. 0 ultimo divisor, assim determi-
nado, ser o M.D.C. dos nmeros considerados.

Exemplo:
Calcular o M.D.C. (24, 32)

32 24 24 8

8 1 0 3

Resposta: M.D.C. (24, 32) = 8

MNIMO MLTIPLO COMUM

Recebe o nome de mnimo mltiplo comum de dois ou
mais nmeros o menor dos mltiplos (diferente de zero)
comuns a esses nmeros.

O processo prtico para o clculo do M.M.C de dois ou
mais nmeros, chamado de decomposio em fatores
primos, consiste das seguintes etapas:
1) Decompem-se em fatores primos os nmeros
apresentados.
2) Determina-se o produto entre os fatores primos
comuns e no-comuns com seus maiores expo-
entes. Esse produto o M.M.C procurado.

Exemplos: Calcular o M.M.C (12, 18)

Decompondo em fatores primos esses nmeros, te-
mos:
12 2 18 2
6 2 9 3
3 3 3 3
1 1

12 = 2
2
. 3 18 = 2 . 3
2

Resposta: M.M.C (12, 18) = 2
2
. 3
2
= 36

Observao: Esse processo prtico costuma ser sim-
plificado fazendo-se uma decomposio simultnea dos
nmeros. Para isso, escrevem-se os nmeros, um ao
lado do outro, separando-os por vrgula, e, direita da
barra vertical, colocada aps o ltimo nmero, escrevem-
se os fatores primos comuns e no-comuns. 0 calculo
estar terminado quando a ltima linha do dispositivo for
composta somente pelo nmero 1. O M.M.C dos nmeros
apresentados ser o produto dos fatores.

Exemplo:
Calcular o M.M.C (36, 48, 60)
36, 48, 60
18, 24, 30
9, 12, 15
9, 6, 15
9, 3, 15
3, 1, 5
1, 1 5
1, 1, 1
2
2
2
2
3
3
5

Resposta: M.M.C (36, 48, 60) = 2
4
. 3
2
. 5 = 720

RAZ QUADRADA EXATA DE NMEROS INTEIROS

CONCEITO
Consideremos o seguinte problema:
Descobrir os nmeros inteiros cujo quadrado +25.
Soluo: (+5 )
2
= +25 e ( -5 )
2
=+25
Resposta: +5 e -5

Os nmeros +5 e -5 chamam-se razes quadradas de
+25.

Outros exemplos:
Nmero Razes quadradas
+9
+16
+1
+64
+81
+49
+36
+ 3 e -3
+ 4 e -4
+ 1 e -1
+ 8 e -8
+ 9 e -9
+ 7 e -7
+6 e -6
O smbolo 25 significa a raiz quadrada de 25, isto
25 = +5
Como 25 = +5 , ento: 5 25 =
Agora, consideremos este problema.

Qual ou quais os nmeros inteiros cujo quadrado -
25?
Soluo: (+5 )
2
= +25 e (-5 )
2
= +25
Resposta: no existe nmero inteiro cujo quadrado
seja -25, isto , 25 no existe no conjunto Z dos
nmeros inteiros.

Concluso: os nmeros inteiros positivos tm, como
raiz quadrada, um nmero positivo, os nmeros inteiros
negativos no tm raiz quadrada no conjunto Z dos n-
meros inteiros.

RADICIAO
19

A raiz n-sima de um nmero b um nmero a tal que
a
n
= b.

2 32
5
=

5 ndice
32 radicando pois 2
5
= 32
raiz
2 radical

Outros exemplos :
3
8 = 2 pois 2
3
= 8
3
8 = - 2 pois ( -2 )
3
= -8

PROPRIEDADES (para a 0, b 0)
1)
p m
p n m n
a a
:
:
=
3 2 15 10
3 3 =
2)
n n n
b a b a = 3 2 6 =
3)
n n n
b a b a : : =
4
4
4
16
5
16
5
=
4) ( )
m n
n
m
a a = ( )
3 5
5
3
x x =
5)
n m m n
a a

=
12 6
3 3 =

EXPRESSES NUMRICAS COM NMEROS IN-
TEIROS ENVOLVENDO AS QUATRO OPERAES
Para calcular o valor de uma expresso numrica com
nmeros inteiros, procedemos por etapas.

1 ETAPA:
a) efetuamos o que est entre parnteses ( )
b) eliminamos os parnteses

2 ETAPA:
a) efetuamos o que est entre colchetes [ ]
b) eliminamos os colchetes

3 ETAPA:
a) efetuamos o que est entre chaves { }
b) eliminamos as chaves

Em cada etapa, as operaes devem ser efetuadas na
seguinte ordem:
1) Potenciao e radiciao na ordem em que apa-
recem.
2) Multiplicao e diviso na ordem em que apare-
cem.
3) Adio e subtrao na ordem em que aparecem.

Exemplos:
1) 2 + 7 . (-3 + 4) =
2 + 7 . (+1) = 2 + 7 = 9

2) (-1 )
3
+ (-2 )
2
: (+2 ) =
-1+ (+4) : (+2 ) =
-1 + (+2 ) =
-1 + 2 = +1

3) -(-4 +1) [-(3 +1)] =
-(-3) - [-4 ] =
+3 + 4 = 7

4) 2( -3 1)
2
+3 . ( -1 3)
3
+ 4
-2 . ( -4 )
2
+ 3 . ( - 4 )
3
+ 4 =
-2 . (+16) + 3 . (- 64)

+ 4 =
-32 192 + 4 =
-212 + 4 = - 208

5) (-288) : (-12)
2
- (-125) : ( -5 )
2
=
(-288) : (+144) - (-125) : (+25) =
(-2 ) - (- 5 ) = -2 + 5 = +3

6) (-10 - 8) : (+6 ) - (-25) : (-2 + 7 ) =
(-18) : (+6 ) - (-25) : (+5 ) =
-3 - (- 5) =
- 3 + 5 = +2

7) 5
2
: (+25) - (-4 )
2
: 2
4
- 1
2
=
-25 : (+25) - (+16) : 16 - 1 =
-1 - (+1) 1 = -1 -1 1 = -3

8) 2 . ( -3 )
2
+ (-40) : (+2)
3
- 2
2
=
2 . (+9 ) + (-40) : (+8 ) - 4 =
+18 + (-5) - 4 =
+ 18 - 9 = +9

CONJUNTO DOS NMEROS RACIONAIS (Q)

Os nmeros racionais so representados por um
numeral em forma de frao ou razo,
a
b
, sendo a e b
nmeros naturais, com a condio de b ser diferente de
zero.
1. NMERO FRACIONARIO. A todo par ordenado
(a, b) de nmeros naturais, sendo b 0, corresponde
um nmero fracionrio
b
a
.O termo a chama-se nume-
rador e o termo b denominador.

2. TODO NMERO NATURAL pode ser represen-
tado por uma frao de denominador 1. Logo, poss-
vel reunir tanto os nmeros naturais como os fracion-
rios num nico conjunto, denominado conjunto dos
nmeros racionais absolutos, ou simplesmente conjun-
to dos nmeros racionais Q.

Qual seria a definio de um nmero racional abso-
luto ou simplesmente racional? A definio depende
das seguintes consideraes:
a) O nmero representado por uma frao no mu-
da de valor quando multiplicamos ou dividimos
tanto o numerador como o denominador por um
mesmo nmero natural, diferente de zero.
Exemplos: usando um novo smbolo:
o smbolo de equivalncia para fraes

30
20
2 15
2 10
15
10
5 3
5 2
3
2

b) Classe de equivalncia. o conjunto de todas as
fraes equivalentes a uma frao dada.
,
4
12
,
3
9
,
2
6
,
1
3
(classe de equivalncia da fra-
b a a b
n n
= =
20
o:
1
3
)

Agora j podemos definir nmero racional : nmero
racional aquele definido por uma classe de equiva-
lncia da qual cada frao um representante.

NMERO RACIONAL NATURAL ou NMERO
NATURAL:
= = =
2
0
1
0
0 (definido pela classe de equiva-
lncia que representa o mesmo
nmero racional 0)
= = =
2
2
1
1
1 (definido pela classe de equiva-
lncia que representa o mesmo
nmero racional 1)
e assim por diante.

NMERO RACIONAL FRACIONRIO ou NME-
RO FRACIONRIO:
= = =
6
3
4
2
2
1
(definido pela classe de equivaln-
cia que representa o mesmo
nmero racional 1/2).

NOMES DADOS S FRAES DIVERSAS
Decimais: quando tm como denominador 10 ou
uma potncia de 10
,
100
7
,
10
5
etc.

b) prprias: aquelas que representam quantidades
menores do que 1.
,
7
2
,
4
3
,
2
1
etc.

c) imprprias: as que indicam quantidades iguais ou
maiores que 1.
,
5
9
,
1
8
,
5
5
etc.

d) aparentes: todas as que simbolizam um nmero
natural.

20
4
5 4 = = ,
8
2
, etc.

e) ordinrias: o nome geral dado a todas as fra-
es, com exceo daquelas que possuem como de-
nominador 10, 10
2
, 10
3
...

f) fraes iguais: so as que possuem os termos i-
guais
3
4
8
5
=
3
4

8
5
, = , etc.

g) forma mista de uma frao: o nome dado ao
numeral formado por uma parte natural e uma parte
fracionria;
|
\
|
7
4
2 A parte natural 2 e a parte fracio-
nria
7
4
.

h) irredutvel: aquela que no pode ser mais sim-
plificada, por ter seus termos primos entre si.

3
4
, ,
5
12

3
7
, etc.

4. PARA SIMPLIFICAR UMA FRAO, desde que
no possua termos primos entre si, basta dividir os dois
ternos pelo seu divisor comum.

3
2
4 : 12
4 : 8
12
8
= =

5. COMPARAO DE FRAES.
Para comparar duas ou mais fraes quaisquer pri-
meiramente convertemos em fraes equivalentes de
mesmo denominador. De duas fraes que tm o
mesmo denominador, a maior a que tem maior nume-
rador. Logo:
4
3
3
2
2
1
12
9
12
8
12
6
< < < <
(ordem crescente)

De duas fraes que tm o mesmo numerador, a
maior a que tem menor denominador.
Exemplo:
5
7
2
7
>

OPERAES COM FRAES

ADIO E SUBTRAO
A soma ou a diferena de duas fraes uma outra
frao, cujo calculo recai em um dos dois casos seguin-
tes:

1 CASO: Fraes com mesmo denominador. Ob-
servemos as figuras seguintes:

3
6

2
6

5
6

Indicamos por:
6
5
6
2
6
3
= +

21

2
6

5
6

3
6

Indicamos por:
6
3
6
2
6
5
=

Assim, para adicionar ou subtrair fraes de mesmo
denominador, procedemos do seguinte modo:
adicionamos ou subtramos os numeradores e
mantemos o denominador comum.
simplificamos o resultado, sempre que possvel.

Exemplos:
5
4
5
1 3
5
1
5
3
=
+
= +
3
4
9
12
9
8 4
9
8
9
4
= =
+
= +
3
2
6
4
6
3 7
6
3
6
7
= =
=
0
7
0
7
2 2
7
2
7
2
= =
=

Observao: A subtrao s pode ser efetuada
quando o minuendo maior que o subtraendo, ou igual
a ele.

2 CASO: Fraes com denominadores diferentes:
Neste caso, para adicionar ou subtrair fraes com
denominadores diferentes, procedemos do seguinte
modo:
Reduzimos as fraes ao mesmo denominador.
Efetuamos a operao indicada, de acordo com o
caso anterior.
Simplificamos o resultado (quando possvel).

Exemplos:
6
5
12
10
12
6 4
12
6
12
4
4
2
3
1
) 1
= =
=
+
=
= + =
= +

8
9
24
27
24
12 15
24
12
24
15
6
3
8
5
) 2
= =
=
+
=
= + =
= +

Observaes:
Para adicionar mais de duas fraes, reduzimos to-
das ao mesmo denominador e, em seguida, efetuamos
a operao.

Exemplos.
5
4
15
12
15
3 7 2
15
3
15
7
15
2
)
= =
=
+ +
=
= + + a

24
53
24
12 3 20 18
24
12
24
3
24
20
24
18
2
1
8
1
6
5
4
3
)
=
=
+ + +
=
= + + + =
= + + + b

Havendo nmero misto, devemos transform-lo em
frao imprpria:

Exemplo:
2
1
3
5
12
3
1
6
7
3
5
12
19
6
28
12
5
12
38
12
28 5 38
12
71
12
+ + =
+ + =
+ + =
+ +
=

Se a expresso apresenta os sinais de parnteses (
), colchetes [ ] e chaves { }, observamos a mesma
ordem:
1) efetuamos as operaes no interior dos parnte-
ses;
2) as operaes no interior dos colchetes;
3) as operaes no interior das chaves.

Exemplos:
12
11
12
6
12
17
2
1
12
17
2
1
12
9
12
8
2
4
2
5
4
3
3
2
) 1
=
= =
= =
= |
\
|
+ =
= |
\
|
|
\
|
+

22
12
17
12
29
12
46
12
29
6
23
12
29
6
7
6
30
12
9
12
20
6
7
5
4
3
3
5
6
2
6
9
5
4
3
3
2
1
3
1
2
3
5 ) 2
=
= =
= =
=
(
=
= |
\
|
+
(
=
= |
\
|
+
(
\
|
=
= |
\
|
+
(
\
|

NMEROS RACIONAIS

Um crculo foi dividido em duas partes iguais. Dize-
mos que uma unidade dividida em duas partes iguais e
indicamos 1/2.
onde: 1 = numerador e 2 = denominador

Um crculo dividido em 3 partes iguais indicamos
(das trs partes hachuramos 2).

Quando o numerador menor que o denominador
temos uma frao prpria. Observe:

Observe:

Quando o numerador maior que o denominador
temos uma frao imprpria.

FRAES EQUIVALENTES

Duas ou mais fraes so equivalentes, quando re-
presentam a mesma quantidade.

Dizemos que:
6
3

4
2

2
1
= =

- Para obter fraes equivalentes, devemos multi-
plicar ou dividir o numerador por mesmo nmero dife-
rente de zero.
Ex:
6
3

3
3
.
2
1
ou
4
2

2
2

2
1
= =

Para simplificar fraes devemos dividir o numera-
dor e o denominador, por um mesmo nmero diferente
de zero.

Quando no for mais possvel efetuar as divises
dizemos que a frao irredutvel.

Exemplo:
= =
6
3

6
9

2
2
:
12
18
Frao Irredutvel ou Sim-
plificada

Exemplo:
4
3
e
3
1

Calcular o M.M.C. (3,4): M.M.C.(3,4) = 12
4
3
e
3
1
=
( ) ( )
12
3 4 : 12
e
12
1 3 : 12
temos:
12
9
e
12
4

A frao
3
1
equivalente a
12
4
.

A frao
4
3
equivalente
12
9
.

Exerccios:
1) Achar trs fraes equivalentes s seguintes fra-
es:
1)
4
1
2)
3
2

Respostas: 1)
16
4
,
12
3
,
8
2
2)
12
8
,
9
6
,
6
4

COMPARAO DE FRAES

a) Fraes de denominadores iguais.
Se duas fraes tem denominadores iguais a maior
ser aquela: que tiver maior numerador.
Ex.:
4
3
4
1
ou
4
1

4
3
< >
23

b) Fraes com numeradores iguais
Se duas fraes tiverem numeradores iguais, a me-
nor ser aquela que tiver maior denominador.
Ex.:
4
7

5
7
ou
5
7

4
7
< >

c) Fraes com numeradores e denominadores
receptivamente diferentes.
Reduzimos ao mesmo denominador e depois com-
paramos. Exemplos:
3
1

3
2
> denominadores iguais (ordem decrescente)
3
4

5
4
> numeradores iguais (ordem crescente)

SIMPLIFICAO DE FRAES

Para simplificar fraes devemos dividir o numera-
dor e o denominador por um nmero diferente de zero.

Quando no for mais possvel efetuar as divises,
dizemos que a frao irredutvel. Exemplo:
2
3

3
3

: 6
: 9

2
2

: 12
: 18
= =

Frao irredutvel ou simplificada.
Exerccios: Simplificar 1)
12
9
2)
45
36

Respostas: 1)
4
3
2)
5
4

REDUO DE FRAES AO MENOR DENOMINA-
DOR COMUM

Ex.:
4
3
e
3
1

Calcular o M.M.C. (3,4) = 12
4
3
e
3
1
=
( ) ( )
12
3 4 : 12
e
12
1 3 : 12
temos:
12
9
e
12
4

A frao
3
1
equivalente a
12
4
. A frao
4
3
equiva-
lente
12
9
.

Exemplo:

5
4
?
3
2
numeradores diferentes e denomina-
dores diferentes m.m.c.(3, 5) = 15

15
(15.5).4
?
15
3).2 : (15
=
15
12

15
10
< (ordem
crescente)

Exerccios: Colocar em ordem crescente:
1)
3
2
e
5
2
2)
3
4
e
3
5
3)
5
4
e
3
2
,
6
5

Respostas: 1)
3
2

5
2
< 2)
3
5

3
4
<
3)
2
3

6
5

3
4
< <

OPERAES COM FRAES

1) Adio e Subtrao
a) Com denominadores iguais somam-se ou subtra-
em-se os numeradores e conserva-se o denominador
comum.
Ex:
3
8

3
1 5 2

3
1

3
5

3
2
=
+ +
= + +
5
1

5
3 4

5
3

5
4
=
=

b) Com denominadores diferentes reduz ao mesmo
denominador depois soma ou subtrai.
Ex:
1)
3
2
4
3
2
1
+ + = M.M.C.. (2, 4, 3) = 12

12
23
12
8 9 6

12
(12.3).2 4).3 : (12 2).1 : (12
=
+ +
=
+ +

2)
9
2
3
4
= M.M.C.. (3,9) = 9
9
10

9
2 - 12

9
9).2 : (9 - 3).4 : (9
= =

Exerccios. Calcular:
1)
7
1

7
5

7
2
+ + 2)
6
1
6
5
3)
3
1

4
1

3
2
+
Respostas: 1)
7
8
2)
3
2
6
4
= 3)
12
7

MULTIPLICAO DE FRAES

Para multiplicar duas ou mais fraes devemos mul-
tiplicar os numeradores das fraes entre si, assim
como os seus denominadores.
Exemplo:
10
3

20
6

4
3
x
5
2

4
3
.
5
2
= = =

Exerccios: Calcular:
1)
4
5
5
2
2)
3
4
2
3
5
2
3) |
\
|
|
\
|
+
3
1
3
2
5
3
5
1

Respostas: 1)
6
5
12
10
= 2)
5
4
30
24
= 3)
15
4

DIVISO DE FRAES

Para dividir duas fraes conserva-se a primeira e
multiplica-se pelo inverso da Segunda.
24
Exemplo:
5
6

10
12

2
3
.
5
4

3
2
:
5
4
= = =

Exerccios. Calcular:
1)
9
2
:
3
4
2)
25
6
:
15
8
3) |
\
|
|
\
|
+
3
1
3
4
:
5
3
5
2

Respostas: 1) 6 2)
9
20
3) 1

POTENCIAO DE FRAES

Eleva o numerador e o denominador ao expoente
dado. Exemplo:
27
8
3
2
3
2
3
3
3
= = |
\
|

Exerccios. Efetuar:
1)
2
4
3
|
\
|
2)
4
2
1
|
\
|
3)
3 2
2
1
3
4
|
\
|
|
\
|

Respostas: 1)
16
9
2)
16
1
3)
72
119

RADICIAO DE FRAES

Extrai raiz do numerador e do denominador.
Exemplo:
3
2
9
4
9
4
= =

Exerccios. Efetuar:
1)
9
1
2)
25
16
3)
2
2
1
16
9
|
\
|
+

Respostas: 1)
3
1
2)
5
4
3) 1

NMEROS DECIMAIS

Toda frao com denominador 10, 100, 1000,...etc,
chama-se frao decimal.
Ex:
100
7
,
100
4
,
10
3
, etc

Escrevendo estas fraes na forma decimal temos:
10
3
= trs dcimos,
100
4
= quatro centsimos
1000
7
= sete milsimos

Escrevendo estas fraes na forma decimal temos:
10
3
=0,3
100
4
= 0,04
1000
7
= 0,007

Outros exemplos:
1)
10
34
= 3,4 2)
100
635
= 6,35 3)
10
2187
=218,7

Note que a vrgula caminha da direita para a es-
querda, a quantidade de casas deslocadas a mesma
quantidade de zeros do denominador.

Exerccios. Representar em nmeros decimais:
1)
10
35
2)
100
473
3)
1000
430

Respostas: 1) 3,5 2) 4,73 3) 0,430

LEITURA DE UM NMERO DECIMAL

Ex.:

OPERAES COM NMEROS DECIMAIS

Adio e Subtrao
Coloca-se vrgula sob virgula e somam-se ou sub-
traem-se unidades de mesma ordem. Exemplo 1:

10 + 0,453 + 2,832
10,000
+ 0,453
2,832
_______
13,285

Exemplo 2:
47,3 - 9,35
47,30
9,35
______
37,95

Exerccios. Efetuar as operaes:
1) 0,357 + 4,321 + 31,45
2) 114,37 - 93,4
3) 83,7 + 0,53 - 15, 3

Respostas: 1) 36,128 2) 20,97 3) 68,93

MULTIPLICAO COM NMEROS DECIMAIS

Multiplicam-se dois nmeros decimais como se fos-
sem inteiros e separam-se os resultados a partir da
25
direita, tantas casas decimais quantos forem os alga-
rismos decimais dos nmeros dados.

Exemplo: 5,32 x 3,8
5,32 2 casas,
x 3,8 1 casa aps a virgula
______
4256
1596 +
______
20,216 3 casas aps a vrgula

Exerccios. Efetuar as operaes:
1) 2,41 . 6,3 2) 173,4 . 3,5 + 5 . 4,6
3) 31,2 . 0,753

Respostas: 1) 15,183 2) 629,9
3) 23,4936

DIVISO DE NMEROS DECIMAIS

Igualamos as casas decimais entre o dividendo e o
divisor e quando o dividendo for menor que o divisor
acrescentamos um zero antes da vrgula no quociente.

Ex.:
a) 3:4
3 |_4_
30 0,75
20
0
b) 4,6:2
4,6 |2,0 = 46 | 20
60 2,3
0
Obs.: Para transformar qualquer frao em nmero
decimal basta dividir o numerador pelo denominador.
Ex.: 2/5 = 2 | 5 , ento 2/5=0,4
20 0,4

Exerccios
1) Transformar as fraes em nmeros decimais.
1)
5
1
2)
5
4
3)
4
1

Respostas: 1) 0,2 2) 0,8 3) 0,25

2) Efetuar as operaes:
1) 1,6 : 0,4 2) 25,8 : 0,2
3) 45,6 : 1,23 4) 178 : 4,5-3,4.1/2
5) 235,6 : 1,2 + 5 . 3/4

Respostas: 1) 4 2) 129 3) 35,07
4) 37,855 5) 200,0833....

Multiplicao de um nmero decimal por 10, 100,
1000

Para tornar um nmero decimal 10, 100, 1000.....
vezes maior, desloca-se a vrgula para a direita, res-
pectivamente, uma, duas, trs, . . . casas decimais.
2,75 x 10 = 27,5 6,50 x 100 = 650
0,125 x 100 = 12,5 2,780 x 1.000 = 2.780
0,060 x 1.000 = 60 0,825 x 1.000 = 825

DIVISO
Para dividir os nmeros decimais, procede-se as-
sim:
1) iguala-se o nmero de casas decimais;
2) suprimem-se as vrgulas;
3) efetua-se a diviso como se fossem nmeros in-
teiros.

Exemplos:
6 : 0,15 = 6,00 0,15

000 40
Igualam se as casas decimais.
Cortam-se as vrgulas.
7,85 : 5 = 7,85 : 5,00 785 : 500 = 1,57

Dividindo 785 por 500 obtm-se quociente 1 e resto
285

Como 285 menor que 500, acrescenta-se uma
vrgula ao quociente e zeros ao resto
2 : 4 0,5

Como 2 no divisvel por 4, coloca-se zero e vr-
gula no quociente e zero no dividendo
0,35 : 7 = 0,350 7,00 350 : 700 =
0,05

Como 35 no divisvel por 700, coloca-se zero e vr-
gula no quociente e um zero no dividendo. Como 350
no divisvel por 700, acrescenta-se outro zero ao
quociente e outro ao dividendo

Diviso de um nmero decimal por 10, 100, 1000

Para tornar um nmero decimal 10, 100, 1000, ....
vezes menor, desloca-se a vrgula para a esquerda,
respectivamente, uma, duas, trs, ... casas decimais.

Exemplos:
25,6 : 10 = 2,56
04 : 10 = 0,4
315,2 : 100 = 3,152
018 : 100 = 0,18
0042,5 : 1.000 = 0,0425
0015 : 1.000 = 0,015

milhar centena dezena Unidade
simples
dcimo centsimo milsimo

1 000

100

10

1

0,1

0,01

0,001

LEITURA DE UM NMERO DECIMAL
Procedemos do seguinte modo:
1) Lemos a parte inteira (como um nmero natural).
2) Lemos a parte decimal (como um nmero natu-
ral), acompanhada de uma das palavras:
- dcimos, se houver uma ordem (ou casa) deci-
mal
- centsimos, se houver duas ordens decimais;
- milsimos, se houver trs ordens decimais.

Exemplos:
1) 1,2 L-se: "um inteiro e
26
dois dcimos".

2) 12,75 L-se: "doze inteiros
e setenta e cinco
centsimos".

3) 8,309 L-se: "oito inteiros e
trezentos e nove
milsimos''.

Observaes:
1) Quando a parte inteira zero, apenas a parte de-
cimal lida.
Exemplos:

a) 0,5 - L-se: "cinco
dcimos".

b) 0,38 - L-se: "trinta e oito
centsimos".

c) 0,421 - L-se: "quatrocentos
e vinte e um
milsimos".

2) Um nmero decimal no muda o seu valor se a-
crescentarmos ou suprimirmos zeros direita do
ltimo algarismo.
Exemplo: 0,5 = 0,50 = 0,500 = 0,5000 " .......

3) Todo nmero natural pode ser escrito na forma
de nmero decimal, colocando-se a vrgula aps
o ltimo algarismo e zero (ou zeros) a sua direita.
Exemplos: 34 = 34,00... 176 = 176,00...

CONJUNTO DOS NMEROS REAIS (R)

CORRESPONDNCIA ENTRE NMEROS E
PONTOS DA RETA, ORDEM, VALOR ABSOLUTO
H nmeros que no admitem representao
decimal finita nem representao decimal infinita e
peridico, como, por exemplo:
= 3,14159265...
2 = 1,4142135...
3 = 1,7320508...
5 = 2,2360679...

Estes nmeros no so racionais: Q, 2
Q, 3 Q, 5 Q; e, por isso mesmo, so
chamados de irracionais.

Podemos ento definir os irracionais como sendo
aqueles nmeros que possuem uma representao
decimal infinita e no peridico.

Chamamos ento de conjunto dos nmeros reais, e
indicamos com R, o seguinte conjunto:

Como vemos, o conjunto R a unio do conjunto
dos nmeros racionais com o conjunto dos nmeros
irracionais.

Usaremos o smbolo estrela (*) quando quisermos
indicar que o nmero zero foi excludo de um conjunto.

Exemplo: N* = { 1; 2; 3; 4; ... }; o zero foi excludo de
N.

Usaremos o smbolo mais (+) quando quisermos
indicar que os nmeros negativos foram excludos de
um conjunto.

Exemplo: Z
+
= { 0; 1; 2; ... } ; os negativos foram
excludos de Z.

Usaremos o smbolo menos (-) quando quisermos
indicar que os nmeros positivos foram excludos de
um conjunto.

Exemplo: Z
= { . .. ; - 2; - 1; 0 } ; os positivos foram
excludos de Z.

Algumas vezes combinamos o smbolo (*) com o
smbolo (+) ou com o smbolo (-).

Exemplos
a) Z
*
= ( -1; -2; -3; ... ) ; o zero e os negativos
foram excludos de Z.
b) Z
+
*
= { ... ; 3; 2; 1 } ; o zero e os positivos foram
excludos de Z.

1. Completar com ou :
a) 5 Z
b) 5 Z
*

c) 3,2 Z
+
*

d)
1
4
Z
e)
4
1
Z
f) 2 Q
g) 3 Q
*

h) 4 Q
i)
( )
2
2
Q
-

j) 2 R
k) 4 R
-

Resoluo
a) , pois 5 positivo.
b) , pois 5 positivo e os positivos foram
excludos de Z
*

c) 3,2 no inteiro.
d) , pois
1
4
no inteiro.
e) , pois
4
1
= 4 inteiro.
f) , pois 2 no racional.
g) , pois 3 no racional
h) , pois 4 = 2 racional
i) , pois
( )
= = 2 4 2
2
positivo, e os
R= { x | x racional ou x irracional}
27
positivos foram excludos de Q
.
j) , pois 2 real.
k) , pois 4 = 2 positivo, e os positivos foram
excludos de R

a) N Z
*
d) Q Z
b) N Z
+
e) Q
+
*
R
+
*

c) N Q

Resoluo:
a) , pois 0 N e 0 Z
*
.
b) , pois N = Z
+

c) , pois todo nmero natural tambm
racional.
d) , pois h nmeros racionais que no so
inteiros como por exemplo,
2
3
.
e) , pois todo racional positivo tambm real
positivo.

Exerccios propostos:
1. Completar com ou
a) 0 N
b) 0 N
*

c) 7 Z
d) - 7 Z
+

e) 7 Q

f)
1
7
Q

g)
7
1
Q
+
*

h) 7 Q
i) 7
2
Q
j) 7 R
*

2. Completar com ou
a) 3 Q d) Q
b) 3,1 Q e) 3,141414... Q
c) 3,14 Q

a) Z
+
*
N
*
d) Z
*
R
b) Z
N e) Z
R
+

c) R
+
Q

4. Usando diagramas de Euler-Venn, represente os
conjuntos N, Z, Q e R .
Respostas:
1.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)

2.
a)
b)
c)
d)
e)

3.
a) c) e)
b) d)

4.

Reta numrica
Uma maneira prtica de representar os nmeros re-
ais atravs da reta real. Para constru-la, desenha-
mos uma reta e, sobre ela, escolhemos, a nosso gosto,
um ponto origem que representar o nmero zero; a
seguir escolhemos, tambm a nosso gosto, porm
direita da origem, um ponto para representar a unidade,
ou seja, o nmero um. Ento, a distncia entre os pon-
tos mencionados ser a unidade de medida e, com
base nela, marcamos, ordenadamente, os nmeros
positivos direita da origem e os nmeros negativos
sua esquerda.

EXERCCIOS
1) Dos conjuntos a seguir, o nico cujos elementos
so todos nmeros racionais :
a)
)
`
2 4 , 5 , 3 , 2 ,
2
1

c)
)
`
3 , 2 , 0 ,
7
2
, 1
b) { } 0 , 2 , 2 , 3
d) { } 7 5, , 4 , 9 , 0

2) Se 5 irracional, ento:
a) 5 escreve-se na forma
n
m
, com n 0 e m, n N.
b) 5 pode ser racional
c) 5 jamais se escreve sob a forma
n
m
, com n 0 e
m, n N.
d) 2 5 racional

3) Sendo N, Z, Q e R, respectivamente, os conjuntos
dos naturais, inteiros, racionais e reais, podemos
escrever:
a) x N x R c) Z Q
b) x Q x Z d) R Z

4) Dado o conjunto A = { 1, 2, 3, 4, 5, 6 }, podemos
afirmar que:
a) x A x primo
b) x A | x maior que 7
c) x A x mltiplo de 3
d) x A | x par
e) nenhuma das anteriores

5) Assinale a alternativa correta:
a) Os nmeros decimais peridicos so irracionais

28
b) Existe uma correspondncia biunvoca entre os
pontos da reta numerada, e o conjunto Q.
c) Entre dois nmeros racional existem infinitos n-
meros racionais.
d) O conjunto dos nmeros irracionais finito

6) Podemos afirmar que:
a) todo real racional.
b) todo real irracional.
c) nenhum irracional racional.
d) algum racional irracional.

a) entre dois inteiros existe um inteiro.
b) entre dois racionais existe sempre um racional.
c) entre dois inteiros existe um nico inteiro.
d) entre dois racionais existe apenas um racional.

a) a, b N a - b N
b) a, b N a : b N
c) a, b R a + b R
d) a, b Z a : b Z

9) Considere as seguintes sentenas:
I) 7 irracional.
II) 0,777... irracional.
III) 2 2 racional.
Podemos afirmar que:
a) l falsa e II e III so verdadeiros.
b) I verdadeiro e II e III so falsas.
c) I e II so verdadeiras e III falsa.
d) I e II so falsas e III verdadeira.

10) Considere as seguintes sentenas:
I) A soma de dois nmeros naturais sempre um
nmero natural.
II) O produto de dois nmeros inteiros sempre um
nmero inteiro.
III) O quociente de dois nmeros inteiros sempre
um nmero inteiro.
Podemos afirmar que:
a) apenas I verdadeiro.
b) apenas II verdadeira.
c) apenas III falsa.
d) todas so verdadeiras.

11) Assinale a alternativa correta:
a) R N c) Q N
b) Z R d) N { 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6 }

12) Assinale a alternativa correto:
a) O quociente de dois nmero, racionais sempre
um nmero inteiro.
b) Existem nmeros Inteiros que no so nmeros
reais.
c) A soma de dois nmeros naturais sempre um
nmero inteiro.
d) A diferena entre dois nmeros naturais sempre
um nmero natural.

13) O seguinte subconjunto dos nmeros reais

escrito em linguagem simblica :
a) { x R | 3< x < 15 } c) { x R | 3 x 15 }
b) { x R | 3 x < 15 } d) { x R | 3< x 15 }

14) Assinale a alternativa falsa:
a) R* = { x R | x < 0 ou x >0}
b) 3 Q
c) Existem nmeros inteiros que no so nmeros
naturais.
d) a repre-
sentao de { x R | x 7 }

15) O nmero irracional :
a) 0,3333... e)
5
4

b) 345,777... d) 7

16) O smbolo
R representa o conjunto dos nme-

ros:
a) reais no positivos c) irracional.
b) reais negativos d) reais positivos.

17) Os possveis valores de a e de b para que a n-
mero a + b 5 seja irracional, so:
a) a = 0 e b=0 c) a = 0 e b = 2
c) a = 1 e b = 5 d) a = 16 e b = 0

18) Uma representao decimal do nmero 5 :
a) 0,326... c) 1.236...
b) 2.236... d) 3,1415...

19) Assinale o nmero irracional:
a) 3,01001000100001... e) 3,464646...
b) 0,4000... d) 3,45

20) O conjunto dos nmeros reais negativos repre-
sentado por:
a) R* c) R
b) R_ d) R*

21) Assinale a alternativo falso:
a) 5 Z b) 5,1961... Q
c)
3
5
Q
22) Um nmero racional compreendido entre 3 e
6 :
a) 3,6 c)
2
6 . 3

b)
3
6
d)
2
6 3 +

23) Qual dos seguintes nmeros irracional?
a)
3
125 c) 27
29
b)
4
1 d) 169

24) a representao
grfica de:
a) { x R | x 15 } b) { x R | -2 x < 4 }
c) { x R | x < -2 } d) { x R | -2< x 4 }

RESPOSTAS
1) d 5) b 9) b 13) b 17) c 21) b
2) c 6) c 10) c 14) d 18) b 22) b
3) a 7) b 11) b 15) d 19) a 23) c
4) e 8) c 12) c 16) b 20) b 24) d

SISTEMA DE MEDIDAS LEGAIS

A) Unidades de Comprimento
B) Unidades de REA
C) reas Planas
D) Unidades de Volume e de Capacidade
E) Volumes dos principais slidos geomtricos
F) Unidades de Massa

A) UNIDADES DE COMPRIMENTO

Medidas de comprimento:

Medir significa comparar. Quando se mede um
determinado comprimento, estamos comparando este
comprimento com outro tomado como unidade de medida.
Portanto, notamos que existe um nmero seguido de um
nome: 4 metros o nmero ser a medida e o nome ser a
unidade de medida.

Podemos medir a pgina deste livro utilizando um
lpis; nesse caso o lpis foi tomado como unidade de medida
ou seja, ao utilizarmos o lpis para medirmos o comprimento
do livro, estamos verificando quantas vezes o lpis (tomado
como medida padro) caber nesta pgina.

Para haver uma uniformidade nas relaes humanas
estabeleceu-se o metro como unidade fundamental de
medida de comprimento; que deu origem ao sistema mtrico
decimal, adotado oficialmente no Brasil.

Mltiplos e sub-mltiplos do sistema mtrico: Para
escrevermos os mltiplos e sub-mltiplos do sistema mtrico
decimal, utilizamos os seguintes prefixos gregos:

KILO significa 1.000 vezes

HECTA significa 100 vezes
DECA significa 10 vezes
DECI significa dcima parte
CENTI significa centsima parte
MILI significa milsima parte.

1km = 1.000m 1 m = 10 dm
1hm = 100m e 1 m = 100 cm
1dam = 10m 1 m = 1000 mm

Transformaes de unidades: Cada unidade de
comprimento dez (10) vezes maior que a unidade
imediatamente. inferior. Na prtica cada mudana de vrgula
para a direita (ou multiplicao por dez) transforma uma
unidade imediatamente inferior a unidade dada; e cada
mudana de vrgula para a esquerda (ou diviso por dez)
transforma uma unidade na imediatamente superior.

Ex.: 45 Km 45 . 1.000 = 45.000 m
500 cm 500 100 = 5 m
8 Km e 25 m 8.000m + 25m = 8.025 m
ou 8,025 Km.

Resumo

Permitido de um polgono: o permetro de um polgono
a soma do comprimento de seus lados.

Permetro de uma circunferncia: Como a abertura do
compasso no se modifica durante o traado v-se logo que
os pontos da circunferncia distam igualmente do ponto zero
(0).

Elementos de uma circunferncia:

O permetro da circunferncia calculado multiplican-
do-se 3,14 pela medida do dimetro.

3,14 . medida do dimetro = permetro.
30

B) UNIDADES DE REA: a ideia de superfcie j
nossa conhecida, uma noo intuitiva. Ex.: superfcie da
mesa, do assoalho que so exemplos de superfcies planas
enquanto que a superfcie de uma bola de futebol, uma
superfcie esfrica.

Damos o nome de rea ao nmero que mede uma
superfcie numa determinada unidade.

Metro quadrado: a unidade fundamental de medida
de superfcie (superfcie de um quadrado que tem 1 m de
lado).

Propriedade: Toda unidade de medida de superfcie
100 vezes maior do que a imediatamente inferior.

Mltiplos e submltiplos do metro quadrado:

Mltiplos Submltiplos
km
2
: 1.000.000 m
2
m
2
cm
2
: 0,0001 m
2

hm
2
: 10.000 m
2
dm
2
: 0,01 m
2

dam
2
: 100 m
2
mm
2
: 0,000001m
2

1km
2
= 1000000 (= 1000 x 1000)m
2

1 hm
2
= 10000 (= 100 x 100)m
2

1dam
2
=100 (=10x10) m
2

Regras Prticas:

para se converter um nmero medido numa unidade
para a unidade imediatamente superior deve-se
dividi-lo por 100.
para se converter um nmero medido numa unidade,
para uma unidade imediatamente inferior, deve-se
multiplic-lo por 100.

Medidas Agrrias:
centiare (ca) o m
2

are (a) o dam
2
(100 m
2
)

hectare (ha) o hm
2
(10000 m
2
).

C) REAS PLANAS

Retngulo: a rea do retngulo dada pelo produto da
medida de comprimento pela medida da largura, ou, medida
da base pela medida da altura.

Permetro: a + a + b + b

Quadrado: a rea do quadrado dada pelo produto
lado por lado, pois sendo um retngulo de lados iguais, base
= altura = lado.

Permetro: a soma dos quatro lados.

Tringulo: a rea do tringulo dada pelo produto da
base pela altura dividido por dois.

Permetro a soma dos trs lados.

Trapzio: a rea do trapzio igual ao produto da
semi-soma das bases, pela altura.

Permetro a soma dos quatro lados.

Losango: a rea do losango igual ao semi-produto
das suas diagonais.

Permetro a soma dos quatro lados.

rea de polgono regular: a rea do polgono regular
igual ao produto da medida do permetro (p) pela medida do
apotema (a) sobre 2.

Permetro soma de seus lados.

DUNIDADES DE VOLUME E CAPACIDADE

Unidades de volume: volume de um slido a medida
deste slido.

31
Chama-se metro cbico ao volume de um cubo cuja
aresta mede 1 m.

Propriedade: cada unidade de volume 1.000 vezes
maior que a unidade imediatamente inferior.

Mltiplos e sub-mltiplos do metro cbico:

MLTIPIOS SUB-MLTIPLOS

km
3
( 1 000 000 000m
3
) dm
3
(0,001 m
3
)
hm
3
( 1 000 000 m
3
) cm
3
(0,000001m
3
)
dam
3
(1 000 m
3
) mm
3
(0,000 000 001m
3
)

Como se v:
1 km3 = 1 000 000 000 (1000x1000x1000)m
3

1 hm
3
= 1000000 (100 x 100 x 100) m
3
1dam
3
= 1000 (10x10x10)m
3

1m
3
=1000 (= 10 x 10 x 10) dm
3

1m
3
=1000 000 (=100 x 100 x 100) cm
3

1m
3
= 1000000000 ( 1000x 1000x 1000) mm
3

Unidades de capacidade: litro a unidade
fundamental de capacidade. Abrevia-se o litro por l.

O litro o volume equivalente a um decmetro cbico.


hl ( 100 l)
dal ( 10 l)

litro l
dl (0,1 l)
cl (0,01 l)
ml (0,001 l)

Como se v:

1 hl = 100 l 1 l = 10 dl
1 dal = 10 l 1 l = 100 cl
1 l = 1000 ml

VOLUMES DOS PRINCIPAIS SLIDOS
GEOMTRICOS

Volume do paraleleppedo retngulo: o mais comum
dos slidos geomtricos. Seu volume dado pelo produto de
suas trs dimenses.

Volume do cubo: o cubo um paralelepipedo
retngulo de faces quadradas. Um exemplo comum de cubo,
o dado.

O volume do cubo dado pelo produto das medidas
de suas trs arestas que so iguais.

V = a. a . a = a
3
cubo

Volume do prisma reto: o volume do prisma reto
dado pelo produto da rea da base pela medida da altura.

Volume do cilindro: o volume do cilindro dado pelo
produto da rea da base pela altura.

F) UNIDADES DE MASSA

A unidade fundamental para se medir massa de um
corpo (ou a quantidade de matria que esse corpo possui),
o kilograma (kg).
o kg a massa aproximada de 1 dm
3
de gua a 4
graus de temperatura.

32
Mltiplos e sub-mltiplos do kilograma:

kg (1000g) dg (0,1 g)
hg ( 100g) cg (0,01 g)
dag ( 10 g) mg (0,001 g)

Como se v:

1kg = 1000g 1g = 10 dg
1 hg = 100 g e 1g= 100 cg
1 dag = 10g 1g = 1000 mg

Para a gua destilada, 1. acima de zero.
volume capacidade massa
1dm
2
1l 1kg

Medidas de tempo:
No esquecer:
1dia = 24 horas
1 hora = sessenta minutos
1 minuto = sessenta segundos
1 ano = 365 dias
1 ms = 30 dias

Mdia geomtrica

Numa proporo contnua, o meio comum
denominado mdia proporcional ou mdia geomtrica dos
extremos. Portanto no exemplo acima 8 a mdia
proporcional entre 4 e 16. O quarto termo de uma proporo
contnua chamado terceira proporcional. Assim, no nosso
exemplo, 16 a terceira proporcional depois de 4 e 8.

Para se calcular a mdia proporcional ou geomtrica
de dois nmeros, teremos que calcular o valor do meio
comum de uma proporo continua. Ex.:
16
X
X
4
=

4 . 16 x . x

x
2
= 64 x
64 =8

4. proporcional: o nome dado ao quarto termo de
uma proporo no continua. Ex.:

F
12
8
4
= , 4 . x = 8 . 12
x=
4
96
=24.

Nota: Esse clculo idntico ao clculo do elemento
desconhecido de uma proporo).

Mdia Aritmtica Simples: (ma)

A mdia aritmtica simples de dois nmeros dada
pelo quociente da soma de seus valores e pela quantidade
das parcelas consideradas.
Ex.: determinar a ma de: 4, 8, 12, 20

11
4
44
4
20 12 8 4
a
m = =
+ + +
=

Mdia Aritmtica Ponderada (mv):

A mdia aritmtica ponderada de vrios nmeros aos
quais so atribudos pesos (que indicam o nmero de vezes
que tais nmeros figuraram) consiste no quociente da soma
dos produtos que se obtm multiplicando cada nmero
pelo peso correspondente, pela soma dos pesos.

Ex.: No clculo da mdia final obtida por um aluno
durante o ano letivo, usamos a mdia aritmtica ponderada.
A resoluo a seguinte:

Matria Notas Peso
Portugus 60,0 5
Matemtica 40,0 3
Histria 70,0 2
2 3 5
2 . 70 3 40 5 . 60
p
m
+ +
+ +
=

56
10
140 120 300
=
+ +
=

NGULO
Origem: Wikipdia, a enciclopdia livre.

ngulo a regio de um plano concebida pela
abertura de duas semi-retas que possuem uma origem
em comum, dividindo este plano em duas partes. A
abertura do ngulo uma propriedade invariante deste
e medida, no SI, em radianos.

Unidades de medidas para ngulos
De forma a medir um ngulo, um crculo com centro
no vrtice desenhado. Como a circunferncia do
crculo sempre diretamente proporcional ao
comprimento de seu raio, a medida de um ngulo
independente do tamanho do crculo. Note que ngulos
so adimensionais, desde que sejam definidos como a
razo dos comprimentos.
A medida em radiano de um ngulo o
comprimento do arco cortado pelo ngulo,
dividido pelo raio do crculo. O SI utiliza o radiano
como o unidade derivada para ngulos. Devido
ao seu relacionamento com o comprimento do
arco, radianos so uma unidade especial. Senos
e cossenos cujos argumentos esto em radianos
possuem propriedades analticas particulares, tal
como criar funes exponenciais em base e.
A medida em graus de um ngulo o
comprimento de um arco, dividido pela
circunferncia de um crculo e multiplicada por
360. O smbolo de graus um pequeno crculo
sobrescrito . 2 radianos igual a 360 (um
crculo completo), ento um radiano
aproximadamente 57 e um grau /180
radianos.
O gradiano, tambm chamado de grado, uma
medida angular onde o arco divido pela
circunferncia e multiplicado por 400. Essa forma
usado mais em triangulao.
O ponto usado em navegao, e definida
como 1/32 do crculo, ou exatamente 11,25.
33
O crculo completo ou volta completa representa
o nmero ou a frao de voltas completas. Por
exemplo, /2 radianos = 90= 1/4 de um crculo
completo.

O ngulo nulo um ngulo que tem 0.

A classificao dos ngulos por sua
(normalmente) circunferncia em graus.

Tipos de ngulos
Com relao s suas medidas, os ngulos podem
ser classificados como
Nulo: Um ngulo nulo mede 0 ou 0 radianos.
Agudo: ngulo cuja medida maior do que 0
(ou 0 radianos) e menor do que 90 (ou /2
radianos).
Reto: Um ngulo reto um ngulo cuja medida
exatamente 90 (ou /2 radianos). Assim os seus
lados esto localizados em retas
perpendiculares.
Obtuso: um ngulo cuja medida est entre 90
e 180 (ou entre /2 e radianos).
Raso: ngulo que mede exatamente 180 (ou
radianos), os seus lados so semi-retas opostas.
Cncavo: ngulo que mede mais de 180 (ou
radianos) e menos de 360 (ou 2 radianos).
Giro ou Completo: ngulo que mede 360 (ou
2 radianos). Tambm pode ser chamado de
ngulo de uma volta.

O ngulo reto (90) provavelmente o ngulo mais
importante, pois o mesmo encontrado em inmeras
aplicaes prticas, como no encontro de uma parede
com o cho, os ps de uma mesa em relao ao seu
tampo, caixas de papelo, esquadrias de janelas, etc...

Um ngulo de 360 graus o ngulo que completa o
crculo. Aps esta volta completa este ngulo coincide
com o ngulo de zero graus mas possui a grandeza de
360 graus (360 ).

Observao: possvel obter ngulos maiores do
que 360 mas os lados destes ngulos coincidiro com
os lados dos ngulos menores do que 360 na medida
que ultrapassa 360. Para obter tais ngulos basta
subtrair 360 do ngulo at que este seja menor do que
360.

VELOCIDADE
A velocidade uma grandeza vetorial, ou seja, tem
direo e sentido, alm do valor numrico. Duas
velocidades s sero iguais se tiverem o mesmo
mdulo, a mesma direo e o mesmo sentido.

Velocidade a grandeza fsica que informa com que
rapidez e em qual direo um mvel muda de posio
no tempo. Sua determinao pode ser feita por meio de
um valor mdio (que relaciona o deslocamento total de
um corpo ao intervalo de tempo decorrido desde que
ele deixou a posio inicial at quando chegou ao fim
do percurso) ou do valor instantneo, que diz como a
posio varia de acordo com o tempo num determinado
instante.

A velocidade mdia de um trem que percorre cem
quilmetros em duas horas de cinquenta quilmetros
por hora. O valor mdio da velocidade de um corpo
igual razo entre o espao por ele percorrido e o
tempo gasto no deslocamento, de acordo com a
frmula v = s/t. A representao grfica da velocidade
deve ser feita, em cada ponto, por um segmento
orientado que caracteriza seu mdulo, sua direo
(tangente trajetria) e seu sentido (que coincide com
o sentido do movimento). No intervalo de duas horas, a
velocidade do trem pode ter variado para mais ou para
menos em torno da velocidade mdia. A determinao
da velocidade instantnea se faz por meio do clculo
da velocidade mdia num intervalo de tempo to
prximo de zero quanto possvel. O clculo diferencial,
inventado por Isaac Newton com esse fim especfico,
permite determinar valores exatos da velocidade
instantnea de um corpo.

RAZES E PROPORES

1. INTRODUO
Se a sua mensalidade escolar sofresse hoje um rea-
juste de R$ 80,00, como voc reagiria? Acharia caro,
normal, ou abaixo da expectativa? Esse mesmo valor,
que pode parecer caro no reajuste da mensalidade,
seria considerado insignificante, se tratasse de um
acrscimo no seu salrio.

Naturalmente, voc j percebeu que os R$ 80,00
nada representam, se no forem comparados com um
valor base e se no forem avaliados de acordo com a
natureza da comparao. Por exemplo, se a mensali-
dade escolar fosse de R$ 90,00, o reajuste poderia ser
considerado alto; afinal, o valor da mensalidade teria
quase dobrado. J no caso do salrio, mesmo conside-
rando o salrio mnimo, R$ 80,00 seriam uma parte
mnima. .

A fim de esclarecer melhor este tipo de problema,
vamos estabelecer regras para comparao entre
grandezas.

2. RAZO
Voc j deve ter ouvido expresses como: "De cada
20 habitantes, 5 so analfabetos", "De cada 10 alunos,
2 gostam de Matemtica", "Um dia de sol, para cada
dois de chuva".

Em cada uma dessas. frases est sempre clara uma
comparao entre dois nmeros. Assim, no primeiro
caso, destacamos 5 entre 20; no segundo, 2 entre 10, e
no terceiro, 1 para cada 2.

Todas as comparaes sero matematicamente
expressas por um quociente chamado razo.

Teremos, pois:

De cada 20 habitantes, 5 so analfabetos.
Razo =
5
20

34
De cada 10 alunos, 2 gostam de Matemtica.
Razo =
2
10

c. Um dia de sol, para cada dois de chuva.
Razo =
1
2

Nessa expresso, a chama-se antecedente e b,
consequente. Outros exemplos de razo:

Em cada 10 terrenos vendidos, um do corretor.
Razo =
1
10

Os times A e B jogaram 6 vezes e o time A ganhou
todas.
Razo =
6
6

3. Uma liga de metal feita de 2 partes de ferro e 3
partes de zinco.
Razo =
2
5
(ferro) Razo =
3
5
(zinco).

3. PROPORO
H situaes em que as grandezas que esto sendo
comparadas podem ser expressas por razes de ante-
cedentes e consequentes diferentes, porm com o
mesmo quociente. Dessa maneira, quando uma pes-
quisa escolar nos revelar que, de 40 alunos entrevista-
dos, 10 gostam de Matemtica, poderemos supor que,
se forem entrevistados 80 alunos da mesma escola, 20
devero gostar de Matemtica. Na verdade, estamos
afirmando que 10 esto representando em 40 o mesmo
que 20 em 80.
Escrevemos:
10
40
=
20
80

A esse tipo de igualdade entre duas razes d-se o
nome de proporo.

Na expresso acima, a e c so chamados de
antecedentes e b e d de consequentes. .

A proporo tambm pode ser representada como a
: b = c : d. Qualquer uma dessas expresses lida
assim: a est para b assim como c est para d. E im-
portante notar que b e c so denominados meios e a e
d, extremos.

Exemplo:
A proporo
3
7
=
9
21
, ou 3 : 7 : : 9 : 21,
lida da seguinte forma: 3 est para 7 assim como 9
est para 21. Temos ainda:
3 e 9 como antecedentes,
7 e 21 como consequentes,
7 e 9 como meios e
3 e 21 como extremos.

3.1 PROPRIEDADE FUNDAMENTAL
O produto dos extremos igual ao produto dos
meios:

Exemplo:
Se
6
24
=
24
96
, ento 6 . 96 = 24 . 24 = 576.

3.2 ADIO (OU SUBTRAO) DOS
ANTECEDENTES E CONSEQUENTES
Em toda proporo, a soma (ou diferena) dos an-
tecedentes est para a soma (ou diferena) dos conse-
quentes assim como cada antecedente est para seu
consequente. Ou seja:

Essa propriedade vlida desde que nenhum
denominador seja nulo.

Exemplo:

21 + 7
12 + 4
=
28
16
=
7
4

21
12
=
7
4

21 - 7
12 - 4
=
14
8
=
7
4

GRANDEZAS PROPORCIONAIS E DIVISO
PROPORCIONAL

1. INTRODUO:
No dia-a-dia, voc lida com situaes que envolvem
nmeros, tais como: preo, peso, salrio, dias de traba-
lho, ndice de inflao, velocidade, tempo, idade e ou-
tros. Passaremos a nos referir a cada uma dessas situ-
aes mensurveis como uma grandeza. Voc sabe
que cada grandeza no independente, mas vinculada
a outra conveniente. O salrio, por exemplo, est rela-
cionado a dias de trabalho. H pesos que dependem
de idade, velocidade, tempo etc. Vamos analisar dois
tipos bsicos de dependncia entre grandezas propor-
cionais.
A razo entre dois nmeros a e b, com b 0, o
quociente
a
b
, ou a : b.
Dadas duas razes
a
b
e
c
d
, com b e d 0,
teremos uma proporo se
a
b
=
c
d
.
0 d b, ; bc = ad
d
c
=
b
a

Se
a
b
= , entao
a + c
b + d
=
a
=
c
d

ou
a - c
b - d
=
a
b
=
c
d
c
d b
,

35

2. PROPORO DIRETA
Grandezas como trabalho produzido e remunerao
obtida so, quase sempre, diretamente proporcionais.
De fato, se voc receber R$ 2,00 para cada folha que
datilografar, sabe que dever receber R$ 40,00 por 20
folhas datilografadas.

Podemos destacar outros exemplos de grandezas
diretamente proporcionais:

Velocidade mdia e distncia percorrida, pois, se
voc dobrar a velocidade com que anda, dever, num
mesmo tempo, dobrar a distncia percorrida.

rea e preo de terrenos.

Altura de um objeto e comprimento da sombra pro-
jetada por ele.

Assim:

3. PROPORO INVERSA
Grandezas como tempo de trabalho e nmero de
operrios para a mesma tarefa so, em geral, inver-
samente proporcionais. Veja: Para uma tarefa que 10
operrios executam em 20 dias, devemos esperar que
5 operrios a realizem em 40 dias.

Podemos destacar outros exemplos de grandezas
inversamente proporcionais:

Velocidade mdia e tempo de viagem, pois, se voc
dobrar a velocidade com que anda, mantendo fixa a
distncia a ser percorrida, reduzir o tempo do percur-
so pela metade.

Nmero de torneiras de mesma vazo e tempo para
encher um tanque, pois, quanto mais torneiras estive-
rem abertas, menor o tempo para completar o tanque.

Podemos concluir que :

Vamos analisar outro exemplo, com o objetivo de
reconhecer a natureza da proporo, e destacar a
razo. Considere a situao de um grupo de pessoas
que, em frias, se instale num acampamento que cobra
R$100,00 a diria individual.

Observe na tabela a relao entre o nmero de
pessoas e a despesa diria:

Nmero de
pessoas

1

2

4

5

10

Despesa
diria (R$ )

100

200

400

500

1.000

Voc pode perceber na tabela que a razo de au-
mento do nmero de pessoas a mesma para o au-
mento da despesa. Assim, se dobrarmos o nmero de
pessoas, dobraremos ao mesmo tempo a despesa.
Esta portanto, uma proporo direta, ou melhor, as
grandezas nmero de pessoas e despesa diria so
diretamente proporcionais.

Suponha tambm que, nesse mesmo exemplo, a
quantia a ser gasta pelo grupo seja sempre de
R$2.000,00. Perceba, ento, que o tempo de perma-
nncia do grupo depender do nmero de pessoas.

Analise agora a tabela abaixo :
Nmero de
pessoas
1 2 4 5 10
Tempo de
permanncia
(dias)

20

10

5

4

2
Note que, se dobrarmos o nmero de pessoas, o
tempo de permanncia se reduzir metade. Esta ,
portanto, uma proporo inversa, ou melhor, as gran-
dezas nmero de pessoas e nmero de dias so inver-
samente proporcionais.

4. DIVISO EM PARTES PROPORCIONAIS

4. 1 Diretamente proporcional
Duas pessoas, A e B, trabalharam na fabricao de
um mesmo objeto, sendo que A o fez durante 6 horas e
B durante 5 horas. Como, agora, elas devero dividir
com justia os R$ 660,00 apurados com sua venda?
Na verdade, o que cada um tem a receber deve ser
diretamente proporcional ao tempo gasto na confeco
do objeto.
No nosso problema, temos de dividir 660 em partes
diretamente proporcionais a 6 e 5, que so as horas
que A e B trabalharam.
Vamos formalizar a diviso, chamando de x o que A
tem a receber, e de y o que B tem a receber.
Teremos ento:
X + Y = 660

X
6
=
Y
5

Esse sistema pode ser resolvido, usando as
propriedades de proporo. Assim:
Duas grandezas So diretamente proporcionais
quando, aumentando (ou diminuindo) uma delas
numa determinada razo, a outra diminui (ou
aumenta) nessa mesma razo.
Duas grandezas so inversamente proporcionais
quando, aumentando (ou diminuindo) uma delas
numa determinada razo, a outra diminui (ou
aumenta) na mesma razo.
Dividir um nmero em partes diretamente
proporcionais a outros nmeros dados
encontrar partes desse nmero que sejam
diretamente proporcionais aos nmeros dados e
cuja soma reproduza o prprio nmero.
36
X + Y
6 + 5
= Substituindo X + Y por 660,
vem
660
=
X
6
X =
6 660
11
= 360
11

Como X + Y = 660, ento Y = 300
Concluindo, A deve receber R$ 360,00 enquanto B,
R$ 300,00.

4.2 INVERSAMENTE PROPORCIONAL
E se nosso problema no fosse efetuar diviso em
partes diretamente proporcionais, mas sim inversamen-
te? Por exemplo: suponha que as duas pessoas, A e B,
trabalharam durante um mesmo perodo para fabricar e
vender por R$ 160,00 um certo artigo. Se A chegou
atrasado ao trabalho 3 dias e B, 5 dias, como efetuar
com justia a diviso? O problema agora dividir R$
160,00 em partes inversamente proporcionais a 3 e a 5,
pois deve ser levado em considerao que aquele que
se atrasa mais deve receber menos.

No nosso problema, temos de dividir 160 em partes
inversamente proporcionais a 3 e a 5, que so os n-
meros de atraso de A e B. Vamos formalizar a diviso,
chamando de x o que A tem a receber e de y o que B
tem a receber.
x + y = 160

Teremos:
x
1
3
=
y
1
5

Resolvendo o sistema, temos:
x + y
1
3
+
1
5
=
x
1
3

x + y
8
15
=
x
1
3

Mas, como x + y = 160, ento
160
8
15 15
=
x
1
3
x =
160
8

1
3

x = 160
15
8

1
3
x = 100

Como x + y = 160, ento y = 60. Concluindo, A
deve receber R$ 100,00 e B, R$ 60,00.

4.3 DIVISO PROPORCIONAL COMPOSTA
Vamos analisar a seguinte situao: Uma empreitei-
ra foi contratada para pavimentar uma rua. Ela dividiu o
trabalho em duas turmas, prometendo pag-las propor-
cionalmente. A tarefa foi realizada da seguinte maneira:
na primeira turma, 10 homens trabalharam durante 5
dias; na segunda turma, 12 homens trabalharam duran-
te 4 dias. Estamos considerando que os homens ti-
nham a mesma capacidade de trabalho. A empreiteira
tinha R$ 29.400,00 para dividir com justia entre as
duas turmas de trabalho. Como faz-lo?

Essa diviso no de mesma natureza das anterio-
res. Trata-se aqui de uma diviso composta em partes
proporcionais, j que os nmeros obtidos devero ser
proporcionais a dois nmeros e tambm a dois outros.

Na primeira turma, 10 homens trabalharam 5 dias,
produzindo o mesmo resultado de 50 homens, traba-
lhando por um dia. Do mesmo modo, na segunda tur-
ma, 12 homens trabalharam 4 dias, o que seria equiva-
lente a 48 homens trabalhando um dia.

Para a empreiteira, o problema passaria a ser,
portanto, de diviso diretamente proporcional a 50 (que
10 . 5), e 48 (que 12 . 4).

Convm lembrar que efetuar uma diviso em partes
inversamente proporcionais a certos nmeros o
mesmo que fazer a diviso em partes diretamente pro-
porcionais ao inverso dos nmeros dados.

Resolvendo nosso problema, temos:
Chamamos de x: a quantia que deve receber a
primeira turma; y: a quantia que deve receber a
segunda turma. Assim:
x
10 5
=
y
12 4
ou
x
50
=
y
48

x + y
50 + 48
=
x
50

15.000
98
50 29400
= x

50
x
=
98
29400
ento 29400, = y + x Como

Portanto y = 14 400.

Concluindo, a primeira turma deve receber R$
15.000,00 da empreiteira, e a segunda, R$ 14.400,00.

Observao: Firmas de projetos costumam cobrar
cada trabalho usando como unidade o homem-hora. O
nosso problema um exemplo em que esse critrio
poderia ser usado, ou seja, a unidade nesse caso seria
homem-dia. Seria obtido o valor de R$ 300,00 que o
resultado de 15 000 : 50, ou de 14 400 : 48.

REGRA DE TRS SIMPLES

REGRA DE TRS SIMPLES
Dividir um nmero em partes inversamente propor-
cionais a outros nmeros dados encontrar partes
desse nmero que sejam diretamente proporcio-
nais aos inversos dos nmeros dados e cuja soma
reproduza o prprio nmero.
Para dividir um nmero em partes de tal forma que
uma delas seja proporcional a m e n e a outra a p
e q, basta divida esse nmero em partes
proporcionais a m . n e p . q.
37
Retomando o problema do automvel, vamos
resolv-lo com o uso da regra de trs de maneira
prtica.

Devemos dispor as grandezas, bem como os valo-
res envolvidos, de modo que possamos reconhecer a
natureza da proporo e escrev-la.
Assim:

Grandeza 1: tempo
(horas)
Grandeza 2: distncia
percorrida
(km)

6

8

900

x

Observe que colocamos na mesma linha valores
que se correspondem: 6 horas e 900 km; 8 horas e o
valor desconhecido.

Vamos usar setas indicativas, como fizemos antes,
para indicar a natureza da proporo. Se elas estive-
rem no mesmo sentido, as grandezas so diretamente
proporcionais; se em sentidos contrrios, so inversa-
mente proporcionais.

Nesse problema, para estabelecer se as setas tm
o mesmo sentido, foi necessrio responder pergunta:
"Considerando a mesma velocidade, se aumentarmos
o tempo, aumentar a distncia percorrida?" Como a
resposta a essa questo afirmativa, as grandezas so
diretamente proporcionais.

J que a proporo direta, podemos escrever:
6
8
900
=
x

Ento: 6 . x = 8 . 900
x =
7200
6
= 1 200

Concluindo, o automvel percorrer 1 200 km em 8
horas.

Vamos analisar outra situao em que usamos a
regra de trs.

Um automvel, com velocidade mdia de 90 km/h,
percorre um certo espao durante 8 horas. Qual ser o
tempo necessrio para percorrer o mesmo espao com
uma velocidade de 60 km/h?

Grandeza 1: tempo Grandeza 1: tempo Grandeza 1: tempo Grandeza 1: tempo
(horas) (horas) (horas) (horas)
Grandeza 2: velocidade Grandeza 2: velocidade Grandeza 2: velocidade Grandeza 2: velocidade
(km/h) (km/h) (km/h) (km/h)

8

x

90

60

A resposta pergunta "Mantendo o mesmo espao
percorrido, se aumentarmos a velocidade, o tempo
aumentar?" negativa. Vemos, ento, que as grande-
zas envolvidas so inversamente proporcionais.
Como a proporo inversa, ser necessrio inver-
termos a ordem dos termos de uma das colunas, tor-
nando a proporo direta. Assim:

8 60

x 90

Escrevendo a proporo, temos:
8 60
90
8
60 x
x = =
90
= 12

Concluindo, o automvel percorrer a mesma
distncia em 12 horas.

REGRA DE TRS COMPOSTA
Vamos agora utilizar a regra de trs para resolver
problemas em que esto envolvidas mais de duas
grandezas proporcionais. Como exemplo, vamos anali-
sar o seguinte problema.

Numa fbrica, 10 mquinas trabalhando 20 dias
produzem 2 000 peas. Quantas mquinas sero ne-
cessrias para se produzir 1 680 peas em 6 dias?

Como nos problemas anteriores, voc deve verificar
a natureza da proporo entre as grandezas e escrever
essa proporo. Vamos usar o mesmo modo de dispor
as grandezas e os valores envolvidos.

Grandeza 1:
nmero de mquinas
Grandeza 2:
dias
Grandeza 3:
nmero de peas

1

!

2

"

2

1"#

Natureza da proporo: para estabelecer o sentido
das setas necessrio fixar uma das grandezas e
relacion-la com as outras.

Supondo fixo o nmero de dias, responda ques-
to: "Aumentando o nmero de mquinas, aumentar o
nmero de peas fabricadas?" A resposta a essa ques-
to afirmativa. Logo, as grandezas 1 e 3 so direta-
mente proporcionais.

Agora, supondo fixo o nmero de peas, responda
questo: "Aumentando o nmero de mquinas, aumen-
tar o nmero de dias necessrios para o trabalho?"
Nesse caso, a resposta negativa. Logo, as grandezas
1 e 2 so inversamente proporcionais.

Para se escrever corretamente a proporo, deve-
mos fazer com que as setas fiquem no mesmo sentido,
Regra de trs simples um processo prtico utilizado
para resolver problemas que envolvam pares de
grandezas direta ou inversamente proporcionais.
Essas grandezas formam uma proporo em que se
conhece trs termos e o quarto termo procurado.
38
invertendo os termos das colunas convenientes. Natu-
ralmente, no nosso exemplo, fica mais fcil inverter a
coluna da grandeza 2.

10 6 2000

x 20 1680

Agora, vamos escrever a proporo:
10 6
20 x
=
2000
1680

(Lembre-se de que uma grandeza proporcional a
duas outras proporcional ao produto delas.)
10 12000
33600
10
28
x
x = =

=
33600
12000

Concluindo, sero necessrias 28 mquinas.

PORCENTAGEM

1. INTRODUO
Quando voc abre o jornal, liga a televiso ou olha
vitrinas, frequentemente se v s voltas com
expresses do tipo:
"O ndice de reajuste salarial de maro de
16,19%."
"O rendimento da caderneta de poupana em
fevereiro foi de 18,55%."
"A inflao acumulada nos ltimos 12 meses foi
de 381,1351%.
"Os preos foram reduzidos em at 0,5%."

Mesmo supondo que essas expresses no sejam
completamente desconhecidas para uma pessoa,
importante fazermos um estudo organizado do assunto
porcentagem, uma vez que o seu conhecimento fer-
ramenta indispensvel para a maioria dos problemas
relativos Matemtica Comercial.

2. PORCENTAGEM
O estudo da porcentagem ainda um modo de
comparar nmeros usando a proporo direta. S que
uma das razes da proporo um frao de denomi-
nador 100. Vamos deixar isso mais claro: numa situa-
o em que voc tiver de calcular 40% de R$ 300,00, o
seu trabalho ser determinar um valor que represente,
em 300, o mesmo que 40 em 100. Isso pode ser resu-
mido na proporo:
40
100 300
=
x

Ento, o valor de x ser de R$ 120,00.
Sabendo que em clculos de porcentagem ser
necessrio utilizar sempre propores diretas, fica
claro, ento, que qualquer problema dessa natureza
poder ser resolvido com regra de trs simples.

3. TAXA PORCENTUAL
O uso de regra de trs simples no clculo de por-
centagens um recurso que torna fcil o entendimento
do assunto, mas no o nico caminho possvel e nem
sequer o mais prtico.

Para simplificar os clculos numricos,
necessrio, inicialmente, dar nomes a alguns termos.
Veremos isso a partir de um exemplo.

Exemplo:
Calcular 20% de 800.
Calcular 20%, ou
20
100
de 800 dividir 800 em
100 partes e tomar 20 dessas partes. Como a
centsima parte de 800 8, ento 20 dessas partes
ser 160.

Chamamos: 20% de taxa porcentual; 800 de
principal; 160 de porcentagem.

Temos, portanto:
Principal: nmero sobre o qual se vai calcular a
porcentagem.
Taxa: valor fixo, tomado a partir de cada 100
partes do principal.
Porcentagem: nmero que se obtm somando
cada uma das 100 partes do principal at
conseguir a taxa.

A partir dessas definies, deve ficar claro que, ao
calcularmos uma porcentagem de um principal conhe-
cido, no necessrio utilizar a montagem de uma
regra de trs. Basta dividir o principal por 100 e to-
marmos tantas destas partes quanto for a taxa. Veja-
mos outro exemplo.

Exemplo:
Calcular 32% de 4.000.
Primeiro dividimos 4 000 por 100 e obtemos 40, que
a centsima parte de 4 000. Agora, somando 32 par-
tes iguais a 40, obtemos 32 . 40 ou 1 280 que a res-
posta para o problema.

JUROS SIMPLES
Consideremos os seguintes fatos:
Emprestei R$ 100 000,00 para um amigo pelo
prazo de 6 meses e recebi, ao fim desse tempo,
R$ 24 000,00 de juros.
O preo de uma televiso, a vista, R$ 4.000,00.
Se eu comprar essa mesma televiso em 10
prestaes, vou pagar por ela R$ 4.750,00. Por-
tanto, vou pagar R$750,00 de juros.
No 1.fato, R$ 24 000,00 uma compensao em
dinheiro que se recebe por emprestar uma quantia por
determinado tempo.

No 2.fato, R$ 750,00 uma compensao em di-
nheiro que se paga quando se compra uma mercadoria
a prazo.

Assim:
Quando depositamos ou emprestamos certa
39
quantia por determinado tempo, recebemos uma
compensao em dinheiro.
Quando pedimos emprestada certa quantia por
determinado tempo, pagamos uma compensa-
o em dinheiro.
Quando compramos uma mercadoria a prazo,
pagamos uma compensao em dinheiro.

Pelas consideraes feitas na introduo, podemos
dizer que :

Nos problemas de juros simples, usaremos a se-
guinte nomenclatura: dinheiro depositado ou empresta-
do denomina-se capital.

O porcentual denomina-se taxa e representa o juro
recebido ou pago a cada R$100,00, em 1 ano.

O perodo de depsito ou de emprstimo denomina-
se tempo.

A compensao em dinheiro denomina-se juro.

RESOLUO DE PROBLEMAS DE JUROS SIMPLES

Vejamos alguns exemplos:

1. exemplo: Calcular os juros produzidos por um
capital de R$ 720 000,00, empregado a 25% ao a-
no, durante 5 anos.
De acordo com os dados do problema, temos:
25% em 1ano 125% (25 . 5) em 5 anos
125% =
100
125
= 1,25

Nessas condies, devemos resolver o seguinte
problema:
Calcular 125% de R$ 720 000,00. Dai:
x = 125% de 720 000 =
1,25 . 720 000 = 900 000.
900.000 720.000 = 180.000
Resposta: Os juros produzidos so de R$
180.000,00

2.exemplo: Apliquei um capital de R$ 10.000,00 a
uma taxa de 1,8% ao ms, durante 6 meses. Quan-
to esse capital me render de juros?
1,8% em 1 ms 6 . 1,8% = 10,8% em 6 meses
10,8% =
100
8 , 10
= 0,108
Dai:
x = 0,108 . 10 000 = 1080
Resposta: Render juros de R$ 1 080,00.

3. exemplo: Tomei emprestada certa quantia du-
rante 6 meses, a uma taxa de 1,2% ao ms, e devo
pagar R$ 3 600,00 de juros. Qual foi a quantia em-
prestada?
De acordo com os dados do problema:
1,2% em 1 ms 6 . 1,2% = 7,2% em 6 meses
7,2% =
100
2 , 7
= 0,072
Nessas condies, devemos resolver o seguinte
problema:
3 600 representam 7,2% de uma quantia x. Calcule
x.

Dai:
3600 = 0,072 . x 0,072x = 3 600
x =
072 , 0
3600

x = 50 000
Resposta: A quantia emprestada foi de R$
50.000,00.

4.exemplo: Um capital de R$ 80 000,00, aplicado
durante 6 meses, rendeu juros de R$ 4 800,00.
Qual foi a taxa (em %) ao ms?
De acordo com os dados do problema:
x% em 1 ms (6x)% em 6 meses
Devemos, ento, resolver o seguinte problema:
4 800 representam quantos % de 80 000?
Dai:
4 800 = 6x . 80 000 480 000 x = 4 800
x =
000 480
800 4
x =
800 4
48
x = 0,01
0,01 =
100
1
= 1 %
Resposta: A taxa foi de 1% ao ms.

Resolva os problemas:
- Emprestando R$ 50 000,00 taxa de 1,1% ao
ms, durante 8 meses, quanto deverei receber
de juros?
- Uma pessoa aplica certa quantia durante 2 anos,
taxa de 15% ao ano, e recebe R$ 21 000,00 de
juros. Qual foi a quantia aplicada?
- Um capital de R$ 200 000,00 foi aplicado durante
1 ano e 4 meses taxa de 18% ao ano. No final
desse tempo, quanto receberei de juros e qual o
capital acumulado (capital aplicado + juros)?
- Um aparelho de televiso custa R$ 4 500,00.
Como vou compr-lo no prazo de 10 meses, a lo-
ja cobrar juros simples de 1,6% ao ms. Quanto
vou pagar por esse aparelho.
- A quantia de R$ 500 000,00, aplicada durante 6
meses, rendeu juros de R$ 33 000,00. Qual foi
a taxa (%) mensal da aplicao
- Uma geladeira custa R$ 1 000,00. Como vou
compra-la no prazo de 5 meses, a loja vendedo-
ra cobrara juros simples de 1,5% ao ms. Quan-
to pagarei por essa geladeira e qual o valor de
cada prestao mensal, se todas elas so iguais.
- Comprei um aparelho de som no prazo de 8 me-
ses. O preo original do aparelho era de R$
800,00 e os juros simples cobrados pela firma fo-
ram de R$ 160,00. Qual foi a taxa (%) mensal
dos juros cobrados?

Respostas
R$ 4 400,00
R$ 70 000,00
R$ 48 000,00 e R$ 248 000,00
Juro uma compensao em dinheiro que se
recebe ou que se paga.
40
R$ 5 220,00
1,1%
R$ 1 075,00 e R$ 215,00
2,5%

JUROS COMPOSTOS

1. Introduo
O dinheiro e o tempo so dois fatores que se
encontram estreitamente ligados com a vida das
pessoas e dos negcios. Quando so gerados ex-
cedentes de fundos, as pessoas ou as empresas,
aplicam-no a fim de ganhar juros que aumentem o
capital original disponvel; em outras ocasies, pelo
contrrio, tem-se a necessidade de recursos
financeiros durante um perodo de tempo e deve-se
pagar juros pelo seu uso.

Em perodo de curto-prazo utiliza-se, geralmente,
como j se viu, os juros simples. J em perodos de
longo-prazo, utiliza-se, quase que exclusivamente, os
juros compostos.

2. Conceitos Bsicos
No regime dos juros simples, o capital inicial sobre o
qual calculam-se os juros, permanece sem variao
alguma durante todo o tempo que dura a operao. No
regime dos juros compostos, por sua vez, os juros que
vo sendo gerados, vo sendo acrescentados ao
capital inicial, em perodos determinados e, que por sua
vez, iro gerar um novo juro adicional para o perodo
seguinte.

Diz-se, ento, que os juros capitalizam-se e que se
est na presena de uma operao de juros
compostos.

Nestas operaes, o capital no constante atravs
do tempo; pois aumenta ao final de cada perodo pela
adio dos juros ganhos de acordo com a taxa
acordada.

Esta diferena pode ser observada atravs do
seguinte exemplo:

Exemplo 1: Suponha um capital inicial de R$
1.000,00 aplicado taxa de 30.0 % a.a. por um perodo
de 3 anos a juros simples e compostos. Qual ser o
total de juros ao final dos 3 anos sob cada um dos
rearmes de juros?

Pelo regime de juros simples:
J = c . i . t = R$ 1.000,00 (0,3) (3) = R$ 900,00

Pelo regime de juros compostos:
( )
J C i
o
n
= +
(
1 1 =
( ) [ ] 00 , 197 . 1 $ 1 3 , 1 00 , 000 . 1 $
3
R R J = =

Demonstrando agora, em detalhes, o que se passou
com os clculos, temos:

Ano Juros simples Juros Compostos
1 R$ 1.000,00(0,3) = R$ 300,00 R$ 1.000,00(0,3) = R$ 300,00
2 R$ 1.000,00(0,3) = R$ 300,00 R$ 1.300,00(0,3) = R$ 390,00
3 R$ 1.000,00(0,3) = R$ 300,00 R$ 1.690,00(0,3) = R$ 507,00
R$ 900,00 R$ 1.197,00

Vamos dar outro exemplo de juros compostos:

Suponhamos que voc coloque na poupana R$
100,00 e os juros so de 10% ao ms.

Decorrido o primeiro ms voc ter em sua
poupana: 100,00 + 10,00 = 110,00

No segundo ms voc ter:110,00 + 11,00 =111,00

No terceiro ms voc ter: 111,00 + 11,10 = 111,10

E assim por diante.
Para se fazer o clculo fcil: basta calcular os
juros de cada ms e adicionar ao montante do ms
anterior.

Relao entre grandezas: tabelas e grficos.
ESTATSTICA DESCRITIVA
Estatstica Descritiva o nome dado ao conjunto de tcnicas
analticas utilizado para resumir o conjunto de todos os dados
coletados numa dada investigao a relativamente poucos
nmeros e grficos. Ela envolve basicamente:
Distribuio de Freqncia: o conjunto das freqncias
relativas observadas para um dado fenmeno estudado,
sendo a sua representao grfica o Histograma (diagrama
onde o eixo horizontal representa faixas de valores da vari-
vel aleatria e o eixo vertical representa a freqncia relati-
va). Por uma conseqncia da Lei dos Grandes Nmeros,
quanto maior o tamanho da amostra, mais a distribuio de
freqncia tende para a distribuio de probabilidade.
Testes de Aderncia: So procedimentos para a identificao
de uma distribuio de probabilidade a partir de um conjunto
de freqncias usando a Lei dos Grandes Nmeros. Essenci-
almente, calcula-se a chance da diferena entre uma distribu-
io de freqncia observada e aquela que seria de se espe-
rar a partir de uma determinada distribuio de probabilidade
(geralmente a Curva Normal). Uma distribuio de freqncia
pode ser tida como pertencente a um dado tipo de distribui-
o se o teste de aderncia mostrar uma probabilidade de
mais de 5% da diferena entre as duas ser devida ao acaso
Medidas da Tendncia Central: So indicadores que permi-
tem que se tenha uma primeira idia, um resumo, de como se
distribuem os dados de um experimento, informando o valor
(ou faixa de valores) da varivel aleatria que ocorre mais
tipicamente. Ao todo, so os seguintes trs parmetros:
A idia bsica a de se estabelecer uma descrio dos da-
dos relativos a cada uma das variveis, dados esses levanta-
dos atravs de uma amostra.
Mdia: a soma de todos os resultados dividida pelo nmero
total de casos, podendo ser considerada como um resumo da
distribuio como um todo.
Moda: o evento ou categoria de eventos que ocorreu com
maior freqncia, indicando o valor ou categoria mais prov-
vel.
Mediana: o valor da varivel aleatria a partir do qual me-
tade dos casos se encontra acima dele e metade se encontra
abaixo
41
Medidas de Disperso: So medidas da variao de um con-
junto de dados em torno da mdia, ou seja, da maior ou me-
nor variabilidade dos resultados obtidos. Elas permitem se
identificar at que ponto os resultados se concentram ou no
ao redor da tendncia central de um conjunto de observa-
es. Incluem a amplitude, o desvio mdio, a varincia, o
desvio padro, o erro padro e o coeficiente de variao,
cada um expressando diferentes formas de se quantificar a
tendncia que os resultados de um experimento aleatrio tem
de se concentrarem ou no em determinados valores (quanto
maior a dispersao, menor a concentrao e vice-versa).
A idia bsica a de se estabelecer uma descrio dos da-
dos relativos a cada uma das variveis, dados esses levanta-
dos atravs de uma amostra.
Fonte: http://www.vademecum.com.br/iatros/estdiscritiva.htm

DISTRIBUIO DE FREQNCIA
A primeira tarefa do estatstico a coleta de dados. Tor-
na-se ento necessrio um pequeno planejamento, no qual
se ir decidir:

Quais so os dados a coletar?

A coleta de dados ser feita utilizando toda a populao
ou recorrendo a amostragem?

Onde sero coletados os dados? Que tipo de fonte ser
utilizada?

Como organizar os dados?

Vejamos como essas questes so resolvidas numa situ-
ao prtica:

Exemplo 1: Um reprter do jornal A Voz da Terra foi des-
tacado para acompanhar a apurao de votos da eleio da
diretoria do clube da cidade, qual concorrem os candidatos
A, B, C e D. O objetivo da pesquisa a publicao da porcen-
tagem de votos obtidos pelos candidatos.

O reprter j tem explcitas na proposta de trabalho que
recebeu algumas respostas para seu planejamento:

os dados a coletar so os votos apurados;

a populao envolvida o conjunto de todos os eleitores
(no ser utilizada amostragem, pois os eleitores se-
ro consultados, atravs da votao);

a coleta ser direta, no local da apurao.

Falta resolver o ltimo item do planejamento: como orga-
nizar os dados?

Os dados obtidos constituem os dados brutos. O reprter
poder recorrer a uma organizao numrica simples, regis-
trada atravs de smbolos de fcil visualizao:

Agora, ele poder fazer o rol desses dados, organizando-
os em ordem crescente (ou decrescente):

Candidatos Votos
D
B
A
C
9
11
14
16

Deste modo, ele ter iniciado o trabalho de tabulao dos
dados.

Apesar de as anotaes do reprter trazerem todas as in-
formaes sobre os cinqenta votos, provavelmente o jornal
no ir public-los dessa forma. mais provvel que seja
publicada uma tabela, com o nmero de votos de cada can-
didato e a respectiva porcentagem de votos:

Candidatos Numero
de Votos
% de votos
D
B
A
C
9
11
14
16
18
22
28
32
Total 50 100

Este um exemplo de distribuio por freqncia.

VARIVEIS E FREQNCIAS

No caso que estamos estudando, cada voto apurado pode
ser do candidato A, do B, do C ou do D. Como so cinqenta
os votantes, o nmero de votos de cada um pode assumir
valores de 1 a 50. O nmero de votos varia. uma varivel.

O valor que representa um elemento qualquer de um con-
junto chama-se varivel.

No caso dos votos, a varivel assume valores resultantes
de uma contagem de O a 50. Quando se tomam, nesse con-
junto de valores, dois nmeros consecutivos quaisquer, no
possvel encontrar entre um e outro nenhum valor que a vari-
vel possa assumir. Por exemplo, entre 20 e 21 no existe
nenhum valor possvel para a varivel. Estamos, portanto,
diante de uma varivel discreta.

Uma tabela associa a cada observao do fenmeno es-
tudado o nmero de vezes que ele ocorre. Este nmero cha-
ma-se freqncia.

Na tabela do exemplo dado, a freqncia de votos do
candidato A 9, a do candidato B 11, a do C 14 e a do D
16. Estas freqncias, representadas na segunda coluna,
so as freqncias absolutas (F). Sua soma igual a 50 que
o nmero total de observaes. Na coluna % de votos,
obtida a partir do clculo de porcentagem de votos de cada
candidato, esto representadas as freqncias relativas (Fr).

Candidato A
50
9
= 0,18 = 18%

Candidato B
50
11
= 0,22 = 22%

Candidato C
50
14
= 0,28 = 28%

Candidato D
50
16
= 0,32 = 32%

A freqncia relativa (Fr) ou freqncia porcentual (F%)
a relao entre a freqncia absoluta e o nmero total de
observaes. Sua soma 1 ou 100%:
42

0.18 + 0,22 + 0,28 + 0,32 = 1,00

18% + 22% + 28% + 32% = 100%
Exemplo 2: Dada a tabela abaixo, observe qual a varivel
e qual a freqncia absoluta e calcule as freqncias relati-
vas.

DISTRIBUIO DE RENDA NO BRASIL 1971
Faixa de renda Habitaes
At 1 salrio mnimo
De 1 a 3 salrios mnimos
Mais de 8 salrios mnimos
224 740
363 860
155 700
47 500
Total 791 800
Fonte: Brasil em dados. Apud: COUTINHO, M. 1. C. e CU-
NHA,
S. E. Iniciao Estatstica. Belo Horizonte, L,
1979, p. 40.

Soluo: A varivel a renda, em salrios mnimos por
habitao. As freqncias absolutas so os dados da tabela:

em 224 740 moradias a renda de at 1 salrio mnimo;
em 363 860 de 1 a 3 salrios;
em 155 700 est entre 4 e 8 salrios;
em 47 800 maior que 8 salrios mnimos.

Para obter as freqncias relativas, devemos calcular as
porcentagens de cada faixa salarial, em relao ao total de
dados:
at 1 salrio mnimo
791800
224740
= 0,28 = 28%

de 1 a 3 salrios
791800
363860
= 0,46 = 46%

de 4 a 8 salrios
791800
155700
= 0,20 = 20%

mais de 8 salrios
791800
47500
= 0,06 = 6%

Organizando os dados numa tabela:

DISTRIBUIO DE RENDA NO BRASIL 1971
Faixa de renda F Fr(F%)
At 1 salrio mnimo
Mais de 8 salrios mnimos
224 740
363 860
155 700
47 500
28
46
20
6
Total 791 800 100

Observe que, nesse exemplo, a varivel uma medida:
quantos salrios mnimos por habitao. Podemos encontrar
salrios correspondentes a qualquer frao do salrio mni-
mo. Entre dois valores quaisquer sempre poder existir um
outro valor da varivel. Por exemplo, entre 1 e 2 salrios
poder existir a renda de 1 salrio e meio (1,5 salrio); entre
1,5 e 2 poder existir 1,7 salrio etc. Trata-se ento de uma
varivel contnua. Para represent-la na tabela houve neces-
sidade de organizar as faixas de renda em classes.

Portanto, uma varivel que pode teoricamente assumir
qualquer valor entre dois valores quaisquer uma varivel
contnua. Caso contrrio ela discreta, como no exemplo 1.
Em geral, medies do origem a varivel contnua, e conta-
gens a varivel discreta.

AGRUPAMENTO EM CLASSES

Como vimos no exemplo 2, para representar a varivel
contnua renda foi necessrio organizar os dados em clas-
ses.

O agrupamento em classes acarreta uma perda de infor-
maes, uma vez que no possvel a volta aos dados origi-
nais, a partir da tabela. Quando isso se torna necessrio,
uma maneira de obter resultados aproximados usar os
pontos mdios das classes.

Ponto mdio de uma classe a diferena entre o maior e
o menor valor que a varivel pode assumir nessa classe.
Esses valores chamam-se, respectivamente, limite superior e
limite inferior da classe.

No exemplo que acabamos de estudar, na classe de 4 a 8
salrios temos:

limite inferior: 4 salrios Li = 4

limite superior: 8 salrios Ls = 8

ponto mdio:
2
6 8 +
= 6

2
Ls Li
Pm
+
=

O ponto mdio da classe entre 4 e 8 salrios 6 salrios
mnimos.

A diferena entre os limites superior e inferior chama-se
amplitude da classe:

Li Ls h =

Nem sempre a amplitude um nmero constante para to-
das as classes. H casos em que a desigualdade das ampli-
tudes de classe no prejudica, mas favorece a disposio do
quadro de freqncia. o que ocorre no exemplo 2, em que
os salrios acima de 8 mnimos foram agrupados em uma
nica classe, impedindo o aparecimento de freqncias muito
baixas.

Exemplo 3: A partir das idades dos alunos de uma escola,
fazer uma distribuio por freqncia, agrupando os dados
em classes.

Idades (dados brutos):

8 8 7 6 9 9 7 8 10 10 12 15 13 12

11 11 9 7 8 6 5 10 6 9 8 6 7 11 9

Organizando o rol, temos:

5 6 6 6 6 7 7 7 7 8 8 8 8 8 9 9 9

9 9 10 10 10 11 11 11 12 12 13 15

So 29 observaes. As idades variam de 5 a 15 anos;
logo, o limite inferior da primeira classe 5 e o limite superior
da ltima classe 15.

A diferena entre o Ls da ltima classe o Li da primeira
classe chama-se amplitude total da distribuio.

43
A amplitude total : 15 5 = 10

Organizando os dados, por freqncia, temos:
Idade F
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1
4
4
5
5
3
3
2
1
-
1

Total 29

Estando os dados organizados nessa disposio, fcil
agrup-los em classes.

Como a amplitude total 10 e o nmero de observaes
pequeno, nossa melhor opo amplitude h = 2, que nos
dar cinco classes com amplitudes iguais a 2.

h = 2 Classes F
5 7
7 9
9 11
11 13
13 15
5
9
8
5
2

Total 29

A representao 5 7 significa que 5 pertence classe
e 7 no pertence; 7 est Includo na classe seguinte.

Poderamos tambm pensar em dez classes com ampli-
tude h = 1 ou em duas classes com h = 5. Mas com li = 1 os
dados no seriam agrupados, e a tabela continuaria a mes-
ma, e com h = 5 teramos apenas duas classes, perdendo
muitas informaes.

h = 5 Classes F
5 10
10 15
19
10

Total 29

Para amplitudes 3, 4, 6 ou 7 no conseguiramos classes
com amplitudes iguais. Observemos como ficariam os qua-
dros:

Classes F
5 8
8 9
11 14
14 15
9
13
6
1

Total 29

Com h = 3 temos quatro classes, mas a ltima tem ampli-
tude (h = 1) diferente das demais.

Classes F
5 9
9 13
13 15

14
14
1

Total 29

Com h = 4 ficamos com trs classes, sendo a ltima com
amplitude (h = 2) diferente das demais.

Classes F
5 11
11 15
22
7

Total 29

Temos agora duas classes com amplitudes 6 e 4.

Classes F
5 12
12 15

25
4
Total 29

Ficamos, neste caso, com duas classes com amplitudes 7
e 3.

Podemos notar que, quanto maior a amplitude, menor o
nmero de classes.

regra geral considerarmos amplitudes iguais para todas
as classes, mas h casos em que a desigualdade, em vez de
prejudicar, favorece a disposio dos dados no quadro.

Quando, por exemplo, estamos estudando determinado
assunto, muitas vezes surgem dados desnecessrios; pode-
mos desprez-los ou ento reduzir a tabela, agrupando-os
numa classe.

Exemplo 4: Levantamento, segundo faixas etrias, do
nmero de casamentos realizados na cidade X, durante de-
terminado ano.

Classes F
de 1 a 15 anos
(3 classes)

-
15 20 15
20 26 530
26 31 325
31 36 120
36 41 115
41 46 13
46 51 12
51 56 6
56 61 3
61 100 16

De 1 a 15 anos foram agrupadas trs classes, e ainda as-
sim a freqncia zero. De 61 a 100 anos os casamentos
no costumam ser freqentes: foram agrupadas oito classes,
sendo registrada a freqncia de 16 casamentos.

Estabelecimento do nmero de classes e da amplitu-
de

Devemos escolher o nmero de classes, e consequente-
mente a amplitude, de modo que. possamos verificar as ca-
ractersticas da distribuio. lgico que, se temos um n-
mero reduzido de observaes, no podemos utilizar grandes
44
amplitudes; e tambm que, se o nmero de observaes
muito grande, as amplitudes no devem ser pequenas.

Para o estabelecimento do nmero de classes, o matem-
tico Sturges desenvolveu a seguinte frmula:

n = 1 + 3,3 logN

N o nmero de observaes, derivado do desenvolvi-
mento do Binmio de Newton. Waugh resumiu as indicaes
na seguinte tabela:

Casos observados
Nmero de classes a
usar
(De acordo com a
regra de Sturges)
1
2
35
611
1222
2345
4690
91181
182362
363724
7251448
1 4492 896
2 8975 792
5 79311 585
1158623171
23 17246 341
46 34292 681
92 682185 363
185 3643 70 727
370 726741 455
741 4561 482 910

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21

Nem sempre, porm, temos mo essa tabela. Devemos,
ento, procurar a amplitude total da distribuio. Com este
dividendo fixado, consideraremos como divisor um nmero de
classes razovel, e o quociente nos indicar qual amplitude
escolher.

Exemplo 5: Suponhamos uma distribuio onde o menor
valor da varivel 3 e o maior 80. Temos:

Li (primeira classe) = 3
Ls (ltima classe) = 80

H (amplitude total) = 80 - 3 = 77

Dois nmeros razoveis de classes seriam 7 ou 11 (divi-
sores de 77).

Se desejarmos 11 classes, a amplitude de cada uma ser:

h = 77 : 11 ou h =
11
3 80
h=7

h = (Ls -Li) : n

Onde: h = amplitude de classe
Ls Li = amplitude total
n = nmero de classes

Exemplo 6: Em uma escola, tomou-se a medida da altura
de cada um de quarenta estudantes, obtendo-se os seguintes
dados (em centmetros):

160 152 155 154 161 162 162 161 150 160
163 156 162 161 161 171 160 170 156 164
155 151 158 166 169 170 158 160 168 164
163 167 157 152 178 165 156 155 153 155

Fazer a distribuio por freqncia.
Soluo: Podemos organizar o rol de medidas a partir dos
dados brutos, dispondo-os em ordem crescente (ou decres-
cente).
150 153 155 156 160 161 162 163 166 170
151 154 155 157 160 161 162 164 167 170
152 155 156 158 160 161 162 164 168 171
152 155 156 158 160 161 163 165 169 178

A menor estatura 150 cm e a maior 178 cm. A amplitude
total 28 cm. Poderamos pensar em 4 ou 7 classes. O pri-
meiro um nmero pequeno para quarenta observaes.
Com 7 classes, as duas ltimas teriam freqncia 1. Para
agrup-las, podemos reduzir o nmero de classes para 6, e,
para facilitar o clculo, arredondar 178 cm para 180 cm. As-
sim, a amplitude total a considerar ser:

180 150 = 30

Logo:

h = 30 : 6 = 5

Organizando os dados em 6 classes de amplitude 5, te-
remos:

Classes Alturas (cm)
150 155
155 160
160 165

165 170
170 175
175 180
150 151 152 153 154
155 155 155 155 156 156 156 157 158
158
160 160 160 160 161 161 161 161 162
162 162
163 163 164 164
165 166 167 168 169
170 170 171
178

Representando as classes por intervalos fechados es-
querda, no teremos dvidas quanto a seus limites inferiores
e superiores.
Podemos agora fazer a tabulao dos dados, registrando
na tabela as classes e seus pontos mdios, e as freqncias.
Alm da freqncia absoluta (F) e da relativa (Fr), pode-
mos representar a freqncia acumulada (Fa). Acumular
freqncias, na distribuio, significa adicionar a cada fre-
qncia as que lhe so anteriores.
ALTURAS (CM) DE ESTUDANTES DA ESCOLA X

Classes Pm F Fa Fr
150 15
5
152,5 6 6 15
155 16
0
157,5 - 10 16 25
160 16
5
162,5 15 31 38
165 17
0
167,5 5 36 12
170 17
5
172,5 3 39 8
175 18
0
177,5 1 40 2
Total 40 100

45
Observando a tabela podemos responder a questes co-
mo:

Quantos so os estudantes com estatura inferior a 160
cm?

Que porcentagem de estudantes tem estatura igual ou
superior a 175 cm?

Quantos so os estudantes com estatura maior ou igual a
160 cm e menor que 175 cm?

Qual a porcentagem de estudantes com estatura abaixo
de 170 cm?

Respostas: a)16 b)2% c)23 d)90%

Finalizando, uma observao: o agrupamento em classes
muito grandes poder levar a uma perda de pormenores;
podemos, ento, optar pelo agrupamento em classes meno-
res e, conseqentemente, por um maior nmero delas, desde
que isso no prejudique o estudo. Com a possibilidade do
uso de computadores, esta alternativa torna-se bastante
vivel.

PRINCIPAIS TIPOS DE GRFICOS :

1. GRFICOS LINEARES OU DE CURVAS
So grficos em duas dimenses, baseados na repre-
sentao cartesiana dos pontos no plano. Servem para re-
presentar sries cronolgicas ou de localizao (os dados
so observados segundo a localidade de ocorrncia), sendo
que o tempo colocado no eixo das abscissas (x) e os valo-
res observados no eixo das ordenadas (y).
Vendas da Companhia Delta
1971 a 1977

Ano Vendas (Cr$ 1.000,00)

230
260
380
300
350
400
450
Fonte: Departamento de Marketing da Companhia

Vendas da Companhia Delta
230
260
380
300
350
400
450
0
100
200
300
400
500
1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977
Anos
V
e
n
d
a
s

(
C
r
$
1
.
0
0
0
,
0
0
)

2. GRFICO EM COLUNAS OU BARRAS

So representados por retngulos de base comum e
altura proporcional magnitude dos dados. Quando dispos-
tos em posio vertical, dizemos colunas; quando colocados
na posio horizontal, so denominados barras. Embora
possam representar qualquer srie estatstica, geralmente
so empregados para representar as sries especficas ( os
dados so agrupados segundo a modalidade de ocorrncia).

A) Grfico em Colunas

Populao Brasileira ( 1940 1970)

Ano Populao
1940 41.236.315
1950 51.944.398
1960 70.119.071
1970 93.139.037
Fonte: Anurio Estatstico - 1974

Populao do Brasil
0
20000000
40000000
60000000
80000000
100000000
1940 1950 1960 1970
ANOS
P
o
p
u
l
a
o

B) Grfico em Barras

Produo de Alho Brasil (1988)

ESTADOS QUANTIDADES (t)
Santa Catarina 13.973
Minas Gerais 13.389
Rio Grande do Sul 6.892
Gois 6.130
So Paulo 4.179
Fonte: IBGE

PRODUO DE ALHO - BRASIL- 1988
0 5.000 10.00
0
15.00
0
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
So Paulo
E
s
t
a
d
o
s
toneladas

3. GRFICO EM COLUNAS OU BARRAS MLTIPLAS

ESTE TIPO DE GRFICO GERALMENTE EMPREGA-
DO QUANDO QUEREMOS REPRESENTAR, SIMULTNEA
MENTE, DOIS OU MAIS FENMENOS ESTUDADOS COM
O PROPSITO DE COMPARAO.

BALANA COMERCIAL
BRASIL 1984 - 1988
ESPECIFI-
CAO
VALOR (US$ 1.000.000)
1984 1985 1986 1987 1988
27.0
05
25.6
39
26.2
24
22.3
48
33.789
14.605
46
13.9
16
13.1
53
14.0
44
15.0
52
Fonte: Ministrio das Economia
1
9
8
4
1
9
8
5
1
9
8
6
1
9
8
7
1
9
8
8
exportao
0
10.000
20.000
30.000
40.000
U
S
$

M
I
L
H
O
ANOS
BALANA COMERCIAL
BRASIL - 1984-88

4. GRFICO EM SETORES

a representao grfica de uma srie estatstica, em
um crculo, por meio de setores circulares. emprega-
do sempre que se pretende comparar cada valor da srie
com o total.
O total representado pelo crculo, que fica dividido em
tantos setores quantas so as partes. Para constru-lo,
divide-se o crculo em setores, cujas reas sero proporcio-
nais aos valores da srie. Essa diviso poder ser obtida por
meio de uma regra de trs simples e direta.
Total ___________ 360
Parte___________ x

REBANHOS BRASILEIROS
1988
ES-
PCIE
QUANTIDADE
(milhes de cabeas)
BOVINOS 140
Sunos 32
Ovinos 20
Caprinos 11
Total 203
Fonte: IBGE

Temos:

Para Bovinos:
203 -------------360

140 ------------- x

x = 248,2 x = 248

Para Sunos:
203 ------------360

32 ----------- y

y = 56,7 y = 57

Para Ovinos:
203 -----------360

20 ---------- z
z = 35,4 z = 35

Para Caprinos:
203 ----------360

11 ---------- w
w = 19,5 w = 20

REBANHOS BRASILEIROS - 1988
16%
10%
5%
69%
Bovinos
Sunos
Ovinos
Caprinos

5. GRFICO POLAR

a representao de uma srie por meio de um polgono.
o grfico ideal para representar sries temporais cclicas,
isto , sries temporais que apresentam em seu desenvolvi-
mento determinada periodicidade, como, por exemplo, a
variao da precipitao pluviomtrica ao longo do ano ou
da temperatura ao longo do dia, a arrecadao da Zona
Azul durante a semana, o consumo de energia eltrica du-
rante o ms ou o ano, o nmero de passageiros de uma
linha de nibus ao longo da semana, etc.

O grfico polar faz uso do sistema de coordenadas
polares.

PRECIPITAO PLUVIOMTRICA

MUNICPIO DE RECIFE 1989
ME-
SES
PRECIPITAO (mm)
Janeiro 174,8
Fevereiro 36,9
Maro 83,9
Abril 462,7
Maio 418,1
Junho 418,4
Julho 538,7
Agosto 323,8
Setembro 39,7
Outubro 66,1
Novembro 83,3
Dezembro 201,2
Fonte: IBGE

PRECIPITAO PLUVIOMTRICA
MUNICPIO DE RECIFE - 1989
0
200
400
600
Janeiro
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro

47
1. traamos uma circunferncia de raio arbitrrio (em particu-
lar, damos preferncia ao raio de comprimento proporcional
mdia dos valores da srie; neste caso,
x = 124,5);
2. construmos uma semi-reta ( de preferncia na horizontal)
partindo de O (plo) e com uma escala (eixo polar);
3. dividimos a circunferncia em tantos arcos quantas
forem as unidades temporais;
4. traamos, a partir do centro O (plo), semi-retas passan-
do pelos pontos de diviso;
5. marcamos os valores correspondentes da varivel, inician-
do pela semi-reta horizontal (eixo polar);
6. ligamos os pontos encontrados com segmentos de reta;
7. se pretendemos fechar a poligonal obtida, empregamos
uma linha interrompida.

6. CARTOGRAMA

O cartograma a representao sobre uma carta geo-
grfica.
Este grfico empregado quando o objetivo o de figurar
os dados estatsticos diretamente relacionados com reas
geogrficas ou polticas.

Distinguimos duas aplicaes:

Representar dados absolutos (populao) neste caso,
lanamos mo, em geral, dos pontos, em nmero
proporcional aos dados.
Representar dados relativos (densidade) neste caso,
lanamos mo, em geral, de Hachuras.

POPULAO PROJETADA DA
REGIO SUL DO BRASIL 1990
ES-
TADO
POPULAO
(hab.)
REA (km
2
)
D
ENSIDA-
DE
Paran 9.137.700 199.324 45,8
Santa Catarina 4.461.400 95.318 46,8
Rio Grande do
Sul
9.163.200 280.674 32,6
Fonte: IBGE

7. GRFICOS PICTRICOS

SO GRFICOS ATRAVS DE FIGURAS QUE SIMBO-
LIZAM FATOS ESTATSTICOS, AO MESMO TEMPO QUE
INDICAM AS PROPORCIONALIDADES.
Por serem representados por figuras, tornam-se atraentes
e sugestivos, por isso, so largamente utilizados em publici-
dades.

Regras fundamentais para a sua construo:

Os smbolos devem explicar-se por si prprios;
As quantidades maiores so indicadas por meio de um
nmero de smbolos, mas no
por um smbolo maior;
Os smbolos comparam quantidades aproximadas, mas
detalhes minunciosos;
Os grficos pictricos s devem ser usados para compa-
raes, nunca para afirma-
es isoladas.

PRODUO BRASILEIRA DE VECULOS
1972 1975 (dados fictcios)

A
NO
PRODU-
O
1972 9.974
1973 19.814
1974 22.117
1975 24.786

ANOS

1975

1974

1973

1972
PRODUO
= 5.000 unidades

GRFICOS ANALTICOS

Os grficos analticos so usados tipicamente na
representao de distribuies de freqncias simples e
acumuladas.

1. HISTOGRAMA

a representao grfica de uma distribuio de fre-
qncias por meio de retngulos justapostos , onde no eixo
das abscissas temos os limites das classes e no eixo das
ordenadas os valores das freqncias absolutas (fi)

2. POLGONO DE FREQNCIAS

um grfico de linhas que se obtm unindo-se os pontos
mdios dos patamares dos retngulos do HISTOGRAMA .

Classes PM f i fr f% fa fra f%a
30 |--- 40 35 4 0,08 8 4 0,08 8
40 |--- 50 45 6 0,12 12 10 0,20 20
50 |--- 60 55 8 0,16 16 18 0,36 36
60 |--- 70 65 13 0,26 26 31 0,62 62
70 |--- 80 75 9 0,18 18 40 0,80 80
80 |--- 90 85 6 0,12 12 46 0,92 92
90 |--- 100 95 4 0,08 8 50 1,00 100
50 1,00 10
0

48

OBSERVAES:

a) O HISTOGRAMA e o POLGONO DE FREQNCIAS, em
termos de fi , fr e f% tm exatamente o mesmo aspecto, mu-
dando apenas a escala vertical;

b) Observe que, como o primeiro valor da tabela bem maior
que zero, adotamos aproxima-lo do zero atravs da conven-
o:

30

3. POLGONO DE FREQNCIAS ACUMULADAS OU
OGIVA DE GALTON

a representao grfica que tem no eixo das abscissas
os limites das classes e no eixo das ordenadas as freqn-
cias acumuladas (fa ou f%a )

NOTA: Para obtermos o valor da mediana de uma srie de
valores em dados agrupados usamos uma frmula, porm,
atravs do grfico de freqncias acumuladas (OGIVA DE
GALTON) podemos obter esse valor.

EXEMPLO: Seja a distribuio:
Classes fi fa
02 |---- 04 3 3
04 |---- 06 5 8
06 |---- 08 10 18
08 |---- 10 6 24
10 |---- 12 2 26

CONSTRUIR A OGIVA DE GALTON E, A PARTIR DOS
DADOS, DETERMINE O VALOR DA MEDIANA DA SRIE.

Para obtermos a mediana, a partir da OGIVA DE GALTON,
tomamos em fa = 26 a freqncia percentual que ir corres-
ponder 100% ou seja, f%a = 100.
Como a mediana corresponde ao termo central, localizamos
o valor da fa que corresponde 50% da f%a, que neste caso,
fa = 13. A mediana ser o valor da varivel associada a
esse valor no eixo das abscissas ou seja, Md = 7

CLCULO DA MODA PELA FRMULA DE PEARSON

M o 3 . Md 2. x

Segundo PEARSON, a moda aproximadamente igual
diferena entre o triplo da mediana e o dobro da mdia. Esta
frmula d uma boa aproximao quando a distribuio
apresenta razovel simetria em relao mdia.

Exemplo: Seja a distribuio:

Classes PM fi fa PM . fi
02 |---- 04 3 3 3 9
04 |---- 06 5 5 8 25
06 |---- 08 7 10 18 70
08 |---- 10 9 6 24 54
10 |---- 12 11 2 26 22
26 180

Classe Modal e Classe Mediana
06 |---- 08

Determine a Moda pela frmula de CZUBER e pela frmula
de PEARSON.

I) Clculo da mdia :
6,92
26
180

n
f . PM
x
i
= =

x = 6,92

II) Clculo da mediana:

a) posio da mediana : P = n/2 = 26/2

P = 13 posio obtida na coluna fa que corresponde
3 classe;

b) Li = 6 , fa = 8 ,
fi = 10 , h = 8 6 = 2

49
c) Md =
1 6 2 .
10
8) - (13
6 h .
f
) f ' - (P
Li
i
a
+ = + = +

Md = 7

III) Clculo da moda pela frmula de CZUBER:

Classe modal = Classe de freqncia mxima = 3 classe
(6 |--- 8)

Li = 6 , 1 = 10 5 = 5 ,

2 = 10 6 = 4 , h = 8 6 = 2

Mo = Li + h .
2 1
1
+
=
6 +
4 5
5
+
. 2 = 6 + 1,11... 7,11

Mo 7,11

IV) Clculo da moda pela frmula de PEARSON:
M o 3.Md 2. x
M o = 3 . 7 2 . 6,92 = 21 13,84 = 7,16

Mo 7,16

MEDIDAS DE UMA DISTRIBUIO

H certas medidas que so tpicas numa distribuio: as
de tendncia central (mdias), as separatrizes e as de dis-
perso.

MDIAS

Consideremos, em ordem crescente, um rol de notas ob-
tidas por alunos de duas turmas (A e B):

Turma A: 2 3 4 4 5 6 7 7 7 7 8
Turma B: 2 3 4 4 4 5 6 7 7 8 9

Observemos para cada turma:

valor que ocupa a posio central:

O valor que aparece com maior freqncia:

O quociente da somatria (
) dos dados (x) pela

quantidade de dados (n):
n
X

Turma A:
11
60
11
8 7 7 7 7 6 5 4 4 3 2
=
+ + + + + + + + + +
= 5,45
Turma B:
11
59
11
9 8 7 7 6 5 4 4 4 3 2
=
+ + + + + + + + + +
= 5,36

Colocando estes trs valores lado a lado, temos:

Turma Posio
central
Maior freqncia
n
X

A 6 7 5,45
B 5 4 5,36

Observando os resultados, podemos afirmar que a turma
A teve melhor desempenho que a turma B. Esses trs valores
caracterizam as distribuies. So chamados valores tpicos.
Eles tendem a se localizar em um ponto central de um con-
junto de dados ordenados segundo suas grandezas, o que
justifica a denominao medidas de tendncia central ou
mdias.

O valor que ocupa a posio central chama-se mediana
(Md):
Para a turma A, a mediana 6: Md = 6.
Para a turma B, a mediana 5: Md = 5

O valor que aparece com maior freqncia chama-se mo-
da (Mo):
Para a turma A, a moda 7: Mc = 7.
Para a turma B, a moda 4: Mc = 4.

O quociente da soma dos valores pela quantidade chama-
se mdia aritmtica (Ma):
Para a turma A, a mdia aritmtica Ma =5,45
Para a turma B, a mdia aritmtica Ma =5,36.

Portanto, mediana, moda e mdia aritmtica so medidas
de tendncia central ou mdias da distribuio.

Existem outros tipos de mdia, como a mdia geomtrica
e a harmnica, que no constaro deste captulo por no
serem muito utilizadas neste nvel de ensino.

Mdia aritmtica

A mdia aritmtica (Ma) a medida de tendncia central
mais conhecida. J sabemos que ela o quociente da soma
dos valores ( x) pela quantidade deles (n).

Exemplo 1: Consideremos os dados abaixo:
18 17 17 16 16 15 15 15 14 14
13 13 13 13 13 12 12 12 11 11

A quantidade de dados :

n = 20

A soma dos dados :

x = 18 + 17 + 17 + 16 + 16 + 15 + 15 + 15 + 14 +
+ 14 + 13 + 13 + 13 + 13 + 13 + 12 + 12 +12 +
+ 11 + 11 = 280

A mdia aritmtica :
Ma = =
20
280
n
X
Ma = 14

50
Exemplo 2: Consideremos os mesmos dados do exemplo
1 dispostos em uma distribuio por freqncia:

x F
18
17
16
15
14
13
12
11
1
2
2
3
2
5
3
2
Total 20

Veja que o nmero de observaes igual ao da soma
das freqncias: n = F = 20.

x =18 + 17 + 17 + 16 + 16 + 15 + 15 + 15 +
+ 14 + 14 + 13 + 13 + 13 + 13 + 13 + 12 +
=12 + 12 + 11 + 11

x = 1 .18 + 2.17 + 2.16 + 3.15 + 2.14 +
+5.13 + 3.12 + 2.11

Os fatores que multiplicam os dados so as freqncias
que aparecem na tabela da distribuio. Logo:
Ma =
n
X
=
F
Fx

As relaes se eqivalem:
Ma =
n
X
=
F
Fx
Ma
Na prtica, quando temos a distribuio por freqncia,
acrescentamos tabela uma coluna com os produtos Fx de
cada valor pela sua freqncia:

x F Fx
18
17
16
15
14
13
12
11
1
2
2
3
2
5
3
2
18
34
32
45
28
65
36
22
Total 20 280

Ma =
20
280
Ma = 14

Muitas vezes, so associados aos dados certos fatores de
ponderao (pesos), que dependem do significado ou da
importncia que se atribui ao valor. No exemplo acima, a
cada dado est associada sua freqncia. comum nas
escolas obter-se a mdia do aluno pela ponderao das no-
tas das provas.

Exemplo 3: Numa determinada escola, no primeiro se-
mestre, o prol ~sor de Matemtica aplicou a seus alunos trs
provas: a primeira de lgebra, a segunda de geometria e a
terceira exigindo toda a matria. Considerou peso 2 para a
ltima prova e peso 1 para as duas primeiras.

Um aluno obteve as seguintes notas:
primeira prova ____ 8,0
segunda prova ____ 5,0
terceira prova ____ 7,0

Qual a mdia do aluno?

Soluo:

mdia : 75 , 6
4
27
2 1 1
(7,0.2) (5,0.1) (8,0.1)
= =
+ +
+ +

Temos ento um exemplo de mdia aritmtica ponderada
(Mp).

No exemplo 2, os fatores de ponderao so as freqn-
cias dos dados. No exemplo 3, so os pesos atribudos s
provas.

A mdia ponderada usada quando j temos os dados
dispostos em tabelas de freqncia ou quando a ponderao
dos dados j determinada.

Clculo da mdia aritmtica para dados agrupados em
classes

Quando, numa distribuio por freqncia, os dados esto
agrupados cm classes, so considerados coincidentes com
os pontos mdios das classes s quais pertencem. Para o
clculo da Ma, usaremos os produtos dos pontos mdios
pelas freqncias de cada classe (Pm . F). Acrescentamos,
ento, tabela dada a coluna Pm . F.

Exemplo 4: Seja a tabela que nos d a altura (x) dos es-
tudantes de uma classe de primeiro grau:

h = 5 x (cm) Pm F
150 155 152,5 6
155 160 157,5 9
160 165 162,5 16
165 170 167,5 5
170 175 172,5 3
175 180 177,5 1
Total 40

Queremos, a partir da tabela, calcular a mdia aritmtica.

Soluo: Completando a tabela, com a coluna Pm .
F. temos:

h = 5 x (cm) Pm F Pm.F
150 15
5
152,5 6 915,0
155 16
0
157,5 9 1417,5
160 16
5
162,5 16 2600,0
165 17
0
167,5 5 837,5
170 17
5
172,5 3 517,5
175 18
0
177,5 1 177,5
Total F=40 Pm.F=6465,
0

=
F
F Pm
Ma

51
Ma =
40
6465

Ma = 161,625 cm

Este o clculo da mdia aritmtica pelo chamado pro-
cesso longo.

Podemos, no entanto, calcular a Ma, sem clculos demo-
rados, utilizando o processo breve. Para isso, devemos com-
preender o conceito de desvio (d), que a diferena entre
cada dado e a Ma. O desvio tambm pode ser chamado de
afastamento.

No exemplo que acabamos de ver, os dados esto agru-
pados em classes; so, portanto, considerados coincidentes
com os pontos mdios das classes s quais pertencem. Os
desvios so:

d = . F, onde = Pm Ma.

Neste exemplo:
() (.F)
152,5 161,625 = 9,125 54,75
157,5 161,625 = 4,125 37,125
162,5 161,625 = 0,875 14,0
167,5 161,625 = 5,875 29,375
172,5 161,625 = 10,875 32,625
177,5 161,625 = 15,875 15,875

A soma algbrica dos desvios :

F= 91,875 + 91,875=0

Esta propriedade pode ser usada para o clculo da Ma
pelo processo breve: A soma algbrica dos desvios dos valo-
res de uma srie em relao Ma nula.

Podemos, ento, calcular a mdia aritmtica sem recorrer
a clculos demorados. Primeiro, indicamos o ponto mdio de
uma das classes como uma suposta mdia aritmtica (Ms).
Em geral, escolhemos o da classe que apresenta a maior
freqncia, para que o desvio (Ma Ms) seja o menor pos-
svel. Calculamos, a seguir, esse fator de correo (C = Ma
Ms).

Se C = 0 Ma = Ms. Caso contrrio, estaremos depen-
dendo de um fator de correo para mais ou para menos.

Se os intervalos de classe tm a mesma amplitude h, to-
dos os desvios Pm Ms podem ser expressos por c .h, onde
h a amplitude e c pode ser um nmero inteiro negativo (se o
Pm considerado est abaixo da Ms) ou um inteiro positivo (se
o Pm est acima da Ms).

Consideremos a tabela do exemplo 4, e calculemos a Ma
pelo processo breve. Vamos escolher o Pm da classe de
maior freqncia como a suposta mdia:

Ms = 162,5

Os desvios em relao Ms so:

152,5- 162,5= -10 = -2.5 = -2. h c = -2
157,5- 162,5= -5 = -1.5 = -1. h c = -1
162,5- 162,5= 0 = 0.5= 0 . h c = 0
167,5- 162,5= 5 = 1.5= 1 . h c = 1
172,5- 162,5= 10= 2.5= 2 . h c = 2
177,5- 162,5= 15= 3.5= 3 . h c = 3

Os valores obtidos para c so: - 2, - 1, 0, 1, 2, 3. Esses
nmeros seriam iguais a se Ms fosse a mdia aritmtica.

Acrescentando tabela os valores de c e de c . F:

x Pm F c c.F
150 15
5
152,5 6 -2 -12
155 16
0
157,5 9 -1 -9
160 16
5
162,5 16 0 0
165 17
0
167,5 5 1 5
170 17
5
172,5 3 2 6
175 18
0
177,5 1 3 3
Total F=40 cF=-7

Considerando-se os quarenta dados, o erro verificado
7. A soma algbrica dos desvios deveria ser nula se Ms =
Ma. Logo, o fator de correo C =
40
7
ou seja, C =
0,175.

Se:

Ma Ms = 0 Ma 162,5 = 0,175 ou

Ma = 162,5 + (0,175) Ma = 161,625

Vamos construir o histograma da distribuio e traar uma
perpendicular ao eixo das abscissas passando pelo ponto
correspondente Ma.

A linha obtida equilibra o histograma, dividindo-o em duas
partes de reas iguais.

Todos os histogramas de distribuies normais so mais
ou menos simtricos em relao Ma. Os dados de maior
freqncia se aproximam da Ma.

Voc deve ter notado que a mdia aritmtica um valor
que engloba todos os dados. Se houver dados discrepantes,
eles influiro no valor da Ma.

Exemplo 5: A mdia aritmtica de : 2, 2, 3, 3, 3, 4, 15 :

57 , 4
7
32
7
15 4 3 3 3 2 2
= =
+ + + + + +

52
Podemos notar aqui que a discrepncia entre os dados,
levou a uma media aritmtica maior do que os seis primeiros
valores; maior, portanto, do que a maioria deles.

Mediana

Mediana o valor que divide a distribuio ao meio de tal
modo que 50% dos dados estejam acima desse valor e os
outros 50% abaixo dele.

Exemplo 6: Sejam as nove observaes:

Mediana o nmero que tem antes e depois de si a
mesma quantidade de valores. Quando a quantidade de
observaes um nmero par, a mediana a mdia aritmti-
ca dos valores centrais.

Exemplo 7: Sejam as seis observaes:
10 11 15 17 18 20

Nesse caso, a mediana e:

=
+
16
2
17 15
Md = 16

Voc j sabe encontrar a mediana pelo processo grfico,
pela construo da ogiva porcentual. Agora veremos outro
modo de obt-la. A mediana o valor central; sua posio
definida por:

P =
2
1 n +

Nessa expresso n o nmero de observaes.

No exemplo 6, n = 9; portanto, a posio da mediana P
=
2
1 9 +

ou P = 5: a mediana o quinto termo.

No exemplo 7, n = 6 P =
2
1 6 +
= 3,5. A mediana est,
assim, entre o terceiro e o quarto termos.
Em geral, a mdia aritmtica de uma distribuio no co-
incide com a mediana. A mediana um valor que no sofre
influncia dos valores extremos e a mdia aritmtica envolve
todos os dados.

Clculo da mediana de uma distribuio por freqncia

Exemplo 8: Consideremos a seguinte distribuio:

Diria (Cz$) Nmero de oper-
rios
Fa
200,00
250,00
300,00
350,00
5
8
4
1
5
13
17
18

Determinar a mediana dessa distribuio, em que temos
as dirias dos operrios de uma fbrica.

Soluo: Procuremos a posio da mediana pela frmula:
P =
2
1 n +

So 18 operrios: n = 5 + 8 + 4 + 1; logo:

P =
2
1 18 +
P = 9,5

A mediana est entre o nono e o dcimo dado (operrios).
Observemos que a Fa imediatamente superior a 9,5 13, e
corresponde diria de R$250,00. A mediana est entre os
oito operrios que recebem essa diria. A diria mediana :

Md = R$250,00

De fato, se colocssemos os operrios em fila, por ordem
de diria, teramos:

5 operrios com dirias de R$200,00
8, com dirias de R$250,00

Exemplo 9: Consideremos a distribuio:

h = 5 Classe F Fa
10 15 2 2
15 20 4 6
20 25 10 49
25 30 6 22
30 35 3 25
Total 25

Calculando a mediana, P =
2
1 25 +
P = 13, verifica-
mos que ela o 13.0 termo. Est, portanto, na terceira clas-
se.

A freqncia acumulada imediatamente superior a 13
16, que corresponde terceira classe, em que a freqncia
10. O 13. termo est entre os 10 da terceira classe. Logo, a
mediana est entre 20 e 25. Os 10 elementos esto na ampli-
tude 5 (h = 25 20). A diferena (a) entre P e a Fa da
classe imediatamente anterior terceira

13 6 = 7 a = 7.

Veja o esquema:

distncia entre 20 e a mediana chamaremos x. Na dis-
tncia x, temos 7 elementos. Na amplitude 5, temos 10 ele-
mentos. Podemos armar a proporo:

=
10
5
7
x
x = 3,5

Logo:
53

Md = 20 + 3,5
Md = 23,5

Se os dados esto agrupados em classes, podemos veri-
ficar a que classe pertence a mediana calculando o valor P =
2
1 n +
. A mediana pertence classe cuja Fa imediatamente
superior a P.

Se Fa = P, a mediana o limite superior da classe com
essa freqncia acumulada.

Se P Fa, calculamos d P Fa (Fa imediatamente supe-
rior P).

Armamos ento a proporo:

F
h
d
x
=

F a freqncia da classe qual pertence a mediana;

h a amplitude da classe;
x o nmero que somado ao limite inferior da classe em
questo nos dar a mediana.

F
h d
x

=

F
h d
Li Md

+ =

Essa a frmula usada para o clculo da mediana de
uma distribuio por freqncia com dados acumulados em
classes.

Exemplo 10: Consideremos a tabela do exemplo 4, deste
captulo, e calculemos a mediana.

Soluo: P =
2
1 n +
=
2
41
P P = 20,5

A mediana est entre o 20. e o 21. termos. A freqncia
acumulada imediatamente superior a 20,5 a da terceira
classe. A Md um valor entre 160 e 165 cm.

A Md est entre os 16 dados:

A Fa est entre 15 e 31: d = 20,5 15 d = 5,5

A amplitude da classe h = 5

F
h d
160 Md

+ =

16
5 5 , 5
160 Md

+ =
Md = 160+1,71

Md = 161,71 cm

Vamos construir o histograma da distribuio, localizando
a Ma e a Md:

Moda

A moda de um conjunto de nmeros o valor que ocorre
com maior freqncia. A moda pode no existir, e se existir
pode no ser nica.

Exemplo 11: O conjunto de nmeros 2, 2, 5, 7, 9, 9, 9, 10,
11, 12, 18 tem moda 9.

Exemplo 12: No conjunto 3, 5, 7, 9, 10, li, todos os dados
tm a mesma freqncia. No existe nenhum valor que apre-
sente maior freqncia do que os outros. um caso em que
a moda no existe.

Exemplo 13: Seja o rol de dados: 3, 3, 4, 4, 4, 5, 6, 7, 7, 7,
8, 9. Os nmeros 4 e 7 apresentam freqncia 3, maior que a
dos demais. Nessa distribuio h, portanto, duas modas: 4 e
7.

Uma distribuio com duas modas denominada bimo-
dal.

A rigor, a moda no uma medida empregada para um
pequeno nmero de observaes. Existem frmulas para o
clculo da moda, mas, na prtica, ela determinada pelo
valor ou pela classe que apresenta maior freqncia. Neste
ltimo caso, ela chamada classe modal, e seu ponto mdio
a moda bruta, que representa uma aproximao da moda.

Pode-se obter a moda de uma distribuio a partir de seu
histograma.

Exemplo 14: Considerando os dados do exemplo 4, va-
mos encontrar a moda:

Soluo:

Considera-se a abscissa do ponto de interseco dos
segmentos CA e BD.

Numa distribuio com dados agrupados, para a qual se
construiu uma curva de freqncia, a moda o valor (ou os
valores) que corresponde ao ponto de ordenada mxima
(ponto mais alto da curva).

54

Exemplo 15: Seja a distribuio do exemplo 4, deste cap-
tulo, que nos d a altura dos estudantes de uma classe de
primeiro grau. Calculamos Ma = 161,625 cm (no exemplo 4),
Md = 161,71 cm (no exemplo 10) e encontramos a Mo pelo
processo grfico (exemplo 14). Representemos os trs valo-
res no mesmo grfico:

As medidas que acabamos de estudar (Ma, Md e Mo) tm
a tendncia de se localizar no centro da distribuio. Em
distribuies em que as curvas so simtricas, as trs so
coincidentes (distribuio normal). Para curvas assimtricas,
o matemtico Pearson verificou que a distncia entre a Ma e
a Mo trs vezes maior que a distncia entre a Ma e a Md:

Ma Mo = 3 (Ma Md)

Isolando Mo:

Mo = 3 Md 2 Ma

Essa a frmula emprica de Pearson.

Exemplo 16: Na distribuio do exemplo anterior, Ma =
161,625 e Md = 161,71. Calcular o valor da Mo.

Mo = 3 Md 2 Ma

Mo = 3.161,71 2.161,625 = 161,88 Mo = 161,88

DESVIO PADRO

O desvio padro a medida mais usada na comparao
de diferenas entre grupos, por ser a mais precisa. Ele de-
termina a disperso dos valores em relao mdia.

Exemplo 7: Consideremos os pesos de 20 crianas re-
cm-nascidas, numa cidade X: 10 meninos e 10 meninas.

Meninos Peso (g) Meninas Peso (g)
1
2
3
4
5
6
7
8
3 750
3 750
3 350
3 250
3 250
3100
3 150
3 100
1
2
3
4
5
6
7
8
3 000
3 300
3 200
3 250
3 100
3100
3 300
3 000
9
10
3 350
3 350
9
10
3 100
3 150

As mdias aritmticas dos pesos so:

meninas: 3150g meninos: 3340g

Podemos observar que o peso dos meninos em mdia
maior que o das meninas.

Calculemos os desvios e seus quadrados:

Meninos Peso d d
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
3 750
3 750
3 350
3 250
3 250
3 100
3 150
3 100
3 350
3 350
410
410
10
90
90
240
190
240
10
10
168 100
168 100
100
8 100
8 100
57 600
36 100
57 600
100
100

Meninas Peso d d
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
3 000
3 300
3 200
3 250
3 100
3 100
3 300
3 000
3 100
3 150
150
150
50
100
50
50
150
150
50
0
22 500
22 500
2 500
10 000
2500
2 500
22 500
22 500
2 500
0

A mdia aritmtica dos quadrados dos desvios chama-se
varincia. Calculemos as varincias das duas distribuies.

Para os meninos:

50400
10
100 36 .2 600 57 2 . 100 8 100.3 100.2 168
=
+ + + +

Para as meninas:

11000
10
110000
10
10000 2500.4 22500.4
= =
+ +

A raiz quadrada da varincia o desvio padro.

Calculemos os desvios padres de cada uma das distribu-
ies:

para os meninos _____ s1 = 50400 = 224,5 g
para as meninas _____ s2 = 11000 = 104,9g

Comparando os dois valores, notamos que a variabilidade
no peso dos meninos maior que no das meninas (s1 > s2).

O desvio padro a medida de disperso mais utilizada
em casos de distribuies simtricas. Lembramos que, grafi-
camente, distribuies desse tipo se aproximam de uma
curva conhecida como curva nrmal ou curva de Gauss:

O desvio padro tomado com os sinais - e + ( - s e +s) de-
fine em torno da mdia aritmtica uma amplitude (2s) chama-
55
da zona de normalidade. Processos matemticos indicam
que 68,26% dos casos se situam nessa amplitude.

Exemplo 8: Considerando os resultados do exemplo 7 a
respeito do peso das meninas: Ma = 3 150 g e s = 104,9 g,
calcular a zona de normalidade.

Soluo: Devemos encontrar um intervalo de amplitude
2s, em torno da Ma:

Ma + s = 3 150 + 104,9 = 3254,9 g

Ma - s = 3 150 - 104,9 = 3005,1 g

Sero consideradas dentro da normalidade todas as me-
ninas com pesos entre 3 005,1 g e 3 254,9 g.

Exemplo 9: Consideremos a seguinte tabela:

NOTAS DE MATEMTICA DE UMA CLASSE X
Notas Pm F

0 2,0
2,0 4,0
4,0 6,0
6,0 8,0
8,0 10,0
1,0
3,0
5,0
7,0
9,0
3
9
16
8
4
F = 40

Calcular:

a mdia aritmtica;
o desvio padro;
a zona de normalidade (e represent-la em um polgono de
freqncia).

Soluo:

a) Para o clculo da Ma, vamos construir uma tabela
que nos auxilie:

h = 2 Notas Pm F .F
0 2,0 1,0 3 -2 -6
2,0 4,0 3,0 9 -1 -9
4,0 6,0 5,0 16 0 0
6,0 8,0 7,0 8 1 8
8,0 10,0 9,0 4 2 8
F=40 F=1

Ma = Pm + h.
F
F

Ma = 5,0 + 2 .
40
1

Ma = 5,0 + 0,050

Ma = 5,05

Para o clculo do desvio padro, vamos calcular os desvios
(d = Pm Ma) e acrescentar tabela dada as colunas
d, d
2
, d
2
F:

h = 2 notas Pm F d d
2
d
2
F Ma =
5,05
01 2,0
2,01 4,0
4.01 6.0
6,01 8,0
8,0
1.0
3,0
5,0
7,0
9.0
3
9
16
8
4
-
4,05
-
2,05
-
16,40
4,20
0,0025
3,80
15,60
49,2
0
37,8
0
0,04

10,0 0,05
1,95
3,95
30,4
0
62,4
0
F=40 d
2
F= 179,84

=
F
F d
s
2

40
84 , 179
s =
50 , 4 s =

s = 2,12

Clculo da zona de normalidade:

Ma - s = 5,05 - 2,12 Ma - s = 2,93

Ma + s = 5,05 + 2,12 Ma + s = 7,17

A zona de normalidade inclui, portanto, notas de 2,93 a
7,17.

BIBLIOGRAFIA
Estatstica Fcil Editora tica
Introduo Estatstica Editora Saraiva
Introduo Estatstica Editora tica

RACIOCNIO LGICO
ALGUMAS NOES DE LGICA
Antnio Anbal Padro
Introduo
Todas as disciplinas tm um objecto de estudo. O objeto
de estudo de uma disciplina aquilo que essa disciplina es-
tuda. Ento, qual o objecto de estudo da lgica? O que
que a lgica estuda? A lgica estuda e sistematiza a validade
ou invalidade da argumentao. Tambm se diz que estuda
inferncias ou raciocnios. Podes considerar que argumentos,
inferncias e raciocnios so termos equivalentes.
Muito bem, a lgica estuda argumentos. Mas qual o in-
teresse disso para a filosofia? Bem, tenho de te lembrar que
a argumentao o corao da filosofia. Em filosofia temos a
liberdade de defender as nossas ideias, mas temos de sus-
tentar o que defendemos com bons argumentos e, claro,
tambm temos de aceitar discutir os nossos argumentos.
Os argumentos constituem um dos trs elementos cen-
trais da filosofia. Os outros dois so os problemas e as teori-
as. Com efeito, ao longo dos sculos, os filsofos tm procu-
rado resolver problemas, criando teorias que se apoiam em
argumentos.
Ests a ver por que que o estudo dos argumentos im-
portante, isto , por que que a lgica importante. impor-
tante, porque nos ajuda a distinguir os argumentos vlidos
dos invlidos, permite-nos compreender por que razo uns
so vlidos e outros no e ensina-nos a argumentar correc-
tamente. E isto fundamental para a filosofia.
O que um argumento?
Um argumento um conjunto de proposies que utiliza-
mos para justificar (provar, dar razo, suportar) algo. A pro-
posio que queremos justificar tem o nome de concluso; as
56
proposies que pretendem apoiar a concluso ou a justifi-
cam tm o nome de premissas.
Supe que queres pedir aos teus pais um aumento da
"mesada". Como justificas este aumento? Recorrendo a ra-
zes, no ? Dirs qualquer coisa como:
Os preos no bar da escola subiram;
como eu lancho no bar da escola, o lanche
fica me mais caro. Portanto, preciso de um
aumento da "mesada".
Temos aqui um argumento, cuja concluso : "preciso de
um aumento da 'mesada'". E como justificas esta concluso?
Com a subida dos preos no bar da escola e com o facto de
lanchares no bar. Ento, estas so as premissas do teu ar-
gumento, so as razes que utilizas para defender a conclu-
so.
Este exemplo permite-nos esclarecer outro aspecto dos
argumentos, que o seguinte: embora um argumento seja
um conjunto de proposies, nem todos os conjuntos de
proposies so argumentos. Por exemplo, o seguinte con-
junto de proposies no um argumento:
Eu lancho no bar da escola, mas o Joo no.
A Joana come pipocas no cinema.
O Rui foi ao museu.
Neste caso, no temos um argumento, porque no h ne-
nhuma pretenso de justificar uma proposio com base nas
outras. Nem h nenhuma pretenso de apresentar um con-
junto de proposies com alguma relao entre si. H apenas
uma sequncia de afirmaes. E um argumento , como j
vimos, um conjunto de proposies em que se pretende que
uma delas seja sustentada ou justificada pelas outras o
que no acontece no exemplo anterior.
Um argumento pode ter uma ou mais premissas, mas s
pode ter uma concluso.
Exemplos de argumentos com uma s premissa:
Exemplo 1
Premissa: Todos os portugueses so europeus.
Concluso: Logo, alguns europeus so portugueses.
Exemplo 2
Premissa: O Joo e o Jos so alunos do 11. ano.
Concluso: Logo, o Joo aluno do 11. ano.
Exemplos de argumentos com duas premissas:
Exemplo 1
Premissa 1: Se o Joo um aluno do 11. ano, ento es-
tuda filosofia.
Premissa 2: O Joo um aluno do 11. ano.
Concluso: Logo, o Joo estuda filosofia.
Exemplo 2
Premissa 1: Se no houvesse vida para alm da morte,
ento a vida no faria sentido.
Premissa 2: Mas a vida faz sentido.
Concluso: Logo, h vida para alm da morte.
Exemplo 3:
Premissa 1: Todos os minhotos so portugueses.
Premissa 2: Todos os portugueses so europeus.
Concluso: Todos os minhotos so europeus.
claro que a maior parte das vezes os argumentos
no se apresentam nesta forma. Repara, por exemplo, no
argumento de Kant a favor do valor objectivo da felicida-
de, tal como apresentado por Aires Almeida et al.
(2003b) no site de apoio ao manual A Arte de Pensar:
"De um ponto de vista imparcial, cada pessoa um fim
em si. Mas se cada pessoa um fim em si, a felicidade de
cada pessoa tem valor de um ponto de vista imparcial e
no apenas do ponto de vista de cada pessoa. Dado que
cada pessoa realmente um fim em si, podemos concluir
que a felicidade tem valor de um ponto de vista imparcial."
Neste argumento, a concluso est claramente identifica-
da ("podemos concluir que..."), mas nem sempre isto aconte-
ce. Contudo, h certas expresses que nos ajudam a perce-
ber qual a concluso do argumento e quais so as premis-
sas. Repara, no argumento anterior, na expresso "dado
que". Esta expresso um indicador de premissa: ficamos a
saber que o que se segue a esta expresso uma premissa
do argumento. Tambm h indicadores de concluso: dois
dos mais utilizados so "logo" e "portanto".
Um indicador um articulador do discurso, uma palavra
ou expresso que utilizamos para introduzir uma razo (uma
premissa) ou uma concluso. O quadro seguinte apresenta
alguns indicadores de premissa e de concluso:
Indicadores de premis-
sa
Indicadores de conclu-
so
pois
porque
dado que
como foi dito
visto que
devido a
a razo que
admitindo que
sabendo-se que
assumindo que
por isso
por conseguinte
implica que
logo
portanto
ento
da que
segue-se que
pode-se inferir que
consequentemente
claro que nem sempre as premissas e a concluso so
precedidas por indicadores. Por exemplo, no argumento:
O Mourinho treinador de futebol e ganha mais de 100000
euros por ms. Portanto, h treinadores de futebol que ga-
nham mais de 100000 euros por ms.
A concluso precedida do indicador "Portanto", mas as
premissas no tm nenhum indicador.
Por outro lado, aqueles indicadores (palavras e expres-
ses) podem aparecer em frases sem que essas frases se-
jam premissas ou concluses de argumentos. Por exemplo,
se eu disser:
Depois de se separar do dono, o co nunca mais foi o
mesmo. Ento, um dia ele partiu e nunca mais foi visto.
Admitindo que no morreu, onde estar?
57
O que se segue palavra "Ento" no concluso de ne-
nhum argumento, e o que segue a "Admitindo que" no
premissa, pois nem sequer tenho aqui um argumento. Por
isso, embora seja til, deves usar a informao do quadro de
indicadores de premissa e de concluso criticamente e no
de forma automtica.
Proposies e frases
Um argumento um conjunto de proposies. Quer as
premissas quer a concluso de um argumento so proposi-
es. Mas o que uma proposio?
Uma proposio o pensamento que uma frase
declarativa exprime literalmente.
No deves confundir proposies com frases. Uma frase
uma entidade lingustica, a unidade gramatical mnima de
sentido. Por exemplo, o conjunto de palavras "Braga uma"
no uma frase. Mas o conjunto de palavras "Braga uma
cidade" uma frase, pois j se apresenta com sentido grama-
tical.
H vrios tipos de frases: declarativas, interrogativas, im-
perativas e exclamativas. Mas s as frases declarativas ex-
primem proposies. Uma frase s exprime uma proposio
quando o que ela afirma tem valor de verdade.
Por exemplo, as seguintes frases no exprimem proposi-
es, porque no tm valor de verdade, isto , no so ver-
dadeiras nem falsas:
1. Que horas so?
2. Traz o livro.
3. Prometo ir contigo ao cinema.
4. Quem me dera gostar de Matemtica.
Mas as frases seguintes exprimem proposies, porque
tm valor de verdade, isto , so verdadeiras ou falsas, ainda
que, acerca de algumas, no saibamos, neste momento, se
so verdadeiras ou falsas:
1. Braga a capital de Portugal.
2. Braga uma cidade minhota.
3. A neve branca.
4. H seres extraterrestres inteligentes.
A frase 1 falsa, a 2 e a 3 so verdadeiras. E a 4? Bem,
no sabemos qual o seu valor de verdade, no sabemos se
verdadeira ou falsa, mas sabemos que tem de ser verdadei-
ra ou falsa. Por isso, tambm exprime uma proposio.
Uma proposio uma entidade abstracta, o pensa-
mento que uma frase declarativa exprime literalmente. Ora,
um mesmo pensamento pode ser expresso por diferentes
frases. Por isso, a mesma proposio pode ser expressa por
diferentes frases. Por exemplo, as frases "O governo demitiu
o presidente da TAP" e "O presidente da TAP foi demitido
pelo governo" exprimem a mesma proposio. As frases
seguintes tambm exprimem a mesma proposio: "A neve
branca" e "Snow is white".
Ambiguidade e vagueza
Para alm de podermos ter a mesma proposio expres-
sa por diferentes frases, tambm pode acontecer que a
mesma frase exprima mais do que uma proposio. Neste
caso dizemos que a frase ambgua. A frase "Em cada dez
minutos, um homem portugus pega numa mulher ao colo"
ambgua, porque exprime mais do que uma proposio: tanto
pode querer dizer que existe um homem portugus (sempre o
mesmo) que, em cada dez minutos, pega numa mulher ao
colo, como pode querer dizer que, em cada dez minutos, um
homem portugus (diferente) pega numa mulher ao colo (a
sua).
Por vezes, deparamo-nos com frases que no sabemos
com exactido o que significam. So as frases vagas. Uma
frase vaga uma frase que d origem a casos de fronteira
indecidveis. Por exemplo, "O professor de Filosofia calvo"
uma frase vaga, porque no sabemos a partir de quantos
cabelos que podemos considerar que algum calvo. Qui-
nhentos? Cem? Dez? Outro exemplo de frase vaga o se-
guinte: "Muitos alunos tiveram negativa no teste de Filosofia".
Muitos, mas quantos? Dez? Vinte? Em filosofia devemos
evitar as frases vagas, pois, se no comunicarmos com exac-
tido o nosso pensamento, como que podemos esperar que
os outros nos compreendam?
Validade e verdade
A verdade uma propriedade das proposies. A valida-
de uma propriedade dos argumentos. incorrecto falar em
proposies vlidas. As proposies no so vlidas nem
invlidas. As proposies s podem ser verdadeiras ou fal-
sas. Tambm incorrecto dizer que os argumentos so ver-
dadeiros ou que so falsos. Os argumentos no so verda-
deiros nem falsos. Os argumentos dizem-se vlidos ou invli-
dos.
Quando que um argumento vlido? Por agora, referirei
apenas a validade dedutiva. Diz-se que um argumento dedu-
tivo vlido quando impossvel que as suas premissas
sejam verdadeiras e a concluso falsa. Repara que, para um
argumento ser vlido, no basta que as premissas e a con-
cluso sejam verdadeiras. preciso que seja impossvel que
sendo as premissas verdadeiras, a concluso seja falsa.
Considera o seguinte argumento:
Premissa 1: Alguns treinadores de futebol ganham mais
de 100000 euros por ms.
Premissa 2: O Mourinho um treinador de futebol.
Concluso: Logo, o Mourinho ganha mais de 100000
euros por ms.
Neste momento (Julho de 2004), em que o Mourinho
treinador do Chelsea e os jornais nos informam que ganha
muito acima de 100000 euros por ms, este argumento tem
premissas verdadeiras e concluso verdadeira e, contudo,
no vlido. No vlido, porque no impossvel que as
premissas sejam verdadeiras e a concluso falsa. Podemos
perfeitamente imaginar uma circunstncia em que o Mourinho
ganhasse menos de 100000 euros por ms (por exemplo, o
Mourinho como treinador de um clube do campeonato regio-
nal de futebol, a ganhar 1000 euros por ms), e, neste caso,
a concluso j seria falsa, apesar de as premissas serem
verdadeiras. Portanto, o argumento invlido.
Considera, agora, o seguinte argumento, anteriormente
apresentado:
Premissa: O Joo e o Jos so alunos do 11. ano.
Concluso: Logo, o Joo aluno do 11. ano.
Este argumento vlido, pois impossvel que a pre-
missa seja verdadeira e a concluso falsa. Ao contrrio do
argumento que envolve o Mourinho, neste no podemos
imaginar nenhuma circunstncia em que a premissa seja
verdadeira e a concluso falsa. Podes imaginar o caso em
que o Joo no aluno do 11. ano. Bem, isto significa
que a concluso falsa, mas a premissa tambm falsa.
58
Repara, agora, no seguinte argumento:
Premissa 1: Todos os nmeros primos so pares.
Premissa 2: Nove um nmero primo.
Concluso: Logo, nove um nmero par.
Este argumento vlido, apesar de quer as premissas
quer a concluso serem falsas. Continua a aplicar-se a noo
de validade dedutiva anteriormente apresentada: imposs-
vel que as premissas sejam verdadeiras e a concluso falsa.
A validade de um argumento dedutivo depende da conexo
lgica entre as premissas e a concluso do argumento e no
do valor de verdade das proposies que constituem o argu-
mento. Como vs, a validade uma propriedade diferente da
verdade. A verdade uma propriedade das proposies que
constituem os argumentos (mas no dos argumentos) e a
validade uma propriedade dos argumentos (mas no das
proposies).
Ento, repara que podemos ter:
Argumentos vlidos, com premissas verdadeiras e conclu-
so verdadeira;
Argumentos vlidos, com premissas falsas e concluso fal-
sa;
Argumentos vlidos, com premissas falsas e concluso
verdadeira;
Argumentos invlidos, com premissas verdadeiras e con-
cluso verdadeira;
Argumentos invlidos, com premissas verdadeiras e con-
cluso falsa;
Argumentos invlidos, com premissas falsas e concluso
falsa; e
Argumentos invlidos, com premissas falsas e concluso
verdadeira.
Mas no podemos ter:
Argumentos vlidos, com premissas verdadeiras e conclu-
so falsa.
Como podes determinar se um argumento dedutivo v-
lido? Podes seguir esta regra:
Mesmo que as premissas do argumento no sejam verda-
deiras, imagina que so verdadeiras. Consegues imaginar
alguma circunstncia em que, considerando as premissas
verdadeiras, a concluso falsa? Se sim, ento o argumento
no vlido. Se no, ento o argumento vlido.
Lembra-te: num argumento vlido, se as premissas forem
verdadeiras, a concluso no pode ser falsa.
Argumentos slidos e argumentos bons
Em filosofia no suficiente termos argumentos vlidos,
pois, como viste, podemos ter argumentos vlidos com con-
cluso falsa (se pelo menos uma das premissas for falsa).
Em filosofia pretendemos chegar a concluses verdadeiras.
Por isso, precisamos de argumentos slidos.
Um argumento slido um argumento vlido
com premissas verdadeiras.
Um argumento slido no pode ter concluso falsa, pois,
por definio, vlido e tem premissas verdadeiras; ora, a
validade exclui a possibilidade de se ter premissas verdadei-
ras e concluso falsa.
O seguinte argumento vlido, mas no slido:
Todos os minhotos so alentejanos.
Todos os bracarenses so minhotos.
Logo, todos os bracarenses so alenteja-
nos.
Este argumento no slido, porque a primeira premissa
falsa (os minhotos no so alentejanos). E porque tem
uma premissa falsa que a concluso falsa, apesar de o
argumento ser vlido.
O seguinte argumento slido ( vlido e tem premissas
verdadeiras):
Todos os minhotos so portugueses.
Todos os bracarenses so minhotos.
Logo, todos os bracarenses so portugue-
ses.
Tambm podemos ter argumentos slidos deste tipo:
Scrates era grego.
Logo, Scrates era grego.
( claro que me estou a referir ao Scrates, filsofo grego
e mestre de Plato, e no ao Scrates, candidato a secretrio
geral do Partido Socialista. Por isso, a premissa e a conclu-
so so verdadeiras.)
Este argumento slido, porque tem premissa verdadeira
e impossvel que, sendo a premissa verdadeira, a conclu-
so seja falsa. slido, mas no um bom argumento, por-
que a concluso se limita a repetir a premissa.
Um argumento bom (ou forte) um argumento vlido per-
suasivo (persuasivo, do ponto de vista racional).
Fica agora claro por que que o argumento "Scrates era
grego; logo, Scrates era grego", apesar de slido, no um
bom argumento: a razo que apresentamos a favor da con-
cluso no mais plausvel do que a concluso e, por isso, o
argumento no persuasivo.
Talvez recorras a argumentos deste tipo, isto , argumen-
tos que no so bons (apesar de slidos), mais vezes do que
imaginas. Com certeza, j viveste situaes semelhantes a
esta:
Pai, preciso de um aumento da "mesa-
da".
Porqu?
Porque sim.
O que temos aqui? O seguinte argumento:
Preciso de um aumento da "mesada".
Logo, preciso de um aumento da "mesada".
Afinal, querias justificar o aumento da "mesada" (conclu-
so) e no conseguiste dar nenhuma razo plausvel para
esse aumento. Limitaste-te a dizer "Porque sim", ou seja,
"Preciso de um aumento da 'mesada', porque preciso de um
aumento da 'mesada'". Como vs, trata-se de um argumento
59
muito mau, pois com um argumento deste tipo no conse-
gues persuadir ningum.
Mas no penses que s os argumentos em que a conclu-
so repete a premissa que so maus. Um argumento mau
(ou fraco) se as premissas no forem mais plausveis do que
a concluso. o que acontece com o seguinte argumento:
Se a vida no faz sentido, ento Deus no
existe.
Mas Deus existe.
Logo, a vida faz sentido.
Este argumento vlido, mas no um bom argumento,
porque as premissas no so menos discutveis do que a
concluso.
Para que um argumento seja bom (ou forte), as premissas
tm de ser mais plausveis do que a concluso, como acon-
tece no seguinte exemplo:
Se no se aumentarem os nveis de exigncia de estudo e de
trabalho dos alunos no ensino bsico, ento os alunos conti-
nuaro a enfrentar dificuldades quando chegarem ao ensino
secundrio.
Ora, no se aumentaram os nveis de exigncia de estudo e
de trabalho dos alunos no ensino bsico.
Logo, os alunos continuaro a enfrentar dificuldades quando
chegarem ao ensino secundrio.
Este argumento pode ser considerado bom (ou forte),
porque, alm de ser vlido, tem premissas menos discutveis
do que a concluso.
As noes de lgica que acabei de apresentar so ele-
mentares, certo, mas, se as dominares, ajudar-te-o a fazer
um melhor trabalho na disciplina de Filosofia e, porventura,
noutras.
Proposies simples e compostas
As proposies simples ou atmicas so assim caracteri-
zadas por apresentarem apenas uma idia. So indicadas
pelas letras minsculas: p, q, r, s, t...
As proposies compostas ou moleculares so assim ca-
racterizadas por apresentarem mais de uma proposio co-
nectadas pelos conectivos lgicos. So indicadas pelas letras
maisculas: P, Q, R, S, T...
Obs: A notao Q(r, s, t), por exemplo, est indicando que
a proposio composta Q formada pelas proposies sim-
ples r, s e t.
Exemplo:
Proposies simples:
p: O nmero 24 mltiplo de 3.
q: Braslia a capital do Brasil.
r: 8 + 1 = 3 . 3
s: O nmero 7 mpar
t: O nmero 17 primo
Proposies compostas
P: O nmero 24 divisvel por 3 e 12 o dobro de 24.
Q: A raiz quadrada de 16 4 e 24 mltiplo de 3.
R(s, t): O nmero 7 mpar e o nmero 17 primo.

Noes de Lgica
Srgio Biagi Gregrio

1. CONCEITO DE LGICA

Lgica a cincia das leis ideais do pensamento e a arte
de aplic-los pesquisa e demonstrao da verdade.

Diz-se que a lgica uma cincia porque constitui um sis-
tema de conhecimentos certos, baseados em princpios uni-
versais. Formulando as leis ideais do bem pensar, a lgica se
apresenta como cincia normativa, uma vez que seu objeto
no definir o que , mas o que deve ser, isto ,
as normas do pensamento correto.

A lgica tambm uma arte porque, ao mesmo tempo
que define os princpios universais do pensamento, estabele-
ce as regras prticas para o conhecimento da verdade (1).

2. EXTENSO E COMPREENSO DOS CONCEITOS

Ao examinarmos um conceito, em termos lgicos, deve-
mos considerar a sua extenso e a sua compreenso.

Vejamos, por exemplo, o conceito homem.

A extenso desse conceito refere-se a todo o conjunto de
indivduos aos quais se possa aplicar a designao homem.

A compreenso do conceito homem refere-se ao conjun-
to de qualidades que um indivduo deve possuir para ser
designado pelo termo homem: animal, vertebrado, mamfero,
bpede, racional.

Esta ltima qualidade aquela que efetivamente distingue
o homem dentre os demais seres vivos (2).

3. JUZO E O RACIOCNIO

Entende-se por juzo qualquer tipo de afirmao ou nega-
o entre duas idias ou dois conceitos. Ao afirmarmos, por
exemplo, que este livro de filosofia, acabamos de formu-
lar um juzo.

O enunciado verbal de um juzo denomina-
do proposio ou premissa.

Raciocnio - o processo mental que consiste em coor-
denar dois ou mais juzos antecedentes, em busca de um
juzo novo, denominado concluso ou infer ncia.

Vejamos um exemplo tpico de raciocnio:
1) premissa - o ser humano racional;
2) premissa - voc um ser humano;
concluso - logo, voc racional.

O enunciado de um raciocnio atravs da linguagem fala-
da ou escrita chamado de argumento. Argumentar signifi-
ca, portanto, expressar verbalmente um raciocnio (2).

4. SILOGISMO

Silogismo o raciocnio composto de trs proposies,
dispostas de tal maneira que a terceira, chamada concluso,
deriva logicamente das duas primeiras, chamadas premissas.

Todo silogismo regular contm, portanto, trs proposi-
es nas quais trs termos so comparados, dois a dois.
Exemplo: toda a virtude louvvel; ora, a caridade uma
virtude; logo, a caridade louvvel (1).

5. SOFISMA

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Sofisma um raciocnio falso que se apresenta com apa-
rncia de verdadeiro. Todo erro provm de um raciocnio
ilegtimo, portanto, de um sofisma.

O erro pode derivar de duas espcies de causas:
das palavras que o exprimem ou das idias que o constituem.
No primeiro, os sofismas de palavras ou verbais; no segun-
do, os sofismas de idias ou intelectuais.

Exemplo de sofisma verbal: usar mesma palavra com
duplo sentido; tomar a figura pela realidade.

Exemplo de sofisma intelectual: tomar por essencial o
que apenas acidental; tomar por causa um simples ante-
cedente ou mera circunstncia acidental (3).

LGICA

Lgica - do grego logos significa palavra, expresso,
pensamento, conceito, discurso, razo. Para Aristte-
les, a lgica a cincia da demonstrao; Maritain a define
como a arte que nos faz proceder, com ordem, facilmente e
sem erro, no ato prprio da razo; para Liard a cincia das
formas do pensamento. Poderamos ainda acrescentar: a
cincia das leis do pensamento e a arte de aplic-las corre-
tamente na procura e demonstrao da verdade.

A filosofia, no correr dos sculos, sempre se preocupou
com o conhecimento, formulando a esse respeito vrias
questes: Qual a origem do conhecimento? Qual a sua es-
sncia? Quais os tipos de conhecimentos? Qual o critrio da
verdade? possvel o conhecimento? lgica no interessa
nenhuma dessas perguntas, mas apenas dar as regrasdo
pensamento correto. A lgica , portanto, uma disciplina
propedutica.

Aristteles considerado, com razo, o fundador da lgi-
ca. Foi ele, realmente, o primeiro a investigar, cientificamente,
as leis do pensamento. Suas pesquisas lgicas foram reuni-
das, sob o nome de Organon, por Digenes Larcio. As leis
do pensamento formuladas por Aristteles se caracterizam
pelo rigor e pela exatido. Por isso, foram adotadas pelos
pensadores antigos e medievais e, ainda hoje, so admitidas
por muitos filsofos.

O objetivo primacial da lgica , portanto, o estudo da in-
teligncia sob o ponto de vista de seu uso no conhecimento.
ela que fornece ao filsofo o instrumento e a tcnica ne-
cessria para a investigao segura da verdade. Mas, para
atingir a verdade, precisamos partir de dados exatos e racio-
cinar corretamente, a fim de que o esprito no caia em con-
tradio consigo mesmo ou com os objetos, afirmando-os
diferentes do que, na realidade, so. Da as vrias divises
da lgica.

Assim sendo, a extenso e compreenso do conceito, o
juzo e o raciocnio, o argumento, o silogismo e o sofisma so
estudados dentro do tema lgica. O silogismo, que um
raciocnio composto de trs proposies, dispostos de tal
maneira que a terceira, chamada concluso, deriva logica-
mente das duas primeiras chamadas premissas, tem lugar de
destaque. que todos os argumentos comeam com uma
afirmao caminhando depois por etapas at chegar con-
cluso. Srgio Biagi Gregrio

LGICA DE ARGUMENTAO
1. Introduo
Desde suas origens na Grcia Antiga, especialmente de
Aristteles (384-322 a.C.) em diante, a lgica tornou-se um
dos campos mais frteis do pensamento humano, particular-
mente da filosofia. Em sua longa histria e nas mltiplas
modalidades em que se desenvolveu, sempre foi bem claro
seu objetivo: fornecer subsdios para a produo de um bom
raciocnio.
Por raciocnio, entende-se tanto uma atividade mental
quanto o produto dessa atividade. Esse, por sua vez, pode
ser analisado sob muitos ngulos: o psiclogo poder estudar
o papel das emoes sobre um determinado raciocnio; o
socilogo considerar as influncias do meio; o criminlogo
levar em conta as circunstncias que o favoreceram na
prtica de um ato criminoso etc. Apesar de todas estas pos-
sibilidades, o raciocnio estudado de modo muito especial
no mbito da lgica. Para ela, pouco importam os contextos
psicolgico, econmico, poltico, religioso, ideolgico, jurdico
ou de qualquer outra esfera que constituam o ambiente do
raciocnio.
Ao lgico, no interessa se o raciocnio teve esta ou aque-
la motivao, se respeita ou no a moral social, se teve influ-
ncias das emoes ou no, se est de acordo com uma
doutrina religiosa ou no, se foi produzido por uma pessoa
embriagada ou sbria. Ele considera a sua forma. Ao consi-
derar a forma, ele investiga a coerncia do raciocnio, as
relaes entre as premissas e a concluso, em suma, sua
obedincia a algumas regras apropriadas ao modo como foi
formulado etc.
Apenas a ttulo de ilustrao, seguem-se algumas defini-
es e outras referncias lgica:
A arte que dirige o prprio ato da razo, ou seja, nos per-
mite chegar com ordem, facilmente e sem erro, ao prprio ato
da razo o raciocnio (Jacques Maritain).
A lgica o estudo dos mtodos e princpios usados para
distinguir o raciocnio correto do incorreto (Irving Copi).
A lgica investiga o pensamento no como ele , mas
como deve ser (Edmundo D. Nascimento).
A princpio, a lgica no tem compromissos. No entanto,
sua histria demonstra o poder que a mesma possui quando
bem dominada e dirigida a um propsito determinado, como o
fizeram os sofistas, a escolstica, o pensamento cientfico
ocidental e, mais recentemente, a informtica (Bastos; Kel-
ler).
1.1. Lgica formal e Lgica material
Desde Aristteles, seu primeiro grande organizador, os es-
tudos da lgica orientaram-se em duas direes principais: a
da lgica formal, tambm chamada de lgica menor e a da
lgica material, tambm conhecida como lgica maior.
A lgica formal preocupa-se com a correo formal do
pensamento. Para esse campo de estudos da lgica, o con-
tedo ou a matria do raciocnio tem uma importncia relati-
va. A preocupao sempre ser com a sua forma. A forma
respeitada quando se preenchem as exigncias de coerncia
interna, mesmo que as concluses possam ser absurdas do
ponto de vista material (contedo). Nem sempre um racioc-
nio formalmente correto corresponde quilo que chamamos
de realidade dos fatos.
No entanto, o erro no est no seu aspecto formal e, sim,
na sua matria. Por exemplo, partindo das premissas que
61
(1) todos os brasileiros so europeus
e que
(2) Pedro brasileiro,
formalmente, chegar-se- concluso lgica que
(3) Pedro europeu.
Materialmente, este um raciocnio falso porque a experi-
ncia nos diz que a premissa falsa.
No entanto, formalmente, um raciocnio vlido, porque a
concluso adequada s premissas. nesse sentido que se
costuma dizer que o computador falho, j que, na maioria
dos casos, processaformalmente informaes nele previa-
mente inseridas, mas no tem a capacidade de verificar o
valor emprico de tais informaes.
J, a lgica material preocupa-se com a aplicao das o-
peraes do pensamento realidade, de acordo com a natu-
reza ou matria do objeto em questo. Nesse caso, interessa
que o raciocnio no s seja formalmente correto, mas que
tambm respeite a matria, ou seja, que o seu contedocor-
responda natureza do objeto a que se refere. Neste caso,
trata-se da correspondncia entrepensamento e realidade.
Assim sendo, do ponto de vista lgico, costuma-se falar de
dois tipos de verdade: a verdade formal e a verdade material.
A verdade formal diz respeito, somente e to-somente,
forma do discurso; j a verdade material tem a ver com a
forma do discurso e as suas relaes com a matria ou o
contedo do prprio discurso. Se houver coerncia, no pri-
meiro caso, e coerncia e correspondncia, no segundo, tem-
se a verdade.
Em seu conjunto, a lgica investiga as regras adequadas
produo de um raciocnio vlido, por meio do qual visa-se
consecuo da verdade, seja ela formal ou material. Relacio-
nando a lgica com a prtica, pode-se dizer que importante
que se obtenha no somente uma verdade formal, mas, tam-
bm, uma verdade que corresponda experincia. Que seja,
portanto, materialmente vlida. A conexo entre os princpios
formais da lgica e o contedo de seus raciocnios pode ser
denominada de lgica informal. Trata-se de uma lgica
aplicada ao plano existencial, vida quotidiana.
1.2. Raciocnio e Argumentao
Trs so as principais operaes do intelecto humano: a
simples apreenso, os juzos e o raciocnio.
A simples apreenso consiste na captao direta (atravs
dos sentidos, da intuio racional, da imaginao etc) de uma
realidade sobre a qual forma-se uma idia ou conceito (p. ex.,
de um objeto material, ideal, sobrenatural etc) que, por sua
vez, recebe uma denominao (as palavras ou termos, p.
ex.: mesa, trs e arcanjo).
O juzo ato pelo qual os conceitos ou idias so ligadas
ou separadas dando origem emisso de um julgamento
(falso ou verdadeiro) sobre a realidade, mediante proposies
orais ou escritas. Por exemplo: H trs arcanjos sobre a
mesa da sala
O raciocnio, por fim, consiste no arranjo intelectual dos
juzos ou proposies, ordenando adequadamente os conte-
dos da conscincia. No raciocnio, parte-se de premissas
para se chegar a concluses que devem ser adequadas.
Procedendo dessa forma, adquirem-se conhecimentos novos
e defende-se ou aprofunda-se o que j se conhece. Para
tanto, a cada passo, preciso preencher os requisitos da
coerncia e do rigor. Por exemplo: Se os trs arcanjos esto
sobre a mesa da sala, no esto sobre a mesa da varanda
Quando os raciocnios so organizados com tcnica e arte
e expostos de forma tal a convencer a platia, o leitor ou
qualquer interlocutor tem-se a argumentao. Assim, a ativi-
dade argumentativa envolve o interesse da persuaso. Ar-
gumentar o ncleo principal da retrica, considerada a arte
de convencer mediante o discurso.
Partindo do pressuposto de que as pessoas pensam aquilo
que querem, de acordo com as circunstncias da vida e as
decises pessoais (subjetividade), um argumento conseguir
atingir mais facilmente a meta da persuaso caso as idias
propostas se assentem em boas razes, capazes de mexer
com as convices daquele a quem se tenta convencer. Mui-
tas vezes, julga-se que esto sendo usadas como bom argu-
mento opinies que, na verdade, no passam de preconcei-
tos pessoais, de modismos, de egosmo ou de outras formas
de desconhecimento. Mesmo assim, a habilidade no argu-
mentar, associada desateno ou ignorncia de quem
ouve, acaba, muitas vezes, por lograr a persuaso.
Pode-se, ento, falar de dois tipos de argumentao: boa
ou m, consistente/slida ou inconsistente/frgil, lgica ou
ilgica, coerente ou incoerente, vlida ou no-vlida, fraca ou
forte etc.
De qualquer modo, argumentar no implica, necessaria-
mente, manter-se num plano distante da existncia humana,
desprezando sentimentos e motivaes pessoais. Pode-se
argumentar bem sem, necessariamente, descartar as emo-
es, como no caso de convencer o aluno a se esforar nos
estudos diante da perspectiva de frias mais tranqilas. En-
fim, argumentar corretamente (sem armar ciladas para o
interlocutor) apresentar boas razes para o debate, susten-
tar adequadamente um dilogo, promovendo a dinamizao
do pensamento. Tudo isso pressupe um clima democrtico.
1.3. Inferncia Lgica
Cabe lgica a tarefa de indicar os caminhos para um ra-
ciocnio vlido, visando verdade.
Contudo, s faz sentido falar de verdade ou falsidade
quando entram em jogo asseres nas quais se declara algo,
emitindo-se um juzo de realidade. Existem, ento, dois tipos
de frases: as assertivas e as no assertivas, que tambm
podem ser chamadas de proposies ou juzos.
Nas frases assertivas afirma-se algo, como nos exemplos:
a raiz quadrada de 9 3 ou o sol brilha noite. J, nas
frases no assertivas, no entram em jogo o falso e o verda-
deiro, e, por isso, elas no tm valor de verdade. o caso
das interrogaes ou das frases que expressam estados
emocionais difusos, valores vivenciados subjetivamente ou
ordens. A frase toque a bola, por exemplo, no falsa nem
verdadeira, por no se tratar de uma assero (juzo).
As frases declaratrias ou assertivas podem ser combina-
das de modo a levarem a concluses conseqentes, constitu-
indo raciocnios vlidos. Veja-se o exemplo:
(1) No h crime sem uma lei que o defina;
(2) no h uma lei que defina matar ETs como crime;
62
(3) logo, no crime matar ETs.
Ao serem ligadas estas assertivas, na mente do interlocu-
tor, vo sendo criadas as condies lgicas adequadas
concluso do raciocnio. Esse processo, que muitas vezes
permite que a concluso seja antecipada sem que ainda
sejam emitidas todas as proposies do raciocnio, chamase
inferncia. O ponto de partida de um raciocnio (as premis-
sas) deve levar a concluses bvias.
1.4. Termo e Conceito
Para que a validade de um raciocnio seja preservada,
fundamental que se respeite uma exigncia bsica: as pala-
vras empregadas na sua construo no podem sofrer modi-
ficaes de significado. Observe-se o exemplo:
Os jaguares so quadrpedes;
Meu carro um Jaguar
logo, meu carro um quadrpede.
O termo jaguar sofreu uma alterao de significado ao
longo do raciocnio, por isso, no tem validade.
Quando pensamos e comunicamos os nossos pensamen-
tos aos outros, empregamos palavras tais como animal,
lei, mulher rica, crime, cadeira, furto etc. Do ponto de
vista da lgica, tais palavras so classificadas como termos,
que so palavras acompanhadas de conceitos. Assim sendo,
o termo o signo lingstico, falado ou escrito, referido a um
conceito, que o ato mental correspondente ao signo.
Desse modo, quando se emprega, por exemplo, o termo
mulher rica, tende-se a pensar no conjunto das mulheres s
quais se aplica esse conceito, procurando apreender uma
nota caracterstica comum a todos os elementos do conjunto,
de acordo com a intencionalidade presente no ato mental.
Como resultado, a expresso mulher rica pode ser tratada
como dois termos: pode ser uma pessoa do sexo feminino
cujos bens materiais ou financeiros esto acima da mdia ou
aquela cuja trajetria existencial destaca-se pela bondade,
virtude, afetividade e equilbrio.
Para que no se obstrua a coerncia do raciocnio, pre-
ciso que fique bem claro, em funo do contexto ou de uma
manifestao de quem emite o juzo, o significado dos termos
empregados no discurso.
1.5. Princpios lgicos
Existem alguns princpios tidos como conditio sine qua non
para que a coerncia do raciocnio, em absoluto, possa ocor-
rer. Podem ser entendidos como princpios que se referem
tanto realidade das coisas (plano ontolgico), quanto ao
pensamento (plano lgico), ou seja, se as coisas em geral
devem respeitar tais princpios, assim tambm o pensamento
deve respeit-los. So eles:
a) Princpio da identidade, pelo qual se delimita a reali-
dade de um ser. Trata-se de conceituar logicamente qual a
identidade de algo a que se est fazendo referncia. Uma vez
conceituada uma certa coisa, seu conceito deve manter-se ao
longo do raciocnio. Por exemplo, se estou falando de um
homem chamado Pedro, no posso estar me referindo a
Antnio.
b) Princpio da no-contradio. Se algo aquilo que ,
no pode ser outra coisa, sob o mesmo aspecto e ao mesmo
tempo. Por exemplo, se o brasileiro Joo est doente agora,
no est so, ainda que, daqui a pouco possa vir a curar-se,
embora, enquanto Joo, ele seja brasileiro, doente ou so; c)
Princpio da excluso do terceiro termo. Entre o falso e o
verdadeiro no h meio termo, ou falso ou verdadeiro. Ou
est chovendo ou no est, no possvel um terceiro termo:
est meio chovendo ou coisa parecida.
A lgica clssica e a lgica matemtica aceitam os trs
princpios como suas pedras angulares, no entanto, mais
recentemente, Lukasiewicz e outros pensadores desenvolve-
ram sistemas lgicos sem o princpio do terceiro excludo,
admitindo valor lgico no somente ao falso e ao verdadeiro,
como tambm ao indeterminado.
2. Argumentao e Tipos de Raciocnio
Conforme vimos, a argumentao o modo como ex-
posto um raciocnio, na tentativa de convencer algum de
alguma coisa. Quem argumenta, por sua vez, pode fazer uso
de diversos tipos de raciocnio. s vezes, so empregados
raciocnios aceitveis do ponto de vista lgico, j, em outras
ocasies, pode-se apelar para raciocnios fracos ou invlidos
sob o mesmo ponto de vista. bastante comum que racioc-
nios desse tipo sejam usados para convencer e logrem o
efeito desejado, explorando a incapacidade momentnea ou
persistente de quem est sendo persuadido de avaliar o valor
lgico do raciocnio empregado na argumentao.
Um bom raciocnio, capaz de resistir a crticas, precisa ser
dotado de duas caractersticas fundamentais: ter premissas
aceitveis e ser desenvolvido conforme as normas apropria-
das. Dos raciocnios mais empregados na argumentao,
merecem ser citados a analogia, a induo e a deduo. Dos
trs, o primeiro o menos preciso, ainda que um meio bas-
tante poderoso de convencimento, sendo bastante usado
pela filosofia, pelo senso comum e, particularmente, nos
discursos jurdico e religioso; o segundo amplamente em-
pregado pela cincia e, tambm, pelo senso comum e, por
fim, a deduo tida por alguns como o nico raciocnio
autenticamente lgico, por isso, o verdadeiro objeto da lgica
formal.
A maior ou menor valorizao de um ou de outro tipo de
raciocnio depender do objeto a que se aplica, do modo
como desenvolvido ou, ainda, da perspectiva adotada na
abordagem da natureza e do alcance do conhecimento.
s vezes, um determinado tipo de raciocnio no ade-
quadamente empregado. Vejam-se os seguintes exemplos: o
mdico alemo Ludwig Bchner (1824-1899) apresentou
como argumento contra a existncia da alma o fato de esta
nunca ter sido encontrada nas diversas dissecaes do corpo
humano; o astronauta russo Gagarin (1934-1968) afirmou
que Deus no existe pois esteve l em cima e no o encon-
trou. Nesses exemplos fica bem claro que o raciocnio induti-
vo, baseado na observao emprica, no o mais adequado
para os objetos em questo, j que a alma e Deus so de
ordem metafsica, no fsica.
2.1. Raciocnio analgico
Se raciocinar passar do desconhecido ao conhecido,
partir do que se sabe em direo quilo que no se sabe, a
analogia (an = segundo, de acordo + lgon = razo) um
dos caminhos mais comuns para que isso acontea. No ra-
ciocnio analgico, compara-se uma situao j conhecida
com uma situao desconhecida ou parcialmente conhecida,
aplicando a elas as informaes previamente obtidas quando
da vivncia direta ou indireta da situao-referncia.
63
Normalmente, aquilo que familiar usado como ponto de
apoio na formao do conhecimento, por isso, a analogia
um dos meios mais comuns de inferncia. Se, por um lado,
fonte de conhecimentos do dia-a-dia, por outro, tambm tem
servido de inspirao para muitos gnios das cincias e das
artes, como nos casos de Arquimedes na banheira (lei do
empuxo), de Galileu na catedral de Pisa (lei do pndulo) ou
de Newton sob a macieira (lei da gravitao universal). No
entanto, tambm uma forma de raciocnio em que se come-
tem muitos erros. Tal acontece porque difcil estabelecer-
lhe regras rgidas. A distncia entre a genialidade e a falha
grosseira muito pequena. No caso dos raciocnios analgi-
cos, no se trata propriamente de consider-los vlidos ou
no-vlidos, mas de verificar se so fracos ou fortes. Segun-
do Copi, deles somente se exige que tenham alguma proba-
bilidade (Introduo lgica, p. 314).
A fora de uma analogia depende, basicamente, de trs
aspectos:
a) os elementos comparados devem ser verdadeiros e im-
portantes;
b) o nmero de elementos semelhantes entre uma situa-
o e outra deve ser significativo;
c) no devem existir divergncias marcantes na compara-
o.
No raciocnio analgico, comparam-se duas situaes, ca-
sos, objetos etc. semelhantes e tiram-se as concluses ade-
quadas. Na ilustrao, tal como a carroa, o carro a motor
um meio de transporte que necessita de um condutor. Este,
tanto num caso quanto no outro, precisa ser dotado de bom
senso e de boa tcnica para desempenhar adequadamente
seu papel.
Aplicao das regras acima a exemplos:
a) Os elementos comparados devem ser verdadeiros e re-
levantes, no imaginrios ou insignificantes.tc
"a) Os elementos comparados devem ser verdadeiros e re-
levantes, no imaginrios ou insignificantes."
Analogia forte - Ana Maria sempre teve bom gosto ao
comprar suas roupas, logo, ter bom gosto ao comprar as
roupas de sua filha.
Analogia fraca - Joo usa terno, sapato de cromo e per-
fume francs e um bom advogado;
Antnio usa terno, sapato de cromo e perfume francs; lo-
go, deve ser um bom advogado.
b) O nmero de aspectos semelhantes entre uma situao
e outra deve ser significativo.tc "b) O nmero de aspectos
semelhantes entre uma situao e outra deve ser significati-
vo."
Analogia forte - A Terra um planeta com atmosfera,
com clima ameno e tem gua; em Marte, tal como na Terra,
houve atmosfera, clima ameno e gua; na Terra existe vida,
logo, tal como na Terra, em Marte deve ter havido algum tipo
de vida.
Analogia fraca - T. Edison dormia entre 3 e 4 horas por
noite e foi um gnio inventor; eu dormirei durante 3 1/2 horas
por noite e, por isso, tambm serei um gnio inventor.
c) No devem existir divergncias marcantes na compara-
o.tc "c) No devem existir divergncias marcantes na com-
parao.."
Analogia forte - A pescaria em rios no proveitosa por
ocasio de tormentas e tempestades;
a pescaria marinha no est tendo sucesso porque troveja
muito.
Analogia fraca - Os operrios suos que recebem o sal-
rio mnimo vivem bem; a maioria dos operrios brasileiros, tal
como os operrios suos, tambm recebe um salrio mni-
mo; logo, a maioria dos operrios brasileiros tambm vive
bem, como os suos.
Pode-se notar que, no caso da analogia, no basta consi-
derar a forma de raciocnio, muito importante que se avalie
o seu contedo. Por isso, esse tipo de raciocnio no admi-
tido pela lgica formal. Se as premissas forem verdadeiras, a
concluso no o ser necessariamente, mas possivelmente,
isto caso cumpram-se as exigncias acima.
Tal ocorre porque, apesar de existir uma estrutura geral do
raciocnio analgico, no existem regras claras e precisas
que, uma vez observadas, levariam a uma concluso neces-
sariamente vlida.
O esquema bsico do raciocnio analgico :
A N, L, Y, X;
B, tal como A, N, L, Y, X;
A , tambm, Z
logo, B, tal como A, tambm Z.
Se, do ponto de vista da lgica formal, o raciocnio anal-
gico precrio, ele muito importante na formulao de
hipteses cientficas e de teses jurdicas ou filosficas. Con-
tudo, as hipteses cientficas oriundas de um raciocnio ana-
lgico necessitam de uma avaliao posterior, mediante pro-
cedimentos indutivos ou dedutivos.
Observe-se o seguinte exemplo: John Holland, fsico e pro-
fessor de cincia da computao da Universidade de Michi-
gan, lanou a hiptese (1995) de se verificar, no campo da
computao, uma situao semelhante que ocorre no da
gentica. Assim como na natureza espcies diferentes po-
dem ser cruzadas para obter o chamado melhoramento gen-
tico - um indivduo mais adaptado ao ambiente -, na inform-
tica, tambm o cruzamento de programas pode contribuir
para montar um programa mais adequado para resolver um
determinado problema. Se quisermos obter uma rosa mais
bonita e perfumada, teremos que cruzar duas espcies: uma
com forte perfume e outra que seja bela diz Holland. Para
resolver um problema, fazemos o mesmo. Pegamos um pro-
grama que d conta de uma parte do problema e cruzamos
com outro programa que solucione outra parte. Entre as v-
rias solues possveis, selecionam-se aquelas que parecem
mais adequadas. Esse processo se repete por vrias gera-
es - sempre selecionando o melhor programa - at obter o
descendente que mais se adapta questo. , portanto,
semelhante ao processo de seleo natural, em que s so-
brevivem os mais aptos. (Entrevista ao JB, 19/10/95, 1 cad.,
p. 12).
Nesse exemplo, fica bem clara a necessidade da averi-
guao indutiva das concluses extradas desse tipo de ra-
ciocnio para, s depois, serem confirmadas ou no.
2.2. Raciocnio Indutivo - do particular ao geral
64
Ainda que alguns autores considerem a analogia como
uma variao do raciocnio indutivo, esse ltimo tem uma
base mais ampla de sustentao. A induo consiste em
partir de uma srie de casos particulares e chegar a uma
concluso de cunho geral. Nele, est pressuposta a possibili-
dade da coleta de dados ou da observao de muitos fatos e,
na maioria dos casos, tambm da verificao experimental.
Como dificilmente so investigados todos os casos possveis,
acaba-se aplicando o princpio das probabilidades.
Assim sendo, as verdades do raciocnio indutivo depen-
dem das probabilidades sugeridas pelo nmero de casos
observados e pelas evidncias fornecidas por estes. A enu-
merao de casos deve ser realizada com rigor e a conexo
entre estes deve ser feita com critrios rigorosos para que
sejam indicadores da validade das generalizaes contidas
nas concluses.
O esquema principal do raciocnio indutivo o seguinte:
B A e X;
C A e tambm X;
D A e tambm X;
E A e tambm X;
logo, todos os A so X
No raciocnio indutivo, da observao de muitos casos par-
ticulares, chega-se a uma concluso de cunho geral.
Aplicando o modelo:
A jararaca uma cobra e no voa;
A caninana uma cobra e tambm no voa;
A urutu uma cobra e tambm no voa;
A cascavel uma cobra e tambm no voa;
logo, as cobras no voam.
Contudo,
Ao sair de casa, Joo viu um gato preto e, logo a seguir,
caiu e quebrou o brao. Maria viu o mesmo gato e, alguns
minutos depois, foi assaltada. Antonio tambm viu o mesmo
gato e, ao sair do estacionamento, bateu com o carro. Logo,
ver um gato preto traz azar.
Os exemplos acima sugerem, sob o ponto de vista do valor
lgico, dois tipos de induo: a induo fraca e a induo
forte. forte quando no h boas probabilidades de que um
caso particular discorde da generalizao obtida das premis-
sas: a concluso nenhuma cobra voa tem grande probalida-
de de ser vlida. J, no caso do gato preto, no parece
haver sustentabilidade da concluso, por se tratar de mera
coincidncia, tratando-se de uma induo fraca. Alm disso,
h casos em que
uma simples anlise das premissas suficiente para de-
tectar a sua fraqueza.
Vejam-se os exemplos das concluses que pretendem ser
aplicadas ao comportamento da totalidade dos membros de
um grupo ou de uma classe tendo como modelo o comporta-
mento de alguns de seus componentes:
1. Adriana mulher e dirige mal;
Ana Maria mulher e dirige mal;
Mnica mulher e dirige mal;
Carla mulher e dirige mal;
logo, todas as mulheres dirigem mal.
2. Antnio Carlos poltico e corrupto;
Fernando poltico e corrupto;
Paulo poltico e corrupto;
Estevo poltico e corrupto;
logo, todos os polticos so corruptos.
A avaliao da suficincia ou no dos elementos no ta-
refa simples, havendo muitos exemplos na histria do conhe-
cimento indicadores dos riscos das concluses por induo.
Basta que um caso contrarie os exemplos at ento colhidos
para que caia por terra uma verdade por ela sustentada. Um
exemplo famoso o da cor dos cisnes. Antes da descoberta
da Austrlia, onde foram encontrados cisnes pretos, acredita-
va-se que todos os cisnes fossem brancos porque todos os
at ento observados eram brancos. Ao ser visto o primeiro
cisne preto, uma certeza de sculos caiu por terra.
2.2.1. Procedimentos indutivos
Apesar das muitas crticas de que passvel o raciocnio
indutivo, este um dos recursos mais empregados pelas
cincias para tirar as suas concluses. H dois procedimen-
tos principais de desenvolvimento e aplicao desse tipo de
raciocnio: o da induo por enumerao incompleta suficien-
te e o da induo por enumerao completa.
a. Induo por enumerao incompleta suficiente
Nesse procedimento, os elementos enumerados so tidos
como suficientes para serem tiradas determinadas conclu-
ses. o caso do exemplo das cobras, no qual, apesar de
no poderem ser conferidos todos os elementos (cobras) em
particular, os que foram enumerados so representativos do
todo e suficientes para a generalizao (todas as cobras...)
b. Induo por enumerao completa
Costuma-se tambm classificar como indutivo o raciocnio
baseado na enumerao completa.
Ainda que alguns a classifiquem como tautologia, ela ocor-
re quando:
b.a. todos os casos so verificados e contabilizados;
b.b. todas as partes de um conjunto so enumeradas.
Exemplos correspondentes s duas formas de induo por
enumerao completa:
b.a. todas as ocorrncias de dengue foram investigadas e
em cada uma delas foi constatada uma caracterstica prpria
desse estado de morbidez: fortes dores de cabea; obteve-
se, por conseguinte, a concluso segura de que a dor de
cabea um dos sintomas da dengue.
b.b. contam-se ou conferem-se todos as peas do jogo de
xadrez: ao final da contagem, constata-se que so 32 peas.
Nesses raciocnios, tem-se uma concluso segura, poden-
do-se classific-los como formas de induo forte, mesmo
que se revelem pouco criativos em termos de pesquisa cient-
fica.
O raciocnio indutivo nem sempre aparece estruturado nos
moldes acima citados. s vezes, percebe-se o seu uso pela
maneira como o contedo (a matria) fica exposta ou orde-
nada. Observem-se os exemplos:
- No parece haver grandes esperanas em se erradicar a
corrupo do cenrio poltico brasileiro.
Depois da srie de protestos realizados pela populao,
depois das provas apresentadas nas CPIs, depois do vexa-
me sofrido por alguns polticos denunciados pela imprensa,
depois do escrnio popular em festividades como o carnaval
e depois de tanta insistncia de muitos sobre necessidade de
65
moralizar o nosso pas, a corrupo parece recrudescer,
apresenta novos tentculos, se disfara de modos sempre
novos, encontrando-se maneiras inusitadas de ludibriar a
nao.
- Sentia-me totalmente tranqilo quanto ao meu amigo,
pois, at ento, os seus atos sempre foram pautados pelo
respeito s leis e dignidade de seus pares. Assim, enquanto
alguns insinuavam a suaculpa, eu continuava seguro de sua
inocncia.
Tanto no primeiro quanto no segundo exemplos est sen-
do empregando o mtodo indutivo porque o argumento prin-
cipal est sustentado pela observao de muitos casos ou
fatos particulares que, por sua vez, fundamentam a conclu-
so. No primeiro caso, a constatao de que diversas tentati-
vas de erradicar a corrupo mostraram-se infrutferas con-
duzem concluso da impossibilidade de sua superao,
enquanto que, no segundo exemplo, da observao do com-
portamento do amigo infere-se sua inocncia.
Analogia, induo e probabilidade
Nos raciocnios analgico e indutivo, apesar de boas
chances do contrrio, h sempre a possibilidade do erro. Isso
ocorre porque se est lidando com probabilidades e estas
no so sinnimas de certezas.
H trs tipos principais de probabilidades: a matemtica, a
moral e a natural.
a) A probabilidade matemtica aquela na qual, partin-
do-se dos casos numerados, possvel calcular, sob forma
de frao, a possibilidade de algo ocorrer na frao, o de-
nominador representa os casos possveis e o numerador o
nmero de casos favorveis. Por exemplo, no caso de um
sorteio usando uma moeda, a probabilidade de dar cara de
50% e a de dar coroa tambm de 50%.
b) A probabilidade moral a relativa a fatos humanos
destitudos de carter matemtico. o caso da possibilidade
de um comportamento criminoso ou virtuoso, de uma reao
alegre ou triste etc.
Exemplos: considerando seu comportamento pregresso,
provvel que Pedro no tenha cometido o crime, contudo...
Conhecendo-se a meiguice de Maria, provvel que ela o
receba bem, mas...
c) A probabilidade natural a relativa a fenmenos natu-
rais dos quais nem todas as possibilidades so conhecidas. A
previso meteorolgica um exemplo particular de probali-
dade natural. A teoria do caos assenta-se na tese da imprevi-
sibilidade relativa e da descrio apenas parcial de alguns
eventos naturais.
Por lidarem com probabilidades, a induo e a analogia
so passveis de concluses inexatas.
Assim sendo, deve-se ter um relativo cuidado com as suas
concluses. Elas expressam muito bem a necessidade hu-
mana de explicar e prever os acontecimentos e as coisas,
contudo, tambm revelam as limitaes humanas no que diz
respeito construo do conhecimento.
2.3. Raciocnio dedutivo - do geral ao particular
O raciocnio dedutivo, conforme a convico de muitos es-
tudiosos da lgica, aquele no qual so superadas as defici-
ncias da analogia e da induo.
No raciocnio dedutivo, inversamente ao indutivo, parte-se
do geral e vai-se ao particular. As inferncias ocorrem a partir
do progressivo avano de uma premissa de cunho geral, para
se chegar a uma concluso to ou menos ampla que a pre-
missa. O silogismo o melhor exemplo desse tipo de racioc-
nio:
Premissa maior: Todos os homens so mamferos. univer-
sal
Premissa menor: Pedro homem.
Concluso: Logo, Pedro mamfero. Particular
No raciocnio dedutivo, de uma premissa de cunho geral
podem-se tirar concluses de cunho particular.
Aristteles refere-se deduo como a inferncia na qual,
colocadas certas coisas, outra diferente se lhe segue neces-
sariamente, somente pelo fato de terem sido postas. Uma
vez posto que todos os homens so mamferos e que Pedro
homem, h de se inferir, necessariamente, que Pedro um
mamfero. De certo modo, a concluso j est presente nas
premissas, basta observar algumas regras e inferir a conclu-
so.
2.3.1. Construo do Silogismo
A estrutura bsica do silogismo (sn/com + lgos/razo)
consiste na determinao de uma premissa maior (ponto de
partida), de uma premissa menor (termo mdio) e de uma
concluso, inferida a partir da premissa menor. Em outras
palavras, o silogismo sai de uma premissa maior, progride
atravs da premissa menor e infere, necessariamente, uma
concluso adequada.
Eis um exemplo de silogismo:
Todos os atos que ferem a lei so punveis Premissa Maior
A concusso um ato que fere a lei Premissa Menor
Logo, a concusso punvel Concluso
O silogismo estrutura-se por premissas. No mbito da lgi-
ca, as premissas so chamadas de proposies que, por sua
vez, so a expresso oral ou grfica de frases assertivas ou
juzos. O termo uma palavra ou um conjunto de palavras
que exprime um conceito. Os termos de um silogismo so
necessariamente trs: maior, mdio e menor. O termo maior
aquele cuja extenso maior (normalmente, o predicado
da concluso); o termo mdio o que serve de intermedirio
ou de conexo entre os outros dois termos (no figura na
concluso) e o termo menor o de menor extenso (normal-
mente, o sujeito da concluso). No exemplo acima, punvel
o termo maior, ato que fere a lei o termo mdio e concus-
so o menor.
2.3.1.1. As Regras do Silogismo
Oito so as regras que fazem do silogismo um raciocnio
perfeitamente lgico. As quatro primeiras dizem respeito s
relaes entre os termos e as demais dizem respeito s rela-
es entre as premissas. So elas:
2.3.1.1.1. Regras dos Termos

1) Qualquer silogismo possui somente trs termos: maior,
mdio e menor.
Exemplo de formulao correta:
66
Termo Maior: Todos os gatos so mamferos.
Termo Mdio: Mimi um gato.
Termo Menor: Mimi um mamfero.
Exemplo de formulao incorreta:
Termo Maior: Toda gata(1) quadrpede.
Termo Mdio: Maria uma gata(2).
Termo Menor: Maria quadrpede.
O termo gata tem dois significados, portanto, h quatro
termos ao invs de trs.

2) Os termos da concluso nunca podem ser mais exten-
sos que os termos das premissas.
Termo Maior: Todas as onas so ferozes.
Termo Mdio: Nikita uma ona.
Termo Menor: Nikita feroz.
Termo Maior: Antnio e Jos so poetas.
Termo Mdio: Antnio e Jos so surfistas.
Termo Menor: Todos os surfistas so poetas.
Antonio e Jos um termo menos extenso que todos os
surfistas.

3) O predicado do termo mdio no pode entrar na conclu-
so.
Termo Maior: Todos os homens podem infringir a lei.
Termo Mdio: Pedro homem.
Termo Menor: Pedro pode infringir a lei.
Termo Menor: Pedro ou homem (?) ou pode infringir a
lei.
A ocorrncia do termo mdio homem na concluso ino-
portuna.

4) O termo mdio deve ser tomado ao menos uma vez em
sua extenso universal.
Termo Maior: Todos os homens so dotados de habilida-
des.
Termo Menor: Pedro dotado de habilidades.
Termo Maior: Alguns homens so sbios.
Termo Mdio: Ora os ignorantes so homens
Termo Menor: Logo, os ignorantes so sbios
O predicado homens do termo mdio no universal,
mas particular.

2.3.1.1.2. Regras das Premissas
5) De duas premissas negativas, nada se conclui.
Premissa Maior: Nenhum gato mamfero
Premissa Menor: Lulu no um gato.
Concluso: (?).
6) De duas premissas afirmativas, no se tira uma conclu-
so negativa.
Premissa Maior: Todos os bens morais devem ser deseja-
dos.
Premissa Menor: Ajudar ao prximo um bem moral.
Concluso: Ajudar ao prximo no (?) deve ser desejado.
7) A concluso segue sempre a premissa mais fraca. A
premissa mais fraca sempre a de carter negativo.
Premissa Maior: As aves so animais que voam.
Premissa Menor: Alguns animais no so aves.
Concluso: Alguns animais no voam.
Concluso: Alguns animais voam.
8) De duas premissas particulares nada se conclui.
Premissa Maior: Mimi um gato.
Premissa Menor: Um gato foi covarde.
Concluso: (?)
http://www.guiadoconcursopublico.com.br/apostilas/24_12
0.pdf

LGICA SENTENCIAL E DE PRIMEIRA ORDEM

Elementos de Lgica sentencial
1. A diferena entre a lgica sentencial e a lgica de pre-
dicados

A lgica divide-se em lgica sentencial e lgica de predi-
cados. A lgica sentencial estuda argumentos que no de-
pendem da estrutura interna das sentenas. Por exemplo:

(1)
Se Deus existe, ento a felicidade eterna possvel.
Deus existe.
Logo, a felicidade eterna possvel.

A validade do argumento (1) depende do modo pelo qual
as sentenas so conectadas, mas no depende da estrutura
interna das sentenas. A forma lgica de (1) deixa isso claro:
(1a)
Se A, ento B.
A.
Logo, B.

Diferentemente, a lgica de predicados estuda argumen-
tos cuja validade depende da estrutura interna das senten-
as. Por exemplo:
(2)
Todos os cariocas so brasileiros.
Alguns cariocas so flamenguistas.
Logo, alguns brasileiros so flamenguistas.
A forma lgica de (2) a seguinte:
(2a)
Todo A B.
Algum A C.
Logo, algum B A.

A primeira premissa do argumento (2) diz que o conjunto
dos indivduos que so cariocas est contido no conjunto dos
brasileiros. A segunda, diz que dentro do conjunto dos cario-
cas, h alguns indivduos que so flamenguistas. fcil con-
cluir ento que existem alguns brasileiros que so flamen-
guistas, pois esses flamenguistas que so cariocas sero
tambm brasileiros. Essa concluso se segue das premissas.

Note, entretanto, que as sentenas todos os cariocas so
brasileiros e alguns cariocas so flamenguistas tm uma
estrutura diferente da sentena se Deus existe, a felicidade
eterna possvel. Esta ltima formada a partir de duas
outras sentenas Deus existe e a felicidade eterna poss-
vel, conectadas pelo operador lgico se...ento. J para
analisar o argumento (2) precisamos analisar a estrutura
interna das sentenas, e no apenas o modo pelo qual sen-
tenas so conectadas umas s outras. O que caracteriza a
lgica de predicados o uso dos quantificadores todo, algum
e nenhum. por esse motivo que a validade de um argumen-
to como o (2) depende da estrutura interna das sentenas. A
diferena entre a lgica sentencial e a lgica de predicados
ficar mais clara no decorrer desta e da prxima unidade.

Usualmente o estudo da lgica comea pela lgica sen-
tencial, e seguiremos esse caminho aqui. Nesta unidade
vamos estudar alguns elementos da lgica sentencial. Na
67
prxima unidade, estudaremos elementos da lgica de predi-
cados.

2. Sentenas atmicas e moleculares
Considere-se a sentena
(1) Lula brasileiro.

A sentena (1) composta por um nome prprio, Lula, e
um predicado, ... brasileiro. Em lgica, para evitar o uso de
..., usamos uma varivel para marcar o(s) lugar(es) em que
podemos completar um predicado. Aqui, expresses do tipo x
brasileiro designam predicados. Considere agora a senten-
a (2) Xuxa me de Sasha.

A sentena (2) pode ser analisada de trs maneiras dife-
rentes, que correspondem a trs predicados diferentes que
podem ser formados a partir de (2):
(2a) x me de Sasha;
(2b) Xuxa me de x;
(2c) x me de y.

Do ponto de vista lgico, em (2c) temos o que chamado
de um predicado binrio, isto , um predicado que, diferente-
mente de x brasileiro, deve completado por dois nomes
prprios para formar uma sentena.

As sentenas (1) e (2) acima so denominadas sentenas
atmicas. Uma sentena atmica uma sentena formada
por um predicado com um ou mais espaos vazios, sendo
todos os espaos vazios completados por nomes prprios.
Sentenas atmicas no contm nenhum dos operadores
lgicos e, ou, se...ento etc., nem os quantificadores todo,
nenhum, algum etc.

Sentenas moleculares so sentenas formadas com o
auxlio dos operadores sentenciais. Exemplos de sentenas
moleculares so
(3) Lula brasileiro e Zidane francs,
(4) Se voc beber, no dirija,
(5) Joo vai praia ou vai ao clube.

3. A interpretao vero-funcional dos operadores senten-
ciais
Os operadores sentenciais que estudaremos aqui so as
partculas do portugus no, ou, e, se...ento, se, e somente
se. A lgica sentencial interpreta esses operadores como
funes de verdade ou vero-funcionalmente. Isso significa
que eles operam apenas com os valores de verdade dos
seus operandos, ou em outras palavras, o valor de verdade
de uma sentena formada com um dos operadores deter-
minado somente pelos valores de verdade das sentenas que
a constituem.

Os operadores sentenciais se comportam de uma manei-
ra anloga s funes matemticas. Estas recebem nmeros
como argumentos e produzem nmeros como valores. Os
operadores sentenciais so funes porque recebem valores
de verdade como argumentos e produzem valores de verda-
de. Considere-se a seguinte funo matemtica:
(4) y =x + 1.

Dizemos que y =f(x), isto , y funo de x, o que signi-
fica que o valor de y depende do valor atribudo a x.
Quando x =1, y =2;
x =2, y =3;
x = 3, y =4,
e assim por diante. Analogamente a uma funo matem-
tica, uma funo de verdade recebe valores de verdade como
argumentos e produz valores de verdade como valores.

As chamadas tabelas de verdade mostram como os ope-
radores da lgica sentencial funcionam.

No lado esquerdo da tabela de verdade temos as senten-
as a partir das quais a sentena composta foi formada no
caso da negao, uma nica sentena. O valor produzido
pela funo de verdade est na coluna da direita. As letras V
e F representam os valores de verdade verdadeiro e falso.

4. A negao
Comecemos pelo operador sentencial mais simples, a ne-
gao. A tabela de verdade da negao de uma sentena A
A no A
V F
F V

A negao simplesmente troca o valor de verdade da sen-
tena. Uma sentena verdadeira, quando negada, produz
uma sentena falsa, e vice-versa.

H diferentes maneiras de negar uma sentena atmica
em portugus. Considere a sentena verdadeira
(5) Lula brasileiro.

As sentenas
(6) No o caso que Lula brasileiro,
(7) No verdade que Lula brasileiro
e
(8) falso que Lula brasileiro
so diferentes maneiras de negar (5). Como (5) uma
sentena atmica, podemos tambm negar (5) por meio da
sentena
(9) Lula no brasileiro.

A negao em (9) denominada negao predicativa,
pois nega o predicado, ao passo que em (6) h uma negao
sentencial porque toda a sentena negada. No caso de
sentenas atmicas, a negao predicativa equivalente
negao sentencial, mas veremos que isso no ocorre com
sentenas moleculares e sentenas com quantificadores.
Note que negar duas vezes uma sentena equivale a a-
firmar a prpria sentena. A negao de
(5) Lula brasileiro

(9) Lula no brasileiro,
e a negao de (9),
(10) No o caso que Lula no brasileiro, a negao
da negao de (5), que equivalente prpria sentena (5).

5. A conjuno
Uma sentena do tipo A e B denominada uma conjun-
o. Considere-se a sentena
(11) Joo foi praia e Pedro foi ao futebol.
A sentena (1) composta por duas sentenas,
(12) Joo foi praia
e
(13) Pedro foi ao futebol
conectadas pelo operador lgico e. Na interpretao vero-
funcional do operador e, o valor de verdade de (11) depende
apenas dos valores de verdade das sentenas (12) e (13).
fcil perceber que (11) verdadeira somente em uma situa-
o: quando (12) e (13) so ambas verdadeiras. A tabela de
verdade de uma conjuno A e B a seguinte:
A B A e B
V V V
V F F
F V F
F F F

Note que, na interpretao vero-funcional da conjuno, A
e B equivalente a B e A. No faz diferena alguma afirmar-
mos (11) ou (14) Pedro foi ao futebol e Joo foi praia.

importante observar que a interpretao vero-funcional
68
da conjuno no expressa todos os usos da partcula e em
portugus. A sentena
(15) Maria e Pedro tiveram um filho e casaram no e-
quivalente a
(16) Maria e Pedro casaram e tiveram um filho.

Em outras palavras, o e que ocorre em (15) e (16) no
uma funo de verdade.

6. A disjuno
Uma sentena do tipo A ou B denominada uma disjun-
o. H dois tipos de disjuno, a inclusiva e a exclusiva.
Ambas tomam dois valores de verdade como argumentos e
produzem um valor de verdade como resultado. Comearei
pela disjuno inclusiva. Considere-se a sentena
(17) Ou Joo vai praia ou Joo vai ao clube, que for-
mada pela sentenas
(18) Joo vai praia
e
(19) Joo vai ao clube combinadas pelo operador ou. A
sentena (17) verdadeira em trs situaes:
(i) Joo vai praia e tambm vai ao clube;
(ii) Joo vai praia mas no vai ao clube e
(iii) Joo no vai praia mas vai ao clube.

A tabela de verdade da disjuno inclusiva a seguinte:
A B A ou B
V V V
V F V
F V V
F F F

No sentido inclusivo do ou, uma sentena A ou B verda-
deira quando uma das sentenas A e B verdadeira ou
quando so ambas verdadeiras, isto , a disjuno inclusiva
admite a possibilidade de A e B serem simultaneamente
verdadeiras.

No sentido exclusivo do ou, uma sentena A ou B ver-
dadeira apenas em duas situaes:
(i) A verdadeira e B falsa;
(ii) B verdadeira e A e falsa.

No h, na disjuno exclusiva, a possibilidade de serem
ambas as sentenas verdadeiras. A tabela de verdade da
disjuno exclusiva
A B A ou B
V V F
V F V
F V V
F F F

Um exemplo de disjuno exnclusiva
(20) Ou o PMDB ou o PP receber o ministrio da sade,
que formada a partir das sentenas:
(21) o PMDB receber o ministrio da sade;
(22) o PP receber o ministrio da sade.

Quando se diz que um determinado partido receber um
ministrio, isso significa que um membro de tal partido ser
nomeado ministro. Posto que h somente um ministro da
sade, no possvel que (21) e (22) sejam simultaneamente
verdadeiras. O ou da sentena (20), portanto, exclusivo.

Na lgica simblica, so usados smbolos diferentes para
designar o ou inclusivo e o exclusivo. No latim, h duas pala-
vras diferentes, vel para a disjuno inclusiva e aut para a
exclusiva. No portugus isso no ocorre. Na maioria das
vezes apenas o contexto que deixa claro se se trata de uma
disjuno inclusiva ou exclusiva.

Assim como ocorre com a conjuno, sentenas A ou B e
B ou A so equivalentes. Isso vale tanto para o ou inclusivo
quanto para o exclusivo.

7. A condicional
Uma condicional uma sentena da forma se A, ento B.
A denominado o antecedente e B o conseqente da condi-
cional.

Em primeiro lugar, importante deixar clara a diferena
entre um argumento (23) A, logo B e uma condicional (24) se
A, ento B.

Em (23) a verdade tanto de A quanto de B afirmada. No-
te que o que vem depois do logo afirmado como verdadei-
ro e a concluso do argumento. J em (24), nada se diz
acerca da verdade de A, nem de B. (24) diz apenas que se A
verdadeira, B tambm ser verdadeira. Note que apesar de
uma condicional e um argumento serem coisas diferentes
usamos uma terminologia similar para falar de ambos. Em
(23) dizemos que A o antecedente do argumento, e B o
conseqente do argumento. Em (24), dizemos que A o
antecedente da condicional, e B o conseqente da condi-
cional.

Da mesma forma que analisamos o e e o ou como fun-
es de verdade, faremos o mesmo com a condicional. Anali-
sada vero-funcionalmente, a condicional denominada con-
dicional material.

Quando analisamos a conjuno, vimos que a interpreta-
o vero-funcional do operador sentencial e no corresponde
exatamente ao uso que dela fazemos na linguagem natural.
Isso ocorre de modo at mais acentuado com o operador
se...ento. Na linguagem natural, geralmente usamos
se...ento para expressar uma relao entre os contedos de
A e B, isto , queremos dizer que A uma causa ou uma
explicao de B. Isso no ocorre na interpretao do
se...ento como uma funo de verdade. A tabela de verdade
da condicional material a seguinte:
A B se A, ento B
V V V
V F F
F V V
F F V

Uma condicional material falsa apenas em um caso:
quando o antecedente verdadeiro e o conseqente falso.

A terceira e a quarta linhas da tabela de verdade da con-
dicional material costumam causar problemas para estudan-
tes iniciantes de lgica. Parece estranho que uma condicional
seja verdadeira sempre que o antecedente falso, mas ve-
remos que isso menos estranho do que parece.

Suponha que voc no conhece Victor, mas sabe que
Victor um parente do seu vizinho que acabou de chegar da
Frana. Voc no sabe mais nada sobre Victor. Agora consi-
dere a sentena:
(25) Se Victor carioca, ento Victor brasileiro.

O antecedente de (25) (26) Victor carioca e o conse-
qente (27) Victor brasileiro.

A sentena (25) verdadeira, pois sabemos que todo ca-
rioca brasileiro. Em outras palavras, impossvel que al-
gum simultaneamente seja carioca e no seja brasileiro. Por
esse motivo, a terceira linha da tabela de verdade, que torna-
ria a condicional falsa, nunca ocorre.

Descartada a terceira linha, ainda h trs possibilidades,
que correspondem s seguintes situaes:
(a) Victor carioca.
69
(b) Victor paulista.
(c) Victor francs.

Suponha que Victor carioca. Nesse caso, o antecedente
e o conseqente da condicional so verdadeiros.

Temos a primeira linha da tabela de verdade. At aqui
no h problema algum.

Suponha agora que Victor paulista. Nesse caso, o ante-
cedente da condicional (26) Victor carioca falso, mas o
conseqente (27) Victor brasileiro verdadeiro.

Temos nesse caso a terceira linha da tabela de verdade
da condicional. Note que a condicional (25) continua sendo
verdadeira mesmo que Victor seja paulista, isto , quando o
antecedente falso.

Por fim, suponha que Victor francs. Nesse caso, tanto
(26) Victor carioca quanto (27) Victor brasileiro so falsas.
Temos aqui a quarta linha da tabela de verdade da condicio-
nal material. Mas, ainda assim, a sentena (25) verdadeira.

Vejamos outro exemplo. Considere a condicional
(28) Se Pedro no jogar na loteria, no ganhar o prmio.

Essa uma condicional verdadeira. Por qu? Porque
impossvel (em uma situao normal) o antecedente ser ver-
dadeiro e o conseqente falso. Isto , no possvel Pedro
no jogar e ganhar na loteria. Fica como exerccio para o
leitor a construo da tabela de verdade de (28).

No difcil perceber, em casos como (25) e (28) acima,
por que uma condicional verdadeira quando o antecedente
falso. O problema que, sendo a condicional material uma
funo de verdade, coisas como (29) se 2 + 2 = 5, ento a
Lua de queijo so verdadeiras. Sem dvida, esse um
resultado contra-intuitivo. Note que toda condicional material
com antecedente falso ser verdadeira. Mas no uso corrente
da linguagem normalmente no formulamos condicionais com
o antecedente falso.

Mas cabe perguntar: se a condicional material de fato no
expressa todos os usos do se...ento em portugus e, alm
disso, produz resultados contra-intuitivos como a sentena
(29), por que ela til para o estudo de argumentos constru-
dos com a linguagem natural? A resposta muito simples. O
caso em que a condicional material falsa, a segunda linha
da tabela de verdade, corresponde exatamente ao caso em
que, no uso corrente da linguagem, uma sentena se A, en-
to B falsa. Considere-se a sentena (30) Se Lula conse-
guir o apoio do PMDB, ento far um bom governo.

Em (30), o ponto que Lula far um bom governo porque
tem o apoio do PMDB. H um suposto nexo explicativo e
causal entre o antecedente e o conseqente. Suponha, entre-
tanto, que Lula obtm o apoio do PMDB durante todo o seu
mandato, mas ainda assim faz um mau governo. Nesse caso,
em que o antecedente verdadeiro e o conseqente falso,
(30) falsa.

Abaixo, voc encontra diferentes maneiras de expressar,
na linguagem natural, uma condicional se A, ento B, todas
equivalentes.
Se A, B
B, se A
Caso A, B
B, caso A

As expresses abaixo tambm so equivalentes a se A,
ento B:
A, somente se B
Somente se B, A
A condio suficiente para B
B condio necessria para A,mas elas sero vistas
com mais ateno na seo sobre condies necessrias e
suficientes.

8. Variantes da condicional material
Partindo de uma condicional
(31) Se A, ento B
podemos construir sua conversa,
(32) Se B, ento A
sua inversa
(33) Se no A, ento no B e sua contrapositiva (34) Se
no B, ento no A.

H dois pontos importantes sobre as sentenas acima
que precisam ser observados. Vimos que A e B e B e A,
assim como A ou B e B ou A so equivalentes. Entretanto, se
A, ento B e se B ento A NO SO EQUIVALENTES!!!

Isso pode ser constatado facilmente pela construo das
respectivas tabelas de verdade, que fica como exerccio para
o leitor. Mas pode ser tambm intuitivamente percebido. Con-
sidere as sentenas: (35) Se Joo carioca, Joo brasileiro
e
(36) Se Joo brasileiro, Joo carioca.

Enquanto a sentena (35) verdadeira, evidente que
(36) pode ser falsa, pois Joo pode perfeitamente ser brasilei-
ro sem ser carioca.

Uma condicional se A, ento B e sua contrapositiva se
no B, ento no A so equivalentes. Isso pode ser constata-
do pela construo da tabela de verdade, que fica como um
exerccio para o leitor. Mas note que a contrapositiva de (35),
(37) Se Joo no brasileiro, no carioca, verdadeira nas
mesmas circunstncias em que (35) verdadeira. A diferena
entre (35) e (37) que (35) enfatiza que ser carioca condi-
o suficiente para ser brasileiro, enquanto (37) enfatiza que
ser brasileiro condio necessria para ser carioca. Isso
ficar mais claro na seo sobre condies necessrias e
suficientes.

9. Negaes
Agora ns vamos aprender a negar sentenas constru-
das com os operadores sentenciais.

Negar uma sentena o mesmo afirmar que a sentena
falsa. Por esse motivo, para negar uma sentena construda
com os operadores sentenciais e, ou e se...ento, basta afir-
mar a(s) linha(s) da tabela de verdade em que a sentena
falsa.

9a. Negao da disjuno
Comecemos pelos caso mais simples, a disjuno (inclu-
siva). Como vimos, uma disjuno A ou B falsa no caso em
que tanto A quanto B so falsas. Logo, para negar uma dis-
juno, ns precisamos dizer que A falsa e tambm que B
falsa, isto , no A e no B. Fica como exerccio para o leitor
a construo das tabelas de verdade de A ou B e no A e
no B para constatar que so idnticas.
(1) Joo comprou um carro ou uma moto.

A negao de (1) :
(2) Joo no comprou um carro e no comprou uma moto,
ou
(3) Joo nem comprou um carro, nem comprou uma moto.

Na linguagem natural, freqentemente formulamos a ne-
gao de uma disjuno com a expresso nem...nem. Nem
A, nem B significa o mesmo que no A e no B.
(4) O PMDB receber o ministrio da sade ou o PP re-
70
ceber o ministrio da cultura.
A negao de (4) :
(5) Nem o PMDB receber o ministrio da sade, nem o
PP receber o ministrio da cultura.

Exerccio: complete a coluna da direita da tabela abaixo
com a negao das sentenas do lado esquerdo.
DISJUNO NEGAO
A ou B no A e no B
A ou no B
no A ou B
no A ou no B

9b. Negao da conjuno
Por um raciocnio anlogo ao utilizado na negao da dis-
juno, para negar uma conjuno precisamos afirmar os
casos em que a conjuno falsa. Esses casos so a se-
gunda, a terceira e a quarta linhas da tabela de verdade. Isto
, A e B falsa quando:
(i) A falsa,
(ii) B falsa ou
(iii) A e B so ambas falsas.

fcil perceber que basta uma das sentenas ligadas pe-
lo e ser falsa para a conjuno ser falsa. A negao de A e B,
portanto, no A ou no B. Fica como exerccio para o leitor
a construo das tabelas de verdade de A e B e no A ou
no B para constatar que so idnticas.

Exemplos de negaes de conjunes:
(6) O PMDB receber o ministrio da sade e o ministrio
da cultura.
A negao de (6)
(6a) Ou PMDB no receber o ministrio da sade, ou
no receber o ministrio da cultura.
(7) Beba e dirija.
A negao de (7)
(7a) no beba ou no dirija.

Fonte: http://abilioazambuja.sites.uol.com.br/1d.pdf
Questes:
Sendo p a proposio Paulo paulista e q a proposio Ro-
naldo carioca, traduzir para a linguagem corrente as seguin-
tes proposies:
a) ~q
b) p ^ q
c) p v q
d) p " q
e) p " (~q)

02. Sendo p a proposio Roberto fala ingls e q a proposi-
o Ricardo fala italiano traduzir para a linguagem simblica
as seguintes proposies:
a) Roberto fala ingls e Ricardo fala italiano.
b) Ou Roberto no fala ingls ou Ricardo fala italiano.
c) Se Ricardo fala italiano ento Roberto fala ingls.
d) Roberto no fala ingls e Ricardo no fala italiano.

03. (UFB) Se p uma proposio verdadeira, ento:
a) p ^ q verdadeira, qualquer que seja q;
b) p v q verdadeira, qualquer que seja q;
c) p ^ q verdadeira s se q for falsa;
d) p =>q falsa, qualquer que seja q
e) n.d.a.

04. (MACK) Duas grandezas x e y so tais que "se x = 3
ento y = 7". Pode-se concluir que:
a) se x 3 anto y 7
b) se y = 7 ento x = 3
c) se y 7 ento x 3
d) se x = 5 ento y = 5
e) se x = 7 ento y = 3

05. (ABC) Assinale a proposio composta logicamente ver-
dadeira:
a) (2 = 3) => (2 . 3 = 5)
b) (2 = 2) => (2 . 3 = 5)
c) (2 = 3) e (2 . 3 = 5)
d) (2 = 3) ou (2 . 3 = 5)
e) (2 = 3) e (~ ( 2= 2))
06. (UGF) A negao de x > -2 :
a) x > 2
b) x #-2
c) x < -2
d) x < 2
e) x #2

07. (ABC) A negao de todos os gatos so pardos :
a) nenhum gato pardo;
b) existe gato pardo;
c) existe gato no pardo;
d) existe um e um s gato pardo;
e) nenhum gato no pardo.

08. (ABC) Se A negao de o gato mia e o rato chia :
a) o gato no mia e o rato no chia;
b) o gato mia ou o rato chia;
c) o gato no mia ou o rato no chia;
d) o gato e o rato no chiam nem miam;
e) o gato chia e o rato mia.

09. Duas grandezas A e B so tais que "se A = 2 ento B =
5". Pode-se concluir que:
a) se A 2 anto B 5
b) se A = 5 ento B = 2
c) se B 5 ento A 2
d) se A = 2 ento B = 2
e) se A = 5 ento B 2

10. (VUNESP) Um jantar rene 13 pessoas de uma mesma
famlia. Das afirmaes a seguir, referentes s pessoas reu-
nidas, a nica necessariamente verdadeira :
a) pelo menos uma delas tem altura superior a 1,90m;
b) pelo menos duas delas so do sexo feminino;
c) pelo menos duas delas fazem aniversrio no mesmo ms;
d) pelo menos uma delas nasceu num dia par;
e) pelo menos uma delas nasceu em janeiro ou fevereiro.

Resoluo:
71

01. a) Paulo no paulista.
b) Paulo paulista e Ronaldo carioca.
c) Paulo paulista ou Ronaldo carioca.
d) Se Paulo paulista ento Ronaldo carioca.
e) Se Paulo paulista ento Ronaldo no carioca.
02. a) p ^ q
b) (~p) v p
c) q " p
d) (~p) ^ (~q)
03. B 04. C 05. A 06. C
07. C 08. C 09. C 10. C
http://www.coladaweb.com/matematica/logica

ESTRUTURAS LGICAS

As questes de Raciocnio Lgico sempre vo ser com-
postas por proposies que provam, do suporte, do razo
a algo, ou seja, so afirmaes que expressam um pensa-
mento de sentindo completo. Essas proposies podem ter
um sentindo positivo ou negativo.
Exemplo 1: Joo anda de bicicleta.
Exemplo 2: Maria no gosta de banana.
Tanto o exemplo 1 quanto o 2 caracterizam uma afirma-
o/proposio.
A base das estruturas lgicas saber o que verdade
ou mentira (verdadeiro/falso).
Os resultados das proposies SEMPRE tem que dar
verdadeiro.
H alguns princpios bsicos:
Contradio: Nenhuma proposio pode ser verdadeira e
falsa ao mesmo tempo.
Terceiro Excludo: Dadas duas proposies lgicas con-
traditrias somente uma delas verdadeira. Uma proposio
ou verdadeira ou falsa, no h um terceiro valor lgico
(mais ou menos, meio verdade ou meio mentira).
Ex. Estudar fcil. (o contrrio seria: Estudar difcil.
No existe meio termo, ou estudar fcil ou estudar difcil).
Para facilitar a resoluo das questes de lgica usam-se
os Conectivos Lgicos, que so smbolos que comprovam a
veracidade das informaes e unem as proposies uma a
outra ou as transformam numa terceira proposio.
Veja abaixo:
(~) no: negao
() e: conjuno
(V) ou: disjuno
( ) se...ento: condicional
() se e somente se: bicondicional
Agora, vejamos na prtica como funcionam estes conecti-
vos:
Temos as seguintes proposies:
O Po barato. O Queijo no bom.
A letra P, representa a primeira proposio e a letra Q, a
segunda. Assim, temos:
P: O Po barato.
Q: O Queijo no bom.
NEGAO (smbolo ~):
Quando usamos a negao de uma proposio inverte-
mos a afirmao que est sendo dada. Veja os exemplos:
Ex1. : ~P (no P): O Po no barato. ( a negao lgi-
ca de P)
~Q (no Q): O Queijo bom. ( a negao lgica de Q)
Se uma proposio verdadeira, quando usamos a nega-
o vira falsa.
Se uma proposio falsa, quando usamos a negao vi-
ra verdadeira.
Regrinha para o conectivo de negao (~):

P ~P
V F
F V

CONJUNO (smbolo ):
Este conectivo utilizado para unir duas proposies for-
mando uma terceira. O resultado dessa unio somente ser
verdadeiro se as duas proposies (P e Q) forem verdadei-
ras, ou seja, sendo pelo menos uma falsa, o resultado ser
FALSO.
Ex.2: P Q. (O Po barato e o Queijo no bom.) =
e
Regrinha para o conectivo de conjuno ():
P Q PQ
V V V
V F F
F V F
F F F

DISJUNO (smbolo V):
Este conectivo tambm serve para unir duas proposies.
O resultado ser verdadeiro se pelo menos uma das proposi-
es for verdadeira.
72
Ex3.: P V Q. (Ou o Po barato ou o Queijo no bom.)
V = ou
Regrinha para o conectivo de disjuno (V):
P Q PVQ
V V V
V F V
F V V
F F F

CONDICIONAL (smbolo )
Este conectivo d a ideia de condio para que a outra
proposio exista. P ser condio suficiente para Q e Q
condio necessria para P.
Ex4.: P Q. (Se o Po barato ento o Queijo no
bom.) = se...ento
Regrinha para o conectivo condicional ():
P Q P Q
V V V
V F F
F V V
F F V

BICONDICIONAL (smbolo )
O resultado dessas proposies ser verdadeiro se e so-
mente se as duas forem iguais (as duas verdadeiras ou as
duas falsas). P ser condio suficiente e necessria para
Q
Ex5.: P Q. (O Po barato se e somente se o Queijo
no bom.) = se e somente se
Regrinha para o conectivo bicondicional ():
P Q PQ
V V V
V F F
F V F
F F V

Fonte: http://www.concursospublicosonline.com/

TABELA VERDADE
Tabela-verdade, tabela de verdade ou tabela veritativa
um tipo de tabela matemtica usada em Lgica para
determinar se uma frmula vlida ou se um sequente
correto.
As tabelas-verdade derivam do trabalho de Gottlob Frege,
Charles Peirce e outros da dcada de 1880, e tomaram a
forma atual em 1922 atravs dos trabalhos de Emil Post e
Ludwig Wittgenstein. A publicao do Tractatus Logico-
Philosophicus, de Wittgenstein, utilizava as mesmas para
classificar funes veritativas em uma srie. A vasta
influncia de seu trabalho levou, ento, difuso do uso de
tabelas-verdade.
Como construir uma Tabela Verdade
Uma tabela de verdade consiste em:
1) Uma linha em que esto contidos todas as
subfrmulas de uma frmula. Por exemplo, a frmula
((AB)C) tem o seguinte conjuntos de subfrmulas:
{ ((AB) C) , (A B)C , A B , A , B , C}
2) l linhas em que esto todos possveis valores que os
termos podem receber e os valores cujas as frmulas
moleculares tem dados os valores destes termos.
O nmero destas linhas l = nt , sendo n o nmero de
valores que o sistema permite (sempre 2 no caso do Clculo
Proposicional Clssico) e t o nmero de termos que a frmula
contm. Assim, se uma frmula contm 2 termos, o nmero
de linhas que expressam a permutaes entre estes ser 4:
um caso de ambos termos serem verdadeiros (V V), dois
casos de apenas um dos termos ser verdadeiro (V F , F V) e
um caso no qual ambos termos so falsos (F F). Se a frmula
contiver 3 termos, o nmero de linhas que expressam a
permutaes entre estes ser 8: um caso de todos termos
serem verdadeiros (V V V), trs casos de apenas dois termos
serem verdadeiros (V V F , V F V , F V V), trs casos de
apenas um dos termos ser verdadeiro (V F F , F V F , F F V)
e um caso no qual todos termos so falsos (F F F).
Tabelas das Principais Operaes do Clculo
Proposicional Dei
Negao
A ~A
V F
F V
A negao da proposio "A" a proposio "~A", de
maneira que se "A" verdade ento "~A" falsa, e vice-
versa.
Conjuno (E)
A conjuno verdadeira se e somente se os operandos
so verdadeiros
A B A^B
V V V
V F F
F V F
F F F
Disjuno (OU)
A disjuno falsa se, e somente se ambos os operandos
forem falsos
A B AvB
V V V
V F V
F V V
F F F
73
Condicional (Se... Ento) [Implicao]
A conjuno falsa se, e somente se, o primeiro
operando verdadeiro e o segundo operando falso
A B AB
V V V
V F F
F V V
F F V
Bicondicional (Se e somente se) [Equivalncia]
A conjuno verdadeira se, e somente se, ambos
operandos forem falsos ou ambos verdadeiros
A B AB
V V V
V F F
F V F
F F V
DISJUNO EXCLUSIVA (OU... OU XOR)
A conjuno verdadeira se, e somente se, apenas um
dos operandos for verdadeiro
A B A( (( (B
V V F
V F V
F V V
F F F
Adaga de Quine (NOR)
A conjuno verdadeira se e somente se os operandos
so falsos
A B A( (( (B AB
V V V F
V F V F
F V V F
F F F V
Como usar tabelas para verificar a validade de
argumentos
Verifique se a concluso nunca falsa quando
as premissas so verdadeiros. Em caso positivo, o
argumento vlido. Em caso negativo, invlido.
Alguns argumentos vlidos
Modus ponens

A B AB
V V V
V F F
F V V
F F V
Modus tollens

A B A B AB
V V F F V
V F F V F
F V V F V
F F V V V

Silogismo Hipottico

A B C AB BC AC
V V V V V V
V V F V F F
V F V F V V
V F F F V F
F V V V V V
F V F V F V
F F V V V V
F F F V V V
Algumas falcias
Afirmao do conseqente
Se A, ento B. (AB)
B.
Logo, A.
A B AB
V V V
V F F
F V V
F F V

Comutao dos Condicionais
A implica B. (AB)
Logo, B implica A. (BA)
A B AB BA
V V V V
V F F V
F V V F
F F V V
Fonte: Wikipdia

DIAGRAMAS LGICOS

Histria

Para entender os diagramas lgicos vamos dar uma rpi-
da passada em sua origem.
O suo Leonhard Euler (1707 1783) por volta de 1770,
ao escrever cartas a uma princesa da Alemanha, usou os
diagramas ao explicar o significado das quatro proposies
categricas:
Todo A B.
74
Algum A B.
Nenhum A B.
Algum A no B.

Mais de 100 anos depois de Euler, o logicista ingls John
Venn (1834 1923) aperfeioou o emprego dos diagramas,
utilizando sempre crculos. Desta forma, hoje conhecemos
como diagramas de Euler/Venn.

Tipos

Existem trs possveis tipos de relacionamento entre dois
diferentes conjuntos:

Indica que um con-
junto est ompleta-
mente contido no
outro, mas o inverso
no verdadeiro.

Indica que os dois
conjuntos tem alguns
elementos em co-
mum, mas no todos.

Indica que no exis-
tem elementos co-
muns entre os con-
juntos.

OBS: CONSIDERE QUE O TAMANHO DOS CRCULOS
NO INDICA O TAMANHO RELATIVO DOS CONJUNTOS.

LGICA DE ARGUMENTAO: ANALOGIAS,
INFERNCIAS, DEDUES E CONCLUSES.

1. Introduo
Desde suas origens na Grcia Antiga, especialmente de
Aristteles (384-322 a.C.) em diante, a lgica tornou-se um
dos campos mais frteis do pensamento humano, particular-
mente da filosofia. Em sua longa histria e nas mltiplas
modalidades em que se desenvolveu, sempre foi bem claro
seu objetivo: fornecer subsdios para a produo de um bom
raciocnio.
Por raciocnio, entende-se tanto uma atividade mental
quanto o produto dessa atividade. Esse, por sua vez, pode
ser analisado sob muitos ngulos: o psiclogo poder estudar
o papel das emoes sobre um determinado raciocnio; o
socilogo considerar as influncias do meio; o criminlogo
levar em conta as circunstncias que o favoreceram na
prtica de um ato criminoso etc. Apesar de todas estas pos-
sibilidades, o raciocnio estudado de modo muito especial
no mbito da lgica. Para ela, pouco importam os contextos
psicolgico, econmico, poltico, religioso, ideolgico, jurdico
ou de qualquer outra esfera que constituam o ambiente do
raciocnio.
Ao lgico, no interessa se o raciocnio teve esta ou aque-
la motivao, se respeita ou no a moral social, se teve influ-
ncias das emoes ou no, se est de acordo com uma
doutrina religiosa ou no, se foi produzido por uma pessoa
embriagada ou sbria. Ele considera a sua forma. Ao consi-
derar a forma, ele investiga a coerncia do raciocnio, as
relaes entre as premissas e a concluso, em suma, sua
obedincia a algumas regras apropriadas ao modo como foi
formulado etc.
Apenas a ttulo de ilustrao, seguem-se algumas defini-
es e outras referncias lgica:
A arte que dirige o prprio ato da razo, ou seja, nos
permite chegar com ordem, facilmente e sem erro, ao prprio
ato da razo o raciocnio (Jacques Maritain).
A lgica o estudo dos mtodos e princpios usados pa-
ra distinguir o raciocnio correto do incorreto (Irving Copi).
A lgica investiga o pensamento no como ele , mas
como deve ser (Edmundo D. Nascimento).
A princpio, a lgica no tem compromissos. No entanto,
sua histria demonstra o poder que a mesma possui quando
bem dominada e dirigida a um propsito determinado, como o
fizeram os sofistas, a escolstica, o pensamento cientfico
ocidental e, mais recentemente, a informtica (Bastos; Kel-
ler).
1.1. Lgica formal e Lgica material
Desde Aristteles, seu primeiro grande organizador, os
estudos da lgica orientaram-se em duas direes principais:
a da lgica formal, tambm chamada de lgica menor e a
da lgica material, tambm conhecida como lgica maior.
A lgica formal preocupa-se com a correo formal do
pensamento. Para esse campo de estudos da lgica, o con-
tedo ou a matria do raciocnio tem uma importncia relati-
va. A preocupao sempre ser com a sua forma. A forma
respeitada quando se preenchem as exigncias de coerncia
interna, mesmo que as concluses possam ser absurdas do
ponto de vista material (contedo). Nem sempre um racioc-
nio formalmente correto corresponde quilo que chamamos
de realidade dos fatos. No entanto, o erro no est no seu
aspecto formal e, sim, na sua matria. Por exemplo, partindo
das premissas que
(1) todos os brasileiros so europeus
e que
(2) Pedro brasileiro,
formalmente, chegar-se- concluso lgica que
(3) Pedro europeu.
Materialmente, este um raciocnio falso porque a expe-
rincia nos diz que a premissa falsa.
No entanto, formalmente, um raciocnio vlido, porque a
concluso adequada s premissas. nesse sentido que se
costuma dizer que o computador falho, j que, na maioria
dos casos, processa formalmente informaes nele previa-
mente inseridas, mas no tem a capacidade de verificar o
valor emprico de tais informaes.
J, a lgica material preocupa-se com a aplicao das
operaes do pensamento realidade, de acordo com a
natureza ou matria do objeto em questo. Nesse caso, inte-
ressa que o raciocnio no s seja formalmente correto, mas
que tambm respeite a matria, ou seja, que o seu contedo
75
corresponda natureza do objeto a que se refere. Neste
caso, trata-se da correspondncia entre pensamento e reali-
dade.
Assim sendo, do ponto de vista lgico, costuma-se falar
de dois tipos de verdade: a verdade formal e a verdade mate-
rial. A verdade formal diz respeito, somente e to-somente,
forma do discurso; j a verdade material tem a ver com a
forma do discurso e as suas relaes com a matria ou o
contedo do prprio discurso. Se houver coerncia, no pri-
meiro caso, e coerncia e correspondncia, no segundo, tem-
se a verdade.
Em seu conjunto, a lgica investiga as regras adequadas
produo de um raciocnio vlido, por meio do qual visa-se
consecuo da verdade, seja ela formal ou material. Rela-
cionando a lgica com a prtica, pode-se dizer que impor-
tante que se obtenha no somente uma verdade formal, mas,
tambm, uma verdade que corresponda experincia. Que
seja, portanto, materialmente vlida. A conexo entre os
princpios formais da lgica e o contedo de seus raciocnios
pode ser denominada de lgica informal. Trata-se de uma
lgica aplicada ao plano existencial, vida quotidiana.
1.2. Raciocnio e Argumentao
Trs so as principais operaes do intelecto humano: a
simples apreenso, os juzos e o raciocnio.
A simples apreenso consiste na captao direta (atra-
vs dos sentidos, da intuio racional, da imaginao etc) de
uma realidade sobre a qual forma-se uma idia ou conceito
(p. ex., de um objeto material, ideal, sobrenatural etc) que,
por sua vez, recebe uma denominao (as palavras ou ter-
mos, p. ex.: mesa, trs e arcanjo).
O juzo ato pelo qual os conceitos ou idias so ligadas
ou separadas dando origem emisso de um julgamento
(falso ou verdadeiro) sobre a realidade, mediante proposies
orais ou escritas. Por exemplo: H trs arcanjos sobre a
mesa da sala
O raciocnio, por fim, consiste no arranjo intelectual dos
juzos ou proposies, ordenando adequadamente os conte-
dos da conscincia. No raciocnio, parte-se de premissas
para se chegar a concluses que devem ser adequadas.
Procedendo dessa forma, adquirem-se conhecimentos novos
e defende-se ou aprofunda-se o que j se conhece. Para
tanto, a cada passo, preciso preencher os requisitos da
coerncia e do rigor. Por exemplo: Se os trs arcanjos esto
sobre a mesa da sala, no esto sobre a mesa da varanda
Quando os raciocnios so organizados com tcnica e ar-
te e expostos de forma tal a convencer a platia, o leitor ou
qualquer interlocutor tem-se a argumentao. Assim, a ativi-
dade argumentativa envolve o interesse da persuaso. Ar-
gumentar o ncleo principal da retrica, considerada a arte
de convencer mediante o discurso.
Partindo do pressuposto de que as pessoas pensam aqui-
lo que querem, de acordo com as circunstncias da vida e as
decises pessoais (subjetividade), um argumento conseguir
atingir mais facilmente a meta da persuaso caso as idias
propostas se assentem em boas razes, capazes de mexer
com as convices daquele a quem se tenta convencer. Mui-
tas vezes, julga-se que esto sendo usadas como bom argu-
mento opinies que, na verdade, no passam de preconcei-
tos pessoais, de modismos, de egosmo ou de outras formas
de desconhecimento. Mesmo assim, a habilidade no argu-
mentar, associada desateno ou ignorncia de quem
ouve, acaba, muitas vezes, por lograr a persuaso.
Pode-se, ento, falar de dois tipos de argumentao: boa
ou m, consistente/slida ou inconsistente/frgil, lgica ou
ilgica, coerente ou incoerente, vlida ou no-vlida, fraca ou
forte etc.
De qualquer modo, argumentar no implica, necessaria-
mente, manter-se num plano distante da existncia humana,
desprezando sentimentos e motivaes pessoais. Pode-se
argumentar bem sem, necessariamente, descartar as emo-
es, como no caso de convencer o aluno a se esforar nos
estudos diante da perspectiva de frias mais tranqilas. En-
fim, argumentar corretamente (sem armar ciladas para o
interlocutor) apresentar boas razes para o debate, susten-
tar adequadamente um dilogo, promovendo a dinamizao
do pensamento. Tudo isso pressupe um clima democrtico.
1.3. Inferncia Lgica
Cabe lgica a tarefa de indicar os caminhos para um ra-
ciocnio vlido, visando verdade.
Contudo, s faz sentido falar de verdade ou falsidade
quando entram em jogo asseres nas quais se declara algo,
emitindo-se um juzo de realidade. Existem, ento, dois tipos
de frases: as assertivas e as no assertivas, que tambm
podem ser chamadas de proposies ou juzos.
Nas frases assertivas afirma-se algo, como nos exemplos:
a raiz quadrada de 9 3 ou o sol brilha noite. J, nas
frases no assertivas, no entram em jogo o falso e o verda-
deiro, e, por isso, elas no tm valor de verdade. o caso
das interrogaes ou das frases que expressam estados
emocionais difusos, valores vivenciados subjetivamente ou
ordens. A frase toque a bola, por exemplo, no falsa nem
verdadeira, por no se tratar de uma assero (juzo).
As frases declaratrias ou assertivas podem ser combina-
das de modo a levarem a concluses conseqentes, constitu-
indo raciocnios vlidos. Veja-se o exemplo:
(1) No h crime sem uma lei que o defina;
(2) no h uma lei que defina matar ETs como crime;
(3) logo, no crime matar ETs.
Ao serem ligadas estas assertivas, na mente do interlocu-
tor, vo sendo criadas as condies lgicas adequadas
concluso do raciocnio. Esse processo, que muitas vezes
permite que a concluso seja antecipada sem que ainda
sejam emitidas todas as proposies do raciocnio, chamase
inferncia. O ponto de partida de um raciocnio (as premis-
sas) deve levar a concluses bvias.
1.4. Termo e Conceito
Para que a validade de um raciocnio seja preservada,
fundamental que se respeite uma exigncia bsica: as pala-
vras empregadas na sua construo no podem sofrer modi-
ficaes de significado. Observe-se o exemplo:
Os jaguares so quadrpedes;
Meu carro um Jaguar
logo, meu carro um quadrpede.
O termo jaguar sofreu uma alterao de significado ao
longo do raciocnio, por isso, no tem validade.
76
Quando pensamos e comunicamos os nossos pensamen-
tos aos outros, empregamos palavras tais como animal,
lei, mulher rica, crime, cadeira, furto etc. Do ponto de
vista da lgica, tais palavras so classificadas como termos,
que so palavras acompanhadas de conceitos. Assim sendo,
o termo o signo lingstico, falado ou escrito, referido a um
conceito, que o ato mental correspondente ao signo.
Desse modo, quando se emprega, por exemplo, o termo
mulher rica, tende-se a pensar no conjunto das mulheres s
quais se aplica esse conceito, procurando apreender uma
nota caracterstica comum a todos os elementos do conjunto,
de acordo com a intencionalidade presente no ato mental.
Como resultado, a expresso mulher rica pode ser tratada
como dois termos: pode ser uma pessoa do sexo feminino
cujos bens materiais ou financeiros esto acima da mdia ou
aquela cuja trajetriaexistencial destaca-se pela bondade,
virtude, afetividade e equilbrio.
Para que no se obstrua a coerncia do raciocnio, pre-
ciso que fique bem claro, em funo do contexto ou de uma
manifestao de quem emite o juzo, o significado dos termos
empregados no discurso.
1.5. Princpios lgicos
Existem alguns princpios tidos como conditio sine qua
non para que a coerncia do raciocnio, em absoluto, possa
ocorrer. Podem ser entendidos como princpios que se refe-
rem tanto realidade das coisas (plano ontolgico), quanto
ao pensamento (plano lgico), ou seja, se as coisas em geral
devem respeitar tais princpios, assim tambm o pensamento
deve respeit-los. So eles:
a) Princpio da identidade, pelo qual se delimita a reali-
dade de um ser. Trata-se de conceituar logicamente qual a
identidade de algo a que se est fazendo referncia. Uma vez
conceituada uma certa coisa, seu conceito deve manter-se ao
longo do raciocnio. Por exemplo, se estou falando de um
homem chamado Pedro, no posso estar me referindo a
Antnio.
b) Princpio da no-contradio. Se algo aquilo que ,
no pode ser outra coisa, sob o mesmo aspecto e ao mesmo
tempo. Por exemplo, se o brasileiro Joo est doente agora,
no est so, ainda que, daqui a pouco possa vir a curar-se,
embora, enquanto Joo, ele seja brasileiro, doente ou so;
c) Princpio da excluso do terceiro termo. Entre o fal-
so e o verdadeiro no h meio termo, ou falso ou verda-
deiro. Ou est chovendo ou no est, no possvel um
terceiro termo: est meio chovendo ou coisa parecida.
A lgica clssica e a lgica matemtica aceitam os trs
princpios como suas pedras angulares, no entanto, mais
recentemente, Lukasiewicz e outros pensadores desenvolve-
ram sistemas lgicos sem o princpio do terceiro excludo,
admitindo valor lgico no somente ao falso e ao verdadeiro,
como tambm ao indeterminado.
2. Argumentao e Tipos de Raciocnio
Conforme vimos, a argumentao o modo como ex-
posto um raciocnio, na tentativa de convencer algum de
alguma coisa. Quem argumenta, por sua vez, pode fazer uso
de diversos tipos de raciocnio. s vezes, so empregados
raciocnios aceitveis do ponto de vista lgico, j, em outras
ocasies, pode-se apelar para raciocnios fracos ou invlidos
sob o mesmo ponto de vista. bastante comum que racioc-
nios desse tipo sejam usados para convencer e logrem o
efeito desejado, explorando a incapacidade momentnea ou
persistente de quem est sendo persuadido de avaliar o valor
lgico do raciocnio empregado na argumentao.
Um bom raciocnio, capaz de resistir a crticas, precisa ser
dotado de duas caractersticas fundamentais: ter premissas
aceitveis e ser desenvolvido conforme as normas apropria-
das.
Dos raciocnios mais empregados na argumentao, me-
recem ser citados a analogia, a induo e a deduo. Dos
trs, o primeiro o menos preciso, ainda que um meio bas-
tante poderoso de convencimento, sendo bastante usado
pela filosofia, pelo senso comum e, particularmente, nos
discursos jurdico e religioso; o segundo amplamente em-
pregado pela cincia e, tambm, pelo senso comum e, por
fim, a deduo tida por alguns como o nico raciocnio
autenticamente lgico, por isso, o verdadeiro objeto da lgica
formal.
A maior ou menor valorizao de um ou de outro tipo de
raciocnio depender do objeto a que se aplica, do modo
como desenvolvido ou, ainda, da perspectiva adotada na
abordagem da natureza e do alcance do conhecimento.
s vezes, um determinado tipo de raciocnio no ade-
quadamente empregado. Vejam-se os seguintes exemplos: o
mdico alemo Ludwig Bchner (1824-1899) apresentou
como argumento contra a existncia da alma o fato de esta
nunca ter sido encontrada nas diversas dissecaes do corpo
humano; o astronauta russo Gagarin (1934-1968) afirmou
que Deus no existe pois esteve l em cima e no o encon-
trou. Nesses exemplos fica bem claro que o raciocnio induti-
vo, baseado na observao emprica, no o mais adequado
para os objetos em questo, j que a alma e Deus so de
ordem metafsica, no fsica.
2.1. Raciocnio analgico
Se raciocinar passar do desconhecido ao conhecido,
partir do que se sabe em direo quilo que no se sabe, a
analogia (an = segundo, de acordo + lgon = razo) um
dos caminhos mais comuns para que isso acontea. No ra-
ciocnio analgico, compara-se uma situao j conhecida
com uma situao desconhecida ou parcialmente conhecida,
aplicando a elas as informaes previamente obtidas quando
da vivncia direta ou indireta da situao-referncia.
Normalmente, aquilo que familiar usado como ponto
de apoio na formao do conhecimento, por isso, a analogia
um dos meios mais comuns de inferncia. Se, por um lado,
fonte de conhecimentos do dia-a-dia, por outro, tambm
tem servido de inspirao para muitos gnios das cincias e
das artes, como nos casos de Arquimedes na banheira (lei do
empuxo), de Galileu na catedral de Pisa (lei do pndulo) ou
de Newton sob a macieira (lei da gravitao universal). No
entanto, tambm uma forma de raciocnio em que se come-
tem muitos erros. Tal acontece porque difcil estabelecer-
lhe regras rgidas. A distncia entre a genialidade e a falha
grosseira muito pequena. No caso dos raciocnios analgi-
cos, no se trata propriamente de consider-los vlidos ou
no-vlidos, mas de verificar se so fracos ou fortes. Segun-
do Copi, deles somente se exige que tenham alguma proba-
bilidade (Introduo lgica, p. 314).
A fora de uma analogia depende, basicamente, de trs
aspectos:
a) os elementos comparados devem ser verdadeiros e
importantes;
77
b) o nmero de elementos semelhantes entre uma situa-
o e outra deve ser significativo;
c) no devem existir divergncias marcantes na compara-
o.
No raciocnio analgico, comparam-se duas situaes,
casos, objetos etc. semelhantes e tiram-se as concluses
adequadas. Na ilustrao, tal como a carroa, o carro a motor
um meio de transporte que necessita de um condutor. Este,
tanto num caso quanto no outro, precisa ser dotado de bom
senso e de boa tcnica para desempenhar adequadamente
seu papel.
Aplicao das regras acima a exemplos:
a) Os elementos comparados devem ser verdadeiros e re-
levantes, no imaginrios ou insignificantes.tc
"a) Os elementos comparados devem ser verdadeiros e
relevantes, no imaginrios ou insignificantes."
Analogia forte - Ana Maria sempre teve bom gosto ao
comprar suas roupas, logo, ter bom gosto ao comprar as
roupas de sua filha.
Analogia fraca - Joo usa terno, sapato de cromo e per-
fume francs e um bom advogado;
Antnio usa terno, sapato de cromo e perfume francs;
logo, deve ser um bom advogado.
b) O nmero de aspectos semelhantes entre uma situa-
o e outra deve ser significativo.tc "b) O nmero de aspectos
semelhantes entre uma situao e outra deve ser significati-
vo."
Analogia forte - A Terra um planeta com atmosfera,
com clima ameno e tem gua; em Marte, tal como na Terra,
houve atmosfera, clima ameno e gua; na Terra existe vida,
logo, tal como na Terra, em Marte deve ter havido algum tipo
de vida.
Analogia fraca - T. Edison dormia entre 3 e 4 horas por
noite e foi um gnio inventor; eu dormirei durante 3 1/2 horas
por noite e, por isso, tambm serei um gnio inventor.
c) No devem existir divergncias marcantes na compa-
rao.tc "c) No devem existir divergncias marcantes na
comparao.."
Analogia forte - A pescaria em rios no proveitosa por
ocasio de tormentas e tempestades; a pescaria marinha no
est tendo sucesso porque troveja muito.
Analogia fraca - Os operrios suos que recebem o sa-
lrio mnimo vivem bem; a maioria dos operrios brasileiros,
tal como os operrios suos, tambm recebe um salrio
mnimo; logo, a maioria dos operrios brasileiros tambm vive
bem, como os suos.
Pode-se notar que, no caso da analogia, no basta consi-
derar a forma de raciocnio, muito importante que se avalie
o seu contedo. Por isso, esse tipo de raciocnio no admi-
tido pela lgica formal. Se as premissas forem verdadeiras, a
concluso no o ser necessariamente, mas possivelmente,
isto caso cumpram-se as exigncias acima.
Tal ocorre porque, apesar de existir uma estrutura geral
do raciocnio analgico, no existem regras claras e precisas
que, uma vez observadas, levariam a uma concluso neces-
sariamente vlida.
O esquema bsico do raciocnio analgico :
A N, L, Y, X;
B, tal como A, N, L, Y, X;
A , tambm, Z
logo, B, tal como A, tambm Z.
Se, do ponto de vista da lgica formal, o raciocnio anal-
gico precrio, ele muito importante na formulao de
hipteses cientficas e de teses jurdicas ou filosficas. Con-
tudo, as hipteses cientficas oriundas de um raciocnio ana-
lgico necessitam de uma avaliao posterior, mediante pro-
cedimentos indutivos ou dedutivos.
Observe-se o seguinte exemplo: John Holland, fsico e
professor de cincia da computao da Universidade de
Michigan, lanou a hiptese (1995) de se verificar, no campo
da computao, uma situao semelhante que ocorre no da
gentica. Assim como na natureza espcies diferentes po-
dem ser cruzadas para obter o chamado melhoramento gen-
tico - um indivduo mais adaptado ao ambiente -, na inform-
tica, tambm o cruzamento de programas pode contribuir
para montar um programa mais adequado para resolver um
determinado problema. Se quisermos obter uma rosa mais
bonita e perfumada, teremos que cruzar duas espcies: uma
com forte perfume e outra que seja bela diz Holland. Para
resolver um problema, fazemos o mesmo. Pegamos um pro-
grama que d conta de uma parte do problema e cruzamos
com outro programa que solucione outra parte. Entre as v-
rias solues possveis, selecionam-se aquelas que parecem
mais adequadas. Esse processo se repete por vrias gera-
es - sempre selecionando o melhor programa - at obter o
descendente que mais se adapta questo. , portanto,
semelhante ao processo de seleo natural, em que s so-
brevivem os mais aptos. (Entrevista ao JB, 19/10/95, 1 cad.,
p. 12).
Nesse exemplo, fica bem clara a necessidade da averi-
guao indutiva das concluses extradas desse tipo de ra-
ciocnio para, s depois, serem confirmadas ou no.
2.2. Raciocnio Indutivo - do particular ao geral
Ainda que alguns autores considerem a analogia como
uma variao do raciocnio indutivo, esse ltimo tem uma
base mais ampla de sustentao. A induo consiste em
partir de uma srie de casos particulares e chegar a uma
concluso de cunho geral. Nele, est pressuposta a possibili-
dade da coleta de dados ou da observao de muitos fatos e,
na maioria dos casos, tambm da verificao experimental.
Como dificilmente so investigados todos os casos possveis,
acaba-se aplicando o princpio das probabilidades.
Assim sendo, as verdades do raciocnio indutivo depen-
dem das probabilidades sugeridas pelo nmero de casos
observados e pelas evidncias fornecidas por estes. A enu-
merao de casos deve ser realizada com rigor e a conexo
entre estes deve ser feita com critrios rigorosos para que
sejam indicadores da validade das generalizaes contidas
nas concluses.
O esquema principal do raciocnio indutivo o seguinte:
78
B A e X;
C A e tambm X;
D A e tambm X;
E A e tambm X;
logo, todos os A so X
No raciocnio indutivo, da observao de muitos casos
particulares, chega-se a uma concluso de cunho geral.
Aplicando o modelo:
A jararaca uma cobra e no voa;
A caninana uma cobra e tambm no voa;
A urutu uma cobra e tambm no voa;
A cascavel uma cobra e tambm no voa;
logo, as cobras no voam.
Contudo,
Ao sair de casa, Joo viu um gato preto e, logo a seguir,
caiu e quebrou o brao. Maria viu o mesmo gato e, alguns
minutos depois, foi assaltada. Antonio tambm viu o mesmo
gato e, ao sair do estacionamento, bateu com o carro. Logo,
ver um gato preto traz azar.
Os exemplos acima sugerem, sob o ponto de vista do va-
lor lgico, dois tipos de induo: a induo fraca e a induo
forte. forte quando no h boas probabilidades de que um
caso particular discorde da generalizao obtida das premis-
sas: a concluso nenhuma cobra voa tem grande probalida-
de de ser vlida. J, no caso do gato preto, no parece
haver sustentabilidade da concluso, por se tratar de mera
coincidncia, tratando-se de uma induo fraca. Alm disso,
h casos em que uma simples anlise das premissas sufi-
ciente para detectar a sua fraqueza.
Vejam-se os exemplos das concluses que pretendem ser
aplicadas ao comportamento da totalidade dos membros de
um grupo ou de uma classe tendo como modelo o comporta-
mento de alguns de seus componentes:
1. Adriana mulher e dirige mal;
Ana Maria mulher e dirige mal;
Mnica mulher e dirige mal;
Carla mulher e dirige mal;
logo, todas as mulheres dirigem mal.
2. Antnio Carlos poltico e corrupto;
Fernando poltico e corrupto;
Paulo poltico e corrupto;
Estevo poltico e corrupto;
logo, todos os polticos so corruptos.
A avaliao da suficincia ou no dos elementos no ta-
refa simples, havendo muitos exemplos na histria do conhe-
cimento indicadores dos riscos das concluses por induo.
Basta que um caso contrarie os exemplos at ento colhidos
para que caia por terra uma verdade por ela sustentada. Um
exemplo famoso o da cor dos cisnes. Antes da descoberta
da Austrlia, onde foram encontrados cisnes pretos, acredita-
va-se que todos os cisnes fossem brancos porque todos os
at ento observados eram brancos. Ao ser visto o primeiro
cisne preto, uma certeza de sculos caiu por terra.
2.2.1. Procedimentos indutivos
Apesar das muitas crticas de que passvel o raciocnio
indutivo, este um dos recursos mais empregados pelas
cincias para tirar as suas concluses. H dois procedimen-
tos principais de desenvolvimento e aplicao desse tipo de
raciocnio: o da induo por enumerao incompleta suficien-
te e o da induo por enumerao completa.
a. Induo por enumerao incompleta suficiente
Nesse procedimento, os elementos enumerados so tidos
como suficientes para serem tiradas determinadas conclu-
ses. o caso do exemplo das cobras, no qual, apesar de
no poderem ser conferidos todos os elementos (cobras) em
particular, os que foram enumerados so representativos do
todo e suficientes para a generalizao (todas as cobras...)
b. Induo por enumerao completa
Costuma-se tambm classificar como indutivo o raciocnio
baseado na enumerao completa.
Ainda que alguns a classifiquem como tautologia, ela o-
corre quando:
b.a. todos os casos so verificados e contabilizados;
b.b. todas as partes de um conjunto so enumeradas.
Exemplos correspondentes s duas formas de induo
por enumerao completa:
b.a. todas as ocorrncias de dengue foram investigadas e
em cada uma delas foi constatada uma caracterstica prpria
desse estado de morbidez: fortes dores de cabea; obteve-
se, por conseguinte, a concluso segura de que a dor de
cabea um dos sintomas da dengue.
b.b. contam-se ou conferem-se todos as peas do jogo de
xadrez: ao final da contagem, constata-se que so 32 peas.
Nesses raciocnios, tem-se uma concluso segura, po-
dendo-se classific-los como formas de induo forte, mesmo
que se revelem pouco criativos em termos de pesquisa cient-
fica.
O raciocnio indutivo nem sempre aparece estruturado
nos moldes acima citados. s vezes, percebe-se o seu uso
pela maneira como o contedo (a matria) fica exposta ou
ordenada. Observem-se os exemplos:
- No parece haver grandes esperanas em se erradicar a
corrupo do cenrio poltico brasileiro.
Depois da srie de protestos realizados pela populao,
depois das provas apresentadas nas CPIs, depois do vexa-
me sofrido por alguns polticos denunciados pela imprensa,
79
depois do escrnio popular em festividades como o carnaval
e depois de tanta insistncia de muitos sobre necessidade de
moralizar o nosso pas, a corrupo parece recrudescer,
apresenta novos tentculos, se disfara de modos sempre
novos, encontrando-se maneiras inusitadas de ludibriar a
nao.
- Sentia-me totalmente tranqilo quanto ao meu amigo,
pois, at ento, os seus atos sempre foram pautados pelo
respeito s leis e dignidade de seus pares. Assim, enquanto
alguns insinuavam a sua culpa, eu continuava seguro de sua
inocncia.
Tanto no primeiro quanto no segundo exemplos est sen-
do empregando o mtodo indutivo porque o argumento prin-
cipal est sustentado pela observao de muitos casos ou
fatos particulares que, por sua vez, fundamentam a conclu-
so. No primeiro caso, a constatao de que diversas tentati-
vas de erradicar a corrupo mostraram-se infrutferas con-
duzem concluso da impossibilidade de sua superao,
enquanto que, no segundo exemplo, da observao do com-
portamento do amigo infere-se sua inocncia.
Analogia, induo e probabilidade
Nos raciocnios analgico e indutivo, apesar de boas
chances do contrrio, h sempre a possibilidade do erro. Isso
ocorre porque se est lidando com probabilidades e estas
no so sinnimas de certezas.
H trs tipos principais de probabilidades: a matemtica, a
moral e a natural.
a) A probabilidade matemtica aquela na qual, partin-
do-se dos casos numerados, possvel calcular, sob forma
de frao, a possibilidade de algo ocorrer na frao, o de-
nominador representa os casos possveis e o numerador o
nmero de casos favorveis. Por exemplo, no caso de um
sorteio usando uma moeda, a probabilidade de dar cara de
50% e a de dar coroa tambm de 50%.
b) A probabilidade moral a relativa a fatos humanos
destitudos de carter matemtico. o caso da possibilidade
de um comportamento criminoso ou virtuoso, de uma reao
alegre ou triste etc.
Exemplos: considerando seu comportamento pregresso,
provvel que Pedro no tenha cometido o crime, contudo...
Conhecendo-se a meiguice de Maria, provvel que ela o
receba bem, mas...
c) A probabilidade natural a relativa a fenmenos na-
turais dos quais nem todas as possibilidades so conhecidas.
A previso meteorolgica um exemplo particular de probali-
dade natural. A teoria do caos assenta-se na tese da imprevi-
sibilidade relativa e da descrio apenas parcial de alguns
eventos naturais.
Por lidarem com probabilidades, a induo e a analogia
so passveis de concluses inexatas.
Assim sendo, deve-se ter um relativo cuidado com as su-
as concluses. Elas expressam muito bem a necessidade
humana de explicar e prever os acontecimentos e as coisas,
contudo, tambm revelam as limitaes humanas no que diz
respeito construo do conhecimento.
2.3. Raciocnio dedutivo - do geral ao particular
O raciocnio dedutivo, conforme a convico de muitos es-
tudiosos da lgica, aquele no qual so superadas as defici-
ncias da analogia e da induo.
No raciocnio dedutivo, inversamente ao indutivo, parte-se
do geral e vai-se ao particular. As inferncias ocorrem a partir
do progressivo avano de uma premissa de cunho geral, para
se chegar a uma concluso to ou menos ampla que a pre-
missa. O silogismo o melhor exemplo desse tipo de racioc-
nio:
Premissa maior: Todos os homens so mamferos. uni-
versal
Premissa menor: Pedro homem.
Concluso: Logo, Pedro mamfero. Particular
No raciocnio dedutivo, de uma premissa de cunho geral
podem-se tirar concluses de cunho particular.
Aristteles refere-se deduo como a inferncia na
qual, colocadas certas coisas, outra diferente se lhe segue
necessariamente, somente pelo fato de terem sido postas.
Uma vez posto que todos os homens so mamferos e que
Pedro homem, h de se inferir, necessariamente, que Pe-
dro um mamfero. De certo modo, a concluso j est pre-
sente nas premissas, basta observar algumas regras e inferir
a concluso.
2.3.1. Construo do Silogismo
A estrutura bsica do silogismo (sn/com + lgos/razo)
consiste na determinao de uma premissa maior (ponto de
partida), de uma premissa menor (termo mdio) e de uma
concluso, inferida a partir da premissa menor. Em outras
palavras, o silogismo sai de uma premissa maior, progride
atravs da premissa menor e infere, necessariamente, uma
concluso adequada.
Eis um exemplo de silogismo:
Todos os atos que ferem a lei so punveis Premissa Mai-
or A concusso um ato que fere a lei Premissa Menor
Logo, a concusso punvel Concluso
O silogismo estrutura-se por premissas. No mbito da l-
gica, as premissas so chamadas de proposies que, por
sua vez, so a expresso oral ou grfica de frases assertivas
ou juzos. O termo uma palavra ou um conjunto de palavras
que exprime um conceito. Os termos de um silogismo so
necessariamente trs: maior, mdio e menor. O termo maior
aquele cuja extenso maior (normalmente, o predicado
da concluso); o termo mdio o que serve de intermedirio
ou de conexo entre os outros dois termos (no figura na
concluso) e o termo menor o de menor extenso (normal-
mente, o sujeito da concluso). No exemplo acima, punvel
o termo maior, ato que fere a lei o termo mdio e concus-
so o menor.
2.3.1.1. As Regras do Silogismo
Oito so as regras que fazem do silogismo um raciocnio
perfeitamente lgico. As quatro primeiras dizem respeito s
relaes entre os termos e as demais dizem respeito s rela-
es entre as premissas. So elas:
2.3.1.1.1. Regras dos Termos
80
1) Qualquer silogismo possui somente trs termos: maior,
mdio e menor.
Termo Maior: Todos os gatos so mamferos.
Termo Mdio: Mimi um gato.
Termo Menor: Mimi um mamfero.
Termo Maior: Toda gata(1) quadrpede.
Termo Mdio: Maria uma gata(2).
Termo Menor: Maria quadrpede.
O termo gata tem dois significados, portanto, h quatro
termos ao invs de trs.

2) Os termos da concluso nunca podem ser mais exten-
sos que os termos das premissas.
Termo Maior: Todas as onas so ferozes.
Termo Mdio: Nikita uma ona.
Termo Menor: Nikita feroz.
Termo Maior: Antnio e Jos so poetas.
Termo Mdio: Antnio e Jos so surfistas.
Termo Menor: Todos os surfistas so poetas.
Antonio e Jos um termo menos extenso que todos
os surfistas.

3) O predicado do termo mdio no pode entrar na con-
cluso.
Termo Menor: Pedro pode infringir a lei.
Termo Menor: Pedro ou homem (?) ou pode infringir a
lei.
A ocorrncia do termo mdio homem na concluso i-
noportuna.
4) O termo mdio deve ser tomado ao menos uma vez em
sua extenso universal.
Termo Maior: Todos os homens so dotados de habilida-
des.
Termo Menor: Pedro dotado de habilidades.
Termo Maior: Alguns homens so sbios.
Termo Mdio: Ora os ignorantes so homens
Termo Menor: Logo, os ignorantes so sbios
O predicado homens do termo mdio no universal,
mas particular.
2.3.1.1.2. Regras das Premissas
5) De duas premissas negativas, nada se conclui.
Premissa Maior: Nenhum gato mamfero
Premissa Menor: Lulu no um gato.
Concluso: (?).
6) De duas premissas afirmativas, no se tira uma conclu-
so negativa.
Premissa Maior: Todos os bens morais devem ser dese-
jados.
Premissa Menor: Ajudar ao prximo um bem moral.
Concluso: Ajudar ao prximo no (?) deve ser desejado.
7) A concluso segue sempre a premissa mais fraca. A
premissa mais fraca sempre a de carter negativo.
Concluso: Alguns animais no voam.
Concluso: Alguns animais voam.
8) De duas premissas particulares nada se conclui.
Premissa Maior: Mimi um gato.
Premissa Menor: Um gato foi covarde.
Concluso: (?)
Fonte: estudaki.files.wordpress.com/2009/03/logica-
argumentacao.pdf

A FUNDAO DA LGICA
Anthony Kenny
Universidade de Oxford
Muitas das cincias para as quais Aristteles contribuiu
foram disciplinas que ele prprio fundou. Afirma-o explicita-
mente em apenas um caso: o da lgica. No fim de uma das
suas obras de lgica, escreveu:
No caso da retrica existiam muito es-
critos antigos para nos apoiarmos, mas no
caso da lgica nada tnhamos absoluta-
mente a referir at termos passado muito
tempo em laboriosa investigao.
As principais investigaes lgicas de Aristteles incidiam
sobre as relaes entre as frases que fazem afirmaes.
Quais delas so consistentes ou inconsistentes com as ou-
tras? Quando temos uma ou mais afirmaes verdadeiras,
que outras verdades podemos inferir delas unicamente por
meio do raciocnio? Estas questes so respondidas na sua
obra Analticos Posteriores.
Ao contrrio de Plato, Aristteles no toma como ele-
mentos bsicos da estrutura lgica as frases simples com-
postas por substantivo e verbo, como "Teeteto est sentado".
Est muito mais interessado em classificar frases que come-
am por "todos", "nenhum" e "alguns", e em avaliar as infe-
rncias entre elas. Consideremos as duas inferncias seguin-
tes:
1)
Todos os gregos so europeus.
Alguns gregos so do sexo masculino.
Logo, alguns europeus so do sexo masculino.
2)
Todas as vacas so mamferos.
Alguns mamferos so quadrpedes.
Logo, todas as vacas so quadrpedes.
As duas inferncias tm muitas coisas em comum. So
ambas inferncias que retiram uma concluso a partir de
duas premissas. Em cada inferncia h uma palavra-chave
que surge no sujeito gramatical da concluso e numa das
premissas, e uma outra palavra-chave que surge no predica-
do gramatical da concluso e na outra premissa. Aristteles
dedicou muita ateno s inferncias que apresentam esta
caracterstica, hoje chamadas "silogismos", a partir da palavra
grega que ele usou para as designar. Ao ramo da lgica que
estuda a validade de inferncias deste tipo, iniciado por Aris-
tteles, chamamos "silogstica".
Uma inferncia vlida uma inferncia que nunca conduz
de premissas verdadeiras a uma concluso falsa. Das duas
81
inferncias apresentadas acima, a primeira vlida, e a se-
gunda invlida. verdade que, em ambos os casos, tanto as
premissas como a concluso so verdadeiras. No podemos
rejeitar a segunda inferncia com base na falsidade das fra-
ses que a constituem. Mas podemos rejeit-la com base no
"portanto": a concluso pode ser verdadeira, mas no se
segue das premissas.
Podemos esclarecer melhor este assunto se conceber-
mos uma inferncia paralela que, partindo de premissas ver-
dadeiras, conduza a uma concluso falsa. Por exemplo:
3)
Todas as baleias so mamferos.
Alguns mamferos so animais terrestres.
Logo, todas as baleias so animais terrestres.
Esta inferncia tem a mesma forma que a inferncia 2),
como poderemos verificar se mostrarmos a sua estrutura por
meio de letras esquemticas:
4)
Todo o A B.
Algum B C.
Logo, todo o A C.
Uma vez que a inferncia 3) conduz a uma falsa conclu-
so a partir de premissas verdadeiras, podemos ver que a
forma do argumento 4) no de confiana. Da a no valida-
de da inferncia 2), no obstante a sua concluso ser de
facto verdadeira.
A lgica no teria conseguido avanar alm dos seus pri-
meiros passos sem as letras esquemticas, e a sua utilizao
hoje entendida como um dado adquirido; mas foi Aristteles
quem primeiro comeou a utiliz-las, e a sua inveno foi to
importante para a lgica quanto a inveno da lgebra para a
matemtica.
Uma forma de definir a lgica dizer que uma disciplina
que distingue entre as boas e as ms inferncias. Aristteles
estuda todas as formas possveis de inferncia silogstica e
estabelece um conjunto de princpios que permitem distinguir
os bons silogismos dos maus. Comea por classificar indivi-
dualmente as frases ou proposies das premissas. Aquelas
que comeam pela palavra "todos" so proposies univer-
sais; aquelas que comeam com "alguns" so proposies
particulares. Aquelas que contm a palavra "no" so propo-
sies negativas; as outras so afirmativas. Aristteles ser-
viu-se ento destas classificaes para estabelecer regras
para avaliar as inferncias. Por exemplo, para que um silo-
gismo seja vlido necessrio que pelo menos uma premis-
sa seja afirmativa e que pelo menos uma seja universal; se
ambas as premissas forem negativas, a concluso tem de ser
negativa. Na sua totalidade, as regras de Aristteles bastam
para validar os silogismos vlidos e para eliminar os invli-
dos. So suficientes, por exemplo, para que aceitemos a
inferncia 1) e rejeitemos a inferncia 2).
Aristteles pensava que a sua silogstica era suficiente
para lidar com todas as inferncias vlidas possveis. Estava
enganado. De facto, o sistema, ainda que completo em si
mesmo, corresponde apenas a uma fraco da lgica. E
apresenta dois pontos fracos. Em primeiro lugar, s lida com
as inferncias que dependem de palavras como "todos" e
"alguns", que se ligam a substantivos, mas no com as infe-
rncias que dependem de palavras como "se, ento ", que
interligam as frases. S alguns sculos mais tarde se pde
formalizar padres de inferncia como este: "Se no de dia,
de noite; mas no de dia; portanto de noite". Em segun-
do lugar, mesmo no seu prprio campo de aco, a lgica de
Aristteles no capaz de lidar com inferncias nas quais
palavras como "todos" e "alguns" (ou "cada um" e "nenhum")
surjam no na posio do sujeito, mas algures no predicado
gramatical. As regras de Aristteles no nos permitem deter-
minar, por exemplo, a validade de inferncias que contenham
premissas como "Todos os estudantes conhecem algumas
datas" ou "Algumas pessoas detestam os polcias todos". S
22 sculos aps a morte de Aristteles esta lacuna seria
colmatada.
A lgica utilizada em todas as diversas cincias que A-
ristteles estudou; talvez no seja tanto uma cincia em si
mesma, mas mais um instrumento ou ferramenta das cin-
cias. Foi essa a ideia que os sucessores de Aristteles retira-
ram das suas obras de lgica, denominadas "Organon" a
partir da palavra grega para instrumento.
A obra Analticos Anteriores mostra-nos de que modo a
lgica funciona nas cincias. Quem estudou geometria eucli-
diana na escola recorda-se certamente das muitas verdades
geomtricas, ou teoremas, alcanadas por raciocnio dedutivo
a partir de um pequeno conjunto de outras verdades chama-
das "axiomas". Embora o prprio Euclides tivesse nascido
numa altura tardia da vida de Aristteles, este mtodo axio-
mtico era j familiar aos gemetras, e Aristteles pensava
que podia ser amplamente aplicado. A lgica forneceria as
regras para a derivao de teoremas a partir de axiomas, e
cada cincia teria o seu prprio conjunto especial de axio-
mas. As cincias poderiam ser ordenadas hierarquicamente,
com as cincias inferiores tratando como axiomas proposi-
es que poderiam ser teoremas de uma cincia superior.
Se tomarmos o termo "cincia" numa acepo ampla, a-
firma Aristteles, possvel distinguir trs tipos de cincias:
as produtivas, as prticas e as tericas. As cincias produti-
vas incluem a engenharia e a arquitectura, e disciplinas como
a retrica e a dramaturgia, cujos produtos so menos concre-
tos. As cincias prticas so aquelas que guiam os compor-
tamentos, destacando-se entre elas a poltica e a tica. As
cincias tericas so aquelas que no possuem um objectivo
produtivo nem prtico, mas que procuram a verdade pela
verdade.
Por sua vez, a cincia terica tripartida. Aristteles no-
meia as suas trs divises: "fsica, matemtica, teologia"; mas
nesta classificao s a matemtica aquilo que parece ser.
O termo "fsica" designa a filosofia natural ou o estudo da
natureza (physis); inclui, alm das disciplinas que hoje inte-
graramos no campo da fsica, a qumica, a biologia e a psico-
logia humana e animal. A "teologia" , para Aristteles, o
estudo de entidades superiores e acima do ser humano, ou
seja, os cus estrelados, bem como todas as divindades que
podero habit-los. Aristteles no se refere "metafsica";
de facto, a palavra significa apenas "depois da fsica" e foi
utilizada para referenciar as obras de Aristteles catalogadas
a seguir sua Fsica. Mas muito daquilo que Aristteles es-
creveu seria hoje naturalmente descrito como "metafsica"; e
ele tinha de facto a sua prpria designao para essa disci-
plina, como veremos mais frente. Anthony Kenny
ARGUMENTOS DEDUTIVOS E INDUTIVOS
Desidrio Murcho
comum falar em argumentos dedutivos, opondo-os aos
indutivos. Este artigo procura mostrar que h um conjunto de
82
aspectos subtis que devem ser tidos em linha de conta, caso
contrrio ser tudo muito confuso.
Antes de mais: a expresso "argumento indutivo" ou "in-
duo" d origem a confuses porque se pode ter dois tipos
muito diferentes de argumentos: as generalizaes e as pre-
vises. Uma generalizao um argumento como
Todos os corvos observados at hoje so pretos.
Logo, todos os corvos so pretos.
Numa generalizao parte-se de algumas verdades
acerca de alguns membros de um dado domnio e genera-
liza-se essas verdades para todos os membros desse
domnio, ou pelo menos para mais.
Uma previso um argumento como
Todos os corvos observados at hoje so pretos.
Logo, o prximo corvo que observarmos ser preto.
Uma pessoa imaginativa e com vontade de reduzir
coisas uma sndrome comum em filosofia pode que-
rer afirmar que podemos reduzir as previses s generali-
zaes via deduo: a concluso da previso acima se-
gue-se dedutivamente da concluso da generalizao an-
terior. No acho que isto capta de modo algum a natureza
lgica ou conceptual da previso, mas isso no relevan-
te neste artigo. O que conta que, mesmo que a previso
seja redutvel generalizao mais deduo, continua a
ser um modo comum de falar e uma parte importante do
nosso pensamento.
Numa veia ainda reducionista, algumas pessoas pode-
ro querer dizer que todos os outros tipos de argumentos
no dedutivos se reduzem generalizao e previso.
Assim, no valeria a pena falar de argumentos de autori-
dade, por exemplo, que so argumentos como o seguinte:
Einstein afirmou que no se pode viajar mais depressa do
que a luz.
Logo, no se pode viajar mais depressa do que a luz.
Uma vez mais: pode ser que este tipo de argumentos seja
redutvel generalizao e previso. Mas til compreen-
der que este tipo de argumentos tem exigncias prprias e
portanto til falar deles explicitamente, ainda que se trate
de um tipo de inferncia redutvel a qualquer outro tipo ou
tipos.
Dados estes esclarecimentos, importa agora esclarecer o
seguinte: O que um argumento dedutivo? E como se distin-
gue tal coisa de um argumento indutivo?
Vou comear por dizer o modo como no se deve enten-
der estas noes. A primeira coisa a no fazer pensar que
um argumento dedutivo se caracteriza por ser impossvel a
sua concluso ser falsa se as suas premissas forem verda-
deiras. Pensar isto provoca confuso porque significaria que
no h argumentos dedutivos invlidos. Porqu? Porque s
nos argumentos dedutivos vlidos impossvel a concluso
ser falsa se as suas premissas forem verdadeiras; nos argu-
mentos dedutivos invlidos, nas falcias (como a afirmao
da antecedente, por exemplo) perfeitamente possvel as
premissas serem verdadeiras e a concluso falsa.
Em termos rigorosos, no h problem algum com esta op-
o; significa apenas que estamos a dar ao termo "deduo"
fora factiva, como damos ao termo "demonstrao". Do
mesmo modo que no h demonstraes invlidas, tambm
no h, de acordo com esta opo, dedues invlidas. Se
uma deduo, vlida; se uma demostrao, vlida. Uma
"demonstrao" invlida nada demonstra; uma "deduo"
invlida nada deduz.
O primeiro problema desta opo exigir a reforma do
modo como geralmente se fala e escreve sobre argumentos
dedutivos pois comum falar de argumentos dedutivos
invlidos, como as falcias formais (por oposio s infor-
mais). Este problema no decisivo, caso no se levantasse
outro problema: o segundo.
O segundo problema o seguinte: Dado que todos os ar-
gumentos so dedutivos ou no dedutivos (ou indutivos, se
quisermos reduzir todo o campo da no deduo induo),
e dado que no faz muito sentido usar o termo "deduo"
factivamente e o termo "induo" no factivamente, o resulta-
do bizarro que deixa de haver argumentos invlidos. O
termo "argumento" torna-se factivo tal como os termos "dedu-
o" e "induo". E isto j demasiado rebuscado; as pesso-
as no usam mesmo o termo deste modo, nunca; passamos
a vida a falar de argumentos invlidos. E faz todo o sentido
que o faamos, pois se adoptarmos o entendimento factivo
do termo um "argumento" invlido no de todo em todo um
argumento: apenas um conjunto de proposies.
sem dvida possvel aceitar o resultado bizarro, e pas-
sar a usar o termo "argumento" factivamente. Mas se tiver-
mos a possibilidade de o evitar, de forma fundamentada e
reflectida, estaremos a facilitar as coisas sobretudo ao
nvel do ensino.
E temos possibilidade de evitar este resultado bizarro, e
manter o uso de "argumento" de tal modo que faa sentido
falar de argumentos invlidos, de dedues invlidas e de
indues invlidas. Para o fazer temos de distinguir cuidado-
samente a noo de argumento (dedutivo ou no) da noo
de validade (dedutiva ou no). Podemos, claro, usar um ter-
mo diferente para a validade no dedutiva, e reservar o termo
"validade" para a validade dedutiva, mas esta uma mera
opo terminolgica: tanto faz. O que crucial poder dizer
que um argumento dedutivo, apesar de invlido, ou induti-
vo, apesar de invlido. E como se faz isso?
Apresentando os argumentos dedutivos como argumentos
cuja validade ou invalidade depende exclusivamente da sua
forma lgica; e os argumentos no dedutivos como argumen-
tos cuja validade ou invalidade no depende exclusivamente
da sua forma lgica. Evidentemente, isto no se aplica a
todos os argumentos dedutivos, mas esta uma complicao
que esclareceremos dentro de momentos. Para j, vejamos
alguns exemplos:
Se Scrates era ateniense, era grego.
Scrates era grego.
Logo, era ateniense.
Se Scrates era ateniense, era grego.
Scrates era ateniense.
Logo, era grego.
O primeiro argumento invlido. Mas qualquer argumento
indutivo, ainda que vlido, sofre deste tipo de invalidade de-
dutiva. Devemos ento dizer que os argumentos dedutiva-
mente invlidos no se distinguem dos argumentos indutivos
vlidos? Claro que no, dado que eles se distinguem muito
claramente uns dos outros.
O primeiro argumento dedutivamente invlido porque a
sua invalidade pode ser explicada recorrendo unicamente
sua forma lgica. Mas seria uma enorme falta de sensibilida-
83
de lgica abandonar uma induo boa com base no facto de
a sua forma lgica e a verdade das suas premissas no ga-
rantir a verdade da sua concluso.
Assim, um argumento dedutivo ou indutivo em funo
da explicao mais adequada que tivermos para a sua vali-
dade ou invalidade. Um argumento dedutivo invlido explica-
se adequadamente recorrendo unicamente sua forma lgi-
ca, no sentido em que a sua forma lgica suficiente para
distinguir os argumentos dedutivos invlidos dos vlidos; o
mesmo no acontece com os argumentos indutivos, pois a
sua validade ou invalidade no depende exclusivamente da
sua forma lgica.
Deste modo, podemos manter a tradio de falar de ar-
gumentos dedutivos e indutivos; e podemos dizer que h
argumentos dedutivos invlidos; e no somos forados a
aceitar que todo o argumento indutivo, por melhor que seja,
sempre um argumento dedutivo invlido. Isto no acontece
porque os argumentos dedutivos nunca so indutivos, ainda
que sejam invlidos. Porque o que conta o tipo de explica-
o adequada para a sua validade ou invalidade.
Em termos primitivos, pois, o que conta a validade e in-
validade; h diferentes tipos de validade e invalidade: a dedu-
tiva e a indutiva. E os argumentos so dedutivos ou indutivos
consoante a sua validade ou invalidade for dedutiva ou indu-
tiva.
agora tempo de esclarecer que nem todos os argumen-
tos dedutivos dependem exclusivamente da sua forma lgica;
h argumentos dedutivos de carcter conceptual, como "O
Joo casado; logo, no solteiro". No difcil acomodar
estas variedades de deduo no formal no esquema aqui
proposto: tudo depende da melhor explicao disponvel para
a validade ou invalidade em causa.
Podemos assim continuar a falar de argumentos deduti-
vos e indutivos, validos ou invlidos. E os argumentos deduti-
vos invlidos nunca so uma subclasse dos argumentos
indutivos.

DIAGRAMAS LGICOS

Prof Msc SANDRO FABIAN FRANCILIO DORNELLES

Introduo

Os diagramas lgicos so usados na resoluo de vrios
problemas.

Uma situao que esses diagramas podero ser usados, na
determinao da quantidade de elementos que apresentam
uma determinada caracterstica.

Assim, se num grupo de pessoas h 43 que dirigem carro, 18
que dirigem moto e 10 que dirigem carro e moto. Baseando-
se nesses dados, e nos diagramas lgicos poderemos saber:

Quantas pessoas tm no grupo ou quantas dirigem somente
carro ou ainda quantas dirigem somente motos.
Vamos inicialmente montar os diagramas dos conjuntos que
representam os motoristas de motos e motoristas de carros.

Comearemos marcando quantos elementos tem a intersec-
o e depois completaremos os outros espaos.

Marcando o valor da interseco, ento iremos subtraindo
esse valor da quantidade de elementos dos conjuntos A e B.

A partir dos valores reais, que poderemos responder as
perguntas feitas.

a) Temos no grupo: 8 + 10 + 33 = 51 motoristas.
b) Dirigem somente carros 33 motoristas.
c) Dirigem somente motos 8 motoristas.
No caso de uma pesquisa de opinio sobre a preferncia
quanto leitura de trs jornais. A, B e C, foi apresentada a
seguinte tabela:

84

Para termos os valores reais da pesquisa, vamos inicialmente
montar os diagramas que representam cada conjunto.

A colocao dos valores comear pela interseco dos trs
conjuntos e depois para as interseces duas a duas e por
ltimo s regies que representam cada conjunto individual-
mente.

Representaremos esses conjuntos dentro de um retngulo
que indicar o conjunto universo da pesquisa.

Fora dos diagramas teremos 150 elementos que no so
leitores de nenhum dos trs jornais.
Na regio I, teremos: 70 - 40 = 30 elementos.
Na regio II, teremos: 65 - 40 = 25 elementos.
Na regio III, teremos: 105 - 40 = 65 elementos.
Na regio IV, teremos: 300 - 40 - 30 - 25 = 205 elementos.
Na regio V, teremos: 250 - 40 -30 - 65 = 115 elementos.
Na regio VI, teremos: 200 - 40 - 25 - 65 = 70 elementos.
Dessa forma, o diagrama figura preenchido com os seguintes
elementos:

Com essa distribuio, poderemos notar que 205 pessoas
lem apenas o jornal A.
Prof Msc SANDRO FABIAN FRANCILIO DORNELLES
Verificamos que 500 pessoas no lem o jornal C, pois a
soma 205 + 30 + 115 + 150.
Notamos ainda que 700 pessoas foram entrevistadas, que
a soma 205 + 30 + 25 + 40 + 115 + 65 + 70 +
150.

EXERCCIOS DE CONCURSOS
Diagramas Lgicos

1. De um total de 30 agentes administrativos sabe-se que:
I. 18 gostam de cinema
II. 14 gostam de teatro
III. 2 no gostam de cinema, nem de teatro
O nmero de agentes que gostam de cinema e de teatro
corresponde a:
a) 2
b) 4
c) 6
d) 8

2. De um grupo de N auxiliares tcnicos de produo, 44
lem jornal A, 42 o jornal B e 18 lem ambos os jornais. sa-
bendo que todo auxiliar deste grupo leitor de pelo menos
um dos jornais, o nmero N de auxiliares :

3. Em uma turma, 45% dos alunos falam ingls e 33% falam
francs. Se 25% dos alunos no falam nenhuma duas ln-
guas, a porcentagem de alunos que falam francs, mas no
falam ingls de:
a) 3%
b) 15%
c) 27%
d) 30%
e) 33%

4. Realizou-se uma pesquisa e verificou-se que, das pessoas
consultadas, 200 ouviam a rdio A, 300 ouviam a rdio B, 20
ouviam as duas rdios (A e B) e 220 no ouviam nenhuma
das duas rdios.
Quantas pessoas foram consultadas?
a) 520
b) 560
c) 640
d) 680
e) 700

5. Em uma pesquisa, foram entrevistados 100 telespectado-
res. 60 assistiam televiso noite e 50 assistiam televi-
so de dia. Quantos assistiam televiso de dia e de noite?
a) 5
b) 10
c) 15
d) 20
e) 25

6. Em uma pesquisa, foram entrevistadas 200 pessoas. 100
delas iam regularmente ao cinema, 60 iam regularmente ao
teatro e 50 no iam regularmente nem ao cinema nem ao
teatro. Quantas
dessas pessoas iam regularmente a ambos?
a) 10
b) 20
c) 30
d) 40
e) 50

7. (NCNB_02) Uma professora levou alguns alunos ao par-
que de diverses chamado Sonho. Desses alunos:
16 j haviam ido ao parque Sonho, mas nunca andaram de
montanha russa.
6 j andaram de montanha russa, mas nunca haviam ido
ao parque Sonho.
Ao todo, 20 j andaram de montanha russa.
Ao todo, 18 nunca haviam ido ao parque Sonho.
Pode-se afirmar que a professora levou ao parque Sonho:
a) 60 alunos
b) 48 alunos
c) 42 alunos
d) 366alunos
e) 32 alunos
85

8. (ICMS_97_VUNESP) Em uma classe, h 20 alunos que
praticam futebol mas no praticam vlei e h 8 alunos que
praticam vlei mas no praticam futebol. O total dos que
praticam vlei 15.
Ao todo, existem 17 alunos que no praticam futebol. O n-
mero de alunos da classe :
a) 30
b) 35
c) 37
d) 42
e) 44

9. Suponhamos que numa equipe de 10 estudantes, 6 usam
culos e 8 usam relgio. O numero de estudantes que usa ao
mesmo tempo, culos e relgio :
a) exatamente 6
b) exatamente 2
c) no mnimo 6
d) no mximo 5
e) no mnimo 4

10. Numa pesquisa de mercado, foram entrevistadas vrias
pessoas acerca de suas preferncias em relao a 3 produ-
tos: A, B e C. Os resultados da pesquisa indicaram que:
210 pessoas compram o produto A.
210 pessoas compram o produto N.
250 pessoas compram o produto C.
20 pessoas compram os trs produtos.
100 pessoas no compram nenhum dos 3 produtos.
60 pessoas compram o produto A e B.
70 pessoas compram os produtos A eC.
50 pessoas compram os produtos B e C.
Quantas pessoas foram entrevistadas:
a) 670
b) 970
c) 870
d) 610
e) 510

11. No problema anterior, calcular quantas pessoas compram
apenas o produto A; apenas o produto B; apenas o produto
C.
a) 210;210;250
b) 150;150;180
c) 100;120;150
d) 120;140;170
e) n.d.a.

12. (A_MPU_ESAF_04) Um colgio oferece a seus alunos
prtica de um ou mais de um dos seguintes esportes: futebol,
basquete e vlei. Sabe-se que, no atual semestre, 20 alu-
nos praticam vlei e basquete;
60 alunos praticam futebol e 65 praticam basquete;
21 alunos no praticam nem futebol nem vlei;
o nmero de alunos que praticam s futebol idntico ao
nmero dos alunos que praticam s vlei;
17 alunos praticam futebol e vlei;
45 alunos praticam futebol e basquete; 30, entre os 45, no
praticam vlei;
O nmero total de alunos do colgio, no atual semestre,
igual a:
a) 93
b) 114
c) 103
d) 110
e) 99

13. (ESAF_97) Uma pesquisa entre 800 consumidores -
sendo 400 homens e 400 mulheres- mostrou os seguintes
resultados:
Do total de pessoas entrevistadas:
500 assinam o jornal X
350 tm curso superior
250 assinam o jornal X e tm nvel superior
Do total de mulheres entrevistadas:
200 assinam o jornal X
150 tm curso superior
50 assinam o jornal X e tm nvel superior

O nmero de homens entrevistados que no assinam o jornal
X e no tm curso superior , portanto, igual a:
a) 100
b) 200
c) 0
d) 50
e) 25

14. No diagrama abaixo, considere os conjuntos A, B, C e U (
universo ).

A regio sombreada corresponde seguinte operao:
a) A B C
b) (A B) C
c) A B C
d) (A B) C

QUESTES CERTO / ERRADO (CESPE / UNB)

15. (UNB) Numa entrevista realizada pelo Departamento de
Cincias Econmicas da UCG com 50 pessoas, da classe
mdia de Goinia, acerca de suas preferncias por aplica-
es de seus excedentes financeiros, obteve-se o seguinte
resultado: 21 pessoas disseram que aplicam em fundos de
renda fixa; 34 em cadernetas de poupana e 50 no aplicam
em nenhuma dasmodalidades. Deste modo, 10 pessoas
aplicam nas duas modalidades (obs.: uma mesma pessoa
pode aplicar em mais de uma modalidade).

16. (MPU_99UNB) Em exames de sangue realizados em 500
moradores de uma regio com pssimas condies sanitrias
foi constatada a presena de trs tipos de vrus: A, B, C . O
resultado dos exames revelou que o vrus A estava presente
em 210 moradores; o vrus B, em 230; os vrus A e B, em 80;
os vrus A e C, em 90; e os vrus B e C, em 70. Alm disso,
em 5 moradores no foi detectado nenhum dos trs vrus e o
numero de moradores infectados pelo vrus C era igual ao
dobro dos infectados apenas pelo vrus B.
Com base nessa situao, julgues os itens abaixo:
I. O nmero de pessoas contaminadas pelo trs vrus simul-
taneamente representa 9% do total de
pessoas examinadas.
II. O nmero de moradores que apresentam o vrus C igual
a 230.
III. 345 moradores apresentam somente um dos vrus.
86
IV. Mais de 140 moradores apresentaram pelo menos, dois
vrus.
V. O nmero de moradores que no foram contaminados
pelos vrus B e C representa menos de 16% do total de pes-
soas examinadas.

17. Pedro, candidato ao cargo de Escrivo de Polcia Federal,
necessitando adquirir livros para se preparar para o concurso,
utilizou um site de busca da Internet e pesquisou em uma
livraria virtual, especializada nas reas de direito, administra-
o e economia, que vende livros nacionais e importados.
Nessa livraria, alguns livros de direito e todos os de adminis-
trao fazem parte dos produtos nacionais. Alem disso, no
h livro nacional disponvel de capa dura. Com base nas
informaes acima possvel que Pedro, em sua pesquisa,
tenha:
I. Encontrado um livro de administrao de capa dura.
II. Adquirido dessa livraria um livro de economia de capa
flexvel.
III. Selecionado para compra um livro nacional de direito de
capa dura.
IV. Comprado um livro importado de direito de capa flexvel.

Respostas exerccios: 1-C 2-A 3-A 4-B 5-B

RESPOSTAS
1.B
2.C
3.D
4.E
5.B
6.A
7.B
8.E
9.E
10.D
11.C
12.E
13.A
14.C
15.C (certo)
16.C,E,C,C,E
17.E,C,E,C

EQUIVALNCIA LGICA

Na lgica, as asseres p e q so ditas logicamente
equivalentes ou simplesmente equivalentes, se p = q e q =
p .

Em termos intuitivos, duas sentenas so logicamente
equivalentes se possuem o mesmo "contedo lgico".

Do ponto de vista da teoria da demonstrao, p e q so
equivalentes se cada uma delas pode ser derivada a partir da
outra. Semanticamente, p e q so equivalentes se elas tm
os mesmos valores para qualquer interpretao.

EQUIVALNCIAS LGICAS NOTVEIS

Negao da Negao (Dupla Negao)
~(~p) p

p ~q ~(p)
F V F
V F V

Como as tabelas-verdade so idnticas podemos dizer
que ~(~p) p.

Exemplo: "No verdade que Mario no estudioso"
logicamente equivalente a "Mario estudioso".
Exemplos:
a)
p: No tem ningum aqui.
~p: Tem ningum aqui.
~(~p): Tem algum aqui.

Logicamente falando, "No tem ningum aqui" equiva-
lente "Tem algum aqui".
b)
p: No d para no ler.
~p: D para no ler.
~(~p): D para ler.

Logicamente falando, "No d para no ler" equivalente
"D para ler".

ARGUMENTOS VLIDOS E INVLIDOS
Eduardo O C Chaves

Conceituao de Argumento
Um argumento um conjunto de enunciados -- mas no
um conjunto qualquer de enunciados. Num argumento os
enunciados tm que ter uma certa relao entre si e neces-
srio que um deles seja apresentado como uma tese, ou uma
concluso, e os demais como justificativa da tese, ou premis-
sas para a concluso. Normalmente argumentos so utiliza-
dos para provar ou disprovar algum enunciado ou para con-
vencer algum da verdade ou da falsidade de um enunciado.

Assim sendo, o seguinte conjunto de enunciados no ,
na realidade, um argumento:
1. Todos os metais se dilatam com o calor
2. Todas os meses h pelo menos quatro domingos
3. Logo, a UNICAMP uma boa universidade.

Neste caso, embora todos os enunciados sejam (pelo
menos primeira vista) verdadeiros, e embora eles se dispo-
nham numa forma geralmente associada com a de um argu-
mento (premissa 1, premissa 2, e concluso, precedida por
"logo"), no temos um argumento porque os enunciados no
tm a menor relao entre si. No devemos sequer afirmar
que temos um argumento invlido aqui, porque mesmo num
argumento invlido as premissas e a concluso precisam ter
uma certa relao entre si.

Por outro lado, o seguinte um argumento:
4. Todos os homens so mortais
5. Scrates homem
6. Logo, Scrates mortal.

Neste caso, temos um argumento vlido, em que todas as
premissas so verdadeiras e a concluso tambm -- ou pelo
menos assim parecem primeira vista.

A Forma de um Argumento
Argumentos tm uma certa forma ou estrutura. O argu-
mento constitudo pelo conjunto de enunciados (2) tem a
seguinte forma:
7. Todos os x so y
8. z x
9. Logo, z y.

Imaginemos o seguinte argumento, que tem a mesma
forma do argumento constitudo pelo conjunto de enunciados
4-6:
10. Todos os homens so analfabetos
11. Raquel de Queiroz homem
12. Logo, Raquel de Queiroz analfabeta.
Este argumento, diferentemente do argumento constitudo
pelos enunciados 4-6, tem premissas e concluso todas fal-
sas. No entanto, tem exatamente a mesma forma ou estrutu-
ra do argumento anterior (forma explicitada nos enunciados
7-9). Se o argumento anterior (4-6) vlido (e ), este (10-12)
tambm .

87
Quando dois ou mais argumentos tm a mesma forma, se
um deles vlido, todos os outros tambm so, e se um
deles invlido, todos os outros tambm so. Como o argu-
mento constitudo pelos enunciados 4-6 vlido, e o argu-
mento constitudo pelos enunciados 10-12 tem a mesma
forma (7-9), este (1012) tambm vlido.

A Forma de um Argumento e a Verdade das Premissas
O ltimo exemplo mostra que um argumento pode ser v-
lido apesar de todas as suas premissas e a sua concluso
serem falsas. Isso indicativo do fato de que a validade de
um argumento no depende de serem suas premissas e sua
concluso efetivamente verdadeiras.

Mas se esse o caso, quando um argumento vlido?

Argumentos Vlidos e Invlidos
Um argumento vlido quando, se todas as suas premis-
sas forem verdadeiras, a sua concluso tiver que, necessari-
amente, ser verdadeira (sob pena de auto-contradio).

Considere os dois argumentos seguintes, constitudos,
respectivamente, pelos enunciados 13-15 e 16-18

Primeiro:
13. Se eu ganhar sozinho na Sena, fico milionrio
14. Ganhei sozinho na Sena
15. Logo, fiquei milionrio

Segundo:
16. Se eu ganhar sozinho na Sena, fico milionrio
17. No ganhei sozinho na Sena
18. Logo, no fiquei milionrio

Esses dois argumentos so muito parecidos. A forma do
primeiro :
19. Se p, q
20. p
21. Logo, q
A forma do segundo :
22. Se p, q
23. no-p
24. Logo, no-q

O primeiro argumento vlido porque se as duas premis-
sas forem verdadeiras a concluso tem que, necessariamen-
te, ser verdadeira. Se eu argumentar com 13 e 14, e concluir
que no fiquei milionrio, estou me contradizendo.

O segundo argumento invlido porque mesmo que as
duas premissas sejam verdadeiras a concluso pode ser
falsa (na hiptese, por exemplo, de eu herdar uma fortuna
enorme de uma tia rica).

Falcias e Argumentos Slidos ou Cogentes
Argumentos da forma representada pelos enunciados 22-
24 so todos invlidos. D-se o nome de falcia a um argu-
mento invlido, mas no, geralmente, a um argumento vlido
que possua premissas falsas.

A um argumento vlido cujas premissas so todas verda-
deiras (e, portanto, cuja concluso tambm verdadeira) d-
se o nome de um argumento cogente ou slido.

Argumentos, Convico e Persuaso
Um argumento cogente ou slido deveria convencer a to-
dos, pois vlido e suas premissas so verdadeiras. Sua
concluso, portanto, segue das premissas. Contudo, nem
sempre isso acontece.

Em primeiro lugar, muitas pessoas podem no admitir que
o argumento cogente ou slido. Podem admitir a verdade
de suas premissas e negar sua validade. Ou podem admitir
sua validade e negar a verdade de uma ou mais de suas
premissas.

Em segundo lugar, algumas pessoas podem estar certas
da validade de um argumento e estar absolutamente convic-
tas de que a concluso inaceitvel, ou falsa. Neste caso,
podem usar o mesmo argumento para mostrar que pelo me-
nos uma de suas premissas tem que ser falsa.

Um argumento invlido (falcia), ou um argumento vlido
com premissas falsas, no deveria convencer ningum. No
entanto, muitas pessoas so persuadidas por argumentos
desse tipo.

A questo da validade ou no de um argumento intei-
ramente lgica.

A questo da cogncia ou solidez de um argumento ao
mesmo tempo lgica (porque depende da sua validade) e
epistemolgica (porque depende de suas premissas serem
verdadeiras).

A questo da fora persuasiva de um argumento uma
questo psicolgica, ou psicossocial.
Contradio
Diz-se que h contradio quando se afirma e se nega
simultaneamente algo sobre a mesma coisa. O princpio da
contradio informa que duas proposies contraditrias
no podem ser ambas falsas ou ambas verdadeiras ao
mesmo tempo.Existe relao de simetria, no podem ter o
mesmo valor de verdade.

Por exemplo, imaginando-se que se tem um conjunto de
bolas, a afirmao "Toda Bola Vermelha" e a afirmao
"Alguma Bola no Vermelha" formam uma contradio,
visto que:
se "Toda Bola Vermelha" for verdadeira, "Alguma Bola
no Vermelha" tem que ser falsa
se "Toda Bola Vermelha" for falsa, "Alguma Bola no
Vermelha" tem que ser verdadeira
se "Alguma Bola no Vermelha" for verdadeira, "Toda
Bola Vermelha" tem que ser falsa
e
se "Alguma Bola no Vermelha" for falsa, "Toda Bola
Vermelha" tem que ser verdadeira

Por outro lado, a afirmao "Toda Bola Vermelha" e a
afirmao "Nenhuma Bola Vermelha", no formam uma
contradio, visto que
se "Toda Bola Vermelha" for verdadeira, "Nenhuma Bola
Vermelha" tem que ser falsa
mas
se "Toda Bola Vermelha" for falsa, "Nenhuma Bola
Vermelha" pode tanto ser verdadeira quanto falsa
e
se "Nenhuma Bola Vermelha" for verdadeira, "Toda Bola
Vermelha" tem que ser falsa
mas
se "Nenhuma Bola Vermelha" for falsa, "Toda Bola
Vermelha" pode tanto ser verdadeira quanto falsa

E sendo uma negao total (ao nvel da quantidade e da
qualidade) a contraditria da afirmao "As contraditrias das
grandes verdades so grandes verdades" seria: Algumas
contraditrias das grandes verdades no so grandes
verdades.

A noo de contradio , geralmente estudada sob a
forma de um princpio: o princpio de contradio ou prin-
cpio de no contradio. Com frequncia, tal princpio
considerado um princpio ontolgico e, neste sentido, enunci-
88
a-se do seguinte modo:
impossvel que uma coisa seja e no seja ao mesmo
tempo, a mesma coisa. Outras vezes, considerado como
um princpio lgico, e ento enunciado do modo seguinte:
no se pode ter p e no p, onde p smbolo de um enun-
ciado declarativo.

O primeiro pensador que apresentou este princpio de
forma suficientemente ampla foi Aristteles. Vrias partes da
sua obra esto consagradas a este tema, mas nem sempre o
princpio formulado do mesmo modo. s vezes apresenta-o
como uma das noes comuns ou axiomas que servem
de premissa para a demonstrao, sem poderem ser de-
monstradas. Noutras ocasies, apresenta-o como uma no-
o comum, usada para a prova de algumas concluses.
Apresenta ainda este princpio como uma tese segundo a
qual se uma proposio verdadeira, a sua negao falsa
e se uma proposio falsa, a sua negao verdadeira,
quer dizer, como a tese segundo a qual, duas proposies
contraditrias no podem ser ambas verdadeiras ou ambas
falsas.

Estas formulaes podem reduzir-se a trs interpretaes
do mesmo princpio: ontolgica, lgica e metalgica. No pri-
meiro caso o princpio refere-se realidade; no segundo,
converte-se numa formula lgica ou numa tautologia de lgi-
ca sequencial, que se enuncia do seguinte modo:
(p p)
e que se chama geralmente de lei de contradio. No ter-
ceiro caso, o princpio uma regra que permite realizar infe-
rncias lgicas.

As discusses em torno do princpio de contradio tm
diferido consoante se acentua o lado ontolgico ou o lado
lgico e metalgico. Quando se d mais relevncia ao lado
ontolgico, trata-se sobretudo de afirmar o princpio como
expresso da estrutura constitutiva do real, ou de o negar
supondo que a prpria realidade contraditria (Hereclito) ou
que, no processo dialtico da sua evoluo, a realidade
supera, transcende ou vai mais alm do princpio de
contradio (Hegel). Quando predomina o lado lgico e
metalgico, trata-se ento de saber se o princpio deve ser
considerado como um axioma evidente por si mesmo ou
como uma conveno da nossa linguagem que nos permite
falar acerca da realidade.

LEIS DE AUGUSTUS DE MORGAN
1. O complementar da reunio de dois conjuntos A e B
a interseo dos complementares desses conjuntos.
(A B)c = Ac Bc
2. O complementar da reunio de uma coleo finita de
conjuntos a interseo dos complementares desses
conjuntos.
(A1 A2 ... An)c = A1c A2c ... Anc
3. O complementar da interseo de dois conjuntos A e
B a reunio dos complementares desses conjuntos.
(A B)c = Ac Bc
4. O complementar da interseo de uma coleo finita
de conjuntos a reunio dos complementares desses
conjuntos.
(A1 A2 ... An)c = A1c A2c ... Anc

Tautologia
Na lgica proposicional, uma tautologia (do grego
) uma frmula proposicional que verdadeira
para todas as possveis valoraes de suas variveis
proposicionais. A negao de uma tautologia uma
contradio ou antilogia, uma frmula proposicional que
falsa independentemente dos valores de verdade de suas
variveis. Tais proposies so ditas insatsfatveis.
Reciprocamente, a negao de uma contradio uma
tautologia. Uma frmula que no nem uma tautologia nem
uma contradio dita logicamente contingente. Tal
frmula pode ser verdadeira ou falsa dependendo dos valores
atribudos para suas variveis proposicionais.
Uma propriedade fundamental das tautologias que
existe um procedimento efetivo para testar se uma dada
frmula sempre satisfeita (ou, equivalentemente, se seu
complemento insatisfatvel). Um mtodo deste tipo usa as
tabelas-verdade. O problema de deciso de determinar se
uma frmula satisfatvel o problema de satisfabilidade
booleano, um exemplo importante de um problema NP-
completo na teoria da complexidade computacional.
TESTES

01 - Sabe-se que existe pelo menos um A que B. Sabe-se,
tambm, que todo B C. Segue-se, portanto, necessaria-
mente que
a) todo C B
b) todo C A
c) algum A C
d) nada que no seja C A
e) algum A no C

02- Considere as seguintes premissas (onde X, Y, Z e P so
conjuntos no vazios):
Premissa 1: "X est contido em Y e em Z, ou X est contido
em P"
Premissa 2: "X no est contido em P"
Pode-se, ento, concluir que, necessariamente
a) Y est contido em Z
b) X est contido em Z
c) Y est contido em Z ou em P
d) X no est contido nem em P nem em Y
e) X no est contido nem em Y e nem em Z

03- A operao x definida como o dobro do quadrado de
x. Assim, o valor da expresso 21/2 - [ 1 2 ] igual a
a) 0
b) 1
c) 2
d) 4
e) 6

04- Um crime foi cometido por uma e apenas uma pessoa de
um grupo de cinco suspeitos: Armando, Celso, Edu, Juarez e
Tarso. Perguntados sobre quem era o culpado, cada um
deles respondeu:
Armando: "Sou inocente"
Celso: "Edu o culpado"
Edu: "Tarso o culpado"
Juarez: "Armando disse a verdade"
Tarso: "Celso mentiu"
Sabendo-se que apenas um dos suspeitos mentiu e que
todos os outros disseram a verdade, pode-se concluir que o
culpado :
a) Armando
b) Celso
c) Edu
d) Juarez
e) Tarso

05- Trs rapazes e duas moas vo ao cinema e desejam
sentar-se, os cinco, lado a lado, na mesma fila. O nmero de
maneiras pelas quais eles podem distribuir-se nos assentos
de modo que as duas moas fiquem juntas, uma ao lado da
outra, igual a
a) 2
b) 4
c) 24
89
d) 48
e) 120

06- De um grupo de 200 estudantes, 80 esto matriculados
em Francs, 110 em Ingls e 40 no esto matriculados nem
em Ingls nem em Francs. Seleciona-se, ao acaso, um dos
200 estudantes. A probabilidade de que o estudante selecio-
nado esteja matriculado em pelo menos uma dessas discipli-
nas (isto , em Ingls ou em Francs) igual a
a) 30/200
b) 130/200
c) 150/200
d) 160/200
e) 190/200

07- Uma herana constituda de barras de ouro foi totalmente
dividida entre trs irms: Ana, Beatriz e Camile. Ana, por ser
a mais velha, recebeu a metade das barras de ouro, e mais
meia barra. Aps Ana ter recebido sua parte, Beatriz recebeu
a metade do que sobrou, e mais meia barra. Coube a Camile
o restante da herana, igual a uma barra e meia. Assim, o
nmero de barras de ouro que Ana recebeu foi:
a) 1
b) 2
c) 3
d) 4
e) 5

08- Chama-se tautologia a toda proposio que sempre
verdadeira, independentemente da verdade dos termos que a
compem. Um exemplo de tautologia :
a) se Joo alto, ento Joo alto ou Guilherme gordo
b) se Joo alto, ento Joo alto e Guilherme gordo
c) se Joo alto ou Guilherme gordo, ento Guilherme
gordo
d) se Joo alto ou Guilherme gordo, ento Joo alto e
Guilherme gordo
e) se Joo alto ou no alto, ento Guilherme gordo

09- Sabe-se que a ocorrncia de B condio necessria
para a ocorrncia de C e condio suficiente para a ocorrn-
cia de D. Sabe-se, tambm, que a ocorrncia de D condi-
o necessria e suficiente para a ocorrncia de A. Assim,
quando C ocorre,
a) D ocorre e B no ocorre
b) D no ocorre ou A no ocorre
c) B e A ocorrem
d) nem B nem D ocorrem
e) B no ocorre ou A no ocorre

10- Ou A=B, ou B=C, mas no ambos. Se B=D, ento A=D.
Ora, B=D. Logo:
a) B C
b) B A
c) C = A
d) C = D
e) D A

11- De trs irmos Jos, Adriano e Caio , sabe-se que ou
Jos o mais velho, ou Adriano o mais moo. Sabe-se,
tambm, que ou Adriano o mais velho, ou Caio o mais
velho. Ento, o mais velho e o mais moo dos trs irmos
so, respectivamente:
a) Caio e Jos
b) Caio e Adriano
c) Adriano e Caio
d) Adriano e Jos
e) Jos e Adriano

12- Se o jardim no florido, ento o gato mia. Se o jardim
florido, ento o passarinho no canta. Ora, o passarinho
canta. Logo:
a) o jardim florido e o gato mia
b) o jardim florido e o gato no mia
c) o jardim no florido e o gato mia
d) o jardim no florido e o gato no mia
e) se o passarinho canta, ento o gato no mia

13- Trs amigos Lus, Marcos e Nestor so casados com
Teresa, Regina e Sandra (no necessariamente nesta or-
dem). Perguntados sobre os nomes das respectivas esposas,
os trs fizeram as seguintes declaraes:
Nestor: "Marcos casado com Teresa"
Lus: "Nestor est mentindo, pois a esposa de Marcos Re-
gina"
Marcos: "Nestor e Lus mentiram, pois a minha esposa
Sandra"
Sabendo-se que o marido de Sandra mentiu e que o marido
de Teresa disse a verdade, segue-se que as esposas de
Lus, Marcos e Nestor so, respectivamente:
a) Sandra, Teresa, Regina
b) Sandra, Regina, Teresa
c) Regina, Sandra, Teresa
d) Teresa, Regina, Sandra
e) Teresa, Sandra, Regina

14- A negao da afirmao condicional "se estiver choven-
do, eu levo o guarda-chuva" :
a) se no estiver chovendo, eu levo o guarda-chuva
b) no est chovendo e eu levo o guarda-chuva
c) no est chovendo e eu no levo o guarda-chuva
d) se estiver chovendo, eu no levo o guarda-chuva
e) est chovendo e eu no levo o guarda-chuva

15- Dizer que "Pedro no pedreiro ou Paulo paulista" ,
do ponto de vista lgico, o mesmo que dizer que:
a) se Pedro pedreiro, ento Paulo paulista
b) se Paulo paulista, ento Pedro pedreiro
c) se Pedro no pedreiro, ento Paulo paulista
d) se Pedro pedreiro, ento Paulo no paulista
e) se Pedro no pedreiro, ento Paulo no paulista

16- Se Frederico francs, ento Alberto no alemo. Ou
Alberto alemo, ou Egdio espanhol. Se Pedro no
portugus, ento Frederico francs. Ora, nem Egdio
espanhol nem Isaura italiana. Logo:
a) Pedro portugus e Frederico francs
b) Pedro portugus e Alberto alemo
c) Pedro no portugus e Alberto alemo
d) Egdio espanhol ou Frederico francs
e) Se Alberto alemo, Frederico francs

17- Se Lus estuda Histria, ento Pedro estuda Matemtica.
Se Helena estuda Filosofia, ento Jorge estuda Medicina.
Ora, Lus estuda Histria ou Helena estuda Filosofia. Logo,
segue-se necessariamente que:
a) Pedro estuda Matemtica ou Jorge estuda Medicina
b) Pedro estuda Matemtica e Jorge estuda Medicina
c) Se Lus no estuda Histria, ento Jorge no estuda Medi-
cina
d) Helena estuda Filosofia e Pedro estuda Matemtica
e) Pedro estuda Matemtica ou Helena no estuda Filosofia

18- Se Pedro inocente, ento Lauro inocente. Se Roberto
inocente, ento Snia inocente. Ora, Pedro culpado ou
Snia culpada. Segue-se logicamente, portanto, que:
a) Lauro culpado e Snia culpada
b) Snia culpada e Roberto inocente
c) Pedro culpado ou Roberto culpado
d) Se Roberto culpado, ento Lauro culpado
e) Roberto inocente se e somente se Lauro inocente

19- Maria tem trs carros: um Gol, um Corsa e um Fiesta. Um
dos carros branco, o outro preto, e o outro azul. Sabe-
90
se que: 1) ou o Gol branco, ou o Fiesta branco, 2) ou o
Gol preto, ou o Corsa azul, 3) ou o Fiesta azul, ou o
Corsa azul, 4) ou o Corsa preto, ou o Fiesta preto. Por-
tanto, as cores do Gol, do Corsa e do Fiesta so, respectiva-
mente,
a) branco, preto, azul
b) preto, azul, branco
c) azul, branco, preto
d) preto, branco, azul
e) branco, azul, preto

20- Um rei diz a um jovem sbio: "dizei-me uma frase e se ela
for verdadeira prometo que vos darei ou um cavalo veloz, ou
uma linda espada, ou a mo da princesa; se ela for falsa, no
vos darei nada". O jovem sbio disse, ento: "Vossa Majesta-
de no me dar nem o cavalo veloz, nem a linda espada".
Para manter a promessa feita, o rei:
a) deve dar o cavalo veloz e a linda espada
b) deve dar a mo da princesa, mas no o cavalo veloz nem
a linda espada
c) deve dar a mo da princesa e o cavalo veloz ou a linda
espada
d) deve dar o cavalo veloz ou a linda espada, mas no a mo
da princesa
e) no deve dar nem o cavalo veloz, nem a linda espada,
nem a mo da princesa

GABARITO
01 C
02 B
03 C
04 E
05 D
06 D
07 E
08 A
09 C
10 A
11 B
12 C
13 D
14 E
15 A
16 B
17 A
18 C
19 E
20 B

O SILOGISMO

O silogismo uma forma de inferncia mediata, ou racio-
cnio dedutivo. So duas as espcies de silogismos que estu-
daremos aqui, que recebem a sua designao do tipo de
juzo ou proposio que forma a primeira premissa:

O silogismo categrico
A natureza do silogismo, o elo de necessidade lgica que
liga as premissas concluso, est bem patente no exemplo
que daremos a seguir, e que servir de ponto de partida para
o nosso estudo desta forma de deduo:

Se todos os homens so mortais e todos os franceses so
homens, ento todos os franceses so mortais.

Em primeiro lugar, notemos que o silogismo categrico
composto de trs proposies ou juzos: duas premissas
"Todos os homens so mortais" e "Todos os franceses so
homens" e uma concluso "Todos os franceses so mor-
tais". Neste caso as premissas e a concluso so todas pro-
posies universais afirmativas (A), mas cada uma poderia
em princpio ser de qualquer outro tipo: universal negativa
(E), particular afirmativa (I) ou particular negativa (O).

Em segundo lugar, nas trs proposies entram unica-
mente trs termos: "mortais", "homens" e "franceses". Um
destes termos entra nas premissas mas no na concluso:
o chamado termo mdio, que simbolizaremos pela letra M. Os
outros dois termos so o termo maior, que figura na primeira
premissa, que por isso tambm designada de premissa
maior; e o termo menor, que figura na segunda premissa ou
premissa menor. Estes dois termos so simbolizados res-
pectivamente pelas letras P e S. Assimilaremos melhor este
simbolismo se tivermos em conta que, na concluso, o termo
maior, P, predicado e o termo menor, S, sujeito.

Finalmente, embora a forma que utilizamos para apresen-
tar o silogismo seja a melhor para dar conta da ligao lgica
entre as premissas e a concluso e esteja mais de acordo
com a formulao original de Aristteles, existem outras duas
formas mais vulgarizadas, uma das quais ser aquela que
utilizaremos com mais frequncia.

Todo o M P.
Todo o S M.
Logo todo o S P.
Todo o M P.
Todo o S M.
Todo o S P.

Regras do silogismo
So em nmero de oito. Quatro referem-se aos termos e
as outras quatro s premissas.

Regras dos termos
1. Apenas existem trs termos num silogismo: maior,
mdio e menor. Esta regra pode ser violada facilmente quan-
do se usa um termo com mais de um significado: "Se o co
pai e o co teu, ento teu pai." Aqui o termo "teu" tem
dois significados, posse na segunda premissa e parentesco
na concluso, o que faz com que este silogismo apresente na
realidade quatro termos.

2. Nenhum termo deve ter maior extenso na conclu-
so do que nas premissas: "Se as orcas so ferozes e
algumas baleias so orcas, ento as baleias so ferozes." O
termo "baleias" particular na premissa e universal na con-
cluso, o que invalida o raciocnio, pois nada dito nas pre-
missas acerca das baleias que no so orcas, e que podem
muito bem no ser ferozes.

3. O termo mdio no pode entrar na concluso.

4. Pelo menos uma vez o termo mdio deve possuir
uma extenso universal: "Se os britnicos so homens e
alguns homens so sbios, ento os britnicos so sbios."
Como que podemos saber se todos os britnicos perten-
cem mesma sub-classe que os homens sbios? preciso
notar que na primeira premissa "homens" predicado e tem
uma extenso particular.
Regras das premissas

5. De duas premissas negativas, nada se pode conclu-
ir: "Se o homem no rptil e o rptil no peixe, ento..."
Que concluso se pode tirar daqui acerca do "homem" e do
"peixe"?

6. De duas premissas afirmativas no se pode tirar
concluso negativa.

7. A concluso segue sempre a premissa mais fraca.
A particular mais fraca do que a universal e a negativa mais
91
fraca do que a afirmativa. Isto significa que se uma das pre-
missas for particular, a concluso s-lo- igualmente; o mes-
mo acontecendo se uma das premissas for negativa: "Se os
europeus no so brasileiros e os franceses so europeus,
ento os franceses no so brasileiros." Que outra concluso
se poderia tirar?

8. Nada se pode concluir de duas premissas particula-
res. De "Alguns homens so ricos" e "Alguns homens so
sbios" nada se pode concluir, pois no se sabe que relao
existe entre os dois grupos de homens considerados. Alis,
um silogismo com estas premissas violaria tambm a regra 4.

Modo e figura do silogismo
Consideremos os trs silogismos seguintes, com os res-
pectivos esquemas:

Nenhum asitico europeu. (Nenhum M P.)
Todos os coreanos so asiti-
cos.
(Todo o S M.)
Portanto nenhum coreano
europeu.
(Portanto nenhum S
P.)

Nenhum ladro sbio. (Nenhum P M.)
Alguns polticos so sbios. (Algum S M.)
Portanto alguns polticos no so
ladres.
(Portanto algum S no
P.)
Todos os jovens so alegres. (Todo o M P.)
Todos os jovens so travessos. (Todo o M S.)
Portanto alguns travessos so
alegres.
(Portanto algum S
P.)

Estes silogismos so, evidentemente, diferentes, no
apenas em relao s proposies concretas que os formam,
mas igualmente em relao quantidade e qualidade dessas
proposies e maneira como o termo mdio nelas se apre-
senta, como no-lo indicam os esquemas que os acompa-
nham. Assim, no primeiro silogismo temos uma proposio
universal negativa (E), uma universal afirmativa (A) e mais
uma universal negativa (E); no segundo, temos a sequncia
E, I, O; no terceiro, A, A, I. Quanto posio do termo mdio,
verificamos que no primeiro silogismo ele sujeito na premis-
sa maior e predicado na premissa menor; no segundo,
predicado em ambas as premissas; e no terceiro silogismo
sujeito tambm tanto na maior como na menor. Fazendo
variar todos estes factores de todas as maneiras possveis
obteremos provavelmente uma soma assustadora de silogis-
mos diferentes.

Modo do silogismo
Assim, se considerarmos o modo do silogismo, que a
forma como os diferentes tipos de proposio A, E, I, O
nele se dispem, teremos 64 (sessenta e quatro) silogismos
possveis, nmero que obtido quando fazemos todas as
combinaes possveis das quatro letras em grupos de trs,
que o nmero de proposies num silogismo categrico.

Figura do silogismo
Todavia, para alm do modo, temos de ter em considera-
o a figura, que definida pelo papel, sujeito ou predicado,
que o termo mdio desempenha nas duas premissas. Exis-
tem quatro figuras possveis: 1) sujeito-predicado, 2) predica-
do-predicado, 3) sujeito-sujeito e 4) predicado-sujeito, corres-
pondendo as trs primeiras aos exemplos dados. Se combi-
narmos estas quatro figuras com os sessenta e quatro modos
encontrados acima, obtemos o bonito produto de 256 silo-
gismos. Felizmente para ns muitos desses silogismos so
repeties por exemplo, o modo AEE equivale a EAE , ou
infringem diversas das regras do silogismo por exemplo, o
modo IIO compe-se de duas premissas particulares, pelo
que, pela regra 8, no vlido , de maneira que no se
conseguem mais do que dezanove silogismos concludentes.

Modos vlidos
Assim, na primeira figura, em que o termo mdio sujeito
na premissa maior e predicado na menor, apenas so vlidos
os modos seguintes: AAA, EAE, AII, EIO. Para memorizar
melhor estes modos, os lgicos medievais associaram-nos a
determinadas palavras, que se tornaram uma espcie de
designao para os mesmos: so elas, respectivamente,
Barbara, Celarent, Darii, Ferio. O primeiro exemplo que
demos neste ponto, sobre os asiticos e os coreanos, um
exemplo de silogismo na primeira figura, modo Celarent. Os
modos vlidos das outras figuras teriam tambm as suas
designaes mnemnicas prprias:
2. figura: Cesare, Camestres, Festino, Baroco.
3. figura: Darapti, Felapton, Disamis, Bocardo, Ferison.
4. figura: Bamalip, Calemes, Dimatis, Fesapo, Fresison.

Existe uma particularidade importante em relao s di-
versas figuras. Atravs de diversos procedimentos, dos quais
o mais importante a converso, possvel reduzir silogis-
mos de uma figura a outra figura, ou seja, pegar, por exem-
plo, num silogismo na segunda figura e transform-lo num
silogismo na primeira figura.

Nenhum ladro sbio.
Alguns polticos so sbios.
Portanto alguns polticos no so ladres.

Nenhum sbio ladro.
Alguns polticos so sbios.
Portanto alguns polticos no so ladres.

Aqui o primeiro silogismo tem o termo mdio na posio
de predicado das duas premissas. Trata-se portanto de um
silogismo da segunda figura, modo Festino. Atravs da con-
verso da premissa maior um processo simples neste caso,
mas convm rever o que dissemos anteriormente sobre o
assunto (cf. Inferncia imediata ) , transformmo-lo num
silogismo categrico da primeira figura, em que o termo m-
dio desempenha o papel de sujeito na premissa maior e pre-
dicado na menor. O modo do novo silogismo Ferio.

Tradicionalmente, a primeira figura tem sido considerada
como a mais importante, aquela em que a evidncia da de-
duo mais forte. Reduzir os silogismos nas outras figuras
a silogismos equivalentes na primeira figura seria uma manei-
ra de demonstrar a validade dos mesmos. A utilidade de
decorar os diversos modos vlidos relativa, uma vez que a
aplicao das regras do silogismo permitem perfeitamente
definir se um qualquer silogismo ou no vlido.

O silogismo hipottico
No silogismo categrico, esto em causa dois termos, o
maior e o menor, que so comparados com um terceiro ter-
mo, o mdio, da se chegando a uma concluso acerca da
relao existente entre os dois primeiros: "Se todos os lagar-
tos so rpteis e alguns animais no so lagartos, ento
alguns animais no so rpteis." No silogismo hipottico
lidaremos, no com os termos, mas com as proposies em
si. Vejamos um exemplo:

Se Joo estuda ento passa no exame;
Joo estuda,
Portanto passa no exame.

Neste caso, a primeira premissa, ou premissa maior,
constituda por uma proposio composta por duas outras
proposies: "Joo estuda" e "Joo passa no exame", ligadas
entre si pelas partculas "se... ento...", ou outras equivalen-
tes; poder-se-ia dizer tambm, com o mesmo sentido: "Estu-
dar implica, para Joo, passar no exame", ou "Joo passa no
exame desde que estude". O importante notarmos que uma
92
das proposies surge como consequncia da outra, constitu-
indo aquilo que designamos por juzo hipottico ou condicio-
nal: da designarmos uma delas como antecedente neste
caso, "Joo estuda" e a outra como consequente "Joo
passa no exame." A premissa menor limita-se a repetir, a
afirmar, uma das proposies que compem a primeira pre-
missa neste caso, o antecedente , mas precisamente
dessa afirmao que decorre logicamente a concluso que
no outra coisa seno o consequente.

Se simbolizssemos a primeira proposio por "p" e a se-
gunda por "q", poderamos reduzir o silogismo anterior a este
esquema:
Se p, ento q;
ora p;
logo q.

Numa formulao mais intuitiva, o que isto quer dizer
que, face a uma condio como a que estabelecida na
premissa maior, afirmar a verdade do antecedente afirmar
simultaneamente a verdade do consequente. Poderamos
substituir as letras "p" e "q" por outras proposies verdadei-
ras que o raciocnio continuaria vlido.

O silogismo hipottico possui duas figuras vlidas ou mo-
dos:

Modus ponens
Modus ponens, que corresponde ao exemplo dado, e que
poderamos sintetizar nas seguintes regras:
1. Num juzo hipottico, a afirmao do antecedente o-
briga afirmao do consequente.
2. Da afirmao do consequente nada se pode concluir.

Modus tollens
Modus tollens, que corresponde ao seguinte esquema:
"se p, ento q; ora no q; logo no p", e cuja mecnica pode-
ramos sintetizar nas seguintes regras:
1. Num juzo hipottico, a negao do consequente torna
necessria a negao do antecedente.
2. Da negao do antecedente nada se pode concluir.

Formas muito vulgarizadas, mas no vlidas, de si-
logismo hipottico, so aquelas que quebram as regras atrs
expostas. Por exemplo, afirmar o consequente para afirmar o
antecedente, como em: "Se chovesse, o cho estaria molha-
do; ora o cho est molhado, logo choveu." Evidentemente,
provvel que o cho esteja molhado por causa da chuva, mas
tambm o pode estar outros motivos, como o facto de algum
o ter regado, etc. Outro exemplo: "Se Roberto tomasse vene-
no ficaria doente; ora Roberto no tomou veneno, portanto
no ficou doente". Quem nos garante isso? Podia ter apa-
nhado uma gripe.

PRINCIPIO FUNDAMENTAL DA CONTAGEM

Por meio do princpio fundamental da contagem, podemos
determinar quantas vezes, de modo diferente, um
acontecimento pode ocorrer.

Se um evento (ou fato) ocorre em n etapas consecutivas e
independentes, de maneira que o nmero de possibilidades:
Na 1a etapa k1,
Na 2a etapa k2,
Na 33 etapa k3,
..........................

Na ensima etapa kn, ento o nmero total de
possibilidades de ocorrer o referido evento o produto k1, k2,
k3 ... kn.

O princpio fundamental da contagem nos diz que sempre
devemos multiplicar os nmeros de opes entre as escolhas
que podemos fazer. Por exemplo, para montar um computa-
dor, temos 3 diferentes tipos de monitores, 4 tipos de tecla-
dos, 2 tipos de impressora e 3 tipos de "CPU". Para saber o
numero de diferentes possibilidades de computadores que
podem ser montados com essas peas, somente multiplica-
mos as opes:
3 x 4 x 2 x 3 = 72

Ento, tm-se 72 possibilidades de configuraes diferen-
tes.

Um problema que ocorre quando aparece a palavra
"ou", como na questo:
Quantos pratos diferentes podem ser solicitados por um
cliente de restaurante, tendo disponvel 3 tipos de arroz, 2 de
feijo, 3 de macarro, 2 tipos de cervejas e 3 tipos de refrige-
rante, sendo que o cliente no pode pedir cerveja e refrige-
rante ao mesmo tempo, e que ele obrigatoriamente tenha de
escolher uma opo de cada alimento?

A resoluo simples: 3 x 2 x 3 = 18 , somente pela co-
mida. Como o cliente no pode pedir cerveja e refrigerantes
juntos, no podemos multiplicar as opes de refrigerante
pelas opes de cerveja. O que devemos fazer aqui apenas
somar essas possibilidades:
(3 x 2 x 3) x (2 + 3) = 90

Resposta para o problema: existem 90 possibilidades de
pratos que podem ser montados com as comidas e bebidas
disponveis.

Outro exemplo:
No sistema brasileiro de placas de carro, cada placa
formada por trs letras e quatro algarismos. Quantas placas
onde o nmero formado pelos algarismos seja par, podem
ser formadas?

Primeiro, temos de saber que existem 26 letras. Segundo,
para que o numero formado seja par, teremos de limitar o
ultimo algarismo um numero par. Depois, basta multiplicar.
26 x 26 x 26 = 17.567 -> parte das letras
10 x 10 x 10 x 5 = 5.000 -> parte dos algarismos, note que
na ltima casa temos apenas 5 possibilidades, pois queremos
um nmero par (0, 2 , 4 , 6 , 8).

Agora s multiplicar as partes: 17.567 x 5.000 =
87.835.000

Resposta para a questo: existem 87.835.000 placas on-
de a parte dos algarismos formem um nmero par.

PRINCPIO DA ADIO
Suponhamos um procedimento executado em k fases. A
fase 1 tem n1 maneiras de ser executada, a fase 2 possui n2
maneiras de ser executada e a fase k tem nk modos de ser
executada. As fases so excludentes entre si, ou seja, no
possvel que duas ou mais das fases sejam realizadas em
conjunto. Logo, todo o procedimento tem n1 + n2 + ... + nk
maneiras de ser realizado.

Exemplo
Deseja-se fazer uma viagem para a cidade A ou para a
cidade B. Existem 5 caminhos possveis para a cidade A e 3
possveis caminhos para a cidade B. Logo, para esta viagem,
existem no total 5 + 3 = 8 caminhos possveis.

PRINCPIO DA MULTIPLICAO
Suponhamos um procedimento executado em k fases,
concomitantes entre si. A fase 1 tem n1 maneiras de ser
executada, a fase 2 possui n2 maneiras de ser executada e a
93
fase k tem nk modos de ser executada. A fase 1 poder ser
seguida da fase 2 at a fase k, uma vez que so
concomitantes. Logo, h n1 . n2 . ... . nk maneiras de
executar o procedimento.

Exemplo
Supondo uma viagem para a cidade C, mas para chegar
at l voc deve passar pelas cidades A e B. Da sua cidade
at a cidade A existem 2 caminhos possveis; da cidade A at
a B existem 4 caminhos disponveis e da cidade B at a C h
3 rotas possveis. Portanto, h 2 x 4 x 3 = 24 diferentes
caminhos possveis de ida da sua cidade at a cidade C.

Os princpios enunciados acima so bastante intuitivos.
Contudo, apresentaremos ainda alguns exemplos um pouco
mais complexos de aplicao.

Quantos nmeros naturais pares de trs algarismos
distintos podemos formar?
Inicialmente, devemos observar que no podemos colocar
o zero como primeiro algarismo do nmero. Como os
nmeros devem ser pares, existem apenas 5 formas de
escrever o ltimo algarismo (0, 2, 4, 6, 8). Contudo, se
colocamos o zero como ltimo algarismo do nmero, nossas
escolhas para distribuio dos algarismos mudam. Portanto,
podemos pensar na construo desse nmero como um
processo composto de 2 fases excludentes entre si.

Fixando o zero como ltimo algarismo do nmero, temos
as seguintes possibilidades de escrever os demais
algarismos:
1 algarismo: 9 possibilidades (1,2,3,4,5,6,7,8,9)
2 algarismo: 8 possibilidades (1,2,3,4,5,6,7,8,9), porm
exclumos a escolha feita para o 1 algarismo;
3 algarismo: 1 possibilidade (fixamos o zero).

Logo, h 9 x 8 x 1 = 72 formas de escrever um nmero de
trs algarismos distintos tendo o zero como ltimo algarismo.

Sem fixar o zero, temos:
3 algarismo: 4 possibilidades (2,4,6,8)
1 algarismo: 8 possibilidades (1,2,3,4,5,6,7,8,9),
excluindo a escolha feita para o ltimo algarismo;
2 algarismo: 8 possibilidades (0,1,2,3,4,5,6,7,8,9) , porm
excluindo as escolhas feitas para o primeiro e ltimo
algarismos.

Portanto, temos 8 x 8 x 4 = 256 maneiras de escrever um
nmero de trs algarismos distintos sem zero no ltimo
algarismo.

Ao todo, temos 72 + 256 = 328 formas de escrever o
nmero.

TEORIA DOS CONJUNTOS

CONJUNTO
Em matemtica, um conjunto uma coleo de
elementos. No interessa a ordem e quantas vezes os
elementos esto listados na coleo. Em contraste, uma
coleo de elementos na qual a multiplicidade, mas no a
ordem, relevante, chamada multiconjunto.
Conjuntos so um dos conceitos bsicos da matemtica.
Um conjunto apenas uma coleo de entidades, chamadas
de elementos. A notao padro lista os elementos
separados por vrgulas entre chaves (o uso de "parnteses"
ou "colchetes" incomum) como os seguintes exemplos:
{1, 2, 3}
{1, 2, 2, 1, 3, 2}
{x : x um nmero inteiro tal que 0<x<4}
Os trs exemplos acima so maneiras diferentes de
representar o mesmo conjunto.
possvel descrever o mesmo conjunto de diferentes
maneiras: listando os seus elementos (ideal para conjuntos
pequenos e finitos) ou definindo uma propriedade de seus
elementos. Dizemos que dois conjuntos so iguais se e
somente se cada elemento de um tambm elemento do
outro, no importando a quantidade e nem a ordem das
ocorrncias dos elementos.
Conceitos essenciais
Conjunto: representa uma coleo de objetos,
geralmente representado por letras maisculas;
Elemento: qualquer um dos componentes de um
conjunto, geralmente representado por letras minsculas;
Pertinncia: a caracterstica associada a um elemento
que faz parte de um conjunto;
Pertence ou no pertence
Se um elemento de , ns podemos dizer que o
elemento pertence ao conjunto e podemos escrever
. Se no um elemento de , ns podemos
dizer que o elemento no pertence ao conjunto e
podemos escrever .

1. Conceitos primitivos

Antes de mais nada devemos saber que conceitos
primitivos so noes que adotamos sem definio.

Adotaremos aqui trs conceitos primitivos: o de conjunto,
o de elemento e o de pertinncia de um elemento a um con-
junto. Assim, devemos entender perfeitamente a frase: de-
terminado elemento pertence a um conjunto, sem que te-
nhamos definido o que conjunto, o que elemento e o que
significa dizer que um elemento pertence ou no a um con-
junto.

2 Notao

Normalmente adotamos, na teoria dos conjuntos, a
seguinte notao:

os conjuntos so indicados por letras maisculas: A, B, C,
... ;
os elementos so indicados por letras minsculas: a, b, c,
x, y, ... ;
o fato de um elemento x pertencer a um conjunto C
indicado com x C;
o fato de um elemento y no pertencer a um conjunto C
indicado y C.

3. Representao dos conjuntos

Um conjunto pode ser representado de trs maneiras:

94
por enumerao de seus elementos;
por descrio de uma propriedade caracterstica do
conjunto;
atravs de uma representao grfica.
Um conjunto representado por enumerao quando
todos os seus elementos so indicados e colocados dentro
de um par de chaves.

Exemplo:

A = ( 0; 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9 ) indica o conjunto formado
pelos algarismos do nosso sistema de numerao.
B = ( a, b, c, d, e, f, g, h, i, j, l, m, n, o, p, q, r, s, t, u, v, x, z
) indica o conjunto formado pelas letras do nosso alfabeto.
Quando um conjunto possui nmero elevado de
elementos, porm apresenta lei de formao bem clara,
podemos representa-lo, por enumerao, indicando os
primeiros e os ltimos elementos, intercalados por
reticncias. Assim: C = ( 2; 4; 6;... ; 98 ) indica o conjunto
dos nmeros pares positivos, menores do que100.
Ainda usando reticncias, podemos representar, por
enumerao, conjuntos com infinitas elementos que tenham
uma lei de formao bem clara, como os seguintes:

D = ( 0; 1; 2; 3; .. . ) indica o conjunto dos nmeros
inteiros no negativos;
E = ( ... ; -2; -1; 0; 1; 2; . .. ) indica o conjunto dos nmeros
inteiros;
F = ( 1; 3; 5; 7; . . . ) indica o conjunto dos nmeros
mpares positivos.

A representao de um conjunto por meio da descrio de
uma propriedade caracterstica mais sinttica que sua re-
presentao por enumerao. Neste caso, um conjunto C, de
elementos x, ser representado da seguinte maneira:

C = { x | x possui uma determinada propriedade }

que se l: C o conjunto dos elementos x tal que possui
uma determinada propriedade:

Exemplos

O conjunto A = { 0; 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9 } pode ser
representado por descrio da seguinte maneira: A = { x | x
algarismo do nosso sistema de numerao }

O conjunto G = { a; e; i; o, u } pode ser representado por
descrio da seguinte maneira G = { x | x vogal do nosso
alfabeto }

O conjunto H = { 2; 4; 6; 8; . . . } pode ser representado
por descrio da seguinte maneira:

H = { x | x par positivo }

A representao grfica de um conjunto bastante cmo-
da. Atravs dela, os elementos de um conjunto so represen-
tados por pontos interiores a uma linha fechada que no se
entrelaa. Os pontos exteriores a esta linha representam os
elementos que no pertencem ao conjunto.

Exemplo

Por esse tipo de representao grfica, chamada
diagrama de Euler-Venn, percebemos que x C, y C, z
C; e que a C, b C, c C, d C.

4 Nmero de elementos de um conjunto

Consideremos um conjunto C. Chamamos de nmero de
elementos deste conjunto, e indicamos com n(C), ao nmero
de elementos diferentes entre si, que pertencem ao conjunto.
Exemplos

O conjunto A = { a; e; i; o; u }
tal que n(A) = 5.
O conjunto B = { 0; 1; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9 } tal que n(B) =
10.
O conjunto C = ( 1; 2; 3; 4;... ; 99 ) tal que n (C) = 99.

5 Conjunto unitrio e conjunto vazio

Chamamos de conjunto unitrio a todo conjunto C, tal que
n (C) = 1.

Exemplo: C = ( 3 )

E chamamos de conjunto vazio a todo conjunto c, tal que
n(C) = 0.

Exemplo: M = { x | x
2
= -25}

O conjunto vazio representado por { } ou por .

Exerccio resolvido

Determine o nmero de elementos dos seguintes com
juntos :

A = { x | x letra da palavra amor }
B = { x | x letra da palavra alegria }
c o conjunto esquematizado a seguir
D = ( 2; 4; 6; . . . ; 98 )
E o conjunto dos pontos comuns s relas r e s,
esquematizadas a seguir :

Resoluo

n(A) = 4
n(B) = 6,'pois a palavra alegria, apesar de possuir dote
letras, possui apenas seis letras distintas entre si.
n(C) = 2, pois h dois elementos que pertencem a C: c e
C e d e C
95
observe que:
4 = 2 . 2 o 2par positivo
. .
. .
. .

logo: n(D) = 49

As duas retas, esquematizadas na figura, possuem
apenas um ponto comum.
Logo, n( E ) = 1, e o conjunto E , portanto, unitrio.

6 igualdade de conjuntos

Vamos dizer que dois conjuntos A e 8 so iguais, e indica-
remos com A = 8, se ambos possurem os mesmos elemen-
tos. Quando isto no ocorrer, diremos que os conjuntos so
diferentes e indicaremos com A B. Exemplos .

a) {a;e;i;o;u} = {a;e;i;o;u}
b) {a;e;i;o,u} = {i;u;o,e;a}
c) {a;e;i;o;u} = {a;a;e;i;i;i;o;u;u}
d) {a;e;i;o;u} {a;e;i;o}
e) { x | x
2
= 100} = {10; -10}
f) { x | x
2
= 400} {20}

7 Subconjuntos de um conjunto

Dizemos que um conjunto A um subconjunto de um
conjunto B se todo elemento, que pertencer a A, tambm
pertencer a B.

Neste caso, usando os diagramas de Euler-Venn, o
conjunto A estar "totalmente dentro" do conjunto B :

Indicamos que A um subconjunto de B de duas
maneiras:

A B; que deve ser lido : A subconjunto de B ou A est
contido em B ou A parte de B;
B A; que deve ser lido: B contm A ou B inclui A.

Exemplo

Sejam os conjuntos A = {x | x mineiro} e B = { x | x
brasileiro} ; temos ento que A B e que B A.

Observaes:

Quando A no subconjunto de B, indicamos com A
B ou B A.
Admitiremos que o conjunto vazio est contido em
qualquer conjunto.

8 Nmero de subconjuntos de um conjunto dado
Pode-se mostrar que, se um conjunto possui n elementos,
ento este conjunto ter 2
n
subconjuntos. Exemplo

O conjunto C = {1; 2 } possui dois elementos; logo, ele
ter 2
2
= 4 subconjuntos.

Exerccio resolvido:

1. Determine o nmero de subconjuntos do conjunto C =
(a; e; i; o; u ) .

Resoluo: Como o conjunto C possui cinco elementos, o
nmero dos seus subconjuntos ser 2
5
= 32.

Exerccios propostas:

C = { 0; 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9 }

Resposta: 1024

C =
1
2
1
3
1
4
2
4
3
4
3
5
; ; ; ; ;

`
)

Resposta: 32

B) OPERAES COM CONJUNTOS

1 Unio de conjuntos

Dados dois conjuntos A e B, chamamos unio ou reunio
de A com B, e indicamos com A B, ao conjunto constitudo
por todos os elementos que pertencem a A ou a B.

Usando os diagramas de Euler-Venn, e representando
com hachuras a interseo dos conjuntos, temos:

Exemplos

{a;b;c} U {d;e}= {a;b;c;d;e}
{a;b;c} U {b;c;d}={a;b;c;d}
{a;b;c} U {a;c}={a;b;c}

2 Interseco de conjuntos

Dados dois conjuntos A e B, chamamos de interseo de
A com B, e indicamos com A B, ao conjunto constitudo
por todos os elementos que pertencem a A e a B.

com hachuras a interseco dos conjuntos, temos:

Exemplos
a) {a;b;c} {d;e} =
b) {a;b;c} {b;c,d} = {b;c}
c) {a;b;c} {a;c} = {a;c}

Quando a interseco de dois conjuntos vazia, como no
exemplo a, dizemos que os conjuntos so disjuntos.

96

Sendo A = ( x; y; z ); B = ( x; w; v ) e C = ( y; u; t ),
determinar os seguintes conjuntos:
a) A B f) B C
b) A B g) A B C
c) A C h) A B C
d) A C i) (AB) U (AC)
e) B C

Resoluo
A B = {x; y; z; w; v }
A B = {x }
A C = {x; y;z; u; t }
A C = {y }
B C={x;w;v;y;u;t}
B C=
A B C= {x;y;z;w;v;u;t}
A B C=
(A B) u (A C)={x} {y}={x;y}

2. Dado o diagrama seguinte, represente com hachuras
os conjuntos: :

a) A BC
b) (A B) (A C)

.Resoluo

3. No diagrama seguinte temos:
n(A) = 20
n(B) = 30
n(A B) = 5

Determine n(A B).
Resoluo

Se juntarmos, aos 20 elementos de A, os 30 elementos de
B, estaremos considerando os 5 elementos de A n B duas
vezes; o que, evidentemente, incorreto; e, para corrigir este
erro, devemos subtrair uma vez os 5 elementos de A n B;
teremos ento:

n(A B) = n(A) + n(B) - n(A B) ou seja:

n(A B) = 20 + 30 5 e ento:

n(A B) = 45.

4 Conjunto complementar

Dados dois conjuntos A e B, com B A, chamamos
de conjunto complementar de B em relao a A, e indicamos
com CA B, ao conjunto A - B.
Observao: O complementar um caso particular de
diferena em que o segundo conjunto subconjunto do
primeiro.

com hachuras o complementar de B em relao a A, temos:

Exemplo: {a;b;c;d;e;f} - {b;d;e}= {a;c;f}

Observao: O conjunto complementar de B em
relao a A formado pelos elementos que faltam para
"B chegar a A"; isto , para B se igualar a A.

Exerccios resolvidos:

4. Sendo A = { x; y; z } , B = { x; w; v } e C = { y; u; t
}, determinar os seguintes conjuntos:

A B
B A
A C

C - A
B C
C B

Resoluo

A - B = { y; z }
B - A= {w;v}
A - C= {x;z}
C A = {u;t}
B C = {x;w;v}
C B = {y;u;t}

PROBABILIDADES
Introduo
Quando usamos probabilidades?
97
Ouvimos falar desse assunto em situaes como: a pro-
babilidade de ser sorteado, de acertar numa aposta, de um
candidato vencer uma eleio, de acertar o resultado de um
jogo etc. Portanto, usamos probabilidades em situaes em
que dois ou mais resultados diferentes podem ocorrer e no
possvel saber, prever, qual deles realmente vai ocorrer em
cada situao.
Ao lanarmos para o alto uma moeda e quisermos saber
se o resultado cara ou coroa, no podemos prever o resul-
tado mas podemos calcular as chances de ocorrncia de
cada um. Este clculo a probabilidade de ocorrncia de um
resultado.
Por meio dos exemplos desta aula, voc aprender o cl-
culo de probabilidades.
EXEMPLO 1
Qual a chance de dar cara no lanamento de uma moe-
da?

Soluo:
Raciocinando matematicamente, os resultados cara e co-
roa tm as mesmas chances de ocorrer. Como so duas
possibilidades (cara ou coroa) podemos dizer que as chances
de dar cara de 1 para 2. Isto o mesmo que dizer que a
probabilidade de o resultado ser cara ou 0,5 ou 50%.
Neste exemplo calculamos intuitivamente a probabilidade
de o resultado ser cara e voc deve ter percebido que a pro-
babilidade de dar coroa a mesma, 50%.
No entanto, quando dizemos que a probabilidade ou
50% isso no significa que a cada 2 lanamentos um vai ser
cara e o outro vai ser coroa. O fato de a probabilidade ser
ou 50% quer dizer apenas que as chances so iguais e que,
se fizermos muitos lanamentos, provvel que aproxima-
damente metade deles d cara como resultado.
O conceito de probabilidade
EXEMPLO 2
O chefe de uma seo com 5 funcionrios deu a eles 1
ingresso da final de um campeonato para que fosse sorteado.
Aps escreverem seus nomes em papis idnticos, coloca-
ram tudo num saco para fazer o sorteio. Qual a chance que
cada um tem de ser sorteado?
Soluo:
Os 5 funcionrios tm todos a mesma chance de serem
sorteados. No caso de Paulo, por exemplo, as chances de
ser sorteado so de 1 para 5, ou 1/5. Ento, podemos dizer
que a chance, ou a probabilidade, de cada um deles ser sor-
teado de 1/5 , ou 0,2, ou ainda 20%.
EXEMPLO 3
No lanamento de um dado, qual a probabilidade de o re-
sultado ser um nmero par?
Soluo:
Para que o resultado seja par devemos conseguir:

Assim, temos 3 resultados favorveis (2, 4 ou 6) em um
total de 6 resultados possveis (1, 2, 3, 4, 5, 6).
As chances de dar um resultado par so 3 num total de 6.
Ento, podemos dizer que a probabilidade de isso acontecer
3/6 ou 1/2 .
Generalizando essa soluo:
P (par)
=
n de resultados favorveis a
E =
6
3
=
2
1
=
50%
n total de resultados poss-
veis
Onde P (par) significa probabilidade de o resultado ser
par.
Nos trs exemplos que acabamos de ver h dois ou mais
resultados possveis, todos com a mesma chance de ocorrer.
A probabilidade de ocorrer um desses resultados ou um con-
junto de resultados que satisfaam uma condio ou exign-
cia E, representado por p (E) e calculado por:
p (E) =
E
veis
EXEMPLO 4
No Exemplo 2 da Aula 48 vimos que, num restaurante que
prepara 4 pratos quentes, 2 saladas e 3 sobremesas diferen-
tes, existem 24 maneiras diferentes de um fregus se servir
de um prato quente, uma salada e uma sobremesa.
No Exemplo 3 daquela aula descobrimos que havia, den-
tre os 24 cardpios possveis, 6 cardpios econmicos. Qual
a probabilidade de um fregus desavisado escolher uma das
opes mais caras?
Soluo:
J sabemos que a probabilidade de escolher os mais ca-
ros ser:
p(mais caro)
=
n de cardpios mais
caros
n de cardpios poss-
veis
Se temos 6 opes econmicas num total de 24, temos
24 - 6 = 18 opes mais caras. Como o nmero de cardpios
possveis 24, ento:
p(mais caro) =
54
18
=
4
3
= 0,75 = 75%
98
As chances de esse fregus escolher um dos cardpios
mais caros de 75%.
EXEMPLO 5
Numa urna esto 10 bolas de mesmo tamanho e de
mesmo material, sendo 8 pretas e 2 brancas. Pegando-se
uma bola qualquer dessa urna, qual a probabilidade de ela
ser branca?
Soluo:
p(branca) =
n de bolas bran-
cas
=
10
2
=
5
1
= 20%
n total de bolas
EXEMPLO 6
De um baralho normal de 52 cartas e mais 2 coringas reti-
ramos uma das cartas ao acaso. Qual a probabilidade de:
a) ser um s?
b) ser um coringa, em jogos que tambm consideram o 2
como coringa?
Soluo:
O nmero total de cartas 54 sendo que h 13 cartas (s,
2 a 10, valete, dama, rei) de cada um dos 4 naipes (copas,
ouro, paus e espadas) e 2 coringas.
a)
p (s)
=
n de ases existen-
tes
=
54
4
= 0,07 =
7%
n total de cartas

b) Como as 4 cartas com n 2 tambm so consideradas
coringas, a probabilidade de tirar um coringa ser:
p(coringa) =
n de coringas
=
54
6
= 0,11 =
11%
n total de cartas
EXEMPLO 7
Em anlise combinatoria, vimos que, com 6 homens e 3
mulheres, podemos formar
5
9
C = 126 grupos de 5 pessoas e
5
6
C = 6 grupos de 5 pessoas nos quais s escolhemos ho-
mens. Supondo que as chances de cada um dos grupos a
mesma, qual a probabilidade de escolher:
a) um grupo onde no h mulheres;
b) um grupo onde haja pelo menos uma mulher.
Soluo:
a) p (no mulher) =
126
6
= 0,05 = 5%
b) p (pelo menos 1 mulher) =
126
120
= 0,95 = 95%
Os valores possveis para as probabilidades
No Exemplo 7 os grupos contados em a) e em b) comple-
tam todos os grupos possveis (6 + 120 = 126). Portanto as
possibilidades somadas daro
126
6
+
126
120
=
126
126
ou 100%
(5% + 95%).
J sabemos que:
p (E) =
n de resultados favorveis a E
n total de resultados possveis
A quantidade m ser escolhida dentre as n existentes, por
isso m dever ser menor ou igual a n (m n) e a frao
n
m
ser menor ou igual a 1: p (E) 1.
Caso a condio E exigida no possa ser cumprida, ou
seja, se no houver nenhum resultado favorvel a E, o nme-
ro m ser zero e p (E) =
n
m
= 0
Percebemos ainda que a frao
n
m
ser sempre positiva
pois m e n so nmeros naturais.
Assim, podemos concluir que:
0
n
m
1 ou 0 p (E) 1
EXEMPLO 8
Com os algarismos 1, 3 e 5 formamos todos os nmeros
de 3 algarismos possveis. Dentre eles escolhemos um n-
mero, ao acaso.
a) Qual a probabilidade de escolher um nmero que seja
mltiplo de 3?
b) Qual a probabilidade de o nmero escolhido ser par?
Soluo:
O total de nmeros formados por 3 algarismos igual ao
nmero de permutaes possveis com os algarismos 1, 3 e 5
em trs posies, ou seja, 3! = 6.
a) Como a soma dos algarismos 1 + 3 + 5 igual a 9, que
um mltiplo de 3, qualquer um dos nmeros formados ser
mltiplo de 3. Assim, a probabilidade de isso ocorrer ser:
P (mltiplo de 3) =
6
6
= 1
b) Como qualquer dos algarismos 1, 3 e 5 colocados no
final do nmero formado gera um nmero mpar, no forma-
remos nenhum nmero par.
Assim, como a quantidade de casos favorveis zero,
temos:
p (par) =
6
0
= 0
99
Um pouco de histria
Os primeiros estudos envolvendo probabilidades foram
motivados pela anlise de jogos de azar. Sabe-se que um
dos primeiros matemticos que se ocupou com o clculo das
probabilidades foi Cardano (1501-1576). Data dessa poca a
expresso que utilizamos at hoje para o clculo da probabi-
lidade de um evento (nmero de casos favorveis dividido
pelo nmero de casos possveis).
Com Fermat (1601-1665) e Pascal (1623-1662), a teoria
das probabilidades comeou a evoluir e ganhar mais consis-
tncia, passando a ser utilizada em outros aspectos da vida
social, como, por exemplo, auxiliando na descoberta da vaci-
na contra a varola no sculo XVIII.
Atualmente, a teoria das probabilidades muito utilizada
em outros ramos da Matemtica (como o Clculo e a Estats-
tica), da Biologia (especialmente nos estudos da Gentica),
da Fsica (como na Fsica Nuclear), da Economia, da Socio-
logia etc.
Exerccios
Exerccio 1
De um baralho de 52 cartas retirada uma carta ao aca-
so.
a) Qual a probabilidade de a carta retirada ser um rei?
b) Qual a probabilidade de a carta retirada ser uma figura
(valete, dama ou rei)?
Exerccio 2
No lanamento de um dado, qual a probabilidade de o
nmero obtido ser menor ou igual a 4?
Exerccio 3
No lanamento de dois dados, um verde e outro verme-
lho, qual a probabilidade de que a soma dos pontos obtidos
seja:
a) 7
b) 1
c) maior que 12
d) um nmero par
Exerccio 4
Na Aula 48 vimos que na SENA existem 11.441.304.000
maneiras de escolher 6 nmeros de 01 a 50. Se voc apostar
em 6 nmeros, qual a probabilidade de sua aposta ser a
sorteada?
Exerccio 5
O que acontece se voc apostar em 5 nmeros de 01 a
100? Qual a probabilidade de voc acertar a quina de nme-
ros sorteada?
Exerccio 6
Suponha que sejam iguais as chances de qualquer uma
das placas novas para automveis (3 letras e 4 nmeros) ser
escolhida para o seu automvel.
Qual a probabilidade de voc receber uma placa com as
iniciais de seu nome em qualquer ordem?
Respostas:
1. a)
52
4
=
13
1
= 7,69%
b)
52
12
=
3
2
= 23%
2.
6
4
=
13
1
= 67%
3. a)
36
6
=
6
1
= 17%
b) 0
c) 0
d)
36
24
= 67%
4.
0 1144130400
1
= 0,000 000 000 087 =
0,000 000 0087%
5.
9034502400
1
= 0,000 000 000 11 =
0,000 000 011%
6.
4 3
10 26
3!
=
175760000
6
= 0,000 000 034 =
0,000 003 4%
Calculando probabilidades
Voc j aprendeu que a probabilidade de um evento E :
p (E) =
E
veis

Iremos calcular a probabilidade de ocorrncia de um e-
vento e outro, bem como a ocorrncia de um ou outro evento.
Em muitas situaes a ocorrncia de um fato qualquer de-
pende da ocorrncia de um outro fato; nesse caso dizemos
que so ocorrncias dependentes. Em situaes onde no h
essa dependncia, precisamos calcular probabilidades de
duas situaes ocorrerem ao mesmo tempo.
Para abordarmos situaes como as que acabamos de
descrever, utilizaremos vrios exemplos durante esta aula.
100
Leia-os com bastante ateno e procure refazer as solues
apresentadas.
Clculo da probabilidade de ocorrncia de um evento e de
outro
EXEMPLO 1
Num grupo de jovens estudantes a probabilidade de que
um jovem, escolhido ao acaso, tenha mdia acima de 7,0
5
1
. Nesse mesmo grupo, a probabilidade de que um jovem
saiba jogar futebol
6
5
. Qual a probabilidade de escolher-
mos um jovem (ao acaso) que tenha mdia maior que 7,0 e
saiba jogar futebol?
Soluo:
O fato de ter mdia maior que 7,0 no depende do
fato de saber jogar futebol, e vice-versa. Quando
isso ocorre, dizemos que os eventos so inde-
pendentes.
Considere ento os eventos:
A: ter mdia acima de 7,0.
B: saber jogar futebol.
A e B: ter mdia acima de 7,0 e saber jogar futebol.
Como queremos calcular P (A e B), pense o seguinte: de
todos os jovens,
5
1
tm mdia acima de 7,0 e
6
5
sabem jogar
futebol. Ora,
6
5
de
5
1
, ou seja,
6
5
x
5
1
=
6
1
, sabem jogar
futebol e tm mdia acima de 7,0. Portanto, P (A e B) =
6
1
.
Repare que para encontrarmos P (A e B) efetuamos P (A)
P (B). Ento, conclumos que, quando A e B so eventos
independentes (no tm nada a ver um com o outro):
P (A e B) = P (A) P (B)
EXEMPLO 2
Dos 30 funcionrios de uma empresa, 10 so canhotos e
25 vo de nibus para o trabalho. Escolhendo ao acaso um
desses empregados, qual a probabilidade de que ele seja
canhoto e v de nibus para o trabalho?
Soluo:
Considere os eventos:
A : ser canhoto
B : ir de nibus para o trabalho
claro que A e B so eventos independentes, portanto
um no depende em nada do outro. A probabilidade de os
dois eventos (A e B) ocorrerem simultaneamente calculada
por P (A e B) = P (A) P (B).
Calculando:
P (A) =
30
10
=
3
1

P (B) =
30
25
=
6
5

P (A e B) = P (A) P (B) =
3
1
x
6
5
=
18
5

A probabilidade de que ele seja canhoto e v de nibus
para o trabalho de
18
5
.
EXEMPLO 3
Alguns atletas participam de um triathlon (prova formada
por 3 etapas consecutivas: natao, corrida e ciclismo). A
probabilidade de que um atleta escolhido ao acaso termine a
primeira etapa (natao)
7
4
. Para continuar na competio
com a segunda etapa (corrida) o atleta precisa ter terminado
a natao. Dos atletas que terminam a primeira etapa, a
probabilidade de que um deles, escolhido ao acaso, termine a
segunda
4
3
. Qual a probabilidade de que um atleta que
iniciou a prova, e seja escolhido ao acaso, termine a primeira
e a segunda etapas?
Soluo:
A : terminar a 1 etapa da prova (natao).
B : terminar a 2 etapa da prova (corrida), tendo terminado
a 1.
Note que A e B no so eventos independentes pois, para
comear a 2 etapa necessrio, antes, terminar a 1.
Nesse caso dizemos que a ocorrncia do evento B de-
pende (est condicionada) ocorrncia do evento A.
Utilizamos ento a notao B/A, que significa a depen-
dncia dos eventos, ou melhor, que o evento B/A denota a
ocorrncia do evento B, sabendo que A j ocorreu. No caso
deste exemplo, temos: B/A terminar a 2 etapa (corrida),
sabendo que o atleta terminou a 1 etapa (natao).
E agora? Como calcular P (A e B)?
simples: no lugar de usarmos P(B) na frmula P(A e B)
= P(A) P(B), usaremos P(B/A) j que a ocorrncia de B
depende da ocorrncia de A.
O enunciado deste problema nos diz que P(A)
=
7
4
P(B/A)=
4
3
; assim,
P(A e B) = P(A) P(B/A)=
7
4
x
4
3
=
7
3

101
A probabilidade de que um atleta, escolhido ao acaso,
termine a 1 e a 2 etapas
7
3
.
Quando A e B no so eventos independentes a probabi-
lidade de ocorrncia de A e B calculada por:
P (A e B) = P (A) P (B/A)
onde P (B/A) a probabilidade de B, dado que A j ocor-
reu.
EXEMPLO 4
No exame para tirar a carteira de motorista, a probabilida-
de de aprovao na prova escrita
10
9
. Depois de ser apro-
vado na parte terica, h uma prova prtica de direo. Para
os que j passaram no exame escrito, a probabilidade de
passar nessa prova prtica
3
2
.
Qual a probabilidade de que, escolhido um candidato ao
acaso, ele seja aprovado em ambas as provas escrita e prti-
ca e tire a carteira de motorista?
Soluo:
Considere os eventos:
A: aprovao na prova escrita.
B: aprovao na prova prtica de direo.
Os eventos A e B no so independentes, pois preciso
ter aprovao na prova escrita e para fazer a prova prtica de
direo. Como a ocorrncia de B est condicionada ocor-
rncia de A, criamos o evento:
B/A: ter aprovao na prova prtica de direo, sabendo
que o candidato foi aprovado na prova escrita.
Para calcular P(A e B), usamos: P(A e B) = P(A) P(B/A)
Calculando:
P(A) =
10
9

P(B/A) =
3
2

P(A e B) =
10
9
x
3
2
=
5
3

A probabilidade de passar na prova escrita e na prova de
direo
5
3
.
Clculo da probabilidade de ocorrncia de um evento
ou outro
EXEMPLO 5
Na Copa Amrica de 1995, o Brasil jogou com a Colm-
bia. No primeiro tempo, a seleo brasileira cometeu 10 fal-
tas, sendo que 3 foram cometidas por Leonardo e outras 3
por Andr Cruz. No intervalo, os melhores lances foram repri-
sados, dentre os quais uma falta cometida pelo Brasil, esco-
lhida ao acaso. Qual a probabilidade de que a falta escolhida
seja de Leonardo ou de Andr Cruz?
Soluo:
Das 10 faltas, 3 foram de Leonardo e 3 de Andr Cruz.
Portanto, os dois juntos cometeram 6 das 10 faltas do Brasil.
Assim, a probabilidade de que uma das faltas seja a escolhi-
da dentre as 10
10
6
=
5
3
.
Tambm podemos resolver este problema da se-
guinte maneira:
probabilidade de ser escolhida uma falta do Leonar-
do =
10
3
.
probabilidade de ser escolhida uma falta do Andr
Cruz =
10
3
.
probabilidade de ser escolhida uma falta de um des-
tes dois jogadores=
10
3
+
10
3
=
10
6
=
5
3

.
Lembre-se de que qualquer uma das duas escolhas ter
um resultado favorvel.
Se A e B so os eventos (escolher uma falta de Leonardo
ou escolher uma falta de Andr Cruz), estamos interessados
na probabilidade do evento A ou B.
Temos ento:
P(A ou B) = P(A) + P(B)
Note que isso vale porque uma falta no pode ser cometi-
da pelos dois jogadores ao mesmo tempo, ou seja, o evento
A e B impossvel.
EXEMPLO 6
Uma empresa que fabrica suco de laranja fez uma pes-
quisa para saber como est a preferncia do consumidor em
relao ao seu suco e ao fabricado por seu principal concor-
rente. Essa empresa chamada SOSUMO, e seu concorren-
te SUMOBOM. A pesquisa concluiu que dos 500 entrevista-
dos, 300 preferiam o SUMOBOM, 100 consumiam os dois,
250 preferiam SOSUMO e 50
nenhum dos dois. Um dos entrevistados foi escolhido ao
acaso. Qual a probabilidade de que ele seja:
a) consumidor de SOSUMO e SUMOBOM;
b) consumidor de SOSUMO ou SUMOBOM.
Soluo:
102
a) De acordo com a pesquisa dos 500 entrevistados, 100
consomem os dois sucos. Logo, a probabilidade de que um
entrevistado, escolhido ao acaso, consuma os dois sucos :
500
100
=
5
1
.
b) Usando o raciocnio do Exemplo 5, para saber a proba-
bilidade da ocorrncia de um evento ou outro, somamos as
probabilidades de os dois eventos ocorrerem separadamente.
Mas, neste exemplo, devemos tomar cuidado com o seguinte:
existem pessoas que consomem os dois sucos indiferente-
mente, compram o que estiver mais barato, por exemplo.
Assim, no podemos contar essas pessoas (que consomem
um e outro) duas vezes.
Observe que a soma dos resultados maior que o
nmero de entrevistados (300 + 100 + 200 + 50 =
650), ou seja, h pessoas que, apesar de preferi-
rem um dos sucos, consomem os dois. Para faci-
litar daremos nomes aos eventos:
A : preferir o SOSUMO
B: preferir o SUMOBOM
A e B: consumir SOSUMO e SUMOBOM
A ou B: consumir SOSUMO ou SUMOBOM
Repare que este ou quer dizer: apenas o SOSUMO ou
apenas o SUMOBOM.
Fazendo P(A ou B) = P(A) + P(B) estamos contando duas
vezes as pessoas que apesar de preferirem um dos sucos,
consomem os dois. Logo, devemos
subtrair de P(A) + P(B) o resultado de P(A e B) para retirar
a contagem dobrada.
Temos ento:
P (A ou B) = P (A) + P (B) P (A e B)
Calculando:
P(A) =
500
250
=
2
1

P(B) =
500
300
=
5
3

P(A e B) =
500
100
=
5
1

P(A ou B) =
2
1
+
5
3
-
5
1
=
2
1
+
5
2
=
10
4 5 +
=
10
9

A probabilidade de que o escolhido consuma um suco ou
outro
10
9
.
Observao
Em exemplos como o que acabamos de ver h outras so-
lues possveis.
Observe que o evento A ou B (consumir um suco ou ou-
tro) deve incluir como casos favorveis todas as pessoas que
no fazem parte do grupo dos que no consomem esses dois
sucos.
Sabamos que dos 500 entrevistados, 50 pessoas consu-
miam nenhum dos dois e a probabilidade de escolhermos
uma dessas pessoas ao acaso era
500
50
, ou seja,
10
1
. As-
sim, podamos concluir que a probabilidade de no fazer
parte desse grupo era 1 -
10
1
=
10
9
, raciocinando por exclu-
so.
Exerccios propostos.
Exerccio 1
Em uma cidade do interior do Brasil, a probabilidade de
que um habitante escolhido ao acaso tenha televiso em
casa
12
11
. J a probabilidade de esse habitante ser um
comerciante
11
1
. Escolhendo um habitante dessa cidade
ao acaso, qual a probabilidade de que ele tenha televiso em
casa e seja comerciante?
Exerccio 2
Alguns professores esto prestando concurso para dar
aulas em uma escola.
Inicialmente, eles faro uma prova escrita e, depois de se-
rem aprovados nessa prova, faro uma prova prtica. Aquele
que for aprovado na prova prtica ser contratado. Sabendo
que a probabilidade de aprovao na prova escrita
4
1
e de
aprovao na prova prtica (depois de ser aprovado na escri-
ta)
3
2
, calcule a probabilidade de que um professor, esco-
lhido ao acaso, seja contratado.
Exerccio 3
Em uma noite de sexta-feira, pesquisadores percorreram
500 casas perguntando em que canal estava ligada a televi-
so. Desse modo, descobriram que em 300 casas assistiam
ao canal VER-DE-PERTO, 100 viam o canal VERMELHOR e
outras 100 casas no estavam com a TV ligada. Escolhida
uma
das 500 casas, ao acaso, qual a probabilidade de que a
TV esteja sintonizada no canal VER-DE-PERTO ou no canal
VER-MELHOR?
Exerccio 4
Dos 140 funcionrios de uma fbrica, 70 preferem a mar-
ca de cigarros FUMAA, 80 preferem TOBACO e 30 fumam
ambas sem preferncia.
Sabendo que 20 funcionrios no fumam, calcule a pro-
babilidade de que um funcionrio, escolhido ao acaso:
a) fume FUMAA e TOBACO
103
b) fume FUMAA ou TOBACO
Exerccio 5
Com as mesmas informaes do exerccio anterior, calcu-
le a probabilidade de que um funcionrio, escolhido ao acaso:
a) fume s FUMAA
b) fume s TOBACO
c) fume s FUMAA ou s TOBACO
d) no fume nenhuma das duas marcas de cigarro
e) no fume FUMAA
f) no fume TOBACO
Respostas
1. Eventos independentes:
12
1

2. Eventos dependentes:
6
1

3.
500
300
+
500
100
=
500
400
=
5
4

4. a) P (A e B) =
140
30
=
14
3

b) P (A ou B) =
140
50 30 40 + +
=
140
120
=
7
6

5. a)
140
40
=
7
2

b)
140
50
=
14
5

c)
140
50 40 +
=
14
9

d)
140
20
=
7
1

e)
140
20 50 +
=
140
70
=
2
1

f)
140
20 40 +
=
140
60
=
7
3

Fonte: http://www.bibvirt.futuro.usp.br

PROVA SIMULADA

1. Todos os marinheiros so republicanos. Assim sendo,

(A) o conjunto dos marinheiros contm o conjunto dos
republicanos.
(B) o conjunto dos republicanos contm o conjunto
dos marinheiros.
(C) todos os republicanos so marinheiros.
(D) algum marinheiro no republicano.
(E) nenhum marinheiro republicano.

2. Assinale a alternativa que apresenta uma contra-
dio.

(A) Todo espio no vegetariano e algum vegetari-
ano espio.
(B) Todo espio vegetariano e algum vegetariano
no espio.
(C) Nenhum espio vegetariano e algum es pio
no vegetariano.
(D) Algum espio vegetariano e algum es pio no
vegetariano.
(E) Todo vegetariano espio e algum espio no
vegetariano.

3. Todos os que conhecem Joo e Maria admiram
Maria. Alguns que conhecem Maria no a admi-
ram. Logo,

(A) todos os que conhecem Maria a admiram.
(B) ningum admira Maria.
(C) alguns que conhecem Maria no conhecem Joo.
(D) quem conhece Joo admira Maria.
(E) s quem conhece Joo e Maria conhece Maria.

4. Vlter tem inveja de quem mais rico do que ele. Ge-
raldo no mais rico do que quem o inveja. Logo,

(A) quem no mais rico do que Vlter mais pobre
do que Vlter.
(B) Geraldo mais rico do que Vlter.
(C) Vlter no tem inveja de quem no mais rico do
que ele.
(D) Vlter inveja s quem mais rico do que ele.
(E) Geraldo no mais rico do que Vlter.

5. Em uma avenida reta, a padaria fica entre o posto de
gasolina e a banca de jornal, e o posto de gasolina
fica entre a banca de jornal e a sapataria. Logo,

(A) a sapataria fica entre a banca de jornal e a pada-
ria.
(B) a banca de jornal fica entre o posto de gasolina e
a padaria.
(C) o posto de gasolina fica entre a padaria e a banca
de jornal.
(D) a padaria fica entre a sapataria e o posto de gaso-
lina.
(E) o posto de gasolina fica entre a sapataria e a pa-
daria.

6. Um tcnica de futebol, animado com as vitrias obtidas
pela sua equipe nos ltimos quatro jogos, decide
apostar que essa equipe tambm vencer o prxi-
mo jogo. Indique a Informao adicional que tor-
naria menos provvel a vitria esperada.
104

(A) Sua equipe venceu os ltimos seis jogos, em vez
de apenas quatro.
(B) Choveu nos ltimos quatro jogos e h previso de
que no chover no prximo jogo.
(C) Cada um dos ltimos quatro jogos foi ganho por
uma diferena de mais de um gol.
(D) O artilheiro de sua equipe recuperou-se do esti-
ramento muscular.
(E) Dois dos ltimos quatro jogos foram realizados em
seu campo e os outros dois, em campo advers-
rio.

7. Marta corre tanto quanto Rita e menos do que Juliana.
Ftima corre tanto quanto Juliana. Logo,

(A) Ftima corre menos do que Rita.
(B) Ftima corre mais do que Marta.
(C) Juliana corre menos do que Rita.
(D) Marta corre mais do que Juliana.
(E) Juliana corre menos do que Marta.

8. H 4 caminhos para se ir de X a Y e 6 caminhos para
se ir de Y a Z. O nmero de caminhos de X a Z que
passam por Y

(A) 10.
(B) 12.
(C) 18.
(D) 24.
(E) 32.

9. Todas as plantas verdes tm clorofila. Algumas plan-
tas que tem clorofila so comestveis. Logo,

(A) algumas plantas verdes so comestveis.
(B) algumas plantas verdes no so comestveis.
(C) algumas plantas comestveis tm clorofila.
(D) todas as plantas que tm clorofila so comest-
veis.
(E) todas as plantas vendes so comestveis.

10. A proposio ' necessrio que todo aconteci-
mento tenha causa' equivalente a

(A) possvel que algum acontecimento no tenha
causa.
(B) No possvel que algum acontecimento no te-
nha causa.
(C) necessrio que algum acontecimento no tenha
causa.
(D) No necessrio que todo acontecimento tenha
causa.
(E) impossvel que algum acontecimento tenha
causa.

11. Continuando a seqncia 47, 42, 37, 33, 29, 26, ... ,
temos

(A) 21.
(B) 22.
(C) 23.
(D) 24.
(E) 25.

12. ... pensador crtico precisa ter uma tolerncia e
atpredileo por estados cognitivos de conflito,
em que o problema ainda no totalmente com-
preendido. Se ele ficar aflito quando no sabe 'a
resposta correta', essa ansiedade pode impedir a
explorao mais completa do problema.' (David
Canaher, Senso Crtico).
O AUTOR QUER DIZER QUE O PENSADOR CRTI-
CO
(A) precisa tolerar respostas corretas.
(B) nunca sabe a resposta correta.
(C) precisa gostar dos estados em que no sabe a
resposta correta.
(D) que no fica aflito explora com mais dificuldades
os problemas.
(E) no deve tolerar estados cognitivos de conflito.

13. As rosas so mais baratas do que os lrios. No tenho
dinheiro suficiente para comprar duas dzias de ro-
sas. Logo,

(A) tenho dinheiro suficiente para comprar uma dzia
de rosas.
(B) no tenho dinheiro suficiente para comprar uma
dzia de rosas.
(C) no tenho dinheiro. suficiente para comprar meia
dzia de lrios.
(D) no tenho dinheiro suficiente para comprar duas
dzias de lrios.
(E) tenho dinheiro suficiente para comprar uma dzia
de lrios.

14. Se vocse esforar, ento ir vencer. Assim sendo,

(A) seu esforo condio suficiente para vencer.
(B) seu esforo condio necessria para vencer.
(C) se voc no se esforar, ento no ir vencer.
(D) voc vencer s se se esforar.
(E) mesmo que se esforce, voc no vencer.

15. Se os tios de msicos sempre so msicos, ento

(A) os sobrinhos de no msicos nunca so msicos.
(B) os sobrinhos de no msicos sempre so msi-
cos.
(C) os sobrinhos de msicos sempre so msicos.
(D) os sobrinhos de msicos nunca so msicos.
(E) os sobrinhos de msicos quase sempre so msi-
cos.

16. O paciente no pode estar bem e ainda ter febre.
O paciente est bem. Logo, o paciente
(A) TEM FEBRE E NO EST BEM.
(B) TEM FEBRE OU NO EST BEM.
(C) TEM FEBRE.
(D) NO TEM FEBRE.
(E) NO EST BEM.

INSTRUO: Utilize o texto a seguir para responder
s questes de n 17 e 18.
"O primeiro impacto da nova tecnologia de aprendiza-
do ser sobre a educao universal. Atravs dos tempos, as
escolas, em sua maioria, gastaram horas interminveis ten-
tando ensinar coisas que eram melhor aprendidas do que
ensinadas, isto , coisas que so aprendidas de forma com-
portamental e atravs de exerccios, repetio e feedback.
Pertencem a esta categoria todas as matrias ensinadas no
primeiro grau, mas tambm muitas daquelas ensinadas em
estgios posteriores do processo educacional. Essas mat-
rias - seja ler e escrever, aritmtica, ortografia, histria, bio-
logia, ou mesmo matrias avanadas como neurocirurgia,
diagnstico mdico e a maior parte da engenharia - so
melhor aprendidas atravs de programas de computador. O
professor motiva, dirige, incentiva. Na verdade, ele passa a
ser um lder e um recurso.
Na escola de amanh os estudantes sero seus pr-
prios instrutores, com programas de computador como fer-
ramentas. Na verdade, quanto mais jovens forem os estu-
105
dantes, maior o apelo do computador para eles e maior o
seu sucesso na sua orientao e instruo. Historicamente,
a escola de primeiro grau tem sido totalmente intensiva de
mo-de-obra. A escola de primeiro grau de amanh ser
fortemente intensiva de capital.
Contudo, apesar da tecnologia disponvel, a educa-
o universal apresenta tremendos desafios. Os conceitos
tradicionais de educao no so mais suficientes. Ler, es-
crever e aritmtica continuaro a ser necessrios como hoje,
mas a educao precisar ir muito alm desses itens bsi-
cos. Ela ir exigir familiaridade com nmeros e clculos; uma
compreenso bsica de cincia e da dinmica da tecnologia;
conhecimento de lnguas estrangeiras. Tambm ser neces-
srio aprender a ser eficaz como membro de uma organiza-
o, como empregado." (Peter Drucker, A sociedade ps-
capitalista).
17. Para Peter Drucker, o ensino de matrias como
aritmtica, ortografia, histria e biologia

(A) Deve Ocorrer Apenas No Primeiro Grau.
(B) deve ser diferente do ensino de matrias como
neurocirurgia e diagnstico mdico.
(C) ser afetado pelo desenvolvimento da informtica.
(D) no dever se modificar, nas prximas dcadas.
(E) deve se dar atravs de meras repeties e exerc-
cios.

18. Para o autor, neste novo cenrio, o computador

(A) ter maior eficcia educacional quanto mais jovem
for o estudante.
(B) tende a substituir totalmente o professor em sala
de aula.
(C) ser a ferramenta de aprendizado para os profes-
sores.
(D) tende a ser mais utilizado por mdicos.
(E) ser uma ferramenta acessria na educao.

19. Assinale a alternativa em que se chega a uma
concluso por um processo de deduo.

(A) Vejo um cisne branco, outro cisne branco, outro
cisne branco ... ento todos os cisnes so bran-
cos.
(B) Vi um cisne, ento ele branco.
(C) Vi dois cisnes brancos, ento outros cisnes devem
ser brancos.
(D) Todos os cisnes so brancos, ento este cisne
branco.
(E) Todos os cisnes so brancos, ento este cisne
pode ser branco.

20. Ctia mais gorda do que Bruna. Vera menos
gorda do que Bruna. Logo,

(A) Vera mais gorda do que Bruna.
(B) Ctia menos gorda do que Bruna.
(C) Bruna mais gorda do que Ctia.
(D) Vera menos gorda do que Ctia.
(E) Bruna menos gorda do que Vera.

21. Todo cavalo um animal. Logo,

(A) toda cabea de animal cabea de cavalo.
(B) toda cabea de cavalo cabea de animal.
(C) todo animal cavalo.
(D) nem todo cavalo animal.
(E) nenhum animal cavalo.

22. Em uma classe, h 20 alunos que praticam futebol
mas no praticam vlei e h 8 alunos que prati-
cam vlei mas no praticam futebol. O total dos
que praticam vlei 15. Ao todo, existem 17 alunos
que no praticam futebol. O nmero de alunos da
classe

(A) 30.
(B) 35.
(C) 37.
(D) 42.
(E) 44.

INSTRUO: Utilize o texto a seguir para responder
s questes de n 23 e 24.

Os homens atribuem autoridade a comunicaes de
posies superiores, com a condio de que estas comuni-
caes sejam razoavelmente consistentes com as vantagens
de escopo e perspectiva que so creditadas a estas posi-
es. Esta autoridade , at um grau considervel, indepen-
dente da habilidade pessoal do sujeito que ocupa a posio.
E muitas vezes reconhecido que, embora este sujeito possa
ter habilidade pessoal limitada, sua recomendao deve ser
superior pela simples razo da vantagem de posio. Esta
a autoridade de posio.

Mas bvio que alguns homens tm habilidade supe-
rior. O seu conhecimento e a sua compreenso, independen-
temente da posio, geram respeito. Os homens atribuem
autoridade ao que eles dizem, em uma organizao, apenas
por esta razo. Esta a autoridade de liderana.' (Chester
Barnard, The Functions of the Executive).

23. Para o autor,

(A) autoridade de posio e autoridade de liderana
so sinnimos.
(B) autoridade de posio uma autoridade superior
autoridade de liderana.
(C) a autoridade de liderana se estabelece por ca-
ractersticas individuais de alguns homens.
(D) a autoridade de posio se estabelece por habili-
dades pessoais superiores de alguns lderes.
(E) tanto a autoridade de posio quanto a autoridade
de liderana so ineficazes.

24. Durante o texto, o autor procura mostrar que as
pessoas

(A) no costumam respeitar a autoridade de posio.
(B) tambm respeitam autoridade que no esteja liga-
da a posies hierrquicas superiores.
(C) respeitam mais a autoridade de liderana do que
de posio.
(D) acham incompatveis os dois tipos de autoridade.
(E) confundem autoridade de posio e liderana.

25. Utilizando-se de um conjunto de hipteses, um
cientista deduz uma predio sobre a ocorr ncia de
um certo eclipse solar. Todavia, sua predio
mostra-se falsa. O cientista deve logicamente
concluir que

(A) todas as hipteses desse conjunto so falsas.
(B) a maioria das hipteses desse conjunto falsa.
(C) pelo menos uma hiptese desse conjunto falsa.
(D) pelo menos uma hiptese desse conjunto ver-
dadeira.
(E) a maioria das hipteses desse conjunto verda-
deira.

26. Se Francisco desviou dinheiro da campanha as-
sistencial, ento ele cometeu um grave delito. Mas
106
Francisco no desviou dinheiro da campanha as-
sistencial. Logo,

(A) Francisco desviou dinheiro da campanha assis-
tencial.
(B) Francisco no cometeu um grave delito.
(C) Francisco cometeu um grave delito.
(D) algum desviou dinheiro da campanha assistenci-
al.
(E) algum no desviou dinheiro da campanha assis-
tencial.

27. Se Rodrigo mentiu, ento ele culpado. Logo,

(A) se Rodrigo no culpado, ento ele no mentiu.
(B) Rodrigo culpado.
(C) se Rodrigo no mentiu. ento ele no culpado.
(D) Rodrigo mentiu.
(E) se Rodrigo culpado, ento ele mentiu.

28. Continuando a seqncia de letras F, N, G, M, H . .
..., ..., temos, respectivamente,

(A) O, P.
(B) I, O.
(C) E, P.
(D) L, I.
(E) D, L.

29. Continuando a seqncia 4, 10, 28, 82, ..., temos

(A) 236.
(B) 244.
(C) 246.
(D) 254.
(E) 256.

30. Assinale a alternativa em que ocorre uma conclu-
so verdadeira (que corresponde realidade) e o
argumento invlido (do ponto de vista lgico).

(A) Scrates homem, e todo homem mortal, por-
tanto Scrates mortal.
(B) Toda pedra um homem, pois alguma pedra um
ser, e todo ser homem.
(C) Todo cachorro mia, e nenhum gato mia, portanto
cachorros no so gatos.
(D) Todo pensamento um raciocnio, portanto, todo
pensamento um movimento, visto que todos os
raciocnios so movimentos.
(E) Toda cadeira um objeto, e todo objeto tem cinco
ps, portanto algumas cadeiras tem quatro ps.

31 - Sabe-se que existe pelo menos um A que B. Sabe-se,
tambm, que todo B C. Segue-se, portanto, necessaria-
mente que
a) todo C B
b) todo C A
c) algum A C
d) nada que no seja C A
e) algum A no C

32- Considere as seguintes premissas (onde X, Y, Z e P so
conjuntos no vazios):
Premissa 1: "X est contido em Y e em Z, ou X est contido
em P"
Premissa 2: "X no est contido em P"
Pode-se, ento, concluir que, necessariamente
a) Y est contido em Z
b) X est contido em Z
c) Y est contido em Z ou em P
d) X no est contido nem em P nem em Y
e) X no est contido nem em Y e nem em Z

33- A operao x definida como o dobro do quadrado de
x. Assim, o valor da expresso 21/2 - [ 1 2 ] igual a
a) 0
b) 1
c) 2
d) 4
e) 6

34- Um crime foi cometido por uma e apenas uma pessoa de
um grupo de cinco suspeitos: Armando, Celso, Edu, Juarez e
Tarso. Perguntados sobre quem era o culpado, cada um
deles respondeu:
Armando: "Sou inocente"
Celso: "Edu o culpado"
Edu: "Tarso o culpado"
Juarez: "Armando disse a verdade"
Tarso: "Celso mentiu"
Sabendo-se que apenas um dos suspeitos mentiu e que
todos os outros disseram a verdade, pode-se concluir que o
culpado :
a) Armando
b) Celso
c) Edu
d) Juarez
e) Tarso

outra, igual a
a) 2
b) 4
c) 24
d) 48
e) 120

a) 30/200
b) 130/200
c) 150/200
d) 160/200
e) 190/200

a) 1
b) 2
c) 3
d) 4
e) 5

38- Chama-se tautologia a toda proposio que sempre
verdadeira, independentemente da verdade dos termos que a
compem. Um exemplo de tautologia :
a) se Joo alto, ento Joo alto ou Guilherme gordo
b) se Joo alto, ento Joo alto e Guilherme gordo
c) se Joo alto ou Guilherme gordo, ento Guilherme
gordo
107
d) se Joo alto ou Guilherme gordo, ento Joo alto e
Guilherme gordo
e) se Joo alto ou no alto, ento Guilherme gordo

quando C ocorre,
c) B e A ocorrem

40- Ou A=B, ou B=C, mas no ambos. Se B=D, ento A=D.
Ora, B=D. Logo:
a) B C
b) B A
c) C = A
d) C = D
e) D A

41- De trs irmos Jos, Adriano e Caio , sabe-se que ou
Jos o mais velho, ou Adriano o mais moo. Sabe-se,
tambm, que ou Adriano o mais velho, ou Caio o mais
velho. Ento, o mais velho e o mais moo dos trs irmos
so, respectivamente:
a) Caio e Jos
b) Caio e Adriano
c) Adriano e Caio
d) Adriano e Jos
e) Jos e Adriano

42- Se o jardim no florido, ento o gato mia. Se o jardim
florido, ento o passarinho no canta. Ora, o passarinho
canta. Logo:
a) o jardim florido e o gato mia
b) o jardim florido e o gato no mia
c) o jardim no florido e o gato mia
d) o jardim no florido e o gato no mia
e) se o passarinho canta, ento o gato no mia

43- Trs amigos Lus, Marcos e Nestor so casados com
Teresa, Regina e Sandra (no necessariamente nesta or-
dem). Perguntados sobre os nomes das respectivas esposas,
os trs fizeram as seguintes declaraes:
Nestor: "Marcos casado com Teresa"
Lus: "Nestor est mentindo, pois a esposa de Marcos Re-
gina"
Marcos: "Nestor e Lus mentiram, pois a minha esposa
Sandra"
Sabendo-se que o marido de Sandra mentiu e que o marido
de Teresa disse a verdade, segue-se que as esposas de
Lus, Marcos e Nestor so, respectivamente:
a) Sandra, Teresa, Regina
b) Sandra, Regina, Teresa
c) Regina, Sandra, Teresa
d) Teresa, Regina, Sandra
e) Teresa, Sandra, Regina

44- A negao da afirmao condicional "se estiver choven-
do, eu levo o guarda-chuva" :
a) se no estiver chovendo, eu levo o guarda-chuva
b) no est chovendo e eu levo o guarda-chuva
c) no est chovendo e eu no levo o guarda-chuva
d) se estiver chovendo, eu no levo o guarda-chuva
e) est chovendo e eu no levo o guarda-chuva


46- Se Frederico francs, ento Alberto no alemo. Ou
Alberto alemo, ou Egdio espanhol. Se Pedro no
portugus, ento Frederico francs. Ora, nem Egdio
espanhol nem Isaura italiana. Logo:
a) Pedro portugus e Frederico francs
b) Pedro portugus e Alberto alemo
c) Pedro no portugus e Alberto alemo
d) Egdio espanhol ou Frederico francs
e) Se Alberto alemo, Frederico francs

47- Se Lus estuda Histria, ento Pedro estuda Matemtica.
Se Helena estuda Filosofia, ento Jorge estuda Medicina.
Ora, Lus estuda Histria ou Helena estuda Filosofia. Logo,
segue-se necessariamente que:
a) Pedro estuda Matemtica ou Jorge estuda Medicina
b) Pedro estuda Matemtica e Jorge estuda Medicina
c) Se Lus no estuda Histria, ento Jorge no estuda Medi-
cina
d) Helena estuda Filosofia e Pedro estuda Matemtica
e) Pedro estuda Matemtica ou Helena no estuda Filosofia

48- Se Pedro inocente, ento Lauro inocente. Se Roberto
inocente, ento Snia inocente. Ora, Pedro culpado ou
Snia culpada. Segue-se logicamente, portanto, que:
a) Lauro culpado e Snia culpada
b) Snia culpada e Roberto inocente
c) Pedro culpado ou Roberto culpado
d) Se Roberto culpado, ento Lauro culpado
e) Roberto inocente se e somente se Lauro inocente

49- Maria tem trs carros: um Gol, um Corsa e um Fiesta. Um
dos carros branco, o outro preto, e o outro azul. Sabe-
se que: 1) ou o Gol branco, ou o Fiesta branco, 2) ou o
Gol preto, ou o Corsa azul, 3) ou o Fiesta azul, ou o
Corsa azul, 4) ou o Corsa preto, ou o Fiesta preto. Por-
tanto, as cores do Gol, do Corsa e do Fiesta so, respectiva-
mente,
a) branco, preto, azul
b) preto, azul, branco
c) azul, branco, preto
d) preto, branco, azul
e) branco, azul, preto

a linda espada
espada
da princesa

RESPOSTAS
01. B 11. C 21. B 31. C 41. B
02. A 12. C 22. E 32. B 42. C
03. C 13. D 23. C 33. C 43. D
04. E 14. A 24. B 34. E 44. E
05. E 15. A 25. C 35. D 45. A
06. B 16. D 26. E 36. D 46. B
07. B 17. C 27. A 37. E 47. A
108
08. D 18. A 28. D 38. A 48. C
09. C 19. D 29. B 39. C 49. E
10. B 20. D 30. E 40. A 50. B

TESTE DE HABILIDADE NUMRICA

1. Escreva o nmero que falta.
18 20 24 32 ?


212 179 146 113 ?


6 8 10 11 14 14
?

6. Escreva, dentro do parntese, o nmero que falta.
17 (112) 39
28 ( . . . ) 49

7 Escreva o nmero que falta.
7 13 24 45 ?

3 9 3
5 7 1
7 1 ?

9. Escreva, dentro do parntese, o nmero que falta.
234 (333) 567
345 (. . .) 678


11- Escreva o nmero que falta.
4 5 7 11 19 ?

6 7 9 13 21 ?

4 8 6
6 2 4
8 6 ?

64 48 40 36 34 ?

15 Escreva, dentro do parntese, o nmero que falta.
718 (26) 582
474 (. . .) 226


15 13 12 11 9 9
?

9 4 1
6 6 2
1 9 ?

11 12 14 ? 26 42

8 5 2
4 2 0
9 6 ?


109
341 (250) 466
282 (. . .) 398


12 (336) 14
15 (. . .) 16

4 7 6
8 4 8
6 5 ?

RESPOSTAS - TESTE DE HABILIDADE
NUMRICA

1 48. (Some 2, 4, 8 e, finalmente 16).

2 24. (No sentido contrrio aos ponteiros do relgio, os
nmeros aumentam em 2, 3, 4, 5 e 6).

3 80. (Subtraia 33 de cada nmero).

4 5. (Os braos para cima se somam e os para baixo se
subtraem, para obter o nmero da cabea).

5 18. (Existem duas sries alternadas, uma que aumen-
ta de 4 em 4 e a outra de 3 em 3).

6 154. (Some os nmeros de fora do parntese e multi-
plique por 2).

7 86. (Multiplique o nmero por dois e subtraia 1, 2, 3 e
4).

8 3. (Subtraia os nmeros das duas primeiras colunas e
divida por 2).

9 333. (Subtraia o nmero da esquerda do nmero da
direita para obter o nmero inserto no parntese).

10 5. (O nmero da cabea igual a semi--soma dos
nmeros dos ps).

11 35. (A srie aumenta em 1, 2, 4, 8 e 16 unidades su-
cessivamente).

12 37. (Multiplique cada termo por 2 e subtraia 5 para
obter o seguinte).

13 7. (Os nmeros da terceira coluna so a semi-soma
dos nmeros das outras duas colunas).

14 33. (A srie diminui em 16, 8, 4, 2 e 1 sucessivamen-
te).

15 14. (Some os nmeros de fora do parntese e divida
por 50 para obter o nmero inserto no mesmo).

16 3. (No sentido dos ponteiros do relgio, multiplique por
3).

17 6. (Existem duas sries alternadas: uma diminui de 3
em 3; a outra de 2 em 2).

18 4. (Cada fileira soma 14).
19 18. (Dobre cada termo e subtraia 10 para obter o se-
guinte).

20 3. (Os nmeros diminuem em saltos iguais, 3 na pri-
meira fileira, 2 na segunda e 3 na terceira).

21 18. (Os nmeros so o dobro de seus opostos diame-
tralmente).

22 232. (Subtraia a parte esquerda da parte direita e mul-
tiplique o resultado por dois).

23 21. (Os nmeros aumentam em intervalos de 2, 4, 6 e
8).

24 480. (O nmero inserto no parntese o dobro do
produto dos nmeros de fora do mesmo).
25. 2. (A terceira coluna o dobro da diferena entre a pri-
meira e a segunda).

TESTE DE HABILIDADE VSUO-ESPACIAL

1 Assinale a figura que no tem relao com as de-
mais.

mais.

mais.

4 Escolha, dentre as numeradas, a figura que corres-
ponde incgnita.
110

mais.

mais.

mais.

mais.

mais.

* No ter relao no sentido de no conservar as
mesmas relaes com as demais, por questo de detalhe,
posio etc.

mais.

mais.

mais.

mais.

mais.

mais.
111

mais.

mais.

mais.

19. Assinale a figura que no tem relao com as demais.

mais.

mais.

mais.

mais.

mais.

25 Assinale afigura que no tem relao com es de-
mais.

mais.

112

mais.

mais.

mais.

30 Escolha, dentre as figuras numeradas, a que corres-
ponde incgnita.

RESPOSTAS - TESTE DE HABILIDADE VSUO - ES-
PACIAL

1 4. (Todas as outras figuras podem inverterem-se sem
qualquer diferena).

2 3. (Todas as outras figuras podem girar at se sobrepo-
rem).

3 4 . (Todas as outras figuras podem girar at se sobrepo-
rem).

4 1. (A figura principal gira 180e o crculo pequeno passa
para o outro lado).

rem).

6. 4. (A figura gira 90 cada vez, em sentido contrario aos
ponteiros do relgio, exceto a 4 que gira no sentido dos
mencionados ponteiros).

rem).

8 4. (A figura gira 90 cada vez em sentido contrario aos
ponteiros do relgio, exceto o 4 que gira no mesmo senti-
do dos mencionados ponteiros).

rem no plano do papel).

rem).

11 3. (As outras trs figuras so esquemas de urna mo
esquerda; a de n.3 o esquema de urna mo direita).

12 3. (A figura gira 45 cada vez em sentido contrario aos
ponteiros do relgio, porm o sombreado preto avana
urna posio a mais, exceto em 3, que , portanto, a figu-
ra que no corresponde as demais).

rem).

rem).

rem).

16 5. (O conjunto completo de 4 crculos gira num ngulo de
90cada vez. Em 5 os crculos com + e o com x trocaram
suas posies. Em todas as demais figuras o + est na
mesma fileira que o crculo preto).

rem).

rem).

rem).

rem).

21 5. (1 e 3, e 2 e 4 so duplas que podem se sobreporem
girando 45. A figura 5 no pode sobrepor-se porque a
113
cruz e o circulo interiores ficariam em posio dife-
rente).

22 4. (Os setores preto, branco ou hachur giram em sentido
contrario aos ponteiros do relgio; na figura 4 os setores
branco e hachur esto em posio diferente).

rem).

rem).

rem).

26 3. (1 e 4 formam urna dupla e o mesmo ocorre com 2 e 5.
Em cada dupla os retngulos preto e hachur alternam
sua posio; a figura 3 tem o sombreado em posio dife-
rente).

rem).

28 6. (As outras figuras podem girar at se sobreporem).

rem).

30. (A figura principal gira no sentido dos ponteiros do relgio;
a seta, no sentido contrario).

BIBLIOGRAFIA

Os testes acima foram extrados da coleo FAA SEU
TESTE, da EDITORA MESTRE JOU SO PAULO SP.

SIMULADO FINAL DE RACIOCNIO LGICO QUANTITA-
TIVO PARTE 01

outra, igual a
a) 2
b) 4
c) 24
d) 48
e) 120

a) 30/200
b) 130/200
c) 150/200
d) 160/200
e) 190/200

a) 1
b) 2
c) 3
d) 4
e) 5

quando C ocorre,
c) B e A ocorrem

05- Considerando-se que todos os Gringles so Jirnes e que
nenhum Jirnes Trumps, a afirmao de que nenhum
Trumps pode ser Gringles :
a) Necessariamente verdadeira.
b) Verdadeira, mas no necessariamente.
c) Necessariamente falsa.
d) Falsa, mas no necessariamente
e) Indeterminada


a linda espada
espada
da princesa

08- Trs amigas encontram-se em uma festa. O vestido de
uma delas azul, o de outra preto, e o da outra branco.
Elas calam pares de sapatos destas mesmas trs cores,
mas somente Ana est com vestido e sapatos de mesma cor.
Nem o vestido nem os sapatos de Jlia so brancos. Marisa
est com sapatos azuis. Desse modo,
a) o vestido de Jlia azul e o de Ana preto.
b) o vestido de Jlia branco e seus sapatos so pretos.
c) os sapatos de Jlia so pretos e os de Ana so brancos.
d) os sapatos de Ana so pretos e o vestido de Marisa
branco.
e) o vestido de Ana preto e os sapatos de Marisa so azuis.

GABARITO:
1)D
2)D
3)E
4)C
5)A
6)A
7)B
8)C

114

SIMULADO FINAL DE RACIOCNIO LGICO QUANTITA-
TIVO PARTE 02

01- Na Mega-Sena so sorteadas seis dezenas de um con-
junto de 60 possveis (as dezenas sorteveis so 01, 02, ... ,
60). Uma aposta simples (ou aposta mnima), na Mega-Sena,
consiste em escolher 6 dezenas. Pedro sonhou que as seis
dezenas que sero sorteadas no prximo concurso da Mega-
Sena estaro entre as seguintes: 01, 02, 05, 10, 18, 32, 35,
45. O nmero mnimo de apostas simples para o prximo
concurso da Mega-Sena que Pedro deve fazer para ter certe-
za matemtica que ser um dos ganhadores caso o seu so-
nho esteja correto :
a) 8
b) 28
c) 40
d) 60
e) 84

02- Em uma sala de aula esto 10 crianas sendo 6 meninas
e 4 meninos. Trs das crianas so sorteadas para participa-
rem de um jogo. A probabilidade de as trs crianas sortea-
das serem do mesmo sexo :
a) 15%
b) 20%
c) 25%
d) 30%
e) 35%

03- Os nmeros A, B e C so inteiros positivos tais que A < B
< C. Se B a mdia aritmtica simples entre A e C, ento
necessariamente a razo (B - A) / (C - B) igual a:
a) A / A
b) A / B
c) A / C
d) B / C
e) - (B/B)

04- Quatro casais renem-se para jogar xadrez. Como h
apenas um tabuleiro, eles combinam que:
a) nenhuma pessoa pode jogar duas partidas seguidas;
b) marido e esposa no jogam entre si.
Na primeira partida, Celina joga contra Alberto. Na segunda,
Ana joga contra o marido de Jlia. Na terceira, a esposa de
Alberto joga contra o marido de Ana. Na quarta, Celina joga
contra Carlos. E na quinta, a esposa de Gustavo joga contra
Alberto. A esposa de Tiago e o marido de Helena so, res-
pectivamente:
a) Celina e Alberto
b) Ana e Carlos
c) Jlia e Gustavo
d) Ana e Alberto
e) Celina e Gustavo

05- Ou Lgica fcil, ou Artur no gosta de Lgica. Por outro
lado, se Geografia no difcil, ento Lgica difcil. Da
segue-se que, se Artur gosta de Lgica, ento:
a) Se Geografia difcil, ento Lgica difcil.
b) Lgica fcil e Geografia difcil.
c) Lgica fcil e Geografia fcil.
d) Lgica difcil e Geografia difcil.
e) Lgica difcil ou Geografia fcil.

06- Cinco aldees foram trazidos presena de um velho rei,
acusados de haver roubado laranjas do pomar real. Abelim, o
primeiro a falar, falou to baixo que o rei que era um pouco
surdo no ouviu o que ele disse. Os outros quatro acusados
disseram:
Bebelim: Cebelim inocente.
Cebelim: Dedelim inocente.
Dedelim: Ebelim culpado.
Ebelim: Abelim culpado.
O mago Merlim, que vira o roubo das laranjas e ouvira as
declaraes dos cinco acusados, disse ento ao rei: Majes-
tade, apenas um dos cinco acusados culpado, e ele disse a
verdade; os outros quatro so inocentes e todos os quatro
mentiram. O velho rei, que embora um pouco surdo era
muito sbio, logo concluiu corretamente que o culpado era:
a) Abelim
b) Bebelim
c) Cebelim
d) Dedelim
e) Ebelim

07- Se Iara no fala italiano, ento Ana fala alemo. Se Iara
fala italiano, ento ou Ching fala chins ou Dbora fala dina-
marqus. Se Dbora fala dinamarqus, Elton fala espanhol.
Mas Elton fala espanhol se e somente se no for verdade que
Francisco no fala francs. Ora, Francisco no fala francs e
Ching no fala chins. Logo,
a) Iara no fala italiano e Dbora no fala dinamarqus.
b) Ching no fala chins e Dbora fala dinamarqus.
c) Francisco no fala francs e Elton fala espanhol.
d) Ana no fala alemo ou Iara fala italiano.
e) Ana fala alemo e Dbora fala dinamarqus.

08- Em um grupo de amigas, todas as meninas loiras so,
tambm, altas e magras, mas nenhuma menina alta e magra
tem olhos azuis. Todas as meninas alegres possuem cabelos
crespos, e algumas meninas de cabelos crespos tm tambm
olhos azuis. Como nenhuma menina de cabelos crespos
alta e magra, e como neste grupo de amigas no existe ne-
nhuma menina que tenha cabelos crespos, olhos azuis e seja
alegre, ento:
a) pelo menos uma menina alegre tem olhos azuis.
b) pelo menos uma menina loira tem olhos azuis.
c) todas as meninas que possuem cabelos crespos so
loiras.
d) todas as meninas de cabelos crespos so alegres.
e) nenhuma menina alegre loira.

GABARITO:
1)B
2)B
3)A
4)A
5)B
6)C
7)A
8)E
Direito Administrativo A Opo Certa Para a Sua Realizao
1
Direito Administrativo: Direito Administrativo: Direito Administrativo: Direito Administrativo:
O Direito Administrativo e o Regime Jurdico-Administrativo: as
funes do Estado.
A funo poltica ou de governo.
rincpios constitucionais do Direito Administrativo !rasileiro.
Autar"uias# $undaes %&licas# Empresas %&licas e 'ociedades
de Economia (ista: conceito# regime )urdico. Relaes com a
pessoa "ue as criou.
*ontrato de +esto: *ontrato de +esto entre Estado e entidades
da Administrao ,ndireta-Organi.aes sociais.
Atos administrativos: *onceito# perfeio# re"uisitos# elementos#
pressupostos# vinculao e discricionariedade. Revogao. ,nvali-
dade.
O procedimento /ou processo0 administrativo: conceito# re"uisitos#
import1ncia.
2icitao /2ei $ederal n3 4.555-67 e alteraes posteriores0: princ-
pios e pressupostos8
*ontrato Administrativo: alteraes8 e9tino8 pra.o e prorrogao8
formalidades8 pagamentos e e"uil&rio econ:mico-financeiro.
Responsa&ilidade do Estado8 *ontrole e9terno e interno. *ontrole
parlamentar direto. *ontrole pelo ;ri&unal de *ontas.
Discricionariedade administrativa e *ontrole Judicial.
'ervidores %&licos: agentes p%&licos. *argo# emprego e funo
p%&lica.

O Direito Administrativo e o Regime Jurdico O Direito Administrativo e o Regime Jurdico O Direito Administrativo e o Regime Jurdico O Direito Administrativo e o Regime Jurdico- -- -Administrativo: as Administrativo: as Administrativo: as Administrativo: as
funes do Estado. funes do Estado. funes do Estado. funes do Estado.
As funes do Estado e seus ;r<s oderes
Atrav=s do passar dos anos as relaes de comando# ou se)a# gover-
nantes e governados# ou de uma forma mais o&)etiva# os controladores e os
controlados# sofreram diversas modificaes "ue influenciaram no surgi-
mento da ;eoria da 'eparao dos oderes.
Essa ;eoria foi desenvolvida por (ontes"uieu# ele tin>a a id=ia de con-
ter o oder do Estado atrav=s da diviso de funes# e dar compet<ncia a
diferentes ?rgos.
As funes &@sicas do Estado permanecem desde a =poca de Arist?te-
les. Ao se pode confundir funo com o&)etivos estatais# as finalidades
vo desde a nature.a econ:mica e militar at= a cultural. As funes &@sicas
na antigBidade eram: a consultiva# a administrativa e a )udici@ria.
*om o passar dos anos foi >avendo modificaes "ue consolidaram os
tr<s poderes atuais: o 2egislativo# o E9ecutivo e o Judici@rio.
O 2egislativo esta&elece normas "ue regem a sociedade. *a&e a ele
criar leis em cada uma das tr<s esferas e fiscali.ar e controlar os atos do
oder E9ecutivo. O presidente da Rep%&lica tam&=m pode legislar# seu
principal instrumento = a medida provis?ria.
Esse oder = e9ercido pelo *ongresso Aacional# "ue atua atrav=s do
'enado $ederal# composto por senadores# e da *1mara dos Deputados#
formado por deputados. O ;ri&unal de contas tam&=m compe esse ?rgo#
ele au9ilia o *ongresso na fiscali.ao financeira# operacional# orament@-
ria# cont@&il e patrimonial da Cnio e das entidades da administrao p%&li-
ca direta e indireta# "uanto D legitimidade# legalidade e economicidade.
O E9ecutivo = respons@vel pela administrao dos interesses p%&licos#
sempre de acordo com nossa carta magna e as ordenaes legais. A
*onstituio regula-o atrav=s do artigo E5 at= o 6F. O e9ecutivo = distri&u-
do no 1m&ito nacional# regional e municipal. Ao plano $ederal = e9ercido
pelo residente da Rep%&lica# "ue = escol>ido pelo povo# em eleies de
dois turnos# e su&stitudo# "uando necess@rio# pelo vice-presidente. J@ no
nvel regional o e9ecutivo = representado pelo governador# su&stitudo
circunstancialmente pelo vice-governador e au9iliado pelos 'ecret@rios do
Estado. Ao municipal "uem o e9erce = o refeito# su&stitudo pelo vice-
prefeito e au9iliado pelos 'ecret@rios (unicipais.
J@ o Judici@rio possui duas tarefas principais# a primeira = a de controle
de constitucionalidade# ou se)a# = a averiguao da compati&ilidade das
normas com a *onstituio da Rep%&lica# pois s? assim sero v@lidas. A
segunda o&rigao = )ustamente solucionar as controv=rsias "ue podem
surgir com a aplicao da lei.
;al poder divide-se de tr<s formas: "uanto D mat=ria# "ue so c>ama-
dos de ?rgos de )ustia comum e de especial# "uanto ao n%mero de )ulga-
dores# "ue so classificados como ?rgos singulares e colegiados# e a
respeito do ponto de vista federativo# "ue so os ?rgos estaduais e fede-
rais.
A diviso desses oderes = crucial para a formao de uma sociedade
preocupada com as relaes de comando# pois sem esse desligamento
podem ocorrer situaes de ar&itrariedade. Guando# na mesma pessoa ou
no mesmo corpo de magistratura# o oder legislativo = reunido com o oder
E9ecutivo no e9iste li&erdade /...0 to pouco e9iste li&erdade se o poder de
)ulgar no fosse separado do E9ecutivo e do 2egislativo /...0 tudo estaria
perdido se o mesmo >omem /...0 e9ercesse os tr<s poderes. (ontes"uieu
conclui "ue s? o poder freia o poder# no c>amado 'istema de $reios e
*ontrapesos# por essa ra.o cada poder deve manter-se aut:nomo e
constitudo por pessoas e grupos diferentes.
Ao se pode es"uecer "ue o oder do Estado = uno e indivisvel. *ada
um desses ?rgos# no e9erccio de suas funes# e9ercem suas atividades
de formas diferenciadas# o "ue no "uer di.er "ue so independentes# mas
tam&=m no so su&ordinados entre si# ou se)a# e9iste a independ<ncia
org1nica# eles devem tra&al>ar de forma >arm:nica# mas aut:noma. O
importante = destacar "ue cada um desses oderes necessita de li&erdade#
dentro dos limites# para agir.
Eles so# na realidade# controladores do oder %&lico# "ue visam D
proteo dos cidados# co&em certos a&usos dos agentes administrativos
e &uscam o aumento da efici<ncia do Estado# uma ve. "ue cada ?rgo
torna-se especialista em determinada funo.
Essa especialidade no separa os poderes a&solutamente# pois todos
legislam# administram e )ulgam. O pensamento de "ue os ?rgos possuem
somente uma funo especfica = errado# claro "ue a tarefa maior de cada
um deles = diretamente determinada# mas e9istem responsa&ilidades "ue
se entrelaam. Cm e9emplo = o oder 2egislativo "ue tem como funo
principal legislar e fa.er a fiscali.ao cont@&il# financeira# orament@ria e
patrimonial do E9ecutivo# mas tam&=m deve# no 1m&ito do oder E9ecuti-
vo: dispor so&re sua organi.ao# provendo cargos# concedendo f=rias#
licenas e servidores etc.# )@ no 1m&ito )urisdicional: O 'enado )ulga o
residente da Rep%&lica nos crimes de responsa&ilidade /art. HI# ,0 .
Os tr<s oderes so respons@veis pela implantao do Estado em si#
uma ve. "ue eles rece&eram finalidades especficas# "ue contri&uiram para
a formao de uma fora coletiva organi.ada# pois estavam designados a
atender os anseios da sociedade. ;ais ?rgos fa.em parte da funo social
)urdica do Estado# mas no pode es"uecer-se das no )urdicas. Essas so
separadas em t=cnicas e polticas. A primeira est@ relacionada com a
prestao de servios e a produo de &ens. A segunda di. respeito ao
interesse geral e a conservao da sociedade poltica.
ara "ue possamos ter uma sociedade realmente organi.ada# tanto o
poder poltico# "uanto o )udici@rio devem camin>ar lado a lado# pois os dois
residem na &usca pelo progresso social# "ue no est@ s? relacionado ao
&em-estar de poucos# mas sim da evoluo da coletividade atrav=s da
correta aplicao dos poderes inerentes do Estado. O o&)etivo principal
deve ser a formao de uma sociedade e"uili&rada# em "ue os princpios
constitucionais realmente so seguidos. !runa Andretta
De acordo com *elso Antonio !andeira de (ello /IJJH# p. IH0# a fun-
o do Estado ou Kfuno p%&lica# no Estado Democr@tico de Direito# = a
atividade e9ercida no cumprimento do dever de alcanar o interesse p%&li-
co# mediante o uso de poderes instrumentalmente necess@rios conferidos
pela ordem )urdicaL.

Ao mundo ocidental# = praticamente un1nime a e9ist<ncia de tr<s fun-
es p%&licas: a legislativa /ou normativa0# a administrativa /ou e9ecutiva0 e
a )urisdicional. E9istem# por=m# atos "ue no se en"uadram em nen>uma
delas e "ue terminam por compor a funo poltica.

2
A funo legislativa funo legislativa funo legislativa funo legislativa = a"uela "ue o Estado# de modo e9clusivo# e9erce
por meio da edio de normas gerais e a&stratas# "ue inovam na ordem
)urdica e esto su&ordinadas diretamente D *onstituio. Essa funo =
e9ercida &asicamente pelo oder 2egislativo# pois# normalmente# atos dos
demais poderes s? t<m efeitos concretos. E9cetuam-se as medidas provi-
s?rias e as leis delegadas "ue# a despeito de serem editados pelo E9ecuti-
vo# so imediatamente su&ordinados D *onstituio. Os regulamentos# "ue
tam&=m so normas gerais e editadas pelo oder E9ecutivo# no esto
compreendidos nessa funo# pois se encontram su&ordinados Ds leis e
no t<m autonomia para criar o&rigaes.

A funo )urisdicional funo )urisdicional funo )urisdicional funo )urisdicional tam&=m = atri&uda ao Estado para resoluo de
conflitos de interesses com fora de coisa )ulgada. Ao caso# apenas o
oder Judici@rio e9erce essa funo# pois# somente suas decises tornam-
se imut@veis /transitam em )ulgado0 depois de esgotados os recursos ou
depois de ultrapassado o pra.o para sua interposio. ;rata-se do sistema
da )urisdio %nica# segundo o "ual todas as mat=rias podem ser aprecia-
das pelo Judici@rio# "ue = o %nico poder competente para decidi-las de
modo definitivo.

Aos termos do magist=rio do citado autor /p. 7I0# Kfuno administr funo administr funo administr funo administra aa at tt ti- i- i- i-
va va va va = a funo "ue o Estado# ou "uem l>e faa as ve.es# e9erce na intimi-
dade de uma estrutura e regime >ier@r"uicos e "ue# no sistema constitucio-
nal &rasileiro se caracteri.a pelo fato de ser desempen>ada por comporta-
mentos infralegais ou# e9cepcionalmente# su&missos todos a controle de
legalidade pelo oder Judici@rioL.

A funo administrativa# portanto# = secund@ria# tal "ual a )udici@ria#
pois am&as dependem previamente do e9erccio da funo legislativa.
Diferenciam-se pela ine9ist<ncia de coisa )ulgada na primeira e pela aus<n-
cia de necessidade de controv=rsia para a atuao administrativa.

Essa funo = passvel de ser e9ercida tam&=m por particulares# como
os "ue rece&em uma delegao para a prestao de servios p%&licos.
;am&=m = presente em todos os poderes# a despeito de predominar de
forma ntida no oder E9ecutivo.

A funo poltica ou de governo funo poltica ou de governo funo poltica ou de governo funo poltica ou de governo no = aceita por toda a doutrina# sendo
considerada por muitos apenas como uma "ualidade# um atri&uto das altas
escol>as de governo# em "ual"uer um dos tr<s poderes. ara os "ue
concordam com sua e9ist<ncia# atos polticos so a"ueles "ue cuidam da
gesto superior da vida estatal# pressupondo decises de 1m&ito muito
mais poltico do "ue )urdico. E9.: iniciativa de leis pelo c>efe do oder
E9ecutivo# a sano# o veto# o impeac>ment# a decretao de calamidade
p%&lica e a declarao de guerra. Apesar do alto grau de independ<ncia
com "ue esses atos so reali.ados# tam&=m esto su&metidos ao controle
)udicial. rofessor Ale9andre (agno

A funo poltica ou de governo. A funo poltica ou de governo. A funo poltica ou de governo. A funo poltica ou de governo.
F. *OA*E,;O DE E';ADO F. *OA*E,;O DE E';ADO F. *OA*E,;O DE E';ADO F. *OA*E,;O DE E';ADO
O conceito de Estado varia conforme o 1ngulo em "ue = considerado.
ara nossos fins# interessa o prisma constitucional: o Estado = pessoa
)urdica territorial so&erana. essoa )urdica = a unidade de pessoas natu-
rais ou de patrim:nios# "ue visa D consecuo de certos fins# recon>ecida
pela ordem )urdica como su)eito de direitos e o&rigaes. ;errit?rio = o
espao fsico em "ue o Estado e9erce sua so&erania. ,nclui o solo# o su&so-
lo# as @guas interiores# o mar territorial M F N e o espao a=reo. J@ a so&era-
nia# no 1m&ito interno# = o poder supremo consistente na capacidade de
autodeterminao e# no 1m&ito e9terno# = a prerrogativa de rece&er trata-
mento igualit@rio na comunidade internacional. Disso decorre# por e9emplo#
a imunidade diplom@tica.
I. ODERE' DE E';ADO I. ODERE' DE E';ADO I. ODERE' DE E';ADO I. ODERE' DE E';ADO
Os poderes de Estado# na cl@ssica tripartio de (ontes"uieu# so: o
2egislativo# o E9ecutivo e o Judici@rio# independentes e >arm:nicos entre si
e com suas funes reciprocamente indeleg@veis /*$ # art. I30. A cada um
desses poderes = atri&uda uma funo de modo preferencial. Assim a
funo preferencial do oder 2egislativo = a ela&orao de leis /funo
normativa08 a funo preferencial do oder E9ecutivo = a converso da lei
em ato individual e concreto /funo administrativa08 e a funo preferencial
do poder Judici@rio = a aplicao forada da lei aos litigantes /funo )udici-
al0.
$ala-se de funo preferencial de cada poder de Estado por"ue todos
os poderes praticam atos administrativos# e# em car@ter e9cepcional e
admitido pela *$ # desempen>am funes e praticam atos "ue# a rigor#
seriam de outro poder. E9.: o oder e9ecutivo pode )ulgar por meio de
processos administrativos e pode legislar por meio de medidas provis?rias.
O oder 2egislativo e9erce funes administrativas ao regular seus servi-
os internos e funes )udiciais ao )ulgar o residente da Rep%&lica por
crime de responsa&ilidade. or fim# o oder Judici@rio tam&=m e9erce
funes administrativas ao regular seus servios internos M I N e funes
legislativas em casos como as resolues do ;ri&unal 'uperior Eleitoral# as
s%mulas vinculantes e as declaraes de inconstitucionalidade /neste %ltimo
caso# trata-se de legislador negativo0.
De acordo com o sistema de freios e contrapesos /Oc>ePs and &alan-
cesO0# cada oder ser@ controlado pelos outros# ou se)a# certos atos s?
podem ser praticados por um oder com a participao de outro /s0. E9.: a
nomeao de (inistro do 'upremo ;ri&unal $ederal deve ser feita pelo
residente da Rep%&lica e antecedida de indicao do pr?prio residente e
aprovao do indicado pelo 'enado. O E9ecutivo pode participar da produ-
o legislativa por meio de medidas provis?rias e pro)etos de lei e o 2egisla-
tivo pode# inclusive por meio do ;ri&unal de *ontas# fiscali.ar a atuao do
E9ecutivo.
7. $CAQRE' DO E';ADO 7. $CAQRE' DO E';ADO 7. $CAQRE' DO E';ADO 7. $CAQRE' DO E';ADO
De acordo com *elso Antonio !andeira de (ello /IJJH# p. IH0# a fun-
o do Estado ou Ofuno p%&lica# no Estado Democr@tico de Direito# = a
atividade e9ercida no cumprimento do dever de alcanar o interesse p%&li-
co# mediante o uso de poderes instrumentalmente necess@rios conferidos
pela ordem )urdicaO.
Ao mundo ocidental# = un1nime a e9ist<ncia de tr<s funes p%&licas: a
legislativa /ou normativa0# a administrativa /ou e9ecutiva0 e a )urisdicional.
E9istem# por=m# atos "ue no se en"uadram em nen>uma delas e "ue
terminam por compor a funo poltica.
A funo legislativa = a"uela "ue o Estado# de modo e9clusivo# e9erce
por meio da edio de normas gerais e a&stratas# "ue inovam na ordem
)urdica e esto su&ordinadas diretamente D *onstituio . Essa funo =
e9ercida &asicamente pelo oder 2egislativo# pois# normalmente# atos dos
demais poderes s? tem efeitos concretos. E9cetuam-se as medidas provi-
s?rias e as leis delegadas "ue# a despeito de serem editados pelo E9ecuti-
vo# so imediatamente su&ordinados D *onstituio . Os regulamentos# "ue
tam&=m so normas gerais e editadas pelo oder E9ecutivo# no esto
compreendidos nessa funo# pois encontram-se su&ordinados Ds leis e
no t<m autonomia para criar o&rigaes.
A funo )urisdicional tam&=m = atri&uda e9clusivamente ao Estado
para resoluo de conflitos de interesses com fora de coisa )ulgada. Ao
caso# apenas o oder Judici@rio e9erce essa funo# pois# somente suas
decises tornam-se imut@veis /transitam em )ulgado0 depois de esgotados
os recursos ou depois de ultrapassado o pra.o para sua interposio.
;rata-se do sistema da )urisdio %nica# segundo o "ual todas as mat=rias
podem ser apreciadas pelo Judici@rio# "ue = o %nico poder competente para
decidi-las de modo definitivo.
Aos termos do magist=rio do citado autor /p. 7I0# Ofuno administrativa
= a funo "ue o Estado# ou "uem l>e faa as ve.es# e9erce na intimidade
de uma estrutura e regime >ier@r"uicos e "ue# no sistema constitucional
&rasileiro se caracteri.a pelo fato de ser desempen>ada por comportamen-
tos infralegais ou# e9cepcionalmente# su&missos todos a controle de legali-
dade pelo oder Judici@rioO. S<-se "ue a funo administrativa = a %nica
passvel de ser e9ercida tam&=m por particulares# como os "ue rece&em
uma delegao para a prestao de servios p%&licos. ;am&=m = %nica
presente em todos os poderes# a despeito de predominar de forma ntida no
oder E9ecutivo.
A funo poltica ou de governo no = aceita por toda a doutrina# sendo
considerada por muitos apenas como uma "ualidade# um atri&uto das altas
escol>as de governo# em "ual"uer um dos tr<s poderes. ara os "ue
concordam com sua e9ist<ncia# atos polticos so a"ueles "ue cuidam da
gesto superior da vida estatal# pressupondo decises de 1m&ito muito
mais poltico do "ue )urdico. E9.: iniciativa de leis pelo c>efe do oder
E9ecutivo# a sano# o veto# o impeac>ment# a decretao de calamidade
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p%&lica e a declarao de guerra. Apesar do alto grau de independ<ncia
com "ue esses atos so reali.ados# tam&=m esto su&metidos ao controle
)udicial.
T. OR+AA,UAQVO DO E';ADO !RA',2E,RO T. OR+AA,UAQVO DO E';ADO !RA',2E,RO T. OR+AA,UAQVO DO E';ADO !RA',2E,RO T. OR+AA,UAQVO DO E';ADO !RA',2E,RO
$orma de Estado designa o como o poder = dividido em um determina-
do territ?rio. 'e >ouver apenas um centro de poder# a forma de Estado =
unit@ria# o "ue geralmente ocorrer em pases de pe"uena e9tenso# como o
Cruguai. Wavendo mais de um centro de poder# a forma = composta# "ue se
divide em unies# confederaes e federaes. A %ltima esp=cie = a mais
relevante de todas# caracteri.ando-se por um con)unto de Estados aut:no-
mos /poder limitado nos termos da *onstituio0 "ue a&dicam de sua
so&erania /poder ilimitado no 1m&ito interno0 em favor de uma Cnio.
*omo forma de Estado# o !rasil adotou o federalismo. Assim# ca&e dis-
tinguir: Estado federal# isto =# a Rep%&lica $ederativa do !rasil# = o todo#
dotado de personalidade )urdica de Direito %&lico internacional. A Cnio#
como di. o pr?prio nome# = a entidade poltica formada pela reunio das
partes componentes# constituindo pessoa )urdica de Direito %&lico interno#
aut:noma em relao aos Estados e a "ue ca&e e9ercer as prerrogativas
da so&erania do Estado &rasileiro. Os Estados-mem&ros# o Distrito $ederal
e os (unicpios M 7 N so entidades federativas componentes# dotadas de
autonomia e tam&=m de personalidade )urdica de Direito %&lico interno.
J@ os territ?rios no so componentes da federao# mas simples descen-
trali.ao administrativo-territorial da Cnio# tam&=m c>amados de autar-
"uias territoriais.
As leis podem ser classificadas de acordo com a entidade federativa
"ue a emite: >@# portanto# leis federais # estaduais# municipais e distritais. A
Cnio# por=m# pode emitir tam&=m leis nacionais# com efic@cia para todos
os entes federativos# nos casos previstos na *onstituio . E9.: en"uanto a
2ei 4.FFI -6J# "ue rege os servidores p%&licos# = federal8 a 2ei 4.555 -67#
"ue rege as licitaes e os contratos administrativos# = uma lei nacional.
H. +OSERAO H. +OSERAO H. +OSERAO H. +OSERAO
+overno = o con)unto de ?rgos e as atividades "ue eles e9ercem na
sentido de condu.ir politicamente o Estado# definindo suas diretri.es su-
premas. Ao se confunde com a Administrao %&lica em sentido estrito#
"ue tem a funo de reali.ar concretamente as diretri.es traadas pelo
+overno. ortanto# en"uanto o +overno age com ampla discricionariedade#
a Administrao %&lica atua de modo su&ordinado.
'istema de +overno = o modo como se relacionam os poderes E9ecu-
tivo e 2egislativo. E9istem os seguintes sistemas de governo:
a0 presidencialista: o c>efe de estado tam&=m = o c>efe de +overno e#
portanto# da Administrao %&lica. X o sistema adotado no !rasil pe-
la *onstituio de F644 e confirmado pelo ple&iscito de F6678
&0 parlamentarista: a c>efia de Estado = e9ercida por um presidente ou
um rei# sendo "ue a c>efia de +overno fica a cargo de um ga&inete de
ministros# nomeados pelo arlamento e liderados pelo primeiro-ministro8
c0 semipresidencialista: tam&=m c>amado de sistema >&rido# = a"uele
em "ue o c>efe de +overno e o c>efe de Estado compartil>am o oder
E9ecutivo e e9ercem a Administrao %&lica8
d0 diretorial: o oder e9ecutivo = e9ercido por um ?rgo colegiado es-
col>ido pelo arlamento. Ao contr@rio do parlamentarismo# no >@ possi&ili-
dade de destituio do diret?rio pelo arlamento.
As formas de +overno /ou sistemas polticos0 di.em respeito ao con-
)unto das instituies pelas "uais o Estado e9erce sue poder so&re a socie-
dade e# principalmente# o modo como o c>efe de Estado = escol>ido.
E9istem tr<s formas:
a0 presidencialismo: escol>ido pelo voto /direto ou indireto0 para um
mandato pr=-determinado8
&0 monar"uia: escol>ido geralmente pelo crit=rio >eredit@rio# sua per-
man<ncia no cargo = vitalcia - o afastamento s? pode ocorrer por morte ou
a&dicao. A monar"uia pode ser a&soluta# em "ue a c>efia de +overno
tam&=m est@ nas mos do monarca8 ou parlamentarista# em "ue a c>efia
de +overno est@ nas mos do primeiro-ministro8
c0 anar"uia: aus<ncia total de +overno.
5. AD(,A,';RAQVO Y!2,*A 5. AD(,A,';RAQVO Y!2,*A 5. AD(,A,';RAQVO Y!2,*A 5. AD(,A,';RAQVO Y!2,*A
A palavra OadministrarO significa no s? prestar servio# e9ecut@-lo# mas
tam&=m dirigir# governar# e9ercer a vontade com o o&)etivo de o&ter um
resultado %til8 e at=# traar um programa de ao e e9ecut@-lo. Distingue-se
da propriedade no sentido de "ue# na administrao# o dever e a finalidade
so predominantes M T N8 no domnio# a vontade prevalece.
!asicamente# so dois os sentidos em "ue se utili.a mais comumente
a e9presso Administrao %&lica:
a0 em sentido su&)etivo# formal ou org1nico# ela designa as pessoas )u-
rdicas# ?rgos e agentes p%&licos incum&idos de e9ercer a funo adminis-
trativa em "ual"uer um dos oderes - 2egislativo# E9ecutivo e Judici@rio8
&0 em sentido o&)etivo# material ou funcional# ela designa a nature.a da
atividade e9ercida pelos referidos entes8 nesse sentido# a Administrao
%&lica = a pr?pria funo administrativa "ue incum&e# predominantemente#
ao oder E9ecutivo. Aesse sentido a Administrao %&lica a&range:
,0 fomento: atividade administrativa de incentivo D iniciativa privada.
'o atividades de fomento: au9lios financeiros ou su&venes# financia-
mentos# favores fiscais e desapropriaes "ue favoream entidades priva-
das sem fins lucrativos8
,,0 polcia administrativa: atividade de e9ecuo das restries impostas
por lei ao e9erccio da li&erdade e da propriedade em &enefcio do interesse
coletivo. E9.: limite de velocidade nas estradas8
,,,0 servio p%&lico: toda utilidade material "ue a Administrao %&lica
e9ecuta# direta ou indiretamente# para satisfa.er as necessidades coletivas.
E9.: servios de @gua# lu. e telefone8
,S0 Ointerveno administrativa: compreende a regulamentao e fisca-
li.ao da atividade econ:mica de nature.a privada# &em como a pr?pria
atuao direta do Estado na atividade econ:mica# nos termos do
art. FE7 da *onstituio $ederal # normalmente por meio de empresas
p%&licas e sociedades de economia mistaO /Ale9andrino e aulo# IJJ4# p.
FE-F40.
W@ ainda outra distino "ue os autores costumam fa.er# a partir da i-
d=ia de "ue administrar compreende plane)ar e e9ecutar:
a0 em sentido amplo# a Administrao %&lica# su&)etivamente conside-
rada# compreende tanto os ?rgos governamentais# supremos# constitucio-
nais /+overno0 aos "uais incum&e traar os planos de ao# dirigir# coman-
dar# como tam&=m os ?rgos administrativos# su&ordinados# dependentes
/Administrao %&lica em sentido estrito0# aos "uais incum&e e9ecutar os
planos governamentais8 ainda em sentido amplo# por=m o&)etivamente
considerada# a Administrao %&lica compreende a funo poltica# "ue
traa as diretri.es governamentais e a funo administrativa# "ue as e9ecu-
ta8
&0 em sentido estrito# a Administrao %&lica compreende# so& o as-
pecto su&)etivo# apenas os ?rgos administrativos e# so& o aspecto o&)etivo#
apenas a funo administrativa# "ue as e9ecuta.
F. De acordo com a lei 4.5FE -67# o mar territorial &rasileiro tem FI mi-
l>as.
I. or isso# no = e9ato di.er "ue o oder Judici@rio no pode revogar
atos administrativos. oder@ fa.<-lo se os atos tiverem origem no pr?prio
oder Judici@rio.
7. O federalismo foi conce&ido como a integrao entre Estados# con-
tando eventualmente com um Distrito $ederal. O !rasil inova ao prever
tam&=m o (unicpio como ente federativo.
T. De acordo com o magist=rio de (E22O /IJJT# p. 5I0: OX "ue a Ad-
ministrao %&lica e9erce funo: a funo administrativa. E9iste funo
"uando algu=m est@ investido no dever de satisfa.er dadas finalidades em
prol do interesse de outrem /...0 Guem e9erce Zfuno administrativaZ est@
adstrito a satisfa.er os interesses p%&licos# ou se)a# interesses de outrem: a
coletividadeO. X con>ecida a frase de 'ea&ra $agundes# segundo o "ual#
Oadministrar = aplicar a lei de ofcioO# indicando "ue somente a lei pode
indicar "uais so as finalidades consideradas de interesse p%&lico.
Ale9andre (agno $ernandes. Estado# +overno e Administrao %&li-
ca.Disponvel em >ttp:--[[[.lfg.com.&r. I4 de novem&ro de IJJ4.
rincpios constitucionais do Direito Administrativo !rasile rincpios constitucionais do Direito Administrativo !rasile rincpios constitucionais do Direito Administrativo !rasile rincpios constitucionais do Direito Administrativo !rasilei ii iro. ro. ro. ro.
4
rincpios *onstitucionais do Direito Administrativo &rasileiro rincpios *onstitucionais do Direito Administrativo &rasileiro rincpios *onstitucionais do Direito Administrativo &rasileiro rincpios *onstitucionais do Direito Administrativo &rasileiro
F. R,A*\,O' E]RE''O' E ,(2\*,;O'
F3. 'upremacia do interesse p%&lico so&re o interesse privado
- ressuposto l?gico do convvio social8
- art. FEJ# ,,,# S# S, e art. H3# ]],S e ]]S# *$-448
- ossi&ilidade de constituir em terceiros o&rigaes mediante atos uni-
laterais# atos "ue so imperativos# como "uais"uer atos do Estado# e "ue
tra.em consigo e9igi&ilidade# tradu.ida na figura de sanes legais "ue
indu.em o administrado a acatar8
- Auto-e9ecutoriedade. A Administrao pode# por si mesma# e9ecutar
a pretenso tra.ida no ato# sem necessidade de recorrer previamente as
vias )udiciais# "uando: a0 a lei preve)a tal comportamento8 &0 caso de urg<n-
cia. E9: *aso de &om&eiro "ue invade a resid<ncia para tirar @gua de
piscina para apagar inc<ndio8
- rincpio da autotutela dos atos administrativos. Recon>ece a Admi-
nistrao a possi&ilidade de revogar os atos inconvenientes ou inoportunos#
dentro de certos limites# assim como o dever de anular ou convalidar os
atos inv@lidos "ue >a)a praticado8
O!'. O )udici@rio no pode revogar os atos da Administrao# mas po-
de declarar sua nulidade.
- A Administrao no dispe de KpoderesL# mas de Kdeveres-poderesL#
"ue so conferidos como meios imposterg@veis ao preenc>imento da
finalidade "ue o e9ercente da funo dever@ suprir.
A Administrao e9erce KfunoL# "ue se tradu. na id=ia de indeclin@vel
atrelamento a um fim preesta&elecido e "ue deve ser atendido para &enef-
cio de terceiro. 'ituao oposta a da autonomia da vontade# tpico do direito
privado.
I3. rincpio da legalidade
- X o principal principio do regime administrativo# pois nasce com o Es-
tado de Direito l>e "ualificando e l>e dando identidade pr?pria# sendo
princpio &asilar do direito Administrativo# )@ "ue este nasce com o Estado
de Direito8
- Representa a ideia de "ue a Administrao %&lica s? pode agir em
conformidade com a lei e "ue# de conseguinte# a atividade administrativa =
su&legal# infralegal# consistente na e9pedio de comandos complementa-
res a lei8
- O principio da legalidade contrape-se visceralmente contra toda ten-
d<ncia de e9acer&ao personalista por parte dos governantes# ope-se a
todas as formas de poder autorit@rio# pois tem como rai. a ideia de so&era-
nia popular# de e9altao da cidadania8
- X deve da Administrao cumprir e9atamente# e somente# o "ue esta
previsto em lei8
- Al=m de fa.er parte do pr?prio Estado de Direito e# assim# do sistema
constitucional# est@ radicado especificamente nos arts. H3# ,,# 7E# caput# e
4T# ,S# da *$-44.
73. rincpio da finalidade
- Em rigor# o princpio da finalidade no = uma decorr<ncia do princpio
da legalidade. X mais "ue isto: = uma iner<ncia dele8 est@ nele contido# pois
corresponde a aplicao da lei tal "ual =8 ou se)a# na conformidade de sua
ra.o de ser# no o&)etivo ao "ual foi editada8
- Os atos incursos nesse vcio ^ denominados Kdesvios de poderL ou
Kdesvios de finalidadeL ^ so nulos. Guem desatende ao fim legal# desaten-
de a pr?pria lei8
- A rai. constitucional desse princpio est@ no art. 7E# *$-448 pode-se
falar ainda do art. H3# 2],]# *$-44# "ue trata do mandado de segurana#
"uando este fala em Ka&uso de poderL# fa.endo uma refer<ncia implcita ao
referido princpio.
T_. rincipio da ra.oa&ilidade
- A Administrao# ao agir no e9erccio de discrio# ter@ de o&ede-
cer a crit=rios aceit@veis do ponto de vista racional. O fato de a lei conferir
ao administrador certa li&erdade /margem e discrio0# significa "ue l>e
conferiu o encargo de adotar# ante a diversidade de situaes a serem
enfrentadas# a provid<ncia mais ade"uada a cada "ual delas8
- O princpio da ra.oa&ilidade fundamenta-se nos mesmos preceitos
"ue arrimam constitucionalmente os princpios da legalidade /art. H3# ,,# 7E e
4T0 e o da finalidade /os mesmos mais o art. H3# 2],]# de forma implcita0.
H3 rincpio da proporcionalidade
- As compet<ncias administrativas s? podem ser validamente e9ercidas
na e9tenso e intensidade correspondentes ao "ue se)a realmente deman-
dado para cumprimento da finalidade do interesse p%&lico a "ue esto
atreladas8
- (eios e fins so colocados em e"uao mediante um )u.o de ponde-
rao# com o o&)etivo de avaliar se o meio utili.ado = ou no desproporcio-
nado em relao ao fim8
- O respaldo constitucional = o mesmo dos princpios da legalidade# fi-
nalidade e ra.oa&ilidade# a sa&er# o art. H3# ,,# 7E# 4T# ,S.
53 rincipio da motivao
- ,mplica para a Administrao o dever de )ustificar seus atos# apontan-
do-l>es os fundamentos de direito e de fato8
- O fundamento constitucional da o&rigao de motivar est@ implcito
tanto no art. F3# ,,# "ue indica a cidadania como um dos fundamentos da
Rep%&lica# "uanto no par@grafo %nico deste preceptivo# "ue indica "ue todo
poder emana do povo# como ainda no art. H3# "ue assegura o direito D
apreciao )udicial nos casos de ameaa ou leso de direito. X "ue o
principio da motivao = reclamado "uer como afirmao do direito poltico
dos cidados ao esclarecimento do Kpor"u<L das aes de "uem gere os
neg?cios "ue l>es di.em respeito por serem titulares %ltimos do poder# "uer
como direito individual de no se su)eitarem a decises ar&itr@rias# pois s?
t<m "ue confirmar as "ue forem a)ustadas Ds leis.
E3 rincipio da impessoalidade
- Aele se tradu. a ideia de "ue a Administrao tem "ue tratar todos os
administrados sem discriminaes# &en=ficas ou detrimentosas. ;rata-se do
principio da igualdade ou isonomia8
- *onsagrado e9pressamente no art. 7E# caput# art. H3# caput# *$-44.
43 rincipio da pu&licidade
- Dever administrativo de manter plena transpar<ncia em seus compor-
tamentos. Ao pode >aver em um Estado Democr@tico de Direito# no "ual o
poder resido no povo# ocultamento aos administrados dos assuntos "ue a
todos interessam# e muito menos aos su)eitos individualmente afetados por
alguma medida8
- *onsagrado e9pressamente no art. 7E# caput# *$-44.
63 rincpios do devido processo legal e da ampla defesa
- *om fulcro no art. H3# 2,S e 2S# *$-448
- Esto a consagrados# pois# a e9ig<ncia de um processo formal regu-
lar para "ue se)am atingidas a li&erdade e a propriedade de "uem "uer "ue
se)a e a necessidade de "ue a Administrao %&lica# antes de tomar
decises gravosas a um su)eito# oferea-l>e oportunidade de contradit?rio e
de ampla defesa# no "ue se inclui o direito de recorrer a decises tomadas.
FJ3 rincpio da moralidade administrativa
- A Administrao e seus agentes t<m de atuar na conformidade de
princpios =ticos. Siol@-los implicar@ violao do pr?prio Direito# configuran-
do ilicitude "ue assu)eita a conduta viciada a invalidao# por"uanto tal
princpio assumiu foros de pauta )urdica# na conformidade do art. 7E da
*onstituio. *ompreendem-se em seu 1m&ito os c>amados princpios da
lealdade e &oa-f=.
FF3 rincpio do controle )udicial dos atos administrativos
- Ao direito &rasileiro >@ unidade de )urisdio# ou se)a# nen>uma con-
tenda so&re direitos pode ser e9cluda da apreciao do oder Judici@rio#
conforme o art. H3# ]]]S# *$-44.
FI3 rincpio da responsa&ilidade do Estado por atos administrativos
5
- *onsagrado no art. 7E# `53# *$-448
- Aplica-se indistintamente a "uais"uer funes p%&licas# no se resu-
mindo apenas aos atos8
- X o&)etiva# pois independe de dolo ou culpa# nos casos comissivos8
- E9ceo so os casos de omisso# "ue caracteri.am a responsa&ili-
dade su&)etiva.
F73 rincipio da &oa administrao /efici<ncia0
- Desenvolver a atividade administrativa do modo mais congruente#
mais oportuno e mais ade"uado aos fins a serem alcanados# graas D
escol>a dos meios e da ocasio de utili.@-los# conce&veis como mais
id:neos para tanto8
- *onsagrado no art.7E# *$-44# na forma de efici<ncia.
FT3 rincipio da segurana )urdica
- Ao se en"uadra em um dispositivo especfico da *onstituio# mas
fa. parte dos rincpios +erais do Direito# fa.endo parte da ess<ncia do
Estado Democr@tico de Direito# logo# do sistema constitucional como um
todo8
- A ordem )urdica corresponde a um "uadro normativo proposto preci-
samente para "ue as pessoas possam se orientar# sa&endo# pois# de ante-
mo# o "ue devem ou o "ue podem fa.er# tendo em vista as ulteriores
conse"u<ncias imput@veis a seus atos. O Direito prope-se a ense)ar certa
esta&ilidade# um mnimo de certe.a na reg<ncia da vida social. Da o c>a-
mado princpio da Ksegurana )urdicaL# o "ual# &em por isto# se no = o
mais importante dentro todos os princpios gerais do Direito# =# indisputa-
velmente# um dos mais importantes.
I. RE';R,QRE' E]*E*,OAA,' AO R,A*\,O DA 2E+A2,DADE
a0 (edidas provis?ria
- Resulta das alteraes introdu.idas no art. 5I e par@grafos# da *ons-
tituio# pela Emenda *onstitucional 7I# de FF-J6-IJJF# so provid<ncias
"ue o residente da Rep%&lica poder@ e9pedir# com ressalva de certas
mat=rias nas "uais no so admitidas# Kem caso de relev1ncia e urg<nciaL#
e "ue tero Kfora de leiL# cu)a efic@cia# no entanto# ser@ eliminada desde o
incio se o *ongresso Aacional# a "uem sero imediatamente su&metidas#
no as converter em lei dentro do pra.o ^ "ue no correra durante recesso
parlamentar ^ de FIJ dias contados a partir de sua pu&licao.
&0 Estado de defesa
- O residente da Rep%&lica# ouvidos o *onsel>o da Rep%&lica e o
*onsel>o de Defesa Aacional /previstos# respectivamente# nos arts. 46 e
6F0# pode decretar Kestado de defesaL# a fim de Kpreservar ou prontamente
resta&elecer# em locais determinados# a ordem p%&lica ou a pa. social
ameaadas por grave e iminente insta&ilidade institucional ou atingidas por
calamidades de grandes propores /art. F750.
c0 Estado de stio
- O residente da Rep%&lica# ouvidos o *onsel>o da Rep%&lica e o de
Defesa Aacional# dever@ e9por ao *ongresso as ra.es pelas "uais pre-
tende tal medida e solicitar autori.ao para tanto. X ca&vel nos casos de
Kcomoo grave ou de repercusso nacional ou ocorr<ncia de fatos "ue
comprovem a inefic@cia da medida tomada durante o estado de defesaL e
de Kdeclarao de guerra ou resposta a agresso armada estrangeiraL /art.
F7E e par@grafo %nico0.
O decreto indicar@ sua durao# &em como as medidas necess@rias
para e9ecut@-lo e as garantias constitucionais "ue sero suspensas /art.
F740.
/resumo do livro de *elso Ant:nio !andeira de (ello# *urso de Direito
Administrativo# IEa Ed.# 'o aulo: (al>eiros# IJFJ# p. 6H-F750 Wiago
(endes
Autar"uias# $undaes %&licas# Empresas %&licas e 'oci Autar"uias# $undaes %&licas# Empresas %&licas e 'oci Autar"uias# $undaes %&licas# Empresas %&licas e 'oci Autar"uias# $undaes %&licas# Empresas %&licas e 'ocie ee edades dades dades dades
de Economia (ista: conceito# regime )urdico. Rel de Economia (ista: conceito# regime )urdico. Rel de Economia (ista: conceito# regime )urdico. Rel de Economia (ista: conceito# regime )urdico. Rela aa aes com a es com a es com a es com a
pessoa "ue as criou. pessoa "ue as criou. pessoa "ue as criou. pessoa "ue as criou.

AD(,A,';RAQVO D AD(,A,';RAQVO D AD(,A,';RAQVO D AD(,A,';RAQVO D,RE;A E ,AD,RE;A ,RE;A E ,AD,RE;A ,RE;A E ,AD,RE;A ,RE;A E ,AD,RE;A
Administrao Direta Administrao Direta Administrao Direta Administrao Direta = a"uela composta por ?rgos ligados diretamen-
te ao poder central# federal# estadual ou municipal. 'o os pr?prios orga-
nismos dirigentes# seus minist=rios e secretarias.

Administrao ,ndireta Administrao ,ndireta Administrao ,ndireta Administrao ,ndireta = a"uela composta por entidades com persona-
lidade )urdica pr?pria# "ue foram criadas para reali.ar atividades de +over-
no de forma descentrali.ada. 'o e9emplos as Autar"uias# $undaes#
Empresas %&licas e 'ociedades de Economia (ista.

AD(,A,';RAQVO D,RE;A AD(,A,';RAQVO D,RE;A AD(,A,';RAQVO D,RE;A AD(,A,';RAQVO D,RE;A
F. *onceito
*onstituda dos ?rgos e servios integrados na estrutura administrati-
va da resid<ncia da Rep%&lica# +overno dos Estados e do D$# refeituras
e dos (inist=rios e 'ecretarias /D2 IJJ-5E0.

I. *entrali.ao administrativa
A atividade administrativa = centrali.ada "uando = e9ercida diretamen-
te pelas entidades polticas estatais /Cnio# Estados# (unicpios e Distrito
$ederal0# ou se)a# pelo con)unto de ?rgos "ue as compem.

7. brgos p%&licos
7.F *onceito
brgo p%&lico = a unidade de atuao integrante da estrutura da Admi-
nistrao direta e da estrutura da Administrao indireta /2ei 6.E4T-660.
;em estrutura# compet<ncia pr?pria# "uadro de servidores# poderes funcio-
nais# mas no personalidade )urdica.
E9emplos: (inist=rio da Justia# 'ecretaria de Administrao# Receita
$ederal etc.

7.I Relao do Estado com os agentes p%&licos
*onsiderando "ue o Estado = pessoa )urdica e "ue# como tal no dis-
pe de vontade pr?pria# ele atua sempre por meio de pessoas fsicas# os
agentes p%&licos. Assim# de acordo com a teoria do ?rgo ou da imputao#
a pessoa )urdica manifesta a sua vontade por meio dos ?rgos# de tal
modo "ue "uando os agentes "ue os compem manifestam sua vontade# =
como se o pr?prio Estado o fi.esse.

7.7 *lassificao
7.7.F Guanto D posio estatal
a0 ,ndependentes# origin@rios da *$ e representativos dos tr<s ode-
res de Estado# sem "ual"uer su&ordinao >ier@r"uica /*asas 2e-
gislativas# *>efia do E9ecutivo# ;ri&unais e o (inist=rio %&lico08
&0 aut:nomos# se locali.am na c%pula da Administrao# su&ordina-
dos diretamente D c>efia dos ?rgos independentes /(inist=rios#
'ecretarias de Estado e de (unicpio08
c0 superiores# ?rgos de direo# controle e comando# mas su)eitos D
su&ordinao e ao controle >ier@r"uico de uma c>efia# no go.am
de autonomia administrativa ou financeira /departamentos# coorde-
nadorias# divises08
d0 su&alternos# se ac>am su&ordinados >ierar"uicamente a ?rgos
superiores de deciso# e9ercendo principalmente funes de e9e-
cuo /sees de e9pediente# de pessoal# de material0.

7.7.I Guanto D estrutura
Os ?rgos podem ser:
simples ou unit@rios# constitudos por um %nico centro de atri&uies#
sem su&divises internas# como ocorre com as sees integradas
em ?rgos maiores8 e
compostos# constitudos por v@rios outros ?rgos# como acontece com
os (inist=rios e as 'ecretarias de Estado.

7.7.7 Guanto D composio
*lassificam-se em:
singulares# "uando integrados por um %nico agente# como a resid<n-
cia da Rep%&lica e a Diretoria de uma escola8
&0 coletivos# "uando integrados por v@rios agentes# como o *onsel>o
de Recursos do 'istema $inanceiro Aacional.

T. Desconcentrao
X uma distri&uio interna de compet<ncias# ou se)a# uma diviso de
compet<ncias dentro da mesma pessoa )urdica.

$onte: >ttp:--[[[.ale9andremagno.com-novo-administracao-direta
6

AD(,A,';RAQVO ,AD,RE AD(,A,';RAQVO ,AD,RE AD(,A,';RAQVO ,AD,RE AD(,A,';RAQVO ,AD,RE;A ;A ;A ;A
*arlos Eduardo +uerra

F Administrao ,ndireta F Administrao ,ndireta F Administrao ,ndireta F Administrao ,ndireta
F.F Aoo F.F Aoo F.F Aoo F.F Aoo
A &ase da ideia da Administrao ,ndireta encontra-se no instituto da
descentrali.ao# "ue vem a ser a distri&uio de compet<ncias de uma
para outra pessoa# fsica ou )urdica.

Aos pr?9imos captulos iremos desenvolver mel>or o tema. Agora# s?
afirmamos "ue a descentrali.ao pode ser feita de v@rias formas# com
desta"ue a descentrali.ao por servios# "ue se verifica "uando o poder
p%&lico /Cnio# Estados# (unicpios ou Distrito $ederal0 cria uma pessoa
)urdica de direito p%&lico ou privado e a ela atri&ui a titularidade e a e9ecu-
o de determinado servio p%&lico# surgindo as entidades da Administra-
o ,ndireta.

A Administrao ,ndireta# na an@lise de Welc 2opes ( Welc 2opes ( Welc 2opes ( Welc 2opes (eirelles eirelles eirelles eirelles# = o con-
)unto dos entes /entidades com personalidade )urdica0 "ue vinculados a um
?rgo da Administrao Direta# prestam servio p%&lico ou de interesse
p%&lico.

F.I Diviso F.I Diviso F.I Diviso F.I Diviso
'o as seguintes as entidades da Administrao ,ndireta:
Autar"uia Autar"uia Autar"uia Autar"uia
Emp Emp Emp Empresa %&lica resa %&lica resa %&lica resa %&lica
'ociedade de Economia (ista 'ociedade de Economia (ista 'ociedade de Economia (ista 'ociedade de Economia (ista
$undao %&lica $undao %&lica $undao %&lica $undao %&lica

F.7 *aractersticas F.7 *aractersticas F.7 *aractersticas F.7 *aractersticas
As entidades da Administrao ,ndireta possuem# necess@ria e cumula-
tivamente# as seguintes caractersticas:
personalidade )urdica8 personalidade )urdica8 personalidade )urdica8 personalidade )urdica8
patrim:nio pr?prio8 patrim:nio pr?prio8 patrim:nio pr?prio8 patrim:nio pr?prio8
vinculao a ?rgos d vinculao a ?rgos d vinculao a ?rgos d vinculao a ?rgos da Administrao Direta. a Administrao Direta. a Administrao Direta. a Administrao Direta.

F.T ersonalidade Jurdica r?pria F.T ersonalidade Jurdica r?pria F.T ersonalidade Jurdica r?pria F.T ersonalidade Jurdica r?pria
ara "ue possam desenvolver suas atividades# as entidades da admi-
nistrao indireta so dotadas de personalidade8 conse"uentemente# po-
dem ad"uirir direitos e assumir o&rigaes por conta pr?pria# no necessi-
tando# para tanto# das pessoas polticas.

F.H atrim:nio r?prio F.H atrim:nio r?prio F.H atrim:nio r?prio F.H atrim:nio r?prio
Em funo da caracterstica anterior# as entidades possuem patrim:nio
pr?prio# distinto das pessoas polticas.

F.5 Sinculao aos brgos da Administrao Dir F.5 Sinculao aos brgos da Administrao Dir F.5 Sinculao aos brgos da Administrao Dir F.5 Sinculao aos brgos da Administrao Dire ee eta ta ta ta
As entidades da Administrao ,ndireta so vinculadas aos ?rgos da
Administrao Direta# com o o&)etivo principal de possi&ilitar a verificao
de seus resultados# a >armoni.ao de suas atividades polticas com a
programao do +overno# a efici<ncia de sua gesto e a manuteno de
sua autonomia financeira# operacional e financeira# atrav=s dos meios de
controle esta&elecido em lei.

Alguns denominam este controle de tutela# definida por (aria 'c (aria 'c (aria 'c (aria 'cl ll lvia via via via
Uanella Di ietro Uanella Di ietro Uanella Di ietro Uanella Di ietro como a fiscali.ao "ue os ?rgos centrais das pessoas
p%&licas polticas /Cnio# Estados# Distrito $ederal e (unicpios0 e9ercem
so&re as pessoas administrativas descentrali.adas# nos limites definidos em
lei# para garantir a o&serv1ncia da legalidade e o cumprimento de suas
finalidades institucionais.

Ao significa a tutela "ue os entes da Administrao ,ndireta este)am
>ierar"uicamente su&ordinados D Administrao Direta ocorrendo apenas
uma descentrali.ao. A su&ordinao ocorre entre os ?rgos da Adminis-
trao# denominando-se de >ierar"uia ou autotutela.

A autora esta&elece diferenas sensveis entre tutela /vinculao0 e >i-
erar"uia# conforme o "uadro a seguir.

;utela /Sinculao0 Wierar"uia /Autotutela0
A tutela supe a e9ist<ncia de
duas pessoas )urdicas# uma das
"uais e9ercendo controle so&re a
outra /a pessoa poltica controla
as entidades da Administrao
,ndireta0.
A >ierar"uia e9iste dentro de uma
mesma pessoa )urdica# "uando#
por e9emplo# um (inist=rio
controla seus pr?prios ?rgos.
A tutela no se presume# s?
e9istindo "uando a lei a esta&ele-
ce.
A >ierar"uia e9iste independen-
temente de previso legal# pois =
inerente D organi.ao adminis-
trativa.

I AC;ARGC,A I AC;ARGC,A I AC;ARGC,A I AC;ARGC,A
I.F Aoo I.F Aoo I.F Aoo I.F Aoo
A origem do voc@&ulo autar"uia = grega# significando "ualidade do "ue
se &asta a si mesmo# autonomia# entidade aut:noma.

A ideia da autar"uia reside na necessidade da pessoa poltica criar
uma entidade aut:noma /com capacidade de administrar-se com relativa
independ<ncia e no de maneira a&soluta# visto "ue >@ a fiscali.ao do
ente criador0 para a reali.ao de atividade tipicamente p%&lica# sendo uma
das formas de materiali.ao da descentrali.ao administrativa.

Aesta lin>a de pensamento# autar"uias so entes administrativos aut:-
nomos# criados por lei especfica# com personalidade )urdica de direito
p%&lico interno# para a consecuo de atividades tpicas do poder p%&lico#
"ue re"ueiram# para uma mel>or e9ecuo# gesto financeira e administra-
tiva descentrali.ada.

I.I *aractersticas I.I *aractersticas I.I *aractersticas I.I *aractersticas
As autar"uias possuem as seguintes caractersticas:
personalidade )urdica de direi personalidade )urdica de direi personalidade )urdica de direi personalidade )urdica de direito p%&l to p%&l to p%&l to p%&li ii ico8 co8 co8 co8
reali.ao de atividades especiali.adas /capacidade especfica0# em reali.ao de atividades especiali.adas /capacidade especfica0# em reali.ao de atividades especiali.adas /capacidade especfica0# em reali.ao de atividades especiali.adas /capacidade especfica0# em
r rr re ee egra8 gra8 gra8 gra8
descentrali.ao administrativa e fina descentrali.ao administrativa e fina descentrali.ao administrativa e fina descentrali.ao administrativa e finan nn nceira8 ceira8 ceira8 ceira8
criao por lei especf criao por lei especf criao por lei especf criao por lei especfi ii ica. ca. ca. ca.

I.7 ersonalidade Jurdica de Direito %&lico I.7 ersonalidade Jurdica de Direito %&lico I.7 ersonalidade Jurdica de Direito %&lico I.7 ersonalidade Jurdica de Direito %&lico
;endo personalidade )urdica# as autar"uias so su)eitos de direito# ou
se)a# so de titulares de direitos e o&rigaes pr?prios# distintos dos perten-
centes ao ente poltico /Cnio# Estado# (unicpio ou Distrito $ederal0 "ue as
institui.

'u&metem-se a regime )urdico de direito p%&lico "uanto D criao# e9-
tino# poderes# prerrogativas# privil=gios e su)eies# ou mel>or# apresen-
tam as caractersticas das pessoas p%&licas# como por e9emplo as prerro-
gativas tri&ut@rias# o regime )urdico dos &ens e as normas aplicadas aos
servidores.

or tais ra.es# so classificadas como pessoas )urdicas de direito p%-
&lico.

I.T *apacidade Especfica I.T *apacidade Especfica I.T *apacidade Especfica I.T *apacidade Especfica
Outra caracterstica destas entidades = capacidade especfica# signifi-
cando "ue as autar"uias s? podem desempen>ar as atividades para as
"uais foram institudas# ficando# por conseguinte# impedidas de e9ercer
"uais"uer outras atividades.

*omo e9ceo a esta regra temos as autar"uias territoriais /os territ?-
rios0# "ue so dotadas de capacidade gen=rica.

O atri&uto da capacidade especfica = o denominado comumente de
princpio da especialidade ou especiali.ao.

I.H Descentrali.ao Administrativa $inanceira I.H Descentrali.ao Administrativa $inanceira I.H Descentrali.ao Administrativa $inanceira I.H Descentrali.ao Administrativa $inanceira
As autar"uias desempen>am atividades tipicamente p%&licas. O ente
poltico Oa&re moO do desempen>o de determinado servio# criando enti-
dades com personalidade )urdica /autar"uias0 apenas com o o&)etivo de
reali.ar tal servio.

or fora de tal caracterstica# as autar"uias so denominadas de ser-
vios p%&licos descentrali.ados# servios p%&licos personali.ados ou servi-
os estatais descentrali.ados.
7

I.5 *riao por 2e I.5 *riao por 2e I.5 *riao por 2e I.5 *riao por 2ei Especfica i Especfica i Especfica i Especfica
De acordo com a nova redao dada pela emenda constitucional n3 F6
ao art. 7E# ],]# da *onstituio da Rep%&lica# as autar"uias so criadas por
lei especfica. ara e9tingui-las entretanto# fa.-se = necess@ria somente
uma lei ordin@ria# no necessitando ser especfica.

'e a Cnio dese)ar criar de. autar"uias# ser@ necess@ria a promulga-
o de de. leis ordin@rias distintas. *aso pretenda e9tingui-las# &astar@
uma %nica lei.

7 E(RE'A Y!2,*A 7 E(RE'A Y!2,*A 7 E(RE'A Y!2,*A 7 E(RE'A Y!2,*A
7.F Aoo 7.F Aoo 7.F Aoo 7.F Aoo
A e9plorao da atividade econ:mica deve ser reali.ada# em regra ge-
ral# pelo setor privado# mas# e9cepcionalmente# tal atividade pode ser
reali.ada diretamente pelo setor p%&lico# respeitado o disposto no art. FE7
da *onstituio da Rep%&lica.
or v@rias ve.es o oder %&lico institui entidades para a reali.ao de
atividades tpicas do setor privado# como a ind%stria# o com=rcio e a &anc@-
ria# regidas pelas mesmas normas da iniciativa privada.
Esses entes podem ser a empresa p%&lica ou a sociedade de econo-
mia mista. Aeste t?pico dedicaremos ao estudo da primeira.
As empresas p%&licas so pessoas )urdicas de direito privado criadas
por autori.ao legislativa especfica# com capital e9clusivamente p%&lico#
para reali.ar atividades econ:micas ou servios p%&licos de interesse da
Administrao instituidora nos moldes da iniciativa particular# podendo
revestir de "ual"uer forma admitida em direito.

7.I *aractersticas 7.I *aractersticas 7.I *aractersticas 7.I *aractersticas
As empresas p%&licas possuem as seguintes caractersticas:
personalidade )urdica de direito priv personalidade )urdica de direito priv personalidade )urdica de direito priv personalidade )urdica de direito priva aa ado8 do8 do8 do8
capital e9clusivamente p%&lico8 capital e9clusivamente p%&lico8 capital e9clusivamente p%&lico8 capital e9clusivamente p%&lico8
rea rea rea reali.ao# em regra# de atividades ec li.ao# em regra# de atividades ec li.ao# em regra# de atividades ec li.ao# em regra# de atividades eco oo on:micas8 n:micas8 n:micas8 n:micas8
revestimento de "ual"uer forma admitida no D revestimento de "ual"uer forma admitida no D revestimento de "ual"uer forma admitida no D revestimento de "ual"uer forma admitida no Di ii ireito8 reito8 reito8 reito8
derrogaes /alteraes parciais0 do regime de direito pr derrogaes /alteraes parciais0 do regime de direito pr derrogaes /alteraes parciais0 do regime de direito pr derrogaes /alteraes parciais0 do regime de direito pri ii ivado vado vado vado
por normas de direito p%&lico8 por normas de direito p%&lico8 por normas de direito p%&lico8 por normas de direito p%&lico8
criao por autori.ao legislativa esp criao por autori.ao legislativa esp criao por autori.ao legislativa esp criao por autori.ao legislativa espe ee ecfica. cfica. cfica. cfica.

7.7 ersonalid 7.7 ersonalid 7.7 ersonalid 7.7 ersonalidade Jurdica de Direito rivado ade Jurdica de Direito rivado ade Jurdica de Direito rivado ade Jurdica de Direito rivado
or reali.arem# em regra# atividades econ:micas# o art. FE7 da *onsti-
tuio da Rep%&lica esta&elece "ue devem as empresas ter o mesmo
tratamento )urdico da iniciativa privada# inclusive no "ue tange Ds o&riga-
es tri&ut@rias e tra&al>istas.

7.T *apital E9clusivamente %&lico 7.T *apital E9clusivamente %&lico 7.T *apital E9clusivamente %&lico 7.T *apital E9clusivamente %&lico
A grande distino entre a empresa p%&lica e a sociedade de economia
mista est@ na distri&uio do capital# pois na primeira /empresa p%&lica0 s?
>@ capital p%&lico# ou se)a# todo o capital pertence ao poder p%&lico# ine9is-
tindo capital privado.

7.H Atividades Econ:micas 7.H Atividades Econ:micas 7.H Atividades Econ:micas 7.H Atividades Econ:micas
As empresas p%&licas no reali.am atividades tpicas do poder p%&lico#
mas sim atividades econ:micas em "ue o oder %&lico ten>a interesse
pr?prio ou considere convenientes D coletividade.

Atualmente# admitem a doutrina e a )urisprud<ncia "ue as empresas
p%&licas podem e9ercer servios p%&licos# sendo tratadas# neste caso#
como concession@rias de servio p%&lico# continuando a ser aplicado o
direito privado.

7.5 Gual"uer $orma Admitid 7.5 Gual"uer $orma Admitid 7.5 Gual"uer $orma Admitid 7.5 Gual"uer $orma Admitida no Direito a no Direito a no Direito a no Direito
As empresas p%&licas# de acordo com o Decreto-2ei IJJ-5E# podem re-
vestir-se de "ual"uer forma admitida no Direito# inclusive a forma de 'ocie-
dade An:nima.

7.E Derrogaes do Regime de Direito rivado or Aormas de D 7.E Derrogaes do Regime de Direito rivado or Aormas de D 7.E Derrogaes do Regime de Direito rivado or Aormas de D 7.E Derrogaes do Regime de Direito rivado or Aormas de Di ii ireito reito reito reito
%&lico %&lico %&lico %&lico
Apesar de serem pessoas )urdicas de direito privado# no se aplica o
Direito rivado integralmente Ds Empresas %&licas# pois so entidades da
Administrao %&lica algumas normas p%&licas so aplicadas a estes
entes# com desta"ue a o&rigatoriedade de reali.arem licitaes e concursos
p%&licos# e a vedao de seus servidores acumularem cargos p%&licos de
forma remunerada.

7.4 *riao por Autori.ao 2egislativa Especfica 7.4 *riao por Autori.ao 2egislativa Especfica 7.4 *riao por Autori.ao 2egislativa Especfica 7.4 *riao por Autori.ao 2egislativa Especfica
ao art. 7E# ],]# da *onstituio da Rep%&lica# a criao das empresas
p%&licas necessita de autori.ao legislativa especfica. ara e9tingui-las
precisa-se apenas de uma autori.ao legislativa# no necessitando ser
especfica

7.6 7.6 7.6 7.6- -- - Diviso das Empresas %&licas Diviso das Empresas %&licas Diviso das Empresas %&licas Diviso das Empresas %&licas
As empresas p%&licas dividem-se em:
empresas p%&licas unipessoais empresas p%&licas unipessoais empresas p%&licas unipessoais empresas p%&licas unipessoais - -- - so as "ue o capital perte so as "ue o capital perte so as "ue o capital perte so as "ue o capital perten nn nce a uma ce a uma ce a uma ce a uma
s? pessoa p%&lica. s? pessoa p%&lica. s? pessoa p%&lica. s? pessoa p%&lica.
empresas p%&licas pluripessoais empresas p%&licas pluripessoais empresas p%&licas pluripessoais empresas p%&licas pluripessoais - -- - so as "ue o capital pertence a v so as "ue o capital pertence a v so as "ue o capital pertence a v so as "ue o capital pertence a v@- @- @- @-
rias pe rias pe rias pe rias pes ss ssoas p%&licas. soas p%&licas. soas p%&licas. soas p%&licas.

T 'O*,EDADE' DE E*OAO(,A (,';A T 'O*,EDADE' DE E*OAO(,A (,';A T 'O*,EDADE' DE E*OAO(,A (,';A T 'O*,EDADE' DE E*OAO(,A (,';A
T.F Aoo T.F Aoo T.F Aoo T.F Aoo
As sociedades de economia mista so as pessoas )urdicas de direito
privado# com a participao do oder %&lico e de particulares no seu
capital# criadas para a reali.ao de atividade econ:mica de interesse
coletivo# podendo# tam&=m# e9ercer servios p%&licos.

'o semel>antes D empresa p%&lica# tendo como diferenas &@sicas o
fato do capital ser diversificado /capital p%&lico e privado0 e s? podendo ter
a forma de sociedade an:nima.

Aspectos Empresa %&lica 'ociedade de Economia (ista
*apital
*apital e9clusivamente
p%&lico
arte do capital pertencente ao
oder %&lico e outra parte ao
setor privado# tendo# sempre# o
controle p%&lico.
$orma
Gual"uer forma admi-
tida em Direito.
'omente a forma de 'ociedade
An:nima.
*ompet<ncia
De acordo com o art.
FJ6 da *$# as causas
de interesse das
empresas p%&licas
federais sero )ulgadas
na Justia $ederal#
com e9ceo das
causas tra&al>istas.
As causas de interesse das
sociedades de economia mista
federais sero )ulgadas na Justia
Estadual# com e9ceo das
causas tra&al>istas.

T.I *aractersticas T.I *aractersticas T.I *aractersticas T.I *aractersticas
As sociedades de economia mista possuem as seguintes caractersti-
cas:
personalidade )urdica de direito priv personalidade )urdica de direito priv personalidade )urdica de direito priv personalidade )urdica de direito priva aa ado8 do8 do8 do8
capital p%&lico e priv capital p%&lico e priv capital p%&lico e priv capital p%&lico e priva aa ado8 do8 do8 do8
reali.ao de atividades econ:micas8 reali.ao de atividades econ:micas8 reali.ao de atividades econ:micas8 reali.ao de atividades econ:micas8
revestimento da forma de 'ociedade An:nima8 revestimento da forma de 'ociedade An:nima8 revestimento da forma de 'ociedade An:nima8 revestimento da forma de 'ociedade An:nima8
deten deten deten deteno por parte do oder %&lico de no mnimo a maioria das o por parte do oder %&lico de no mnimo a maioria das o por parte do oder %&lico de no mnimo a maioria das o por parte do oder %&lico de no mnimo a maioria das a- a- a- a-
es com direito a voto8 es com direito a voto8 es com direito a voto8 es com direito a voto8
derrogaes /alteraes parciais0 do regime de direito pr derrogaes /alteraes parciais0 do regime de direito pr derrogaes /alteraes parciais0 do regime de direito pr derrogaes /alteraes parciais0 do regime de direito pri ii ivado vado vado vado
por normas de direito p%&lico8 por normas de direito p%&lico8 por normas de direito p%&lico8 por normas de direito p%&lico8

T.7 ersonalidade Jurdica T.7 ersonalidade Jurdica T.7 ersonalidade Jurdica T.7 ersonalidade Jurdica de Direito rivado de Direito rivado de Direito rivado de Direito rivado
*omo as empresas p%&licas# as sociedades de economia mista tam-
&=m possuem personalidade )urdica de direito privado.

T.T *apital %&lico e rivado T.T *apital %&lico e rivado T.T *apital %&lico e rivado T.T *apital %&lico e rivado
Diferente da empresa p%&lica# cu)o capital pertence e9clusivamente ao
oder %&lico# na sociedade de economia mista = possvel "ue >a)a capital
privado. Apenas deve ser destacado "ue o controle ser@ p%&lico# tendo o
Estado a maioria a&soluta das aes com direito a voto.

T.H Atividades Econ:micas T.H Atividades Econ:micas T.H Atividades Econ:micas T.H Atividades Econ:micas
Da mesma forma "ue as empresas p%&licas# as sociedades de econo-
mia mista tam&=m reali.am atividades econ:micas ou servios p%&licos.

T.5 $orma de 'ociedade An:nima T.5 $orma de 'ociedade An:nima T.5 $orma de 'ociedade An:nima T.5 $orma de 'ociedade An:nima
As sociedades de economia mista# por fora de lei# so regidas pela
8
forma de sociedade an:nima# diferente da empresa p%&lica "ue pode ter
"ual"uer forma admitida em direito.

T.E Derrogaes do Regime de Direito rivado T.E Derrogaes do Regime de Direito rivado T.E Derrogaes do Regime de Direito rivado T.E Derrogaes do Regime de Direito rivado
*omo Ds empresas p%&licas# no se aplica o regime de direito privado
na ntegra.

T.4 *riao por Autori.ao 2egislativa Especfica T.4 *riao por Autori.ao 2egislativa Especfica T.4 *riao por Autori.ao 2egislativa Especfica T.4 *riao por Autori.ao 2egislativa Especfica
ao art. 7E# ],]# da *onstituio da Rep%&lica# a criao das sociedades de
economia mista ser@ igual a das empresas p%&licas# necessitando de
autori.ao legislativa especfica.

A e9tino tam&=m ser@ igual a da empresa p%&lica# ou se)a# = preciso
a autori.ao legislativa# no necessitando ser especfica.

H $CADAQVO Y!2,*A H $CADAQVO Y!2,*A H $CADAQVO Y!2,*A H $CADAQVO Y!2,*A
H.F Aoo H.F Aoo H.F Aoo H.F Aoo
E9istem dois tipos de fundao# uma regida pelo Direito %&lico e outra
por normas privadas.

Em primeiro lugar# devemos definir fundao como sendo a atri&uio
de personalidade )urdica a um patrim:nio# "ue a vontade >umana destina a
uma finalidade social. ;rata-se de um patrim:nio com personalidade.

As fundaes p%&licas so institudas pelo poder p%&lico# com# = claro#
patrim:nio p%&lico afetado a um fim p%&lico.

H.I *aractersticas H.I *aractersticas H.I *aractersticas H.I *aractersticas
As fundaes p%&licas possuem as seguintes caractersticas:
so criadas por dotao patrimonial8 so criadas por dotao patrimonial8 so criadas por dotao patrimonial8 so criadas por dotao patrimonial8
desempen>am atividade atri&uda ao Estado no 1m&ito soc desempen>am atividade atri&uda ao Estado no 1m&ito soc desempen>am atividade atri&uda ao Estado no 1m&ito soc desempen>am atividade atri&uda ao Estado no 1m&ito soci ii ial8 al8 al8 al8
su)eitam ao controle ou tutela por parte da Administra su)eitam ao controle ou tutela por parte da Administra su)eitam ao controle ou tutela por parte da Administra su)eitam ao controle ou tutela por parte da Administrao Dir o Dir o Dir o Dire ee eta8 ta8 ta8 ta8
possuem personalidade )urdica de direito p%&lico# em r possuem personalidade )urdica de direito p%&lico# em r possuem personalidade )urdica de direito p%&lico# em r possuem personalidade )urdica de direito p%&lico# em re ee egra8 gra8 gra8 gra8

H.7 Dotao atrimonial H.7 Dotao atrimonial H.7 Dotao atrimonial H.7 Dotao atrimonial
*omo ensina a doutrina# a fundao p%&lica vem a ser um patrim:nio
dotado de personalidade )urdica# assim# para ser criada# = necess@ria a
dotao de um de con)unto de &ens /patrim:nio0.

H.T Atividade 'ocial H.T Atividade 'ocial H.T Atividade 'ocial H.T Atividade 'ocial
O o&)etivo da fundao = a reali.ao de atividade social# educacional
ou cultural# como sa%de# educao# cultura# meio-am&iente e assist<ncia
social.

H. H. H. H.H ersonalidade Jurdica de Direito %&lico H ersonalidade Jurdica de Direito %&lico H ersonalidade Jurdica de Direito %&lico H ersonalidade Jurdica de Direito %&lico
*om o advento da nova *onstituio# como ensina *elso Ant:nio !a *elso Ant:nio !a *elso Ant:nio !a *elso Ant:nio !an- n- n- n-
deira de (ello deira de (ello deira de (ello deira de (ello as fundaes p%&licas passaram a ter o mesmo tratamento
)urdico das autar"uias# sendo assim# classificadas como pessoas )urdicas
de direito p%&lico.

Entretanto# essa viso no = un1nime# (aria 'clvia Uanella Di i (aria 'clvia Uanella Di i (aria 'clvia Uanella Di i (aria 'clvia Uanella Di ie ee etro tro tro tro e
Welc 2opes (eirelles Welc 2opes (eirelles Welc 2opes (eirelles Welc 2opes (eirelles entende "ue a $undao %&lica pode ser de Direito
%&lico ou rivado conforme a lei instituidora.

Ao nosso entender a emenda n3 F6 tendeu a dar ra.o a esta %ltima
corrente# pois esta&eleceu a criao da fundao p%&lica de forma seme-
l>ante a das empresas p%&licas.

H.5 *riao por Autori.ao 2egislativa Especfica H.5 *riao por Autori.ao 2egislativa Especfica H.5 *riao por Autori.ao 2egislativa Especfica H.5 *riao por Autori.ao 2egislativa Especfica
ao art. 7E# ],]# da *onstituio da Rep%&lica# as fundaes p%&licas# como
as empresas p%&licas e as sociedades de economia mista# so criadas por
autori.ao legislativa especfica# entretanto para e9tingui-las = necess@ria
apenas uma autori.ao legislativa# no necessitando ser especfica.

A' EA;,DADE' ARAE';A;A,' A' EA;,DADE' ARAE';A;A,' A' EA;,DADE' ARAE';A;A,' A' EA;,DADE' ARAE';A;A,'

,A;RODCQVO ,A;RODCQVO ,A;RODCQVO ,A;RODCQVO
retende-se com essa &reve e9posio so&re o tema: as entidades pa-
raestatais# por meio de alguns doutrinadores e concluses pr?prias so&re o
assunto# &uscar o verdadeiro significado da sua definio conceitual# seu
o&)eto# sua compet<ncia# suas relaes com a Administrao %&lica Direta
/Cnio# Estados# Distrito $ederal e (unicpios0# seu regime administrativo
interno e com terceiros.

F !RESE W,';bR,*O F !RESE W,';bR,*O F !RESE W,';bR,*O F !RESE W,';bR,*O
'egundo *elso Ant:nio !andeira de (ello o termo Entidades araesta-
tais foi empregado pela primeira ve. na ,t@lia# em F6IT. O o&)etivo era
alcanar um meio termo entre as pessoas p%&licas e privadas# por no se
tratar de nen>uma das duas especificadamente. osteriormente# ainda# na
,t@lia# essa designao# tratava de autar"uias de &ase fundacional.

Ao !rasil o voc@&ulo era utili.ado para indicar de uma forma geral toda
a Administrao %&lica ,ndireta. Ap?s o decreto-lei n.IJJ de IH de feverei-
ro de F65E# tornou-se uma conceituao imprecisa "ue muda de doutrina-
dor para doutrinador.

I DE$,A,QVO DOC;R,AdR,A DE *E2'O AA; I DE$,A,QVO DOC;R,AdR,A DE *E2'O AA; I DE$,A,QVO DOC;R,AdR,A DE *E2'O AA; I DE$,A,QVO DOC;R,AdR,A DE *E2'O AA;O OO OA,O !AADE,RA DE A,O !AADE,RA DE A,O !AADE,RA DE A,O !AADE,RA DE
(E22O (E22O (E22O (E22O
A e9presso a&range pessoas privadas "ue cola&oram com o Estado
desempen>ando atividade no lucrativa e D "ual o oder %&lico dispensa
especial proteo# colocando a servio delas manifestaes de seu poder
de imp=rio# como o tri&ut@rio# por e9emplo. Ao A&range as sociedades de
economia mista e as empresas p%&licas8 trata-se de pessoas privadas "ue
e9ercem funo tpica /em&ora no e9clusiva do Estado0.

7 DE$,A,QVO DOC;R,AdR,A DE (ARQA2 JC 7 DE$,A,QVO DOC;R,AdR,A DE (ARQA2 JC 7 DE$,A,QVO DOC;R,AdR,A DE (ARQA2 JC 7 DE$,A,QVO DOC;R,AdR,A DE (ARQA2 JC' '' ';EA $,2WO ;EA $,2WO ;EA $,2WO ;EA $,2WO
Entidade paraestatal ou servio social aut:nomo = uma pessoa )urdica
de direito privado criada por lei# atuando sem su&misso D Administrao
%&lica# promover o atendimento de necessidades assistenciais e educa-
cionais de certas atividades ou categorias profissionais "ue arcam com sua
manuteno mediante contri&uies compuls?rias.

T DE$,A,QVO DOC;R,AdR,A DE WE2e 2OE' (E T DE$,A,QVO DOC;R,AdR,A DE WE2e 2OE' (E T DE$,A,QVO DOC;R,AdR,A DE WE2e 2OE' (E T DE$,A,QVO DOC;R,AdR,A DE WE2e 2OE' (E, ,, ,RE22E' RE22E' RE22E' RE22E'
'o pessoas )urdicas de direito p%&lico# cu)a criao = autori.ada por
lei especfica /*$# art. 7E# ],] e ]]0# com patrim:nio p%&lico ou misto# para
reali.ao de atividades# o&ras ou servios de interesse coletivo# so&
normas e controle do estado. Ao se confundem com as autar"uias nem
com as fundaes p%&licas# e tam&=m no se identificam com as entidades
estatais. Responde por seus d=&itos# e9ercem direitos e contraem o&riga-
es# so aut:nomas.

Welc 2opes (eirelles acredita "ue o paraestatal = g<nero# e# diferente
de *elso Antonio !andeira de (ello# do "ual so esp=cies distintas as
empresas p%&licas# sociedades de economia mista e os servios sociais
aut:nomos# as duas primeiras compondo a administrao indireta e a
%ltima# a categoria dos entes da cooperao.

H *ARA*;ER\';,*A' H *ARA*;ER\';,*A' H *ARA*;ER\';,*A' H *ARA*;ER\';,*A'
X mais f@cil visuali.ar as diferenas entre os doutrinadores do "ue as
semel>anas# por=m v<-se em todos# por o&vio# tratar-se de uma pessoa
)urdica de direito privado e criada por lei.

'ua etimologia indica "ue as entidades paraestatais so entes parale-
los ao estado# encontrando-se ao lado da Administrao %&lica para
e9ercer atividades de interesse da"uele. Ao so su&missas D administra-
o p%&lica# seu patrim:nio pode ser p%&lico ou misto e se de interesse
coletivo podem ser fomentadas pelo Estado.

'egundo Welc 2opes (eirelles:
KAs entidades estatais prestam-se a e9ecutar atividades impr?prias do
poder p%&lico# mas de utilidade p%&lica# de interesse da coletividade e# por
isso# fomentadas pelo estado# assim# sendo seus dirigentes su)eitos ao
mandado de segurana e ao popular.L

Elas voltam-se Ds necessidades *oletivas normalmente relacionadas#
segundo (aral Justen $il>o com "uestes assistenciais# educacionais ou
categorias profissionais. Ao se confundem com as autar"uias nem com as
fundaes p%&licas.

Apesar de se tratar de pessoa )urdica de direito privado# devem ser
impostas algumas regras de direito p%&lico. K+raas D nature.a supra-
individual dos interesses atendidos e o cun>o tri&ut@rio dos recursos envol-
vidos# esto su)eitas D fiscali.ao do Estado nos termos e condies
9
esta&elecidas na legislao de cada umaL.

As entidades paraestatais esto locali.adas no terceiro setor por"ue
no se tratam do estado e nem de atividade privada lucrativa# tratam-se de
atividades de interesse coletivo protegendo os valores da ordem p%&lica.

Guanto Ds esp=cies de entidades paraestatais# elas variam de doutri-
nador para doutrinador. Welc 2opes (eirelles acredita "ue elas se dividem
em empresas p%&licas# sociedades de economia mista e os servios sociais
aut:nomos# diferente de *elso Ant:nio !andeira de (ello "ue di. serem as
pessoas privadas "ue e9ercem funo tpica /no e9clusiva do Estado0#
como as de amparo aos >iposuficientes# de assist<ncia social# de formao
profissional.

ara (aral Justen $il>o elas so sin:nimos de servio social aut:no-
mo voltada D satisfao de necessidades coletivas e supra-individuais#
relacionadas com "uestes assistenciais e educacionais.

Ana atrcia Aguilar insere as organi.aes sociais na categoria de en-
tidades paraestatais# por serem pessoas privadas "ue atuam em cola&ora-
o com o Estado# Odesempen>ando atividade no lucrativa e Ds "uais o
oder %&lico dispensa especial proteoO# rece&endo# para isso# dotao
orament@ria por parte do Estado.

ossui como o&)eto a formao de instituies empresariais tendo na
maioria das ve.es em seu &o)o a contri&uio com o interesse coletivo#
sendo a sua atuao materialmente administrativa no governamental. Welc
2opes (eirelles di. ser normalmente seu o&)eto:

KA e9ecuo de uma atividade econ:mica empresarial# podendo ser
tam&=m uma atividade no econ:mica de interesse coletivo ou# mesmo# um
servio p%&lico ou de utilidade p%&lica delegado pelo Estado.

Ao primeiro caso a entidade paraestatal >@ "ue revestir a forma de
empresa p%&lica ou sociedade de economia mista# devendo operar so& as
mesmas normas e condies das empresas particulares cong<neres# para
no l>es fa.er concorr<ncia# como dispe e9pressamente a *$8 nos outros
casos o estado = livre para escol>er a forma e estrutura da entidade e
oper@-la como l>e convier# por"ue em tais >ip?teses no est@ intervindo no
domnio econ:mico reservado D iniciativa privada.

O patrim:nio dessas entidades pode ser constitudo com recursos par-
ticulares ou contri&uio p%&lica# ou por am&as as formas con)ugadas. ;ais
empreendimentos# "uando de nature.a empresarial# admitem lucros e
devem mesmo produ.i-los# para desenvolvimento da instruo e atrativo do
capital privado.L

5 RE2AQRE' *O( ;ER*E,RO' 5 RE2AQRE' *O( ;ER*E,RO' 5 RE2AQRE' *O( ;ER*E,RO' 5 RE2AQRE' *O( ;ER*E,RO'
As Entidades araestatais esto su)eitas a licitao# seguindo a lei
4.555-47# para compras# o&ras# alienaes e servios no geral# segundo o
artigo FE da referida lei. Guando im?veis dependero de avaliao pr=via e
de licitao na modalidade de concorr<ncia. 'endo apenas dispensada a
licitao nos seguintes casos:
Ka0 dao em pagamento8 K
&0 doao# permitida e9clusivamente para outro ?rgo ou entidade da
Administrao %&lica# de "ual"uer esfera de governo8
c0 permuta# por outro im?vel "ue atenda aos re"uisitos constantes do
inciso ] do art. IT desta 2ei8
d0 investidura8
e0 venda a outro ?rgo ou entidade da administrao p%&lica# de "ual-
"uer esfera de governo /,ncluda pela 2ei n. 4.447# de F66T08
f0 alienao# concesso de direito real de uso# locao ou permisso de
uso de &ens im?veis construdos e destinados ou efetivamente utili.ados no
1m&ito de programas >a&itacionais de interesse social# por ?rgos ou
entidades da administrao p%&lica especificamente criados para esse fim
/,ncluda pela 2ei n. 4.447# de F66T08
g0 procedimentos de legitimao de posse de "ue trata o art. I6 da 2ei
n. 5.747# de E de de.em&ro de F6E5# mediante iniciativa e deli&erao dos
?rgos da Administrao %&lica em cu)a compet<ncia legal inclua-se tal
atri&uio /,ncludo pela 2ei n. FF.F65# de IJJH0.L

;am&=m dependero de avaliao pr=via e de licitao os moveis#
sendo esta dispensada segundo os termos da lei nos seguintes casos:
Ka0 doao# permitida e9clusivamente para fins e uso de interesse soci-
al# ap?s avaliao de sua oportunidade e conveni<ncia s?cio-econ:mica#
relativamente D escol>a de outra forma de alienao8
&0 permuta# permitida e9clusivamente entre ?rgos ou entidades da
Administrao %&lica8
c0 venda de aes# "ue podero ser negociadas em &olsa# o&servada a
legislao especfica8
d0 venda de ttulos# na forma da legislao pertinente8
e0 venda de &ens produ.idos ou comerciali.ados por ?rgos ou entida-
des da Administrao %&lica# em virtude de suas finalidades8
f0 venda de materiais e e"uipamentos para outros ?rgos ou entidades
da Administrao %&lica# sem utili.ao previsvel por "uem deles dispe.K

odendo tam&=m ter regulamentos pr?prios para licitar# mas com o&-
serv1ncia da lei. Devendo ser aprovados pela autoridade superior e o&ede-
cer ao princpio da pu&licidade.

E RE+,(E ,A;ERAO E RE+,(E ,A;ERAO E RE+,(E ,A;ERAO E RE+,(E ,A;ERAO
'eus empregados esto su)eitos ao regime *eletista# *2;. ;<m "ue
ser contratados atrav=s de Kconcurso p%&lico de acordo com a nature.a e a
comple9idade do cargo ou emprego# ressalvadas as nomeaes para cargo
em comissoL.

A administrao varia segundo a modalidade# civil ou comercial# "ue a
lei determinar. 'eus dirigentes so esta&elecidos na forma da lei ou do
estatuto. odendo ser unipessoal ou colegiada. Eles esto su)eitos a man-
dado de segurana e ao popular.

4 RE2AQRE' *O( A AD(,A,';RAQVO Y!2,*A D,RE;A 4 RE2AQRE' *O( A AD(,A,';RAQVO Y!2,*A D,RE;A 4 RE2AQRE' *O( A AD(,A,';RAQVO Y!2,*A D,RE;A 4 RE2AQRE' *O( A AD(,A,';RAQVO Y!2,*A D,RE;A
*riadas por lei e de *ompet<ncia comum das pessoas polticas. /Cni-
o# Estados# Distrito $ederal e (unicpios0.

ossuem autonomia administrativa e financeira no dependendo do
Estado e nem tendo su&misso a ele# tendo fiscali.ao do controle-tutela
por ter valor relevante social.

'o $omentadas# se de ,nteresse *oletivo pelo Estado# mediante con-
trato gesto. ode ter seu capital p%&lico ou misto. O fomento pode ser em
forma de su&veno# financiamento# favor fiscais o&)etivando uma reper-
cusso coletiva e desapropriao.

E9tintas por lei por"ue ningu=m pode gerir os destinos de uma entida-
de criada em funo do interesse coletivo.

*OA*2C'VO *OA*2C'VO *OA*2C'VO *OA*2C'VO
As Entidades araestatais possuem uma conceituao &astante confu-
sa em "ue seus doutrinadores entram# em diversas mat=rias# em contradi-
o uns com os outros.

*elso Antonio !andeira de (ello acredita "ue no se tratam as socie-
dades de economia mista e as empresas p%&licas de paraestatais# 'endo
acompan>ado por (aral Justen $il>o "ue acredita serem apenas entida-
des paraestatais os servios sociais aut:nomos.

Diferentemente do "ue eles acreditam# Welc 2opes (eirelles acredita
"ue as empresas p%&licas e as sociedades de economia mista se tratam
sim de paraestatais )unto com os servios sociais aut:nomos.

Welc 2opes (eirelles di. "ue as entidades paraestatais podem ser lu-
crativas por serem empresariais. J@ Ana atrcia Aguiar# *elso Antonio
!andeira de (ello e (aral Justen $il>o discordam di.endo "ue elas de-
vem ser no lucrativas.

'o $omentados pelo Estado# atrav=s de contrato social# "uando so
de interesse coletivo. Ao se su&metem ao Estado por"ue so aut:nomos
financeiramente e administrativamente# por=m por terem relev1ncia social e
se tratar de capital p%&lico# integral ou misto# sofrem fiscali.ao do contro-
le-tutela# para no fugirem dos seus fins.

;em como o&)etivo a formao de instituies "ue contri&uam com os
interesses sociais atrav=s da reali.ao de atividades# o&ras ou servios.

AO;A': AO;A': AO;A': AO;A':
10

(E,RE22E'# Welc 2opes. Direito Administrativo !rasileiro# IIa edio#
'o aulo# F66E.
F - JC';EA $,2WO# (aral. *urso de Direito Administrativo. 'o au-
lo:'araiva# IJJH.
I - Artigo 7E# ,, da *onstituio $ederal.
$onte - >ttp:--adv&r.info-doutrinas-doutadmF5.>tm

Organ Organ Organ Organi.aes 'ociais i.aes 'ociais i.aes 'ociais i.aes 'ociais
Organi.ao 'ocial = uma "ualificao dada Ds entidades privadas
sem fins lucrativos /associaes# fundaes ou sociedades civis0# "ue
e9ercem atividades de interesse p%&lico. Esse ttulo permite "ue a organi-
.ao rece&a recursos orament@rios e administre servios# instalaes e
e"uipamentos do oder %&lico# ap?s ser firmado um *ontrato de +esto
com o +overno $ederal.

*ontrato De +esto *ontrato De +esto *ontrato De +esto *ontrato De +esto
X a"uele em "ue o +overno atri&ui ao gerenciador a conduo de um
empreendimento# reservando para si a compet<ncia decis?ria final e res-
ponsa&ili.ando-se pelos encargos financeiros da e9ecuo das o&ras e
servios pro)etados# com os respectivos e"uipamentos para sua implanta-
o e operao.

*om relao aos servios de Engen>aria# o gerenciamento encontra
respaldo )urdico na 2ei H.F6T-55 "ue teve seu art. 47 revogado pela nova
2ei 4.555-67.

*ontrato de +esto: *ontrato de +esto entre Estado e entid *ontrato de +esto: *ontrato de +esto entre Estado e entid *ontrato de +esto: *ontrato de +esto entre Estado e entid *ontrato de +esto: *ontrato de +esto entre Estado e entida aa ades des des des
da Administrao ,ndireta-Organi.aes sociais. da Administrao ,ndireta-Organi.aes sociais. da Administrao ,ndireta-Organi.aes sociais. da Administrao ,ndireta-Organi.aes sociais.
O *ontrato de +esto *ontrato de +esto *ontrato de +esto *ontrato de +esto = um modo modelo de administrao p%&lica
"ue pretende ser mais eficiente.
'ua previso legal est@ no artigo 7E# `4_ da *onstituio $ederal# in-
cludo pela emenda constitucional F6-64. Antes da emenda eram previstos
apenas em Decretos# portanto# os poucos contratos de gesto cele&rados
aca&avam sendo impugnados pelo ;ri&unal de *ontas# )@ "ue o controle s?
pode decorrer da *onstituio ou de leis infraconstitucionais# no de decre-
tosF .
*onforme o dispositivo constitucional# pode-se e9trair "ue contrato de
gesto amplia a autonomia gerencial# orament@ria e financeira dos entes
administrativos# a sa&er# autar"uias e fundao pu&lica# visando mel>ores
resultados da Administrao %&lica. X um instrumento moderno de Admi-
nistrao por O&)etivos# consiste em esta&elecer compromissos peri?dicos
com o&)etivos e metas de cada uma das empresas estatais com o Estado.
!usca-se com isso migrar o enfo"ue da atividade governamental dos
m=todos /meios0 para os resultados /fins0.
*OA;RA;O' DE +E';VO. *OA;RA;CA2,UAQVO *OA;RA;O' DE +E';VO. *OA;RA;CA2,UAQVO *OA;RA;O' DE +E';VO. *OA;RA;CA2,UAQVO *OA;RA;O' DE +E';VO. *OA;RA;CA2,UAQVO DO *O DO *O DO *O DO *OA AA A;RO2E ;RO2E ;RO2E ;RO2E
AD(,A,';RA;,SO 'O!RE A AD(,A,';RAQVO ,AD AD(,A,';RA;,SO 'O!RE A AD(,A,';RAQVO ,AD AD(,A,';RA;,SO 'O!RE A AD(,A,';RAQVO ,AD AD(,A,';RA;,SO 'O!RE A AD(,A,';RAQVO ,AD, ,, ,RE;A E 'O!RE A' RE;A E 'O!RE A' RE;A E 'O!RE A' RE;A E 'O!RE A'
O OO OR RR R+AA,UAQRE' 'O*,A,' +AA,UAQRE' 'O*,A,' +AA,UAQRE' 'O*,A,' +AA,UAQRE' 'O*,A,'
(aria 'clvia Uanella Di ietro
F. AOQVO F. AOQVO F. AOQVO F. AOQVO
O contrato de gesto foi ideali.ado no direito franc<s como meio de
controle administrativo ou tutela so&re as suas empresas estatais. (as#
antes disso# o contrato de gesto )@ era utili.ado como meio de vincular a
programas governamentais determinadas empresas privadas "ue rece&iam
algum tipo de au9lio por parte do Estado. (ais recentemente# os contratos
de gesto passaram a ser cele&rados com os pr?prios da Administrao
Direta# portanto# com entes sem personalidade )urdica pr?pria8 so os
c>amados centros de responsa centros de responsa centros de responsa centros de responsa&ilidade &ilidade &ilidade &ilidade "ue se comprometem# por meio do
contrato de gesto# a atingir determinados o&)etivos institucionais# fi9ados
em conson1ncia com programa de "ualid programa de "ualid programa de "ualid programa de "ualida aa ade de de de proposto pelo ?rgo interes-
sado e aprovado pela autoridade competente# em troca# tam&=m# de maior
autonomia de gesto.
O simples fato de ser cele&rado com um ?rgo sem personalidade )ur-
dica )@ demonstra "ue o voc@&ulo OcontratoO# no caso# s? = empregado#
provavelmente# por"ue no se conseguiu outro mel>or# )@ "ue# na realida-
de# no se trata de verdadeiro contrato# "ue supe "ue am&as as partes
ten>am personalidade )urdica pr?pria.
A id=ia# em relao Ds empresas estatais e aos centros de responsa-
&ilidade# = a de# por meio do contrato de gesto# fi9ar compromissos &ilate-
rais: a0 para a empresa ou ?rgo# o de cumprir determinados o&)etivos
fi9ados em planos nacionais ou em programas pr=-definidos pelas partes8
&0 para a Administrao %&lica# o de fle9i&ili.ar os meios de controle so&re
a entidade# conferindo-l>e maior grau de autonomia na gesto dos neg?-
cios.
Ao direito &rasileiro# o contrato de gesto vem sendo cele&rado com
empresas estatais# com o mesmo o&)etivo visado no direito franc<s8 mas
tam&=m com outro tipo de entidade# "ue poderamos incluir na categoria
de entidade paraestatal# entidade paraestatal# entidade paraestatal# entidade paraestatal# do tipo dos servios sociais aut:nomos servios sociais aut:nomos servios sociais aut:nomos servios sociais aut:nomos e das
c>amadas organi.aes sociais. organi.aes sociais. organi.aes sociais. organi.aes sociais.
I. D,RE,;O $RAA*f' I. D,RE,;O $RAA*f' I. D,RE,;O $RAA*f' I. D,RE,;O $RAA*f'
Ao direito franc<s# tais contratos t<m sido utili.ados com denominaes
diversas em fases sucessivas: contratos de pr contratos de pr contratos de pr contratos de pro oo ograma# contratos de empr grama# contratos de empr grama# contratos de empr grama# contratos de empre- e- e- e-
sa# contratos de plano# contra sa# contratos de plano# contra sa# contratos de plano# contra sa# contratos de plano# contratos de o&)etivos. tos de o&)etivos. tos de o&)etivos. tos de o&)etivos.
Andr= de 2a&audgre# ierre Delvolv= e $ranP (oderne /;rait= des con-
trats administratifs# aris: 2i&rairie +=n=rale de Droit et Jurisprudence#
F647# t. F:TI7 e ss.0 cuidam desse contrato so& o ttulo de Ocontratos discu-
tveisO# e9plicando "ue os mesmos revelam a e9ist<ncia de um certo acor-
do# Osem "ue se possa assegurar nem "ue eles so verdadeiros contratos#
nem "ue eles no so. Aen>uma das categorias "ue eles comportam
corresponde em si mesma a verdadeiros ou a falsos contratos. *ada con-
trato deve ser e9aminado isoladamente para "ue uma resposta possa ser
efetivamente dada.O
O assunto = tratado# por muitos autores# dentro do tema do controle ou
tutela "ue a Administrao %&lica e9erce so&re as empresas estatais. X o
caso de (ic>el Duruplc /2es entreprises pu&li"ues# aris: resses Cniversi-
taires de $rance# F645# v. I:7HT e ss.0# "ue# ao analisar o tema do controle
das empresas p%&licas# insere um captulo denominado Oa contratuali.ao
do controle pr=vioO# precisamente para referir-se D"ueles tipos de contratos.
ara ele# Oadmitida tanto pelos li&erais como pelos socialistas# a contra-
tuali.ao das relaes de controle con>eceu muitas fases diferentes "ue
correspondem a conte%dos sensivelmente distintos. Em um primeiro mo-
mento# os contrato contrato contrato contratos de programa s de programa s de programa s de programa /grifamos0# inspirados essencialmente
pelo relat?rio Aora# tiveram por o&)etivo permitir a recuperao financeira
das empresas p%&licas deficit@rias... Estes contratos deviam permitir o
resta&elecimento do e"uil&rio de sua gesto# fi9ando para os ramos mais
sensveis do setor p%&lico o&)etivos relacionados com a"ueles do plano
nacional.O
Seio depois um perodo em "ue o governo no se interessava muito
pelas planificaes8 al=m disso# a crise financeira dos anos EJ fe. desapa-
recer os resultados financeiros alcanados pelos contratos de programa.
Em conse"B<ncia# passou-se para uma segunda fase# em "ue os contratos
de programa vo ser su&stitudos pelos contratos de empr contratos de empr contratos de empr contratos de empre ee esa# sa# sa# sa# "ue Ose
tornam o meio de o&rigar as empresas p%&licas a se moderni.arem# de-
sem&araando-se de seus e9cedentes de pessoal# transformando profun-
damente seus m=todos de gesto# investindo mais nas tecnologias moder-
nas suscetveis de dot@-las de maior competitividade.O
Em uma terceira fase# surgem os contratos de plano# contratos de plano# contratos de plano# contratos de plano# adotados pelos
governos a partir do ano de F64F e "ue o&edecem a uma filosofia diferente.
'egundo o mesmo autor# Orenovando a tradio anterior dos planos nacio-
nais# esses governos vo utili.ar os contratos de plano com suas empresas
p%&licas# para assegurar o desenvolvimento dos o&)etivos priorit@rios. As
empresas nacionais vo ver atri&uir a si um papel determinante no desen-
volvimento das polticas de emprego# de investimento# de reestruturaes#
de adoo de novas tecnologias ou na formao profissional dos assalaria-
dosO.
A id=ia &@sica = a de# por meio de contrato# levar a empresa a alcanar
determinados o&)etivos fi9ados no contrato# coerentes com o lano de
+overno# e# em troca# assegurar maior autonomia para a empresa e# em
conse"B<ncia# facilitar e diminuir o controle so&re suas atividades. As
atividades de controle e direo# controle e direo# controle e direo# controle e direo# "ue com muita fre"B<ncia se misturam
nas formas tradicionais de tutela# ficam mais nitidamente separadas# )@ "ue
a empresa gan>a autonomia na gesto e a Administrao direta se limita a
verificar se os resultados foram alcanados.
11
Os contratos de empresa contratos de empresa contratos de empresa contratos de empresa eram reservados D"uelas "ue e9ercessem a-
tividades industriais ou comerciais sem via&ilidade de competio8 o o&)eti-
vo era dot@-las de competitividade. Ao contr@rio dos contratos de programa#
os contratos de empresa no t<m seus o&)etivos vinculados ao lano
nacional. Aeles# so esta&elecidos o&)etivos especficos para cada empre-
sa. A caracterstica comum em todos eles = a &usca de saneamento finan-
ceiro# pela fi9ao dos meios ade"uados para atingir a esse o&)etivo. 'e-
gundo Duruplc /o&. cit.# p. 7EH0# Otrata-se# de fato# de elucidar# no d=ficit
dessas empresas# a parte "ue corresponde a encargos pelos "uais elas
no t<m a responsa&ilidade e so&re os "uais elas no podem e9ercer
nen>uma ao corretiva. Al=m disso# o d=ficit correspondente D responsa&i-
lidade real dessas empresas deve ser igualmente isolado# a fim de "ue se)a
possvel definir o domnio no "ual os esforos de saneamento financeiro
devem ser assumidos pelos dirigentes. Em contrapartida pelas imposies
do Estado# so estipuladas compensaes claramente definidas# permitindo
assim o resta&elecimento de uma situao mais s.O
J@ os contratos de plano eram cele&rados preferencialmente com em-
presas p%&licas de car@ter concorrencial e industrial /Duruplc# o&. cit.# p.
7H5-E0. Essa etapa# iniciada em F64F# caracteri.a-se com o retorno D
planificao como instrumento do desenvolvimento econ:mico e social e
por uma acentuao das relaes contratuais entre o Estado e suas em-
presas. O o&)etivo = fa.er com "ue as empresas estatais a)ustem as suas
estrat=gias D estrat=gia industrial do Estado.
;am&=m em relao aos contratos de plano verificava-se a inteno do
+overno de fle9i&ili.ar o controle administrativo so&re as empresas estatais.
*onforme o&serva a $undao Escola Aacional de Administrao %&lica -
EAA /in O contrato de gesto no servio p%&lico# !raslia# EAA#
F667:HT0# Oo contrato de plano# apoiado na e9peri<ncia francesa de plane-
)amento indicativo# tentou possi&ilitar simultaneamente a reali.ao do
controle do Estado e a manuteno da autonomia de gesto das empresas.
Ele &uscou esta&elecer uma relao entre a l?gica do controle financeiro#
&aseada em resultados cont@&eis# e uma l?gica de plane)amento# funda-
mentada nas orientaes advindas do lano Aacional. *omo pressupe
uma negociao entre a tutela e a direo da empresa# o contrato implicou
uma mel>or formati.ao da estrat=gia industrial e da definio dos o&)eti-
vos por parte do Estado# &em como um mel>or fornecimento de informa-
es ao Estado-acionista por parte da empresaO.
Aa mesma o&ra# verifica-se "ue# em F644# Oo (inistro da ,nd%stria en-
viou uma carta Ds empresas su&metidas a sua tutela definindo um novo
procedimento intitulado contrato de o&)etivos contrato de o&)etivos contrato de o&)etivos contrato de o&)etivos /grifamos0... O contrato de
o&)etivos = um documento anual# sntese dos principais pontos estrat=gicos
e financeiros do plano estrat=gico da empresa. Ele apresenta um consenso
entre Estado e empresa# o&tido a partir de tr<s documentos: o plano da
empresa para tr<s ou "uatro anos# um plano de previso financeira e um
resumo estrat=gico do plano da empresa.O
Serifica-se# portanto# "ue em todos os modelos citados >@ uma preo-
cupao em su&meter as empresas estatais aos o&)etivos governamentais#
"uer pela sua ade"uao a planos nacionais# "uer pela sua su&misso a
o&)etivos priorit@rios fi9ados pelas partes interessadas8 paralelamente#
confere-se maior autonomia Ds empresas# diante do compromisso "ue
assumem contratualmente# redu.indo-se o controle por parte da Adminis-
trao %&lica. Da falar-se em Ocontratuali.ao do controleO. Ocontratuali.ao do controleO. Ocontratuali.ao do controleO. Ocontratuali.ao do controleO.
W@ "ue se assinalar "ue esse tipo de contratuali.ao estendeu-se#
posteriormente# aos pr?prios ?rgos integrantes da Administrao direta#
c>amados Ocentros de responsa&ilidadeO Ocentros de responsa&ilidadeO Ocentros de responsa&ilidadeO Ocentros de responsa&ilidadeO. 'egundo a EAA /o&. cit.#
p. 5I0# Oos centros de responsa&ilidade# "ue comearam a ser criados a
partir de F66J em car@ter e9perimental na $rana# so ?rgos "ue se
&eneficiam# atrav=s da reali.ao de um contrato# de fle9i&ili.aes do
controle administrativo so&re sua gesto# ao mesmo tempo "ue se propem
a adotar determinados procedimentos e compromissos. ,nicialmente# para
se tornar um centro de responsa&ilidade# o ?rgo precisa ter desenvolvido
um pro)eto de servio# ou se)a# ter feito uma definio rigorosa de o&)etivos
e adotado m=todos de avaliao dos resultadosO.
OAs fle9i&ili.aes de gesto consentidas ao centro de responsa&ilida-
de podem englo&ar: - li&erdade para o respons@vel do centro fa.er deslo-
camentos internos8 - possi&ilidade de criar comisses administrativas
parit@rias locais8 - concesso de uma dotao glo&al para pagamento de
gratificaes e tra&al>os suplementares8 - li&erdade para distri&uio h
com amplitude constante h dos >or@rios de tra&al>o e sua glo&ali.ao
num "uadro anual8 - concesso de uma dotao orament@ria glo&al de
funcionamento8 - supresso do controle financeiro pr=vio local8 - adaptao
de regras e pr@ticas internas do minist=rio respons@vel# tais como a eleva-
o do nvel de compet<ncia entre a administrao central e o centro de
responsa&ilidade# a diminuio de certos pra.os# a aplicao de uma orga-
ni.ao mais racional# assim como todas as facilidades complementares
levando em conta as especificidades de cada ?rgo8 - em termos de cr=di-
tos de e"uipamentos# alocao de dotaes permitindo a reali.ao de
programas fi9ados no oramento apresentado pelo centro8 - li&erdade para
usar as economias feitas em relao ao oramento anterior# principalmente
para desenvolver servios sociais /crec>es# c>e"ues-viagem# dentre outros0
e mel>orar as condies de tra&al>o ou de servio e atendimento aos
usu@rios.O /EAA# o&. cit.# p. 570.
W@ "ue se o&servar "ue todas essas modalidades citadas di.em res-
peito a acordos cele&rados pelo Estado com suas pr?prias entidades ou
?rgos# todos eles integrantes da Administrao %&lica em sentido amplo.
Os contratos de plano# contratos de plano# contratos de plano# contratos de plano# "ue )@ eram firmados com empresas privadas
&em antes de serem institudos para as empresas estatais# so# segundo
2au&audgre# Delvolv= e (oderne /o&. cit.# p. TI7-TIE0# cele&rados entre o
Estado# de um lado# e as regies# as empresas e eventualmente outras
pessoas )urdicas# de outro# com o o&)etivo de garantir a e9ecuo do
lano. or meio desses contratos# as partes assumem o&rigaes recpro-
cas8 eles no podem ser rescindidos pelo Estado# antes da data normal de
e9pirao do pra.o# seno pela forma e condies estipuladas e9pressa-
mente.
Essas c>amados Ocontratos de planoO t<m uma nature.a mista# uma
ve. "ue cont<m cl@usulas tipicamente contratuais# ao lado de disposies
gen=ricas# "ue ficam dependendo de acordos futuros so&re determinados
aspectos# permitindo en"uadr@-los# "uanto a esse aspecto# entre as Ocon-
venes-"uadroO8 al=m disso# a conveno pode no reger somente as
relaes entre as partes# mas conter normas "ue aproveitam a terceiros#
com a nature.a de verdadeiras normas regulamentares# D semel>ana do
"ue ocorre na concesso de servio p%&lico /2au&adgre# Delvolv= e (oder-
ne# o&. cit.# p. TI50.
Os contratos de programa contratos de programa contratos de programa contratos de programa e os contratos de empr contratos de empr contratos de empr contratos de empre ee esa sa sa sa en"uadram-se#
de forma semel>ante# como tipos de acordo de nature.a comple9a# por
envolverem v@rios tipos de cl@usulas# algumas imperativas e de aplicao
imediata /como# por e9emplo# "uando o Estado se o&riga a co&rir certos
encargos ou a empresa se o&riga a reali.ar certos investimentos08 outras
imperativas# mas no de aplicao imediata# por"ue dependem de provi-
d<ncias posteriores e# Ds ve.es# produ.em efeitos em relao a terceiros8
outras cl@usulas meramente indicativas ou program@ticas.
Da a afirmao de "ue se trata de Ocontratos discutveisO8 na realidade#
o "ue = discutvel = a sua nature.a efetivamente contratual.
(ais discutvel ainda fica o car@ter OcontratualO "uando se trata de a-
cordos firmados com os Ocentros de responsa&ilidadeO# "ue so ?rgos
integrantes do aparel>amento do pr?prio Estado# portanto# sem personali-
dade )urdica pr?pria.
7. D,RE,;O !RA',2E,RO 7. D,RE,;O !RA',2E,RO 7. D,RE,;O !RA',2E,RO 7. D,RE,;O !RA',2E,RO
7.F. Dificuldades do contrato de gesto com entidades da Adm 7.F. Dificuldades do contrato de gesto com entidades da Adm 7.F. Dificuldades do contrato de gesto com entidades da Adm 7.F. Dificuldades do contrato de gesto com entidades da Admi ii inistr nistr nistr nistra- a- a- a-
o ,ndireta o ,ndireta o ,ndireta o ,ndireta
Ao direito &rasileiro# adotou-se o modelo franc<s# mas se optou pela
denominao de Ocontratos de gest Ocontratos de gest Ocontratos de gest Ocontratos de gestoO# oO# oO# oO# )@ consagrada no direito positivo e
em alguns tra&al>os doutrin@rios.
Em relao Ds empresas estatais# >ouve por parte do +overno o mes-
mo o&)etivo "ue inspirou o sistema franc<s# de contratuali.ar contratuali.ar contratuali.ar contratuali.ar o controle "ue
a Administrao e9erce so&re as entidades da Administrao ,ndireta. A
vantagem e9iste para as duas partes: para o Estado# por"ue su&mete as
empresas ao cumprimento dos programas ou o&)etivos governamentais8
para as empresas# por"ue gan>am maior autonomia de gesto# su)eitando-
se a um controle controle controle controle de resultados# de resultados# de resultados# de resultados# ao inv=s do controle puramente formal a
"ue se su)eitam normalmente.
Ali@s# o controle de resultados = essencial nesse tipo de contrato# por-
"ue = a %nica maneira de verificar-se a consecuo dos o&)etivos governa-
mentais.
12
Ao >@ d%vida# no entanto# de "ue no direito &rasileiro as dificuldades
de utili.ao desse tipo de contrato so imensas# em face do direito positivo
atualmente em vigor em relao Ds entidades da Administrao ,ndireta.
Especialmente a partir da *onstituio de F644# verificou-se a tend<ncia de
pu&lici.ar o regime )urdico das pessoas )urdicas de direito privado inte-
grantes da Administrao ,ndireta. raticamente foi igualado o seu regime e
o da Administrao Direta# em termos de conta&ilidade# oramento# contro-
le# licitao# processo de seleo de pessoal etc.
O ,nstituto de Estudos Avanados da C' e o ,nstituto dos Advogados
de 'o aulo# em tra&al>os de "ue participamos# >aviam sugerido "ue# em
eventual reforma da *onstituio# se esta&elecesse# para as entidades da
Administrao ,ndireta# regime )urdico especfico# mais em conson1ncia
com sua personalidade de direito privado.
Aa aus<ncia desse tipo de reforma# fica difcil conseguir resultados com
o contrato de gesto# por"ue# em contrapartida pelos compromissos impos-
tos Ds empresas estatais# no pode o +overno oferecer a alme)ada auto-
nomia. A"uilo "ue = possvel no direito administrativo franc<s /muito menos
legislado do "ue o nosso0 fica difcil# seno impossvel# no direito &rasileiro.
Dificilmente se pode cele&rar contrato de gesto# sem es&arrar em normas
legais e9pressas. X e9atamente o "ue vem ocorrendo na esfera federal.
Os primeiros contratos de gesto com empresas estatais foram cele-
&rados# na esfera federal# com a *ompan>ia Sale do Rio Doce - *SRD e a
etr?leo !rasileiro '.A - E;RO!Rd' /am&os com &ase no Decreto n.
F7E# de IE.H.6F# "ue instituiu o rograma de +esto das Empresas Esta-
tais0. ;am&=m foi cele&rado contrato de gesto com o 'ervio 'ocial Aut:-
nomo Associao das ioneiras 'ociais# antiga $undao das ioneiras
'ociais /fundao governamental08 essa transformao parece ter tido por
o&)etivo apro9imar a entidade dos antigos servios sociais aut:nomos
/'E',# 'E'*# 'EAA, etc.0# considerados como entidades paraest entidades paraest entidades paraest entidades paraesta- a- a- a-
tais# tais# tais# tais# por=m no integrantes da Administrao ,ndireta. or sua ve.# a"uela
mesma entidade parece ter inspirado a instituio das organi.aes soc organi.aes soc organi.aes soc organi.aes soci- i- i- i-
ais ais ais ais# analisadas no item su&se"uente.
elo artigo 43 do Decreto n. F7E# as empresas estatais podero su&me-
ter ao *omit< de *ontrole das Empresas Estatais - **E Opropostas de
contratos individuais de gesto# no 1m&ito do rograma de +esto das
Empresas Estatais# o&)etivando o aumento de sua efici<ncia e competitivi-
dadeO. Em conson1ncia com o ` F3 do mesmo dispositivo# Oos contratos de
gesto# estipulando os compromissos reciprocamente assumidos entre a
Cnio e a empresa# contero cl@usulas especificando: , - o&)etivos8 ,, -
metas8 ,,, - indicadores de produtividade8 ,S - pra.os para a consecuo das
metas esta&elecidas e para a vig<ncia do contrato8 S - crit=rios de avaliao
de desempen>o8 S, - condies para a reviso# renovao# suspenso e
resciso8 e S,, - penalidades aos administradores "ue descumprirem as
resolues do **E ou as cl@usulas contratuais.O
O ` 73 do referido dispositivo determina "ue Oas empresas estatais "ue
vierem a cele&rar contratos de gesto com a Cnio ficaro isentas do
sistema de autori.ao pr=via previsto no artigo 73# ,,# assim como do
disposto no artigo 73 do Decreto n. FE# de F3.I.6FO.
O artigo 73# ,,# referido no dispositivo# e9ige "ue as empresas estatais
su&metam D pr=via aprovao do **E suas propostas relativas a preos e
tarifas p%&licas# admisso de pessoal# despesa de pessoal# inclusive con-
tratado a ttulo de 'ervios de ;erceiros# ela&orao# e9ecuo e reviso
orament@rias# contratao de operaes de cr=dito ou de arrendamento
mercantil# inclusive refinanciamento8 e demais assuntos "ue afetem a
poltica econ:mica.
Sale di.er "ue as empresas "ue cele&rassem o contrato de gesto fica-
riam com maior autonomia para decidir so&re todos os aspectos referidos
nesse dispositivo.
elo Decreto s-n.# de FJ.5.6I# foi a autori.ada a cele&rao do contrato
com a *ompan>ia Sale do Rio Doce. Aos termos do artigo I3# ficou esta&e-
lecido "ue# ressalvada e9pressa e especial disposio em contr@rio# a
*SRD# com a cele&rao do contrato# ficaria su)eita# no 1m&ito do oder
E9ecutivo# e9clusivamente Ds normas de controle interno e superviso
ministerial esta&elecidas no Decreto e no referido contrato.
O dispositivo = de legalidade &astante duvidosa# por"ue a mat=ria de
controle das entidades da Administrao ,ndireta = esta&elecida em lei# "ue
no pode ser derrogada por decreto do oder E9ecutivo. Aa esfera federal#
a mat=ria de controle est@ disciplinada pelo Decreto-lei n. IJJ# de IH.I.5E#
"ue cuida do tema so& o ttulo de Osuperviso ministerialO /arts. F6 a I60 e
pela (edida rovis?ria n. F.76J# de FF.T.65 /sucessivamente reeditada0. 'e
o legislador fi9ou as >ip?teses de controle ca&veis# no ca&e ao E9ecutivo
a&rir mo desse controle.
*om a etro&r@s# foi tam&=m autori.ada a cele&rao de contrato de
gesto pelo Decreto n. F.JTJ# de IE.F.6T# cu)o artigo H3 tam&=m dispensou
a empresa do controle pr=vio "uanto a v@rios tipos de atos. Evidentemente#
vale a mesma o&servao feita com relao D *SRD: as dispensas de
controle pr=vio no podem ser feitas com infring<ncia a normas legais "ue
disciplinem a mat=ria.
i vista das dificuldades apontadas# = indispens@vel# para assegurar a
alme)ada autonomia# mudar o direito positivo. Ao se pode# por meio de
contrato de gesto# descumprir normas legais e preceitos da pr?pria *onsti-
tuio.
Ao = possvel concordar com a Escola Aacional de Administrao %-
&lica "uando# depois de apontar as dificuldades de um controle governa-
mental &astante rgido esta&elecido no direito positivo &rasileiro# afirma "ue
O"uem convive e con>ece intimamente a &urocracia p%&lica no se surpre-
ende ao ver in%meras transgresses OpositivasO das no transgresses OpositivasO das no transgresses OpositivasO das no transgresses OpositivasO das nor rr rmas mas mas mas /grifamos0# "ue
so empregadas como %nico recurso para fa.er funcionar os servios
p%&licos em determinados momentos ou situaes. O sentimento de des-
conforto# ocasionado por esse fato# intensifica o pensamento de "ue ape-
nas um maior grau de autonomia gerencial pode tra.er Ds organi.aes
p%&licas mais funcionalidade e mel>or desempen>oO /o&. cit.# p. 4E0.
Em&ora recon>ecendo a rigide. do direito positivo &rasileiro# = muito di-
fcil aceitar-se "ue uma transgresso# por mais "ue se)a &em intencionada#
possa ser positiva. Cma ve. "ue se aceite a transgresso como v@lida#
difcil ser@ esta&elecer limites "ue# ultrapassados# caracteri.em transgres-
so OnegativaO e# portanto# inaceit@vel. Al=m do mais# ca&eria indagar a
"uem ca&eria definir esses limites.
X evidente "ue o contrato de gesto pode ser %til para o Estado e para
suas empresas. (as# >@ "ue ser respeitado o direito positivo. A autonomia
a ser concedida Ds entidades com as "uais o Estado cele&ra esse tipo de
contrato no pode ultrapassar os limites definidos em lei.
O ;ri&unal de *ontas da Cnio# analisando o contrato de gesto cele-
&rado com a *ia. Sale do Rio Doce /RDA IJF-7FF-7F60# em&ora entenden-
do "ue a e9peri<ncia = v@lida e positiva so& muitos aspectos# considerou
"ue Oas Empresas %&licas e as 'ociedades de Economia (ista# mesmo
a"uelas "ue visem a o&)etivos estritamente econ:micos# em condio de
competitividade com a iniciativa privada# ainda "ue so& o regime de *ontra-
to de +esto# esto su)eitas a todas as e9ig<ncias constitucionais e legais#
da mesma forma "ue as demais entidades integrantes da Administrao
%&lica $ederal# tais como: o&rigatoriedade de concurso p%&lico para a
seleo e admisso de pessoal /art. 7E# ,,08 o&serv1ncia do limite m@9imo
de remunerao de dirigentes e servidores /art. 7E# ],08 cumprimento das
normas para licitao e contratos pertinentes a o&ras# servios# compras#
alienaes e locaes /art. 7E# ]],# e 2ein. 4.555-670.
Ao entanto# precisamente por considerar positiva a e9peri<ncia# resol-
veu encamin>ar ao residente da Rep%&lica# a ttulo de cola&orao# a
proposta de reali.ao de estudos Oso&re a conveni<ncia e oportunidade de
encamin>ar# ao *ongresso Aacional# ro)eto de 2ei Ordin@ria ou Emenda
*onstitucional "ue ven>a a esta&elecer# e9pressamente# e9cees D o&ser-
v1ncia de preceitos constitucionais e legais# ou autori.ar a adoo# pelas
Entidades so& o regime de *ontrato de +esto# de m=todos simplificados
de gesto e das despesas deles decorrentes...O
7.I. Os contratos de gesto e as organi.aes sociais 7.I. Os contratos de gesto e as organi.aes sociais 7.I. Os contratos de gesto e as organi.aes sociais 7.I. Os contratos de gesto e as organi.aes sociais
$ora do 1m&ito da Administrao ,ndireta# os contratos de gesto v<m
sendo mencionados pelo +overno $ederal como modalidade de a)uste a
ser cele&rado com todas as instituies governamentais de transformao
em Organi.aes 'ociais# Organi.aes 'ociais# Organi.aes 'ociais# Organi.aes 'ociais# e9cetuando-se as a&rangidas pelo Decreto
n. F7E-6F# "ue instituiu o rograma de +esto das Empresas Estatais.
*onforme mencionado no item anterior# o mesmo tipo de contrato )@ foi
cele&rado com o 'ervio 'ocial Aut:nomo Associao das ioneiras 'oci-
ais.
As organi.aes sociais constituem novo tipo de entidade# "ue o +o-
verno c>ama de Op%&lica no estatalO. Op%&lica no estatalO. Op%&lica no estatalO. Op%&lica no estatalO. Ela = p%&lica p%&lica p%&lica p%&lica# no por"ue pertena
ao Estado# mas por"ue e9erce servio p%&lico e administra o patrim:nio
13
p%&lico# so& o controle por parte do poder p%&lico. '? "ue esse controle se
fle9i&ili.a# dei9ando de ser essencialmente formal# como ocorre >o)e em
relao Ds entidades da Administrao ,ndireta# e passa a ser um controle controle controle controle
de resultados. de resultados. de resultados. de resultados. ara esse# a relao "ue se esta&elece entre o ente poltico
titular do servio e a entidade p%&lica no estatal /Organi.ao 'ocial0
passa a ser em grande parte contratual# por"ue se d@ por meio
dos contratos de gesto. contratos de gesto. contratos de gesto. contratos de gesto.
E a entidade = dita Ono estatalO Ono estatalO Ono estatalO Ono estatalO por"ue a id=ia = "ue ela no pertena
ao Estado# nem se en"uadre entre as entidades da Administrao ,ndireta.
X curioso o&servar "ue o +overno $ederal vem anunciando a institui-
o de organi.aes sociais desde "ue lanado o lano Diretor da Reforma
do Aparel>o do Estado# ela&orado pelo (ARE - (inist=rio da Administrao
$ederal e da Reforma do Estado e aprovado pela *1mara da Reforma do
Estado em reunio de IF.6.6H. Ao entanto# at= agora no as instituiu# ao
contr@rio de alguns Estados "ue# &aseando-se na id=ia do +overno $ede-
ral# amplamente divulgada# )@ disciplinaram a mat=ria por meio de lei e )@
instituram algumas organi.aes sociais# "ue constituem realidade no
direito &rasileiro.
A respeito do assunto das organi.aes sociais# consta do lano Dire-
tor o seguinte:
OO ro)eto das Organi.aes 'ociais tem como o&)etivo permitir a des-
centrali.ao de atividades no setor de prestao de servios no-
e9clusivos# nos "uais no e9iste o e9erccio do poder do Estado# a partir do
pressuposto "ue esses servios sero mais eficientemente reali.ados se#
mantendo o financiamento do Estado# forem reali.ados pelo setor p%&lico
no-estatal.
Entende-se por Oorgani.aes sociaisO as entidades de direito privado
"ue# por iniciativa do oder e9ecutivo# o&t<m autori.ao legislativa para
cele&rar contrato de gesto com esse poder# e assim ter direito D dotao
orament@ria.
As organi.aes sociais tero autonomia financeira e administrativa#
respeitadas as condies descritas em lei especfica como# por e9emplo# a
forma de composio de seus consel>os de administrao# prevenindo-se#
desse modo# a privati.ao ou a feudali.ao dessas entidades. Elas
rece&ero recursos orament@rios# podendo o&ter outros ingressos atrav=s
da prestao de servios# doaes# legados# financiamentos etc.
As entidades "ue o&ten>am a "ualidade de organi.aes sociais go.a-
ro de maior autonomia administrativa e# em compensao# seus dirigentes
tero maior responsa&ilidade pelo seu destino. or outro lado# &usca-se
atrav=s das organi.aes sociais uma maior participao social# na medida
em "ue elas so o&)eto de um controle direto da sociedade atrav=s de seus
consel>os de administrao recrutado no nvel da comunidade D "ual a
organi.ao serve. Adicionalmente# se &usca uma maior parceria com a
sociedade# "ue dever@ financiar uma parte menor mais significativa dos
custos dos servios prestados.
A transformao dos servios no-e9clusivos estatais em organi.aes
sociais se dar@ de forma volunt@ria# a partir da iniciativa dos respectivos
ministros# atrav=s de um rograma Aacional de u&lici.ao. ;ero priori-
dade os >ospitais# as universidades e escolas t=cnicas# os centros de
pes"uisa# as &i&liotecas e os museus. A operacionali.ao do rograma
ser@ feita por um *onsel>o Aacional de u&lici.ao# de car@ter interminis-
terialO.
Ao referir-se a essas entidades como Op%&licas no estataisO# fica muito
clara a inteno de tentar e9clu-las da a&rang<ncia da Administrao
,ndireta e# em conse"B<ncia# e9clu-las tam&=m da incid<ncia das normas e
princpios constitucionais "ue a ela se aplicam.
X um camin>o &astante tortuoso para escapar ao regime )urdico-
constitucional imposto D Administrao %&lica. ;alve. fosse mais simples
alterar-se esse regime para permitir maior efic@cia Ds entidades "ue com-
pem a Administrao ,ndireta.
!astaria alterar as normas de controle atualmente vigentes e cele&rar
contratos de gesto com as entidades "ue >o)e integram a Administrao
,ndireta.
Guanto aos contratos de gesto# a inteno = a mesma "ue )@ se con-
creti.ou no direito franc<s e em outros pases "ue seguiram o mesmo
modelo. '? "ue# ali# manteve-se a nature.a das empresas estatais como
entidades da Administrao descentrali.ada. E a"ui pretende-se e9clu-las
desse conceito# talve. sem alcanar inteiramente esse o&)etivo. ,sto por"ue#
se a instituio das organi.aes sociais = iniciativa do pr?prio Estado8 se
elas so institudas especialmente para e9ercerem servio p%&lico delegado
pelo Estado8 se vo administrar patrim:nio p%&lico8 se vo rece&er dota-
es orament@rias8 se vo ficar so& controle do Estado8 na realidade elas
dificilmente vo escapar das normas constitucionais impostas D Administra-
o ,ndireta. At= por"ue a *onstituio# "uase "ue prevendo uma situao
como essa# a cada ve. "ue se referiu D Administrao %&lica# direta ou
indireta# fe. refer<ncia a Ooutras entidadesO so& controle do Estado ou a
Ofundaes institudas e mantidas pelo oder %&licoO ou e9presses
semel>antes8 ve)am-se# por e9emplo# os artigos II# inciso ]]S,,# EJ# ,, e ,,,#
F5H# ` H3# , e ,,,# F56# par@grafo %nico.
'egundo tudo indica# o "ue serviu de inspirao para o pro)eto das or-
gani.aes sociais foram os c>amados 'ervios 'ociais Aut:n 'ervios 'ociais Aut:n 'ervios 'ociais Aut:n 'ervios 'ociais Aut:no oo omos mos mos mos /'E',#
'E'*# 'EAA, e outros0 e# mais pro9imamente# o 'ervio 'ocial Aut:nomo
OAssociao das ioneiras 'ociaisO.
*om relao a essa categoria de entidade h servio social aut:n servio social aut:n servio social aut:n servio social aut:no- o- o- o-
mo mo mo mo h escreveu Welc 2opes (eirelles /Direito administrativo &rasileiro# 'o
aulo: Revista dos ;ri&unais# F665# p. 7740 "ue Oso todos a"ueles institu-
dos por lei# com personalidade de Direito rivado# para ministrar assist<ncia
ou ensino a certas categorias sociais ou grupos profissionais# sem fins
lucrativos# sendo mantidos por dotaes orament@rias ou por contri&uies
parafiscais. 'o entes paraestatais# de cooperao com o oder %&l paraestatais# de cooperao com o oder %&l paraestatais# de cooperao com o oder %&l paraestatais# de cooperao com o oder %&li- i- i- i-
co# co# co# co# com administrao e patrim:nio pr?prios# revestindo a forma de institui-
es particulares convencionais /fundaes# sociedades civis ou associa-
es0 ou peculiares ao desempen>o de suas incum&<ncias estatut@rias.O
*omo e9emplo# ele cita o 'EAA,# 'EAA*# 'E'*# 'E',# Ocom estrutura e
organi.ao especiais# genuinamente &rasileirasO.
Acrescenta o autor "ue tais entidades# Oem&ora oficiali.adas pelo Esta-
do# no integram a Administrao direta nem a indireta# mas tra&al>am ao
lado do Estado# so& seu amparo# cooperando nos setores# atividades e
servios "ue l>es so atri&udos# por considerados de interesse especfico
de determinados &enefici@rios. Rece&em# por isso# oficiali.ao do oder
%&lico e autori.ao legal para arrecadarem e utili.arem na sua manuten-
o contri&uies parafiscais# "uando no so su&sidiadas diretamente por
recursos orament@rios da entidade "ue as criou.O
Ao >@ d%vida de "ue tais entidades foram criadas com personalidade
)urdica de direito privado# o "ue afasta a nature.a aut@r"uica.
*onforme por n?s demonstrado na segunda edio do livro arcerias
na Administrao %&lica /'o aulo: Atlas# F66E0# a dificuldade na fi9ao
da sua nature.a )urdica e do seu en"uadramento ou no dentre as entida-
des da Administrao indireta decorre do fato de "ue foram criadas na
vig<ncia da *onstituio de F6T5# "uando no >avia# no direito &rasileiro#
normas especficas so&re a administrao indireta# nem na *onstituio
nem na legislao ordin@ria.
2endo-se os consideranda dos Decretos-2eis ns. 6.TJ7# de IH.5.T5# e
6.4H7# de F7.6.T5# "ue atri&uram# respectivamente# D *onfederao Aacio-
nal da ,nd%stria e D *onfederao Aacional do *om=rcio o encargo de
criarem# organi.arem e dirigirem o 'ervio 'ocial da ,nd%stria - 'E', e o
'ervio 'ocial do *om=rcio - 'E'*# verifica-se "ue o +overno federal agiu
muito mais na funo de fomento fomento fomento fomento D iniciativa privada de interesse p%&lico#
do "ue na funo de prestao de servio p%&lico. servio p%&lico. servio p%&lico. servio p%&lico. Se)am-se especialmente
os seguintes consideranda:
O*onsiderando as dificuldades "ue o encargo de ap?s-guerra tem criado
na vida social e econ:mica do pas# com intensas repercusses nas condi-
es de vida da coletividade# em especial das classes menos favorecidas8
O*onsiderando "ue = dever do Estado concorrer no s? diretamente pa-
ra a soluo desses pro&lemas# como favorecer favorecer favorecer favorecer e estimular estimular estimular estimular a cooperao
das classes em iniciativas tendentes a promover o &em- estar dos tra&al>a-
dores e de suas famlias.O
,sto significa "ue a participao do Estado# no ato de criao# se deu
para incentivar a iniciativa privada# por meio de su&veno garantida por
meio da instituio compuls?ria de contri&uies parafi contri&uies parafi contri&uies parafi contri&uies parafis ss scais cais cais cais destinadas
especificamente a essa finalidade. Ao se trata de atividade "ue incum&is-
se ao Estado# como servio p%&lico# e "ue ele transferisse para outra
pessoa )urdica# por meio do instrumento da descentrali.ao. ;rata-se# isto
14
sim# de atividade privada de interesse p%&lico "ue o Estado resolveu incen-
tivar e su&vencionar.
;alve. por isso essas entidades no se)am consideradas integrantes
da Administrao ,ndireta. Ao entanto# pelo fato de administrarem ver&as
decorrentes de contri&uies parafiscais e go.arem de uma s=rie de privil=-
gios pr?prios dos entes p%&licos# esto su)eitas a normas semel>antes Ds
da Administrao %&lica# so& v@rios aspectos# em especial no "ue di.
respeito D licitao# processo seletivo para seleo de pessoal# prestao
de contas# impro&idade administrativa e para fins criminais.
Aote-se "ue as leis instituidoras no criaram diretamente as entidades#
nem autori.aram o oder E9ecutivo a fa.<-lo# como ocorre em relao Ds
pessoas )urdicas de direito privado institudas pelo oder %&lico8 as leis
atri&uram Ds *onfederaes Aacionais da ,nd%stria e do *om=rcio o
encargo de fa.<-lo. O oder %&lico# por meio dos referidos decretos-leis#
garantiu a sua manuteno por meio de contri&uies parafiscais recol>idas
pelos empregadores aos c>amados 'ervios 'ociais.
;alve. se)a em relao a essas entidades "ue mel>or se apli"ue a e9-
presso Oentidade paraestatalO# Oentidade paraestatalO# Oentidade paraestatalO# Oentidade paraestatalO# "ue funciona paralelamente ao Estado sem
nele se integrar8 reali.a uma atividade de interesse p%&lico# sem se confun-
dir com o servio p%&lico pr?prio do Estado8 su&mete-se a um regime
)urdico de direito privado# mas# ao mesmo tempo# go.a de privil=gios e
sofre restries pr?prias da Administrao %&lica.
A caracterstica principal desse tipo de prestao de atividade de inte-
resse p%&lico = )ustamente a cola&orao cola&orao cola&orao cola&orao com o poder p%&lico. X uma
atividade paralela paralela paralela paralela ao Estado# ou se)a# = uma atividade paraestatal. paraestatal. paraestatal. paraestatal. 'eria
a"uilo "ue Andr= de 2au&adgre /apud $ranoise Ro"ue# in Revue du Droit
u&lic# F66J# n. 5# p. F.E4H0 considera como atividade "ue atua na vi.i-
n>ana com o servio p%&lico. Ela no = servio p%&lico e no = atividade
inteiramente privada. Ela est@ numa .ona intermedi@ria.
*omparando-se essas entidades com as organi.aes sociais# verifica-
se "ue# na"uelas# o Estado no a&riu mo da e9ecuo de servio p%&lico
"ue a lei l>e atri&uiu# nem e9tinguiu "ual"uer de seus ?rgos ou entidades.
O Estado manteve intactas as suas atividades e entidades e ape-
nas fomentou# a)udou# su&sidiou fomentou# a)udou# su&sidiou fomentou# a)udou# su&sidiou fomentou# a)udou# su&sidiou a iniciativa privada na instituio de enti-
dades "ue iriam e9ercer servios de interesse p%&lico /no serv /no serv /no serv /no servi ii io p%&l o p%&l o p%&l o p%&li- i- i- i-
co co co co0# 0# 0# 0# instituindo# para esse fim# contri&uio parafiscal para a)ud@-las na sua
atividade. Ao caso das organi.aes sociais# o Estado est@ delegando uma
atividade sua# dei9ando de e9erc<-la8 est@ e9tinguindo uma entidade p%&li-
ca para# em seu lugar# dei9ar nascer uma entidade privada.
Ao caso dos servios sociais aut:nomos# surge uma entidade paraes-
tatal# "ue vai funcionar paralelamente ao Estado8 no caso das organi.aes
sociais# >@ uma su&stituio de uma entidade p%&lica# "ue vai desaparecer#
por uma entidade privada /dita Op%&lica no estatalO Op%&lica no estatalO Op%&lica no estatalO Op%&lica no estatalO0.
Aa realidade# o "ue se est@ fa.endo com a instituio de organi.aes
sociais = criar uma nova forma de delegao de servio p%&l nova forma de delegao de servio p%&l nova forma de delegao de servio p%&l nova forma de delegao de servio p%&li ii ico# co# co# co# reservada
para atividades sociais no e9clusivas do Estado# como = o caso do ensino
universit@rio# do servio >ospitalar# da pes"uisa e outras. E a"ui tam&=m >@
uma diferena grande em relao aos servios sociais aut:nomos. Estes
tam&=m e9ercem atividades sociais no e9clusivas do Estado# por=m em
cola&orao com o poder p%&lico e sem perder# o servio# a nature.a
de atividade privada atividade privada atividade privada atividade privada de interesse p%&lico.
ara &em entender o "ue se aca&a de afirmar# pode-se tomar como
e9emplo a *onstituio atual# na parte relativa D sa%de. Ao artigo F65# est@
prevista a sa%de como Odever do EstadoO# ou se)a# a sa%de como servio servio servio servio
p%&lico pr?prio do Estado. p%&lico pr?prio do Estado. p%&lico pr?prio do Estado. p%&lico pr?prio do Estado. Ao artigo F66 est@ dito "ue Oa assist<ncia D
sa%de = livre D iniciativa privadaO# ou se)a# a sa%de a no = prevista como
servio p%&lico /)@ "ue no atri&uda ao Estado0# mas como atividade livre-
mente a&erta D iniciativa privada.
Ao primeiro caso# a sa%de# como servio p%&lico# = atri&uio do Esta-
do e# se e9ercido por particular# esse e9erccio se dar@ por deleg por deleg por deleg por delega aa ao o o o do
poder p%&lico e so& a o&serv1ncia das normas "ue regem a sa%de p%&lica
na *onstituio# em especial as da gratuidade# da universidade e da su&-
misso o&rigat?ria ao sistema %nico de sa%de.
Ao segundo caso# a sa%de# como atividade a&erta D iniciativa privada#
no = o&)eto de delegao mas de mera autori.ao autori.ao autori.ao autori.ao do oder %&lico#
ficando so& sua fiscali.ao# dentro do poder de polcia do Estado.
O mesmo se diga a respeito da educao# "ue = prevista como Odever
do EstadoO /arts. IJH e IJ4 da *onstituio0 e# paralelamente# como ativi-
dade Olivre D iniciativa privadaO /art. IJ60.
Soltando-se D comparao entre os dois tipos de entidade# pode-se a-
firmar "ue as organi.aes sociais# organi.aes sociais# organi.aes sociais# organi.aes sociais# tal como previstas na proposta constan-
te do lano Diretor e em algumas leis estaduais# e9ercem serv e9ercem serv e9ercem serv e9ercem servi ii io p%&lico o p%&lico o p%&lico o p%&lico
delegado pelo Estado# delegado pelo Estado# delegado pelo Estado# delegado pelo Estado# devendo su&meter-se a todas as normas constitu-
cionais pertinentes ao mesmo. J@ os servios sociais aut:nomos e9ercem
atividade privada meramente autori.ada pelo poder p%&lico# ainda "ue por
ele su&sidiadas por meio de contri&uies parafiscais.
T. *OA*2C'RE' T. *OA*2C'RE' T. *OA*2C'RE' T. *OA*2C'RE'
Os contratos de gesto podem ser importante instrumento de ao do
poder p%&lico# "uer so& a forma de contratuali.ao da tutela so&re as
entidades da Administrao ,ndireta# "uer so& a forma de parceria com a
iniciativa privada. Ao primeiro caso# o contrato fi9a programa a ser cumprido
pela entidade em troca do recon>ecimento de maior autonomia. Ao segun-
do caso# o contrato fi9a igualmente programa a ser cumprido pela entidade
"ue atua como paraestatal# em cola&orao com o oder %&lico# rece&en-
do a)uda financeira para esse fim.
'e# no caso da Administrao ,ndireta# o contrato de gesto tem como
contrapartida a fle9i&ili.ao de regime )urdico administrativo# no caso da
entidade privada o contrato serve ao o&)etivo contr@rio# pois# ao inv=s de
permitir a su&misso integral ao regime )urdico privado# e9ige-se da enti-
dade a o&edi<ncia a determinadas normas e princpios pr?prios do regime
)urdico pu&licstico# colocando-as na categoria de entidades paraestatais. entidades paraestatais. entidades paraestatais. entidades paraestatais.
A cele&rao de contratos de gesto com entidades da Administrao
,ndireta =# em tese# possvel# mas encontra in%meros ?&ices no direito
positivo &rasileiro# )@ "ue a possi&ilidade de fle9i&ili.ar o funcionamento da
entidade# pela outorga de maior autonomia# = muito difcil# seno imposs-
vel# a menos "ue se altere a *onstituio.
A cele&rao de contratos de gesto com entidades privadas /di-
tas paraestatais paraestatais paraestatais paraestatais0 = tam&=m possvel# desde "ue se)am o&edecidas as
normas constitucionais e legais pertinentes# especialmente as "ue cuidam
de repasse de ver&as p%&licas e controle.
Atos admini Atos admini Atos admini Atos administrativos: *onceito# perfeio# re"uisitos# eleme strativos: *onceito# perfeio# re"uisitos# eleme strativos: *onceito# perfeio# re"uisitos# eleme strativos: *onceito# perfeio# re"uisitos# elemen nn ntos# tos# tos# tos#
pressupostos# vinculao e discricionariedade. Revog pressupostos# vinculao e discricionariedade. Revog pressupostos# vinculao e discricionariedade. Revog pressupostos# vinculao e discricionariedade. Revoga aa ao. ,nval o. ,nval o. ,nval o. ,nvali- i- i- i-
dade. dade. dade. dade.

A;O' AD(,A,';RA;,SO' A;O' AD(,A,';RA;,SO' A;O' AD(,A,';RA;,SO' A;O' AD(,A,';RA;,SO'
Aoes introdut?rias acerca do ato administrativo Aoes introdut?rias acerca do ato administrativo Aoes introdut?rias acerca do ato administrativo Aoes introdut?rias acerca do ato administrativo
;e9to e9trado do Jus Aaviga Jus Aaviga Jus Aaviga Jus Aavigan nn ndi di di di
>ttp:--)usI.uol.com.&r-doutrina-te9to.aspjidk5EII

Ro&erto lagner 2ima Aogueira Ro&erto lagner 2ima Aogueira Ro&erto lagner 2ima Aogueira Ro&erto lagner 2ima Aogueira
mestre em Direito ;ri&ut@rio# professor do Departamento de Direito
%&lico das Cniversidades *at?lica de etr?polis /C*0# procurador do
(unicpio de Areal /RJ0# mem&ro do *onsel>o *ientfico da Associao
aulista de Direito ;ri&ut@rio /AE;0

F. *OA',DERAQRE' REA(!C2ARE'. F. *OA',DERAQRE' REA(!C2ARE'. F. *OA',DERAQRE' REA(!C2ARE'. F. *OA',DERAQRE' REA(!C2ARE'.
;rata-se de apontamentos# anotaes &@sicas para a"ueles operado-
res do direito administrativo "ue "ueiram iniciar estudos concernentes ao
ato administrativo# por conseguinte# carecem de uma maior aprofundamen-
to te?rico# seno "ue servem como um guia para estudos a serem feitos
com mais rigor e detida an@lise.

X material de reciclagem para os )@ formados# e instrumental %til para
os &ac>arelandos "ue vivenciam o estudo de direito administrativo ainda na
universidade. O te9to aponta camin>os "ue devem necessariamente ser
percorridos.

I I I I - -- - $A;O' AD(,A,';RA;,SO' $A;O' AD(,A,';RA;,SO' $A;O' AD(,A,';RA;,SO' $A;O' AD(,A,';RA;,SO'.
X conceito mais amplo do "ue o de ato administrativo. X uma ativ ativ ativ ativi ii idade dade dade dade
material material material material no e9erccio da funo administrativa "ue visa efeitos pr@ticos para
a Administrao.

X o ato material de pura e9ecuo ato material de pura e9ecuo ato material de pura e9ecuo ato material de pura e9ecuo# i#e# em satisfao de
um dever )urdico dever )urdico dever )urdico dever )urdico e tradu. o e9erccio da funo administrativa na dico de
(aral Justen $il>o
.

15
'egundo Welc 2opes (eirelles o fato administrativ o fato administrativ o fato administrativ o fato administrativo resulta do ato a o resulta do ato a o resulta do ato a o resulta do ato ad- d- d- d-
ministrativo "ue o determina ministrativo "ue o determina ministrativo "ue o determina ministrativo "ue o determina.

Entretanto# pode pode pode pode o oo ocorrer o contr@rio correr o contr@rio correr o contr@rio correr o contr@rio# no caso
da apreenso de mercadoria apreenso de mercadoria apreenso de mercadoria apreenso de mercadoria /atividade material de apree atividade material de apree atividade material de apree atividade material de apreen nn nder der der der0# primeiro se primeiro se primeiro se primeiro se
apreende apreende apreende apreende e depois depois depois depois se lavra o auto de infrao lavra o auto de infrao lavra o auto de infrao lavra o auto de infrao# este sim o ato administrat ato administrat ato administrat ato administrati- i- i- i-
vo vo vo vo. ode ocorrer tam&=m independente de um ato a independente de um ato a independente de um ato a independente de um ato ad dd dministrativo ministrativo ministrativo ministrativo# "uando
se consuma atrav=s de uma simples conduta administrativa consuma atrav=s de uma simples conduta administrativa consuma atrav=s de uma simples conduta administrativa consuma atrav=s de uma simples conduta administrativa# alterao de
local de um departamento p%&lico se perfa. sem a necessidade de um ato perfa. sem a necessidade de um ato perfa. sem a necessidade de um ato perfa. sem a necessidade de um ato
administrativo administrativo administrativo administrativo# por=m# no dei9a de ser um no dei9a de ser um no dei9a de ser um no dei9a de ser um atividade mate atividade mate atividade mate atividade material rial rial rial. At= fen:m fen:m fen:m fen:me- e- e- e-
nos naturais nos naturais nos naturais nos naturais# "uando repercutem na esfera administrativa# constituem fatos constituem fatos constituem fatos constituem fatos
administrativos administrativos administrativos administrativos# um raio "ue destr?i um &em p%&lico raio "ue destr?i um &em p%&lico raio "ue destr?i um &em p%&lico raio "ue destr?i um &em p%&lico# c>uvas "ue deterio-
ram um e"uipamento do servio p%&lico. E9 de fato adm E9 de fato adm E9 de fato adm E9 de fato admi ii inistrativos nistrativos nistrativos nistrativos: *ons-
truo de uma ponte# varredura de ruas# disperso de manifestantes#
reforma de escolas p%&licas.

ara Di?genes +asparini Di?genes +asparini Di?genes +asparini Di?genes +asparini os fatos administrativos fatos administrativos fatos administrativos fatos administrativos no no no no se preordenam D
produo de "ual"uer efeito )urdico# tradu.em mero tra&al>o mero tra&al>o mero tra&al>o mero tra&al>o ou operao operao operao operao
t=cnica t=cnica t=cnica t=cnica do agente p%&lico. E9: de atos atos atos atos materiais materiais materiais materiais: dar aula dar aula dar aula dar aula. Ainda "ue no
se)a a regra# deles# atos materiais# podem advir efeitos )urdicos podem advir efeitos )urdicos podem advir efeitos )urdicos podem advir efeitos )urdicos# e9: o o o o
direito a indeni.ao do paciente direito a indeni.ao do paciente direito a indeni.ao do paciente direito a indeni.ao do paciente "ue foi negligent negligent negligent negligente ee emente operado mente operado mente operado mente operado por um
cirurgio-m=dico do servio p%&lico. J@ os atos administrativos atos administrativos atos administrativos atos administrativos# ao contr@-
rio# prede prede prede predes ss stinam tinam tinam tinam- -- -se a produo de efeitos )urdicos se a produo de efeitos )urdicos se a produo de efeitos )urdicos se a produo de efeitos )urdicos# so os tpicos atos
administrativos# se)am concretos concretos concretos concretos ou a&str a&str a&str a&stra aa atos tos tos tos# atos de governo atos de governo atos de governo atos de governo /declarao
de guerra# declarao de estado de emerg<ncia# declarao de estado de
stio# atos administrativos dos ;ri&unais de *ontas# do oder 2egislativo#
Judici@rio# pelas *oncession@rias de servio p%&lico0. *elso Antonio *elso Antonio *elso Antonio *elso Antonio no no no no
concorda concorda concorda concorda em colocar os atos de governo atos de governo atos de governo atos de governo ou atos polticos atos polticos atos polticos atos polticos so& a ru&rica
atos administrativos por tradu.irem e9erccio de funo poltica e9erccio de funo poltica e9erccio de funo poltica e9erccio de funo poltica e no no no no
adm adm adm admini ini ini inis ss strativa trativa trativa trativa# por=m# +asparini +asparini +asparini +asparini di. "ue >o)e em dia a sua sindica&ilidade = sindica&ilidade = sindica&ilidade = sindica&ilidade =
ampla pelo )udici@rio ampla pelo )udici@rio ampla pelo )udici@rio ampla pelo )udici@rio# logo# perfeitamente en"uadr@veis na noo de ato
administrativo.

E'X*,E' A;O' ER;,AEA;E' A A;,S,DADE Y!2,*A E'X*,E' A;O' ER;,AEA;E' A A;,S,DADE Y!2,*A E'X*,E' A;O' ER;,AEA;E' A A;,S,DADE Y!2,*A E'X*,E' A;O' ER;,AEA;E' A A;,S,DADE Y!2,*A - Ao e9er-
ccio da funo legislativa funo legislativa funo legislativa funo legislativa o legisla legisla legisla legislat tt ti ii ivo vo vo vo edita leis leis leis leis# o Judici@rio Judici@rio Judici@rio Judici@rio# decises decises decises decises
)udiciais )udiciais )udiciais )udiciais# e o e9ecutivo e9ecutivo e9ecutivo e9ecutivo# atos administrativos atos administrativos atos administrativos atos administrativos. ;emos# assim# na ativid ativid ativid ativida aa ade de de de
p%&lica geral p%&lica geral p%&lica geral p%&lica geral# tr<s categorias de atos tr<s categorias de atos tr<s categorias de atos tr<s categorias de atos inconfundveis entre si: atos legislat atos legislat atos legislat atos legislati- i- i- i-
vos vos vos vos# atos )udiciais atos )udiciais atos )udiciais atos )udiciais e atos admini atos admini atos admini atos adminis ss strativos trativos trativos trativos.

A;O' DA AD(,A,';R A;O' DA AD(,A,';R A;O' DA AD(,A,';R A;O' DA AD(,A,';RAQVO GCE AVO 'VO ;\,*O' A;O' AD( AQVO GCE AVO 'VO ;\,*O' A;O' AD( AQVO GCE AVO 'VO ;\,*O' A;O' AD( AQVO GCE AVO 'VO ;\,*O' A;O' AD(,- ,- ,- ,-
A,';RA;,SO' A,';RA;,SO' A,';RA;,SO' A,';RA;,SO' ^ odem ser atos privados da administrao atos privados da administrao atos privados da administrao atos privados da administrao# contratos
regidos pelo direito privado# compra e venda e locao. Atos materiais Atos materiais Atos materiais Atos materiais# os
c>amados fatos administrat fatos administrat fatos administrat fatos administrati ii ivos vos vos vos )@ estudados.

7 77 7- -- - A;O AD(,A,';RA;,SO A;O AD(,A,';RA;,SO A;O AD(,A,';RA;,SO A;O AD(,A,';RA;,SO.
*onceito de Di?genes +asparini Di?genes +asparini Di?genes +asparini Di?genes +asparini# toda prescrio prescrio prescrio prescrio# )u.o ou con>ecimen-
to# predisposta D produo de efeitos )urdicos efeitos )urdicos efeitos )urdicos efeitos )urdicos# e9pedida pelo Estado Estado Estado Estado ou por
"uem l>e faa as ve.es "uem l>e faa as ve.es "uem l>e faa as ve.es "uem l>e faa as ve.es# no e9erccio de suas prerrogativas e como parte
interessada numa relao# esta&elecida na conformidade ou compati&ilida-
de da lei lei lei lei# so& o fundamento de cumprir finalidades assinaladas no sistema
normativo# sindic@vel pelo Judici@rio.

Do conceito de +asparini +asparini +asparini +asparini ressalta a presena do atos concretos atos concretos atos concretos atos concretos e a& a& a& a&s- s- s- s-
tratos tratos tratos tratos /c>amados regulamentos do E9ecutivo# art. 4T# ,S da *$0. A prescr prescr prescr prescri- i- i- i-
o o o o destina destina destina destina- -- -se a produ.ir efeitos )urdicos se a produ.ir efeitos )urdicos se a produ.ir efeitos )urdicos se a produ.ir efeitos )urdicos: certificar certificar certificar certificar# criar criar criar criar# e9tinguir e9tinguir e9tinguir e9tinguir# transf transf transf transfe- e- e- e-
rir rir rir rir# declarar declarar declarar declarar ou modificar direitos modificar direitos modificar direitos modificar direitos e o&rigaes o&rigaes o&rigaes o&rigaes. E9cluem-se do conceito# os
atos materiais# os atos de particulares# os de origem constitucional /sano
e veto0# atos legislativos e as sentenas )udiciais.

*onceito de Jos= dos 'antos *arval>o $il>o Jos= dos 'antos *arval>o $il>o Jos= dos 'antos *arval>o $il>o Jos= dos 'antos *arval>o $il>o ^ = a e9teriori.ao da e9teriori.ao da e9teriori.ao da e9teriori.ao da
vontade vontade vontade vontade de agentes da Administrao %&lica ou de seus deleg agentes da Administrao %&lica ou de seus deleg agentes da Administrao %&lica ou de seus deleg agentes da Administrao %&lica ou de seus delega aa at@rios t@rios t@rios t@rios#
nessa condio# "ue# so& regime de direito p%&lico so& regime de direito p%&lico so& regime de direito p%&lico so& regime de direito p%&lico# vise D produo de
efeitos )urdicos efeitos )urdicos efeitos )urdicos efeitos )urdicos# com o fim de atender ao interesse p fim de atender ao interesse p fim de atender ao interesse p fim de atender ao interesse p% %% %&lico &lico &lico &lico.

ara (aral Justen $il>o (aral Justen $il>o (aral Justen $il>o (aral Justen $il>o ato administrativo = uma manifestao de
vontade funcional vontade funcional vontade funcional vontade funcional apta a gerar efeitos )urdicos efeitos )urdicos efeitos )urdicos efeitos )urdicos# produ.ida no e9erc e9erc e9erc e9erc cio de cio de cio de cio de
funo administr funo administr funo administr funo administra aa ativa tiva tiva tiva.

T. REGC,',;O' DO' A; T. REGC,',;O' DO' A; T. REGC,',;O' DO' A; T. REGC,',;O' DO' A;O' AD(,A,';RA;,SO'. O' AD(,A,';RA;,SO'. O' AD(,A,';RA;,SO'. O' AD(,A,';RA;,SO'.
ara fins did@ticos adotamos os re"uisitos constantes do art. I3 da 2ei art. I3 da 2ei art. I3 da 2ei art. I3 da 2ei
n3 T.EFE-5H n3 T.EFE-5H n3 T.EFE-5H n3 T.EFE-5H# ao popular ao popular ao popular ao popular# cu)a aus<ncia aus<ncia aus<ncia aus<ncia provoca a invalidao do atos invalidao do atos invalidao do atos invalidao do atos.
'o eles# comp comp comp compe ee et<ncia t<ncia t<ncia t<ncia# o&)eto o&)eto o&)eto o&)eto# forma forma forma forma# motivo motivo motivo motivo e finalidade finalidade finalidade finalidade.

Art. I3 Art. I3 Art. I3 Art. I3. 'o nulos nulos nulos nulos os atos lesiv atos lesiv atos lesiv atos lesivos os os os ao patrim:nio das entidades mencio-
nadas no artigo anterior# nos casos de:
a0 incompet<ncia incompet<ncia incompet<ncia incompet<ncia8
&0 vcio de forma vcio de forma vcio de forma vcio de forma8
c0 ilegalidade do o&)eto ilegalidade do o&)eto ilegalidade do o&)eto ilegalidade do o&)eto8
d0 ine9ist<ncia dos motivos ine9ist<ncia dos motivos ine9ist<ncia dos motivos ine9ist<ncia dos motivos8
e0 desvio de finalidade desvio de finalidade desvio de finalidade desvio de finalidade.

*O(E;fA*,A *O(E;fA*,A *O(E;fA*,A *O(E;fA*,A ^ Di ietro

prefere fa.er aluso ao 'CJE,;O ao rev=s
de falar da *O(E;fA*,A. X o poder "ue a lei o poder "ue a lei o poder "ue a lei o poder "ue a lei ou uu utorga ao agente p%&lico torga ao agente p%&lico torga ao agente p%&lico torga ao agente p%&lico
p pp pa aa ara desempen>o de suas funes ra desempen>o de suas funes ra desempen>o de suas funes ra desempen>o de suas funes. *ompet<ncia lem&ra a capacidade do
direito privado# com um plus plus plus plus# al=m das condies normas necess@rias D
capacidade# o su)eito deve atuar dentro da esfera "ue a lei traou. A co co co com- m- m- m-
pet< pet< pet< pet<n nn ncia pode vir primariamente fundada na lei cia pode vir primariamente fundada na lei cia pode vir primariamente fundada na lei cia pode vir primariamente fundada na lei /Art. 5F# ` F3# ,, e 4T# S, da
*$0# ou de forma secund@ria forma secund@ria forma secund@ria forma secund@ria# atrav=s de atos admini atos admini atos admini atos adminis ss strativos organi.aci trativos organi.aci trativos organi.aci trativos organi.acio- o- o- o-
nais nais nais nais. A *$ *$ *$ *$ tam&=m pode ser fonte de comp fonte de comp fonte de comp fonte de compe ee et<ncia t<ncia t<ncia t<ncia# consoante arts. 4T a 4E 4T a 4E 4T a 4E 4T a 4E
/compet<ncia do residente da Rep%&lica e dos (inistros de Estado no
E9ecutivo08 arts. T4# T6# HF inciso ,S e HI T4# T6# HF inciso ,S e HI T4# T6# HF inciso ,S e HI T4# T6# HF inciso ,S e HI /compet<ncia do *ongresso
Aacional# *1mara dos Deputados e 'enado $ederal0.

ara Di ietro Di ietro Di ietro Di ietro# compet<ncia = o con)unto de atri&uies das pessoas
)urdicas# ?rgos e agentes# fi9adas pelo direito positivo.

A compet<ncia = inderrog@vel compet<ncia = inderrog@vel compet<ncia = inderrog@vel compet<ncia = inderrog@vel# isto =# no se transfere a outro ?rgo
por acordo entre as partes# fi9ada por lei deve ser rigidamente o&servada. A
co co co com mm mpet<ncia = improrrog@vel pet<ncia = improrrog@vel pet<ncia = improrrog@vel pet<ncia = improrrog@vel# diferentemente da e ee esfera )urisdicional sfera )urisdicional sfera )urisdicional sfera )urisdicional onde
se admite a prorrogao da compet<ncia# na esfera administrativa a incom-
pet<ncia no se transmuda em compet<ncia# a no ser por alterao legal.

A compet<ncia compet<ncia compet<ncia compet<ncia pode ser o&)eto de delegao delegao delegao delegao /transfer<ncia de funes de
um su)eito# normalmente para outro de plano >ierar"uicamente inferior#
funes originariamente conferidas ao primeiro ^ ver art. 4T par@grafo %nico
da *$0 ou avocao avocao avocao avocao /?rgo superior atrai para si a compet<ncia para cum-
prir determinado ato atri&udo a outro inferior0 consoante art. FF da 2ei art. FF da 2ei art. FF da 2ei art. FF da 2ei
6.E4T-66 /2ei do procedimento administrativo federal0 6.E4T-66 /2ei do procedimento administrativo federal0 6.E4T-66 /2ei do procedimento administrativo federal0 6.E4T-66 /2ei do procedimento administrativo federal0# Oa compet<ncia =
irrenunci@vel e se e9erce pelos ?rgos administrativos a "ue foi atri&uda
como pr?pria# salvo os casos de delegao e avocao legalmente admiti-
dosO.

ara Di ietro a regra regra regra regra = a possi&ilidade de delegao e avocao = a possi&ilidade de delegao e avocao = a possi&ilidade de delegao e avocao = a possi&ilidade de delegao e avocao e a
e9ceo e9ceo e9ceo e9ceo = a impossi&ilidade de delegao e av = a impossi&ilidade de delegao e av = a impossi&ilidade de delegao e av = a impossi&ilidade de delegao e avo oo ocao cao cao cao "ue s? ocorre "uan-
do a compet<ncia = outorgada com e9clusividade a um determinado ?rgo.
Ser artigos FI e F7 e FH da mesma lei. ara Jos= dos 'antos *arval>o
$il>o tanto a delegao "uanto a avocao devem ser consideradas como
figuras e9cepcionais# s? )ustific@veis ante os pressupostos "ue a lei esta&e-
lecer.

O!JE;O O!JE;O O!JE;O O!JE;O ^ ;am&=m c>amado de conte%do conte%do conte%do conte%do# = a alterao no mundo ) alterao no mundo ) alterao no mundo ) alterao no mundo )u- u- u- u-
rdico "ue o ato admini rdico "ue o ato admini rdico "ue o ato admini rdico "ue o ato administrativo se prope reali.ar strativo se prope reali.ar strativo se prope reali.ar strativo se prope reali.ar# = identificado pela an@lise
do "ue o ato enuncia enuncia enuncia enuncia# prescreve prescreve prescreve prescreve ou dispe dispe dispe dispe. O o&)eto = uma resposta a
seguinte pergunta: para "ue serve o atoj para "ue serve o atoj para "ue serve o atoj para "ue serve o atoj *onsiste na a"uisio# na modifi-
cao# na e9tino ou na declarao de direito conforme o oo o fim "ue a vont fim "ue a vont fim "ue a vont fim "ue a vonta- a- a- a-
de se preordenar de se preordenar de se preordenar de se preordenar. E9: uma licena para construo tem como o&)eto permi-
tir "ue o interessado possa edificar de forma legtima8 o o&)eto de uma
multa = a punio do transgressor da norma )urdica administrativo8 o o&)eto
da nomeao# = admitir o indivduo como servidor p%&lico8 na desapropria-
o o o&)eto do ato = o comportamento de desapropriar cu)o conte%do = o
im?vel so&re a "ual ela recai.

ara ser v@lido v@lido v@lido v@lido o ato administrativo# o o&)eto o&)eto o&)eto o&)eto >@ "ue ser lcito lcito lcito lcito# dete dete dete deter rr rm mm mi- i- i- i-
nado ou determin@vel nado ou determin@vel nado ou determin@vel nado ou determin@vel# poss poss poss possvel. vel. vel. vel.

$OR(A $OR(A $OR(A $OR(A - -- - X o meio pelo "ual se e9terio.a a vontade administr meio pelo "ual se e9terio.a a vontade administr meio pelo "ual se e9terio.a a vontade administr meio pelo "ual se e9terio.a a vontade administra aa ativa tiva tiva tiva. a-
ra ser v@lida v@lida v@lida v@lida a forma do ato deve compati&ili.ar deve compati&ili.ar deve compati&ili.ar deve compati&ili.ar- -- -se se se se com o "ue e9pressa-
mente dispe a lei dispe a lei dispe a lei dispe a lei ou ato e"uivalente com )urdica. O aspecto relativo D aspecto relativo D aspecto relativo D aspecto relativo D
forma v@lida forma v@lida forma v@lida forma v@lida tem estreita cone9o com os procedimentos administrat procedimentos administrat procedimentos administrat procedimentos administrati ii ivos vos vos vos. O
ato administrativo = o ponto em "ue culmina ato administrativo = o ponto em "ue culmina ato administrativo = o ponto em "ue culmina ato administrativo = o ponto em "ue culmina a se"u<ncia de atos pr=vios /=
um produto produto produto produto do procedimento procedimento procedimento procedimento0# >@ "ue ser o&servado um iter iter iter iter /procedime procedime procedime procedimen- n- n- n-
to to to to0# at= mesmo em >omenagem ao princpio do d princpio do d princpio do d princpio do de ee evido processo legal vido processo legal vido processo legal vido processo legal.
;orna-se viciado o ato viciado o ato viciado o ato viciado o ato /produto produto produto produto0 se o procedimento no foi rigorosamente
o&servado. E9: licitao. O OO Ou uu utros e9emplos tros e9emplos tros e9emplos tros e9emplos: 'e a lei e9ige a forma escrita e
o ato = praticado ver&almente# ele ser@ nulo8 se a lei e9ige processo disci-
plinar para demisso de um funcion@rio# a falta ou vcio na"uele procedi-
mento invalida a demisso.

*omo anotado por Jos= dos 'antos *arval>o $il>o Jos= dos 'antos *arval>o $il>o Jos= dos 'antos *arval>o $il>o Jos= dos 'antos *arval>o $il>o# a forma forma forma forma e pr pr pr pro oo oc cc ce- e- e- e-
16
dimento dimento dimento dimento se distinguem# a forma forma forma forma indica apenas a e9teriori.ao da vontade
e o procedimento procedimento procedimento procedimento uma se"u<ncia ordenada de atos e vontades# por=m# a
doutrina costuma caracteri.ar o defeito em am&os defeito em am&os defeito em am&os defeito em am&os como vcio de forma vcio de forma vcio de forma vcio de forma. E9:
portaria de demisso de servidor est@vel sem a o&serv1ncia do processo
administrativo pr=vio /art. TF# ` F3# ,,# da *$08 ou# contratao direta de
empresa para reali.ao de o&ra p%&lica em >ip?tese na "ual a lei e9i)a o
procedimento licitat?rio.

A forma = uma garantia )urdica forma = uma garantia )urdica forma = uma garantia )urdica forma = uma garantia )urdica para o administrado administrado administrado administrado e para a adm adm adm admi ii ini ni ni nis- s- s- s-
trao trao trao trao# = pelo respeito D forma "ue se possi&ilita o controle do ato admini controle do ato admini controle do ato admini controle do ato adminis- s- s- s-
trativo trativo trativo trativo# "uer pelos seus destinat@rios# "ue pela pr?pria administrao# "ue
pelos demais poderes do Estado.

Em regra a forma = escrita regra a forma = escrita regra a forma = escrita regra a forma = escrita# por=m a 2ei 2ei 2ei 2ei
6.E4T-66 6.E4T-66 6.E4T-66 6.E4T-66# consagra em seu art. II art. II art. II art. II praticamente o inform inform inform informa aa alismo do ato lismo do ato lismo do ato lismo do ato
adm adm adm admi ii inistrativo nistrativo nistrativo nistrativo. E9cpecionalmente# admitem-se ordens ver&ais# gestos#
apitos /policial dirigindo o tr1nsito0# sinais luminosos. W@ ainda# casos
e9cepcionais de carta.es e placas e9pressarem a vontade da administra-
o# como os "ue pro&em estacionar em ruas# vedam acesso de pessoas
a determinados locais# pro&em fumar etc. At= mesmo o sil<ncio sil<ncio sil<ncio sil<ncio pode
significar forma de manifestao de vont forma de manifestao de vont forma de manifestao de vont forma de manifestao de vonta aa ade de de de# "uando a lei fi9a um pra.o#
findo o "ual o sil<ncio da administrao findo o "ual o sil<ncio da administrao findo o "ual o sil<ncio da administrao findo o "ual o sil<ncio da administrao significa concord1ncia ou discor-
d1ncia.

(O;,SO (O;,SO (O;,SO (O;,SO ^ X o pressuposto de fato pressuposto de fato pressuposto de fato pressuposto de fato e de direito de direito de direito de direito "ue serve de fu fu fu fun nn nd dd da- a- a- a-
mento ao ato admin mento ao ato admin mento ao ato admin mento ao ato administrativo istrativo istrativo istrativo. ressupo ressupo ressupo ressupos ss sto de direito to de direito to de direito to de direito = o dispositivo legal em
"ue se &aseia o ato e o pressuposto de fato pressuposto de fato pressuposto de fato pressuposto de fato corresponde ao con)unto de
circunst1ncias# de acontecimentos# de situaes "ue levam a administrao
a praticar o ato. A aus<ncia de motivo ou a indicao de motivo falso invali-
dam o ato administrativo. E9. de mot E9. de mot E9. de mot E9. de moti ii ivos vos vos vos: no ato de punio de servidor# o
motivo motivo motivo motivo = a infrao prevista em lei "ue ele praticou8 no tom&amento# = o
valor cultural do &em8 na licena para construir# = o con)unto de re"uisitos
comprovados pelo propriet@rio.

(otivao (otivao (otivao (otivao ^ (otivao (otivao (otivao (otivao = a demonstrao por escrito de "ue os pres-
supostos de fato realmente e9istiram. A motivao di. respeito Ds form di. respeito Ds form di. respeito Ds form di. respeito Ds forma aa al ll li- i- i- i-
dades do ato# "ue integram o pr?prio ato dades do ato# "ue integram o pr?prio ato dades do ato# "ue integram o pr?prio ato dades do ato# "ue integram o pr?prio ato# vindo so& a forma de Oconside-
randosO. A lei 6.E4T-66 em seu art. HJ indica as >ip?teses em "ue a motiva-
o = o&rigat?ria.

'egundo Jos= dos 'antos *arv Jos= dos 'antos *arv Jos= dos 'antos *arv Jos= dos 'antos *arva aa al>o $il>o l>o $il>o l>o $il>o l>o $il>o# pela pr?pria
leitura do art. HJ da 2ei 6.E4T-66 pode-se inferir "ue no se pode mesmo no se pode mesmo no se pode mesmo no se pode mesmo
considerar a motivao considerar a motivao considerar a motivao considerar a motivao como indiscriminadamente o&rigat indiscriminadamente o&rigat indiscriminadamente o&rigat indiscriminadamente o&rigat? ?? ?ri ri ri ria aa a para toda e
"ual"uer manifestao volitiva da Administrao.

Ainda segundo ele# o art. art. art. art.
67# ] 67# ] 67# ] 67# ]# no pode ser estendido como regra a todos os atos administrativos no pode ser estendido como regra a todos os atos administrativos no pode ser estendido como regra a todos os atos administrativos no pode ser estendido como regra a todos os atos administrativos#
ademais a *$ *$ *$ *$ fala em Omotivadas motivadas motivadas motivadasO# termo mais pr?9imo de motivo motivo motivo motivo do "ue
de motivao motivao motivao motivao. J@ para (aria 'c (aria 'c (aria 'c (aria 'cl ll lvia Uanella Di ietro via Uanella Di ietro via Uanella Di ietro via Uanella Di ietro a motivao = regra motivao = regra motivao = regra motivao = regra#
necess@ria# tantos para os atos vinculados atos vinculados atos vinculados atos vinculados "uanto para os discricion@rios discricion@rios discricion@rios discricion@rios )@
"ue constitui garantia da legalidade admini constitui garantia da legalidade admini constitui garantia da legalidade admini constitui garantia da legalidade adminis ss strativa trativa trativa trativa prevista no art. 7E# caput#
da *$.

;EOR,A DO' (O;,SO' DE;ER(,AAA;E' ;EOR,A DO' (O;,SO' DE;ER(,AAA;E' ;EOR,A DO' (O;,SO' DE;ER(,AAA;E' ;EOR,A DO' (O;,SO' DE;ER(,AAA;E' ^ 'egundo a "ual o m mm mo oo ot tt ti- i- i- i-
vo do ato administrativo deve sempre guardar compati&ilidade com a vo do ato administrativo deve sempre guardar compati&ilidade com a vo do ato administrativo deve sempre guardar compati&ilidade com a vo do ato administrativo deve sempre guardar compati&ilidade com a
situao de fato "ue gerou a manifestao de vontade situao de fato "ue gerou a manifestao de vontade situao de fato "ue gerou a manifestao de vontade situao de fato "ue gerou a manifestao de vontade. 'e o interessado
comprovar "ue in comprovar "ue in comprovar "ue in comprovar "ue ine ee e9iste a realidade f@tica 9iste a realidade f@tica 9iste a realidade f@tica 9iste a realidade f@tica mencionada no ato como dete dete dete deter- r- r- r-
minante da vontade minante da vontade minante da vontade minante da vontade# estar@ ele irremediavelmente in"uinado de vcio de vcio de vcio de vcio de
legalidade legalidade legalidade legalidade.
/IH0
E9 E9 E9 E9: administrao revoga permi revoga permi revoga permi revoga permis ss sso de uso so de uso so de uso so de uso so& a alegao
de "ue a mesma tornou-se incompatvel com a destinao do &em p%&lico
o&)eto da permisso# e logo a seguir permite o uso do me logo a seguir permite o uso do me logo a seguir permite o uso do me logo a seguir permite o uso do mes ss smo &em a terce mo &em a terce mo &em a terce mo &em a tercei- i- i- i-
ra pessoa ra pessoa ra pessoa ra pessoa# restar@ demonstrado "ue o ato de revogao foi ilegal por vcio ato de revogao foi ilegal por vcio ato de revogao foi ilegal por vcio ato de revogao foi ilegal por vcio
"uanto ao motivo "uanto ao motivo "uanto ao motivo "uanto ao motivo8 servidor tem seu pedido de f=rias indeferido pedido de f=rias indeferido pedido de f=rias indeferido pedido de f=rias indeferido so& a alega-
o de "ue >@ falta de pessoal na repartio falta de pessoal na repartio falta de pessoal na repartio falta de pessoal na repartio# poderia o agente p%&lico no
ter declinado o motivo# )@ "ue o fe. e em caso do servidor provar o contr@-
rio# o ato estar@ viciado uma ve. "ue presente a incompati&ilidade entre o incompati&ilidade entre o incompati&ilidade entre o incompati&ilidade entre o
motivo e9presso no ato motivo e9presso no ato motivo e9presso no ato motivo e9presso no ato /motivo determina motivo determina motivo determina motivo determinan nn nte te te te0 e a realidade f@tica.

$,AA2,DADE $,AA2,DADE $,AA2,DADE $,AA2,DADE ^ X o resultado "ue a Administrao "uer alcanar com a
pr@tica do ato. En"uanto o o&)eto o&)eto o&)eto o&)eto = o efeito )urd efeito )urd efeito )urd efeito )urdi ii ico imediato co imediato co imediato co imediato /a"uisio#
transformao ou e9tino de direitos0 a finalidade finalidade finalidade finalidade = o efeito mediato efeito mediato efeito mediato efeito mediato# ou
se)a# o interesse coletivo "ue deve o administrador perseguir. E9 E9 E9 E9: numa
permisso de transporte ur&ano o o&)e o&)e o&)e o&)eto to to to = permitir a algu=m o e9erccio de
tal atividade e a finalidade finalidade finalidade finalidade = o interesse coletivo a ser atendido atrav=s
deste servio p%&lico.

A&ai9o )urisprud<ncia do ';J ';J ';J ';J# so&re vcio de finalidade vcio de finalidade vcio de finalidade vcio de finalidade# ou se)a# de de de des ss svio vio vio vio
de finalidade de finalidade de finalidade de finalidade de ato administrativo# ver&is:

DE'AROR,AQVO. C;,2,DADE Y!2,*A. DE'AROR,AQVO. C;,2,DADE Y!2,*A. DE'AROR,AQVO. C;,2,DADE Y!2,*A. DE'AROR,AQVO. C;,2,DADE Y!2,*A.
*uida-se de mandado de segurana no "ual o impetrante pretende in-
validar ato de autoridade )udicial "ue imitiu o Estado do Rio de Jane Estado do Rio de Jane Estado do Rio de Jane Estado do Rio de Janei ii iro na ro na ro na ro na
posse de im?vel o&)eto de processo e9propriat?rio posse de im?vel o&)eto de processo e9propriat?rio posse de im?vel o&)eto de processo e9propriat?rio posse de im?vel o&)eto de processo e9propriat?rio. Sisa# ainda# D anulao anulao anulao anulao
do De do De do De do Dec. E9propriat?rio n. 6.ETI-F64E c. E9propriat?rio n. 6.ETI-F64E c. E9propriat?rio n. 6.ETI-F64E c. E9propriat?rio n. 6.ETI-F64E. A segurana foi concedida pelo ;J-
RJ ao entendimento de "ue >averia ocorrido man man man mani ii ifesto desvio de finalidade festo desvio de finalidade festo desvio de finalidade festo desvio de finalidade
no ato e9propriat?rio no ato e9propriat?rio no ato e9propriat?rio no ato e9propriat?rio# pois# al=m de o Decreto omitir "ual a utilidade p%&lica Decreto omitir "ual a utilidade p%&lica Decreto omitir "ual a utilidade p%&lica Decreto omitir "ual a utilidade p%&lica
na forma do D2 n. 7.75H-F6TF na forma do D2 n. 7.75H-F6TF na forma do D2 n. 7.75H-F6TF na forma do D2 n. 7.75H-F6TF# os im?veis desapropriados destinavam destinavam destinavam destinavam- -- -se a se a se a se a
repasse e cesso a terce repasse e cesso a terce repasse e cesso a terce repasse e cesso a tercei ii iros ros ros ros# entre eles# os in"uilinos. O (in. Relator
entendeu "ue se su&mete ao con>ecimento do oder Judici@rio a verifica-
o da validade da utilidade p%&lica# da desapropriao e seu en"uadra-
mento nas >ip?teses previstas no citado D2. A vedao "ue encontra est@
no )u.o valorativo da utilidade p%&lica# e a mera verificao de legalidade =
atinente ao controle )urisdicional dos atos administrativos# cu)a discricion discricion discricion discriciona- a- a- a-
riedade# nos c riedade# nos c riedade# nos c riedade# nos ca aa asos de desapropriao sos de desapropriao sos de desapropriao sos de desapropriao# no ultrapassa as >ip?teses legais # no ultrapassa as >ip?teses legais # no ultrapassa as >ip?teses legais # no ultrapassa as >ip?teses legais
regulamentadoras do ato regulamentadoras do ato regulamentadoras do ato regulamentadoras do ato. *om esse entendimento# a ;urma no con>eceu
do recurso. REsp 6E.ET4 REsp 6E.ET4 REsp 6E.ET4 REsp 6E.ET4- -- -RJ RJ RJ RJ# Rel. # Rel. # Rel. # Rel. (in. Joo Ot@vio de A (in. Joo Ot@vio de A (in. Joo Ot@vio de A (in. Joo Ot@vio de Ao oo oron>a# )ulgado em ron>a# )ulgado em ron>a# )ulgado em ron>a# )ulgado em
H-T-IJJH. H-T-IJJH. H-T-IJJH. H-T-IJJH.

H. (XR,;O AD(,A,';RA;,SO H. (XR,;O AD(,A,';RA;,SO H. (XR,;O AD(,A,';RA;,SO H. (XR,;O AD(,A,';RA;,SO.
*omo &em leciona Welc 2opes (eirelles Welc 2opes (eirelles Welc 2opes (eirelles Welc 2opes (eirelles# o m=rito administrativo m=rito administrativo m=rito administrativo m=rito administrativo con-
"uanto no se possa considerar re"uisito de sua formao no se possa considerar re"uisito de sua formao no se possa considerar re"uisito de sua formao no se possa considerar re"uisito de sua formao# deve ser apre-
ciado neste t?pico dadas as suas implicaes implicaes implicaes implicaes com o motivo motivo motivo motivo e o o&)eto o&)eto o&)eto o&)eto
/conte%do0 para "ue serve o atoj /conte%do0 para "ue serve o atoj /conte%do0 para "ue serve o atoj /conte%do0 para "ue serve o atoj do ato# e conse"uentemente# com as
suas condies de validade e efic@cia. ortanto# considera-se m=rito admi-
nistrativo a avaliao /valorao0 da conveni<ncia conveni<ncia conveni<ncia conveni<ncia e oportun oportun oportun oportuni ii idade dade dade dade relativas
ao o&)eto o&)eto o&)eto o&)eto e ao motivo motivo motivo motivo# na pr@tica do ato discricion ato discricion ato discricion ato discricion@ @@ @rio rio rio rio# ou se)a# a"uele em
"ue a lei permite ao agente p%&lico proceder a uma avaliao de conduta
/motivo e o&)eto0# ponderando os aspectos relativos D conveni<ncia conveni<ncia conveni<ncia conveni<ncia e D
oportun oportun oportun oportuni ii idade dade dade dade da pr@tica do ato.

Os atos discricion@rios atos discricion@rios atos discricion@rios atos discricion@rios possuem re"uisitos sempre re"uisitos sempre re"uisitos sempre re"uisitos sempre vinculados vinculados vinculados vinculados /comp comp comp compe- e- e- e-
t<ncia t<ncia t<ncia t<ncia# finalidade finalidade finalidade finalidade e forma forma forma forma0# e outros dois dois dois dois /mot mot mot moti ii ivo vo vo vo e o&)eto o&)eto o&)eto o&)eto0 em relao aos
"uais a Administrao decide como valor@ decide como valor@ decide como valor@ decide como valor@- -- -los los los los# desde "ue o&servados os
princpios constituci princpios constituci princpios constituci princpios constitucio oo onais nais nais nais# e su&metendo-se nos casos de desvio de poder desvio de poder desvio de poder desvio de poder
a sindica&ilidade do Judici sindica&ilidade do Judici sindica&ilidade do Judici sindica&ilidade do Judici@ @@ @rio rio rio rio.

Os atos administrativos vinculados atos administrativos vinculados atos administrativos vinculados atos administrativos vinculados possuem todos os seus re"uis re"uis re"uis re"uisi ii itos tos tos tos
/elementos0 definidos em lei# logo# no >@ falar definidos em lei# logo# no >@ falar definidos em lei# logo# no >@ falar definidos em lei# logo# no >@ falar- -- -se em (XR se em (XR se em (XR se em (XR, ,, ,;O AD(,A, ;O AD(,A, ;O AD(,A, ;O AD(,A,'- '- '- '-
;RA;,SO ;RA;,SO ;RA;,SO ;RA;,SO /e9: e9: e9: e9: licena para e9ercer profisso regulamentada em lei0# logo#
ca&er@ ao Judici@rio e9aminar todos os seus re"uis Judici@rio e9aminar todos os seus re"uis Judici@rio e9aminar todos os seus re"uis Judici@rio e9aminar todos os seus re"uisi ii itos tos tos tos# a conformidade do
ato com a lei# para decretar a sua nulidade ou no8 )@ nos atos administrat atos administrat atos administrat atos administrati- i- i- i-
vos discricion@rios vos discricion@rios vos discricion@rios vos discricion@rios# o controle )udicial tam&=m = possvel# por=m# ter@ "ue ter@ "ue ter@ "ue ter@ "ue
respe respe respe respei ii itar a discricionariedade administrativa tar a discricionariedade administrativa tar a discricionariedade administrativa tar a discricionariedade administrativa nos limites em "ue ela = asse-
gurada D Administrao %&lica pela lei /legalid legalid legalid legalida aa ade administrativa de administrativa de administrativa de administrativa ^ ^^ ^ 7E# 7E# 7E# 7E#
c cc ca aa aput# put# put# put# *$ *$ *$ *$0.

Os autores "ue afirmam uma tend<ncia de ampliar o alcance da tend<ncia de ampliar o alcance da tend<ncia de ampliar o alcance da tend<ncia de ampliar o alcance da a aa apr pr pr pre- e- e- e-
ciao do oder Judici@rio ciao do oder Judici@rio ciao do oder Judici@rio ciao do oder Judici@rio# falam em aplicar o princpio da ra.oa& princpio da ra.oa& princpio da ra.oa& princpio da ra.oa&i ii ilidade lidade lidade lidade
para aferir a valorao su&)etiva da administrao p%&lica valorao su&)etiva da administrao p%&lica valorao su&)etiva da administrao p%&lica valorao su&)etiva da administrao p%&lica. Aplica-se tam-
&=m o princpio da moral princpio da moral princpio da moral princpio da morali ii id dd dade ade ade ade dos atos administrativos /art. 7E# caput# *$0#
todavia# no ca&e ao magistrado su&stituir os valores morais do administr su&stituir os valores morais do administr su&stituir os valores morais do administr su&stituir os valores morais do administra- a- a- a-
dor p%&lico dor p%&lico dor p%&lico dor p%&lico pelos seus pr?prios val seus pr?prios val seus pr?prios val seus pr?prios valo oo ores res res res# desde "ue uns e outros se)am uns e outros se)am uns e outros se)am uns e outros se)am
admitidos como v@lidos dentro da sociedade admitidos como v@lidos dentro da sociedade admitidos como v@lidos dentro da sociedade admitidos como v@lidos dentro da sociedade8 o "ue ele pode e deve inval inval inval invali- i- i- i-
dar dar dar dar so os atos "ue# pelos padres do > padres do > padres do > padres do >o oo omem comum mem comum mem comum mem comum# atentar manifesta-
mente contra a moralidade. E9 E9 E9 E9: .ona cin.enta de sindica&ilidade pelo
Judici@rio = o conceito de not@vel sa&er )urdico not@vel sa&er )urdico not@vel sa&er )urdico not@vel sa&er )urdico "ue permite certa margem
de discricionariedade# e9ceto# nos casos em "ue fica patente# sem som&ra
de d%vida# de "ue o re"uisito constitucional no foi atendido.

*ontra a tese de ampliao *ontra a tese de ampliao *ontra a tese de ampliao *ontra a tese de ampliao do controle de apreciao do m=rito adm controle de apreciao do m=rito adm controle de apreciao do m=rito adm controle de apreciao do m=rito admi- i- i- i-
nistrativo pelo Judici@rio nistrativo pelo Judici@rio nistrativo pelo Judici@rio nistrativo pelo Judici@rio# Jos= dos 'antos *a Jos= dos 'antos *a Jos= dos 'antos *a Jos= dos 'antos *ar rr rval>o $il>o val>o $il>o val>o $il>o val>o $il>o cita o ';J ';J ';J ';J ^ X
defeso defeso defeso defeso ao oder Judici@rio apreciar o m=rito do ato administrat m=rito do ato administrat m=rito do ato administrat m=rito do ato administrati ii ivo vo vo vo# ca&en-
do-l>e unicamente e9amin@-lo so& o aspecto da sua leg leg leg lega aa alidade lidade lidade lidade# isto =# se
foi praticado conforme ou contrariamente D lei. Esta soluo se funda no
pri pri pri prin nn ncpio da separao dos poderes cpio da separao dos poderes cpio da separao dos poderes cpio da separao dos poderes# de sorte "ue a verificao das ra.es
de conveni<ncia ou oportunidade dos atos admistrativos escapa ao controle
)urisdicional do Estado /RO(' n3 FI44-6F-'# (in. *esar Asfor Roc>a# DJ-
I-H-F66T0. *ita tam&=m o ';$ ';$ ';$ ';$ ^ "ue em >ip?tese onde se discutia a e9pu discutia a e9pu discutia a e9pu discutia a e9pul- l- l- l-
so de estran so de estran so de estran so de estrangeiro geiro geiro geiro# disse a *orte "ue se trata de ato discricion@rio trata de ato discricion@rio trata de ato discricion@rio trata de ato discricion@rio de
defesa do Estado# sendo de compet<ncia do resid< compet<ncia do resid< compet<ncia do resid< compet<ncia do resid<n nn ncia da Rep%&lica cia da Rep%&lica cia da Rep%&lica cia da Rep%&lica a
"uem incum&e )ulgar a conveni<ncia ou oportunidade da decretao da
medida# e "ue ao Jud Jud Jud Judi ii ici@rio compete to ci@rio compete to ci@rio compete to ci@rio compete to- -- -somente a apreciao somente a apreciao somente a apreciao somente a apreciao formal formal formal formal e a
17
constatao da e9ist<ncia ou no de vcios de nulidade e9ist<ncia ou no de vcios de nulidade e9ist<ncia ou no de vcios de nulidade e9ist<ncia ou no de vcios de nulidade do ato e9puls?rio#
no o m=rito no o m=rito no o m=rito no o m=rito da deciso presidencial.

$lu9ograma dos re"uisitos re"uisitos re"uisitos re"uisitos do ato administrat administrat administrat administrati ii ivo vo vo vo:
*ompet<ncia
$orma
O&)eto
(otivo
$inalidade

5. A;R,!C;O' DO' A;O' AD(,A,';RA;,SO' 5. A;R,!C;O' DO' A;O' AD(,A,';RA;,SO' 5. A;R,!C;O' DO' A;O' AD(,A,';RA;,SO' 5. A;R,!C;O' DO' A;O' AD(,A,';RA;,SO'.
,(ERA;,S,DADE ,(ERA;,S,DADE ,(ERA;,S,DADE ,(ERA;,S,DADE ou *OER*,!,2,DADE *OER*,!,2,DADE *OER*,!,2,DADE *OER*,!,2,DADE ^ Os atos administrativos
so cogentes cogentes cogentes cogentes# o&rigando a todos o&rigando a todos o&rigando a todos o&rigando a todos "ue se encontrem em seu crculo de seu crculo de seu crculo de seu crculo de
incid< incid< incid< incid<n nn ncia cia cia cia# ainda "ue contrarie interesses privados# por"uanto o seu %nico
alvo = o atendimento do interesse coletivo atendimento do interesse coletivo atendimento do interesse coletivo atendimento do interesse coletivo. X certo "ue em determinados
atos adm atos adm atos adm atos admi ii inistrativos de consentimento nistrativos de consentimento nistrativos de consentimento nistrativos de consentimento /permisses e autori.aes0 o seu
cun>o coercitivo no se revela cristalino cun>o coercitivo no se revela cristalino cun>o coercitivo no se revela cristalino cun>o coercitivo no se revela cristalino# uma ve. "ue ao lado do interesse
coletivo >@ tam&=m o interesse privado# por=m# ainda nestes casos a
imperatividade se mani imperatividade se mani imperatividade se mani imperatividade se manifesta festa festa festa no "ue di. respeito D o&rigao do &enefici@rio
de se condu.ir e9atamente dentro dos limites "ue l>e foram traados.

RE'CAQVO DE 2E+,;,(,DADE RE'CAQVO DE 2E+,;,(,DADE RE'CAQVO DE 2E+,;,(,DADE RE'CAQVO DE 2E+,;,(,DADE ^ ;rata-se de presuno relat presuno relat presuno relat presuno relati ii iva va va va de
"ue o ato administrativo nasceu em conformidade com as devidas normas
legais# tal presuno iuris tantum iuris tantum iuris tantum iuris tantum pode ceder D prova de "ue o ato no se ceder D prova de "ue o ato no se ceder D prova de "ue o ato no se ceder D prova de "ue o ato no se
conformou Ds regras legais conformou Ds regras legais conformou Ds regras legais conformou Ds regras legais. O :nus da prova :nus da prova :nus da prova :nus da prova de provar "ue o ato = ilegt ato = ilegt ato = ilegt ato = ilegti- i- i- i-
mo = do administrado mo = do administrado mo = do administrado mo = do administrado "ue pode inclusive opor resist<ncia ao seu cumpri-
mento mediante deduo de pleito no Judici@rio. O )udici@rio poder@ rever o )udici@rio poder@ rever o )udici@rio poder@ rever o )udici@rio poder@ rever o
ato administrativo ato administrativo ato administrativo ato administrativo /respeitado o seu m=rito0 e a interpretao dada pela
administrao# at= por"ue a presuno de legitimidade no = instrumento presuno de legitimidade no = instrumento presuno de legitimidade no = instrumento presuno de legitimidade no = instrumento
de &lo"ueio da atuao )urisdici de &lo"ueio da atuao )urisdici de &lo"ueio da atuao )urisdici de &lo"ueio da atuao )urisdicio oo onal nal nal nal.

AC;O AC;O AC;O AC;O- -- -E]E*C;OR,EDADE E]E*C;OR,EDADE E]E*C;OR,EDADE E]E*C;OR,EDADE ^ X admisso da e9ecuo de ofcio das e9ecuo de ofcio das e9ecuo de ofcio das e9ecuo de ofcio das
decises administrativas sem interveno do oder Judici@rio decises administrativas sem interveno do oder Judici@rio decises administrativas sem interveno do oder Judici@rio decises administrativas sem interveno do oder Judici@rio. Desse ponto
de vista# o ato administrativo vale como pr?pria Osente vale como pr?pria Osente vale como pr?pria Osente vale como pr?pria Osenten nn naO do )ui. aO do )ui. aO do )ui. aO do )ui.# ainda
"ue possa ser revista por este como &em anota +arca de Enterra.

ara (aral J (aral J (aral J (aral Justen $il>o usten $il>o usten $il>o usten $il>o s? deve ser aplicada em situaes e9ce situaes e9ce situaes e9ce situaes e9cep pp pci ci ci cio- o- o- o-
nais nais nais nais e o&servados os princpios da legalidade princpios da legalidade princpios da legalidade princpios da legalidade e da proporcionalid proporcionalid proporcionalid proporcionalida aa ade de de de. Ao Ao Ao Ao
>@ auto >@ auto >@ auto >@ auto- -- -e9ecutoriedade sem lei e9ecutoriedade sem lei e9ecutoriedade sem lei e9ecutoriedade sem lei "ue a preve)a# e mesmo assim a auto a auto a auto a auto- -- -
e9ecutoriedade s? dev e9ecutoriedade s? dev e9ecutoriedade s? dev e9ecutoriedade s? deve ee er@ ser aplicada r@ ser aplicada r@ ser aplicada r@ ser aplicada "uando no e9istir outr no e9istir outr no e9istir outr no e9istir outra alternativa a alternativa a alternativa a alternativa
menos lesiva menos lesiva menos lesiva menos lesiva.

Jos= dos 'antos *arval>o $il>o Jos= dos 'antos *arval>o $il>o Jos= dos 'antos *arval>o $il>o Jos= dos 'antos *arval>o $il>o cita como e9emplo e9emplo e9emplo e9emplo do e9erccio da au-
to-e9ecutoriedade# a destruio de &ens impr?prios para o consumo p%&li-
co# a demolio de o&ra "ue apresenta risco iminente de desa&amento. A
vigente *onstitui *onstitui *onstitui *onstituio traa lim o traa lim o traa lim o traa limi ii ites D e9ecutoriedade tes D e9ecutoriedade tes D e9ecutoriedade tes D e9ecutoriedade em seu art. H3# 2S art. H3# 2S art. H3# 2S art. H3# 2S#
contudo mencionada restrio constitucional no supr no supr no supr no supri ii ime o atri&uto da me o atri&uto da me o atri&uto da me o atri&uto da
auto auto auto auto- -- -e9ecutoriedade do ato administrativo e9ecutoriedade do ato administrativo e9ecutoriedade do ato administrativo e9ecutoriedade do ato administrativo# at= por"ue# sem ele# dificilmente
poderia a Administrao em certos momentos concluir seus pro)etos admi-
nistrativos.

E. A;O' AD(,A,';RA;,SO' E( E'X*,E. E. A;O' AD(,A,';RA;,SO' E( E'X*,E. E. A;O' AD(,A,';RA;,SO' E( E'X*,E. E. A;O' AD(,A,';RA;,SO' E( E'X*,E.
odemos agrupar os atos administrativos em H cinco tipos como "ue-
rem Welc 2opes (eirelles Welc 2opes (eirelles Welc 2opes (eirelles Welc 2opes (eirelles

seguido por Diogo de $igueiredo (ore Diogo de $igueiredo (ore Diogo de $igueiredo (ore Diogo de $igueiredo (orei ii ira Aeto ra Aeto ra Aeto ra Aeto.

A;O' AOR(A;,SO' A;O' AOR(A;,SO' A;O' AOR(A;,SO' A;O' AOR(A;,SO' ^ 'o a"ueles "ue cont=m um comando geral do
E9ecutivo visando o cumprimento /aplicao0 de uma lei. odem apresen-
tar-se com a caracterstica de generalidade e a&strao /decreto geral "ue
regulamenta uma lei0# ou individualidade e concreo /decreto de nomea-
o de um servidor0. Os atos normativos podem ser:

Regulamentos Regulamentos Regulamentos Regulamentos ^ Welc 2opes (eirelles Welc 2opes (eirelles Welc 2opes (eirelles Welc 2opes (eirelles e Diogo $igueiredo Diogo $igueiredo Diogo $igueiredo Diogo $igueiredo classificam
os regulamentos como esp=cie aut:noma esp=cie aut:noma esp=cie aut:noma esp=cie aut:noma dentro do tipo norm tipo norm tipo norm tipo norma aa ativo tivo tivo tivo# entre-
tanto# Jos= dos 'antos *arval>o $il>o Jos= dos 'antos *arval>o $il>o Jos= dos 'antos *arval>o $il>o Jos= dos 'antos *arval>o $il>o entende "ue os regulamentos# muito
em&ora citados pelo art. 4T# ,S da *$# no const no const no const no consti ii ituem esp=cie aut:noma tuem esp=cie aut:noma tuem esp=cie aut:noma tuem esp=cie aut:noma#
mas sim um ap<ndice de decreto# tanto "ue o pr?prio Welc 2opes (eirelles Welc 2opes (eirelles Welc 2opes (eirelles Welc 2opes (eirelles
apesar de classific@-lo em separado assim afirma: OOs regulamentos so so so so
atos administrativos postos em vig< atos administrativos postos em vig< atos administrativos postos em vig< atos administrativos postos em vig<n nn ncia por decreto cia por decreto cia por decreto cia por decreto# para especificar os
mandamentos da lei ou prover situaes ainda no disciplinadas por lei.O

/740
2ogo# verifica-se "ue Welc 2opes (eirelles Welc 2opes (eirelles Welc 2opes (eirelles Welc 2opes (eirelles defende a tese de "ue e9iste
o regulamento aut:n regulamento aut:n regulamento aut:n regulamento aut:no oo omo mo mo mo )untamente com o regulamento de e9ecuo regulamento de e9ecuo regulamento de e9ecuo regulamento de e9ecuo. O
primeiro seria destinado a prover situaes no contempladas em lei no contempladas em lei no contempladas em lei no contempladas em lei#
por=m# atendo-se sempre aos limites da compet<ncia do E9ecutivo /reserva reserva reserva reserva
do E9ecutivo do E9ecutivo do E9ecutivo do E9ecutivo0 no podendo invadir assim a compet<ncia de lei /reserva de reserva de reserva de reserva de
lei lei lei lei0. A partir da Emenda 7I-JF "ue modificou a redao do art. 4T# S, da *$#
a corrente corrente corrente corrente "ue defende a e9ist<ncia dos regulamentos aut:nomos e9ist<ncia dos regulamentos aut:nomos e9ist<ncia dos regulamentos aut:nomos e9ist<ncia dos regulamentos aut:nomos gan>ou
nova fora# pugnando pela ideia de "ue os regulamentos aut:nomos regulamentos aut:nomos regulamentos aut:nomos regulamentos aut:nomos esto
inseridos no campo da comp comp comp compe ee et<ncia constitucional t<ncia constitucional t<ncia constitucional t<ncia constitucional conferida diretamente diretamente diretamente diretamente
pela *$ ao e9ecutivo pela *$ ao e9ecutivo pela *$ ao e9ecutivo pela *$ ao e9ecutivo# c>amando tal fen:meno de reserva a reserva a reserva a reserva ad dd dministrativa ministrativa ministrativa ministrativa.

Decretos Decretos Decretos Decretos ^ 'o atos "ue prov<m da manifestao de vontade dos *>e-
fes do E9ecutivo# o "ue os torna resultante de compet<ncia admini compet<ncia admini compet<ncia admini compet<ncia adminis ss strativa trativa trativa trativa
especfica especfica especfica especfica. A *$ trata deles no art. 4T# ,S# como forma do residente da
Rep%&lica d@ curso D fiel e9ec fiel e9ec fiel e9ec fiel e9ecu uu uo da lei o da lei o da lei o da lei. odem se manifestar na forma
de decretos gerais decretos gerais decretos gerais decretos gerais# com car@ter normativo a&strato# ou como decr decr decr decre ee etos tos tos tos
individuais individuais individuais individuais# com destinat@rios especficos e individuali.ados. Welc 2opes Welc 2opes Welc 2opes Welc 2opes
(eirelles (eirelles (eirelles (eirelles fala em decretos aut:nomos decretos aut:nomos decretos aut:nomos decretos aut:nomos e decr decr decr decre ee etos regulam tos regulam tos regulam tos regulamentar ou de entar ou de entar ou de entar ou de
e9ecuo e9ecuo e9ecuo e9ecuo# e representa um importante pensamento dentro desta corrente
doutrin@ria.

Regimentos Regimentos Regimentos Regimentos ^ 'o atos de atuao interna da administrao atuao interna da administrao atuao interna da administrao atuao interna da administrao destina-
dos a reger o funcionamento de ?rgos colegiados funcionamento de ?rgos colegiados funcionamento de ?rgos colegiados funcionamento de ?rgos colegiados e de corporaes legis-
lativas# como ato reg reg reg regu uu ul ll lamentar interno amentar interno amentar interno amentar interno# o regimento s? se dirige aos "ue
devem e9ecutar o servio ou reali.ar a atividade funcional regime atividade funcional regime atividade funcional regime atividade funcional regimen nn ntada tada tada tada#
sem o&rigar os particulares em geral sem o&rigar os particulares em geral sem o&rigar os particulares em geral sem o&rigar os particulares em geral. As rel rel rel rela aa aes es es es entre o oder %&lico e oder %&lico e oder %&lico e oder %&lico e
os cidados os cidados os cidados os cidados refogem ao 1m&ito regimental# devendo constar de lei ou de
decreto regulamentar.

Resolues Resolues Resolues Resolues ^ 'o atos normativos gerais ou individuais# emanados de
autoridades de elevado escalo administrativo. E9 E9 E9 E9: (inistros e 'ecret@rios
de Estado ou (unicpio# art. 4E e incisos da *$. *onstituem mat=ria das
resolues todas as "ue se inserem na compet<ncia especfica dos agen-
tes ou pessoas )urdicas respons@veis por sua e9pedio.

Ao se confu Ao se confu Ao se confu Ao se confun- n- n- n-
dem com resoluo legislativa dem com resoluo legislativa dem com resoluo legislativa dem com resoluo legislativa /art. H6# S,, da *$8 FHH# ` I3# ,S e 54# ` I3#
am&os da *$0# "ue = ato do 'enado $ederal ou do *ongresso Aacional
"ue independem de sano independem de sano independem de sano independem de sano e t<m as regras )urdicas de ela&orao con-
forme o Regimento interno ou o Regimento *omum destas *asas.

Deli&erao Deli&erao Deli&erao Deli&erao ^ 'o atos normativos ou decis?rios emanados de ? ?? ?r rr rgos gos gos gos
colegiados colegiados colegiados colegiados# como consel>os consel>os consel>os consel>os# comisse comisse comisse comisses ss s# tri&unais administrat tri&unais administrat tri&unais administrat tri&unais administrati ii ivos vos vos vos etc.
'egundo Welc 2opes (eirelles as deli&eraes devem o&ed devem o&ed devem o&ed devem o&edi ii i<ncia <ncia <ncia <ncia ao regu-
lamento e ao regimento "ue >ouver para a organi.ao e funcionamento do
colegiado.

A;O' ORD,AA;bR,O' A;O' ORD,AA;bR,O' A;O' ORD,AA;bR,O' A;O' ORD,AA;bR,O' ^ 'o os "ue visam a disciplinar o funci disciplinar o funci disciplinar o funci disciplinar o funcio oo on nn na- a- a- a-
mento d mento d mento d mento da Administrao e a conduta funcional a Administrao e a conduta funcional a Administrao e a conduta funcional a Administrao e a conduta funcional de seus agentes. Emanam
do poder >ier@r"uico poder >ier@r"uico poder >ier@r"uico poder >ier@r"uico# isto =# podem ser e9pedidos por c>efes de servios
aos seus su&ordinados. '? atuam no 1m&ito interno das repa '? atuam no 1m&ito interno das repa '? atuam no 1m&ito interno das repa '? atuam no 1m&ito interno das repar rr rties ties ties ties e s?
alcanam os servidores >ierar"ui.ados D c>efia "ue os e9pediu. Ao o&r Ao o&r Ao o&r Ao o&ri- i- i- i-
gam aos particulares gam aos particulares gam aos particulares gam aos particulares. Ao criam# normalmente# direitos ou o&rigaes para
os administrados# mas geram deveres e prerrogativas deveres e prerrogativas deveres e prerrogativas deveres e prerrogativas para os agentes
administrativos a "ue se dirigem.

,nstrues ,nstrues ,nstrues ,nstrues# *irculares *irculares *irculares *irculares# ortarias ortarias ortarias ortarias# Ordens de 'ervio Ordens de 'ervio Ordens de 'ervio Ordens de 'ervio# ro ro ro rovime vime vime vimen nn ntos tos tos tos e A- A- A- A-
visos visos visos visos. ;odos estes atos servem para "ue a Administrao organi.e suas
atividades e seus ?rgos. O sistema legislativo p@trio no adotou o proce sistema legislativo p@trio no adotou o proce sistema legislativo p@trio no adotou o proce sistema legislativo p@trio no adotou o proces- s- s- s-
so de codificao adm so de codificao adm so de codificao adm so de codificao admi ii inistrativo nistrativo nistrativo nistrativo# de maneira "ue cada pessoa federativa
dispe so&re "uem vai e9pedir esses atos e "ual ser@ o conte%do.

A;O' AE+O*,A,' ou DE *OA'EA;,(EA;O E';A;A2 A;O' AE+O*,A,' ou DE *OA'EA;,(EA;O E';A;A2 A;O' AE+O*,A,' ou DE *OA'EA;,(EA;O E';A;A2 A;O' AE+O*,A,' ou DE *OA'EA;,(EA;O E';A;A2

^ 'egundo
Welc 2opes (eirelles Welc 2opes (eirelles Welc 2opes (eirelles Welc 2opes (eirelles so todos a"ueles "ue cont<m uma declar declar declar declara aa ao de o de o de o de
vontade vontade vontade vontade da Administrao apta a concreti.ar determinado neg?cio )urdico concreti.ar determinado neg?cio )urdico concreti.ar determinado neg?cio )urdico concreti.ar determinado neg?cio )urdico
ou a deferir certa facu deferir certa facu deferir certa facu deferir certa faculdade ao particular ldade ao particular ldade ao particular ldade ao particular# nas condies impostas ou con-
sentidas pelo oder %&lico.

*onsoante escol de Diogo $igueiredo (oreira Aeto Diogo $igueiredo (oreira Aeto Diogo $igueiredo (oreira Aeto Diogo $igueiredo (oreira Aeto os atos administra-
tivos negociais cont<m uma declarao de vontade declarao de vontade declarao de vontade declarao de vontade da administrao
coinc coinc coinc coinci ii idente dente dente dente com uma pretenso do administr pretenso do administr pretenso do administr pretenso do administrado ado ado ado. A manifestao de vonta-
de do administrado no = re"u no = re"u no = re"u no = re"ui ii isito sito sito sito para a formao do ato# contudo# =
necess@ria como provocao provocao provocao provocao do oder %&lico para sua e9pedio# &em
como uma ve. e9pedido# para "ue se d< a aceitao da vontade p%&lica aceitao da vontade p%&lica aceitao da vontade p%&lica aceitao da vontade p%&lica
nele e9pressada nele e9pressada nele e9pressada nele e9pressada. 'o unilaterais unilaterais unilaterais unilaterais por conceito# em&ora )@ conten>am um
em&rio de &ilateralidade em&rio de &ilateralidade em&rio de &ilateralidade em&rio de &ilateralidade# )@ "ue de algum modo pressupem a aceitao
do administrado via provocao provocao provocao provocao ao oder %&lico# da por"ue a nomencla-
tura atos neg atos neg atos neg atos nego oo ociais ciais ciais ciais.

;ipos:

18
Autori.ao Autori.ao Autori.ao Autori.ao ^ ato administrativo uni uni uni unilateral lateral lateral lateral# discricion@rio discricion@rio discricion@rio discricion@rio e prec@rio pe-
lo "ual a Administrao faculta ao partic partic partic particu uu ular lar lar lar o uso do &em p%&lico no seu no seu no seu no seu
pr pr pr pr? ?? ?prio interesse prio interesse prio interesse prio interesse mediante /autori.ao de uso autori.ao de uso autori.ao de uso autori.ao de uso ^ ^^ ^ fec>amento de rua para fec>amento de rua para fec>amento de rua para fec>amento de rua para
reali.ao de festa reali.ao de festa reali.ao de festa reali.ao de festa0# ou e9era atividade /autori.ao de serv autori.ao de serv autori.ao de serv autori.ao de servi ii ios de van os de van os de van os de vans ss s- -- -
peruas# t@9i peruas# t@9i peruas# t@9i peruas# t@9i0# ou a pr@tica de ato# sem esse consentimento# seriam legal-
mente proi&idos /autor autor autor autori ii i.ao como ato de polcia .ao como ato de polcia .ao como ato de polcia .ao como ato de polcia ^ ^^ ^ porte de arma porte de arma porte de arma porte de arma0. E9 E9 E9 E9: art.
FE5# par@grafo primeiro# art. IF# S,# ],# ],,# todos da *onstituio $ederal.

ermisso ermisso ermisso ermisso ^ X ato administr ato administr ato administr ato administrativo discricion@rio ativo discricion@rio ativo discricion@rio ativo discricion@rio e prec@rio prec@rio prec@rio prec@rio pelo "ual a
Administrao consente "ue ao particular ut ut ut uti ii ili.e privativamente &em p%&l li.e privativamente &em p%&l li.e privativamente &em p%&l li.e privativamente &em p%&li- i- i- i-
co co co co. *om o advento da 2ei 4.64E-6H /art. TJ0 2ei 4.64E-6H /art. TJ0 2ei 4.64E-6H /art. TJ0 2ei 4.64E-6H /art. TJ0# o instituto da permisso como
ato administrativo est@ restringido ao uso de &ens p%&l est@ restringido ao uso de &ens p%&l est@ restringido ao uso de &ens p%&l est@ restringido ao uso de &ens p%&li ii icos cos cos cos# por"uanto a
permi permi permi permis ss sso de servios p%&licos so de servios p%&licos so de servios p%&licos so de servios p%&licos passou a ter nature.a )urdica de contrato nature.a )urdica de contrato nature.a )urdica de contrato nature.a )urdica de contrato
administrativo &ilat administrativo &ilat administrativo &ilat administrativo &ilate ee eral ral ral ral# de adeso adeso adeso adeso# e resultante de atividade vinculada atividade vinculada atividade vinculada atividade vinculada do
administrador em virtude da e9ig<ncia normal de licitao licitao licitao licitao para a escol>a do
contratado.

2icena 2icena 2icena 2icena ^ Ato vinculado vinculado vinculado vinculado e definitivo definitivo definitivo definitivo pelo "ual o oder %&lico# verifi-
cando "ue o interessado atendeu atendeu atendeu atendeu a todas as e9ig< e9ig< e9ig< e9ig<n nn ncias legais cias legais cias legais cias legais# faculta faculta faculta faculta- -- -l>e l>e l>e l>e o o o o
desempen>o de atividade desempen>o de atividade desempen>o de atividade desempen>o de atividade ou a reali.ao de fatos mat fatos mat fatos mat fatos mate ee eriais riais riais riais antes vedados
ao particular# e9emplo e9emplo e9emplo e9emplo# o e9erccio de uma profisso# a construo de um
edifcio em terreno pr?prio. 'e o interessado pree pree pree preen nn nc>e os re"uisitos legais c>e os re"uisitos legais c>e os re"uisitos legais c>e os re"uisitos legais
para a concesso de licena concesso de licena concesso de licena concesso de licena# e por ser um ato adm ato adm ato adm ato admi ii inistrativo vinculado nistrativo vinculado nistrativo vinculado nistrativo vinculado# se
for negada# ca&er@ a impetrao de mandado de segurana e9 vi do art. H3#
inciso 2],] da *$.

Em regra regra regra regra a licena por ser ato vinculado no pode ser revogada por no pode ser revogada por no pode ser revogada por no pode ser revogada por
conferir direito ad"uirido conferir direito ad"uirido conferir direito ad"uirido conferir direito ad"uirido. *ontudo# o ';$ ';$ ';$ ';$ em F666 /RE n3 IFI.E4J RE n3 IFI.E4J RE n3 IFI.E4J RE n3 IFI.E4J- -- -RJ# Rel. RJ# Rel. RJ# Rel. RJ# Rel.
(in. ,lmar +alvo (in. ,lmar +alvo (in. ,lmar +alvo (in. ,lmar +alvo0 reafirmou deciso anterior no sentido de "ue no fere no fere no fere no fere
direito ad"uirido direito ad"uirido direito ad"uirido direito ad"uirido deciso "ue# no curso do processo de pedido curso do processo de pedido curso do processo de pedido curso do processo de pedido de licena de
construo# em pro)eto de licenciamento# e ee es ss sta&elece novas regras ta&elece novas regras ta&elece novas regras ta&elece novas regras de
ocupao de solo# ressalvando ressalvando ressalvando ressalvando- -- -se ao pre)udicado se ao pre)udicado se ao pre)udicado se ao pre)udicado o direito D indeni.ao indeni.ao indeni.ao indeni.ao
nos casos em "ue >a)a ocorridos pre)u >a)a ocorridos pre)u >a)a ocorridos pre)u >a)a ocorridos pre)u .os .os .os .os.

Aprovao Aprovao Aprovao Aprovao# Womolog Womolog Womolog Womologao ao ao ao ou Sisto Sisto Sisto Sisto ou atos de confirmao atos de confirmao atos de confirmao atos de confirmao ^ ressu-
pem sempre a e9ist<ncia de outro ato administr e9ist<ncia de outro ato administr e9ist<ncia de outro ato administr e9ist<ncia de outro ato administra aa ativo tivo tivo tivo.

A aprovao aprovao aprovao aprovao pode ser pr=via pr=via pr=via pr=via /art. HI# ,,, da *$0# ou posterior posterior posterior posterior /art. T6# ,S
da *$0# = uma manifestao discr manifestao discr manifestao discr manifestao discri ii icion@ria cion@ria cion@ria cion@ria do administrador a respeito de
outro ato.

A >omologao >omologao >omologao >omologao constitui manifestao vinculada manifestao vinculada manifestao vinculada manifestao vinculada# isto =# ou &em proce-
de D >omologao se tiver >avido leg >avido leg >avido leg >avido lega aa alidade lidade lidade lidade ou no o fa. no o fa. no o fa. no o fa. em caso contr@-
rio# = sempre produ.ida a posterior. E9: licitao.

O visto visto visto visto = ato "ue se limita D verificao da legitimidade formal de outro
ato.

X condio de efic@cia do ato "ue o e9ige. X ato vinculado ato vinculado ato vinculado ato vinculado# todavia# na na na na
pr pr pr pr@ @@ @tica tem sido desvirtuado tica tem sido desvirtuado tica tem sido desvirtuado tica tem sido desvirtuado para o e9ame discricion@rio e9ame discricion@rio e9ame discricion@rio e9ame discricion@rio# como ocorre com
o visto em passaporte# "ue = dado ou negado ao alvedrio das autoridades
consulares.

A;O A;O A;O A;O' EACA*,A;,SO' ' EACA*,A;,SO' ' EACA*,A;,SO' ' EACA*,A;,SO' ^ 'egundo Diogo $igueiredo (oreira Aeto# so
todos a"ueles em a Administrao se limita a cert limita a cert limita a cert limita a certi ii ificar ou a atestar um fato ficar ou a atestar um fato ficar ou a atestar um fato ficar ou a atestar um fato#
ou emitir uma opinio emitir uma opinio emitir uma opinio emitir uma opinio so&re determinado assunto# constantes de registros registros registros registros#
processos processos processos processos e ar"uivos p%&licos ar"uivos p%&licos ar"uivos p%&licos ar"uivos p%&licos# sendo sempre# por isso# vinculados "uanto
ao motivo e ao conte%do /o&)eto0.

*ertides *ertides *ertides *ertides ^ so atos "ue reprodu.em reprodu.em reprodu.em reprodu.em registros das reparties# con-
tendo uma afirmao afirmao afirmao afirmao "uanto D e9ist<ncia e ao conte%do de atos administra-
tivos praticados. X mera trasladao mera trasladao mera trasladao mera trasladao para o documento fornecido ao inte-
ressado do "ue consta de seus ar"uivos. odem ser de inteiro teor inteiro teor inteiro teor inteiro teor ou
r rr re ee esumidas sumidas sumidas sumidas. A *$ *$ *$ *$ em seu art. H3# ]]],S# art. H3# ]]],S# art. H3# ]]],S# art. H3# ]]],S# &# &# &# &# dispe so&re o fornecimento de
certides independentemente do pagamento de ta9as.

Atestados Atestados Atestados Atestados ^ 'o atos pelos "uais a Administrao comprova um fato comprova um fato comprova um fato comprova um fato
ou uma situao de "ue ten>a con>ecimento ten>a con>ecimento ten>a con>ecimento ten>a con>ecimento por seus ?rgos competentes.
D DD Di ii iferentemente da certido ferentemente da certido ferentemente da certido ferentemente da certido# os atestados comprovam uma situao e9i situao e9i situao e9i situao e9is- s- s- s-
te te te ten nn nte mas no constante em livros te mas no constante em livros te mas no constante em livros te mas no constante em livros# pap=is ou documentos em poder da
administrao# destinam-se a comprovao de situaes transeuntes situaes transeuntes situaes transeuntes situaes transeuntes#
passveis de modificaes fre"uentes. E9 E9 E9 E9: atestado m=dico.

areceres areceres areceres areceres ^ 'o atos "ue cont=m opinies opinies opinies opinies de ?rgos t=cnicos a res-
peito de pro&lemas pro&lemas pro&lemas pro&lemas e d%vidas d%vidas d%vidas d%vidas "ue l>e so su&metidos# orientando a Admi-
nistrao so&re a mat=ria t=cnica neles contida. (uito em&ora se)am opin opin opin opina- a- a- a-
tivos tivos tivos tivos# os pareceres da consultoria )urdica# ?rgos e9ercentes de funo
constitucional essencial D )ustia na ?r&ita dos entes da federao# o&rigam o&rigam o&rigam o&rigam#
em princpio# a Administrao# no o&stante se optar optar optar optar por de por de por de por des ss sconsider@ consider@ consider@ consider@- -- -los los los los#
dever@ motivar suficientemente por"ue o fa.em motivar suficientemente por"ue o fa.em motivar suficientemente por"ue o fa.em motivar suficientemente por"ue o fa.em. O parecer em&ora conte-
n>a um enunciado opinativo enunciado opinativo enunciado opinativo enunciado opinativo /opinar opinar opinar opinar = diferente de decidir decidir decidir decidir0# pode ser de
e9ist<ncia o&rigat?ria e9ist<ncia o&rigat?ria e9ist<ncia o&rigat?ria e9ist<ncia o&rigat?ria no procedimento administrativo /caso em "ue integra integra integra integra
o processo de for processo de for processo de for processo de formao do ato mao do ato mao do ato mao do ato0 e dar ense)o D nulidade do ato final nulidade do ato final nulidade do ato final nulidade do ato final se no no no no
contar contar contar contar do respectivo processo /por aus<ncia aus<ncia aus<ncia aus<ncia de re"uisito $OR(A2 re"uisito $OR(A2 re"uisito $OR(A2 re"uisito $OR(A20# e9em-
plo# casos em "ue a lei e9ige pr=via audi<ncia de um ?rgo )urdico-
consultivo# processo licitat?rio. Aeste caso# o parecer = o& parecer = o& parecer = o& parecer = o&rigat?rio rigat?rio rigat?rio rigat?rio# muito
em&ora seu co co co con nn nte%do no se)a vinculante te%do no se)a vinculante te%do no se)a vinculante te%do no se)a vinculante. Guando o ato decis?rio ato decis?rio ato decis?rio ato decis?rio se limita
a aprovar o parecer# fica este integrado ao ato integrado ao ato integrado ao ato integrado ao ato como ra.es de decidir ra.es de decidir ra.es de decidir ra.es de decidir
/motiv motiv motiv motiva aa ao o o o0# agora# se ao rev=s# o ato decis?rio decide de maneira contr decide de maneira contr decide de maneira contr decide de maneira contr@- @- @- @-
ria ao parecer ria ao parecer ria ao parecer ria ao parecer# deve e9pressar formalmente as ra.es ra.es ra.es ra.es "ue o levaram a no
acol>er o parecer# so& pena de a&uso de poder a&uso de poder a&uso de poder a&uso de poder e ileg ileg ileg ilega aa alidade lidade lidade lidade.

areceres normativos areceres normativos areceres normativos areceres normativos ^ X a"uele "ue "uando aprovado pela autor aprovado pela autor aprovado pela autor aprovado pela autori ii id dd da- a- a- a-
de competente de competente de competente de competente# = convertido em norma de procedimento inte norma de procedimento inte norma de procedimento inte norma de procedimento inter rr rno no no no# aos "uais
se confere uma efic@cia geral e a&strata efic@cia geral e a&strata efic@cia geral e a&strata efic@cia geral e a&strata para a Administrao# dispensando dispensando dispensando dispensando
seus entes# ?rgos e agentes de reprodu.irem as motiv reprodu.irem as motiv reprodu.irem as motiv reprodu.irem as motiva aa aes es es es# se forem as
mesmas nele e9aminadas.

Apostila Apostila Apostila Apostila ^ 'o atos enunciativos ou declarat?rios de uma situao a situao a situao a situao an- n- n- n-
terior criada por le terior criada por le terior criada por le terior criada por lei ii i. Ao apostilar um ttulo apostilar um ttulo apostilar um ttulo apostilar um ttulo a Administrao no cria um
direito# por"uanto apenas declara o recon>ecimento da e9ist<ncia de um declara o recon>ecimento da e9ist<ncia de um declara o recon>ecimento da e9ist<ncia de um declara o recon>ecimento da e9ist<ncia de um
direito criado por norma legal direito criado por norma legal direito criado por norma legal direito criado por norma legal. 'egundo Welc 2opes (eirelles e"uivale a
uma aver& aver& aver& aver&a aa ao o o o.

A;O' CA,;,SO' A;O' CA,;,SO' A;O' CA,;,SO' A;O' CA,;,SO' ^ 'o a"ueles "ue cont<m uma sano sano sano sano imposta pe-
la lei lei lei lei e aplicada pela Administrao Administrao Administrao Administrao# visando punir as infraes adm infraes adm infraes adm infraes admi ii inistrat nistrat nistrat nistrati- i- i- i-
vas vas vas vas ou conduta irregulares conduta irregulares conduta irregulares conduta irregulares de servidores servidores servidores servidores ou de particul particul particul particula aa ares res res res perante a
Administrao.

(ulta (ulta (ulta (ulta ^ imposio pecuni@ria pecuni@ria pecuni@ria pecuni@ria por descumprimento de preceito adminis-
trativo# geralmente# = de nature.a o&)etiva nature.a o&)etiva nature.a o&)etiva nature.a o&)etiva# independente da ocorr<ncia de
dolo ou culpa.

,nterdio de atividades ,nterdio de atividades ,nterdio de atividades ,nterdio de atividades ^ Ato pelo "ual a Administrao veda a pr veda a pr veda a pr veda a pr@ @@ @tica tica tica tica
de atividades de atividades de atividades de atividades su)eitas ao seu controle ou "ue incidam so&re seus &ens.
$unda-se na lei lei lei lei e no poder d poder d poder d poder de polcia administrativa e polcia administrativa e polcia administrativa e polcia administrativa# e pressupe a e9is-
t<ncia de um pr=vio pr=vio pr=vio pr=vio e devido processo administrat devido processo administrat devido processo administrat devido processo administrati ii ivo vo vo vo /Art. H3# 2S da *$ Art. H3# 2S da *$ Art. H3# 2S da *$ Art. H3# 2S da *$0#
so& pena de nulidade.

Destruio de coisas Destruio de coisas Destruio de coisas Destruio de coisas ^ Ato sum@rio sum@rio sum@rio sum@rio da Administrao pelo "ual se inuti-
li.am alimentos alimentos alimentos alimentos# su&st1ncias su&st1ncias su&st1ncias su&st1ncias# o&)etos o&)etos o&)etos o&)etos ou inst inst inst instrumentos imprest rumentos imprest rumentos imprest rumentos imprest@ @@ @veis veis veis veis ou
n nn no oo ocivos ao consumo civos ao consumo civos ao consumo civos ao consumo ou de uso proi&ido por lei uso proi&ido por lei uso proi&ido por lei uso proi&ido por lei. ;pico ato de polcia adm polcia adm polcia adm polcia admi- i- i- i-
nistrativa nistrativa nistrativa nistrativa# de car@ter urgente "ue dispensa pr=vio pr dispensa pr=vio pr dispensa pr=vio pr dispensa pr=vio pro oo ocesso cesso cesso cesso# contudo# e9ige e9ige e9ige e9ige
sempre auto de apreenso sempre auto de apreenso sempre auto de apreenso sempre auto de apreenso e de destruio em forma regular destruio em forma regular destruio em forma regular destruio em forma regular /descritivo e
circunstanciado0# nos "uais se fi9am os motivos da medida dr@stica motivos da medida dr@stica motivos da medida dr@stica motivos da medida dr@stica# se
identifi"uem as coisas destrudas coisas destrudas coisas destrudas coisas destrudas# para oportuna avaliao da legalidade legalidade legalidade legalidade do
ato.
/

Demolio administrativa Demolio administrativa Demolio administrativa Demolio administrativa ^ Ato e9ecut?rio e9ecut?rio e9ecut?rio e9ecut?rio# praticado para rem rem rem remo oo over p ver p ver p ver pe- e- e- e-
rigo p%&lico iminente rigo p%&lico iminente rigo p%&lico iminente rigo p%&lico iminente# e9igindo# tam&=m# au au au auto descritivo to descritivo to descritivo to descritivo e circun circun circun circuns ss stanciado tanciado tanciado tanciado
so&re o estado da edificao a ser destruda# e "uando possvel# pr=vio e
devido pr devido pr devido pr devido pro oo ocesso legal cesso legal cesso legal cesso legal /art. H3# 2S# *$0.

4. E],';fA*,A E E];,AQVO DO A;O AD(,A,';R 4. E],';fA*,A E E];,AQVO DO A;O AD(,A,';R 4. E],';fA*,A E E];,AQVO DO A;O AD(,A,';R 4. E],';fA*,A E E];,AQVO DO A;O AD(,A,';RA AA A;,SO. ;,SO. ;,SO. ;,SO.
Aoes iniciais Aoes iniciais Aoes iniciais Aoes iniciais ^ Antes de falarmos da e9tino do ato administrativo#
vamos falar de sua formao. 'o& a perspectiva de sua e9ist<ncia e9ist<ncia e9ist<ncia e9ist<ncia /perfei-
o0 no mundo )urdico o ato administrativo pode ser visto so& tr<s planos
de investigao cientfica "uais se)am: vig<ncia vig<ncia vig<ncia vig<ncia# validade validade validade validade e efic efic efic efic@ @@ @cia cia cia cia.

Cm ato administrativo "uando editado e pu&licado passa a ter vig< vig< vig< vig<n nn ncia cia cia cia#
logo# possui e9ist<ncia )urdica /perfeio0 e9ist<ncia )urdica /perfeio0 e9ist<ncia )urdica /perfeio0 e9ist<ncia )urdica /perfeio0. Cm ato administrativo e9iste
"uando contiver: motivo# conte%do# finalidade# forma# e assinatura de auto-
ridade competente. O ato administrativo "ue entrou no plano da e9ist<ncia
O= == =O. E9istindo# pode ser v@lido v@lido v@lido v@lido se o&edecidas as condies formais /?rgo ?rgo ?rgo ?rgo
competente competente competente competente0 e materiais /est@ de acordo com a lei e a *onstituio0 de sua
produo e conse"uente integrao no sistema ou inv@lido /nulo ou anul inv@lido /nulo ou anul inv@lido /nulo ou anul inv@lido /nulo ou anul@- @- @- @-
vel0 vel0 vel0 vel0 em caso contr@rio. *ontudo# o ato admini ato admini ato admini ato adminis ss strativo inv@lido trativo inv@lido trativo inv@lido trativo inv@lido = e9iste e9iste e9iste e9iste e
produ. produ. produ. produ. efic@cia efic@cia efic@cia efic@cia8 ou se)a# = "ualidade do ato administrativo /"ue e9iste =
19
v@lido ou inv@lido0 e "ue est@ apto a produ.ir efeitos )urdicos# isto =# inci-
dir-)uridici.ar o fato ocorrido no mundo real.

O Ato Ato Ato Ato e9iste e9iste e9iste e9iste# = v@lido v@lido v@lido v@lido e efica. efica. efica. efica.. E9: nomeao de posse do refeito mu-
nicipal eleito democraticamente.

O ato e9iste ato e9iste ato e9iste ato e9iste# = v@lido v@lido v@lido v@lido e inefica. inefica. inefica. inefica.. E9: ato "ue permite a contratao de-
pois "ue o vencedor da licitao ten>a promovida a competente garantia.

O ato e9iste ato e9iste ato e9iste ato e9iste# = inv@lido inv@lido inv@lido inv@lido e como tal pode ser efica. efica. efica. efica. ou inefica. inefica. inefica. inefica.. E9: ato
de declarao de utilidade p%&lica para fins de utilidade p%&lica# para fins
e9propriat?rios# editados por vingana poltica.

O ato e9iste ato e9iste ato e9iste ato e9iste# = inv@lido inv@lido inv@lido inv@lido e inefica. inefica. inefica. inefica.. E9: o ato "ue permite a nomeao
de servidor para cargo de provimento efetivo no servio p%&lico /*1mara
(unicipal0# sem o pr=vio concurso# depois do recesso parlamentar.

E];,AQVO E];,AQVO E];,AQVO E];,AQVO ^ ^^ ^ (ODA2,DADE' (ODA2,DADE' (ODA2,DADE' (ODA2,DADE'
E9tino natural E9tino natural E9tino natural E9tino natural ^ por cumprimento de seus efeitos. E9 E9 E9 E9: a destruio
de mercadoria nociva ao consumo p%&lico# neste caso# o ato cumpriu seus
o&)etivos# e9tinguindo-se naturalmente.

E9tino su&)etiva ou o&)etiva E9tino su&)etiva ou o&)etiva E9tino su&)etiva ou o&)etiva E9tino su&)etiva ou o&)etiva ^ Ocorre "uando do desaparecimento do
su)eito ou do o&)eto. E9 E9 E9 E9: a morte do permission@rio e9tingue o ato de pe e9tingue o ato de pe e9tingue o ato de pe e9tingue o ato de per- r- r- r-
mi mi mi mis ss sso so so so por aus<ncia do e aus<ncia do e aus<ncia do e aus<ncia do elemento su&)etivo lemento su&)etivo lemento su&)etivo lemento su&)etivo. Se)amos agora# outro e9emplo#
agora de e9tino o&)etiva. 'endo o o&)eto o&)eto o&)eto o&)eto um dos seus elementos essen-
ciais do ato administrativo# se depois de praticado o ato desaparece o
o&)eto ocorre a c>amada e9tino o&)etiva e9tino o&)etiva e9tino o&)etiva e9tino o&)etiva# e9 e9 e9 e9: interdio de esta&elecimen-
to# e ap?s o esta&elecimento = definitivamente desativado pelo propriet@rio.

Retirada Retirada Retirada Retirada ^ Gue pode se reali.ar mediante RESO+AQVO RESO+AQVO RESO+AQVO RESO+AQVO "uando se d@
por ra.es de ra.es de ra.es de ra.es de conveni<ncia conveni<ncia conveni<ncia conveni<ncia e oportunidade oportunidade oportunidade oportunidade ou por ra.es de ,AS ra.es de ,AS ra.es de ,AS ra.es de ,ASA AA A2,D 2,D 2,D 2,DA- A- A- A-
QVO QVO QVO QVO /AAC2AQVO AAC2AQVO AAC2AQVO AAC2AQVO0# "ue compreende as ideias de vcios dos atos admini vcios dos atos admini vcios dos atos admini vcios dos atos adminis- s- s- s-
trativos trativos trativos trativos# convalidao convalidao convalidao convalidao e as modalidades de cassao cassao cassao cassao e caducid caducid caducid caducida aa ade de de de.

Revogao Revogao Revogao Revogao ^ X ato administrativo discricion@rio discricion@rio discricion@rio discricion@rio /no se aplica ao ato
vinculado# por"ue nestes no >@ conveni<ncia e oportunidade0 pelo "ual a
Administrao e9t e9t e9t e9tingue um ato v@lido ingue um ato v@lido ingue um ato v@lido ingue um ato v@lido# por ra.es de conveni<ncia e opor-
tunidade. a0 a0 a0 a0- -- - Ao retroage pois pressupe um ato editado em conformidade
com a lei8 &0 &0 &0 &0- -- - seus efeitos se produ.em a partir da pr?pria revogao /e9
nunc08 c0 c0 c0 c0- -- - = ato privativo da administrao8 d0 d0 d0 d0- -- - no podem ser revogados os
atos "ue )@ e9auriram os seus efeitos# uma ve. "ue a revogao no retro-
agem mais apenas impede "ue o ato continue a produ.ir efeitos# e9: a
administrao concede dois meses de afastamento ao servidor e ap?s este
pra.o os efeitos )@ estaro e9auridos8 e0 e0 e0 e0- -- - pressupe ato "ue ainda este)a
produ.indo efeitos# e9: autori.ao para porte de arma ou de "ual"uer
atividade sem pra.o esta&elecido8 f0 f0 f0 f0- -- - no podem ser revogados atos "ue
integram um procedimento# pois a cada novo ato ocorre a precluso em
relao ao ato anterior# e9: no pode ser revogado o ato de ad)udicao na
licitao "uando )@ cele&rado o respectivo contrato8 g0 g0 g0 g0- -- - no podem ser
revogados os atos "ue geram direitos ad"uiridos# conforme '%mula n3 TE7
do ';$ - /A administrao pode anular seus pr?prios atos# "uando eivados
de vcios "ue os tornam ilegais# por"ue deles no se originam direitos8 ou
revog@-los# por motivo de conveni<ncia ou oportunidade# respeitados os
direitos ad"uiridos# e ressalvada# em todos os casos# a apreciao )udicial08
g0 g0 g0 g0- -- - s? "uem pratica o ato ou "uem ten>a poderes e9plcitos ou implcitos
para dele con>ecer de ofcio ou por via de recurso# pode revog@-lo# trata-se
de compet<ncia intransfervel a no ser por fora de lei8 >0 >0 >0 >0- -- - pressupe o
contradit?rio no caso de desfa.imento de processo licitat?rio# art. T6# ` 73
da 2ei de 2icitaes /4.555-670

,nvalidade ou anulao ,nvalidade ou anulao ,nvalidade ou anulao ,nvalidade ou anulao

^ X o desfa.imento do ato por ra.es de ilega-
lidade. a0 a0 a0 a0- -- - atinge o ato em sua origem# produ.indo efeitos retroativos D data
em "ue foi emitido /e9 tunc08 &0 &0 &0 &0- -- - pode ser feita pela pr?pria administrao
ou pelo )udici@rio8 c0 c0 c0 c0- -- - deve o&servar o princpio do contradit?rio "uando
afetar interesses de terceiros8 d0 d0 d0 d0- -- - A doutrina no = un1nime "uanto ao
car@ter vi car@ter vi car@ter vi car@ter vin nn nculado culado culado culado ou discricion@rio discricion@rio discricion@rio discricion@rio da invalidao invalidao invalidao invalidao# os "ue defendem o dever
de anular apegam-se ao princpio da legalidade legalidade legalidade legalidade e da autotutela autotutela autotutela autotutela e os "ue
defendem a faculdade de anular se apoiam na predomin1ncia do interesse predomin1ncia do interesse predomin1ncia do interesse predomin1ncia do interesse
p%&lico so&re o particular p%&lico so&re o particular p%&lico so&re o particular p%&lico so&re o particular. E9: loteamento irregular reali.ado em @rea
municipal# valendo-se o interessado de documentos falsos "ue fi.eram com
"ue conseguisse aprovar o pro)eto na municipalidade e o&ter alvar@# in%me-
ras famlias ad"uiriram os lotes# construram casas# foram co&rados tri&utos
etc. Ap?s foi desco&erta a falsidade. A doutrina neste caso entende "ue a
Administrao ter@ li&erdade discr li&erdade discr li&erdade discr li&erdade discri ii icion@ria cion@ria cion@ria cion@ria para avaliar "ual ser@ o pre)u.o pre)u.o pre)u.o pre)u.o
menor menor menor menor# manter /convalidar convalidar convalidar convalidar0 ou anular o ato il anular o ato il anular o ato il anular o ato ile ee egal gal gal gal.

Scios "ue geram a possi&ilidade de invalidao Scios "ue geram a possi&ilidade de invalidao Scios "ue geram a possi&ilidade de invalidao Scios "ue geram a possi&ilidade de invalidao ^ ^^ ^ previstos no art. I3 previstos no art. I3 previstos no art. I3 previstos no art. I3
da 2ei T.EFE-5H da 2ei T.EFE-5H da 2ei T.EFE-5H da 2ei T.EFE-5H ^
Scios relativos ao Scios relativos ao Scios relativos ao Scios relativos ao su)eito su)eito su)eito su)eito ^ Di. a 2ei T.EFE-5H em seu art. I3# par@grafo
%nico#
ar@grafo %nico. ara a conceituao dos casos de nulidade o&servar-
se-o as seguintes normas:
a0 a incompet<ncia incompet<ncia incompet<ncia incompet<ncia fica caracteri.ada "uando o ato no se incluir nas
atri&uies legais do agente "ue o praticou8

O vcio relativo ao su)eito vcio relativo ao su)eito vcio relativo ao su)eito vcio relativo ao su)eito pode se dar atrav=s de usurpao de p usurpao de p usurpao de p usurpao de po oo oder der der der
/crime previsto no art. 7I4 do * ^ a pessoa "ue pratica o ato no foi
investida no cargo08 e9cesso de poder e9cesso de poder e9cesso de poder e9cesso de poder /e9cede os limites de sua compet<n-
cia0 e funo de fato funo de fato funo de fato funo de fato /pessoa "ue pratica o ato est@ irregularmente investida
no cargo.

Scios relativos ao o&)eto Scios relativos ao o&)eto Scios relativos ao o&)eto Scios relativos ao o&)eto ^ Di. a lei )@ citada#
c0 a ilegalidade do o&)eto ilegalidade do o&)eto ilegalidade do o&)eto ilegalidade do o&)eto ocorre "uando o resultado do ato importa em
violao de lei# regulamento ou outro ato normativo8
E9 E9 E9 E9: municpio "ue desaproprie &em im?vel da Cnio8 nomeao para
cargo ine9istente8 desapropriao de &em no definido com preciso8
interveno federal disfarada por ato de re"uisio# caso da interveno
na @rea de sa%de no Rio de Janeiro pelo +overno $ederal etc.

Scio Scio Scio Scios relativos D forma s relativos D forma s relativos D forma s relativos D forma ^ Di. a 2ei T.EFE-5H#
&0 o vcio de forma vcio de forma vcio de forma vcio de forma consiste na omisso ou na o&serv1ncia incompleta
ou irregular de formalidades indispens@veis D e9ist<ncia ou seriedade do
ato8
E9 E9 E9 E9: o decreto = a forma normal "ue deve revestir o ato do *>efe do
E9ecutivo e o Edital = a %nica forma possvel para convocar os interessados
em participar de concorr<ncia p%&lica /modalidade de licitao0.

Scios "uanto ao motivo Scios "uanto ao motivo Scios "uanto ao motivo Scios "uanto ao motivo ^ Di. a 2ei T.EFE-5H# em seu art. I3#
d0 a ine9ist<ncia dos motivos ine9ist<ncia dos motivos ine9ist<ncia dos motivos ine9ist<ncia dos motivos se verifica "uando a mat=ria de fato ou de
direito# em "ue se fundamenta o ato# = materialmente ine9istente ou )uridi-
camente inade"uada ao resultado o&tido8
E9 E9 E9 E9: A Administrao pune um funcion@rio# mas este no praticou "ual-
"uer infrao# o motivo = ine9istente. 'e ele praticou infrao diversa da
"ual foi en"uadrado o motivo = falso.

Scios relativos D finalidade Scios relativos D finalidade Scios relativos D finalidade Scios relativos D finalidade. Di. o art. I3 da 2ei T.EFE-5H#
e0 o desvio da finalidade desvio da finalidade desvio da finalidade desvio da finalidade se verifica "uando o agente pratica o ato vi-
sando a fim diverso da"uele previsto# e9plcita ou implicitamente# na regra
de compet<ncia.
E9 E9 E9 E9: desapropriao feita para pre)udicar determinada pessoa8 remoo
e9 officio do servidor com o o&)etivo de puni-lo. A grande dificuldade =
provar o desvio de poder. 'egundo *retella J%nior o desvio de poder pode
ser comprovado por indcios# e9emplos# motivao insuficiente8 motivao
contradit?ria# irracionalidade do procedimento# camuflagem dos fatos#
inade"uao entre motivos e efeitos e e9cesso de motivao.

*onvalidao *onvalidao *onvalidao *onvalidao ^ ;am&=m denominada por alguns de sanat?ria sanat?ria sanat?ria sanat?ria# = o pro-
cesso de "ue se vale a Administrao para aproveitar atos administr aproveitar atos administr aproveitar atos administr aproveitar atos administra aa ativos tivos tivos tivos
com vcios super@veis com vcios super@veis com vcios super@veis com vcios super@veis# de modo a confirm@ confirm@ confirm@ confirm@- -- -los los los los no todo todo todo todo ou em parte parte parte parte. O
instituto da convalidao = aceito pela doutrina dualista doutrina dualista doutrina dualista doutrina dualista

&em como pela 2ei
6.E4T-66 em seu art. HH# "ue admitem admitem admitem admitem possam os atos administrativos possam os atos administrativos possam os atos administrativos possam os atos administrativos
serem nulos nulos nulos nulos ou anul anul anul anul@ @@ @veis veis veis veis. *onvalida-se por ratificao# reforma ou conver-
so. Aa ratificao ratificao ratificao ratificao# a autoridade "ue praticou o ato ou superior >ier@r"uico
decide sanar o ato inv@lido anteriormente praticado# suprindo a ilegalidade
"ue o vicia# e9 e9 e9 e9: um ato com vcio de forma pode ser posteriormente ratifica-
do com a adoo de forma legal. Aa reforma reforma reforma reforma ou co co co con nn nverso verso verso verso# o novo ato
suprime a parte inv@lida do anterior# mantendo sua parte v@lida# e9 e9 e9 e9: ato
anterior concede f=rias e licena a um servidor# ap?s se verifica "ue ele no
tin>a direito a licena# pratica-se novo ato retirando a parte relativa D licena
e ratifica-se a parte atinente Ds f=rias. J@ na converso.

*assao *assao *assao *assao ^ forma e9tintiva "ue se aplica "uando o &enefici@rio de de-
terminado ato descumpre condies "ue permitem a manuteno do ato e
seus efeitos. *aractersticas: a0 a0 a0 a0- -- - trata-se de ato vinculado# )@ "ue o agente
s? pode cassar o ato anterior nas >ip?teses previamente fi9adas em lei8 &0 &0 &0 &0- -- -
20
= nature.a )urdica sancionat?ria# por"uanto pune a"uele "ue dei9ou de
cumprir as condies para a su&sist<ncia do ato. E9 E9 E9 E9: cassao de licena
para e9erccio de profisso8 cassao do porte de arma se o portador for
detido ou a&ordado em estado de em&riague.# art. FJ# ` I3 da 2ei
FJ.4I5-J7.

*aducidade *aducidade *aducidade *aducidade ^ Di. Di?genes +asparini Di?genes +asparini Di?genes +asparini Di?genes +asparini# >@ caducidade "uando a retira-
da funda-se no advento de nova legislao "ue impede a perman<ncia da
situao anteriormente consentida.

Aoutro di.er# significa a perda de efeitos perda de efeitos perda de efeitos perda de efeitos
)urdicos )urdicos )urdicos )urdicos em virtude de norma )urdica su virtude de norma )urdica su virtude de norma )urdica su virtude de norma )urdica supervenie pervenie pervenie pervenien nn nte contr@ria te contr@ria te contr@ria te contr@ria D"uela "ue
respaldava a pr@tica do ato. E9 E9 E9 E9: permisso de uso de &em p%&lico# super-
venientemente# = editada lei "ue pro&e o uso privativo do referido &em por
particulares# o ato anterior /permisso de uso0 de nature.a prec@ria# sofre
caducidade# e9tinguindo-se.

Discricionariedade Discricionariedade Discricionariedade Discricionariedade = a opo# a escol>a entre duas ou mais alternati-
vas v@lidas perante o direito /e no somente perante a lei0# entre v@rias
>ip?teses legais e constitucionalmente possveis ao caso concreto. Essa
escol>a se fa. segundo crit=rios pr?prios como oportunidade# conveni<ncia#
)ustia# e"uidade# ra.oa&ilidade# interesse p%&lico# sinteti.ados no c>amado
m=rito do ato administrativo.

Sinculao e Discricionariedade do Ato Administrat Sinculao e Discricionariedade do Ato Administrat Sinculao e Discricionariedade do Ato Administrat Sinculao e Discricionariedade do Ato Administrati ii ivo vo vo vo
O ordenamento )urdico confere determinados poderes instrumentais D
Administrao %&lica para "ue essa possa tutelar os interesses "ue foram
colocados so& sua guarda. A atividade administrativa no pode ser e9ercida
fora dos tril>os demarcados pela lei.

Guando a lei esta&elece "ue# perante determinadas circunst1ncias# a
Administrao s? pode dar uma especfica soluo# toda a atuao do
administrador p%&lico se encontra vinculada ao determinado pelo legislador#
como no e9emplo de co&rana de um tri&uto pelo agente fa.end@rio. Aesse
sentido# Diogo de $igueiredo (oreira Aeto afirma "ue ato vinculado K=
a"uele em "ue o agente tem compet<ncia para pratic@-lo em estrita con-
formidade Ds prescries legais# manifestando a vontade da Administrao
na oportunidade e para os efeitos integralmente previstos em lei# sem
"ual"uer margem de escol>a de atuao# se)a de tempo ou de conte%doL.

'e o legislador entender "ue# diante do caso concreto# ca&er@ ao agen-
te p%&lico decidir "ual ser@ a mel>or soluo dentre a"uelas permitidas pela
lei# e9iste discricionariedade administrativa. A escol>a dessa deciso reali-
.a-se por meio de crit=rios de oportunidade# conveni<ncia e )ustia. *omo
e9emplo de discricionariedade administrativa# tem-se o deferimento ou no
de licena para capacitao ao servidor p%&lico federal /art. 4E da 2ei n3
4.FFI-6J0. O servidor pode# ap?s cada "uin"u<nio de efetivo e9erccio#
afastar-se das suas atri&uies# com a respectiva remunerao# por at= tr<s
meses# para participar de curso de capacitao profissional# no interesse da
Administrao. *a&er@ D autoridade competente decidir se = conveniente
ou oportuno# permitir "ue o servidor usufrua dessa licena.

Ao se deve confundir# entretanto# discricionariedade com ar&itrarieda-
de. Aa discricionariedade# o agente p%&lico age com li&erdade dentro da lei#
en"uanto# na ar&itrariedade# a atuao do administrador ultrapassa os
limites legais. ;odo ato ar&itr@rio = nulo# pois e9trapola o permitido pelo
ordenamento )urdico# acarretando a responsa&ilidade do agente "ue o
emitiu.

*omo certos aspectos do ato sempre so vinculados# no >@ ato admi-
nistrativo inteiramente discricion@rio. Ao ato vinculado# todos os elementos
esto esta&elecidos em lei. J@ no ato discricion@rio# alguns elementos v<m
definidos minuciosamente em lei /compet<ncia# finalidade e forma0# en-
"uanto outros so dei9ados para a an@lise do agente p%&lico /motivo e
o&)eto0# com maior ou menor li&erdade de apreciao da oportunidade e
conveni<ncia.

Em conse"u<ncia disso# o ato vinculado s? = e9aminado so& o aspecto
da legalidade# isto =# apenas = contrastado com a previso legal. O ato
discricion@rio# por sua ve.# pode ser analisado so& aspecto da legalidade e
do m=rito /oportunidade e conveni<ncia diante do interesse p%&lico a atin-
gir0. O m=rito do ato administrativo representa a escol>a feita pelo adminis-
trador p%&lico "uanto D conveni<ncia e oportunidade na e9pedio de um
ato discricion@rio. Ao >@ m=rito nos atos vinculados# pois no >@ deciso a
ser tomada pelo agente p%&lico. O legislador )@ decidiu previamente "ual =
a soluo adotada para determinada >ip?tese nos atos vinculados.

*omo &em o&serva +ustavo !inen&o)m# a constitucionali.ao do di-
reito administrativo permitiu uma incid<ncia direta dos princpios constitu-
cionais so&re os atos administrativos. Dessa forma# no >@ deciso admi-
nistrativa "ue se)a imune ao direito ou aos princpios constitucionais# pois
>aver@ diferentes Kgraus de vinculao D )uridicidadeL. 'egundo +ustavo
!inen&o)m# Kconforme a densidade administrativa incidente ao caso# pode-
se di.er# assim# "ue os atos administrativos sero: /i0 vinculados por regras
/constitucionais# legais ou regulamentares0# e9i&indo alto grau de vincula-
o D )uridicidade8 /ii0 vinculados por conceitos )urdicos indeterminados
/constitucionais# legais ou regulamentares0# e9i&indo grau intermedi@rio de
vinculao D )uridicidade8 e /iii0 vinculados diretamente por princpios /cons-
titucionais# legais ou regulamentares0 # e9i&indo &ai9o grau de vinculao D
)uridicidadeL.

*lassificao dos atos administrativos

*lassificao: *lassificao: *lassificao: *lassificao:
Os autores divergem na classificao em ra.o dos conceitos diferen-
tes. Cm ato administrativo pode estar en"uadrado em v@rias classificaes
ao mesmo tempo. E9: Ato de permisso de uso = ato individual# e9terno# de
imp=rio# discricion@rio e simples.

Guanto Guanto Guanto Guanto ao alcance ou efeitos so& terceiros: ao alcance ou efeitos so& terceiros: ao alcance ou efeitos so& terceiros: ao alcance ou efeitos so& terceiros:

Atos internos: Atos internos: Atos internos: Atos internos: 'o a"ueles "ue geram efeitos dentro da Administrao
%&lica. E9: Edio de pareceres.

Atos e9ternos: Atos e9ternos: Atos e9ternos: Atos e9ternos: 'o a"ueles "ue geram efeitos fora da Administrao
%&lica# atingindo terceiros. E9: ermisso de uso8 Desapropriao.

Guanto D composio interna: Guanto D composio interna: Guanto D composio interna: Guanto D composio interna:

Atos simples: Atos simples: Atos simples: Atos simples: 'o a"ueles "ue decorrem da manifestao de vontade
de um %nico ?rgo /singular# impessoal ou colegiado0. E9: Demisso de um
funcion@rio.

Atos compostos: Atos compostos: Atos compostos: Atos compostos: 'o a"ueles "ue decorrem da manifestao de von-
tade de um %nico ?rgo em situao se"uencial. E9: Aomeao do rocu-
rador-+eral de Justia.

Atos comple9os: Atos comple9os: Atos comple9os: Atos comple9os: 'o a"ueles "ue decorrem da con)ugao de vonta-
des de mais de um ?rgo no interior de uma mesmo pessoa )urdica. E9:
Ato de investidura8 portaria intersecretarial.

Guanto D sua formao: Guanto D sua formao: Guanto D sua formao: Guanto D sua formao:

Atos unilaterais: Atos unilaterais: Atos unilaterais: Atos unilaterais: 'o a"ueles formados pela manifestao de vontade
de uma %nica pessoa. E9: Demisso - ara Welc 2opes (eirelles# s? e9is-
tem os atos administrativos unilaterais.

Atos &ilatera Atos &ilatera Atos &ilatera Atos &ilaterais: is: is: is: 'o a"ueles formados pela manifestao de vontade de
mais de uma pessoa. E9: *ontrato administrativo.

Guanto D sua estrutura: Guanto D sua estrutura: Guanto D sua estrutura: Guanto D sua estrutura:

Atos concretos: Atos concretos: Atos concretos: Atos concretos: 'o a"ueles "ue se e9aurem em uma aplicao. E9:
Apreenso.

Atos a&stratos: Atos a&stratos: Atos a&stratos: Atos a&stratos: 'o a"ueles "ue comportam reiteradas aplicaes#
sempre "ue se renove a >ip?tese nele prevista. E9: unio.

Guanto aos destinat@rios: Guanto aos destinat@rios: Guanto aos destinat@rios: Guanto aos destinat@rios:

Atos gerais: Atos gerais: Atos gerais: Atos gerais: 'o a"ueles editados sem um destinat@rio especfico. E9:
*oncurso p%&lico.

Atos individuais: Atos individuais: Atos individuais: Atos individuais: 'o a"ueles editados com um destinat@rio especfico.
E9: ermisso para uso de &em p%&lico.

Guanto D esfera )urdica de seus destinat@rios: Guanto D esfera )urdica de seus destinat@rios: Guanto D esfera )urdica de seus destinat@rios: Guanto D esfera )urdica de seus destinat@rios:

21
Atos ampliativos: Atos ampliativos: Atos ampliativos: Atos ampliativos: 'o a"ueles "ue tra.em prerrogativas ao destinat@-
rio# alargam sua esfera )urdica. E9: Aomeao de um funcion@rio8 Outorga
de permisso.

Atos restritivos: Atos restritivos: Atos restritivos: Atos restritivos: 'o a"ueles "ue restringem a esfera )urdica do desti-
nat@rio# retiram direitos seus. E9: Demisso8 Revogao da permisso.

Guanto Ds prerrogativas da Administrao p Guanto Ds prerrogativas da Administrao p Guanto Ds prerrogativas da Administrao p Guanto Ds prerrogativas da Administrao pa aa ara pratic@ ra pratic@ ra pratic@ ra pratic@- -- -los: los: los: los:

Atos de imp=rio: Atos de imp=rio: Atos de imp=rio: Atos de imp=rio: 'o a"ueles praticados so& o regime de prerrogativas
p%&licas. A administrao de forma unilateral impe sua vontade so&re os
administrados /princpio da supremacia dos interesses p%&licos0. E9: ,nter-
dio de esta&elecimento comercial por irregularidades.

Atos de e9pediente: Atos de e9pediente: Atos de e9pediente: Atos de e9pediente: 'o a"ueles destinados a dar andamento aos pro-
cessos e pap=is "ue tramitam no interior das reparties.

Os atos de gesto /praticados so& o regime de direito privado. E9: con-
tratos de locao em "ue a Administrao = locat@ria0 no so atos admi-
nistrativos# mas so atos da Administrao. ara os autores "ue conside-
ram o ato administrativo de forma ampla# os atos de gesto so atos admi-
nistrativos.

Guanto ao grau de li&erdade conferido ao a Guanto ao grau de li&erdade conferido ao a Guanto ao grau de li&erdade conferido ao a Guanto ao grau de li&erdade conferido ao ad dd dministrador: ministrador: ministrador: ministrador:

Atos vinculados: Atos vinculados: Atos vinculados: Atos vinculados: 'o a"ueles praticados sem li&erdade su&)etiva# isto
=# sem espao para a reali.ao de um )u.o de conveni<ncia e oportunida-
de. O administrador fica inteiramente preso ao enunciado da lei# "ue esta-
&elece previamente um %nico comportamento possvel a ser adotado em
situaes concretas. E9: edido de aposentadoria por idade em "ue o
servidor demonstra ter atingido o limite e9igido pela *onstituio $ederal.

Atos Discricion@rios: Atos Discricion@rios: Atos Discricion@rios: Atos Discricion@rios: 'o a"ueles praticados com li&erdade de opo#
mas dentro dos limites da lei. O administrador tam&=m fica preso ao enun-
ciado da lei# mas ela no esta&elece um %nico comportamento possvel a
ser adotado em situaes concretas# e9istindo assim espao para a reali.a-
o de um )u.o de conveni<ncia e oportunidade. E9: A concesso de uso
de &em p%&lico depende das caractersticas de cada caso concreto8 edido
de moradores e9igindo o fec>amento de uma rua para festas Juninas.

A discricionariedade = a escol>a de alternativas dentro da lei. J@ a ar&i-
trariedade = a escol>a de alternativas fora do campo de opes# levando D
invalidade do ato.

O oder Judici@rio pode rever o ato discricion@rio so& o aspecto da le-
galidade# mas no pode analisar o m=rito do ato administrativo /con)unto de
alternativas v@lidas0# salvo "uando inv@lido. Assim# pode analisar o ato so&
a ?tica da efici<ncia# da moralidade# da ra.oa&ilidade# pois o ato administra-
tivo "ue contrariar estes princpios no se encontra dentro das opes
v@lidas.

Alguns autores alemes afirmam "ue no >@ discricionariedade# pois o
administrador tem sempre "ue escol>er a mel>or alternativa ao interesse
p%&lico# assim toda atividade seria vinculada.

Aspectos do ato administrativo "ue so vinculados: ara Welc 2opes
(eirelles# so vinculados a compet<ncia# a finalidade e a forma /vem defi-
nida na lei0. ara maior parte dos autores# apenas a compet<ncia e a
finalidade# pois a forma pode ser um aspecto discricion@rio /E9: 2ei "ue
disciplina contrato administrativo# di. "ue tem "ue ser na forma de termo
administrativo# mas "uando o valor for &ai9o pode ser por pap=is simplifica-
dos08 *elso Antonio di. "ue apenas a compet<ncia# pois a lei nem sempre
di. o "ue = finalidade p%&lica# ca&endo ao administrados escol>er.

*lassificao dos atos administrativos "uanto ao cont *lassificao dos atos administrativos "uanto ao cont *lassificao dos atos administrativos "uanto ao cont *lassificao dos atos administrativos "uanto ao conte ee e%do %do %do %do

Admisso: Admisso: Admisso: Admisso:
Admisso = o ato administrativo unilateral vinculado# pelo "ual a Admi-
nistrao faculta D algu=m o ingresso em um esta&elecimento governamen-
tal para o rece&imento de um servio p%&lico. E9: (atrcula em escola.

X preciso no confundir com a admisso "ue se refere D contratao
de servidores por pra.o determinado sem concurso p%&lico.

2icena: 2icena: 2icena: 2icena:
2icena = o ato administrativo unilateral vinculado# pelo "ual a Adminis-
trao faculta D algu=m o e9erccio de uma atividade material. E9: 2icena
para edificar ou construir. Diferente da autori.ao# "ue = discricion@ria.

Womologao: Womologao: Womologao: Womologao:
Womologao = o ato administrativo unilateral vinculado# pelo "ual a
Administrao manifesta a sua concord1ncia com a legalidade de ato
)urdico )@ praticado.

Aprovao: Aprovao: Aprovao: Aprovao:
Aprovao = o ato administrativo unilateral discricion@rio# pelo "ual a
Administrao manifesta sua concord1ncia com ato )urdico )@ praticado ou
"ue ainda deva ser praticado. X um ato )urdico "ue controla outro ato
)urdico.

Aprovao pr=via ou Ka prioriL Aprovao pr=via ou Ka prioriL Aprovao pr=via ou Ka prioriL Aprovao pr=via ou Ka prioriL: Ocorre antes da pr@tica do ato e = um
re"uisito necess@rio D validade do ato.

Aprovao posterior ou Ka posterioreL: Aprovao posterior ou Ka posterioreL: Aprovao posterior ou Ka posterioreL: Aprovao posterior ou Ka posterioreL: Ocorre ap?s a pratica do ato e =
uma condio indispens@vel para sua efic@cia. E9: Ato "ue depende de
aprovao do governador.

Aa aprovao# o ato = discricion@rio e pode ser pr=via ou posterior. Aa
>omologao# o ato = vinculado e s? pode ser posterior D pr@tica do ato.
ara outros autores a >omologao = o ato administrativo unilateral pelo
"ual o oder %&lico manifesta a sua concord1ncia com legalidade ou a
conveni<ncia de ato )urdico )@ praticado# diferindo da aprovao apenas
pelo fato de ser posterior.

*oncesso: *oncesso: *oncesso: *oncesso:
*oncesso = o contrato administrativo pelo "ual a Administrao /o-
der *oncedente0# em car@ter no prec@rio# faculta a algu=m /*oncession@-
rio0 o uso de um &em p%&lico# a responsa&ilidade pela prestao de um
servio p%&lico ou a reali.ao de uma o&ra p%&lica# mediante o deferimen-
to da sua e9plorao econ:mica. ^ Este contrato est@ su&metido ao regime
de direito p%&lico.

;endo em vista "ue o contrato tem pra.o determinado# se o oder
*oncedente e9tingui-lo antes do t=rmino por "uestes de conveni<ncia e
oportunidade# dever@ indeni.ar# pois o particular tem direito D manuteno
do vnculo.

*oncesso para uso de &em p%&lico: *oncesso para uso de &em p%&lico: *oncesso para uso de &em p%&lico: *oncesso para uso de &em p%&lico:

*oncesso comum de uso ou *oncesso a *oncesso comum de uso ou *oncesso a *oncesso comum de uso ou *oncesso a *oncesso comum de uso ou *oncesso ad dd dmi mi mi ministrativa de uso: nistrativa de uso: nistrativa de uso: nistrativa de uso: X o
contrato administrativo por meio do "ual delega-se o uso de um &em p%&li-
co ao concession@rio# por pra.o certo e determinado. or ser direito pesso-
al no pode ser transferida# Kinter vivosL ou Kcausa mortisL# D terceiros. E9:
drea para par"ue de diverso8 drea para restaurantes em Aeroportos.

*oncesso de direito real de uso *oncesso de direito real de uso *oncesso de direito real de uso *oncesso de direito real de uso: X o contrato administrativo por meio
do "ual delega-se o uso em im?vel no edificado para fins de edificao8
ur&ani.ao8 industriali.ao8 cultivo da terra /Decreto-lei IEF-5E0. Delega-
se o direito real de uso do &em.

*esso de uso: *esso de uso: *esso de uso: *esso de uso: X o contrato administrativo atrav=s do "ual transfere-se
o uso de &em p%&lico de um ?rgo da Administrao para outro na mesma
esfera de governo ou em outra.

*oncesso para real *oncesso para real *oncesso para real *oncesso para reali.ao de uma o&ra p%&l i.ao de uma o&ra p%&l i.ao de uma o&ra p%&l i.ao de uma o&ra p%&li ii ica: ca: ca: ca:

*ontrato de o&ra p%&lica: *ontrato de o&ra p%&lica: *ontrato de o&ra p%&lica: *ontrato de o&ra p%&lica: X o contrato por meio do "ual delega-se a re-
ali.ao da o&ra p%&lica. A o&ra ser@ paga pelos cofres p%&licos.

*oncesso de o&ra p%&lica ou *oncesso de servio p%&lico pr *oncesso de o&ra p%&lica ou *oncesso de servio p%&lico pr *oncesso de o&ra p%&lica ou *oncesso de servio p%&lico pr *oncesso de o&ra p%&lica ou *oncesso de servio p%&lico pre ee ecedida cedida cedida cedida
da e9ecuo de o&ra da e9ecuo de o&ra da e9ecuo de o&ra da e9ecuo de o&ra p%&lica: p%&lica: p%&lica: p%&lica: X o contrato por meio do "ual delega-se a
reali.ao da o&ra p%&lica e o direito de e9plor@-la. A o&ra p%&lica ser@
paga por meio de tarifas.

*oncesso para delegao de servio p%&lico *oncesso para delegao de servio p%&lico *oncesso para delegao de servio p%&lico *oncesso para delegao de servio p%&lico: X o contrato por meio
do "ual delega-se a prestao de um servio p%&lico# sem l>e conferir a
22
titularidade# atuando assim em nome do Estado /2ei 464E-6H e 2ei
6JET-6H0.

K,ncum&e ao oder %&lico na forma da lei# diretamente ou so& regime
de concesso ou permisso# sempre atrav=s de licitao# a prestao de
servios p%&licosL /art. FEH da *$0.

KA lei dispor@ so&re o regime das empresas concession@rias e permis-
sion@rias de servios p%&licos# o car@ter especial de seu contrato e de sua
prorrogao# &em como as condies de caducidade# fiscali.ao e resci-
so da concesso ou permisso8 os direitos dos usu@rios# poltica tarif@ria#
a o&rigao de manter servio ade"uadoL /art. FEH# par@grafo %nico da *$0.

ermisso: ermisso: ermisso: ermisso:
ermisso = o ato administrativo unilateral discricion@rio pelo "ual o
oder %&lico /ermitente0# em car@ter prec@rio# faculta a algu=m /ermis-
sion@rio0 o uso de um &em p%&lico ou a responsa&ilidade pela prestao de
um servio p%&lico. W@ autores "ue afirmam "ue permisso = contrato e
no ato unilateral /art. FEH# par@grafo %nico da *$0.

;endo em vista "ue a permisso tem pra.o indeterminado# o romiten-
te pode revog@-lo a "ual"uer momento# por motivos de conveni<ncia e
oportunidade# sem "ue >a)a "ual"uer direito D indeni.ao.

Guando e9cepcionalmente confere-se pra.o certo Ds permisses so
denominadas pela doutrina de permisses "ualificadas /a"uelas "ue tra.em
cl@usulas limitadoras da discricionariedade0. 'egundo Welc 2opes (eirelles#
a Administrao pode fi9ar pra.o se a lei no vedar# e cl@usula para indeni-
.a#r no caso de revogar a permisso. J@ para a maioria da doutrina no =
possvel# pois a permisso tem car@ter prec@rio# sendo esta uma concesso
simulada.

ermisso de uso: ermisso de uso: ermisso de uso: ermisso de uso: X o ato administrativo unilateral# discricion@rio e
prec@rio atrav=s do "ual transfere-se o uso do &em p%&lico para particula-
res por um perodo maior "ue o previsto para a autori.ao. E9: ,nstalao
de &arracas em feiras livres8 instalao de !ancas de )ornal8 !o9 em mer-
cados p%&licos8 *olocao de mesas e cadeiras em caladas.

ermisso de servio p%&lico: ermisso de servio p%&lico: ermisso de servio p%&lico: ermisso de servio p%&lico: X o ato administrativo unilateral# discri-
cion@rio e prec@rio pelo "ual transfere-se a prestao do servio p%&lico D
particulares.

Autori.ao: Autori.ao: Autori.ao: Autori.ao:
Autori.ao = o ato administrativo unilateral discricion@rio pelo "ual o
oder %&lico faculta a algu=m# em car@ter prec@rio# o e9erccio de uma
dada atividade material /no )urdica0.

Autori.ao de uso: Autori.ao de uso: Autori.ao de uso: Autori.ao de uso: X o ato administrativo unilateral# discricion@rio e
precarssimo atrav=s do "ual transfere-se o uso do &em p%&lico para parti-
culares por um perodo de curtssima durao. 2i&era-se o e9erccio de
uma atividade material so&re um &em p%&lico. E9: Empreiteira "ue est@
construindo uma o&ra pede para usar uma @rea p%&lica# em "ue ir@ instalar
provisoriamente o seu canteiro de o&ra8 $ec>amento de ruas por um final
de semana8 $ec>amento de ruas do (unicpio para transportar determina-
da carga.

Difere-se da permisso de uso de &em p%&lico# pois nesta o uso =
permanente /E9: !anca de Jornal0 e na autori.ao o pra.o m@9imo esta-
&elecido na 2ei Org1nica do (unicpio = de 6J dias /E9: *irco# $eira do
livro0.

Autori.ao de servio p%&lico: Autori.ao de servio p%&lico: Autori.ao de servio p%&lico: Autori.ao de servio p%&lico: X o ato administrativo atrav=s do "ual
autori.a-se "ue particulares prestem servio p%&lico.
Os atos administrativos oficiais# pelos predicativos e peculiaridades# in-
trnsecos ou finalsticos# podem ser classificados em seis categorias# "ue
a&rangem a totalidade dos documentos de redao oficial# pelas "uais os
atos administrativos so e9pressos e formali.ados.
Atos deli&erativo Atos deli&erativo Atos deli&erativo Atos deli&erativo- -- -normativos normativos normativos normativos: 'o a"ueles "ue cont=m um comando
geral do E9ecutivo# visando D correta aplicao da lei# e e9plicitando a
norma legal o&servada pela administrao e pelos administrados.
E9emplos: decretos# despac>os# instrues# resolues# portarias# a-
c?rdos# manuais.
Atos de correspond<ncia Atos de correspond<ncia Atos de correspond<ncia Atos de correspond<ncia: Estes atos podem ser de correspond<ncia
individual ou p%&lica. 'ua caracterstica = ter destinat@rio declarado.
E9emplos: ofcios# circulares.
Atos enunciativos Atos enunciativos Atos enunciativos Atos enunciativos: 'o todos a"ueles em "ue a administrao limita-se
a atestar ou certificar um fato# ou emitir uma opinio so&re determinado
assunto# sem vincular-se a seu enunciado.
E9emplos: parecer.
Atos de assentamento Atos de assentamento Atos de assentamento Atos de assentamento: 'o a"ueles "ue se destinam a registro. 'o
documentos "ue cont=m assentamentos so&re fatos ou ocorr<ncias.
E9emplos: atas.
Atos negociais Atos negociais Atos negociais Atos negociais: 'o declaraes de vontade da autoridade administra-
tiva# destinadas a produ.ir efeitos especficos e individuais para o particular
interessado.
E9emplos: licena# autori.ao# permisso# >omologao# dispensa#
ren%ncia.
Atos ordinat?rio Atos ordinat?rio Atos ordinat?rio Atos ordinat?rios: Sisam a disciplinar o funcionamento da Administra-
o %&lica e a conduta funcional de seus agentes.
E9emplos: avisos
O procedimento /ou processo0 administrativo: conceito# re"u O procedimento /ou processo0 administrativo: conceito# re"u O procedimento /ou processo0 administrativo: conceito# re"u O procedimento /ou processo0 administrativo: conceito# re"ui ii isitos# sitos# sitos# sitos#
import1ncia. import1ncia. import1ncia. import1ncia.
O rocesso Administrativo O rocesso Administrativo O rocesso Administrativo O rocesso Administrativo
;e9to enviado ao Jurislac em 7-4-IJFJ. ;e9to enviado ao Jurislac em 7-4-IJFJ. ;e9to enviado ao Jurislac em 7-4-IJFJ. ;e9to enviado ao Jurislac em 7-4-IJFJ.
O Direito# de um ponto de vista did@tico# est@ organi.ado em campos
de estudo ou a&ordagem os "uais so denominados ramos do Direito.
Esses ramos so postos de uma forma "ue facilitem o acesso# o estudo e a
a&ordagem da ci<ncia )urdica# em um senso pragm@tico# assim especifica-
dos: Direito *onstitucional# Direito *ivil e suas ramificaes# como o Direito
de $amlia8 Direito enal8 Direito rocessual enal8 Direito do ;ra&al>o#
Direito rocessual do ;ra&al>o# Direito ;ri&ut@rio# Direito Administrativo.
O Direito Administrativo = o ramo do Direito %&lico "ue tem por esco-
po tratar dos interesses da Administrao p%&lica# em todas as suas @reas
de atuao# como os &ens p%&licos# as divises da Administrao# os atos e
fatos administrativos# os servidores p%&licos# ou consoante anotado por
(aria Welena Dini. /IJJH# p. I5F0:
,nclui normas reguladoras do e9erccio de atos administrativos# pratica-
dos por "uais"uer dos poderes estatais# com o escopo de atingir finalidades
sociais e polticas ao regulamentar a atuao governamental# estruturando
as atividades dos ?rgos da administrao p%&lica8 a e9ecuo dos servi-
os p%&licos8 a ao do Estado no campo econ:mico8 a administrao dos
&ens p%&licos e o poder de policia.
E para "ue todas as atividades e aes emanadas da Cnio $ederal#
dos Estados-mem&ros# do Distrito $ederal e dos (unicpios ven>am a se
manifestar no 1m&ito da Administrao p%&lica# os entes p%&licos se utili-
.am de um procedimento# o "ual rece&e o nome de rocesso Administrati-
vo# ou simplesmente# . A.
F. F. F. F. *onceito de rocesso Administrativo *onceito de rocesso Administrativo *onceito de rocesso Administrativo *onceito de rocesso Administrativo /. A.0 /. A.0 /. A.0 /. A.0
O processo administrativo /. A.0# partindo-se de uma forma ampla e
geral# pode ser a&ordado como o meio pelo "ual os c>amados entes p%&li-
cos se utili.am para regular as atividades no 1m&ito de sua administrao#
conforme nos ensina +asparini /IJJH# p. 4HE0# ao anotar "ue:
rocesso administrativo# em sentido pr@tico# amplo# = o con)unto de
medidas )urdicas e materiais praticadas com certa ordem cronologia#
necess@rias ao registro dos atos da Administrao %&lica# ao controle do
comportamento dos administrados e de seus servidores# a compati&ili.ar#
no e9erccio do poder de polcia# os interesses p%&lico e privado# a punir
seus servidores e terceiros# a resolver controv=rsias administrativas e a
outorgar direitos a terceiros.
23
Desse conceito e9trai-se "ue o processo administrativo tem sua
import1ncia tanto do ponto de vista da Administrao %&lica# "ue registra
seus atos e a eles d@ pu&licidade# "uanto para o *idado# "ue tem assegu-
rado um mecanismo ora de peticionar D"uela entidade# ora de responder
por um fato ou ato )urdico "ue contra si foi acometido.
I. I. I. I. rocesso administrativo e procedimento rocesso administrativo e procedimento rocesso administrativo e procedimento rocesso administrativo e procedimento
Ao o&stante a apresentao e compreenso de suas finalidades# o .
A. = usualmente c>amado de procedimento# por alguns autores. Assim# di.-
se "ue procedimento administrativo ou processo administrativo# no 1m&ito
do Direito Administrativo K= uma sucesso itiner@ria e encadeada de atos
administrativos "ue tendem# todos# a um resultado final e conclusivoL
/(E22O# IJJ4# p. T4J0.
J@ outros ramos do Direito# como o Direito rocessual *ivil# o Direito
rocessual enal# o Direito rocessual do ;ra&al>o fa.em a distino dos
institutos do processo e do procedimento. De uma forma &em simples# di.-
se "ue o processo# al=m de assegurar o e9erccio da )urisdio# trata-se de
um con)unto de atos ordenados D consecuo de uma finalidade# a "ual se
fa. presente na sentena8 en"uanto "ue a despeito do procedimento fala-se
"ue = meio pelo "ual o processo gan>a movimento# reali.a-se# ou# nos
di.eres de *intra# +rinover e Dinamarco /IJJ5# p. I6E0:
O procedimento =# nesse "uadro# apenas o meio e9trnseco pelo "ual
se instaura# desenvolve-se e termina o processo8 = a manifestao e9trn-
seca deste# a sua realidade fenomenol?gica perceptvel. A noo de pro-
cesso = essencialmente teleol?gica# por"ue ele se caracteri.a por sua
finalidade de e9erccio do poder /no co# )urisdicional0. A noo de proce-
dimento = puramente formal# no passando da coordenao de atos "ue se
sucedem. *onclui-se# portanto# "ue o procedimento /aspecto formal do
processo0 = o meio pelo "ual a lei estampa os atos e f?rmulas da ordem
legal do processo.
ara a consecuo deste tra&al>o# preferimos a distino ideol?gica e
conceitual de am&as as palavras ^ processo e procedimento# como o fa.
+asparini /IJJH# p. 4HE0:
rocedimento corresponde a rito# modo de proceder# ou# como di. Welc
2opes (eirelles: K= o modo de reali.ao do processo# ou se)a# o rito pro-
cessualL. 'endo assim# = f@cil perce&er "ue nem todos os processos admi-
nistrativos t<m um procedimento. ;<m-no# por e9emplo# o processo de
licitao o processo de admisso de servidores# o processo e9propriat?rio e
o processo disciplinar.
Essa distino muito contri&ui D aprendi.agem do aluno iniciante no es-
tudo do Direito Administrativo# pois dar-l>e um "uadro diferencial de am&os
os institutos.
7. 7. 7. 7. rocesso administrativo e devido processo legal rocesso administrativo e devido processo legal rocesso administrativo e devido processo legal rocesso administrativo e devido processo legal
O processo administrativo# em conformidade com a *onstituio p@tria#
rege-se em conson1ncia com o princpio do devido processo legal: Knin-
gu=m ser@ privado da li&erdade ou de seus &ens sem o devido processo
legalL /art. H3# 2,S# *$-440. Assegura-se ao cidado o direito de peticionar
ou de responder perante a ?rgos do poder p%&lico# respeitando e ressal-
vando-l>e a devida v<nia "uanto D instaurao# instruo e concluso do
processo. Aote-se "ue tal assertiva &em mais se afigura "uando se trata de
aspecto em "ue se d@ contra o cidado a instaurao de um processo#
conforme acentua# "uando trata de devido processo legal e ampla defesa# o
autor *elso Ant:nio !andeira de (ello /IJJH# p. FFH0:
Esto a consagrados# pois# a e9ig<ncia de um processo formal regular
para "ue se)am atingidas a li&erdade e a propriedade de "uem "uer "ue
se)a e a necessidade de "ue a Administrao %&lica# antes de tomar
decises gravosas a um dado su)eito# oferea-l>e oportunidade de contradi-
t?rio e de defesa ampla# no "ue se inclui o direito a recorrer das decises
tomadas. Ou se)a: a Administrao %&lica no poder@ proceder contra
algu=m passando diretamente D deciso "ue repute ca&vel# pois ter@#
desde logo# o dever )urdico de atender ao contido nos mencionados vers-
culos constitucionais.
Desta forma# entende-se "ue o devido processo legal tem por o&)etivo
assegurar ao cidado todos os cumprimentos de preceitos legais ante a sua
necessidade de peticionar ou mesmo de responder a processo administrati-
vo no seio da Administrao %&lica# o "ue# por outro lado# = um freio e
contrapeso D fora inerente ao Estado.
T. T. T. T. rincpios do processo administrativo rincpios do processo administrativo rincpios do processo administrativo rincpios do processo administrativo
O processo administrativo rege-se por princpios "ue esto insculpidos
no 1m&ito do Direito Administrativo# e no poderia ser diferente# )@ "ue =
este ramo do Direito %&lico "ue tem por misso primordial o estudo# a
compreenso e a e9ata noo do Direito inserto na .ona de interesse da
Administrao %&lica# em todas as suas manifestaes# em face dos
diferentes entes: Cnio $ederal# Estados# ;errit?rio# (unicpios e suas
autar"uias e fundaes p%&licas e# por e9tenso# o particular# "uando em
confronto de interesses com tais ,nstituies. Assim# t<m-se os princpios
da Klegalidade o&)etiva# oficialidade# informalismo# pu&licidadeL /+A'AR,-
A,# IJJH# p. 4H60.
T.F.rincpio da legalidade o&)etiva T.F.rincpio da legalidade o&)etiva T.F.rincpio da legalidade o&)etiva T.F.rincpio da legalidade o&)etiva
O princpio da legalidade o&)etiva = tido como o de maior import1ncia
no Direito Administrativo# pois = o "ue assegura "ue somente os atos "ue
esto postos em lei sero formalmente e9ecutados pela Administrao# = o
"ue Ks? permite a instaurao do processo administrativo com &ase na lei e
para preserv@-laL /+A'AR,A,# IJJH# p. 4H60. Ao rev=s# poder@ ocorrer a
invalidao do processo administrativo# caso >a)a o desrespeito a esse
princpio constitucional.
T.I. rincpio da oficialidade T.I. rincpio da oficialidade T.I. rincpio da oficialidade T.I. rincpio da oficialidade
Este = o princpio "ue concede de forma e9clusiva D Administrao a
atri&uio de condu.ir o andamento do processo administrativo# como &em
assegura o entendimento doutrin@rio# Kca&e D Administrao# e somente a
ela# a movimentao do processo administrativo# ainda "ue instaurado por
provocao particular# e adotar tudo o "ue for necess@rio e ade"uado D sua
instruoL /+A'AR,A,# IJJH# p. 45J0.
T.7. rincpio do informalismo T.7. rincpio do informalismo T.7. rincpio do informalismo T.7. rincpio do informalismo
Aormalmente# a id=ia de processo# no 1m&ito )udicial# pressupe a utili-
.ao de certos procedimentos formais# cristali.ados no interior do aparel>o
)udicial. Em relao ao processo administrativo# no entanto# essa assertiva
no se fa. necess@ria# tendo em vista a pr?pria nature.a desse instrumen-
to. Da di.er-se "ue o . A.# sem dei9ar de cumprir m=ritos legalistas#
desfa.-se de uma concepo arraigada em purismos formalistas e toma-se
para si uma acepo mais informal# se comparado aos processos )udiciais#
de forma "ue o . A. Kcaracteri.a-se pela fle9i&ilidade e menor formalismo
"ue o processo )udicialL /';$# RDA# FIE:IIF# apud +A'AR,A,# IJJH# p.
45J0.
or outro lado# ca&e salientar# e para isso utili.amos as palavras
do mestre +asparini# em o&ra )@ amplamente utili.ada no presente tra&al>o
/p. 45F0# e assim asseverar "ue:
O informalismo# o&serve-se# no pode servir de prete9to para a e9is-
t<ncia de um processo administrativo mal-estruturado e pessimamente
constitudo# em "ue no se o&edece D ordenao e D cronologia dos atos
praticados. Assim# imperaria o deslei9o# no o informalismo# no processo
administrativo "ue se apresentasse faltando fol>as# com fol>as no nume-
radas e ru&ricadas# com a )untada ou desentran>amento de documentos
sem o competente termo# com rasuras em suas fol>as# com declaraes
ap?crifas# com informaes oferecidas por agentes incompetentes# ou
anotados sem as cautelas devidas. rocesso administrativo "ue assim se
apresentasse# certamente# no asseguraria o mnimo da certe.a )urdica D
sua concluso# nem garantiria a credi&ilidade eu dele se espera. Em suma#
no seria de nen>uma valia.
O fragmenta supra-anotado d@-nos a clare.a a respeito da diferena
"ue deve e9istir entre o "ue se tem por um car@ter informal e o "ue se teria
por uma falta de cuidado com a conduo do processo administrativo8
soma-se a esse aspecto o fato de >aver possi&ilidade de se incorrer em um
possvel desrespeito e descumprimento a um preceito legal# o "ue viria a
acarretar em sua nulidade.
T.T. rincpio da pu&licidade T.T. rincpio da pu&licidade T.T. rincpio da pu&licidade T.T. rincpio da pu&licidade
O princpio da pu&licidade = a"uele "ue ora e9ige# ora permite a pu&li-
cao de todos os atos do processo administrativo. A e9ig<ncia de tal
pu&licao est@ concernente com outro princpio# o da transpar<ncia na
e9ecuo de atos emanados pelo oder %&lico. A permisso# todavia#
deve ser o&servada ante a falta de impedimento na pu&licao desses atos#
>a)a vista "ue poder@ >aver processo administrativo "ue em face do seu
conte%do rece&em o crivo do segredo de )ustia# de forma "ue talve. no
24
todos# mas alguns atos praticados no podero ser pu&licados# consoante
se depreende da leitura do art. H3# ]]],,,# 2]# in ver&is:
Art. H3# *$-44:
]]],,, - todos t<m o direito a rece&er dos ?rgos p%&licos informaes
de interesse particular# ou de interesse coletivo ou geral# "ue sero presta-
das no pra.o da lei# so& pena de responsa&ilidade# ressalvadas a"uelas
cu)o sigilo se)a imprescindvel D segurana da sociedade e do Estado8
2] ^ a lei s? poder@ restringir a pu&licidade dos atos processuais
"uando a defesa da intimidade ou o interesse social o e9igirem8
*oncernente com essa norma est@ o entendimento de +asparini /IJJH#
p. 45F0# ao di.er "ue Ksalvo se o interesse p%&lico e9igir o sigilo# o processo
administrativo deve ser instaurado e se desenrolar com o estrito atendimen-
to do princpio da pu&licidadeL.
H. H. H. H. O&)eto do processo administrativo O&)eto do processo administrativo O&)eto do processo administrativo O&)eto do processo administrativo
;endo em vista os diferentes interesses no 1m&ito da Administrao
%&lica# o o&)eto de interesse do processo administrativo depender@ do
assunto a ser-l>e tratado na relao com o ente p%&lico e o particular# e
vice-versa# ou apenas "ue se)a puramente de interesse intrnseco da pr?-
pria Administrao# como ocorre "uando da a&ertura de um processo
administrativo disciplinar. De forma e9emplificativa# +asparini /IJJH# p.
45F0# apresenta-nos uma relao consider@vel de possi&ilidades de o&)etos
ou assuntos a serem tratados em um processo administrativo# seno ve)a-
mos:
ode tratar da padroni.ao de um &em# cuidar da investigao de um
fato# visar a aplicao de uma pena# o&)etivar uma deciso# encerrar uma
den%ncia# consu&stanciar uma sugesto# e9igir um tri&uto# comprovar o
e9erccio do poder de polcia# visar a apurao de certos fatos e a indicao
dos respectivos autores. Estes temas# a e9emplo de outros# podem ser
o&)eto do processo administrativo. O o&)eto =# portanto# o tema versado no
processo administrativo e esse pode ser "ual"uer um.
Assim# conforme apresentado no fragmento acima# o o&)eto do proces-
so administrativo tanto poder@ ser assunto de interesse estritamente volta-
do aos entes p%&licos# em sede da Administrao# como a"uele cu)o inte-
resse maior = do particular# "ue peticiona )unto D entidade p%&lica com fins
a "ue l>e se)a assegurado o go.o de um direito "ue entende devido.
5. 5. 5. 5. $in $in $in $inalidade do processo administrativo alidade do processo administrativo alidade do processo administrativo alidade do processo administrativo
Em se tratando da e9ist<ncia de um o&)eto a ser tratado no processo
administrativo# as finalidades do processo podem ser compreendidas em
sede da Administrao %&lica em si mesma e do interesse do particular
em o&ter o cumprimento da funo administrativa# pela Administrao
%&lica# de forma "ue podem ser sinteti.adas# conforme entendimento de
+asparini# /IJJH# p. 45I0# em: Kregistro de ato da Administrao %&lica#
controle da conduta dos seus agentes e administrados# compati&ili.ao do
interesse p%&lico e privado# outorga de direitos# e soluo de controv=rsias
entre Administrao %&lica e seus agentes ou administradosL.
E. E. E. E. $ases do processo administrativo $ases do processo administrativo $ases do processo administrativo $ases do processo administrativo
;al "ual todo e "ual"uer processo# e talve. por isso )@ se vislum&re a
assertiva# pois o pr?prio conceito de processo nos fa. pensar assim ^
con)unto de atos ordenados ^ o processo administrativo tam&=m se apre-
senta de forma ordenada# e de maneira a levar-se em considerao o
aspecto cronol?gico na consecuo de seus atos ^ so as fases do proces-
so. KEstas no indicam um espao de tempo previamente determinado nem
t<m momento certo de incio e t=rmino. Algumas dessas fases# como a de
instaurao e a de deciso# na verdade so atos "ue se aperfeioam no
instante da edioL /+A'AR,A,# IJJH# p. 45I0.
Deste modo# o processo administrativo apresenta as seguintes fases:
instaurao# instruo# relat?rio e deciso# sendo# ento# imprescindvel a
o&edi<ncia a essa ordem# "uando da propositura do processo administrati-
vo.
E.F. E.F. E.F. E.F. $ase de instaurao $ase de instaurao $ase de instaurao $ase de instaurao
Esta = a fase "ue d@ incio ao . A. # em "ue so apresentados os fatos
e a indicao do direito "ue se dese)a pleitear no processo# "uando assim o
re"uer. O interessado pode ser a pr?pria Administrao %&lica8 pessoa
fsica# como o servidor p%&lico8 pessoa )urdica p%&lica ou privada.
E.I. $ase da instruo E.I. $ase da instruo E.I. $ase da instruo E.I. $ase da instruo
Aesta fase ocorre a produo de provas# como forma de elucidao
dos fatos narrados na primeira fase. As provas podem ser por meio de
depoimento da parte# oitiva de testemun>as# inspees# percias# )untada de
documentos8 pode ocorrer# tam&=m# o col>imento de informaes# laudos e
pareceres "ue iro a)udar na deciso do . A.
E.7. $ase do relat?rio E.7. $ase do relat?rio E.7. $ase do relat?rio E.7. $ase do relat?rio
O relat?rio = a sntese de tudo o "ue foi apurado no processo adminis-
trativo8 pode ser feito pela autoridade respons@vel ou por comisso proces-
sante# conforme o caso. Ao o&stante sua import1ncia# o relat?rio no
vincula a deciso no processo# ou se)a# pode >aver deciso diferente da
sugesto apresentada no relat?rio# deve-se# no entanto# fundamentar as
ra.es da deciso.
E.T. $ase da deciso ou )ulgamento E.T. $ase da deciso ou )ulgamento E.T. $ase da deciso ou )ulgamento E.T. $ase da deciso ou )ulgamento
Cltima fase do processo# apresenta a deciso a despeito do o&)eto do
processo. A deciso pode ser conforme a sugesto apresentada no relat?-
rio ou diferente deste# o "ue ense)a a fundamentao para a tomada dessa
deciso.
4. 4. 4. 4. $ormao material $ormao material $ormao material $ormao material
O processo administrativo = forma-se com a Kreunio ordenada e cro-
nol?gica das peas processuais "ue o compem# a partir da inicial# envolvi-
das por uma capa# com indicaes relativas ao assunto# ao interessado# e D
dataL /+A'AR,A,# IJJH# p. 4550.
6. 6. 6. 6. Sista do processo Sista do processo Sista do processo Sista do processo
Ao decorrer do processo administrativo as partes podem tomar vista do
processo# "ue consiste na Kao de ver para e9aminar# ter ci<ncia de um
ato praticado no processoL. /+A'AR,A,# IJJH# p. 4540.
FJ. FJ. FJ. FJ. ra.os de concluso e prorrogao ra.os de concluso e prorrogao ra.os de concluso e prorrogao ra.os de concluso e prorrogao
Devido D pr?pria peculiaridade do processo administrativo# Kem geral
no t<m pra.o de concluso# e "uando isso ocorre esse lapso = facilmente
ultrapassadoL /+A'AR,A,# IJJH# p. 4560. De regra# = a autoridade compe-
tente "uem fi9a esse pra.o.
FF. FF. FF. FF. Esp=cies Esp=cies Esp=cies Esp=cies
A doutrina costuma distri&uir as esp=cies de processos administrativos
em processos de outorga# polcia# controle# punio e e9pediente. O pro-
cesso de outorga = o "ue = apresenta D administrao p%&lica para fins de
re"uerer um direito ^ concesso de servio p%&lico e a permisso de uso
de um &em p%&lico. O processo de polcia = a"uele em "ue o interessado
tem a concord1ncia da Administrao no pleito de solicitao de Kalvar@ de
construo# de funcionamento# de pes"uisa e lavra de )a.idas e outros em
"ue o e9erccio do direito est@ su)eito D fiscali.ao da Administrao
p%&licaL /+A'AR,A,# IJJH# p. 4EF0. O de controle = a"uele "ue serve D
Administrao verificar o Kcomportamento ou situao de administrados ou
servidores e declarar a sua regularidade ou irregularidade ante os termos e
condies da legislao pertinenteL /+A'AR,A,# IJJH# p. 4EI0. O proces-
so de punio = a"uele reali.ado pela Administrao para "ue se Kapurar
infrao D lei ou contrato# cometida por servidor# administrado# contratado
ou por "uem estiver su&metido a um vnculo especial de su)eio# e aplicar
a correspondente penalidadeL /+A'AR,A,# IJJH# p. 4EI0. O processo de
e9pediente = a"uele em "ue se re"uer Ka desapropriao# a licitao# a
implantao de um novo servio# a ela&orao de uma lei e a a&ertura de
concurso p%&lico de admisso de servidoresL /+A'AR,A,# IJJH# p. 4E7.
FI. FI. FI. FI. Ar"uivamento do processo administrativo Ar"uivamento do processo administrativo Ar"uivamento do processo administrativo Ar"uivamento do processo administrativo
Em sntese# o ar"uivamento do processo administrativo ocorre "uando
se e9aurem todas as fases do processo# em "ue o fim %ltimo foi alcanado#
isto =# = a finali.ao do tr1mite processual.
F7. F7. F7. F7. *ertido *ertido *ertido *ertido
A teor do art. H3# ]]],S# salvo a proteo ao sigilo processual# &em
como o evidente pre)u.o pela pu&licidade dos atos praticados no desenvol-
vimento do processo# os interessados podero solicitar certides do pro-
cesso administrativo# a "ual"uer momento.
FT. FT. FT. FT. E9tino E9tino E9tino E9tino
25
A e9tino do processo administrativo pode ocorrer por v@rios motivos#
como ocorre "uando da concluso# desist<ncia# impossi&ilidade ou inutili-
dade do o&)eto# conforme prescrito na 2ei 6.E4T-66# art. HF e art. HI.
FH. FH. FH. FH. rocesso administrativo disciplinar rocesso administrativo disciplinar rocesso administrativo disciplinar rocesso administrativo disciplinar
O processo administrativo disciplinar caracteri.ao por se tratar de
processo de punio ao servidor p%&lico "ue comete ato ilcito no 1m&ito da
Administrao %&lica# da ense)ar toda uma discusso diferenciada# de
forma "ue )@ seria um tra&al>o a parte# tendo em vista a gama de informa-
o e de detal>es nele apresentados. *omo no tivemos# em princpio o
o&)etivo de discorrer so&re essa esp=cie de . A.# anotaremos ento "ue
sua import1ncia est@ D Administrao assim como para o servidor ou fun-
cion@rio p%&lico de tal forma a se incluir como um dos mais importantes
princpios do processo# "ue = o da ampla defesa# a "ual assegura ao servi-
dor imputado por ato ilcito o direito a se utili.ar de todos os meios de
provas admitidos em 2ei.
2icitao /2ei $ederal n3 4.555-67 e alteraes posteriores0: princ 2icitao /2ei $ederal n3 4.555-67 e alteraes posteriores0: princ 2icitao /2ei $ederal n3 4.555-67 e alteraes posteriores0: princ 2icitao /2ei $ederal n3 4.555-67 e alteraes posteriores0: princ- - - -
pios e pressupostos8 pios e pressupostos8 pios e pressupostos8 pios e pressupostos8

2E, A3 4.555# DE IF DE JCAWO DE F667 2E, A3 4.555# DE IF DE JCAWO DE F667 2E, A3 4.555# DE IF DE JCAWO DE F667 2E, A3 4.555# DE IF DE JCAWO DE F667
Regulamenta o art. 7E# inciso ]],# da *onstituio $ederal# institui
normas para licitaes e contratos da Administrao %&lica e d@ outras
provid<ncias.

O OO O RE',DEA;E DA REY!2,*A RE',DEA;E DA REY!2,*A RE',DEA;E DA REY!2,*A RE',DEA;E DA REY!2,*A $ao sa&er "ue o *ongresso Aacio-
nal decreta e eu sanciono a seguinte 2ei:
*aptulo ,
DA' D,'O',QRE' +ERA,'
'eo ,
Dos rincpios
Art. F
o
Esta 2ei esta&elece normas gerais so&re licitaes e contratos
administrativos pertinentes a o&ras# servios# inclusive de pu&licidade#
compras# alienaes e locaes no 1m&ito dos oderes da Cnio# dos
Estados# do Distrito $ederal e dos (unicpios.
ar@grafo %nico. 'u&ordinam-se ao regime desta 2ei# al=m dos ?rgos
da administrao direta# os fundos especiais# as autar"uias# as fundaes
p%&licas# as empresas p%&licas# as sociedades de economia mista e de-
mais entidades controladas direta ou indiretamente pela Cnio# Estados#
Distrito $ederal e (unicpios.
Art. I
o
As o&ras# servios# inclusive de pu&licidade# compras# aliena-
es# concesses# permisses e locaes da Administrao %&lica# "uan-
do contratadas com terceiros# sero necessariamente precedidas de licita-
o# ressalvadas as >ip?teses previstas nesta 2ei.
ar@grafo %nico. ara os fins desta 2ei# considera-se contrato todo e
"ual"uer a)uste entre ?rgos ou entidades da Administrao %&lica e
particulares# em "ue >a)a um acordo de vontades para a formao de
vnculo e a estipulao de o&rigaes recprocas# se)a "ual for a denomina-
o utili.ada.
Art. 7
o
A licitao destina-se a garantir a o&serv1ncia do princpio
constitucional da isonomia# a seleo da proposta mais vanta)osa para a
administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustent@vel e
ser@ processada e )ulgada em estrita conformidade com os princpios
&@sicos da legalidade# da impessoalidade# da moralidade# da igualdade# da
pu&licidade# da pro&idade administrativa# da vinculao ao instrumento
convocat?rio# do )ulgamento o&)etivo e dos "ue l>es so correla-
tos. /Redao dada pela 2ei n3 FI.7T6# de
IJFJ0 /Regulamento0 /Regulamento0 /Regulamento0
` F
o
X vedado aos agentes p%&licos:
, - admitir# prever# incluir ou tolerar# nos atos de convocao# cl@usulas
ou condies "ue comprometam# restrin)am ou frustrem o seu car@ter
competitivo# inclusive nos casos de sociedades cooperativas# e esta&ele-
am prefer<ncias ou distines em ra.o da naturalidade# da sede ou
domiclio dos licitantes ou de "ual"uer outra circunst1ncia impertinente ou
irrelevante para o especfico o&)eto do contrato# ressalvado o disposto nos
`` H
o
a FI deste artigo e no art. 7
o
da 2ei n
o
4.IT4# de I7 de outu&ro de
F66F8 /Redao dada pela 2ei n3 FI.7T6# de IJFJ0
,, - esta&elecer tratamento diferenciado de nature.a comercial# legal#
tra&al>ista# previdenci@ria ou "ual"uer outra# entre empresas &rasileiras e
estrangeiras# inclusive no "ue se refere a moeda# modalidade e local de
pagamentos# mesmo "uando envolvidos financiamentos de ag<ncias inter-
nacionais# ressalvado o disposto no par@grafo seguinte e no art. 7
o
da 2ei
n
o
4.IT4# de I7 de outu&ro de F66F.
` I
o
Em igualdade de condies# como crit=rio de desempate# ser@
assegurada prefer<ncia# sucessivamente# aos &ens e servios:
` H
o
Aos processos de licitao previstos no caput# poder@ ser esta&e-
lecido margem de prefer<ncia para produtos manufaturados e para servios
nacionais "ue atendam a normas t=cnicas &rasileiras. /,ncludo pela 2ei n3
FI.7T6# de IJFJ0
` 5
o
A margem de prefer<ncia de "ue trata o ` H
o
ser@ esta&elecida
com &ase em estudos revistos periodicamente# em pra.o no superior a H
/cinco0 anos# "ue levem em considerao: /,ncludo pela 2ei n3 FI.7T6# de
IJFJ0 /Side Decreto n3 E.EF7# de IJFI0/Side Decreto n3 E.EJ6# de
IJFI0/Side Decreto n3 E.EH5# de IJFI0
, - gerao de emprego e renda8 /,ncludo pela 2ei n3 FI.7T6# de IJFJ0
,, - efeito na arrecadao de tri&utos federais# estaduais e municipais8
/,ncludo pela 2ei n3 FI.7T6# de IJFJ0
,,, - desenvolvimento e inovao tecnol?gica reali.ados no a-
s8 /,ncludo pela 2ei n3 FI.7T6# de IJFJ0
,S - custo adicional dos produtos e servios8 e /,ncludo pela 2ei n3
FI.7T6# de IJFJ0
S - em suas revises# an@lise retrospectiva de resultados. /,ncludo pe-
la 2ei n3 FI.7T6# de IJFJ0
` E
o
ara os produtos manufaturados e servios nacionais resultantes
de desenvolvimento e inovao tecnol?gica reali.ados no as# poder@ ser
esta&elecido margem de prefer<ncia adicional D"uela prevista no `
H
o
. /,ncludo pela 2ei n3 FI.7T6# de IJFJ0
` 4
o
As margens de prefer<ncia por produto# servio# grupo de produ-
tos ou grupo de servios# a "ue se referem os `` H
o
e E
o
# sero definidas
pelo oder E9ecutivo federal# no podendo a soma delas ultrapassar o
montante de IHm /vinte e cinco por cento0 so&re o preo dos produtos
manufaturados e servios estrangeiros. /,ncludo pela 2ei n3 FI.7T6# de
IJFJ0
` 6
o
As disposies contidas nos `` H
o
e E
o
deste artigo no se apli-
cam aos &ens e aos servios cu)a capacidade de produo ou prestao no
as se)a inferior: /,ncludo pela 2ei n3 FI.7T6# de IJFJ0
, - D "uantidade a ser ad"uirida ou contratada8 ou /,ncludo pela 2ei n3
FI.7T6# de IJFJ0
,, - ao "uantitativo fi9ado com fundamento no ` E
o
do art. I7 desta 2ei#
"uando for o caso. /,ncludo pela 2ei n3 FI.7T6# de IJFJ0
` FJ. A margem de prefer<ncia a "ue se refere o ` H
o
poder@ ser es-
tendida# total ou parcialmente# aos &ens e servios origin@rios dos Estados
artes do (ercado *omum do 'ul - (ercosul. /,ncludo pela 2ei n3 FI.7T6#
de IJFJ0
` FF. Os editais de licitao para a contratao de &ens# servios e o-
&ras podero# mediante pr=via )ustificativa da autoridade competente# e9igir
"ue o contratado promova# em favor de ?rgo ou entidade integrante da
administrao p%&lica ou da"ueles por ela indicados a partir de processo
ison:mico# medidas de compensao comercial# industrial# tecnol?gica ou
acesso a condies vanta)osas de financiamento# cumulativamente ou no#
na forma esta&elecida pelo oder E9ecutivo federal. /,ncludo pela 2ei n3
FI.7T6# de IJFJ0
` FI. Aas contrataes destinadas D implantao# manuteno e ao
aperfeioamento dos sistemas de tecnologia de informao e comunicao#
considerados estrat=gicos em ato do oder E9ecutivo federal# a licitao
poder@ ser restrita a &ens e servios com tecnologia desenvolvida no as e
produ.idos de acordo com o processo produtivo &@sico de "ue trata a 2ei
n
o
FJ.FE5# de FF de )aneiro de IJJF. /,ncludo pela 2ei n3 FI.7T6# de IJFJ0
` F7. 'er@ divulgada na internet# a cada e9erccio financeiro# a relao
de empresas favorecidas em decorr<ncia do disposto nos `` H
o
# E
o
# FJ# FF
e FI deste artigo# com indicao do volume de recursos destinados a cada
uma delas. /,ncludo pela 2ei n3 FI.7T6# de IJFJ0
Art. T
o
;odos "uantos participem de licitao promovida pelos ?rgos
ou entidades a "ue se refere o art. F3 t<m direito p%&lico su&)etivo D fiel
o&serv1ncia do pertinente procedimento esta&elecido nesta lei# podendo
"ual"uer cidado acompan>ar o seu desenvolvimento# desde "ue no
interfira de modo a pertur&ar ou impedir a reali.ao dos tra&al>os.
ar@grafo %nico. O procedimento licitat?rio previsto nesta lei caracteri-
.a ato administrativo formal# se)a ele praticado em "ual"uer esfera da
Administrao %&lica.
Art. H
o
;odos os valores# preos e custos utili.ados nas licitaes tero
como e9presso monet@ria a moeda corrente nacional# ressalvado o dis-
posto no art. TI desta 2ei# devendo cada unidade da Administrao# no
pagamento das o&rigaes relativas ao fornecimento de &ens# locaes#
26
reali.ao de o&ras e prestao de servios# o&edecer# para cada fonte
diferenciada de recursos# a estrita ordem cronol?gica das datas de suas
e9igi&ilidades# salvo "uando presentes relevantes ra.es de interesse
p%&lico e mediante pr=via )ustificativa da autoridade competente# devida-
mente pu&licada.
` F
o
Os cr=ditos a "ue se refere este artigo tero seus valores corrigi-
dos por crit=rios previstos no ato convocat?rio e "ue l>es preservem o
valor.
` I
o
A correo de "ue trata o par@grafo anterior cu)o pagamento ser@
feito )unto com o principal# correr@ D conta das mesmas dotaes oramen-
t@rias "ue atenderam aos cr=ditos a "ue se referem. /Redao dada pela
2ei n3 4.447# de F66T0
` 7
o
O&servados o disposto no caput# os pagamentos decorrentes de
despesas cu)os valores no ultrapassem o limite de "ue trata o inciso ,, do
art. IT# sem pre)u.o do "ue dispe seu par@grafo %nico# devero ser
efetuados no pra.o de at= H /cinco0 dias %teis# contados da apresentao
da fatura. /,ncludo pela 2ei n3 6.5T4# de F6640
'eo ,,
Das Definies
Art. 5
o
ara os fins desta 2ei# considera-se:
, - O&ra - toda construo# reforma# fa&ricao# recuperao ou amplia-
o# reali.ada por e9ecuo direta ou indireta8
,, - 'ervio - toda atividade destinada a o&ter determinada utilidade de
interesse para a Administrao# tais como: demolio# conserto# instalao#
montagem# operao# conservao# reparao# adaptao# manuteno#
transporte# locao de &ens# pu&licidade# seguro ou tra&al>os t=cnico-
profissionais8
,,, - *ompra - toda a"uisio remunerada de &ens para fornecimento de
uma s? ve. ou parceladamente8
,S - Alienao - toda transfer<ncia de domnio de &ens a terceiros8
S - O&ras# servios e compras de grande vulto - a"uelas cu)o valor es-
timado se)a superior a IH /vinte e cinco0 ve.es o limite esta&elecido na
alnea OcO do inciso , do art. I7 desta 2ei8
S, - 'eguro-+arantia - o seguro "ue garante o fiel cumprimento das o-
&rigaes assumidas por empresas em licitaes e contratos8
S,, - E9ecuo direta - a "ue = feita pelos ?rgos e entidades da Admi-
nistrao# pelos pr?prios meios8
S,,, - E9ecuo indireta - a "ue o ?rgo ou entidade contrata com ter-
ceiros so& "ual"uer dos seguintes regimes: /Redao dada pela 2ei n3
4.447# de F66T0
a0 empreitada por preo glo&al - "uando se contrata a e9ecuo da o-
&ra ou do servio por preo certo e total8
&0 empreitada por preo unit@rio - "uando se contrata a e9ecuo da
o&ra ou do servio por preo certo de unidades determinadas8
c0 /Setado0. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
d0 tarefa - "uando se a)usta mo-de-o&ra para pe"uenos tra&al>os por
preo certo# com ou sem fornecimento de materiais8
e0 empreitada integral - "uando se contrata um empreendimento em
sua integralidade# compreendendo todas as etapas das o&ras# servios e
instalaes necess@rias# so& inteira responsa&ilidade da contratada at= a
sua entrega ao contratante em condies de entrada em operao# atendi-
dos os re"uisitos t=cnicos e legais para sua utili.ao em condies de
segurana estrutural e operacional e com as caractersticas ade"uadas Ds
finalidades para "ue foi contratada8
,] - ro)eto !@sico - con)unto de elementos necess@rios e suficientes#
com nvel de preciso ade"uado# para caracteri.ar a o&ra ou servio# ou
comple9o de o&ras ou servios o&)eto da licitao# ela&orado com &ase nas
indicaes dos estudos t=cnicos preliminares# "ue assegurem a via&ilidade
t=cnica e o ade"uado tratamento do impacto am&iental do empreendimen-
to# e "ue possi&ilite a avaliao do custo da o&ra e a definio dos m=todos
e do pra.o de e9ecuo# devendo conter os seguintes elementos:
a0 desenvolvimento da soluo escol>ida de forma a fornecer viso
glo&al da o&ra e identificar todos os seus elementos constitutivos com
clare.a8
&0 solues t=cnicas glo&ais e locali.adas# suficientemente detal>adas#
de forma a minimi.ar a necessidade de reformulao ou de variantes
durante as fases de ela&orao do pro)eto e9ecutivo e de reali.ao das
o&ras e montagem8
c0 identificao dos tipos de servios a e9ecutar e de materiais e e"ui-
pamentos a incorporar D o&ra# &em como suas especificaes "ue assegu-
rem os mel>ores resultados para o empreendimento# sem frustrar o car@ter
competitivo para a sua e9ecuo8
d0 informaes "ue possi&ilitem o estudo e a deduo de m=todos
construtivos# instalaes provis?rias e condies organi.acionais para a
o&ra# sem frustrar o car@ter competitivo para a sua e9ecuo8
e0 su&sdios para montagem do plano de licitao e gesto da o&ra#
compreendendo a sua programao# a estrat=gia de suprimentos# as nor-
mas de fiscali.ao e outros dados necess@rios em cada caso8
f0 oramento detal>ado do custo glo&al da o&ra# fundamentado em
"uantitativos de servios e fornecimentos propriamente avaliados8
] - ro)eto E9ecutivo - o con)unto dos elementos necess@rios e sufici-
entes D e9ecuo completa da o&ra# de acordo com as normas pertinentes
da Associao !rasileira de Aormas ;=cnicas - A!A;8
], - Administrao %&lica - a administrao direta e indireta da Cnio#
dos Estados# do Distrito $ederal e dos (unicpios# a&rangendo inclusive as
entidades com personalidade )urdica de direito privado so& controle do
poder p%&lico e das fundaes por ele institudas ou mantidas8
],, - Administrao - ?rgo# entidade ou unidade administrativa pela
"ual a Administrao %&lica opera e atua concretamente8
],,, - ,mprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da Administrao
%&lica# sendo para a Cnio o Di@rio Oficial da Cnio# e# para os Estados# o
Distrito $ederal e os (unicpios# o "ue for definido nas respectivas
leis8 /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
],S - *ontratante - = o ?rgo ou entidade signat@ria do instrumento
contratual8
]S - *ontratado - a pessoa fsica ou )urdica signat@ria de contrato com
a Administrao %&lica8
]S, - *omisso - comisso# permanente ou especial# criada pela Admi-
nistrao com a funo de rece&er# e9aminar e )ulgar todos os documentos
e procedimentos relativos Ds licitaes e ao cadastramento de licitantes.
]S,, - produtos manufaturados nacionais - produtos manufaturados#
produ.idos no territ?rio nacional de acordo com o processo produtivo
&@sico ou com as regras de origem esta&elecidas pelo oder E9ecutivo
federal8 /,ncludo pela 2ei n3 FI.7T6# de IJFJ0
]S,,, - servios nacionais - servios prestados no as# nas condies
esta&elecidas pelo oder E9ecutivo federal8 /,ncludo pela 2ei n3 FI.7T6# de
IJFJ0
],] - sistemas de tecnologia de informao e comunicao estrat=gi-
cos - &ens e servios de tecnologia da informao e comunicao cu)a
descontinuidade provo"ue dano significativo D administrao p%&lica e "ue
envolvam pelo menos um dos seguintes re"uisitos relacionados Ds informa-
es crticas: disponi&ilidade# confia&ilidade# segurana e confidencialida-
de. /,ncludo pela 2ei n3 FI.7T6# de IJFJ0
'eo ,,,
Das O&ras e 'ervios
Art. E
o
As licitaes para a e9ecuo de o&ras e para a prestao de
servios o&edecero ao disposto neste artigo e# em particular# D seguinte
se"B<ncia:
, - pro)eto &@sico8
,, - pro)eto e9ecutivo8
,,, - e9ecuo das o&ras e servios.
` F
o
A e9ecuo de cada etapa ser@ o&rigatoriamente precedida da
concluso e aprovao# pela autoridade competente# dos tra&al>os relativos
Ds etapas anteriores# D e9ceo do pro)eto e9ecutivo# o "ual poder@ ser
desenvolvido concomitantemente com a e9ecuo das o&ras e servios#
desde "ue tam&=m autori.ado pela Administrao.
` I
o
As o&ras e os servios somente podero ser licitados "uando:
, - >ouver pro)eto &@sico aprovado pela autoridade competente e dis-
ponvel para e9ame dos interessados em participar do processo licitat?rio8
,, - e9istir oramento detal>ado em planil>as "ue e9pressem a compo-
sio de todos os seus custos unit@rios8
,,, - >ouver previso de recursos orament@rios "ue assegurem o pa-
gamento das o&rigaes decorrentes de o&ras ou servios a serem e9ecu-
tadas no e9erccio financeiro em curso# de acordo com o respectivo crono-
grama8
,S - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas esta&ele-
cidas no lano lurianual de "ue trata o art. F5H da *onstituio $ederal#
"uando for o caso.
` 7
o
X vedado incluir no o&)eto da licitao a o&teno de recursos fi-
nanceiros para sua e9ecuo# "ual"uer "ue se)a a sua origem# e9ceto nos
casos de empreendimentos e9ecutados e e9plorados so& o regime de
concesso# nos termos da legislao especfica.
` T
o
X vedada# ainda# a incluso# no o&)eto da licitao# de fornecimen-
to de materiais e servios sem previso de "uantidades ou cu)os "uantitati-
vos no correspondam Ds previses reais do pro)eto &@sico ou e9ecutivo.
27
` H
o
X vedada a reali.ao de licitao cu)o o&)eto inclua &ens e servi-
os sem similaridade ou de marcas# caractersticas e especificaes e9clu-
sivas# salvo nos casos em "ue for tecnicamente )ustific@vel# ou ainda "uan-
do o fornecimento de tais materiais e servios for feito so& o regime de
administrao contratada# previsto e discriminado no ato convocat?rio.
` 5
o
A infring<ncia do disposto neste artigo implica a nulidade dos atos
ou contratos reali.ados e a responsa&ilidade de "uem l>es ten>a dado
causa.
` E
o
Ao ser@ ainda computado como valor da o&ra ou servio# para
fins de )ulgamento das propostas de preos# a atuali.ao monet@ria das
o&rigaes de pagamento# desde a data final de cada perodo de aferio
at= a do respectivo pagamento# "ue ser@ calculada pelos mesmos crit=rios
esta&elecidos o&rigatoriamente no ato convocat?rio.
` 4
o
Gual"uer cidado poder@ re"uerer D Administrao %&lica os
"uantitativos das o&ras e preos unit@rios de determinada o&ra e9ecutada.
` 6
o
O disposto neste artigo aplica-se tam&=m# no "ue cou&er# aos ca-
sos de dispensa e de ine9igi&ilidade de licitao.
Art. 4
o
A e9ecuo das o&ras e dos servios deve programar-se# sem-
pre# em sua totalidade# previstos seus custos atual e final e considerados os
pra.os de sua e9ecuo.
ar@grafo %nico. X proi&ido o retardamento imotivado da e9ecuo de
o&ra ou servio# ou de suas parcelas# se e9istente previso orament@ria
para sua e9ecuo total# salvo insufici<ncia financeira ou comprovado
motivo de ordem t=cnica# )ustificados em despac>o circunstanciado da
autoridade a "ue se refere o art. I5 desta 2ei. /Redao dada pela 2ei n3
4.447# de F66T0
Art. 6
o
Ao poder@ participar# direta ou indiretamente# da licitao ou
da e9ecuo de o&ra ou servio e do fornecimento de &ens a eles necess@-
rios:
, - o autor do pro)eto# &@sico ou e9ecutivo# pessoa fsica ou )urdica8
,, - empresa# isoladamente ou em cons?rcio# respons@vel pela ela&ora-
o do pro)eto &@sico ou e9ecutivo ou da "ual o autor do pro)eto se)a diri-
gente# gerente# acionista ou detentor de mais de Hm /cinco por cento0 do
capital com direito a voto ou controlador# respons@vel t=cnico ou su&contra-
tado8
,,, - servidor ou dirigente de ?rgo ou entidade contratante ou respon-
s@vel pela licitao.
` F
o
X permitida a participao do autor do pro)eto ou da empresa a
"ue se refere o inciso ,, deste artigo# na licitao de o&ra ou servio# ou na
e9ecuo# como consultor ou t=cnico# nas funes de fiscali.ao# supervi-
so ou gerenciamento# e9clusivamente a servio da Administrao interes-
sada.
` I
o
O disposto neste artigo no impede a licitao ou contratao de
o&ra ou servio "ue inclua a ela&orao de pro)eto e9ecutivo como encargo
do contratado ou pelo preo previamente fi9ado pela Administrao.
` 7
o
*onsidera-se participao indireta# para fins do disposto neste ar-
tigo# a e9ist<ncia de "ual"uer vnculo de nature.a t=cnica# comercial# eco-
n:mica# financeira ou tra&al>ista entre o autor do pro)eto# pessoa fsica ou
)urdica# e o licitante ou respons@vel pelos servios# fornecimentos e o&ras#
incluindo-se os fornecimentos de &ens e servios a estes necess@rios.
` T
o
O disposto no par@grafo anterior aplica-se aos mem&ros da co-
misso de licitao.
Art. FJ. As o&ras e servios podero ser e9ecutados nas seguintes
formas: /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
, - e9ecuo direta8
,, - e9ecuo indireta# nos seguintes regimes: /Redao dada pela 2ei
n3 4.447# de F66T0
a0 empreitada por preo glo&al8
&0 empreitada por preo unit@rio8
c0 /Setado0. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
d0 tarefa8
e0 empreitada integral.
ar@grafo %nico. /Setado0. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
Art. FF. As o&ras e servios destinados aos mesmos fins tero pro)etos
padroni.ados por tipos# categorias ou classes# e9ceto "uando o pro)eto-
padro no atender Ds condies peculiares do local ou Ds e9ig<ncias
especficas do empreendimento.
Art. FI. Aos pro)etos &@sicos e pro)etos e9ecutivos de o&ras e servios
sero considerados principalmente os seguintes re"uisitos: /Redao dada
pela 2ei n3 4.447# de F66T0
, - segurana8
,, - funcionalidade e ade"uao ao interesse p%&lico8
,,, - economia na e9ecuo# conservao e operao8
,S - possi&ilidade de emprego de mo-de-o&ra# materiais# tecnologia e
mat=rias-primas e9istentes no local para e9ecuo# conservao e opera-
o8
S - facilidade na e9ecuo# conservao e operao# sem pre)u.o da
dura&ilidade da o&ra ou do servio8
S, - adoo das normas t=cnicas# de sa%de e de segurana do tra&al>o
ade"uadas8 /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
S,, - impacto am&iental.
'eo ,S
Dos 'ervios ;=cnicos rofissionais Especiali.ados
Art. F7. ara os fins desta 2ei# consideram-se servios t=cnicos profis-
sionais especiali.ados os tra&al>os relativos a:
, - estudos t=cnicos# plane)amentos e pro)etos &@sicos ou e9ecutivos8
,, - pareceres# percias e avaliaes em geral8
,,, - assessorias ou consultorias t=cnicas e auditorias financeiras ou tri-
&ut@rias8 /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
,S - fiscali.ao# superviso ou gerenciamento de o&ras ou servios8
S - patrocnio ou defesa de causas )udiciais ou administrativas8
S, - treinamento e aperfeioamento de pessoal8
S,, - restaurao de o&ras de arte e &ens de valor >ist?rico.
S,,, - /Setado0. /,ncludo pela 2ei n3 4.447# de F66T0
` F
o
Ressalvados os casos de ine9igi&ilidade de licitao# os contratos
para a prestao de servios t=cnicos profissionais especiali.ados devero#
preferencialmente# ser cele&rados mediante a reali.ao de concurso# com
estipulao pr=via de pr<mio ou remunerao.
` I
o
Aos servios t=cnicos previstos neste artigo aplica-se# no "ue cou-
&er# o disposto no art. FFF desta 2ei.
` 7
o
A empresa de prestao de servios t=cnicos especiali.ados "ue
apresente relao de integrantes de seu corpo t=cnico em procedimento
licitat?rio ou como elemento de )ustificao de dispensa ou ine9igi&ilidade
de licitao# ficar@ o&rigada a garantir "ue os referidos integrantes reali.em
pessoal e diretamente os servios o&)eto do contrato.
'eo S
Das *ompras
Art. FT. Aen>uma compra ser@ feita sem a ade"uada caracteri.ao de
seu o&)eto e indicao dos recursos orament@rios para seu pagamento#
so& pena de nulidade do ato e responsa&ilidade de "uem l>e tiver dado
causa.
Art. FH. As compras# sempre "ue possvel# deve-
ro: /Regulamento0 /Regulamento0 /Sig<ncia0
, - atender ao princpio da padroni.ao# "ue impon>a compati&ilidade
de especificaes t=cnicas e de desempen>o# o&servadas# "uando for o
caso# as condies de manuteno# assist<ncia t=cnica e garantia ofereci-
das8
,, - ser processadas atrav=s de sistema de registro de preos8
,,, - su&meter-se Ds condies de a"uisio e pagamento semel>antes
Ds do setor privado8
,S - ser su&divididas em tantas parcelas "uantas necess@rias para a-
proveitar as peculiaridades do mercado# visando economicidade8
S - &ali.ar-se pelos preos praticados no 1m&ito dos ?rgos e entida-
des da Administrao %&lica.
` F
o
O registro de preos ser@ precedido de ampla pes"uisa de merca-
do.
` I
o
Os preos registrados sero pu&licados trimestralmente para ori-
entao da Administrao# na imprensa oficial.
` 7
o
O sistema de registro de preos ser@ regulamentado por decreto#
atendidas as peculiaridades regionais# o&servadas as seguintes condies:
, - seleo feita mediante concorr<ncia8
,, - estipulao pr=via do sistema de controle e atuali.ao dos preos
registrados8
,,, - validade do registro no superior a um ano.
` T
o
A e9ist<ncia de preos registrados no o&riga a Administrao a
firmar as contrataes "ue deles podero advir# ficando-l>e facultada a
utili.ao de outros meios# respeitada a legislao relativa Ds licitaes#
sendo assegurado ao &enefici@rio do registro prefer<ncia em igualdade de
condies.
` H
o
O sistema de controle originado no "uadro geral de preos# "uan-
do possvel# dever@ ser informati.ado.
` 5
o
Gual"uer cidado = parte legtima para impugnar preo constante
do "uadro geral em ra.o de incompati&ilidade desse com o preo vigente
no mercado.
` E
o
Aas compras devero ser o&servadas# ainda:
28
, - a especificao completa do &em a ser ad"uirido sem indicao de
marca8
,, - a definio das unidades e das "uantidades a serem ad"uiridas em
funo do consumo e utili.ao prov@veis# cu)a estimativa ser@ o&tida#
sempre "ue possvel# mediante ade"uadas t=cnicas "uantitativas de esti-
mao8
,,, - as condies de guarda e arma.enamento "ue no permitam a de-
teriorao do material.
` 4
o
O rece&imento de material de valor superior ao limite esta&elecido
no art. I7 desta 2ei# para a modalidade de convite# dever@ ser confiado a
uma comisso de# no mnimo# 7 /tr<s0 mem&ros.
Art. F5. 'er@ dada pu&licidade# mensalmente# em ?rgo de divulgao
oficial ou em "uadro de avisos de amplo acesso p%&lico# D relao de todas
as compras feitas pela Administrao Direta ou ,ndireta# de maneira a
clarificar a identificao do &em comprado# seu preo unit@rio# a "uantidade
ad"uirida# o nome do vendedor e o valor total da operao# podendo ser
aglutinadas por itens as compras feitas com dispensa e ine9igi&ilidade de
licitao. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
ar@grafo %nico. O disposto neste artigo no se aplica aos casos de
dispensa de licitao previstos no inciso ,] do art. IT. /,ncludo pela 2ei n3
4.447# de F66T0
'eo S,
Das Alienaes
Art. FE. A alienao de &ens da Administrao %&lica# su&ordinada D
e9ist<ncia de interesse p%&lico devidamente )ustificado# ser@ precedida de
avaliao e o&edecer@ Ds seguintes normas:
, - "uando im?veis# depender@ de autori.ao legislativa para ?rgos
da administrao direta e entidades aut@r"uicas e fundacionais# e# para
todos# inclusive as entidades paraestatais# depender@ de avaliao pr=via e
de licitao na modalidade de concorr<ncia# dispensada esta nos seguintes
casos:
a0 dao em pagamento8
&0 doao# permitida e9clusivamente para outro ?rgo ou entidade da
administrao p%&lica# de "ual"uer esfera de governo# ressalvado o dispos-
to nas alneas f# >e i8 /Redao dada pela 2ei n3 FF.6HI# de IJJ60
c0 permuta# por outro im?vel "ue atenda aos re"uisitos constantes do
inciso ] do art. IT desta 2ei8
d0 investidura8
e0 venda a outro ?rgo ou entidade da administrao p%&lica# de "ual-
"uer esfera de governo8 /,ncluda pela 2ei n3 4.447# de F66T0
f0 alienao gratuita ou onerosa# aforamento# concesso de direito real
de uso# locao ou permisso de uso de &ens im?veis residenciais constru-
dos# destinados ou efetivamente utili.ados no 1m&ito de programas >a&ita-
cionais ou de regulari.ao fundi@ria de interesse social desenvolvidos por
?rgos ou entidades da administrao p%&lica8 /Redao dada pela 2ei n3
FF.T4F# de IJJE0
g0 procedimentos de legitimao de posse de "ue trata o art. I6 da 2ei
n
o
5.747# de E de de.em&ro de F6E5# mediante iniciativa e deli&erao dos
?rgos da Administrao %&lica em cu)a compet<ncia legal inclua-se tal
atri&uio8 /,ncludo pela 2ei n3 FF.F65# de IJJH0
>0 alienao gratuita ou onerosa# aforamento# concesso de direito real
de uso# locao ou permisso de uso de &ens im?veis de uso comercial de
1m&ito local com @rea de at= IHJ mn /du.entos e cin"Benta metros "uadra-
dos0 e inseridos no 1m&ito de programas de regulari.ao fundi@ria de
interesse social desenvolvidos por ?rgos ou entidades da administrao
p%&lica8 /,ncludo pela 2ei n3 FF.T4F# de IJJE0
i0 alienao e concesso de direito real de uso# gratuita ou onerosa# de
terras p%&licas rurais da Cnio na Ama.:nia 2egal onde incidam ocupaes
at= o limite de FH /"uin.e0 m?dulos fiscais ou F.HJJ>a /mil e "uin>entos
>ectares0# para fins de regulari.ao fundi@ria# atendidos os re"uisitos
legais8 /,ncludo pela 2ei n3 FF.6HI# de IJJ60
,, - "uando m?veis# depender@ de avaliao pr=via e de licitao# dis-
pensada esta nos seguintes casos:
a0 doao# permitida e9clusivamente para fins e uso de interesse soci-
al# ap?s avaliao de sua oportunidade e conveni<ncia s?cio-econ:mica#
relativamente D escol>a de outra forma de alienao8
&0 permuta# permitida e9clusivamente entre ?rgos ou entidades da
Administrao %&lica8
c0 venda de aes# "ue podero ser negociadas em &olsa# o&servada a
legislao especfica8
d0 venda de ttulos# na forma da legislao pertinente8
e0 venda de &ens produ.idos ou comerciali.ados por ?rgos ou entida-
des da Administrao %&lica# em virtude de suas finalidades8
f0 venda de materiais e e"uipamentos para outros ?rgos ou entidades
da Administrao %&lica# sem utili.ao previsvel por "uem deles dispe.
` F
o
Os im?veis doados com &ase na alnea O&O do inciso , deste arti-
go# cessadas as ra.es "ue )ustificaram a sua doao# revertero ao patri-
m:nio da pessoa )urdica doadora# vedada a sua alienao pelo &enefici@-
rio.
` I
o
A Administrao tam&=m poder@ conceder ttulo de propriedade
ou de direito real de uso de im?veis# dispensada licitao# "uando o uso
destinar-se: /Redao dada pela 2ei n3 FF.F65# de IJJH0
, - a outro ?rgo ou entidade da Administrao %&lica# "ual"uer "ue
se)a a locali.ao do im?vel8 /,ncludo pela 2ei n3 FF.F65# de IJJH0
,, - a pessoa natural "ue# nos termos da lei# regulamento ou ato norma-
tivo do ?rgo competente# >a)a implementado os re"uisitos mnimos de
cultura# ocupao mansa e pacfica e e9plorao direta so&re @rea rural
situada na Ama.:nia 2egal# superior a F /um0 m?dulo fiscal e limitada a FH
/"uin.e0 m?dulos fiscais# desde "ue no e9ceda F.HJJ>a /mil e "uin>entos
>ectares08 /Redao dada pela 2ei n3 FF.6HI# de IJJ60
` I3-A. As >ip?teses do inciso ,, do ` I
o
ficam dispensadas de autori-
.ao legislativa# por=m su&metem-se aos seguintes condicionamen-
tos: /Redao dada pela 2ei n3 FF.6HI# de IJJ60
, - aplicao e9clusivamente Ds @reas em "ue a deteno por particular
se)a comprovadamente anterior a F
o
de de.em&ro de IJJT8 /,ncludo pela
2ei n3 FF.F65# de IJJH0
,, - su&misso aos demais re"uisitos e impedimentos do regime legal e
administrativo da destinao e da regulari.ao fundi@ria de terras p%&li-
cas8 /,ncludo pela 2ei n3 FF.F65# de IJJH0
,,, - vedao de concesses para >ip?teses de e9plorao no-
contempladas na lei agr@ria# nas leis de destinao de terras p%&licas# ou
nas normas legais ou administrativas de .oneamento ecol?gico-econ:mico8
e /,ncludo pela 2ei n3 FF.F65# de IJJH0
,S - previso de resciso autom@tica da concesso# dispensada notifi-
cao# em caso de declarao de utilidade# ou necessidade p%&lica ou
interesse social./,ncludo pela 2ei n3 FF.F65# de IJJH0
` I
o
-!. A >ip?tese do inciso ,, do ` I
o
deste artigo: /,ncludo pela 2ei n3
FF.F65# de IJJH0
, - s? se aplica a im?vel situado em .ona rural# no su)eito a vedao#
impedimento ou inconveniente a sua e9plorao mediante atividades agro-
pecu@rias8/,ncludo pela 2ei n3 FF.F65# de IJJH0
,, ^ fica limitada a @reas de at= "uin.e m?dulos fiscais# desde "ue no
e9ceda mil e "uin>entos >ectares# vedada a dispensa de licitao para
@reas superiores a esse limite8 /Redao dada pela 2ei n3 FF.E57# de IJJ40
,,, - pode ser cumulada com o "uantitativo de @rea decorrente da figura
prevista na alnea g do inciso , do caput deste artigo# at= o limite previsto no
inciso ,, deste par@grafo. /,ncludo pela 2ei n3 FF.F65# de IJJH0
,S ^ /SE;ADO0 /,ncludo pela 2ei n3 FF.E57# de IJJ40
` 7
o
Entende-se por investidura# para os fins desta lei: /Redao dada
pela 2ei n3 6.5T4# de F6640
, - a alienao aos propriet@rios de im?veis lindeiros de @rea remanes-
cente ou resultante de o&ra p%&lica# @rea esta "ue se tornar inaproveit@vel
isoladamente# por preo nunca inferior ao da avaliao e desde "ue esse
no ultrapasse a HJm /cin"Benta por cento0 do valor constante da alnea OaO
do inciso ,, do art. I7 desta lei8/,ncludo pela 2ei n3 6.5T4# de F6640
,, - a alienao# aos legtimos possuidores diretos ou# na falta destes#
ao oder %&lico# de im?veis para fins residenciais construdos em n%cleos
ur&anos ane9os a usinas >idrel=tricas# desde "ue considerados dispens@-
veis na fase de operao dessas unidades e no integrem a categoria de
&ens reversveis ao final da concesso. /,ncludo pela 2ei n3 6.5T4# de
F6640
` T
o
A doao com encargo ser@ licitada e de seu instrumento consta-
ro# o&rigatoriamente os encargos# o pra.o de seu cumprimento e cl@usula
de reverso# so& pena de nulidade do ato# sendo dispensada a licitao no
caso de interesse p%&lico devidamente )ustificado8 /Redao dada pela 2ei
n3 4.447# de F66T0
` H
o
Aa >ip?tese do par@grafo anterior# caso o donat@rio necessite ofe-
recer o im?vel em garantia de financiamento# a cl@usula de reverso e
demais o&rigaes sero garantidas por >ipoteca em segundo grau em
favor do doador. /,ncludo pela 2ei n3 4.447# de F66T0
` 5
o
ara a venda de &ens m?veis avaliados# isolada ou glo&almente#
em "uantia no superior ao limite previsto no art. I7# inciso ,,# alnea O&O
desta 2ei# a Administrao poder@ permitir o leilo. /,ncludo pela 2ei n3
4.447# de F66T0
` E
o
/SE;ADO0. /,ncludo pela 2ei n3 FF.T4F# de IJJE0
29
Art. F4. Aa concorr<ncia para a venda de &ens im?veis# a fase de >a&i-
litao limitar-se-@ D comprovao do recol>imento de "uantia correspon-
dente a Hm /cinco por cento0 da avaliao.
Art. F6. Os &ens im?veis da Administrao %&lica# cu)a a"uisio >a)a
derivado de procedimentos )udiciais ou de dao em pagamento# podero
ser alienados por ato da autoridade competente# o&servadas as seguintes
regras:
, - avaliao dos &ens alien@veis8
,, - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao8
,,, - adoo do procedimento licitat?rio# so& a modalidade de concor-
r<ncia ou leilo. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
*aptulo ,,
Da 2icitao
'eo ,
Das (odalidades# 2imites e Dispensa
Art. IJ. As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a reparti-
o interessada# salvo por motivo de interesse p%&lico# devidamente )ustifi-
cado.
ar@grafo %nico. O disposto neste artigo no impedir@ a >a&ilitao de
interessados residentes ou sediados em outros locais.
Art. IF. Os avisos contendo os resumos dos editais das concorr<ncias#
das tomadas de preos# dos concursos e dos leiles# em&ora reali.ados no
local da repartio interessada# devero ser pu&licados com anteced<ncia#
no mnimo# por uma ve.: /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
, - no Di@rio Oficial da Cnio# "uando se tratar de licitao feita por ?r-
go ou entidade da Administrao %&lica $ederal e# ainda# "uando se
tratar de o&ras financiadas parcial ou totalmente com recursos federais ou
garantidas por instituies federais8 /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de
F66T0
,, - no Di@rio Oficial do Estado# ou do Distrito $ederal "uando se tratar#
respectivamente# de licitao feita por ?rgo ou entidade da Administrao
%&lica Estadual ou (unicipal# ou do Distrito $ederal8 /Redao dada pela
2ei n3 4.447# de F66T0
,,, - em )ornal di@rio de grande circulao no Estado e tam&=m# se >ou-
ver# em )ornal de circulao no (unicpio ou na regio onde ser@ reali.ada
a o&ra# prestado o servio# fornecido# alienado ou alugado o &em# podendo
ainda a Administrao# conforme o vulto da licitao# utili.ar-se de outros
meios de divulgao para ampliar a @rea de competio. /Redao dada
` F
o
O aviso pu&licado conter@ a indicao do local em "ue os interes-
sados podero ler e o&ter o te9to integral do edital e todas as informaes
so&re a licitao.
` I
o
O pra.o mnimo at= o rece&imento das propostas ou da reali.a-
o do evento ser@:
, - "uarenta e cinco dias para: /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de
F66T0
a0 concurso8 /,ncluda pela 2ei n3 4.447# de F66T0
&0 concorr<ncia# "uando o contrato a ser cele&rado contemplar o regi-
me de empreitada integral ou "uando a licitao for do tipo Omel>or t=cnicaO
ou Ot=cnica e preoO8 /,ncluda pela 2ei n3 4.447# de F66T0
,, - trinta dias para: /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
a0 concorr<ncia# nos casos no especificados na alnea O&O do inciso
anterior8 /,ncluda pela 2ei n3 4.447# de F66T0
&0 tomada de preos# "uando a licitao for do tipo Omel>or t=cnicaO ou
Ot=cnica e preoO8 /,ncluda pela 2ei n3 4.447# de F66T0
,,, - "uin.e dias para a tomada de preos# nos casos no especificados
na alnea O&O do inciso anterior# ou leilo8 /Redao dada pela 2ei n3 4.447#
de F66T0
,S - cinco dias %teis para convite. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de
F66T0
` 7
o
Os pra.os esta&elecidos no par@grafo anterior sero contados a
partir da %ltima pu&licao do edital resumido ou da e9pedio do convite#
ou ainda da efetiva disponi&ilidade do edital ou do convite e respectivos
ane9os# prevalecendo a data "ue ocorrer mais tarde. /Redao dada pela
2ei n3 4.447# de F66T0
` T
o
Gual"uer modificao no edital e9ige divulgao pela mesma
forma "ue se deu o te9to original# rea&rindo-se o pra.o inicialmente esta&e-
lecido# e9ceto "uando# in"Bestionavelmente# a alterao no afetar a formu-
lao das propostas.
Art. II. 'o modalidades de licitao:
, - concorr<ncia8
,, - tomada de preos8
,,, - convite8
,S - concurso8
S - leilo.
` F
o
*oncorr<ncia = a modalidade de licitao entre "uais"uer interes-
sados "ue# na fase inicial de >a&ilitao preliminar# comprovem possuir os
re"uisitos mnimos de "ualificao e9igidos no edital para e9ecuo de seu
o&)eto.
` I
o
;omada de preos = a modalidade de licitao entre interessados
devidamente cadastrados ou "ue atenderem a todas as condies e9igidas
para cadastramento at= o terceiro dia anterior D data do rece&imento das
propostas# o&servada a necess@ria "ualificao.
` 7
o
*onvite = a modalidade de licitao entre interessados do ramo
pertinente ao seu o&)eto# cadastrados ou no# escol>idos e convidados em
n%mero mnimo de 7 /tr<s0 pela unidade administrativa# a "ual afi9ar@# em
local apropriado# c?pia do instrumento convocat?rio e o estender@ aos
demais cadastrados na correspondente especialidade "ue manifestarem
seu interesse com anteced<ncia de at= IT /vinte e "uatro0 >oras da apre-
sentao das propostas.
` T
o
*oncurso = a modalidade de licitao entre "uais"uer interessa-
dos para escol>a de tra&al>o t=cnico# cientfico ou artstico# mediante a
instituio de pr<mios ou remunerao aos vencedores# conforme crit=rios
constantes de edital pu&licado na imprensa oficial com anteced<ncia mni-
ma de TH /"uarenta e cinco0 dias.
` H
o
2eilo = a modalidade de licitao entre "uais"uer interessados
para a venda de &ens m?veis inservveis para a administrao ou de produ-
tos legalmente apreendidos ou pen>orados# ou para a alienao de &ens
im?veis prevista no art. F6# a "uem oferecer o maior lance# igual ou superior
ao valor da avaliao. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
` 5
o
Aa >ip?tese do ` 7
o
deste artigo# e9istindo na praa mais de 7
/tr<s0 possveis interessados# a cada novo convite# reali.ado para o&)eto
id<ntico ou assemel>ado# = o&rigat?rio o convite a# no mnimo# mais um
interessado# en"uanto e9istirem cadastrados no convidados nas %ltimas
licitaes. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
` E
o
Guando# por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse
dos convidados# for impossvel a o&teno do n%mero mnimo de licitantes
e9igidos no ` 7
o
deste artigo# essas circunst1ncias devero ser devidamente
)ustificadas no processo# so& pena de repetio do convite.
` 4
o
X vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a com-
&inao das referidas neste artigo.
` 6
o
Aa >ip?tese do par@grafo I
o
deste artigo# a administrao somen-
te poder@ e9igir do licitante no cadastrado os documentos previstos nos
arts. IE a 7F# "ue comprovem >a&ilitao compatvel com o o&)eto da
licitao# nos termos do edital. /,ncludo pela 2ei n3 4.447# de F66T0
Art. I7. As modalidades de licitao a "ue se referem os incisos , a ,,,
do artigo anterior sero determinadas em funo dos seguintes limites#
tendo em vista o valor estimado da contratao:
, - para o&ras e servios de engen>aria: /Redao dada pela 2ei n3
6.5T4# de F6640
a0 convite - at= Ro FHJ.JJJ#JJ /cento e cin"Benta mil reais08 /Redao
dada pela 2ei n3 6.5T4# de F6640
&0 tomada de preos - at= Ro F.HJJ.JJJ#JJ /um mil>o e "uin>entos
mil reais08 /Redao dada pela 2ei n3 6.5T4# de F6640
c0 concorr<ncia: acima de Ro F.HJJ.JJJ#JJ /um mil>o e "uin>entos
mil reais08 /Redao dada pela 2ei n3 6.5T4# de F6640
,, - para compras e servios no referidos no inciso anterior:/Redao
dada pela 2ei n3 6.5T4# de F6640
a0 convite - at= Ro 4J.JJJ#JJ /oitenta mil reais08 /Redao dada pela
2ei n3 6.5T4# de F6640
&0 tomada de preos - at= Ro 5HJ.JJJ#JJ /seiscentos e cin"Benta mil
reais08 /Redao dada pela 2ei n3 6.5T4# de F6640
c0 concorr<ncia - acima de Ro 5HJ.JJJ#JJ /seiscentos e cin"Benta mil
reais0. /Redao dada pela 2ei n3 6.5T4# de F6640
` F
o
As o&ras# servios e compras efetuadas pela Administrao sero
divididas em tantas parcelas "uantas se comprovarem t=cnica e economi-
camente vi@veis# procedendo-se D licitao com vistas ao mel>or aprovei-
tamento dos recursos disponveis no mercado e D ampliao da competiti-
vidade sem perda da economia de escala. /Redao dada pela 2ei n3
4.447# de F66T0
` I
o
Aa e9ecuo de o&ras e servios e nas compras de &ens# parce-
ladas nos termos do par@grafo anterior# a cada etapa ou con)unto de etapas
da o&ra# servio ou compra# >@ de corresponder licitao distinta# preserva-
da a modalidade pertinente para a e9ecuo do o&)eto em licita-
o. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
30
` 7
o
A concorr<ncia = a modalidade de licitao ca&vel# "ual"uer "ue
se)a o valor de seu o&)eto# tanto na compra ou alienao de &ens im?veis#
ressalvado o disposto no art. F6# como nas concesses de direito real de
uso e nas licitaes internacionais# admitindo-se neste %ltimo caso# o&ser-
vados os limites deste artigo# a tomada de preos# "uando o ?rgo ou
entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores ou o convite#
"uando no >ouver fornecedor do &em ou servio no as. /Redao dada
` T
o
Aos casos em "ue cou&er convite# a Administrao poder@ utili.ar
a tomada de preos e# em "ual"uer caso# a concorr<ncia.
` H
o
X vedada a utili.ao da modalidade OconviteO ou Otomada de pre-
osO# conforme o caso# para parcelas de uma mesma o&ra ou servio# ou
ainda para o&ras e servios da mesma nature.a e no mesmo local "ue
possam ser reali.adas con)unta e concomitantemente# sempre "ue o soma-
t?rio de seus valores caracteri.ar o caso de Otomada de preosO ou Oconcor-
r<nciaO# respectivamente# nos termos deste artigo# e9ceto para as parcelas
de nature.a especfica "ue possam ser e9ecutadas por pessoas ou empre-
sas de especialidade diversa da"uela do e9ecutor da o&ra ou servio.
/Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
` 5
o
As organi.aes industriais da Administrao $ederal direta# em
face de suas peculiaridades# o&edecero aos limites esta&elecidos no
inciso , deste artigo tam&=m para suas compras e servios em geral# desde
"ue para a a"uisio de materiais aplicados e9clusivamente na manuten-
o# reparo ou fa&ricao de meios operacionais &=licos pertencentes D
Cnio. /,ncludo pela 2ei n3 4.447# de F66T0
` E
o
Aa compra de &ens de nature.a divisvel e desde "ue no >a)a
pre)u.o para o con)unto ou comple9o# = permitida a cotao de "uantidade
inferior D demandada na licitao# com vistas a ampliao da competitivida-
de# podendo o edital fi9ar "uantitativo mnimo para preservar a economia de
escala. /,ncludo pela 2ei n3 6.5T4# de F6640
` 4
o
Ao caso de cons?rcios p%&licos# aplicar-se-@ o do&ro dos valores
mencionados no caput deste artigo "uando formado por at= 7 /tr<s0 entes
da $ederao# e o triplo# "uando formado por maior n%mero. /,ncludo pela
2ei n3 FF.FJE# de IJJH0
Art. IT. X dispens@vel a licitao:
, - para o&ras e servios de engen>aria de valor at= FJm /de. por cen-
to0 do limite previsto na alnea OaO# do inciso , do artigo anterior# desde "ue
no se refiram a parcelas de uma mesma o&ra ou servio ou ainda para
o&ras e servios da mesma nature.a e no mesmo local "ue possam ser
reali.adas con)unta e concomitantemente8 /Redao dada pela 2ei n3
6.5T4# de F6640
,, - para outros servios e compras de valor at= FJm /de. por cento0 do
limite previsto na alnea OaO# do inciso ,, do artigo anterior e para alienaes#
nos casos previstos nesta 2ei# desde "ue no se refiram a parcelas de um
mesmo servio# compra ou alienao de maior vulto "ue possa ser reali.a-
da de uma s? ve.8 /Redao dada pela 2ei n3 6.5T4# de F6640
,,, - nos casos de guerra ou grave pertur&ao da ordem8
,S - nos casos de emerg<ncia ou de calamidade p%&lica# "uando carac-
teri.ada urg<ncia de atendimento de situao "ue possa ocasionar pre)u.o
ou comprometer a segurana de pessoas# o&ras# servios# e"uipamentos e
outros &ens# p%&licos ou particulares# e somente para os &ens necess@rios
ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas
de o&ras e servios "ue possam ser concludas no pra.o m@9imo de F4J
/cento e oitenta0 dias consecutivos e ininterruptos# contados da ocorr<ncia
da emerg<ncia ou calamidade# vedada a prorrogao dos respectivos
contratos8
S - "uando no acudirem interessados D licitao anterior e esta# )usti-
ficadamente# no puder ser repetida sem pre)u.o para a Administrao#
mantidas# neste caso# todas as condies preesta&elecidas8
S, - "uando a Cnio tiver "ue intervir no domnio econ:mico para regu-
lar preos ou normali.ar o a&astecimento8
S,, - "uando as propostas apresentadas consignarem preos manifes-
tamente superiores aos praticados no mercado nacional# ou forem incompa-
tveis com os fi9ados pelos ?rgos oficiais competentes# casos em "ue#
o&servado o par@grafo %nico do art. T4 desta 2ei e# persistindo a situao#
ser@ admitida a ad)udicao direta dos &ens ou servios# por valor no
superior ao constante do registro de preos# ou dos servios8 /Side ` 73 do
art. T40
S,,, - para a a"uisio# por pessoa )urdica de direito p%&lico interno# de
&ens produ.idos ou servios prestados por ?rgo ou entidade "ue integre a
Administrao %&lica e "ue ten>a sido criado para esse fim especfico em
data anterior D vig<ncia desta 2ei# desde "ue o preo contratado se)a
compatvel com o praticado no mercado8 /Redao dada pela 2ei n3 4.447#
de F66T0
,] - "uando >ouver possi&ilidade de comprometimento da segurana
nacional# nos casos esta&elecidos em decreto do residente da Rep%&lica#
ouvido o *onsel>o de Defesa Aacional8 /Regulamento0
] - para a compra ou locao de im?vel destinado ao atendimento das
finalidades precpuas da administrao# cu)as necessidades de instalao e
locali.ao condicionem a sua escol>a# desde "ue o preo se)a compatvel
com o valor de mercado# segundo avaliao pr=via8/Redao dada pela 2ei
n3 4.447# de F66T0
], - na contratao de remanescente de o&ra# servio ou fornecimento#
em conse"B<ncia de resciso contratual# desde "ue atendida a ordem de
classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies ofereci-
das pelo licitante vencedor# inclusive "uanto ao preo# devidamente corrigi-
do8
],, - nas compras de >ortifrutigran)eiros# po e outros g<neros perec-
veis# no tempo necess@rio para a reali.ao dos processos licitat?rios
correspondentes# reali.adas diretamente com &ase no preo do di-
a8 /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
],,, - na contratao de instituio &rasileira incum&ida regimental ou
estatutariamente da pes"uisa# do ensino ou do desenvolvimento institucio-
nal# ou de instituio dedicada D recuperao social do preso# desde "ue a
contratada deten>a in"uestion@vel reputao =tico-profissional e no ten>a
fins lucrativos8/Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
],S - para a a"uisio de &ens ou servios nos termos de acordo inter-
nacional especfico aprovado pelo *ongresso Aacional# "uando as condi-
es ofertadas forem manifestamente vanta)osas para o oder %&lico8
/Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
]S - para a a"uisio ou restaurao de o&ras de arte e o&)etos >ist?ri-
cos# de autenticidade certificada# desde "ue compatveis ou inerentes Ds
finalidades do ?rgo ou entidade.
]S, - para a impresso dos di@rios oficiais# de formul@rios padroni.ados
de uso da administrao# e de edies t=cnicas oficiais# &em como para
prestao de servios de inform@tica a pessoa )urdica de direito p%&lico
interno# por ?rgos ou entidades "ue integrem a Administrao %&lica#
criados para esse fim especfico8/,ncludo pela 2ei n3 4.447# de F66T0
]S,, - para a a"uisio de componentes ou peas de origem nacional
ou estrangeira# necess@rios D manuteno de e"uipamentos durante o
perodo de garantia t=cnica# )unto ao fornecedor original desses e"uipamen-
tos# "uando tal condio de e9clusividade for indispens@vel para a vig<ncia
da garantia8 /,ncludo pela 2ei n3 4.447# de F66T0
]S,,, - nas compras ou contrataes de servios para o a&astecimento
de navios# em&arcaes# unidades a=reas ou tropas e seus meios de
deslocamento "uando em estada eventual de curta durao em portos#
aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes# por motivo de movi-
mentao operacional ou de adestramento# "uando a e9iguidade dos
pra.os legais puder comprometer a normalidade e os prop?sitos das opera-
es e desde "ue seu valor no e9ceda ao limite previsto na alnea OaO do
incico ,, do art. I7 desta 2ei: /,ncludo pela 2ei n3 4.447# de F66T0
],] - para as compras de material de uso pelas $oras Armadas# com
e9ceo de materiais de uso pessoal e administrativo# "uando >ouver
necessidade de manter a padroni.ao re"uerida pela estrutura de apoio
logstico dos meios navais# a=reos e terrestres# mediante parecer de comis-
so instituda por decreto8 /,ncludo pela 2ei n3 4.447# de F66T0
]] - na contratao de associao de portadores de defici<ncia fsica#
sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade# por ?rgos ou entidades
da Admininistrao %&lica# para a prestao de servios ou fornecimento
de mo-de-o&ra# desde "ue o preo contratado se)a compatvel com o
praticado no mercado./,ncludo pela 2ei n3 4.447# de F66T0
]], - para a a"uisio de &ens e insumos destinados e9clusivamente D
pes"uisa cientfica e tecnol?gica com recursos concedidos pela *apes# pela
$inep# pelo *A" ou por outras instituies de fomento a pes"uisa creden-
ciadas pelo *A" para esse fim especfico8 /Redao dada pela 2ei n3
FI.7T6# de IJFJ0
]],, - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia el=tri-
ca e g@s natural com concession@rio# permission@rio ou autori.ado# segun-
do as normas da legislao especfica8 /,ncludo pela 2ei n3 6.5T4# de F6640
]],,, - na contratao reali.ada por empresa p%&lica ou sociedade de
economia mista com suas su&sidi@rias e controladas# para a a"uisio ou
alienao de &ens# prestao ou o&teno de servios# desde "ue o preo
contratado se)a compatvel com o praticado no mercado. /,ncludo pela 2ei
n3 6.5T4# de F6640
31
]],S - para a cele&rao de contratos de prestao de servios com as
organi.aes sociais# "ualificadas no 1m&ito das respectivas esferas de
governo# para atividades contempladas no contrato de gesto. /,ncludo
]]S - na contratao reali.ada por ,nstituio *ientfica e ;ecnol?gica
- ,*; ou por ag<ncia de fomento para a transfer<ncia de tecnologia e para o
licenciamento de direito de uso ou de e9plorao de criao protegi-
da. /,ncludo pela 2ei n3 FJ.6E7# de IJJT0
]]S, ^ na cele&rao de contrato de programa com ente da $ederao
ou com entidade de sua administrao indireta# para a prestao de servi-
os p%&licos de forma associada nos termos do autori.ado em contrato de
cons?rcio p%&lico ou em conv<nio de cooperao. /,ncludo pela 2ei n3
FF.FJE# de IJJH0
]]S,, - na contratao da coleta# processamento e comerciali.ao de
resduos s?lidos ur&anos recicl@veis ou reutili.@veis# em @reas com sistema
de coleta seletiva de li9o# efetuados por associaes ou cooperativas
formadas e9clusivamente por pessoas fsicas de &ai9a renda recon>ecidas
pelo poder p%&lico como catadores de materiais recicl@veis# com o uso de
e"uipamentos compatveis com as normas t=cnicas# am&ientais e de sa%de
p%&lica. /Redao dada pela 2ei n3 FF.TTH# de IJJE0.
]]S,,, ^ para o fornecimento de &ens e servios# produ.idos ou pres-
tados no as# "ue envolvam# cumulativamente# alta comple9idade tecnol?-
gica e defesa nacional# mediante parecer de comisso especialmente
designada pela autoridade m@9ima do ?rgo. /,ncludo pela 2ei n3 FF.T4T#
de IJJE0.
]],] ^ na a"uisio de &ens e contratao de servios para atender
aos contingentes militares das $oras 'ingulares &rasileiras empregadas
em operaes de pa. no e9terior# necessariamente )ustificadas "uanto ao
preo e D escol>a do fornecedor ou e9ecutante e ratificadas pelo *oman-
dante da $ora. /,ncludo pela 2ei n3 FF.E47# de IJJ40.
]]] - na contratao de instituio ou organi.ao# p%&lica ou privada#
com ou sem fins lucrativos# para a prestao de servios de assist<ncia
t=cnica e e9tenso rural no 1m&ito do rograma Aacional de Assist<ncia
;=cnica e E9tenso Rural na Agricultura $amiliar e na Reforma Agr@ria#
institudo por lei federal. /,ncludo pela 2ei n3 FI.F44# de I.JFJ0 Sig<ncia
]]], - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts.
73# T3# H3 e IJ da 2ei n
o
FJ.6E7# de I de de.em&ro de IJJT# o&servados os
princpios gerais de contratao dela constantes. /,ncludo pela 2ei n3
FI.7T6# de IJFJ0
]]],, - na contratao em "ue >ouver transfer<ncia de tecnologia de
produtos estrat=gicos para o 'istema Ynico de 'a%de - 'C'# no 1m&ito
da 2ei n
o
4.J4J# de F6 de setem&ro de F66J# conforme elencados em ato
da direo nacional do 'C'# inclusive por ocasio da a"uisio destes
produtos durante as etapas de a&soro tecnol?gica. /,ncludo pela 2ei n3
FI.EFH# de IJFI0
` F
o
Os percentuais referidos nos incisos , e ,, do caput deste artigo
sero IJm /vinte por cento0 para compras# o&ras e servios contratados por
cons?rcios p%&licos# sociedade de economia mista# empresa p%&lica e por
autar"uia ou fundao "ualificadas# na forma da lei# como Ag<ncias E9ecu-
tivas. /,ncludo pela 2ei n3 FI.EFH# de IJFI0
` I
o
O limite temporal de criao do ?rgo ou entidade "ue integre a
administrao p%&lica esta&elecido no inciso S,,, do caput deste artigo no
se aplica aos ?rgos ou entidades "ue produ.em produtos estrat=gicos
para o 'C'# no 1m&ito da 2ei n
o
4.J4J# de F6 de setem&ro de F66J# con-
forme elencados em ato da direo nacional do 'C'. /,ncludo pela 2ei n3
FI.EFH# de IJFI0
Art. IH. X ine9igvel a licitao "uando >ouver invia&ilidade de compe-
tio# em especial:
, - para a"uisio de materiais# e"uipamentos# ou g<neros "ue s? pos-
sam ser fornecidos por produtor# empresa ou representante comercial
e9clusivo# vedada a prefer<ncia de marca# devendo a comprovao de
e9clusividade ser feita atrav=s de atestado fornecido pelo ?rgo de registro
do com=rcio do local em "ue se reali.aria a licitao ou a o&ra ou o servio#
pelo 'indicato# $ederao ou *onfederao atronal# ou# ainda# pelas
entidades e"uivalentes8
,, - para a contratao de servios t=cnicos enumerados no art. F7 des-
ta 2ei# de nature.a singular# com profissionais ou empresas de not?ria
especiali.ao# vedada a ine9igi&ilidade para servios de pu&licidade e
divulgao8
,,, - para contratao de profissional de "ual"uer setor artstico# direta-
mente ou atrav=s de empres@rio e9clusivo# desde "ue consagrado pela
crtica especiali.ada ou pela opinio p%&lica.
` F
o
*onsidera-se de not?ria especiali.ao o profissional ou empresa
cu)o conceito no campo de sua especialidade# decorrente de desempen>o
anterior# estudos# e9peri<ncias# pu&licaes# organi.ao# aparel>amento#
e"uipe t=cnica# ou de outros re"uisitos relacionados com suas atividades#
permita inferir "ue o seu tra&al>o = essencial e indiscutivelmente o mais
ade"uado D plena satisfao do o&)eto do contrato.
` I
o
Aa >ip?tese deste artigo e em "ual"uer dos casos de dispensa#
se comprovado superfaturamento# respondem solidariamente pelo dano
causado D $a.enda %&lica o fornecedor ou o prestador de servios e o
agente p%&lico respons@vel# sem pre)u.o de outras sanes legais ca&-
veis.
Art. I5. As dispensas previstas nos `` I
o
e T
o
do art. FE e no inciso ,,,
e seguintes do art. IT# as situaes de ine9igi&ilidade referidas no art. IH#
necessariamente )ustificadas# e o retardamento previsto no final do par@gra-
fo %nico do art. 4
o
desta 2ei devero ser comunicados# dentro de 7 /tr<s0
dias# D autoridade superior# para ratificao e pu&licao na imprensa
oficial# no pra.o de H /cinco0 dias# como condio para a efic@cia dos a-
tos. /Redao dada pela 2ei n3 FF.FJE# de IJJH0
ar@grafo %nico. O processo de dispensa# de ine9igi&ilidade ou de re-
tardamento# previsto neste artigo# ser@ instrudo# no "ue cou&er# com os
seguintes elementos:
, - caracteri.ao da situao emergencial ou calamitosa "ue )ustifi"ue
a dispensa# "uando for o caso8
,, - ra.o da escol>a do fornecedor ou e9ecutante8
,,, - )ustificativa do preo.
,S - documento de aprovao dos pro)etos de pes"uisa aos "uais os
&ens sero alocados. /,ncludo pela 2ei n3 6.5T4# de F6640
'eo ,,
Da Wa&ilitao
Art. IE. ara a >a&ilitao nas licitaes e9igir-se-@ dos interessados#
e9clusivamente# documentao relativa a:
, - >a&ilitao )urdica8
,, - "ualificao t=cnica8
,,, - "ualificao econ:mico-financeira8
,S ^ regularidade fiscal e tra&al>ista8 /Redao dada pela 2ei n3
FI.TTJ# de IJFF0 /Sig<ncia0
S ^ cumprimento do disposto no inciso ]]],,, do art. E
o
da *onstituio
$ederal. /,ncludo pela 2ei n3 6.4HT# de F6660
Art. I4. A documentao relativa D >a&ilitao )urdica# conforme o ca-
so# consistir@ em:
, - c=dula de identidade8
,, - registro comercial# no caso de empresa individual8
,,, - ato constitutivo# estatuto ou contrato social em vigor# devidamente
registrado# em se tratando de sociedades comerciais# e# no caso de socie-
dades por aes# acompan>ado de documentos de eleio de seus admi-
nistradores8
,S - inscrio do ato constitutivo# no caso de sociedades civis# acompa-
n>ada de prova de diretoria em e9erccio8
S - decreto de autori.ao# em se tratando de empresa ou sociedade
estrangeira em funcionamento no as# e ato de registro ou autori.ao
para funcionamento e9pedido pelo ?rgo competente# "uando a atividade
assim o e9igir.
Art. I6. A documentao relativa D regularidade fiscal e tra&al>ista#
conforme o caso# consistir@ em: /Redao dada pela 2ei n3 FI.TTJ# de
IJFF0 /Sig<ncia0
, - prova de inscrio no *adastro de essoas $sicas /*$0 ou no *a-
dastro +eral de *ontri&uintes /*+*08
,, - prova de inscrio no cadastro de contri&uintes estadual ou munici-
pal# se >ouver# relativo ao domiclio ou sede do licitante# pertinente ao seu
ramo de atividade e compatvel com o o&)eto contratual8
,,, - prova de regularidade para com a $a.enda $ederal# Estadual e
(unicipal do domiclio ou sede do licitante# ou outra e"uivalente# na forma
da lei8
,S - prova de regularidade relativa D 'eguridade 'ocial e ao $undo de
+arantia por ;empo de 'ervio /$+;'0# demonstrando situao regular no
cumprimento dos encargos sociais institudos por lei. /Redao dada pela
2ei n3 4.447# de F66T0
S ^ prova de ine9ist<ncia de d=&itos inadimplidos perante a Justia do
;ra&al>o# mediante a apresentao de certido negativa# nos termos
do ;tulo S,,-A da *onsolidao das 2eis do ;ra&al>o# aprovada pelo De-
creto-2ei n
o
H.THI# de F
o
de maio de F6T7. /,ncludo pela 2ei n3 FI.TTJ#
de IJFF0 /Sig<ncia0
Art. 7J. A documentao relativa D "ualificao t=cnica limitar-se-@ a:
32
, - registro ou inscrio na entidade profissional competente8
,, - comprovao de aptido para desempen>o de atividade pertinente
e compatvel em caractersticas# "uantidades e pra.os com o o&)eto da
licitao# e indicao das instalaes e do aparel>amento e do pessoal
t=cnico ade"uados e disponveis para a reali.ao do o&)eto da licitao#
&em como da "ualificao de cada um dos mem&ros da e"uipe t=cnica "ue
se responsa&ili.ar@ pelos tra&al>os8
,,, - comprovao# fornecida pelo ?rgo licitante# de "ue rece&eu os do-
cumentos# e# "uando e9igido# de "ue tomou con>ecimento de todas as
informaes e das condies locais para o cumprimento das o&rigaes
o&)eto da licitao8
,S - prova de atendimento de re"uisitos previstos em lei especial#
"uando for o caso.
` F
o
A comprovao de aptido referida no inciso ,, do OcaputO deste
artigo# no caso das licitaes pertinentes a o&ras e servios# ser@ feita por
atestados fornecidos por pessoas )urdicas de direito p%&lico ou privado#
devidamente registrados nas entidades profissionais competentes# limitadas
as e9ig<ncias a: /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
, - capacitao t=cnico-profissional: comprovao do licitante de possuir
em seu "uadro permanente# na data prevista para entrega da proposta#
profissional de nvel superior ou outro devidamente recon>ecido pela enti-
dade competente# detentor de atestado de responsa&ilidade t=cnica por
e9ecuo de o&ra ou servio de caractersticas semel>antes# limitadas
estas e9clusivamente Ds parcelas de maior relev1ncia e valor significativo
do o&)eto da licitao# vedadas as e9ig<ncias de "uantidades mnimas ou
pra.os m@9imos8 /,ncludo pela 2ei n3 4.447# de F66T0
,, - /Setado0. /,ncludo pela 2ei n3 4.447# de F66T0
a0 /Setado0. /,ncludo pela 2ei n3 4.447# de F66T0
&0 /Setado0. /,ncludo pela 2ei n3 4.447# de F66T0
` I
o
As parcelas de maior relev1ncia t=cnica e de valor significativo#
mencionadas no par@grafo anterior# sero definidas no instrumento convo-
cat?rio. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
` 7
o
'er@ sempre admitida a comprovao de aptido atrav=s de cer-
tides ou atestados de o&ras ou servios similares de comple9idade tecno-
l?gica e operacional e"uivalente ou superior.
` T
o
Aas licitaes para fornecimento de &ens# a comprovao de ap-
tido# "uando for o caso# ser@ feita atrav=s de atestados fornecidos por
pessoa )urdica de direito p%&lico ou privado.
` H
o
X vedada a e9ig<ncia de comprovao de atividade ou de aptido
com limitaes de tempo ou de =poca ou ainda em locais especficos# ou
"uais"uer outras no previstas nesta 2ei# "ue ini&am a participao na
licitao.
` 5
o
As e9ig<ncias mnimas relativas a instalaes de canteiros# m@-
"uinas# e"uipamentos e pessoal t=cnico especiali.ado# considerados es-
senciais para o cumprimento do o&)eto da licitao# sero atendidas medi-
ante a apresentao de relao e9plcita e da declarao formal da sua
disponi&ilidade# so& as penas ca&veis# vedada as e9ig<ncias de proprieda-
de e de locali.ao pr=via.
` E3 /Setado0. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
, - /Setado0. /,ncludo pela 2ei n3 4.447# de F66T0
,, - /Setado0. /,ncludo pela 2ei n3 4.447# de F66T0
` 4
o
Ao caso de o&ras# servios e compras de grande vulto# de alta
comple9idade t=cnica# poder@ a Administrao e9igir dos licitantes a meto-
dologia de e9ecuo# cu)a avaliao# para efeito de sua aceitao ou no#
anteceder@ sempre D an@lise dos preos e ser@ efetuada e9clusivamente
por crit=rios o&)etivos.
` 6
o
Entende-se por licitao de alta comple9idade t=cnica a"uela "ue
envolva alta especiali.ao# como fator de e9trema relev1ncia para garantir
a e9ecuo do o&)eto a ser contratado# ou "ue possa comprometer a conti-
nuidade da prestao de servios p%&licos essenciais.
` FJ. Os profissionais indicados pelo licitante para fins de comprova-
o da capacitao t=cnico-profissional de "ue trata o inciso , do ` F
o
deste
artigo devero participar da o&ra ou servio o&)eto da licitao# admitindo-
se a su&stituio por profissionais de e9peri<ncia e"uivalente ou superior#
desde "ue aprovada pela administrao. /,ncludo pela 2ei n3 4.447# de
F66T0
` FF. /Setado0. /,ncludo pela 2ei n3 4.447# de F66T0
` FI. /Setado0. /,ncludo pela 2ei n3 4.447# de F66T0
Art. 7F. A documentao relativa D "ualificao econ:mico-financeira
limitar-se-@ a:
, - &alano patrimonial e demonstraes cont@&eis do %ltimo e9erccio
social# )@ e9igveis e apresentados na forma da lei# "ue comprovem a &oa
situao financeira da empresa# vedada a sua su&stituio por &alancetes
ou &alanos provis?rios# podendo ser atuali.ados por ndices oficiais "uan-
do encerrado >@ mais de 7 /tr<s0 meses da data de apresentao da pro-
posta8
,, - certido negativa de fal<ncia ou concordata e9pedida pelo distri&ui-
dor da sede da pessoa )urdica# ou de e9ecuo patrimonial# e9pedida no
domiclio da pessoa fsica8
,,, - garantia# nas mesmas modalidades e crit=rios previstos no OcaputO
e ` F
o
do art. H5 desta 2ei# limitada a Fm /um por cento0 do valor estimado
do o&)eto da contratao.
` F
o
A e9ig<ncia de ndices limitar-se-@ D demonstrao da capacidade
financeira do licitante com vistas aos compromissos "ue ter@ "ue assumir
caso l>e se)a ad)udicado o contrato# vedada a e9ig<ncia de valores mnimos
de faturamento anterior# ndices de renta&ilidade ou lucratividade. /Redao
dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
` I
o
A Administrao# nas compras para entrega futura e na e9ecuo
de o&ras e servios# poder@ esta&elecer# no instrumento convocat?rio da
licitao# a e9ig<ncia de capital mnimo ou de patrim:nio l"uido mnimo# ou
ainda as garantias previstas no ` F
o
do art. H5 desta 2ei# como dado o&)eti-
vo de comprovao da "ualificao econ:mico-financeira dos licitantes e
para efeito de garantia ao adimplemento do contrato a ser ulteriormente
cele&rado.
` 7
o
O capital mnimo ou o valor do patrim:nio l"uido a "ue se refere
o par@grafo anterior no poder@ e9ceder a FJm /de. por cento0 do valor
estimado da contratao# devendo a comprovao ser feita relativamente D
data da apresentao da proposta# na forma da lei# admitida a atuali.ao
para esta data atrav=s de ndices oficiais.
` T
o
oder@ ser e9igida# ainda# a relao dos compromissos assumi-
dos pelo licitante "ue importem diminuio da capacidade operativa ou
a&soro de disponi&ilidade financeira# calculada esta em funo do patri-
m:nio l"uido atuali.ado e sua capacidade de rotao.
` H
o
A comprovao de &oa situao financeira da empresa ser@ feita
de forma o&)etiva# atrav=s do c@lculo de ndices cont@&eis previstos no
edital e devidamente )ustificados no processo administrativo da licitao
"ue ten>a dado incio ao certame licitat?rio# vedada a e9ig<ncia de ndices
e valores no usualmente adotados para correta avaliao de situao
financeira suficiente ao cumprimento das o&rigaes decorrentes da licita-
o. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
` 53 /Setado0. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
Art. 7I. Os documentos necess@rios D >a&ilitao podero ser apresen-
tados em original# por "ual"uer processo de c?pia autenticada por cart?rio
competente ou por servidor da administrao ou pu&licao em ?rgo da
imprensa oficial. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
` F
o
A documentao de "ue tratam os arts. I4 a 7F desta 2ei poder@
ser dispensada# no todo ou em parte# nos casos de convite# concurso#
fornecimento de &ens para pronta entrega e leilo.
` I
o
O certificado de registro cadastral a "ue se refere o ` F
o
do art. 75
su&stitui os documentos enumerados nos arts. I4 a 7F# "uanto Ds informa-
es disponi&ili.adas em sistema informati.ado de consulta direta indicado
no edital# o&rigando-se a parte a declarar# so& as penalidades legais# a
superveni<ncia de fato impeditivo da >a&ilitao. /Redao dada pela 2ei
n3 6.5T4# de F6640
` 7
o
A documentao referida neste artigo poder@ ser su&stituda por
registro cadastral emitido por ?rgo ou entidade p%&lica# desde "ue previsto
no edital e o registro ten>a sido feito em o&edi<ncia ao disposto nesta 2ei.
` T
o
As empresas estrangeiras "ue no funcionem no as# tanto
"uanto possvel# atendero# nas licitaes internacionais# Ds e9ig<ncias dos
par@grafos anteriores mediante documentos e"uivalentes# autenticados
pelos respectivos consulados e tradu.idos por tradutor )uramentado# de-
vendo ter representao legal no !rasil com poderes e9pressos para rece-
&er citao e responder administrativa ou )udicialmente.
` H
o
Ao se e9igir@# para a >a&ilitao de "ue trata este artigo# pr=vio
recol>imento de ta9as ou emolumentos# salvo os referentes a fornecimento
do edital# "uando solicitado# com os seus elementos constitutivos# limitados
ao valor do custo efetivo de reproduo gr@fica da documentao fornecida.
` 5
o
O disposto no ` T
o
deste artigo# no ` F
o
do art. 77 e no ` I
o
do art.
HH# no se aplica Ds licitaes internacionais para a a"uisio de &ens e
servios cu)o pagamento se)a feito com o produto de financiamento conce-
dido por organismo financeiro internacional de "ue o !rasil faa parte# ou
por ag<ncia estrangeira de cooperao# nem nos casos de contratao com
empresa estrangeira# para a compra de e"uipamentos fa&ricados e entre-
gues no e9terior# desde "ue para este caso ten>a >avido pr=via autori.ao
do *>efe do oder E9ecutivo# nem nos casos de a"uisio de &ens e
servios reali.ada por unidades administrativas com sede no e9terior.
33
Art. 77. Guando permitida na licitao a participao de empresas em
cons?rcio# o&servar-se-o as seguintes normas:
, - comprovao do compromisso p%&lico ou particular de constituio
de cons?rcio# su&scrito pelos consorciados8
,, - indicao da empresa respons@vel pelo cons?rcio "ue dever@ aten-
der Ds condies de liderana# o&rigatoriamente fi9adas no edital8
,,, - apresentao dos documentos e9igidos nos arts. I4 a 7F desta 2ei
por parte de cada consorciado# admitindo-se# para efeito de "ualificao
t=cnica# o somat?rio dos "uantitativos de cada consorciado# e# para efeito
de "ualificao econ:mico-financeira# o somat?rio dos valores de cada
consorciado# na proporo de sua respectiva participao# podendo a
Administrao esta&elecer# para o cons?rcio# um acr=scimo de at= 7Jm
/trinta por cento0 dos valores e9igidos para licitante individual# ine9igvel
este acr=scimo para os cons?rcios compostos# em sua totalidade# por micro
e pe"uenas empresas assim definidas em lei8
,S - impedimento de participao de empresa consorciada# na mesma
licitao# atrav=s de mais de um cons?rcio ou isoladamente8
S - responsa&ilidade solid@ria dos integrantes pelos atos praticados em
cons?rcio# tanto na fase de licitao "uanto na de e9ecuo do contrato.
` F
o
Ao cons?rcio de empresas &rasileiras e estrangeiras a liderana
ca&er@# o&rigatoriamente# D empresa &rasileira# o&servado o disposto no
inciso ,, deste artigo.
` I
o
O licitante vencedor fica o&rigado a promover# antes da cele&ra-
o do contrato# a constituio e o registro do cons?rcio# nos termos do
compromisso referido no inciso , deste artigo.
'eo ,,,
Dos Registros *adastrais
Art. 7T. ara os fins desta 2ei# os ?rgos e entidades da Administrao
%&lica "ue reali.em fre"Bentemente licitaes mantero registros cadas-
trais para efeito de >a&ilitao# na forma regulamentar# v@lidos por# no
m@9imo# um ano. /Regulamento0
` F
o
O registro cadastral dever@ ser amplamente divulgado e dever@
estar permanentemente a&erto aos interessados# o&rigando-se a unidade
por ele respons@vel a proceder# no mnimo anualmente# atrav=s da impren-
sa oficial e de )ornal di@rio# a c>amamento p%&lico para a atuali.ao dos
registros e9istentes e para o ingresso de novos interessados.
` I
o
X facultado Ds unidades administrativas utili.arem-se de registros
cadastrais de outros ?rgos ou entidades da Administrao %&lica.
Art. 7H. Ao re"uerer inscrio no cadastro# ou atuali.ao deste# a
"ual"uer tempo# o interessado fornecer@ os elementos necess@rios D
satisfao das e9ig<ncias do art. IE desta 2ei.
Art. 75. Os inscritos sero classificados por categorias# tendo-se em
vista sua especiali.ao# su&divididas em grupos# segundo a "ualificao
t=cnica e econ:mica avaliada pelos elementos constantes da documenta-
o relacionada nos arts. 7J e 7F desta 2ei.
` F
o
Aos inscritos ser@ fornecido certificado# renov@vel sempre "ue a-
tuali.arem o registro.
` I
o
A atuao do licitante no cumprimento de o&rigaes assumidas
ser@ anotada no respectivo registro cadastral.
Art. 7E. A "ual"uer tempo poder@ ser alterado# suspenso ou cancelado
o registro do inscrito "ue dei9ar de satisfa.er as e9ig<ncias do art. IE desta
2ei# ou as esta&elecidas para classificao cadastral.
'eo ,S
Do rocedimento e Julgamento
Art. 74. O procedimento da licitao ser@ iniciado com a a&ertura de
processo administrativo# devidamente autuado# protocolado e numerado#
contendo a autori.ao respectiva# a indicao sucinta de seu o&)eto e do
recurso pr?prio para a despesa# e ao "ual sero )untados oportunamente:
, - edital ou convite e respectivos ane9os# "uando for o caso8
,, - comprovante das pu&licaes do edital resumido# na forma do art.
IF desta 2ei# ou da entrega do convite8
,,, - ato de designao da comisso de licitao# do leiloeiro administra-
tivo ou oficial# ou do respons@vel pelo convite8
,S - original das propostas e dos documentos "ue as instrurem8
S - atas# relat?rios e deli&eraes da *omisso Julgadora8
S, - pareceres t=cnicos ou )urdicos emitidos so&re a licitao# dispensa
ou ine9igi&ilidade8
S,, - atos de ad)udicao do o&)eto da licitao e da sua >omologao8
S,,, - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respecti-
vas manifestaes e decises8
,] - despac>o de anulao ou de revogao da licitao# "uando for o
caso# fundamentado circunstanciadamente8
] - termo de contrato ou instrumento e"uivalente# conforme o caso8
], - outros comprovantes de pu&licaes8
],, - demais documentos relativos D licitao.
ar@grafo %nico. As minutas de editais de licitao# &em como as dos
contratos# acordos# conv<nios ou a)ustes devem ser previamente e9amina-
das e aprovadas por assessoria )urdica da Administrao. /Redao dada
Art. 76. 'empre "ue o valor estimado para uma licitao ou para um
con)unto de licitaes simult1neas ou sucessivas for superior a FJJ
/cem0 ve.es o limite previsto no art. I7# inciso ,# alnea OcO desta 2ei# o
processo licitat?rio ser@ iniciado# o&rigatoriamente# com uma audi<ncia
p%&lica concedida pela autoridade respons@vel com anteced<ncia mnima
de FH /"uin.e0 dias %teis da data prevista para a pu&licao do edital# e
divulgada# com a anteced<ncia mnima de FJ /de.0 dias %teis de sua reali-
.ao# pelos mesmos meios previstos para a pu&licidade da licitao# D
"ual tero acesso e direito a todas as informaes pertinentes e a se mani-
festar todos os interessados.
ar@grafo %nico. ara os fins deste artigo# consideram-se licitaes
simult1neas a"uelas com o&)etos similares e com reali.ao prevista para
intervalos no superiores a trinta dias e licitaes sucessivas a"uelas em
"ue# tam&=m com o&)etos similares# o edital su&se"Bente ten>a uma data
anterior a cento e vinte dias ap?s o t=rmino do contrato resultante da licita-
o antecedente. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
Art. TJ. O edital conter@ no pre1m&ulo o n%mero de ordem em s=rie
anual# o nome da repartio interessada e de seu setor# a modalidade# o
regime de e9ecuo e o tipo da licitao# a meno de "ue ser@ regida por
esta 2ei# o local# dia e >ora para rece&imento da documentao e proposta#
&em como para incio da a&ertura dos envelopes# e indicar@# o&rigatoria-
mente# o seguinte:
, - o&)eto da licitao# em descrio sucinta e clara8
,, - pra.o e condies para assinatura do contrato ou retirada dos ins-
trumentos# como previsto no art. 5T desta 2ei# para e9ecuo do contrato e
para entrega do o&)eto da licitao8
,,, - sanes para o caso de inadimplemento8
,S - local onde poder@ ser e9aminado e ad"uirido o pro)eto &@sico8
S - se >@ pro)eto e9ecutivo disponvel na data da pu&licao do edital
de licitao e o local onde possa ser e9aminado e ad"uirido8
S, - condies para participao na licitao# em conformidade com os
arts. IE a 7F desta 2ei# e forma de apresentao das propostas8
S,, - crit=rio para )ulgamento# com disposies claras e par1metros o&-
)etivos8
S,,, - locais# >or@rios e c?digos de acesso dos meios de comunicao D
dist1ncia em "ue sero fornecidos elementos# informaes e esclarecimen-
tos relativos D licitao e Ds condies para atendimento das o&rigaes
necess@rias ao cumprimento de seu o&)eto8
,] - condies e"uivalentes de pagamento entre empresas &rasileiras e
estrangeiras# no caso de licitaes internacionais8
] - o crit=rio de aceita&ilidade dos preos unit@rio e glo&al# conforme o
caso# permitida a fi9ao de preos m@9imos e vedados a fi9ao de pre-
os mnimos# crit=rios estatsticos ou fai9as de variao em relao a
preos de refer<ncia# ressalvado o dispossto nos par@grafos F3 e I3 do art.
T48 /Redao dada pela 2ei n3 6.5T4# de F6640
], - crit=rio de rea)uste# "ue dever@ retratar a variao efetiva do custo
de produo# admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais# desde
a data prevista para apresentao da proposta# ou do oramento a "ue
essa proposta se referir# at= a data do adimplemento de cada parce-
la8 /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
],, - /Setado0. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
],,, - limites para pagamento de instalao e mo&ili.ao para e9ecu-
o de o&ras ou servios "ue sero o&rigatoriamente previstos em separa-
do das demais parcelas# etapas ou tarefas8
],S - condies de pagamento# prevendo:
a0 pra.o de pagamento no superior a trinta dias# contado a partir da
data final do perodo de adimplemento de cada parcela8 /Redao dada
&0 cronograma de desem&olso m@9imo por perodo# em conformidade
com a disponi&ilidade de recursos financeiros8
c0 crit=rio de atuali.ao financeira dos valores a serem pagos# desde a
data final do perodo de adimplemento de cada parcela at= a data do efetivo
pagamento8/Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
d0 compensaes financeiras e penali.aes# por eventuais atrasos# e
descontos# por eventuais antecipaes de pagamentos8
e0 e9ig<ncia de seguros# "uando for o caso8
]S - instrues e normas para os recursos previstos nesta 2ei8
34
]S, - condies de rece&imento do o&)eto da licitao8
]S,, - outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.
` F
o
O original do edital dever@ ser datado# ru&ricado em todas as fo-
l>as e assinado pela autoridade "ue o e9pedir# permanecendo no processo
de licitao# e dele e9traindo-se c?pias integrais ou resumidas# para sua
divulgao e fornecimento aos interessados.
` I
o
*onstituem ane9os do edital# dele fa.endo parte integrante:
, - o pro)eto &@sico e-ou e9ecutivo# com todas as suas partes# dese-
n>os# especificaes e outros complementos8
,, - oramento estimado em planil>as de "uantitativos e preos unit@-
rios8 /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
,,, - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitan-
te vencedor8
,S - as especificaes complementares e as normas de e9ecuo per-
tinentes D licitao.
` 7
o
ara efeito do disposto nesta 2ei# considera-se como adimple-
mento da o&rigao contratual a prestao do servio# a reali.ao da o&ra#
a entrega do &em ou de parcela destes# &em como "ual"uer outro evento
contratual a cu)a ocorr<ncia este)a vinculada a emisso de documento de
co&rana.
` T
o
Aas compras para entrega imediata# assim entendidas a"uelas
com pra.o de entrega at= trinta dias da data prevista para apresentao da
proposta# podero ser dispensadas: /,ncludo pela 2ei n3 4.447# de F66T0
, - o disposto no inciso ], deste artigo8 /,ncludo pela 2ei n3 4.447# de
F66T0
,, - a atuali.ao financeira a "ue se refere a alnea OcO do inciso ],S
deste artigo# correspondente ao perodo compreendido entre as datas do
adimplemento e a prevista para o pagamento# desde "ue no superior a
"uin.e dias. /,ncludo pela 2ei n3 4.447# de F66T0
Art. TF. A Administrao no pode descumprir as normas e condies
do edital# ao "ual se ac>a estritamente vinculada.
` F
o
Gual"uer cidado = parte legtima para impugnar edital de licita-
o por irregularidade na aplicao desta 2ei# devendo protocolar o pedido
at= H /cinco0 dias %teis antes da data fi9ada para a a&ertura dos envelopes
de >a&ilitao# devendo a Administrao )ulgar e responder D impugnao
em at= 7 /tr<s0 dias %teis# sem pre)u.o da faculdade prevista no ` F
o
do art.
FF7.
` I
o
Decair@ do direito de impugnar os termos do edital de licitao pe-
rante a administrao o licitante "ue no o fi.er at= o segundo dia %til "ue
anteceder a a&ertura dos envelopes de >a&ilitao em concorr<ncia# a
a&ertura dos envelopes com as propostas em convite# tomada de preos ou
concurso# ou a reali.ao de leilo# as fal>as ou irregularidades "ue viciari-
am esse edital# >ip?tese em "ue tal comunicao no ter@ efeito de recur-
so. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
` 7
o
A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir@
de participar do processo licitat?rio at= o tr1nsito em )ulgado da deciso a
ela pertinente.
` T
o
A ina&ilitao do licitante importa precluso do seu direito de par-
ticipar das fases su&se"Bentes.
Art. TI. Aas concorr<ncias de 1m&ito internacional# o edital dever@ a-
)ustar-se Ds diretri.es da poltica monet@ria e do com=rcio e9terior e atender
Ds e9ig<ncias dos ?rgos competentes.
` F
o
Guando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em moe-
da estrangeira# igualmente o poder@ fa.er o licitante &rasileiro.
` I
o
O pagamento feito ao licitante &rasileiro eventualmente contratado
em virtude da licitao de "ue trata o par@grafo anterior ser@ efetuado em
moeda &rasileira# D ta9a de c1m&io vigente no dia %til imediatamente anteri-
or D data do efetivo pagamento. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
` 7
o
As garantias de pagamento ao licitante &rasileiro sero e"uivalen-
tes D"uelas oferecidas ao licitante estrangeiro.
` T
o
ara fins de )ulgamento da licitao# as propostas apresentadas
por licitantes estrangeiros sero acrescidas dos gravames conse"Bentes
dos mesmos tri&utos "ue oneram e9clusivamente os licitantes &rasileiros
"uanto D operao final de venda.
` H
o
ara a reali.ao de o&ras# prestao de servios ou a"uisio
de &ens com recursos provenientes de financiamento ou doao oriundos
de ag<ncia oficial de cooperao estrangeira ou organismo financeiro
multilateral de "ue o !rasil se)a parte# podero ser admitidas# na respectiva
licitao# as condies decorrentes de acordos# protocolos# convenes ou
tratados internacionais aprovados pelo *ongresso Aacional# &em como as
normas e procedimentos da"uelas entidades# inclusive "uanto ao crit=rio de
seleo da proposta mais vanta)osa para a administrao# o "ual poder@
contemplar# al=m do preo# outros fatores de avaliao# desde "ue por elas
e9igidos para a o&teno do financiamento ou da doao# e "ue tam&=m
no conflitem com o princpio do )ulgamento o&)etivo e se)am o&)eto de
despac>o motivado do ?rgo e9ecutor do contrato# despac>o esse ratifica-
do pela autoridade imediatamente superior. /Redao dada pela 2ei n3
4.447# de F66T0
` 5
o
As cotaes de todos os licitantes sero para entrega no mesmo
local de destino.
Art. T7. A licitao ser@ processada e )ulgada com o&serv1ncia dos
seguintes procedimentos:
, - a&ertura dos envelopes contendo a documentao relativa D >a&ili-
tao dos concorrentes# e sua apreciao8
,, - devoluo dos envelopes fec>ados aos concorrentes ina&ilitados#
contendo as respectivas propostas# desde "ue no ten>a >avido recurso ou
ap?s sua denegao8
,,, - a&ertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes
>a&ilitados# desde "ue transcorrido o pra.o sem interposio de recurso# ou
ten>a >avido desist<ncia e9pressa# ou ap?s o )ulgamento dos recursos
interpostos8
,S - verificao da conformidade de cada proposta com os re"uisitos do
edital e# conforme o caso# com os preos correntes no mercado ou fi9ados
por ?rgo oficial competente# ou ainda com os constantes do sistema de
registro de preos# os "uais devero ser devidamente registrados na ata de
)ulgamento# promovendo-se a desclassificao das propostas desconfor-
mes ou incompatveis8
S - )ulgamento e classificao das propostas de acordo com os crit=rios
de avaliao constantes do edital8
S, - deli&erao da autoridade competente "uanto D >omologao e
ad)udicao do o&)eto da licitao.
` F
o
A a&ertura dos envelopes contendo a documentao para >a&ili-
tao e as propostas ser@ reali.ada sempre em ato p%&lico previamente
designado# do "ual se lavrar@ ata circunstanciada# assinada pelos licitantes
presentes e pela *omisso.
` I
o
;odos os documentos e propostas sero ru&ricados pelos licitan-
tes presentes e pela *omisso.
` 7
o
X facultada D *omisso ou autoridade superior# em "ual"uer fase
da licitao# a promoo de dilig<ncia destinada a esclarecer ou a comple-
mentar a instruo do processo# vedada a incluso posterior de documento
ou informao "ue deveria constar originariamente da proposta.
` T
o
O disposto neste artigo aplica-se D concorr<ncia e# no "ue cou&er#
ao concurso# ao leilo# D tomada de preos e ao convite. /Redao dada
` H
o
Cltrapassada a fase de >a&ilitao dos concorrentes /incisos , e
,,0 e a&ertas as propostas /inciso ,,,0# no ca&e desclassific@-los por motivo
relacionado com a >a&ilitao# salvo em ra.o de fatos supervenientes ou
s? con>ecidos ap?s o )ulgamento.
` 5
o
Ap?s a fase de >a&ilitao# no ca&e desist<ncia de proposta#
salvo por motivo )usto decorrente de fato superveniente e aceito pela *o-
misso.
Art. TT. Ao )ulgamento das propostas# a *omisso levar@ em conside-
rao os crit=rios o&)etivos definidos no edital ou convite# os "uais no
devem contrariar as normas e princpios esta&elecidos por esta 2ei.
` F
o
X vedada a utili.ao de "ual"uer elemento# crit=rio ou fator sigi-
loso# secreto# su&)etivo ou reservado "ue possa ainda "ue indiretamente
elidir o princpio da igualdade entre os licitantes.
` I
o
Ao se considerar@ "ual"uer oferta de vantagem no prevista no
edital ou no convite# inclusive financiamentos su&sidiados ou a fundo perdi-
do# nem preo ou vantagem &aseada nas ofertas dos demais licitantes.
` 7
o
Ao se admitir@ proposta "ue apresente preos glo&al ou unit@-
rios sim&?licos# irris?rios ou de valor .ero# incompatveis com os preos dos
insumos e sal@rios de mercado# acrescidos dos respectivos encargos# ainda
"ue o ato convocat?rio da licitao no ten>a esta&elecido limites mnimos#
e9ceto "uando se referirem a materiais e instalaes de propriedade do
pr?prio licitante# para os "uais ele renuncie a parcela ou D totalidade da
remunerao. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
` T
o
O disposto no par@grafo anterior aplica-se tam&=m Ds propostas
"ue incluam mo-de-o&ra estrangeira ou importaes de "ual"uer nature-
.a./Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
Art. TH. O )ulgamento das propostas ser@ o&)etivo# devendo a *omis-
so de licitao ou o respons@vel pelo convite reali.@-lo em conformidade
com os tipos de licitao# os crit=rios previamente esta&elecidos no ato
convocat?rio e de acordo com os fatores e9clusivamente nele referidos# de
maneira a possi&ilitar sua aferio pelos licitantes e pelos ?rgos de contro-
le.
35
` F
o
ara os efeitos deste artigo# constituem tipos de licitao# e9ceto
na modalidade concurso: /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
, - a de menor preo - "uando o crit=rio de seleo da proposta mais
vanta)osa para a Administrao determinar "ue ser@ vencedor o licitante
"ue apresentar a proposta de acordo com as especificaes do edital ou
convite e ofertar o menor preo8
,, - a de mel>or t=cnica8
,,, - a de t=cnica e preo.
,S - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienao de &ens ou
concesso de direito real de uso. /,ncludo pela 2ei n3 4.447# de F66T0
` I
o
Ao caso de empate entre duas ou mais propostas# e ap?s o&ede-
cido o disposto no ` I
o
do art. 7
o
desta 2ei# a classificao se far@# o&rigato-
riamente# por sorteio# em ato p%&lico# para o "ual todos os licitantes sero
convocados# vedado "ual"uer outro processo.
` 7
o
Ao caso da licitao do tipo Omenor preoO# entre os licitantes
considerados "ualificados a classificao se dar@ pela ordem crescente dos
preos propostos# prevalecendo# no caso de empate# e9clusivamente o
crit=rio previsto no par@grafo anterior. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de
F66T0
` T
o
ara contratao de &ens e servios de inform@tica# a administra-
o o&servar@ o disposto no art. 7
o
da 2ei n
o
4.IT4# de I7 de outu&ro de
F66F# levando em conta os fatores especificados em seu par@grafo I
o
e
adotando o&rigatoriamento o tipo de licitao Ot=cnica e preoO# permitido o
emprego de outro tipo de licitao nos casos indicados em decreto do
oder E9ecutivo. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
` H
o
X vedada a utili.ao de outros tipos de licitao no previstos
neste artigo.
` 5
o
Aa >ip?tese prevista no art. I7# ` E3# sero selecionadas tantas
propostas "uantas necess@rias at= "ue se atin)a a "uantidade demandada
na licitao. /,ncludo pela 2ei n3 6.5T4# de F6640
Art. T5. Os tipos de licitao Omel>or t=cnicaO ou Ot=cnica e preoO se-
ro utili.ados e9clusivamente para servios de nature.a predominantemen-
te intelectual# em especial na ela&orao de pro)etos# c@lculos# fiscali.ao#
superviso e gerenciamento e de engen>aria consultiva em geral e# em
particular# para a ela&orao de estudos t=cnicos preliminares e pro)etos
&@sicos e e9ecutivos# ressalvado o disposto no ` T
o
do artigo anteri-
or. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
` F
o
Aas licitaes do tipo Omel>or t=cnicaO ser@ adotado o seguinte
procedimento claramente e9plicitado no instrumento convocat?rio# o "ual
fi9ar@ o preo m@9imo "ue a Administrao se prope a pagar:
, - sero a&ertos os envelopes contendo as propostas t=cnicas e9clusi-
vamente dos licitantes previamente "ualificados e feita ento a avaliao e
classificao destas propostas de acordo com os crit=rios pertinentes e
ade"uados ao o&)eto licitado# definidos com clare.a e o&)etividade no
instrumento convocat?rio e "ue considerem a capacitao e a e9peri<ncia
do proponente# a "ualidade t=cnica da proposta# compreendendo metodo-
logia# organi.ao# tecnologias e recursos materiais a serem utili.ados nos
tra&al>os# e a "ualificao das e"uipes t=cnicas a serem mo&ili.adas para a
sua e9ecuo8
,, - uma ve. classificadas as propostas t=cnicas# proceder-se-@ D a&er-
tura das propostas de preo dos licitantes "ue ten>am atingido a valori.a-
o mnima esta&elecida no instrumento convocat?rio e D negociao das
condies propostas# com a proponente mel>or classificada# com &ase nos
oramentos detal>ados apresentados e respectivos preos unit@rios e
tendo como refer<ncia o limite representado pela proposta de menor preo
entre os licitantes "ue o&tiveram a valori.ao mnima8
,,, - no caso de impasse na negociao anterior# procedimento id<ntico
ser@ adotado# sucessivamente# com os demais proponentes# pela ordem de
classificao# at= a consecuo de acordo para a contratao8
,S - as propostas de preos sero devolvidas intactas aos licitantes "ue
no forem preliminarmente >a&ilitados ou "ue no o&tiverem a valori.ao
mnima esta&elecida para a proposta t=cnica.
` I
o
Aas licitaes do tipo Ot=cnica e preoO ser@ adotado# adicional-
mente ao inciso , do par@grafo anterior# o seguinte procedimento claramen-
te e9plicitado no instrumento convocat?rio:
, - ser@ feita a avaliao e a valori.ao das propostas de preos# de
acordo com crit=rios o&)etivos preesta&elecidos no instrumento convocat?-
rio8
,, - a classificao dos proponentes far-se-@ de acordo com a m=dia
ponderada das valori.aes das propostas t=cnicas e de preo# de acordo
com os pesos preesta&elecidos no instrumento convocat?rio.
` 7
o
E9cepcionalmente# os tipos de licitao previstos neste artigo po-
dero ser adotados# por autori.ao e9pressa e mediante )ustificativa
circunstanciada da maior autoridade da Administrao promotora constante
do ato convocat?rio# para fornecimento de &ens e e9ecuo de o&ras ou
prestao de servios de grande vulto ma)oritariamente dependentes de
tecnologia nitidamente sofisticada e de domnio restrito# atestado por auto-
ridades t=cnicas de recon>ecida "ualificao# nos casos em "ue o o&)eto
pretendido admitir solues alternativas e variaes de e9ecuo# com
repercusses significativas so&re sua "ualidade# produtividade# rendimento
e dura&ilidade concretamente mensur@veis# e estas puderem ser adotadas
D livre escol>a dos licitantes# na conformidade dos crit=rios o&)etivamente
fi9ados no ato convocat?rio.
` T3 /Setado0. /,ncludo pela 2ei n3 4.447# de F66T0
Art. TE. Aas licitaes para a e9ecuo de o&ras e servios# "uando
for adotada a modalidade de e9ecuo de empreitada por preo glo&al# a
Administrao dever@ fornecer o&rigatoriamente# )unto com o edital# todos
os elementos e informaes necess@rios para "ue os licitantes possam
ela&orar suas propostas de preos com total e completo con>ecimento do
o&)eto da licitao.
Art. T4. 'ero desclassificadas:
, - as propostas "ue no atendam Ds e9ig<ncias do ato convocat?rio da
licitao8
,, - propostas com valor glo&al superior ao limite esta&elecido ou com
preos manifestamente ine9e"Biveis# assim considerados a"ueles "ue no
ven>am a ter demonstrada sua via&ilidade atrav=s de documentao "ue
comprove "ue os custos dos insumos so coerentes com os de mercado e
"ue os coeficientes de produtividade so compatveis com a e9ecuo do
o&)eto do contrato# condies estas necessariamente especificadas no ato
convocat?rio da licitao. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
` F3 ara os efeitos do disposto no inciso ,, deste artigo consideram-se
manifestamente ine9e"Bveis# no caso de licitaes de menor preo para
o&ras e servios de engen>aria# as propostas cu)os valores se)am inferiores
a EJm /setenta por cento0 do menor dos seguintes valores: /,ncludo pela
2ei n3 6.5T4# de F6640
a0 m=dia aritm=tica dos valores das propostas superiores a HJm /cin-
"Benta por cento0 do valor orado pela administrao# ou /,ncludo pela 2ei
n3 6.5T4# de F6640
&0 valor orado pela administrao. /,ncludo pela 2ei n3 6.5T4# de
F6640
` I3 Dos licitantes classificados na forma do par@grafo anterior cu)o va-
lor glo&al da proposta for inferior a 4Jm /oitenta por cento0 do menor valor a
"ue se referem as alneas OaO e O&O# ser@ e9igida# para a assinatura do
contrato# prestao de garantia adicional# dentre as modalidades previstas
no ` F3 do art. H5# igual a diferena entre o valor resultante do par@grafo
anterior e o valor da correspondente proposta. /,ncludo pela 2ei n3 6.5T4#
de F6640
` 73 Guando todos os licitantes forem ina&ilitados ou todas as propos-
tas forem desclassificadas# a administrao poder@ fi9ar aos licitantes o
pra.o de oito dias %teis para a apresentao de nova documentao ou de
outras propostas escoimadas das causas referidas neste artigo# facultada#
no caso de convite# a reduo deste pra.o para tr<s dias %teis. /,ncludo
Art. T6. A autoridade competente para a aprovao do procedimento
somente poder@ revogar a licitao por ra.es de interesse p%&lico decor-
rente de fato superveniente devidamente comprovado# pertinente e suficien-
te para )ustificar tal conduta# devendo anul@-la por ilegalidade# de ofcio ou
por provocao de terceiros# mediante parecer escrito e devidamente
fundamentado.
` F
o
A anulao do procedimento licitat?rio por motivo de ilegalidade
no gera o&rigao de indeni.ar# ressalvado o disposto no par@grafo %nico
do art. H6 desta 2ei.
` I
o
A nulidade do procedimento licitat?rio indu. D do contrato# ressal-
vado o disposto no par@grafo %nico do art. H6 desta 2ei.
` 7
o
Ao caso de desfa.imento do processo licitat?rio# fica assegurado
o contradit?rio e a ampla defesa.
` T
o
O disposto neste artigo e seus par@grafos aplica-se aos atos do
procedimento de dispensa e de ine9igi&ilidade de licitao.
Art. HJ. A Administrao no poder@ cele&rar o contrato com preteri-
o da ordem de classificao das propostas ou com terceiros estran>os ao
procedimento licitat?rio# so& pena de nulidade.
Art. HF. A >a&ilitao preliminar# a inscrio em registro cadastral# a
sua alterao ou cancelamento# e as propostas sero processadas e )ulga-
das por comisso permanente ou especial de# no mnimo# 7
/tr<s0 mem&ros# sendo pelo menos I /dois0 deles servidores "ualificados
36
pertencentes aos "uadros permanentes dos ?rgos da Administrao
respons@veis pela licitao.
` F
o
Ao caso de convite# a *omisso de licitao# e9cepcionalmente#
nas pe"uenas unidades administrativas e em face da e9igBidade de pesso-
al disponvel# poder@ ser su&stituda por servidor formalmente designado
pela autoridade competente.
` I
o
A *omisso para )ulgamento dos pedidos de inscrio em registro
cadastral# sua alterao ou cancelamento# ser@ integrada por profissionais
legalmente >a&ilitados no caso de o&ras# servios ou a"uisio de e"uipa-
mentos.
` 7
o
Os mem&ros das *omisses de licitao respondero solidaria-
mente por todos os atos praticados pela *omisso# salvo se posio indivi-
dual divergente estiver devidamente fundamentada e registrada em ata
lavrada na reunio em "ue tiver sido tomada a deciso.
` T
o
A investidura dos mem&ros das *omisses permanentes no e9-
ceder@ a F /um0 ano# vedada a reconduo da totalidade de seus mem&ros
para a mesma comisso no perodo su&se"Bente.
` H
o
Ao caso de concurso# o )ulgamento ser@ feito por uma comisso
especial integrada por pessoas de reputao ili&ada e recon>ecido con>e-
cimento da mat=ria em e9ame# servidores p%&licos ou no.
Art. HI. O concurso a "ue se refere o ` T
o
do art. II desta 2ei deve ser
precedido de regulamento pr?prio# a ser o&tido pelos interessados no local
indicado no edital.
` F
o
O regulamento dever@ indicar:
, - a "ualificao e9igida dos participantes8
,, - as diretri.es e a forma de apresentao do tra&al>o8
,,, - as condies de reali.ao do concurso e os pr<mios a serem con-
cedidos.
` I
o
Em se tratando de pro)eto# o vencedor dever@ autori.ar a Admi-
nistrao a e9ecut@-lo "uando )ulgar conveniente.
Art. H7. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor de-
signado pela Administrao# procedendo-se na forma da legislao perti-
nente.
` F
o
;odo &em a ser leiloado ser@ previamente avaliado pela Adminis-
trao para fi9ao do preo mnimo de arrematao.
` I
o
Os &ens arrematados sero pagos D vista ou no percentual esta-
&elecido no edital# no inferior a Hm /cinco por cento0 e# ap?s a assinatura
da respectiva ata lavrada no local do leilo# imediatamente entregues ao
arrematante# o "ual se o&rigar@ ao pagamento do restante no pra.o estipu-
lado no edital de convocao# so& pena de perder em favor da Administra-
o o valor )@ recol>ido.
` 7
o
Aos leiles internacionais# o pagamento da parcela D vista poder@
ser feito em at= vinte e "uatro >oras. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de
F66T0
` T
o
O edital de leilo deve ser amplamente divulgado# principalmente
no municpio em "ue se reali.ar@. /,ncludo pela 2ei n3 4.447# de F66T0
*aptulo ,,,
DO' *OA;RA;O'
'eo ,
Disposies reliminares
Art. HT. Os contratos administrativos de "ue trata esta 2ei regulam-se
pelas suas cl@usulas e pelos preceitos de direito p%&lico# aplicando-se-l>es#
supletivamente# os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies
de direito privado.
` F
o
Os contratos devem esta&elecer com clare.a e preciso as condi-
es para sua e9ecuo# e9pressas em cl@usulas "ue definam os direitos#
o&rigaes e responsa&ilidades das partes# em conformidade com os
termos da licitao e da proposta a "ue se vinculam.
` I
o
Os contratos decorrentes de dispensa ou de ine9igi&ilidade de lici-
tao devem atender aos termos do ato "ue os autori.ou e da respectiva
proposta.
Art. HH. 'o cl@usulas necess@rias em todo contrato as "ue esta&ele-
am:
, - o o&)eto e seus elementos caractersticos8
,, - o regime de e9ecuo ou a forma de fornecimento8
,,, - o preo e as condies de pagamento# os crit=rios# data-&ase e pe-
riodicidade do rea)ustamento de preos# os crit=rios de atuali.ao monet@-
ria entre a data do adimplemento das o&rigaes e a do efetivo pagamento8
,S - os pra.os de incio de etapas de e9ecuo# de concluso# de en-
trega# de o&servao e de rece&imento definitivo# conforme o caso8
S - o cr=dito pelo "ual correr@ a despesa# com a indicao da classifi-
cao funcional program@tica e da categoria econ:mica8
S, - as garantias oferecidas para assegurar sua plena e9ecuo# "uan-
do e9igidas8
S,, - os direitos e as responsa&ilidades das partes# as penalidades ca-
&veis e os valores das multas8
S,,, - os casos de resciso8
,] - o recon>ecimento dos direitos da Administrao# em caso de resci-
so administrativa prevista no art. EE desta 2ei8
] - as condies de importao# a data e a ta9a de c1m&io para con-
verso# "uando for o caso8
], - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo "ue a dispensou ou
a ine9igiu# ao convite e D proposta do licitante vencedor8
],, - a legislao aplic@vel D e9ecuo do contrato e especialmente aos
casos omissos8
],,, - a o&rigao do contratado de manter# durante toda a e9ecuo do
contrato# em compati&ilidade com as o&rigaes por ele assumidas# todas
as condies de >a&ilitao e "ualificao e9igidas na licitao.
` F3 /Setado0. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
` I
o
Aos contratos cele&rados pela Administrao %&lica com pesso-
as fsicas ou )urdicas# inclusive a"uelas domiciliadas no estrangeiro# dever@
constar necessariamente cl@usula "ue declare competente o foro da sede
da Administrao para dirimir "ual"uer "uesto contratual# salvo o disposto
no ` 5
o
do art. 7I desta 2ei.
` 7
o
Ao ato da li"uidao da despesa# os servios de conta&ilidade
comunicaro# aos ?rgos incum&idos da arrecadao e fiscali.ao de
tri&utos da Cnio# Estado ou (unicpio# as caractersticas e os valores
pagos# segundo o disposto no art. 57 da 2ei n
o
T.7IJ# de FE de maro de
F65T.
Art. H5. A crit=rio da autoridade competente# em cada caso# e desde
"ue prevista no instrumento convocat?rio# poder@ ser e9igida prestao de
garantia nas contrataes de o&ras# servios e compras.
, - cauo em din>eiro ou em ttulos da dvida p%&lica# devendo estes
ter sido emitidos so& a forma escritural# mediante registro em sistema
centrali.ado de li"uidao e de cust?dia autori.ado pelo !anco *entral do
!rasil e avaliados pelos seus valores econ:micos# conforme definido pelo
(inist=rio da $a.enda8 /Redao dada pela 2ei n3 FF.JE6# de IJJT0
,, - seguro-garantia8 /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
,,, - fiana &anc@ria. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de 4.5.6T0
` I
o
A garantia a "ue se refere o caput deste artigo no e9ceder@ a
cinco por cento do valor do contrato e ter@ seu valor atuali.ado nas mes-
mas condies da"uele# ressalvado o previsto no par@grafo 7
o
deste arti-
go. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
` 7
o
ara o&ras# servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo
alta comple9idade t=cnica e riscos financeiros consider@veis# demonstrados
atrav=s de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente# o
limite de garantia previsto no par@grafo anterior poder@ ser elevado para at=
de. por cento do valor do contrato. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de
F66T0
` T
o
A garantia prestada pelo contratado ser@ li&erada ou restituda
ap?s a e9ecuo do contrato e# "uando em din>eiro# atuali.ada monetaria-
mente.
` H
o
Aos casos de contratos "ue importem na entrega de &ens pela
Administrao# dos "uais o contratado ficar@ deposit@rio# ao valor da garan-
tia dever@ ser acrescido o valor desses &ens.
Art. HE. A durao dos contratos regidos por esta 2ei ficar@ adstrita D
vig<ncia dos respectivos cr=ditos orament@rios# e9ceto "uanto aos relati-
vos:
, - aos pro)etos cu)os produtos este)am contemplados nas metas esta-
&elecidas no lano lurianual# os "uais podero ser prorrogados se >ouver
interesse da Administrao e desde "ue isso ten>a sido previsto no ato
convocat?rio8
,, - D prestao de servios a serem e9ecutados de forma contnua# "ue
podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos
com vistas D o&teno de preos e condies mais vanta)osas para a
administrao# limitada a sessenta meses8 /Redao dada pela 2ei n3
6.5T4# de F6640
,,, - /Setado0. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
,S - ao aluguel de e"uipamentos e D utili.ao de programas de infor-
m@tica# podendo a durao estender-se pelo pra.o de at= T4 /"uarenta e
oito0 meses ap?s o incio da vig<ncia do contrato.
S - Ds >ip?teses previstas nos incisos ,]# ],]# ]]S,,, e ]]], do art. IT#
cu)os contratos podero ter vig<ncia por at= FIJ /cento e vinte0 meses#
caso >a)a interesse da administrao. /,ncludo pela 2ei n3 FI.7T6# de IJFJ0
37
` F
o
Os pra.os de incio de etapas de e9ecuo# de concluso e de
entrega admitem prorrogao# mantidas as demais cl@usulas do contrato e
assegurada a manuteno de seu e"uil&rio econ:mico-financeiro# desde
"ue ocorra algum dos seguintes motivos# devidamente autuados em pro-
cesso:
, - alterao do pro)eto ou especificaes# pela Administrao8
,, - superveni<ncia de fato e9cepcional ou imprevisvel# estran>o D von-
tade das partes# "ue altere fundamentalmente as condies de e9ecuo
do contrato8
,,, - interrupo da e9ecuo do contrato ou diminuio do ritmo de tra-
&al>o por ordem e no interesse da Administrao8
,S - aumento das "uantidades inicialmente previstas no contrato# nos
limites permitidos por esta 2ei8
S - impedimento de e9ecuo do contrato por fato ou ato de terceiro
recon>ecido pela Administrao em documento contempor1neo D sua
ocorr<ncia8
S, - omisso ou atraso de provid<ncias a cargo da Administrao# in-
clusive "uanto aos pagamentos previstos de "ue resulte# diretamente#
impedimento ou retardamento na e9ecuo do contrato# sem pre)u.o das
sanes legais aplic@veis aos respons@veis.
` I
o
;oda prorrogao de pra.o dever@ ser )ustificada por escrito e
previamente autori.ada pela autoridade competente para cele&rar o contra-
to.
` 7
o
X vedado o contrato com pra.o de vig<ncia indeterminado.
` T
o
Em car@ter e9cepcional# devidamente )ustificado e mediante auto-
ri.ao da autoridade superior# o pra.o de "ue trata o inciso ,, do caput
deste artigo poder@ ser prorrogado por at= do.e meses. /,ncludo pela 2ei
n3 6.5T4# de F6640
Art. H4. O regime )urdico dos contratos administrativos institudo por
esta 2ei confere D Administrao# em relao a eles# a prerrogativa de:
, - modific@-los# unilateralmente# para mel>or ade"uao Ds finalidades
de interesse p%&lico# respeitados os direitos do contratado8
,, - rescindi-los# unilateralmente# nos casos especificados no inciso , do
art. E6 desta 2ei8
,,, - fiscali.ar-l>es a e9ecuo8
,S - aplicar sanes motivadas pela ine9ecuo total ou parcial do a)us-
te8
S - nos casos de servios essenciais# ocupar provisoriamente &ens
m?veis# im?veis# pessoal e servios vinculados ao o&)eto do contrato# na
>ip?tese da necessidade de acautelar apurao administrativa de faltas
contratuais pelo contratado# &em como na >ip?tese de resciso do contrato
administrativo.
` F
o
As cl@usulas econ:mico-financeiras e monet@rias dos contratos
administrativos no podero ser alteradas sem pr=via concord1ncia do
contratado.
` I
o
Aa >ip?tese do inciso , deste artigo# as cl@usulas econ:mico-
financeiras do contrato devero ser revistas para "ue se manten>a o e"uil-
&rio contratual.
Art. H6. A declarao de nulidade do contrato administrativo opera re-
troativamente impedindo os efeitos )urdicos "ue ele# ordinariamente# deve-
ria produ.ir# al=m de desconstituir os )@ produ.idos.
ar@grafo %nico. A nulidade no e9onera a Administrao do dever de
indeni.ar o contratado pelo "ue este >ouver e9ecutado at= a data em "ue
ela for declarada e por outros pre)u.os regularmente comprovados# contan-
to "ue no l>e se)a imput@vel# promovendo-se a responsa&ilidade de "uem
l>e deu causa.
'eo ,,
Da $ormali.ao dos *ontratos
Art. 5J. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparti-
es interessadas# as "uais mantero ar"uivo cronol?gico dos seus aut?-
grafos e registro sistem@tico do seu e9trato# salvo os relativos a direitos
reais so&re im?veis# "ue se formali.am por instrumento lavrado em cart?rio
de notas# de tudo )untando-se c?pia no processo "ue l>e deu origem.
ar@grafo %nico. X nulo e de nen>um efeito o contrato ver&al com a
Administrao# salvo o de pe"uenas compras de pronto pagamento# assim
entendidas a"uelas de valor no superior a Hm /cinco por cento0 do limite
esta&elecido no art. I7# inciso ,,# alnea OaO desta 2ei# feitas em regime de
adiantamento.
Art. 5F. ;odo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de
seus representantes# a finalidade# o ato "ue autori.ou a sua lavratura# o
n%mero do processo da licitao# da dispensa ou da ine9igi&ilidade# a
su)eio dos contratantes Ds normas desta 2ei e Ds cl@usulas contratuais.
ar@grafo %nico. A pu&licao resumida do instrumento de contrato ou
de seus aditamentos na imprensa oficial# "ue = condio indispens@vel para
sua efic@cia# ser@ providenciada pela Administrao at= o "uinto dia %til do
m<s seguinte ao de sua assinatura# para ocorrer no pra.o de vinte dias
da"uela data# "ual"uer "ue se)a o seu valor# ainda "ue sem :nus# ressal-
vado o disposto no art. I5 desta 2ei. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de
F66T0
Art. 5I. O instrumento de contrato = o&rigat?rio nos casos de concor-
r<ncia e de tomada de preos# &em como nas dispensas e ine9igi&ilidades
cu)os preos este)am compreendidos nos limites destas duas modalidades
de licitao# e facultativo nos demais em "ue a Administrao puder su&sti-
tu-lo por outros instrumentos >@&eis# tais como carta-contrato# nota de
empen>o de despesa# autori.ao de compra ou ordem de e9ecuo de
servio.
` F
o
A minuta do futuro contrato integrar@ sempre o edital ou ato con-
vocat?rio da licitao.
` I
o
Em Ocarta contratoO# Onota de empen>o de despesaO# Oautori.ao
de compraO# Oordem de e9ecuo de servioO ou outros instrumentos >@&eis
aplica-se# no "ue cou&er# o disposto no art. HH desta 2ei. /Redao dada
` 7
o
Aplica-se o disposto nos arts. HH e H4 a 5F desta 2ei e demais
normas gerais# no "ue cou&er:
, - aos contratos de seguro# de financiamento# de locao em "ue o
oder %&lico se)a locat@rio# e aos demais cu)o conte%do se)a regido#
predominantemente# por norma de direito privado8
,, - aos contratos em "ue a Administrao for parte como usu@ria de
servio p%&lico.
` T
o
X dispens@vel o Otermo de contratoO e facultada a su&stituio
prevista neste artigo# a crit=rio da Administrao e independentemente de
seu valor# nos casos de compra com entrega imediata e integral dos &ens
ad"uiridos# dos "uais no resultem o&rigaes futuras# inclusive assist<ncia
t=cnica.
Art. 57. X permitido a "ual"uer licitante o con>ecimento dos termos do
contrato e do respectivo processo licitat?rio e# a "ual"uer interessado# a
o&teno de c?pia autenticada# mediante o pagamento dos emolumentos
devidos.
Art. 5T. A Administrao convocar@ regularmente o interessado para
assinar o termo de contrato# aceitar ou retirar o instrumento e"uivalente#
dentro do pra.o e condies esta&elecidos# so& pena de decair o direito D
contratao# sem pre)u.o das sanes previstas no art. 4F desta 2ei.
` F
o
O pra.o de convocao poder@ ser prorrogado uma ve.# por igual
perodo# "uando solicitado pela parte durante o seu transcurso e desde "ue
ocorra motivo )ustificado aceito pela Administrao.
` I
o
X facultado D Administrao# "uando o convocado no assinar o
termo de contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento e"uivalente no
pra.o e condies esta&elecidos# convocar os licitantes remanescentes# na
ordem de classificao# para fa.<-lo em igual pra.o e nas mesmas condi-
es propostas pelo primeiro classificado# inclusive "uanto aos preos
atuali.ados de conformidade com o ato convocat?rio# ou revogar a licitao
independentemente da cominao prevista no art. 4F desta 2ei.
` 7
o
Decorridos 5J /sessenta0 dias da data da entrega das propostas#
sem convocao para a contratao# ficam os licitantes li&erados dos
compromissos assumidos.
'eo ,,,
Da Alterao dos *ontratos
Art. 5H. Os contratos regidos por esta 2ei podero ser alterados# com
as devidas )ustificativas# nos seguintes casos:
, - unilateralmente pela Administrao:
a0 "uando >ouver modificao do pro)eto ou das especificaes# para
mel>or ade"uao t=cnica aos seus o&)etivos8
&0 "uando necess@ria a modificao do valor contratual em decorr<ncia
de acr=scimo ou diminuio "uantitativa de seu o&)eto# nos limites permiti-
dos por esta 2ei8
,, - por acordo das partes:
a0 "uando conveniente a su&stituio da garantia de e9ecuo8
&0 "uando necess@ria a modificao do regime de e9ecuo da o&ra ou
servio# &em como do modo de fornecimento# em face de verificao t=cni-
ca da inaplica&ilidade dos termos contratuais origin@rios8
c0 "uando necess@ria a modificao da forma de pagamento# por impo-
sio de circunst1ncias supervenientes# mantido o valor inicial atuali.ado#
vedada a antecipao do pagamento# com relao ao cronograma financei-
ro fi9ado# sem a correspondente contraprestao de fornecimento de &ens
ou e9ecuo de o&ra ou servio8
38
d0 para resta&elecer a relao "ue as partes pactuaram inicialmente
entre os encargos do contratado e a retri&uio da administrao para a
)usta remunerao da o&ra# servio ou fornecimento# o&)etivando a manu-
teno do e"uil&rio econ:mico-financeiro inicial do contrato# na >ip?tese de
so&revirem fatos imprevisveis# ou previsveis por=m de conse"B<ncias
incalcul@veis# retardadores ou impeditivos da e9ecuo do a)ustado# ou#
ainda# em caso de fora maior# caso fortuito ou fato do prncipe# configuran-
do @lea econ:mica e9traordin@ria e e9tracontratual. /Redao dada pela 2ei
n3 4.447# de F66T0
` F
o
O contratado fica o&rigado a aceitar# nas mesmas condies con-
tratuais# os acr=scimos ou supresses "ue se fi.erem nas o&ras# servios
ou compras# at= IHm /vinte e cinco por cento0 do valor inicial atuali.ado do
contrato# e# no caso particular de reforma de edifcio ou de e"uipamento#
at= o limite de HJm /cin"Benta por cento0 para os seus acr=scimos.
` I
o
Aen>um acr=scimo ou supresso poder@ e9ceder os limites esta-
&elecidos no par@grafo anterior# salvo: /Redao dada pela 2ei n3 6.5T4# de
F6640
, - /SE;ADO0 /,ncludo pela 2ei n3 6.5T4# de F6640
,, - as supresses resultantes de acordo cele&rado entre os contratan-
tes. /,ncludo pela 2ei n3 6.5T4# de F6640
` 7
o
'e no contrato no >ouverem sido contemplados preos unit@rios
para o&ras ou servios# esses sero fi9ados mediante acordo entre as
partes# respeitados os limites esta&elecidos no ` F
o
deste artigo.
` T
o
Ao caso de supresso de o&ras# &ens ou servios# se o contrata-
do )@ >ouver ad"uirido os materiais e posto no local dos tra&al>os# estes
devero ser pagos pela Administrao pelos custos de a"uisio regular-
mente comprovados e monetariamente corrigidos# podendo ca&er indeni.a-
o por outros danos eventualmente decorrentes da supresso# desde "ue
regularmente comprovados.
` H
o
Guais"uer tri&utos ou encargos legais criados# alterados ou e9tin-
tos# &em como a superveni<ncia de disposies legais# "uando ocorridas
ap?s a data da apresentao da proposta# de comprovada repercusso nos
preos contratados# implicaro a reviso destes para mais ou para menos#
conforme o caso.
` 5
o
Em >avendo alterao unilateral do contrato "ue aumente os en-
cargos do contratado# a Administrao dever@ resta&elecer# por aditamento#
o e"uil&rio econ:mico-financeiro inicial.
` E
o
/SE;ADO0
` 4
o
A variao do valor contratual para fa.er face ao rea)uste de pre-
os previsto no pr?prio contrato# as atuali.aes# compensaes ou penali-
.aes financeiras decorrentes das condies de pagamento nele previs-
tas# &em como o empen>o de dotaes orament@rias suplementares at= o
limite do seu valor corrigido# no caracteri.am alterao do mesmo# poden-
do ser registrados por simples apostila# dispensando a cele&rao de
aditamento.
'eo ,S
Da E9ecuo dos *ontratos
Art. 55. O contrato dever@ ser e9ecutado fielmente pelas partes# de
acordo com as cl@usulas avenadas e as normas desta 2ei# respondendo
cada uma pelas conse"B<ncias de sua ine9ecuo total ou parcial.
Art. 5E. A e9ecuo do contrato dever@ ser acompan>ada e fiscali.ada
por um representante da Administrao especialmente designado# permiti-
da a contratao de terceiros para assisti-lo e su&sidi@-lo de informaes
pertinentes a essa atri&uio.
` F
o
O representante da Administrao anotar@ em registro pr?prio to-
das as ocorr<ncias relacionadas com a e9ecuo do contrato# determinan-
do o "ue for necess@rio D regulari.ao das faltas ou defeitos o&servados.
` I
o
As decises e provid<ncias "ue ultrapassarem a compet<ncia do
representante devero ser solicitadas a seus superiores em tempo >@&il
para a adoo das medidas convenientes.
Art. 54. O contratado dever@ manter preposto# aceito pela Administra-
o# no local da o&ra ou servio# para represent@-lo na e9ecuo do contra-
to.
Art. 56. O contratado = o&rigado a reparar# corrigir# remover# reconstru-
ir ou su&stituir# Ds suas e9pensas# no total ou em parte# o o&)eto do contrato
em "ue se verificarem vcios# defeitos ou incorrees resultantes da e9ecu-
o ou de materiais empregados.
Art. EJ. O contratado = respons@vel pelos danos causados diretamente
D Administrao ou a terceiros# decorrentes de sua culpa ou dolo na e9ecu-
o do contrato# no e9cluindo ou redu.indo essa responsa&ilidade a
fiscali.ao ou o acompan>amento pelo ?rgo interessado.
Art. EF. O contratado = respons@vel pelos encargos tra&al>istas# previ-
denci@rios# fiscais e comerciais resultantes da e9ecuo do contrato.
` F
o
A inadimpl<ncia do contratado# com refer<ncia aos encargos tra-
&al>istas# fiscais e comerciais no transfere D Administrao %&lica a
responsa&ilidade por seu pagamento# nem poder@ onerar o o&)eto do
contrato ou restringir a regulari.ao e o uso das o&ras e edificaes#
inclusive perante o Registro de ,m?veis./Redao dada pela 2ei n3 6.J7I#
de F66H0
` I
o
A Administrao %&lica responde solidariamente com o contra-
tado pelos encargos previdenci@rios resultantes da e9ecuo do contrato#
nos termos do art. 7F da 2ei n3 4.IFI# de IT de )ul>o de F66F. /Redao
dada pela 2ei n3 6.J7I# de F66H0
` 73 /Setado0. /,ncludo pela 2ei n3 4.447# de F66T0
Art. EI. O contratado# na e9ecuo do contrato# sem pre)u.o das res-
ponsa&ilidades contratuais e legais# poder@ su&contratar partes da o&ra#
servio ou fornecimento# at= o limite admitido# em cada caso# pela Adminis-
trao.
Art. E7. E9ecutado o contrato# o seu o&)eto ser@ rece&ido:
, - em se tratando de o&ras e servios:
a0 provisoriamente# pelo respons@vel por seu acompan>amento e fisca-
li.ao# mediante termo circunstanciado# assinado pelas partes em at= FH
/"uin.e0 dias da comunicao escrita do contratado8
&0 definitivamente# por servidor ou comisso designada pela autoridade
competente# mediante termo circunstanciado# assinado pelas partes# ap?s o
decurso do pra.o de o&servao# ou vistoria "ue comprove a ade"uao do
o&)eto aos termos contratuais# o&servado o disposto no art. 56 desta 2ei8
,, - em se tratando de compras ou de locao de e"uipamentos:
a0 provisoriamente# para efeito de posterior verificao da conformida-
de do material com a especificao8
&0 definitivamente# ap?s a verificao da "ualidade e "uantidade do
material e conse"Bente aceitao.
` F
o
Aos casos de a"uisio de e"uipamentos de grande vulto# o re-
ce&imento far-se-@ mediante termo circunstanciado e# nos demais# median-
te reci&o.
` I
o
O rece&imento provis?rio ou definitivo no e9clui a responsa&ili-
dade civil pela solide. e segurana da o&ra ou do servio# nem =tico-
profissional pela perfeita e9ecuo do contrato# dentro dos limites esta&ele-
cidos pela lei ou pelo contrato.
` 7
o
O pra.o a "ue se refere a alnea O&O do inciso , deste artigo no
poder@ ser superior a 6J /noventa0 dias# salvo em casos e9cepcionais#
devidamente )ustificados e previstos no edital.
` T
o
Aa >ip?tese de o termo circunstanciado ou a verificao a "ue se
refere este artigo no serem# respectivamente# lavrado ou procedida dentro
dos pra.os fi9ados# reputar-se-o como reali.ados# desde "ue comunica-
dos D Administrao nos FH /"uin.e0 dias anteriores D e9austo dos mes-
mos.
Art. ET. oder@ ser dispensado o rece&imento provis?rio nos seguintes
casos:
, - g<neros perecveis e alimentao preparada8
,, - servios profissionais8
,,, - o&ras e servios de valor at= o previsto no art. I7# inciso ,,# alnea
OaO# desta 2ei# desde "ue no se compon>am de aparel>os# e"uipamentos
e instalaes su)eitos D verificao de funcionamento e produtividade.
ar@grafo %nico. Aos casos deste artigo# o rece&imento ser@ feito me-
diante reci&o.
Art. EH. 'alvo disposies em contr@rio constantes do edital# do convi-
te ou de ato normativo# os ensaios# testes e demais provas e9igidos por
normas t=cnicas oficiais para a &oa e9ecuo do o&)eto do contrato correm
por conta do contratado.
Art. E5. A Administrao re)eitar@# no todo ou em parte# o&ra# servio
ou fornecimento e9ecutado em desacordo com o contrato.
'eo S
Da ,ne9ecuo e da Resciso dos *ontratos
Art. EE. A ine9ecuo total ou parcial do contrato ense)a a sua resci-
so# com as conse"B<ncias contratuais e as previstas em lei ou regulamen-
to.
Art. E4. *onstituem motivo para resciso do contrato:
, - o no cumprimento de cl@usulas contratuais# especificaes# pro)e-
tos ou pra.os8
,, - o cumprimento irregular de cl@usulas contratuais# especificaes#
pro)etos e pra.os8
,,, - a lentido do seu cumprimento# levando a Administrao a compro-
var a impossi&ilidade da concluso da o&ra# do servio ou do fornecimento#
nos pra.os estipulados8
,S - o atraso in)ustificado no incio da o&ra# servio ou fornecimento8
39
S - a paralisao da o&ra# do servio ou do fornecimento# sem )usta
causa e pr=via comunicao D Administrao8
S, - a su&contratao total ou parcial do seu o&)eto# a associao do
contratado com outrem# a cesso ou transfer<ncia# total ou parcial# &em
como a fuso# ciso ou incorporao# no admitidas no edital e no contrato8
S,, - o desatendimento das determinaes regulares da autoridade de-
signada para acompan>ar e fiscali.ar a sua e9ecuo# assim como as de
seus superiores8
S,,, - o cometimento reiterado de faltas na sua e9ecuo# anotadas na
forma do ` F
o
do art. 5E desta 2ei8
,] - a decretao de fal<ncia ou a instaurao de insolv<ncia civil8
] - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado8
], - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da
empresa# "ue pre)udi"ue a e9ecuo do contrato8
],, - ra.es de interesse p%&lico# de alta relev1ncia e amplo con>eci-
mento# )ustificadas e determinadas pela m@9ima autoridade da esfera
administrativa a "ue est@ su&ordinado o contratante e e9aradas no proces-
so administrativo a "ue se refere o contrato8
],,, - a supresso# por parte da Administrao# de o&ras# servios ou
compras# acarretando modificao do valor inicial do contrato al=m do limite
permitido no ` F
o
do art. 5H desta 2ei8
],S - a suspenso de sua e9ecuo# por ordem escrita da Administra-
o# por pra.o superior a FIJ /cento e vinte0 dias# salvo em caso de cala-
midade p%&lica# grave pertur&ao da ordem interna ou guerra# ou ainda
por repetidas suspenses "ue totali.em o mesmo pra.o# independentemen-
te do pagamento o&rigat?rio de indeni.aes pelas sucessivas e contratu-
almente imprevistas desmo&ili.aes e mo&ili.aes e outras previstas#
assegurado ao contratado# nesses casos# o direito de optar pela suspenso
do cumprimento das o&rigaes assumidas at= "ue se)a normali.ada a
situao8
]S - o atraso superior a 6J /noventa0 dias dos pagamentos devidos pe-
la Administrao decorrentes de o&ras# servios ou fornecimento# ou parce-
las destes# )@ rece&idos ou e9ecutados# salvo em caso de calamidade
p%&lica# grave pertur&ao da ordem interna ou guerra# assegurado ao
contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas
o&rigaes at= "ue se)a normali.ada a situao8
]S, - a no li&erao# por parte da Administrao# de @rea# local ou o&-
)eto para e9ecuo de o&ra# servio ou fornecimento# nos pra.os contratu-
ais# &em como das fontes de materiais naturais especificadas no pro)eto8
]S,, - a ocorr<ncia de caso fortuito ou de fora maior# regularmente
comprovada# impeditiva da e9ecuo do contrato.
ar@grafo %nico. Os casos de resciso contratual sero formalmente
motivados nos autos do processo# assegurado o contradit?rio e a ampla
defesa.
]S,,, ^ descumprimento do disposto no inciso S do art. IE# sem pre)u-
.o das sanes penais ca&veis. /,ncludo pela 2ei n3 6.4HT# de F6660
Art. E6. A resciso do contrato poder@ ser:
, - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao# nos casos
enumerados nos incisos , a ],, e ]S,, do artigo anterior8
,, - amig@vel# por acordo entre as partes# redu.ida a termo no processo
da licitao# desde "ue >a)a conveni<ncia para a Administrao8
,,, - )udicial# nos termos da legislao8
,S - /Setado0. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
` F
o
A resciso administrativa ou amig@vel dever@ ser precedida de
autori.ao escrita e fundamentada da autoridade competente.
` I
o
Guando a resciso ocorrer com &ase nos incisos ],, a ]S,, do ar-
tigo anterior# sem "ue >a)a culpa do contratado# ser@ este ressarcido dos
pre)u.os regularmente comprovados "ue >ouver sofrido# tendo ainda
direito a:
, - devoluo de garantia8
,, - pagamentos devidos pela e9ecuo do contrato at= a data da resci-
so8
,,, - pagamento do custo da desmo&ili.ao.
` 73 /Setado0./Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
` T3 /Setado0./Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
` H
o
Ocorrendo impedimento# paralisao ou sustao do contrato# o
cronograma de e9ecuo ser@ prorrogado automaticamente por igual
tempo.
Art. 4J. A resciso de "ue trata o inciso , do artigo anterior acarreta as
seguintes conse"B<ncias# sem pre)u.o das sanes previstas nesta 2ei:
, - assuno imediata do o&)eto do contrato# no estado e local em "ue
se encontrar# por ato pr?prio da Administrao8
,, - ocupao e utili.ao do local# instalaes# e"uipamentos# material
e pessoal empregados na e9ecuo do contrato# necess@rios D sua continu-
idade# na forma do inciso S do art. H4 desta 2ei8
,,, - e9ecuo da garantia contratual# para ressarcimento da Adminis-
trao# e dos valores das multas e indeni.aes a ela devidos8
,S - reteno dos cr=ditos decorrentes do contrato at= o limite dos pre-
)u.os causados D Administrao.
` F
o
A aplicao das medidas previstas nos incisos , e ,, deste artigo
fica a crit=rio da Administrao# "ue poder@ dar continuidade D o&ra ou ao
servio por e9ecuo direta ou indireta.
` I
o
X permitido D Administrao# no caso de concordata do contrata-
do# manter o contrato# podendo assumir o controle de determinadas ativi-
dades de servios essenciais.
` 7
o
Aa >ip?tese do inciso ,, deste artigo# o ato dever@ ser precedido
de autori.ao e9pressa do (inistro de Estado competente# ou 'ecret@rio
Estadual ou (unicipal# conforme o caso.
` T
o
A resciso de "ue trata o inciso ,S do artigo anterior permite D
Administrao# a seu crit=rio# aplicar a medida prevista no inciso , deste
artigo.
*aptulo ,S
DA' 'AAQRE' AD(,A,';RA;,SA' E DA ;C;E2A JCD,*,A2
'eo ,
Disposies +erais
Art. 4F. A recusa in)ustificada do ad)udicat@rio em assinar o contrato#
aceitar ou retirar o instrumento e"uivalente# dentro do pra.o esta&elecido
pela Administrao# caracteri.a o descumprimento total da o&rigao
assumida# su)eitando-o Ds penalidades legalmente esta&elecidas.
ar@grafo %nico. O disposto neste artigo no se aplica aos licitantes
convocados nos termos do art. 5T# ` I
o
desta 2ei# "ue no aceitarem a
contratao# nas mesmas condies propostas pelo primeiro ad)udicat@rio#
inclusive "uanto ao pra.o e preo.
Art. 4I. Os agentes administrativos "ue praticarem atos em desacordo
com os preceitos desta 2ei ou visando a frustrar os o&)etivos da licitao
su)eitam-se Ds sanes previstas nesta 2ei e nos regulamentos pr?prios#
sem pre)u.o das responsa&ilidades civil e criminal "ue seu ato ense)ar.
Art. 47. Os crimes definidos nesta 2ei# ainda "ue simplesmente tenta-
dos# su)eitam os seus autores# "uando servidores p%&licos# al=m das san-
es penais# D perda do cargo# emprego# funo ou mandato eletivo.
Art. 4T. *onsidera-se servidor p%&lico# para os fins desta 2ei# a"uele
"ue e9erce# mesmo "ue transitoriamente ou sem remunerao# cargo#
funo ou emprego p%&lico.
` F
o
E"uipara-se a servidor p%&lico# para os fins desta 2ei# "uem e9er-
ce cargo# emprego ou funo em entidade paraestatal# assim consideradas#
al=m das fundaes# empresas p%&licas e sociedades de economia mista#
as demais entidades so& controle# direto ou indireto# do oder %&lico.
` I
o
A pena imposta ser@ acrescida da tera parte# "uando os autores
dos crimes previstos nesta 2ei forem ocupantes de cargo em comisso ou
de funo de confiana em ?rgo da Administrao direta# autar"uia# em-
presa p%&lica# sociedade de economia mista# fundao p%&lica# ou outra
entidade controlada direta ou indiretamente pelo oder %&lico.
Art. 4H. As infraes penais previstas nesta 2ei pertinem Ds licitaes e
aos contratos cele&rados pela Cnio# Estados# Distrito $ederal# (unicpios#
e respectivas autar"uias# empresas p%&licas# sociedades de economia
mista# fundaes p%&licas# e "uais"uer outras entidades so& seu controle
direto ou indireto.
'eo ,,
Das 'anes Administrativas
Art. 45. O atraso in)ustificado na e9ecuo do contrato su)eitar@ o con-
tratado D multa de mora# na forma prevista no instrumento convocat?rio ou
no contrato.
` F
o
A multa a "ue alude este artigo no impede "ue a Administrao
rescinda unilateralmente o contrato e apli"ue as outras sanes previstas
nesta 2ei.
` I
o
A multa# aplicada ap?s regular processo administrativo# ser@ des-
contada da garantia do respectivo contratado.
` 7
o
'e a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada# a-
l=m da perda desta# responder@ o contratado pela sua diferena# a "ual
ser@ descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administra-
o ou ainda# "uando for o caso# co&rada )udicialmente.
Art. 4E. ela ine9ecuo total ou parcial do contrato a Administrao
poder@# garantida a pr=via defesa# aplicar ao contratado as seguintes
sanes:
, - advert<ncia8
40
,, - multa# na forma prevista no instrumento convocat?rio ou no contra-
to8
,,, - suspenso tempor@ria de participao em licitao e impedimento
de contratar com a Administrao# por pra.o no superior a I /dois0 anos8
,S - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Adminis-
trao %&lica en"uanto perdurarem os motivos determinantes da punio
ou at= "ue se)a promovida a rea&ilitao perante a pr?pria autoridade "ue
aplicou a penalidade# "ue ser@ concedida sempre "ue o contratado ressar-
cir a Administrao pelos pre)u.os resultantes e ap?s decorrido o pra.o da
sano aplicada com &ase no inciso anterior.
` F
o
'e a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada# a-
l=m da perda desta# responder@ o contratado pela sua diferena# "ue ser@
descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou
co&rada )udicialmente.
` I
o
As sanes previstas nos incisos ,# ,,, e ,S deste artigo podero
ser aplicadas )untamente com a do inciso ,,# facultada a defesa pr=via do
interessado# no respectivo processo# no pra.o de H /cinco0 dias %teis.
` 7
o
A sano esta&elecida no inciso ,S deste artigo = de compet<ncia
e9clusiva do (inistro de Estado# do 'ecret@rio Estadual ou (unicipal#
conforme o caso# facultada a defesa do interessado no respectivo processo#
no pra.o de FJ /de.0 dias da a&ertura de vista# podendo a rea&ilitao ser
re"uerida ap?s I /dois0 anos de sua aplicao. /Side art FJ6 inciso ,,,0
Art. 44. As sanes previstas nos incisos ,,, e ,S do artigo anterior po-
dero tam&=m ser aplicadas Ds empresas ou aos profissionais "ue# em
ra.o dos contratos regidos por esta 2ei:
, - ten>am sofrido condenao definitiva por praticarem# por meios do-
losos# fraude fiscal no recol>imento de "uais"uer tri&utos8
,, - ten>am praticado atos ilcitos visando a frustrar os o&)etivos da lici-
tao8
,,, - demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a Adminis-
trao em virtude de atos ilcitos praticados.
'eo ,,,
Dos *rimes e das enas
Art. 46. Dispensar ou ine9igir licitao fora das >ip?teses previstas em
lei# ou dei9ar de o&servar as formalidades pertinentes D dispensa ou D
ine9igi&ilidade:
ena - deteno# de 7 /tr<s0 a H /cinco0 anos# e multa.
ar@grafo %nico. Aa mesma pena incorre a"uele "ue# tendo compro-
vadamente concorrido para a consumao da ilegalidade# &eneficiou-se da
dispensa ou ine9igi&ilidade ilegal# para cele&rar contrato com o oder
%&lico.
Art. 6J. $rustrar ou fraudar# mediante a)uste# com&inao ou "ual"uer
outro e9pediente# o car@ter competitivo do procedimento licitat?rio# com o
intuito de o&ter# para si ou para outrem# vantagem decorrente da ad)udica-
o do o&)eto da licitao:
ena - deteno# de I /dois0 a T /"uatro0 anos# e multa.
Art. 6F. atrocinar# direta ou indiretamente# interesse privado perante a
Administrao# dando causa D instaurao de licitao ou D cele&rao de
contrato# cu)a invalidao vier a ser decretada pelo oder Judici@rio:
ena - deteno# de 5 /seis0 meses a I /dois0 anos# e multa.
Art. 6I. Admitir# possi&ilitar ou dar causa a "ual"uer modificao ou
vantagem# inclusive prorrogao contratual# em favor do ad)udicat@rio#
durante a e9ecuo dos contratos cele&rados com o oder %&lico# sem
autori.ao em lei# no ato convocat?rio da licitao ou nos respectivos
instrumentos contratuais# ou# ainda# pagar fatura com preterio da ordem
cronol?gica de sua e9igi&ilidade# o&servado o disposto no art. FIF desta
2ei: /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
ena - deteno# de dois a "uatro anos# e multa. /Redao dada pela
2ei n3 4.447# de F66T0
ar@grafo %nico. ,ncide na mesma pena o contratado "ue# tendo com-
provadamente concorrido para a consumao da ilegalidade# o&t=m vanta-
gem indevida ou se &eneficia# in)ustamente# das modificaes ou prorroga-
es contratuais.
Art. 67. ,mpedir# pertur&ar ou fraudar a reali.ao de "ual"uer ato de
procedimento licitat?rio:
Art. 6T. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento
licitat?rio# ou proporcionar a terceiro o ense)o de devass@-lo:
ena - deteno# de I /dois0 a 7 /tr<s0 anos# e multa.
Art. 6H. Afastar ou procura afastar licitante# por meio de viol<ncia# gra-
ve ameaa# fraude ou oferecimento de vantagem de "ual"uer tipo:
ena - deteno# de I /dois0 a T /"uatro0 anos# e multa# al=m da pena
correspondente D viol<ncia.
ar@grafo %nico. ,ncorre na mesma pena "uem se a&st=m ou desiste
de licitar# em ra.o da vantagem oferecida.
Art. 65. $raudar# em pre)u.o da $a.enda %&lica# licitao instaurada
para a"uisio ou venda de &ens ou mercadorias# ou contrato dela decor-
rente:
, - elevando ar&itrariamente os preos8
,, - vendendo# como verdadeira ou perfeita# mercadoria falsificada ou
deteriorada8
,,, - entregando uma mercadoria por outra8
,S - alterando su&st1ncia# "ualidade ou "uantidade da mercadoria for-
necida8
S - tornando# por "ual"uer modo# in)ustamente# mais onerosa a propos-
ta ou a e9ecuo do contrato:
ena - deteno# de 7 /tr<s0 a 5 /seis0 anos# e multa.
Art. 6E. Admitir D licitao ou cele&rar contrato com empresa ou profis-
sional declarado inid:neo:
ar@grafo %nico. ,ncide na mesma pena a"uele "ue# declarado inid:-
neo# ven>a a licitar ou a contratar com a Administrao.
Art. 64. O&star# impedir ou dificultar# in)ustamente# a inscrio de "ual-
"uer interessado nos registros cadastrais ou promover indevidamente a
alterao# suspenso ou cancelamento de registro do inscrito:
Art. 66. A pena de multa cominada nos arts. 46 a 64 desta 2ei consiste
no pagamento de "uantia fi9ada na sentena e calculada em ndices per-
centuais# cu)a &ase corresponder@ ao valor da vantagem efetivamente
o&tida ou potencialmente aufervel pelo agente.
` F
o
Os ndices a "ue se refere este artigo no podero ser inferiores a
Im /dois por cento0# nem superiores a Hm /cinco por cento0 do valor do
contrato licitado ou cele&rado com dispensa ou ine9igi&ilidade de licitao.
` I
o
O produto da arrecadao da multa reverter@# conforme o caso# D
$a.enda $ederal# Distrital# Estadual ou (unicipal.
'eo ,S
Do rocesso e do rocedimento Judicial
Art. FJJ. Os crimes definidos nesta 2ei so de ao penal p%&lica in-
condicionada# ca&endo ao (inist=rio %&lico promov<-la.
Art. FJF. Gual"uer pessoa poder@ provocar# para os efeitos desta 2ei#
a iniciativa do (inist=rio %&lico# fornecendo-l>e# por escrito# informaes
so&re o fato e sua autoria# &em como as circunst1ncias em "ue se deu a
ocorr<ncia.
ar@grafo %nico. Guando a comunicao for ver&al# mandar@ a autori-
dade redu.i-la a termo# assinado pelo apresentante e por duas testemu-
n>as.
Art. FJI. Guando em autos ou documentos de "ue con>ecerem# os
magistrados# os mem&ros dos ;ri&unais ou *onsel>os de *ontas ou os
titulares dos ?rgos integrantes do sistema de controle interno de "ual"uer
dos oderes verificarem a e9ist<ncia dos crimes definidos nesta 2ei# reme-
tero ao (inist=rio %&lico as c?pias e os documentos necess@rios ao
oferecimento da den%ncia.
Art. FJ7. 'er@ admitida ao penal privada su&sidi@ria da p%&lica# se
esta no for a)ui.ada no pra.o legal# aplicando-se# no "ue cou&er# o dispos-
to nos arts. I6 e7J do *?digo de rocesso enal.
Art. FJT. Rece&ida a den%ncia e citado o r=u# ter@ este o pra.o de FJ
/de.0 dias para apresentao de defesa escrita# contado da data do seu
interrogat?rio# podendo )untar documentos# arrolar as testemun>as "ue
tiver# em n%mero no superior a H /cinco0# e indicar as demais provas "ue
pretenda produ.ir.
Art. FJH. Ouvidas as testemun>as da acusao e da defesa e pratica-
das as dilig<ncias instrut?rias deferidas ou ordenadas pelo )ui.# a&rir-se-@#
sucessivamente# o pra.o de H /cinco0 dias a cada parte para alegaes
finais.
Art. FJ5. Decorrido esse pra.o# e conclusos os autos dentro de IT /vin-
te e "uatro0 >oras# ter@ o )ui. FJ /de.0 dias para proferir a sentena.
Art. FJE. Da sentena ca&e apelao# interponvel no pra.o de H /cin-
co0 dias.
Art. FJ4. Ao processamento e )ulgamento das infraes penais defini-
das nesta 2ei# assim como nos recursos e nas e9ecues "ue l>es digam
respeito# aplicar-se-o# su&sidiariamente# o *?digo de rocesso enal e
a 2ei de E9ecuo enal.
*aptulo S
DO' RE*CR'O' AD(,A,';RA;,SO'
Art. FJ6. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta
2ei ca&em:
41
, - recurso# no pra.o de H /cinco0 dias %teis a contar da intimao do ato
ou da lavratura da ata# nos casos de:
a0 >a&ilitao ou ina&ilitao do licitante8
&0 )ulgamento das propostas8
c0 anulao ou revogao da licitao8
d0 indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral# sua alte-
rao ou cancelamento8
e0 resciso do contrato# a "ue se refere o inciso , do art. E6 desta
2ei8 /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de F66T0
f0 aplicao das penas de advert<ncia# suspenso tempor@ria ou de
multa8
,, - representao# no pra.o de H /cinco0 dias %teis da intimao da de-
ciso relacionada com o o&)eto da licitao ou do contrato# de "ue no
cai&a recurso >ier@r"uico8
,,, - pedido de reconsiderao# de deciso de (inistro de Estado# ou
'ecret@rio Estadual ou (unicipal# conforme o caso# na >ip?tese do ` T
o
do
art. 4E desta 2ei# no pra.o de FJ /de.0 dias %teis da intimao do ato.
` F
o
A intimao dos atos referidos no inciso ,# alneas OaO# O&O# OcO e
OeO# deste artigo# e9cludos os relativos a advert<ncia e multa de mora# e no
inciso ,,,# ser@ feita mediante pu&licao na imprensa oficial# salvo para os
casos previstos nas alneas OaO e O&O# se presentes os prepostos dos licitan-
tes no ato em "ue foi adotada a deciso# "uando poder@ ser feita por co-
municao direta aos interessados e lavrada em ata.
` I
o
O recurso previsto nas alneas OaO e O&O do inciso , deste artigo te-
r@ efeito suspensivo# podendo a autoridade competente# motivadamente e
presentes ra.es de interesse p%&lico# atri&uir ao recurso interposto efic@cia
suspensiva aos demais recursos.
` 7
o
,nterposto# o recurso ser@ comunicado aos demais licitantes# "ue
podero impugn@-lo no pra.o de H /cinco0 dias %teis.
` T
o
O recurso ser@ dirigido D autoridade superior# por interm=dio da
"ue praticou o ato recorrido# a "ual poder@ reconsiderar sua deciso# no
pra.o de H /cinco0 dias %teis# ou# nesse mesmo pra.o# fa.<-lo su&ir# devi-
damente informado# devendo# neste caso# a deciso ser proferida dentro do
pra.o de H /cinco0 dias %teis# contado do rece&imento do recurso# so& pena
de responsa&ilidade.
` H
o
Aen>um pra.o de recurso# representao ou pedido de reconsi-
derao se inicia ou corre sem "ue os autos do processo este)am com vista
fran"ueada ao interessado.
` 5
o
Em se tratando de licitaes efetuadas na modalidade de Ocarta
conviteO os pra.os esta&elecidos nos incisos , e ,, e no par@grafo 7
o
deste
artigo sero de dois dias %teis. /,ncludo pela 2ei n3 4.447# de F66T0
*aptulo S,
D,'O',QRE' $,AA,' E ;RAA',;bR,A'
Art. FFJ. Aa contagem dos pra.os esta&elecidos nesta 2ei# e9cluir-se-
@ o dia do incio e incluir-se-@ o do vencimento# e considerar-se-o os dias
consecutivos# e9ceto "uando for e9plicitamente disposto em contr@rio.
ar@grafo %nico. '? se iniciam e vencem os pra.os referidos neste ar-
tigo em dia de e9pediente no ?rgo ou na entidade.
Art. FFF. A Administrao s? poder@ contratar# pagar# premiar ou rece-
&er pro)eto ou servio t=cnico especiali.ado desde "ue o autor ceda os
direitos patrimoniais a ele relativos e a Administrao possa utili.@-lo de
acordo com o previsto no regulamento de concurso ou no a)uste para sua
ela&orao.
ar@grafo %nico. Guando o pro)eto referir-se a o&ra imaterial de car@ter
tecnol?gico# insuscetvel de privil=gio# a cesso dos direitos incluir@ o
fornecimento de todos os dados# documentos e elementos de informao
pertinentes D tecnologia de concepo# desenvolvimento# fi9ao em supor-
te fsico de "ual"uer nature.a e aplicao da o&ra.
Art. FFI. Guando o o&)eto do contrato interessar a mais de uma enti-
dade p%&lica# ca&er@ ao ?rgo contratante# perante a entidade interessada#
responder pela sua &oa e9ecuo# fiscali.ao e pagamento.
` F
o
Os cons?rcios p%&licos podero reali.ar licitao da "ual# nos ter-
mos do edital# decorram contratos administrativos cele&rados por ?rgos ou
entidades dos entes da $ederao consorciados. /,ncludo pela 2ei n3
FF.FJE# de IJJH0
` I
o
X facultado D entidade interessada o acompan>amento da licita-
o e da e9ecuo do contrato. /,ncludo pela 2ei n3 FF.FJE# de IJJH0
Art. FF7. O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais
instrumentos regidos por esta 2ei ser@ feito pelo ;ri&unal de *ontas compe-
tente# na forma da legislao pertinente# ficando os ?rgos interessados da
Administrao respons@veis pela demonstrao da legalidade e regularida-
de da despesa e e9ecuo# nos termos da *onstituio e sem pre)u.o do
sistema de controle interno nela previsto.
` F
o
Gual"uer licitante# contratado ou pessoa fsica ou )urdica poder@
representar ao ;ri&unal de *ontas ou aos ?rgos integrantes do sistema de
controle interno contra irregularidades na aplicao desta 2ei# para os fins
do disposto neste artigo.
` I
o
Os ;ri&unais de *ontas e os ?rgos integrantes do sistema de
controle interno podero solicitar para e9ame# at= o dia %til imediatamente
anterior D data de rece&imento das propostas# c?pia de edital de licitao )@
pu&licado# o&rigando-se os ?rgos ou entidades da Administrao interes-
sada D adoo de medidas corretivas pertinentes "ue# em funo desse
e9ame# l>es forem determinadas. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de
F66T0
Art. FFT. O sistema institudo nesta 2ei no impede a pr=-"ualificao
de licitantes nas concorr<ncias# a ser procedida sempre "ue o o&)eto da
licitao recomende an@lise mais detida da "ualificao t=cnica dos interes-
sados.
` F
o
A adoo do procedimento de pr=-"ualificao ser@ feita mediante
proposta da autoridade competente# aprovada pela imediatamente superior.
` I
o
Aa pr=-"ualificao sero o&servadas as e9ig<ncias desta 2ei re-
lativas D concorr<ncia# D convocao dos interessados# ao procedimento e
D analise da documentao.
Art. FFH. Os ?rgos da Administrao podero e9pedir normas relati-
vas aos procedimentos operacionais a serem o&servados na e9ecuo das
licitaes# no 1m&ito de sua compet<ncia# o&servadas as disposies desta
2ei.
ar@grafo %nico. As normas a "ue se refere este artigo# ap?s aprova-
o da autoridade competente# devero ser pu&licadas na imprensa oficial.
Art. FF5. Aplicam-se as disposies desta 2ei# no "ue cou&er# aos
conv<nios# acordos# a)ustes e outros instrumentos cong<neres cele&rados
por ?rgos e entidades da Administrao.
` F
o
A cele&rao de conv<nio# acordo ou a)uste pelos ?rgos ou enti-
dades da Administrao %&lica depende de pr=via aprovao de compe-
tente plano de tra&al>o proposto pela organi.ao interessada# o "ual
dever@ conter# no mnimo# as seguintes informaes:
, - identificao do o&)eto a ser e9ecutado8
,, - metas a serem atingidas8
,,, - etapas ou fases de e9ecuo8
,S - plano de aplicao dos recursos financeiros8
S - cronograma de desem&olso8
S, - previso de incio e fim da e9ecuo do o&)eto# &em assim da con-
cluso das etapas ou fases programadas8
S,, - se o a)uste compreender o&ra ou servio de engen>aria# compro-
vao de "ue os recursos pr?prios para complementar a e9ecuo do
o&)eto esto devidamente assegurados# salvo se o custo total do empreen-
dimento recair so&re a entidade ou ?rgo descentrali.ador.
` I
o
Assinado o conv<nio# a entidade ou ?rgo repassador dar@ ci<n-
cia do mesmo D Assem&l=ia 2egislativa ou D *1mara (unicipal respectiva.
` 7
o
As parcelas do conv<nio sero li&eradas em estrita conformidade
com o plano de aplicao aprovado# e9ceto nos casos a seguir# em "ue as
mesmas ficaro retidas at= o saneamento das impropriedades ocorrentes:
, - "uando no tiver >avido comprovao da &oa e regular aplicao da
parcela anteriormente rece&ida# na forma da legislao aplic@vel# inclusive
mediante procedimentos de fiscali.ao local# reali.ados periodicamente
pela entidade ou ?rgo descentrali.ador dos recursos ou pelo ?rgo com-
petente do sistema de controle interno da Administrao %&lica8
,, - "uando verificado desvio de finalidade na aplicao dos recursos#
atrasos no )ustificados no cumprimento das etapas ou fases programadas#
pr@ticas atentat?rias aos princpios fundamentais de Administrao %&lica
nas contrataes e demais atos praticados na e9ecuo do conv<nio# ou o
inadimplemento do e9ecutor com relao a outras cl@usulas conveniais
&@sicas8
,,, - "uando o e9ecutor dei9ar de adotar as medidas saneadoras apon-
tadas pelo partcipe repassador dos recursos ou por integrantes do respec-
tivo sistema de controle interno.
` T
o
Os saldos de conv<nio# en"uanto no utili.ados# sero o&rigatori-
amente aplicados em cadernetas de poupana de instituio financeira
oficial se a previso de seu uso for igual ou superior a um m<s# ou em
fundo de aplicao financeira de curto pra.o ou operao de mercado
a&erto lastreada em ttulos da dvida p%&lica# "uando a utili.ao dos
mesmos verificar-se em pra.os menores "ue um m<s.
` H
o
As receitas financeiras auferidas na forma do par@grafo anterior
sero o&rigatoriamente computadas a cr=dito do conv<nio e aplicadas#
e9clusivamente# no o&)eto de sua finalidade# devendo constar de demons-
trativo especfico "ue integrar@ as prestaes de contas do a)uste.
42
` 5
o
Guando da concluso# den%ncia# resciso ou e9tino do conv<-
nio# acordo ou a)uste# os saldos financeiros remanescentes# inclusive os
provenientes das receitas o&tidas das aplicaes financeiras reali.adas#
sero devolvidos D entidade ou ?rgo repassador dos recursos# no pra.o
improrrog@vel de 7J /trinta0 dias do evento# so& pena da imediata instaura-
o de tomada de contas especial do respons@vel# providenciada pela
autoridade competente do ?rgo ou entidade titular dos recursos.
Art. FFE. As o&ras# servios# compras e alienaes reali.ados pelos
?rgos dos oderes 2egislativo e Judici@rio e do ;ri&unal de *ontas regem-
se pelas normas desta 2ei# no "ue cou&er# nas tr<s esferas administrativas.
Art. FF4. Os Estados# o Distrito $ederal# os (unicpios e as entidades
da administrao indireta devero adaptar suas normas so&re licitaes e
contratos ao disposto nesta 2ei.
Art. FF6. As sociedades de economia mista# empresas e fundaes
p%&licas e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Cnio
e pelas entidades referidas no artigo anterior editaro regulamentos pr?-
prios devidamente pu&licados# ficando su)eitas Ds disposies desta 2ei.
ar@grafo %nico. Os regulamentos a "ue se refere este artigo# no 1m-
&ito da Administrao %&lica# ap?s aprovados pela autoridade de nvel
superior a "ue estiverem vinculados os respectivos ?rgos# sociedades e
entidades# devero ser pu&licados na imprensa oficial.
Art. FIJ. Os valores fi9ados por esta 2ei podero ser anualmente re-
vistos pelo oder E9ecutivo $ederal# "ue os far@ pu&licar no Di@rio Oficial
da Cnio# o&servando como limite superior a variao geral dos preos do
mercado# no perodo. /Redao dada pela 2ei n3 6.5T4# de F6640
Art. FIF. O disposto nesta 2ei no se aplica Ds licitaes instauradas e
aos contratos assinados anteriormente D sua vig<ncia# ressalvado o dispos-
to no art. HE# nos par@grafos F
o
# I
o
e 4
o
do art. 5H# no inciso ]S do art. E4#
&em assim o disposto no OcaputO do art. H
o
# com relao ao pagamento das
o&rigaes na ordem cronol?gica# podendo esta ser o&servada# no pra.o
de noventa dias contados da vig<ncia desta 2ei# separadamente para as
o&rigaes relativas aos contratos regidos por legislao anterior D 2ei
n
o
4.555# de IF de )un>o de F667. /Redao dada pela 2ei n3 4.447# de
F66T0
ar@grafo %nico. Os contratos relativos a im?veis do patrim:nio da C-
nio continuam a reger-se pelas disposies do Decreto-lei n
o
6.E5J# de H
de setem&ro de F6T5# com suas alteraes# e os relativos a operaes de
cr=dito interno ou e9terno cele&rados pela Cnio ou a concesso de garan-
tia do ;esouro Aacional continuam regidos pela legislao pertinente#
aplicando-se esta 2ei# no "ue cou&er.
Art. FII. Aas concesses de lin>as a=reas# o&servar-se-@ procedimen-
to licitat?rio especfico# a ser esta&elecido no *?digo !rasileiro de Aeron@u-
tica.
Art. FI7. Em suas licitaes e contrataes administrativas# as reparti-
es sediadas no e9terior o&servaro as peculiaridades locais e os princ-
pios &@sicos desta 2ei# na forma de regulamentao especfica.
Art. FIT. Aplicam-se Ds licitaes e aos contratos para permisso ou
concesso de servios p%&licos os dispositivos desta 2ei "ue no conflitem
com a legislao especfica so&re o assunto. /Redao dada pela 2ei n3
4.447# de F66T0
ar@grafo %nico. As e9ig<ncias contidas nos incisos ,, a ,S do ` I
o
do
art. E
o
sero dispensadas nas licitaes para concesso de servios com
e9ecuo pr=via de o&ras em "ue no foram previstos desem&olso por
parte da Administrao %&lica concedente. /,ncludo pela 2ei n3 4.447# de
F66T0
Art. FIH. Esta 2ei entra em vigor na data de sua pu&lica-
o. /Renumerado por fora do disposto no art. 73 da 2ei n3 4.447# de F66T0
Art. FI5. Revogam-se as disposies em contr@rio# especialmente
os Decretos-leis n
o
s I.7JJ# de IF de novem&ro de F645# I.7T4# de IT de
)ul>o de F64E# I.75J# de F5 de setem&ro de F64E# a 2ei n
o
4.IIJ# de T de
setem&ro de F66F# e o art. 47 da 2ei n
o
H.F6T# de IT de de.em&ro de
F655./Renumerado por fora do disposto no art. 73 da 2ei n3 4.447# de
F66T0
!raslia# IF de )un>o de F667# FEI
o
da ,ndepend<ncia e FJH
o
da Rep%-
&lica.

2E, A 2E, A 2E, A 2E, A
o oo o
FJ.HIJ# DE FE DE JC2WO DE IJJI. FJ.HIJ# DE FE DE JC2WO DE IJJI. FJ.HIJ# DE FE DE JC2WO DE IJJI. FJ.HIJ# DE FE DE JC2WO DE IJJI.
,nstitui# no 1m&ito da Cnio# Estados# Distrito $ederal e (unicpios#
nos termos do art. 7E# inciso ]],# da *onstituio $ederal# modali-
dade de licitao denominada prego# para a"uisio de &ens e
servios comuns# e d@ outras provid<ncias.
O RE',DEA;E DA O RE',DEA;E DA O RE',DEA;E DA O RE',DEA;E DA REY!2,* REY!2,* REY!2,* REY!2,*A AA A $ao sa&er "ue o *ongresso Aacio-
nal decreta e eu sanciono a seguinte 2ei:
Art. F3 ara a"uisio de &ens e servios comuns# poder@ ser adotada
a licitao na modalidade de prego# "ue ser@ regida por esta 2ei.
ar@grafo %nico. *onsideram-se &ens e servios comuns# para os fins
e efeitos deste artigo# a"ueles cu)os padres de desempen>o e "ualidade
possam ser o&)etivamente definidos pelo edital# por meio de especificaes
usuais no mercado.
Art. I3 /SE;ADO0
` F3 oder@ ser reali.ado o prego por meio da utili.ao de recursos
de tecnologia da informao# nos termos de regulamentao especfica.
` I3 'er@ facultado# nos termos de regulamentos pr?prios da Cnio#
Estados# Distrito $ederal e (unicpios# a participao de &olsas de merca-
dorias no apoio t=cnico e operacional aos ?rgos e entidades promotores
da modalidade de prego# utili.ando-se de recursos de tecnologia da infor-
mao.
` 73 As &olsas a "ue se referem o ` Io devero estar organi.adas so&
a forma de sociedades civis sem fins lucrativos e com a participao plural
de corretoras "ue operem sistemas eletr:nicos unificados de preges.
Art. 73 A fase preparat?ria do prego o&servar@ o seguinte:
, - a autoridade competente )ustificar@ a necessidade de contratao e
definir@ o o&)eto do certame# as e9ig<ncias de >a&ilitao# os crit=rios de
aceitao das propostas# as sanes por inadimplemento e as cl@usulas do
contrato# inclusive com fi9ao dos pra.os para fornecimento8
,, - a definio do o&)eto dever@ ser precisa# suficiente e clara# vedadas
especificaes "ue# por e9cessivas# irrelevantes ou desnecess@rias# limitem
a competio8
,,, - dos autos do procedimento constaro a )ustificativa das definies
referidas no inciso , deste artigo e os indispens@veis elementos t=cnicos
so&re os "uais estiverem apoiados# &em como o oramento# ela&orado pelo
?rgo ou entidade promotora da licitao# dos &ens ou servios a serem
licitados8 e
,S - a autoridade competente designar@# dentre os servidores do ?rgo
ou entidade promotora da licitao# o pregoeiro e respectiva e"uipe de
apoio# cu)a atri&uio inclui# dentre outras# o rece&imento das propostas e
lances# a an@lise de sua aceita&ilidade e sua classificao# &em como a
>a&ilitao e a ad)udicao do o&)eto do certame ao licitante vencedor.
` F3 A e"uipe de apoio dever@ ser integrada em sua maioria por servi-
dores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administrao# preferen-
cialmente pertencentes ao "uadro permanente do ?rgo ou entidade pro-
motora do evento.
` I3 Ao 1m&ito do (inist=rio da Defesa# as funes de pregoeiro e de
mem&ro da e"uipe de apoio podero ser desempen>adas por militares
Art. T3 A fase e9terna do prego ser@ iniciada com a convocao dos
interessados e o&servar@ as seguintes regras:
, - a convocao dos interessados ser@ efetuada por meio de pu&lica-
o de aviso em di@rio oficial do respectivo ente federado ou# no e9istindo#
em )ornal de circulao local# e facultativamente# por meios eletr:nicos e
conforme o vulto da licitao# em )ornal de grande circulao# nos termos do
regulamento de "ue trata o art. I38
,, - do aviso constaro a definio do o&)eto da licitao# a indicao do
local# dias e >or@rios em "ue poder@ ser lida ou o&tida a ntegra do edital8
,,, - do edital constaro todos os elementos definidos na forma do inciso
, do art. 73# as normas "ue disciplinarem o procedimento e a minuta do
contrato# "uando for o caso8
,S - c?pias do edital e do respectivo aviso sero colocadas D disposio
de "ual"uer pessoa para consulta e divulgadas na forma da 2ei no 6.EHH#
de F5 de de.em&ro de F6648
S - o pra.o fi9ado para a apresentao das propostas# contado a partir
da pu&licao do aviso# no ser@ inferior a 4 /oito0 dias %teis8
43
S, - no dia# >ora e local designados# ser@ reali.ada sesso p%&lica para
rece&imento das propostas# devendo o interessado# ou seu representante#
identificar-se e# se for o caso# comprovar a e9ist<ncia dos necess@rios
poderes para formulao de propostas e para a pr@tica de todos os demais
atos inerentes ao certame8
S,, - a&erta a sesso# os interessados ou seus representantes# apre-
sentaro declarao dando ci<ncia de "ue cumprem plenamente os re"uisi-
tos de >a&ilitao e entregaro os envelopes contendo a indicao do
o&)eto e do preo oferecidos# procedendo-se D sua imediata a&ertura e D
verificao da conformidade das propostas com os re"uisitos esta&elecidos
no instrumento convocat?rio8
S,,, - no curso da sesso# o autor da oferta de valor mais &ai9o e os
das ofertas com preos at= FJm /de. por cento0 superiores D"uela podero
fa.er novos lances ver&ais e sucessivos# at= a proclamao do vencedor8
,] - no >avendo pelo menos 7 /tr<s0 ofertas nas condies definidas
no inciso anterior# podero os autores das mel>ores propostas# at= o m@9i-
mo de 7 /tr<s0# oferecer novos lances ver&ais e sucessivos# "uais"uer "ue
se)am os preos oferecidos8
] - para )ulgamento e classificao das propostas# ser@ adotado o crit=-
rio de menor preo# o&servados os pra.os m@9imos para fornecimento# as
especificaes t=cnicas e par1metros mnimos de desempen>o e "ualidade
definidos no edital8
], - e9aminada a proposta classificada em primeiro lugar# "uanto ao
o&)eto e valor# ca&er@ ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua
aceita&ilidade8
],, - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas# o pregoeiro
proceder@ D a&ertura do inv?lucro contendo os documentos de >a&ilitao
do licitante "ue apresentou a mel>or proposta# para verificao do atendi-
mento das condies fi9adas no edital8
],,, - a >a&ilitao far-se-@ com a verificao de "ue o licitante est@ em
situao regular perante a $a.enda Aacional# a 'eguridade 'ocial e o
$undo de +arantia do ;empo de 'ervio - $+;'# e as $a.endas Estaduais
e (unicipais# "uando for o caso# com a comprovao de "ue atende Ds
e9ig<ncias do edital "uanto D >a&ilitao )urdica e "ualificaes t=cnica e
econ:mico-financeira8
],S - os licitantes podero dei9ar de apresentar os documentos de >a-
&ilitao "ue )@ constem do 'istema de *adastramento Cnificado de $orne-
cedores ^ 'icaf e sistemas semel>antes mantidos por Estados# Distrito
$ederal ou (unicpios# assegurado aos demais licitantes o direito de aces-
so aos dados nele constantes8
]S - verificado o atendimento das e9ig<ncias fi9adas no edital# o licitan-
te ser@ declarado vencedor8
]S, - se a oferta no for aceit@vel ou se o licitante desatender Ds e9i-
g<ncias >a&ilitat?rias# o pregoeiro e9aminar@ as ofertas su&se"Bentes e a
"ualificao dos licitantes# na ordem de classificao# e assim sucessiva-
mente# at= a apurao de uma "ue atenda ao edital# sendo o respectivo
licitante declarado vencedor8
]S,, - nas situaes previstas nos incisos ], e ]S,# o pregoeiro poder@
negociar diretamente com o proponente para "ue se)a o&tido preo mel>or8
]S,,, - declarado o vencedor# "ual"uer licitante poder@ manifestar ime-
diata e motivadamente a inteno de recorrer# "uando l>e ser@ concedido o
pra.o de 7 /tr<s0 dias para apresentao das ra.es do recurso# ficando os
demais licitantes desde logo intimados para apresentar contra-ra.es em
igual n%mero de dias# "ue comearo a correr do t=rmino do pra.o do
recorrente# sendo-l>es assegurada vista imediata dos autos8
],] - o acol>imento de recurso importar@ a invalidao apenas dos a-
tos insuscetveis de aproveitamento8
]] - a falta de manifestao imediata e motivada do licitante importar@
a decad<ncia do direito de recurso e a ad)udicao do o&)eto da licitao
pelo pregoeiro ao vencedor8
]], - decididos os recursos# a autoridade competente far@ a ad)udica-
o do o&)eto da licitao ao licitante vencedor8
]],, - >omologada a licitao pela autoridade competente# o ad)udica-
t@rio ser@ convocado para assinar o contrato no pra.o definido em edital8 e
]],,, - se o licitante vencedor# convocado dentro do pra.o de validade
da sua proposta# no cele&rar o contrato# aplicar-se-@ o disposto no inciso
]S,.
Art. H3 X vedada a e9ig<ncia de:
, - garantia de proposta8
,, - a"uisio do edital pelos licitantes# como condio para participao
no certame8 e
,,, - pagamento de ta9as e emolumentos# salvo os referentes a forneci-
mento do edital# "ue no sero superiores ao custo de sua reproduo
gr@fica# e aos custos de utili.ao de recursos de tecnologia da informao#
"uando for o caso.
Art. 53 O pra.o de validade das propostas ser@ de 5J /sessenta0 dias#
se outro no estiver fi9ado no edital.
Art. E3 Guem# convocado dentro do pra.o de validade da sua proposta#
no cele&rar o contrato# dei9ar de entregar ou apresentar documentao
falsa e9igida para o certame# ense)ar o retardamento da e9ecuo de seu
o&)eto# no mantiver a proposta# fal>ar ou fraudar na e9ecuo do contrato#
comportar-se de modo inid:neo ou cometer fraude fiscal# ficar@ impedido de
licitar e contratar com a Cnio# Estados# Distrito $ederal ou (unicpios e#
ser@ descredenciado no 'icaf# ou nos sistemas de cadastramento de forne-
cedores a "ue se refere o inciso ],S do art. To desta 2ei# pelo pra.o de at=
H /cinco0 anos# sem pre)u.o das multas previstas em edital e no contrato e
das demais cominaes legais.
Art. 43 Os atos essenciais do prego# inclusive os decorrentes de mei-
os eletr:nicos# sero documentados no processo respectivo# com vistas D
aferio de sua regularidade pelos agentes de controle# nos termos do
regulamento previsto no art. I3.
Art. 63 Aplicam-se su&sidiariamente# para a modalidade de prego# as
normas da 2ei n3 4.555# de IF de )un>o de F667.
Art. FJ. $icam convalidados os atos praticados com &ase na (edida
rovis?ria n3 I.F4I-F4# de I7 de agosto de IJJF.
Art. FF. As compras e contrataes de &ens e servios comuns# no
1m&ito da Cnio# dos Estados# do Distrito $ederal e dos (unicpios# "uando
efetuadas pelo sistema de registro de preos previsto no art. FH da 2ei n3
4.555# de IF de )un>o de F667# podero adotar a modalidade de prego#
conforme regulamento especfico.
Art. FI. A 2ei n3 FJ.F6F# de FT de fevereiro de IJJF# passa a vigorar
acrescida do seguinte artigo:
KArt. I-A. A Cnio# os Estados# o Distrito $ederal e os (unicpios
podero adotar# nas licitaes de registro de preos destinadas D a"ui-
sio de &ens e servios comuns da @rea da sa%de# a modalidade do
prego# inclusive por meio eletr:nico# o&servando-se o seguinte:
, - so considerados &ens e servios comuns da @rea da sa%de#
a"ueles necess@rios ao atendimento dos ?rgos "ue integram o 'iste-
ma Ynico de 'a%de# cu)os padres de desempen>o e "ualidade pos-
sam ser o&)etivamente definidos no edital# por meio de especificaes
usuais do mercado.
,, - "uando o "uantitativo total estimado para a contratao ou for-
necimento no puder ser atendido pelo licitante vencedor# admitir-se-@
a convocao de tantos licitantes "uantos forem necess@rios para o a-
tingimento da totalidade do "uantitativo# respeitada a ordem de classifi-
cao# desde "ue os referidos licitantes aceitem praticar o mesmo pre-
o da proposta vencedora.
,,, - na impossi&ilidade do atendimento ao disposto no inciso ,,# e9-
cepcionalmente# podero ser registrados outros preos diferentes da
proposta vencedora# desde "ue se trate de o&)etos de "ualidade ou de-
sempen>o superior# devidamente )ustificada e comprovada a vanta-
gem# e "ue as ofertas se)am em valor inferior ao limite m@9imo admiti-
do.L
Art. F7. Esta 2ei entra em vigor na data de sua pu&licao.
!raslia# FE de )ul>o de IJJI8 F4F3 da ,ndepend<ncia e FFT3 da Rep%-
&lica.
44
Os princpios gerais de licitaes Os princpios gerais de licitaes Os princpios gerais de licitaes Os princpios gerais de licitaes
,A;RODCQVO: O' R,A*\,O' +ERA,' DE 2,*,;AQRE'
Wodiernamente# tem-se dado maior relev1ncia aos princpios gerais de
licitaes# outrora no to e9plorados# na aplicao de preceitos legais. Ao
intuito de suprir as lacunas legais# e9istentes em "ual"uer ordenamento
)urdico# inclusive no p@trio# alme)ando atingir o ideal de )ustia e isonomia#
torna-se deveras importante con>ecer e sa&er empregar tais princpios. Ao
1m&ito das contrataes reali.adas pela Administrao %&lica estes
preceitos so ainda mais necess@rios. 'ua aplica&ilidade em "uestes
pol<micas# norteiam decises das mais diversas inst1ncias )urdicas.
*arlos Ari 'undfeld define princpios como Kid=ias centrais de um sis-
tema# ao "ual do sentido l?gico# >armonioso# racional# permitindo a com-
preenso de seu modo de organi.ar-seLMFN. A lei = uma garantidora da
o&serv1ncia destes princpios e so estes princpios "ue do sentido D
e9ist<ncia de uma lei.
A proposta deste tra&al>o = e9planar os rincpios +erais de 2icita-
es# D lu. dos maiores doutrinadores &rasileiros# apresentando )urispru-
d<ncia so&re a mat=ria.
F. D,RE,;O AD(,A,';RA;,SO: *OA',DERAQRE'
Antes de a&ordar-se so&re os rincpios +erais de 2icitaes# = indis-
pens@vel comentar o Direito "ue rege a Administrao %&lica# o Adminis-
trativo# esmiuando seu conceito# sua nature.a e seu fim. ,mportante tam-
&=m fa.er consideraes so&re seus princpios &@sicos# consoante o art.
7E# caput# da *onstituio $ederal de F644# com redao dada pela Emen-
da *onstitucional n3 F6# de JT.J5.F664# comentando so&re a Administrao
%&lica# o rocesso Administrativo e o limite dos poderes e deveres do
gestor p%&lico. 'er@ comentado tam&=m o uso e o a&uso do poder adminis-
trativo.
F.F *OA*E,;O F.F *OA*E,;O F.F *OA*E,;O F.F *OA*E,;O DE D,RE,;O AD(,A,';RA;,SO DE D,RE,;O AD(,A,';RA;,SO DE D,RE,;O AD(,A,';RA;,SO DE D,RE,;O AD(,A,';RA;,SO
O moderno conceito de Direito Administrativo# entroncado no Direito
%&lico# o permite reger toda a atividade administrativa# mesmo se proveni-
ente do E9ecutivo# 2egislativo ou Judici@rio. rocura-se estud@-lo como
um sistema coeso e cone9o# e9plicitado em uma lin>a unit@ria e cu)a com-
posio denominamos de sistema.
*omo parte do Direito %&lico ,nterno# o Direito Administrativo visa re-
gular os interesses sociais e estatais# pouco .elando pela conduta individu-
al. ,nteressa-se pelo Estado em seus aspectos din1micos funcionais# dele-
gando ao Direito *onstitucional a parte est@tica e estrutural.
Entende-se "ue = este ramo de direito "ue tem por escopo reger as re-
laes )urdicas "ue nasam da Administrao# conforme definio da
rofessora (aria 'clvia Uanella di ietro:
O Direito Administrativo = o ramos do direito p%&lico "ue tem por o&)eto
os ?rgos# agentes# e pessoas )urdicas administrativas "ue integram a
Administrao %&lica# a atividade )urdica no contenciosa "ue e9erce os
&ens de "ue se utili.a para a consecuo de seus fins de nature.a p%&li-
caMIN.
*onforme o&servao de !arros Jr.:
A&ranger@# pois# o Direito Administrativo# entre n?s# todas as funes
e9ercidas pela autoridade administrativa de "ual"uer nature.a "ue se)am8 e
mais: as atividades "ue pela sua nature.a e forma de efetivao possam
ser consideradas como tipicamente administrativasM7N.
Aa e9celente definio de *elso Ri&eiro de !astos o Direito Adminis-
trativo =:
um ramo do Direito %&lico "ue regula# predominantemente# um dos
poderes do Estado# "ual se)a # o E9ecutivo. *a&e-l>e# fundamentalmente#
disciplinar as atividades "ue regem a funo administrativa. Atividade esta
"ue se diferencia das demais por possuir um regime )urdico pr?prio# o "ue
aca&a por tornar o o&)eto desta seara do Direito tam&=m individuali.adoMTN.
*onsidera-se "ue o conceito de Welc 2opes (eirelles# va.ado no crit=-
rio da Administrao %&lica# reflita mais precisamente o "ue seria Direito
Administrativo:
Direito Administrativo = con)unto >arm:nico de princpios )urdicos "ue
regem os ?rgos# os agentes e as atividades p%&licas tendentes a reali.ar
concreta# direta e imediatamente os fins dese)ados pelo EstadoMHN.
Em congru<ncia com os conceitos acima apresentados# pode-se con-
cluir "ue Direitos Administrativo = uma sistemati.ao de normas doutrin@-
rias de Direito /con)unto >arm:nico de princpios )urdicos0# destinadas a
ordenar a estrutura do servio p%&lico /?rgos e agentes0# &em como os
atos e atividades da Administrao %&lica "uando praticados ou desem-
pen>ados neste escopo# interessando-se pela seriao dos atos da Admi-
nistrao %&lica# "uando praticados nesta "ualidade. Ao ca&e ao Direito
Administrativo di.er "uais so os fins do Estado# limitando-se ao seu aspec-
to din1mico e operacional e atri&uindo ao Direito *onstitucional sua compo-
sio e parte est@tica.
F.I A F.I A F.I A F.I A AD(,A,';RAQVO Y!2,*A AD(,A,';RAQVO Y!2,*A AD(,A,';RAQVO Y!2,*A AD(,A,';RAQVO Y!2,*A
A Administrao %&lica tem nature.a de m%nus p%&lico para "uem a
e9erce# ou se)a# o administrador tem a seu cargo a defesa# conservao e
aprimoramento dos &ens# servios e interesses da coletividade. O Adminis-
trador deve cumprir estritamente os princpios da moral e das leis adminis-
trativas# "ue devem reger sua atuao# )@ "ue ao ser investido de tal poder
assume )unto D coletividade o dever de &em servi-laM5N.
W@ nele sempre uma vontade e9terna ao do administrador a impor-l>e
a orientao su&se"Bente. Em sentido estrito# a&range os ?rgos governa-
mentais e os administrativos# compreendendo su&)etivamente as pessoas
)urdicas# ?rgos e agentes p%&licos "ue e9eram funo administrativa e
o&)etivamente# toda a atividade administrativa e9ercida por a"ueles entes#
incum&idos de atender Ds necessidades coletivasMEN.
O o&)etivo da Administrao = o &em comum da coletividade adminis-
trada# devendo toda sua atividade estar orientada para a concreti.ao este
o&)etivo. Gual"uer ato praticado pelo administrador "ue no se)a de inte-
resse coletivo# ser@ ilcito e imoral. ,sto posto# no >@ a li&erdade de &uscar
um fim diverso# a no ser a"uele prescrito em lei. O administrador no pode
fugir# renunciar total ou parcialmente aos deveres "ue a lei o impe. *aso o
faa# isto culminar@ na ren%ncia da incum&<ncia "ue aceitou ao empossar-
se de um cargo p%&licoM4N.
F.7 R,A*\,O' !d',*O' DA AD(,A,';RAQVO Y!2,*A AO !R F.7 R,A*\,O' !d',*O' DA AD(,A,';RAQVO Y!2,*A AO !R F.7 R,A*\,O' !d',*O' DA AD(,A,';RAQVO Y!2,*A AO !R F.7 R,A*\,O' !d',*O' DA AD(,A,';RAQVO Y!2,*A AO !RA- A- A- A-
',2 ',2 ',2 ',2
ara compreender como se d@ o funcionamento da administrao p%-
&lica# = &asilar comentar os princpios norteadores das regras "ue a regem#
conforme o artigo 7E# caput# da *onstituio $ederal de F644# com redao
dada pela Emenda *onstitucional n3 F6# de JT.J5.F664. 'o eles: legalida-
de# moralidade# impessoalidade ou finalidade# ra.oa&ilidade# pu&licidade#
efici<ncia# segurana )urdica e motivao#
Aotar-se-@ mais adiante a relao entre estes princpios e o das licita-
es# especialmente por"ue o legislador mostrou^se atento D formulao
das regras licitat?rias p@trias# inclusive o&servando os preceitos constitu-
cionais "ue vinculam a Administrao.
rincpio da 2egalidade ^ rescrito no artigo 7E da *onstituio $ede-
ral de F644# este artigo atrela o administrador# en"uanto no e9erccio de
sua atividade funcional# D lei e Ds e9ig<ncias do &em comum# ficando assim
su)eito a ato disciplinar# civil e criminal# conforme o caso# se deles se afas-
tar. Assim# a efic@cia dos atos administrativos est@ vinculada ao atendi-
mento da 2ei e dos princpios administrativos. Ao >@ na Administrao
%&lica vontade pessoal# s? sendo permitido fa.er o "ue a lei autori.ar
e9pressamente . Este princpio = a completa su&misso da Administrao
Ds leis. O !rasil# al=m do fato de ser um Estado de Direito# est@ inserido no
sistema constitucionalM6N.
As leis administrativas t<m car@ter p%&lico# no podendo ser descum-
pridos os seus preceitos# ainda "ue se)a pelo acordo de vontade entre as
partes. Os poderes e deveres so irreleg@veis pelos agentes p%&lico.
rincpio da (oralidade ^ Este princpio constitui pressuposto de vali-
dade de todo o ato da Administrao %&lica# conforme o artigo 7E da
*onstituio $ederal# no se dirigindo somente a distinguir o &em do mal ou
o >onesto do desonesto# mas# fundamentalmente# garantir o &em comum.
;rata-se de uma moral )urdica.
A moralidade administrativa ocorre "uando >@ o atendimento D legali-
dade e finalidade em concorr<ncia com os outros princpios da administra-
45
o. ode-se compar@-la D &oa-f= o&)etiva do Direito rivado# "ue = um
modelo de conduta social e uma norma de comportamento leal# primando
pela >onestidade e pro&idadeMFJN.
rincpio da impessoalidade ou finalidade ^ O princpio da impessoali-
dade# consoante artigo 7E da *onstituio $ederal de F644# = a mesma
coisa "ue a finalidade# "ue compele o administrador p%&lico a praticar atos
somente para fim legal. $im legal = a"uele "ue o direto e9pressa como tal
de forma impessoal.
*omo caracterstica inafast@vel# a impessoalidade remete ao interesse
p%&lico# estando todo o ato administrativo apartado deste o&)etivo su)eito a
invalidao. O desvio de finalidade# conforme preceitua o artigo Io# par@-
grafo %nico# KeL# da lei TEFE-5H# K= todo a"uele "ue tem fim diverso da"uele
previsto# implcita ou e9plicitamente# na regra de compet<ncia do agenteL.
Assim# = e9igido "ue todo o ato administrativo se)a praticado com finalidade
p%&licaMFFN.
X v@lido ressaltar "ue algumas ve.es ocorre de o interesse p%&lico ca-
sar-se com o particular# como acontece nos atos administrativos negociais
e nos contratos p%&licos. X lcito# nestes casos# compati&ili.ar a aspirao
particular com a p%&lica.
rincpio da Ra.oa&ilidade - Este = um princpio implcito na *onstitui-
o $ederal de F644 e pela lei 6E4T-66# "ue vem gan>ando fora e rele-
v1ncia no estudo do Direito Administrativo e de seus atos.
Este = um preceito "ue veda e9cessos# visando garantir a compati&ili-
dade entre os fins e os meios de forma a evitar restries e9ageradas ou
a&usivas# vedando imposies "ue acarretem o&rigaes# :nus ou sanes
superiores D"uelas estritamente necess@rias ao atendimento do interesse
p%&lico e "ue possam ferir os direitos fundamentais. Assim# perce&e-se a
ligao entre a ra.oa&ilidade e a proporcionalidadeMFIN.
X importante o respeito Ds prerrogativas da ra.oa&ilidade no Direito
Administrativo. *onsiste na e9ig<ncia de "ue estes atos no se)am pratica-
dos apenas nos ditames legais# mas "ue guardem em seu conte%do uma
deciso ra.o@vel entre as ra.es "ue ditaram e os fins "ue se &usca atin-
girMF7N
*ada norma tem uma ra.o de serMFTN. Apreende-se desta informao
"ue# ainda "ue apoiado pelo princpio da ra.oa&ilidade# o administrador no
pode fa.er prevalecer sua vontade# se ela confrontar-se com a prescrio
legal# prevalecendo o princpio da legalidade. ,sto posto# a ra.oa&ilidade
funciona como um princpio vinculado no "ue concerne a valorao dos
o&)etivos e da escol>a do o&)eto.
rincpio da u&licidade ^ A u&licidade = o descerramento oficial do
ato administrativo para o con>ecimento p%&lico e incio de seus efeitos
e9ternos. Esta = a ra.o do por"u< da produo de efeitos )urdicos fora
dos ?rgos "ue os emitem. A pu&licidade = re"uisito para a validade uni-
versal perante as partes e a terceiros. Ao = um dos elementos formativos
do ato# mas re"uisito de efic@cia e moralidade. Os atos irregulares no se
convalidam com a pu&licao e nem os regulares so dispens@veis.
A pu&licidade dos atos tornou-se o&rigat?ria desde o Decreto HEI de
FI.JE.F46J. Atualmente ela = imposta pelo Decreto 4T.HHH de FI.J7.F64J.
Gual"uer ato administrativo "ue dei9e de atender D pu&licidade neces-
s@ria# dei9a de produ.ir seus efeitos regulares# ficando su)eitos D invalida-
o. 'em ela no dimanam os pra.os para a impugnao administrativa ou
anulao )udicial# &em como para a impetrao de mandato de segurana e
prescrio de pra.os ca&veis.
rincpio da Efici<ncia ^ A Efici<ncia da Administrao e9ige "ue ela
>a)a de forma c=lere e perfeita. A Emenda *onstitucional F6-64 deu uma
nova redao ao caput do artigo 7E da *onstituio $ederal de F644#
colocando este princpio no rol da"ueles da Administrao %&lica direta e
indireta.
Este = um princpio moderno "ue compele a Administrao D no s?
reali.ar o procedimento administrativo o&servando o princpio da legalidade#
mas tam&=m com resultados positivos e satisfat?rios para o &em p%&li-
co.MFHN
rincpio da 'egurana Jurdica - A 'egurana Jurdica = considerada
um dos sustent@culos da ordem )urdicaMF5N.
A lei 6E4T-66# em seu artigo Fo regula e determina a o&serv1ncia deste
princpio. Ainda no artigo Fo desta lei# inciso ],,,# fica vetada a aplicao
retroativa de nova interpretao# o "ue seria# inclusive# contra a moralidade
administrativa. Estudiosos so&re o assunto afirmam "ue alterar o andamen-
to de um procedimento administrativo va.ado no prete9to de restituir a
legalidade# certamente causaria mal maior "ue conservar o status "u-
o. Assim# pode-se perce&er "ue confrontando o princpio da legalidade e o
da segurana )urdica# este prevalece so&re a"uele# estando esta proposi-
o consagrada pela )urisprud<ncia mundial.MFEN
rincpio da (otivao ^ A (otivao = uma e9ig<ncia do Direito %&li-
co Aacional# sendo inserida em nosso ordenamento )urdico com o advento
da *onstituio $ederal de F644 "ue em seu artigo Ho institui "ue Kningu=m
ser@ o&rigado a fa.er ou dei9ar de fa.er alguma coisa seno em virtude da
lei MF4NK.
O administrador p%&lico dever@ )ustificar sua ao administrativa# indi-
cando os fatos "ue o motivam e os preceitos )urdicos "ue o permitem#
devendo apontar as causas e elementos determinantes para esta pr@tica.
Ressalta-se "ue certos atos origin@rios de poder discricion@rios# tal )ustifi-
cao ser@ dispens@vel# sendo suficiente D alegao da compet<ncia para
a pr@tica de tais atos e o interesse p%&lico envolvido.
F.T RO*E''O AD(,A,';RA;,SO F.T RO*E''O AD(,A,';RA;,SO F.T RO*E''O AD(,A,';RA;,SO F.T RO*E''O AD(,A,';RA;,SO
or muito tempo# "uando se falava em processo administrativo# vincu-
lava-se prontamente D funo )urisdicional. Apenas modernamente est@-se
cogitando processo no 1m&ito da funo administrativa. At= as primeiras
d=cadas do s=culo ]] nota-se a aus<ncia do tema nos manuais desta
mat=ria# salvo raras e9cees.
A partir da d=cada de HJ os estudiosos da mat=ria comearam a cogi-
tar a id=ia de processo convergir ao e9erccio do poder estatal.
Ap?s a aceitao do termo KprocessoL ligado ao 1m&ito administrativo#
pairou a d%vida se seria mais correta a afirmao processo ou procedimen-
to administrativo. Aos pases onde vigora o sistema de )urisdio dupla#
con>ecido tam&=m como contencioso administrativo# vigora o termo proce-
dimento# para designar a processualidade administrativa# reservando ento
o termo processo administrativo para o 1m&ito da )urisdio administrativa.
*onforme entendimento de *elso Ant:nio !andeira de (ello:
rocedimento Administrativo ou rocesso Administrativo = uma suces-
so itiner@ria e encadeada de atos administrativos "ue tendem# todos# a um
resultado final e conclusivoMF6N.
or este conceito entende-se "ue para "ue >a)a um procedimento ad-
ministrativo = necess@ria uma sucesso de atos conectados entre si# ou
se)a# ordenados em uma sucesso l?gica. $ora deste par1metro >@ uma
sucesso de atos administrativos# mas no o procedimento em si.
ara "ue e9ista procedimento administrativo = necess@rio "ue se pre-
enc>am os seguintes re"uisitos:
F ^ X preciso "ue cada ato corresponda a uma se"B<ncia l?gica e "ue
possua autonomia )urdica# de forma a conservar sua identidade pr?pria.
Esta autonomia = relativa em relao ao procedimento como um todo8
I- Esta se"B<ncia de atos tem de estar interligados em face de um e-
feito )urdico com o escopo de um resultado final8
7- Deve >aver entre os atos uma relao de causalidade de forma "ue
a sucesso dos atos se)a l?gica e "ue o ato final supon>a todos eles8
T- X necess@ria uma motivao em torno dos atos# de forma "ue se
possa prever o resultado final# como = de pra9e em todo o processo.
I 2,*,;AQAO I 2,*,;AQAO I 2,*,;AQAO I 2,*,;AQAO: *OA',DERAQRE' : *OA',DERAQRE' : *OA',DERAQRE' : *OA',DERAQRE'
O termo licitao se deriva da palavra latina licitatio # "ue "uer di.er
venda por lances. Em portugu<s# este termo passou a ser utili.ado no
sentido de oferecimento de determinada "uantia no ato da arrematao#
ad)udicao# >asta p%&lica ou partil>a )udicialMIJN.
A licitao = comum ao direito %&lico e rivado. O instituto da licitao
= estudado# in genere# pela teoria geral do direito# o "ue a permite adaptar-
se aos seus dois campos. A licitao rivada# ao contr@rio da p%&lica# pode
ser dispensada. O primeiro = su)eito D vontade do dominus e a segunda# Ds
leis do Estado "ue a coloca fora da alada do administrador# tornando-a
46
imperativa# e9ceto em certos casos determinados por lei# "ue sero poste-
riormente e9planadasMIFN.
Aesta pu&licao# estuda-se a 2icitao %&lica "ue = o procedimento
concorrencial o&rigat?rio precedente D cele&rao de contratos entre pes-
soas )urdicas p%&licas de um lado e privadas# se)am elas fsicas ou )urdi-
cas# de outro.
*onforme define l@cido e 'ilva :
2icitao = o ato pelo "ual se lana ou se fa. o preo# para a compra
ou a"uisio da coisa# em concorr<ncia com outros interessados nesta
a"uisioMIIN.
Welc 2opes (eirelles a conceitua como:
rocedimento Administrativo mediante o "ual a Administrao %&lica
seleciona proposta mais vanta)osa para o contrato de seu interesse. *omo
procedimento# desenvolve-se atrav=s de uma sucesso de atos vinculantes
para a Administrao e para os licitantes# o "ue propicia igual oportunidade
a todos os interessados e atua como fator de moralidade nos neg?cio
administrativosLMI7N.
Ensina (aria 'clvia Uanella "ue se pode definir licitao como o pro-
cedimento administrativo pelo "ual um ente p%&lico# no e9erccio da funo
administrativa# a&re a todos os interessados "ue se su)eitem Ds condies
esta&elecidas pelo instrumento convocat?rio# a possi&ilidade de formularem
propostas# dentre as "uais selecionar@ e aceitar@ a mais conveniente para
a cele&rao do contrato.MITN
Enfim# o o&)eto da licitao = a"uilo so&re o "ue a Administrao dese-
)a contratarMIHN
I.F W,';bR,*O I.F W,';bR,*O I.F W,';bR,*O I.F W,';bR,*O
O tema licitaes )@ vin>a sendo tratado incipientemente desde o *?di-
go de *onta&ilidade %&lica da Cnio# em F6II# "ue vigorou por mais de
meio s=culo. osteriormente surgiram o Decreto-lei IJJ-5E# "ue entrou em
vigor em F65E# como fruto da reforma Administrativa# esta&elecendo os
princpios diretores das licitaes p%&licas# a 2ei H.TH5-54# a 2ei 56T5-4F e
o Decreto-lei I.7JJ-45. Ao entanto# estavam e9cludas do re"uisito licitat?rio
as entidades classificadas como de administrao indireta# as empresas
p%&licas# de sociedades de economia mista e as controladas "ue estavam
dispensadas por lei de su&meterem-se ao processo licitat?rio# podendo
optar por ele ad cautelam como re"uisito pr=-contratual. Aestes casos# as
empresas p%&licas ficavam su&ordinadas ao princpio da escol>a "ue
fi.essemMI5N.
Em IF de Jun>o de F667# foi sancionada a 2ei n3 4.555# como lei inte-
grativa a 2ei (aior constante na *arta (agna. Em seu artigo 73 esta lei
preceitua "ue a licitao visa a garantir a o&serv1ncia do princpio constitu-
cional de isonomia e a selecionar a proposta mais vanta)osa para a Admi-
nistrao# "ue ser@ )ulgado D lu. dos princpios &@sicos da impessoalidade#
legalidade# moralidade administrativa# do )ulgamento o&)etivo# da vinculao
aos termos do edital# ad)udicao compuls?ria e# mais modernamente
includo nestes princpios# a pro&idade administrativaMIEN.
*om o advento da 2ei 4.555-67# "ue revogou e su&stituiu a legislao
precedente# inclusive os entes p%&licos "ue estavam dispensados de adotar
as licitaes# ficaram o&rigados a segu-la a risca. A Doutrina trata este
tema pelo ttulo de controle do Estado so&re a Administrao ,ndireta.
Administrao ,ndireta = toda a entidade empresarial# aut@r"uica ou no#
"ue participa do Estado na forma da lei.
I.I O RO*E''O 2,*,;A;bR,O I.I O RO*E''O 2,*,;A;bR,O I.I O RO*E''O 2,*,;A;bR,O I.I O RO*E''O 2,*,;A;bR,O
Em&ora o te9to da lei 4.555-67 diga regulamentar o artigo 7E# ]],# da
*$# na verdade ela esta&elece as regras gerais previstas no artigo II#
]]S,,# "ue so aplicados D Administrao Direta# ,ndireta e fundacional da
Cnio# Estados e (unicpios# esta&elecendo as regras gerais para licita-
es.
or normas gerais entende-se "ue se)am todas as disposies da lei
"ue so aplic@veis indistintamente Ds licitaes e contratos. Os Estados#
(unicpios# Distrito $ederal e ;errit?rios possuem a faculdade de editar
normas peculiares para reger suas licitaes e contratos administrativos de
o&ras# servios e alienaes# mas sempre em conson1ncia com a legisla-
o federal .
O artigo 7E# inciso ]], da *onstituio $ederal promulgada em F644#
esto ressalvados os casos "ue devero passar pelo processo de licitao
para "ue se)a efetuada sua contratao: as o&ras# os servios# compras e
alienaes. Este procedimento visa assegurar# inclusive# a igualdade de
condies entre todos os participantes.
X atrav=s do processo licitat?rio "ue a Administrao propicia D"ueles
"ue dese)am contratar com o oder %&lico# na e9ecuo de o&ras e
servios# compras# alienaes# concesses# permisses e locaes# "ue o
processo ser@ o mais transparente e ison:mico possvel# atrav=s das
condies previamente esta&elecidas no ato convocat?rio# atuando como
um fator de moralidade nos atos administrativos.MI4N
A licitao tem pressupostos de tr<s ordens: F0 a Jurdica8 I0 a 2?gica e
70 a $@tica. O pressuposto Jurdico = o "ue concerne ao fato concreto# "ue
deve servir ao interesse p%&lico. A licitao no = um fim em si mesmo#
mas um meio para c>egar a um resultado atrav=s de uma relao )urdica
por ela esta&elecida# sem os "uais seria desca&ido reali.@-la. O pressupos-
to l?gico refere-se a e9ist<ncia de uma pluralidade de ofertantes e o&)etos.
O pressuposto f@tico relaciona-se com a e9ist<ncia de interessados em
concorr<-la# sem o "ual torna-se impossvel sua reali.ao. or isso# em
algumas situaes tem de ser considerada sua dispensa ou ine9igi&ilidade#
conforme disposio legal.
A cele&rao de um contrato administrativo e9ige licitao pr=via# s?
ine9igvel# dispensada ou dispens@vel nos casos previstos em lei. Ou se)a#
a licitao = um antecedente necess@rio ao contrato administrativo. Sale
ressaltar "ue este = apenas um procedimento "ue no confere ao vencedor
nen>um direito contratual# gerando to somente uma e9pectativa de direito#
no ficando a Administrao o&rigada a cele&rar o contrato. 'e o fi.er# no
entanto# ter@ de ser com o vencedor ad)udicado do certame.
7. O' R,A*\,O' +ERA,' DA' 2,*,;AQRE'
S@rios so os princpios "ue norteiam as 2icitaes em todas as suas
fases. Assim# desde o rece&imento das propostas at= seu )ulgamento# a
*omisso de 2icitao proceder@ em estrita conformidade com as v@rias
regras e princpios nos "uais se &aseiam as regras licitat?rias.
O direito &rasileiro = &em claro a respeito do acima mencionado. O ar-
tigo 7E# ]],# da *onstituio $ederal de F644 ressalta "ue# in ver&is:
Ressalvados os casos especificados na legislao# as o&ras# servios#
compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao
p%&lica# "ue assegure igualdade de condies a todos os concorrentes#
com cl@usulas "ue esta&eleam o&rigaes de pagamento# mantidas as
condies efetivas da proposta# nos termos da lei# o "ual somente permitir@
as e9ig<ncias de "ualificao t=cnica e economia indispens@veis D garantia
do cumprimento das o&rigaes.
A lei 4555-67 preceitua em seu artigo 7I# caput# "ue o fim das licita-
es = garantir a o&serv1ncia da isonomia e selecionar a mel>or proposta.
Aa linguagem corrente# a palavra princpio tem o sentido Ka"uilo "ue
vem antes de alguma coisaL ou Korigem# comeoL# contrapondo-se ao fim.
Aa linguagem t=cnica este voc@&ulo tem sentido vago e no oferece ne-
n>uma indicao su&stancial so&re a "ue se destina. Aa ci<ncia )urdica a
palavra princpio = um termo an@logo# ou se)a# suscetvel de in%meros
sentidos sendo# antes de tudo# um ponto de partida. Aeste sentido# princ-
pio so os alicerces# os fundamentos desta ci<nciaMI6N.
Os princpios esto classificados em dois grupos principais: principia
essendi# ou se)a# algo de "ue derivam outras entidades# dando origem Ds
filosofias denominadas realistas8 e principia cognoscendi# "ue so as pro-
posies "ue ao inv=s de apontarem a coisa e afirmarem "ue dela derivam
todas as outras# &uscam apontar ora um postulado ora um a9ioma# ora um
teorema. Aa filosofia por e9emplo# princpio = o fundamento ou a ra.o para
)ustificar por"ue as coisas so o "ue so# no indicando a coisa em si# mas
a ra.o de ser coisa.
'e por um lado princpio = ponto de partida# nem sempre a recproca =
verdadeira# )@ "ue ponto de partida pode no ser princpio# sendo preciso
levar em conta neste caso a reduti&ilidade ou irreduti&ilidade# ate c>egar-se
aos primeiros princpios "ue no se redu.am a outros mais simples. Esta
tarefa ca&e D principologia# sendo sua ocupao a e9posio crtica dos
princpios# definindo-os e classificando-os so& os v@rios 1ngulos cronol?gi-
co ou topogr@fico# conforme seu sentido .
47
Ao campo das licitaes# o&)eto desta pu&licao# interessa os agru-
pamentos "ue os reparte so& os nomes de onivalentes# plurivalentes e
monovalentes# aos "uais se acrescentam os princpios "ue denominamos
de setoriais. Esta# segundo os doutrinadores# = a >ierar"uia necess@ria dos
princpios. A principologia ou sistemati.ao natural dos princpios = uma
preliminar necess@ria.
or princpios plurivalentes ou regionais# entende-se "ue Kso a"ueles
"ue presidem as ci<ncias cientfico-naturais de um lado8 princpios pluriva-
lentes so# igualmente# os "ue presidem as ci<ncias cientfico-culturais# de
outro ladoM7JNK. ,sto posto# v@rias proposies v@lidas so comuns Ds
ci<ncias do segundo grupo. S@rios so os princpios "ue valem igualmente
para todas estas disciplinas.
Cm e9emplo de princpio plurivalente = o do alterum non laedere ou
no pre)udicar a outrem# aplic@vel tanto nas ci<ncias morais# "uanto Ds
)urdicas. or"uanto# am&as as ci<ncias &uscam no desfalcar a pessoas
"ue vivem so& um mesmo sistema =tico-)urdico de valores relevantes.
'e infringido este princpio# sanes =tico-penais so aplicadas aos in-
fratores destas normas inerentes a estes dois grupos# etnologicamente
diferentes# mas "ue neste momento suas identidades de convergem.
Os princpios monovalentes so a"uelas "ue servem de fundamento a
um determinado a um con)unto de )u.os relativos a um s? campo do co-
n>ecimento. Cm e9emplo disto = encontrado no pr?prio Direito# "ue =
regido por princpios gerais monovalentes# "ue valem somente para este
campo do con>ecimento >umano.
O princpio da legalidade# "ue informa todos os sistemas )urdicos fin-
dados no Estado de Direito# = outro e9emplo de princpio monovalente.
;odos os ramos do direito# se)a %&lico ou rivado# inscrevem-se neste
princpio.
Os princpios setoriais so proposies &@sicas com o escopo de in-
formar os diversos setores da ci<ncia. ,nclusive D )urisprud<ncia se assen-
tam os princpios# proposies regionais ou plurivalentes. ;udo isto D lu.
dos princpios onivalentes# "ue so a fonte diretri. dos demais ramos da
ci<ncia )urdica. Ao seria possvel compreender "ual"uer construo "ue
contrariasse o princpios da identidade. Wierar"uicamente# logo a&ai9o dos
princpios onivalentes# esto os princpios plurivalentes.
Os princpios monovalentes do Direito Administrativo# informativos es-
pecficos a este setor# constituem as proposies &@sicas deste ramo do
direito# garantindo-l>e autonomia e individualidade de seus institutos# estru-
turados so& a =gide dos princpios gerais da ci<ncia )urdica.
Os princpios gerais das 2icitaes# "ue sero a&ai9o e9planados# so:
7.F0 2egalidade8 7.I0 ,gualdade ou ,sonomia8 7.70 u&licidade8 7.T0 ,mpes-
soalidade8 7.H0 (oralidade8 7.50 ro&idade Administrativa8 7.E0 Sinculao
ao ,nstrumento *onvocat?rio8 7.40 Ad)udicao *ompuls?ria.
A no-o&serv1ncia aos princpios norteadores ser causa de nulidade de
um procedimento ou de todo o processo. X v@lido mencionar deciso do
'uperior ;ri&unal de Justia# ';J# RO(' FJFI7-RJ# Fa ;.# ). FH#J5.F666#
"ue nega recurso devido a desrespeito a tr<s princpios norteadores: K ^ Aa
esp=cie# em se tratando da pr@tica de ato nulo# em ra.o de sua con>ecida
ilegalidade e por ferir os princpios da moralidade e impessoalidade# o ato
poder@ ser invalidade pela pr?pria autoridade competente# independente-
mente de outros procedimentos# al=m da"ueles e9igidos em leiL
7.F rincpio da 2egalidade 7.F rincpio da 2egalidade 7.F rincpio da 2egalidade 7.F rincpio da 2egalidade
Este princpio = igualmente norteador de todos os ramos do direito# se-
)a %&lico ou rivado. Este = o grande princpio "ue denomina toda a
atividade do Estado em seus tr<s poderes# su&metendo ^ o a ordem )urdi-
ca vigente.
Este = o ponto de partida "ue informa o procedimento licitat?rio# sendo
uma regra to relevante# "ue foi lanada a categoria de regra )urdica
constitucional# e9pressamente mencionada no artigo 7E da *$-44# )@ men-
cionada anteriormente.
,sto posto# este princpio = tam&=m informador da Administrao %&li-
ca# se)a ela direta# indireta ou fundacional da Cnio# dos Estados# do Distri-
to $ederal e dos (unicpios. ontes de (iranda afirma veementemente "ue
esta = a Kmel>orL proposio mandamental adotada em todo o mundo e
pelo Direito *onstitucional do !rasil M7FN.
Assim# entende-se "ue toda a autoridade este)a vinculada a seus pr?-
prios regulamentos# resguardando "ue decises pessoais interfiram na
o&serv1ncia da lei. ;odo o ato )urdico v@lido deve o&servar a este princpio.
Aosso direito positivo e9pressa-o so& v@rias formas# e9primindo-o na
consagrada proposio ningu=m pode ser o&rigado a fa.er ou dei9ar de
fa.er alguma coisa a no ser em virtude da lei.
Ao Direito Administrativo# o princpio da legalidade e9pressa regra pela
"ual a Administrao deve agir de acordo com o Direito e# neste caso# D
licitao.
Sale ressaltar mais uma ve. a import1ncia e o valor deste princpio# >a-
)a vista "ue >istoricamente >ouve perodos em "ue o Estado estava acima
do direito e os +overnantes estavam deso&rigados a o&edecer Ds leis. O
Estado de direito = caracteri.ado pela afirmao ao princpio da legalidade.
*aso contr@rio prevaleceria# todavia# o Estado de olcia.
Aas licitaes# o princpio da legalidade incide diretamente so&re o edi-
tal# a lei interna do procedimento concorrencial# ditando a conduta da Admi-
nistrao e dos licitantes# do incio ao fim do processo. Ele preside a ela&o-
rao do Edital "ue dever@ estar a&solutamente em concord1ncia com as
leis em vigor.
7.I. rincpio da ,gualdade ou ,sonomia 7.I. rincpio da ,gualdade ou ,sonomia 7.I. rincpio da ,gualdade ou ,sonomia 7.I. rincpio da ,gualdade ou ,sonomia
*onsideramos o princpio da isonomia e da igualdade a mesma coisa.
'eguindo a lin>a de pensamento de ontes de (iranda# estas palavras so
sinonmias e no encontramos ra.o para considerar os dois princpios de
forma diferente.
Este = um princpio constitucional "ue se manifesta como garantia no
artigo Ho# ]],, da *$-44. Sisa assegurar a igualdade entre os participantes#
prevenindo cl@usulas no Edital "ue privilegiem um ou outro licitante# se)a
para tornar desigual os iguais# ou iguais os desiguais# podendo propiciar
)ulgamento faccioso.
A no o&serv1ncia deste princpio configura uma das formas mais cap-
ciosas de desvio de poder. O oder Judici@rio tem anulado diversas licita-
es por conta da no isonomia entre os licitantes sem "ue >a)a interesse
p%&lico para tal.
A 2icitao destina-se a selecionar a proposta mais vanta)osa para a
Administrao. Ainda assim o princpio da isonomia deve ser respeitado.
roposta mais vanta)osa no significa somente a de menor preo ou de
maior "ualidade. W@ uma s=rie de fatores como a "uantidade# o rendimento#
o pra.o etc# previstos no Edital.
,nsculpido no pre1m&ulo da *onstituio de F664# este princpio visa
assegurar a igualdade como um dos valores supremos da sociedade.
Aplica-se Ds licitaes com o escopo de prevenir discriminaes e favori-
tismos. ;odos so iguais perante as leis. Ao s? os administradores# mas
tam&=m os legisladores# devem su&meter-se a este princpio# ao ela&orar
uma lei.
is licitaes# a regra da igualdade tem por o&)etivo vetar tratamento
desigual entre os licitantes# "uer pelo aspecto positivo# favorecendo um
con>ecido# "ue pelo negativo# pre)udicando desafetos. Os proponentes
devem go.ar de igual tratamento durante o processo licitat?rio.O edital
deve ser ela&orado va.ado neste princpio# impedindo "ue um concorrente
se)a favorecido por uma cl@usula no instrumento convocat?rio. Ademais# a
o&serv1ncia deste princpio impede# inclusive# "ue se ma9imi.e ou minimi.e
o n%mero de participantes.
As condies impostas aos licitantes devem ser as mesmas# ca&endo
prefer<ncia somente D proposta "ue oferecer mel>ores condies. ara
garantir a o&serv1ncia deste princpio# os interessados verificam o sigilo das
propostas# "ue devem estar em envelopes lacrados# sendo a&ertos somen-
te em seo p%&lica por funcion@rios competentes. ;oda a clausula de um
edital "ue este)a KdirecionadaL a favorecer um determinado participante# =
nula de pleno direito. X igualmente nulo todo o )ulgamento "ue infrin)a o
crit=rio preesta&elecido pelos crit=rios fi9ados no edital.
,sto no significa "ue o esta&elecimento de re"uisitos mnimos para a
participao fira a isonomia entre os participantes. Deve-se resguardar a
administrao de propostas "ue afetem o interesse p%&lico. A Administra-
o pode e deve fi9@-los sempre "ue for imprescindvel a garantia da e9e-
cuo do contrato# garantindo assim a "ualidade das o&ras e servios a
48
serem prestados. Ao = por causa deste princpio "ue "ual"uer cidado v@
participar de uma concorr<ncia. X necess@rio "ue se ten>a# primeiramente#
capacidade )urdica# &em como idoneidade comercial e financeira.
7.7 rincpio da u&licidade 7.7 rincpio da u&licidade 7.7 rincpio da u&licidade 7.7 rincpio da u&licidade
E9plicitado no artigo primeiro da lei 4555-67# o rincpio da u&licidade#
assim como o princpio da legalidade # da impessoalidade e da moralidade#
= informador da Administrao %&lica direta# indireta ou fundacional# se)a
na esfera da Cnio# dos Estados e dos (unicpios . A u&licidade contra-
pe-se pa clandestinidade# ao sigilo# ao secreto M7IN. A regra da pu&licidade
impe-se nas licitaes a partir do Edital. Guando a Administrao mani-
festa necessidade de contratar atrav=s do ato convocat?rio# O Edital# este
deve ser anunciado de forma a "ue todos o possvel licitante fi"ue ciente
das condies "ue cercar este procedimento. ,sto no significa "ue a
pu&licidade deva ser feita em todos os meios# mas na"ueles "ue garantam
o acesso dos licitantes D ci<ncia de um procedimento licitat?rio# garantindo
assim a ampla participao.
X um elemento integrante da pr?pria validade da licitao# sendo nula
a"uela "ue no o&edecer a este princpio. X por meio dela "ue a parte fica
ciente de "ue a Administrao dese)a contratar# podendo# inclusive# interpor
os recursos ca&veis.
A u&licidade a&range todo o perodo desde os avisos de sua a&ertura
at= o con>ecimento do Edital e de seus ane9os pelas partes. ,sto inclui o
e9ame de propostas e da documentao pelos interessados# &em como o
fornecimento de certides# pareceres ou decises relacionadas# dentre elas
a resposta recursos.
X tam&=m da pu&licao "ue depende a contagem de prescrio. W@
casos em "ue ela = dispensada# "uando envolvido interesse p%&lico ou
segurana nacional. E9ceto nestes casos# ela = um pressuposto da valida-
de do processo licitat?rio evitando# inclusive# o prediletismo por um ou outro
fornecedor. A omisso de pu&licidade = um ato defeituoso por vcio e9trn-
seco.
W@ duas formas de pu&licidade do ato administrativo: a pu&licao e a
notificao individual. X atrav=s da pu&licao "ue o ato administrativo
antes unilateral# se torna con>ecido de todos. A notificao individual fa.
com "ue o administrador ou o funcion@rio# tome con>ecimento do conte%do
do ato.
X v@lido comentar "ue o sigilo de informaes no se contrape ao
princpio da pu&licidade. Este sigilo = o color@rio do princpio da igualdade.
O licitante "ue porventura tivesse acesso ao conte%do das propostas de um
concorrente seria logicamente &eneficiado )@ "ue esta situao certamente
o forneceria elementos para orientar-se na formulao de sua proposta e
tornar-se vencedor. or este motivo# a regra do sigilo = deveras importante.
As propostas devero ser mantidas lacradas at= o momento de sua a&ertu-
ro. A partir do momento de sua a&ertura# = dada vistas a todas as propos-
tas. Os licitantes podero ru&ric@-las se dese)ar e e9amin@-las# fa.endo
o&servaes lavradas em ata. A a&ertura antecipada da proposta comercial
de um licitante >a&ilitado# = crime punido pelo *?digo enal artigo 7I5# "ue
se configura como violao ou "ue&ra de sigilo. Aa esfera Administrativa a
"ue&ra de sigilo = ato ilcito# podendo culminar na anulao da licitao.
A a&ertura p%&lica das propostas = fase de grande relev1ncia. X neste
momento "ue o licitante dever@ apontar as fal>as ou irregularidades no
Edital. 'e no o fi.er a tempo# decair@ do direito de impugnao# no tendo
efeito o recurso interposto neste sentido# indicando a e9ist<ncia de "ual"uer
vcio procedimental. X a precluso.
Ao a de se confundir a&ertura com o )ulgamento# >a)a vista a a&ertura
poder ser em ato p%&lico e o )ulgamento poder reali.ar-se em recinto fe-
c>ado sem a presena dos interessados. u&lico deve ser o an%ncio do
resultado do )ulgamento# de forma a permitir os recursos administrativos e
as vias )udiciais ca&veis# caso se)a de interesse das partes.
7.T rincipio da ,mpessoalidade 7.T rincipio da ,mpessoalidade 7.T rincipio da ,mpessoalidade 7.T rincipio da ,mpessoalidade
O rincpio da ,mpessoalidade = outro princpio informador da Adminis-
trao direta e indireta. ;oda e "ual"uer atividade da administrao =
regida por esta regra constitucional# "ue est@ intimamente ligada ao princ-
pio geral do Direito do Devido rocesso 2egal.
O procedimento licitat?rio tam&=m = informado por este princpio# de-
vendo a comisso de licitao ser o&)etiva em seu )ulgamento# dei9ando de
lado o renome de um fornecedor# restringindo-se somente Ds normas
e9plicitadas no instrumento convocat?rio.
En"uanto nas relaes particulares prepondera o D vontade# nas licita-
es deve preponderar a finalidade# o&edecendo a um prop?sito "ue o
o&riga a ser impessoal em todo o procedimento licitat?rio# dei9ando de lado
impresses pessoais.
*ita-se Jurisprud<ncia do ';$# Repr FIJF-D$ de FJ.JT.F647# em deci-
so desfavor@vel ao +overno do Distrito $ederal# com o escopo de reafir-
mar o supramencionado:
K2icitao. Deduo para efeito de classificao no )ulgamento# em fa-
vor apenas de fornecedores esta&elecidos no Distrito $ederal. ^ Ocorr<ncia
de discriminao pela parte inicial do inc. , do art. 6o da *onstituio# o "ual
di. respeito tanto a pessoas fiscais "uanto a pessoas )urdicas. Represen-
tao "ue se )ulga procedente# declarando-se a inconstitucionalidade do
Decreto 54IT# de II.J5.F64I# do E9mo. 'r. +overnador do Distrito $ederal
L.
7.H rincpio da (oralidade 7.H rincpio da (oralidade 7.H rincpio da (oralidade 7.H rincpio da (oralidade
Esta = um preceito a "ual a doutrina francesa coloca como regra na o-
rientao dos atos da comisso de licitao. O oder Judici@rio = dotado
por poderes# pelo fato de poder criar regras legais. O fato = "ue ao )ulgar
um caso concreto a Administrao pode apoiar-se no princpio da legalida-
de para promover o desvio de poder.
*omo o ser >umano = dotado de sentimentos "ue oscilam entre a ra-
.o e as pai9es# deve se ater Ds regras delimitadas pelo Edital# pelos
princpios gerais das licitaes e pelos princpios gerais do direito# resguar-
dando assim a &oa-f= da Administrao e dos licitantes.
Este princpio est@ ligado ao rincpio da ro&idade Administrativa# "ue
ser@ e9planado no pr?9imo t?pico.
7.5 rincpio da ro&idade Administrativa 7.5 rincpio da ro&idade Administrativa 7.5 rincpio da ro&idade Administrativa 7.5 rincpio da ro&idade Administrativa
O rincpio da ro&idade Administrativa = uma proposio redundante#
)@ "ue o pr?prio te9to legal o remete ao rincpio da (oralidade.
A palavra pro&idade se deriva do 2atim: pro&us# >onesto
e impro&o# desonesto. Estes so atri&utos "ue classificam ou desclassifi-
cam o administrador para o cargo "ue ele e9erce.
A *onstituio $ederal de F644 se refere D impro&idade administrativa
em seu artigo 7E# ` To# referindo-se a perda ou suspenso de direitos
polticos e em seu artigo 4H# S# "ue configura crime de responsa&ilidade#
fa.endo refer<ncia D perda de funo p%&lica# indisponi&ilidade dos &ens e
respectivo ressarcimento do er@rio# sem pre)u.o de ao penal ca&vel.
A ro&idade Administrativa = o&rigao de todo o administrador p%&li-
co# consagrada pela lei "ue a coloca na condio de princpio geral das
licitaes. 'eguramente# este princpio funciona como uma advert<ncia Ds
autoridades "ue promovam e as )ulguem.
7.E rincpio da Sinculao ao ,nstrumento *onvocat?rio 7.E rincpio da Sinculao ao ,nstrumento *onvocat?rio 7.E rincpio da Sinculao ao ,nstrumento *onvocat?rio 7.E rincpio da Sinculao ao ,nstrumento *onvocat?rio
Este = o princpio &@sico de toda a licitao# funcionando como lei in-
terna# vinculando aos seus termos tanto os licitantes como a Administrao
"ue o e9pediu. A partir do momento "ue forem esta&elecidas Ds regras
para uma contratao# elas se tornam inalter@veis a partir da"uele. ,sto no
significa "ue se verificada sua inade"ua&ilidade a tempo# ela no possa ser
corrigido a tempo atrav=s de aditamento ou e9pedio de um novo# sendo
prorrogados os pra.os# se isto afetar a ela&orao de propostas.
O ,nstrumento *onvocat?rio = o documento fundamental da licitao#
"ue no somente assegura o re"uisito da pu&licidade# mas tam&=m vincula
a Administrao ao "ue nele se prescreve. O Edital =# portanto# o instru-
mento convocat?rio vinculat?rio# sendo pea &@sica e fundamental de
concorr<ncia# funcionando como lei interna# traando as diretri.es para os
interessados# em todos os momentos su&se"Bentes.
O Edital fi9a as condies para a participao dos interessado no pro-
cedimento licitat?rio# convocando-os para a apresentao de propostas. X
ele "ue determina o o&)eto do certame# dando-l>e pu&licidade# determinan-
do os direitos e deveres das partes e esta&elecendo "ual ser@ o procedi-
mento para o rece&imento# apreciao e )ulgamento das propostas.
49
;am&=m = pelo Edital "ue se indicaro outras e9ig<ncias# o dia# a >ora
e o local para o rece&imento e a&ertura das propostas8 "uais as condies
em "ue as propostas sero apresentadas# o crit=rio de avaliao# pra.o
para "uestionamentos e respostas8 fornecimento de plantas# especificaes
t=cnicas e termos de refer<ncia8 o&)eto da licitao8 as garantias# formas e
"uantias e9igidas# se e9igidas e o contrato a ser firmado posteriormente.
O Edital se assemel>a ao um contrato de adeso# >a)a vista suas cl@u-
sulas serem formuladas unilateralmente pela administrao e aceitas sem
discusso pelos licitantes.
A nature.a do Edital = de Ato Administrativo integrado por cinco ele-
mentos: su)eito# o&)eto# forma# motivo e fim# de acordo com a 2ei de licita-
es 4555-67 artigo To par@grafo %nico. Este elemento anat:micos devem
ser perfeitos so& pena da invalidao da licitao.
ara respaldar o acima# remetemos D seguinte deciso do ;ri&unal de
Justia de 'o aulo# Ap. *v. 46.F5H-H- 'o# IT.J4.F666:
K ^ A vencedora do certame dar@ apenas assessoria t=cnica D (unici-
palidade# compreendendo as atividades especificadas nos Edital e seus
Ane9os- A descrio do o&)eto do Edital = sucinta e clara# atendendo assim
o artigo 7J# `F3# da 2ei n. 4.447-6T. Recurso no providoL.
$ica claro "ue nen>um dos p?los na licitao poder@ e9igir o cumpri-
mento de algo no estipulado previamente pelo documento convocat?rio.
Jurisprud<ncia do ';J# H456-D$ de FF.J6.IJJI# ressalta# ainda# a im-
port1ncia da o&serv1ncia deste princpio:
KA interpretao dos termos do Edital no pode condu.ir a atos "ue a-
ca&em por malferir a pr?pria finalidade do procedimento licitat?rio# restrin-
gindo o n%mero de concorrentes e pre)udicando a escol>a da menor pro-
posta. 'egurana concedidaL.
7.4 Ad)udicao *ompuls?ria 7.4 Ad)udicao *ompuls?ria 7.4 Ad)udicao *ompuls?ria 7.4 Ad)udicao *ompuls?ria
O mestre Welc 2opes (eirelles acrescenta a Ad)udicao compuls?ria
como um dos princpios r=gios das licitaes.
A ad)udicao ao vencedor = o&rigat?ria salvo se este desistir e9pres-
samente do contrato ou se no o firmar no pra.o prefi9ado# a menos "ue
comprove )usto motivoM77N.
*retella Jr. informa discord1ncia com esta proposio de 2opes (eirel-
les:
De modo algum terminado o certame# o primeiro colocado tem direito#
mas apenas e9pectativa de direitoM7TN.
O princpio da Ad)udicao compuls?ria previne "ue o o&)eto licitado
se)a atri&udo a outro "ue no o seu legitimo vencedor. Seda tam&=m "ue
se)a a&erta nova licitao en"uanto >ouver ad)udicao anterior v@lida.
Este princpio igualmente no permite igualmente revogar o procedi-
mento licitat?rio ou delongar a assinatura do contrato indefinidamente sem
"ue >a)a )usto motivo.
A ad)udicao encerra o procedimento licitat?rio# "ue passa ento a fa-
se de contratao.
Ao = feita meno direta de o&rigatoriedade deste procedimento# mas
uma ve. ad)udicada D empresa vencedora do certame# dever@ ela ser a
contratada. A Ad)udicao# entretanto# gera uma e9pectativa de direitoM7HN.
Ao = o&rigat?ria a contratao ainda "ue >a)a uma ad)udicao v@lida.
Deciso do ';$# Recurso Especial JFJEHHI-D$# em I4.JT.F64E# acer-
ca da mat=ria confirma esta proposio:
K(andado de 'egurana ^ ressuposto ^ Direito 'u&)etivo ^ 2icitao#
direito D ad)udicao ^ Ad)udicar no = contratar ^ O vencedor da *oncor-
r<ncia# em >ip?tese onde sua proposta reponta# segundo os crit=rios do
Edital# a um s? tempo como a mais vanta)osa e a mais satisfat?ria# tem
direito D ad)udicao e no apenas legtimo interesse ^ Recurso E9traordi-
n@rio no con>ecidoK.
Enfim# ap?s a ad)udicao inicia-se a fase de contratao encerrando-
se o processo licitat?rio.
T. *OA*2C'RE' T. *OA*2C'RE' T. *OA*2C'RE' T. *OA*2C'RE'
elo presente tra&al>o conclui-se "ue:
O direito Administrativo# entroncado no Direito %&lico# rege a Atividade
%&lica# consoante o artigo 7E#caput# da *onstituio $ederal de F644# com
redao dada pela Emenda *onstitucional n3 F6# de JT.J5.F664.
Os doutrinadores mais importantes concordam "ue = este o ramo do
direito "ue rege a atividade administrativa# possuindo regime )urdico pr?-
prio# destinado a ordenar a estrutura do servio p%&lico /?rgos e agentes0#
&em como os atos e atividades da Administrao %&lica "uando pratica-
dos ou desempen>ados nessa "ualidade# interessando-se pela seriao
dos atos da Administrao %&lica# "uando praticados nesta "ualidade.
*a&e a Administrao %&lica defender o interesse p%&lico# tendo o
dever de agir em prol da coletividade# se)a na defesa de seus interesses# ou
na conservao de &ens e servios dirigidos a ela. Dever-se-@ o&servar os
princpios gerais de legalidade# moralidade# impessoalidade ou finalidade#
ra.oa&ilidade# pu&licidade# efici<ncia# segurana )urdica e motivao.
(odernamente ligou-se ao 1m&ito de funo administrativa. ara "ue
>a)a processo administrativo = necess@rio "ue os atos se sucedam de
forma seriada e >arm:nica# de maneira l?gica# sendo preciso >aver motiva-
o e causalidade entre si.
*omum ao Direito %&lico e rivado# a 2icitao = o procedimento an-
tecedente a cele&rao de contratos com a administrao p%&lica. O esco-
po de se reali.ar o procedimento licitat?rio = selecionar a proposta mais
vanta)osa para a Administrao# proporcionando igual condio de partici-
pao entre os interessados.
A 2ei $ederal 4.555-67# "ue regulamente o artigo 7E# ]], da *onstitui-
o $ederal# revogou e su&stituiu toda a legislao anterior pertinente ao
tema# ficando os entes p%&lico o&rigados a segui-la a risca como norma
geral# "uando dese)arem contratar. 'omente nos casos previstos em lei =
possvel dispens@-la.
As licitaes tam&=m so norteadas por princpios gerais. 'o eles:
2egalidade8 ,gualdade ou ,sonomia8 u&licidade8 ,mpessoalidade8 (oralida-
de8 ro&idade Administrativa8 Sinculao ao ,nstrumento *onvocat?rio8
Ad)udicao *ompuls?ria. A ad)udicao da proposta primeira colocada no
certame# encerra o processo licitat?rio# dando incio D contratao.
Jurisprud<ncias consolidam a import1ncia da aplicao dos rincpios
+erais em decises acerca da mat=ria. A no o&serv1ncia de princpios
gerais = causa de nulidade do processo.
Aotas: Aotas: Aotas: Aotas:
MFN 'CA$E2D# *arlos Ari. 2icitao e contrato administrativo# I Ed.#
Editora (al>eiros# F66H# p. F4
MIN D, ,E;RO# (aria 'clvia Uanella. Direito Administrativo. 'o aulo:
Atlas ed.# F666# p. TE.
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M7HN (E,RE22E'# Welc 2opes. Op. *it.# p. I56.

*ontrato Administrativo: alteraes8 e9tino8 pra.o e prorr *ontrato Administrativo: alteraes8 e9tino8 pra.o e prorr *ontrato Administrativo: alteraes8 e9tino8 pra.o e prorr *ontrato Administrativo: alteraes8 e9tino8 pra.o e prorro oo ogao8 gao8 gao8 gao8
formalidades8 pagamentos e e"uil&rio econ:m formalidades8 pagamentos e e"uil&rio econ:m formalidades8 pagamentos e e"uil&rio econ:m formalidades8 pagamentos e e"uil&rio econ:mi ii ico co co co- -- -financeiro. financeiro. financeiro. financeiro.

*OA;RA;O AD(,A,';RA;,SO *OA;RA;O AD(,A,';RA;,SO *OA;RA;O AD(,A,';RA;,SO *OA;RA;O AD(,A,';RA;,SO
F *OA',DERAQRE' +ERA,' F *OA',DERAQRE' +ERA,' F *OA',DERAQRE' +ERA,' F *OA',DERAQRE' +ERA,'
*ontrato = acordo de vontades livremente manifestadas pelas partes#
esta&elecendo direitos e o&rigaes recprocas em relao a um determi-
nado o&)eto. or ess<ncia# o contrato = &ilateral e comutativo# oneroso# em
regra# podendo ser gratuito# por e9ceo. A &ilateralidade decorre do fato
de "ue# para a formao do a)uste# concorrem pelo menos duas vontades
manifestadas pelas partes signat@rias. A comutatividade consiste na estipu-
lao de o&rigaes m%tuas e e"uivalentes em deveres e vantagens.
Em oposio ao ato )urdico# unilateral# o contrato = neg?cio )urdico#
por depender da concorr<ncia de vontades opostas# mas convergentes em
torno de um o&)eto. Assim# por e9emplo# "uando o propriet@rio de um
veculo "uer vend<-lo e outras pessoas o "uerem comprar# o neg?cio se
reali.ar@ entre o vendedor e o proponente "ue se apro9imar mais das
e9pectativas do vendedor na transao. Reali.ada a venda# ter-se-o duas
partes /vendedor e comprador0 e o o&)eto alienado. O vendedor assume o
compromisso de entregar o o&)eto na data e local apra.ados e o compra-
dor# de pagar o preo.
O contrato tem fora de lei entre as partes# devendo ser fielmente o&-
servado por elas. ara "ue o contrato possa ter validade )urdica e possa
produ.ir os efeitos pr?prios# so necess@rias as seguintes condies:
agentes capa.es8 o&)eto lcito8 forma prescrita# ou no proi&ida por lei8 livre
manifestao da vontade das partes# nos limites da lei. Esse princpio#
segundo o "ual o contrato = lei entre as partes# vem do Direito romano
materiali.ado nas e9presses le9 inter partes e pacta sunt servanda.
;ais princpios e o da livre manifestao das partes estipulantes no
so# nos tempos modernos# to a&solutos "uanto o foram no passado. A
livre manifestao da vontade cedeu espao a imposies legais emanadas
do Estado intervencionista h caracterstica assumida pelo Estado no incio
do s=culo ]] e em vigor at= os dias atuais# passando por fases mais inter-
vencionistas e fases menos intervencionistas. Aa d=cada atual# )@ no alvo-
recer do s=culo ]],# a tend<ncia mundial = a adoo do neoli&eralismo h
ideologia poltica e econ:mica "ue consiste na maior li&erdade da socieda-
de# da livre iniciativa e menos interfer<ncia do Estado na atividade econ:-
mica.
(esmo "ue o neoli&eralismo atin)a a maturao es&oada no conte9to
glo&al# o Estado no se redu.ir@ a mero espectador da sociedade# como foi
no s=culo ],]. Ele continuar@ interferindo na atividade privada e no domnio
econ:mico com vistas ao e9erccio da cidadania pelos malsucedidos.
Essas restries estatais c>egam aos contratos# limitando ou condicio-
nado as vontades das partes. or e9emplo: )ornada m@9ima de tra&al>o#
sal@rio mnimo# data-&ase etc.# na @rea tra&al>ista. Aa atividade econ:mica#
restries ou proi&ies de importao# controle de preos# controle de
"ualidade# etc.
As interfer<ncias estatais nas atividades la&oral e econ:mica levaram
os doutrinadores a desenvolverem a teoria do dirigismo contratual# segundo
a "ual a livre manifestao da vontade na estipulao das cl@usulas contra-
tuais sofre restries impostas pelo Estado.
Ao "ue tange D o&serv1ncia do contrato pelas partes# tam&=m >ouve
uma evoluo fle9i&ili.adora do princpio. J@ se admite a no-e9ecuo ou
no-cumprimento do contrato# se ficar comprovado "ue este = danoso para
a parte prestadora da o&rigao contratada. *onse"uentemente# a teoria da
le9 inter partes perdeu o seu vigor origin@rio. O contrato s? pode ser consi-
derado lei entre as panes se for )usto e e"uili&rado de modo a ser &om para
am&as as partes. Os pratos da &alana representada pelo contrato devem
ficar nivelados. Aeste nvel est@ o e"uil&rio contratual.
I II I AOQRE' ,A,*,A,' 'O!RE O *OA;RA;O AD( AOQRE' ,A,*,A,' 'O!RE O *OA;RA;O AD( AOQRE' ,A,*,A,' 'O!RE O *OA;RA;O AD( AOQRE' ,A,*,A,' 'O!RE O *OA;RA;O AD(, ,, ,A,';RA;,SO A,';RA;,SO A,';RA;,SO A,';RA;,SO
O contrato administrativo = a)uste &ilateral# comutativo# firmado pela
Administrao %&lica com o particular ou com outra pessoa p%&lica# tendo
por o&)eto o interesse p%&lico imediato ou mediato# segundo regras previa-
mente esta&elecidas pela Administrao.
O contrato administrativo funda-se na teoria geral dos contratos e su&-
mete-se Ds regras restritivas da li&erdade contratual# decorrente do Direito
%&lico. En"uanto# no contrato privado# prevalece o interesse particular# no
contrato administrativo# o interesse p%&lico = o motivo da sua e9ist<ncia.
O&)etivamente# se pode afirmar "ue contratos administrativos so todos
a"ueles em "ue a Administrao comparece na condio de uma das
panes contratantes. ara alguns autores# essa assertiva = falsa# visto
defenderem a tese segundo a "ual a Administrao %&lica cele&ra contra-
tos p%&licos e contratos privados. 'eriam p%&licos a"ueles "ue se su)eitas-
sem Ds regras e princpios do Direito %&lico# isto =# aos "ue a Administra-
o impe condies emanadas do seu poder de imp=rio ou em virtude das
prerrogativas "ue l>e so pr?prias. E9emplo: contrato de concesso. riva-
dos seriam a"ueles contratos "ue se su&metem Ds regras do Direito riva-
do# como# por e9emplo# o contrato de locao e o de compra e venda.
ara a ela&orao das duas modalidades de contratos referidas como
e9emplos de contratos tidos como provados# a Administrao su)eita-se a
princpios e regras pr?prias do Direito rivado# mas impe# entretanto#
algumas condies "ue ao particular so vedadas pelo princpio da igual-
dade das partes. Entre as condies preesta&elecidas pela Administrao#
figuram a necessidade de licitao h dispens@vel ou ine9igvel nos limites
da lei h# minuta pr=via do contrato# cl@usulas de alterao ou resciso
unilateral# e9ig<ncia de garantia# dentre outras.
;ais condicionamentos desnaturam o contrato privado# tomando-o pu-
&lici.ado. Da# se deve afirmar "ue os contratos administrativos dividem-se
entre os "ue se su&metem predominantemente Ds normas do Direito %&li-
co e os "ue# para cu)a formao# concorrem# com predomin1ncia# regras do
Direito rivado. or esses fundamentos# entendemos "ue todos os contra-
tos firmados pela Administrao so administrativos. Essa posio = defen-
dida por v@rios autores# dentre os "uais# 2%cia Salle $igueiredo# "ue assim
pontuou:
O*omeamos por "uestionar a e9ist<ncia de contratos privados da Ad-
ministrao. A Administrao %&lica# consoante entendemos# est@# de
"ual"uer forma# )ungida ao regime de direito p%&lico em muitos aspectos#
ainda "ue o contrato se)a dos "ue se su&metem mais Ds normas do Direito
rivado.
De conseguinte afirmamos: de um lado esto os contratos mais rigida-
mente alocados no Direito %&lico# os c>amados contratos administrativos#
e# de outro# os contratos da Administrao %&lica# regidos &asicamente
pelo Direito rivado# mas so& forte interfer<ncia do Direito %&lico.O
I.F (anifestao do particular na form I.F (anifestao do particular na form I.F (anifestao do particular na form I.F (anifestao do particular na formao de co ao de co ao de co ao de con nn ntrato com a Admini trato com a Admini trato com a Admini trato com a Adminis- s- s- s-
trao trao trao trao
A livre manifestao das partes no contrato privado# com as restries
salientadas# no se aplica ao contrato administrativo. A Administrao deve#
por fora da 2ei n. 4.555-67# e9pedir o instrumento convocat?rio acompa-
n>ado da minuta do contrato a ser cele&rado com o licitante vencedor no
certame.
51
O licitante# mesmo depois de ad)udicado# no tem poder para propor al-
terao em "ual"uer das cl@usulas constantes da minuta. A sua li&erdade
contratual consiste# &asicamente# em aderir D convocao da entidade
promotora da licitao dispondo-se a cele&rar o contrato# caso se)a classifi-
cado. Ainda compete ao proponente estipular o seu preo e fi9ar as datas
de validade da proposta# da manuteno do preo e da entrega da merca-
doria# sa&endo "ue esses elementos so# normalmente# considerados no
)ulgamento para eleio da proposta de menor preo# "uando este for o tipo
da licitao.
I.I O contrato administrativo = I.I O contrato administrativo = I.I O contrato administrativo = I.I O contrato administrativo = intuitu personae intuitu personae intuitu personae intuitu personae
A pessoa contratada# fsica ou )urdica# no pode transferir o contrato
em todo ou em parte a terceiros# a no ser nos casos previstos em lei e no
contrato# mediante pr=via autori.ao e9pressa do contratante.
7 2E+,'2AQVO ER;,AEA;E 7 2E+,'2AQVO ER;,AEA;E 7 2E+,'2AQVO ER;,AEA;E 7 2E+,'2AQVO ER;,AEA;E
A primeira norma )urdica# no !rasil# a tratar do contrato administrativo
h &asicamente refer<ncia h foi o *?digo de *onta&ilidade %&lica da
Cnio# de F6II. Este te9to foi su&stitudo pelos arts. FIH a FTT do Decreto-
lei n. IJJ-5E. O tratamento sistem@tico# com o esta&elecimento de regras
pr?prias e distintas das regras do contrato privado# veio com o Decreto-lei
n. I.7JJ- 45. At= ento# os princpios e as cl@usulas do contrato em e9ame
resultavam do tra&al>o doutrin@rio. O Decreto-lei n. I.7JJ-45 foi# ento# o
te9to legal "ue# efetivamente# deu ao contrato administrativo a sua feio
pr?pria de Direito %&lico. (ais recentemente# editou-se a 2ei n. 4.555# de
IF de )un>o de F667# regulamentando o art. 7E# ]],# da *onstituio da
Rep%&lica. Esta lei revogou o Decreto-lei n. I.7JJ-45 e cuidou dos contratos
administrativos nos arts. HT a 4J. A 2ei em refer<ncia sofreu sua primeira
alterao pela 2ei n. 4.447# de 4 de )un>o de F66T e outras leis. Entre elas
a 2ei n. 6.5T4-64. Estas sero consideradas em momento oportuno.
T *2dC'C2A' $CADA(EA;A,' DO *OA;RA;O AD(,A,';RA; T *2dC'C2A' $CADA(EA;A,' DO *OA;RA;O AD(,A,';RA; T *2dC'C2A' $CADA(EA;A,' DO *OA;RA;O AD(,A,';RA; T *2dC'C2A' $CADA(EA;A,' DO *OA;RA;O AD(,A,';RA;, ,, ,SO SO SO SO
O art. HH da 2ei Aacional so&re 2icitao e *ontratos Administrativos
consigna as cl@usulas mnimas indispens@veis ao contrato administrativo. A
maioria delas = comum aos contratos privados. Outras# todavia# so pr?-
prias
de direito administrativo. Estas# por serem incomuns nos contratos pri-
vados# sero# em estreita sntese# consideradas. Welc 2opes (eirelles e
Jos= *retella J%nior# dentre outros# do a estas cl@usulas especiais do
contrato administrativo a nomenclatura de Oclausulas e9or&itantesO. A este
nome c>egaram pelo fato de e9trapolarem as previstas para os contratos
privados. Wo)e# os autores# so&retudo os mais modernos# preferem no usar
essa terminologia.
As principais cl@usulas especiais so as "ue As principais cl@usulas especiais so as "ue As principais cl@usulas especiais so as "ue As principais cl@usulas especiais so as "ue
a0 dispem so&re as condies e forma de e9ecuo ou prestao do
o&)eto contratado. A cl@usula deve esta&elecer o regime de e9ecuo#
tratando-se de o&ra8 da forma de fornecimento# "uando se tratar de materi-
ais8 e de condies de prestao# "uando se tratar de servios. Aa contra-
tao de "ual"uer um desses tr<s tipos de o&)eto# a cl@usula precisa ser de
redao clara e detal>ada# de modo a no dei9ar d%vida "uanto ao "ue foi
pactuado# principalmente# no "ue tange D prestao do o&)eto8
&0 fi9em o valor do o&)eto contratado# denominado preo do contrato8 o
preo "ue a entidade p%&lica contratante ter@ "ue pagar ao contratado pela
e9ecuo do contrato. Al=m da fi9ao do preo# = indispens@vel esta&ele-
cer a forma e as condies de pagamento# periodicidade de ma)orao do
preo# os crit=rios a serem utili.ados para se c>egar ao percentual de
correo. or fora da 2ei n. 4.44J-6T# os contratos no podem ser corrigi-
dos no perodo de um ano. As atuali.aes dos contratos administrativos e
privados so# portanto# permitidas de ano em ano# isto =# depois de do.e
meses da assinatura do a)uste ou da %ltima correo ou rea)uste do preo8
c0 estipulem a data de incio da e9ecuo ou suas etapas# a data da
concluso e as condies de rece&imento# tratando-se de o&ra e de e"ui-
pamento. Aos casos de fornecimento ou de prestao de servio# a fi9ao
da data para a entrega da mercadoria ou para incio da prestao do servi-
o. Em todos os casos# o detal>amento = indispens@vel# para evitar dificul-
dades na fase de e9ecuo do contrato8
d0 consignem a fonte orament@ria dos recursos financeiros# pela "ual
correro as despesas do contrato. A falta dessa indicao = motivo para o
;ri&unal de *ontas no considerar o contrato regular. Essa fonte# denomi-
nada Odotao orament@riaO# = representada por c?digo num=rico# de
acordo com a 2ei $ederal n. T.7IJ# de FE-7-5T8
e0 estipulem a garantia para e9ecuo do contrato# "uando for e9igida#
nos termos do art. H5 da 2ei n. 4.555-67# com a redao dada pela 2ei n.
4.447-6T. De acordo com esse dispositivo# as garantias podem ser presta-
das pelo contratante# "uando e9igidas# na modalidade de cauo em di-
n>eiro ou ttulo da dvida p%&lica# seguro-garantia ou fiana &anc@ria. Ao
contratante ca&e e9igir a garantia# mas a escol>a entre uma das tr<s a ser
oferecida compete ao contratado /F3# # # # do art. H5# da 2ei n. 4.555-6708
O valor da garantia# em "ual"uer das modalidades# no deve ultrapas-
sar a Hm do valor# devendo ter o seu valor atuali.ado "uando da alterao
do valor do contrato# na mesma proporo. Esta = a regra. Entretanto#
tratando-se de o&ra# servio e fornecimento de grande vulto# alta comple9i-
dade t=cnica e riscos financeiros consider@veis# comprovados por parecer
t=cnico devidamente aprovado# o valor da garantia poder@ c>egar a FJm do
valor do contrato.
A garantia ficar@ retida na Administrao at= a entrega e o rece&imento
definitivo do o&)eto contratado. Aessa data# no >avendo pend<ncia# a
garantia ser@ li&erada ou restituda# atuali.ada monetariamente# "uando em
din>eiro e se )@ tiver decorrido mais de um ano da cauo.
d0 dispem so&re os direitos e responsa&ilidades das partes# as san-
es de conformidade com a nature.a do descumprimento# o valor da
multa# "uando esta for a forma de punio# a indicao da autoridade
competente para aplicar as sanes8
e0 esta&elecem os recursos administrativos ca&veis# as condies para
a interposio deles# com a indicao das autoridades competentes para
con>ecer e )ulg@-los8
f0 especifi"uem os casos de resciso do contrato8
g0 o fornecedor declare estar ciente dos direitos da Administrao nos
casos de resciso contratual# de acordo com o disposto no art. EE da 2ei n.
4.555-678
>0 dispem "uanto ao pra.o de vig<ncia do contrato. Os contratos ad-
ministrativos no podem ser por pra.o indeterminado. A 2ei n. 4.555-67# no
art. HE# esta&elece pra.os diferentes de acordo com o o&)eto do contrato#
como regra de e9ceo. A regra = a de "ue os contratos tero pra.o de
durao correspondente ao do respectivo cr=dito orament@rio. Os cr=ditos
orament@rios t<m o pra.o de um ano8 de )aneiro a de.em&ro /o e9erccio
financeiro coincide com o ano civil0. Dessa forma# os contratos administrati-
vos t<m a durao de# no m@9imo# do.e meses. A esta regra e9istem
e9cees eleitas pelo mesmo artigo em comento:
os contratos esta&elecidos para a e9ecuo de pro)etos pre-
vistos em programas plurianuais podero ser prorrogados# se o
contratante )ulgar de interesse# desde "ue a prorrogao ten>a
sido prevista no instrumento convocat?rio e consignado no con-
trato8
nos casos de prestao de servios de forma contnua# os
contratos podem ter seus pra.os de vig<ncia prorrogados por i-
gual pra.o at= completar sessenta meses# se comprovados pre-
os e condies mais vanta)osas para a Administrao. O pra.o
de sessenta meses poder@ ser prorrogado por at= do.e meses#
em car@ter e9cepcional# devidamente )ustificado e mediante au-
tori.ao e9pressa da autoridade superior# nos termos do ` T3
do art. HE acrescido pela 2ei n. 6.5T4-64.I
O contrato relativo ao aluguel de e"uipamentos de inform@tica e ao uso
ou locao de programas de inform@tica pode ter o seu pra.o de vig<ncia
prorrogado at= completar "uarenta e oito meses. O pra.o inicial deve ser de
um ano# prorrogado por igual perodo# at= completar o pra.o m@9imo# se tal
comportamento for conveniente para a Administrao. O contratado no
tem direito su&)etivo D prorrogao# mas apenas e9pectativa. A prorrogao
constitui faculdade da Administrao a ser e9ercida nos casos em "ue o
interesse p%&lico o recomendar8
i0 vinculem o contrato ao instrumento convocat?rio# D legislao perti-
nente e ao pro)eto &@sico# "uando este for o caso.
Outras cl@usulas podem ser necess@rias h e certamente sero h de
acordo com a comple9idade do o&)eto. E de se lem&rar "ue o contrato no
52
poder@ conter cl@usula "ue no este)a prevista no instrumento convocat?-
rio. Da o redo&rado cuidado "ue se deve ter por ocasio da ela&orao do
edital.
H *A'O' E]*E*,OAA,' DE RORRO+AQVO DO *OA;RA;O H *A'O' E]*E*,OAA,' DE RORRO+AQVO DO *OA;RA;O H *A'O' E]*E*,OAA,' DE RORRO+AQVO DO *OA;RA;O H *A'O' E]*E*,OAA,' DE RORRO+AQVO DO *OA;RA;O
Os pra.os de incio da e9ecuo da o&ra ou de parcelas delas# da con-
cluso ou da entrega podem ser prorrogados fora das >ip?teses previstas
acima# mantidas as demais cl@usulas e o e"uil&rio econ:mico-financeiro#
"uando se verificar uma das seguintes situaes:
a0 alterao do pro)eto &@sico ou e9ecutivo pela Administrao. Esta al-
terao = permitida nos casos de erros# de ocorr<ncia de fatos supervenien-
tes ou "uando a Administrao# com fundamento em parecer ou laudo
e9pedido por autoridade ou ?rgo competente# )ulgar necess@rio o redi-
mensionamento do pro)eto# para mel>or atender ao servio ou ao interesse
p%&lico8
&0 a ocorr<ncia de fato e9traordin@rio e9cepcional ou imprevisvel# es-
tran>o D vontade das partes# "ue traga em&araos na e9ecuo do o&)eto
no pra.o normal# e ainda possa influir no custo da e9ecuo# previamente
estipulado8
c0 o retardamento na e9ecuo do o&)eto ou a interrupo dos servios
por ordem da Administrao# em &enefcio do interesse p%&lico8
d0 o acr=scimo do o&)eto nos limites e condies esta&elecidos na 2ei
n. 4555-67# principalmente o previsto no art. 5H. Este aumento do o&)eto a
ser prestado pelo contratado# "ue c>ega at= a HJm do valor do contrato nos
casos de reforma de pr=dios# poder@ implicar a necessidade de prorroga-
o do pra.o de durao do contrato8
e0 a interrupo ou retardamento na e9ecuo do o&)eto# por terceiro#
recon>ecido e aceito pela contratante8
O a omisso da Administrao# o retardamento de provid<ncia a seu
cargo# como atraso de pagamento# demora na li&erao da @rea para a
construo da o&ra# "ue possa implicar o retardamento do incio ou da
concluso do o&)eto.
A prorrogao e9traordin@ria do contrato# em todas essas >ip?teses
previstas como )ustificativa para a adoo da medida deve ser pelo pra.o
correspondente ao atraso causado pelo fato motivador. Al=m disso# o
motivo da prorrogao ter@ de ser suficientemente fundamentado e aprova-
do pela autoridade administrativa competente. $ora desses par1metros# a
prorrogao ser@ nula.
5 RE+,(E JCR\D,*O DO *OA;RA;O AD(,A,';R 5 RE+,(E JCR\D,*O DO *OA;RA;O AD(,A,';R 5 RE+,(E JCR\D,*O DO *OA;RA;O AD(,A,';R 5 RE+,(E JCR\D,*O DO *OA;RA;O AD(,A,';RA AA A;,SO ;,SO ;,SO ;,SO
Os contratos administrativos podem ter as suas cl@usulas regulamenta-
res alteradas ou modificadas unilateralmente pela Administrao# para
atenderem ao interesse p%&lico ou D conveni<ncia do o&)eto contratado. J@
as cl@usulas econ:micas# para serem modificadas# dependem da manifes-
tao do contratado. '? de comum acordo ou por determinao )udicial tais
cl@usulas podem ser modificadas.
Ainda so conferidos D Administrao poderes para fiscali.ar a e9ecu-
o do contrato# para aplicar sanes por descumprimento parcial ou total
do contrato8 e# nos casos de prestao de servios essenciais# para ocupar
&ens m?veis e im?veis# pessoal e os servios vinculados D prestao do
o&)eto contratual# nas >ip?teses de acautelar apurao administrativa de
faltas contratuais cometidas pelo contratado# ou "uando for necess@ria a
resciso do contrato.
Esse regime est@ previsto no art. H4 da 2ei n. 4.555-67. elo ` IJ des-
se artigo = assegurado ao contratado a reviso do valor do contrato# "uan-
do a Administrao# unilateralmente# o modificar no atendimento do interes-
se p%&lico. O fundamento desse direito = o princpio da manuteno do
e"uil&rio da e"uao econ:mica do contrato esta&elecida inicialmente#
representada pelos custos# a cargo do contratado# na e9ecuo do o&)eto#
mais o lucro# "ue correspondem o preo a ser pago pelo contratante. As-
sim# por e9emplo# para cada FJJ reais de gastos# o contratado perce&er@
FJ reais de lucro# perfa.endo o total de FFJ reais# se FJm for o lucro esti-
mado.
E EE E E$E,;O' DA AAC2AQVO DO *OA;RA;O E$E,;O' DA AAC2AQVO DO *OA;RA;O E$E,;O' DA AAC2AQVO DO *OA;RA;O E$E,;O' DA AAC2AQVO DO *OA;RA;O
A declarao de nulidade do contrato administrativo tem efeitos seme-
l>antes aos decorrentes da anulao de ato administrativo. Declarada a
nulidade do contrato# os seus efeitos cessam imediatamente# e os efeitos
do ato declamat?rio retroagem D data da cele&rao do contrato. Em prin-
cpio# as situaes devem se recompor de conformidade com a realidade
vigente na data do contrato# sem pre)u.o# para o contratado# parte e9ecu-
tada at= ento.
Dessa forma# a Administrao no se e9ime de pagar ao contratado o
valor correspondente ao "ue# efetivamente# )@ fora e9ecutado do contrato
at= a data da declarao de sua nulidade. O contratado tem direito D re-
composio de outros pre)u.os decorrentes da anulao# desde "ue ele
no ten>a concorrido# de "ual"uer forma# para o vcio do contrato.
4 $OR(A2,UAQVO DO' *OA;RA;O' AD(,A, 4 $OR(A2,UAQVO DO' *OA;RA;O' AD(,A, 4 $OR(A2,UAQVO DO' *OA;RA;O' AD(,A, 4 $OR(A2,UAQVO DO' *OA;RA;O' AD(,A,' '' ';RA;,SO' ;RA;,SO' ;RA;,SO' ;RA;,SO'
Os contratos administrativos devem ser escritos. 'o considerados nu-
los e de nen>um efeito os a)ustes ver&ais esta&elecidos pela Administrao
%&lica# e9ceto "uando se tratar de pe"uenas compras de pronto pagamen-
to. 'o consideradas# pela lei# pe"uenas compras8 as de at= FJm do valor
de convite para compra e servios "ue no se)am de engen>aria# nos
termos do art. I7# ,,# a da 2ei n. 4.555-67.
Os contratos e seus aditivos devem ser numerados em ordem cronol?-
gica e ar"uivados no setor de controle da entidade p%&lica signat@ria da
avena. A lei esta&elece "ue os contratos devem ser lavrados nas reparti-
es interessadas e por elas mantidos ar"uivados na ordem cronol?gico
dos seus aut?grafos /art. 5J da 2ei n. 4.555-670.
Entendemos "ue se atende D vontade da lei# ar"uivando-se os contra-
tos em pastas# na ordem cronol?gica# numerados nesta mesma ordem#
acompan>ados de todos os documentos "ue l>es deram origem# inclusive o
processo de licitao# de dispensa ou de ine9igi&ilidade de licitao.
E9cluem-se dessa regra os contratos de direitos reais so&re im?veis#
"ue devem ser lavrados em cart?rio de notas.
q artes signat@rias h Os nomes das partes e de seus representantes
devem ser consignados no pre1m&ulo do contrato devidamente "ualificados
na forma da lei. ;am&=m no pre1m&ulo deve constar o n%mero do processo
da licitao "ue deu origem ao contrato# ou de dispensa ou de recon>eci-
mento de ine9igi&ilidade.
or parte da Administrao %&lica# somente a pessoa )urdica tem po-
der para ser parte em a)uste )urdico. Sale di.er "ue os ?rgo p%&licos no
det<m legitimidade para cele&rar contrato por no serem su)eitos de direitos
e deveres. Assim# no caso da cele&rao de um contrato de interesse direto
do (inist=rio da Agricultura# por e9emplo# deve figurar: OA Cnio $ederal#
atrav=s do (inist=rio da Agricultura# representado por seu titular Dr e a
empresa . . . .firmam o presente contrato.O
Al=m de outros re"uisitos# o contrato depende de sua pu&licao em
resumo no ?rgo oficial# correndo as despesas por conta da entidade
p%&lica. A pu&licao deve ser providenciada at= o "uinto dia %til do m<s
su&se"uente D assinatura e pu&licado no pra.o de vinte dias# "ual"uer "ue
se)a o valor do contrato# inclusive os sem :nus.
O&rigatoriedade do contrato h Esta&elece a 2ei n. 4.555-67# no art. 5I#
"ue o contrato = o&rigat?rio nos casos de concorr<ncia e tomada de preos.
A e9ig<ncia estende-se nas >ip?teses de dispensa e de ine9igi&ilidade de
licitao# "uando o valor do o&)eto se en"uadrar na modalidade de tomada
de preos ou de concorr<ncia.
X facultada a dispensa do contrato formal em "ual"uer das >ip?teses
acima# "uando se tratar de compra para pronta entrega do material ad"uiri-
do# "ual"uer "ue se)a o valor# desde "ue no resulte em o&rigaes futuras.
Aos demais casos# no >avendo o&rigao futura# o contrato pode ser
su&stitudo por carta-contrato# notas de empen>o de despesa# autori.ao
de compra e ordem de e9ecuo de servio.
A carta-contrato = modalidade de documento )urdico pouco usada.
*onsiste em correspond<ncia e9pedida pela Administrao# endereada ao
fornecedor autori.ando o fornecimento ou a prestao de servios# segundo
condies esta&elecidas no pr?prio te9to.
Aos contratos de seguro# locao# financiamento firmados pela Admi-
nistrao %&lica# tidos como contratos de conte%do predominantemente de
Direito rivado# aplicam-se as regras de Direito %&lico constantes dos arts.
HH e H4 a 5F da 2ei n. 4.555-67.
53
A todos os licitantes = assegurado o con>ecimento do conte%do da mi-
nuta do contrato e do respectivo processo licitat?rio. A estes e a "ual"uer
interessado a Administrao tem o dever de fornecer c?pias autenticadas
dos aludidos documentos# mediante o pagamento dos emolumentos devi-
dos. Esses emolumentos devem ser entendidos como custo da reproduo
dos documentos solicitados pelo interessado# licitante ou no.
q Assinatura do contrato h O pra.o para o licitante vencedor e ad)udi-
cado assinar o contrato deve ser esta&elecido no instrumento convocat?rio.
Cltimada a redao definitiva do contrato# a contratante /Administrao
%&lica0 deve convocar o ad)udicado para assinar o contrato ou retirar a
ordem de fornecimento# no pra.o previamente estipulado# so& pena de
perda do direito de prestao do o&)eto e de se tornar devedor da multa
esta&elecida no edital e# ainda# de su)eio a outras sanes permitidas e
previstas.
O pra.o para a assinatura do contrato ou para o fornecimento nos ca-
sos em "ue o a)uste formal se)a dispens@vel pode ser prorrogado uma ve.#
por igual pra.o# a pedido do interessado# se formulado antes do seu venci-
mento# desde "ue >a)a motivo )usto aceito pela autoridade administrativa
competente.
'e o convocado no assinar o contrato ou no fornecer o o&)eto no
pra.o estipulado# a Administrao deve# em seguida# aplicar-l>e a sano
prevista# facultando-l>e convocar os demais licitantes# na ordem classifica-
t?ria# para su&stituir o primeiro nas mesmas condies de sua proposta#
inclusive "uanto ao preo devidamente atuali.ado# se for o caso# ou instau-
rar novo procedimento licitat?rio.
Os convocados# em virtude da recusa do primeiro# no so o&rigados a
atender o c>amamento e nem se su)eitam a "ual"uer tipo de sano por
no se interessarem pelo contrato na"ueles termos.
Os licitantes se deso&rigam de manter as propostas se no pra.o de
sessenta dias# contado da data da entrega das mesmas# a Administrao
no convocar o vencedor para assinar o contrato ou no e9pedir a ordem
de fornecimento ou de autori.ao de servio# "uando for o caso.
6 A2;ERAQVO DO' *OA;RA;O' 6 A2;ERAQVO DO' *OA;RA;O' 6 A2;ERAQVO DO' *OA;RA;O' 6 A2;ERAQVO DO' *OA;RA;O'
Os contratos administrativos podem ser alterados# unilateralmente# pela
Administrao# ou em virtude de comum acordo provocado por uma das
panes.
q Cnilateralmente pela Administrao h '? em duas >ip?teses a Admi-
nistrao pode alterar o contrato unilateralmente:
"uando for necess@ria a modificao do pro)eto ou de suas
especificaes para mel>or ade"uao t=cnica aos seus o&)eti-
vos. A conveni<ncia da modificao do pro)eto pode surgir na
sua implantao em ra.o de defeito na respectiva ela&orao
ou em decorr<ncia de fatos supervenientes "ue o tornam inade-
"uado ao "ue se pretende. Em "ual"uer dos casos# a Adminis-
trao no deve continuar a implantao do pro)eto sem as mo-
dificaes reclamadas. or essa ra.o# a lei l>e confere o poder
para alterar o contrato# ainda "ue esta no se)a a vontade do
contratado8
"uando for necess@ria a modificao do valor do contrato
em virtude de alterao do o&)eto para mais ou para menos nos
limites e condies previstas na 2ei n. 4.555-67 /art. 5H# ` F30. A
)ustificativa para essa medida unilateral funda-se no princpio do
no-enri"uecimento sem causa. 'e o o&)eto for aumentado sem
acr=scimo ao valor do contrato# o contratado suportar@ o :nus
sem motivo# com vantagem para a contratada. Ao contr@rio# se o
o&)eto for redu.ido e no >ouver reduo do valor# na mesmo
proporo# o contratado ter@ gan>o sem motivo# enri"uecimento
sem causa.
O ` F3 do art. 5H prescreve "ue o contratado fica o&rigado a aceitar o
acr=scimo ou o decr=scimo do o&)eto contratado# se)a ele o&ra# servio ou
compra# "uando necess@rio# nas mesmas condies avenadas# inclusive
"uanto ao preo atuali.ado. A alterao do o&)eto est@ limitado a IHm do
valor do contrato atuali.ado. ;ratando-se de reforma de pr=dio e de e"ui-
pamento# o limite = de HJm do valor do contrato.
Aos casos de supresso de o&ra nos termos previstos no ` F3 do art.
5H da 2ei n. 4.555-67# se o contratado )@ >avia ad"uirido materiais destina-
dos a essa parte# a Administrao fica no dever de reem&ols@-lo pelo valor
de custo do material.
A adoo do comando emanado do ` FJ em "uesto ao caso concreto
costuma oferecer dificuldades. or e9emplo: numa determinada compra# o
o&)eto = composto de de. itens com valores diferenciados. A soma total dos
itens perfa. a "uantia >ipot=tica de mil reais. Aesse e9emplo# = possvel o
acr=scimo de IHJ reais. Da a indagao: os IHJ reais podem ser gastos
com a compra de mais &ens relativos a apenas "uatro ou dois itensj Ou
cada item no pode e9ceder ao limite de IHm# mesmo sa&endo "ue a lei se
refere ao valor do contratoj O nosso entendimento "uanto a essa indaga-
o = no sentido de "ue# tratando-se de o&)eto composto de v@rios itens# o
limite para o aumento do o&)eto nos termos do ` FJ do art. 5H em comento
= o de cada item e no o da glo&alidade deles /valor do contrato0. O valor
do contrato s? deve ser tomado "uando o o&)eto se compuser de um %nico
item# ainda "ue este item se forme de v@rias unidades. Esta parece ser a
posio de *arlos into *oel>o (otta# ao afirmar:
OO ` F3 do art. 5H esta&elece condies e limites em "ue o
contratado = o&rigado a aceitar supresses e acr=scimos no o&-
)eto do contrato. E importante ressaltar "ue acr=scimo pressu-
pe servio# o&ra ou compra# cu)os limites se)am o&servados por
unidade# e no pelo valor glo&al.O
Outra "uesto ainda se verifica "uanto D aplicao da regra "ue permi-
te o acr=scimo do o&)eto. Aa pr@tica# muitas comisses de licitao# valen-
do-se do permissivo legal# v<m ad)udicando ao licitante vencedor o o&)eto
da licitao acrescido de IHm. Assim# ao inv=s de se ad"uirir FJJ computa-
dores previstos no edital# ad"uire-se FIH. Esse comportamento = manifes-
tamente ilegal. ,sto por"ue a lei prescreve "ue o contratado fica o&rigado a
aceitar o acr=scimo ou a reduo do o&)eto. Se)a &em: o contratado e no o
licitante. or isso# somente depois de esta&elecido o a)uste# ainda "ue pela
forma su&stitutiva da autori.ao de fornecimento# = "ue se pode cogitar de
promover a a"uisio complementar# atendidas as demais formalidades e
condies esta&elecidas na lei.
Aen>um acr=scimo poder@ e9ceder os limites acima e9aminados. A
supresso# entretanto# poder@ ocorrer em percentual superior ao limite
esta&elecido no ` F3 do art. 5H# da 2ei $ederal so&re licitaes# desde "ue
as partes acordem neste sentido# em documento formali.ado /` I3# ,, do art.
5H da 2ei n. 4.555-670 com a redao da 2ei n. 6.5T4-64.
q Alterao por comum acordo h Guatro so as >ip?teses de alterao
contratual em virtude de comum acordo das partes. 'o elas:
h "uando necess@ria a su&stituio da garantia. *omo )@ visto antes# a
Administrao pode e9igir do contratado garantia para a e9ecuo do
contrato. As modalidades# relem&rando# so cauo em din>eiro ou em
ttulo da dvida p%&lica# seguro-garantia e fiana &anc@ria. ode acontecer
de o contratado ter dado em garantia uma das tr<s modalidades e# no curso
do contrato# preferir a su&stituio da"uela modalidade por outra. ara isto#
ter@ de propor D Administrao a sua pretenso. A Administrao# em
princpio# pode aceitar# uma ve. "ue a escol>a da modalidade da garantia =
faculdade do contratado. Ao >avendo pre)u.o aparente# a Administrao
deve pronunciar-se favoravelmente. 'e# entretanto# no >ouver a sua
a"uiesc<ncia# no >aver@ acordo e o contrato no ser@ alterado na via
administrativa8
h "uando necess@ria a modificao do regime de e9ecuo da o&ra#
da prestao do servio ou do fornecimento# em virtude de constatao
t=cnica incompatvel com os termos inicialmente a)ustados. As o&ras#
normalmente# so e9ecutadas a m=dio ou longo pra.os. Durante esse
pra.o podem acontecer fatos de ordem t=cnica "ue recomendem reavalia-
o das condies contratadas inicialmente. odem ainda# independente da
evoluo tecnol?gica# surgir fatos# antes descon>ecidos# "ue recomendem
compati&ili.ao com a realidade concreta. E9emplo: no caso de constru-
o de edifcio# a constatao de roc>a no su&solo raso local# at= ento
descon>ecida8
h "uando necess@ria a modificao na forma de pagamento. Os fatos
da nature.a e os >umanos# so&retudo estes# so mut@veis. E a muta&ilida-
de deles pode repercutir refle9amente na situao financeira de determina-
dos contratos# inclusive os administrativos. Dessa forma# circunst1ncias
supervenientes podem recomendar a alterao na forma de pagamento. A
modificao do pagamento# nesse caso# pode consistir em concentrao
ou# ampliao das parcelas# aumento ou diminuio do pra.o de intervalo
54
entre uma e outra# de modo a compati&ili.ar os interesses da Administrao
e do contratado. Sedado# entretanto# aumento do valor inicial# salvo a
atuali.ao monet@ria nos limites e condies permitidas pela legislao
vigente. X igualmente vedada a antecipao de pagamento sem a corres-
pondente prestao por parte do contratado. Sale di.er "ue# en"uanto o
contratado no concluir a etapa do cronograma de e9ecuo da o&ra# ou da
prestao do servio# prevista como condio para o rece&imento do preo#
a Administrao no poder@ efetuar o pagamento. Em sntese# o Estado s?
pode pagar pelo o&)eto "ue )@ l>e fora entregue# no pelo "ue ainda vai ser
reali.ado8
h para resta&elecer a relao econ:mica inicial. A manuteno do e-
"uil&rio econ:mico-financeiro do contrato = princpio "ue permeia "uase
toda a 2ei n. 4.555-65. or fora desse princpio# )@ dito antes# o contratado
tem direito D o&serv1ncia em toda e9ecuo do contrato# da manuteno
das condies econ:micas esta&elecidas na fase inicial. Entretanto# no se
aceita "ual"uer )ustificativa para a o&teno da reviso do valor do contrato
com esse o&)etivo. A reviso# com vistas ao ree"uil&rio econ:mico-
financeiro# = permitida nos casos de fatos supervenientes imprevisveis ou
previsveis# mas de conse"u<ncias incalcul@veis# "ue impli"uem o retarda-
mento da e9ecuo ou at= a sua interrupo tempor@ria. Ainda so fatos
)ustificadores da reviso o caso fortuito# a fora maior e o fato do prncipe#
se# em decorr<ncia de um deles acarretar ao contratado @lea econ:mica
e9traordin@ria e no prevista no contrato.
'o&re essa mat=ria a Advocacia +eral da Cnio emitiu o seguinte pa-
recer:
OE"uil&rio econ:mico OE"uil&rio econ:mico OE"uil&rio econ:mico OE"uil&rio econ:mico- -- -financeiro financeiro financeiro financeiro h *ontrato administrativo h ;eoria
da impreviso h ressupostos.
Ementa Ementa Ementa Ementa h A teoria da impreviso = aplic@vel aos contratos administra-
tivos# desde "ue presentes os pressupostos "ue autori.am a sua adoo.
;em car@ter e9cepcional e e9traordin@rio# devendo ser adotada sempre de
forma restritiva e no e9tensiva. A inflao no representa motivo ense)ador
para a aplicao do instituto /arecer n. JJTJJ.J F FJTI-6H-T70.O
O ;ri&unal de *ontas da Cnio# atendendo a uma consulta formulada
por empresa prestadora de servios de conservao e limpe.a# emitiu o
arecer ;*. JJ6.6EJ-6H. A consulente dese)ava sa&er se era possvel
alterar valor de seus contratos# antes de um ano da assinatura# nas >ip?te-
ses de aumento de sal@rios dos seus empregados# ocorrido na data-&ase.
A concluso do arecer a essa consulta# materiali.ada na Deciso n.
THE-6H# = do seguinte teor:
O4. Deciso. O4. Deciso. O4. Deciso. O4. Deciso.
4.F. Os preos contratados no podero sofrer rea)ustes por incremen-
to dos custos de mo-de-o&ra decorrentes da data-&ase de cada categoria#
ou de "ual"uer outra ra.o# por fora do disposto no art. I4 e seguintes da
2ei n. 6.J56-6H# antes de decorrido o pra.o de um ano# contado na forma
e9pressa na pr?pria legislao.
4.I. oder@ ser aceita a alegao de dese"uil&rio econ:mico-
financeiro do contrato# com &ase no rea)uste salarial dos tra&al>adores
ocorrido durante a vig<ncia do instrumento contratual# desde "ue a reviso
pleiteada somente acontea ap?s decorrido um ano da %ltima ocorr<ncia
verificada /a assinatura# a repactuao a reviso ou o rea)ustamento do
contrato0# contado na forma da legislao pertinente.O
Essa orientao# no nosso entender# contraria o princpio da manuten-
o do e"uil&rio econ:mico-financeiro do contrato# visto "ue ocorr<ncia de
fato "ue onera su&stancialmente o contratado )ustifica a reviso do mesmo
antes da data apra.ada# desde "ue satisfatoriamente comprovado.
Ao caso da consulta# pode ocorrer esta situao. Admita-se "ue um
contrato de prestao de servio de conservao e limpe.a ten>a sido
firmado em I de )aneiro para vigorar at= o dia 7F de de.em&ro do mesmo
ano# com cl@usula de correo s? depois de um ano# no caso de prorroga-
o# em o&edi<ncia ao comando da 2ei n. 4.447# de IE-H-6T. Admita-se
ainda "ue o m<s de )ul>o = a data-&ase da categoria dos empregado pres-
tadores desse tipo de servio e "ue# pelo dissdio coletivo# os respectivos
sal@rios so ma)orados.
,mpedida de repassar o preo para a tomadora do servio# a contratada
financiaria# com seus pr?prios recursos# a diferena# considerando princi-
palmente "ue o custo para operacionali.ao do contrato = &asicamente o
relativo D mo-de-o&ra. E claro "ue a contratada no pode fa.er isto# pois#
ao fim do contrato# estaria acumulando consider@vel pre)u.o.
A manter a orientao do *olendo ;ri&unal de *ontas# a prestadora
desse servio adotar@ um dos dois comportamentos:
a0 a0 a0 a0 por ocasio da apresentao da proposta# estima o valor da ma)ora-
o dos sal@rios de seus empregados vinculado ao contrato "ue pretende
firmar# multiplica o valor pelo n%mero de meses entre a data-&ase e o
t=rmino do contrato e# em seguida# divide o valor da operao pelos do.e
meses. Esse procedimentos em face da Administrao %&lica# carateri.a a
apresentao de preos e9or&itantes# por estarem acima dos praticados
na"uela data# fato "ue por-si s? impe a desclassificao da licitante8
&0 &0 &0 &0 cota o preo correto# o vigente na data# e# "uando do aumento do
sal@rio na data-&ase# no l>e sendo possvel repassar o preo# rescindir@ o
contrato invocando o rompimento do e"uil&rio econ:mico-financeiro do
contrato esta&elecido na data de sua assinatura.
,nclui-se# entre as causas de alterao do contrato# a variao tri&ut@ria
ocorrida depois da cele&rao da avena. Dessa forma# a criao de impos-
tos# a ma)orao de seu valor# a e9tino de impostos ou a reduo de
al"uota# "ue repercuta no contrato em e9ecuo# impem a reviso do
a)uste para aumentar o seu valor ou diminu-lo na e9ata proporo da
variao tri&ut@ria.
FJ E]E*CQVO DO' *OA;RA;O' FJ E]E*CQVO DO' *OA;RA;O' FJ E]E*CQVO DO' *OA;RA;O' FJ E]E*CQVO DO' *OA;RA;O'
Os contratos so firmados para serem e9ecutados nos limites da nor-
malidade. As partes devem# cada uma delas# cumprir o "ue se comprome-
teram ao firmar o a)uste. Este = o comportamento "ue se espera dos con-
tratantes em geral.
Aos contratos administrativos# a Administrao tem# por dever legal# a
o&rigao de designar um agente de seus "uadros para acompan>ar e
fiscali.ar a e9ecuo de cada contrato. E permitida a contratao de tercei-
ros para au9iliar# fornecer imformaes e assistir ao servidor designado.
Esse representante da Administrao %&lica deve anotar em registros
pr?prios todas as ocorr<ncias relativas D e9ecuo do contrato# determi-
nando as correes na o&ra ou a o&serv1ncia de regras t=cnicas ou contra-
tuais "ue# eventualmente# este)am sendo descumpridas pelo contratado.
'e a ocorr<ncia resultar em deciso "ue ultrapassa a sua compet<ncia#
o agente deve# em tempo >@&il# levar o fato ao con>ecimento da autoridade
superior para "ue ela tome as medidas ca&veis.
O contratado deve manter o seu preposto# aceito pelo contratante# pa-
ra# )unto com o representante da Administrao# acompan>arem a e9ecu-
o do contrato.
E dever do contratado reparar# corrigir# demolir# refa.er# corrigir o o&)e-
to em construo# cu)as irregularidades foram apontadas pela Administra-
o# por conta pr?pria# em virtude de vcio na e9ecuo ou da m@ "ualidade
do material empregado.
Os encargos tra&al>istas# sociais# fiscais e comerciais pertinentes ao
contrato so de inteira responsa&ilidade do contratado. Aem solidariamente
a Administrao responde por esses encargos# nos termos do ` F3 do art.
EF da 2ei n. 4.555-67# do seguinte teor:
` F3 A inadimpl<ncia do contratado# com refer<ncia aos en-
cargos tra&al>istas# previdenci@rios# fiscais e comerciais no
transferir@ D Administrao %&lica a responsa&ilidade por seu
pagamento# nem poder@ onerar o o&)eto do contrato ou restringir
a regulari.ao e o uso das o&ras e edificaes# inclusive peran-
te o Registro de ,m?veis.O
O contratado responde tam&=m pelos danos "ue# em virtude da e9ecu-
o do contrato# causar D Administrao ou a terceiro# em virtude de com-
portamento culposo ou doloso.
q 'u&contratao de parte do o&)eto h Ao contratado = permitida a
su&contratao de parte do o&)eto nos limites pr=-esta&elecidos# em cada
caso# pela Administrao# mantendo# entretanto# a sua responsa&ilidade
perante a mesma. Os danos ou "ual"uer irregularidade praticada pela
su&contratada# perante a Administrao# so de inteira responsa&ilidade da
contratada.
55
q Rece&imento do o&)eto contratado h E9ecutado o contrato# o respec-
tivo o&)eto ser@ rece&ido pela contratante da seguinte forma:
h tratando-se de o&ras e servios# ser@ em dois momentos h proviso-
riamente e# cumpridas as formalidades# definitivamente. O rece&imento
provis?rio = feito pelo representante da Administrao "ue acompan>ou e
fiscali.ou a e9ecuo do contrato# mediante reci&o circunstanciado# passa-
do no pra.o de "uin.e dias contados da data em "ue o contratado comuni-
car a concluso do o&)eto. O rece&imento definitivo deve ser feito no pra.o
de at= noventa dias# por comisso ou autoridade# para este fim designada
pela autoridade competente atrav=s de documento circunstanciado firmado
pelas partes contratantes. Esse pra.o entre o reci&o provis?rio e o definitivo
= reservado D Administrao para proceder rigorosa vistoria no o&)eto# com
vistas a verificar se foram o&servadas as cl@usulas contratuais# as normas
)urdicas pertinentes# as normas de segurana e as normas t=cnicas. *ons-
tatada "ual"uer irregularidade# o contratado tem o dever de providenciar as
correes e reparos de modo a atender o "ue foi pactuado. Decorrido o
pra.o sem "ue a Administrao e9pea o reci&o definitivo e nem faa a
vistoria# su&entende-se vistoriado e conforme# isto =# sem "ual"uer irregula-
ridade.
Os reci&os provis?rio e definitivo no e9cluem a responsa&ilidade civil
pela solide. e segurana da o&ra ou do servio# nos termos do *?digo *ivil8
h nos casos de compra ou locao de e"uipamentos# so necess@rios
o rece&imento provis?rio e o definitivo. O primeiro tem a finalidade apenas
de confirmar ou constatar a entrega do &em pelo fornecedor8 e o segundo#
definitivo# certifica "ue o e"uipamento est@ perfeito e de conformidade com
a proposta e a ordem de fornecimento.
q Dispensa&ilidade de reci&o provis?rio h O reci&o provis?rio pode ser
su&stitudo pelo reci&o comum "uando o o&)eto for g<neros perecveis#
alimentao preparada# servios profissionais# e o&ras e servios at= o
limite de Hm do valor de convite para compra e servios# nos termos do art.
I7# ,,# a# salvo os casos em "ue o o&)eto envolva aparel>os e e"uipamentos
su)eitos a verificao de funcionamento e produtividade.
FF ,AE]E*CQVO E RE'*,'VO DO' *OA;RA;O' FF ,AE]E*CQVO E RE'*,'VO DO' *OA;RA;O' FF ,AE]E*CQVO E RE'*,'VO DO' *OA;RA;O' FF ,AE]E*CQVO E RE'*,'VO DO' *OA;RA;O'
Os contratos# como dito antes# devem ser o&servados e cumpridos at=
o implemento do seu pra.o ou a concluso do o&)eto. W@# entretanto# por
v@rios motivos# casos de e9ecuo incompleta. A ine9ecuo parcial ou
total do contrato acarreta para a parte "ue der causa a o&rigao de pagar
D parte inocente as multas e outras sanes previstas no pr?prio contrato#
sem pre)u.o de sanes civis# penais e administrativas# conforme o caso.
A 2ei n. 4.555-67# no art. E4# enumera FE >ip?teses "ue constituem mo-
tivo para resciso do contrato administrativo.
q *ausas provocadas pelo contratado h Aos incisos F a S so arrola-
dos casos de descumprimento ou cumprimento irregular de cl@usulas do
contrato# por parte do contratado# relativos a pro)eto# especificaes ou
pra.o8 retardamento no incio da e9ecuo da o&ra# da prestao do servio
ou da entrega do &em "uando se tratar de compra8 a paralisao da e9ecu-
o da o&ra# da prestao do servio# do fornecimento# "uando parcelado#
sem motivo )usto e sem comunicao D Administrao.
O inciso S, consigna# como causa# a su&contratao total ou parcial do
o&)eto /o&ra# servio e fornecimento0# fora das >ip?teses previstas no edital
ou sem a pr=via autori.ao da contratante8 a associao da contratada
com outra empresa ou grupo8 a sua incorporao por outra empresa8 a sua
fuso# no previstas no edital e no contrato.
O inciso S,, prescreve "ue o descumprimento de recomendao regu-
lar do representante e fiscal pela Administrao# relativos a irregularidades
constatadas na e9ecuo do contrato = motivo para resciso do contrato.
Ao inciso S,,, esto previstas como >ip?tese de descumprimento do
contrato reiteradas irregularidades praticadas pelo contratado# de conformi-
dade com as anotaes registradas pelo agente representante da Adminis-
trao.
A alterao social ou modificao do o&)eto da empresa contratante ou
a sua reestruturao "ue pre)udi"ue a e9ecuo do contrato /inciso ],0.
;odas as >ip?teses referidas acima so motivos de resciso contratual
provocados pelo contratado e ense)am D Administrao a iniciativa de
rescindir o contrato e impor as sanes "ue l>e competem# de conformida-
de com o contrato.
q 'em culpa do contratado# em princpio h O motivo previsto no inciso
9 = a dissoluo social do contratado ou a sua fal<ncia. Ainda no = culpa
do contratante e pode no ser tam&=m do contratado# "uando a dissoluo
ou a fal<ncia ocorrer independentemente de sua vontade. Agora# se o
contratado concorrer# deli&eradamente# para "ual"uer uma das situaes# a
responsa&ilidade ser@ dele.
q or descumprimento da Administrao h Aos incisos ],,, a ]S, so
arroladas as >ip?teses de resciso em virtude de descumprimento por parte
da Administrao. 'o elas# em sntese: suspenso pela Administrao da
prestao do o&)eto# implicando aumento do contrato al=m dos limites
legais previstos no ` F3 do art. 5H da 2ei n. 4.555-678 a suspenso da
e9ecuo do contrato pela Administrao por pra.o superior a FIJ dias8
salvo os casos de calamidade p%&lica# grave pertur&ao da ordem interna
ou guerra# ou ainda "uando a medida for tomada em virtude de descumpri-
mento por parte do contratado.
O inciso ]S registra >ip?tese de descumprimento contratual por parte
da Administrao o atraso no pagamento ao contratado por pra.o superior
a 6J /noventa0 dias# contados da data do adimplemento por parte do contra-
tado# salvo caso de calamidade p%&lica# grave pertur&ao da ordem inter-
na e guerra.
Ocorrendo o atraso sem os motivos alin>ados# a lei faculta ao contrata-
do suspender a e9ecuo do contrato# at= o resta&elecimento do pagamen-
to# ou rescindir o contrato# su)eitando-se# a Administrao# em "ual"uer dos
casos# aos :nus previstos no contrato por seu descumprimento.
O atraso# pela Administrao# na entrega da @rea destinada D constru-
o da o&ra# o&)eto do contrato# = um dos motivos de descumprimento
contratual pelo contratante. Esta modalidade de descumprimento = dada
como e9emplo de fato da Administrao. O fato da Administrao = definido
como sendo o comportamento da Administrao "ue ten>a implicao
direta em contrato por ela firmado com terceiro /inciso ]S,0.
q ,ne9ecuo motivada pelo interesse p%&lico h O inciso ],, prev< >i-
p?tese indeterminada# consistente em ra.o de interesse p%&lico de alta
relev1ncia e amplo con>ecimento# devidamente )ustificadas e determinadas
pela autoridade m@9ima da entidade contratante# mediante ato lanado no
processo administrativo a "ue se refere o contrato /processo de licitao#
dispensa ou de ine9igi&ilidade de licitao0.
q ,ne9ecuo por motivos al>eios Ds partes h or fim# o inciso ]S,,
prev< o caso fortuito e a fora maior como causas de resciso contratual.
Essas duas >ip?teses v<m do Direito rivado e deso&rigam os contratados
de cumprirem o c?ntrato# &em como das sanes pelo descumprimento.
*aso fortuito decorre de fato da nature.a. E9emplo: terremoto# inunda-
o# raio /descarga el=trica0# vendaval# maremoto# vulco# etc. A ocorr<ncia
de um desses fen:menos naturais# com implicao no contrato# deso&riga
as panes de o e9ecutar e as li&eram das multas e outras sanes previstas.
A fora maior decorre do fato do >omem. *onsiste em comportamento
>umano contra a vontade e controle dos contratados "ue afetam a e9ecu-
o contratual. E9emplo: a Administrao firma com a $iat Autom?veis
contrato de compra de FJJ veculos de sua fa&ricao. O pra.o de entrega
= de noventa dias# pelo fato de os veculos virem com e"uipamentos e
cores fora dos padres da montadora. 2ogo depois da cele&rao do con-
trato# todos os empregados da fornecedora entram em greve prolongada#
paralisando totalmente a f@&rica. Aesse caso# a entrega dos veculos no
se far@ no pra.o estipulado# por motivo da greve# al>eia D vontade e contro-
le da contratada.
Aessa situao# ao contratado = facultado propor a entrega do o&)eto
to logo resta&elea a situao impeditiva# ou comunicar "ue no entregar@
o o&)eto. ;anto num "uanto noutro caso# a comunicao ter@ de ser feita no
pra.o previsto para o comprimento da o&rigao# acompan>ado de prova
ro&usta do fato alegado como motivo impeditivo.
q $ato do prncipe h W@# ainda# outro caso de descumprimento contra-
tual por parte do contratado# denominado fato do prncipe. *aracteri.a o
fato do prncipe determinado comportamento de autoridade p%&lica compe-
tente "ue# em&ora adotado em car@ter geral e no interesse p%&lico# atin)a#
refle9amente# o contrato administrativo# tornando invi@vel a sua e9ecuo
num determinado perodo# ou definitivamente. E9emplo: determinada
56
entidade p%&lica ad"uire de uma empresa# sediada no !rasil ou no e9terior#
IJJ microcomputadores fa&ricados nos Estados Cnidos. O pra.o para
entrega = de noventa dias# tempo necess@rio para a efetivao dos proce-
dimentos necess@rios D importao dos o&)etos. Acontece "ue# no curso do
pra.o de entrega# o residente da Rep%&lica e9pede decreto proi&indo a
importao de computadores pelo pra.o de um ano.
Aeste e9emplo# a contratada est@ impedida# por fora de um ato admi-
nistrativo# de repercusso# de cumprir o contrato# entregar D ad"uirente os
computadores importados.
q E9ceo de contrato no cumprido h O princpio da e9ceo de con-
trato no cumprido# tra.ido do Direito romano h e9ceptio non adimplenti
contractus h comumente invocado nos contratos de Direito rivado# con-
siste na faculdade conferida a uma das partes de no cumprir o contrato se
a outra dei9ar de cumprir a sua o&rigao contratual.
Esse princpio# largamente o&servado no Direito rivado no teve aco-
l>ida pelo Direito Administrativo com o mesmo vigor. *>egou-se at= a
afirmar "ue a e9ceo de contrato no cumprido no se aplica aos contra-
tos administrativos. A )ustificativa fundamental para esse entendimento = a
continuidade dos servios p%&licos. Admitia-se# entretanto# esse princpio#
em casos e9cepcionais# como# por e9emplo# a fora maior e o caso fortuito.
(odernamente# essa rigide. perdeu o seu a&solutismo# cedendo lugar ao
contratado para em certos casos invocar o princpio. rincipalmente "uando
o descumprimento da Administrao consiste em atraso ou suspenso de
pagamento. O particular contratado no tem o dever de financiar a Adminis-
trao %&lica. O seu compromisso em face do contrato = o de construir a
o&ra# prestar o servio ou fornecer a mercadoria# mediante o pagamento do
preo. O atraso do pagamento pode invia&ili.ar a continuao da prestao
do o&)eto.
or tais motivos a 2ei n. 4.555-67 prev<# como salientado# v@rias >ip?-
teses de ine9ecuo do contrato por parte do contratado em virtude de
descumprimento pela Administrao. Dentre elas# a suspenso da e9ecu-
o do contrato por pra.o superior a FIJ dias e o atraso do pagamento
superior a sessenta dias depois do adimplemento da o&rigao pelo contra-
tado# salvos os casos previstos na lei.
;em-se entendido "ue# "uando se tratar de servios essenciais# mes-
mo >avendo atraso no pagamento# o contratado no pode simplesmente
interromper a sua prestao. ara e9ercer o seu direito# dever@ postular em
)u.o a resciso do contrato. En"uanto se discute a "uesto# a Administra-
o promover@ medidas visando impedir a interrupo do servio# dada a
sua import1ncia.
FI $OR(A' DE RE'*,'VO DO' *OA;RA;O' FI $OR(A' DE RE'*,'VO DO' *OA;RA;O' FI $OR(A' DE RE'*,'VO DO' *OA;RA;O' FI $OR(A' DE RE'*,'VO DO' *OA;RA;O'
Os contratos administrativos podem ser rescindidos unilateralmente pe-
la Administrao# em virtude de comum acordo entre as partes ou por
deciso )udicial.
q Cnilateralmente# pela Administrao h A resciso pela Administrao
ocorre nos casos de descumprimento de cl@usulas contratuais por parte do
contratado nas >ip?teses previstas nos incisos , a ],, do art. E4# anterior-
mente referidos.
A resciso contratual# em virtude de ino&serv1ncia de cl@usulas pelo
contratado# implica as seguintes conse"u<ncias# sem pre)u.o das sanes
previstas na 2ei n. 4.555-67: assuno imediata do contrato pela Adminis-
trao na fase e condies em "ue se encontrar# por ato administrativo8
ocupao pela Administrao do local8 utili.ao do material# e"uipamento
e pessoal vinculados D o&ra ou D prestao de servios indispens@veis D
continuidade da e9ecuo ou prestao do o&)eto8 e9ecuo da garantia
prestada pelo contratado /a e9ecuo da garantia significa a utili.ao dela
pela Administrao# para se ressarcir dos pre)u.os e rece&er a multa#
"uando for o caso08 reteno de cr=ditos do contratado relativos ao contrato
at= o limite dos pre)u.os sofridos pela Administrao# se a garantia for
insuficiente. Ao caso de a garantia ser suficiente para a recomposio do
pre)u.o e resultar saldo a favor do contratado# a diferena ser-l>e-@ devol-
vida. *aso a garantia e os cr=ditos retidos se)am insuficientes para co&rir a
multa e os pre)u.os# a Administrao recorrer@ D via )udici@ria# postulando
a reparao.
Guando a resciso se der por descumprimento da Administrao ou
em virtude de caso fortuito ou fora maior# nas >ip?teses previstas nos
incisos ],, a ]S,, do art. E4# o contratado ser@ indeni.ado por todos os
pre)u.os sofridos e# ainda# rece&er@# o&viamente# os valores relativos D
e9ecuo do contrato at= a data de sua resciso8 o valor relativo ao disp<n-
dio com demolio# "uando for o caso. O contratado ter@ direito tam&=m D
devoluo da garantia oferecida por ocasio da cele&rao do contrato.
q or acordo entre as partes h Esta >ip?tese de resciso contratual
no pressupe descumprimento por nen>uma das partes. O motivo ser@ o
interesse manifestado por am&as# desde "ue a Administrao demonstre#
em ato formal# a conveni<ncia e o interesse p%&lico. O instrumento "ue
materiali.a o acordo deve ser acostado aos autos do processo de licitao
"ue deu origem ao contrato desfeito.
Aas rescises amig@veis# as suas conse"u<ncias sero as decorrentes
do pr?prio acordo. As partes = "ue estipularo "uanto aos direitos e deve-
res de cada uma delas# em face da resciso.
q Judicial h A resciso )udicial ocorrer@ nos demais casos e resultar@
em conse"u<ncias impostas pela sentena com &ase no contrato e no livre
convencimento do )ui..
F7 ;,O' DE *OA;RA;O' AD(,A,';RA;,SO' F7 ;,O' DE *OA;RA;O' AD(,A,';RA;,SO' F7 ;,O' DE *OA;RA;O' AD(,A,';RA;,SO' F7 ;,O' DE *OA;RA;O' AD(,A,';RA;,SO'
Os principais contratos administrativos so: contratos de o&ras p%&li-
cas8 contrato de concesso de servios p%&licos8 contrato de permisso de
servio p%&lico8 contrato de concesso de uso de &ens p%&licos# contrato
de prestao de servios8 e contratos de fornecimento.
A estes contratos aplicam-se as regras &@sicas dos contratos adminis-
trativos estudados at= a"ui. As modalidades e9istem em funo de peculia-
ridades em ra.o do o&)eto# conforme se ver@# resumidamente# mas o
suficiente para oferecer ao estudante a e9ata noo de cada um deles. Ao
sero e9aminados# a"ui# os contratos de concesso e de permisso de
servios p%&licos# posto "ue )@ foram detal>adamente considerados no
*aptulo "ue cuida dos servios p%&licos.
F7.F *ontratos de o&ras p%&licas F7.F *ontratos de o&ras p%&licas F7.F *ontratos de o&ras p%&licas F7.F *ontratos de o&ras p%&licas
Entende-se por contrato de o&ra p%&lica o a)uste &ilateral# oneroso#
precedido# em regra# de concorr<ncia# firmado pela Administrao p%&lica
com empresa ou cons?rcio de empresas de construo civil# tendo por
o&)eto a construo de o&ra p%&lica /estradas# pontes# &arragens >idrel=tri-
cas# aeroportos# entre outras0.
Guanto ao regime de e9ecuo# o contrato de o&ras p%&licas pode ser
de empreitada# administrao contratada e tarefa:
q Empreitada h O contrato de empreitada pode ser por preo glo&al#
empreitada por preo unit@rio e empreitada integral.
h Empreitada por preo glo&al: = o regime de contrato de o&ra p%&lica#
segundo o "ual a Administrao contrata com a empresa privada vencedo-
ra na licitao pr?pria a construo de determinada o&ra p%&lica pelo preo
total do seu custo# envolvendo o pessoal necess@rio e todo o material a ser
utili.ado.
A contratada# na fase licitat?ria# deve cotar o preo glo&al acompan>a-
do de planil>a de custo# para efeito de avaliaes e )ulgamento. Apesar de
o preo# neste caso# ser esta&elecido para a totalidade da o&ra# no >@
impedimento de "ue o pagamento se efetue em parcelas de conformidade
com o andamento da o&ra.
X preciso "ue o edital e o contrato preve)am# de modo claro e e9pres-
so# as fases e as condies para a efetivao dos pagamentos. Aormal-
mente# os pro)etos da o&ra prev<em cronogramas fsicos e financeiros para
os efeitos de desem&olso pelo contratante. *ada etapa do cronograma
corresponde uma parcela de din>eiro a ser paga D empreiteira.
*ompletada a etapa do cronograma# a Administrao far@ a inspeo#
imediatamente e se estiver tudo de conformidade com o contrato e as
demais regras pertinentes# o pagamento referente a essa parte ser@ efetu-
ado. Ao =# por conseguinte# a forma de pagamento "ue caracteri.a a
empreitada por preo glo&al# mas o preo certo e fi9o para a totalidade da
o&ra.
A prop?sito# pontua Welc 2opes (eirelles:
OO "ue tipifica a empreitada por preo glo&al = a fi9ao antecipada do
custo da o&ra para a sua totalidade# diversamente do "ue ocorre na emprei-
tada por preo unit@rio# em "ue o custo resulta do "ue for reali.ado e medi-
do# para pagamento na &ase da unidade contratada. Aesta modalidade de
57
empreitada o )ulgamento das propostas se fa. pela comparao dos preos
finais de cada uma# independentemente dos preos unit@rios "ue os com-
pem.
O preo# efetivamente# ser@ tomado pela totalidade na fase de )ulga-
mento pela comisso# mas entendemos ser conveniente e9aminar as
planil>as de custo para se avaliar os crit=rios e os elementos utili.ados para
c>egar ao valor glo&al. ,sto por"ue a Administrao deve# por fora da 2ei
n. 4.555-67# ela&orar# previamente# a sua planill>a de custo. Cm dos o&)eti-
vos dessa planil>a = servir de refer<ncia no momento do )ulgamento.
h Empreitada por preo unit@rio: por preo unit@rio = a empreitada cu)a
contratao se fa. com &ase em preo por unidade de e9ecuo. Aesta
modalidade# tem-se tam&=m em mira o o&)eto total# mas o preo = com&i-
nado por etapas ou unidades. or e9emplo: construo de v@rias casas
populares. Guer-se construir determinado n%mero de casas mas a contra-
tao ser@ por preo de cada unidade. De modo "ue o preo total ser@ a
soma do custo de cada unidade.
h Empreitada integral: = esta modalidade de empreitada = novidade
prevista na 2ei n. 4.555-67. O art. 53# # # # S,,,# e# desta 2ei define a empreitada
integral como a"uela em "ue se contrata
Oum empreendimento em sua integridade# compreendendo todas as e-
tapas das o&ras# servios e instalaes necess@rias so& inteira responsa&i-
lidade da contratada at= a sua entrega ao contratante# em condies de
entrada em operao# atendidos os re"uisitos t=cnicos e legais para a sua
utili.ao em condies de segurana estrutural e operacional e com as
caractersticas ade"uadas Ds finalidades para as "uais foi contratadaO.
Em "ue consiste efetivamente essa modalidade de empreitadaj Os au-
tores ainda divergem# em parte# "uanto ao e9ato conte%do do te9to legal.
(aral Justen $il>o entende "ue a empreitada integral = esp=cie de emprei-
tada por preo glo&al. ara ele# a empreitada por preo glo&al pode ser
contratada por etapas da o&ra8 a integral# no. Esta compreender@ a inte-
gralidade da o&ra a ser entregue em condies de funcionamento. (aria
'clvia Uanella Di ietro parece adotar o mesmo entendimento de (aral
Justen $il>o.
Raul Armando (endes# segundo *arlos into *oel>o (otta# sustenta
posio diferente da de (aral Justen $il>o# afirmando:
OW@ casos em "ue a contratao pode incluir at= os e"uipamentos ne-
cess@rios ao funcionamento da o&ra contratada# como# por e9emplo# a
contratao de um >ospital# em "ue o e9ecutor se compromete a entregar o
nosoc:mio pronto para entrar em funcionamento. E o contrato c>amado
pturn-Pecr dos ingleses# "ue no tem correspondente nacional# assemel>an-
do-se D linguagem rural pporteira-fec>adar# onde a propriedade = ad"uirida
com todos os seus pertences# em plena atividade. O pturn-Pecr = de pouco
uso entre n?s.O
*arlos into *oel>o (otta fa. refer<ncia e transcreve os dois autores
a"ui citados# mas assume posio semel>ante D de Raul Armando (endes
ao afirmar: OAesta >ip?tese# delegam-se ao contratado todas as o&rigaes
relativas ao o&)eto da avena# a ser entregue em condies de iniciar sua
operaao.O
Entendemos tam&=m "ue a empreitada integral = a"uela em "ue a
Administrao contrata# com o licitante vencedor# a construo da o&ra#
compreendendo mo-de-o&ra e materiais e# ainda# todos os e"uipamentos
e instalaes necess@rias ao funcionamento do empreendimento. or
e9emplo: a construo de uma escola a ser entregue pronta# mo&iliada e
e"uipada com computadores# telefones# sistema de vdeo# televises#
retropro) etores# "uadros OnegrosO# &i&lioteca &@sica e outros itens necess@-
rios ao pleno funcionamento da escola. De modo "ue# sendo o pr=dio
entregue pela empreiteira ao contratante# digamos Ds F4 >oras# Ds F6 >oras
a escola )@ poder@ rece&er os respectivos alunos e professores para o incio
das aulas.
Aa pr@tica# ac>amos difcil a adoo# entre n?s# dessa modalidade de
empreitada por dois motivos# pelo menos: a0 as empreiteiras so especialis-
tas em materiais de construo e em mo-de-o&ra# tendo# por conseguinte#
facilidade de contrat@-los. Entretanto# no t<m o mesmo domnio do con>e-
cimento so&re certos e"uipamentos# como# por e9emplo# os sofisticados
aparel>os e e"uipamentos utili.ados nos &ons >ospitais. Esse descon>eci-
mento poder@ levar a Administrao a ad"uirir# por esta via triangular#
e"uipamentos e o&)etos indese)@veis# por impr?prios# inade"uados ou
o&soletos8 &0 o outro motivo consiste no fato de "ue a Administrao passa
por difcil fase financeira e# por este motivo# costuma no ter din>eiro dispo-
nvel para a construo do pr=dio e para a a"uisio dos e"uipamentos
necess@rios ao seu pleno funcionamento. Da a necessidade e a conveni-
<ncia de se contratar por etapas.
W@# por fim# uma outra modalidade de empreitada pouco utili.ada mo-
dernamente# c>amada pelos autores de empreitada de lavor. E a modalida-
de segundo a "ual a Administrao contrata apenas o servio# isto =# a
mo-deo&ra necess@ria D construo do o&)eto. O material# nesse caso# =
fornecido pela contratante. Ressalte-se "ue a empreiteira# a"ui# no se
confunde com a prestadora de mo-de-o&ra regulamentada e disciplinada
em lei pr?pria.
F7.I *ontrato de tarefa F7.I *ontrato de tarefa F7.I *ontrato de tarefa F7.I *ontrato de tarefa
X modalidade de contrato destinado D reali.ao de pe"uenos servios
ou o&ras# com ou sem material# mediante pagamento de preo certo# de-
pois da concluso do o&)eto contratado. Adota-se essa modalidade nos
casos de valor &ai9o# em "ue a licitao = dispens@vel e o contrato formal
tam&=m. A ordem de servio ou de e9ecuo =# normalmente# o instrumen-
to )urdico >@&il para o&rigar as partes# nos casos de tarefa.
F7.7 *ontrato de concesso de uso de &ens p%&l F7.7 *ontrato de concesso de uso de &ens p%&l F7.7 *ontrato de concesso de uso de &ens p%&l F7.7 *ontrato de concesso de uso de &ens p%&li ii icos cos cos cos
Os &ens p%&licos# )@ vistos# so de uso comum# de uso especial e do-
miniais ou patrimoniais. Estes# por no terem destinao certa e por terem
a nature.a de &ens e9cedentes ou &ens acumulados# no sentido econ:mi-
co# podem ser usados por outra entidade p%&lica "ue no a detentora do
domnio# ou por particulares# pessoas fsicas ou )urdicas.
A concesso de uso ou a cesso de uso de &ens p%&licos opera-se por
interesse p%&lico e pode ser onerosa ou gratuita. O a)uste )urdico "ue
materiali.a a concesso de uso = o denominado contrato de cesso de uso
de &ens p%&licos. E regula-se pelas normas de Direito %&lico# com cl@usu-
la "ue faculta D Administrao# a "ual"uer momento# rescindi-lo por conve-
ni<ncia ou oportunidade.
Essa modalidade de contrato# "uando gratuito# su&stitui o contrato de
comodato# pr?prio do Direito rivado. Guando oneroso# su&stitui o contrato
de arrendamento utili.ado nas relaes privadas ou particulares.
F7.T *ontrato de prestao de servio F7.T *ontrato de prestao de servio F7.T *ontrato de prestao de servio F7.T *ontrato de prestao de servio
A Administrao %&lica# a despeito de ter "uadro pr?prio de pessoal#
no dispe de agentes para reali.ar todos os servios de seu interesse.
'e)a em ra.o da nature.a do servio# se)a em virtude da especificidade do
servio# se)a pela sua descontinuidade# se)a pelo alto grau de tecnologia# a
Administrao opta pela contratao de particulares para a reali.ao
desse servio# mediante licitao.
'o e9emplos de servios contratados pela Administrao %&lica# nos
tr<s nveis de governo: conservao# limpe.a e >igiene# manuteno de
m@"uinas e e"uipamentos# servios de lavanderia em >ospitais e presdios
etc. 'o# como visto# servios pr?prios do Direito rivado. Entretanto#
"uando contratados pelo oder %&lico# o respectivo contrato = considera-
do administrativo# por conter cl@usulas pr?prias do Direito %&lico# ainda
"ue poucas. Dentre elas# destacam-se: pra.o determinado# identificao da
fonte de recursos financeiros para suportarem o :nus da avena# necessi-
dade de pu&licao e de registro pelo ;ri&unal de *ontas.
F7.H *ontrato de fornecimento F7.H *ontrato de fornecimento F7.H *ontrato de fornecimento F7.H *ontrato de fornecimento
A Administrao %&lica no as = a pessoa "ue mais consome. *on-
corre com as maiores consumidoras nacionais e se coloca em primeiro
lugar entre as "ue mais compram.
De acordo com a conveni<ncia# a necessidade# a nature.a do &em e o
interesse p%&lico# as compras pelo Estado podem ser para entrega imediata
de uma s? ve. ou compra de certa "uantidade para entrega parcelada ou
mediante fornecimento permanente# di@rio# semanal ou mensal# sem a
prefi9ao da "uantidade a ser fornecida.
Aos casos de compra para entrega %nica# o contrato formal =dispens@-
vel. ;ratando-se de "uantidade determinada# mas para entrega parcelada#
ou nos casos de fornecimento em "ue se esta&elece apenas o preo# os
locais# a periodicidade e a "uantidade de entrega# = indispens@vel a forma-
li.ao do contrato# para disciplinar os direitos e deveres de cada parte#
58
condies de entrega e de pagamento e a estipulao de sanes pelo
inadimplemento das o&rigaes.
O pra.o de vig<ncia desse tipo de contrato deve ser por um ano# po-
dendo ser prorrogado por igual pra.o at= completar sessenta meses. $indo
este pra.o# impe-se nova licitao.
O contrato = pr?prio do Direito rivado# su)eitando-se a regras do Direi-
to %&lico# semel>ante ao "ue acontece com o contrato de prestao de
servios# visto no item anterior.
F7. F7. F7. F7.5 *ontrato de gesto 5 *ontrato de gesto 5 *ontrato de gesto 5 *ontrato de gesto
*ontrato de gesto = modalidade adotada entre n?s no incio da d=ca-
da de 6J# mesmo assim# sem previso no direito positivado. arece "ue a
$rana foi o primeiro as# ou um dos primeiros# a adotar esta modalidade
de contrato# por volta de F65E# com o nome de contrato de programa. A
ideia de adoo do a)uste veio da necessidade de se dar mais dinamismo e
efici<ncia Ds empresas estatais. elo instrumento se pode esta&elecer
metas e resultados a serem alcanados pela empresas estatais.
O contrato de gesto deve ser firmado entre uma entidade poltica# ou
por um de seus ?rgos# e entidades da administrao descentrali.ada# com
o o&)etivo de a contratada atingir determinadas metas e resultados com
efici<ncia e# em recompensa# rece&er certos &enefcios da entidade contra-
tante.
Ao !rasil# segundo (aria 'clvia Uanella Di ietro# os primeiros contra-
tos de gesto foram firmados com a *ompan>ia Sale do Rio Doce e com a
etr?leo !rasileiro '-A h etro&r@s e com o 'ervio 'ocial Aut:nomo
Associao das ioneiras 'ociais# com amparo no Decreto n. F7E# de
IE-H-6F.
A ine9ist<ncia de lei dispondo so&re a mat=ria levou o ;ri&unal de *on-
tas da Cnio a "uestionar a validade dos referidos *ontratos. Atualmente# a
modalidade de contrato em e9ame est@ prevista na 2ei $ederal n. 6.57E# de
FH-H-64 e na *onstituio da Rep%&lica# depois da Emenda n. F6-64. Esta
Emenda introdu.iu no art. 7E da 2ei (aior# o ` 43# # # # dispondo "ue a autono-
mia gerencial# orament@ria e financeira dos ?rgo da Administrao direta
e entidades da Administrao indireta pode ser ampliada atrav=s de contra-
tos firmados por seus dirigentes e por representantes da Administrao
direta# tendo por o&)eto a fi9ao de metas de desempen>o do ?rgo ou
entidade signat@ria do contrato.
O mesmo artigo prescreve "ue lei dispor@ so&re o pra.o de durao do
contrato8 os controles e crit=rios de desempen>o8 direitos# o&rigaes e
responsa&ilidades dos dirigentes8 e a remunerao do pessoal.
A 2ei n. 6.57E-64 dispe no art. H3 "ue# para os seus efeitos# contrato
de gesto = modalidade de instrumento formado pelo oder %&lico# com
entidades particulares "ualificadas como Organi.aes 'ociais# tendo por
escopo a prestao de servios na @rea do ensino# da pes"uisa cientfica#
do desenvolvimento tecnol?gico# da proteo e preservao do meio am&i-
ente# da cultura e da sa%de.
or %ltimo# a 2ei n. 6.5T6# de IE-H-64# "ue trata das Ag<ncias E9ecuti-
vas# prev< a cele&rao de contrato de gesto por estas Ag<ncias E9ecuti-
vas com o (inist=rio supervisor# visando ao esta&elecimento de seus
o&)etivos e metas.
O art. HI# ` F3# da aludida 2ei# prescreve: OOs *ontratos de +esto das
Ag<ncias E9ecutivas sero cele&rados com periodicidade mnima de um
ano e esta&elecero os o&)etivos# metas e respectivos indicadores de
desempen>o da entidade# &em como os recursos necess@rios e os crit=rios
e instrumentos para a avaliao do seu cumprimentoO.
+ostaramos de fa.er# adiante# coment@rio crtico ao tema. Entretanto#
no temos espao# neste livro# "ue )@ = volumoso. (as mesmo assim#
devemos registrar# "ue a nossa intelig<ncia no conseguiu entender como
uma entidade p%&lica poder@ firmar contrato com um de seus ?rgos# de
conformidade com o disposto no ` 4J do art. 7E da *onstituio# com o
o&)etivo de ampliar suas compet<ncias# esta&elecer metas e prever respon-
sa&ili.ao do dirigente do ?rgo signat@rio do a)uste.
rimeiro por"ue aprendemos# e sempre ensinamos# "ue contrato# ou
"ual"uer outro a)uste )urdico# s? ter@ validade se firmado por pessoas
capa.es. 2ogo# s? pode cele&rar contrato# pessoa com personalidade
)urdica. A Cnio# o Estado# o Distrito $ederal e o (unicpio so pessoas
)urdicas# ningu=m duvida disto. (as os seus ?rgos# no. Estes# como
visto no *aptulo pr?prio# so centros de compet<ncias. Ao podem# por
isso# firmar contrato# muito menos com a pessoa de "ue so integrantes.
'egundo por"ue as compet<ncias dos ?rgos p%&licos so fi9adas por
lei# ou por decreto# "uando por ela autori.ado. As metas a serem alcana-
das por determinado ?rgo devem ser definidas pelo governo respectivo. E
o princpio da >ierar"uia ense)a D autoridade superior o dever de e9igir# da
inferior# o cumprimento das atri&uies a seu cargo e o atingimento das
metas pr=h estipuladas pela autoridade competente# *>efe do E9ecutivo#
em regra.
Responsa&ilid Responsa&ilid Responsa&ilid Responsa&ilidade do Estado8 *ontrole e9terno e interno. *o ade do Estado8 *ontrole e9terno e interno. *o ade do Estado8 *ontrole e9terno e interno. *o ade do Estado8 *ontrole e9terno e interno. *on nn ntrole trole trole trole
parlamentar direto. *ontrole pelo ;ri&unal de *o parlamentar direto. *ontrole pelo ;ri&unal de *o parlamentar direto. *ontrole pelo ;ri&unal de *o parlamentar direto. *ontrole pelo ;ri&unal de *on nn ntas. tas. tas. tas.

Responsa&ilidade *ivil do Estado. Responsa&ilidade *ivil do Estado. Responsa&ilidade *ivil do Estado. Responsa&ilidade *ivil do Estado.
RE'OA'A!,2,DADE *,S,2 DO E';ADO
(arcos Ara%)o (arcos Ara%)o (arcos Ara%)o (arcos Ara%)o - rofessor e Advogado.
,ntroduo.
Este tra&al>o alme)a apresentar os principais aspectos concernentes D
responsa&ilidade civil do Estado no evolver de suas funes sociais: legisla-
tiva# )udicial e administrativa. A potencialidade danosa do agente p%&lico no
e9erccio de uma funo estatal despertou nosso interesse# por correlacio-
nar "uestes de direito p%&lico e privado# permitindo-nos mais uma ve. a
constatao de "ue no se pode pretender analisar "ual"uer "uesto
)urdica atendo-se a somente um ramo do direito8 ao contr@rio# cada ve.
mais a comple9idade das relaes sociais e9ige uma viso >olstica do
fen:meno )urdico# enfati.ando "ue o ordenamento = uno e indivisvel# e
tende D completude.
Doutrinadores >@ "ue propugnam no pertencer o estudo da responsa-
&ilidade do Estado ao ramo civil# mas ao administrativo. A responsa&ilidade
estatal# entretanto# est@ mel>or inserida no campo da civilstica# o "ual =
capa. de a&arcar em seu seio am&as as teorias da responsa&ilidade su&)e-
tiva e o&)etiva# motivo por "ue no ca&e redu.ir esta %ltima D seara p%&lica.
E9iste# nada o&stante# uma responsa&ilidade administrativa# mas esta
em nada se confunde com a civil.
A respeito da responsa&ilidade administrativa# ensina Rafael *CE';A:
Ola responsa&ilidad disciplinaria MadministrativaN tiene su fundamento en el
>ec>o de "ue los funcionarios se encuentran respecto a la Administraci?n
no s?lo en un estado de su)eci?n general# sino tam&i=n en un estado de
su)eci?n especial.O Ao se misturam# portanto# a situao do servidor-
agente com a do cidado em suas relaes com o Estado.
(ister = salientar "ue a responsa&ilidade civil por atos legislativos# )udi-
ciais e administrativos corresponde a apenas uma das facetas da respon-
sa&ilidade civil do Estado# "ue no plano da Responsa&ilidade O&)etiva
con>ece outras sanes ainda su)eitas a controv=rsias.
O escopo deste tra&al>o = apresentar a evoluo >ist?rica da respon-
sa&ilidade civil do Estado# o pro&lema dos danos decorrentes de omisso
dos oderes %&licos# a "uesto da responsa&ilidade estatal por atos lcitos
e as e9cludentes da responsa&ilidade estatal. O ap<ndice visa a sanar
"ual"uer d%vida ainda e9istente "uanto D responsa&ilidade do agente por
atos danosos ao particular.
F. A Responsa&ilidade *ivil do Estado. F. A Responsa&ilidade *ivil do Estado. F. A Responsa&ilidade *ivil do Estado. F. A Responsa&ilidade *ivil do Estado.
A consagrao da responsa&ilidade civil do Estado constitui-se em
imprescindvel mecanismo de defesa do indivduo face ao oder %&lico.
(ediante a possi&ilidade de responsa&ili.ao# o cidado tem assegurada
a certe.a de "ue todo dano a direito seu ocasionado pela ao de "ual"uer
funcion@rio p%&lico no desempen>o de suas atividades ser@ prontamente
ressarcido pelo Estado. $unda-se nos pilares da e"uidade e da igualdade#
como salientou em doutas palavras OA;E' DE (,RAADA:
OO Estado - portanto# "ual"uer entidade estatal - = respons@vel pelos
fatos ilcitos a&solutos# como o so as pessoas fsicas e )urdicas. O princ-
pio de igualdade perante a lei >@ de ser respeitado pelos legisladores#
por"ue# para se a&rir e9ceo D incid<ncia de alguma regra )urdica so&re
responsa&ilidade e9tranegocial# = preciso "ue# diante dos elementos f@cti-
cos e das circunst1ncias# >a)a ra.o para o desigual tratamentoO
59
Define com acur@cia *elso Ant:nio !AADE,RA DE (E2O a responsa-
&ilidade civil do Estado:
OEntende-se por responsa&ilidade patrimonial e9tracontratual do Estado
a o&rigao "ue l>e incum&e de reparar economicamente os danos lesivos
D esfera )uridicamente garantida de outrem e "ue l>e se)am imput@veis em
decorr<ncia de comportamentos unilaterais# lcitos ou ilcitos# comissivos ou
omissivos# materiais ou )urdicosO.
Esta responsa&ilidade pode ser estudada so& tr<s diferentes prismas#
conforme o aspecto de funcionamento enfocado: administrativo# legislativo
e )udici@rio.
*remos importante frisar "ue a responsa&ilidade estatal no se con-
funde com a de seu funcion@rio# uma ve. "ue este %ltimo# no e9erccio de
suas funes# pode causar dano tanto a &ens estatais "uanto a de particu-
lares. Em am&os os casos# comprovada sua culpa# dever@ ressarcir os
pre)u.os causados. Entretanto# o cidado lesionado em seu direito por ato
decorrente do agir estatal no depende desta prova para re"uerer sua
indeni.ao# pois pode acionar diretamente o Estado# "ue responder@
sempre "ue demonstrado o ne9o de causalidade entre o ato do seu funcio-
n@rio e o dano in)ustamente sofrido pelo indivduo. A culpa do agente
apenas ser@ discutida em um segundo momento# caso o Estado impetre
ao de regresso. Assim:
O/...0 di.-se "ue a responsa&ilidade deste Mo EstadoN = o&)etiva = o&)etiva = o&)etiva = o&)etiva# por"ue
no se impe no se impe no se impe no se impe ao particular# lesado por uma atividade de car@ter p%&lico /ou
alguma omisso0# "ue demonstre a culpa do Estado Estado Estado Estado ou de seus agentes.
'inteticamente# a responsa&ilidade do Estado responsa&ilidade do Estado responsa&ilidade do Estado responsa&ilidade do Estado se caracteri.a pelo preen-
c>imento dos seguintes pressupostos: F0 "ue se trate de pessoa )urdica de
direito p%&lico ou de direito privado prestadora de servios p%&licos8 I0"ue
estas entidades este)am prestando servio p%&lico8 70 "ue >a)a um dano
causado a particular8 T0 "ue o dano se)a causado por agente /a "ual"uer
ttulo0 destas pessoas )urdicas e8 H0 "ue estes agentes# ao causarem dano#
este)am agindo nesta "ualidadeO.
elo acima visto# perce&e-se "ue no se confunde a responsa&ilidade
civil# O"ue tradu.-se na o&rigao de reparar danos patrimoniais e se e9au-
re com a indeni.ao# com as responsa&ilidades penal e administrativa#
"ue no sero a&ordadas no presente estudo.
F.F. A ;eoria da ,rresponsa&ilidade e o Direito !ras F.F. A ;eoria da ,rresponsa&ilidade e o Direito !ras F.F. A ;eoria da ,rresponsa&ilidade e o Direito !ras F.F. A ;eoria da ,rresponsa&ilidade e o Direito !rasi ii ileiro. leiro. leiro. leiro.
O !rasil# desde seu alvorecer en"uanto Estado so&erano# )amais espo-
sou a tese da irresponsa&ilidade do Estado no "ue concerne a atos decor-
rentes da Administrao %&lica.
J@ a *onstituio de F4IT# outorgada dois anos ap?s a declarao de
independ<ncia# proclamava em seu artigo FE4# n. I6:
OOs empregados p%&licos so estritamente respons@veis pelos a&usos
e omisses praticados no e9erccio de suas funes# e por no fa.erem
efetivamente respons@veis aos seus su&alternosO.
Ao contr@rio do "ue uma primeira leitura possa sugerir# doutrina e )uris-
prud<ncia )amais interpretaram este dispositivo como consagrando apenas
a responsa&ilidade pessoal do funcion@rio# ao mesmo tempo em "ue decla-
rava a irresponsa&ilidade estatal. Aa verdade# desde sempre se entendeu
"ue a norma tradu.ia uma responsa&ilidade solid@ria entre o Estado e seus
agentes. Esta# todavia# &aseava-se ainda na concepo de responsa&ilida-
de a"uiliana# posto e9igisse a prova da culpa do funcion@rio para a sua
caracteri.ao.
Ao mesmo sentido# seguiram-se as *onstituies de F46F e F67T# "ue#
com redaes smiles no "ue se refere ao o&)eto do atual tra&al>o# consa-
graram a responsa&ilidade do Estado por ato do administrador nos mesmos
moldes. A&ordaremos# pois# a seguir# a teoria da responsa&ilidade su&)etiva
do Estado# com vistas a dar prosseguimento D an@lise >ist?rica do instituto.
F.I. A ;eoria da Responsa&ilidade 'u&)etiva do E F.I. A ;eoria da Responsa&ilidade 'u&)etiva do E F.I. A ;eoria da Responsa&ilidade 'u&)etiva do E F.I. A ;eoria da Responsa&ilidade 'u&)etiva do Es ss stado. tado. tado. tado.
$oi lenta a evoluo da teoria da responsa&ilidade do Estado# tendo
tardado muito a permisso para o indivduo proceder contra o Estado de
forma semel>ante a "ue se acionava um particular.
O perodo de responsa&ilidade civilstica# em "ue o Estado se encon-
trava em posio de igualdade face ao particular# pode ser dividido em dois
principais momentos: o da culpa provada e o da culpa presumida. Em um
primeiro momento# a responsa&ilidade estatal assemel>ou-se D do prepo-
nente pelo ato do preposto# sendo indispens@vel a demonstrao da culpa-
&ilidade do funcion@rio p%&lico para dedu.ir-se a responsa&ilidade da
entidade p%&lica. Os danos causados por agente administrativo en"uadra-
vam-se# portanto# dentro da teoria cl@ssica do delito civil# donde a imperio-
sidade de se restar comprovado Oo dolo ou a neglig<ncia graveO.
Aecess@rio se fa. o&servar "ue os alicerces da responsa&ilidade civil
do Estado so lanados ao final do s=culo ],]# fruto da Revoluo ,ndustri-
al# "ue fi.era surgir a figura do Estado empres@rio. 'eparou-se# ento# a
atividade do Estado em atos de imp=rio e atos de gesto# para o&rig@-lo a
reparar os danos causados no desempen>o destes %ltimos em relao aos
servios p%&licos# por se entender "ue nestes casos a sua atuao asse-
mel>ava-se a dos cidados comuns.
A formulao da responsa&ilidade civil do Estado como aut:noma face
D responsa&ilidade civil comum das pessoas privadas foi o&ra da )urispru-
d<ncia francesa. A doutrina contempor1nea contempla o aresto !lanco#
proferido pelo ;ri&unal de *onflitos em F de fevereiro de F4E7# como o
marco inicial da admisso da responsa&ilidade estatal por atos de gesto.
;odavia# esta situao ainda se apresentava muito desvanta)osa para o
indivduo# "ue muitas ve.es ficava irressarcido ante a impossi&ilidade de se
distinguir entre as duas esp=cies de atos em seu caso concreto# uma ve.
"ue fre"uentemente se entrelaavam am&os os tipos em uma mesma
situao. Al=m disso# ainda "ue fosse possvel separ@-los# restava compro-
var a culpa do agente administrativo# o "ue no raro resultava invi@vel.
'omava-se a esses impedimentos o advento do li&eralismo p?s-
revolucion@rio do final do s=culo ]S,,,# "ue acrescentou novas "uestes D
responsa&ilidade administrativa. *om efeito# algumas legislaes europei-
as# a re&o"ue da francesa# instituram durante o s=culo ],] a necessidade
de uma pr=via autori.ao do ?rgo a "ue pertence o funcion@rio ou a seu
superior >ier@r"uico para a instaurao de processo contra agente adminis-
trativo. Esta e9ig<ncia fundamentava-se em uma interpretao e9trema-
mente radical do princpio da separao dos poderes# "ue no admitia
"ual"uer interfer<ncia do oder Judici@rio so&re o E9ecutivo. O @pice desta
concepo dar-se-@ com a instalao de tri&unais administrativos# separa-
dos dos )udici@rios.
Ao entanto# essa dificuldade para se acionar o oder %&lico no de
coadunava com os ideais do racionalismo iluminista# "ue pregavam a
limitao dos poderes do Estado# principalmente atrav=s da doutrina dos
direitos naturais. A soluo acima e9posta# ademais# no preenc>ia os
anseios dos cidados# "ue dese)avam ver seus direitos protegidos contra a
indevida inger<ncia estatal da forma mais ampla possvel.
Al=m disso# a evoluo do princpio da legalidade permitira dedu.ir a
noo de "ue se o particular est@ limitado no seu agir pelas leis emanadas
do poder legislativo# no era ra.o@vel "ue o pr?prio Estado# ao e9ecut@-las#
no estivesse su&sumido Ds mesmas. Desta forma# paulatinamente a
doutrina constr?i a tese de "ue o Estado = respons@vel pelos atos ilegais
praticados pelos agentes administrativos "ue causem danos ao cidado#
salvo nos casos em "ue provasse a sua no culpa.. A )urisprud<ncia cons-
trua# desta forma# a teoria da culpa presumida da Administrao# "ue
invertia o :nus da prova# em &enefcio da vtima.
!ril>ante = a sntese desta passagem fornecida por *AAO;,2WO:
OO princpio da legalidade "ue no Estado de olcia foi interpretado no
sentido de s? atos lcitos serem imputados ao Estado# evolui no sentido
contr@rio# entendendo-se ser o pr?prio princpio da legalidade "ue impele o
Estado a garantir a regularidade da atuao administrativa.O
A responsa&ili.ao do Estado pelo ato do agente foi possvel# desta
forma# a partir da evoluo do entendimento da nature.a da relao e9is-
tente entre eles. Guando se passou a admitir "ue o funcion@rio p%&lico no
= um mero particular# mas sim um ?rgo do Estado# foi ela&orada a teoria
da responsa&ilidade do Estado pelo ato culposo de seu agente. *onsoante
a teoria do ?rgo# Oa atividade do funcion@rio configura-se como atividade
da pr?pria pessoa )urdica# e# por conseguinte# devem ser atri&udas a esta
todas as conse"u<ncias danosas ou no dessa atividadeO
*onforme se pode o&servar# aos poucos a teoria da responsa&ilidade
civil do Estado evoluiu de uma concepo individual para a da culpa an:ni-
ma ou impessoal. Desta forma# pouco a pouco# foi-se dando preval<ncia D
constatao do dano so&re a prova da culpa# sendo os primeiros passos
neste sentido m=rito da )urisprud<ncia francesa# atrav=s do *onseil drXtat.
60
A esta cou&e a ela&orao da noo de Ofalta de servioO# "ue mostrar-se-ia
o alvorecer da responsa&ilidade o&)etiva do Estado# calcada nos princpios
da igualdade e do risco. *onsoante a ideia de Ofalta do servioO# o Estado
seria respons@vel# independentemente de culpa de seu agente# pelo pre)u-
.o sofrido por um particular devido D ine9ist<ncia do servio p%&lico# a seu
mau funcionamento ou retardamento. assou-se# portanto# a serem utili.a-
dos os termos Oculpa do servioO ou Ofal>a do servioO# e a ser necess@rio
apenas comprovar a aus<ncia do servio devido ou "ue seu funcionamento
deu-se de forma inade"uada# ou# ainda# "ue tardou mais do "ue deveria
/morosidade0# para configurar a responsa&ilidade do Estado pelos danos
da decorrentes aos administrados. *onsoante e9planao dos irmos
(AUEACD so&re a teoria da culpa do servio# ento em voga na )urispru-
d<ncia francesa:
O*ertes fautes de service ne signifie pas# dans la pens=e de la )urispru-
dence# pfaute de fonctionr# faute comise dans l=9=cution de la fonction# pas
plus "ue pfaute personeller ne signifie faute comise em de>ors de la fonction
/...0
O2a pfaute de servicer nrest pas non plus lracte r=guligrement accompli#
la pfaute personeller =tant lracte irr=gulier. 2a pfaute de servicer# comme la
pfaute personeller# par lD m<me "urelle est une faute# sranalcse en un acte
irr=gulierO
Desta citao dos irmos (AUEACD# depreende-se "ue estes esposa-
vam a teoria su&)etiva da responsa&ilidade civil do Estado# pois fa.iam
depender o seu nascimento de um ato irregular da Administrao# ou se)a#
a culpa do servio mostrava-se indispens@vel D sua caracteri.ao.
Esclarece-nos# a respeito# Welc 2opes (E,RE22E':
OA teoria da culpa administrativa representa o primeiro est@gio da tran-
sio entre a doutrina su&)etiva da culpa civil e a tese o&)etiva do risco
administrativo# pois leva
em conta a falta do servio para dela inferir a culpa da Administrao.
X o esta&elecimento do &in:mio falta do servio - culpa da Administrao.
J@ a"ui no se per"uire da culpa su&)etiva do agente administrativo# mas
per"uire-se a falta do servio em si mesmo# como gerador da o&rigao de
indeni.ar o dano causado a terceiro. E9ige-se# tam&=m# uma culpa# mas
uma culpa especial da Administrao# a "ue se convencionou c>amar culpa
administrativa.O
Desta forma# liga a doutrina o recon>ecimento da responsa&ilidade es-
tatal como sendo direta D ela&orao da teoria organicista do Estado.M76N
Esta mostrou-se passo decisivo na ela&orao posterior da teoria da res-
ponsa&ilidade o&)etiva do Estado# conforme teremos oportunidade de
o&servar adiante.
I. Evo I. Evo I. Evo I. Evoluo Wist?rica da Responsa&ilidade *ivil do Estado luo Wist?rica da Responsa&ilidade *ivil do Estado luo Wist?rica da Responsa&ilidade *ivil do Estado luo Wist?rica da Responsa&ilidade *ivil do Estado
I.F A ;eoria da ,rresponsa&ilidade. I.F A ;eoria da ,rresponsa&ilidade. I.F A ;eoria da ,rresponsa&ilidade. I.F A ;eoria da ,rresponsa&ilidade.
A responsa&ilidade civil = mat=ria )urdica antiga# tendo sido prevista no
*?digo do ,mperador Wamura&i da !a&il:nia# em sua m@9ima Ool>o por
ol>o# dente por denteO. A"uele "ue sofria um dano tin>a direito a repar@-lo
mediante a provocao de um dano semel>ante ao seu respons@vel. O
direito romano# posteriormente# atrav=s da 2e9 oeteria apiria# proi&iu as
penas corporais em sede de responsa&ilidade civil# instituindo "ue apenas o
patrim:nio do agente deveria responder pelo dano por ele causado.
A amplitude do tema ora em pauta no nos permite tecer maiores con-
sideraes acerca da evoluo do instituto da responsa&ilidade civil. Desta
forma# iniciaremos nosso estudo evolutivo desde a formao dos Estados
(odernos# a partir de "uando nos parece ser possvel arguir sua responsa-
&ilidade.
O nascimento do Estado moderno no trou9e de pronto# como se pode-
ria ter imaginado# a responsa&ilidade estatal por atos decorrentes das suas
funes. Ao contr@rio# a teoria do direito divino dos reis# ela&orada por
!ossuet para )ustificar o poder a&soluto dos monarcas# impossi&ilitava
"ual"uer tentativa de responsa&ili.@-lo# pois o rei# designado por Deus# era
infalvel.
Aos dois principais Estados "ue adotam o sistema de *ommon 2a[# a
teoria da irresponsa&ilidade foi a&raada at= a d=cada de F6TJ# tenso sido
a&andonada nos Estados Cnidos atrav=s do *laims Act de F6T5 e na
,nglaterra por meio do *ro[n roceeding Act de F6TE.
or conseguinte# tem-se "ue a teoria da irresponsa&ilidade no mais
vige em sua integralidade em nen>um pas# em&ora a ,nglaterra ainda a
adote em relao ao Rei e a alguns de seus funcion@rios# conforme nos
e9plica Aguiar D,A':
OMAa ,nglaterraN# vigora a regra p;>e sing can do no [rongr# em face da
"ual no >@ possi&ilidade de acionar o rei ou funcion@rios diretamente
dependentes dele com &ase na responsa&ilidade civil. W@ leis "ue e9cluem
certos funcion@rios /)u.es# autoridades policiais# sanit@rias e alfandeg@rias0
de toda e "ual"uer responsa&ilidade# a menos "ue incorram em culpa
grave. O sistema ingl<s esta&elece# ainda# uma s=rie de dificuldades Ds
aes contra os funcion@rios: prescrio &reve# direito# outorgado ao fun-
cion@rio acionado# de oferecer ao autor determinada composio pecuni@-
riaO.
Entretanto# mesmo sendo irrespons@vel o Estado no perodo A&solutis-
ta# )@ se admitia# consoante *A,O (dR,O# Oa responsa&ilidade pecuni@ria
pessoal dos agentes da AdministraoO. ,sto se devia a "ue# consoante
'=rgio *ASA2,ER, $,2WO# Osustentava-se "ue o Estado e o funcion@rio
eram pessoas diferentes# pelo "u< este %ltimo# mesmo agindo fora de seus
poderes# ou a&usando deles# no o&rigava# com seu fato# a AdministraoO.
Esta soluo# todavia# dei9ava muito a dese)ar# dado "ue constantemente a
incapacidade econ:mica do funcion@rio frustrava a ao de indeni.ao.
(ister era# pois# &uscar um mecanismo mais eficiente ao ressarcimento da
vtima.
*umpre ressaltar "ue o advento das revolues &urguesas e do Estado
de Direito no foi# como em princpio se poderia supor# ra.o da imediata
aceitao da responsa&ili.ao civil do Estado. A aplicao pr@tica da
teoria da separao dos poderes o&staculi.ava sua efetivao# so& a
e9cusativa de "ue a condenao da Administrao por parte do oder
Judici@rio significaria uma intromisso indevida deste na ?r&ita de autono-
mia do E9ecutivo# o "ue era inadmissvel.
O incio da responsa&ilidade do Estado somente foi possvel a partir do
desenvolvimento de uma teoria "ue propugnava agir o Estado em duas
diferentes roupagens# ora como pessoa p%&lica# ora como pessoa civil. A
partir da distino destes dois tipos de atuao foi possvel ao Estado
adentrar a seara civil# en"uanto empres@rio# e passou a ser vi@vel a sua
responsa&ili.ao "uanto a atitudes empreendidas dentro desta segunda
acepo. Em relao Ds demais# permanecia a sua imunidade# fruto de sua
so&erania e de seu poder de imp=rio.
*onsoante *AAO;,2WO# nem mesmo o advento do direito natural foi
capa. de recon>ecer limites ao poder de polcia do Estado so&erano# pois
>avia uma presuno a&soluta de conformidade das medidas so&eranas
com o direito. Entretanto# a partir da teoria )usnaturalista# desenvolveu-se o
raciocnio de "ue Oos direitos su&)etivos dos s%ditos# aut<nticos flu9os da
li&erdade pessoal# ficavamM...N fora do )us politiae )us politiae )us politiae )us politiae# por anteriores ao EstadoO.
I.I. A Responsa&ilidade O&)etiva da Administrao: as teorias do risco I.I. A Responsa&ilidade O&)etiva da Administrao: as teorias do risco I.I. A Responsa&ilidade O&)etiva da Administrao: as teorias do risco I.I. A Responsa&ilidade O&)etiva da Administrao: as teorias do risco
administrativo e do risco integral. administrativo e do risco integral. administrativo e do risco integral. administrativo e do risco integral.
Ela&orada por 2eon DC+C,;# a teoria do risco representou passo deci-
sivo na doutrina da responsa&ilidade estatal. *ogitou o insigne )urista da
e9ist<ncia de um seguro social# mediante o "ual a sociedade deveria supor-
tar o pre)u.o causado pelo funcionamento do servio p%&lico# no mais
sendo necess@rio "uestionar-se da falta de um seu agente ou do pr?prio
servio. A adoo desta teoria# ora a mais em voga# entende "ue &asta se
prove "ue o dano sofrido decorreu da atividade p%&lica# ainda "ue esta no
ten>a e9or&itado sua esfera de inger<ncia. O particular tem apenas de
demonstrar o ne9o de causalidade entre o ato da Administrao e o dano# e
"ue para este no contri&uiu com atitude culposa.
Defende (ORE,RA AE;O a superioridade desta teoria so&re as de-
mais# afirmando "ue:
O/...0 a teoria do risco administrativo no vai ao ponto de ignorar a culpa
concorrente ou e9clusiva do pre)udicado na causao do evento8 na verda-
de# seria in"uo "ue o Estado# ou se)a# a comunidade# respondesse pela
composio de um dano para o "ual concorreu com culpa a vtima.O
E9plica (arcelo *AE;AAO "ue a )ustificativa =tico-)urdica da adoo
desta teoria est@ em "ue Oos riscos acarretados pelas coisas ou atividades
perigosas devem ser corridos por "uem aproveite os &enefcios da e9ist<n-
cia dessas coisas ou do desenrolar de tais atividades /...0 A Administrao
deve responder pelos riscos resultantes de atividades perigosas ou da
61
e9ist<ncia de coisas perigosas# "uando no ten>a >avido fora maior
estran>a ao funcionamento dos servios /...0na origem dos danos e no
consiga provar "ue estes foram causados por culpa de "uem os sofreuO.
*onsoante *A,O (dR,O# a responsa&ilidade o&)etiva do Estado signi-
fica proclamar uma presuno iuris et de iure de culpa# isto =# uma ve. "ue#
constatados a e9ist<ncia de um dano e o ne9o de causalidade entre este e
o funcionamento da Administrao# o Estado no pode provar a sua Ono-
culpaO.
;odavia# se a adoo da teoria o&)etiva se fe. pacfica# no se tem no-
tcia de nen>um Estado "ue ten>a adotado em todas as suas conse"u<n-
cias a teoria do risco integral em sede de responsa&ilidade civil estatal.
ropugna esta teoria ser o Estado respons@vel pela reparao do dano
causado pela Administrao a um terceiro# desde "ue reste comprovado o
ne9o de causalidade entre este e o agir da Administrao# mesmo "ue para
o evento danoso ten>a o indivduo contri&udo mediante atitude dolosa ou
culposa. Ou se)a# a culpa concorrente ou mesmo e9clusiva da vtima no
seriam suficientes a afastar o dever de indeni.ar do Estado.
'o# portanto# re"uisitos para o nascimento do dever ressarcit?rio do
Estado# consoante a teoria do risco administrativo# >o)e a mais difundida:
a0 a e9ist<ncia de um dano correspondente a Oleso a um direito da v-
timaOM# certo e in)usto. para os adeptos da teoria su&)etiva em caso de
omisso do poder p%&lico# estes casos e9igem# ainda# o comportamento
culposo da administrao /ver captulo 7#infra08
&0 o respons@vel pelo ato deve se revestir da "ualidade de funcion@rio
da Administrao %&lica8
c0 = preciso "ue >a)a ne9o de causalidade entre o ato comissivo ou o-
missivo da Administrao e o dano causado. Ressalte-se "ue# na apurao
da causalidade# o ';$ a&raa a teoria da interrupo do ne9o causal# ou do
dano direto e imediato# "ue proclama e9istir ne9o causal apenas "uando o
dano = o efeito direto e necess@rio de uma causa.
Welc 2opes (E,RE22E' entende "ue a adoo da teoria do risco inte-
gral atenta contra a e"uidade social# e se )ustifica# argumentado "ue Opor
essa f?rmula radical# a Administrao ficaria o&rigada a indeni.ar "ual"uer
dano suportado por terceiros# ainda "ue resultante de culpa ou dolo da
vtimaO. ;er-se-ia um aumento in)ustificado das despesas do Estado# erigido
a segurador universal# o "ue poderia mesmo comprometer a "ualidade dos
servios prestados D populao.
7. A Responsa&ilidade *ivil do Estado por s 7. A Responsa&ilidade *ivil do Estado por s 7. A Responsa&ilidade *ivil do Estado por s 7. A Responsa&ilidade *ivil do Estado por suas funes uas funes uas funes uas funes
7.F. A Responsa&ilidade *ivil do Estado por Ato J 7.F. A Responsa&ilidade *ivil do Estado por Ato J 7.F. A Responsa&ilidade *ivil do Estado por Ato J 7.F. A Responsa&ilidade *ivil do Estado por Ato Ju uu udicial dicial dicial dicial
O Estado = respons@vel face ao erro )udici@rio. Em livro especfico so-
&re o tema O,ADEA,UAQVO DO ERRO JCD,*,dR,OO# escreve 2C,U AA;O-
A,O 'OARE' 2EA;U "ue Oo ato )urisdicional# como esp=cie do ato )urdico
de direito administrativo# comporta os "ue se destinam a soluo coercitiva
conflitos e a atividade destinada a prover interesses em geral# como se d@
com os atos de )urisdio volunt@ria# e t<m os mesmos pressupostos e
elementos "ue os da esp=cie# dependendo de re"uisitos para sua validade#
sendo passveis# outrossim# dos vcios de vontade "ue atacam os atos
)urdicos em geral.O
O desacerto do provimento )urisdicional deve ter como causa a finali-
dade o&)etiva e determinante do resultado# diretamente vinculada ao ele-
mento ps"uico motivador da deciso. Aum paralelo com o "ue di. *aio
(ario da 'ilva ereira em relao D formao da vontade no neg?cio
)urdico# caracteri.a-se como a inteno dirigida no sentido de reali.ar a
conse"u<ncia )urdica - "ue seria# a"ui# o erro )udici@rio.
;ido como o mais elementar dos vcios do consentimento# o erro impli-
ca o descon>ecimento ou falso con>ecimento das circunst1ncias de modo
"ue se comporta o agente de uma forma "ue no seria a ia vontade se
con>ecesse a verdadeira situao.
*itando 'aleilles# lem&ra *aio (ario "ue o erro = a falta de concord1n-
cia entre a vontade real e a vontade declarada. Opera com erro o )ui.
sempre "ue declara o direito a um caso concreto so& falsa percepo dos
fatos8 a deciso ou sentena divergente da realidade conflitante com os
pressupostos da )ustia# entre os "uais se insere o con>ecimento concreto
dos fatos so&re os "uais incidir@ a norma )urdica.
Aa culpa# logicamente# por ser normativa# no se fala em vontade
consciente dirigida a um fim# mas em ino&serv1ncia de dever de cautela
/imprud<ncia0# agir desidioso /neglig<ncia0 e descumprimento de dever
profissional em determinada circunst1ncia /impercia0. *omumente a culpa
= atri&uda ao servio )udici@rio# anomalamente considerado# e no identifi-
cado com o ato )urisdicional causador do dano.
Em princpio deve-se procurar situar a culpa como causa do erro )udici-
@rio# identificando-a na conduta do )ui.# para "ue s? incida o fundamento da
faute du service faute du service faute du service faute du service nos casos em "ue o agente causador do dano no for o
)ui. ou no se puder# nas circunst1ncias# imputar a ele a pr@tica de ato
danoso por "ual"uer das modalidades atinentes D culpa.
;ratando o&)etivamente so&re a responsa&ilidade civil do causador do
ato ilcito# &em escreve o )uscivilista *AR2O' A2!ER;O !,;;AR:
O,mpe-se-l>e# no plano )urdico# "ue responda /do latim OspondeoO k
Oresponder aO# Ocomprometer-seO8 Ocorresponder a compromisso ou a
o&rigao anteriorO0 pelos impulsos /ou aus<ncia de impulsos0 dados no
mundo e9terior# sempre "ue estes atin)am a esfera )urdica de outrem. ,sso
significa "ue# em suas interaes na sociedade# ao alcanar direito de
terceiro# ou ferir valores &@sicos da coletividade# o agente deve arcar com
as conse"u<ncias# sem o "ue impossvel seria a pr?pria vida em socieda-
de.O
Referida responsa&ilidade# no di.er de uns# plasma-se no artigo 7E# pa-
r@g. 5.3 da *$# "ue su&)etivamente )@ era contida no artigo FH6 do e9tinto
*?digo *ivil !rasileiro# ver&is:
AR;,+O FH6. OA"uele "ue# por ao ou omisso volunt@ria# neglig<n-
cia# ou imprud<ncia# violar direito ou causar pre)u.o a outrem. fica o&rigado
a reparar o dano.O
Ao caso do Estado a sua responsa&ilidade = o&)etiva face a Justia ser
considerado um servio p%&lico. or isso na $rana utili.a-se a e9presso
service pu&lic de la )ustice /Oservio p%&lico da )ustiaO0. Ao >@ ra.o "ue
)ustifi"ue e9cluir# como e9ceo# a esp=cie Oservio p%&lico )udici@rioO do
g<nero Oservio p%&lico geralO /*retella J%nior# Direito Administrativo p. FH0.
OO servio )udici@rio =# sem contestao possvel# servio p%&lico do Esta-
do# em funo da integrao do Judici@rio D esfera estatalO /'ou.a# F66J# p.
T40.
*erta ve. ao proferir voto em recurso e9traordin@rio# o (in. Aliomar !a-
leeiro acentuou: OAc>o "ue o Estado tem o dever OAc>o "ue o Estado tem o dever OAc>o "ue o Estado tem o dever OAc>o "ue o Estado tem o dever de manter uma Just de manter uma Just de manter uma Just de manter uma Justi ii ia a a a
"ue funcione to &em como o servio de lu.# de polcia# de limpe.a ou "ue funcione to &em como o servio de lu.# de polcia# de limpe.a ou "ue funcione to &em como o servio de lu.# de polcia# de limpe.a ou "ue funcione to &em como o servio de lu.# de polcia# de limpe.a ou
"ual"uer outro. O servio da Justia =# para mim# um servio p%&l "ual"uer outro. O servio da Justia =# para mim# um servio p%&l "ual"uer outro. O servio da Justia =# para mim# um servio p%&l "ual"uer outro. O servio da Justia =# para mim# um servio p%&li ii ico como co como co como co como
"ual"uer outroO "ual"uer outroO "ual"uer outroO "ual"uer outroO /R;J 5T-EFT e RDA FFT-7IH0.
*onforme dedu. Jos= *retella J%nior /F64J8 p. IEH e F6EJa# p. IT4 e
F6EJ&# p. 7F0# Oa responsa&ilidade do Estado por atos )udiciais = esp Oa responsa&ilidade do Estado por atos )udiciais = esp Oa responsa&ilidade do Estado por atos )udiciais = esp Oa responsa&ilidade do Estado por atos )udiciais = esp= == =cie do cie do cie do cie do
g<nero respo g<nero respo g<nero respo g<nero respon nn nsa&ilidade do Estado por atos decorrentes do servio p%&l sa&ilidade do Estado por atos decorrentes do servio p%&l sa&ilidade do Estado por atos decorrentes do servio p%&l sa&ilidade do Estado por atos decorrentes do servio p%&li- i- i- i-
co# por"ue o ato )udicial =# antes de tudo# ato )urd co# por"ue o ato )udicial =# antes de tudo# ato )urd co# por"ue o ato )udicial =# antes de tudo# ato )urd co# por"ue o ato )udicial =# antes de tudo# ato )urdi ii ico p%&lico# ato de pe co p%&lico# ato de pe co p%&lico# ato de pe co p%&lico# ato de pes- s- s- s-
soa "ue e soa "ue e soa "ue e soa "ue e9erce servio p%&lico )udici@rio.O 9erce servio p%&lico )udici@rio.O 9erce servio p%&lico )udici@rio.O 9erce servio p%&lico )udici@rio.O Acrescenta Jos= *retella J%nior
/F64J# p. IEH e F6EJa# p. IT40 "ue Oe"uipara Oe"uipara Oe"uipara Oe"uipara- -- -se o magistrado# representa se o magistrado# representa se o magistrado# representa se o magistrado# representan- n- n- n-
te do Estado# ao funci te do Estado# ao funci te do Estado# ao funci te do Estado# ao funcio oo on@rio p%&lico para efeitos de responsa&ili.ao e o n@rio p%&lico para efeitos de responsa&ili.ao e o n@rio p%&lico para efeitos de responsa&ili.ao e o n@rio p%&lico para efeitos de responsa&ili.ao e o
servio de administr servio de administr servio de administr servio de administra aa ao de )ustia ao se o de )ustia ao se o de )ustia ao se o de )ustia ao servio p%&lico# em relao de rvio p%&lico# em relao de rvio p%&lico# em relao de rvio p%&lico# em relao de
g<nero p g<nero p g<nero p g<nero p% %% %&lico0 e esp=cie /)udicial0.O &lico0 e esp=cie /)udicial0.O &lico0 e esp=cie /)udicial0.O &lico0 e esp=cie /)udicial0.O ortanto# do recon>ecimento da fun-
o )urisdicional como um servio p%&lico decorre "ue o Estado deve
responder pelos atos emanados no seu e9erccio# "uando lesivos. Aesse
sentido &em escreve Juarc *. 'ilva /F64H# p. FF60:
OEfetivamente# aceito "ue o Estado# no desempen>o da funo )urisdi-
cional# desenvolve um servio p%&lico - o "ue temos por irrecus@vel e ?&vio
- depreende-se "ue o Estado-)urisdio = to respons@vel pelos seus ates
lesivos# "uanto o =# no respeitante aos seus# o Estado-Administrao.
Realmente# todo o servio p%&lico implica a ideia de responsa&ilidade de
"uem o e9ecuta# em "ual"uer modalidade# em face da )urisdici.ao da
atividade estatal e da su&misso do Estado ao Direito# nos moldes do
constitucionalismo su&se"uente D Revoluo $rancesa.O
+eorges Sedei e ierre Delvolv= /F64T# p. HE70 assinalam "ue a e9-
presso Oservio )udici@rioO a&range tam&=m a atividade dos )u.es: OOn
entend le terme Zservice )udiciaireZ das le sens le plus large# comme lZen-
sem&le des activit=s )uridictionnels ou non imputa&les ou non D des magis-
trats o[ D des )uges.O .
Edmir Aetto de Ara%)o /F64F# p# F4F0 reitera "ue Oos atos do oder J Oos atos do oder J Oos atos do oder J Oos atos do oder Ju- u- u- u-
dici@rio# )urisdicionais ou administrativos# so dici@rio# )urisdicionais ou administrativos# so dici@rio# )urisdicionais ou administrativos# so dici@rio# )urisdicionais ou administrativos# so a aa atos das tos das tos das tos das pessoas fsicas "ue pessoas fsicas "ue pessoas fsicas "ue pessoas fsicas "ue
62
e9ercem o servio p%&lico )udici@rio# em nome do Est e9ercem o servio p%&lico )udici@rio# em nome do Est e9ercem o servio p%&lico )udici@rio# em nome do Est e9ercem o servio p%&lico )udici@rio# em nome do Esta aa ado: portanto# emp do: portanto# emp do: portanto# emp do: portanto# empe- e- e- e-
n>am# se dan n>am# se dan n>am# se dan n>am# se dano oo osos# a responsa&ilidade da pessoa )urdica /Estado0 "ue sos# a responsa&ilidade da pessoa )urdica /Estado0 "ue sos# a responsa&ilidade da pessoa )urdica /Estado0 "ue sos# a responsa&ilidade da pessoa )urdica /Estado0 "ue
representam.O representam.O representam.O representam.O Adu. "ue Otam&=m ocasiona essa responsa&ilidade a omi Otam&=m ocasiona essa responsa&ilidade a omi Otam&=m ocasiona essa responsa&ilidade a omi Otam&=m ocasiona essa responsa&ilidade a omis- s- s- s-
so ou demora do servio )ud so ou demora do servio )ud so ou demora do servio )ud so ou demora do servio )udici@rio# no individuali.ado o respo ici@rio# no individuali.ado o respo ici@rio# no individuali.ado o respo ici@rio# no individuali.ado o respon nn ns@vel pelo s@vel pelo s@vel pelo s@vel pelo
danoO danoO danoO danoO /Ara%)o# E. A.# F64F# p. F4F0.
A responsa&ilidade do Estado por atos )udiciais = ento# uma respon-
sa&ilidade por atos decorrentes do servio p%&lico. Di.ia o (in. Aliomar
!aleeiro: OAo posso distingui OAo posso distingui OAo posso distingui OAo posso distinguir onde o te9to no distingue. ara mim# o )ui. r onde o te9to no distingue. ara mim# o )ui. r onde o te9to no distingue. ara mim# o )ui. r onde o te9to no distingue. ara mim# o )ui.
= um funcion = um funcion = um funcion = um funcion@ @@ @rio p%&licoO rio p%&licoO rio p%&licoO rio p%&licoO /R;J 5F-EFT e RDA FFF-7IH0.
7.I. A Responsa&ilidade *ivil do Estado por Atos 2egislativos 7.I. A Responsa&ilidade *ivil do Estado por Atos 2egislativos 7.I. A Responsa&ilidade *ivil do Estado por Atos 2egislativos 7.I. A Responsa&ilidade *ivil do Estado por Atos 2egislativos
A"ui peo v<nia para me reportar sempre# "uase em sua integralidade#
dado ao seu inolvid@vel conte%do# ao tra&al>o do rofessor ED,2'OA
ERE,RA AO!RE JYA,OR# ilustre magistrado federal na 'eo Judici@ria
do Estado do Rio +rande do Aorte. Estado = respons@vel face ao erro
)udici@rio.
2em&ra o magistrado# em sua dissertao especfica# "ue e9istem ?&i-
ces "uanto ao recon>ecimento da responsa&ilidade do Estado por atos
legislativos. Esto elencados assim: a0 a lei ser um ato de so&erania8 &0
consistir a lei em norma geral# impessoal e a&strata# do "ue decorre ser
incapa. de acarretar leses a terceiros8 c0 a lei no viola direitos anteriores#
por"uanto a contar de sua vig<ncia# modifica a disciplina da lei revogada8 d0
a responsa&ilidade estatal pela edio de normas legais entrava a evoluo
administrativa8 e# e0 o particular atingido = de ser tido como autor da lei#
tendo em vista "ue# na "ualidade de cidado# elege os representantes
incum&idos de ela&orar o diploma legal.
;ais argumentos sa&e-se facilmente super@veis. O primeiro# a respeito
da so&erania# adu. o em=rito professor "ue apesar da lei ser a&strata e se
impor de forma igual para todos# = )ustamente no princpio da isonomia "ue
se atri&ui# em casos concretos# a responsa&ilidade do Estado. ,sto "uando
o Estado# na manifestao de sua atividade legiferante# ven>a a praticar o
e9erccio da atividade lcita pelo particular# causando-l>e pre)u.os.
X totalmente desproposital tam&=m a aluso de "ue particular participa
da feitura das leis# mediante a escol>a dos seus representantes# e a"ui a
responsa&ilidade estaria e9cluda.
Ora# tam&=m nas democracias se escol>e os dirigentes m@9imos da
Administrao# atrav=s da eleio dos c>efes do oder E9ecutivo# e nem
por isso se c>ega a cogitar da e9cluso de responsa&ilidade pela atividade
dos funcion@rios p%&licos# os "uais# "uase sempre# atuam com o&edi<ncia
a determinao >ier@r"uica da"ueles.
$orte em Amaro *avalcanti# em suas lies so&re o controle da consti-
tucionalidade das leis# a doutrina &rasileira evoluiu para responsa&ili.ar o
Estado "uando leis inconstitucionais ou desproporcionais pre)udicarem a
atividade do particular.
Guando algu=m ven>a a sofrer pre)u.o# "uer em decorr<ncia de lei in-
constitucional# "uer em virtude de sua aplicao# induvidoso se torna# na
s@&ia lio do rof. Edlson Ao&re# o dever do Estado em efetuar a devida
reparao.
7.7. A Responsa&ilidade *ivil do Estado por Ato do Administr 7.7. A Responsa&ilidade *ivil do Estado por Ato do Administr 7.7. A Responsa&ilidade *ivil do Estado por Ato do Administr 7.7. A Responsa&ilidade *ivil do Estado por Ato do Administra aa ador. dor. dor. dor.
Dentro da responsa&ilidade civil do Estado# a da Administrao = a de
mais simples constatao e "ue menos controv=rsia doutrin@ria suscita# da
por"ue# muitas ve.es# alguns doutrinadores tendem a redu.ir toda a res-
ponsa&ilidade estatal ao seu aspecto supracitado# conforme as palavras de
Orlando 'OARE':
OA concepo gen=rica acerca da responsa&ilidade do Estado decorre
da pr@tica de atos administrativos emanados do poder p%&lico# "uer di.er#
no caso do !rasil# os atos &ai9ados pelo governo repu&licano# so& a forma
federativa# em suas tr<s esferas: federal# estadual e municipal.O
Em&ora revista-se ainda dos aspectos legislativo e )udicial# a respon-
sa&ilidade civil do Estado por ato administrativo = a"uela "ue logrou maior
efetivao# o "ue se pode inferir do grande n%mero de )ulgados condenan-
do o Estado a ressarcir danos causados pela administrao p%&lica.
O tema ora em voga re"uer# antes de maiores consideraes# "ue de-
finamos uma conceituao para ato administrativo. Assim:
Oode-se M...N definir ato administrativo como todo ato lcito da Adminis-
trao %&lica# "ue# agindo com supremacia de poder# ten>a por fim imedi-
ato ad"uirir# resguardar# transferir# modificar ou e9tinguir direitoO.
Desta forma# podemos elencar seus re"uisitos: compet<ncia# forma# fi-
nalidade# motivo e o&)eto.
Recorremos# ainda# aos ensinamentos de Orlando 'OARE'# por sua
clare.a na definio do ato administrativo:
O/...0 so& a ?tica do Direito %&lico# esses atos MadministrativosN derivam
dum desses ?rgos do poder p%&lico - "ue integram os oderes 2egislativo#
E9ecutivo e Judici@rio -# no e9erccio de suas funes administrativas
pr?prias# segundo a sua compet<ncia constitucional.O
A seguir# reali.a a distino entre os sentidos material e formal do ato
administrativo:
OO sentido material di. respeito D multiplicidade de maneiras pelas
"uais se pode manifestar a vontade do Estado# isto =# a lei# o regulamento#
a portaria# a sentena# e assim por diante8 o sentido formal se relaciona ao
aspecto administrativo do ato# sem ter em conta# propriamente# a autorida-
de da "ual ele emanou# como# por e9emplo# "uando uma autoridade )udicial
nomeia e destitui# funcion@rios# o "ue em princpio = atri&uio pr?pria do
Estado Administrao /oder E9ecutivo0# /...0O.
Destas concepes e9trai# finalmente# sua concepo de responsa&ili-
dade administrativa:
/...0 a e9presso responsa&ilidade administrativa responsa&ilidade administrativa responsa&ilidade administrativa responsa&ilidade administrativa# em sentido amplo#
corresponde D o&rigao# "ue se atri&ui ao administrador administrador administrador administrador# de assumir ou de
ser o respons@vel por todos os atos "ue e9ecute ou ordene# caso e9ceda
os poderes adm os poderes adm os poderes adm os poderes admi ii inistrativos nistrativos nistrativos nistrativos "ue l>e foram conferidos ou outorgados# "uer
na esfera da administrao p%&lica# "uer na particular# no 1m&ito do direito
privado.O
*onforme se infere# a responsa&ilidade administrativa = do administra-
dor# ao passo "ue a civil reputa-se ao Estado# D Administrao# no se
per"uirindo de e9cesso ou a&uso de poder. O&serve-se# assim# a diferena
entre a supracitada definio e a "ue se segue# em "ue o eminente consti-
tucionalista *AAO;,2WO define a responsa&ilidade civil do Estado por ato
da Administrao.
OOs particulares lesados nos seus direitos# designadamente nos seus
direitos# li&erdades e garantias# por aes ou omisses de titulares de
?rgos# funcion@rios ou agentes do Estado e demais entidades p%&licas#
praticados no e9erccio das suas funes e por causa desse e9erccio#
podem demandar do Estado - presponsa&ilidade do Estador -# e9igindo uma
reparao dos danos emergentes desses atos /*R# artigos II
o
# IE
o
8
E;A$# artigo HF
o
-F->0.
OAo 1m&ito de proteo desta norma incluem-se aes de responsa&i-
lidade contra a administrao por atos lcitos lcitos lcitos lcitos e ilcitos ilcitos ilcitos ilcitos /aes ou omisses0
dos titulares de ?rgos# funcion@rios ou agentes# se)am eles atos )urdicos atos )urdicos atos )urdicos atos )urdicos
/atos adminstrativos0# se)am atos materiais atos materiais atos materiais atos materiais /erro de diagn?stico de um
m=dico# uso de armas de fogo# &uracos e valas na via p%&lica sem sinali.a-
o0O.
O ordenamento )urdico &rasileiro a&raou a tese da responsa&ilidade
civil do Estado na *onstituio $ederal# artigo 7E# ` 5
o
. 'egundo a (agna
*arta# Oo Estado responder@ pelos danos "ue seus agentes# nesta "ualida-
de# causarem a terceirosO# independentemente de dolo ou culpa# uma ve.
"ue esta s? ter@ import1ncia para esta&elecer o direito de regresso do
Estado contra o seu agente.
*onforme frisa +ustavo ;EED,AO# a adoo da responsa&ilidade o&-
)etiva se coaduna com os princpios constitucionais da Rep%&lica:
O*om efeito# os princpios da solidariedade social e da )ustia distri&uti-
va# capitulados no art. 7
o
.# incisos , e ,,,# da *onstituio# segundo os "uais
se constituem em o&)etivos fundamentais da Rep%&lica a construo de
uma sociedade livre# )usta e solid@ria# &em como a erradicao da po&re.a
e da marginali.ao e a reduo das desigualdades sociais e regionais#
no podem dei9ar de moldar os novos contornos da responsa&ilidade civil.
/...0 ,mpem# como lin>a de tend<ncia# o camin>o da intensificao dos
crit=rios o&)etivos de reparao do dano e do desenvolvimento de novos
mecanismos de seguro socialO.
63
O camin>o at= a admisso da responsa&ilidade o&)etiva foi @rduo# ten-
do doutrina e )urisprud<ncia# atrav=s de >omens "ue >onraram a profisso
com sua sa&edoria e perspic@cia# desempen>ado papel imprescindvel#
conforme restar@ comprovado da an@lise da evoluo >ist?rica empreendi-
da no pr?9imo captulo.
7.7.F A Responsa&ilidade O&)etiva da Administr 7.7.F A Responsa&ilidade O&)etiva da Administr 7.7.F A Responsa&ilidade O&)etiva da Administr 7.7.F A Responsa&ilidade O&)etiva da Administra aa ao no Direito !rasile o no Direito !rasile o no Direito !rasile o no Direito !rasilei- i- i- i-
ro. ro. ro. ro.
A responsa&ilidade o&)etiva# &asilada na teoria do risco administrativo
ou risco criado# tem suporte no ordenamento )urdico p@trio# no artigo 7E#
`5
o
# da *onstituio $ederal de F644.
Art. 7E# ` 5
o
: OAs pessoas )urdicas de direito p%&lico e as de direito
privado prestadoras de servio p%&lico respondero pelos danos "ue seus
agentes# nessa "ualidade# causarem a terceiros# assegurado o direito de
regresso nos casos de culpa ou dolo.O
ortanto# o Estado &rasileiro# em "ual"uer das suas tr<s esferas - fede-
ral# estadual ou municipal - # = respons@vel independentemente comprova-
o de culpa# pelos danos causados por seus agentes administrativos a
particulares# a includos os funcion@rios de "ual"uer entidade estatal e
seus desmem&ramentos. Resta apenas o&servar "ue para o pre)u.o no
ten>a contri&udo de forma culposa a vtima# "uando ser@ a responsa&ilida-
de mitigada /culpa concorrente0# ou afastada /culpa e9clusiva da vtima0.
A teoria o&)etiva = esposada pelo ordenamento )urdico &rasileiro desde
a *onstituio de F6T5. Entretanto# a *onstituio de F644 trou9e-l>e maior
amplitude# ao estend<-la Ds pessoas )urdicas privadas prestadoras de
servio p%&lico# sanando# deste modo# antiga controv=rsia doutrin@ria.
Entretanto# esta inovao no trou9e a univocidade de entendimento pre-
tendida# uma ve. "ue a definio de Oservio p%&licoO e# por conseguinte#
de Oempresa privada prestadora de servio p%&licoO no se fe. ainda pacfi-
ca. Ao nos ateremos a esta discusso# dada a sua amplitude e comple9i-
dade.
Ainda em relao Ds empresas privadas prestadoras de servio p%&li-
co# discute-se o car@ter solid@rio ou su&sidi@rio da responsa&ilidade estatal.
ropugna *elso Ant:nio !AADE,RA DE (E2O ser su&sidi@ria# &aseando-
se em "ue estas se apresentam dotadas de uma Ointimidade estruturalO:
apenas o Estado# por"ue l>e confiou a prestao do servio# ser@ c>amado
a responder caso esta frustre o ressarcimento do particular. or outro lado#
salienta +ustavo ;EED,AO "ue admitir a su&sidiariedade seria tornar a
inserir a responsa&ilidade in vigilando na seara do dever estatal de indeni-
.ar. *onsidera# pois# tratar-se de responsa&ilidade solid@ria# e fundamenta
seu argumento# dentre outras ra.es# no fato de "ue a maior parte dos
servios p%&licos prestados configuram relaes de consumo# e o *?digo
de Defesa do *onsumidor /lei n. 4JE4-6J0 consagra a solidariedade entre
todos os fornecedores do servio# entendendo-se am&os a empresa privada
e o Estado como fornecedores de servio p%&lico.
Assim# imprescindvel se fa.# neste momento# frisar "ue o ordenamento
)urdico p@trio consagra a responsa&ilidade o&)etiva do Estado pelo ato do
administrador# com &ase na teoria do risco administrativo. or esta ra.o#
magistrados >@ "ue# em sua prestao )urisdicional# e9pressamente se
preocuparam em afastar a teoria do risco integral. Assim# ao )ulgar caso de
acidente de tr1nsito em curva entre particular e carro da $a.enda %&lica#
entendeu-se ser o&)etiva a responsa&ilidade do Estado pelo dano causado
por um seu funcion@rio# uma ve. "ue ficou configurado "ue para a coliso
>aviam concorrido am&os os motoristas# configurando-se# pois# ne9o de
causalidade em relao a atuao dos dois. A aplicao da teoria o&)etiva
verifica-se em se ter considerado o Estado parte legtima na ao8 caso
fosse esposada a tese su&)etiva# o dever indeni.at?rio ca&eria to somente
em caso de culpa do funcion@rio# e so&re esta no se cogitou. A teoria do
risco integral ficou afastada por se ter levado em conta a concorr<ncia da
vtima para o evento danoso# o "ue acarretou diminuio da indeni.ao
devida pelo Estado8 caso esta teoria tivesse sido a adotada# o Estado ter-
se-ia visto na o&rigao de responder pela totalidade do dano sofrido pelo
particular. O&serve-se a ementa do venerando ac?rdo:
OResponsa&ilidade civil do Estado - Acidente de tr1nsito em curva - *a-
r@ter o&)etivo da responsa&ilidade do Estado# mesmo em tais casos - (oto-
rista da autora tam&=m contri&uiu para o acidente - Adoo da teoria do
risco administrativo# mas no integral - *ondenao pela metade - *$-44#
art. 7E# par 5o.O
*ritica# neste sentido# eussef *AWA2,# uma antiga deciso do ;ri&unal
de Justia de 'o aulo# na "ual o Egr=gio ;ri&unal esposou posio
isolada# por inaceit@vel. *oncluiu# em epis?dio %nico# o ,lustre ;ri&unal# "ue
Opouco importa a e9ist<ncia de concausas "uando os danos prov<m de
faltas an:nimas nos servios p%&licos de v@rias entidades p%&licas# ainda
"ue uma da"uelas proven>a de um suposto fato fortuito# "ual uma c>uva
anormalO.
Admitir a total responsa&ilidade do Estado# no o&stante restar com-
provada a concorr<ncia de fato maior para o dano# = adotar a teoria da
responsa&ilidade integral# a "ual transforma o Estado em segurador univer-
sal# dando-l>e mais encargos do "ue pode suportar# e atentando contra os
princpios da e"uidade entre todos os cidados. Ao Estado cumpre indeni-
.ar danos ocasionados pelo seu funcionamento# mas no a"ueles proveni-
entes de fatos imprevisveis e inevit@veis# de origem e9terna. Donde a
pertin<ncia da crtica contra o citado )ulgado# cu)a deciso no prosperou na
)urisprud<ncia.
T. E9cludentes da Responsa&ilidade *ivil do Estado T. E9cludentes da Responsa&ilidade *ivil do Estado T. E9cludentes da Responsa&ilidade *ivil do Estado T. E9cludentes da Responsa&ilidade *ivil do Estado
*onsagrada ine"uivocamente a tese da responsa&ilidade civil do Esta-
do# cumpre-nos agora analisar as >ip?teses em "ue se e9clui o seu dever
de indeni.ar. A responsa&ilidade estatal independe de culpa# ficando desde
logo afastadas as e9cludentes de responsa&ilidade civil "ue se &aseiam
neste elemento.
T.F A Gue T.F A Gue T.F A Gue T.F A Guesto da Responsa&ilidade do Estado por Atos 2citos. sto da Responsa&ilidade do Estado por Atos 2citos. sto da Responsa&ilidade do Estado por Atos 2citos. sto da Responsa&ilidade do Estado por Atos 2citos.
Ao iniciarmos o estudo das >ip?teses em "ue o Estado se v< li&erto da
o&rigao de indeni.ar# cremos oportuna uma &reve notcia acerca da
responsa&ilidade estatal por atos lcitos. *om efeito# dado tratar-se de
responsa&ilidade o&)etiva# a an@lise deve partir do p?lo passivo da relao#
isto =# o "ue deve ser analisado = o teor de in)ustia do dano sofrido pelo
particular# no se devendo enfati.ar o car@ter ilcito ou no da atuao do
agente administrativo estatal. ortanto# cumpre desde logo esclarecer "ue a
licitude do ato estatal no constitui e9cludente de sua responsa&ilidade#
pois retira o teor de culpa&ilidade da ao# mas no tem o condo de
interromper a cadeia causal.
A responsa&ilidade civil do Estado por ato lcito tem sua origem na se-
gunda metade do s=culo ],]. 'urge a partir da ideia "ue no o&stante
go.ar o oder %&lico de discricionariedade# podendo por isso reali.ar
certas inger<ncias na vida do cidado sem "ue se caracteri.e a figura do
a&uso de poder# todo dano in)ustamente sofrido pelo particular em decor-
r<ncia do agir do Estado deveria ser ressarcido. ortanto# = a partir do
desenvolvimento da teoria do risco administrativo "ue ir@ se desenvolver a
tese da responsa&ilidade estatal por atos lcitos.
Esta posio no se imp:s desde logo# tendo tido como principal ad-
vers@ria a corrente positivista# "ue defendia ser a indeni.ao devida pelo
Estado apenas nos casos e9pressamente previstos em lei# e nen>uma
norma at= ento ela&orada previa a responsa&ilidade do Estado dissociada
da noo de ato ilcito.
Os primeiros defensores do alargamento do dever de indeni.ar do Es-
tado recorreram a princpios gerais de direito# como o direito D igualdade e
D e"uidade. Dada a mentalidade legalista do s=culo ],]# no lograram
grande sucesso. ouco depois# surgiram doutrinadores advogando a tese
de "ue esta responsa&ilidade >avia sido legalmente prevista# e se utili.a-
vam para corro&orar sua tese de interpretaes e9tensivas e anal?gicas.
Assim# defendeu o )urista portugu<s Afonso GCE,Rb a tese de "ue:
OEm princpio# e salvo disposio contr@ria da lei# o patrim:nio de uma
pessoa no pode ser especialmente sacrificado por um ato ou fato adminis-
trativo sem "ue a administrao satisfaa oportunamente a correspondente
indemni.ao.O
Desta forma# ca&e ao Estado indeni.ar sempre "ue o pre)u.o in)usto
ten>a como causa e9clusiva a atividade# ainda "ue regular# da Administra-
o. *umpre# portanto# no ten>a sido ocasionado por fora maior# fato de
terceiro ou do pr?prio pre)udicado. Ressaltamos "ue para "ue o Estado
indeni.ar pre)u.o decorrente de ato lcito# deve o dano revestir-se# como
nas demais >ip?teses# das caractersticas de atualidade# certe.a e perma-
n<ncia.
Se)a-se# acerca dos pre)u.os decorrentes de ato lcito# trec>o de deci-
so emanada do ;ri&unal de Justia do Rio +rande do 'ul:
64
OAo (unicpio = lcito# com vistas ao &em comum# alterar o nvel das vi-
as p%&licas# mas deve ressarcir ao particular pelos danos "ue a o&ra p%&li-
ca ocasionar em pr=dios )@ e9istentes# construdos so& licenciamento e
regular aprovao da refeitura.O
Desta feita# a alterao da via p%&lica insere-se dentro dos poderes le-
galmente concedidos ao administrador p%&lico. Aada o&stante# a e9ist<ncia
de permisso legal no = suficiente a elidir a responsa&ilidade estatal#
conforme restou comprovado pelo supracitado ac?rdo.
T.I O A&uso de Direito. T.I O A&uso de Direito. T.I O A&uso de Direito. T.I O A&uso de Direito.
A responsa&ilidade do Estado &aseia-se na concepo de "ue o agen-
te administrativo atua como ?rgo da pessoa )urdica da "ual = funcion@rio.
or isso# o Estado responde por danos "ue seus funcion@rios# nesta "uali-
dade# causem a terceiros.
Assim# discute a doutrina a >ip?tese de o agente p%&lico agir e9trapo-
lando suas funes# "uando desta sua atuao adven>a dano ao cidado.
E9plica-nos (arcelo *AE;AAO a necessidade de se separar os atos
funcionais dos agentes administrativos da"ueles praticados fora da "uali-
dade funcional# c>amados pessoais. O Estado# como pode depreender-se
sem maiores delongas# = respons@vel apenas "uanto aos primeiros atos.
Do acima e9posto poder-se-ia concluir# em uma primeira leitura# "ue o
Estado no responderia pelo a&uso de poder praticado pelo agente admi-
nistrativo.
O/...0 se os titulares dos ?rgos a&usam dos seus poderes ou resolvem
sem se investirem das cautelas e9igidas na lei para as deli&eraes ou se
os agentes procedem ilegalmente em termos tais "ue no se possa admitir
"ue ao produ.ir o dano se ac>assem no e9erccio da funo de "ue foram
investidos# ento# estamos perante atos pessoais# pelos "uais a pessoa
)urdica no tem "ue responder# devendo os indivduos# seus autores# ser
responsa&ili.ados pelo "ue fi.eramO.
Entretanto# nem sempre ser@ o Estado dispensado do dever de indeni-
.ar# pois a dissimulao do funcion@rio estatal fre"uentemente poderia lev@-
lo a enganar o particular# "ue# de &oa-f=# acreditaria estar diante de agente
p%&lico. ortanto:
O/...0 se o p%&lico# na sua &oa-f= foi iludido pelo procedimento dos titula-
res dos ?rgos ou dos agentes da Administrao "ue e9cederam os seus
poderes# mas por forma a ser difcil aos pre)udicados distinguir se >avia
a&uso ou no# pode a lei admitir o direito destes pedirem indeni.ao D
pessoa )urdica. E esta ter@ de indeni.ar# em&ora se l>e recon>ea o direito
de se ressarcir pelos &ens do titular ou agente culpado / direito de regresso
ou ao regressiva0O.
Desta forma# caso o particular ten>a tido motivos para acreditar "ue o
agente encontrava-se no desempen>o de sua funo p%&lica# ou "ue ten>a
a entidade para a "ual tra&al>a se &eneficiado do resultado de sua conduta
a&usiva# dever@ o Estado responder pelo dano. *onforme salienta Welc
2opes (E,RE22E':
O/...0 o essencial Mpara gerar o dever de o Estado reparar o danoN = "ue
o agente da Administrao >a)a praticado o ato ou a omisso administrativa
no e9erccio de suas atri&uies ou a prete9to de e9erc<-las. ara a vtima
/...0 o necess@rio = "ue se encontre a servio do oder %&lico# em&ora
atue fora ou al=m de sua compet<ncia administrativaO.
Aeste sentido# decidiu o ;ri&unal de Justia de 'o aulo# em antigo
mas elucidador ac?rdo:
O'e o policial fardado# mesmo no estando em servio# atuou na "uali-
dade de agente do oder %&lico# matando algu=m# o Estado responde
pela respectiva indeni.ao. O fato de ter >avido# por parte do policial#
a&uso no e9erccio da funo p%&lica no afasta a responsa&ilidade o&)eti-
va da Administrao. elo contr@rio# revela at= mesmo a e9ist<ncia de
culpa in eligendo in eligendo in eligendo in eligendo# o "ue = mais graveO.
A deciso acima proferida &aseia-se em importante distino feita por
eussef *AWA2,. E9plica o eminente doutrinador "ue# conforme )urisprud<n-
cia consolidada no 'upremo ;ri&unal $ederal# no de confundem o agir na
"ualidade de servidor p%&lico com a atuao no e9erccio da funo p%&li-
ca. !asta a primeira para "ue se delineie o pressuposto e9igido para "ue
nasa o dever de indeni.ar por parte do Estado. Assim# em&ora o policial
no estivesse em seu e9pediente de tra&al>o# agira invocando a sua "uali-
dade de agente administrativo estatal# fato suficiente a gerar a responsa&ili-
dade estatal.
*onclui-se# portanto# "ue o fato de o agente da Administrao utili.ar-
se a&usivamente de sua "ualidade ao causar dano a terceiro no = sufici-
ente a afastar a responsa&ilidade estatal. *om efeito# dada a dificuldade
para a vtima em recon>ecer o agir a&usivo# contrariaria os princpios de
)ustia "ue a ela restasse to somente ao contra o agente administrativo.
T.7 Estado de Aecessidade Administrativa. T.7 Estado de Aecessidade Administrativa. T.7 Estado de Aecessidade Administrativa. T.7 Estado de Aecessidade Administrativa.
Ao Estado# pela sua nature.a# so conferidas certas prerrogativas de
inger<ncia na vida particular de seus cidados# inclusive a de os privar do
e9erccio de alguns de seus direitos individuais# desde "ue >a)a ra.es
relevantes a motivar sua ao# e "ue esta no ultrapasse os limites de
discricionariedade esta&elecidos em lei. Assim:
Oerante calamidades# cat@strofes# convulses# a administrao po-
der@ ter necessidade de re"uisitar &ens particulares# destru-los ou dani-
fic@-los# invadir o domiclio privado# re"uerer compulsivamente servios
pessoais# sem o&edecer Ds regras de forma e compet<ncia ordinaria-
mente e9igidas para a adoo de tais medidas. Estas medidas so sus-
ceptveis de onerar especial e anormalmente alguns cidados aos "uais
no deve ra.oDvelmente ser e9igido "ue suportem so.in>os os danos
emergentes de atos ou operaes materiais adotadas pela administrao
em circunst1ncias e9cepcionaisO.
*om estas palavras# o eminente )urista portugu<s *AAO;,2WO nos d@
ci<ncia da responsa&ilidade do Estado por ato praticado pela Administrao
em caso de estado de necessidade. *umpre ressaltar "ue# para no se
su&verter a ordem legal# mister = "ue a situao f@tica ense)adora do ato se
revista de todas as caractersticas do estado de necessidade# "uais se)am#
perigo atual ou eminente de dano grave a &em )urdico de valor superior
D"uele "ue ora se sacrifica. 'egundo o )urista# imprescindvel se fa.# ainda#
"ue o dano sofrido pelo particular em tais casos se revista das caractersti-
cas de especialidade e anormalidade# pois# caso contr@rio# se de pe"uena
monta# resta a&rangido pelos sacrifcios normais "ue todo indivduo deve
enfrentar por viver em coletividade.
,mprescindvel fa.-se# por conseguinte# salientar "ue os danos causa-
dos em situao de estado de necessidade somente devem ser indeni.a-
dos ao particular na"uilo em "ue e9cedem a )usta contri&uio de cada
cidado para a vida em sociedade# e as vantagens col>idas pelos mesmos
na ao administrativa oriunda da necessidade.
A necessidade = su&princpio da proporcionalidadeM4FN# donde ser es-
sencial "ue >a)a uma proporo entre a restrio a direito individual e o
&enefcio ad"uirido pela coletividade com a ao do oder %&lico. O agir
da Administrao em estado de necessidade deve ater-se aos limites
permitidos em lei# sendo passvel de controle pelo oder Judici@rio.
T.T. O $ato da Stima: e9clusivo e concorrente. T.T. O $ato da Stima: e9clusivo e concorrente. T.T. O $ato da Stima: e9clusivo e concorrente. T.T. O $ato da Stima: e9clusivo e concorrente.
A ine9ist<ncia do dever de reparao no caso de culpa e9clusiva da v-
tima# ou sua mitigao# no caso de concorr<ncia# deve-se no ao fato de
"ue se inocenta o Estado pela aus<ncia de culpa# posto "ue esta no =
re"uisito da responsa&ilidade o&)etiva# mas por"ue a participao da vtima
para o dano opera e9cluindo ou atenuando o ne9o causal.
Ensina-nos Jos= *O';A:
O2astreando-se a responsa&ilidade do Estado na teoria do risco admi-
nistrativo# a culpa e9clusiva da vtima na causao do dano descaracteri.a
o dever de ressarcimento por parte das pessoas )urdicas de direito p%&li-
co.O
*aso >a)a concorr<ncia de culpas# dividem-se doutrina e )urisprud<ncia
"uanto D diviso da indeni.ao pelos danos sofridos# uma parcela enten-
dendo dever cada parte responder na proporo de sua participao para a
ocorr<ncia do pre)u.o# en"uanto outra defende deva ser a indeni.ao
dada pela metade.
Assim# ve)amos ac?rdo do F
o
;ri&unal de Alada *vel de 'o aulo.
OResponsa&ilidade civil do Estado - Acidente de tr1nsito causado por
o&ras na via p%&lica - 'inali.ao deficiente e desateno do motorista -
*ondenao do (unicpio r=u na metade dos pre)u.osO.
65
O ;ri&unal de Justia de 'o aulo# por sua ve.# proferiu deciso em
"ue esposou a tese da repartio proporcional da indeni.ao em caso de
culpa concorrente.
OResponsa&ilidade civil do Estado - Acidente de tr1nsito com morte de
motociclista em via p%&lica municipal mal conservada - Ocorr<ncia de
outros acidentes no mesmo local - $ora maior no configurada - *ulpa
concorrente da vtima# por no usar capacete - Reduo# em IHm# da
penso devida D vi%va e fil>os - roced<nciaO.
Am&os os ac?rdos mitigam a responsa&ilidade estatal mediante a a-
doo da teoria do rico administrativo# "ue e9ige a comprovao do liame
de causalidade para a imputao do dever de indeni.ar ao Estado.
T.H O $ato de ;erceiro. T.H O $ato de ;erceiro. T.H O $ato de ;erceiro. T.H O $ato de ;erceiro.
De forma an@loga ao fato e9clusivo da vtima# o fato de terceiro# "ue
por si s? provoca o evento danoso# no = de responsa&ilidade do Estado#
pois a adoo pela doutrina p@tria da teoria do risco administrativo e9ige a
relao de causalidade entre a atuao do agente p%&lico e o resultado
danoso. Assim# entende Welc 2opes (E,RE22E' "ue Oo legislador constitu-
inte /...0 no responsa&ili.ou o&)etivamente a Administrao por atos preda-
t?rios de terceirosO. E enfati.a seu argumento empiricamente: ODa por"ue a
)urisprud<ncia# mui acertadamente# tem e9igido a prova de culpa da Admi-
nistrao nos casos de depredao por multidesO *umpre-se ressaltar
"ue# nestes casos# o fato do terceiro# em relao ao Estado# assemel>a-se
ao caso fortuito e D fora maior# da por"ue se deva provar# consoante
doutrina mais moderna# no a culpa# mas a e9ist<ncia de um ne9o de
causalidade entre a omisso do poder p%&lico e o sofrimento de dano
in)usto. $acilita-se o ressarcimento da vtima# "ue no tem de demonstrar a
neglig<ncia do poder p%&lico.
A este respeito# destacamos interessante ac?rdo proferido pelo ri-
meiro ;ri&unal de Alada *vel de 'o aulo.M44N ;ratava-se da morte de
menor "ue su&iu em entul>o "ue o&strua passagem pela calada# dei9ado
por particular "ue fa.ia o&ras em sua casa. A criana dese"uili&rou-se e
caiu na pista de rolamento# onde veio a ser atropelada e morta por :ni&us.
leiteava o autor responsa&ilidade da refeitura (unicipal de *apivari# por
>aver se omitido na dever de fiscali.ao. Entendeu# todavia# a ;erceira
;urma do Egr=gio ;ri&unal# em seu ac?rdo# "ue:
O;odavia# no pode a (unicipalidade ser responsa&ili.ada pela indeni-
.ao por"ue os promotores da reforma em im?vel particular descumpriram
dispositivo do *?digo de O&ras# "ue pro&e a ocupao de "ual"uer parte
da via p%&lica com materiais de construo.O
E evoca a ideia de "ue ainda "ue restasse comprovada a omisso da
Administrao em seu dever de fiscali.ao# mesmo nesta >ip?tese no
ca&eria responsa&ili.ar a refeitura# pois a omisso no seria causa eficien-
te D produo do dano# faltando# por isso# o elemento indispens@vel da
causalidade. Assim# ve)amos:
OAo caso# o acidente ocorreu no por"ue a refeitura dei9ou de fiscali-
.ar o local# ou no puniu o respons@vel# mas sim por"ue este o&struiu o
passeio com materiais de construo# "ue dificultavam# seno impediam a
passagem de pedestresO.
Desta forma# entendeu-se no ser dever do Estado# mas sim do parti-
cular# indeni.ar os autores da ao. $oi ento a empresa dona da proprie-
dade em "ue se reali.ava a o&ra condenada a pagar a metade da indeni.a-
o fi9ada# por ter entendido o Egr=gio ;ri&unal >aver e9istido culpa con-
corrente da vtima# a "ual fora imprudente ao tentar transpor o o&st@culo
correndo.
O&serve-se outro )ulgado interessante# em "ue o Estado no foi con-
denado a ressarcir os danos# por >averem entendido os magistrados faltar
ne9o de causalidade# por ter o evento danoso decorrido de fato de terceiro.
OResponsa&ilidade civil do Estado - Acidente de tr1nsito - *apotamento
de veculo em via p%&lica ur&ana "uando motorista desviou de animais
&ovinos - demonstrao de "ue a refeitura cumpre seu papel de retirar
animais das vias p%&licas - Responsa&ilidade# a rigor# do propriet@rio do
animal - ,mproced<ncia - *$-44# art. 7E# `5
o
.O
Entendeu# portanto# o F
o
;ri&unal de Alada *vel de 'o aulo# "ue
fora a neglig<ncia do dono do propriet@rio "ue causara o acidente# pois a
este ca&ia .elar para "ue seu animal no invadisse a via p%&lica /art. FHIE
do *?digo *ivil0. O Estado no se apresenta onisciente# capa. de vigiar a
todos a cada minuto# da por"ue na >ip?tese no l>e possa ser imputada
responsa&ilidade por omisso. A mat=ria# contudo# mostra-se controversa#
tendo >avido neste caso voto vencido# pela responsa&ili.ao estatal.
T.5 *aso $ortuito e $ora (aior. T.5 *aso $ortuito e $ora (aior. T.5 *aso $ortuito e $ora (aior. T.5 *aso $ortuito e $ora (aior.
A doutrina e )urisprud<ncia ma)orit@rias entendem# conforme reiterada-
mente temos afirmado# "ue o Estado responde pelos danos causados pela
Administrao de acordo com a teoria do risco administrativo. Esta teoria
permite acatar o caso fortuito e a fora maior como e9cludentes da respon-
sa&ilidade do Estado# por romperem o ne9o de causalidade entre a ao do
agente administrativo e a produo do resultado.
OA;E' DE (,RAADA# ao tratar do assunto# lem&rava "ue o Estado#
em princpio# responderia o&)etivamente pela >ip?tese prevista nos artigo
FHI6 do *?digo *ivil# e9ceo ao princpio da responsa&ilidade su&)etiva#
"ue rege a interpretao das demais normas do *?digo# conforme o artigo
FH6 da arte +eral. Aada o&stante# seu parecer nestas >ip?teses salienta-
va "ue Ono >@ responsa&ilidade se a "ueda resultou de fora maior# "ue
foi a causa %nica# como terremoto ou o &om&ardeio a=reoO.
Ainda "ue a distino entre caso fortuito e fora maior apresente-se
plena de controv=rsias e incerte.as# e "ue no poucas ve.es os termos
se)am utili.ados como sin:nimos# deve-se ressalvar "ue parte da doutrina
vislum&ra profunda diferenas ademais da terminologia# levando inclusive a
conse"u<ncias dspares. Delineamos# a seguir# o argumento da"ueles a
"uem a distino apresenta-se relevante:
O/...0 se a fora maior decorre de um fato e9terno# estran>o ao servio#
o caso fortuito prov=m do seu mau funcionamento# de uma causa interna#
inerente ao pr?prio servio8 admite-se# por conseguinte# a e9cluso da
responsa&ilidade no caso de fora maior# su&sistindo# entretanto# no caso
fortuito# por estar includo este %ltimo no risco do servio8 na fora maior#
nen>uma interfer<ncia tem a vontade >umana# nem pr?9ima nem remota-
mente# en"uanto "ue# no caso fortuito# a vontade apareceria na organi.a-
o e no funcionamento do servioO.
Entendeu certa feita o ;ri&unal de Justia de 'o aulo "ue enc>ente
provocada por c>uvas fortes e &ueiros entupidos no caracteri.a caso
fortuito# por ser previsvel a ocorr<ncia de c>uvas D"uela =poca do ano#
sendo dever da Administrao manter os &ueiros da cidade deso&strudos.
'eguindo a orientao supramencionada# no li&ertou o poder p%&lico do
dever de indeni.ar# por aus<ncia de causa e9cludente da responsa&ilidade.
OResponsa&ilidade civil do Estado - (orte de fil>o menor e danos em
im?vel decorrentes de inundao - Evento ocorrido# no pelo e9cesso de
c>uvas# mas pela m@ conservao de &ueiros e do leito do rio# por parte do
(unicpio - ,ne9ist<ncia de caso fortuito - ,ndeni.ao de um tero do
sal@rio mnimo at= "uando a vtima completasse vinte e cinco anos - roce-
d<nciaO.
ortanto# o&serva-se "ue para o Estado e9imir-se de seu dever de in-
deni.ar# mister = "ue a aus<ncia de ne9o causal impossi&ilite "ual"uer
atri&uio de responsa&ilidade a ele. A )urisprud<ncia concede especial
ateno D caracterstica de imprevisi&ilidade do dano# sem o "ue no se >@
como falar em caso fortuito ou fora maior. *aso no restem comprovados#
dever@ o Estado responder# em &enefcio da vtima# "ue no deve ver o
pre)u.o "ue sofreu restar irressarcido.
Admite-se# outrossim# "ue a ocorr<ncia de um fen:meno da nature.a#
no o&stante se)a insuficiente para e9cluir o dever indeni.at?rio por parte
do Estado# possa influenciar na determinao da "uantia devida# ao ser
admitido como uma das causas eficientes para o dano. Aestas >ip?teses# o
liame de causalidade a conectar o evento danoso D atuao da Administra-
o = mitigado pela concorr<ncia de causas. O&serve-se# como e9emplo# a
seguinte ementa:
OResponsa&ilidade civil do Estado - Danos causados a esta&elecimento
comercial pelo trans&ordamento das @guas do rio ;amanduate - *oe9is-
t<ncia de fatores na provocao do evento: interveni<ncia de fen:menos
naturais e mau funcionamento no servio p%&lico - Reduo do "uantum "uantum "uantum "uantum
indeni.at?rio. A coe9ist<ncia de tantos fatores no evento impe a reduo
do "uantum "uantum "uantum "uantum indeni.at?rio. X o "ue a doutrina mais recente vem recomen-
dandoO.
*oncluso. *oncluso. *oncluso. *oncluso.
66
A responsa&ilidade civil do Estado = um instituto essencial D constru-
o do Estado Democr@tico de Direito# pois assegura os direitos do cidado
face a um in)usto dano causado pelo poder p%&lico a seu patrim:nio. 'ua
o&)etivao coaduna-se com a doutrina mais moderna# "ue alme)a facilitar o
ressarcimento do lesionado pelo agir dos agentes p%&licos# mediante a
dispensa da prova de culpa. ,nsere-se dentro do respeito "ue os agentes de
um governo "ue se pretende representante da so&erania popular /art. F
o
#
p. %nico# da *R$!-440 esto o&rigados a dispensar a seus cidados# garan-
tia de "ue manter-se-o dentro dos limites da legalidade no desempen>o de
suas funes# e de "ue# ainda nessas >ip?teses# caso se)a imprescindvel o
sacrifcio de um direito particular em prol do &em comum# a"uele ser@
prontamente ressarcido# pois atentaria contra a li&erdade e a igualdade
entre os cidados "ue um indivduo pudesse ser privado de uma parcela de
seu patrim:nio sem uma respectiva compensao.
Ao se confunde o acima e9posto com a adoo de uma teoria do Es-
tado de Direito individualista# nos moldes dos criados ao final do s=culo
]S,,,. Ao contr@rio# os Estados Democr@ticos contempor1neos preveem a
limitao de direitos individuais em prol de interesses sociais# desde "ue
atendidos os crit=rios da proporcionalidade e da ra.oa&ilidade# e "ue os
indivduos "ue ven>am a sofrer um dano pelo agir da Administrao pos-
sam ser ressarcidos na )usta medida de seus pre)u.os.
Desta forma# perece-nos irretoc@vel o sentido "ue t<m dado doutrina e
)urisprud<ncia ao disposto no `5
o
do artigo 7E da *arta *onstitucional
vigente. A adoo da teoria do risco administrativo# sem os e9tremos a "ue
levaria a adoo do risco integral# tem se mostrado suficiente a manter o
respeito pela cidadania# pelos valores sociais do tra&al>o e da livre iniciati-
va# e pela dignidade da pessoa >umana# princpios fundamentais do Estado
&rasileiro /art. F
o
da *R$!-440. 'o# outrossim# preservados da inger<ncia
estatal os direitos fundamentais de todos# inviol@veis consoante o artigo H
o

da *arta (agna.
Ao regressiva Ao regressiva Ao regressiva Ao regressiva
Ao raro# pessoas so o&rigadas a suportar :nus resultantes de situa-
es "ue foram causadas# total ou parcialmente# por terceiros. Estes :nus
l>es ca&em# a princpio# pela responsa&ilidade o&)etiva a "ue esto su)eito
ou simplesmente pela situao de fato "ue se impe.
Apesar de# num primeiro momento# arcarem com os :nus de tal fato# a
lei l>es d@ o direito de# regressivamente# rece&er do verdadeiro culpado
a"uilo "ue despenderam.
Esta regressividade se d@ atrav=s da c>amada ao regressiva.

*OA;RO2E DA AD(,A,';RAQVO Y!2,*A *OA;RO2E DA AD(,A,';RAQVO Y!2,*A *OA;RO2E DA AD(,A,';RAQVO Y!2,*A *OA;RO2E DA AD(,A,';RAQVO Y!2,*A
rofessor Alessandro Dantas *outin>o rofessor Alessandro Dantas *outin>o rofessor Alessandro Dantas *outin>o rofessor Alessandro Dantas *outin>o
F F F F ^ ^^ ^ ,ntroduo ,ntroduo ,ntroduo ,ntroduo
A Administrao %&lica Administrao %&lica Administrao %&lica Administrao %&lica atua por meio de seus ?rgos e seus agentes#
os "uais so incum&idos do e9erccio das fu e9erccio das fu e9erccio das fu e9erccio das fun nn nes p%&licas es p%&licas es p%&licas es p%&licas# ou se)a# da
atividade administrativa.
A funo administrativa e9iste nos tr<s poderes# sendo "ue = e9ercida
tipicamente pelo oder E9ecutivo e atipicamente pelos demais poderes
/oder 2egislativo e oder Judici@rio0.
*a&e ao oder E9ecutivo# como funo tpica# administrar o Estado#
cu)a forma de governo = uma Rep%&lica /art. F3 da *$0. Rep%&lica "uer
di.er coisa p%&lica# ou se)a# a Kadministrao p%&lica ^ sentido operacionalL
feita pelo oder E9ecutivo nada mais = do "ue administrar algo al>eio# de
toda a sociedade# por isso a *onstituio $ederal e9pressamente enunciar
"ue Ktodo poder emana do p todo poder emana do p todo poder emana do p todo poder emana do po oo ovoL voL voL voL.
;odavia# em nosso sistema no = o povo "ue diretamente administra o
Estado# ra.o pela "ual escol>e seus representantes# "ue iro represent@-
lo no parlamento e editar as normas "ue os agentes p%&licos# como admi-
nistradores# devero aplicar para alcanar o pretendido e inafast@vel inte-
resse da coletividade# interesse p%&lico.
;odavia# no mane)o dos instrumentos D &usca do interesse p%&lico# no
go.o e uso dos poderes "ue so atri&udos aos agentes p%&licos para
alcanar esses fins# podem os mesmos ultrapassar os limites legais e se
acometer em a&usos e ilegalidades. or tal ra.o# tornam-se necess@rios
fiscali.ao /preventiva0 e controle dos atos da Administrao %&lica.
Aeste passo# podemos conceituar controle como o con)unto de m con)unto de m con)unto de m con)unto de me ee ec cc ca- a- a- a-
nismos )urdicos para a correo e fisc nismos )urdicos para a correo e fisc nismos )urdicos para a correo e fisc nismos )urdicos para a correo e fisca aa ali.ao das atividades da Admini li.ao das atividades da Admini li.ao das atividades da Admini li.ao das atividades da Adminis- s- s- s-
tr tr tr tra aa ao %&lica. o %&lica. o %&lica. o %&lica.
I I I I - -- - *lassificao do controle *lassificao do controle *lassificao do controle *lassificao do controle
I.F I.F I.F I.F - -- - Guanto aos ?rgos incum&idos do controle: Guanto aos ?rgos incum&idos do controle: Guanto aos ?rgos incum&idos do controle: Guanto aos ?rgos incum&idos do controle: /= uma tripartio de
controle0
a0 *ontrole 2egislativo a0 *ontrole 2egislativo a0 *ontrole 2egislativo a0 *ontrole 2egislativo ^ $eito pelo oder 2egislativo com o au9lio do
;ri&unal de *ontas.
&0 *ontrole Administrativo &0 *ontrole Administrativo &0 *ontrole Administrativo &0 *ontrole Administrativo ^ $eito no pr?prio 1m&ito administrativo# po-
de ser tutelar ou >ier@r"uico.
c0 *ontrole Judicial c0 *ontrole Judicial c0 *ontrole Judicial c0 *ontrole Judicial - $eito pelo oder Judici@rio# o "ual deve ser ne-
cessariamente invocado /rincpio da ,n=rcia ^ art. I3 do *?digo de ro-
cesso *ivil8 rincpio do Amplo Acesso D Justia ^ artigo H3# inciso ]]]S#
da *$0.
I.I I.I I.I I.I ^ ^^ ^ Guanto ao 1m&ito: Guanto ao 1m&ito: Guanto ao 1m&ito: Guanto ao 1m&ito:
a0 *ontrole interno a0 *ontrole interno a0 *ontrole interno a0 *ontrole interno - -- - X a"uele feito por ?rgos da pr?pria Administrao
%&lica# podendo ser >ier@r"uico >ier@r"uico >ier@r"uico >ier@r"uico ou tutelar tutelar tutelar tutelar. .. .
a.F0 O controle >ier@r"uico controle >ier@r"uico controle >ier@r"uico controle >ier@r"uico = feito dentro de uma estrutura administrati-
va >ierar"ui.ada# portanto# pressupe# via de regra# desconcentrao
administrativa. E9.: controle de ato de um departamento por uma secretaria.
a.I0 O controle tutelar# controle tutelar# controle tutelar# controle tutelar# tam&=m c>amado de 'uperviso (inist 'uperviso (inist 'uperviso (inist 'uperviso (iniste ee erial# rial# rial# rial# =
feito tam&=m em 1m&ito administrativo# todavia# por outra pessoa )urdica
distinta da"uela donde precede o ato. Em verdade# no = um controle
>ier@r"uico# pois no >@ >ierar"uia entre as pessoas )urdicas distintas
/Cnio $ederal e Autar"uia $ederal# por e9emplo0# mas apenas um controle
finalstico da controlada. or isso# "uando ca&vel recurso da pessoa con-
trolada para a controladora# o mesmo = c>amado de recurso recurso recurso recurso >ier@ >ier@ >ier@ >ier@r rr r"uico "uico "uico "uico
impr?prio. impr?prio. impr?prio. impr?prio.
&0 *ontrole e9terno &0 *ontrole e9terno &0 *ontrole e9terno &0 *ontrole e9terno - X a"uele feito por estrutura diversificada# como#
por e9emplo# oder 2egislativo e oder Judici@rio.
I.7 I.7 I.7 I.7 - -- - *ontrole de legalidade e de m=rito: *ontrole de legalidade e de m=rito: *ontrole de legalidade e de m=rito: *ontrole de legalidade e de m=rito:
a0 *ontrole de legalidade a0 *ontrole de legalidade a0 *ontrole de legalidade a0 *ontrole de legalidade - X a"uele em "ue se verifica se a conduta do
agente p%&lico se deu conforme a 2ei /fundamento no artigo 7E# caput# da
*onstituio $ederal0. A Administrao %&lica se manifesta por diversos
atos /atos da Administrao0# dos "uais uma das esp=cies = o ato adminis-
trativo.
O ato administrativo possui H /cinco0 elementos# "uais se)am:
- su)eito competente
- forma
- o&)eto
- finalidade
- motivo
$undamento legal ^ artigo I3 da 2ei de Ao opular.
Guando o ato for vinculado# ato for vinculado# ato for vinculado# ato for vinculado# no >@ "ual"uer margem de discricionarie-
dade para o agente administrativo praticar o ato# sendo "ue as ra.es# a
forma# a finalidade a ser alcanada e o agente incum&ido de praticar o ato
)@ esto devidamente descritos na lei# sendo vedada "ual"uer alterao por
parte do agente.
Registre-se por oportuno as inolvid@veis lies de *E2 *E2 *E2 *E2'O AA;tA,O 'O AA;tA,O 'O AA;tA,O 'O AA;tA,O
!AADE,RA DE (E22O !AADE,RA DE (E22O !AADE,RA DE (E22O !AADE,RA DE (E22O# "ue# com penas de ouro# assinala "ue KA lei#
todavia# em certos casos# regula certa situao em termos tais "ue no
resta para o administrador margem alguma de li&erdade# posto "ue a
norma a ser implementada prefigura antecipadamente com rigor e o&)etivi-
dade a&solutos os pressupostos re"ueridos para a pr@tica do ato e o conte-
%do "ue este o&rigatoriamente dever@ ter uma ve. ocorrida a >ip?tese
legalmente prevista. Aestes lanos di.-se "ue >@ vinculao e# de conse-
guinte# "ue o ato a ser e9pedido = vinculadoL.
67
Aestes termos# &asta fa.er uma f@cil an@lise de co an@lise de co an@lise de co an@lise de com mm mparao parao parao parao entre a lei
e o ato administrativo# de sorte "ue# se algum de seus elementos estiver em
desacordo com a 2ei# tem-se "ue o ato = ilegal e# por isso# su)eito D corre-
o# se)a pela Administr Administr Administr Administra aa ao %&lica# o %&lica# o %&lica# o %&lica# "ue poder@ fa.<-lo de ofcio /'%mula
n3 TE7 do ';$ ^ rincpio da Auto ;utela Administrativa0 ou a re"uerimento#
atrav=s da interposio de recursos ca&veis# se)a pelo oder Judici@rio oder Judici@rio oder Judici@rio oder Judici@rio#
sempre por re"uerimento da parte interessada# dado o fato "ue uma das
"ualidades da )urisdio = a in=rcia.
&0 *ontrole de m=rito &0 *ontrole de m=rito &0 *ontrole de m=rito &0 *ontrole de m=rito - A"uele "ue e9amina os aspectos da conduta da
Administrao %&lica so& os prismas de conveni<ncia e oportunid conveni<ncia e oportunid conveni<ncia e oportunid conveni<ncia e oportunida aa ade de de de.
Aeste conte9to# somente >aver@ controle de m=rito nos atos adminis-
trativos discricion@rios# visto "ue# nos ditos atos vinculados# a oportunidade
e conveni<ncia ine9istem em ra.o da estrita o&serv1ncia da lei em todos
os aspectos do ato administrativo.
X sa&ido de todos "ue o m=rito do ato administrativo nada mais = "ue a
opo tomada pelo administrador em um caso concreto na incessante
&usca de um interesse p%&lico# opo esta lastreada em crit=rios de conve-
ni<ncia e oportunidade. Em verdade# perfa.em o m=rito do ato administrati-
vo o motivo e o o&)eto do ato administrativo.
Estes elementos /motivo e o&)eto0 = "ue# nos c>amados atos discricio-
n@rios# so efetivamente discricion@rios# sendo "ue# no "ue toca respeito
aos mesmos# e no >avendo ilegalidade ou falta de ra.oa& no >avendo ilegalidade ou falta de ra.oa& no >avendo ilegalidade ou falta de ra.oa& no >avendo ilegalidade ou falta de ra.oa&i ii ilidade lidade lidade lidade# suas
an@lises ficam restritas D Administrao %&lica.
'omente nos casos em "ue esses elementos "ue perfa.em o m elementos "ue perfa.em o m elementos "ue perfa.em o m elementos "ue perfa.em o m= == =rito rito rito rito
do ato administrativo forem ilegais ou desproporcionais do ato administrativo forem ilegais ou desproporcionais do ato administrativo forem ilegais ou desproporcionais do ato administrativo forem ilegais ou desproporcionais ou no pautados
em crit=rios ra.o@veis# = "ue podero ser o&)eto de an@lise pelo oder podero ser o&)eto de an@lise pelo oder podero ser o&)eto de an@lise pelo oder podero ser o&)eto de an@lise pelo oder
Judici Judici Judici Judici@ @@ @rio rio rio rio.
;odavia# = importante assinalar "ue nem todos os elementos do deno-
minado Kato discricion@rioL so realmente discricion@rios. (esmo nos atos
discricion@rios os elementos: a0 su)eito# &0 forma e c0 final a0 su)eito# &0 forma e c0 final a0 su)eito# &0 forma e c0 final a0 su)eito# &0 forma e c0 finali ii idade so vinc dade so vinc dade so vinc dade so vincu- u- u- u-
lados lados lados lados e# portanto# su)eitos ao controle de l controle de l controle de l controle de legalidade pelo oder Judici@rio egalidade pelo oder Judici@rio egalidade pelo oder Judici@rio egalidade pelo oder Judici@rio.
I.T I.T I.T I.T ^ ^^ ^ Guanto ao momento: Guanto ao momento: Guanto ao momento: Guanto ao momento:
a0 r=vio ou preventivo a0 r=vio ou preventivo a0 r=vio ou preventivo a0 r=vio ou preventivo - X a"uele "ue ocorre antes de a atividade ser
desenvolvida.
&0 *oncomitante &0 *oncomitante &0 *oncomitante &0 *oncomitante - X a"uele "ue ocorre no momento em "ue a atividade
se desenvolve.
c0 c0 c0 c0 A posteriori A posteriori A posteriori A posteriori - Ocorre depois de praticado o ato.
I.H I.H I.H I.H ^ ^^ ^ *ontrole de ofcio e provocado em 1m&ito Administrativo: *ontrole de ofcio e provocado em 1m&ito Administrativo: *ontrole de ofcio e provocado em 1m&ito Administrativo: *ontrole de ofcio e provocado em 1m&ito Administrativo:
a0 a0 a0 a0 De ofcio De ofcio De ofcio De ofcio - X uma prerrogativa da Administrao de reparar seus
pr?prios enganos# erros. ;em &ase no rincpio da 2egalidade# donde se
e9trai o rincpio da Auto ;utela Administrativa# princpio este inclusive
recon>ecido pelo 'upremo ;ri&unal $ederal /'%mula n3 TE70. rovoc rovoc rovoc rovoca aa ado do do do -
Cm terceiro se dirige D Administrao para a correo de um ato.
O *OA;RO2E DO ;R,!CAA2 DE *OA;A' O *OA;RO2E DO ;R,!CAA2 DE *OA;A' O *OA;RO2E DO ;R,!CAA2 DE *OA;A' O *OA;RO2E DO ;R,!CAA2 DE *OA;A'
F. ,A;RODCQVO
Ao discorrer so&re o papel do ;ri&unal de *ontas# importa lem&rar#
em&ora desnecess@rio para muitos# "ue o ;ri&unal = o ?rgo# aut:nomo e
independente# ao "ual a *onstituio atri&ui compet<ncia para e9ercer o
controle e9terno da Administrao %&lica# no e9ame dos atos de ndole
financeira e orament@ria.
*omo )@ tive oportunidade de afirmar# a e9ist<ncia de um ?rgo de con-
trole dos atos de ndole financeira da Administrao %&lica = uma das
caractersticas do Estado contempor1neo. Em&ora apresentando diferenas
de forma# de composio e# at= de compet<ncias# a e9ist<ncia de um ?rgo
de controle tem sido a marca presente nos Estados atuais.
Entende-se como Estado Democr@tico a organi.ao do pas com po-
deres limitados# com dirigentes eleitos periodicamente# em eleies livres#
por sufr@gio universal e voto direto e secreto e "ue garanta as li&erdades
fundamentais da pessoa >umana# tornando-se imprescindvel "ue os atos
de ndole financeira da Administrao se)am controlados por um ?rgo
e9terno D pr?pria Administrao e dotado de autonomia e de garantias#
para o desempen>o de suas funes.
Ao e9iste# nos dias atuais# pas democr@tico sem um ?rgo de contro-
le com a misso de fiscali.ar a &oa gesto do din>eiro p%&lico. E9cetuam-
se apenas os regimes ditatoriais - nos "uais o "ue os dirigentes menos
"uerem e menos aceitam = o controle de seus atos -# e os Estados de forte
atraso na organi.ao poltica e econ:mica. Afora estas duas situaes#
todos os demais possuem instituies de controle.
Os ?rgos de controle das contas p%&licas# "uer apaream como ?rgo
colegiado /;ri&unais de *ontas0# "uer de forma unipessoal /*ontroladorias0#
det<m# nos dias atuais# a importante e indispens@vel tarefa de fiscali.ar as
receitas e despesas dos Estados. Os ;ri&unais e *ontroladorias so >o)e
presenas relevantes nos Estados modernos# sendo tanto maior seu desta-
"ue "uanto maior for o avano de suas instituies democr@ticas.
A ttulo de informao# muitos outros pases# al=m do !rasil# adotam o
'istema de ;ri&unais de *ontas# podendo-se citar# dentre outros# os se-
guintes: Arg=lia# Aleman>a# dustria# !=lgica# Rep%&lica da *>ina# *omuni-
dade Econ:mica Europeia# *oreia do 'ul# Espan>a# $rana# +r=cia# ,t@lia#
ortugal e Cruguai.
Ao final dos anos 6J# "uando >ouve a derrocada do Estado centrali.a-
do# os pases do 2este Europeu# ao reestruturarem o aparel>o do Estado
reorgani.aram suas instituies de controle e9terno# alguns so& a forma de
*ontroladoria# outros so& a forma de ;ri&unais.
$icou assim demonstrada a ineg@vel necessidade de implantao# no
Estado Democr@tico# de instituies de controle dos atos da administrao#
ca&endo destacar# por oportuno - )@ "ue aponta para o futuro -# o e9emplo
da *omunidade Econ:mica Europeia - seguido por outras organi.aes
assemel>adas# como o (ercosul - criando um ;ri&unal de *ontas.
i toda evid<ncia# a ideia da glo&ali.ao da economia# com &locos de
pases se agrupando como parceiros em neg?cios# indicar@ claramente a
import1ncia "ue vir@ a ser dada ao controle e9terno# implicando# assim# na
futura criao de um ?rgo no 1m&ito da"uelas organi.aes.
I. O ;R,!CAA2 DE *OA;A' E 'CA A(2A $,'*A2,UAQVO
A )urisdio do ;ri&unal de *ontas se estende a todos os ?rgos da
administrao direta# indireta# aut@r"uica e fundacional# compreendendo os
tr<s nveis de +overno: federal# estadual e municipal. O ;ri&unal de *ontas
da Cnio /;*C0 fiscali.a os ?rgos e entidades federais# e aos ;ri&unais
Estaduais /;*E0 compete fiscali.ar todos os organismos estaduais e muni-
cipais# e9ceo feita apenas aos (unicpios "ue em F644# possuam ;ri&u-
nal pr?prio# uma ve. "ue a *onstituio de F644# garantiu a e9ist<ncia dos
"ue >aviam sido criados anteriormente# proi&indo os demais (unicpios de
os institurem.
ossui o ;ri&unal de *ontas amplo le"ue de atri&uies# mas# com o
intuito de ser did@tico# procurarei transmitir apenas uma sntese das infor-
maes "ue considero &@sicas e "ue pode ser assim resumida:
a. arecer anual so&re as contas do +overno estadual e refeituras
ara "ue as contas gerais do e9erccio - tanto a nvel de refeituras#
como de +overno do Estado - possam ser )ulgadas pelo 2egislativo /*1ma-
ra e Assem&leia0# e9ige a *onstituio pr=vio arecer emitido pelo ;ri&unal
de *ontas.
;rata-se# portanto# de um importante papel e9ercido pelo ;ri&unal de
*ontas# ca&endo ressaltar "ue# s? poder@ ser contrariado pelo 2egislativo#
com a votao de I-7 dos parlamentares.
&. Julgar contas de cada Cnidade +estora# Empresas e 'ociedades de
Economia (ista# $undaes# e respons@veis por &ens e valores /a nvel
estadual e municipal0
;rata-se# neste caso# de )ulgamento# no de parecer. Cm )ulgamento
de irregularidade implicar@ em conse"u<ncias para o respons@vel# entre as
"uais# se tem a previso de inelegi&ilidade prevista na 2ei *omplementar n3
5T# de F5 de maio de F66J# "ue em seu artigo F3 /alnea g# do inciso ,0
passou a prever a inelegi&ilidade para o perodo de H /cinco0 anos contados
a partir da deciso# no caso de re)eio das contas.
c. Registro dos atos de admisso# aposentadorias e reformas
O registro de uma admisso# ou de uma aposentadoria implica em ter o
;ri&unal apreciado a legalidade do ato praticado pelo ?rgo.
68
d. Julgar aplicao de Au9lios# 'u&venes# *ontri&uies e outros re-
cursos.
Ao proferir )ulgamento so&re a aplicao de uma ver&a - via de regra
concedida para uma entidade privada por um ?rgo p%&lico - se >ouver
deciso de irregularidade# o ?rgo rece&edor ficar@ impedido de rece&er
novas ver&as do oder %&lico# e o respons@vel poder@ vir a ser responsa-
&ili.ado.
e. Julgar as 2icitaes e *ontratos
Este item das 2icitaes e *ontratos - por constituir o tema principal
desta palestra - merece um pouco mais de detal>e para se esclarecer como
ocorre o tr1mite processual no ;ri&unal de *ontas.
7. A $,'*A2,UAQVO E JC2+A(EA;O DA' 2,*,;AQRE' E DO'
*OA;RA;O' DA AD(,A,';RAQVO Y!2,*A
;odos os contratos da Administrao %&lica - da Administrao direta#
indireta e fundacional - no caso do Estado de 'o aulo# so )ulgados pelo
;ri&unal de *ontas do Estado. Ao >@# no entanto# o mesmo crit=rio em
todos os demais ;ri&unais de *ontas Estaduais.
a. *ontratos de maior valor - fiscali.ao e )ulgamento
A fiscali.ao tem caractersticas diferentes# e9igidas em funo do
grande n%mero de contratos cele&rados pela Administrao# ra.o pela
"ual# levando-se em conta a impossi&ilidade de se fiscali.ar todos os con-
tratos individuali.adamente# o ;ri&unal decidiu "ue os ?rgos fiscali.ados
devem enviar ao ;ri&unal todos os contratos precedidos de ;omada de
reos - >o)e em valor acima de Ro 5HJ.JJJ#JJ - e os cele&rados por
dispensa ou ine9igi&ilidade de licitao.
Ao serem rece&idos no ;ri&unal# tais contratos so autuados em pro-
cesso pr?prio e t<m instruo processual pelos ?rgos de fiscali.ao#
iniciando-se por um Agente da $iscali.ao# sua *>efia e Diretoria# - cargos
de nvel superior# preenc>idos# no nvel inicial# por concurso p%&lico.
A ra.o de o ;ri&unal de *ontas do Estado de 'o aulo fiscali.ar in-
dividualmente os contratos# deve-se ao fato de representarem o maior
volume de recursos orament@rios consumido da Administrao# o "ue =
muito relevante# principalmente considerados em relao aos valores
destinados aos au9lios e su&venes.
;ais ?rgos de instruo apresentam relat?rio circunstanciado# apon-
tando# com toda a li&erdade# se os atos da licitao e da contratao foram
praticados pela Administrao com o cumprimento ou no da legislao. As
fal>as devem ser sempre registradas# indicando o dispositivo legal descum-
prido# >avendo casos de o relat?rio ser enri"uecido com a posio doutrin@-
ria e )urisprudencial so&re o assunto. A&ordam# tam&=m# se foram o&edeci-
dos os princpios "ue regem a licitao - impessoalidade# moralidade#
pu&licidade# economicidade# vinculao ao instrumento convocat?rio# e
demais "ue se)am correlatos.
X# portanto# o Relat?rio de Auditoria# a primeira manifestao t=cnica
e9istente no processo so&re a licitao e o contrato.
W@ casos "ue pela comple9idade ou especialidade do o&)eto# e9igem
manifestaes de outros ?rgos t=cnicos# como a Assessoria Jurdica# a de
Engen>aria# de Economia para o perfeito esclarecimento dos fatos.
,mportante lem&rar "ue# em se tratando de ?rgos da administrao
estadual# direta ou indireta# sempre se pronunciar@ a rocuradoria da
$a.enda# "ue = o ?rgo do +overno estadual com assento )unto ao ;ri&u-
nal# ca&endo-l>e opinar pela regularidade ou no dos atos praticados pela
Administrao.
Aesta fase da instruo# os autos iro conclusos ao *onsel>eiro "ue
ten>a sido designado Relator do processo - por distri&uio aleat?ria e
e"uitativa - a "uem ca&er@ o )ulgamento# nos casos em "ue o Regimento
,nterno l>e atri&ua compet<ncia singular ou "uando for compet<ncia de
*1mara relatar o processo# su&metendo seu voto de )ulgamento aos de-
mais *onsel>eiros da *1mara D "ual pertena.
Antes# por=m# do )ulgamento# o *onsel>eiro Relator pu&lica no Di@rio
Oficial o pra.o "ue concede para a direo do ?rgo fiscali.ado apresentar
suas )ustificativas ou regulari.ar os atos impugnados# a&rindo-se# tam&=m#
a oportunidade para todos os envolvidos# - ordenador da despesa# mem-
&ros da comisso de licitao e as empresas privadas contratadas - toma-
rem con>ecimento da instruo processual e# eventualmente# apresentarem
tam&=m suas )ustificativas.
Oportuno ressaltar "ue o ;ri&unal de *ontas# por deciso adotada em
sede de agravo interposto por uma empresa privada# /;* TEH65-6J0 decidiu
assegurar o direito constitucional de ampla defesa aos terceiros interessa-
dos# uma ve. "ue# as decises proferidas podem alcanar-l>es# tanto
)uridicamente# como tam&=m# no aspecto econ:mico.
*a&e# ainda# lem&rar "ue por disposio contida no artigo FJ4 da 2ei
*omplementar n3 EJ6-67# o ;ri&unal poder@ declarar inid:neo pelo pra.o de
at= H anos# impedindo de contratar com a Administrao %&lica# licitante
"ue ten>a fraudado licitao ou contratao# utili.ando-se de meios ardilo-
sos e com intuito de alcanar vantagem ilcita para si ou para outrem.
$indo o pra.o fi9ado# os autos retornam D instruo para a apreciao
das )ustificativas e documentos apresentados pelas partes interessadas#
podendo >aver novas dilig<ncias# sendo possvel a fi9ao de novo pra.o#
para a completa elucidao dos fatos contidos na instruo# e# em casos
especiais# at= vistoria ou e9ame Oin locoO# pela @rea de Engen>aria ou pela
auditoria.
*oncluda# assim# finalmente# a instruo# com todas as respostas aos
"uestionamentos levantados pela auditoria e assessorias t=cnicas# o pro-
cesso estar@ pronto para o )ulgamento# "ue# como afirmado# ser@ de com-
pet<ncia do *onsel>eiro ou da *1mara D "ual pertena o Relator.
Oportuno salientar "ue se o )ulgamento for de ilegalidade# poder@ >a-
ver# ainda# aplicao de multa pecuni@ria ao respons@vel# al=m de remessa
de c?pia D Assem&leia 2egislativa ou *1mara (unicipal /conforme se trate
de ?rgo estadual ou municipal0# e ao (inist=rio %&lico# se entender o
)ulgador ou o ;ri&unal ter ocorrido indcios de pr@ticas criminosas.
Em casos de maior gravidade# pode tam&=m o ;ri&unal decretar a ina-
&ilitao do respons@vel para o e9erccio de cargo em comisso ou funo
de confiana no 1m&ito da Administrao %&lica# por perodo de at= 4
anos# >avendo# tam&=m# a previso legal de medidas para o arresto dos
&ens dos respons@veis )ulgados em d=&ito /artigos FJ5 e FJE da 2ei Org1-
nica# 2* EJ6-670.
Do )ulgamento - singular ou colegiado - podem os interessados apre-
sentar recursos - edido de Reconsiderao# Recurso Ordin@rio# e at= Ao
de Resciso - de acordo com as normas e crit=rios prescritos na legislao
e no Regimento ,nterno.
&. *ontratos de menor valor - fiscali.ao por amostragem
Os contratos de valores inferiores />o)e a&ai9o de Ro 5HJ.JJJ#JJ0# so-
frem a fiscali.ao no momento em "ue a e"uipe de auditores /Agentes da
$iscali.ao0# comparecem no ?rgo para fa.er a auditoria anual de todos
os atos de gesto. elo m=todo da amostragem so escol>idos alguns
contratos e encontrando irregularidades# os auditores os re"uisitam para
formar processo a ser instrudo no ;ri&unal# nos moldes descritos para os
de valores superiores.
T. 'C';AQVO DE *OA;RA;O'
;em o ;ri&unal de *ontas compet<ncia para determinar a sustao de
contratos# nos casos em "ue# detectada a pr@tica de ilegalidade# ten>a sido
fi9ado pra.o ao ?rgo e este no ten>a adotado provid<ncias para a regula-
ri.ao /artigo I3# inciso ],S da 2* n3 EJ6-670.
Decidida a sustao# o ;ri&unal comunica D Assem&leia 2egislativa ou
D *1mara (unicipal competente# conforme se trate de ?rgo# entidade ou
empresa pertencente ao Estado ou a (unicpio. A *onstituio prev< "ue
se a Assem&leia 2egislativa ou o oder E9ecutivo# no pra.o de noventa
dias no efetivar as medidas apropriadas# o ;ri&unal decidir@ a respeito# ou
se)a# retorna a compet<ncia para o ;ri&unal de *ontas.
Esta comunicao ao oder 2egislativo o ;ri&unal tam&=m fa.# nos ca-
sos de )ulgamento de ilegalidade de contratos e "uando verifica "ual"uer
irregularidade nas contas ou na gesto p%&lica# encamin>ando c?pia dos
documentos.
De interesse lem&rar "ue ca&e ao (inist=rio %&lico# nos termos do ar-
tigo FJ7# inciso ],, da 2ei *omplementar n3 E7T-67 /2O(0# o ingresso em
Ju.o# de ofcio# para a responsa&ili.ao dos "ue tiverem sido condenados
pelo ;ri&unal de *ontas. ara possi&ilitar o e9erccio desta atri&uio o
69
;ri&unal de *ontas sempre remete D"uele ?rgo c?pia dos processos em
"ue apura irregularidades.
H. E]E*CQVO *OA;RA;CA2 - Demonstrao das Despesas
O )ulgamento final de ilegalidade de uma licitao ou da contratao
importa na irregularidade da despesa# "ue no pode# portanto# ser suporta-
da pelo oder %&lico# ca&endo D Administrao o&ter dos respons@veis o
ressarcimento aos cofres do er@rio.
or fora da atual 2ei de 2icitaes /a 2ei n3 4.555-67# com as altera-
es das 2eis n3 4.447.6T e 6.5T4-640# os ?rgos fiscali.ados devem de-
monstrar ao ;ri&unal de *ontas a regularidade da e9ecuo contratual.
Disto decorre a possi&ilidade de e9istir uma licitao e contratao )ulgadas
regulares# e posteriormente decretar o ;ri&unal a ilegalidade de toda ou
parte da despesa decorrente# se# no e9ame da documentao compro&at?-
ria da e9ecuo# detectar-se irregularidades. ,nadmissvel# por e9emplo#
"ue uma o&ra# com pagamentos previstos em funo das medies# se)a
paga sem guardar estreito vnculo com o cronograma de reali.ao. A
licitao e a contratao podem ter sido regulares# mas a despesa# nestas
condies no o ser@.
5. E]A(E RXS,O DE ED,;A2
W@ um outro ponto de import1ncia a ser esclarecido e "ue = fruto da lei
de licitaes em vigor# "uando de forma inovadora e com vistas a assegurar
o amplo direito de petio# corretamente admitiu a possi&ilidade de todo
licitante# ou pessoa fsica ou )urdica# "ue o&serve irregularidade em algum
item do edital possa representar ao ;ri&unal de *ontas# contra o "ue en-
tender de ilegal ou irregular# podendo at= pleitear a suspenso do procedi-
mento licitat?rio. Desde "ue formule sua petio apresentando indcios de
irregularidades no edital o ;ri&unal poder@# at= o dia anterior D data prevista
para a a&ertura dos envelopes# re"uisit@-lo# com outros elementos comple-
tos# para proceder ao seu e9ame pr=vio. Aesta >ip?tese# o ;ri&unal# D vista
dos elementos processuais poder@ determinar a suspenso do procedimen-
to licitat?rio# at= "ue decida o processo# concluindo por determinar retifica-
o nos itens em "ue >ouver irregularidade ou# em no >avendo# cancelar a
suspenso# podendo o brgo continuar o normal procedimento.
Esta inovao legal implicou numa mudana do modelo de )ulgamento
do ;ri&unal# "ue# via de regra# s? )ulga posteriormente# neste caso# como o
pr?prio nome indica# o e9ame = pr=vio.
E. O!ED,fA*,A i ORDE( *ROAO2b+,*A DE A+A(EA;O'
A atual 2ei de 2icitaes - n3 4.555-67 - trou9e uma norma o&rigando
"ue os pagamentos se)am feitos o&edecendo D ordem cronol?gica de
e9igi&ilidade das o&rigaes. A norma legal no = to clara# tra.endo aos
administradores p%&licos muitas d%vidas para seu efetivo cumprimento. Di.
o artigo H3 "ue cada Cnidade da Administrao dever@ Ono pagamento das
o&rigaes ...# o&edecer# para cada fonte diferenciada de recursos# a estrita
ordem cronol?gica das datas de suas e9igi&ilidades# salvo "uando presen-
tes relevantes ra.es de interesse p%&lico e mediante pr=via )ustificativa da
autoridade competente# devidamente pu&licada.O
Ainda assim# de grande alcance se mostra a previso legal# por permitir
aos credores de menor porte uma segurana "uanto ao seu direito# uma
ve. "ue em tese podem acompan>ar as aes da administrao# "uestio-
nando eventual situao de descumprimento da ordem cronol?gica# "ue s?
pode ocorrer >avendo interesse p%&lico. Aessa >ip?tese# e9ige a lei "ue o
Administrador pu&li"ue as ra.es "ue o levaram a "ue&rar a ordem de
vencimento# o "ue = instrumento "ue o&)etiva dar ci<ncia a todos os credo-
res das ra.es de interesse p%&lico "ue esto sendo atendidas pelo oder
%&lico.
O ;ri&unal de *ontas do Estado de 'o aulo# desde outu&ro de F66H
disciplinou o assunto# e9igindo "ue os ?rgos fiscali.ados apresentem#
mensalmente# a relao dos pagamentos efetuados# indicando os feitos
fora da ordem e com as )ustificativas pu&licadas.
4. JCR,'RCDfA*,A DA' ,RRE+C2AR,DADE' (A,' *O(CA'
X possvel "ue muitos se perguntem "uais seriam as irregularidades
mais comuns cometidas pelos ?rgos da Administrao %&lica# em nosso
Estado# tanto a nvel estadual# como municipal.
X &em verdade "ue uma pes"uisa nos )ulgados de nosso ;ri&unal#
permitir@ encontrar irregularidades de toda ordem. ,mportante ressaltar#
contudo# "ue D medida em "ue as licitaes e contratos vo rece&endo a
instruo processual# o ;ri&unal fi9a# em cada processo irregular# o pra.o
para a regulari.ao# e isto o fa.# por meio de pu&licao no Di@rio Oficial#
tornando p%&lico a todos os gestores# as irregularidades detectadas. 'em
d%vida "ue isto# de forma autom@tica se torna um sinal de alerta# assumin-
do um car@ter pedag?gico por permitir aos administradores atentos# a
adoo de provid<ncias para corrigirem seus procedimentos em andamento
ou futuros# eliminando a"uele determinado ponto de afronta D lei.
;al situao = interessante por"ue implica em "ue se ten>am irregula-
ridades Odo momentoO. Assim = "ue# D =poca da vig<ncia do Decreto-2ei n3
I.7JJ# muitos foram os casos de e9ig<ncia de garantia na >a&ilitao# por
ele proi&idos# portanto# inaceit@veis pelo ;ri&unal. *omo >o)e a lei federal
vigente permite# ento ca&e ao Administrador decidir# no sendo ilegal a
e9ig<ncia# desde "ue dentro do limite percentual fi9ado# "uer sua dispensa.
Defendo ponto de vista contr@rio D e9ig<ncia. Entendo "ue = restritiva D
competio# e fi"uei at= satisfeito em o&servar "ue no antepro)eto da nova
2ei# dado D p%&lico pelo (inist=rio da Administrao para col>er sugestes
da sociedade# tal e9ig<ncia est@ e9cluda# no constando# portanto# nem
como o&rigat?ria# nem como faculdade do administrador.
Outro ponto = o desatendimento ao princpio da pu&licidade. (uitos fo-
ram# e ainda >o)e ocorrem. Ao dando o ?rgo licitante# a pu&licidade
mnima "ue a lei e9ige# o ;ri&unal tem sido rigoroso e no aceita a licitao
e o contrato# decretando-l>e a ilegalidade.
ro)eto &@sico ine9istente =# por sua ve.# uma das graves irregularida-
des# principalmente "uando se trata de grandes o&ras. A lei = rgida nesta
e9ig<ncia e com muita ra.o# por"ue no tendo o administrador o pro)eto
&@sico do "ue vai contratar# implica di.er at= "ue no sa&e o "ue necessita#
portanto# no sa&e o "ue contratar. X necess@rio "ue sai&a o administrador
com muita clare.a o "ue seu ?rgo-unidade necessita e possa demonstrar
isto aos licitantes# para "ue todos# de igual modo# possam# se o "uiserem#
formular suas propostas.
Aegociao de preo com os licitantes = outro ponto interessante. Ad-
mite a lei /par@grafo %nico do art. T40# "ue se todos os licitantes forem
ina&ilitados ou todas as propostas forem desclassificadas# a Administrao
poder@ fi9ar o pra.o de oito dias %teis para a apresentao de nova docu-
mentao ou novas propostas. Aa >ip?tese de a Administrao c>amar
apenas um licitante para a ade"uao do preo aos nveis compatveis#
estar@ cometendo uma ilegalidade# por"ue todos t<m direito D oportunidade
de reformularem seus preos.
E9ig<ncias de atestados de e9ecuo de servios# como condio para
participar da licitao = tam&=m um ponto at= controverso. Alguns ?rgos
"uerem "ue os licitantes comprovem ter e9ecutado contratos com a mesma
"uantidade da "ue pretendem licitar. O ;ri&unal no aceita esta e9ig<ncia#
por"ue afronta o inciso , do ` F3 do artigo 7J "ue veda as e9ig<ncias de
"uantidades mnimas ou pra.os m@9imos# ferindo# claramente a competiti-
vidade e a livre concorr<ncia. X )ustific@vel a preocupao do administrador
em s? contratar empresas "ue ten>am condies para &em e9ecutar o
tra&al>o# por=m# no pode com isto e9cluir da concorr<ncia as empresas
"ue# em&ora de menor porte# reunam condies t=cnico-operacional "ue
l>es possi&ilite de igual modo e9ecutar o tra&al>o# ainda "ue no detentoras
de contratos com iguais "uantitativos. Aceitar-se esta situao seria impedir
o crescimento das empresas.
A falta de previso de recursos orament@rios "ue assegurem o paga-
mento das o&rigaes a serem assumidas no e9erccio financeiro em curso#
= tam&=m outro ponto "ue contraria o inciso ,,, do artigo E3 da 2ei de licita-
es# e sua ocorr<ncia implica na inaceitao da licitao como regular pelo
;ri&unal.
Em sntese# importante = dei9ar configurado "ue em todo procedimento
= inaceit@vel a infring<ncia D garantia da mel>or proposta# e a afronta aos
princpios &@sicos da licitao# como o da isonomia# da legalidade# da
impessoalidade# da moralidade# da igualdade# da pu&licidade# da pro&idade
administrativa# da vinculao ao instrumento convocat?rio# do )ulgamento
o&)etivo# e ainda de outros "ue l>e so correlatos.
6. *OA*2C'VO
Assim =# sinteticamente# o modo como funciona o ;ri&unal de *ontas#
notadamente com relao ao tema especfico desta palestra# "ue = o
70
*ontrole e9ercido pelo ;ri&unal de *ontas nas 2icitaes e *ontratos
reali.ados pelos ?rgos da Administrao %&lica.
As compet<ncias# como e9posto# esto disciplinadas na *onstituio
$ederal /art. EJ0# *onstituio Estadual /art. 7I0# e no caso especfico de
'o aulo# na 2ei *omplementar n3 EJ6# de FT de )aneiro de F667# "ue = a
2ei Org1nica do ;ri&unal.
Ao entender de *elso Antonio !andeira de (ello# as funes constitu-
cionais reservadas pela *onstituio ao ;ri&unal de *ontas# podem ser
assim classificadas: funo de consulta8 funo de informao8 funo de
fiscali.ao8 funo de )ulgamento8 funo de ouvidoria8 funo corretiva e
funo sancionadora.
'em som&ra de d%vida "ue o papel institucional do ;ri&unal de *ontas
= de muita import1ncia para a defesa dos interesses da sociedade. brgo
aut:nomo e independente# com seus mem&ros# no caso dos Estados#
dotados de garantias constitucionais atri&udas a desem&argadores do
;ri&unal de Justia# o "ue l>es assegura condies para desempen>ar a
misso de )ulgar# fa.endo-o com iseno e imparcialidade. Antonio Ro"ue
*itadini
Discricionariedade administrativa e *ontrole Judicial. Discricionariedade administrativa e *ontrole Judicial. Discricionariedade administrativa e *ontrole Judicial. Discricionariedade administrativa e *ontrole Judicial.
Discricionariedade administrativa
limites e controle )urisdicional
Alinaldo +uedes *ampos
Ao "ue tange ao aspecto doutrin@rio# o conte%do referente ao tema
da Discricionariedade na Administrao nunca se posicionou de maneira
precisa no Direito p@trio. or isto# este tra&al>o se prope a analisar como =
vista a Discricionariedade# principalmente com relao aos limites a ela
inerentes e o controle )urisdicional a "ue a mesma = passvel.
artiremos da an@lise do conceito de Discricionariedade dentro do
1m&ito da Administrao %&lica# passando por sua evoluo >ist?rica#
para depois analisarmos as esp=cies de atos administrativos# notadamente
a"ueles praticados no e9erccio de prerrogativas discricion@rias.
Em seguida delinearemos uma &reve refle9o so&re a indagao:
ODiscricionariedade = poder ou prerrogativajO. Outrossim# teceremos &reves
consideraes# para posteriormente# efetuarmos um e9ame crtico do tema.
Aeste meio termo# iremos per"uirir so&re os limites
da Discricionariedade na lei# verificando a maneira pela "ual se aplicam os
princpios da legalidade e da )uridicidade. Depois# veremos como deve ser
feito o controle)urisdicional dos atos administrativos mais con>ecidos por
Odiscricion@riosO.
$inalmente# tentaremos demonstrar "ual a mel>or compreenso "ue
devemos ter so&re o instituto da Discricionariedade dentro da atividade
)urdico-estatal# apontando solues para os pro&lemas referentes ao
assunto# o "ual carece de uma meditao mais "ualitativa e aprofundada.
F F F F - -- - ,ntroduo ,ntroduo ,ntroduo ,ntroduo
Aeste tra&al>o trataremos de um tema "ue# al=m ser de &astante
interessante do ponto de vista )urdico# muito mais o = dentro de uma pers-
pectiva social# pois a falta de aprofundamento "ualitativo so&re o assunto =
demonstrada na maneira como se aplica esse instituto da *i<ncia Jurdica.
retendemos responder algumas indagaes no desenvolvimento
do presente estudo# tais como:
a Discricionariedade = oder ou rerrogativa conferida pela norma )urdica
ao administrador p%&licoj8 Guais os limites e9istentes
D Discricionariedadej8 Gue papel desempen>a o Judici@rio no controle dos
atos discricion@riosj
*om efeito# antes de adentrarmos ao cerne do tra&al>o fa.-se
necess@rio per"uirir aspectos >ist?ricos# )urdicos# principiol?gicos e# princi-
palmente# doutrin@rios# enfati.ando# so&retudo# o car@ter te?rico da an@lise
a"ui feita. ;odavia# no pretenderemos esgotar tudo a"uilo "ue di. respeito
ao assunto# pois ser@ um estudo proped<utico# tendo em vista ser o mesmo
muito vasto.
Assim sendo# dentro da limitao "ue sa&emos ser su)eitos# &usca-
remos dar respostas satisfat?rias Ds perguntas a"ui formuladas# fundamen-
tando os nossos argumentos em aspectos o&)etivos# e# acima de tudo#
crticos.
,nicialmente delinearemos uma &reve noo conceitual do "ue seria
a Discricionariedade na Administrao# depois nos referiremos Ds esp=cies
de atos administrativos# &em como faremos uma r@pida evoluo >ist?rica
so&re o o&)eto do estudo. Em seguida# es&oaremos uma an@lise crtica
so&re os limites D Discricionariedade e9istentes na 2ei# enfati.ando os
princpios da 2egalidade e da Juridicidade. Ap?s# sem sermos redundantes#
traaremos# num t?pico especfico# consideraes acerca
do controle )urisdicional dos atos administrativos discricion@rios# sendo
estas indispens@veis para a nossa apreciao crtica.
or fim# e sem mais delongas# manifestaremos nossa posio em
relao ao importante tema# &uscando apontar alternativas pr@ticas "ue
serviro para orientar como devero a sociedade e as funes estatais se
posicionar# ap?s o&terem a correta e

I I I I ^ ^^ ^ O conceito de O conceito de O conceito de O conceito de Discricionaried Discricionaried Discricionaried Discricionariedade ade ade ade
Discricionariedade = D margem de Oli&erdadeO "ue remanesce ao
administrador para eleger# segundo crit=rios consistentes de ra.oa&ilidade#
um# dentre pelo menos dois comportamentos# ca&veis perante cada caso
concreto# a fim de cumprir o dever de adotar a soluo mais ade"uada D
satisfao da finalidade legal# "uando# por fora da fluide. das e9presses
da lei ou da li&erdade conferida no mandamento# dela no se possa e9trair
o&)etivamente uma soluo unvoca para a situao vertente
/F0
.
A noo de Discricionariedade# ou Oatri&uio discricion@riaO envolve
um aspecto li&eral# de autonomia em face de uma determinada autoridade.
2ogo# atuar discricionariamente significa proceder no e9erccio de uma
atividade# so& aspectos racionais e proporcionais# dentro do 1m&ito esta&e-
lecido pelo ordenamento )urdico# optando pelo mel>or procedimento "ue ir@
satisfa.er o &em comum# diante de conceitos am&guos tra.idos pela norma
posta.
Aeste diapaso# Discricionariedade implica uma escol>a entre
muitas possveis# em atendimento ao interesse p%&lico pr?prio de sua
atri&uio e compet<ncia# com uma funo finalstica perante o fato real.
'eria# pois# a determinao do sentido de uma noo dei9ada na norma. A
opo da mel>or atitude a ser tomada pela autoridade dentre in%meras#
deve ser entendida diante de um aspecto de li&erdade sempre relativa#
limitada e contrast@vel pelo Judici@rio# caso este ven>a a ser acionado.

7 . !reve Evoluo Wist?rica do *onceito de 7 . !reve Evoluo Wist?rica do *onceito de 7 . !reve Evoluo Wist?rica do *onceito de 7 . !reve Evoluo Wist?rica do *onceito de Discricionariedade Discricionariedade Discricionariedade Discricionariedade
A noo de Discricionariedade no ordenamento )urdico tra. na
>ist?ria marcos recentes# principalmente a partir dos s=culos ],] e ]].
Analisaremos &revemente como se deu esta evoluo em pases europeus#
at= a insero de tal conceito no !rasil.
Aa Aleman>a# em meados do s=culo ],]# a Administrao era tida
como poder do Estado# livre# discricion@rio# nos limites da norma. Esta
funo estatal inicialmente agia mediante lei pr=via# passando paulatina-
mente a vincular-se a normas especficas# e ao lado disso# perce&eu-se a
necessidade de se recon>ecer D e9ist<ncia de uma atuao discricion@ria#
dei9ando-se Ds autoridades a prerrogativa de escol>er os pormenores# as
condies de sua atividade.
Aa $rana# com a Revoluo de FE46# e# posteriormente com a
*onstituio de FE6F# a supremacia da norma )urdica surgiu como e9pres-
so da vontade geral do Estado# numa &usca pelo controle dos atos ar&itr@-
rios por parte da"ueles "ue administravam a nao. Antes disto# por=m# a
fora da Discricionariedade na Administrao prevalecia ante
o controle )urisdicional# com atos discricion@rios sendo praticados por
autoridades incompetentes para tal e# ainda# indo estes de encontro D forma
preceituada.
or %ltimo# a ,t@lia rece&eu fortes influ<ncias das institui-
es administrativas francesas# e# mesmo ap?s a reforma administrativa de
F45H# o oder Judici@rio no invadia o campo da atividade pr?pria da
administrao# no redu.indo o seu poder discricion@rio# atuando esta
independentemente de uma fiscali.ao de outro poder.
71
Aesse momento# a funo social do Estado# passa a ter cada ve.
mais desta"ue# assumindo o direito p%&lico grande import1ncia no atuar
livre da Administrao. Cma segunda reforma administrativa ocorreu em
F466# tra.endo com ela# maior controle por parte da legislao e do Judici@-
rio "uanto aos atos discricion@rios. ;odavia# o poder discricion@-
rio continuou necess@rio diante da impossi&ilidade de a norma prever e
regular tudo. Da# o Judici@rio estendeu seu 1m&ito de controle sem pre)udi-
car as atividades da Administrao# e isso se fa.ia necess@rio# na medida
em "ue a norma )urdica no fi9ava precisamente um campo de atuao.
or fim# a id=ia predominante so&re o tema no nosso pas = a de
"ue Discricionariedade tradu.-se em oder atri&udo pelo Direito ao agente
p%&lico.
T . Ato Sinculado e Ato Discricion@rio T . Ato Sinculado e Ato Discricion@rio T . Ato Sinculado e Ato Discricion@rio T . Ato Sinculado e Ato Discricion@rio
*onforme leciona (eirelles: Ato Administrativo = toda manifestao
unilateral de vontade da Administrao %&lica "ue# agindo nessa "ualida-
de# ten>a por fim imediato ad"uirir# resguardar# transferir# modificar# e9tin-
guir e declarar direitos# ou impor o&rigaes aos administrados ou a si
pr?pria
/I0
.
'em adentrarmos na an@lise de seus elementos constitutivos#
verificamos "ue dentro da esfera dos atos administrativos# a doutrina#
dentre outras classificaes# agrupa-os em atos OvinculadosO e Odiscricion@-
riosO. Os primeiros possuem uma pr=via tipificao legal. J@ nos demais
discricion@rios# a Administrao utili.ando-se de certa li&erdade atri&uda
pela norma# decide so&re a conveni<ncia ou oportunidade de sua pr@tica.
Aos atos vinculados# o legislador ao criar a norma antecipa "ual a
possvel conduta a ser posta em e9erccio pelo administrador# restringindo
ao m@9imo# portanto# a e9tenso de li&erdade no atuar da Administrao.
De outro lado# nos atos praticados no desempen>o das prerrogati-
vas discricion@rias pelo administrador p%&lico# a lei pe D disposio deste
uma margem de li&erdade# a fim de decidir "ual a mel>or forma de se
atingir o interesse coletivo por ela previsto diante de um fato determinado.
Aeste diapaso# o ato vinculado encontra-se intimamente ligado aos
preceitos de uma norma# ou se)a# esta determina# desde seu nascedouro# a
situao f@tica e o conte%do do mesmo# no permitindo D Administrao
%&lica diversa conduta.
Ao tocante D outra modalidade de atos administrativos# no pode-
mos vislum&rar propriamente um ato discricion@rio# mas discrio na sua
e9ecuo. Devemos nos lem&rar "ue este tipo de ato pressupe legalmente
tanto uma finalidade# "ual se)a# um interesse p%&lico# como compet<ncia ou
atri&uio de algum agente p%&lico no seu manuseio. Dentro destes dois
aspectos temos# na verdade# um ato vinculado# por=m de nature.a discri-
cion@ria pr?pria# ou se)a# vinculado "uanto D finalidade e D compet<ncia#
mas discricion@rio "uanto o momento de sua pr@tica.
,sto significa "ue# ao praticar um ato discricion@rio# o )u.o de con-
veni<ncia e oportunidade do mesmo ser@ feito "uanto ao momento de sua
pr@tica# seu conte%do# forma# motivo e finalidade. O grau
de Discricionariedade vai variar de acordo com a e9ist<ncia desses elemen-
tos legalmente e9istentes.
A pr?pria norma )urdica = "uem indica# atrav=s de conceitos fluidos
e muitas ve.es indeterminados# a e9ist<ncia ou no da margem de li&erda-
de no atuar da Administrao. 'er@ a partir da an@lise "ue se far@ desses
conceitos# "ue se visuali.ar@ uma faculdade ouo&rigao de agir por parte
da"uele a "uem = atri&uda a compet<ncia para tal.
Ao fen:meno da vinculao a vontade da lei s? se satisfa. ao
revelar claramente se# "uando e como dever@ a autoridade agir. or outro
lado# a"uilo "ue = de nature.a discricion@ria# o = e9atamente por falta de
e9atido nos conceitos "ue determinam o seu modo de se e9teriori.ar.
Aeste plano# o comportamento administrativo discricion@rio no
possui uma situao Opr=-vistaO. ;odavia# "uando o fato = prenunciado# os
conceitos "ue o delimitam so vol%veis# sem o&)etividade. X e9atamente a
"ue entra em cena o desprendimento do agente p%&lico# ao proferir um
)u.o de valor so&re o "ue = oportuno e conveniente no caso concreto. Da
o m=rito do ato administrativo discricion@rio: o ato = &om ou ruim# atende ou
no o interesse p%&licoj '? "uem ir@ responder este "uestionamento ser@
a autoridade p%&lica# sem es"uecer claro# os princpios da moralidade#
ra.oa&ilidade e efici<ncia# todos previstos na *onstituio da Rep%&lica
/art. 7E# caput0.
Ocorre "ue# o fato de >aver uma norma atri&uindo certa li&erdade
na pr@tica de determinado ato# no o caracteri.a como sendo necessaria-
mente um ato discricion@rio. X preciso "ue se analise caso a caso. Assim
sendo# essa li&erdade deve ser vista como limitada at= certo ponto# uma
ve. "ue# o uso dela = atri&udo pela norma para ser reali.ado de forma
pr@tica# racional# proporcional e# antes de tudo# moral# pois o o&)etivo maior
= atingir o interesse p%&lico.
*ontudo# a e9ist<ncia tanto de atos administrativos vinculados
"uanto da"ueles praticados no e9erccio de atri&uies discricion@rias# tem
uma ra.o de ser# "ual se)a# o meio de se atingir o interesse de v@rios
mem&ros do corpo social. Aeste sentido# a Discricionariedadede certos
atos# concedida pela norma positiva aos administradores p%&licos# no
deve ser utili.ada de forma ar&itr@ria# sem limites# nem controle.
X e9atamente a "ue se encontra a import1ncia da atividade )udici@-
ria "uando da invalidao de atos administrativos viciados ou utili.ados com
a&uso de poder. odemos assim di.er "ue# ato vinculado = refle9o de
respeito ao princpio da legalidade# e# ato praticado no e9erccio de atri&ui-
es discricion@rias# "uando &em utili.ado# = instrumento para a construo
de um Estado Democr@tico de Direito.
H . H . H . H . Discricionariedade Discricionariedade Discricionariedade Discricionariedade: oder ou rerrogativaj : oder ou rerrogativaj : oder ou rerrogativaj : oder ou rerrogativaj
H.F *onsideraes ,niciais:
A id=ia "ue se tem do termo em an@lise# no = muito &em delineada
pela maioria dos doutrinadores# aplicadores e e9egetas do Direito.
O "ue se prega atualmente = a id=ia de "ue o ordenamento )urdico
confere oderes ao administrador p%&lico para agir
com Discricionariedade diante de um determinado caso cotidiano. Esta
forma de atuar se d@ por"ue a norma prev< conceitos confusos# indetermi-
nados# dando margem D autoridade competente para simplesmente decidir#
de acordo com sua livre vontade# entre alternativas m%ltiplas# a "ue mel>or
ir@ atender ao interesse p%&lico.
H.I An@lise *rtica:
rimeiramente# deter oder# significa dispor de fora ou autoridade
para praticar# decidir# algo ideali.ado. Desde )@# no vemos
a Discricionariedade administrativa como uma manifestao de oder por
parte do ente representante da Administrao# at= por"ue no vivemos num
Estado so& regime autocr@tico.
Ao delinearmos o alcance do significado do termo em "uesto#
devemos proceder de acordo com a noo de faculdade atri&uda pela
norma )urdica# ou se)a# um privil=gio concedido por ela a algu=m. ;er a
prerrogativa de discrio =# acima de tudo# ter capacidade dediscernimen-
to e sensate..
O atuar do administrador com certa margem de li&erdade# s? e9isti-
r@ se a pr?pria regra de Direito assim o conferir# ou se)a# a prerrogativa
discricion@ria =# necessariamente# prevista pela lei# ou pela *onstituio
vigente. Do contr@rio# no >aver@ Discricionariedade na Administrao
%&lica. ,sto tudo se d@ por"ue a atividade administrativa deve se &asear#
fatalmente# na lei.
X impossvel "ue a regra legal traga em seu cerne a previso de
todos os possveis fatos e pro&lemas pelos "uais podero passar os admi-
nistrados. 2eis especficas poderiam causar conse"B<ncias danosas aos
mem&ros de uma sociedade# pois estariam em )ogo as garantias individuais
previstas pela *arta (aior do Estado. ortanto# na pr@tica# ocorrem situa-
es em "ue a norma )urdica dei9a espaos para "ue se decida a mel>or
alternativa diante do caso concreto# ou se)a# ela concede D autoridade
p%&lica a possi&ilidade de construir um )u.o de valor diante do caso con-
creto# por=m limitado pelo alcance da mesma.
Aeste nterim# importante = "ue o car@ter a&strato da norma )urdico-
positiva se)a realmente utili.ado# a partir do momento em "ue os conceitos
fluidos se)am nela empregados# a fim de no &eneficiar pe"uenos grupos
de indivduos. ,sto# portanto# reflete e9atamente o car@ter de prerrogativa e
no de poder conferido pelas leis e pela pr?pria *onstituio ao gestor
p%&lico para "ue este atue em &usca da efici<ncia dos servios p%&licos.
;rata-se de um poder-dever conferido e9plicita ou implicitamente pela
norma a "uem tem compet<ncia para manuse@-lo atrav=s de atos adminis-
trativos.
72
O legislador no e9erccio de suas funes# ao construir uma norma#
tradu. um determinado princpio. Aeste )ae.# ele sa&e "ue# "uem ir@ admi-
nistrar# e9ecutar# esta&elecer um crit=rio de como por em pr@tica os precei-
tos esta&elecidos nela ser@ uma pessoa "ue atuar@ ra.oavelmente# so& um
estado de prud<ncia# ponderao# pro&idade# e "ue# acima de tudo# ir@
respeitar a 2egalidade.
O preceito esta&elecido na regra )urdica "ue prev< a e9ecuo de
um determinado ato administrativo praticado no e9erccio das prerrogativas
discricion@rias confere uma certa margem de li&erdade ao talante do gestor
dos neg?cios p%&licos# pois# presume-se "ue = este "uem mant=m contato
direito com os pro&lemas sociais# tomando as decises mais corretas e
ade"uadas ao caso concreto.
ortanto# o atuar deste no deve encontrar-se fundado em aspectos
ar&itr@rios# to pouco sem controle. elo contr@rio# ao agir diante de um
caso concreto# para os "uais a norma prescreveu conceitos o&scuros# no-
o&)etivos# o administrador tem a o&rigao de respeitar um dos princpios
norteadores da construo do Estado Democr@tico de Direito# "ual se)a# o
rincpio da 'eparao das $unes Estatais.
*omo salientam *anotil>o e (oreira:
um sistema de governo composto por uma pluralidade de ?rgos
re"uer necessariamente "ue o relacionamento entre os v@rios centros do
poder se)a pautado por normas de lealdade constitucional /Serfassungs-
treue# na terminologia alem0. A lealdade institucional compreende duas
vertentes# uma positiva# outra negativa. A primeira consiste em "ue os
diversos ?rgos do poder devem cooperar na medida necess@ria para
reali.ar os o&)etivos constitucionais e para permitir o funcionamento do
sistema com o mnimo de atritos possveis. A segunda determina "ue os
titulares dos ?rgos do poder devem respeitar-se mutuamente e renunciar a
pr@tica de guerril>a institucional# de a&uso de poder# de retaliao gratuita
ou de desconsiderao grosseira. Aa verdade# nen>uma cooperao
constitucional ser@ possvel# sem uma deontologia poltica# fundada no
respeito das pessoas e das instituies e num apurado sentido da respon-
sa&ilidade de Estado. /statesmans>ip0O.
/70

A ess<ncia da atividade administrativa = a reali.ao de um m%nus
p%&lico por parte de "uem a desempen>a. ortanto# no = dado D autorida-
de in"uinar as proposies "ue aliceram a >armonia entre as $unes de
Estado# utili.ando-se das prerrogativas a ela atri&udas pela norma )urdica#
de forma desvirtuada# indo de encontro ao interesse da atividade p%&lica#
ou se)a# di.endo "ue pode agir com OoderO "ue l>e confere o ordenamento
)urdico. Assim# o gestor p%&lico dever@ proceder de acordo com os par1-
metros da lei# sem ultrapassar# inescrupulosamente# as margens de compe-
t<ncia conferidas por tal preceito )urdico.
X preciso salientar "ue a id=ia de discrio no se encontra no ato#
nem muito menos = uma "ualidade dele. Assim# errado = pensar "ue discri-
cion@rio = o ato. or=m# nele ela se revela.
Ao esta&elecer crit=rios de governa&ilidade# a *onstituio da
Rep%&lica indicou os meios atrav=s dos "uais a autoridade p%&lica deveria
guiar os camin>os de seu atuar. *omo sa&emos# o ideal de moralidade#
conse"B<ncia e refle9o do rincpio da 2egalidade# to es"uecido e des-
pre.ado em nosso meio social# parece estar cada ve. mais distante das
s?rdidas consci<ncias da maioria de nossos gestores p%&licos# voltados
apenas a interesses particulares e eminentemente anti=ticos. Estes gover-
nam pisando e escarrando na *onstituio. ior# di.em "ue governam de
acordo com a lei.
Da a nossa grande preocupao: a atual concepo
de Discricionariedade est@ totalmente desvirtuada do seu real conte%do. A
norma )urdica no esta&elece poderes# mas sim prerrogativas.
*omo claramente adu. *elso Ant:nio !andeira de (ello:
;endo em vista os interesses "ue l>e cumpre proteger# reali.ar e
assegurar# a Administrao est@ adornada de prerrogativas "ue l>e so
conferidas pelo sistema normativo a fim de "ue sua atuao possa o&)etivar
efica.mente os escopos consagrados como pr?prios da coletividade.
/T0

Esse mesmo doutrinador c>ama ateno em sua o&ra monogr@fica
so&re a seguinte "uesto:
em&ora se)a comum falar-se em pato discricion@rior# a e9presso
deve ser rece&ida apenas como uma maneira elptica de di.er pato pratica-
do no e9erccio de apreciao discricion@ria em relao a algum ou alguns
dos aspectos "ue o condicionam ou compem.
/H0

or fim# o "ue se v< = "ue os legisladores Olavam suas mosO ao
criar a norma para "ue o administrador atrav=s dela atue# sem se preocupa-
rem como a mesma ser@ aplicada. 'endo assim# as atividades de fiscali.a-
o e controle necess@rias D continuidade de >armonia entre as $unes
de Estado# torna-se mera fantasia# uma ve. "ue at= o Judici@rio resta
impotente para encontrar solues a lides a ele propostas# por"ue sua
funo por nature.a = imparcial.
Devemos ter em mente a id=ia de "ue# a presente situao do atuar
da Administrao %&lica em suas mais diversas formas de manifestao#
encontra-se desvirtuada de seu real o&)etivo. $a.-se mister# de uma ve. por
todas# dei9ar &em claro "ue administrar a m@"uina estatal deve ser uma
atividade su&ordinada D lei# aos seus princpios e limites# e "ue o a&uso de
direito deve ser com&atido constantemente# comeando com a correta
criao e aplicao da norma )urdica.
A moralidade administrativa precisa continuar presente nas mais
diversas atividades p%&licas# principalmente no proceder por parte do
administrador p%&lico no tocante aos atos praticados no e9erccio de prer-
rogativas discricion@rias conferidas a ele pela norma )urdica.
Ao podemos permitir "ue princpios constitucionais como o da
2egalidade e (oralidade se apresentem apenas como utopia# at= por"ue#
s? = possvel a norma ser superior# se >ouver "uem a o&edea# neste caso#
a autoridade p%&lica.
H.I.F 2imites D H.I.F 2imites D H.I.F 2imites D H.I.F 2imites D discricionariedade discricionariedade discricionariedade discricionariedade na lei: o princpio da legal na lei: o princpio da legal na lei: o princpio da legal na lei: o princpio da legali ii idade e dade e dade e dade e
o princpio da )uridicidade. o princpio da )uridicidade. o princpio da )uridicidade. o princpio da )uridicidade.
Ao nos referirmos aos limites D atividade discricion@ria da Adminis-
trao# precisamos ter em mente "ue a autoridade# no e9erccio de suas
funes deve# necessariamente# atuar de acordo no s? com a norma
)urdica posta# mas com o ordenamento )urdico como um todo. or isso#
a Discricionariedade deve ser# em "ual"uer ocasio# relativa.
O )@ citado# *elso Ant:nio !andeira de (ello preleciona "ue:
/...0 no >@ como conce&er nem como apreender racionalmente a
noo de Discricionariedade sem remisso l?gica D e9ist<ncia de limites a
ela# "ue defluem da lei e do sistema legal como um todo ^ salvante a
>ip?tese de redu.i-la a mero ar&trio# negador de todos os postulados do
Estado de Direito e do sistema positivo &rasileiro /...0.
/50

*om efeito# os princpios norteadores do regime )urdico administra-
tivo esta&elecem limites D atividade da administrao p%&lica# a "ual utili.a-
se de prerrogativas discricion@rias na edio de determinados atos de sua
compet<ncia esta&elecida por lei. (ister lem&rar "ue# alguns destes princ-
pios so antes de tudo constitucionais e regem toda a atividade legislativa#
&em como a administrativa.
Aa verdade# o e9erccio da atividade discricion@ria# previamente
esta&elecida pela norma )urdica# est@ circunscrita por v@rios limites. Estes#
"uando no o&servados# condu.em D ar&itrariedade.
Atrav=s da margem conferida pelo Direito ao administrador# no "ue
tange D Discricionariedade# o mesmo est@ vinculado aos ditames estrita-
mente legais. Al=m disto# o alcance da li&erdade conferido pela norma#
relaciona-se apenas com os pontos especficos esta&elecidos por ela
pr?pria. ,mportante "ue o e9erccio dessa li&erdade se)a praticado na
dimenso e no aspecto caracteri.ado previamente pela regra de direito.
Aesse mesmo norte# a atividade discricion@ria deve &uscar um
%nico fim# "ual se)a# o interesse p%&lico# mesmo "ue os conceitos e9isten-
tes na norma se)am imprecisos# vagos. ;odavia# ainda "ue na presena
destes# tal atividade )amais dever@ desvirtuar-se da ess<ncia contida na
inteno dos mesmos# ou se)a# importante "ue ela se)a sempre fulcrada em
princpios da maior relev1ncia para o atuar da Administrao# como efici<n-
cia# moralidade# ra.oa&ilidade# pu&licidade# legalidade# etc.
O rincpio da 2egalidade# mola mestra de um Estado Democr@tico
de Direito# serve de alicerce para "ue certos atos administrativos no
e9trapolem as fronteiras do ra.o@vel# ou mel>or# no se)am praticados sem
nen>uma restrio. ortanto# acompan>a esse raciocnio o fato de "ue todo
ato administrativo editado no e9erccio de prerrogativas discricion@rias
encontra-se# em todo caso# adstrito pela vinculao. 2ogo# o administrador
73
p%&lico tem seus atos sempre vinculados aos mais diversos princpios
limitadores de sua atividade discricion@ria.
A li&erdade da atuao discricion@ria ainda pode ser considerada
restritiva# na medida em "ue a norma atri&ui ao agente p%&lico a faculdade
de decidir "ual a mel>or alternativa para solucionar dada situao# por=m o
pr?prio caso concreto poder@ no possi&ilitar essa escol>a. Ou se)a# mes-
mo a norma atri&uindo certa margem de Discricionariedade D autoridade
p%&lica# possivelmente nen>uma conduta ir@ atingir a finalidade contida na
lei. Assim sendo# = possvel "ue e9ista um determinado comportamento
discricion@rio no plano da norma# todavia# >aver@ casos em "ue tal conduta
no poder@ ser empregada# so& pena de &urla ao princpio da segurana
)urdica.
,sto# portanto# denota a seguinte situao: ao conceder uma prerro-
gativa ao administrador para "ue este &us"ue solues para determinados
fatos# a norma )urdica no Oli&eraO a"uele para escol><-las indiscriminada-
mente# "uer di.er# "ual"uer soluo para "ual"uer caso. O "ue o agente
p%&lico deve fa.er = aplicar o comportamento ca&vel# sensato e id:neo ao
caso a ele apresentado.
O fen:meno da Discricionariedade no deve ser compreendido
apenas atrav=s da per"uirio da lei# mas sim# desta em funo do caso
concreto. or conseguinte# o correto conceito deste instituto )urdico deve
ser difundido a fim de "ue# diante de certas ocasies a autoridade possa
&em aplic@-lo# com o intuito de "ue no ocorram maiores dissa&ores nem
pre)u.os para toda uma coletividade de administrados# os "uais vivem no
s? na e9pectativa# mas# antes de tudo# atentos cada ve. mais D forma com
"ue se condu. a coisa p%&lica.
Entendemos "ue a possi&ilidade de transposio da fronteira
da Discricionariedade situa-se no s? na norma )urdica# mas tam&=m nos
fins esta&elecidos pelos princpios constitucionais difusos# sem nos es"ue-
cermos dos rincpios +erais do Direito. Da a necessidade de ampliao
dos limites >odiernamente dados ao princpio da legalidade.
*omo afirma (ello Aeto: indiscutivelmente o princpio constitucional
capital da legalidade deve servir de referencial maior para a Administrao
%&lica. Entrementes# entendemos "ue muito mais "ue a mera conforma-
o do atuar da Administrao %&lica com a norma posta# o dito princpio
deve ser visto# a &em da cidadania# como um instrumento de verificao da
conformidade do funcionamento da m@"uina estatal com o Direito
/E0
.
De algum tempo# autores p@trios iniciaram a discusso cientifica
o&)etivando ampliar o espectro de incid<ncia do princpio da legalidade#
visando dot@-lo de maior efic@cia.
Aeste sentido Juare. $reitas defende "ue:
Assim# a pr?pria noo de controle# e9cessivamente limitada a )u.o
de mera conformao Ds regras# >aver@ de e9perimentar dignificao e
realce em termos de efetividade# m@9ime na tarefa de outorgar concreti.a-
o aos princpios superiores estatudos na *onstituio. Em outras pala-
vras# o crit=rio decisivo para estimar uma ade"uada atuao controladora
reside# )ustamente# no .elo pela ntegra dos princpios regentes da Adminis-
trao %&lica# so&retudo "uando se mostrar )ustific@vel a preponder1ncia
epis?dica de um# sem e9cluso ou supresso recproca dos demais.
....
Em tudo# = mister apontar novas perspectivas e co&rar solues
mel>ores no interior do sistema# o mais a9iologicamente aptas a garantir a
efic@cia con)unta dos princpios e das normas )uspu&licistas D lu. desta
su&ordinao D lei e ao sistema "ue a transcende em intensidade e e9ten-
so.
/40
.
*orro&orando esta id=ia# +ermana de Oliveira (oraes
/60
e *armem
2%cia Antunes Roc>a
/FJ0
# sustentam "ue a m@"uina estatal deve mesmo
atuar# antes de tudo# em conformidade com o Direito. 'egundo a"uela:
Ao ordenar ou regular a atuao administrativa# a legalidade no
mais guarda total identidade com o Direito# pois este passa a a&ranger#
al=m das leis ^ das regras )urdicas# os princpios gerais de Direito# de
modo "ue a atuao do oder E9ecutivo deve conformidade no mais
apenas com D lei# mas ao Direito# decomposto em regras e princpios
)urdicos# com superao do princpio da legalidade pelo princpio da )uridi-
cidade.
...
A assuno pelo princpio da legalidade desses novos conte%dos:
de legalidade constitucional# ao ordenar e regular o oder 2egislativo# e de
)uridicidade# ao ordenar e regular o oder E9ecutivo# repercutir@# diretamen-
te so&re a compreenso te?rica da Discricionariedade e a amplitude
do controle )urisdicional da atividade administrativa#...
...
A noo de legalidade redu.-se ao seu sentido estrito
de conformidade dos atos com as leis# ou se)a# com as regras ^ normas em
sentido estrito.
A noo de )uridicidade# al=m de a&ranger a conformidade dos atos
com as regras )urdicas# e9ige "ue sua produo /a desses atos0 o&serve ^
no contrarie ^ os princpios gerais de Direito previstas e9plcita ou implici-
tamente na *onstituio
/FF0
.
O alcance dado pelos )usadministrativistas acima citados#
ao princpio da legalidade fa. com "ue a atividade administrativa estatal
sofra uma nova e salutar forma de controle# estendendo as >ip?teses de
incid<ncia principiol?gica a todo o Direito# e no mais# como de regra se
interpretava# com a norma posta
/FI0
.
,ncontestavelmente# a Administrao dispe de atri&uies para
poder fa.er valer a sua autoridade. ;odavia# o uso dessas# em caso de atos
discricion@rios# deve ser limitado# a fim de "ue no ocorra a&uso ou desvio
de poder# ciente de "ue o fim a "ue se destina o Direito = a efetivao
da )ustia.
O simples fato de >aver conceitos na norma# se)am estes impreci-
sos ou no# sem o&)etividade ou simplesmente fluidos# indica "ue eles# por
si s?# possuem limites. ortanto# a aplicao deles dever@ estar sempre
pautada pela moralidade# ra.oa&ilidade# e# so&retudo# pela legalidade.
*omo = sa&ido# a ao administrativa tradu. a id=ia
de funo su&ordinada aos interesses p%&licos# mel>or di.endo# ela encon-
tra um limite insuper@vel no ordenamento )urdico. ,sto ocorre por"ue a
administrao p%&lica deve fa.er apenas a"uilo "ue o Direito consente#
tradu.indo o ideal de Opoder-deverO da atividade gestora dos interesses
difusos e coletivos.
O real significado da e9presso Opoder-deverO tradu. a concepo
de "ue atrav=s deste instrumento# a autoridade competente pratica a"uele#
ou se)a# o poder = apenas o meio por meio do "ual se deve atingir o inte-
resse de toda uma coletividade# uma ve. "ue = a pr?pria norma "ue assim
esta&elece. J@ di.ia *irne 2ima
/F70
: o fim ^ e no a vontade ^ domina as
formas de administrao.
'endo assim# sempre "ue um determinado ato for praticado com
certa margem de Discricionariedade# mas no for o mais ade"uado ao fim
previsto na norma )urdica# dever@# mesmo possuindo limites anteriormente
previstos# ser controlado pelo Judici@rio.
Ademais# como )@ foi dito# o Judici@rio = o oder-$uno "ue pode
OcontrolarO a legalidade dos atos mais con>ecidos como Odiscricion@riosO#
isto por"ue# a Discricionariedade administrativa assegurada D Administra-
o# dentro dos limites do ordenamento )urdico# deve ser respeitada. 2ogo#
para alguns# o m=rito do ato administrativo no pode ser ultra)ado pelo
?rgo )urisdicional# opinio "ue vemos com reservas. 'o&re este assunto#
nos deteremos mais adiante.
;odavia# se a autoridade afrontar o princpio constitucional da
2egalidade# ou transpor o 1m&ito de suas prerrogativas discricion@rias#
possivelmente ter@ como invalidado o instrumento ense)ador de tal a&uso.
Ocorre "ue# a condio primordial para a efic@cia e validade do ato adminis-
trativo = e9atamente a ade"uao aos princpios )urdicos e9teriori.ados na
norma.
,mportante frisarmos "ue o princpio constitucional da 'eparao
das $unes Estatais no ser@ afrontado se o ?rgo do e9ecutivo tiver seus
atos# de nature.a discricion@ria# vigiados pelos demais OoderesO e vice-
versa# principalmente no "ue tange D o&serv1ncia da legalidade. 2em&re-
mos# tam&=m# "ue a pu&lici.ao destes atos administrativos = ponto
fundamental para "ue a Discricionariedade se)a corretamente aplicada#
limitada e respeitada pelos ?rgos de controle.
74
O "ue se resguarda nas democracias >odiernas = a incluso da
sociedade no processo morali.ador da gesto da coisa p%&lica. 2imitar o
1m&ito de atuao das autoridades p%&licas =# antes de tudo# fa.er valer
o direito ad"uirido. ,sto por"ue# a =poca de autoritarismo dei9ou no passa-
do# marcas nas mais diversas naes e sociedades# as "uais assistiam
impotentes o desrespeito de seus governantes na manipulao imoral e
ilegal do desvirtuado conceito atri&udo D Discricionariedade dos atos
administrativos.
Entendia-se outrora "ue# o simples fato de a norma atri&uir uma
margem de li&erdade ao administrador para "ue ele# mediante )u.o de
oportunidade e conveni<ncia escol>esse a mel>or opo aplic@vel para a
satisfao do interesse p%&lico# implicava na desnecessidade de motivao
da"uele ato mais con>ecido como Odiscricion@rioO. Wo)e# ino&stante opinies
contr@rias# a necessidade de motivao dos atos administrativos editados
no e9erccio de prerrogativas discricion@rias# se apresenta como mais uma
via de limitao da Discricionariedade por parte da Administrao# ou se)a#
como um dever# e no mais como poder.
Essa necessidade se d@ por"ue# n?s administrados# cada ve. mais
conscientes de sua funo na sociedade e9igimos e9plicaes so&re o por
"u<# e para "ue a pr@tica de tal ato# ou se)a# "uais os &enefcios "ue o
mesmo ir@ tra.er-nos. ,mportante salientar "ue essa motivao deve ser
contempor1nea ao ato# para "ue s? assim o mesmo passe a produ.ir
efeitos e# ento# possa ser controlado.
A pr?pria *onstituio da Rep%&lica# em seu art. F3# par@grafo
%nico# adu. "ue O;odo o poder emana do povo "ue o e9erce por meio de
seus representantes /...0O# tradu.indo# assim# a id=ia de "ue a autorida-
de administrativa no = detentor de poderes ar&itr@rios# nem muito menos
propriet@rio da coisa p%&lica. or isso seus atos# necessariamente# so
limitados.
Ainda nesse mesmo >ori.onte de id=ias# importante "ue nos repor-
temos ao insepar@vel ingrediente de uma s=ria administrao# o rincpio
da (oralidade Administrativa# ao "ual tantas ve.es )@ nos referimos# e "ue
foi notavelmente elevado D categoria de rincpio *onstitucional. 2ament@-
vel vermos "ue ainda se)a confundido com outro importante# o rincpio da
2egalidade. or=m um antigo &rocado )@ di.ia: Onon omne "uod licet >ones-
tum estO
/FT0
. ortanto# licitude e pro&idade so conceitos diferentes e
inconfundveis# apesar de "ue a aplicao concreta da moralidade se
apresenta# em muitos casos# como mera utopia.
A moralidade deve sempre estar na inteno do agente ao utili.ar-
se de meios "ue levaro D consecuo do &em comum# ou se)a# a Adminis-
trao precisa pautar-se# continuamente# pela =tica. Este princpio = mais
um dos componentes "ue delineiam uma das &ordas da esfera limitativa da
discrio administrativa como uma prerrogativa# )amais como mera tradu-
o de OoderO.
'er moral = acima de tudo agir com l>ane.a para com os adminis-
trados. ,sso significa "ue# no momento em "ue a autoridade encontra-se
diante de um caso concreto# passvel de Discricionariedade# a escol>a
dentre v@rias alternativas )amais deve ser para pre)udicar ou agravar a
situao de "ual"uer pessoa# ou se)a# = preciso "ue se pro&a todo o ar&-
trio pessoal do administrador p%&lico# pois infeli.mente# o "ue muitas ve.es
ocorre = o mau uso da Discricionariedade por parte da funo E9ecutiva
estatal.
H.I.I H.I.I H.I.I H.I.I *ontrole *ontrole *ontrole *ontrole )urisdicional dos atos administrativos discrici )urisdicional dos atos administrativos discrici )urisdicional dos atos administrativos discrici )urisdicional dos atos administrativos discricio oo on@rios n@rios n@rios n@rios
A& initio# entendemos ser mel>or tecermos consideraes so&re o
m=rito do ato administrativo. ,sto por"ue# para alguns se trata de "uesto
das mais tormentosas# no "ue di. respeito ao controle )urisdicional dos atos
da Administrao %&lica.
Assim# p(=ritor do ato administrativo = o produto de um )u.o de
valor reali.ado pela autoridade p%&lica# "uanto Ds vantagens e conse"B<n-
cias# as "uais devero ser levadas em conta como pressuposto da ativida-
de administrativa. O professor Welc 2opes (eirelles tra. o seguinte concei-
to:
O m=rito do ato administrativo consu&stancia-se# portanto# na valo-
rao dos motivos e na escol>a do o&)eto do ato# feitas pela Administrao
incum&ida de sua pr@tica# "uando autori.ada a decidir so&re a conveni<n-
cia# oportunidade e )ustia do ato a reali.ar. Da a e9ata afirmativa de
'ea&ra $agundes de "ue po merecimento = aspecto pertinente apenas aos
atos administrativos praticados no e9erccio de compet<ncia discricion@-
riar.
/FH0

'endo assim# a id=ia de m=rito envolve a discusso so&re a oportu-
nidade# conveni<ncia# escol>a dos motivos# utilidade do ato# finalidade e
o&)etivo ps"uico visado pelo administrador. 2ogo# entram na construo de
um ato administrativo todos esses ingredientes da mais alta relev1ncia#
so&retudo# "uando nos referimos aos atos praticados no e9erccio de
faculdades consideradas discricion@rias.
;rocando em mi%dos# o m=rito est@ intimamente envolvido com
o o&)eto /causa# conte%do e ade"uao0 e a vontade /motivo e fim0. Desta
feita# mediante um caso concreto# o administrador p%&lico utili.ar@ todos
esses meios para tentar atingir o o&)etivo do ato# "ue = solucion@-lo# aco-
l>endo da mel>or maneira possvel os anseios do maior n%mero de interes-
sados# respeitando assim o princpio da igualdade.
*omo vemos# aparentemente# tudo "ue di. respeito ao ato adminis-
trativo Odiscricion@rioO envolve apenas compet<ncia e interesse da Adminis-
trao. Da# indaga-se: pode >aver controle )urisdicional de um ato pratica-
do "uase "ue e9clusivamente so& o domnio do ps"uico do administradorj
(el>or: = possvel o controle da legalidade do ato administrativo atrav=s do
e9ame de seu m=rito# ou ele = imune a "ual"uer fiscali.aoj
Responderemos a estas capciosas indagaes comeando por
repetir o "ue )@ anteriormente dissemos: a administrao p%&lica deve fa.er
apenas o "ue a lei# e a entendemos o Direito# permite. 2ogo# o Direito
nunca deve se su&ordinar ao administrador p%&lico# assim como# o m=rito
do ato administrativo deve se amoldar aos ditames do ordenamento )urdi-
co# pouco importando o "ue "uis a autoridade no seu ntimo# "uando da
feitura de "ual"uer ato administrativo praticado com atri&uies discricion@-
rias previamente esta&elecidas# uma ve. "ue se su&entende "ue a"uilo por
ele pretendido = o mel>or para todos os administrados.
S@rios rem=dios processuais e seus in%meros legitimados ativos
previstos na pr?pria *onstituio de F644 seriam considerados letra-morta#
se continu@ssemos com a id=ia de "ue o m=rito do ato administrativo =
intangvel.
A est@ a import1ncia da atuao imparcial do oder Judici@rio. Este
sim deve refletir# "uando suscitado# so&re o m=rito do ato sempre dentro do
prisma da legalidade. X de fundamental import1ncia "ue esta $uno
Estatal continue velando pela continuidade da (oralidadeAdministrativa# a
"ual# muitas ve.es# = vtima da inescrupulosa maneira com "ue se v<
manipulado o m=rito de muitos atos.
;em-se a id=ia de "ue# como a norma )urdica confere a possi&ilida-
de D autoridade para utili.ar-se de faculdades discricion@rias diante de
determinados casos# a an@lise do m=rito de determinado ato = livre e total-
mente incondicionada a "ual"uer controle. ,sto# como )@ vimos = mera
iluso.
O simples fato de no e9istir ade"uao entre o motivo e o fim do
ato# ou ainda# no ser verdadeira a ra.o do m=rito# d@ ense)o para "ue ele
se)a controlado# pois# legalmente foi editado erroneamente. ,nfeli.mente#
esta no = a opinio da doutrina e )urisprud<ncia dominantes# as "uais
defendem %nica e e9clusivamente o e9ame para sa&er se os aspectos
formais do ato foram o&servados ou no.
De outro lado# estas mesmas fontes formais do Direito defendem
veementemente o com&ate ao a&uso e desvio de poder. (as como se
poder@ evit@-los sem perscrutar o m=rito# ou se)a# o )u.o de oportunidade e
conveni<ncia ela&orado "uando da feitura do atoj Ou mel>or# como o
Judici@rio sa&er@ se os interesses p%&licos# esta&elecidos a nvel constitu-
cional# foram verdadeiramente atingidosj
Ao pretendemos a"ui defender uma radical e incontrol@vel usurpa-
o de atri&uies das funes estatais# pelo contr@rio# "ueremos mostrar
"ue pode e9istir real >armonia entre elas# comeando pela forma como as
atri&uies de cada uma so e9ercidas sem afrontarem o te9to da 2ei
(aior# "ue rege todas elas. 2ogo# no se conce&e a id=ia de "ue pode o
)ui.# su&stancialmente adentrar a ra.o merit?ria do ato# nem tampouco a
de "ue o administrador dever@ utili.ar-se da discrio para# atrav=s do
m=rito# desvirtuar a finalidade do ato administrativo.
O "ue na verdade vemos nos dias atuais = "ue# mesmo o te9to
constitucional de F644 tendo inovado em v@rios conceitos pertinentes ao
Direito %&lico como um todo# ao tema referente ao estudo do m=rito do ato
75
administrativo ainda no foi dado o seu valor devido. ,sto pode ser consta-
tado atrav=s da )urisprud<ncia p@tria. Esta continua a entender ser proi&ido
o e9ame merit?rio# seno ve)amos:
*ompete ao Judici@rio apreciar a motivao de ato administrativo#
no "ue no for estritamente discricion@rio /oportunidade e conveni<ncia da
medida0 e desde "ue necess@rio D aferio da pr?pria legalidade do ato.
/F50

ensamos "ue este entendimento est@ um pouco ultrapassado#
ante a contnua evoluo da sociedade atual# principalmente nos temas
referentes D democracia. or outro lado# uma nova corrente de pensamento
se consolida cada ve. mais com uma id=ia mais voltada D realidade. O
pr?prio ';J assim )@ se posicionou:
o e9ame da legalidade# al=m do aspecto formal# compreende tam-
&=m a an@lise dos fatos levados em conta pelo E9ecutivo.
/FE0

E ainda:
X lcito ao oder Judici@rio e9aminar o ato administrativo# so& o
aspecto da moralidade e do desvio de poder. *omo o princpio inscrito no
art. 7E# a *onstituio $ederal co&ra da Administrao# al=m de uma con-
duta legal# comportamento =tico.
/F40
.
O 'upremo ;ri&unal $ederal# corte e9celsa do Judici@rio nacional#
por sua ve.# tra. o seguinte aresto:
a legalidade do ato administrativo# cu)o controle ca&e ao oder
Judici@rio# compreende no s? a compet<ncia para a pr@tica do ato e de
suas formalidades e9trnsecas# como tam&=m os seus re"uisitos su&stanci-
ais# os seus motivos# os seus pressupostos de direito e de fato# desde "ue
tais elementos se)am definidos em lei como vinculadores do ato administra-
tivo.
/F60

De uns tempos para c@# com uma nova leitura "ue se fe. do rinc-
pio da 2egalidade# este passou a ser compreendido no mais apenas no
sentido OformalO# mas tam&=m# e principalmente# numa l?gica OmaterialO.
,sto trou9e conse"B<ncias pr@ticas das mais positivas# pois >o)e as pessoas
cada ve. mais e9igem efici<ncia dos ?rgos estatais na defesa de seus
direitos# &em como na aplicao da efetiva o&serv1ncia da legalidade dos
atos da Administrao.
Dentro desta ?ptica est@ a vontade de ver os oderes-$unes
sendo controlados/as0 reciprocamente# sem a utili.ao de artifcios para
tentar mascarar a realidade. 2ogo# o e9ame do m=rito do ato administrativo
pelo Judici@rio# deve ser corol@rio de uma &oa administrao# ou se)a# trata-
se antes de tudo# da o&serv1ncia de um princpio cada ve. mais vinculante
na atividade da Administrao %&lica# o rincpio da (oralida-
de Administrativa. Esta = uma realidade o&servada nos pases de tradio
positivista do Direito# como ,t@lia e Aleman>a# e "ue deveria ser uma ten-
d<ncia no !rasil.
A nossa *onstituio prev< e9pressamente "ue nen>uma leso ou
ameaa de leso a direito /individual# coletivo# difuso# p%&lico ou privado0
no dei9ar@ de ser passvel de apreciao pelo oder Judici@rio. Aeste
nterim a Discricionariedade administrativa tam&=m est@# claramente#
su)eita ao controle )urisdicional# mesmo no caso de atos administrati-
vos discricion@rios em "ue o m=rito ven>a a afrontar a ilegalidade# a morali-
dade# a impessoalidade# a efici<ncia# etc# uma ve. "ue no >@ imunidade
para "uem viola o direito.
Dentro deste raciocnio# )@ se pronunciara o Des. Aerc da 'ilveira#
do ;ri&unal de Justia de +oi@s:
Ao >@ imunidade legal para "uem infringe direito. O poder discri-
cion@rio no est@ situado al=m das fronteiras dos princpios legais norteado-
res de toda iniciativa da administrao e su)eita-se D regular apreciao
pela autoridade )udicante.
/IJ0

Ademais# a motivao do ato administrativo# prevista constitucio-
nalmente# e a e9ig<ncia desta# fa. com "ue todos integrem o campo da
legalidade# pois ningu=m iria motivar ato ilegal. Assim# fica patente a neces-
sidade de interveno do oder Judici@rio com
um car@terprincipalmente preventivo no tocante ao a&uso de direito e
desvio de poder# dentre outras ilegalidades possivelmente presentes em
atos praticados pela Administrao no e9erccio de faculdades discricion@-
rias.
'e assim no for# no se poder@ se"uer recon>ecer a e9ist<ncia de
violao ou ameaa de direitos# fragili.ando-se ainda mais o preceito conti-
do no art. 7E# caput da *onstituio $ederal. Da podero surgir tam&=m
in%meras indagaes# tais como: *omo seria possvel o Judici@rio anular
ato administrativo pelo fato de o mesmo no possuir motivos ou por apre-
sentar desvio de finalidadej
Devemos assinalar "ue# e9iste uma perspectiva crescente de uma
atuao cada ve. mais efetiva do controle )urisdicional dos atos administra-
tivos# principalmente "uanto D sua legalidade# e9igindo-se acima de tudo#
pro&idade e =tica por parte do administrador p%&lico. ;udo isto = fruto de
uma atividade voltada D concreti.ao do interesse p%&lico# &em como D
progressiva conscienti.ao da populao com relao aos direitos "ue ela
possui.
i lu. da nova redao do art. 7E da *arta (agna# o Judici@rio
possui legitimidade para reali.ar o controle e9terno da ativida-
de administrativa# levando em considerao sempre a legalidade# moralida-
de e efici<ncia dos atos desta. Desta feita# ele ir@ coi&ir os e9cessos e erros
destes atos# "uando os mesmos infringirem tais princpios. O "ue ele no
pode = praticar atos privativos da Administrao# mas# dever@ se pronunciar
no sentido de di.er se ela agiu com o&serv1ncia na norma )urdica# &em
como de acordo com sua compet<ncia. *omo vimos tam&=m# a pr?pria
norma )urdica = "uem esta&elece limites e# portanto# meios para
o controle e9terno da Discricionariedade administrativa.
A sociedade como um todo reivindica um Judici@rio mais forte# mais
preocupado com os pro&lemas sociais# e menos neutro "uanto D onda de
corrupo e impunidade relativas Ds fraudes aos &ens p%&licos e D imagem
nacional pu&licada l@ fora. Cma populao acordada para a realidade# mas
com um oder Judici@rio em marc>a lenta nas solues dos pro&lemas
mais urgentes# = um doente "ue pede a um m=dico ainda mais enfermo#
para curar uma dor resultante de uma epidemia.
O )ui. deve guardar sempre em mente a manifestao do poder
estatal presente em suas aes. Ao dei9ar@ de ser )amais um poltico#
posto "ue# deve indeclinavelmente# amoldar a norma aos anseios de toda
uma sociedade com seus valores intrnsecos# sendo tam&=m espel>o do
interesse comum "ue se reflete no seio social. Dessa forma# todos os
administrados tem nele um meio de se concreti.ar a"ueles valores.
O pr?prio (ontes"uieau
/IF0
definiu o Judici@rio como sendo Oa &oca
"ue pronuncia as palavras da leiO# sendo "ue o mesmo evoluiu# graas D
plena superao da id=ia de um poder limitado# passando a o&ter# na
pr@tica# OstatusO de oder# cu)a funo estava# dentre outras# na capacidade
de decidir imperativamente e impor decises# a partir de conflitos interpes-
soais.
$inalmente# = necess@rio fortalecermos a ideologia de "ue# tanto a
atuao discricion@ria da Administrao# "uanto o controle desta atividade#
so legtimos e fundamentais ao atual Estado de direito# desde "ue os fins
dos atos praticados no e9erccio de prerrogativas discricion@rias se)am
o&servados e concreti.ados# dentro do prisma da 2egalidade e demais
princpios "ue dela derivam.

5. *onsideraes finais 5. *onsideraes finais 5. *onsideraes finais 5. *onsideraes finais
Diante da e9planao do estudo respondemos a todas as indaga-
es inicialmente colocadas# ou se)a# a Discricionariedade administrativa =#
definitivamente# uma prerrogativa conferida pelo Direito ao gestor da m@-
"uina estatal8 os limites e9istentes a ela so no s? os princpios legais#
mas os constitucionais# &em como o pr?prio interesse coletivo# e# o papel
da $uno Jurisdicional no controle dos atos emanados da atividade estatal
discricion@ria = a aplicao correta e precisa do esprito da lei criado pelo
legislador "uando de sua feitura# al=m de ser o&rigao de "ual"uer Estado
Democr@tico de Direito.
2ogo# a import1ncia de se estudar esse con)unto de id=ias relativas
D Discricionariedade na Administrao# encontra-se e9atamente na soluo
dada aos pro&lemas a"ui colocados em discusso# principalmente diante
de taman>o alcance social# =tico e moral "ue os mesmos possuem.
Desta feita# a partir do momento em "ue o administrado toma cons-
ci<ncia do seu verdadeiro papel como mem&ro de uma coletividade# o
con>ecimento firme do "ue = Discricionariedade torna-se uma ferramenta
sempre D disposio contra os desvios de finalidade da"ueles "ue adminis-
76
tram os &ens e interesses p%&licos. or outro lado# mais facilmente se
provoca o Judici@rio# uma ve. "ue se sa&e "uais os limites "ue o Direito
impe a toda e "ual"uer autoridade p%&lica no e9erccio de prerrogativas
discricion@rias.
Enfim# a con"uista de solues para temas desta nature.a# fa.
aumentar cada ve. mais a segurana )urdica nas relaes sociais# princi-
palmente na"uelas em "ue o interesse coletivo deve predominar# pois#
administrar =# antes de tudo# pautar-se no "ue = legtimo e legal.
Aotas Aotas Aotas Aotas
F *elso Ant:nio !andeira de (ello. *urso de Direito Administrativo.FHa ed. (al>eiros. 'o
aulo: IJJ7# p. 47F.
I Welc 2opes (eirelles. Direito Administrativo !rasileiro. IEa ed. (al>eiros. 'o aulo:
IJJ7.
7 Joa"uim Jos= +omes *anotil>o e Sital (oreira. Os poderes do residente da Rep%&li-
ca. *oim&ra: *oim&ra Editora# F66F. p. EF.
T *elso Ant:nio !andeira de (ello# op. cit.# 74F.
H Discricionariedade e *ontrole Jurisdicional# (al>eiros Editores# I ed.. Ha tir. IJJF# p. F4.
5 *elso Ant:nio !andeira de (ello# op. cit.# 47I.
E Jos= !aptista de (ello Aeto# O ;ri&unal de *ontas no E9erccio do *ontrole dos Atos de
Admisso de essoal: um instrumento de garantia dos direitos do cidado. Dissertao no
pu&licada: C$E-**J-$D# IJJ7# p# F5.
4 Juare. $reitas. O controle dos atos administrativos e os princpios fundamentais. ^ 'o
aulo: (al>eiros# F666. pp. F6-II.
6 +ermana de Oliveira (oraes. *ontrole Jurisdicional da Administrao %&lica. 'o
aulo: Dial=tica# F666# pp. IF-H.
FJ *armem 2%cia Antunes Roc>a. rincpios *onstitucionais da Administrao %&li-
ca. !elo Wori.onte: Del Rec# F66T# pp. E6-4E.
FF +ermana de Oliveira (oraes. O&. cit. pp. I7-T.
FI ;ra&al>ando o princpio da legalidade como mera conformao com a lei# +asparini o
sinteti.a como: suporta a lei "ue fi.este. Di?genes +asparini# Direito Administrativo# Ha ed# 'o
aulo: 'araiva# IJJJ# p. 5
F7 ,n: rincpios de Direito Administrativo. Ha ed. Ed. Revista dos ;ri&unais# F64I# p. II.
FT Onem tudo o "ue = legal = >onestoO
FH Welc 2opes (eirelles# op. cit.# FHI-FH7.
F5 ;R$# Ta Regio# Ac. FT.5T7. Rel. Jui. Ridalvo *osta# DJC DE I4-FI-6I# parte I#
p.TT.47F
FE ';J# Recurso Especial T.HI5# DJC de F-FJ-6J# p. FJ.TT7-TTT
F4 Resp. IF.6I7.H# Rel. (in. +omes de !arros# DJC de F7-FJ-6I# p.FE.55I
F6 ';$# RDA TI-IIE.
IJ R; EIF-IFI
IF OO Esprito das 2eisO ;rad. e Anot. pelo Des. edro Sieira (ota# nota HH# p. I5# Ed.
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5TH# FT a&r. IJJH . Disponvel em: u>ttp:--)us.com.&r-revista-te9to-5H4Ev.
Acesso em: IE )un. IJF7.

*A(O'# Alinaldo +uedes. Discricionariedade administrat *A(O'# Alinaldo +uedes. Discricionariedade administrat *A(O'# Alinaldo +uedes. Discricionariedade administrat *A(O'# Alinaldo +uedes. Discricionariedade administrati ii iva: lim va: lim va: lim va: limi- i- i- i-
tes e controle )urisdicional. tes e controle )urisdicional. tes e controle )urisdicional. tes e controle )urisdicional. Jus Aavigandi# ;er # ;er # ;er # ;ere ee esina# sina# sina# sina# ano FJ ano FJ ano FJ ano FJ# ## # n. n. n. n.
5TH 5TH 5TH 5TH# ## # FT FT FT FT a&r. a&r. a&r. a&r. IJJH IJJH IJJH IJJH . Disponvel . Disponvel . Disponvel . Disponvel
em: em: em: em: u uu u>ttp:--)us.com.&r-revista-te9to-5H4E >ttp:--)us.com.&r-revista-te9to-5H4E >ttp:--)us.com.&r-revista-te9to-5H4E >ttp:--)us.com.&r-revista-te9to-5H4Ev vv v. Acesso em: . Acesso em: . Acesso em: . Acesso em: IE )un. IJF7 IE )un. IJF7 IE )un. IJF7 IE )un. IJF7. .. .
Discricionariedade administrativa: limites e controle )urisdici Discricionariedade administrativa: limites e controle )urisdici Discricionariedade administrativa: limites e controle )urisdici Discricionariedade administrativa: limites e controle )urisdicio oo onal nal nal nal
Ru&ia *arolina dos 'antos Rodrigues
O controle )urisdicional da discricionariedade administrativa = permitido
"uando a Administrao %&lica trans&ordar os limites prescritos pelo
ordenamento )urdico vigente e desde "ue a reviso )udicial no invada o
m=rito administrativo# uma ve. "ue o administrador est@ su&ordinado ao
princpio da legalidade# D finalidade normativa# aos motivos determinantes
"ue levaram D pr@tica do ato administrativo e D causa do mesmo. 'o
esses limites "ue condicionam a margem de li&erdade conferida por lei ao
administrador para "ue este# segundo crit=rios pessoais e de acordo com a
oportunidade e conveni<ncia do ato# possa atingir a finalidade legal.A
transgresso a tais limites possi&ilita a ao do oder Judici@rio no sentido
de a)ustar a conduta administrativa novamente D lei# >avendo uma relao
de proporcionalidade entre a discricionariedade administrativa e o controle
)urisdicional# de tal modo "ue o alcance desse controle em relao aos atos
discricion@rios da Administrao no pode ir al=m da legalidade e da finali-
dade normativa# sendo vedado ao Judici@rio discutir o m=rito da deciso.
'ervidores %&licos: agentes p%&licos. *argo# emprego e fu 'ervidores %&licos: agentes p%&licos. *argo# emprego e fu 'ervidores %&licos: agentes p%&licos. *argo# emprego e fu 'ervidores %&licos: agentes p%&licos. *argo# emprego e fun nn no o o o
p%&lica. p%&lica. p%&lica. p%&lica.

'ERS,DORE' Y!2,*O' 'ERS,DORE' Y!2,*O' 'ERS,DORE' Y!2,*O' 'ERS,DORE' Y!2,*O'
*onsideraes gerais *onsideraes gerais *onsideraes gerais *onsideraes gerais
'ervidores p%&licos 'ervidores p%&licos 'ervidores p%&licos 'ervidores p%&licos
Os servidores p%&licos constituem su&esp=cies dos agentes p%&li-
cos administrativos# categoria "ue a&range a grande massa de prestadores
de servios D Administrao e a ela vinculados por relaes profissionais#
em ra.o de investidura em cargos e funes# a ttulo de emprego e com
retri&uio pecuni@ria.
A *onstituio de F644# corrigindo a anterior# a&riu a se. ,, do seu
cap. S,, com a epgrafe KDos servidores p%&licos civisL# no "ue andou &em#
por"ue seus dispositivos englo&am todos os "ue prestam servios D Admi-
nistrao em geral. Aesta seo a *onstituio reformulou o tratamento do
pessoal do servio p%&lico civil# separando-o dos militares /se. ,,,0. Estas
ses. ,, e ,,, e outras normas da *onstituio de F644 concernentes aos
servidores p%&licos civis e militares foram profundamente modificadas
pelas E* F4# F6 e IJ# pu&licadas# respectivamente# em 5.I.64# H.5.64 e
F5.FI.64# e# agora# pela E* TF# de F6.FI.IJJ7# pu&licada em 7 F.FI.IJJ7.
Assim# pela E* F4# a se. ,, passou a denominar-se KDos
servidores p%&licosL# e a se. ,,,# KDos militares dos Estados# do Distrito
$ederal e dos ;errit?riosL# passando os militares das $oras Armadas a ser
disciplinados e9clusivamente no cap. ,,# KDas $oras ArmadasL# do tt. S#
mediante o acr=scimo do ` 73 ao art. FTI da *$. O regime )urdico %nico
previsto pela
*arta de F644# "ue tanta polemica causou# tam&=m foi a&olido pela E*
F6.
A *arta de F644 estendeu diversos direitos dos tra&al>adores
ur&anos e rurais aos servidores p%&licos civis /art. 76# ` 730. *omo o Autor
>avia advertido# essa e9tenso# pelas dificuldades impostas aos Estados e
(unicpios# provocou reaes "ue culminaram com as modificaes
determinadas pela E* F6# "ue suprimiu as vantagens previstas nos incs. S,
e ]],,, do art. EJ# al=m de esta&elecer "ue a lei poder@ esta&elecer
re"uisitos diferenciados de admisso# de acordo com a nature.a ou a
comple9idade do cargo ou emprego.
A E* IJ tam&=m modificou profundamente a previd<ncia social
concernente aos servidores# efetuando ntida distino entre o servidor
titular de cargo vitalcio e efetivo e os demais servidores# titulares de outros
cargos ou de empregos p%&licos. Aa se"B<ncia# a E* TF-IJJ7 trou9e novas
e significativas alteraes na parte relativa ao teto remunerat?rio e ao
sistema de previd<ncia social. or sua ve.# a E* TE# "ue entrou em vigor
em 5.E.IJJH# data da sua pu&licao# mas com efeitos retroativos D data de
vig<ncia da E* T F-IJJ7# modificou esses dois pontos.
or fim# ante tantas e profundas alteraes# a inevit@vel "uesto
pertinente ao direito ad"uirido ser@ tratada no fim deste captulo.
*lassificao na *onstituio
'ervidores p%&licos em sentido amplo# no nosso entender# so
todos os agentes p%&licos "ue se vinculam D Administrao %&lica# direta
e indireta# do Estado# so& regime )urdico /a0 estatut@rio regular# geral ou
peculiar# ou /&0 administrativo especial# ou /c0 celetista /regido pela
*onsolidao das 2eis do ;ra&al>o h *2;0# de nature.a profissional e
empregatcia.
A classificao dos servidores p%&licos em sentido amplo = campo
propcio para diverg<ncias doutrin@rias. De acordo com a *onstituio
$ederal# na redao resultante da E* F6# c>amada de KEmenda da
Reforma AdministrativaL# &em como da E* IJ# classificam-se em "uatro
esp=cies: agentes polticos# servidores p%&licos em sentido es frito ou
estatut@rios# empregados p%&licos e os contratados por tempo determinado.
Reitere-se "ue a classificao ora proposta procura espel>ar a
sistem@tica da *arta oltica# com a ressalva de "ue esta# nas ses. , e ,,
do cap. S,, /KDa Administrao %&licaL0# em&ora trate de forma
preponderante dos servidores p%&licos em sentido estrito# tam&=m cont=m
v@rios dispositivos aplic@veis Ds demais esp=cies.
Os agentes polticos constituem# na realidade# categoria pr?pria de
agente p%&lico. or=m# sem d%vida# no ttulo e sees referidas# a *arta
(agna# para fins de tratamento )urdico# coloca-os como se fossem
servidores p%&licos# sem em&argo de os ter como agentes polticos# como
se ver@ mais adiante. ;odos os cargos vitalcios so ocupados por agentes
polticos# por=m estes tam&=m ocupam cargos em comisso# como os
77
(inistros de Estado. Aormalmente devero ser regidos pelo regime
estatut@rio# contudo alguns esto o&rigatoriamente su&metidos a um regime
estatut@rio de nature.a peculiar# a e9emplo da (agistratura e do (inist=rio
%&lico.
Os servidores p%&licos em sentido estrito ou estatut@rios so os
titulares de cargo p%&lico efetivo e em comisso# com regime )urdico
estatut@rio geral ou peculiar e integrantes da Administrao direta# das
autar"uias e das fundaes p%&licas com personalidade de Direito %&lico.
;ratando-se de cargo efetivo# seus titulares podem ad"uirir esta&ilidade e
estaro su)eitos a regime peculiar de previd<ncia social.
Os empregados p%&licos so todos os titulares de emprego p%&lico
/no de cargo p%&lico0 da Administrao direta e indireta# su)eitos ao regime
)urdico da *2;8

da serem c>amados tam&=m de KceletistasL. Ao
ocupando cargo p%&lico e sendo celetistas# no t<m condio de ad"uirir a
esta&ilidade constitucional /*$# art. TF0# nem podem ser su&metidos ao
regime de previd<ncia peculiar# como os titulares de cargo efetivo e os
agentes polticos# sendo o&rigatoriamente en"uadrados no regime geral de
previd<ncia social# a e9emplo dos titulares de cargo em comisso ou
tempor@rio. 'alvo para as funes de confiana e de direo# a serem
previstas D lu. dos princpios de efici<ncia e ra.oa&ilidade nos respectivos
"uadros de pessoal das pessoas )urdicas da Administrao indireta /na
Administrao direta# aut@r"uica e fundacional as funes de confiana s?
podem ser e9ercidas por ocupantes de cargo efetivo h art. 7E# S0# os
empregados p%&licos devem ser admitidos mediante concurso ou processo
seletivo p%&lico# de modo a assegurar a todos a possi&ilidade de
participao.
Os contratados por tempo determinado so os servidores p%&licos
su&metidos ao regime )urdico administrativo especial da lei prevista no art.
7E# ,]# da *arta (agna# &em como ao regime geral de previd<ncia social. A
contratao s? pode ser por tempo determinado e com a finalidade de
atender a necessidade tempor@ria de e9cepcional interesse p%&lico.
Ademais# a lei deve prever os casos de contratao tempor@ria de forma
especifica# no se admitindo >ip?teses a&rangentes ou gen=ricas. O inc. ,]
no se refere e9clusivamente Ds atividades de nature.a eventual#
tempor@ria ou e9cepcional. Assim# no veda a contratao para atividades
de nature.a regular e permanentes. O "ue importa = o atendimento da
finalidade prevista pela Aorma. Assim# Kdesde "ue indispens@veis ao
atendimento de necessidade tempor@ria de e9cepcional interesse p%&lico#
"uer para o desempen>o das atividades de car@ter eventual# tempor@rio ou
e9cepcional# "uer para o desempen>o das atividades de car@ter regular ou
permanenteL# a contratao = permitida.

Desta forma# em&ora no possa
envolver cargos tpicos de carreira#

a contratao pode envolver o
desempen>o da atividade ou funo da carreira# desde "ue atendidos os
re"uisitos acima. $ora da# tal contratao tende a contornar a e9ig<ncia de
concurso p%&lico# caracteri.ando fraude D *onstituio.
Regime )urdico
O regime )urdico dos servidores civis consu&stancia os preceitos
legais so&re a acessi&ilidade aos cargos p%&licos# a investidura em cargo
efetivo /por concurso p%&lico0 e em comisso# as nomeaes para funes
de confiana8 os deveres e direitos dos servidores8 a promoo e
respectivos crit=rios8 o sistema remunerat?rio /su&sdios ou remunerao#
envolvendo os vencimentos# com as especificaes das vantagens de
ordem pecuni@ria# os sal@rios e as reposies pecuni@rias08 as penalidades
e sua aplicao8 o processo administrativo8 e a aposentadoria.
*omo vimos# a E* F6# ao dar conte%do totalmente diverso ao art.
76# caput# e ao alterar a redao do art. IJ5# S# suprimiu a o&rigatoriedade
de um regime )urdico Ynico para todos os servidores p%&licos.
Assim# o regime )urdico pode ser estatut@rio# celetista /o da *2;0 e
administrativo especial.
Em conse"B<ncia# em ra.o de suas autonomias polticas# a
Cnio# os Estados# o Distrito $ederal e os (unicpios podem esta&elecer
regime )urdico no contratual para os titulares de cargo p%&lico# sempre
atrav=s de lei geral ou de leis especficas para determinadas categorias
profissionais# as "uais consu&stanciam o c>amado regime estatut@rio
regular# geral ou peculiar.

odem# ainda# adotar para parte de seus
servidores o regime da *2;.

or fim# devem adotar um de nature.a
administrativa especial# na forma da lei de cada pessoa poltica# prevista
pelo art. 7E# ,]# da *$# para a contratao por tempo determinado para
atender a necessidade tempor@ria de e9cepcional interesse p%&lico.
(ister# no entretanto# ter presente "ue alguns servidores p%&licos#
por e9ercerem atri&uies e9clusivas de Estado# su&metem-se#
o&rigatoriamente# a regime )urdico estatut@rio# pois# como se depreende do
art. ITE da *$# com a redao da E* F6# devem ter cargo efetivo# sendo
certo "ue alguns# como os mem&ros da (agistratura e do (inist=rio %&lico
e os *onsel>eiros dos ;ri&unais de *ontas# t<m# tam&=m por fora da
pr?pria *arta (agna# cargo vitalcio. Depreende-se# tam&=m# do e9posto#
"ue certas categorias de servidores p%&licos t<m necessariamente regimes
)urdicos peculiares# de nature.a estatut@ria.
O legislador dever@ adotar cautela e9trema na ela&orao desses
regimes )urdicos diferenciados# uma ve. "ue no passado tal aspecto gerou
e ainda gera in%meras disputas )udiciais# "ue# al=m da insegurana )urdica
para a pr?pria pessoa poltica# aca&am causando vantagens muitas ve.es
por ela no pretendidas.
Guerendo atender ao princpio da pu&licidade e assegurar um
controle so&re os valores perce&idos pelos servidores p%&licos em geral# o
art. 76# ` 53# da *$# na redao da E* F6# determina "ue os oderes
E9ecutivo# 2egislativo e Judici@rio pu&li"uem Kanualmente os valores do
su&sdio e da remunerao dos cargos e empregos p%&licosL h o&rigao
"ue# o&viamente# se estende ao (inist=rio %&lico e aos ;ri&unais de
*ontas# ?rgos constitucionais aut:nomos e independentes. X importante
esclarecer "ue a norma no o&riga D pu&licao de "uanto perce&e cada
servidor# mas dos valores dos cargos e dos empregos p%&licos.
Organi.ao do servio p%&lico
As entidades estatais so livres para organi.ar seu pessoal para o
mel>or atendimento dos servios a seu cargo# mas >@ tr<s regras
fundamentais "ue no podem postergar: a "ue e9ige "ue a organi.ao se
faa por lei8 a "ue prev< a compet<ncia e9clusiva da entidade ou oder
interessado8 e a "ue impe a o&serv1ncia das normas constitucionais
federais pertinentes aos servidores p%&licos e das leis federais# de car@ter
nacional. Se)amos separadamente cada uma dessas regras.
Organi.ao legal
A organi.ao legal do servio p%&lico = e9igida pela *onstituio
ao permitir a acessi&ilidade dos Kcargos# empregos e funes p%&licasL a
todos os &rasileiros K"ue preenc>am os re"uisitos esta&elecidos em leiL#
assim como aos estrangeiros# na forma da lei /art. 7E# ,0. A parte final do
dispositivo refere-se e9pressamente D lei. ,sto significa "ue todo cargo
p%&lico s? pode ser criado e modificado por norma legal aprovada pelo
2egislativo. ;odavia# o E9ecutivo pode# por ato pr?prio# e9tinguir cargos
p%&licos# na forma da lei /*$# art. 4T# ]]S0#

competindo-l>e# ainda# prov<-
los e regulamentar seu e9erccio# &em como praticar todos os atos relativos
aos servidores /nomeao# demisso# remoo# promoo# punio#
lotao# concesso de f=rias# assist<ncia D sa%de#

licena m=dica#

aposentadoria etc.0.
Aa organi.ao do servio p%&lico a Administrao cria cargos e
funes# institui classes e carreiras# fa. provimentos e lotaes# esta&elece
vencimentos e vantagens e delimita os deveres e direitos de seus
servidores.
*onsel>os de poltica de administrao e remunerao de pessoal. Escolas
de governo
*omo acentuado# a E* F6 deu ao art. 76# caput# da *$ conte%do
totalmente diverso# afastando# de um lado# a e9ig<ncia de um regime
)urdico %nico para os servidores e acrescentando# de outro# a
o&rigatoriedade de a Cnio# os Estados# o Distrito $ederal e os (unicpios
institurem# no 1m&ito de suas Administraes# consel>o de poltica de
administrao e remunerao de pessoal# integrado por servidores
designados pelos respectivos oderes.
A composio entre os oderes dever@ ser parit@ria e =
recomend@vel "ue seus integrantes ten>am investidura a termo certo# para
terem maior independ<ncia na formulao da poltica pretendida pela
norma constitucional. Desse consel>o tam&=m devero participar
integrantes do ;ri&unal de *ontas e do (inist=rio %&lico# uma ve. "ue
estes ?rgos constitucionais aut:nomos e independentes t<m compet<ncia
para a iniciativa de leis a respeito de sua Administrao e da remunerao
de seus mem&ros e pessoal. Ali@s# "uanto ao %ltimo# a redao do ` I3 do
art. FIE da *$ assegura-l>e autonomia na formulao de sua poltica
remunerat?ria e planos de carreira. Assim# se# de um lado# estes ?rgos
t<m compet<ncia para a formulao de suas polticas# no podem# de outro#
estar divorciados da poltica geral pretendida pela E* F6# e "ue deve
decorrer )ustamente das diretri.es desse consel>o. Ao podem tam&=m
dei9ar de considerar os comandos do art. F56 e da *$.
O&rigou# ainda# pelo ` I3 do art. 76# a Cnio# os Estados e o
Distrito $ederal h no os (unicpios h a instituir e manter escolas de
78
governo para a formao e o aperfeioamento dos servidores p%&licos#
facultada a cele&rao de conv<nios ou contratos entre os entes federados.
;al ressalva era desnecess@ria# pois# de regra# os entes federados podem
cele&rar conv<nios e contratos. arece-nos "ue a ressalva o&)etiva
estimular a cele&rao de conv<nios e contratos# como meio de
racionali.ao desse encargo para a"uelas pessoas polticas# "ue# dessa
forma# podero manter suas escolas de governo sem "ue# para tanto#
ten>am "ue constru-las ou admitir servidores. X# portanto# instrumento de
efici<ncia e economia# mesmo por"ue o o&)etivo maior da reforma =
propiciar reduo de gastos. Os (unicpios# em&ora no o&rigados#
podero instituir suas escolas8 contudo# pelo "ue se e9p:s# =-l>es muito
mais conveniente a cele&rao de conv<nios e contratos para esse fim.
*onv=m o&servar "ue alguns ?rgos constitucionais# em ra.o de suas
atri&uies# podero ter escolas pr?prias# como# a ttulo de e9emplo# ocorre
com a (agistratura# o (inist=rio %&lico# a Advocacia %&lica e os ?rgos
de fiscali.ao tri&ut@ria.
*argos e funes *argos e funes *argos e funes *argos e funes
*argo p%&lico = o lugar institudo na organi.ao do servio
p%&lico# com denominao pr?pria# atri&uies e responsa&ilidades
especficas e estip<ndio correspondente# para ser provido e e9ercido por
um titular# na forma esta&elecida em lei. $uno = a atri&uio ou o
con)unto de atri&uies "ue a Administrao confere a cada categoria
profissional ou comete individualmente a determinados servidores para a
e9ecuo de servios eventuais# sendo comumente remunerada atrav=s de
pro la&ore. Diferenciase# &asicamente# do cargo em comisso pelo fato de
no titulari.ar cargo p%&lico.
Em face da E* F6# as funes de confiana# "ue s? podem ser
e9ercidas por servidores ocupantes de cargo efetivo# destinam-se#
o&rigatoriamente# apenas Ds atri&uies de direo# c>efia e
assessoramento /*$# art. 7E# S0# "ue so de nature.a permanente.

;al
comando independe de lei# uma ve. "ue o e9ame desse art. 7E# S# revela
"ue para as funes de confiana ele = de efic@cia plena# ao reverso do
"ue ocorre em relao aos cargos em comisso# a serem preenc>idos por
servidores de carreira nos casos# condies e percentuais mnimos
previstos em lei# como ali est@ dito. Essas funes# por serem de confiana#
a e9emplo dos cargos em comisso# so de livre nomeao e e9onerao.
;odo cargo tem funo# mas pode >aver funo sem cargo. As
funes do cargo so definitivas8 as funes aut:nomas so# por ndole#
provis?rias# dada a transitoriedade do servio "ue visam a atender# como
ocorre nos casos de contratao por pra.o determinado /*$# art. 7E# ,]0.
Da por "ue as funes permanentes da Administrao s? podem ser
desempen>adas pelos titulares de cargos efetivos# e as transit?rias# por
servidores designados# admitidos ou contratados precariamente. Os
servidores podem esta&ili.ar-se nos cargos# mas no nas funes. *omo
visto# a E* F6 restringe o e9erccio das funes de confiana apenas para o
titular de cargo efetivo# vale di.er# o concursado. Dessa forma# o fator
confiana fica restrito ao 1m&ito interno da Administrao.
Os cargos distri&uem-se em classes e carreiras# e
e9cepcionalmente criam-se isolados.
*lasse *lasse *lasse *lasse h X o agrupamento de cargos da mesma profisso# e com
id<nticas atri&uies# responsa&ilidades e vencimentos. As classes
constituem os degraus de acesso na carreira.
*arreira *arreira *arreira *arreira h E o agrupamento de classes da mesma profisso ou
atividade# escalonadas segundo a >ierar"uia do servio# para acesso
privativo dos titulares dos cargos "ue a integram# mediante provimento
origin@rio. O con)unto de carreiras e de cargos isolados constitui o "uadro
permanente do servio dos diversos oderes e ?rgos da Administrao
%&lica. As carreiras iniciam-se e terminam nos respectivos "uadros.
Guadro Guadro Guadro Guadro h X o con)unto de carreiras# cargos isolados e funes
gratificadas de um mesmo servio# ?rgo ou oder. O "uadro pode ser
permanente ou provis?rio# mas sempre estan"ue# no admitindo promoo
ou acesso de um para outro.
*argo de carreira *argo de carreira *argo de carreira *argo de carreira h E o "ue se escalona em classes# para acesso
privativo de seus titulares# at= o da mais alta >ierar"uia profissional.
*argo isolado *argo isolado *argo isolado *argo isolado h X o "ue no se escalona em classes# por ser o
%nico na sua categoria. Os cargos isolados constituem e9ceo no
funcionalismo# por"ue a >ierar"uia administrativa e9ige escalonamento das
funes para aprimoramento do servio e estmulo aos servidores# atrav=s
da promoo vertical. Ao = o ar&trio do legislador "ue deve predominar na
criao de cargos isolados# mas sim a nature.a da funo e as e9ig<ncias
do servio.
*argo t=cnico *argo t=cnico *argo t=cnico *argo t=cnico h X o "ue e9ige con>ecimentos profissionais
especiali.ados para seu desempen>o# dada a nature.a cientfica ou
artstica das funes "ue encerra. Aesta acepo = "ue o art. 7E# ]S,# K&L#
da *$ o emprega# sinonimi.ando-o com cargo cientfico# para efeito de
acumulao.
*argo em comisso *argo em comisso *argo em comisso *argo em comisso h E o "ue s? admite provimento em car@ter
provis?rio. 'o declarados em lei de livre nomeao /sem concurso
p%&lico0 e e9onerao /art. 7E# ,,0# destinando-se apenas Ds atri&uies de
direo# c>efia e assessoramento /*$# art. 7E# S0. ;odavia# pela E* F6# o
preenc>imento de uma parcela dos cargos em comisso dar-se-@
unicamente por servidores de carreira# nos casos# condies e percentuais
mnimos previstos em lei /art. 7E# S0. ortanto# nestas >ip?teses o
provimento no ser@ totalmente livre# como ocorre com os no servidores#
isto =# os sem vnculo efetivo anterior D nomeao. A lei ali referida ser@ de
cada entidade poltica# mas# especialmente na fi9ao dos percentuais
mnimos# dever@ o&servar o princpio da ra.oa&ilidade# so& pena de fraudar
a determinao constitucional# no sentido de uma parte dos cargos em
comisso ser provida de forma totalmente livre e outra# parcialmente# diante
das limitaes e condies previstas nessa lei. A instituio de tais cargos =
permanente# mas seu desempen>o = sempre prec@rio# pois "uem os
e9erce no ad"uire direito D continuidade na funo# mesmo por"ue a
e9erce por confiana do superior >ier@r"uico8 da a livre nomeao e
e9onerao.
*argo de c>efia *argo de c>efia *argo de c>efia *argo de c>efia h X o "ue se destina D direo de servios. ode
ser de carreira ou isolado# de provimento efetivo ou em comisso# tudo de-
pendendo da lei "ue o instituir.
2otao 2otao 2otao 2otao h X o n%mero de servidores "ue devem ter e9erccio em
cada repartio ou servio. A lotao pode ser num=rica ou &@sica e
nominal ou supletiva: a primeira corresponde aos cargos e funes
atri&udos Ds v@rias unidades administrativas8 a segunda importa a
distri&uio nominal dos servidores para cada repartio# a fim de
preenc>er os claros do "uadro num=rico. Am&as so atos administrativos
tpicos e# como tais# da compet<ncia privativa do E9ecutivo# no "ue
concerne aos servios. or lei se instituem os cargos e funes8 por decreto
se movimentam os servidores# segundo as necessidades do servio. A
lotao e a relotao constituem prerrogativas do E9ecutivo# contra as
"uais no se podem opor os servidores# desde "ue feitas na forma
estatut@ria. Aa omisso da lei# entende-se amplo e discricion@rio o poder de
movimentao dos servidores# por ato do E9ecutivo# no interesse do
servio# dentro do "uadro a "ue pertencem.
*riao# transformao e e9tino de cargos# funes ou empregos p%&li-
cos
A criao# transformao e e9tino de cargos# empregos e
funes p%&licas do oder E9ecutivo e9ige lei de iniciativa privativa do
residente da Rep%&lica# dos +overnadores dos Estados e do Distrito
$ederal e dos refeitos (unicipais# conforme se)a federal# estadual ou
municipal a Administrao interessada# a&rangendo a Administrao direta#
aut@r"uica e fundacional /*$# art. T4# ]# c-c o art. 5F# ` F3# ,,# KdL0. *om a
E* 7I-IJJF# ao *>efe do E9ecutivo compete privativamente dispor so&re a
Ke9tino de funes ou cargos "uando vagosL /*$# art. 4T# S,# K&L0. Assim#
no estando vago# a e9tino depende de lei# tam&=m de sua iniciativa
privativa.
A privatividade de iniciativa do E9ecutivo toma inconstitucional o
pro)eto oriundo do 2egislativo# ainda "ue sancionado e promulgado pelo
*>efe do E9ecutivo# por"ue as prerrogativas constitucionais so
irrenunci@veis por seus titulares. ;rata-se do princpio constitucional da
reserva de administrao# "ue impede a inger<ncia do oder 2egislativo em
mat=ria administrativa de compet<ncia e9clusiva do oder E9ecutivo ou#
mesmo# do Judici@rio.
A transformao de cargos# funes ou empregos do E9ecutivo =
admissvel desde "ue reali.ada por lei de sua iniciativa. ela transformao
e9tinguem-se os cargos anteriores e se criam os novos# "ue sero providos
por concurso ou por simples en"uadramento dos servidores )@ integrantes
da Administrao# mediante apostila de seus ttulos de nomeao. Assim# a
investidura nos novos cargos poder@ ser origin@ria /para os estran>os ao
servio p%&lico0 ou derivada /para os servidores "ue forem en"uadrados0#
desde "ue preenc>am os re"uisitos da lei. ;am&=m podem ser
transformadas funes em cargos# o&servados o procedimento legal e a
investidura origin@ria ou derivada# na forma da lei.

;odavia# se a
transformao Kimplicar em alterao do ttulo e das atri&uies do cargo#
configura novo provimentoL# "ue e9ige o concurso p%&lico.
79
Ao oder E9ecutivo a e9tino de cargos# funes ou empregos s?
pode ser feita por lei de sua iniciativa ou por ato pr?prio /*$# art. 4T# ]]S0#
removendo-se seus titulares para cargos# funes ou empregos e"uivalen-
tes. 'e se tratar de servidor est@vel# e9tinto o cargo# ser@ ele colocado em
disponi&ilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio# at=
seu ade"uado aproveitamento em outro cargo /*$# art. TF# ` 730. Antes da
E* F6 a remunerao era integral.
As leis de criao# transformao e e9tino de cargos# funes ou
empregos# ainda "ue dependam de iniciativa do oder competente# podem
sofrer emendas do 2egislativo# desde "ue no ultrapassem os limites
"ualitativos /nature.a ou esp=cie# ou se)a# estreita pertin<ncia com o o&)eto
do pro)eto0 e "uantitativos da proposta# nem desfigurem o pro)eto original.
Aegar totalmente o poder de emenda = suprimir uma prerrogativa
institucional do 2egislativo# mas permiti-lo sem limites = invalidar o controle
de um oder so&re seus servios e seu oramento# cu)a compet<ncia l>e =
dada pela pr?pria *onstituio da Rep%&lica. Da por "ue a *arta (agna
veda e9pressamente emendas "ue aumentem a despesa prevista na
proposta de iniciativa e9clusiva do *>efe do E9ecutivo /art. 57# ,0 e do
2egislativo ou do Judici@rio /art. 57# ,,0. Essas colocaes so tam&=m
aplic@veis D *onstituio Estadual e suas Emendas# &em como D 2ei
Org1nica (unicipal# como tem proclamado o ';$.
Em "ue pese D *onstituio proi&ir somente emendas "ue
aumentem a despesa prevista# entendemos tam&=m inadmissveis as "ue
alterem# em "ualidade /nature.a ou esp=cie0 ou "uantidade# o cargo#
funo ou emprego proposto pelo oder competente.
Ao oder 2egislativo a criao# transformao ou e9tino de
cargos# empregos ou funes ca&e D *1mara dos Deputados e ao 'enado
$ederal# Ds Assem&l=ias 2egislativas e Ds *1maras de Sereadores#
respectiva-mente# "ue podem# no 1m&ito de sua compet<ncia privativa#
Kdispor so&re sua organi.ao# funcionamento# polcia# criao#
transformao ou e9tino de cargos# empregos e funes de seus
servios# e a iniciativa de lei para a fi9ao da respectiva remunerao#
o&servados os par1metros esta&elecidos na lei de diretri.es orament@riasL
/*$# arts. HF# ,S# e HI# ],,,0. Esses atos de criao# transformao ou
e9tino de cargos# funes ou empregos devem ser efetuados por
resoluo# como se infere da interpretao do art. T4# c-c os arts. HF e HI#
da *$. ;odavia# a fi9ao ou a alterao de vencimentos s? pode ser
efetuada mediante lei especfica# su)eita# evidentemente# a sano /*$# art.
7E# ]0. Ao# por=m# a fi9ao dos su&sdios dos Deputados $ederais e
'enadores# do residente e do Sice-residente e dos (inistros de Estado#
uma ve. "ue tal mat=ria# por fora do art. T6# S,, e S,,,# est@ entre a"uelas
de Kcompet<ncia e9clusiva do *ongresso AacionalL# para as "uais no se
e9ige sano# o "ue constitui e9ceo D regra introdu.ida pela Reforma
Administrativa# de "ue a fi9ao ou ma) orao de su&sidio e vencimentos
est@ su)eita ao princpio da reserva legal especifica.
Ao oder Judici@rio a criao e a e9tino de cargos e a
remunerao dos seus servios au9iliares e dos )u.os "ue l>es forem
vinculados# &em como afi9ao do su&sdio de seus mem&ros e dos )ui.es#
inclusive dos tri&unais inferiores# o&servado o disposto no art. F56 da *$#
dependem de lei de iniciativa privativa do ';$# dos ;ri&unais 'uperiores e
dos ;ri&unais de Justia /*$# art. 65# ,,# K&L0# salvo no tocante aos su&sdios
dos (inistros do ';$# cu)a fi9ao deve o&servar o disposto no art. T4# ]S#
da *arta.
Os ;ri&unais de *ontas# em&ora ?rgos au9iliares do oder
2egislativo# por serem ?rgos constitucionais aut:nomos e independentes#
t<m "uadro pr?prio de pessoal e e9ercem# Kno "ue cou&er# as atri&uies
previstas no art. 65L /*$# art. E70# acima e9aminadas.
Guanto ao (inist=rio %&lico# a *onstituio de F644 estendeu-l>e a
faculdade de propor a criao e e9tino de seus cargos e servios au9ilia-
res. Agora# com a E* F6 tam&=m ficou assente sua compet<ncia para pro-
por ao oder 2egislativo a sua poltica remunerat?ria /*$# art. FIE# ` I30# o
"ue o ';$ )@ >avia proclamado.
rovimento de cargos
rovimento = o ato pelo "ual se efetua o preenc>imento do cargo
p%&lico# com a designao de seu titular. O provimento pode ser origin@rio
ou inicial e derivado. rovimento inicial = o "ue se fa. atrav=s de
nomeao#

"ue pressupe a ine9ist<ncia de vinculao entre a situao de
servio anterior do nomeado e o preenc>imento do cargo. Assim# tanto =
provimento inicial a nomeao de pessoa estran>a aos "uadros do servio
p%&lico "uanto a de outra "ue )@ e9ercia funo p%&lica como ocupante de
cargo no vinculado D"uele para o "ual foi nomeada. J@# o provimento
derivado# "ue se fa. por transfer<ncia# promoo# remoo# acesso#
reintegrao# readmisso# en"uadramento# aproveitamento ou reverso# =
sempre uma alterao na situao de servio do provido.
Em ra.o do art. 7E# ,,# da *$# "ual"uer investidura em carreira
diversa da"uela em "ue o servidor ingressou por concurso =# >o)e# vedada.
Acrescente-se "ue a %nica reinvestidura permitida sem concurso = a
reintegrao# decorrente da ilegalidade do ato de demisso.
Em "ual"uer >ip?tese# por=m# o provimento de cargos do
E9ecutivo = da compet<ncia e9clusiva do *>efe deste oder /*$# art. 4T#
]]S0# uma ve. "ue a investidura = ato tipicamente administrativo.

or
id<ntica ra.o# a desinvestidura dos cargos e os e9erccios dos poderes
>ier@r"uico e disciplinar so da alada privativa do E9ecutivo no "ue
concerne a seus servidores. A lei s? poder@ esta&elecer a forma e as
condies de provimento e desprovimento8 no poder@# entretanto#
concreti.ar investiduras ou indicar pessoas a serem nomeadas# por"ue isto
= misso do E9ecutivo# indeleg@vel ao 2egislativo. O provimento feito por lei
= nulo# como nula = a criao ou modificao de cargo por decreto ou
"ual"uer outro ato administrativo.
Ao 1m&ito do 2egislativo# do Judici@rio# do ;ri&unal de *ontas e do
(inist=rio %&lico o provimento e demais atos atinentes aos cargos e seus
servidores devem ser da compet<ncia do respectivo residente ou do ro-
curador-+eral# conforme o caso.
Direitos do titular do cargo
Os direitos do titular do cargo restringem-se ao seu e9erccio# Ds
prerrogativas da funo e ao su&sdio ou aos vencimentos e vantagens
decorrentes da investidura# sem "ue o servidor ten>a propriedade do lugar
"ue ocupa# visto "ue o cargo = inapropri@vel pelo servidor. Da por "ue a
Administrao pode suprimir# transformar e alterar os cargos p%&licos ou
servios independentemente da a"uiesc<ncia de seu titular# uma ve. "ue o
servidor no tem direito ad"uirido D imuta&ilidade de suas atri&uies# nem
D continuidade de suas funes origin@rias.

A lei posterior pode e9tinguir e
alterar cargos e funes de "uais"uer titulares h vitalcios# est@veis e
inst@veis.
O servidor poder@ ad"uirir direito D perman<ncia no servio
p%&lico# mas no ad"uirir@ nunca direito ao e9erccio da mesma funo# no
mesmo lugar e nas mesmas condies# salvo os vitalcios# "ue constituem
uma e9ceo constitucional D regra estatut@ria. O poder de organi.ar e
reorgani.ar os servios p%&licos# de lotar e relotar servidores# de criar e
e9tinguir cargos# = indespo)@vel da Administrao# por inerente D so&erania
interna do pr?prio Estado.
En"uanto su&sistir o cargo# como foi provido# seu titular ter@ direito
ao e9erccio nas condies esta&elecidas pelo estatuto8 mas# se se
modificarem a estrutura# as atri&uies# os re"uisitos para seu
desempen>o# lcitas so a e9onerao# a disponi&ilidade# a remoo ou a
transfer<ncia de seu ocupante# para "ue outro o desempen>e na forma da
lei. O "ue no se admite = o afastamento ar&itr@rio ou a&usivo do titular# por
ato do E9ecutivo# sem lei "ue o autori.e.
Acesso a informaes privilegiadas
O acesso a informaes privilegiadas em ra.o do e9erccio de
cargo ou emprego p%&lico = "uesto "ue sempre preocupou o +overno e
os estudiosos# por envolver# inclusive# a moralidade administrativa. Agora#
segundo o art. 7E# ` E3# da *$# com a redao da E* F6# Ka lei dispor@
so&re os re"uisitos e as restries ao ocupante de cargo ou emprego da
Administrao direta e indireta "ue possi&iliteL a"uele acesso. Essa lei ser@
de car@ter nacional.
O o&)etivo = estatuir um verdadeiro c?digo de conduta para
a"ueles agentes p%&licos "ue pelo s? e9erccio de suas funes ten>am
acesso a informaes privilegiadas so&re programas e atividades do
+overno relativas a "ual"uer campo# como o tecnol?gico# o industrial# o das
finanas p%&licas# inclusive c1m&io# o comercial e societ@rio# o da
segurana nacional ou "ual"uer outro "ue o possi&ilite.
As restries devem ocorrer "uer durante# "uer ap?s o e9erccio da
funo# durante o tempo a ser fi9ado de acordo com as nuanas de cada
cargo ou emprego p%&lico. A restrio ao e9erccio de determinadas
atividades ou empregos ap?s os da atividade p%&lica dever@ ser
esta&elecida com ra.oa&ilidade# para "ue no se contrariem outros
dispositivos constitucionais# como o "ue assegura o livre e9erccio de
K"ual"uer tra&al>o# oficio ou profissoL /*$# art. H3# ],,,0.
*ompet<ncia para organi.ar o servio p%&lico
A compet<ncia para organi.ar o servio p%&lico = da entidade
estatal a "ue pertence o respectivo servio. 'o&re esta mat=ria as
compet<ncias so estan"ues e incomunic@veis. As normas estatut@rias
80
federais no se aplicam aos servidores estaduais ou municipais# nem as do
Estado-mem&ro se estendem aos servidores dos (unicpios.
*ada entidade estatal = aut:noma para organi.ar seus servios e
compor seu pessoal.

Atendidos os princpios constitucionais e os preceitos
das leis nacionais de car@ter complementar# a Cnio# os Estados-mem&ros#
o Distrito $ederal e os (unicpios instituiro seus regimes )urdicos#
segundo suas conveni<ncias administrativas e as foras de seus er@rios
/*$# arts. 76 e F560.
*ompet<ncia da Cnio h A compet<ncia da Cnio para organi.ar
seu servio p%&lico s? encontra limites na *onstituio da Rep%&lica e no
ense)a conflito de normas# por"ue suas leis ordin@rias )amais podero
colidir# nesse campo# com a legislao dos Estados-mem&ros# do Distrito
$ederal e dos (unicpios. A "uesto# por=m# complica-se no 1m&ito esta-
dual e municipal# em face da superposio de normas de entidades
diferentes e das diversas @reas de compet<ncia# nem sempre &em
delimitadas e muitas ve.es confundidas pelo administrador e pelo legislador
das tr<s entidades estatais.
A legislao federal# fora os casos e9pressamente previstos no
te9to constitucional# s? atinge os servidores estaduais h do Distrito $ederal
e municipais h "uando tem nature.a )urdica de lei nacional. 'o dessa
nature.a# e9emplificativamente# as "ue dispem so&re crimes funcionais
/*# arts. 7FI a 7IE8 *# arts. HF7 a HF408 inviola&ilidade no e9erccio da
funo p%&lica /*# art. FTI# ,,,08 perda da funo p%&lica e interdio de
direitos /*# arts. 6I# ,# e TE# ,08 facilitao culposa de con>ecimento de
segredo concernente D segurana nacional# revelao de segredo funcional
relacionado com operaes anti-su&versivas /2ei 5.5IJ-E4# arts. I6 e 7E08
sanes especficas# se"Bestro e perdimento de &ens# pela pr@tica de atos
de impro&idade administrativa /2ei 4.TI6-6I08 coao eleitoral /*?digo
Eleitoral# art. 7JJ08 re"uisio para o servio eleitoral /*?digo Eleitoral# arts.
7J# ],S# e 7TT08 retardamento ou recusa de pu&licao em ?rgo oficial de
atos da Justia Eleitoral /*?digo Eleitoral# art. 7TF08 proi&io de uso de
servios ou depend<ncias p%&licas em &eneficio de partido poltico /*?digo
Eleitoral# arts. 7T5 e 7EE08 proi&io de nomeao e de remoo no perodo
pr= e p?s-eleitoral /2ei 5.J6F# de FH.4.ET# art. F708 re"uisies e
afastamentos de servidores p%&licos pela Justia Eleitoral /2ei 5.666# de
E.5.4I08 impedimentos e pra.os de desincompati&ili.ao /2ei
*omplementar 5T# de F4.H.6J h 2ei das ,nelegi&ilidades08 re"uisio de
veculos e em&arcaes oficiais para o transporte gratuito de eleitores /2ei
5.J6F-ET# art. F308 acidente do tra&al>o /2ei 5.75E# de F6.FJ.E508 seguridade
social /2ei 4.IFI# de IT.E.6F08 rograma de $ormao do atrim:nio do
'ervidor %&lico h A'E /2ei *omplementar 4# de 7.FI.EJ08
o&rigatoriedade de declarao de &ens /2eis 4.TI6-6I e 4.E7J-6708 conduta
do servidor nas eleies /2ei 6.TIT-6E0.
Essa legislao federal &em como outras "ue ten>am a mesma
nature.a de leis nacionais so aplic@veis Ds entidades estatais h Cnio#
Estados# Distrito $ederal e (unicpios h# o&rigatoriamente# sem "ue se
possa falar em "ue&ra das suas respectivas autonomias administrativas#
por"ue tais leis nacionais so >ierar"uicamente superiores# por fora da
pr?pria *arta (agna. Ali@s# o mesmo ocorre# por e9emplo# com a lei
nacional so&re normas gerais de licitao e contratos administrativos /2ei
4.555-670.
*ompet<ncia do Estado-mem&ro h A compet<ncia do Estado-
mem&ro = ampla# mas fica adstrita no s? Ds normas pertinentes da
*onstituio da Rep%&lica e aos preceitos das leis de car@ter nacional# &em
como aos ditames especiais da *onstituio Estadual# no "ue concerne ao
seu pessoal. O estatuto dos servidores federais e demais normas
complementares e regulamentares no se aplicam aos servidores estaduais
pela ?&via ra.o de "ue o Estado-mem&ro = aut:nomo para organi.ar seus
servios e compor seu pessoal.
*ompet<ncia do (unicpio h A compet<ncia do (unicpio para
organi.ar seu funcionalismo = consect@rio da autonomia administrativa de
"ue dispe /*$# art. 7J# ,0. Assim# a e9emplo dos Estados# atendidas as
normas constitucionais aplic@veis ao servidor p%&lico# os preceitos das leis
de car@ter nacional e de sua 2ei Org1nica# pode o (unicpio ela&orar o
regime )urdico de seus servidores# segundo as conveni<ncias locais. Aesse
campo = inadmissvel a e9tenso das normas estatut@rias federais ou
estaduais aos servidores municipais. '? ser@ possvel a aplicao do
estatuto da Cnio ou do Estado-mem&ro se a lei municipal assim o
determinar e9pressamente.
Aem mesmo a *onstituio Estadual poder@ esta&elecer direitos#
encargos ou vantagens para o servidor municipal# por"ue isto atenta contra
a autonomia local. Desde "ue o (unicpio = livre para aplicar suas rendas e
organi.ar seus servios /*$# art. 7J# ,,, e S0# nen>uma interfer<ncia pode ter
o Estado-mem&ro nesse campo da privativa compet<ncia local.
'? o (unicpio poder@ esta&elecer o regime de tra&al>o e de
pagamento de seus servidores# tendo em vista as peculiaridades locais e as
possi&ilidades de seu oramento. Aen>uma vantagem ou encargo do
funcionalismo federal ou estadual se estende automaticamente aos
servidores municipais# por"ue isto importaria >ierar"ui.ao do (unicpio D
Cnio e ao Estado-mem&ro.

As *onstituies Estaduais e leis ordin@rias
"ue esta&elecem essa e9tenso de vantagens do servidor p%&lico estadual
ao municipal tiveram as respectivas disposies invalidadas# por
inconstitucionais.
*ompet<ncia do Distrito $ederal h A compet<ncia do Distrito
$ederal corresponde D prevista para os Estados e para os (unicpios# por
fora do art. 7I# ` F3# da *$. Assim# o "ue foi dito para essas duas
entidades vale para o Distrito $ederal.
O&serv1ncia das normas constitucionais
*omo )@ vimos# em ra.o de sua autonomia constitucional# as
entidades estatais so competentes para organi.ar e manter seus
servidores# criando e e9tinguindo cargos# funes e empregos p%&licos#
instituindo carreiras e classes# fa.endo provimentos e lotaes#
esta&elecendo a remunerao# delimitando os seus deveres e direitos e
fi9ando regras disciplinares. Os preceitos reguladores das relaes )urdicas
entre a Administrao e o servidor constituem o regime )urdico# e9plicitados
nos decretos e regulamentos e9pedidos para sua fiel e9ecuo pelo oder
E9ecutivo ou pelos demais oderes# pelo ;ri&unal de *ontas e pelo
(inist=rio %&lico# no e9erccio das suas respectivas administraes.
As disposies estatut@rias ou de outra nature.a# se outro for o
regime )urdico# todavia# no podem contrariar o esta&elecido na
*onstituio da Rep%&lica como normas gerais de o&serv1ncia o&rigat?ria
pela Administrao direta e indireta# conforme o caso# na organi.ao do
seu pessoal e dos respectivos regimes )urdicos. 'empre entendemos# com
a mel>or doutrina#

"ue essas normas# mesmo no perodo anterior D
*onstituio de F644# eram impositivas para toda a Administrao# em face
do seu duplo o&)etivo. Realmente# ao institu-las# a *onstituio no visa
unicamente ao resguardo dos interesses dos servidores# como
erroneamente se pensa. Ao = assim. Juntamente com as garantias
outorgadas aos servidores# o te9to constitucional assegura ao Estado os
meios para reali.ar uma &oa administrao# dentre os "uais o poder-dever
de .elar pela efici<ncia# moralidade e aprimoramento do pessoal
administrativo. X o "ue ocorre# p. e9.# com o instituto da esta&ilidade# "ue# a
par de um direito# para o servidor titular de cargo efetivo# de perman<ncia
no servio p%&lico en"uanto &em servir# representa para a Administrao a
garantia de "ue nen>um servidor nomeado para cargo de provimento
efetivo em virtude de concurso poder@ su&trair-se ao est@gio pro&at?rio de
tr<s anos e a de "ue nen>um outro servidor titular de cargo em comisso
poder@ ad"uirir igual direito. Assim# no pode a Administrao h federal#
estadual# municipal ou do Distrito $ederal h ampliar o pra.o do art. TF da
*$# pois estaria restringindo direito do servidor p%&lico8 mas tam&=m no
pode diminu-lo ou estend<-lo a outros servidores "ue no os efetivos
nomeados por concurso# por"ue estaria renunciando a prerrogativas
constitucionais consideradas essenciais na relao Estado-agente
administrativo. Ao sendo lcito ao Estado renunciar a essas prerrogativas#
seria nula e de nen>um efeito# portanto# a disposio estatut@ria em
desacordo com o preceito constitucional.
O e9ame dessas normas constitucionais deu ense)o a "ue o ;J'#
em sesso plen@ria# nos legasse esta magnfica lio de Direito %&lico:
K;ais dispositivos no cont<m somente garantia# &enefcios aos
funcion@rios8 t<m uma acepo mais ampla# pois so as normas primordiais
"ue regem as relaes entre o oder %&lico e seus agentes. Aessas
relaes >@ sempre duas pessoas: uma de Direito %&lico h o Estado h#
outra# a individual do funcion@rio. Ao se pode considerar "ue os princpios
preceituados na *onstituio visaram apenas a favorecer uma dessas
pessoas# o funcion@rio. Ao contr@rio# di.em respeito tam&=m ao Estado#
para garantia de sua &oa administraoL. E por esse raciocnio# de ineg@vel
l?gica# a E. *orte Estadual concluiu "ue Kos Estados /e# por e9tenso# os
(unicpios0 podem dar aos funcion@rios outras garantias# outros &enefcios
al=m dos conferidos pela *onstituio $ederal. X certo# mas# se essas
garantias# esses &enefcios esto previstos na *onstituio# no = possvel
ampli@-los e nem estend<-los a outros funcion@rios "ue no os por ela
favorecidosL.
'e at= a *onstituio de F65E os dispositivos constitucionais
pertinentes ao servidor p%&lico eram vistos apenas como mnimos de
81
garantia dos servidores p%&licos e s? se impun>am integralmente por
recomendao da &oa doutrina e pela morali.adora orientao
)urisprudencial# a partir de ento passaram a ser normas de o&serv1ncia
o&rigat?ria em todas as esferas administrativas# situao mantida pela atual
*onstituio da Rep%&lica /arts. 7E a TF0. *om isso# fica pre)udicada
"ual"uer discusso so&re a possi&ilidade de sua restrio ou ampliao#
uma ve. "ue# atualmente# constituem# mesmo# Kum c?digo de direitos e
o&rigaes fundamentais "ue devem ser respeitados pelo Distrito $ederal#
pelos Estados e (unicpios /e# tam&=m# pela Cnio# acrescentamos0 em
suas leis ordin@riasL# como ensina ;>emstocles *avalcanti.
'o&e)am ra.es )ustificadoras desse entendimento# mas a principal
delas = "ue a organi.ao legal dos servidores p%&licos = tarefa do
2egislativo# e este# muitas ve.es# descon>ecendo particularidades
administrativas e peculiaridades dos servios afetos ao E9ecutivo e para
atender a pretenses classistas# confere aos servidores vantagens e
prerrogativas "ue vo dificultar su&stancialmente o mane)o e a e9ecuo do
servio p%&lico. Ora# o servidor = apenas meio e no fim da Administrao#
e toda ve. "ue esta l>e confere uma vantagem deve fa.<-lo na e9ata
medida do interesse p%&lico. Sale di.er# as prerrogativas# garantias e
demais vantagens do servidor s? se legitimam "uando reclamadas pelo
servio p%&lico e no anulem seus re"uisitos de efici<ncia# moralidade e
aperfeioamento. Aa concesso desses &enefcios por via constitucional
e9iste uma presuno de imprescindi&ilidade# diante da "ual devem curvar-
se as entidades estatais8 mas# ao conced<-los# a *onstituio su&trai de
cada uma delas o poder de disposio so&re a mesma mat=ria# de modo
"ue l>es = defeso posterg@-los# restringi-los ou ampli@-los# salvo "uando
e9pressamente autori.adas# e nos estritos limites da autori.ao. Assim# se
o constituinte entendeu "ue somente os servidores p%&licos nomeados para
cargo de provimento efetivo em virtude de concurso t<m direito D
perman<ncia no servio ap?s tr<s anos de e9erccio h o "ue# em principio#
constitui um entrave para a Administrao h# no = licito ao Estado a&dicar
da sua prerrogativa de livre disposio do seu pessoal para estender a
esta&ilidade a outros servidores# nem para redu.ir o lapso do est@gio
pro&at?rio. elas mesmas ra.es# no pode conceder a outras as
prerrogativas de vitaliciedade# de inamovi&ilidade ou de irreduti&ilidade de
vencimentos "ue a *arta (agna outorgou a determinadas categorias de
agentes p%&licos e "ue no so e9igidas pelos interesses administrativos.
Ao "uer isso di.er "ue a Administrao este)a impedida de
conceder outros direitos e vantagens a seus servidores# atrav=s de normas
legais. A&solutamente# no. Al=m de o te9to constitucional no e9aurir a
mat=ria# dei9ando# portanto# muita coisa D discrio das entidades estatais#
estas se v<em# comumente# o&rigadas a assegurar outros &enefcios a
seus servidores# pois os recrutam em competio com o mercado
empresarial. Da por "ue os regimes )urdicos# al=m de encampar as
garantias outorgadas constitucionalmente aos servidores /art. 76# ` 730#
costumam dispor so&re outros direitos e vantagens de "ue esses muitas
ve.es no desfrutam /licena para tratamento de interesses particulares#
licena-pr<mio# adicional por tempo de servio etc.0. ;odas essas
concesses so legtimas desde "ue# como )@ salientamos# se conformem
aos interesses do servio p%&lico# pois# no "ue concerne aos direitos e
vantagens de seus servidores# cada entidade estatal pode esta&elec<-los
livremente# com o&serv1ncia das normas constitucionais e das leis de
car@ter nacional. O "ue no se permite = dispensar ou alterar o "ue a
*onstituio )@ esta&eleceu como condies de efici<ncia# moralidade e
aprimoramento do servio /re"uisitos de investidura# est@gio pro&at?rio#
limite para a aposentadoria# processo demiss?rio# inacumula&ilidade de
cargos# responsa&ili.ao funcional0 e como garantias dos servidores
p%&licos /esta&ilidade# aposentadoria remunerada# contagem do tempo de
servio prestado Ds tr<s esferas administrativas# disponi&ilidade0.
$eitas estas consideraes de ordem geral# ve)amos# a seguir# em
esp=cie# as normas constitucionais pertinentes ao servidor p%&lico para# ao
depois# e9aminarmos os deveres e direitos dos servidores "ue podero
constar de disposies estatut@rias ou de outro regime )urdico.
Deveres e Deveres e Deveres e Deveres e direitos dos servidores direitos dos servidores direitos dos servidores direitos dos servidores
Os deveres e direitos dos servidores esto detal>adamente
esta&elecidos na *onstituio da Rep%&lica# a serem o&servados pelos
respectivos regimes )urdicos ditados segundo as regras de iniciativa de lei
previstas na"uela *arta. Aa imposio desses deveres

e na concesso
desses direitos a Administrao dever@ ter sempre presente o interesse
coletivo na o&teno dos servios p%&licos# lem&rando-se de "ue h como o
nome est@ indicando h so servios para o p%&lico e de "ue seus agentes
so servidores p%&licos# vale di.er# servidores do p%&lico: pu&lic servants#
na e9presso inglesa consagrada por !randeis.
Aeste item estudaremos esses direitos e deveres e#
separadamente# o sistema remunerat?rio ou a remunerao em sentido
amplo# "ue destacamos do t?pico Direitos# pela import1ncia e comple9idade
do seu estudo.
Deveres Deveres Deveres Deveres
Os regimes )urdicos modernos impem uma s=rie de deveres aos
servidores p%&licos como re"uisitos para o &om desempen>o de seus
encargos e regular funcionamento dos servios p%&licos. A 2ei de
,mpro&idade Administrativa# de nature.a nacional# di. "ue constitui ato de
impro&idade administrativa "ue atenta contra os princpios da administrao
p%&lica "ual"uer ao ou omisso "ue viole os deveres de >onestidade#
imparcialidade# legalidade e lealdade Ds instituies /cf. 2ei 4.TI6-6I# art.
FJ# caput0# as "uais# para serem punidas# pressupem "ue o agente as
prati"ue com a consci<ncia da ilicitude# isto =# dolosamente.
Dentre esses deveres salientam-se# por sua const1ncia na
legislao dos povos cultos# o de lealdade D Administrao# o de o&edi<ncia
Ds ordens superiores e# agora# o de conduta =tica.
Dever de lealdade Dever de lealdade Dever de lealdade Dever de lealdade h O dever de lealdade# tam&=m denominado
dever de fidelidade# e9ige de todo servidor a maior dedicao ao servio e o
integral respeito Ds leis e Ds instituies constitucionais# identificando-o com
os superiores interesses do Estado. ;al dever impede "ue o servidor atue
contra os fins e os o&)etivos legtimos da Administrao# pois "ue# se assim
agisse# incorreria em infidelidade funcional# ense)adora da mais grave
penalidade# "ue = a demisso# vale di.er# o desligamento compuls?rio do
servio p%&lico.
Dever de o&edi<ncia Dever de o&edi<ncia Dever de o&edi<ncia Dever de o&edi<ncia h O dever de o&edi<ncia impe ao servidor o
acatamento Ds ordens legais de seus superiores e sua fiel e9ecuo.. ;al
dever resulta da su&ordinao >ier@r"uica e assenta no princpio disciplinar
"ue informa toda organi.ao administrativa.
or esse dever no est@ o servidor o&rigado a cumprir
mecanicamente toda e "ual"uer ordem superior# mas# unicamente# as
ordens legais. E por ordens legais entendem-se a"uelas emanadas de
autoridade competente# em forma ade"uada e com o&)etivos lcitos. ;anto o
cumprimento de ordem manifestamente ilegal como o descumprimento de
ordem legal acarretam para o servidor responsa&ilidade disciplinar e
criminal /*# art. II0# conforme se)a a leso causada D Administrao ou a
terceiros.
Dever de conduta =tica Dever de conduta =tica Dever de conduta =tica Dever de conduta =tica h O dever de conduta =tica decorre do
princpio constitucional da moralidade administrativa e impe ao servidor
p%&lico a o&rigao de )amais despre.ar o elemento =tico de sua conduta.
De acordo com o *?digo de Xtica rofissional do 'ervidor %&lico *ivil
$ederal /Dec. F.FEF# de II.5.6T0# Ka dignidade# o decoro# o .elo# a efic@cia e
a consci<ncia dos princpios morais so primados maiores "ue devem
nortear o servidor p%&licoL.

O dever de >onestidade est@ includo na
conduta =tica.
Dever de efici<ncia Dever de efici<ncia Dever de efici<ncia Dever de efici<ncia h O dever de efici<ncia do servidor p%&lico
decorre do inc. 2]]S,,, do art. H3 da *$# acrescentado pela E* TH-IJJT
Outros d Outros d Outros d Outros deveres everes everes everes h Outros deveres so comumente especificados
nos estatutos# procurando ade"uar a conduta do servidor ao servio "ue l>e
= cometido8 mas# como &em o&serva (asago# )@ se ac>am
compreendidos nos deveres de fidelidade e o&edi<ncia.

Realmente# os
deveres de lealdade e o&edi<ncia constituem a matri. dos demais# por"ue
neles se cont<m as imposies e proi&ies e9igidas para o e9ato
desempen>o da funo p%&lica# sendo redundantes e ociosas "uais"uer
outras especificaes.
(uitas ve.es o dever no resulta diretamente das normas
estatut@rias# mas de outras# >ierar"uicamente superiores# "ue e9igem dos
servidores em geral determinada conduta# positiva ou negativa# decorrente
das c>amadas restries funcionais# a seguir e9aminadas.
A 2ei de ,mpro&idade Administrativa# ao tratar dos atos "ue aten-
tam contra os princpios da administrao p%&lica# di. constituir ato dessa
nature.a K"ual"uer ao ou omisso "ue viole os deveres de >onestidade#
legalidade e lealdade Ds instituiesL /art. FF# caput# da 2ei 4.TI6-6I0.
Restries funcionais Restries funcionais Restries funcionais Restries funcionais
Dentre as restries "ue a funo p%&lica impe aos seus
e9ercentes destacam-se a de se su)eitarem aos impedimentos
esta&elecidos para o desempen>o do cargo.
Os impedimentos ou incompati&ilidades para o desempen>o de
funo p%&lica constituem restries perfeitamente admissveis ao direito
82
dos servidores estatais# aut@r"uicos e paraestatais# por"ue = lcito D
Administrao esta&elecer condies para a reali.ao de seus servios.
Assim sendo# permitido = ao oder %&lico impedir contratos de seus
servidores com a Administrao# esta&elecer incompati&ilidades entre o
e9erccio do cargo ou da funo e certas atividades p%&licas ou
particulares# impor e9ig<ncias de resid<ncia no local do tra&al>o e
"uais"uer outros re"uisitos de efici<ncia e moralidade do servio p%&lico#
desde "ue no afronte os direitos fundamentais do servidor# resguardados
pela *onstituio da Rep%&lica. Aessa lin>a sero os re"uisitos e restries
da lei prevista pela *arta (agna em seu art. 7E# È3# comentado em outra
passagem.
A 2ei nacional 6.HJT# de 7J.6.6E# "ue dispe so&re normas gerais
de eleies para cargos no E9ecutivo e no 2egislativo# esta&elece as
condutas de agentes p%&licos "ue podem afetar a igualdade de
oportunidades entre os candidatos# vedando-as# so& as penas ali previstas
e sem pre)u.o da aplicao da 2ei 4.TI6-6I /2ei de ,mpro&idade
Administrativa0.
Direitos Direitos Direitos Direitos
A *onstituio da Rep%&lica# ao cuidar do servidor p%&lico /arts. 7E
a TF0# detal>ou seus direitos# indicando especificamente os "ue l>e so
e9tensivos dentre os recon>ecidos aos tra&al>adores ur&anos e rurais /*$#
art. E30.
De um modo geral# pode di.er-se "ue os servidores p%&licos t<m
os mesmos direitos recon>ecidos aos cidados# por"ue cidados tam&=m o
so# apenas com certas restries e9igidas para o desempen>o da funo
pu&lica. *om a *onstituio de F644 go.am dos seguintes direitos
assegurados aos tra&al>adores do setor privado: sal@rio mnimo8

garantia
de sal@rio# nunca inferior ao mnimo# para os "ue perce&em remunerao
vari@vel8 d=cimo-terceiro sal@rio8 remunerao do tra&al>o noturno superior
D do diurno8 sal@rio-famlia para os seus dependentes8 )ornada de tra&al>o
no superior a oito >oras di@rias e "uarenta e "uatro semanais8 repouso
semanal remunerado8 remunerao do servio e9traordin@rio superior# no
mnimo# em cin"Benta por cento D do normal8 go.o de f=rias anuais
remuneradas com# pelo menos# um tero a mais do "ue o sal@rio normal8
licena D gestante# sem pre)u.o do emprego e do sal@rio# com a durao
de cento e vinte dias8 licena-paternidade# nos termos fi9ados em lei8
proteo do mercado de tra&al>o da mul>er8 reduo dos riscos inerentes
ao tra&al>o8 proi&io de diferena de sal@rios# de e9erccio de funes e
de crit=rio de admisso por motivo de se9o# idade# cor ou estado civil. A
*onstituio admitiu# agora# o direito de greve ao servidor p%&lico#

"ue ser@
e9ercido nos termos e nos limites definidos em lei agora especifica# e no
mais em lei complementar /art. 7E# S,,# com a redao da E* F60# e
garantiu seu direito D sindicali.ao /art. 7E# S,0.
Os direitos decorrentes da funo p%&lica consu&stanciam-se no
e9erccio do cargo# na remunerao# nas f=rias# na aposentadoria e demais
vantagens concedidas e9pressamente pela *onstituio e respectivas leis
da Cnio# dos Estados# do Distrito $ederal e dos (unicpios. 'o direitos
dos servidores p%&licos "ue vice)am ao lado dos direitos gerais e
fundamentais do cidado# e# por isso mesmo# sua e9tenso e seus limites
s? podem ser apreciados em face das normas legais "ue os concedem#
segundo as conveni<ncias do servio. Dentre os direitos dos servidores
veremos especifica-mente# a seguir# o sistema remunerat?rio# o su&sdio e
a remunerao# envolvendo os vencimentos# com as vantagens
pecuni@rias# e os sal@rios.
'istema remunerat? 'istema remunerat? 'istema remunerat? 'istema remunerat?rio. Remunerao. 'u&sdio. Sencime rio. Remunerao. 'u&sdio. Sencime rio. Remunerao. 'u&sdio. Sencime rio. Remunerao. 'u&sdio. Sencimen nn ntos. tos. tos. tos.
Santagens pecuni@rias. ,ndeni.aes Santagens pecuni@rias. ,ndeni.aes Santagens pecuni@rias. ,ndeni.aes Santagens pecuni@rias. ,ndeni.aes
Ao campo funcional a mat=ria de maior interesse# pelos constantes
atritos entre o servidor e a Administrao# = a concernente ao sistema
remunerat?rio ou @ remunerao em sentido amplo. Esses atritos decorrem
das posies diametralmente opostas em "ue se colocam o servidor e o
oder %&lico na interpretao das leis pertinentes# pressionado a"uele
pelas e9ig<ncias financeiras do seu status8 interessado este em reali.ar o
m@9imo de servio com o mnimo de despesas de custeio# dentre as "uais
se incluem as de pessoal. Da a nossa preocupao em destacar o assunto
do t?pico relativo aos direitos dos servidores# para esta apreciao mais
detida e aprofundada.
'istema remunerat?rio 'istema remunerat?rio 'istema remunerat?rio 'istema remunerat?rio h O e9ame da *onstituio $ederal# com
as alteraes das E*s F6-64 e TF-IJJ7# demonstra "ue >@ um sistema
remunerat?rio para os ocupantes de cargos# funes e empregos p%&licos
da Administrao direta# aut@r"uica e fundacional# para os mem&ros de
"ual"uer dos oderes da Cnio# dos Estados# do Distrito $ederal e dos
(unicpios# para os detentores de mandato eletivo e para os demais
agentes polticos# &em como para os empregados p%&licos das c>amadas
pessoas governamentais# com personalidade de Direito rivado.
Assim# o sistema remunerat?rio ou a remunerao em sentido
amplo da Administrao direta e indireta para os servidores da ativa
compreende as seguintes modalidades: a0 su&sdio# constitudo de parcela
%nica e pertinente# como regra geral# aos agentes polticos8 &0
remunerao# dividida em /&F0 vencimentos# "ue corresponde ao
vencimento /no singular# como est@ claro no art. 76# ` F3# da *$# "uando
fala emL fi9ao dos padres de vencimentoL0 e Ds vantagens pessoais
/"ue# como di. o mesmo art. 76# ` F3# so os demais componentes do
sistema remunerat?rio do servidor p%&lico titular de cargo p%&lico na
Administrao direta# aut@r"uica e fundacional0# e em /&I0 sal@rio# pago aos
empregados p%&licos da Administrao direta e indireta regidos pela *2;#
titulares de empregos p%&licos# e no de cargos p%&licos.
Aesse sentido# dentre outros# o conte%do dos arts. 7E# ], /com a
redao da E* TF0# 5F# ` F3# ,,# KaL e Kfr# e 65# K&L# da *$. Ao entanto# a
*onstituio e as Emendas referidas em alguns pontos empregam
terminologia e"uivocada e no sistemati.ada. Assim# a titulo de e9emplo#
no art. 7E# o inc. ]S# "uando fala em vencimentos# "uer se referir a
remunerao# e no inc. ] desse artigo remunerao significa vencimentos.
Outra inovao = "ue o su&sdio /salvo o dos Deputados $ederais#
dos 'enadores# do residente e Sice-residente e dos (inistros# por fora
do art. T6# S,, e S,,,# da *$0 e os vencimentos# por e9presso mandamento
constitucional# esto su)eitos ao princpio da reserva legal especifica# pelo
"u< somente podero ser fi9ados e alterados por lei especifica# isto =# para
cada >ip?tese de fi9ao ou modificao# o&servada a iniciativa privativa
em cada caso.
X assegurada reviso geral anual dos su&sdios e vencimentos#
sempre na mesma data e sem distino de ndices /*$# art. 7E# ]0.arece-
nos "ue essa rega# a par de consagrar o princpio da periodicidade da
reposio da remunerao do servidor# culminou por assegurar a
irreduti&ilidade real# e no apenas nominal# do su&sdio e dos vencimentos#
mas no o&riga a "ue a reviso se)a feita numa data-&ase.

Essa reviso
no se e"uipara D c>amada reestruturao# significando# na realidade# um
aumento geral# por n?s denominado de impr?prio# como veremos mais
adiante.
O art. 7E# ],# na redao da E* TF# institui tetos para a Cnio# para
os Estados# para o Distrito $ederal e para os (unicpios# no 1m&ito de seus
oderes e das suas Administraes diretas# aut@r"uicas e fundacionais.
Alguns falam em su&tetos h o "ue# a nosso ver# no = ade"uado# pois o
"ue se tem = um teto para a Cnio e tetos para os entes federados. Assim#
a remunerao# o su&sdio dos ocupantes de cargos# funes e empregos
p%&licos# dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes
polticos# &em como os proventos# penses ou outra esp=cie remunerat?ria#
perce&idos cumulativamente ou no# includas as vantagens pessoais

ou de
"ual"uer nature.a# no podero e9ceder: a0 na Cnio# o su&sdio mensal#
em esp=cie# dos (inistros do ';$8 &0 nos Estados e no Distrito $ederal: &F0
no poder E9ecutivo# o su&sidio mensal do +overnador8 &I0 no oder
2egislativo# o su&sdio dos Deputados Estaduais e Distritais8 &70 no oder
Judici@rio# o su&sdio dos Desem&argadores do ;ri&unal de Justia# limitado
a noventa inteiros e vinte e cinco cent=simos por cento do su&sdio mensal#
em esp=cie# dos (inistros do ';$8 &T0 o teto previsto em K&7L aplica-se
tam&=m aos mem&ros do (inist=rio %&lico# aos rocuradores e aos
Defensores %&licos8 e c0 nos (unicpios# o su&sdio do refeito. Registre-
se# todavia# "ue em nen>uma >ip?tese os Estados# o Distrito $ederal e os
(unicpios podero fi9ar seus tetos acima da"uele previsto para a Cnio.
Aas AD,s FFI# FIJ-H e F.T7T# considerando "ue o art. F7I da *arta s?
a&rangeu os procuradores do Estado /este como pessoa )urdica distinta da
autar"uia0# o ';$ entendeu "ue ela no se refere aos procuradores
aut@r"uicos. Dai por "ue o teto acima referido para os procuradores s?
a&arca os procuradores dos Estados ou do Distrito $ederal.
ara os fins do disposto nesse referido inciso ],# a E* TE
acrescentou o ` FI ao art. 7E da *$# facultando aos Estados e ao Distrito
$ederal fi9ar# em seu 1m&ito# mediante emenda Ds respectivas
*onstituies e 2ei Org1nica# como limite %nico# o su&sidio mensal dos
Desem&argadores do respectivo ;ri&unal de Justia# limitado a noventa
inteiros e vinte e cinco cent=simos por cento do su&sdio mensal dos
(inistros do 'upremo ;ri&unal $ederal. O disposto nesse ` FI no se
aplica aos su&sdios dos Deputados Estaduais e dos Sereadores.
Aas edies anteriores# "uando tratamos do su&sdio# como
parcela %nica# com &ase na pr?pria *onstituio# dissemos "ue as
indeni.aes no integram tal parcela. Agora# e9plicitando a "uesto a E*
83
TE inseriu o ` FF ao art. 7E# da *$# dispondo "ue no sero computados#
para efeito dos limites remunerat?rios de "ue trata o inciso ], desse artigo#
as parcelas de car@ter indeni.at?rio Kprevistas em lei K. 'egundo o art. TJ
da E* TE# en"uanto no editada essa lei# no ser@ computada# para efeito
dos limites remunerat?rios de "ue trata o inciso ], do art. 7E# "ual"uer
parcela de car@ter indeni.at?rio# assim definida pela legislao em vigor na
data da pu&licao da E* TF# de IJJ7.
O inc. ]S do art. T4# caput# na redao da E* F6-64# determinava
"ue a fi9ao do su&sdio dos (inistros do ';$# previstos no inc. ], do art.
7E# fosse feita por lei de iniciativa con)unta dos residentes da Rep%&lica#
da *1mara dos Deputados# do 'enado $ederal e do ';$. *omo o ';$
entendeu "ue esse inc. ], no era auto-aplic@vel# para contornar esse
entendimento e assegurar a auto-aplica&ilidade do teto previsto pelo art. 7E#
],# na redao dada pela E* TF# o art. 43 dessa Emenda TF# em regra de
transio# estatui "ue# at= "ue o valor desse su&sdio se)a fi9ado# ser@
considerado como limite para a aplicao do art. 7E# ],# na sua nova
redao: a0 no 1m&ito da Cnio# o valor da maior remunerao atri&uda por
lei a (inistro do ';$# a titulo de vencimento# de representao mensal e da
parcela rece&ida em ra.o de tempo de servio8 &0 nos Estados e no
Distrito $ederal: &F0 no oder E9ecutivo# o su&sdio mensal do +overnador8
&I0 no oder 2egislativo# o su&sdio dos Deputados Estaduais e Distritais8
&70 no oder Judici@rio# o su&sdio dos Desem&argadores do ;ri&unal de
Justia# limitado a noventa inteiros e vinte e cinco cent=simos por cento da
maior remunerao mensal de (inistro do ';$# prevista pela letra KaL#
acima8 &T0 o teto previsto em K&7L aplica-se tam&=m aos mem&ros do
(inist=rio %&lico# aos rocuradores e aos Defensores %&licos8 e c0 nos
(unicpios# o su&sidio do refeito.
Ao lado dessa rega# especificamente "uanto aos vencimentos#
temos a do inc. ],, do mesmo art. 7E# esta&elecendo "ue os dos cargos do
2egislativo e do Judici@rio no podero ser superiores aos pagos pelo
oder E9ecutivo. ortanto# temos os tetos acima referidos e >@ um teto
entre os vencimentos dos cargos pertencentes aos oderes# "ue
corresponde D"ueles pagos pelo E9ecutivo.
Registre-se# por relevante# "ue os sal@rios dos empregados
p%&licos das empresas p%&licas e das sociedades de economia mista# e
suas su&sidi@rias# s? estaro su&metidos ao teto geral se essas pessoas
)urdicas rece&erem recursos da Cnio# dos Estados# do Distrito $ederal ou
dos (unicpios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em
geral /*$# art. 7E# ` 630 Assim# se tiverem vida financeira pr?pria no "ue di.
respeito Ds despesas de custeio em geral e de pessoal# e9cludos# pois# os
investimentos# no estaro su&metidas ao comando do art. 7E# ],. A
e9ceo = altamente salutar e morali.adora# servindo de estimulo D
efici<ncia. A lei nacional prevista no art. FE7# ` F3# da *$# por ela c>amada
de Kestatuto )urdicoL# dever@ dispor a respeito da aplicao dessa mat=ria.
Sale ainda o&servar "ue o art. 7E# ],# da *$# ao falar em Koutras
esp=cies remunerat?riasL ap?s cuidar de proventos e penses por morte#
dei9a patente "ue a"ueles e estas constituem esp=cies remunerat?rias#
pelo "u< tam&=m se en"uadram no conceito geral de remunerao# para
fins de o&serv1ncia dos tetos gerais.
$aculta-se D Cnio# aos Estados# ao Distrito $ederal e aos
(unicpios esta&elecer por lei a relao entre a maior e a menor
remunerao dos servidores p%&licos /art. 76# ` H3# da *$# na redao da
E* F60# o&servando-se# como di. a parte final desse ` H3# Kem "ual"uer
caso# o disposto no art. 7E# ],L. Sale di.er# a KrelaoL ter@ de respeitar os
tetos constitucionais a previstos.
Em&ora evidente# por fora da sistemati.ao# conv=m consignar "ue
os direitos assegurados pelo ` 73 do art. 76 h como# por e9emplo# o d=ci-
mo-terceiro sal@rio e o tero de f=rias h no esto includos nos tetos
remunerat?rios.
*ada uma dessas modalidades ou formas de remunerao# como
contraprestao devida pelo e9erccio de funo p%&lica# ser@ o&)eto de
e9ame a seguir.
'u&sdio h X outra grande novidade da c>amada KEmenda da
Reforma AdministrativaL /E* F60. *omo visto# su&sdio = uma modalidade
de remunerao# fi9ada em parcela %nica# paga o&rigatoriamente aos
detentores de mandato eletivo /'enadores# Deputados $ederais e
Estaduais# Sereadores# residente e Sice-residente# +overnador e Sice-
+overnador e refeito e Sice-refeito0 e aos demais agentes polticos#
assim compreendidos os (inistros de Estado# 'ecret@rios Estaduais e
(unicipais# os mem&ros da (agistratura e do (inist=rio %&lico e os
(inistros e *onsel>eiros dos ;ri&unais de *ontas /*$# arts. 76# ` T3# T6# S,,
e S,,, # e E7# ` 73# c-c os arts. EH# 6H# ,,,# e FI4# ` H3# ,# KcL0.
Dessa forma# para os "ue a *arta (agna considera agentes
polticos hos mem&ros de oder# os detentores de mandato eletivo# os
(inistros de Estado# os 'ecret@rios Estaduais e (unicipais# os (inistros
dos ;ri&unais de *ontas e os mem&ros do (inist=rio %&lico h o su&sdio
= a %nica modalidade de remunerao ca&vel.
Os servidores integrantes das carreiras relativas D Advocacia-+eral
da Cnio# da rocuradoria-+eral da $a.enda Aacional# das rocuradorias
dos Estados e do Distrito $ederal e da Defensoria %&lica# &em como os
servidores policiais das olcias $ederal# $errovi@ria $ederal# *ivil# (ilitares
/no os das $oras Armadas0 e *orpos de !om&eiros (ilitares# por fora
dos arts. F7H e FTT# ` 63# da *$# em&ora no se)am agentes polticos#
tam&=m sero o&rigatoriamente remunerados Kna forma do art. 76# ` T3L.
Outrossim# como prev< o art. 76# ` 43# da *$# outros servidores p%&licos#
desde "ue organi.ados em carreira# tam&=m podero# por lei federal#
estadual# municipal ou do Distrito $ederal# ter remunerao Kfi9ada nos
termos do ` T3L# acima referido.
*omo se v<# na sistem@tica constitucional os agentes polticos s?
podem perce&er su&sdio# en"uanto "ue os demais agentes p%&licos
podero ter remunerao fi9ada Knos termosL ou Kna formaL do `T3 do art.
76# por=m para alguns servidores a pr?pria *ada oltica )@ se antecipou#
determinando "ue seria fi9ada na forma desse dispositivo# ou se)a#
e9clusiva-mente em parcela %nica /arts. F7H e FTT# ` 63# c-c o art. 76# `` 43
e T30.
Em ra.o da nature.a )urdica "ue l>e foi imposta
constitucionalmente# o su&sdio = constitudo de parcela %nica. or isso# o
art. 76# ` T3# veda e9pressamente "ue tal parcela se)a acrescida de
K"ual"uer gratificao# adicional# a&ono# pr<mio# ver&a de representao ou
outra esp=cie remunerat?riaL. O&viamente# como a *ada oltica deve ser
interpretada de forma sistemati.ada# deve-se concluir "ue os valores
correspondentes aos direitos por ela assegurados no ` 73 do art. 76 h
como# para ilustrar# do d=cimo-terceiro sal@rio e do tero de f=rias h no
so atingidos pela proi&io de "ual"uer acr=scimo. Ali@s# como visto# o
mesmo ocorre em relao ao teto geral.
*omo vimos antes# o ` FF do art. 7E# da *onstituio#
acrescentado pela E* TE# dispe "ue no sero computadas# para efeito
dos limites remunerat?rios de "ue trata o inciso ],# as parcelas de car@ter
indeni.at?rio previstas em lei.
Os aspectos acima apontados devero# por cedo# servir de norte para
a estipulao# pela lei ali referida# das parcelas remunerat?rias "ue no
sero computadas nos limites do inciso ], do art. 7E# da *$# e# tam&=m no
su&sdio h como as relativas a gastos de transporte# di@rias# a)uda de
custo# presena em sesso e9traordin@ria. O mesmo aplica-se Ds f=rias e
licenas-pr<mios no go.adas e indeni.adas. ;odas devero# o&viamente#
o&servar os princpios constitucionais# especialmente os da legalidade#
ra.oa&ilidade e moralidade# so& pena de caracteri.arem inaceit@vel fraude
aos limites remunerat?rios e ao conceito constitucional de su&sdio# a ser
repelida pelo oder Judici@rio no e9ame de constitucionalidade# direto
/concentrado0 ou incidental /difuso0# da lei "ue as institurem.
Sencimentos Sencimentos Sencimentos Sencimentos h hh h Sencimentos Sencimentos Sencimentos Sencimentos /no plural0 = esp=cie de
remunerao e corresponde D soma do vencimento e das vantagens
pecuni@rias# constituindo a retri&uio pecuni@ria devida ao servidor pelo
e9erccio do cargo p%&lico. Assim# o vencimento /no singular0
correspondente ao padro do cargo p%&lico fi9ado em lei# e os vencimentos
so representados pelo padro do cargo /vencimento0 acrescido dos
demais componentes do sistema remunerat?rio do servidor p%&lico da
Administrao direta# aut@r"uica e fundacional. Esses conceitos resultam#
>o)e# da pr?pria *ada (agna# como se depreende do art. 76# ` F3# ,# c-c o
art. 7E# ]# ],# ],, e ]S.
Guando o legislador pretender restringir o conceito ao padro do
cargo do servidor# dever@ empregar o voc@&ulo no singular h vencimento8
"uando "uiser a&ranger tam&=m as vantagens conferidas ao servidor#
dever@ usar o termo no plural h vencimentos.
Os vencimentos h padro e vantagens h s? por lei especfica
/reserva legal especfica0 podem ser fi9ados ou alterados /art. 7E# ]0#
segundo as conveni<ncias e possi&ilidades da Administrao. A E* F6
manteve a irreduti&ilidade assegurada pela *onstituio de F644 e
esclareceu "ue ela s? se aplica ao su&sdio e aos vencimentos /a"ui
empregado com o significado de remunerao0 dos ocupantes de cargos
p%&licos e empregos p%&licos. ;odavia# restringindo a *onstituio $ederal
de F644# ressalvou "ue ela no se aplica nos casos previstos nos incs. ], e
],S do art. 7E e nos arts. 76# ` T3# FHJ# ,,# FH7# ,,,# e FH7# ` I3# , /art. 7E#
]S0# o "ue tam&=m = previsto para os magistrados# consel>eiros dos
84
;ri&unais de *ontas e mem&ros do (inist=rio %&lico.
Santagens irretir@veis do servidor s? so as "ue )@ foram
ad"uiridas pelo desempen>o efetivo da funo /pro la&ore facto0 ou pelo
transcurso do tempo de servio /e9 facto temporis08 nunca# por=m# as "ue
dependem de um tra&al>o a ser feito /pro la&ore faciendo0# ou de um
servio a ser prestado em determinadas condies /e9 facto officii0# ou em
ra.o da anormalidade do servio /proper la&orem0# ou# finalmente# em
ra.o de condies individuais do servidor /propterpersonam0.
Desde "ue so& o regime estatut@rio o Estado no firma contrato
com seus servidores# mas para eles esta&elece unilateralmente um regime
de tra&al>o e de retri&uio por via estatut@ria# lcito l>e =# a todo tempo#
alterar esse regime )urdico e# assim# as condies de servio e de
pagamento# desde "ue o faa por lei# sem discriminaes pessoais# visando
Ds conveni<ncias da Administrao. ;odavia# da alterao do regime
)urdico no pode advir reduo de remunerao# pois a garantia da
irreduti&ilidade# acima referida# protege o montante dos gan>os.
A percepo de vencimentos pelo e9erccio do cargo = a regra da
Administrao !rasileira# "ue descon>ece cargo sem retri&uio pecuni@ria.
ode >aver funo gratuita# como so as >onorificas e as de supl<ncia#
mas cargo gratuito = inadmissvel na nossa organi.ao administrativa.
Diante deste princpio# resulta "ue todo a"uele "ue for investido num cargo
e o e9ercer como titular ou su&stituto tem direito ao vencimento respectivo#
salvo# o&viamente# "uando a funo do cargo for a de su&stituio. Da por
"ue a )urisprud<ncia = uniforme e pacfica no recon>ecer ao suplente "ue
su&stitui o titular a retri&uio correspondente ao e9erccio do cargo.r
7T
A
mesma ra.o de direito impe o pagamento da diferenar
7H
de vencimento
entre a do cargo do su&stitudo e a do su&stituto# mas a lei pode
condicionar este pagamento a um perodo mnimo de su&stituio e a
outros re"uisitos de efici<ncia.
O aumento de su&sdio e de vencimentos h padro e vantagens
h dos servidores p%&licos depende de lei especfica# o&servada a
compet<ncia. constitucional para a iniciativa privativa em cada caso /*$#
art. 7E# ]0. Assim# para os do E9ecutivo a iniciativa = e9clusiva de seu
*>efe /*$# art. 5F# ` F3# ,,# KaL0. X uma restrio fundada na >armonia dos
oderes e no recon>ecimento de "ue s? o E9ecutivo est@ em condies de
sa&er "uando e em "ue limites pode ma)orar a retri&uio de seus
servidores. ara no repetir a mat=ria# remetemos o leitor ao item I.4 deste
mesmo captulo# onde# so& a epigrafe *ompet<ncia para organi.ar o
servio p%&lico# )@ analisamos a privatividade da iniciativa do E9ecutivo para
os seus servidores e os limites do poder de emenda do 2egislativo nessa
mat=ria.
O princpio da isonomia# mesmo antes da *arta de F644 h "ue#
pelo ` FJ do art. 76# modificado inteiramente pela E* F6# o >avia
determinado especificamente para os servidores civis h#)@ vin>a sendo
fre"Bentemente invocado para a e"uiparao de servidores no
contemplados nas leis ma)oradoras de vencimentos ou concessivas de
vantagens. Wo)e# com a redao do `F3do art. 76 dada pela E* F6#
suprimindo o princpio da isonomia da se. ,,h KDos servidores civisL h# a
"uesto = regulada pelo principio geral da igualdade previsto no art. H3 da
*arta. Dessa forma# mesmo com a E* F6 sua aplicao no pode ser
afastada. (as >@ de ser entendido e aplicado nos )ustos limites do
mandamento igualit@rio.
O "ue a *onstituio assegura = a igualdade )urdica# ou se)a#
tratamento igual# aos especificamente iguais perante a lei. A igualdade
gen=rica dos servidores p%&licos no os e"uipara em direitos e deveres e#
por isso mesmo# no os iguala em vencimentos e vantagens.
+enericamente# todos os servidores so iguais# mas pode >aver diferenas
especificas de funo# de tempo de servio# de condies de tra&al>o# de
>a&ilitao profissional e outras mais# "ue desigualem os genericamente
iguais. 'e assim no fosse# ficaria a Administrao o&rigada a dar os
mesmos vencimentos e vantagens aos portadores de iguais ttulos de
>a&ilitao# aos "ue desempen>am o mesmo oficio# aos "ue reali.am o
mesmo servio em&ora em cargos diferentes ou em circunst1ncias
diversas. ;odavia# no = assim# por"ue cada servidor ou classe de servidor
pode e9ercer as mesmas funes /v.g.# de m=dico# engen>eiro# escritur@rio#
porteiro etc.0 em condies funcionais ou pessoais distintas# fa.endo )us a
retri&uies diferentes# sem ofensa ao princpio ison:mico. At= mesmo a
organi.ao da carreira# com escalonamento de classes para acesso
sucessivo# com gradao crescente dos vencimentos# importa diferenar os
servidores sem os desigualar perante a lei. X uma conting<ncia da
>ierar"uia e da seleo de valores >umanos na escala dos servidores
p%&licos.
O "ue o princpio da isonomia impe = tratamento igual aos
realmente iguais. A igualdade nominal no se confunde com a igualdade
real. *argos de igual denominao podem ser funcionalmente desiguais#
em ra.o das condies de tra&al>o de um e de outro8 funes
e"uivalentes podem diversificar-se pela "ualidade ou pela intensidade do
servio ou# ainda# pela >a&ilitao profissional dos "ue as reali.am. A
situao de fato = "ue dir@ da identidade ou no entre cargos e funes
nominalmente iguais.
W@ duas esp=cies de aumento de vencimentos: uma gen=rica#
provocada pela alterao do poder a"uisitivo da moeda# D "ual poderamos
denominar aumento impr?prio# por se tratar# na verdade# de um
rea)ustamento destinado a manter o e"uil&rio da situao financeira dos
servidores p%&licos8 e outra especfica#

geralmente feita D margem da lei
"ue concede o aumento geral# a&rangendo determinados cargos ou classes
funcionais e representando realmente uma elevao de vencimentos# por
se fa.er em ndices no proporcionais ao do decr=scimo do poder
a"uisitivo.
Ao tocante D primeira esp=cie# a parte final do inc. ] do art. 7E# na
redao da E* F6# assegura Kreviso geral anual# sempre na mesma data e
sem distino de ndicesL# dos vencimentos e dos su&sdios. A reviso )@
era prevista pela mesma norma na sua antiga redao# "ue# todavia# no a
assegurava. Agora# no entanto# na medida em "ue o dispositivo di. "ue a
reviso = KasseguradaL# trata-se de verdadeiro direito su&)etivo do servidor
e do agente poltico# a ser anualmente respeitado e atendido pelo emprego
do ndice "ue for adotado# o "ual# D evid<ncia# so& pena de fraude @
*onstituio e imoralidade# no pode dei9ar de assegurar a reviso. ;ais
consideraes = "ue nos levaram a entender "ue# agora# a *onstituio
assegura a irreduti&ilidade real#

e no apenas nominal# da remunerao.
Este aumento no o&sta# como se ver@ a seguir# ao aumento impr?prio.
A segunda esp=cie ocorre atrav=s das c>amadas reestruturaes#
pelas "uais se corrigem as distores e9istentes no servio p%&lico# tendo
em vista a valori.ao profissional o&servada no setor empresarial# para
"ue a Administrao no fi"ue impossi&ilitada de satisfa.er suas
necessidades de pessoal. A fim de facilitar a ao do oder %&lico e evitar
a descaracteri.ao das reestruturaes# anteriormente transformadas em
verdadeiros aumentos gerais# pela reao em cadeia "ue provocavam
relativamente aos vencimentos de cargos no a&rangidos diretamente pela
lei reestruturadora# foi "ue as *onstituies# desde F65E# passaram a
proi&ir a Kvinculao ou e"uiparao de vencimentos# para o efeito de
remunerao de pessoal do servio p%&licoL /*$# art. 7E# ],,,0.
Em "ual"uer das >ip?teses h aumento impr?prio e reestruturao
hpodem ocorrer in)ustias# pela ino&serv1ncia do princpio da isonomia# tal
como e9plicado acima. Aesse caso# por=m# somente a lei poder@ corrigi-
las# pois "ual"uer interfer<ncia do Judici@rio nesta mat=ria constituiria
usurpao de atri&uies do 2egislativo# consoante v<m decidindo
reiterada-mente nossos ;ri&unais e# finalmente# sumulou o ';$# nestes
termos: KAo ca&e ao oder Judici@rio# "ue no tem funo legislativa#
aumentar vencimentos de servidores p%&licos so& fundamento de isonomiaL
/'%mula 7760.
A nature.a alimentar dos vencimentos no permite se)am eles
retidos pela Administrao# nem admite arresto# se"Bestro ou pen>ora#
consoante dispe o art. 5T6# ,S# do **# a "ue fa.em remisso os arts. 4IF
e 477 do mesmo diploma legal# relativamente ao arresto e ao se"Bestro.
;odavia# as prestaes alimentcias devidas pelo servidor p%&lico so
descont@veis em fol>a /**# art. E7T0.
O desconto em fol>a de pagamento = forma administrativa usual
para a reteno de contri&uies de previd<ncia# de imposto de renda# de
"uantias pagas indevidamente aos servidores#

de empr=stimos contrados
no servio# de a"uisies ou consumaes feitas na pr?pria repartio ou
por seu interm=dio.

Essa modalidade de desconto = legtima "uando
reali.ada na forma e limites previstos no estatuto respectivo e no >ouver
d%vida so&re a "uantia a ser reposta. 'e# por=m# ocorrer diverg<ncia so&re
o "uantum a descontar ou so&re a legalidade do ato "ue determinou a
restituio# )@ no poder@ a Administrao efetivar os descontos a "ue se
ope o servidor. Em tal >ip?tese# somente ap?s a soluo definitiva da
controv=rsia = "ue se iniciar@ o desconto em fol>a# nas condies
constantes do estatuto ou de leis especiais# assegurado o direito de defesa.

Os vencimentos ou vantagens perce&idos em virtude de medida liminar
o&tida em mandado de segurana ficam su)eitos a reposio# mediante
desconto em fol>a# caso a liminar se)a cassada ou a segurana denegada.r
Em )ulgado e9emplar# o ;'E entendeu "ue o desconto em fol>a de
85
contri&uio para partido poltico discrepa do arca&ouo normativo em
vigor.
A A A A prescrio de vencimentos e vantagens prescrio de vencimentos e vantagens prescrio de vencimentos e vantagens prescrio de vencimentos e vantagens consuma-se em cinco
anos /Dec. federal IJ.6FJ# de 5.F.7I0 e sua interrupo s? poder@ ser feita
uma ve.# recomeando o pra.o a correr pela metade /Dec.-lei T.H6E# de
F6.4.TI0. 'uspende-se# entretanto# a prescrio durante o tempo em "ue a
Administrao permanecer estudando o recurso ou a reclamao do
servidor /2ei H.E5F# de IH.5.7J0. *omo se trata de d=&ito vencvel m<s a
m<s# a prescrio s? atinge os vencimentos e vantagens anteriores ao
"Bin"B<nio. O&serve-se "ue a irreduti&ilidade dos vencimentos dos
servidores p%&licos no tem o condo de torn@-los imprescritveis# uma ve.
"ue a perda da ao pela in=rcia do seu titular no se confunde com a
garantia constitucional "ue os tomou irredutveis.
Santagens pecuni@rias Santagens pecuni@rias Santagens pecuni@rias Santagens pecuni@rias h J@ vimos "ue os servidores p%&licos#
"uando no remunerados por su&sdio# podem ser estipendiados por meio
de vencimento. Al=m dessa retri&uio estipendi@ria podem# ainda# rece&er
outras parcelas em din>eiro# constitudas pelas vantagens pecuni@rias a
"ue fi.erem )us# na conformidade das leis "ue as esta&elecem. Aeste t?pico
veremos a nature.a e efeitos das vantagens pecuni@rias# &em como as
esp=cies e modalidades em "ue geralmente se repartem.
Santagens pecuni@rias Santagens pecuni@rias Santagens pecuni@rias Santagens pecuni@rias so acr=scimos ao vencimento do servidor#
concedidas a titulo definitivo ou transit?rio# pela decorr<ncia do tempo de
servio /e9 facto temporis0# ou pelo desempen>o de funes especiais /e9
facto officii0# ou em ra.o das condies anormais em "ue se reali.a o
servio /propter la&orem0# ou# finalmente# em ra.o de condies pessoais
do servidor /propter personam0. As duas primeiras esp=cies constituem os
adicionais /adicionais de vencimento e adicionais de funo0# as duas
%ltimas formam a categoria das gratificaes /gratificaes de servio e
gratificaes pessoais0. ;odas elas so esp=cies do g<nero retri&uio
pecuni@ria# mas se apresentam com caractersticas pr?prias e efeitos
peculiares em relao ao &enefici@rio e D Administrao# constituindo os
Kdemais componentes do sistema remunerat?rioL referidos pelo art. 76# `
F3# da *$. 'omadas ao vencimento /padro do cargo0# resultam nos
vencimentos# modalidade de remunerao.
*ertas vantagens pecuni@rias incorporam-se automaticamente ao
vencimento /v.g.# por tempo de servio0 e o acompan>am em todas as suas
mutaes# inclusive "uando se converte em proventos da inatividade
/vantagens pessoais su&)etivas08 outras apenas so pagas com o
vencimento# mas dele se desprendem "uando cessa a atividade do servidor
/vantagens de funo ou de servio08 outras independem do e9erccio do
cargo ou da funo# &astando a e9ist<ncia da relao funcional entre o
servidor e a Administrao /v.g.# sal@rio-famlia0# e# por isso# podem ser
auferidas mesmo na disponi&ilidade e na aposentadoria# desde "ue
su&sista o fato ou a situao "ue as gera /vantagens pessoais o&)etivas0.
Em ra.o do art. 7E# ],S# da *$# com a redao da E* F6# os
acr=scimos pecuni@rios perce&idos pelo servidor no sero computados
nem acumulados para fim de concesso de acr=scimos posteriores. Ao
podem# pois# incidir um so&re o outro. Ao >@ confundir acumulao de
cargos com acumulao de vantagens de um mesmo cargo# ou de cargos
diversos constitucionalmente acumul@veis. Desde "ue ocorra o motivo
gerador da vantagem# nada impede sua acumulao# se duplicadas forem
as situaes "ue a ense)am. Outra o&servao "ue se impe = a de "ue a
concesso das vantagens pecuni@rias s? por lei pode ser feita# e por lei
cu)a iniciativa deve o&servar os preceitos constitucionais dos arts. 5F# ` F3 #
,,# KaL# e 57# ,.
As vantagens pecuni@rias podem ser concedidas tendo-se em vista
unicamente o tempo de servio# como podem ficar condicionadas a
determinados re"uisitos de durao# modo e forma da prestao de servio
/vantagens modais ou condicionais0. As primeiras tomam-se devidas desde
logo e para sempre com o s? e9erccio do cargo pelo tempo fi9ado em lei8
as %ltimas /modais ou condicionais0 e9igem# al=m do e9erccio do cargo# a
ocorr<ncia de certas situaes# ou o preenc>imento de determinadas
condies ou encargos esta&elecidos pela Administrao. E9emplo tpico
de vantagens dependentes apenas do tempo de servio so os adicionais
por &i<nio# tri<nio# "Bin"B<nio etc.8 e9emplos de vantagens condicionais ou
modais temo-los nos adicionais de tempo integral# de dedicao plena e de
nvel universit@rio# como# tam&=m# nas gratificaes por risco de vida e
sa%de# no sal@rio-famlia# na licena-pr<mio conversvel em pec%nia e
outras dessa esp=cie.
O "ue conv=m fi9ar = "ue as vantagens por tempo de servio
integram-se automaticamente no padro de vencimento# desde "ue
consumado o tempo esta&elecido em lei# ao passo "ue as vantagens
condicionais ou modais# mesmo "ue auferidas por longo tempo em ra.o
do preenc>imento dos re"uisitos e9igidos para sua percepo# no se
incorporam ao vencimento# a no ser "uando essa integrao for
determinada por lei. E a ra.o dessa diferena de tratamento est@ em "ue
as primeiras /por tempo de servio0 so vantagens pelo tra&al>o )@ feito
/pro la&ore facto0# ao passo "ue as outras /condicionais ou modais0 so
vantagens pelo tra&al>o "ue est@ sendo feito /pro la&ore faciendo0# ou# por
outras palavras# so adicionais de funo /e9 facto officii0# ou so
gratificaes de servio /propter la&orem0#

ou# finalmente# so gratificaes
em ra.o de condies pessoais do servidor /propter personam0. Da por
"ue "uando cessa o tra&al>o# ou "uando desaparece o fato ou a situao
"ue l>es d@ causa# deve cessar o pagamento de tais vantagens# se)am elas
adicionais de funo# gratificaes de servio ou gratificaes em ra.o das
condies pessoais do servidor.
Al=m dessas vantagens# "ue encontram )ustificativa em fatos ou
situaes de interesse administrativo# por relacionadas direta ou
indiretamente com a prestao do servio ou com a situao do servidor# as
Administraes t<m concedido vantagens an:malas# "ue refogem
completamente dos princpios )urdicos e da orientao t=cnica "ue devem
nortear a retri&uio do servidor. Estas vantagens an:malas no se
en"uadram "uer como adicionais# "uer como gratificaes# pois no t<m a
nature.a administrativa de nen>um destes acr=scimos estipendi@rios#
apresentando-se como li&eralidades ilegtimas "ue o legislador fa. D custa
do er@rio# com o s? prop?sito de corte)ar o servidor p%&lico.
A legislao federal# estadual e municipal apresenta-se com
lament@vel falta de t=cnica e sistemati.ao na denominao das
vantagens pecuni@rias de seus servidores# confundindo e &aral>ando
adicionais com gratificaes# o "ue vem dificultando ao E9ecutivo e ao
Judici@rio o recon>ecimento dos direitos de seus &enefici@rios. Essa
impreciso conceitual = "ue responde pela >esitao da )urisprud<ncia#
pois "ue em cada estatuto# em cada lei# em cada decreto# a nomenclatura =
diversa e# no raro# err:nea# designando uma vantagem com o nomen)uris
da outra.

Crge# portanto# a adoo da terminologia certa e pr?pria do Direito
Administrativo# para unidade de doutrina e e9ata compreenso da nature.a#
e9tenso e efeitos das diferentes vantagens pecuni@rias "ue a
Administrao concede aos seus servidores.
$eitas essas consideraes de ordem geral so&re o g<nero
vantagens pecuni@rias# ve)amos as suas esp=cies# isto =# os adicionais e as
gratificaes e suas v@rias modalidades.
Adicionais Adicionais Adicionais Adicionais: so vantagens pecuni@rias "ue a Administrao
concede aos servidores em ra.o do tempo de e9erccio /adicional de
tempo de servio0 ou em face da nature.a peculiar da funo# "ue e9ige
con>ecimentos especiali.ados ou um regime pr?prio de tra&al>o /adicionais
de funo0. Os adicionais destinam-se a mel>or retri&uir os e9ercentes de
funes t=cnicas# cientficas e did@ticas# ou a recompensar os "ue se
mantiveram por longo tempo no e9erccio do cargo. O "ue caracteri.a o
adicional e o distingue da gratificao = o ser a"uele uma recompensa ao
tempo de servio do servidor# ou uma retri&uio pelo desempen>o de
funes especiais "ue refogem da rotina &urocr@tica# e esta# uma
compensao por servios comuns e9ecutados em condies anormais
para o servidor# ou uma a)uda pessoal em face de cenas situaes "ue
agravam o oramento do servidor. O adicional relaciona-se com o tempo ou
com a funo8 a gratificao relaciona-se com o servio ou com o servidor.
O adicional# em princpio# adere ao vencimento e# por isso# tem car@ter
permanente8 a gratificao = aut:noma e contingente. Am&os# por=m#
podem ser suprimidos para o futuro.
$i9ada a distino conceitual entre adicional e gratificao#
ve)amos as modalidades ou su&esp=cies de adicionais /de tempo de
servio e de funo0 para# ap?s# e9aminarmos as gratificaes e suas
variantes# encontradias na pr@tica administrativa.
Adicional por tempo de s Adicional por tempo de s Adicional por tempo de s Adicional por tempo de servio ervio ervio ervio = o acr=scimo pecuni@rio "ue se
adita definitivamente ao padro do cargo em ra.o e9clusiva do tempo de
e9erccio esta&elecido em lei para o auferimento da vantagem. X um
adicional e9 facto temporis# resultante de servio )@ prestado h pro la&ore
facto. Dai por "ue se incorpora automaticamente ao vencimento e o
acompan>a na disponi&ilidade e na aposentadoria.
Este adicional adere

ao vencimento para todos os efeitos legais#
salvo Kpara fins de concesso de acr=scimos ulterioresL /*$# art. 7E# ],S0#
pois a regra = sua vinculao ao padro de vencimento do &enefici@rio. E =
irretir@vel do funcion@rio precisamente por"ue representa uma
contraprestao de servio )@ feito. X uma vantagem pessoal# um direito
ad"uirido para o futuro. 'ua conditio )uris = apenas e to-somente o tempo
86
de servio )@ prestado# sem se e9igir "ual"uer outro re"uisito da funo ou
do servidor.
O adicional por tempo de servio tem origem remota em nossa
Administrao# pois vem da 2ei de FT.FJ.F4IE# interpretada pelo Aviso
,mperial 7H# de FJ.I.F4HT# onde se l< "ue tal vantagem Ktem em vista
remunerar servios )@ prestados8 sendo de nature.a mui diversa das
gratificaes "ue se concedem em vista de servios prestados na
atualidadeL.

De l@ para c@ esse adicional generali.ou-se nas
Administraes e se estendeu a "uase todas as categorias de servidores
das reparties centrali.adas e das entidades aut@r"uicas. E = louv@vel sua
adoo# pelo sentido de )ustia "ue tal acr=scimo apresenta para a"ueles
"ue >@ mais tempo se dedicam ao servio p%&lico# e nos "uais se presume
maior e9peri<ncia e mais efici<ncia no desempen>o de suas funes# o "ue
)ustifica o acr=scimo estipendi@rio# sem correr os a.ares de uma eventual
promoo.
O adicional em e9ame tanto pode ser calculado percentualmente
so&re o padro de vencimento atual do servidor como pode a lei indicar
outro ndice ou# mesmo# institu-lo em "uantia fi9a# igual para todos# ou
progressiva em relao aos estip<ndios. 'ua adoo fica inteiramente a
crit=rio e escol>a da Administrao# "ue poder@ conced<-lo# modific@-lo ou
e9tingui-lo a "ual"uer tempo# desde "ue o faa por lei e respeite as
situaes )urdicas anteriores# definitivamente constitudas em favor dos
servidores "ue )@ completaram o tempo necess@rio para a o&teno da
vantagem.
O adicional de funo apresenta-se como vantagem pecuni@ria e9
facto officii# ligada a determinados cargos ou funes "ue# para serem &em
desempen>ados# e9igem um regime especial de tra&al>o# uma particular
dedicao ou uma especial >a&ilitao de seus titulares. Ocorrendo "ual-
"uer dessas >ip?teses# em "ue o servio refoge da rotina &urocr@tica# por
seu car@ter t=cnico# did@tico ou cientfico# passando a e9igir maior )ornada
de tra&al>o# maior ateno do servidor ou maior especiali.ao profissional#
a Administrao recompensa pecuniariamente os funcion@rios "ue o
reali.am# pagando-l>es um adicional de funo en"uanto desempen>am o
cargo nas condies esta&elecidas pelo oder %&lico.
Aesta categoria entram os adicionais de tempo integral# de
dedicao plena e nvel universit@rio.
;odo adicional de funo =# por nature.a# vantagem pecuni@ria pro
la&ore faciendo# de auferimento condicionado D efetiva prestao do servio
nas condies esta&elecidas pela Administrao. Dai por "ue no se
incorpora automaticamente ao vencimento# mas deve integr@-lo para efeitos
de disponi&ilidade ou aposentadoria se no momento da passagem para a
inatividade remunerada o funcion@rio estava e9ercendo o cargo ou a funo
com o perodo de car<ncia consumado. Aem seria )usto e )urdico "ue a
Administrao se &eneficiasse durante todo o tempo de atividade do
servidor com as vantagens da e9clusividade de seu tra&al>o e de sua
profisso e ao p?lo em disponi&ilidade# ou ao conceder-l>e a
aposentadoria# passasse a descon>ecer o regime especial em "ue
tra&al>ou e o diploma universit@rio "ue apresentou para ter acesso ao
cargo ou D funo.
*omumente# o estatuto esta&elece um perodo de car<ncia para
"ue o adicional de funo se incorpore ao vencimento# cautela muito
conveniente# a fim de "ue a Administrao o&ten>a uma relativa
continuidade nos tra&al>os empreendidos por seus t=cnicos# professores e
pes"uisadores e# por outro lado# para "ue o acr=scimo estipendi@rio no
ven>a a integrar o vencimento dos inconstantes no servio# nem se preste D
ma) orao de proventos da"ueles "ue Ds v=speras da aposentadoria
ingressem no regime de tempo integral ou no de dedicao plena ou
passem a e9ercer cargos ou funes de nvel universit@rio.
O adicional de tempo integral adv=m do regime de full-time norte-
americano

e s? recentemente foi adotado pela Administrao !rasileira. O
estatuto federal facultava o esta&elecimento deste regime de tra&al>o Kpara
os cargos ou funes indicados em leiL /2ei F.EFF-HI# art. ITT0. A
su&se"Bente 2ei 7.E4J# de FI.E.5J# permitia sua adoo pelo servidor "ue
e9ercesse atividades t=cnico-cientficas# de magist=rio ou pes"uisa#
satisfeitas as e9ig<ncias regulamentares# declarando-o incompatvel com o
e9erccio cumulativo de cargos# empregos ou funes# &em como de
"ual"uer outra atividade p%&lica ou privada /art. T6 e `F30.
osteriormente# as 2eis T.7TH# de I5.5.5T# e 7.457# de I6.FF.5H#
esta&eleceram novas regras para esse adicional# especificando os casos
em "ue poderia ser adotado. Atualmente# o regime )urdico dos servidores
p%&licos civis da Cnior
HE
no prev< esse adicional.
As esferas p%&licas estaduais e municipais podem ou no adotar
esse regime# variando na percentagem do adicional e em min%cias para
sua concesso. O adicional de tempo integral =# assim# uma vantagem
pecuni@ria e9 facto officii# privativo de certas atividades /comumente de
(agist=rio e es"uisa0 e condicionado a determinados re"uisitos
regulamentares. Ao = um acr=scimo por tempo de servio# como D
primeira vista pode parecer8 = um tpico adicional de funo# aufervel em
ra.o do servio t=cnico ou cientfico a ser prestado /pro la&ore faciendo0
nas condies esta&elecidas pela Administrao. A ampliao da )ornada
de tra&al>o entra# to-somente# como pressuposto do regime# e no como
causa da vantagem pecuni@ria# a "ual assenta# precipuamente# na
reali.ao de certas atividades "ue e9igem maior assist<ncia do
funcion@rio# "ue >@ de ficar integralmente D disposio da Administrao# e
somente dela. O "ue caracteri.a o regime de tempo integral = o fato de o
servidor s? poder e9ercer uma funo ou um cargo p%&lico# sendo-l>e
vedado reali.ar "ual"uer outra atividade profissional particular ou p%&lica.
Aesse regime a regra = um emprego e um s? empregador# diversamente do
"ue ocorre no regime de dedicao plena# em "ue o servidor pode ter mais
de um emprego e mais de um empregador# desde "ue diversos da funo
p%&lica a "ue se dedica precipuamente.
*omo adicional de funo# o acr=scimo de tempo integral no deve
ser estendido# indiscriminadamente# a cargos e funes de atividades mera-
mente &urocr@ticas# por"ue isto importa desvirtuar o regime e anular sua
finalidade# convertendo-o num simples meio de ma)orao de vencimento#
"uando seu o&)etivo institucional = o de aprimorar o tra&al>o t=cnico e
incrementar a investigao cientfica e a formao de pes"uisadores#
necess@rios ao desenvolvimento do as. or id<ntica ra.o# este adicional
no deve ser institudo como vantagem pessoal pura# sem condies de
mel>oria do servio e sem pra.o de car<ncia para se incorporar ao
vencimento.
O adicional de dedicao plena tem nature.a similar D do de tempo
integral# visto "ue am&os resultam de regimes especiais de tra&al>o#
e9igidos por determinadas atividades do (agist=rio e es"uisa# pr?prias
das Cniversidades e ,nstitutos cientficos.
A diferena entre o regime de tempo integral e o de dedicao
plena est@ em "ue na"uele o servidor s? pode tra&al>ar no cargo ou na
funo "ue e9erce para a Administrao# sendo-l>e vedado o desempen>o
de "ual"uer outra atividade profissional p%&lica ou particular# ao passo "ue
neste /regime de dedicao plena0 o servidor tra&al>ar@ na atividade
profissional de seu cargo ou de sua funo e9clusivamente para a
Administrao# mas poder@ desempen>ar atividade diversa da de seu cargo
ou de sua funo em "ual"uer outro emprego particular ou p%&lico# desde
"ue compatvel com o da dedicao plena. Ao regime de tempo integral o
servidor s? poder@ ter um emprego8 no de dedicao plena poder@ ter mais
de um# desde "ue no desempen>e a atividade correspondente D sua
funo p%&lica e9ercida neste regime. E9emplificando: o professor em
regime de tempo integral s? poder@ e9ercer as atividades do cargo e
nen>uma outra atividade profissional p%&lica ou particular8 o advogado em
regime de dedicao plena s? poder@ e9ercer a Advocacia para a
Administrao da "ual = servidor# mas poder@ desempen>ar a atividade de
(agist=rio ou "ual"uer outra para a Administrao /acumulao de cargos0
ou para particulares.
;ra&al>ando em regime de dedicao plena o servidor far@ )us ao
adicional de funo esta&elecido em lei# como compensao pelas
restries do cargo. Este regime s? se )ustifica para a"ueles servios "ue
e9igem demorados estudos e pacientes tra&al>os t=cnicos "ue nem sempre
podem ser feitos nas reparties# re"uerendo do funcion@rio a preparao
ou a complementao em casa ou# mesmo# em &i&lioteca e locais diversos
do da sede do servio. O adicional de dedicao plena no se incorpora
imediatamente ao vencimento# dependendo do transcurso de perodo de
car<ncia "ue a Administrao esta&elecer.
O adicional de nvel universit@rio = um tpico adicional de funo
/e9 facto officii0# decorrente do car@ter t=cnico de certas atividades da
Administrao# "ue e9igem con>ecimentos especiali.adas para serem &em
reali.adas. or sua nature.a# deve incorporar-se ao vencimento# mas essa
integrao tem sido evitada pela legislao pertinente das tr<s esferas
administrativas# "ue o classificam# e"uivocadamente# como KgratificaoL.
Desde "ue a finalidade institucional deste adicional = propiciar
mel>or remunerao aos profissionais diplomados em curso superior# de
cu)a >a&ilitao se presume a maior perfeio t=cnica de seu tra&al>o# no
se )ustifica sua e9tenso a servidores leigos# em&ora e9ercendo funes
especiali.adas ou ocupando cargos reservados a titulares de nvel
87
universit@rio. A ampliao dessa vantagem aos no diplomados# so&re ser
um contra-senso# pre)udicaria os o&)etivos "ue a Administrao teve em
vista "uando a destinou unicamente aos diplomados em curso superior#
e9cluindo de seus &enefcios at= mesmo os >a&ilitados em cursos de grau
m=dio.
$inalmente# = de se o&servar "ue no &asta se)a o servidor titular
de diploma de curso superior para o auferimento da vantagem de nvel
universit@rio8 = necess@rio "ue este)a desempen>ando funo ou
e9ercendo cargo para o "ual se e9ige o diploma de "ue = portador. O "ue a
Administrao remunera no = a >a&ilitao universit@ria em si mesma8 = o
tra&al>o profissional reali.ado em decorr<ncia dessa >a&ilitao# e da "ual
se presume maior perfeio t=cnica e mel>or rendimento administrativo.
+ratificaes: so vantagens pecuni@rias atri&udas precariamente
aos servidores "ue esto prestando servios comuns da funo em
condies anormais de segurana# salu&ridade ou onerosidade
/gratificaes de servio0# ou concedidas como a)uda aos servidores "ue
re%nam as condies pessoais "ue a lei especifica /gratificaes especiais0.
As gratificaes h de servio ou pessoais h no so li&eralidades puras
da Administrao8 so vantagens pecuni@rias concedidas por recproco
interesse do servio e do servidor# mas sempre vantagens transit?rias# "ue
no se incorporam automaticamente ao vencimento# nem geram direito
su&)etivo D continuidade de sua percepo. Aa feli. e9presso de (endes
de Almeida# Kso partes contingentes# isto =# partes "ue )amais se
incorporam aos proventos# por"ue pagas episodicamente ou em ra.o de
circunst1ncias moment1neasL.
*omo )@ vimos precedentemente# as gratificaes distinguem-se
dos adicionais por"ue estes se destinam a compensar encargos
decorrentes de funes especiais# "ue se apartam da atividade
administrativa ordin@ria# e a"uelas h as gratificaes h visam a
compensar riscos ou :nus de servios comuns reali.ados em condies
e9traordin@rias# tais como os tra&al>os e9ecutados em perigo de vida e
sa%de# ou no perodo noturno# ou al=m do e9pediente normal da repartio#
ou fora da sede etc. As gratificaes so concedidas em ra.o das
condies e9cepcionais em "ue est@ sendo prestado um servio comum
/propter la&orem0 ou em face de situaes individuais do servidor /propter
personam0# diversamente dos adicionais# "ue so atri&udos em face do
tempo de servio /e9 facto officii0. Ao >@ confundir# portanto# gratificao
com adicional# pois so vantagens pecuni@rias distintas# com finalidades
diversas# concedidas por motivos diferentes. A gratificao = retri&uio de
um servio comum prestado em condies especiais8 o adicional =
retri&uio de uma funo especial e9ercida em condies comuns. Da por
"ue a gratificao =# por ndole# vantagem transit?ria e contingente e o
adicional =# por nature.a# permanente e perene.
Em %ltima an@lise# a gratificao no = vantagem inerente ao cargo
ou D funo# sendo concedida em face das condies e9cepcionais do
servio. ou do servidor.
$eitas essas consideraes preliminares so&re as gratificaes#
ve)amos as duas modalidades em "ue se apresentam na Administrao
%&lica: gratificao de servio e gratificao pessoal.
+ratificao de servio /propter la&orem0 = a"uela "ue a
Administrao institui para recompensar riscos ou :nus decorrentes de
tra&al>os normais e9ecutados em condies anormais de perigo ou de
encargos para o servidor# tais como os servios reali.ados com risco de
vida e sa%de ou prestados fora do e9pediente# da sede ou das atri&uies
ordin@rias do cargo. O "ue caracteri.a essa modalidade de gratificao =
sua vinculao a um servio comum# e9ecutado em condies e9cepcionais
para o funcion@rio# ou a uma situao normal do servio mas "ue acarreta
despesas e9traordin@rias para o servidor. Aessa categoria de gratificaes
entram# dentre outras# as "ue a Administrao paga pelos tra&al>os
reali.ados com risco de vida e sa%de8 pelos servios e9traordin@rios8 pelo
e9erccio do (agist=rio8 pela representao de ga&inete8 pelo e9erccio em
determinadas .onas ou locais8 pela e9ecuo de tra&al>o t=cnico ou
cientfico no decorrente do cargo8 pela participao em &anca
e9aminadora ou comisso de estudo ou de concurso8 pela transfer<ncia de
seder
5
r /a)uda de custo08 pela prestao de servio fora da sede /di@rias0.
Essas gratificaes s? devem ser perce&idas en"uanto o servidor
est@ prestando o servio "ue as ense)a# por"ue so retri&uies pecuni@rias
pro la&ore faciendo e propter la&orem. *essado o tra&al>o "ue l>es d@
causa ou desaparecidos os motivos e9cepcionais e transit?rios "ue as
)ustificam# e9tingue-se a ra.o de seu pagamento. Da por "ue no se
incorporam automaticamente ao vencimento# nem so auferidas na
disponi&ilidade e na aposentadoria# salvo "uando a lei e9pressamente o
determina# por li&eralidade do legislador.
Dentre as gratificaes de servio merece algumas consideraes#
por sua novidade e generalidade no servio p%&lico# a "ue se paga aos
servidores "ue e9ecutam tra&al>o com risco de vida ou sa%de.
A gratificao por risco de vida ou sa%de = uma vantagem
pecuni@ria vinculada diretamente Ds condies especiais de e9ecuo do
servio. Ao = uma retri&uio gen=rica pela funo desempen>ada pelo
servidor8 = uma compensao especfica pelo tra&al>o reali.ado em
condies potencial-mente nocivas para o servidor. O "ue se compensa
com esta gratificao = o risco# ou se)a# a possi&ilidade de dano D vida ou D
sa%de da"ueles "ue e9ecutam determinados tra&al>os classificados pela
Administrao como perigosos. Da por "ue tal gratificao s? = aufervel
en"uanto o servidor estiver e9ecutando o tra&al>o &eneficiado com essa
vantagem.
Essa gratificao s? pode ser instituda por lei# mas ca&e ao
E9ecutivo especificar# por decreto# "uais os servios e os servidores "ue
iro auferi-la. Ao ser@ o servidor# nem o Judici@rio# "ue dir@ se ocorre o
risco gratific@vel# por"ue o conceito de risco# para fins de vantagem
pecuni@ria# no = t=cnico# nem )urdico: = meramente administrativo. O risco
s? e9iste# para efeito de gratificao# onde a Administrao o admitir# e
cessar@ "uando ela o considerar ine9istente. or esse motivo# a gratificao
por risco de vida ou sa%de pode ser suprimida# ampliada ou restringida a
todo tempo# sem ofensa a direito dos "ue a estavam perce&endo.
or outro lado# o E9ecutivo no pode estender essa vantagem a
servios e servidores "ue no satisfaam os pressupostos legais para seu
auferimento# por"ue# como &em decidiu o ';$# isto importaria ma)orao de
vencimentos por decreto# o "ue = inadmissvel para o servio p%&lico de
"ual"uer das entidades estatais.
O&serve-se# finalmente# "ue a gratificao por risco de vida ou
sa%de no co&re o dano efetivo "ue o servidor ven>a a suportar no servio.
Esta gratificao visa a compensar# apenas# a possi&ilidade de dano# vale
di.er# o risco em si mesmo# e no a morte# a doena ou a leso ocasionada
pelo tra&al>o. 'e nada ocorrer ao servidor durante o servio# cessado este#
deve cessar a gratificao# por afastada a potencialidade do dano# "ue = o
risco. Assim# todavia# no tem sido entendido pela )urisprud<ncia# "ue vem
considerando a gratificao incorporada ao vencimento e integrante dos
proventos da aposentadoria.

Ao podemos a&onar esse entender# contr@rio
D nature.a e D finalidade da vantagem em e9ame# "ue = uma gratificao
de servio# e no um componente do padro de vencimento# "ue deva
acompan>@-lo na inatividade.
+ratificao pessoal# ou# mais precisamente# gratificao em ra.o
de condies pessoais do servidor /propter personam0# = toda a"uela "ue
se concede em face de fatos ou situaes individuais do servidor# tais como
a e9ist<ncia de fil>os menores ou dependentes incapacitados para o
tra&al>o /sal@rio-famlia0 e outras circunst1ncias peculiares do &eneficio.
;ais gratificaes no decorrem de tempo de servio# nem do desempen>o
de determinada funo# nem da e9ecuo de tra&al>os especiais# mas# sim#
da ocorr<ncia de fatos ou situaes individuais ou familiares previstas em
lei. Da por "ue podem ser auferidas independentemente do e9erccio do
cargo# &astando "ue persista a relao de emprego entre o &enefici@rio e a
Administrao# como ocorre com os "ue se encontram em disponi&ilidade
ou na aposentadoria.
O sal@rio-famlia = uma tpica gratificao pessoal# pois =
concedido aos servidores em e9erccio ou em inatividade# desde "ue
apresentem as condies familiares esta&elecidas na lei respectiva. Essa
gratificao no deflui do servio p%&lico# nem l>e = privativa# mas encontra
)ustificativa no interesse do Estado em amparar os servidores "ue ten>am
maiores encargos pessoais para a manuteno de fil>os menores ou de
dependentes incapacitados para o tra&al>o. X assegurado aos servidores
de &ai9a renda nos termos da lei /arts. E3# 76# ` 73# e FTI# ` 73# S,,,# da *$#
com as redaes das E* F4# F6 e IJ0. Essa lei = de car@ter nacional.
En"uanto no editada# o sal@rio-famlia assim como o au9lio-recluso
somente sero concedidos D"ueles "ue ten>am renda &ruta mensal igual
ou inferior a Ro 75J#JJ /art. F7 da E* IJ0.
*om essas vantagens pecuni@rias a Administrao atende D
recomendao constitucional para "ue se d< D famlia especial proteo do
Estado /*$# art. II50. Ao se incorporam D remunerao# mas devem ser
auferidas tam&=m na disponi&ilidade# na aposentadoria e na penso
en"uanto su&sistirem as condies legais para sua percepo.
Desde "ue o sal@rio-famlia no integra o vencimento# so&re esta
88
gratificao no devem incidir os adicionais de tempo de servio ou de
funo# nem as gratificaes de servio# os "uais tero para &ase de
c@lculo o padro do cargo# se de outra forma no dispuser a lei.
A *onstituio de F644 acrescentou dentre os direitos dos
servidores p%&licos e aos militares# a licena-gestante e a licena-
paternidade /arts. 76# ` 73# e FTI# ` 73# S,,,0# as "uais# em&ora no se)am
tipicamente vantagens pecuni@rias# assumem esse car@ter# por serem
remunerados os perodos de afastamento do tra&al>o.
,ndeni.aes ,ndeni.aes ,ndeni.aes ,ndeni.aes h 'o previstas em lei e destinam-se a indeni.ar o
servidor por gastos em ra.o da funo. 'eus valores podem ser fi9ados
em lei ou em decreto# se a"uela permitir. ;endo nature.a )urdica indeni.a-
t?ria# no se incorporam D remunerao#r

no repercutem no c@lculo dos
&enefcios previdenci@rios e no esto su)eitas ao imposto de renda.
Aormalmente# rece&em as seguintes denominaes: a)uda de custo h
destina-se a compensar as despesas de instalao em nova sede de
servio# pressupondo mudana de domiclio em car@ter permanente8 di@rias
h indeni.am as despesas com passagem e-ou estadia em ra.o de
prestao de servio em outra sede e em car@ter eventual8 au9lio-
transporte h destina-se ao custeio total ou parcial das despesas reali.adas
pelo servidor com transporte coletivo nos deslocamentos de sua resid<ncia
para o tra&al>o e vice-versa.
Outras podem ser previstas pela lei# desde "ue ten>am nature.a inde-
ni.at?ria. 'eus valores no podem ultrapassar os limites ditados por essa
finalidade# no podem se converter em remunerao indireta. W@ de impe-
rar# como sempre# a ra.oa&ilidade.
Responsa&ilidades dos servidores Responsa&ilidades dos servidores Responsa&ilidades dos servidores Responsa&ilidades dos servidores
Os servidores p%&licos# no desempen>o de suas funes ou a
prete9to de e9erc<-las# podem cometer infraes de "uatro ordens:
administrativa# civil# criminal

e impro&idade administrativa. or essas
infraes devero ser responsa&ili.ados no 1m&ito interno da
Administrao e-ou )udicialmente.
A responsa&ili.ao dos servidores p%&licos = dever gen=rico da
Administrao e especfico de todo c>efe# em relao a seus su&ordinados.
Ao campo do Direito Administrativo esse dever de
responsa&ili.ao foi erigido em o&rigao legal# e# mais "ue isso# em crime
funcional# "uando relegado pelo superior >ier@r"uico# assumindo a forma de
condescend<ncia criminosa /*# art. 7IJ0. E so&e)am ra.es para esse
rigor# uma ve. "ue tanto lesa a Administrao a infrao do su&ordinado
como a toler1ncia do c>efe pela falta cometida# o "ue = um estmulo para o
cometimento de novas infraes.
Responsa&ilidade administrativa Responsa&ilidade administrativa Responsa&ilidade administrativa Responsa&ilidade administrativa
Responsa&ilidade administrativa = a "ue resulta da violao de
normas internas da Administrao pelo servidor su)eito ao estatuto e
disposies complementares esta&elecidas em lei# decreto ou "ual"uer
outro provimento regulamentar da funo p%&lica. A falta funcional gera o
ilcito administrativo e d@ ense)o D aplicao de pena disciplinar# pelo
superior >ier@r"uico# no devido processo legal.
A punio administrativa ou disciplinar no depende de processo
civil ou criminal a "ue se su)eite tam&=m o servidor pela mesma falta# nem
o&riga a Administrao a aguardar o desfec>o dos demais processos# &em
mesmo em face da presuno constitucional de no culpa&ilidade.

Apurada
a falta funcional# pelos meios ade"uados /processo administrativo#
sindic1ncia ou meio sum@rio0# o servidor fica su)eito# desde logo# D
penalidade administrativa correspondente.
A punio interna# aut:noma "ue =# pode ser aplicada ao servidor
antes do )ulgamento )udicial do mesmo fato.

E assim = por"ue# como )@
vimos# o ilcito administrativo independe do ilcito penal. A a&solvio
criminal s? afastar@ o ato punitivo se ficar provada# na ao penal# a
ine9ist<ncia do fato ou "ue o acusado no foi seu autor.r
E
r (as# se a
punio estiver fundamentada na Kpr@tica de crime contra a Administrao
%&lica# este >@ "ue estar afirmado em sentena transitada em )ulgadoL.
O "ue a Administrao no pode = aplicar punies ar&itr@rias# isto
=# "ue no este)am legalmente previstas. Desde )@ dei9amos esclarecido
"ue tais atos e9igem fiel o&serv1ncia da lei para sua pr@tica e impem D
Administrao o dever de motiv@-los# isto =# de demonstrar sua
conformidade com os dispositivos em "ue se &aseiam. Ali@s# a tend<ncia
moderna# como o&serva mui agudamente Jg.e# = a da motivao de todo
ato administrativo "ue no decorra do poder discricion@rio da Administrao
e da sua vinculao aos motivos determinantes do seu cometimento.

Aa
motivao da penalidade# a autoridade administrativa competente para sua
aplicao deve )ustificar a punio imposta# alin>ando os atos irregulares
praticados pelo servidor# analisando sua repercusso danosa para o oder
%&lico# apontando os dispositivos legais ou regulamentares violados e a
cominao prevista. O necess@rio = "ue a Administrao %&lica# ao punir
seu servidor# demonstre a legalidade da punio. $eito isso# ficar@
)ustificado o ato# e resguardado de reviso )udicial# visto "ue ao Judici@rio
s? = permitido e9aminar o aspecto da legalidade do ato administrativo#

no
podendo adentrar os motivos de conveni<ncia# oportunidade ou )ustia das
medidas da compet<ncia especfica do E9ecutivo.
A e9tino da pena administrativa d@-se normalmente pelo seu
cumprimento# e e9cepcionalmente pela prescrio e pelo perdo por parte
da Administrao. O cumprimento da pena e9aure a sano8 a prescrio
e9tingue a puni&ilidade# com a flu<ncia do pra.o fi9ado em lei# ou# na sua
omisso# pelo da norma criminal correspondente8 o perdo da pena = ato
de dem<ncia da Administrao e s? por ela pode ser concedido em car@ter
geral /a "ue se denomina# impropriamente# Kanistia administrativaL0# ou em
cada caso# sempre por atuao do E9ecutivo "ue aplicou a sano. Ao
pode o 2egislativo conceder Kanistia administrativaL por lei de sua iniciativa#
por"ue isto importaria cancelamento de ato do E9ecutivo por norma
legislativa# o "ue = vedado pelo nosso sistema constitucional /art. I30 /';$#
RDA 45-FTI0. O&servamos "ue a pena e9pulsiva /demisso0 = insuscetvel
de e9tino# por"ue todos os seus efeitos se consumam no ato de sua
imposio# fa.endo cessar o vinculo funcional com a Administrao.
Responsa&ilidade civil Responsa&ilidade civil Responsa&ilidade civil Responsa&ilidade civil
A responsa&ilidade civil = a o&rigao "ue se impe ao servidor de
reparar o dano causado D Administrao por culpa ou dolo no desempen>o
de suas funes. Ao >@# para o servidor# responsa&ilidade o&)etiva ou sem
culpa. A sua responsa&ilidade nasce com o ato culposo e lesivo e se
e9aure com a indeni.ao. Essa responsa&ilidade /civil0 = independente
das demais /administrativa e criminal0 e se apura na forma do Direito
rivado# perante a Justia *omum.
A Administrao no pode isentar de responsa&ilidade civil seus
servidores# por"ue no possui disponi&ilidade so&re o patrim:nio p%&lico.
(uito ao contr@rio# = seu dever .elar pela integridade desse patrim:nio#
adotando todas as provid<ncias legais ca&veis para a reparao dos danos
a ele causados# "ual"uer "ue se)a o autor. Dai por "ue a parte final do ` 53
do art. 7E da *$ impe a responsa&ili.ao do agente causador do dano
somente "uando agir com culpa ou dolo# e9cluindo# portanto# a
responsa&ilidade o&)etiva# "ue = unicamente da Administrao perante a
vitima.
A responsa&ili.ao de "ue cuida a *onstituio = a civil# visto "ue
a administrativa decorre da situao estatut@ria e a penal est@ prevista no
respectivo *?digo# em captulo dedicado aos crimes funcionais /arts. 7FI a
7IE0. Essas tr<s responsa&ilidades so independentes e podem ser apura-
das con)unta ou separadamente. A condenao criminal implica# entretanto#
o recon>ecimento autom@tico das duas outras# por"ue o ilcito penal = mais
"ue o ilcito administrativo e o ilcito civil. Assim sendo# a condenao
criminal por um delito funcional importa o recon>ecimento# tam&=m# de
culpa administrativa e civil# mas a a&solvio no crime nem sempre isenta o
servidor destas responsa&ilidades# por"ue pode no >aver ilcito penal e
e9istir ilcitos administrativo e civil.
A a&solvio criminal s? afasta a responsa&ilidade administrativa e
civil "uando ficar decidida a ine9ist<ncia do fato ou a no autoria imputada
ao servidor# dada a independ<ncia das tr<s )urisdies.

A a&solvio na
ao penal# por falta de provas ou aus<ncia de dolo# no e9clui a culpa
administrativa e civil do servidor p%&lico# "ue pode# assim# ser punido
administrativamente e responsa&ili.ado civilmente.
*ulpa e dolo so conceitos diversos. A culpa verifica-se na ao ou
omisso lesiva# resultante de imprud<ncia# neglig<ncia ou impercia do
agente8 o dolo ocorre "uando o agente dese)a a ao ou omisso lesiva ou
assume o risco de produ.i-la. Cm e9emplo distinguir@ &em as duas
situaes: se um motorista propositadamente atropelar um transeunte#
dese)ando matar ou ferir# cometer@ um crime doloso8 se o mesmo motorista
atropelar um mesmo transeunte sem o "uerer# mas com imprud<ncia#
impercia ou neglig<ncia# ter@ cometido um crime culposo. A diferena entre
os dois ilcitos = su&)etiva: varia segundo a conduta do agente. Assim# se o
servidor causar pre)u.o D Administrao por neglig<ncia# impercia ou
imprud<ncia na sua conduta# ficar@ su)eito D responsa&ili.ao civil e
administrativa# mas pode no ficar su)eito D responsa&ili.ao penal# se no
cometeu nen>um ilcito criminal. A culpa = menos "ue o dolo# como os
ilcitos administrativo e civil so menos "ue o ilcito penal# e# por isso# pode
>aver responsa&ilidade civil e administrativa sem >aver responsa&ilidade
criminal# mas no pode >aver responsa&ilidade penal sem responsa&ilidade
89
administrativa e civil.
Essencial para e9ist<ncia da responsa&ilidade civil = "ue o ato
culposo do servidor cause dano patrimonial D Administrao. 'em a
ocorr<ncia de dano patrimonial no >@ fundamento para a
responsa&ili.ao civil# "ue visa# unicamente# D reparao material#
pecuni@ria# da Administrao.
A comprovao do dano e da culpa do servidor = comumente feita
atrav=s do processo administrativo# findo o "ual a autoridade competente
l>e impe a o&rigao de repar@-lo# atrav=s de indeni.ao em din>eiro#
indicando a forma de pagamento. Os estatutos costumam e9igir a reposio
de uma s? ve. "uando o pre)u.o decorrer de alcance# desfal"ue# remisso
ou omisso de recol>imento ou entrada no pra.o devido# admitindo para os
demais casos o desconto em fol>a# em &ases m?dicas# geralmente no
mais de de. por cento do vencimento do respons@vel.
Esse procedimento = v@lido inclusive na >ip?tese prevista no ` 53
do art. 7E da *$# mas# em "ual"uer caso# = necess@ria a concord1ncia do
respons@vel# por"ue a Administrao no pode lanar mo dos &ens de
seus servidores# nem gravar unilateralmente seus vencimentos# para
ressarcir-se de eventuais pre)u.os.

$altando-l>e esta a"uiesc<ncia# dever@
recorrer Ds vias )udiciais# "uer propondo ao de indeni.ao contra o
servidor# "uer e9ecutando a sentena condenat?ria do )u.o criminal ou a
certido da divida ativa /no caso de alcances e reposies de rece&imentos
indevidos0.
A responsa&ili.ao civil de servidor por danos causados a
terceiros no e9erccio de suas atividades funcionais depende da
comprovao de sua culpa em ao regressiva proposta pela pessoa
)urdica de Direito %&lico depois de condenada D reparao /*$# art. 7E# `
530. X ?&vio "ue o servidor pode ter interesse em intervir na ao#
principalmente para assegurar o )usto valor da indeni.ao# devendo fa.<-
lo na "ualidade de assistente volunt@rio# e nunca como litis-consorte
necess@rio /**# art. EH# ,0# situao "ue l>e permite# entre outras coisas#
confessar os fatos alegados pelo autor /art. EH# ,,,0# pre)udicando a defesa
da Administrao e o&rigando-a a uma indeni.ao nem sempre devida#
sem possi&ilidade# na maioria das ve.es# de ressarcir-se.
Responsa&ilidade criminal Responsa&ilidade criminal Responsa&ilidade criminal Responsa&ilidade criminal
A responsa&ilidade criminal = a "ue resulta do cometimento de
crimes funcionais. O ilcito penal su)eita o servidor a responder a processo
crime e a suportar os efeitos legais da condenao /*# arts. 6F e 6I0. O
Estado-mem&ro e o (unicpio no podem legislar so&re crimes funcionais#
por"ue tal mat=ria = de Direito enal e constitui reserva constitucional da
Cnio /*$# art. II# ,0.
A maioria dos crimes contra a Administrao %&lica est@ definida
no tt. ],# caps. F /arts. 7FI a 7I50 e ,, /arts. 7H6-A a 7H6-W0# do *?digo
enal8 este %ltimo com o nome de K*rimes *ontra as $inanas %&licasL#
foi acrescentado pela 2ei FJ.JI4# de F6.FJ.IJJJ# "ue instituiu novos crimes
em decorr<ncia da 2ei de Responsa&ilidade $iscal# mas nada impede "ue
lei especial federal esta&elea outras infraes# visando a proteger
determinados interesses administrativos.
*onsidera-se servidor p%&lico# para efeitos penais# "uem# em&ora
transitoriamente ou sem remunerao# e9erce cargo# emprego ou funo
p%&lica /art. 7IE do *0. O par@grafo %nico desse art. 7IE# na redao dada
pela 2ei 6.647# de FT.E.IJJJ# e"uipara a Kfuncion@rio p%&lico "uem e9erce
cargo# emprego ou funo em entidade paraestatal e "uem tra&al>a para
empresa prestadora de servio contratada ou conveniada para a e9ecuo
de atividade tpica da Administrao %&licaL. *onv=m o&servar "ue a
legislao penal continua a empregar a terminologia Kfuncion@rio p%&licoL
mesmo diante da *onstituio $ederal de F644# "ue s? utili.a o nomen )uris
Kservidor p%&licoL.
O processo dos crimes funcionais previstos no *?digo enal e em
leis esparsas o&edece ao rito esta&elecido nos arts. HF7 a HF4 do *#
ficando o r=u# desde o indiciamento# su)eito ao se"Bestro de &ens# a
re"uerimento do (inist=rio %&lico# "uando >ouver pre)u.o para a $a.enda
%&lica /Dec.-lei 7.ITJ-TF0. ara os crimes de a&uso de autoridade o
processo = o previsto nos arts. FI a I4 da 2ei T.464-5H.
Al=m dos crimes funcionais comuns# nos "uais pode incidir
"ual"uer servidor p%&lico# >@# ainda# os crimes de responsa&ilidade dos
agentes polticos /*>efes do E9ecutivo federal# estadual e municipal#
(inistros do Estado e do ';$# rocurador-+eral da Rep%&lica e 'ecret@rios
de Estado0# capitulados na 2ei F.JE6# de FJ.T.HJ# "ue regula o
impeac>ment a ser aplicado como penalidade poltico-administrativa# sem
pre)u.o da ao penal# e no Dec.-lei IJF# de IE.I.5E /para os refeitos0.
;odos os crimes funcionais e os de responsa&ilidade so delitos de
ao p%&lica# o "ue permite a instaurao do processo respectivo mediante
comunicao de "ual"uer pessoa D autoridade competente e den%ncia do
(inist=rio %&lico. ara os crimes de a&uso de autoridade a 2ei T.464-5H
condicionava a den%ncia do (inist=rio %&lico a representao do ofendido
/art. FI0# mas a 2ei H.IT6# de 6.I.5E# praticamente dispensou este re"uisito
ao dispor "ue a falta de representao Kno o&sta a iniciativa ou o curso da
aoL /art. F30.
Responsa&ilidade por impro&idade admin Responsa&ilidade por impro&idade admin Responsa&ilidade por impro&idade admin Responsa&ilidade por impro&idade administrativa istrativa istrativa istrativa
O art. FI# caput# da 2ei 4.TI6-6I di. "ue# independentemente das
sanes penais# civis e administrativas# o respons@vel pelo ato de
impro&idade administrativa fica su)eito Ds punies previstas nos seus incs.
,# ,, e ,,,. 2ogo# e9 vi legis# a punio por impro&idade administrativa decorre
de responsa&ilidade distinta e independente das responsa&ilidades penal#
civil e administrativa previstas na legislao especfica# analisadas acima.
or essa ra.o# Ka aplicao das penalidades previstas na 2ei 4.TI6-6I no
incum&e D AdministraoL# sendo Kprivativa do oder Judici@rioL /';$# R;J
F6H-E70.
A 2ei 4.TI6-6I classifica e define os atos de impro&idade
administrativa

em tr<s esp=cies: a0 os "ue importam enri"uecimento ilcito
/art. 6J08 &0 os "ue causam pre)u.o ao er@rio /art. FJ08 e c0 os "ue atentam
contra os princpios da Administrao %&lica /art. FF0. ara cada esp=cie
>@ uma previso de punies# descritas nos incs. , a ,,, do art. FI. *onforme
o caso# as cominaes podem ser: perda dos &ens ou valores acrescidos
ilicitamente8 ressarcimento integral do dano8 perda da funo p%&lica8
suspenso dos direitos polticos8 multa civil8 proi&io de contratar com o
oder %&lico ou rece&er &enefcios ou incentivos fiscais ou creditcios h
ca&endo ao Judici@rio aplic@-las# levando em conta a e9tenso do dano e o
proveito patrimonial o&tido pelo agente# dentre outros fatores inerentes e
inafast@veis na aplicao da lei /art. FI# par@grafo %nico0.
Dentre os diversos atos de impro&idade administrativa#
e9emplificados nessa lei# o de Kad"uirir# para si ou para outrem# no
e9erccio de mandato# cargo# emprego ou funo p%&lica# &ens de "ual"uer
nature.a cu)o valor se)a desproporcional D evoluo do patrim:nio ou renda
do agente p%&licoL /art. 63# S,,0 merece desta"ue# dado seu not@vel alcance#
pois inverte o :nus da prova# sempre difcil para o autor da ao em casos
como o descrito pela norma. Aessa >ip?tese# "uando desproporcional# o
enri"uecimento = presumido como ilcito# ca&endo ao agente p%&lico a
prova de "ue ele foi lcito# apontando a origem dos recursos necess@rios D
a"uisio.
ara os fins previstos na 2ei 4.TI6-6I# reputa-se agente p%&lico
todo a"uele "ue e9erce# ainda "ue transitoriamente ou sem remunerao#
por eleio# nomeao# designao# contratao ou "ual"uer outra forma
de investidura ou vnculo# mandato# cargo# emprego ou funo em
entidades da Administrao direta# indireta ou fundacional ou de empresa
incorporada ao patrim:nio p%&lico ou de entidade para cu)a criao ou
custeio o er@rio >a)a concorrido ou concorra com mais de cin"Benta por
cento do patrim:nio ou da receita anual /art. I3# c-c O art. F30.
Os respons@veis por atos de impro&idade praticados contra o
patrim:nio de entidade "ue rece&a su&veno ou "ual"uer &eneficio do
oder %&lico ou para cu)a criao ou custeio o er@rio >a)a concorrido ou
concorra com menos de cin"Benta por cento tam&=m esto su)eitos Ds
penalidades dessa lei /art. F3# par@grafo %nico0. O art. HI da 2ei
FJ.HIE-IJJF /Estatuto da *idade0 di. "ue# pelas condutas ali relacionadas#
o KrefeitoL pode incorrer em impro&idade administrativa# nos termos da 2ei
4.TI6-6I. Em&ora essa norma mencione apenas o KrefeitoL# = claro "ue
outros agentes p%&licos "ue tam&=m participarem ou concorrerem para
a"uelas condutas podero cometer impro&idade administrativa# s? "ue esta
dever@ se en"uadrar nas esp=cies previstas pela 2ei 4.TI6-6I.
O ` I3 do art. 4T do *# na redao "ue l>e dava a 2ei
FJ.I54-IJJ7# foi )ulgado inconstitucional pelo ';$ na AD, I.E6E-D$. Assim#
"uer se cuide de ocupante de cargo p%&lico# "uer se cuide de titular de
mandato eletivo# a ao de impro&idade de "ue trata a 2ei 4.TI6-6I ser@
proposta em primeiro grau.
(eios de punio (eios de punio (eios de punio (eios de punio
A responsa&ili.ao e a punio dos servidores p%&licos fa.em-se
por meios internos e e9ternos. A"ueles a&rangem o processo administrativo
disciplinar e os meios sum@rios# com a garantia do contradit?rio e da ampla
defesa8 estes compreendem os processos )udiciais# civis e criminais. Os
meios internos# como o nome est@ indicando# desenvolvem-se e se
e9aurem no 1m&ito da pr?pria Administrao8 os meios e9ternos ficam a
90
cargo e9clusivo do oder Judici@rio e se reali.am como prestaes
)urisdicionais comuns# "uando re"ueridas pela pr?pria Administrao
/aes civis0 ou pelo (inist=rio %&lico /aes criminais e ao civil
p%&lica0. Ao Direito Administrativo s? interessam os meios internos como
formas especificas de proteo ao servio p%&lico e de represso Ds
infraes funcionais dos servidores.
*onforme a gravidade da infrao a apurar e da pena a aplicar#

a
Administrao dispor@ do meio de responsa&ili.ao ade"uado# "ue vai
desde o processo administrativo disciplinar at= a apurao sum@ria da falta#
atrav=s de simples sindic1ncia# ou mesmo pela verdade sa&ida# mas# em
"ual"uer >ip?tese# com a garantia de ampla defesa /*$# art. H3# 2S0.
ara a demisso dos vitalcios# entretanto# o meio %nico = o
processo )udicial /*$# arts. 6H# ,# e FI4# ` H3# ,# KaL08 para os est@veis poder@
ser utili.ado o processo administrativo disciplinar /*$# art. TF# ` F30 e para
os inst@veis &astar@ a sindic1ncia# despida de maiores formalidades# desde
"ue por ela se demonstre a falta ense)adora da pena demiss?ria. Em
"ual"uer caso# por=m# = necess@rio "ue se faculte ao processado ou ao
sindicado a possi&ilidade de ampla defesa.
or ampla defesa deve-se entender a vista do processo ou da
sindic1ncia ao servidor acusado# com a faculdade de resposta e de
produo de provas contr@rias D acusao. Essa defesa poder@ ser feita
pessoalmente pelo servidor ou por advogado regularmente constitudo# sem
"ue os autos saiam da repartio em "ue tramitam. Ao se e9igem para a
punio disciplinar os rigores do processo criminal# nem do contradit?rio da
ao penal# mas = necess@rio "ue se conceda ao acusado oportunidade de
ilidir a acusao. 'em esta possi&ilidade de defesa a punio administrativa
= nula# por afrontar uma garantia constitucional /*$# art. H3# 2S0.
Dada sua import1ncia como meio de punio interno# o processo
administrativo disciplinar# esp=cie do g<nero processo administrativo# est@
e9aminado e9austivamente no item 7.7.5 do cap. ],# a "ue remetemos o
leitor# para evitar repeties.
'e"Bestro e perdimento de &ens 'e"Bestro e perdimento de &ens 'e"Bestro e perdimento de &ens 'e"Bestro e perdimento de &ens
O se"Bestro e o perdimento de &ens so ca&veis contra os
servidores "ue enri"ueceram ilicitamente com o produto de crime contra a
Administrao# ou por influ<ncia ou com a&uso de cargo# funo ou
emprego p%&lico. O se"Bestro = provid<ncia cautelar# en"uanto o
perdimento = medida definitiva# respaldada no art. H3# ]2S# da *$# "ue
resulta do recon>ecimento da ilicitude do enri"uecimento do servidor. O
perdimento# "uando no decorre de sentena criminal condenat?ria /*#
art. ET# ,,0# pode ser declarado )udicialmente# atrav=s de procedimento
pr?prio.
O se"Bestro dos &ens ad"uiridos pelo indiciado com o produto da
infrao penal est@ genericamente disciplinado no *# arts. FIH a FTT.
;odavia# "uando a vtima = a $a.enda %&lica# o procedimento = o previsto
no Dec.-lei 7.ITJ# de 4.H.T F# e9pressamente revigorado pelo Dec.-lei
7H6-54 /art. FF0. Aesse caso# = re"uerido pelo (inist=rio %&lico# por
representao da autoridade policial ou da administrativa# dependendo sua
su&sist<ncia da instaurao da ao penal no pra.o de noventa dias /arts.
53# ,# e IJ# `F30.
O se"Bestro = ca&vel# tam&=m# como medida preliminar# nos
processos de perdimento# a re"uerimento do (inist=rio %&lico ou da
pessoa )urdica interessada /art. F5 da 2ei 4.TI6-6I0. O pedido pode incluir#
ainda# a investigao# o e9ame e o &lo"ueio de &ens# contas &anc@rias e
aplicaes financeiras mantidas pelo indiciado no E9terior# nos termos da
lei e dos tratados internacionais /art. F5# ` I30. X evidente "ue tais medidas
podem envolver contas e aplicaes e9istentes no territ?rio nacional.
O perdimento dos &ens "ue constituem produto de crime ou
proveito auferido pelo agente com a pr@tica do fato criminoso# em favor da
Cnio# = um dos efeitos da condenao# nos termos do art. 6F# ,,# K&L# do
*. or isso mesmo# na >ip?tese de crime comum# a Administrao
interessada dever@ promover o se"Bestro# na forma do Dec.-lei 7.ITJ-TF# a
fim de garantir o ressarcimento com os referidos &ens.
Em "ual"uer >ip?tese# por=m# = ca&vel ao aut:noma visando D
decretao da perda dos &ens# a "ual# caso ten>a >avido medida cautelar#
deve ser proposta dentro de trinta dias# contados da efetivao da medida
/2ei 4.TI6-6I# art. FE0.
Enri"uecimento ilcito Enri"uecimento ilcito Enri"uecimento ilcito Enri"uecimento ilcito
Enri"uecimento ilcito# no "ue tange a servidores p%&licos# = o "ue
decorre da pr@tica de crime contra a Administrao definido no *# arts.
7FI a 7IE.
A&uso de autoridade A&uso de autoridade A&uso de autoridade A&uso de autoridade
O a&uso de autoridade# definido na 2ei T.464# de 6.FI.5H# alterada
pela 2ei 5.5HE# de H.5.E6# su)eita o agente p%&lico federal# estadual ou
municipal D trplice responsa&ilidade civil# administrativa e penal.
A apurao da responsa&ilidade civil fa.-se por ao ordin@ria#
perante a Justia *omum federal ou estadual# conforme se)a a autoridade.
A responsa&ilidade administrativa e a penal apuram-se atrav=s dos
processos especiais esta&elecidos pela pr?pria lei# mediante representao
da vtima D autoridade superior ou ao (inist=rio %&lico competente para a
ao criminal.
Os a&usos de autoridade punveis nos termos dessa lei so
somente os indicados em seus arts. 73 e T3# relativos D li&erdade individual#
D inviola&ilidade do domiclio e da correspond<ncia e aos direitos de
locomoo# de culto# de crena# de consci<ncia# de voto e de reunio# &em
como os concernentes D incolumidade fsica do indivduo.
ara os efeitos dessa lei# considera-se autoridade todo a"uele "ue
e9erce cargo# emprego ou funo p%&lica# de nature.a civil ou militar# ainda
"ue transitoriamente ou sem remunerao.
As penas por a&uso de autoridade vo desde a advert<ncia administra-
tiva at= a demisso# e no processo penal escalonam-se em multa# deten-
o# perda do cargo e ina&ilitao para funo p%&lica# aplicadas isolada ou
cumulativamente.
Os procedimentos decorrentes dessa lei so aut:nomos em
relao D responsa&ili.ao civil e administrativa da pr?pria Administrao#
visto "ue o legislador deu legitimidade Ds vitimas para c>amarem a )u.o
diretamente seus ofensores. ,sto no impede# entretanto# "ue a
Administrao tome a iniciativa da ao regressiva prevista no art. 7E# ` 53#
da *$# independentemente de "ual"uer representao do ofendido /2ei
T.5F6# de I4.T.5H0.
(ilitares (ilitares (ilitares (ilitares
*omo acentuado# a E* F4 alterou a denominao da se. ,,, do
cap. S,, do tt. ,,, da *onstituio para KDos militares dos Estados# do
Distrito $ederal e dos ;errit?riosL e deslocou o tratamento dos militares das
$oras Armadas para o cap. ,, do tt. S. De servidores p%&licos# passaram a
ser denominados e9clusivamente de militares# "uando mem&ros das $oras
Armadas8 e de servidores policiais ou# ainda# de militares# "uando
integrantes das olcias (ilitares e *orpos de !om&eiros /cf. art. TI# do art.
FTT# ` 63# e art. FTI# ` 730
Os no integrantes das $oras Armadas esto tratados no tt. ,,,#
cap. S,,# "ue cuida KDa Administrao %&licaL# apenas separados dos
servidores civis# em seo diversa. J@ os mem&ros das $oras Armadas
esto tratados no cap. ,, /KDas $oras ArmadasL0 do tt. S# "ue cuida KDa
defesa do Estado e das instituies democr@ticasL.
O ingresso no servio p%&lico militar d@-se# normalmente# por
recrutamento e# e9cepcionalmente# por concurso# na forma regulamentar da
respectiva Arma ou servio. Os militares t<m por &ase a >ierar"uia e a
disciplina# no "ue diferem dos servidores civis. A estrutura do servio militar
consiste em patentes /para os oficiais0 e graduao /para os praas0.
Os direitos e deveres dos militares constam dos respectivos
regulamentos# atendidos os preceitos constitucionais pertinentes /art. TI#
``F3 e I3# para os Estados8 e art. FTI# ` 73# para as $oras Armadas0#
ressaltando-se "ue Kao militar so proi&idas a sindicali.ao e a greveL#
aplicando-se-l>es o disposto no art. E3# S,,,# ],,# ]S,,# ]S,,,# ],] e ]]S# e no
art. 7E# ],# ],,,# ],S e ]S# &em como no art. TJ# `` T3# H3 e 53# da *$ /art.
FTI# ` 73# ,S e S,,,0. Sale destacar "ue para as punies disciplinares
militares no = ca&vel >a&eas corpus /*$# art. FTI# ` I30.
Os militares em atividade# como ocorre com os servidores civis#
podem passar para a inatividade remunerada# mediante reforma# nos
termos da *onstituio $ederal e da legislao ordin@ria correspondente#
ou# ainda# manter-se na reserva no remunerada# como ocorre com os
oficiais provenientes do *entro e A%cleos de reparao de Oficiais da
Reserva h*OR e AOR# os "uais# em tempo de guerra# podem ser
convocados para a ativa de sua patente.
O art. TI# ` F3# da *$# na redao dada pela E* IJ-64# manda
aplicar aos militares dos Estados# do Distrito $ederal e dos ;errit?rios# al=m
do "ue vier a ser fi9ado em lei# as disposies do art. FT# ` 43 /militar
alist@vel e elegvel0# do art. TJ# ` 63 /contagem de tempo de contri&uio0# e
do art. FTI# `` I3 e 73# ca&endo D lei estadual especfica dispor so&re as
mat=rias do art. FTI# ` 73# ]# sendo as patentes dos oficiais conferidas
pelos respectivos +overnadores. Esse inc. ] do ` 73 do art. FTI# na
redao dada pela E* F4# prev< um regime )urdico peculiar para os
91
militares# inclusive so&re a remunerao# as prerrogativas e outras
situaes especiais# Kconsideradas as peculiaridades de suas atividadesL.
Guanto aos pensionistas# o ` I3 do art. TI# na redao da E* TF# determina
a aplicao do "ue for fi9ado em lei especfica de cada Estado# do Distrito
$ederal e dos ;errit?rios. Registre-se "ue a aplicao do disposto no art.
TJ# ` ` E3 e 43# da *$# prevista pelo inc. ,] do ` 73 do art. FTI da *$# foi
e9cluda# por fora de sua revogao pelo art. FJ da E* T F-IJJ7.
Direito ad"uirido Direito ad"uirido Direito ad"uirido Direito ad"uirido
A E* F6 determina# pelo seu art. I6# "ue os Ksu&sdios#
vencimentos# remunerao# proventos de aposentadoria e penses e
"uais"uer outras esp=cies remunerat?rias ade"uar-se-oL# a partir da sua
pu&licao# Kaos limites decorrentes da *onstituio $ederal# no se
admitindo a percepo de e9cesso a "ual"uer ttuloL. J@ a E* IJ# no art. 7J#
caput e seus `` I3# 73 e T3# ap?s assegurar o direito ad"uirido "uanto ao
regime )urdico anterior para os )@ aposentados ou os pensionistas dos )@
falecidos ou para os "ue )@ ten>am cumprido os re"uisitos para a
aposentadoria e-ou para a concesso da penso com &ase na legislao
ento vigente# determina "ue se)a o&servado o disposto no art. 7E# ], /cf
parte final do referido ` T30. or seu turno# o art. 6J da E* TF determina a
aplicao do disposto no art. FE do AD*; da *$-44# aos vencimentos#
remuneraes e su&sdios# &em como aos proventos# penses e outra
esp=cie remunerat?ria perce&idos cumulativamente ou no# includas as
vantagens pessoais ou de "ual"uer nature.a.
Em ra.o dessas normas# pode-se pensar "ue a E* TF teria
imposto uma reduo do valor perce&ido "uando este for superior ao
resultante da aplicao do art. 7E# ],# na redao por ela dada# mesmo nos
casos em "ue esse "uantum decorra de ato legtimo# ou se)a# conforme aos
princpios constitucionais e D lei. Assim seria por"ue# como a"uele valor
estaria sendo perce&ido em desacordo com a *onstituio# >averia a
incid<ncia do disposto no art. FE do AD*; da *arta de F644. *omo
veremos# esse raciocnio no = admitido pela ordem )urdica# mesmo
por"ue recentemente o colendo ';$ voltou a proclamar "ue a garantia
constitucional de irreduti&ilidade de vencimentos ou do valor dos &enefcios
/arts. 7E# ]S# e F6T# par@grafo %nico# ,S# da *$0 = Kmodalidade "ualificada
da proteo ao direito ad"uiridoL.
or isso# a e9emplo do "ue dissemos nas edies anteriores a
respeito das E* F6 e IJ# para evitar numerosos conflitos entre servidores e
a Administrao %&lica# cremos "ue o art. 6J da E* TF# na sua parte final#
deveria ter o acr=scimo da locuo Ksalvo os direitos ad"uiridosL# em
especial o da garantia da irreduti&ilidade do "uantum perce&ido. Aote-se
"ue essa proteo decorre tam&=m do princpio da segurana )urdica. ,sso
sem falar "ue somente dessa forma = "ue se assegura a preservao da
dignidade dos servidores# aposentados ou pensionistas. A"ui# desde logo#
deve-se frisar "ue a garantia da irreduti&ilidade refere-se ao montante
glo&al de remunerao# o&stando D diminuio do "uanto )@ perce&ido.

Assim sendo# desde "ue no >a)a reduo# no = vedada a alterao de
crit=rios legais de fi9ao do valor da remunerao ou do regime legal de
c@lculo ou rea)uste de vencimentos ou vantagens funcionais.
Aa aplicao de norma constitucional "ue tem por o&)etivo fi9ar um
valor m@9imo e ideal para a remunerao e os proventos dos servidores
p%&licos# do naipe# por e9emplo# do art. 7E# ],# >aver@ sempre uma postura
voltada para o ideal e outra para o cumprimento dos mandamentos
constitucionais# ainda "ue isto no corresponda ao ideal. referimos# como
se ver@# flcar com a segunda >ip?tese# %nica ca&vel no Estado de Direito#
mesmo por"ue# acreditamos# o sistema constitucional institudo pela *arta
de F644 cont=m mecanismos "ue podem levar D"uele ideal# como# a ttulo
de e9emplo# a correta aplicao dos princpios da ra.oa&ilidade e da
moralidade administrativo# mesmo por"ue# no mesmo precedente acima
referido# o ';$ consignou "ue a incid<ncia da garantia da irreduti&ilidade#
como direito ad"uirido# pressupe a licitude da a"uisio do direito a
determinada remunerao.
erfil>ando o entendimento dominante entre os pu&licistas# o ';$
assentou a possi&ilidade de emenda constitucional ser su&metida ao
controle concentrado ou difuso de constitucionalidade. Assim# "ual"uer
emenda constitucional pode ser o&)eto de controle de constitucionalidade
no pertinente Ds limitaes decorrentes da pr?pria *arta (agna. 'egundo
(ic>el ;emer# essas limitaes so de tr<s esp=cies: procedimentais#
materiais /e9plcitas e implcitas0 e circunstanciais.

Ao caso# o e9ame do
direito ad"uirido D irreduti&ilidade envolve limitao de nature.a material
e9plcita# uma ve. "ue adv=m do art. 5J# ` T3# da *$.
*om efeito# ali est@ consignado "ue no ser@ o&)eto de deli&erao
a proposta de emenda tendente a a&olir# dentre outros# os direitos e
garantias individuais. *omo ensina o acatado constitucionalista Jos=
Afonso da 'ilva# = Kclaro "ue o te9to no pro&e apenas emendas "ue
e9pressamente declarem: pfica a&olida a $ederao ou a forma federativa
de Estador# pfica a&olido o voto direto /...0p# ppassa a vigorar a concentrao
de oderesr# ou ainda pfica e9tinta a li&erdade religiosa# ou de comunicao
/...0# ou o >a&eas corpus# o mandado de segurana /...0p. A vedao atinge
a pretenso
de modificar "ual"uer elemento conceitual /...0 ou indiretamente
restringir a li&erdade religiosa# ou de comunicao ou outro direito e
garantia individual8 &asta "ue a proposta de emenda se encam,A>e# ainda
"ue remotamente# ptendar /emendas tendentes# di. o te9to0 para sua
a&olioL.
Aessa lin>a# por fora dessa cl@usula p=trea# a garantia do direito
ad"uirido >@ de ser respeitada e preservada mesmo pelo c>amado poder
constituinte derivado. Sale di.er# nen>um pessoa h e# portanto# nen>um
servidor h poder@ ter seu direito ad"uirido desrespeitado ou afrontado#
ainda "ue remotamente# por "ual"uer emenda constitucional. Aas palavras
do ';$ h nosso maior guardio e int=rprete da *onstituio h# as
Klimitaes constitucionais e9plcitas# definidas no ` T3 do art. 5J da
*onstituio da Rep%&lica# incidem diretamente so&re o poder de reforma
conferido ao oder 2egislativo da Cnio# ini&indo-l>e o e9erccio "uanto Ds
categorias tem@ticas ali referidasL.
Ao se afirma# a"ui# "ue >@ direito ad"uirido ao regime )urdico8

o
"ue se sustenta = o direito ad"uirido de ordem individual# isto =# os efeitos
)urdicos produ.idos no passado /facta praeterita0 e )@ incorporados ao
patrim:nio )urdico do servidor# ativo e inativo# e de seus pensionistas. or-
tanto# os limites remunerat?rios decorrentes da E* F6 da E* IJ e# agora#
da E* TF aplicam-se a partir da entrada em vigor de cada uma# e# "uanto D
%ltima# para o futuro# no podendo retroagir para col>er efeitos "ue ocorre-
ram em momento anterior ao da respectiva pu&licao. Registre-se: os
efeitos )urdicos )@ produ.idos# no as meras e9pectativas de direito# na
medida em "ue estas no caracteri.am direito ad"uirido# )ustamente
por"ue# por serem e9pectativas# ainda no se concreti.aram e# por no
terem se concreti.ado# no produ.iram efeitos anteriormente D norma nova.
*omensurando o e9posto# temos "ue o servidor# o inativo ou o
pensionista "ue perce&ia "uando da pu&licao da E* TF remunerao#
proventos ou penso superior ao teto geral previsto no art. 7E# ],# da *$# na
sua nova redao# no poder@ ter reduo desse valor. A diferena entre
esse valor e o do teto geral dever@ ser a&sorvida por alteraes futuras do
su&sdio# da remunerao ou do &eneficio.
X manifesto "ue somente o "ue foi ad"uirido de conformidade com
a ordem )urdica constitucional e legal ento vigente = "ue tem a garantia
do direito ad"uirido.

Aessa lin>a# no nosso entender# remuneraes "ue
este)am em valores notoriamente desproporcionais aos limites m@9imos
esta&elecidos pelo art. 7E# ]l# da *$# inclusive com as vantagens pessoais
incorporadas# no guardam ra.oa&ilidade

e moralidade. Sale di.er# re-
velam-se destitudas do necess@rio coeficiente de ra.oa&ilidade e# assim#
lesivas D cl@usula do su&stantive due process of la[# o&)eto de e9pressa
proclamao pelo art. HJ# 2,S# da *$ /cf (inistro *elso de (elo# R;J F5J-
FT7# ';$# leno0. ortanto h e considerando "ue# como visto# o douto
len@rio do ';$ proclamou "ue a incid<ncia da garantia da irreduti&ilidade
pressupe a licitude da a"uisio da remunerao hp as remuneraes
ilegtimas# ou se)a# no conformes com a lei e os princpios constitucionais#
podem e devem ser revistas. Dessa forma# o camin>o est@ no e9ame da
ra.oa&ilidade e da moralidade entre as vantagens pessoais# antes no
su)eitas ao c@lculo do teto# e os valores computados nesse c@lculo. E# pois#
possvel alcanar a aplicao da ordem )urdica sem ofensa Ds garantias
individuais e# portanto# aos mandamentos constitucionais e ao real e
legtimo direito ad"uirido.
O&viamente# cada situao individual ou cada carreira podero ser
o&)eto dessa reviso. or=m# "uando o e9ame do caso indicar a ilicitude da
remunerao# a Administrao %&lica dever@ instaurar processo
administrativo e o&servar o devido processo legal# com o direito de defesa e
contradit?rio# devendo a deciso pela reduo ou pela manuteno ser
amplamente motivada e comunicada ao respectivo ;ri&unal de *ontas.
$onte: D,RE,;O AD(,A,';RA;,SO !RA',2E,RO ^ Welc 2opes
(eirelles ^ 77a edio# (al>eiros Editores 2tda.# IJJE# '

PROVA SIMULADA

JF- 'o formas de e9tino do ato administrativo# e9ceto:
92
a0 A revogao.
&0 A resciso.
c0 A contraposio.
d0 A cassao.
e0 A anulao.

JI- Relativamente D vinculao e discricionariedade dos atos administrati-
vos# correlacione as colunas apontando como vinculado ou discricion@rio
cada um dos elementos do ato administrativo e assinale a opo correta.
/F0 Sinculado
/I0 Discricion@rio
/ 0 *ompet<ncia.
/ 0 $orma.
/ 0 (otivo.
/ 0 $inalidade.
/ 0 O&)eto.
a0 F - F - I - F - I
&0 I - I - F - F - I
c0 F - F - F - I - I
d0 I - I - I - F - F
e0 F - I - I - F - I

J7- Assinale a opo "ue contemple uma forma de vac1ncia comum aos
cargos efetivos e em comisso.
a0 romoo.
&0 Demisso.
c0 E9onerao.
d0 Readaptao.
e0 Redistri&uio.

JT- Assinale a opo "ue contemple um e9emplo de licena no remunera-
da do servidor p%&lico.
a0 2icena para capacitao.
&0 2icena para tratamento da pr?pria sa%de# por seis meses.
c0 2icena para o desempen>o de mandato classista.
d0 2icena D adotante.
e0 2icena por motivo de acidente em servio.

JH- 'o penalidades disciplinares# e9ceto:
a0 A destituio de cargo em comisso.
&0 A cassao de aposentadoria.
c0 A suspenso.
d0 O afastamento preventivo.
e0 A advert<ncia.

J5- *orrelacione as infraes disciplinares com as penalidades a ela apli-
c@veis e assinale a opo correta# considerando os artigos FFE e F7I da 2ei
n. 4.FFI-6J.
/F0 Demisso com incompati&ilidade para nova investidura pelo pra.o de
cinco anos.
/I0 Demisso com proi&io de retorno ao servio p%&lico federal.
/ 0 *rime contra a Administrao %&lica.
/ 0 Saler-se do cargo para lograr proveito pessoal em detrimento da digni-
dade da funo p%&lica.
/ 0 ,mpro&idade administrativa.
/ 0 *orrupo.
/ 0 Atuar )unto Ds reparties p%&licas como procurador de terceiros sem
"ual"uer grau de parentesco.
a0 I-I-F-F-I
&0 F-I-F-I-F
c0 I-F-F-I-I
d0 F-F-I-I-I
e0 I-F-I-I-F

JE- Assinale a opo "ue elen"ue dois princpios norteadores da Adminis-
trao %&lica "ue se encontram implcitos na *onstituio da Rep%&lica
$ederativa do !rasil e e9plcitos na 2ei n. 6.E4T-66.
a0 2egalidade - moralidade.
&0 (otivao - ra.oa&ilidade.
c0 Efici<ncia - ampla defesa.
d0 *ontradit?rio - segurana )urdica.
e0 $inalidade - efici<ncia.

J4. X ine9igvel a licitao "uando >ouver invia&ilidade de competio# em
especial
/A0 na contratao de fornecimento ou suprimento de energia el=trica e g@s
natural com concession@rio# permission@rio ou autori.ado# segundo as
normas da legislao especfica.
/!0 "uando no acudirem interessados D licitao anterior e esta# )ustifica-
damente# no puder ser repetida sem pre)u.o para a Administrao# manti-
das# neste caso# todas as condies preesta&elecidas.
/*0 "uando a Cnio tiver "ue intervir no domnio econ:mico para regular
preos ou normali.ar o a&astecimento.
/D0 nas compras de >ortifrutigran)eiros# po e outros g<neros perecveis# no
tempo necess@rio para a reali.ao dos processos licitat?rios correspon-
dentes# reali.adas diretamente com &ase no preo do dia.
/E00 para contratao de profissional de "ual"uer setor artstico# diretamen-
te ou atrav=s de empres@rio e9clusivo# desde "ue consagrado pela crtica
especiali.ada ou pela opinio p%&lica.

J6. *onsidere as assertivas a respeito dos atri&utos do ato administrativo:
,. Os atos administrativos# "ual"uer "ue se)a sua categoria ou esp=cie#
nascem com a presuno de legitimidade# independentemente de norma
legal "ue a esta&elea.
,,. A imperatividade e9iste em todos os atos administrativos# sendo o atri&u-
to "ue impe a coerci&ilidade para seu cumprimento ou e9ecuo.
,,,. A possi&ilidade "ue certos atos administrativos ense)am de imediata e
direta e9ecuo pela pr?pria Administrao# independentemente de ordem
)udicial# consiste na auto-e9ecutoriedade.
Est@ correto o "ue se afirma AEAA' em
/A0 , e ,,.
/!00 , e ,,,.
/*0 ,,.
/D0 ,, e ,,,.
/E0 ,,,.

FJ. O&serve as seguintes proposies:
,. A faculdade de "ue dispe a Administrao %&lica de ordenar# coorde-
nar# controlar e corrigir suas atividades decorre do poder disciplinar.
,,. Dentre os atri&utos do poder de polcia# a autoe9ecutoriedade permite D
Administrao# com os pr?prios meios# decidir e e9ecutar diretamente suas
decises# sem interveno do Judici@rio.
,,,. O poder normativo da Administrao %&lica se e9pressa por meio das
resolues# portarias# deli&eraes# instrues e dos decretos.
,S. O poder discricion@rio permite ao administrador editar atos "ue e9or&i-
tem os ditames legais# desde "ue convenientes e oportunos.
Est@ correto o "ue se afirma AEAA' em
/A0 , e ,,.
/!0 , e ,S.
/*0 ,# ,, e ,,,.
/D00 ,, e ,,,.
/E0 ,,, e ,S.

FF. *om o o&)etivo de punir determinado servidor p%&lico# o superior >ier@r-
"uico# ao inv=s de instaurar regular processo disciplinar# )@ "ue possua
compet<ncia para tanto# valeu-se do instituto legal da remoo e9 officio
"ue# contudo# somente poderia ser utili.ado para atender a necessidade do
servio p%&lico. Em virtude deste fato# a remoo# "ue culminou com a
transfer<ncia do servidor para outra unidade da federao# ser@ nula em
virtude da ino&serv1ncia do re"uisito do ato administrativo denominado
/A0 o&)eto.
/!0 forma.
/*0 imperatividade.
/D0 auto-e9ecutoriedade.
/E00 finalidade.

FI. Ao "ue tange D licitao# = correto afirmar:
/A0 ara a compra e alienao de &ens im?veis# a Administrao %&lica
pode se valer do tipo de licitao denominado prego.
/!00 A concorr<ncia = a modalidade de licitao o&rigat?ria nas concesses
de direito real de uso.
/*0 Wavendo interesse p%&lico# a autoridade competente pode su&stituir a
tomada de preos pelo convite.
/D0 O concurso destina-se D escol>a de tra&al>o t=cnico# cientfico# artstico
ou contratao de servio ou fornecimento de &ens.
93
/E0 O leilo = o tipo de licitao entre "uais"uer interessados para a venda
de &ens sem utilidade para a Administrao.

F7. *om relao aos poderes administrativos# = ,A*ORRE;O afirmar "ue o
poder
/A0 disciplinar = o "ue ca&e D Administrao %&lica para apurar infraes e
aplicar penalidades aos servidores p%&licos e demais pessoas su)eitas D
disciplina administrativa.
/!0 regulamentar = inerente ao c>efe do E9ecutivo para# mediante decreto#
e9pedir atos normativos compatveis com a lei e visando desenvolv<-la.
/*00 discricion@rio vincula o administrador p%&lico D compet<ncia# forma e
o&)eto do ato# dei9ando livre a opo "uanto ao )u.o de m=rito.
/D0 >ier@r"uico tem por o&)etivo ordenar# coordenar# controlar e corrigir as
atividades administrativas# no 1m&ito da Administrao %&lica.
/E0 2egislativo# no e9erccio do poder de polcia "ue compete ao Estado#
cria# por lei# as c>amadas limitaes administrativas ao e9erccio das li&er-
dades p%&licas.

FT. O leilo = uma modalidade de licitao
/A0 ade"uada para a venda de &ens m?veis inservveis para a administra-
o ou de produtos legalmente apreendidos ou pen>orados# a "uem ofere-
cer o maior lance# independentemente do valor da avaliao.
/!0 ade"uada somente para a alienao de &ens im?veis# a "uem oferecer
o maior lance# igual ou superior ao valor da avaliao.
/*0 "ue a Administrao %&lica pode utili.ar para a alienao de "ual"uer
&em im?vel# a "uem oferecer o maior lance# igual ou superior ao valor da
avaliao.
/D0 "ue a Administrao %&lica pode utili.ar para a alienao de &em
im?vel# a "uem oferecer o maior lance# independentemente do valor da
avaliao.
/E0 ade"uada para a venda de &ens m?veis inservveis para a administra-
o ou de produtos legalmente apreendidos ou pen>orados# a "uem ofere-
cer o maior lance# igual ou superior ao valor da avaliao.

Aas "uestes "ue se seguem# assinale:
* ^ se a proposio estiver correta
E ^ se a mesma estiver incorreta
FH. rego = uma das 5 modalidades de licitao utili.adas no !rasil#
considerada como um aperfeioamento do regime de licitaes para a
Administrao %&lica $ederal. Esta modalidade possi&ilita o incremento da
competitividade e ampliao das oportunidades de participao nas
licitaes# por parte dos licitantes "ue so essoas Jurdicas ou essoas
$sicas interessadas em vender &ens e-ou servios comuns conforme os
editais e contratos "ue visam o interesse p%&lico.
F5. ;am&=m c>amado de 2eilo Reverso ou Woland<s# o rego =
reali.ado em lances sucessivos e decrescentes# no c>amado O"uem d@
menosO /A!'0. Desta forma# a Administrao u&lica "ue est@ comprando#
gera economia significa o &om uso do din>eiro p%&lico.
FE. O prego pode ser resencial /onde os licitantes se encontram e
participam da disputa0 ou Eletr:nico /onde os licitantes se encontram em
sala virtual pela internet# usando sistemas de governo ou particulares0. O
designado respons@vel pelo prego tem o nome de regoeiro.
F4. O prego = caracteri.ado por inverter as fases de um processo
licitat?rio comum regido pela lei 4.555-67. Ou se)a# primeiro ocorre a
a&ertura das propostas das licitantes e depois = procedido o )ulgamento da
>a&ilitao dos mesmos. O rego = regido pela 2ei $ederal !rasileira
n3FJ.HIJ-IJJ
F6. Outro grande diferencial do rego em relao as demais modalidades
de licitao = a sua economicidade# pois# como os licitantes podem &ai9ar
suas ofertas e disputar a venda do o&)eto em "uesto# os preos costumam
c>egar a patamares &em mais &ai9os do "ue os conseguidos com as
demais modalidades. ;am&=m a reduo do tempo em "ue se transcorre a
licitao = menor# e isto via&ili.a contrataes mais r@pidas e eficientes.
IJ. Atualmente# a modalidade rego eletr:nico = a "ue mais cresce# e as
suas inovaes e &enefcios esto sendo estendidos para as outras
modalidades# como o uso de internet para registro de ata# e afins. O pro)eto
de lei "ue pode vir a mudar a 2ei 4.555-67 tra. estas inovaes.
Guanto aos poderes d Guanto aos poderes d Guanto aos poderes d Guanto aos poderes da Administrao# podemos afirmar "ue: a Administrao# podemos afirmar "ue: a Administrao# podemos afirmar "ue: a Administrao# podemos afirmar "ue:
IF. oder Discricion@rio IF. oder Discricion@rio IF. oder Discricion@rio IF. oder Discricion@rio - -- - Ao poder discricion@rio a lei dei9a uma certa
margem para "ue o agente p%&lico possa agir. Aele o agente visando o
interesse p%&lico# aplica a conveni<ncia e oportunidade na e9ecuo do ato
administrativo. O agente p%&lico escol>e a mel>or possi&ilidade "ue se
aplica ao caso concreto. *omo esse poder segue os ditames da lei# ele
poder@ ser revisado no 1m&ito da pr?pria administrao ou mesmo na via
)udicial. O Judici@rio no avalia o m=rito /conveni<ncia e oportunidade0# mas
apenas os aspectos de legalidade. Entretanto# >@ na doutrina e )urisprud<n-
cia entendimento /no consolidado0 de "ue o oder Judici@rio pode# sim#
e9aminar os motivos do ato# e declarar sua nulidade. Outros entendem "ue
o )ui. no pode su&stituir o administrador p%&lico. Ao se pode confundir
discricionariedade com ar&itrariedade. Aa ar&itrariedade o agente atua fora
dos limites da lei /ato ilegal0 e na discricionariedade sua conduta = legal# ele
utili.a apenas os crit=rios da conveni<ncia e oportunidade.

II. oder Sinculado oder Sinculado oder Sinculado oder Sinculado - -- - Ao poder vinculado a lei ao conferir determinada
atri&uio ao administrador p%&lico# fa. de forma "ue no l>e dei9a margem
para escol>a. Ao dei9a espao para li&erdade de atuao da administra-
o. Ao >@ interpretao su&)etiva do agente p%&lico. ,mportante lem&rar
"ue todos os atos administrativos so vinculados "uanto D compet<ncia#
forma e o&)eto. Esses elementos# no momento de sua aplicao# no
podem ser valorados. *a&e ao agente apenas a sua aplicao.

I7. oder Regulamentar oder Regulamentar oder Regulamentar oder Regulamentar - -- - Ao poder regulamentar o Estado tem a prerroga-
tiva de editar atos gerais para completar e dar aplica&ilidade Ds leis. Ele no
tem o poder de alterar ou revogar a lei "ue = uma funo legislativa. *aso
cometa esse a&uso o *ongresso Aacional poder@ sustar o ato regulamen-
tar /art. T6# S# *$-440. Aa doutrina >@ dois entendimentos so&re o poder
regulamentar ^ um amplo e outro restrito. Ao restrito# entende "ue = a
prerrogativa do c>efe do oder E9ecutivo# prevista no artigo 4T# S# da
*onstituio $ederal. oder de editar regulamentos e decretos. J@ no
sentido amplo# so os atos e9pedidos pelas autoridades administrativas de
editar atos normativos "ue e9plicam e au9iliam na aplicao de normas
gerais e a&stratas. Dentre esses atos destaca-se: as instrues normativas#
resolues e portarias. ,mportante destacar "ue o poder regulamentar no
pode e9istir sem lei e# al=m disso# ato normativo no pode contrariar a lei.
Dessa forma# pode >aver controle )udicial de legalidade# mas no entendi-
mento do 'upremo ;ri&unal $ederal /';$0 no >aver@ controle de controle
de constitucionalidade desses atos pela via da Adin /ao direta de incons-
titucionalidade0.

IT. oder Wier@r"uico oder Wier@r"uico oder Wier@r"uico oder Wier@r"uico - O poder >ier@r"uico = caracteri.ado pelo poder de
comando de agentes administrativos superiores so&re seus su&ordinados.
Aele o superior tem a prerrogativa de ordenar# fiscali.ar# rever# delegar e
avocar as tarefas de seus su&ordinados. Essa su&ordinao = de car@ter
interno e no se confunde com vinculao "ue = de car@ter e9terno.
A administrao p%&lica = toda organi.ada# em o&serv1ncia ao princpio
constitucional da legalidade# em uma estrutura >ier@r"uica "ue l>e possi&ili-
ta e9ecutar suas finalidades. Ao e9iste >ierar"uia entre agentes "ue
e9ercem funes estritamente )urisdicional /o )ui. = livre para decidir0 e
legislativa / sua compet<ncia = delineada pela *onstituio0.

IH. oder Disciplinar IH. oder Disciplinar IH. oder Disciplinar IH. oder Disciplinar - O poder disciplinar = uma especiali.ao do poder
>ier@r"uico. A administrao tem o poder de fiscali.ar as atividades e9erci-
das por seus servidores e demais pessoas a ela ligadas# e9igindo-l>es uma
conduta ade"uada aos preceitos legais. O no-cumprimento su)eita esses
agentes a sanes disciplinares. Essas sanes devem o&edecer ao prin-
cpio da proporcionalidade# devendo a sano ser ade"uada a conduta
ilcita praticada pelo agente. 'ua aplicao est@ su)eita ao processo admi-
nistrativo disciplinar# em o&serv1ncia ao princpio constitucional do devido
processo legal /art. H3# 2,S# *$-440 e aos princpios constitucionais do
contradit?rio e da ampla defesa /art. H3# 2S# da *$-440.

I5. oder de olcia oder de olcia oder de olcia oder de olcia - O poder de polcia = a faculdade de dispe a admi-
nistrao p%&lica para condicionar e restringir a li&erdade e propriedade
individual em prol do interesse p%&lico. Aesse sentido# ela = denominada de
polcia administrativa. ,nfere-se do conceito acima# "ue princpio norteador
da aplicao do poder de polcia administrativa = o princpio da predomi-
n1ncia do interesse p%&lico so&re o interesse privado. 'o atri&utos do
poder de polcia a discricionariedade# a auto-e9ecutoriedade e a coerci&ili-
dade. ,mportante distinguir polcia administrativa de polcia )udici@ria /polcia
federal e polcia civil0 e polcia de manuteno da ordem p%&lica /polcia
militar0. Aa polcia administrativa o poder incide so&re &ens# direitos e
94
atividades8 ela fiscali.a e pune o ilcito administrativo. J@ na polcia )udici@ria
e de manuteno da ordem p%&lica incide diretamente so&re pessoas#
preocupando-se com a ocorr<ncia de delitos penais. A doutrina entende
"ue o poder de polcia = discricion@rio# mas como e9presso anteriormente
deve seguir o princpio constitucional da legalidade. *omo todo ato adminis-
trativo o poder de polcia deve o&servar os re"uisitos de validade "ue so:
compet<ncia# forma# finalidade# motivo e o&)eto. A princpio no pode se
delegado e no poderiam ser praticados por particulares. ode o particular#
e9cepcionalmente# praticar ato material preparat?rio ou sucessivo de poder
de polcia. Entendo# "ue o particular nunca pode aplicar sano administra-
tiva.

Guanto ao Decreto n3 F.FEF-6T: Guanto ao Decreto n3 F.FEF-6T: Guanto ao Decreto n3 F.FEF-6T: Guanto ao Decreto n3 F.FEF-6T:
IE. Das Regras Deontol?gicas IE. Das Regras Deontol?gicas IE. Das Regras Deontol?gicas IE. Das Regras Deontol?gicas
, - A dignidade# o decoro# o .elo# a efic@cia e a consci<ncia dos princpios
morais so primados maiores "ue devem nortear o servidor p%&lico# se)a no
e9erccio do cargo ou funo# ou fora dele# )@ "ue refletir@ o e9erccio da
vocao do pr?prio poder estatal. 'eus atos# comportamentos e atitudes
sero direcionados para a preservao da >onra e da tradio dos servios
p%&licos.
,, - O servidor p%&lico no poder@ )amais despre.ar o elemento =tico de sua
conduta. Assim# no ter@ "ue decidir somente entre o legal e o ilegal# o
)usto e o in)usto# o conveniente e o inconveniente# o oportuno e o inoportu-
no# mas principalmente entre o >onesto e o desonesto# consoante as regras
contidas no art. 7E# caput# e ` T_# da *onstituio $ederal.
,,, - A moralidade da Administrao %&lica no se limita D distino entre
o &em e o mal# devendo ser acrescida da ideia de "ue o fim = sempre o
&em comum. O e"uil&rio entre a legalidade e a finalidade# na conduta do
servidor p%&lico# = "ue poder@ consolidar a moralidade do ato administrati-
vo.
,S- A remunerao do servidor p%&lico = custeada pelos tri&utos pagos
direta ou indiretamente por todos# at= por ele pr?prio# e por isso se e9ige#
como contrapartida# "ue a moralidade administrativa se integre no Direito#
como elemento indissoci@vel de sua aplicao e de sua finalidade# erigindo-
se# como conse"u<ncia# em fator de legalidade.
S - O tra&al>o desenvolvido pelo servidor p%&lico perante a comunidade
deve ser entendido como acr=scimo ao seu pr?prio &em-estar# )@ "ue# como
cidado# integrante da sociedade# o <9ito desse tra&al>o pode ser conside-
rado como seu maior patrim:nio.
S, - A funo p%&lica deve ser tida como e9erccio profissional e# portanto#
se integra na vida particular de cada servidor p%&lico. Assim# os fatos e atos
verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer
ou diminuir o seu &om conceito na vida funcional.
S,, - 'alvo os casos de segurana nacional# investigaes policiais ou
interesse superior do Estado e da Administrao %&lica# a serem preser-
vados em processo previamente declarado sigiloso# nos termos da lei# a
pu&licidade de "ual"uer ato administrativo constitui re"uisito de efic@cia e
moralidade# ense)ando sua omisso comprometimento =tico contra o &em
comum# imput@vel a "uem a negar.
S,,, -;oda pessoa tem direito D verdade. O servidor no pode omiti-la ou
false@-la# ainda "ue contr@ria aos interesses da pr?pria pessoa interessada
ou da Administrao %&lica. Aen>um Estado pode crescer ou esta&ili.ar-
se so&re o poder corruptivo do >@&ito do erro# da opresso ou da mentira#
"ue sempre ani"uilam at= mesmo a dignidade >umana "uanto mais a de
uma Aao.
,] - A cortesia# a &oa vontade# o cuidado e o tempo dedicados ao servio
p%&lico caracteri.am o esforo pela disciplina. ;ratar mal uma pessoa "ue
paga seus tri&utos direta ou indiretamente significa causar-l>e dano moral.
Da mesma forma# causar dano a "ual"uer &em pertencente ao patrim:nio
p%&lico# deteriorando-o# por descuido ou m@ vontade# no constitui apenas
uma ofensa ao e"uipamento e Ds instalaes ou ao Estado# mas a todos os
>omens de &oa vontade "ue dedicaram sua intelig<ncia# seu tempo# suas
esperanas e seus esforos para constru-los.
] -Dei9ar o servidor p%&lico "ual"uer pessoa D espera de soluo "ue
compete ao setor em "ue e9era suas funes# permitindo a formao de
longas filas# ou "ual"uer outra esp=cie de atraso na prestao do servio#
no caracteri.a apenas atitude contra a =tica ou ato de desumanidade# mas
principalmente grave dano moral aos usu@rios dos servios p%&licos.
], - J servidor deve prestar toda a sua ateno Ds ordens legais de seus
superiores# velando atentamente por seu cumprimento# e# assim# evitando a
conduta negligente. Os repetidos erros# o descaso e o ac%mulo de desvios
tornam-se# Ds ve.es# difceis de corrigir e caracteri.am at= mesmo impru-
d<ncia no desempen>o da funo p%&lica.
],, - ;oda aus<ncia in)ustificada do servidor de seu local de tra&al>o = fator
de desmorali.ao do servio p%&lico# o "ue "uase sempre condu. D
desordem nas relaes >umanas.
],,, - J servidor "ue tra&al>a em >armonia com a estrutura organi.acional#
respeitando seus colegas e cada concidado# cola&ora e de todos pode
rece&er cola&orao# pois sua atividade p%&lica = a grande oportunidade
para o crescimento e o engrandecimento da Aao.

I4. 'o deveres fundamentais do servidor p%&lico:
a0 desempen>ar# a tempo# as atri&uies do cargo# funo ou emprego
p%&lico de "ue se)a titular8
&0 e9ercer suas atri&uies com rapide.# perfeio e rendimento# pondo
fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinat?rias#
principalmente diante de filas ou de "ual"uer outra esp=cie de atraso na
prestao dos servios pelo setor em "ue e9era suas atri&uies# com o
fim de evitar dano moral ao usu@rio8
c0 ser pro&o# reto# leal e )usto# demonstrando toda a integridade do seu
car@ter# escol>endo sempre# "uando estiver diante de duas opes# a
mel>or e a mais vanta)osa para o &em comum8
d0 )amais retardar "ual"uer prestao de contas# condio essencial da
gesto dos &ens# direitos e servios da coletividade a seu cargo8
e0 tratar cuidadosamente os usu@rios dos servios aperfeioando o
processo de comunicao e contato com o p%&lico8
f0 ter consci<ncia de "ue seu tra&al>o = regido por princpios =ticos "ue
se materiali.am na ade"uada prestao dos servios p%&licos8
g0 ser cort<s# ter ur&anidade# disponi&ilidade e ateno# respeitando a
capacidade e as limitaes individuais de todos os usu@rios do servio
p%&lico# sem "ual"uer esp=cie de preconceito ou distino de raa# se9o#
nacionalidade# cor# idade# religio# cun>o poltico e posio social# a&sten-
do-se# dessa forma# de causar-l>es dano moral8
>0 ter respeito D >ierar"uia# por=m sem nen>um temor de representar
contra "ual"uer comprometimento indevido da estrutura em "ue se funda o
oder Estatal8
i0 resistir a todas as presses de superiores >ier@r"uicos# de contratan-
tes# interessados e outros "ue visem o&ter "uais"uer favores# &enesses ou
vantagens indevidas em decorr<ncia de aes imorais# ilegais ou a=ticas e
denunci@-las8
)0 .elar# no e9erccio do direito de greve# pelas e9ig<ncias especficas da
defesa da vida e da segurana coletiva8
l0 ser assduo e fre"uente ao servio# na certe.a de "ue sua aus<ncia
provoca danos ao tra&al>o ordenado# refletindo negativamente em todo o
sistema8
m0 comunicar imediatamente a seus superiores todo e "ual"uer ato ou
fato contr@rio ao interesse p%&lico# e9igindo as provid<ncias ca&veis8
n0 manter limpo e em perfeita ordem o local de tra&al>o# seguindo os
m=todos mais ade"uados D sua organi.ao e distri&uio8
o0 participar dos movimentos e estudos "ue se relacionem com a mel>o-
ria do e9erccio de suas funes# tendo por escopo a reali.ao do &em
comum8
p0 apresentar-se ao tra&al>o com vestimentas ade"uadas ao e9erccio
da funo8
"0 manter-se atuali.ado com as instrues# as normas de servio e a
legislao pertinentes ao ?rgo onde e9erce suas funes8
r0 cumprir# de acordo com as normas do servio e as instrues superio-
res# as tarefas de seu cargo ou funo# tanto "uanto possvel# com crit=rio#
segurana e rapide.# mantendo tudo sempre em &oa ordem.
s0 facilitar a fiscali.ao de todos atos ou servios por "uem de direito8
t0 e9ercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais "ue l>e
se)am atri&udas# a&stendo-se de fa.<-lo contrariamente aos legtimos
interesses dos usu@rios do servio p%&lico e dos )urisdicionados administra-
tivos8
u0 a&ster-se# de forma a&soluta# de e9ercer sua funo# poder ou autori-
dade com finalidade estran>a ao interesse p%&lico# mesmo "ue o&servando
as formalidades legais e no cometendo "ual"uer violao e9pressa D lei8
v0 divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe so&re a
e9ist<ncia deste *?digo de Xtica# estimulando o seu integral cumprimento.

I6. E vedado ao servidor p%&lico8
a0 o uso do cargo ou funo# facilidades# ami.ades# tempo# posio e
influ<ncias# para o&ter "ual"uer favorecimento# para si ou para outrem8
&0 pre)udicar deli&eradamente a reputao de outros servidores ou de
cidados "ue deles dependam8
c0 ser# em funo de seu esprito de solidariedade# conivente com erro ou
95
infrao a este *?digo de Xtica ou ao *?digo de Xtica de sua profisso8
d0 usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o e9erccio regular de
direito por "ual"uer pessoa# causando-l>e dano moral ou material8
e0 dei9ar de utili.ar os avanos t=cnicos e cientficos ao seu alcance ou do
seu con>ecimento para atendimento do seu mister8
f0 permitir "ue perseguies# simpatias# antipatias# capric>os# pai9es ou
interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o p%&lico# com os
)urisdicionados administrativos ou com colegas >ierar"uicamente superiores
ou inferiores8
g0 pleitear# solicitar# provocar# sugerir ou rece&er "ual"uer tipo de a)uda
financeira# gratificao# pr<mio# comisso# doao ou vantagem de "ual-
"uer esp=cie# para si# familiares ou "ual"uer pessoa# para o cumprimento
da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim8
>0 alterar ou deturpar o teor de documentos "ue deva encamin>ar para
provid<ncias8
i0 iludir ou tentar iludir "ual"uer pessoa "ue necessite do atendimento em
servios p%&licos8
)0 desviar servidor p%&lico para atendimento a interesse particular8
l0 retirar da repartio p%&lica# sem estar legalmente autori.ado# "ual"uer
documento# livro ou &em pertencente ao patrim:nio p%&lico8
m0 fa.er uso de informaes privilegiadas o&tidas no 1m&ito interno de seu
servio# em &enefcio pr?prio# de parentes# de amigos ou de terceiros8
n0 apresentar-se em&riagado no servio ou fora dele >a&itualmente8
o0 dar o seu concurso a "ual"uer instituio "ue atente contra a moral# a
>onestidade ou a dignidade da pessoa >umana8
p0 e9ercer atividade profissional a=tica ou ligar o seu nome a empreendi-
mentos de cun>o duvidoso.

7J. Das *omisses De Xtica
- Em todos os ?rgos e entidades da Administrao %&lica $ederal direta#
indireta aut@r"uica e fundacional# ou em "ual"uer ?rgo ou entidade "ue
e9era atri&uies delegadas pelo poder p%&lico# dever@ ser criada uma
*omisso de Xtica# encarregada de orientar e aconsel>ar so&re a =tica
profissional do servidor# no tratamento com as pessoas e com o patrim:nio
p%&lico# competindo-l>e con>ecer concretamente de imputao ou de
procedimento susceptvel de censura.
- i *omisso de Xtica incum&e fornecer# aos organismos encarregados da
e9ecuo do "uadro de carreira dos servidores# os registros so&re sua
conduta =tica# para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para
todos os demais procedimentos pr?prios da carreira do servidor p%&lico.
- A pena aplic@vel ao servidor p%&lico pela *omisso de Xtica = a de censu-
ra e sua fundamentao constar@ do respectivo parecer# assinado por todos
os seus integrantes# com ci<ncia do faltoso.
- ara fins de apurao do comprometimento =tico# entende-se por servidor
p%&lico todo a"uele "ue# por fora de lei# contrato ou de "ual"uer ato )urdi-
co# preste servios de nature.a permanente# tempor@ria ou e9cepcional#
ainda "ue sem retri&uio financeira# desde "ue ligado direta ou indireta-
mente a "ual"uer ?rgo do poder estatal# como as autar"uias# as funda-
es p%&licas# as entidades paraestatais# as empresas p%&licas e as socie-
dades de economia mista# ou em "ual"uer setor onde prevalea o interesse
do Estado.

7F0 Guanto D anulao ou invalidao dos atos administrativos# = correto
afirmar# D vista da )urisprud<ncia sumulada do 'upremo ;ri&unal $ederal:
a0 Revoga-se ato administrativo ilegal e anula-se ato administrativo
v@lido8
&0 A revogao do ato administrativo = prerrogativa e9clusiva do
oder Judici@rio# uma ve. "ue a Administrao %&lica no pode revog@-lo
Oe9 officioO8
c0 A revogao do ato administrativo pode ser levada a efeito tanto
pela pr?pria Administrao %&lica como pelo oder Judici@rio8
d0 A Administrao pode anular seus pr?prios atos# "uando eivados
de vcios "ue os tornam ilegais# por"ue deles no se originam direitos8 ou
revog@-los# por motivos de conveni<ncia ou oportunidade# respeitados os
direitos ad"uiridos# e ressalvada# em todos os casos# a apreciao )udicial8

7I0 'o&re a noo de Administrao %&lica# analise as afirmativas a
seguir:
,. A funo administrativa do Estado ser@ desempen>ada por ?rgos e
agentes de todos os poderes# ainda "ue predominantemente pelo oder
E9ecutivo.
,,. Ao sentido material# considera-se Administrao %&lica o desempen>o
da funo administrativa# como por e9emplo# a gesto de &ens e de servi-
os p%&licos.
,,,. Atrav=s da desconcentrao administrativa = possvel atri&uir a particu-
lares# por ato administrativo# ou por contrato# a e9ecuo de servios p%&li-
cos.
'o verdadeiras somente as afirmativas:
a0 , e ,,
&0 , E ,,,
c0 ,, e ,,,
d0 ,# ,, e ,,,

770 Analise as frases a&ai9o:
A- o poder disciplinar = considerado discricion@rio# uma ve. "ue ca&er@ ao
superior >ier@r"uico decidir pela punio ou no do servidor p%&lico# &em
como pela instaurao ou no da sindic1ncia-processo administrativo.
;odavia# decidindo pela aplicao da pena no l>e ser@ facultado eleger a
sano ca&vel# uma ve. "ue as leis estatut@rias# em geral# so ta9ativas e
infle9veis a este respeito.
!- as ag<ncias reguladoras det<m poder de inovar a ordem )urdica# criando
o&rigaes para as pessoas fsicas e )urdicas su&metidas D sua fiscali.a-
o# independente da e9ist<ncia de lei anterior "ue fi9e o referido dever. X o
"ue se c>ama poder normativo.
*- os princpios da ra.oa&ilidade e da proporcionalidade so fundamentais
para o correto e9erccio do poder de polcia e do poder disciplinar.
D-o princpio da motivao# assim como da segurana )urdica# assumem
import1ncia no processo administrativo.
a0 apenas a alternativa A = falsa
&0 apenas a alternativa ! = falsa
c0 apenas as alternativas A e ! so falsas
d0 apenas as alternativas * e D so falsas

7T0 Assinale a alternativa incorreta:
a0 O poder discricion@rio confere ao administrador certa li&erdade
para a pr@tica de atos administrativos# no "ue se refere @ escol>a se sua
oportunidade e conveni<ncia.
&0 Os c>efes do E9ecutivo pode regulamentar a lei por decreto.
c0 oder de polcia = a faculdade de "ue dispe a administrao
p%&lica para condicionar e restringir o uso e go.o de &ens# atividade e
direitos individuais# em &enefcio da sociedade ou do Estado.
d0 *onsiderando a nature.a e os efeitos da atuao da polcia admi-
nistrativa# os atos administrativos praticados nesse esfera so estritamente
vinculados.

7H0 O servidor p%&lico ;>eo&aldo morreu# sendo certo "ue estava investi-
do em cargo de direo. 'a&endo-se "ue o regimento interno no dispe a
respeito# ele ser@ su&stitudo pelo servidor
a0 mais idoso da repartio onde tra&al>ava# conforme preceitua a
)urisprud<ncia ma)orit@ria.
&0 mais antigo do ?rgo ou entidade# por e9pressa previso legal.
c0 previamente designado pelo dirigente m@9imo do ?rgo ou entida-
de.
d0 "ue vier a ser designado# escol>ido sempre entre os tr<s mais
antigos do ?rgo ou entidade.

750 Acerca do ato administrativo# assinale S para o SERDADE,RO e $
para o $A2'O.
/ 0 ato )urdico# editado pelo Estado# em mat=ria administrativa# = denomi-
nado ato institucional8
/ 0 ato "ue o Estado edita como sen>or e como detentor de potestade
p%&lica# = denominado ato de imp=rio e gesto8
/ 0 a motivao do ato administrativo# no estado de Direito# em regra =
o&rigat?ria8
/ 0 todo ato administrativo = esp=cie do g<nero ato )urdico8
/ 0 auto-e9ecutoriedade do ato administrativo = o trao peculiar ao ato# pelo
"ual a Administrao concreti.a imediatamente as decises tomadas# sem
recorrer# para isso# ao Judici@rio.
Assinale a alternativa "ue apresenta a se"u<ncia correta:
a0 S - S - S - S - $8
&0 S - $ - S - S - S.
c0 $ - S - S - S - S8
d0 $ - $ - S - S - S8

7E0 Ato administrativo ine9istente =:
a0 Ato administrativo "ue no foi praticado8
96
&0 Ato administrativo "ue no c>ega a entrar no mundo )urdico por
falta de um elemento essencial e "ue# em conse"u<ncia# no = passvel de
convalidao8
c0 Ato administrativo "ue em&ora padea de graves vcios na sua
formao = passvel de ser o&)eto de convalidao8
d0 Ato praticado com defeito de forma8

740 A esp=cie de ato administrativo compatvel com a licena =:
a0 Ato enunciativo8
&0 Ato negocial8
c0 Ato ordinat?rio8
d0 Ato discricion@rio8

760 A revogao de um ato administrativo# "uando parcial# c>ama-se:
a0 Repristimao8
&0 *assao8
c0 Retificao8
d0 Derrogao8

TJ0 A atividade negativa "ue sempre impe uma a&steno ao administra-
do# constituindo-se em o&rigao de no fa.er# caracteri.a o poder:
a0 Wier@r"uico8
&0 Aormativo8
c0 Discricion@rio8
d0 De polcia8

TF. Assinale a alternativa incorreta
a0 Aen>um servidor rece&er@ remunerao inferior a I sal@rios mnimos.
&0 O au9lio-moradia no ser@ concedido por pra.o superior a 4 /oito0 anos
dentro de cada perodo de FI /do.e0 anos.
c0 O valor mensal do au9lio-moradia = limitado a IHm /vinte e cinco por
cento0 do valor do cargo em comisso# funo comissionada ou cargo de
(inistro de Estado ocupado.
d0 O valor do au9lio-moradia no poder@ superar IHm /vinte e cinco por
cento0 da remunerao de (inistro de Estado.
e0 ,ndependentemente do valor do cargo em comisso ou funo comissio-
nada# fica garantido a todos os "ue preenc>erem os re"uisitos o ressarci-
mento at= o valor de Ro F.4JJ#JJ /mil e oitocentos reais0.

TI. Assinale a alternativa incorreta:
a0 oder@ ser concedida licena ao servidor por motivo de doena do
c:n)uge ou compan>eiro# dos pais# dos fil>os# do padrasto ou madrasta e
enteado# ou dependente "ue viva Ds suas e9pensas e conste do seu assen-
tamento funcional# mediante comprovao por percia m=dica oficial.
&0 A licena ser@ concedida# sem pre)u.o da remunerao do cargo efetivo#
por at= trinta dias# podendo ser prorrogada por at= trinta dias e# e9cedendo
estes pra.os# sem remunerao# por at= noventa dias.
c0 Ao ser@ concedida nova licena em perodo inferior a de.oito meses do
t=rmino da %ltima licena concedida.
d0 oder@ ser concedida licena ao servidor para acompan>ar c:n)uge ou
compan>eiro "ue foi deslocado para outro ponto do territ?rio nacional# para
o e9terior ou para o e9erccio de mandato eletivo dos oderes E9ecutivo e
2egislativo.
e0 O servidor ter@ direito a licena# sem remunerao# durante o perodo
"ue mediar entre a sua escol>a em conveno partid@ria# como candidato a
cargo eletivo# e a v=spera do registro de sua candidatura perante a Justia
Eleitoral.

T7. Assinale a alternativa incorreta: 'em "ual"uer pre)u.o# poder@ o
servidor ausentar-se do servio:
a0 por F /um0 dia# para doao de sangue8
&0 por I /dois0 dias# para se alistar como eleitor8
c0 por FJ /de.0 dias consecutivos em ra.o de casamento
d0 por oito dias consecutivos em ra.o de falecimento do c:n)uge# compa-
n>eiro# pais# madrasta ou padrasto# fil>os# enteados# menor so& guarda ou
tutela e irmos.

TT. A respeito dos princpios &@sicos da Administrao %&lica# considere:
,. *on)unto de princpios ou padres morais "ue norteiam a conduta dos
agentes p%&licos no e9erccio de suas funes e a pr@tica dos atos adminis-
trativos.
,,. Ade"uao entre meios e fins# vedada imposio de o&rigaes# restri-
es e sanes em medida superior D"uelas estritamente necess@rias ao
atendimento do interesse p%&lico.
Os itens , e ,, referem-se# respectivamente# aos princpios da
/A0 finalidade e ade"ua&ilidade.
/!0 legalidade e finalidade.
/*0 continuidade e moralidade.
/D0 moralidade e proporcionalidade.
/E0 efici<ncia e proporcionalidade.

TH. 'endo um dos re"uisitos do ato administrativo# o o&)eto consiste
/A0 na criao# modificao ou comprovao de situaes )urdicas concer-
nentes a pessoas# coisas e atividades su)eitas D ao do oder %&lico.
/!0 na situao de direito ou de fato "ue determina ou autori.a a reali.ao
do ato administrativo.
/*0 no revestimento e9teriori.ador do ato administrativo.
/D0 no resultado especfico "ue cada ato deve produ.ir# conforme definido
na lei.
/E0 no poder conferido pela lei ao administrador para "ue ele# nos atos
discricion@rios# decida so&re a oportunidade e conveni<ncia de sua
pr@tica.

T5. Aas >ip?teses de danos causados a terceiros# o servidor "ue o causou
responder@ perante
/A0 ao oder 2egislativo.
/!0 D $a.enda %&lica# em ao direta e progressiva.
/*0 ao ?rgo em "ue atuava# em ao administrativa.
/D0 ao ;ri&unal de *ontas.
/E0 D $a.enda %&lica# em ao regressiva.

TE. Aa pr@tica de ato de impro&idade administrativa "ue importe enri"ueci-
mento ilcito# o agente p%&lico est@ su)eito D pena de suspenso dos direitos
polticos com durao de# no mnimo#
/A0 cinco anos e# no m@9imo# de. anos.
/!0 dois anos e# no m@9imo# "uatro anos.
/*0 tr<s anos e# no m@9imo# seis anos.
/D0 oito anos e# no m@9imo# de. anos.
/E0 oito anos e# no m@9imo# do.e anos.

T4. 'o&re dispensa e ine9igi&ilidade de licitao# considere as >ip?teses
a&ai9o# previstas na 2ei de 2icitaes:
,. *asos de guerra ou grave pertur&ao da ordem.
,,. Guando no acudirem interessados D licitao anterior e esta# )ustifica-
damente# no puder ser repetida sem pre)u.o para a Administrao# manti-
das# neste caso# todas as condies preesta&elecidas.
,,,. *ontratao de profissional de "ual"uer setor artstico# diretamente ou
atrav=s de empres@rio e9clusivo# desde "ue consagrado pela crtica espe-
ciali.ada ou pela opinio p%&lica.
Estas >ip?teses correspondem# respectivamente# a casos de
/A0 ine9igi&ilidade# dispensa e dispensa.
/!0 dispensa# ine9igi&ilidade e dispensa.
/*0 dispensa# dispensa e dispensa.
/D0 ine9igi&ilidade# ine9igi&ilidade e dispensa.
/E0 dispensa# dispensa e ine9igi&ilidade.

T6. Aa sesso p%&lica para rece&imento das propostas do prego eletr:ni-
co# o autor da oferta de valor mais &ai9o e os das ofertas com preos at=
FJm /de. por cento0 superiores D"uela podero fa.er novos lances ver&ais
e sucessivos# at= a proclamao do vencedor. Ao >avendo pelo menos
tr<s ofertas nestas condies#
/A0 podero os autores das mel>ores propostas# at= o m@9imo de tr<s#
oferecer novos lances ver&ais e sucessivos# "uais"uer "ue se)am os preos
oferecidos.
/!0 todos os proponentes presentes# independentemente do n%mero# pode-
ro oferecer novos lances ver&ais e sucessivos.
/*0 o pregoeiro rea&rir@ pra.o para "ue novos concorrentes apresentem
propostas.
/D0 a sesso ser@ suspensa e o processo encamin>ado D autoridade com-
petente para decidir so&re o prosseguimento ou no do prego.
/E0 o pregoeiro declarar@ encerrada a sesso e pre)udicado o prego.

HJ. De acordo com a 2ei no 6.E4T-66# "ue regula o processo administrativo
no 1m&ito da Administrao %&lica $ederal# a compet<ncia
97
/A0 = irrenunci@vel e se e9erce pelos ?rgos administrativos a "ue foi atri&u-
da como pr?pria# salvo os casos de delegao e avocao legalmente
admitidos.
/!0 para deciso de recursos administrativos = deleg@vel.
/*0 no pode ser delegada para ?rgo "ue no se)a >ierar"uicamente
su&ordinado ao ?rgo delegante.
/D0 para edio de atos normativos pode ser delegada.
/E0 pode ser feita por ato interno# desnecess@ria a sua pu&licao.

HF. Os candidatos aprovados em concurso p%&lico na esfera federal# cu)o
pra.o de validade no e9pirou# aguardam a respectiva nomeao. *ontudo#
foram surpreendidos com a a&ertura de novo concurso para o preenc>i-
mento dos mesmos cargos. Esta deciso do ?rgo respons@vel pelo certa-
me
/A0 somente = v@lida se todos os aprovados no concurso posterior alcana-
rem notas superiores Ds dos concursados anteriores.
/!00 = vedada# uma ve. "ue no se admite a a&ertura de novo concurso
en"uanto >ouver candidato aprovado em concurso anterior# com pra.o de
validade no e9pirado.
/*0 = v@lida# desde "ue os cargos postos em disputa se)am de livre nomea-
o e o interesse p%&lico )ustifi"ue a necessidade de novo concurso.
/D0 = permitida# desde "ue os classificados no concurso posterior no
se)am nomeados antes dos concursados
anteriores com direito D nomeao.
/E0 atende ao interesse p%&lico e possi&ilita "ue os aprovados em am&os
os certames integrem uma %nica lista classificat?ria "ue ser@ considerada
para efeito de ordem de aproveitamento.

HI. Ao "ue concerne D posse e ao e9erccio# = correto afirmar "ue:
/A00 O pra.o para o servidor empossado em cargo p%&lico entrar em e9er-
ccio = de "uin.e dias# contados da data da posse.
/!0 A posse ocorrer@ no pra.o de "uin.e dias contados da pu&licao do
ato de provimento.
/*0 O servidor ser@ demitido do cargo se no entrar em e9erccio dentro do
pra.o de trinta dias# contados do ato de provimento.
/D0 Ao entrar em e9erccio# o servidor est@vel nomeado para cargo de
provimento efetivo ficar@ su)eito a est@gio pro&at?rio por perodo de do.e
meses.
/E0 A promoo interrompe o tempo de e9erccio# "ue passa a ser contado
novamente para efeitos do est@gio pro&at?rio.

H7. A investidura do servidor em cargo de atri&uies e responsa&ilidades
compatveis com a limitao "ue ten>a sofrido em sua capacidade fsica e
mental verificada em inspeo m=dica# decorre da forma de provimento
derivado denominada
/A0 reintegrao.
/!0 reconduo.
/*0 aproveitamento.
/D00 readaptao.
/E0 reverso.

HT. A vac1ncia do cargo p%&lico decorrer@# dentre outras >ip?teses# de
/A0 reverso.
/!00 posse em outro cargo inacumul@vel.
/*0 nomeao.
/D0 aproveitamento.
/E0 reconduo.

HH. *om relao ao disposto so&re as f=rias o&serve as seguintes proposi-
es:
,. Dentre outras >ip?teses# as f=rias podero ser interrompidas por motivo
de convocao para servio eleitoral.
,,. As faltas ao servio podero ser levadas D conta de f=rias at= o m@9imo
de de. dias.
,,,. O servidor poder@ acumular suas f=rias# at= o m@9imo de tr<s perodos#
no caso de necessidade do servio.
,S. As f=rias podero ser parceladas em at= tr<s etapas# desde "ue assim
re"ueridas pelo servidor# e no interesse da administrao p%&lica.
Esto corretas AEAA'
/A0 , e ,,.
/!0 , e ,,,.
/*00 , e ,S.
/D0 ,, e ,,,.
/E0 ,,, e ,S.

H5. X certo "ue# o servidor poder@# diante de novos argumentos# interpor
pedido de reconsiderao perante a autoridade
/A0 "ue >ouver e9pedido o ato# "ue dever@ decidir o pleito dentro do pra.o
improrrog@vel de 5J dias.
/!0 competente# dentro do pra.o de FH dias# a contar da pu&licao ou da
ci<ncia do ato impugnado.
/*0 imediatamente superior D"uela "ue tiver e9pedido o ato# "ue decidir@
em at= FH dias.
/D0 imediatamente superior D "ue tiver e9pedido a deciso# "ue decidir@
dentro do pra.o legal de FJ dias#
podendo ser renovado uma %nica ve..
/E00 "ue >ouver e9pedido o ato ou proferido a primeira deciso# "ue dever@
decidir dentro do pra.o de 7J /trinta0 dias# no podendo ser renovado.

HE. 'o&re o vencimento e a remunerao# = ,A*ORRE;O afirmar:
/A00 As faltas )ustificadas decorrentes de caso fortuito podero ser compen-
sadas a crit=rio da c>efia imediata# mas no sero consideradas como
efetivo e9erccio.
/!0 O servidor "ue for demitido em d=&ito com o er@rio ter@ o pra.o de
sessenta dias para "uitar seu d=&ito.
/*0 Remunerao = o vencimento do cargo efetivo# acrescido das vanta-
gens pecuni@rias permanentes esta&elecidas em lei.
/D0 O servidor perder@ a remunerao do dia em "ue faltar ao servio# sem
motivo )ustificado.
/E0 O vencimento no ser@ o&)eto de arresto# se"uestro ou pen>ora# salvo
nos casos de prestao de alimentos resultantes de deciso )udicial.

H4. Ao "ue tange D acumulao remunerada de cargos p%&licos# = correto
afirmar "ue
/A0 = totalmente vedada a percepo de vencimento de cargo efetivo com
proventos de inatividade.
/!0 a proi&io de acumular no se aplica Ds empresas p%&licas nem Ds
sociedades de economia mista.
/*0 o m=dico pode acumular a remunerao de dois cargos )unto ao mesmo
>ospital municipal# independentemente da compati&ilidade de >or@rios.
/D00 = permitida a acumulao remunerada de dois cargos de professor#
>avendo compati&ilidade de >or@rios.
/E0 no se admite# em nen>uma >ip?tese# a acumulao remunerada de
cargos p%&licos.

H6. Em virtude de um mesmo ato comissivo praticado no desempen>o de
suas funes# constatou-se a responsa&ilidade administrativa# civil e penal
do servidor p%&lico# "ue poder@
/A0 ser processado apenas na esfera penal# uma ve. "ue esta# pela sua
nature.a# a&sorve as demais.
/!00 responder cumulativamente pelas sanes oriundas das tr<s esferas# )@
"ue independentes entre si.
/*0 sofrer somente a penalidade administrativa# visto ser infrao tipicamen-
te administrativa.
/D0 ser passvel apenas das penalidades decorrentes das esferas adminis-
trativa e penal# por ser falta disciplinar.
/E0 responder cumulativamente somente pelas sanes administrativa e
civil# restando a penal a&sorvida pela primeira.

5J. Aos termos do disposto na 2ei no 4.FFI-6J# a reverso
/A0 constitui forma de provimento derivado "ue culmina com o retorno D
atividade do servidor posto em disponi&ilidade.
/!00 = o retorno D atividade do servidor aposentado por invalide.# "uando#
por )unta m=dica oficial# forem declarados insu&sistentes os motivos da
aposentadoria.
/*0 = o deslocamento do servidor# a pedido ou de ofcio# no 1m&ito do
mesmo "uadro# com ou sem mudana de sede.
/D0 resulta da investidura do servidor est@vel em cargo de atri&uies e
responsa&ilidades compatveis com a limitao "ue ten>a sofrido em sua
capacidade fsica.
/E0 constitui ato administrativo discricion@rio pelo "ual o agente e9onerado
reingressa no servio p%&lico.

5F. ;endo em vista a 2ei no 4.FFI-6J# e em relao Ds f=rias dos servidores
p%&licos civis da Cnio# = ,A*ORRE;O afirmar "ue
98
/A0 para o primeiro perodo a"uisitivo de f=rias sero e9igidos FI meses de
e9erccio.
/!0 as f=rias# dentre outras >ip?teses# podero ser interrompidas por motivo
de calamidade p%&lica ou comoo interna.
/*0 = permitido o parcelamento das f=rias em at= tr<s etapas# desde "ue
assim re"ueridas pelo servidor# e no interesse da administrao p%&lica.
/D00 o servidor ter@ direito a 7J dias de f=rias# "ue podem ser cumuladas
por at= 7 perodos# no caso de necessidade do servio.
/E0 = vedado levar D conta de f=rias "ual"uer falta ao servio.

5I. O servidor "ue AVO entrar em e9erccio dentro do pra.o legal de
/A00 FH dias# contados da data da posse# ser@ e9onerado do cargo.
/!0 7J dias# contados do ato de provimento# ser@ afastado provisoriamente
do cargo.
/*0 5J dias# contados da pu&licao do ato de provimento# poder@ ser posto
em disponi&ilidade.
/D0 FH dias# contados da data da nomeao# poder@ ser afastado do cargo.
/E0 7J dias# contados da data da posse# ser@ posto em disponi&ilidade.

57. Ao "ue tange Ds penalidades disciplinares# considere:
,. *onfigura a&andono de cargo punvel com suspenso# a aus<ncia inten-
cional do servidor ao servio por mais de 7J dias consecutivos.
,,. Ao servidor "ue faltar ao servio# sem causa )ustificada# por 5J dias#
intercaladamente# durante o perodo de FI meses# ser@ aplicada a pena de
demisso.
,,,. Guanto Ds infraes punveis com destituio de cargo em comisso# a
ao disciplinar prescrever@ em at= FJ anos.
,S. 'er@ cassada a aposentadoria ou a disponi&ilidade do inativo "ue
>ouver praticado# na atividade# falta punvel com a demisso.
Est@ correto AEAA' o "ue se afirma em:
/A0 ,# ,, e ,,,.
/!0 , e ,,,.
/*0 , e ,S.
/D0 ,,# ,,, e ,S.
/E00 ,, e ,S.

5T0 O servidor p%&lico# nomeado para cargo de provimento efetivo# ser@
su&metido a est@gio pro&at?rio# oportunidade em "ue ser@ avaliado pela
Administrao %&lica. Guando constatar "ue o servidor no preenc>e os
re"uisitos e9igidos para o cargo# a Administrao %&lica dever@ adotar a
seguinte provid<ncia:
a0 demitir o servidor ap?s instaurar processo disciplinar
&0 demitir o servidor de forma sum@ria
c0 e9onerar o servidor ap?s instaurar processo disciplinar
d0 e9onerar o servidor ap?s assegurar o direito de defesa# no >avendo
necessidade de instaurao de processo administrativo disciplinar

5H0 'egundo a 2ei 4.TI6-6I# pode-se afirmar "ue:
a0 somente o servidor p%&lico pode en"uadrar-se como su)eito ativo da
impro&idade administrativa
&0 os mem&ros da (agistratura# do (inist=rio %&lico e do ;ri&unal de
*ontas no podem ser includos como su)eitos ativos# por desfrutarem da
prerrogativa da vitaliciedade
c0 mesmo um particular "ue indu.a ou concorra para a pr@tica do ato de
impro&idade ou dele de &eneficie direta ou indiretamente sofre a incid<ncia
da lei
d0 os mes@rios em eleio e os )urados no podem figurar no rol dos su)ei-
tos ativos da conduta tida por atentat?ria da pro&idade

550 Cm servidor p%&lico )@ ocupa# remuneradamente# um cargo p%&lico de
professor em universidade federal constituda so& forma de autar"uia e
outro cargo p%&lico de m=dico )unto D Administrao direta de um Estado.
*onsiderando "ue >a)a compati&ilidade de >or@rios# esse servidor:
a0 oder@ ainda ocupar remuneradamente um emprego p%&lico "ual"uer
em uma sociedade de economia mista municipal8
&0 oder@ ainda ocupar remuneradamente um cargo p%&lico de m=dico
)unto D Administrao direta de um (unicpio8
c0 oder@ ainda ocupar remuneradamente um emprego p%&lico "ual"uer
em uma empresa su&sidi@ria de uma empresa p%&lica federal8
d0 Ao poder@ ocupar remuneradamente nen>um outro cargo ou emprego
p%&lico# se)a )unto D Administrao direta# se)a )unto Ds entidades da admi-
nistrao indireta# suas su&sidi@rias ou sociedades controladas pelo oder
%&lico# de "ual"uer nvel da $ederao.

5E0 Ao servidor p%&lico civil = assegurado o direito D livre associao
sindical e aos seguintes direitos# dela decorrentes:
a0 'er representado pelo sindicato# inclusive como su&stituto processual8
&0 ,namovi&ilidade do dirigente sindical at= o final do mandato# e9ceto se a
pedido8
c0 Desconto em fol>a# sem :nus para a entidade sindical a "ue for filiado#
do valor das mensalidades e contri&uies definidas pela diretoria do sindi-
cato8
d0 'er nomeado para cargo em comisso ap?s o mandato sindical# prete-
rindo servidor no sindicali.ado8

540 *om refer<ncia ao concurso p%&lico:
a0 'omente pode ser de provas e ttulos8
&0 X o&rigat?rio somente para os ?rgos da administrao direta# aut@r"uica
e fundacional8
c0 O&riga a nomeao do aprovado# o&servado o n%mero de vagas decla-
radas no edital de concurso8
d0 X dispensado para ingresso de e9-com&atentes no servio p%&lico# para
contratao tempor@ria de e9cepcional interesse p%&lico e outras >ip?teses
previstas na *onstituio $ederal8

560 Assinale a alternativa *ORRE;A:
a0 A pr@tica de atos de impro&idade administrativa pelo servidor p%&lico
poder@ acarretar a suspenso de seus direitos polticos8
&0 O se"uestro dos &ens do servidor p%&lico# devido a danos por ele causa-
dos ao patrim:nio p%&lico# somente poder@ ser decretado ap?s o tr1nsito
em )ulgado da sentena prolatada no processo respectivo8
c0 A ao principal# no tocante D impro&idade administrativa# ter@ rito ordi-
n@rio e poder@ ser proposta e9clusivamente pelo (inist=rio %&lico8
d0 O ressarcimento ao er@rio# em caso de impro&idade administrativa#
poder@ vir a ser dispensado "uando ocorrer o recon>ecimento# pelo servi-
dor p%&lico# dos atos praticados indevidamente# caracteri.ando-se em tal
>ip?tese a transao8

EJ0 *om relao D lei n34.FFI-6J# pode-se afirmar "ue:
a0 de acordo com as regras constitucionais em vigor# em "ue a o&rigatorie-
dade do regime )urdico %nico foi a&olida# a lei n3 4.FFI-6J aplica-se Ds
empresas p%&licas e sociedades de economia mista da Cnio8
&0 trata-se de legislao "ue pode ser aplicada tam&=m para os Estados e
para os (unicpios# pois a Cnio tem compet<ncia para esta&elecer# por lei#
normas gerais so&re as "uestes relativas aos servidores p%&licos8
c0 a lei n3 4.FFI-6J somente se aplica para a Administrao Direta# aut@r-
"uica e fundacional da Cnio.
d0 a lei esta&elece o regime contratual para disciplinar as relaes )urdicas
entre a Cnio e seus servidores# no adotando o regime estatut@rio.
wwwwwwwwww
EF. Julgue os itens a&ai9o# relativos D administrao indireta.
,. As empresas p%&licas e as sociedades de economia mista no se su)ei-
tam a procedimentos licitat?rios por terem o mesmo tratamento )urdico das
empresas privadas.
,,. As sociedades de economia mista s? podem adotar a forma de socieda-
de an:nima.
,,,. O capital de empresa p%&lica = todo estatal.
,S. Ao = permitido Ds autar"uias desempen>ar atividades econ:micas.
S. As fundaes p%&licas so# e9clusivamente# pessoas )urdicas de direito
p%&lico.
A "uantidade de itens certos = igual a
A0 F.
!0 I.
*0 7.
D0 T.
E0 H.
wwwwwwwwww
EI. *om relao aos ?rgos e agentes p%&licos# assinale a opo correta.
A0 A *$ admite a investidura derivada de cargo p%&lico para servidores
civis# mediante a reali.ao de concurso interno.
!0 Os ?rgos administrativos no t<m personalidade )urdica.
*0 *omo decorr<ncia do poder >ier@r"uico# o agente p%&lico pode editar
atos regulamentares.
D0 Os tri&unais de contas estaduais so ?rgos independentes# mas s?
podem ir a )u.o por meio da procuradoria geral da assem&l=ia legislativa#
por no possurem personalidade )udici@ria.
99
E0 Os agentes p%&licos s? podem prover seus cargos por concurso p%&lico.

E7. Ao "ue se refere ao servidor p%&lico civil# segundo a *$# assinale a
opo correta.
A0 'omente ap?s regular sindic1ncia# o servidor p%&lico est@vel "ue partici-
pa de greve da categoria e# portanto# comete falta grave# fica su)eito D
aplicao da pena de demisso.
!0 X permitida a acumulao do cargo de m=dico com o de professor de
m%sica da rede municipal de ensino.
*0 X permitido ao servidor afastado para o e9erccio de cargo eletivo contar
o tempo de mandato para fins de tempo de servio.
D0 O servidor p%&lico "ue = eleito prefeito# em caso de >aver compati&ilida-
de de >or@rio# perce&er@ as vantagens do cargo efetivo# sem pre)u.o da
percepo do cargo eletivo.
E0 ;odo concurso p%&lico deve conter# em seu edital# reserva de vagas
para pessoas portadoras de necessidades especiais.

ET. Assinale a opo correta acerca dos atos administrativos.
A0 Guando o agente p%&lico e9plicita a motivao do ato administrativo
discricion@rio# os motivos implicam vinculao apenas "uanto aos funda-
mentos de direito.
!0 O ato administrativo pode ser revogado por ter perdido sua utilidade.
*0 A compet<ncia para a pr@tica do ato administrativo# se)a vinculado# se)a
discricion@rio# = condio para a sua validade# mas admite-se a delegao
do seu e9erccio por vontade do delegante.
D0 O ato administrativo discricion@rio pode ser motivado ap?s sua edio.
E0 A presuno de legitimidade do ato administrativo transfere D adminis-
trao o :nus de provar "ue o ato administrativo = legtimo.
ww
EH0 Afirmando "ue Oas compet<ncias administrativas s? podem ser vali-
damente e9ercidas na e9tenso e intensidade proporcionais ao "ue se)a
realmente demandado para cumprimento da finalidade de interesse p%&lico
a "ue so atreladasO# referimo-nos ao princpio do/a0:
a0 roporcionalidade8
&0 ,nteresse p%&lico8
c0 $inalidade8
d0 Ra.oa&ilidade8

E50 Aa administrao p%&lica# aos atos praticados devem atender D finali-
dade legal# atendendo ao princpio da:
a0 A&rang<ncia8
&0 Disponi&ilidade8
c0 ,mpessoalidade8
Wierar"uia administrativa.

EE0 'o consideradas pessoas )urdicas de direito p%&lico "ue e9ecutam
atividades tpicas da Administrao %&lica:
a0 Autar"uias e empresas p%&licas8
&0 Autar"uias e fundaes p%&licas8
c0 Empresas p%&licas e sociedades de economia mista8
Autar"uia# empresas p%&licas e fundaes p%&licas.

E40 As pessoas )urdicas "ue integram a Administrao %&lica $ederal
indireta t<m em comum:
a0 somente a criao por lei especfica8
&0 sua nature.a )urdica8
c0 apenas o fato de possurem personalidade e patrim:nio pr?prios8
d0 criao por lei especfica# personalidade e patrim:nio pr?prios8

E60 'o&re os poderes da Administrao %&lica# = ,A*ORRE;O afirmar
"ue:
a0 os atos administrativos relativos ao poder de polcia t<m como caracte-
rstica a auto-e9ecutoriedade
&0 o poder regulamentar ser@ e9ercido pelo c>efe do oder E9ecutivo ao
e9pedir decretos e9plicando o conte%do das leis
c0 o poder disciplinar permite "ue o c>efe do oder E9ecutivo# se >ouver
previso na lei# apli"ue punies aos servidores de todos os poderes
d0 o poder >ier@r"uico permite a uma autoridade rever os atos praticados
por seus su&ordinados tanto no aspecto de m=rito "uanto no aspecto de
legalidade

4J0 O rocesso Administrativo = o con)unto de procedimentos utili.ados
pela Administrao para o ade"uado registro de seus atos# controle de seus
agentes e soluo de controv=rsias com os administrados.
Ao 1m&ito do rocesso Administrativo# = correto afirmar:
a0 X formal# o&edecendo a uma processualstica determinada8
&0 O&edece ao princpio in"uisitorial8
c0 Ao admite dilao pro&at?ria8
d0 Est@ vinculado ao princpio da ampla defesa8

4F0 O ingresso no servio p%&lico depende:
a0 Do preenc>imento da condio de &rasileiro nato8
&0 Da prestao de concurso p%&lico de provas# ou de provas e
ttulos# para "uais"uer cargos8
c0 Da prestao de concurso p%&lico de provas# ou de provas e
ttulos# salvo para os cargos ou empregos regidos pela *.2.;.8
d0 Da prestao de concurso p%&lico de provas# ou de provas e
ttulos# salvo para os cargos cu)os titulares se)am demissveis Oad nutumO e
outros indicados em lei8

4I0 A Administrao %&lica pode anular seus pr?prios atos "uando eiva-
dos de ilegalidade# &em como revog@-los por motivo de conveni<ncia ou
oportunidade# no e9erccio do princpio da:
a0 Autotutela8
&0 Discricionariedade8
c0 Ra.oa&ilidade8
d0 Auto-e9ecutoriedade8

470 A resciso do contrato administrativo ocorre:
a0 or e9ig<ncia do contratado8
&0 'omente "uando >ouver acordo entre a Administrao %&lica e o
contratado8
c0 or ato pr?prio e unilateral da Administrao em ra.o de inadim-
pl<ncia do contratado ou por interesse do servio p%&lico8
d0 E9clusivamente em decorr<ncia de deciso )udicial8

4T0 A modalidade de licitao necess@ria para o contrato de concesso de
direito real de uso =:
a0 A concorr<ncia8
&0 O leilo8
c0 O convite8
d0 A tomada de preo8

4H0 *elso Ant:nio !andeira de (ello distingue as empresas p%&licas e as
sociedades de economia mista em duas categorias: as prestadoras de
servios p%&licos e as e9ploradoras de atividade econ:mica. *om relao
aos regimes )urdicos dessas empresas# mar"ue a alternativa correta:
a0 Os &ens das empresas p%&licas e sociedades de economia mista
e9ploradoras de atividade econ:mica so pen>or@veis e prescritveis.
&0 De acordo com preceito constitucional# = livre a acumulao de
emprego nestas entidades com um outro em empresa controlada direta ou
indiretamente pelo poder p%&lico.
c0 A responsa&ilidade da Empresa %&lica por atos de seus prepos-
tos = sempre de nature.a o&)etiva# conforme determinada a *onstituio da
Rep%&lica.
d0 As empresas p%&licas e sociedades de economia mista# "ue
desempen>am atividades de instituio financeira# no su)eitas D li"uidao
e9tra)udicial determinada pelo !anco *entral.

450 Guando# em licitao su)eita D 2ei n3 4.555-67# duas ou mais empresas
participam reunidas em cons?rcio# =:
a0 o&rigat?ria a adoo da modalidade de concorr<ncia.
&0 permitido o somat?rio de "uantitativos e-ou valores das empresas
participantes# para efeito de "ualificao# o&servados condicionamentos
legais.
c0 necess@ria a constituio do cons?rcio por meio de instrumento
p%&lico# ar"uivado na Junta *omercial.
d0 permitida a liderana de empresa &rasileira ou de empresa es-
trangeira# se o cons?rcio for formado pelas duas.

4E0 X regra pr?pria do regime )urdico do prego# nos termos da legisla-
o federal pertinente:
a0 o pra.o fi9ado para a apresentao das propostas# contado a
partir da pu&licao do aviso# no ser@ superior a oito dias %teis.
100
&0 no curso da sesso p%&lica para rece&imento das propostas#
todos os interessados ou seus representantes presentes podero fa.er
novos lances ver&ais e sucessivos# at= a proclamao do vencedor.
c0 para )ulgamento e classificao das propostas# ser@ adotado o
crit=rio de menor preo# ou t=cnica e preo# o&servados os pra.os m@9imos
para fornecimento# as especificaes t=cnicas e par1metros mnimos de
desempen>o e "ualidade definidos no edital.
d0 encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas# o prego-
eiro proceder@ D a&ertura do inv?lucro contendo os documentos de >a&ilita-
o do licitante "ue apresentou a mel>or proposta# para verificao do
atendimento das condies fi9adas no edital.

440 Administrao %&lica = um con)unto de ?rgos:
a0 Em "ue se dividem os poderes do Estado8
&0 ,nstitudos para a consecuo dos o&)etivos do +overno8
c0 Gue demonstram a so&erania posta em ao8
d0 Gue praticam atos de governo8

460 A *onstituio $ederal esta&elece o princpio da ampla acessi&ilidade
aos cargos# funes e empregos p%&licos.
ode-se afirmar corretamente "ue:
a0 Aas regras do concurso p%&lico no podem ser feitas discrimina-
es entre &rasileiros natos ou naturali.ados# e9cetuando-se alguns cargos
"ue so privativos de &rasileiros natos previstos na *arta (agna8
&0 Sia de regra# as normas para a acessi&ilidade e concurso p%&lico
so impositivas para todo o universo da Administrao# salvo as sociedades
de economia mista e empresas p%&licas8
c0 A contratao e9cepcional sem concurso p%&lico est@ terminan-
temente proi&ida pela *onstituio $ederal atual8
d0 $a.-se mister novo concurso p%&lico para elevao nos nveis de
uma determinada carreira p%&lica ou nas lin>as de ascenso funcional
preesta&elecidas para esta carreira8

6J0 Empresa concession@ria# prestadora de servio p%&lico causa danos a
particulares. *onfigura-se sua responsa&ilidade o&)etiva desde "ue:
a0 A prestao do servio se)a a causa %nica do dano8
&0 O dano ten>a ocorrido por omisso na prestao do servio e a
vtima no ten>a culpa concorrente8
c0 O agente do concession@rio# causador do dano# ten>a agido com
culpa8
d0 O oder %&lico concedente no se)a responsa&ili.ado solidaria-
mente8

6F. KAdministrao %&lica# em sentido formal# = o con)unto de ?rgos
institudos para consecuo dos o&)etivos do +overno8 em sentido material#
= o con)unto das funes necess@rias ao servios p%&licos em geral: em
acepo operacional# = desempen>o perene e sistem@tico# legal e t=cnico#
dos servios pr?prios do Estado ou por ele assumidos em &enefcio da
coletividade. Auma viso glo&al# a Administrao =# pois# todo o aparel>a-
mento do Estado preordenado D reali.ao de seus servios# visando D
satisfao das necessidades coletivas. A Administrao no pratica atos
do governo8 pratica# to-somente# atos de e9ecuo# com maior ou menor
autonomia funcional# segundo a compet<ncia do ?rgo de seus agentes.
'o os c>amados atos administrativos.L
Guanto D definio de KAdministrao %&licaL acima enunciada# podemos
afirmar "ue:
est@ totalmente correta
est@ parcialmente correta
est@ inorreta
nada podemos afirmar com tais dados

6I. 'o caractersticas da Administrao %&lica:
F0 As pessoas "ue e9ercem as atividades de administrao p%&lica so
agentes de Direito %&lico# especialmente designados# podendo tam&=m
serem designados por delegao.
I0 Os o&)etivos perseguidos pela Administrao %&lica so sempre esta-
&elecidos por lei# ou se)a# so sempre vinculados e no discricion@rios.
70 Os interesses so sempre p%&licos# isto =# visando a coletividade como
um todo# segundo o princpio da isonomia.
T0 As atividades administrativas e seus atos em geral go.am de e9ecutori-
edade pr@tica# ou possi&ilidade imediata de serem reali.ados.
H0 A nature.a da Administrao = munus p%&lico /encargo "ue algu=m de
e9ercer0# ou se)a# o "ue procede de nature.a p%&lica ou da lei# o&rigando o
agente ao e9erccio de certos encargos visando o &enefcio da coletividade
ou da ordem social.
Esto corretas:
todas as proposies esto corrretas
esto corretas somente F# I e H
esto corretas somente F# 7# T H
esto corretas F# I# T e H

67. Guanto aos enuncioados a seguir:
F. A Aature.a da Administrao %&lica = a de um munus p%&lico para
"uem a e9erce# isto =# a de um encargo de defesa# conservao e aprimo-
ramento dos &ens# servios e interesses da coletividade# impondo ao
administrador p%&lico a o&rigao de cumprir fielmente os preceitos do
Direito e da (oral administrativa "ue regem sua atuao# pois tais preceitos
= "ue e9pressam a vontade do titular dos interesses administrativos - o
povo - e condicionam os atos a serem praticados no desempen>o do
munus p%&lico "ue l>e = confiado.
I. Os $ins da Administrao %&lica resumem-se num %nico o&)etivo: o
&em comum da coletividade administrativa8 toda atividade deve ser orienta-
da para esse o&)etivo8 sendo "ue todo ato administrativo "ue no for prati-
cado no interesse da coletividade ser@ ilcito e imoral.
7. Ao desempen>o dos encargos administrativos o agente do oder %&li-
co no tem a li&erdade de procurar outro o&)etivo# ou de dar fim diverso do
prescrito em lei para a atividade8 descumpri-los ou renunci@-los e"Bivaler@
a desconsiderar a incum&<ncia "ue aceitou ao empossar-se no cargo ou
funo p%&lica.Em %ltima an@lise# os fins da Administrao consu&stanci-
am-se em defesa do interesse p%&lico# assim entendidas a"uelas aspira-
es ou vantagens licitamente alme)adas por toda a comunidade adminis-
trativa# ou por parte e9pressiva de seus mem&ros8 o ato ou contrato admi-
nistrativo reali.ado sem interesse p%&lico configura desvio de finalidade.
X-Esto correta/s0:
somente a F
somente F e I
somente Fe 7
todas esto corretas e se complementam

6T - 'o&re as entidades da Administrao %&lica ,ndireta# analise as
afirmativas:
,. A empresa p%&lica ser@ criada# mediante autori.ao do oder 2egislati-
vo# para desempen>ar atividade considerada tpica do Estado.
,,. As entidades da Administrao ,ndireta esto su)eitas ao controle >ier@r-
"uico pr?prio do ente estatal a "ue esto vinculadas.
,,,. A empresa p%&lica integra a Administrao ,ndireta e tem personalidade
)urdica de Direito rivado.
X-so verdadeira/s0 somente a/s0 afirmativa/s0:
a0 ,8
&0 ,,8
c0 ,,,8
d0 , e ,,,8
e0 nen>uma.

6H - 'o&re a noo de Administrao %&lica# analise as afirmativas a
seguir:
,. A funo administrativa do Estado ser@ desempen>ada por ?rgos e
agentes de todos os poderes# ainda
"ue predominantemente pelo oder E9ecutivo.
,,. Ao sentido material# considera-se Administrao %&lica o desempen>o
da funo administrativa# como
por e9emplo# a gesto de &ens e de servios p%&licos.
,,,. Atrav=s da desconcentrao administrativa = possvel atri&uir a particu-
lares# por ato administrativo# ou por
contrato# a e9ecuo de servios p%&licos.
a0 , e ,,8
&0 , e ,,,8
c0 ,, e ,,,8
d0 ,# ,, e ,,,8
e0 nen>uma.

65 - 'o&re o poder de polcia# analise as afirmativas a seguir:
,. O poder de polcia no se confunde com a polcia )udici@ria. A polcia
administrativa tem finalidade preventiva e a policia )udici@ria atua de forma
repressiva.
101
,,. ;odos os entes estatais so competentes para e9ercer o poder de polcia
so&re as atividades su&metidas ao
seu controle.
,,,. A licena = e9emplo de ato administrativo "ue pode refletir o e9erccio
do poder de polcia.
a0 , e ,,8
&0 , e ,,,8
c0 ,, e ,,,8
d0 ,# ,, e ,,,8
e0 nen>uma.

6E - De acordo com a classificao "ue divide os ?rgos p%&licos conforme
a sua posio estatal# as 'ecretarias de Estado so consideradas ?rgos:
a0 independentes8
&0 colegiados8
c0 aut:nomos8
d0 superiores8
e0 coletivos.

640 'o&re as normas constitucionais relativas D Administrao %&lica# =
,A*ORRE;O afirmar "ue:
a0 de acordo com a *onstituio# as autar"uias sero criadas por lei e esto
su)eitas Ds mesmas regras de responsa&ilidade civil aplic@veis D Adminis-
trao Direta8
&0 uma das sanes aplicadas ao agente p%&lico "ue praticar atos de
impro&idade administrativa = a suspenso de direitos polticos8
c0 de acordo com as normas constitucionais em vigor# os concession@rios
de servios p%&licos respondero o&)etivamente pelos danos resultantes de
atos praticados por seus agentes nessa "ualidade8
d0 a responsa&ilidade civil do agente p%&lico = su&)etiva# condicionada D
demonstrao de culpa ou dolo8
e0 a fi9ao da remunerao dos servidores p%&licos dos Estados e do
Distrito $ederal = feita por ato do +overnador# sendo o&rigat?rio o rea)uste
geral anual.

66. A Administrao %&lica# por meio do regular uso do poder disciplinar#
/A0 distri&ui# ordena# escalona e rev< a atuao de seus agentes# de modo
"ue as atividades por eles desempen>adas o&edeam ao princpio da
efici<ncia.
/!0 apura infraes e aplica penalidades aos servidores p%&licos e demais
pessoas su)eitas D disciplina administrativa.
/*0 edita normas complementares D lei# "ue dispon>am so&re organi.ao
administrativa ou relaes entre os particulares "ue este)am em situao de
su&misso especial ao Estado.
/D0 condiciona e restringe o uso e go.o de &ens# atividades e direitos
individuais em &enefcio da coletividade ou do pr?prio Estado.
/E0 pratica atos administrativos de sua compet<ncia# com li&erdade de
escol>a "uanto D sua conveni<ncia# oportunidade# forma e conte%do.

FJJ - De acordo com as normas constitucionais em vigor# se for e9tinto o
cargo ocupado pelo servidor est@vel# a Administrao dever@ adotar a
seguinte provid<ncia:
a0 e9onerar o servidor em ra.o da e9tino do cargo8
&0 demitir o servidor# sem )usta causa8
c0 coloc@-lo em disponi&ilidade remunerada8
d0 reintegr@-lo em outro cargo semel>ante8
e0 promover a sua aposentadoria com proventos proporcionais ao tempo de
servio.

RESPOSTAS

01. B 11. E 21. C 31. D 41. A
02. A 12. B 22. C 32. A 42. C
03. C 13. C 23. C 33. C 43. C
04. C 14. E 24. C 34. D 44. D
05. D 15. C 25. C 35. C 45. A
06. E 16. C 26. C 36. D 46. E
07. B 17. C 27. C 37. B 47. D
08. E 18. C 28. C 38. B 48. E
09. B 19. C 29. C 39. D 49. A
10. D 20. C 30. C 40. D 50. A

51. B 61. D 71. B 81. D 91. A
52. A 62. A 72. B 82. A 92. A
53. D 63. E 73. C 83. C 93. D
54. B 64. D 74. B 84. A 94. C
55. C 65. C 75. A 85. A 95. A
56. E 66. D 76. C 86. B 96. D
57. A 67. A 77. B 87. D 97. C
58. D 68. D 78. D 88. B 98. E
59. B 69. A 79. C 89. A 99. B
60. B 70. C 80. D 90. A 100. C

wwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwww
wwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwww
102
wwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwww
wwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwww
Legislao A Opo Certa Para a Sua Realizao
1
LEGISLAO LEGISLAO LEGISLAO LEGISLAO
a) a) a) a) - -- - Constituio do Estado de So Paulo: Artigos 111 a 116
!) !) !) !) - -- - Legislao do Siste"a de A#esso $ In%or"ao &SIC):
- Lei 'ederal n( 1)*)+, de 1- de no.e"!ro de )/11
- 0egula"entao no Estado de So Paulo: 1e#reto n( *-/*), de
16 de "aio de )/1)

a) a) a) a) - -- - Constituio do Estado de So Paulo: Artigos 111 a 116 Constituio do Estado de So Paulo: Artigos 111 a 116 Constituio do Estado de So Paulo: Artigos 111 a 116 Constituio do Estado de So Paulo: Artigos 111 a 116
1a Organi2ao do Estado 1a Organi2ao do Estado 1a Organi2ao do Estado 1a Organi2ao do Estado
CAP345LO I CAP345LO I CAP345LO I CAP345LO I
1a Ad"inistrao P6!li#a 1a Ad"inistrao P6!li#a 1a Ad"inistrao P6!li#a 1a Ad"inistrao P6!li#a
SEO I SEO I SEO I SEO I
1is7osi8es Gerais 1is7osi8es Gerais 1is7osi8es Gerais 1is7osi8es Gerais
Artigo 111 Artigo 111 Artigo 111 Artigo 111 - A ad"inistrao 76!li#a direta, indireta ou %unda#ional, de
9ual9uer dos Poderes do Estado, o!ede#er: aos 7rin#;7ios de legalidade,
i"7essoalidade, "oralidade, 7u!li#idade, ra2oa!ilidade, %inalidade, "oti.a-
o, interesse 76!li#o e e%i#i<n#ia &=0) &=0) &=0) &=0)
- -- - 0edao dada 7ela E"enda Constitu#ional n( )1, de 1>?)?)//6 0edao dada 7ela E"enda Constitu#ional n( )1, de 1>?)?)//6 0edao dada 7ela E"enda Constitu#ional n( )1, de 1>?)?)//6 0edao dada 7ela E"enda Constitu#ional n( )1, de 1>?)?)//6
Artigo 111 Artigo 111 Artigo 111 Artigo 111- -- -A AA A - @ .edada a no"eao de 7essoas 9ue se en9uadra"
nas #ondi8es de inelegi!ilidade nos ter"os da legislao %ederal 7ara os
#argos de Se#ret:rio de Estado, Se#ret:rio-AdAunto, Produrador Geral de
Bustia, Pro#urador Geral do Estado, 1e%ensor P6!li#o Geral, Su7erinten-
dentes e 1iretores de Crgos da ad"inistrao 76!li#a indireta, %unda#ional,
de ag<n#ias reguladoras e autar9uias, 1elegado Geral de Pol;#ia, 0eitores
das uni.ersidades 76!li#as estaduais e ainda 7ara todos os #argos de li.re
7ro.i"ento dos 7oderes EDe#uti.o, Legislati.o e Budi#i:rio do Estado &=0) &=0) &=0) &=0)
- -- - A#res#entado 7ela E"enda Constitu#ional n( E>, de )1?E?)/1) A#res#entado 7ela E"enda Constitu#ional n( E>, de )1?E?)/1) A#res#entado 7ela E"enda Constitu#ional n( E>, de )1?E?)/1) A#res#entado 7ela E"enda Constitu#ional n( E>, de )1?E?)/1)

Artigo 11) Artigo 11) Artigo 11) Artigo 11) - As leis e atos ad"inistrati.os eDternos de.ero ser 7u!li#ados
no Crgo o%i#ial do Estado, 7ara 9ue 7rodu2a" os seus e%eitos regulares A
7u!li#ao dos atos no nor"ati.os 7oder: ser resu"ida

Artigo 11E Artigo 11E Artigo 11E Artigo 11E - A lei de.er: %iDar 7ra2os 7ara a 7r:ti#a dos atos ad"inistrati.os
e esta!ele#er re#ursos ade9uados $ sua re.iso, indi#ando seus e%eitos e
%or"a de 7ro#essa"ento

Artigo 11> Artigo 11> Artigo 11> Artigo 11> - A ad"inistrao F o!rigada a %orne#er a 9ual9uer #idado, 7ara
a de%esa de seus direitos e es#lare#i"entos de situa8es de seu interesse
7essoal, no 7ra2o ":Di"o de de2 dias 6teis, #ertido de atos, #ontratos,
de#is8es ou 7are#eres, so! 7ena de res7onsa!ilidade da autoridade ou
ser.idor 9ue negar ou retardar a sua eD7edio =o "es"o 7ra2o de.er:
atender $s re9uisi8es Audi#iais, se outro no %or %iDado 7ela autoridade
Audi#i:ria

Artigo 11* Artigo 11* Artigo 11* Artigo 11* - Para a organi2ao da ad"inistrao 76!li#a direta e indireta,
in#lusi.e as %unda8es institu;das ou "antidas 7or 9ual9uer dos Poderes do
Estado, F o!rigatCrio o #u"7ri"ento das seguintes nor"as:
I II I - os #argos, e"7regos e %un8es 76!li#as so a#ess;.eis aos !rasileiros
9ue 7reen#Ge" os re9uisitos esta!ele#idos e" lei, assi" #o"o aos estran-
geiros, na %or"a da leiH &=0) &=0) &=0) &=0)
II II II II - a in.estidura e" #argo ou e"7rego 76!li#o de7ende de a7ro.ao
7rF.ia, e" #on#urso 76!li#o de 7ro.as ou de 7ro.as e t;tulos, ressal.adas
as no"ea8es 7ara #argo e" #o"isso, de#larado e" lei, de li.re no"ea-
o e eDoneraoH
III III III III - o 7ra2o de .alidade do #on#urso 76!li#o ser: de atF dois anos, 7rorro-
g:.el u"a .e2, 7or igual 7er;odo A no"eao do #andidato a7ro.ado
o!ede#er: $ orde" de #lassi%i#aoH
II II II II - durante o 7ra2o i"7rorrog:.el 7re.isto no edital de #on.o#ao, o
a7ro.ado e" #on#urso 76!li#o de 7ro.as ou de 7ro.as e t;tulos ser: #on.o-
#ado #o" 7rioridade so!re no.os #on#ursados 7ara assu"ir #argo ou
e"7rego, na #arreiraH
I II I - as %un8es de #on%iana, eDer#idas eD#lusi.a"ente 7or ser.idores
o#u7antes de #argo e%eti.o, e os #argos e" #o"isso, a sere" 7reen#Gidos
7or ser.idores de #arreira nos #asos, #ondi8es e 7er#entuais ";ni"os
7re.istos e" lei, destina"-se a7enas $s atri!ui8es de direo, #Ge%ia e
assessora"entoH &=0) &=0) &=0) &=0)
II II II II - F garantido ao ser.idor 76!li#o #i.il o direito $ li.re asso#iao sindi#al,
o!ede#ido o dis7osto no artigo -( da Constituio 'ederalH
III III III III - o ser.idor e e"7regado 76!li#o go2aro de esta!ilidade no #argo ou
e"7rego desde o registro de sua #andidatura 7ara o eDer#;#io de #argo de
re7resentao sindi#al ou no #aso 7re.isto no in#iso JJIII deste artigo, atF
u" ano a7Cs o tFr"ino do "andato, se eleito, sal.o se #o"eter %alta gra.e
de%inida e" leiH
IIII IIII IIII IIII - o direito de gre.e ser: eDer#ido nos ter"os e nos li"ites de%inidos e"
lei es7e#;%i#aH &=0) &=0) &=0) &=0)
IJ IJ IJ IJ - a lei reser.ar: 7er#entual dos #argos e e"7regos 76!li#os 7ara os
7ortadores de de%i#i<n#ias, garantindo as ada7ta8es ne#ess:rias 7ara a
sua 7arti#i7ao nos #on#ursos 76!li#os e de%inir: os #ritFrios de sua
ad"issoH
J JJ J - a lei esta!ele#er: os #asos de #ontratao 7or te"7o deter"inado, 7ara
atender a ne#essidade te"7or:ria de eD#e7#ional interesse 76!li#oH
JI JI JI JI - a re.iso geral anual da re"unerao dos ser.idores 76!li#os, se"
distino de ;ndi#es entre ser.idores 76!li#os #i.is e "ilitares, %ar-se-:
se"7re na "es"a data e 7or lei es7e#;%i#a, o!ser.ada a ini#iati.a 7ri.ati.a
e" #ada #asoH &=0) &=0) &=0) &=0)
JII JII JII JII - e" #on%or"idade #o" o art E+, JI, da Constituio 'ederal, a re"une-
rao e o su!s;dio dos o#u7antes de #argos, %un8es e e"7regos 76!li#os
da ad"inistrao direta, aut:r9ui#a e %unda#ional, os 7ro.entos, 7ens8es
ou outra es7F#ie re"uneratCria, 7er#e!idos #u"ulati.a"ente ou no,
in#lu;das as .antagens 7essoais ou de 9ual9uer outra nature2a, no 7ode-
ro eD#eder o su!s;dio "ensal do Go.ernador no K"!ito do Poder EDe#uti-
.o, o su!s;dio dos 1e7utados Estaduais e 1istritais no K"!ito do Poder
Legislati.o e o su!s;dio dos 1ese"!argadores do 4ri!unal de Bustia,
li"itado a no.enta inteiros e .inte e #in#o #entFsi"os 7or #ento do su!s;dio
"ensal, e" es7F#ie, dos Linistros do Su7re"o 4ri!unal 'ederal, no K"!ito
do Poder Budi#i:rio, a7li#:.el este li"ite aos "e"!ros do LinistFrio P6!li-
#o, aos Pro#uradores e aos 1e%ensores P6!li#osH &=0) &=0) &=0) &=0)
- -- - 0edao dada 7ela E"enda Constitu#ional n( )1, de 1>?)?) 0edao dada 7ela E"enda Constitu#ional n( )1, de 1>?)?) 0edao dada 7ela E"enda Constitu#ional n( )1, de 1>?)?) 0edao dada 7ela E"enda Constitu#ional n( )1, de 1>?)?)//6 //6 //6 //6
JIII JIII JIII JIII - atF 9ue se atinAa o li"ite a 9ue se re%ere o in#iso anterior, F .edada a
reduo de sal:rios 9ue i"7li9ue a su7resso das .antagens de #ar:ter
indi.idual, ad9uiridas e" ra2o de te"7o de ser.io, 7re.istas no artigo 1)M
desta Constituio Atingido o re%erido li"ite, a reduo se a7li#ar: inde-
7endente"ente da nature2a das .antagens au%eridas 7elo ser.idorH
JII JII JII JII - os .en#i"entos dos #argos do Poder Legislati.o e do Poder Budi#i:rio
no 7odero ser su7eriores aos 7agos 7elo Poder EDe#uti.oH
JI JI JI JI - F .edada a .in#ulao ou e9ui7arao de 9uais9uer es7F#ies re"une-
ratCrias 7ara o e%eito de re"unerao de 7essoal do ser.io 76!li#o, o!ser-
.ado o dis7osto na Constituio 'ederalH &=0) &=0) &=0) &=0)
JII JII JII JII - os a#rFs#i"os 7e#uni:rios 7er#e!idos 7or ser.idor 76!li#o no sero
#o"7utados ne" a#u"ulados 7ara %ins de #on#esso de a#rFs#i"os ulteri-
ores so! o "es"o t;tulo ou id<nti#o %unda"entoH
JIII JIII JIII JIII - o su!s;dio e os .en#i"entos dos o#u7antes de #argos e e"7regos
76!li#os so irredut;.eis, o!ser.ado o dis7osto na Constituio 'ede-
ralH &=0) &=0) &=0) &=0)
JIIII JIIII JIIII JIIII - F .edada a a#u"ulao re"unerada de #argos 76!li#os, eD#eto
9uando Gou.er #o"7ati!ilidade de Gor:rios:
a) a) a) a) de dois #argos de 7ro%essorH
!) !) !) !) de u" #argo de 7ro%essor #o" outro tF#ni#o ou #ient;%i#oH
#) #) #) #) a de dois #argos ou e"7regos 7ri.ati.os de 7ro%issionais de sa6de, #o"
7ro%iss8es regula"entadasH &=0) &=0) &=0) &=0)
- -- - 0edao dada 7ela E"enda Constitu#ional n( )1, de 1> 0edao dada 7ela E"enda Constitu#ional n( )1, de 1> 0edao dada 7ela E"enda Constitu#ional n( )1, de 1> 0edao dada 7ela E"enda Constitu#ional n( )1, de 1>?)?)//6 ?)?)//6 ?)?)//6 ?)?)//6
JIJ JIJ JIJ JIJ - a 7roi!io de a#u"ular estende-se a e"7regos e %un8es e a!range
autar9uias, %unda8es, e"7resas 76!li#as, so#iedades de e#ono"ia "ista,
suas su!sidi:rias, e so#iedades #ontroladas, direta ou indireta"ente, 7elo
Poder P6!li#oH &=0) &=0) &=0) &=0)
- -- - 0eda 0eda 0eda 0edao dada 7ela E"enda Constitu#ional n( )1, de 1>?)?)//6 o dada 7ela E"enda Constitu#ional n( )1, de 1>?)?)//6 o dada 7ela E"enda Constitu#ional n( )1, de 1>?)?)//6 o dada 7ela E"enda Constitu#ional n( )1, de 1>?)?)//6
JJ JJ JJ JJ - a ad"inistrao %a2end:ria e seus agentes %is#ais de rendas, aos
9uais #o"7ete eDer#er, 7ri.ati.a"ente, a %is#ali2ao de tri!utos estaduais,
tero, dentro de suas :reas de #o"7et<n#ia e Aurisdio, 7re#ed<n#ia so!re
os de"ais setores ad"inistrati.os, na %or"a da leiH
JJ JJ JJ JJ- -- -A AA A - a ad"inistrao tri!ut:ria, ati.idade essen#ial ao %un#iona"ento do
Estado, eDer#ida 7or ser.idores de #arreiras es7e#;%i#as, ter: re#ursos
7riorit:rios 7ara a reali2ao de suas ati.idades e atuaro de %or"a integra-
2
da #o" as ad"inistra8es tri!ut:rias da 5nio, de outros Estados, do
1istrito 'ederal e dos Luni#;7ios, in#lusi.e #o" o #o"7artilGa"ento de
#adastros e de in%or"a8es %is#ais, na %or"a da lei ou #on.<nioH &=0) &=0) &=0) &=0)
- -- - In#iso a#res#entado 7ela E"enda Constitu#ional n( )1, de 1>?)?)//6 In#iso a#res#entado 7ela E"enda Constitu#ional n( )1, de 1>?)?)//6 In#iso a#res#entado 7ela E"enda Constitu#ional n( )1, de 1>?)?)//6 In#iso a#res#entado 7ela E"enda Constitu#ional n( )1, de 1>?)?)//6
JJI JJI JJI JJI- a #riao, trans%or"ao, %uso, #iso, in#or7orao, 7ri.ati2ao ou
eDtino das so#iedades de e#ono"ia "ista, autar9uias, %unda8es e
e"7resas 76!li#as de7ende de 7rF.ia a7ro.ao da Asse"!lFia Legislati-
.aH
JJII JJII JJII JJII - de7ende de autori2ao legislati.a, e" #ada #aso, a #riao de
su!sidi:rias das entidades "en#ionadas no in#iso anterior, assi" #o"o a
7arti#i7ao de 9ual9uer delas e" e"7resa 7ri.adaH
JJIII JJIII JJIII JJIII - %i#a institu;da a o!rigatoriedade de u" 1iretor 0e7resentante e de
u" ConselGo de 0e7resentantes, eleitos 7elos ser.idores e e"7regados
76!li#os, nas autar9uias, so#iedades de e#ono"ia "ista e %unda8es
institu;das ou "antidas 7elo Poder P6!li#o, #a!endo $ lei de%inir os li"ites
de sua #o"7et<n#ia e atuaoH
JJII JJII JJII JJII - F o!rigatCria a de#larao 76!li#a de !ens, antes da 7osse e de7ois
do desliga"ento, de todo o dirigente de e"7resa 76!li#a, so#iedade de
e#ono"ia "ista, autar9uia e %undao institu;da ou "antida 7elo Poder
P6!li#oH
JJI JJI JJI JJI - os Crgos da ad"inistrao direta e indireta %i#a" o!rigados a #onsti-
tuir Co"isso Interna de Pre.eno de A#identes - CIPA - e, 9uando assi"
o eDigire" suas ati.idades, Co"isso de Controle A"!iental, .isando $
7roteo da .ida, do "eio a"!iente e das #ondi8es de tra!alGo dos seus
ser.idores, na %or"a da leiH
JJII JJII JJII JJII - ao ser.idor 76!li#o 9ue ti.er sua #a7a#idade de tra!alGo redu2ida
e" de#orr<n#ia de a#idente de tra!alGo ou doena do tra!alGo ser: garan-
tida a trans%er<n#ia 7ara lo#ais ou ati.idades #o"7at;.eis #o" sua situa-
oH
JJIII JJIII JJIII JJIII - F .edada a esti7ulao de li"ite de idade 7ara ingresso 7or #on#ur-
so 76!li#o na ad"inistrao direta, e"7resa 76!li#a, so#iedade de e#ono-
"ia "ista, autar9uia e %unda8es institu;das ou "antidas 7elo Poder P6!li-
#o, res7eitando-se a7enas o li"ite #onstitu#ional 7ara a7osentadoria #o"-
7ulsCriaH
JJIIII JJIIII JJIIII JJIIII - os re#ursos 7ro.enientes dos des#ontos #o"7ulsCrios dos ser.ido-
res 76!li#os, !e" #o"o a #ontra7artida do Estado, destinados $ %or"ao
de %undo 7rC7rio de 7re.id<n#ia, de.ero ser 7ostos, "ensal"ente, $
dis7osio da entidade estadual res7ons:.el 7ela 7restao do !ene%;#io,
na %or"a 9ue a lei dis7userH
JJIJ JJIJ JJIJ JJIJ - a ad"inistrao 76!li#a direta e indireta, as uni.ersidades 76!li#as e
as entidades de 7es9uisa tF#ni#a e #ient;%i#a o%i#iais ou su!.en#ionadas
7elo Estado 7restaro ao LinistFrio P6!li#o o a7oio es7e#iali2ado ao de-
se"7enGo das %un8es da Curadoria de Proteo de A#identes do 4ra!a-
lGo, da Curadoria de 1e%esa do Leio A"!iente e de outros interesses
#oleti.os e di%usos
N1( N1( N1( N1( - A 7u!li#idade dos atos, 7rogra"as, o!ras, ser.ios e #a"7anGas da
ad"inistrao 76!li#a direta, indireta, %unda8es e Crgos #ontrolados 7elo
Poder P6!li#o de.er: ter #ar:ter edu#a#ional, in%or"ati.o e de orientao
so#ial, dela no 7odendo #onstar no"es, s;"!olos e i"agens 9ue #ara#te-
ri2e" 7ro"oo 7essoal de autoridades ou ser.idores 76!li#os
N)( N)( N)( N)( - @ .edada ao Poder P6!li#o, direta ou indireta"ente, a 7u!li#idade de
9ual9uer nature2a %ora do territCrio do Estado, 7ara %ins de 7ro7aganda
go.erna"ental, eD#eto $s e"7resas 9ue en%renta" #on#orr<n#ia de "er-
#ado e di.ulgao destinada a 7ro"o.er o turis"o estadual &=0) &=0) &=0) &=0)
- -- - 0edao dada 7ela E"enda Constitu#ional n( )M de )1?1/?)//M 0edao dada 7ela E"enda Constitu#ional n( )M de )1?1/?)//M 0edao dada 7ela E"enda Constitu#ional n( )M de )1?1/?)//M 0edao dada 7ela E"enda Constitu#ional n( )M de )1?1/?)//M
NE( NE( NE( NE( - A ino!ser.Kn#ia do dis7osto nos in#isos II, III e II deste artigo i"7li#a-
r: a nulidade do ato e a 7unio da autoridade res7ons:.el, nos ter"os da
lei
N>( N>( N>( N>( - As 7essoas Aur;di#as de direito 76!li#o e as de direito 7ri.ado, 7resta-
doras de ser.ios 76!li#os, res7ondero 7elos danos 9ue seus agentes,
nessa 9ualidade, #ausare" a ter#eiros, assegurado o direito de regresso
#ontra o res7ons:.el nos #asos de dolo ou #ul7a
N*( N*( N*( N*( - As entidades da ad"inistrao direta e indireta, in#lusi.e %unda8es
institu;das ou "antidas 7elo Poder P6!li#o, o LinistFrio P6!li#o, !e" #o"o
os Poderes Legislati.o e Budi#i:rio, 7u!li#aro, atF o dia trinta de a!ril de
#ada ano, seu 9uadro de #argos e %un8es, 7reen#Gidos e .agos, re%erentes
ao eDer#;#io anterior
N6( N6( N6( N6( - @ .edada a 7er#e7o si"ultKnea de 7ro.entos de a7osentadoria
de#orrentes dos arts >/, >) e 1>) da Constituio 'ederal e dos arts 1)6 e
1E- desta Constituio #o" a re"unerao de #argo, e"7rego ou %uno
76!li#a, ressal.ados os #argos a#u"ul:.eis na %or"a desta Constituio,
os #argos eleti.os e os #argos e" #o"isso de#larados e" lei de li.re
no"eao e eDonerao &=0) &=0) &=0) &=0)
- -- - Par:gra%o a#res#entado 7ela E"enda Constitu#ional n( )1, de 1>?)?)//6 Par:gra%o a#res#entado 7ela E"enda Constitu#ional n( )1, de 1>?)?)//6 Par:gra%o a#res#entado 7ela E"enda Constitu#ional n( )1, de 1>?)?)//6 Par:gra%o a#res#entado 7ela E"enda Constitu#ional n( )1, de 1>?)?)//6
N+( N+( N+( N+( - =o sero #o"7utadas, 7ara e%eito dos li"ites re"uneratCrios de 9ue
trata o in#iso JII do #a7ut deste artigo, as 7ar#elas de #ar:ter indeni2atCrio
7re.istas e" lei &=0) &=0) &=0) &=0)
N-( N-( N-( N-( - Para os %ins do dis7osto no in#iso JII deste artigo e no in#iso JI do art
E+ da Constituio 'ederal, 7oder: ser %iDado no K"!ito do Estado, "edi-
ante e"enda $ 7resente Constituio, #o"o li"ite 6ni#o, o su!s;dio "ensal
dos 1ese"!argadores do 4ri!unal de Bustia, li"itado a no.enta inteiros e
.inte e #in#o #entFsi"os 7or #ento do su!s;dio "ensal dos Linistros do
Su7re"o 4ri!unal 'ederal, no se a7li#ando o dis7osto neste 7ar:gra%o aos
su!s;dios dos 1e7utados Estaduais &=0) &=0) &=0) &=0)

Artigo 116 Artigo 116 Artigo 116 Artigo 116 - Os .en#i"entos, .antagens ou 9ual9uer 7ar#ela re"uneratCria,
7agos #o" atraso, de.ero ser #orrigidos "onetaria"ente, de a#ordo #o"
os ;ndi#es o%i#iais a7li#:.eis $ es7F#ie
!) !) !) !) - -- - Legislao do Siste"a de A#esso $ In%or"ao &SIC): Legislao do Siste"a de A#esso $ In%or"ao &SIC): Legislao do Siste"a de A#esso $ In%or"ao &SIC): Legislao do Siste"a de A#esso $ In%or"ao &SIC):
- -- - Lei 'ederal n( 1)*)+, de 1- de no.e"!ro de )/11 Lei 'ederal n( 1)*)+, de 1- de no.e"!ro de )/11 Lei 'ederal n( 1)*)+, de 1- de no.e"!ro de )/11 Lei 'ederal n( 1)*)+, de 1- de no.e"!ro de )/11
- -- - 0egula"entao no Estado de So Paulo: 0egula"entao no Estado de So Paulo: 0egula"entao no Estado de So Paulo: 0egula"entao no Estado de So Paulo: 1e#reto n( *-/*), de 1e#reto n( *-/*), de 1e#reto n( *-/*), de 1e#reto n( *-/*), de
16 de "aio de )/1) 16 de "aio de )/1) 16 de "aio de )/1) 16 de "aio de )/1)

LEI =( 1)*)+, 1E LEI =( 1)*)+, 1E LEI =( 1)*)+, 1E LEI =( 1)*)+, 1E 1- 1E =OIELO0O 1E )/11 1- 1E =OIELO0O 1E )/11 1- 1E =OIELO0O 1E )/11 1- 1E =OIELO0O 1E )/11
0egula o a#esso a in%or"a8es 7re.isto no in#iso JJJIII do art * 0egula o a#esso a in%or"a8es 7re.isto no in#iso JJJIII do art * 0egula o a#esso a in%or"a8es 7re.isto no in#iso JJJIII do art * 0egula o a#esso a in%or"a8es 7re.isto no in#iso JJJIII do art *
o oo o
, , , ,
no in#iso II do N E no in#iso II do N E no in#iso II do N E no in#iso II do N E
o oo o
do art E+ e no N ) do art E+ e no N ) do art E+ e no N ) do art E+ e no N )
o oo o
do art )16 da Const do art )16 da Const do art )16 da Const do art )16 da Consti ii ituio tuio tuio tuio
'ederalH altera a Lei n 'ederalH altera a Lei n 'ederalH altera a Lei n 'ederalH altera a Lei n
o oo o
-11), -11), -11), -11), de 11 de de2e"!ro de 1MM/H re.oga de 11 de de2e"!ro de 1MM/H re.oga de 11 de de2e"!ro de 1MM/H re.oga de 11 de de2e"!ro de 1MM/H re.oga
a Lei n a Lei n a Lei n a Lei n
o oo o
11111, de * de "aio de )//*, e dis7osit 11111, de * de "aio de )//*, e dis7osit 11111, de * de "aio de )//*, e dis7osit 11111, de * de "aio de )//*, e dis7ositi ii i.os da Lei .os da Lei .os da Lei .os da Lei
n nn n
o oo o
-1*M, de - de Aaneiro de 1MM1H e d: outras 7ro. -1*M, de - de Aaneiro de 1MM1H e d: outras 7ro. -1*M, de - de Aaneiro de 1MM1H e d: outras 7ro. -1*M, de - de Aaneiro de 1MM1H e d: outras 7ro.i ii id<n#ias d<n#ias d<n#ias d<n#ias

A#esso $ In%or"ao no Orasil A#esso $ In%or"ao no Orasil A#esso $ In%or"ao no Orasil A#esso $ In%or"ao no Orasil
A Lei n( 1)*)+, san#ionada 7ela Presidenta da 0e76!li#a e" 1- de
no.e"!ro de )/11, te" o 7ro7Csito de regula"entar o direito #onstitu#ional
de a#esso dos #idados $s in%or"a8es 76!li#as e seus dis7ositi.os so
a7li#:.eis aos tr<s Poderes da 5nio, Estados, 1istrito 'ederal e Luni#;-
7ios

A 7u!li#ao da Lei de A#esso a In%or"a8es signi%i#a u" i"7ortante
7asso 7ara a #onsolidao de"o#r:ti#a do Orasil e ta"!F" 7ara o su#esso
das a8es de 7re.eno da #orru7o no 7a;s Por tornar 7oss;.el u"a
"aior 7arti#i7ao 7o7ular e o #ontrole so#ial das a8es go.erna"entais, o
a#esso da so#iedade $s in%or"a8es 76!li#as 7er"ite 9ue o#orra u"a
"elGoria na gesto 76!li#a

=o Orasil, o direito de a#esso $ in%or"ao 76!li#a %oi 7re.isto na
Constituio 'ederal, no in#iso JJJIII do Ca7;tulo I - dos 1ireitos e 1e.eres
Indi.iduais e Coleti.os - 9ue dis78e 9ue:

Ptodos t<" direito a re#e!er dos Crgos 76!li#os in%or"a8es de seu in-
teresse 7arti#ular, ou de interesse #oleti.o ou geral, 9ue sero 7restadas no
7ra2o da lei, so! 7ena de res7onsa!ilidade, ressal.adas a9uelas #uAo sigilo
seAa i"7res#ind;.el $ segurana da so#iedade e do EstadoQ

A Constituio ta"!F" tratou do a#esso $ in%or"ao 76!li#a no Art
*(, in#iso JII, Art E+, N E(, in#iso II e no Art )16, N )( So estes os dis7o-
siti.os 9ue a Lei de A#esso a In%or"a8es regula"enta, esta!ele#endo
re9uisitos ";ni"os 7ara a di.ulgao de in%or"a8es 76!li#as e 7ro#edi-
"entos 7ara %a#ilitar e agili2ar o seu a#esso 7or 9ual9uer 7essoa

A AA A P0ES P0ES P0ES P0ESI1E=4A 1A 0EPROLICA I1E=4A 1A 0EPROLICA I1E=4A 1A 0EPROLICA I1E=4A 1A 0EPROLICA 'ao sa!er 9ue o Congresso
=a#ional de#reta e eu san#iono a seguinte Lei:
CAP345LO I
1ISPOSISES GE0AIS
Art 1
o
Esta Lei dis78e so!re os 7ro#edi"entos a sere" o!ser.a-
dos 7ela 5nio, Estados, 1istrito 'ederal e Luni#;7ios, #o" o %i" de garan-
tir o a#esso a in%or"a8es 7re.isto no in#iso JJJIII do art *
o
, no in#iso II
do N E( do art E+ e no N )( do art )16 da Constituio 'ederal
Par:gra%o 6ni#o Su!ordina"-se ao regi"e desta Lei:
3
I - os Crgos 76!li#os integrantes da ad"inistrao direta dos Po-
deres EDe#uti.o, Legislati.o, in#luindo as Cortes de Contas, e Budi#i:rio e
do LinistFrio P6!li#oH
II - as autar9uias, as %unda8es 76!li#as, as e"7resas 76!li#as, as
so#iedades de e#ono"ia "ista e de"ais entidades #ontroladas direta ou
indireta"ente 7ela 5nio, Estados, 1istrito 'ederal e Luni#;7ios
Art )
o
A7li#a"-se as dis7osi8es desta Lei, no 9ue #ou!er, $s en-
tidades 7ri.adas se" %ins lu#rati.os 9ue re#e!a", 7ara reali2ao de a8es
de interesse 76!li#o, re#ursos 76!li#os direta"ente do ora"ento ou "edi-
ante su!.en8es so#iais, #ontrato de gesto, ter"o de 7ar#eria, #on.<nios,
a#ordo, aAustes ou outros instru"entos #ong<neres
Par:gra%o 6ni#o A 7u!li#idade a 9ue esto su!"etidas as entida-
des #itadas no #a7ut #a7ut #a7ut #a7ut re%ere-se $ 7ar#ela dos re#ursos 76!li#os re#e!idos e
$ sua destinao, se" 7reAu;2o das 7resta8es de #ontas a 9ue esteAa"
legal"ente o!rigadas
Art E
o
Os 7ro#edi"entos 7re.istos nesta Lei destina"-se a asse-
gurar o direito %unda"ental de a#esso $ in%or"ao e de.e" ser eDe#uta-
dos e" #on%or"idade #o" os 7rin#;7ios !:si#os da ad"inistrao 76!li#a e
#o" as seguintes diretri2es:
I - o!ser.Kn#ia da 7u!li#idade #o"o 7re#eito geral e do sigilo #o"o
eD#eoH
II - di.ulgao de in%or"a8es de interesse 76!li#o, inde7endente-
"ente de soli#ita8esH
III - utili2ao de "eios de #o"uni#ao .ia!ili2ados 7ela te#nolo-
gia da in%or"aoH
II - %o"ento ao desen.ol.i"ento da #ultura de trans7ar<n#ia na
ad"inistrao 76!li#aH
I - desen.ol.i"ento do #ontrole so#ial da ad"inistrao 76!li#a
Art >
o
Para os e%eitos desta Lei, #onsidera-se:
I - in%or"ao: dados, 7ro#essados ou no, 9ue 7ode" ser utili2a-
dos 7ara 7roduo e trans"isso de #onGe#i"ento, #ontidos e" 9ual9uer
"eio, su7orte ou %or"atoH
II - do#u"ento: unidade de registro de in%or"a8es, 9ual9uer 9ue
seAa o su7orte ou %or"atoH
III - in%or"ao sigilosa: a9uela su!"etida te"7oraria"ente $ res-
trio de a#esso 76!li#o e" ra2o de sua i"7res#indi!ilidade 7ara a segu-
rana da so#iedade e do EstadoH
II - in%or"ao 7essoal: a9uela rela#ionada $ 7essoa natural iden-
ti%i#ada ou identi%i#:.elH
I - trata"ento da in%or"ao: #onAunto de a8es re%erentes $ 7ro-
duo, re#e7o, #lassi%i#ao, utili2ao, a#esso, re7roduo, trans7orte,
trans"isso, distri!uio, ar9ui.a"ento, ar"a2ena"ento, eli"inao,
a.aliao, destinao ou #ontrole da in%or"aoH
II - dis7oni!ilidade: 9ualidade da in%or"ao 9ue 7ode ser #onGe-
#ida e utili2ada 7or indi.;duos, e9ui7a"entos ou siste"as autori2adosH
III - autenti#idade: 9ualidade da in%or"ao 9ue tenGa sido 7rodu-
2ida, eD7edida, re#e!ida ou "odi%i#ada 7or deter"inado indi.;duo, e9ui7a-
"ento ou siste"aH
IIII - integridade: 9ualidade da in%or"ao no "odi%i#ada, in#lusi-
.e 9uanto $ orige", trKnsito e destinoH
IJ - 7ri"ariedade: 9ualidade da in%or"ao #oletada na %onte, #o"
o ":Di"o de detalGa"ento 7oss;.el, se" "odi%i#a8es
Art *
o
@ de.er do Estado garantir o direito de a#esso $ in%or"a-
o, 9ue ser: %ran9ueada, "ediante 7ro#edi"entos o!Aeti.os e :geis, de
%or"a trans7arente, #lara e e" linguage" de %:#il #o"7reenso
CAP345LO II
1O ACESSO A I='O0LASES E 1A S5A 1II5LGAO
Art 6
o
Ca!e aos Crgos e entidades do 7oder 76!li#o, o!ser.adas
as nor"as e 7ro#edi"entos es7e#;%i#os a7li#:.eis, assegurar a:
I - gesto trans7arente da in%or"ao, 7ro7i#iando a"7lo a#esso a
ela e sua di.ulgaoH
II - 7roteo da in%or"ao, garantindo-se sua dis7oni!ilidade, au-
tenti#idade e integridadeH e
III - 7roteo da in%or"ao sigilosa e da in%or"ao 7essoal, o!-
ser.ada a sua dis7oni!ilidade, autenti#idade, integridade e e.entual restri-
o de a#esso
Art +
o
O a#esso $ in%or"ao de 9ue trata esta Lei #o"7reende,
entre outros, os direitos de o!ter:
I - orientao so!re os 7ro#edi"entos 7ara a #onse#uo de a#es-
so, !e" #o"o so!re o lo#al onde 7oder: ser en#ontrada ou o!tida a in%or-
"ao al"eAadaH
II - in%or"ao #ontida e" registros ou do#u"entos, 7rodu2idos ou
a#u"ulados 7or seus Crgos ou entidades, re#olGidos ou no a ar9ui.os
76!li#osH
III - in%or"ao 7rodu2ida ou #ustodiada 7or 7essoa %;si#a ou enti-
dade 7ri.ada de#orrente de 9ual9uer .;n#ulo #o" seus Crgos ou entida-
des, "es"o 9ue esse .;n#ulo A: tenGa #essadoH
II - in%or"ao 7ri":ria, ;ntegra, aut<nti#a e atuali2adaH
I - in%or"ao so!re ati.idades eDer#idas 7elos Crgos e entida-
des, in#lusi.e as relati.as $ sua 7ol;ti#a, organi2ao e ser.iosH
II - in%or"ao 7ertinente $ ad"inistrao do 7atri"Tnio 76!li#o,
utili2ao de re#ursos 76!li#os, li#itao, #ontratos ad"inistrati.osH e
III - in%or"ao relati.a:
a) $ i"7le"entao, a#o"7anGa"ento e resultados dos 7rogra-
"as, 7roAetos e a8es dos Crgos e entidades 76!li#as, !e" #o"o "etas e
indi#adores 7ro7ostosH
!) ao resultado de ins7e8es, auditorias, 7resta8es e to"adas de
#ontas reali2adas 7elos Crgos de #ontrole interno e eDterno, in#luindo
7resta8es de #ontas relati.as a eDer#;#ios anteriores
N 1
o
O a#esso $ in%or"ao 7re.isto no #a7ut #a7ut #a7ut #a7ut no #o"7reende as
in%or"a8es re%erentes a 7roAetos de 7es9uisa e desen.ol.i"ento #ient;%i-
#os ou te#nolCgi#os #uAo sigilo seAa i"7res#ind;.el $ segurana da so#ieda-
de e do Estado
N )
o
Uuando no %or autori2ado a#esso integral $ in%or"ao 7or
ser ela 7ar#ial"ente sigilosa, F assegurado o a#esso $ 7arte no sigilosa
7or "eio de #ertido, eDtrato ou #C7ia #o" o#ultao da 7arte so! sigilo
N E
o
O direito de a#esso aos do#u"entos ou $s in%or"a8es neles
#ontidas utili2ados #o"o %unda"ento da to"ada de de#iso e do ato ad"i-
nistrati.o ser: assegurado #o" a edio do ato de#isCrio res7e#ti.o
N >
o
A negati.a de a#esso $s in%or"a8es o!Aeto de 7edido %or"u-
lado aos Crgos e entidades re%eridas no art 1
o
, 9uando no %unda"enta-
da, suAeitar: o res7ons:.el a "edidas dis#i7linares, nos ter"os do art E)
desta Lei
N *
o
In%or"ado do eDtra.io da in%or"ao soli#itada, 7oder: o inte-
ressado re9uerer $ autoridade #o"7etente a i"ediata a!ertura de sindi#Kn-
#ia 7ara a7urar o desa7are#i"ento da res7e#ti.a do#u"entao
N 6
o
Ieri%i#ada a Gi7Ctese 7re.ista no N *
o
deste artigo, o res7on-
s:.el 7ela guarda da in%or"ao eDtra.iada de.er:, no 7ra2o de 1/ &de2)
dias, Austi%i#ar o %ato e indi#ar teste"unGas 9ue #o"7ro.e" sua alegao
Art -
o
@ de.er dos Crgos e entidades 76!li#as 7ro"o.er, inde-
7endente"ente de re9ueri"entos, a di.ulgao e" lo#al de %:#il a#esso, no
K"!ito de suas #o"7et<n#ias, de in%or"a8es de interesse #oleti.o ou
geral 7or eles 7rodu2idas ou #ustodiadas
N 1
o
=a di.ulgao das in%or"a8es a 9ue se re%ere o #a7ut #a7ut #a7ut #a7ut, de.e-
ro #onstar, no ";ni"o:
I - registro das #o"7et<n#ias e estrutura organi2a#ional, endereos
e tele%ones das res7e#ti.as unidades e Gor:rios de atendi"ento ao 76!li#oH
II - registros de 9uais9uer re7asses ou trans%er<n#ias de re#ursos
%inan#eirosH
4
III - registros das des7esasH
II - in%or"a8es #on#ernentes a 7ro#edi"entos li#itatCrios, in#lusi-
.e os res7e#ti.os editais e resultados, !e" #o"o a todos os #ontratos
#ele!radosH
I - dados gerais 7ara o a#o"7anGa"ento de 7rogra"as, a8es,
7roAetos e o!ras de Crgos e entidadesH e
II - res7ostas a 7erguntas "ais %re9uentes da so#iedade
N )
o
Para #u"7ri"ento do dis7osto no #a7 #a7 #a7 #a7ut ut ut ut, os Crgos e entida-
des 76!li#as de.ero utili2ar todos os "eios e instru"entos leg;ti"os de
9ue dis7usere", sendo o!rigatCria a di.ulgao e" s;tios o%i#iais da rede
"undial de #o"7utadores &internet)
N E
o
Os s;tios de 9ue trata o N )
o
de.ero, na %or"a de regula"en-
to, atender, entre outros, aos seguintes re9uisitos:
I - #onter %erra"enta de 7es9uisa de #onte6do 9ue 7er"ita o a#es-
so $ in%or"ao de %or"a o!Aeti.a, trans7arente, #lara e e" linguage" de
%:#il #o"7reensoH
II - 7ossi!ilitar a gra.ao de relatCrios e" di.ersos %or"atos ele-
trTni#os, in#lusi.e a!ertos e no 7ro7riet:rios, tais #o"o 7lanilGas e teDto,
de "odo a %a#ilitar a an:lise das in%or"a8esH
III - 7ossi!ilitar o a#esso auto"ati2ado 7or siste"as eDternos e"
%or"atos a!ertos, estruturados e leg;.eis 7or ":9uinaH
II - di.ulgar e" detalGes os %or"atos utili2ados 7ara estruturao
da in%or"aoH
I - garantir a autenti#idade e a integridade das in%or"a8es dis7o-
n;.eis 7ara a#essoH
II - "anter atuali2adas as in%or"a8es dis7on;.eis 7ara a#essoH
III - indi#ar lo#al e instru8es 9ue 7er"ita" ao interessado #o"u-
ni#ar-se, 7or .ia eletrTni#a ou tele%Tni#a, #o" o Crgo ou entidade detentora
do s;tioH e
IIII - adotar as "edidas ne#ess:rias 7ara garantir a a#essi!ilidade
de #onte6do 7ara 7essoas #o" de%i#i<n#ia, nos ter"os do art 1+ da Lei
n
o
1//M-, de 1M de de2e"!ro de )///, e do art M
o
da Con.eno so!re os
1ireitos das Pessoas #o" 1e%i#i<n#ia, a7ro.ada 7elo 1e#reto Legislati.o
n
o
1-6, de M de AulGo de )//-
N >
o
Os Luni#;7ios #o" 7o7ulao de atF 1//// &de2 "il) Ga!i-
tantes %i#a" dis7ensados da di.ulgao o!rigatCria na internet a 9ue se
re%ere o N )
o
, "antida a o!rigatoriedade de di.ulgao, e" te"7o real, de
in%or"a8es relati.as $ eDe#uo ora"ent:ria e %inan#eira, nos #ritFrios e
7ra2os 7re.istos no art +E-O da Lei Co"7le"entar n
o
1/1, de > de "aio de
)/// &Lei de 0es7onsa!ilidade 'is#al)
Art M
o
O a#esso a in%or"a8es 76!li#as ser: assegurado "edian-
te:
I - #riao de ser.io de in%or"a8es ao #idado, nos Crgos e en-
tidades do 7oder 76!li#o, e" lo#al #o" #ondi8es a7ro7riadas 7ara:
a) atender e orientar o 76!li#o 9uanto ao a#esso a in%or"a8esH
!) in%or"ar so!re a tra"itao de do#u"entos nas suas res7e#ti-
.as unidadesH
#) 7roto#oli2ar do#u"entos e re9ueri"entos de a#esso a in%or"a-
8esH e
II - reali2ao de audi<n#ias ou #onsultas 76!li#as, in#enti.o $ 7ar-
ti#i7ao 7o7ular ou a outras %or"as de di.ulgao
CAP345LO III
1O P0OCE1ILE=4O 1E ACESSO V I='O0LAO
Seo I
1o Pedido de A#esso
Art 1/ Uual9uer interessado 7oder: a7resentar 7edido de a#esso
a in%or"a8es aos Crgos e entidades re%eridos no art 1
o
desta Lei, 7or
9ual9uer "eio leg;ti"o, de.endo o 7edido #onter a identi%i#ao do re9ue-
rente e a es7e#i%i#ao da in%or"ao re9uerida
N 1
o
Para o a#esso a in%or"a8es de interesse 76!li#o, a identi%i-
#ao do re9uerente no 7ode #onter eDig<n#ias 9ue in.ia!ili2e" a soli#ita-
o
N )
o
Os Crgos e entidades do 7oder 76!li#o de.e" .ia!ili2ar al-
ternati.a de en#a"inGa"ento de 7edidos de a#esso 7or "eio de seus s;tios
o%i#iais na internet
N E
o
So .edadas 9uais9uer eDig<n#ias relati.as aos "oti.os de-
ter"inantes da soli#itao de in%or"a8es de interesse 76!li#o
Art 11 O Crgo ou entidade 76!li#a de.er: autori2ar ou #on#eder
o a#esso i"ediato $ in%or"ao dis7on;.el
N 1
o
=o sendo 7oss;.el #on#eder o a#esso i"ediato, na %or"a
dis7osta no #a7ut #a7ut #a7ut #a7ut, o Crgo ou entidade 9ue re#e!er o 7edido de.er:, e"
7ra2o no su7erior a )/ &.inte) dias:
I - #o"uni#ar a data, lo#al e "odo 7ara se reali2ar a #onsulta, e%e-
tuar a re7roduo ou o!ter a #ertidoH
II - indi#ar as ra28es de %ato ou de direito da re#usa, total ou 7ar#i-
al, do a#esso 7retendidoH ou
III - #o"uni#ar 9ue no 7ossui a in%or"ao, indi#ar, se %or do seu
#onGe#i"ento, o Crgo ou a entidade 9ue a detF", ou, ainda, re"eter o
re9ueri"ento a esse Crgo ou entidade, #ienti%i#ando o interessado da
re"essa de seu 7edido de in%or"ao
N )
o
O 7ra2o re%erido no N 1
o
7oder: ser 7rorrogado 7or "ais 1/
&de2) dias, "ediante Austi%i#ati.a eD7ressa, da 9ual ser: #ienti%i#ado o
re9uerente
N E
o
Se" 7reAu;2o da segurana e da 7roteo das in%or"a8es e
do #u"7ri"ento da legislao a7li#:.el, o Crgo ou entidade 7oder: o%ere-
#er "eios 7ara 9ue o 7rC7rio re9uerente 7ossa 7es9uisar a in%or"ao de
9ue ne#essitar
N >
o
Uuando no %or autori2ado o a#esso 7or se tratar de in%or"a-
o total ou 7ar#ial"ente sigilosa, o re9uerente de.er: ser in%or"ado so!re
a 7ossi!ilidade de re#urso, 7ra2os e #ondi8es 7ara sua inter7osio,
de.endo, ainda, ser-lGe indi#ada a autoridade #o"7etente 7ara sua a7re#i-
ao
N *
o
A in%or"ao ar"a2enada e" %or"ato digital ser: %orne#ida
nesse %or"ato, #aso GaAa anu<n#ia do re9uerente
N 6
o
Caso a in%or"ao soli#itada esteAa dis7on;.el ao 76!li#o e"
%or"ato i"7resso, eletrTni#o ou e" 9ual9uer outro "eio de a#esso uni.er-
sal, sero in%or"ados ao re9uerente, 7or es#rito, o lugar e a %or"a 7ela 9ual
se 7oder: #onsultar, o!ter ou re7rodu2ir a re%erida in%or"ao, 7ro#edi"en-
to esse 9ue desonerar: o Crgo ou entidade 76!li#a da o!rigao de seu
%orne#i"ento direto, sal.o se o re9uerente de#larar no dis7or de "eios
7ara reali2ar 7or si "es"o tais 7ro#edi"entos
Art 1) O ser.io de !us#a e %orne#i"ento da in%or"ao F gratui-
to, sal.o nas Gi7Cteses de re7roduo de do#u"entos 7elo Crgo ou enti-
dade 76!li#a #onsultada, situao e" 9ue 7oder: ser #o!rado eD#lusi.a-
"ente o .alor ne#ess:rio ao ressar#i"ento do #usto dos ser.ios e dos
"ateriais utili2ados
Par:gra%o 6ni#o Estar: isento de ressar#ir os #ustos 7re.istos
no #a7ut #a7ut #a7ut #a7ut todo a9uele #uAa situao e#onT"i#a no lGe 7er"ita %a2<-lo se"
7reAu;2o do sustento 7rC7rio ou da %a";lia, de#larada nos ter"os da Lei
n
o
+11*, de )M de agosto de 1M-E
Art 1E Uuando se tratar de a#esso $ in%or"ao #ontida e" do-
#u"ento #uAa "ani7ulao 7ossa 7reAudi#ar sua integridade, de.er: ser
o%ere#ida a #onsulta de #C7ia, #o" #erti%i#ao de 9ue esta #on%ere #o" o
original
Par:gra%o 6ni#o =a i"7ossi!ilidade de o!teno de #C7ias, o inte-
ressado 7oder: soli#itar 9ue, a suas eD7ensas e so! su7er.iso de ser.idor
76!li#o, a re7roduo seAa %eita 7or outro "eio 9ue no 7onGa e" ris#o a
#onser.ao do do#u"ento original
Art 1> @ direito do re9uerente o!ter o inteiro teor de de#iso de
negati.a de a#esso, 7or #ertido ou #C7ia
5
Seo II
1os 0e#ursos
Art 1* =o #aso de inde%eri"ento de a#esso a in%or"a8es ou $s
ra28es da negati.a do a#esso, 7oder: o interessado inter7or re#urso #ontra
a de#iso no 7ra2o de 1/ &de2) dias a #ontar da sua #i<n#ia
Par:gra%o 6ni#o O re#urso ser: dirigido $ autoridade Gierar9ui#a-
"ente su7erior $ 9ue eDarou a de#iso i"7ugnada, 9ue de.er: se "ani%es-
tar no 7ra2o de * &#in#o) dias
Art 16 =egado o a#esso a in%or"ao 7elos Crgos ou entidades
do Poder EDe#uti.o 'ederal, o re9uerente 7oder: re#orrer $ Controladoria-
Geral da 5nio, 9ue deli!erar: no 7ra2o de * &#in#o) dias se:
I - o a#esso $ in%or"ao no #lassi%i#ada #o"o sigilosa %or nega-
doH
II - a de#iso de negati.a de a#esso $ in%or"ao total ou 7ar#ial-
"ente #lassi%i#ada #o"o sigilosa no indi#ar a autoridade #lassi%i#adora ou
a Gierar9ui#a"ente su7erior a 9ue" 7ossa ser dirigido 7edido de a#esso ou
des#lassi%i#aoH
III - os 7ro#edi"entos de #lassi%i#ao de in%or"ao sigilosa esta-
!ele#idos nesta Lei no ti.ere" sido o!ser.adosH e
II - esti.ere" sendo des#u"7ridos 7ra2os ou outros 7ro#edi"en-
tos 7re.istos nesta Lei
N 1
o
O re#urso 7re.isto neste artigo so"ente 7oder: ser dirigido $
Controladoria-Geral da 5nio de7ois de su!"etido $ a7re#iao de 7elo
"enos u"a autoridade Gierar9ui#a"ente su7erior $9uela 9ue eDarou a
de#iso i"7ugnada, 9ue deli!erar: no 7ra2o de * &#in#o) dias
N )
o
Ieri%i#ada a 7ro#ed<n#ia das ra28es do re#urso, a Controla-
doria-Geral da 5nio deter"inar: ao Crgo ou entidade 9ue adote as
7ro.id<n#ias ne#ess:rias 7ara dar #u"7ri"ento ao dis7osto nesta Lei
N E
o
=egado o a#esso $ in%or"ao 7ela Controladoria-Geral da
5nio, 7oder: ser inter7osto re#urso $ Co"isso Lista de 0ea.aliao de
In%or"a8es, a 9ue se re%ere o art E*
Art 1+ =o #aso de inde%eri"ento de 7edido de des#lassi%i#ao
de in%or"ao 7roto#olado e" Crgo da ad"inistrao 76!li#a %ederal,
7oder: o re9uerente re#orrer ao Linistro de Estado da :rea, se" 7reAu;2o
das #o"7et<n#ias da Co"isso Lista de 0ea.aliao de In%or"a8es,
7re.istas no art E*, e do dis7osto no art 16
N 1
o
O re#urso 7re.isto neste artigo so"ente 7oder: ser dirigido
$s autoridades "en#ionadas de7ois de su!"etido $ a7re#iao de 7elo
"enos u"a autoridade Gierar9ui#a"ente su7erior $ autoridade 9ue eDarou
a de#iso i"7ugnada e, no #aso das 'oras Ar"adas, ao res7e#ti.o Co-
"ando
N )
o
Inde%erido o re#urso 7re.isto no #a7ut #a7ut #a7ut #a7ut 9ue tenGa #o"o o!Aeto
a des#lassi%i#ao de in%or"ao se#reta ou ultrasse#reta, #a!er: re#urso $
Co"isso Lista de 0ea.aliao de In%or"a8es 7re.ista no art E*
Art 1- Os 7ro#edi"entos de re.iso de de#is8es denegatCrias
7ro%eridas no re#urso 7re.isto no art 1* e de re.iso de #lassi%i#ao de
do#u"entos sigilosos sero o!Aeto de regula"entao 7rC7ria dos Poderes
Legislati.o e Budi#i:rio e do LinistFrio P6!li#o, e" seus res7e#ti.os K"!i-
tos, assegurado ao soli#itante, e" 9ual9uer #aso, o direito de ser in%or"ado
so!re o anda"ento de seu 7edido
Art 1M &IE4A1O)
N 1
o
&IE4A1O)
N )
o
Os Crgos do Poder Budi#i:rio e do LinistFrio P6!li#o in%or-
"aro ao ConselGo =a#ional de Bustia e ao ConselGo =a#ional do LinistF-
rio P6!li#o, res7e#ti.a"ente, as de#is8es 9ue, e" grau de re#urso, nega-
re" a#esso a in%or"a8es de interesse 76!li#o
Art )/ A7li#a-se su!sidiaria"ente, no 9ue #ou!er, a Lei n
o
M+->,
de )M de Aaneiro de 1MMM, ao 7ro#edi"ento de 9ue trata este Ca7;tulo
CAP345LO II
1AS 0ES40ISES 1E ACESSO V I='O0LAO
Seo I
1is7osi8es Gerais
Art )1 =o 7oder: ser negado a#esso $ in%or"ao ne#ess:ria $
tutela Audi#ial ou ad"inistrati.a de direitos %unda"entais
Par:gra%o 6ni#o As in%or"a8es ou do#u"entos 9ue .erse" so-
!re #ondutas 9ue i"7li9ue" .iolao dos direitos Gu"anos 7rati#ada 7or
agentes 76!li#os ou a "ando de autoridades 76!li#as no 7odero ser
o!Aeto de restrio de a#esso
Art )) O dis7osto nesta Lei no eD#lui as de"ais Gi7Cteses legais
de sigilo e de segredo de Austia ne" as Gi7Cteses de segredo industrial
de#orrentes da eD7lorao direta de ati.idade e#onT"i#a 7elo Estado ou
7or 7essoa %;si#a ou entidade 7ri.ada 9ue tenGa 9ual9uer .;n#ulo #o" o
7oder 76!li#o
Seo II
1a Classi%i#ao da In%or"ao 9uanto ao Grau e Pra2os de Sigilo
Art )E So #onsideradas i"7res#ind;.eis $ segurana da so#ie-
dade ou do Estado e, 7ortanto, 7ass;.eis de #lassi%i#ao as in%or"a8es
#uAa di.ulgao ou a#esso irrestrito 7ossa":
I - 7Tr e" ris#o a de%esa e a so!erania na#ionais ou a integridade
do territCrio na#ionalH
II - 7reAudi#ar ou 7Tr e" ris#o a #onduo de nego#ia8es ou as re-
la8es interna#ionais do Pa;s, ou as 9ue tenGa" sido %orne#idas e" #ar:ter
sigiloso 7or outros Estados e organis"os interna#ionaisH
III - 7Tr e" ris#o a .ida, a segurana ou a sa6de da 7o7ulaoH
II - o%ere#er ele.ado ris#o $ esta!ilidade %inan#eira, e#onT"i#a ou
"onet:ria do Pa;sH
I - 7reAudi#ar ou #ausar ris#o a 7lanos ou o7era8es estratFgi#os
das 'oras Ar"adasH
II - 7reAudi#ar ou #ausar ris#o a 7roAetos de 7es9uisa e desen.ol-
.i"ento #ient;%i#o ou te#nolCgi#o, assi" #o"o a siste"as, !ens, instala8es
ou :reas de interesse estratFgi#o na#ionalH
III - 7Tr e" ris#o a segurana de institui8es ou de altas autorida-
des na#ionais ou estrangeiras e seus %a"iliaresH ou
IIII - #o"7ro"eter ati.idades de intelig<n#ia, !e" #o"o de in.es-
tigao ou %is#ali2ao e" anda"ento, rela#ionadas #o" a 7re.eno ou
re7resso de in%ra8es
Art )> A in%or"ao e" 7oder dos Crgos e entidades 76!li#as,
o!ser.ado o seu teor e e" ra2o de sua i"7res#indi!ilidade $ segurana
da so#iedade ou do Estado, 7oder: ser #lassi%i#ada #o"o ultrasse#reta,
se#reta ou reser.ada
N 1
o
Os 7ra2os ":Di"os de restrio de a#esso $ in%or"ao,
#on%or"e a #lassi%i#ao 7re.ista no #a7ut #a7ut #a7ut #a7ut, .igora" a 7artir da data de sua
7roduo e so os seguintes:
I - ultrasse#reta: )* &.inte e #in#o) anosH
II - se#reta: 1* &9uin2e) anosH e
III - reser.ada: * &#in#o) anos
N )
o
As in%or"a8es 9ue 7udere" #olo#ar e" ris#o a segurana
do Presidente e Ii#e-Presidente da 0e76!li#a e res7e#ti.os #TnAuges e
%ilGos&as) sero #lassi%i#adas #o"o reser.adas e %i#aro so! sigilo atF o
tFr"ino do "andato e" eDer#;#io ou do 6lti"o "andato, e" #aso de reelei-
o
N E
o
Alternati.a"ente aos 7ra2os 7re.istos no N 1
o
, 7oder: ser es-
ta!ele#ida #o"o ter"o %inal de restrio de a#esso a o#orr<n#ia de deter-
"inado e.ento, desde 9ue este o#orra antes do trans#urso do 7ra2o ":Di-
"o de #lassi%i#ao
N >
o
4rans#orrido o 7ra2o de #lassi%i#ao ou #onsu"ado o e.ento
9ue de%ina o seu ter"o %inal, a in%or"ao tornar-se-:, auto"ati#a"ente, de
a#esso 76!li#o
6
N *
o
Para a #lassi%i#ao da in%or"ao e" deter"inado grau de
sigilo, de.er: ser o!ser.ado o interesse 76!li#o da in%or"ao e utili2ado o
#ritFrio "enos restriti.o 7oss;.el, #onsiderados:
I - a gra.idade do ris#o ou dano $ segurana da so#iedade e do
EstadoH e
II - o 7ra2o ":Di"o de restrio de a#esso ou o e.ento 9ue de%ina
seu ter"o %inal
Seo III
1a Proteo e do Controle de In%or"a8es Sigilosas
Art )* @ de.er do Estado #ontrolar o a#esso e a di.ulgao de in-
%or"a8es sigilosas 7rodu2idas 7or seus Crgos e entidades, assegurando
a sua 7roteo &0egula"ento)
N 1
o
O a#esso, a di.ulgao e o trata"ento de in%or"ao #lassi%i-
#ada #o"o sigilosa %i#aro restritos a 7essoas 9ue tenGa" ne#essidade de
#onGe#<-la e 9ue seAa" de.ida"ente #reden#iadas na %or"a do regula"en-
to, se" 7reAu;2o das atri!ui8es dos agentes 76!li#os autori2ados 7or lei
N )
o
O a#esso $ in%or"ao #lassi%i#ada #o"o sigilosa #ria a o!ri-
gao 7ara a9uele 9ue a o!te.e de resguardar o sigilo
N E
o
0egula"ento dis7or: so!re 7ro#edi"entos e "edidas a se-
re" adotados 7ara o trata"ento de in%or"ao sigilosa, de "odo a 7roteg<-
la #ontra 7erda, alterao inde.ida, a#esso, trans"isso e di.ulgao no
autori2ados
Art )6 As autoridades 76!li#as adotaro as 7ro.id<n#ias ne#es-
s:rias 7ara 9ue o 7essoal a elas su!ordinado Gierar9ui#a"ente #onGea as
nor"as e o!ser.e as "edidas e 7ro#edi"entos de segurana 7ara trata-
"ento de in%or"a8es sigilosas
Par:gra%o 6ni#o A 7essoa %;si#a ou entidade 7ri.ada 9ue, e" ra-
2o de 9ual9uer .;n#ulo #o" o 7oder 76!li#o, eDe#utar ati.idades de trata-
"ento de in%or"a8es sigilosas adotar: as 7ro.id<n#ias ne#ess:rias 7ara
9ue seus e"7regados, 7re7ostos ou re7resentantes o!ser.e" as "edidas
e 7ro#edi"entos de segurana das in%or"a8es resultantes da a7li#ao
desta Lei
Seo II
1os Pro#edi"entos de Classi%i#ao, 0e#lassi%i#ao e 1es#lassi%i#ao
Art )+ A #lassi%i#ao do sigilo de in%or"a8es no K"!ito da ad-
"inistrao 76!li#a %ederal F de #o"7et<n#ia: &0egula"ento)
I - no grau de ultrasse#reto, das seguintes autoridades:
a) Presidente da 0e76!li#aH
!) Ii#e-Presidente da 0e76!li#aH
#) Linistros de Estado e autoridades #o" as "es"as 7rerrogati-
.asH
d) Co"andantes da LarinGa, do EDFr#ito e da Aeron:uti#aH e
e) CGe%es de Liss8es 1i7lo":ti#as e Consulares 7er"anentes no
eDteriorH
II - no grau de se#reto, das autoridades re%eridas no in#iso I, dos ti-
tulares de autar9uias, %unda8es ou e"7resas 76!li#as e so#iedades de
e#ono"ia "istaH e
III - no grau de reser.ado, das autoridades re%eridas nos in#isos I e
II e das 9ue eDera" %un8es de direo, #o"ando ou #Ge%ia, n;.el 1AS
1/1*, ou su7erior, do Gru7o-1ireo e Assessora"ento Su7eriores, ou de
Gierar9uia e9ui.alente, de a#ordo #o" regula"entao es7e#;%i#a de #ada
Crgo ou entidade, o!ser.ado o dis7osto nesta Lei
N 1
o
A #o"7et<n#ia 7re.ista nos in#isos I e II, no 9ue se re%ere $
#lassi%i#ao #o"o ultrasse#reta e se#reta, 7oder: ser delegada 7ela
autoridade res7ons:.el a agente 76!li#o, in#lusi.e e" "isso no eDterior,
.edada a su!delegao
N )
o
A #lassi%i#ao de in%or"ao no grau de sigilo ultrasse#reto
7elas autoridades 7re.istas nas al;neas PdQ e PeQ do in#iso I de.er: ser
rati%i#ada 7elos res7e#ti.os Linistros de Estado, no 7ra2o 7re.isto e"
regula"ento
N E
o
A autoridade ou outro agente 76!li#o 9ue #lassi%i#ar in%or"a-
o #o"o ultrasse#reta de.er: en#a"inGar a de#iso de 9ue trata o art )-
$ Co"isso Lista de 0ea.aliao de In%or"a8es, a 9ue se re%ere o art E*,
no 7ra2o 7re.isto e" regula"ento
Art )- A #lassi%i#ao de in%or"ao e" 9ual9uer grau de sigilo
de.er: ser %or"ali2ada e" de#iso 9ue #onter:, no ";ni"o, os seguintes
ele"entos:
I - assunto so!re o 9ual .ersa a in%or"aoH
II - %unda"ento da #lassi%i#ao, o!ser.ados os #ritFrios esta!ele-
#idos no art )>H
III - indi#ao do 7ra2o de sigilo, #ontado e" anos, "eses ou dias,
ou do e.ento 9ue de%ina o seu ter"o %inal, #on%or"e li"ites 7re.istos no art
)>H e
II - identi%i#ao da autoridade 9ue a #lassi%i#ou
Par:gra%o 6ni#o A de#iso re%erida no #a7ut #a7ut #a7ut #a7ut ser: "antida no
"es"o grau de sigilo da in%or"ao #lassi%i#ada
Art )M A #lassi%i#ao das in%or"a8es ser: rea.aliada 7ela auto-
ridade #lassi%i#adora ou 7or autoridade Gierar9ui#a"ente su7erior, "ediante
7ro.o#ao ou de o%;#io, nos ter"os e 7ra2os 7re.istos e" regula"ento,
#o" .istas $ sua des#lassi%i#ao ou $ reduo do 7ra2o de sigilo, o!ser-
.ado o dis7osto no art )> &0egula"ento)
N 1
o
O regula"ento a 9ue se re%ere o #a7ut #a7ut #a7ut #a7ut de.er: #onsiderar as
7e#uliaridades das in%or"a8es 7rodu2idas no eDterior 7or autoridades ou
agentes 76!li#os
N )
o
=a rea.aliao a 9ue se re%ere o #a7ut #a7ut #a7ut #a7ut, de.ero ser eDa"i-
nadas a 7er"an<n#ia dos "oti.os do sigilo e a 7ossi!ilidade de danos
de#orrentes do a#esso ou da di.ulgao da in%or"ao
N E
o
=a Gi7Ctese de reduo do 7ra2o de sigilo da in%or"ao, o
no.o 7ra2o de restrio "anter: #o"o ter"o ini#ial a data da sua 7rodu-
o
Art E/ A autoridade ":Di"a de #ada Crgo ou entidade 7u!li#a-
r:, anual"ente, e" s;tio $ dis7osio na internet e destinado $ .ei#ulao
de dados e in%or"a8es ad"inistrati.as, nos ter"os de regula"ento:
I - rol das in%or"a8es 9ue tenGa" sido des#lassi%i#adas nos 6lti-
"os 1) &do2e) "esesH
II - rol de do#u"entos #lassi%i#ados e" #ada grau de sigilo, #o"
identi%i#ao 7ara re%er<n#ia %uturaH
III - relatCrio estat;sti#o #ontendo a 9uantidade de 7edidos de in-
%or"ao re#e!idos, atendidos e inde%eridos, !e" #o"o in%or"a8es genF-
ri#as so!re os soli#itantes
N 1
o
Os Crgos e entidades de.ero "anter eDe"7lar da 7u!li#a-
o 7re.ista no #a7ut #a7ut #a7ut #a7ut 7ara #onsulta 76!li#a e" suas sedes
N )
o
Os Crgos e entidades "antero eDtrato #o" a lista de in%or-
"a8es #lassi%i#adas, a#o"7anGadas da data, do grau de sigilo e dos
%unda"entos da #lassi%i#ao
Seo I
1as In%or"a8es Pessoais
Art E1 O trata"ento das in%or"a8es 7essoais de.e ser %eito de
%or"a trans7arente e #o" res7eito $ inti"idade, .ida 7ri.ada, Gonra e
i"age" das 7essoas, !e" #o"o $s li!erdades e garantias indi.iduais
N 1
o
As in%or"a8es 7essoais, a 9ue se re%ere este artigo, relati-
.as $ inti"idade, .ida 7ri.ada, Gonra e i"age":
I - tero seu a#esso restrito, inde7endente"ente de #lassi%i#ao
de sigilo e 7elo 7ra2o ":Di"o de 1// &#e") anos a #ontar da sua data de
7roduo, a agentes 76!li#os legal"ente autori2ados e $ 7essoa a 9ue elas
se re%erire"H e
II - 7odero ter autori2ada sua di.ulgao ou a#esso 7or ter#eiros
diante de 7re.iso legal ou #onsenti"ento eD7resso da 7essoa a 9ue elas
se re%erire"
7
N )
o
A9uele 9ue o!ti.er a#esso $s in%or"a8es de 9ue trata este
artigo ser: res7onsa!ili2ado 7or seu uso inde.ido
N E
o
O #onsenti"ento re%erido no in#iso II do N 1
o
no ser: eDigido
9uando as in%or"a8es %ore" ne#ess:rias:
I - $ 7re.eno e diagnCsti#o "Fdi#o, 9uando a 7essoa esti.er %;si-
#a ou legal"ente in#a7a2, e 7ara utili2ao 6ni#a e eD#lusi.a"ente 7ara o
trata"ento "Fdi#oH
II - $ reali2ao de estat;sti#as e 7es9uisas #ient;%i#as de e.idente
interesse 76!li#o ou geral, 7re.istos e" lei, sendo .edada a identi%i#ao da
7essoa a 9ue as in%or"a8es se re%erire"H
III - ao #u"7ri"ento de orde" Audi#ialH
II - $ de%esa de direitos Gu"anosH ou
I - $ 7roteo do interesse 76!li#o e geral 7re7onderante
N >
o
A restrio de a#esso $ in%or"ao relati.a $ .ida 7ri.ada,
Gonra e i"age" de 7essoa no 7oder: ser in.o#ada #o" o intuito de
7reAudi#ar 7ro#esso de a7urao de irregularidades e" 9ue o titular das
in%or"a8es esti.er en.ol.ido, !e" #o"o e" a8es .oltadas 7ara a re#u7e-
rao de %atos GistCri#os de "aior rele.Kn#ia
N *
o
0egula"ento dis7or: so!re os 7ro#edi"entos 7ara trata"en-
to de in%or"ao 7essoal
CAP345LO I
1AS 0ESPO=SAOILI1A1ES
Art E) Constitue" #ondutas il;#itas 9ue enseAa" res7onsa!ilida-
de do agente 76!li#o ou "ilitar:
I - re#usar-se a %orne#er in%or"ao re9uerida nos ter"os desta
Lei, retardar deli!erada"ente o seu %orne#i"ento ou %orne#<-la inten#io-
nal"ente de %or"a in#orreta, in#o"7leta ou i"7re#isaH
II - utili2ar inde.ida"ente, !e" #o"o su!trair, destruir, inutili2ar,
des%igurar, alterar ou o#ultar, total ou 7ar#ial"ente, in%or"ao 9ue se
en#ontre so! sua guarda ou a 9ue tenGa a#esso ou #onGe#i"ento e" ra2o
do eDer#;#io das atri!ui8es de #argo, e"7rego ou %uno 76!li#aH
III - agir #o" dolo ou ":-%F na an:lise das soli#ita8es de a#esso $
in%or"aoH
II - di.ulgar ou 7er"itir a di.ulgao ou a#essar ou 7er"itir a#esso
inde.ido $ in%or"ao sigilosa ou in%or"ao 7essoalH
I - i"7or sigilo $ in%or"ao 7ara o!ter 7ro.eito 7essoal ou de ter-
#eiro, ou 7ara %ins de o#ultao de ato ilegal #o"etido 7or si ou 7or outre"H
II - o#ultar da re.iso de autoridade su7erior #o"7etente in%or"a-
o sigilosa 7ara !ene%i#iar a si ou a outre", ou e" 7reAu;2o de ter#eirosH e
III - destruir ou su!trair, 7or 9ual9uer "eio, do#u"entos #on#er-
nentes a 7oss;.eis .iola8es de direitos Gu"anos 7or 7arte de agentes do
Estado
N 1
o
Atendido o 7rin#;7io do #ontraditCrio, da a"7la de%esa e do
de.ido 7ro#esso legal, as #ondutas des#ritas no #a7ut #a7ut #a7ut #a7ut sero #onsideradas:
I - 7ara %ins dos regula"entos dis#i7linares das 'oras Ar"adas,
transgress8es "ilitares "Fdias ou gra.es, segundo os #ritFrios neles esta-
!ele#idos, desde 9ue no ti7i%i#adas e" lei #o"o #ri"e ou #ontra.eno
7enalH ou
II - 7ara %ins do dis7osto na Lei n
o
-11), de 11 de de2e"!ro de
1MM/, e suas altera8es, in%ra8es ad"inistrati.as, 9ue de.ero ser a7ena-
das, no ";ni"o, #o" sus7enso, segundo os #ritFrios nela esta!ele#idos
N )
o
Pelas #ondutas des#ritas no #a7ut #a7ut #a7ut #a7ut, 7oder: o "ilitar ou agente
76!li#o res7onder, ta"!F", 7or i"7ro!idade ad"inistrati.a, #on%or"e o
dis7osto nas Leis n
os
1/+M, de 1/ de a!ril de 1M*/, e ->)M, de ) de AunGo
de 1MM)
Art EE A 7essoa %;si#a ou entidade 7ri.ada 9ue deti.er in%or"a-
8es e" .irtude de .;n#ulo de 9ual9uer nature2a #o" o 7oder 76!li#o e
deiDar de o!ser.ar o dis7osto nesta Lei estar: suAeita $s seguintes san-
8es:
I - ad.ert<n#iaH
II - "ultaH
III - res#iso do .;n#ulo #o" o 7oder 76!li#oH
II - sus7enso te"7or:ria de 7arti#i7ar e" li#itao e i"7edi"ento
de #ontratar #o" a ad"inistrao 76!li#a 7or 7ra2o no su7erior a ) &dois)
anosH e
I - de#larao de inidoneidade 7ara li#itar ou #ontratar #o" a ad-
"inistrao 76!li#a, atF 9ue seAa 7ro"o.ida a rea!ilitao 7erante a 7rC7ria
autoridade 9ue a7li#ou a 7enalidade
N 1
o
As san8es 7re.istas nos in#isos I, III e II 7odero ser a7li-
#adas Aunta"ente #o" a do in#iso II, assegurado o direito de de%esa do
interessado, no res7e#ti.o 7ro#esso, no 7ra2o de 1/ &de2) dias
N )
o
A rea!ilitao re%erida no in#iso I ser: autori2ada so"ente
9uando o interessado e%eti.ar o ressar#i"ento ao Crgo ou entidade dos
7reAu;2os resultantes e a7Cs de#orrido o 7ra2o da sano a7li#ada #o"
!ase no in#iso II
N E
o
A a7li#ao da sano 7re.ista no in#iso I F de #o"7et<n#ia
eD#lusi.a da autoridade ":Di"a do Crgo ou entidade 76!li#a, %a#ultada a
de%esa do interessado, no res7e#ti.o 7ro#esso, no 7ra2o de 1/ &de2) dias
da a!ertura de .ista
Art E> Os Crgos e entidades 76!li#as res7onde" direta"ente
7elos danos #ausados e" de#orr<n#ia da di.ulgao no autori2ada ou
utili2ao inde.ida de in%or"a8es sigilosas ou in%or"a8es 7essoais,
#a!endo a a7urao de res7onsa!ilidade %un#ional nos #asos de dolo ou
#ul7a, assegurado o res7e#ti.o direito de regresso
Par:gra%o 6ni#o O dis7osto neste artigo a7li#a-se $ 7essoa %;si#a
ou entidade 7ri.ada 9ue, e" .irtude de .;n#ulo de 9ual9uer nature2a #o"
Crgos ou entidades, tenGa a#esso a in%or"ao sigilosa ou 7essoal e a
su!"eta a trata"ento inde.ido
CAP345LO II
1ISPOSISES 'I=AIS E 40A=SI4W0IAS
Art E* &IE4A1O)
N 1
o
@ institu;da a Co"isso Lista de 0ea.aliao de In%or"a-
8es, 9ue de#idir:, no K"!ito da ad"inistrao 76!li#a %ederal, so!re o
trata"ento e a #lassi%i#ao de in%or"a8es sigilosas e ter: #o"7et<n#ia
7ara:
I - re9uisitar da autoridade 9ue #lassi%i#ar in%or"ao #o"o ultras-
se#reta e se#reta es#lare#i"ento ou #onte6do, 7ar#ial ou integral da in%or-
"aoH
II - re.er a #lassi%i#ao de in%or"a8es ultrasse#retas ou se#retas,
de o%;#io ou "ediante 7ro.o#ao de 7essoa interessada, o!ser.ado o
dis7osto no art +
o
e de"ais dis7ositi.os desta LeiH e
III - 7rorrogar o 7ra2o de sigilo de in%or"ao #lassi%i#ada #o"o ul-
trasse#reta, se"7re 7or 7ra2o deter"inado, en9uanto o seu a#esso ou
di.ulgao 7uder o#asionar a"eaa eDterna $ so!erania na#ional ou $
integridade do territCrio na#ional ou gra.e ris#o $s rela8es interna#ionais
do Pa;s, o!ser.ado o 7ra2o 7re.isto no N 1
o
do art )>
N )
o
O 7ra2o re%erido no in#iso III F li"itado a u"a 6ni#a reno.a-
o
N E
o
A re.iso de o%;#io a 9ue se re%ere o in#iso II do N 1
o
de.er:
o#orrer, no ":Di"o, a #ada > &9uatro) anos, a7Cs a rea.aliao 7re.ista no
art EM, 9uando se tratar de do#u"entos ultrasse#retos ou se#retos
N >
o
A no deli!erao so!re a re.iso 7ela Co"isso Lista de
0ea.aliao de In%or"a8es nos 7ra2os 7re.istos no N E
o
i"7li#ar: a
des#lassi%i#ao auto":ti#a das in%or"a8es
N *
o
0egula"ento dis7or: so!re a #o"7osio, organi2ao e
%un#iona"ento da Co"isso Lista de 0ea.aliao de In%or"a8es, o!ser-
.ado o "andato de ) &dois) anos 7ara seus integrantes e de"ais dis7osi-
8es desta Lei &0egula"ento)
8
Art E6 O trata"ento de in%or"ao sigilosa resultante de trata-
dos, a#ordos ou atos interna#ionais atender: $s nor"as e re#o"enda8es
#onstantes desses instru"entos
Art E+ @ institu;do, no K"!ito do Ga!inete de Segurana Institu-
#ional da Presid<n#ia da 0e76!li#a, o =6#leo de Segurana e Creden#ia-
"ento &=SC), 9ue te" 7or o!Aeti.os: &0egula"ento)
I - 7ro"o.er e 7ro7or a regula"entao do #reden#ia"ento de se-
gurana de 7essoas %;si#as, e"7resas, Crgos e entidades 7ara trata"ento
de in%or"a8es sigilosasH e
II - garantir a segurana de in%or"a8es sigilosas, in#lusi.e a9ue-
las 7ro.enientes de 7a;ses ou organi2a8es interna#ionais #o" os 9uais a
0e76!li#a 'ederati.a do Orasil tenGa %ir"ado tratado, a#ordo, #ontrato ou
9ual9uer outro ato interna#ional, se" 7reAu;2o das atri!ui8es do LinistFrio
das 0ela8es EDteriores e dos de"ais Crgos #o"7etentes
Par:gra%o 6ni#o 0egula"ento dis7or: so!re a #o"7osio, orga-
ni2ao e %un#iona"ento do =SC
Art E- A7li#a-se, no 9ue #ou!er, a Lei n
o
M*/+, de 1) de no.e"-
!ro de 1MM+, e" relao $ in%or"ao de 7essoa, %;si#a ou Aur;di#a, #ons-
tante de registro ou !an#o de dados de entidades go.erna"entais ou de
#ar:ter 76!li#o
Art EM Os Crgos e entidades 76!li#as de.ero 7ro#eder $ rea.a-
liao das in%or"a8es #lassi%i#adas #o"o ultrasse#retas e se#retas no
7ra2o ":Di"o de ) &dois) anos, #ontado do ter"o ini#ial de .ig<n#ia desta
Lei
N 1
o
A restrio de a#esso a in%or"a8es, e" ra2o da rea.alia-
o 7re.ista no #a7ut #a7ut #a7ut #a7ut, de.er: o!ser.ar os 7ra2os e #ondi8es 7re.istos
nesta Lei
N )
o
=o K"!ito da ad"inistrao 76!li#a %ederal, a rea.aliao
7re.ista no #a7ut #a7ut #a7ut #a7ut 7oder: ser re.ista, a 9ual9uer te"7o, 7ela Co"isso
Lista de 0ea.aliao de In%or"a8es, o!ser.ados os ter"os desta Lei
N E
o
En9uanto no trans#orrido o 7ra2o de rea.aliao 7re.isto
no #a7ut #a7ut #a7ut #a7ut, ser: "antida a #lassi%i#ao da in%or"ao nos ter"os da legisla-
o 7re#edente
N >
o
As in%or"a8es #lassi%i#adas #o"o se#retas e ultrasse#retas
no rea.aliadas no 7ra2o 7re.isto no #a7ut #a7ut #a7ut #a7ut sero #onsideradas, auto"ati-
#a"ente, de a#esso 76!li#o
Art >/ =o 7ra2o de 6/ &sessenta) dias, a #ontar da .ig<n#ia desta
Lei, o dirigente ":Di"o de #ada Crgo ou entidade da ad"inistrao 76!li-
#a %ederal direta e indireta designar: autoridade 9ue lGe seAa direta"ente
su!ordinada 7ara, no K"!ito do res7e#ti.o Crgo ou entidade, eDer#er as
seguintes atri!ui8es:
I - assegurar o #u"7ri"ento das nor"as relati.as ao a#esso a in-
%or"ao, de %or"a e%i#iente e ade9uada aos o!Aeti.os desta LeiH
II - "onitorar a i"7le"entao do dis7osto nesta Lei e a7resentar
relatCrios 7eriCdi#os so!re o seu #u"7ri"entoH
III - re#o"endar as "edidas indis7ens:.eis $ i"7le"entao e ao
a7er%eioa"ento das nor"as e 7ro#edi"entos ne#ess:rios ao #orreto
#u"7ri"ento do dis7osto nesta LeiH e
II - orientar as res7e#ti.as unidades no 9ue se re%ere ao #u"7ri-
"ento do dis7osto nesta Lei e seus regula"entos
Art >1 O Poder EDe#uti.o 'ederal designar: Crgo da ad"inis-
trao 76!li#a %ederal res7ons:.el:
I - 7ela 7ro"oo de #a"7anGa de a!rang<n#ia na#ional de %o-
"ento $ #ultura da trans7ar<n#ia na ad"inistrao 76!li#a e #ons#ienti2a-
o do direito %unda"ental de a#esso $ in%or"aoH
II - 7elo treina"ento de agentes 76!li#os no 9ue se re%ere ao de-
sen.ol.i"ento de 7r:ti#as rela#ionadas $ trans7ar<n#ia na ad"inistrao
76!li#aH
III - 7elo "onitora"ento da a7li#ao da lei no K"!ito da ad"inis-
trao 76!li#a %ederal, #on#entrando e #onsolidando a 7u!li#ao de in%or-
"a8es estat;sti#as rela#ionadas no art E/H
II - 7elo en#a"inGa"ento ao Congresso =a#ional de relatCrio a-
nual #o" in%or"a8es atinentes $ i"7le"entao desta Lei
Art >) O Poder EDe#uti.o regula"entar: o dis7osto nesta Lei no
7ra2o de 1-/ &#ento e oitenta) dias a #ontar da data de sua 7u!li#ao
Art >E O in#iso II do art 116 da Lei n
o
-11), de 11 de de2e"!ro
de 1MM/, 7assa a .igorar #o" a seguinte redao:
PArt 116
II - le.ar as irregularidades de 9ue ti.er #i<n#ia e" ra2o do #argo ao
#onGe#i"ento da autoridade su7erior ou, 9uando Gou.er sus7eita de
en.ol.i"ento desta, ao #onGe#i"ento de outra autoridade #o"7etente
7ara a7uraoH
Art >> O Ca7;tulo II do 4;tulo II da Lei n
o
-11), de 1MM/,
7assa a .igorar a#res#ido do seguinte art 1)6-A:
PArt 1)6-A =enGu" ser.idor 7oder: ser res7onsa!ili2ado #i.il, 7enal
ou ad"inistrati.a"ente 7or dar #i<n#ia $ autoridade su7erior ou, 9uan-
do Gou.er sus7eita de en.ol.i"ento desta, a outra autoridade #o"7e-
tente 7ara a7urao de in%or"ao #on#ernente $ 7r:ti#a de #ri"es ou
i"7ro!idade de 9ue tenGa #onGe#i"ento, ainda 9ue e" de#orr<n#ia do
eDer#;#io de #argo, e"7rego ou %uno 76!li#aQ
Art >* Ca!e aos Estados, ao 1istrito 'ederal e aos Luni#;7ios,
e" legislao 7rC7ria, o!ede#idas as nor"as gerais esta!ele#idas nesta
Lei, de%inir regras es7e#;%i#as, es7e#ial"ente 9uanto ao dis7osto no art
M
o
e na Seo II do Ca7;tulo III
Art >6 0e.oga"-se:
I - a Lei n
o
11111, de * de "aio de )//*H e
II - os arts )) a )> da Lei n
o
-1*M, de - de Aaneiro de 1MM1
Art >+ Esta Lei entra e" .igor 1-/ &#ento e oitenta) dias a7Cs a
data de sua 7u!li#ao
Oras;lia, 1- de no.e"!ro de )/11H 1M/
o
da Inde7end<n#ia e
1)E
o
da 0e76!li#a
1EC0E4O =( *-/*), 1E 16 1E LAIO 1E )/1) 1EC0E4O =( *-/*), 1E 16 1E LAIO 1E )/1) 1EC0E4O =( *-/*), 1E 16 1E LAIO 1E )/1) 1EC0E4O =( *-/*), 1E 16 1E LAIO 1E )/1)
0egula"enta a Lei %ederal nX 1)*)+, de 1- de no.e"!ro de )/11, 9ue
regula o a#esso a in%or"a8es, e d: 7ro.id<n#ias #orrelatas

GE0AL1O ALCYLI=, Go.ernador do Estado de So Paulo, no uso de
suas atri!ui8es legais,
Considerando 9ue F de.er do Poder P6!li#o 7ro"o.er a gesto dos
do#u"entos 76!li#os 7ara assegurar o a#esso $s in%or"a8es neles #onti-
das, de a#ordo #o" o N )( do artigo )16 da Constituio 'ederal e #o" o
artigo 1( da Lei %ederal n( -1*M, de - de Aaneiro de 1MM1H
Considerando 9ue #a!e ao Estado de%inir, e" legislao 7rC7ria, regras
es7e#;%i#as 7ara o #u"7ri"ento das deter"ina8es 7re.istas na Lei %ederal
n( 1)*)+, de 1- de no.e"!ro de )/11, 9ue regula o a#esso a in%or"a8esH
Considerando as dis7osi8es das Leis estaduais n( 1/1++, de E/ de
de2e"!ro de 1MM-, 9ue regula o 7ro#esso ad"inistrati.o e n( 1/)M>, de )/
de a!ril de 1MMM, 9ue dis78e so!re 7roteo e de%esa do usu:rio de ser.i-
os 76!li#os, e dos 1e#retos estaduais n( ))+-M, de 1M de outu!ro de
1M->, 9ue institui o Siste"a de Ar9ui.os do Estado de So Paulo - SAESP,
n( >>/+>, de 1( de AulGo de 1MMM, 9ue regula"enta a #o"7osio e esta!e-
le#e a #o"7et<n#ia das Ou.idorias, n( *>)+6, de )+ de a!ril de )//M, 9ue
reorgani2a a 5nidade do Ar9ui.o P6!li#o do Estado, da Casa Ci.il, n(
**>+M, de )* de %e.ereiro de )/1/, 9ue institui na Casa Ci.il o Co"it<
Gestor do Siste"a In%or"ati2ado 5ni%i#ado de Gesto Ar9ui.;sti#a de
1o#u"entos e In%or"a8es - SPdo#, alterado 7elo de n( *6)6/, de 6 de
outu!ro de )/1/, n( ****M, de 1) de "aro de )/1/, 9ue institui o Portal
do Go.erno A!erto SP e n( *+*//, de - de no.e"!ro de )/11, 9ue reor-
gani2a a Corregedoria Geral da Ad"inistrao e institui o Siste"a Estadual
de ControladoriaH e
Considerando, %inal"ente, a 7ro7osta a7resentada 7elo Gru7o 4F#ni#o
institu;do 7ela 0esoluo CC-E, de M de Aaneiro de )/1), Aunto ao Co"it< de
Uualidade da Gesto P6!li#a,
1e#reta:
9

1is7osi8es Ger 1is7osi8es Ger 1is7osi8es Ger 1is7osi8es Gerais ais ais ais

Artigo 1( Artigo 1( Artigo 1( Artigo 1( - -- - Este de#reto de%ine 7ro#edi"entos a sere" o!ser.ados 7elos
Crgos e entidades da Ad"inistrao P6!li#a Estadual, e 7elas entidades
7ri.adas se" %ins lu#rati.os 9ue re#e!a" re#ursos 76!li#os estaduais 7ara
a reali2ao de ati.idades de interesse 76!li#o, $ .ista das nor"as gerais
esta!ele#idas na Lei %ederal n( 1)*)+, de 1- de no.e"!ro de )/11
Artigo )( Artigo )( Artigo )( Artigo )( - -- - O direito %unda"ental de a#esso a do#u"entos, dados e in%or-
"a8es ser: assegurado "ediante:
I I I I - -- - o!ser.Kn#ia da 7u!li#idade #o"o 7re#eito geral e do sigilo #o"o eD#e-
oH
II II II II - -- - i"7le"entao da 7ol;ti#a estadual de ar9ui.os e gesto de do#u"en-
tosH
III III III III - -- - di.ulgao de in%or"a8es de interesse 76!li#o, inde7endente"ente de
soli#ita8esH
II II II II - -- - utili2ao de "eios de #o"uni#ao .ia!ili2ados 7ela te#nologia da
in%or"aoH
I I I I - -- - %o"ento ao desen.ol.i"ento da #ultura de trans7ar<n#ia na ad"inistra-
o 76!li#aH
II II II II - -- - desen.ol.i"ento do #ontrole so#ial da ad"inistrao 76!li#a
Artigo E( Artigo E( Artigo E( Artigo E( - -- - Para os e%eitos deste de#reto, #onsidera"-se as seguintes
de%ini8es:
I I I I - -- - ar9ui.os 76!li#os: #onAuntos de do#u"entos 7rodu2idos, re#e!idos e
a#u"ulados 7or Crgos 76!li#os, autar9uias, %unda8es institu;das ou
"antidas 7elo Poder P6!li#o, e"7resas 76!li#as, so#iedades de e#ono"ia
"ista, entidades 7ri.adas en#arregadas da gesto de ser.ios 76!li#os e
organi2a8es so#iais, no eDer#;#io de suas %un8es e ati.idadesH
II II II II - -- - autenti#idade: 9ualidade da in%or"ao 9ue tenGa sido 7rodu2ida,
eD7edida, re#e!ida ou "odi%i#ada 7or deter"inado indi.;duo, e9ui7a"ento
ou siste"aH
III III III III - -- - #lassi%i#ao de sigilo: atri!uio, 7ela autoridade #o"7etente, de grau
de sigilo a do#u"entos, dados e in%or"a8esH
II II II II - -- - #reden#ial de segurana: autori2ao 7or es#rito #on#edida 7or autori-
dade #o"7etente, 9ue Ga!ilita o agente 76!li#o estadual no e%eti.o eDer#;-
#io de #argo, %uno, e"7rego ou ati.idade 76!li#a a ter a#esso a do#u-
"entos, dados e in%or"a8es sigilosasH
I I I I - -- - #ri7togra%ia: 7ro#esso de es#rita $ !ase de "Ftodos lCgi#os e #ontrola-
dos 7or #Ga.es, #i%ras ou #Cdigos, de %or"a 9ue so"ente os usu:rios
autori2ados 7ossa" reesta!ele#er sua %or"a originalH
II II II II - -- - #ustCdia: res7onsa!ilidade 7ela guarda de do#u"entos, dados e in%or-
"a8esH
III III III III - -- - dado 76!li#o: se9u<n#ia de s;"!olos ou .alores, re7resentado e"
algu" "eio, 7rodu2ido ou so! a guarda go.erna"ental, e" de#orr<n#ia de
u" 7ro#esso natural ou arti%i#ial, 9ue no tenGa seu a#esso restrito 7or
legislao es7e#;%i#aH
IIII IIII IIII IIII - -- - des#lassi%i#ao: su7resso da #lassi%i#ao de sigilo 7or ato da
autoridade #o"7etente ou de#urso de 7ra2o, tornando irrestrito o a#esso a
do#u"entos, dados e in%or"a8es sigilosasH
IJ IJ IJ IJ - -- - do#u"entos de ar9ui.o: todos os registros de in%or"ao, e" 9ual9uer
su7orte, in#lusi.e o "agnFti#o ou C7ti#o, 7rodu2idos, re#e!idos ou a#u"u-
lados 7or Crgos e entidades da Ad"inistrao P6!li#a Estadual, no eDer#;-
#io de suas %un8es e ati.idadesH
J J J J - -- - dis7oni!ilidade: 9ualidade da in%or"ao 9ue 7ode ser #onGe#ida e
utili2ada 7or indi.;duos, e9ui7a"entos ou siste"as autori2adosH
JI JI JI JI - -- - do#u"ento: unidade de registro de in%or"a8es, 9ual9uer 9ue seAa o
su7orte ou %or"atoH
JII JII JII JII - -- - gesto de do#u"entos: #onAunto de 7ro#edi"entos o7era8es tF#ni-
#as re%erentes $ sua 7roduo, #lassi%i#ao, a.aliao, tra"itao, uso,
ar9ui.a"ento e re7roduo, 9ue assegura a ra#ionali2ao e a e%i#i<n#ia
dos ar9ui.osH
JIII JIII JIII JIII - -- - in%or"ao: dados, 7ro#essados ou no, 9ue 7ode" ser utili2ados
7ara 7roduo e trans"isso de #onGe#i"ento, #ontidos e" 9ual9uer "eio,
su7orte ou %or"atoH
JII JII JII JII - -- - in%or"ao 7essoal: a9uela rela#ionada $ 7essoa natural identi%i#ada
ou identi%i#:.elH
JI JI JI JI - -- - in%or"ao sigilosa: a9uela su!"etida te"7oraria"ente $ restrio de
a#esso 76!li#o e" ra2o de sua i"7res#indi!ilidade 7ara a segurana da
so#iedade e do EstadoH
JII JII JII JII - -- - integridade: 9ualidade da in%or"ao no "odi%i#ada, in#lusi.e 9uanto
$ orige", trKnsito e destinoH
JIII JIII JIII JIII - -- - "ar#ao: a7osio de "ar#a assinalando o grau de sigilo de do#u-
"entos, dados ou in%or"a8es, ou sua #ondio de a#esso irrestrito, a7Cs
sua des#lassi%i#aoH
JIIII JIIII JIIII JIIII - -- - "etadados: so in%or"a8es estruturadas e #odi%i#adas 9ue des#re-
.e" e 7er"ite" geren#iar, #o"7reender, 7reser.ar e a#essar os do#u"en-
tos digitais ao longo do te"7o e re%ere"-se a:
a) a) a) a) identi%i#ao e #onteDto do#u"ental &identi%i#ador 6ni#o, instituio
7rodutora, no"es, assunto, datas, lo#al, #Cdigo de #lassi%i#ao, ti7ologia
do#u"ental, te"7oralidade, destinao, .erso, do#u"entos rela#ionados,
idio"a e indeDao)H
!) !) !) !) segurana &grau de sigilo, in%or"a8es so!re #ri7togra%ia, assinatura
digital e outras "ar#as digitais)H
#) #) #) #) #onteDto te#nolCgi#o &%or"ato de ar9ui.o, ta"anGo de ar9ui.o, de7en-
d<n#ias de GardZare e so%tZare, ti7os de ";dias, algorit"os de #o"7res-
so) e lo#ali2ao %;si#a do do#u"entoH
JIJ JIJ JIJ JIJ - -- - 7ri"ariedade: 9ualidade da in%or"ao #oletada na %onte, #o" o
":Di"o de detalGa"ento 7oss;.el, se" "odi%i#a8esH
JJ JJ JJ JJ - -- - re#lassi%i#ao: alterao, 7ela autoridade #o"7etente, da #lassi%i#a-
o de sigilo de do#u"entos, dados e in%or"a8esH
JJI JJI JJI JJI - -- - rol de do#u"entos, dados e in%or"a8es sigilosas e 7essoais: relao
anual, a ser 7u!li#ada 7elas autoridades ":Di"as de Crgos e entidades,
de do#u"entos, dados e in%or"a8es #lassi%i#adas, no 7er;odo, #o"o
sigilosas ou 7essoais, #o" identi%i#ao 7ara re%er<n#ia %uturaH
JJII JJII JJII JJII - -- - ser.io ou atendi"ento 7resen#ial: a9uele 7restado a 7resena %;si#a
do #idado, 7rin#i7al !ene%i#i:rio ou interessado no ser.ioH
JJIII JJIII JJIII JJIII - -- - ser.io ou atendi"ento eletrTni#o: a9uele 7restado re"ota"ente ou
$ distKn#ia, utili2ando "eios eletrTni#os de #o"uni#aoH
JJII JJII JJII JJII - -- - ta!ela de do#u"entos, dados e in%or"a8es sigilosas e 7essoais:
relao eDausti.a de do#u"entos, dados e in%or"a8es #o" 9uais9uer
restrio de a#esso, #o" a indi#ao do grau de sigilo, de#orrente de
estudos e 7es9uisas 7ro"o.idos 7elas Co"iss8es de A.aliao de 1o#u-
"entos e A#esso - CA1A, e 7u!li#ada 7elas autoridades ":Di"as dos
Crgos e entidadesH
JJI JJI JJI JJI - -- - trata"ento da in%or"ao: #onAunto de a8es re%erentes $ 7roduo,
re#e7o, #lassi%i#ao, utili2ao, a#esso, re7roduo, trans7orte, trans-
"isso, distri!uio, ar9ui.a"ento, ar"a2ena"ento, eli"inao, a.aliao,
destinao ou #ontrole da in%or"ao
CAP345LO II CAP345LO II CAP345LO II CAP345LO II

1o A#esso a 1o#u"entos, 1ados e In%or"a8es 1o A#esso a 1o#u"entos, 1ados e In%or"a8es 1o A#esso a 1o#u"entos, 1ados e In%or"a8es 1o A#esso a 1o#u"entos, 1ados e In%or"a8es


Artigo >( Artigo >( Artigo >( Artigo >( - -- - @ de.er dos Crgos e entidades da Ad"inistrao P6!li#a Esta-
dual:
I I I I - -- - 7ro"o.er a gesto trans7arente de do#u"entos, dados e in%or"a8es,
assegurando sua dis7oni!ilidade, autenti#idade e integridade, 7ara garantir
o 7leno direito de a#essoH
II II II II - -- - di.ulgar do#u"entos, dados e in%or"a8es de interesse #oleti.o ou
geral, so! sua #ustCdia, inde7endente"ente de soli#ita8esH
III III III III - -- - 7roteger os do#u"entos, dados e in%or"a8es sigilosas e 7essoais, 7or
"eio de #ritFrios tF#ni#os e o!Aeti.os, o "enos restriti.o 7oss;.el
SEO II SEO II SEO II SEO II

1a Gesto de 1o#u"entos, 1ados e In%or"a8es 1a Gesto de 1o#u"entos, 1ados e In%or"a8es 1a Gesto de 1o#u"entos, 1ados e In%or"a8es 1a Gesto de 1o#u"entos, 1ados e In%or"a8es

Artigo *( Artigo *( Artigo *( Artigo *( - -- - A 5nidade do Ar9ui.o P6!li#o do Estado, na #ondio de Crgo
#entral do Siste"a de Ar9ui.os do Estado de So Paulo - SAESP, F a
res7ons:.el 7ela %or"ulao e i"7le"entao da 7ol;ti#a estadual de
ar9ui.os e gesto de do#u"entos, a 9ue se re%ere o artigo )(, in#iso II deste
de#reto, e de.er: 7ro7or nor"as, 7ro#edi"entos e re9uisitos tF#ni#os
#o"7le"entares, .isando o trata"ento da in%or"ao
Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o - -- - Integra" a 7ol;ti#a estadual de ar9ui.os e gesto de
do#u"entos:
1 1 1 1 os ser.ios de 7roto#olo e ar9ui.o dos Crgos e entidadesH
) ) ) ) as Co"iss8es de A.aliao de 1o#u"entos e A#esso - CA1A, a 9ue se
re%ere o artigo 11 deste de#retoH
E E E E o Siste"a In%or"ati2ado 5ni%i#ado de Gesto Ar9ui.;sti#a de 1o#u"en-
tos e In%or"a8es - SPdo#H
> > > > os Ser.ios de In%or"a8es ao Cidado - SIC
Artigo 6( Artigo 6( Artigo 6( Artigo 6( - -- - Para garantir e%eti.idade $ 7ol;ti#a de ar9ui.os e gesto de
10
do#u"entos, os Crgos e entidades da Ad"inistrao P6!li#a Estadual
de.ero:
I I I I - -- - 7ro.iden#iar a ela!orao de 7lanos de #lassi%i#ao e ta!elas de te"7o-
ralidade de do#u"entos de suas ati.idades%i", a 9ue se re%ere", res7e#ti-
.a"ente, os artigos 1/ a 1- e 1M a )E, do 1e#reto n( >--M+, de )+ de
agosto de )//>H
II II II II - -- - #adastrar todos os seus do#u"entos no Siste"a In%or"ati2ado 5ni%i#a-
do de Gesto Ar9ui.;sti#a de 1o#u"entos e In%or"a8es - SPdo#
Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o - -- - As 7ro7ostas de 7lanos de #lassi%i#ao e de ta!elas de
te"7oralidade de do#u"entos de.ero ser a7re#iadas 7elos Crgos Aur;di-
#os dos Crgos e entidades e en#a"inGadas $ 5nidade do Ar9ui.o P6!li#o
do Estado 7ara a7ro.ao, antes de sua o%i#iali2ao
Artigo +( Artigo +( Artigo +( Artigo +( - -- - 'i#a" #riados, e" todos os Crgos e entidades da Ad"inistrao
P6!li#a Estadual, os Ser.ios de In%or"a8es ao Cidado - SIC, a 9ue se
re%ere o artigo *(, in#iso II, deste de#reto, direta"ente su!ordinados aos
seus titulares, e" lo#al #o" #ondi8es a7ro7riadas, in%raestrutura te#nolC-
gi#a e e9ui7e #a7a#itada 7ara:
I I I I - -- - reali2ar atendi"ento 7resen#ial e?ou eletrTni#o na sede e nas unidades
su!ordinadas, 7restando orientao ao 76!li#o so!re os direitos do re9ue-
rente, o %un#iona"ento do Ser.io de In%or"a8es ao Cidado - SIC, a
tra"itao de do#u"entos, !e" #o"o so!re os ser.ios 7restados 7elas
res7e#ti.as unidades do Crgo ou entidadeH
II II II II - -- - 7roto#olar do#u"entos e re9ueri"entos de a#esso a in%or"a8es, !e"
#o"o en#a"inGar os 7edidos de in%or"ao aos setores 7rodutores ou
detentores de do#u"entos, dados e in%or"a8esH
III III III III - -- - #ontrolar o #u"7ri"ento de 7ra2os 7or 7arte dos setores 7rodutores ou
detentores de do#u"entos, dados e in%or"a8es, 7re.istos no artigo 1*
deste de#retoH
II II II II - -- - reali2ar o ser.io de !us#a e %orne#i"ento de do#u"entos, dados e
in%or"a8es so! #ustCdia do res7e#ti.o Crgo ou entidade, ou %orne#er ao
re9uerente orientao so!re o lo#al onde en#ontr:-los
N 1( N 1( N 1( N 1( - -- - As autoridades ":Di"as dos Crgos e entidades da Ad"inistrao
P6!li#a Estadual de.ero designar, no 7ra2o de E/ &trinta) dias, os res7on-
s:.eis 7elos Ser.ios de In%or"a8es ao Cidado - SIC
N )( N )( N )( N )( - -- - Para o 7leno dese"7enGo de suas atri!ui8es, os Ser.ios de In%or-
"a8es ao Cidado - SIC de.ero:
1 1 1 1 "anter inter#K"!io 7er"anente #o" os ser.ios de 7roto#olo e ar9ui.oH
) ) ) ) !us#ar in%or"a8es Aunto aos gestores de siste"as in%or"ati2ados e
!ases de dados, in#lusi.e de 7ortais e s;tios institu#ionaisH
E E E E atuar de %or"a integrada #o" as Ou.idorias, institu;das 7ela Lei estadual
n( 1/)M>, de )/ de a!ril de 1MMM, e organi2adas 7elo 1e#reto n( >>/+>, de
1( de AulGo de 1MMM
N E( N E( N E( N E( - -- - Os Ser.ios de In%or"a8es ao Cidado - SIC, inde7endente"ente
do "eio utili2ado, de.ero ser identi%i#ados #o" a"7la .isi!ilidade
Artigo -( Artigo -( Artigo -( Artigo -( - -- - A Casa Ci.il de.er: 7ro.iden#iar a #ontratao de ser.ios 7ara
o desen.ol.i"ento de [Siste"a Integrado de In%or"a8es ao Cidado[,
#a7a2 de intero7erar #o" o SPdo#, a ser utili2ado 7or todos os Crgos e
entidades nos seus res7e#ti.os Ser.ios de In%or"a8es ao Cidado - SIC
Artigo M( Artigo M( Artigo M( Artigo M( - -- - A 5nidade do Ar9ui.o P6!li#o do Estado, da Casa Ci.il, de.er:
adotar as 7ro.id<n#ias ne#ess:rias 7ara a organi2ao dos ser.ios da
Central de Atendi"ento ao Cidado - CAC, institu;da 7elo 1e#reto n(
*>)+6, de )+ de a!ril de )//M, #o" a %inalidade de:
I I I I - -- - #oordenar a integrao sist<"i#a dos Ser.ios de In%or"a8es ao Cida-
do - SIC, institu;dos nos Crgos e entidadesH
II II II II - -- - reali2ar a #onsolidao e siste"ati2ao de dados a 9ue se re%ere o
artigo )6 deste de#reto, !e" #o"o a ela!orao de estat;sti#as so!re as
de"andas de #onsulta e os 7er%is de usu:rios, .isando o a7ri"ora"ento
dos ser.ios
Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o - -- - Os Ser.ios de In%or"a8es ao Cidado - SIC de.ero
%orne#er, 7eriodi#a"ente, $ Central de Atendi"ento ao Cidado - CAC,
dados atuali2ados dos atendi"entos 7restados
Artigo Artigo Artigo Artigo 1/ 1/ 1/ 1/ - -- - O a#esso aos do#u"entos, dados e in%or"a8es #o"7reende,
entre outros, os direitos de o!ter:
I I I I - -- - orientao so!re os 7ro#edi"entos 7ara a #onse#uo de a#esso, !e"
#o"o so!re o lo#al onde 7oder: ser en#ontrado ou o!tido o do#u"ento,
dado ou in%or"ao al"eAadaH
II II II II - -- - dado ou in%or"ao #ontida e" registros ou do#u"entos, 7rodu2idos ou
a#u"ulados 7or seus Crgos ou entidades, re#olGidos ou no a ar9ui.os
76!li#osH
III III III III - -- - do#u"ento, dado ou in%or"ao 7rodu2ida ou #ustodiada 7or 7essoa
%;si#a ou entidade 7ri.ada de#orrente de 9ual9uer .;n#ulo #o" seus Crgos
ou entidades, "es"o 9ue esse .;n#ulo A: tenGa #essadoH
II II II II - -- - dado ou in%or"ao 7ri":ria, ;ntegra, aut<nti#a e atuali2adaH
I I I I - -- - do#u"ento, dado ou in%or"ao so!re ati.idades eDer#idas 7elos
Crgos e entidades, in#lusi.e as relati.as $ sua 7ol;ti#a, organi2ao e
ser.iosH
II II II II - -- - do#u"ento, dado ou in%or"ao 7ertinente $ ad"inistrao o 7atri"T-
nio 76!li#o, utili2ao de re#ursos 76!li#os, li#itao, #ontratos ad"inistrati-
.osH
III III III III - -- - do#u"ento, dado ou in%or"ao relati.a:
a) a) a) a) $ i"7le"entao, a#o"7anGa"ento e resultados dos 7rogra"as, 7roAe-
tos e a8es dos Crgos e entidades 76!li#as, !e" #o"o "etas e indi#ado-
res 7ro7ostosH
!) !) !) !) ao resultado de ins7e8es, auditorias, 7resta8es e to"adas de #ontas
reali2adas 7elos Crgos de #ontrole interno e eDterno, in#luindo 7resta8es
de #ontas relati.as a eDer#;#ios anteriores
N 1( N 1( N 1( N 1( - -- - O a#esso aos do#u"entos, dados e in%or"a8es 7re.isto no [#a7ut[
deste artigo no #o"7reende as in%or"a8es re%erentes a 7roAetos de
7es9uisa e desen.ol.i"ento #ient;%i#os ou te#nolCgi#os #uAo sigilo seAa
i"7res#ind;.el $ segurana da so#iedade e do Estado
N )( N )( N )( N )( - -- - Uuando no %or autori2ado a#esso integral ao do#u"ento, dado ou
in%or"ao 7or ser ela 7ar#ial"ente sigilosa, F assegurado o a#esso $
7arte no sigilosa 7or "eio de #ertido, eDtrato ou #C7ia #o" o#ultao da
7arte so! sigilo
N E( N E( N E( N E( - -- - O direito de a#esso aos do#u"entos, aos dados ou $s in%or"a8es
neles #ontidas utili2ados #o"o %unda"ento da to"ada de de#iso e do ato
ad"inistrati.o ser: assegurado #o" a edio do ato de#isCrio res7e#ti.o
N >( N >( N >( N >( - -- - A negati.a de a#esso aos do#u"entos, dados e in%or"a8es o!Aeto
de 7edido %or"ulado aos Crgos e entidades re%eridas no artigo 1( deste
de#reto, 9uando no %unda"entada, suAeitar: o res7ons:.el a "edidas
dis#i7linares, nos ter"os do artigo E) da Lei %ederal n( 1)*)+, de 1- de
no.e"!ro de )/11
N *( N *( N *( N *( - -- - In%or"ado do eDtra.io da in%or"ao soli#itada, 7oder: o interessado
re9uerer $ autoridade #o"7etente a i"ediata instaurao de a7urao
7reli"inar 7ara in.estigar o desa7are#i"ento da res7e#ti.a do#u"entao
N 6( N 6( N 6( N 6( - -- - Ieri%i#ada a Gi7Ctese 7re.ista no N *( deste artigo, o res7ons:.el 7ela
guarda da in%or"ao eDtra.iada de.er:, no 7ra2o de 1/ &de2) dias, Austi%i-
#ar o %ato e indi#ar teste"unGas 9ue #o"7ro.e" sua alegao
SEO III SEO III SEO III SEO III

1as Co"iss8es de A.aliao de 1o#u"entos e A#esso 1as Co"iss8es de A.aliao de 1o#u"entos e A#esso 1as Co"iss8es de A.aliao de 1o#u"entos e A#esso 1as Co"iss8es de A.aliao de 1o#u"entos e A#esso
Artigo 11 Artigo 11 Artigo 11 Artigo 11 - -- - As Co"iss8es de A.aliao de 1o#u"entos de Ar9ui.o, a 9ue
se re%ere" os 1e#retos n( )M-E-, de 1- de a!ril de 1M-M, e n( >--M+, de
)+ de agosto de )//>, institu;das nos Crgos e entidades da Ad"inistrao
P6!li#a Estadual, 7assaro a ser deno"inadas Co"iss8es de A.aliao de
1o#u"entos e A#esso - CA1A
N 1( N 1( N 1( N 1( - -- - As Co"iss8es de A.aliao de 1o#u"entos e A#esso - CA1A de.e-
ro ser .in#uladas ao Ga!inete da autoridade ":Di"a do Crgo ou entida-
de
N )( N )( N )( N )( - -- - As Co"iss8es de A.aliao de 1o#u"entos e A#esso - CA1A sero
integradas 7or ser.idores de n;.el su7erior das :reas Aur;di#a, de ad"inis-
trao geral, de ad"inistrao %inan#eira, de ar9ui.o e 7roto#olo, de te#no-
logia da in%or"ao e 7or re7resentantes das :reas es7e#;%i#as da do#u-
"entao a ser analisada
N E( N E( N E( N E( - -- - As Co"iss8es de A.aliao de 1o#u"entos e A#esso - CA1A sero
#o"7ostas 7or * &#in#o), + &sete) ou M &no.e) "e"!ros, designados 7ela
autoridade ":Di"a do Crgo ou entidade
Artigo 1) Artigo 1) Artigo 1) Artigo 1) - -- - So atri!ui8es das Co"iss8es de A.aliao de 1o#u"entos e
A#esso - CA1A, alF" da9uelas 7re.istas 7ara as Co"iss8es de A.aliao
de 1o#u"entos de Ar9ui.o nos 1e#retos n( )M-E-, de 1- de a!ril de 1M-M,
e n( >--M+, de )+ de agosto de )//>:
I I I I - -- - orientar a gesto trans7arente dos do#u"entos, dados e in%or"a8es do
Crgo ou entidade, .isando assegurar o a"7lo a#esso e di.ulgaoH
II II II II - -- - reali2ar estudos, so! a orientao tF#ni#a da 5nidade do Ar9ui.o P6!li-
#o do Estado, Crgo #entral do Siste"a de Ar9ui.os do Estado de So
Paulo - SAESP, .isando $ identi%i#ao e ela!orao de ta!ela de do#u-
"entos, dados e in%or"a8es sigilosas e 7essoais, de seu Crgo ou entida-
deH
III III III III - -- - en#a"inGar $ autoridade ":Di"a do Crgo ou entidade a ta!ela "en-
#ionada no in#iso II deste artigo, !e" #o"o as nor"as e 7ro#edi"entos
.isando $ 7roteo de do#u"entos, dados e in%or"a8es sigilosas e 7es-
soais, 7ara oiti.a do Crgo Aur;di#o e 7osterior 7u!li#aoH
II II II II - -- - orientar o Crgo ou entidade so!re a #orreta a7li#ao dos #ritFrios de
restrio de a#esso #onstantes das ta!elas de do#u"entos, dados e in%or-
"a8es sigilosas e 7essoaisH
11
I I I I - -- - #o"uni#ar $ 5nidade do Ar9ui.o P6!li#o do Estado a 7u!li#ao de
ta!ela de do#u"entos, dados e in%or"a8es sigilosas e 7essoais, e suas
e.entuais altera8es, 7ara #onsolidao de dados, 7adroni2ao de #ritF-
rios e reali2ao de estudos tF#ni#os na :reaH
II II II II - -- - 7ro7or $ autoridade ":Di"a do Crgo ou entidade a reno.ao, altera-
o de 7ra2os, re#lassi%i#ao ou des#lassi%i#ao de do#u"entos, dados e
in%or"a8es sigilosasH
III III III III - -- - "ani%estar-se so!re os 7ra2os ";ni"os de restrio de a#esso aos
do#u"entos, dados ou in%or"a8es 7essoaisH
IIII IIII IIII IIII - -- - atuar #o"o instKn#ia #onsulti.a da autoridade ":Di"a do Crgo ou
entidade, se"7re 9ue 7ro.o#ada, so!re os re#ursos inter7ostos relati.os $s
soli#ita8es de a#esso a do#u"entos, dados e in%or"a8es no atendidas
ou inde%eridas, nos ter"os do 7ar:gra%o 6ni#o do artigo 1M deste de#retoH
IJ IJ IJ IJ - -- - in%or"ar $ autoridade ":Di"a do Crgo ou entidade a 7re.iso de
ne#essidades ora"ent:rias, !e" #o"o en#a"inGar relatCrios 7eriCdi#os
so!re o anda"ento dos tra!alGos
Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o - -- - Para o 7er%eito #u"7ri"ento de suas atri!ui8es as
Co"iss8es de A.aliao de 1o#u"entos e A#esso - CA1A 7odero #on.o-
#ar ser.idores 9ue 7ossa" #ontri!uir #o" seus #onGe#i"entos e eD7eri<n-
#ias, !e" #o"o #onstituir su!#o"iss8es e gru7os de tra!alGo
Artigo 1E Artigo 1E Artigo 1E Artigo 1E - -- - V 5nidade do Ar9ui.o P6!li#o do Estado, Crgo #entral do
Siste"a de Ar9ui.os do Estado de So Paulo - SAESP, res7ons:.el 7or
7ro7or a 7ol;ti#a de a#esso aos do#u"entos 76!li#os, nos ter"os do artigo
6(, in#iso JII, do 1e#reto n( ))+-M, de 1M de outu!ro de 1M->, #a!er: o
reeDa"e, a 9ual9uer te"7o, das ta!elas de do#u"entos, dados e in%or"a-
8es sigilosas e 7essoais dos Crgos e entidades da Ad"inistrao P6!li#a
Estadual

1o Pedido 1o Pedido 1o Pedido 1o Pedido
Artigo 1> Artigo 1> Artigo 1> Artigo 1> - -- - O 7edido de in%or"a8es de.er: ser a7resentado ao Ser.io de
In%or"a8es ao Cidado - SIC do Crgo ou entidade, 7or 9ual9uer "eio
leg;ti"o 9ue #ontenGa a identi%i#ao do interessado &no"e, n6"ero de
do#u"ento e endereo) e a es7e#i%i#ao da in%or"ao re9uerida
Artigo 1* Artigo 1* Artigo 1* Artigo 1* - -- - O Ser.io de In%or"a8es ao Cidado - SIC do Crgo ou entida-
de res7ons:.el 7elas in%or"a8es soli#itadas de.er: #on#eder o a#esso
i"ediato $9uelas dis7on;.eis
N 1( N 1( N 1( N 1( - -- - =a i"7ossi!ilidade de #on#eder o a#esso i"ediato, o Ser.io de
In%or"a8es ao Cidado - SIC do Crgo ou entidade, e" 7ra2o no su7erior
a )/ &.inte) dias, de.er::
1 1 1 1 #o"uni#ar a data, lo#al e "odo 7ara se reali2ar a #onsulta, e%etuar a
re7roduo ou o!ter a #ertidoH
) ) ) ) indi#ar as ra28es de %ato ou de direito da re#usa, total ou 7ar#ial, do
a#esso 7retendidoH
E E E E #o"uni#ar 9ue no 7ossui a in%or"ao, indi#ar, se %or do seu #onGe#i-
"ento, o Crgo ou a entidade 9ue a detF", ou, ainda, re"eter o re9ueri-
"ento a esse Crgo ou entidade, #ienti%i#ando o interessado da re"essa de
seu 7edido de in%or"ao
N )( N )( N )( N )( - -- - O 7ra2o re%erido no N 1( deste artigo 7oder: ser 7rorrogado 7or "ais
1/ &de2) dias, "ediante Austi%i#ati.a eD7ressa, da 9ual ser: #ienti%i#ado o
interessado
N E( N E( N E( N E( - -- - Se" 7reAu;2o da segurana e da 7roteo das in%or"a8es e do
#u"7ri"ento da legislao a7li#:.el, o Ser.io de In%or"a8es ao Cidado
- SIC do Crgo ou entidade 7oder: o%ere#er "eios 7ara 9ue o 7rC7rio
interessado 7ossa 7es9uisar a in%or"ao de 9ue ne#essitar
N >( N >( N >( N >( - -- - Uuando no %or autori2ado o a#esso 7or se tratar de in%or"ao total
ou 7ar#ial"ente sigilosa, o interessado de.er: ser in%or"ado so!re a 7ossi-
!ilidade de re#urso, 7ra2os e #ondi8es 7ara sua inter7osio, de.endo,
ainda, ser-lGe indi#ada a autoridade #o"7etente 7ara sua a7re#iao
N *( N *( N *( N *( - -- - A in%or"ao ar"a2enada e" %or"ato digital ser: %orne#ida nesse
%or"ato, #aso GaAa anu<n#ia do interessado
N 6( N 6( N 6( N 6( - -- - Caso a in%or"ao soli#itada esteAa dis7on;.el ao 76!li#o e" %or"ato
i"7resso, eletrTni#o ou e" 9ual9uer outro "eio de a#esso uni.ersal, sero
in%or"ados ao interessado, 7or es#rito, o lugar e a %or"a 7ela 9ual se
7oder: #onsultar, o!ter ou re7rodu2ir a re%erida in%or"ao, 7ro#edi"ento
esse 9ue desonerar: o Crgo ou entidade 76!li#a da o!rigao de seu
%orne#i"ento direto, sal.o se o interessado de#larar no dis7or de "eios
7ara reali2ar 7or si "es"o tais 7ro#edi"entos
Artigo 16 Artigo 16 Artigo 16 Artigo 16 - -- - O ser.io de !us#a e %orne#i"ento da in%or"ao F gratuito,
sal.o nas Gi7Cteses de re7roduo de do#u"entos 7elo Crgo ou entidade
76!li#a #onsultada, situao e" 9ue 7oder: ser #o!rado eD#lusi.a"ente o
.alor ne#ess:rio ao ressar#i"ento do #usto dos ser.ios e dos "ateriais
utili2ados, a ser %iDado e" ato nor"ati.o 7elo CGe%e do EDe#uti.o
Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o - -- - Estar: isento de ressar#ir os #ustos 7re.istos no [#a7ut[
deste artigo todo a9uele #uAa situao e#onT"i#a no lGe 7er"ita %a2<-lo
se" 7reAu;2o do sustento 7rC7rio ou da %a";lia, de#larada nos ter"os da Lei
%ederal n( +11*, de )M de agosto de 1M-E
Artigo 1+ Artigo 1+ Artigo 1+ Artigo 1+ - -- - Uuando se tratar de a#esso $ in%or"ao #ontida e" do#u"ento
#uAa "ani7ulao 7ossa 7reAudi#ar sua integridade, de.er: ser o%ere#ida a
#onsulta de #C7ia, #o" #erti%i#ao de 9ue esta #on%ere #o" o original
Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o - -- - =a i"7ossi!ilidade de o!teno de #C7ias, o interessado
7oder: soli#itar 9ue, a suas eD7ensas e so! Gru7o 4F#ni#o su7er.iso de
ser.idor 76!li#o, a re7roduo seAa %eita 7or outro "eio 9ue no 7onGa e"
ris#o a #onser.ao do do#u"ento original
Artigo 1- Artigo 1- Artigo 1- Artigo 1- - -- - @ direito do interessado o!ter o inteiro teor de de#iso de negati-
.a de a#esso, 7or #ertido ou #C7ia

1os 0e#ursos 1os 0e#ursos 1os 0e#ursos 1os 0e#ursos
Artigo 1M Artigo 1M Artigo 1M Artigo 1M - -- - =o #aso de inde%eri"ento de a#esso aos do#u"entos, dados e
in%or"a8es ou $s ra28es da negati.a do a#esso, !e" #o"o o no atendi-
"ento do 7edido, 7oder: o interessado inter7or re#urso #ontra a de#iso no
7ra2o de 1/ &de2) dias a #ontar de sua #i<n#ia
Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o - -- - O re#urso ser: dirigido $ a7re#iao de 7elo "enos u"a
autoridade Gierar9ui#a"ente su7erior $ 9ue eDarou a de#iso i"7ugnada,
9ue de.er: se "ani%estar, a7Cs e.entual #onsulta $ Co"isso de A.aliao
de 1o#u"entos e A#esso - CA1A, a 9ue se re%ere" os artigos 11 e 1)
deste de#reto, e ao Crgo Aur;di#o, no 7ra2o de * &#in#o) dias
Artigo )/ Artigo )/ Artigo )/ Artigo )/ - -- - =egado o a#esso ao do#u"ento, dado e in%or"ao 7elos
Crgos ou entidades da Ad"inistrao P6!li#a Estadual, o interessado
7oder: re#orrer $ Corregedoria Geral da Ad"inistrao, 9ue deli!erar: no
7ra2o de * &#in#o) dias se:
I I I I - -- - o a#esso ao do#u"ento, dado ou in%or"ao no #lassi%i#ada #o"o
sigilosa %or negadoH
II II II II - -- - a de#iso de negati.a de a#esso ao do#u"ento, dado ou in%or"ao,
total ou 7ar#ial"ente #lassi%i#ada #o"o sigilosa, no indi#ar a autoridade
#lassi%i#adora ou a Gierar9ui#a"ente su7erior a 9ue" 7ossa ser dirigido o
7edido de a#esso ou des#lassi%i#aoH
III III III III - -- - os 7ro#edi"entos de #lassi%i#ao de sigilo esta!ele#idos na Lei %ederal
n( 1)*)+, de 1- de no.e"!ro de )/11, no ti.ere" sido o!ser.adosH
II II II II - -- - esti.ere" sendo des#u"7ridos 7ra2os ou outros 7ro#edi"entos re.is-
tos na Lei %ederal n( 1)*)+, de 1- de no.e"!ro de )/11
N 1( N 1( N 1( N 1( - -- - O re#urso 7re.isto neste artigo so"ente 7oder: ser dirigido $ Corre-
gedoria Geral da Ad"inistrao de7ois de su!"etido $ a7re#iao de 7elo
"enos u"a autoridade Gierar9ui#a"ente su7erior $9uela 9ue eDarou a
de#iso i"7ugnada, nos ter"os do 7ar:gra%o 6ni#o do artigo 1M deste
de#reto
N )( N )( N )( N )( - -- - Ieri%i#ada a 7ro#ed<n#ia das ra28es do re#urso, a Corregedoria Geral
da Ad"inistrao deter"inar: ao Crgo ou entidade 9ue adote as 7ro.id<n-
#ias ne#ess:rias 7ara dar #u"7ri"ento ao dis7osto na Lei %ederal n(
1)*)+, de 1- de no.e"!ro de )/11, e neste de#reto
Artigo )1 Artigo )1 Artigo )1 Artigo )1 - -- - =egado o a#esso ao do#u"ento, dado ou in%or"ao 7ela
Corregedoria Geral da Ad"inistrao, o re9uerente 7oder:, no 7ra2o de 1/
&de2) dias a #ontar da sua #i<n#ia, inter7or re#urso $ Co"isso Estadual de
A#esso $ In%or"ao, de 9ue trata o artigo +6 deste de#reto
Artigo )) Artigo )) Artigo )) Artigo )) - -- - A7li#a-se, no 9ue #ou!er, a Lei estadual n( 1/1++, de E/ de
de2e"!ro de 1MM-, ao 7ro#edi"ento de 9ue trata este Ca7;tulo
CAP345LO III CAP345LO III CAP345LO III CAP345LO III

1a 1i.ulgao de 1o#u"e 1a 1i.ulgao de 1o#u"e 1a 1i.ulgao de 1o#u"e 1a 1i.ulgao de 1o#u"entos, 1ados e In%or"a8es ntos, 1ados e In%or"a8es ntos, 1ados e In%or"a8es ntos, 1ados e In%or"a8es

Artigo )E Artigo )E Artigo )E Artigo )E - -- - @ de.er dos Crgos e entidades da Ad"inistrao P6!li#a Esta-
dual 7ro"o.er, inde7endente"ente de re9ueri"entos, a di.ulgao e"
lo#al de %:#il a#esso, no K"!ito de suas #o"7et<n#ias, de do#u"entos,
dados e in%or"a8es de interesse #oleti.o ou geral 7or eles 7rodu2idas ou
#ustodiadas
N 1( N 1( N 1( N 1( - -- - =a di.ulgao das in%or"a8es a 9ue se re%ere o [#a7ut[ deste artigo,
de.ero #onstar, no ";ni"o:
1 1 1 1 registro das #o"7et<n#ias e estrutura organi2a#ional, endereos e tele-
%ones das res7e#ti.as unidades e Gor:rios de atendi"ento ao 76!li#oH
) ) ) ) registros de 9uais9uer re7asses ou trans%er<n#ias de re#ursos %inan#ei-
rosH
E E E E registros de re#eitas e des7esasH
12
> > > > in%or"a8es #on#ernentes a 7ro#edi"entos li#itatCrios, in#lusi.e os
res7e#ti.os editais e resultados, !e" #o"o a todos os #ontratos #ele!ra-
dosH
* * * * relatCrios, estudos e 7es9uisasH
6 6 6 6 dados gerais 7ara o a#o"7anGa"ento da eDe#uo ora"ent:ria, de
7rogra"as, a8es, 7roAetos e o!ras de Crgos e entidadesH
+ + + + res7ostas a 7erguntas "ais %re9uentes da so#iedade
N )( N )( N )( N )( - -- - Para o #u"7ri"ento do dis7osto no [#a7ut[ deste artigo, os Crgos e
entidades estaduais de.ero utili2ar todos os "eios e instru"entos leg;ti-
"os de 9ue dis7usere", sendo o!rigatCria a di.ulgao e" s;tios o%i#iais
da rede "undial de #o"7utadores &internet)
N E( N E( N E( N E( - -- - Os s;tios de 9ue trata o N )( deste artigo de.ero atender, entre
outros, aos seguintes re9uisitos:
1 1 1 1 #onter %erra"enta de 7es9uisa de #onte6do 9ue 7er"ita o a#esso $
in%or"ao de %or"a o!Aeti.a, trans7arente, #lara e e" linguage" de %:#il
#o"7reensoH
) ) ) ) 7ossi!ilitar a gra.ao de relatCrios e" di.ersos %or"atos eletrTni#os,
in#lusi.e a!ertos e no 7ro7riet:rios, tais #o"o 7lanilGas e teDto, de "odo a
%a#ilitar a an:lise das in%or"a8esH
E E E E 7ossi!ilitar o a#esso auto"ati2ado 7or siste"as eDternos e" %or"atos
a!ertos, estruturados e leg;.eis 7or ":9uinaH
> > > > di.ulgar e" detalGes os %or"atos utili2ados 7ara estruturao da in%or-
"aoH
* * * * garantir a autenti#idade e a integridade das in%or"a8es dis7on;.eis 7ara
a#essoH
6 6 6 6 "anter atuali2adas as in%or"a8es dis7on;.eis 7ara a#essoH
+ + + + indi#ar lo#al e instru8es 9ue 7er"ita" ao interessado #o"uni#ar-se, 7or
.ia eletrTni#a ou tele%Tni#a, #o" o Crgo ou entidade detentora do s;tioH
- - - - adotar as "edidas ne#ess:rias 7ara garantir a a#essi!ilidade de #onte6-
do 7ara 7essoas #o" de%i#i<n#ia, nos ter"os do artigo 1+ da Lei %ederal n(
1//M-, de 1M de de2e"!ro de )///, artigo MX da Con.eno so!re os
1ireitos das Pessoas #o" 1e%i#i<n#ia, a7ro.ada 7elo 1e#reto Legislati.o n(
1-6, de M de AulGo de )//-, e da Lei estadual nX 1)M/+, de 1* de a!ril de
)//-
Artigo )> Artigo )> Artigo )> Artigo )> - -- - Os do#u"entos 9ue #ontenGa" in%or"a8es 9ue se en9uadre"
nos #asos re%eridos no artigo anterior de.ero estar #adastrados no Siste-
"a In%or"ati2ado 5ni%i#ado de Gesto Ar9ui.;sti#a de 1o#u"entos e In%or-
"a8es - SPdo#
Artigo )* Artigo )* Artigo )* Artigo )* - -- - A autoridade ":Di"a de #ada Crgo ou entidade estadual 7u!li-
#ar:, anual"ente, e" s;tio 7rC7rio, !e" #o"o no Portal da 4rans7ar<n#ia e
do Go.erno A!erto:
I I I I - -- - rol de do#u"entos, dados e in%or"a8es 9ue tenGa" sido des#lassi%i#a-
das nos 6lti"os 1) &do2e) "esesH
II II II II - -- - rol de do#u"entos #lassi%i#ados e" #ada grau de sigilo, #o" identi%i#a-
o 7ara re%er<n#ia %uturaH
III III III III - -- - relatCrio estat;sti#o #ontendo a 9uantidade de 7edidos de in%or"ao
re#e!idos, atendidos e inde%eridos, !e" #o"o in%or"a8es genFri#as so!re
os soli#itantes
Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o - -- - Os Crgos e entidades da Ad"inistrao P6!li#a Estadual
de.ero "anter eDe"7lar da 7u!li#ao 7re.ista no [#a7ut[ deste artigo
7ara #onsulta 76!li#a e" suas sedes, !e" #o"o o eDtrato #o" o rol de
do#u"entos, dados e in%or"a8es #lassi%i#adas, a#o"7anGadas da data,
do grau de sigilo e dos %unda"entos da #lassi%i#ao
Artigo )6 Artigo )6 Artigo )6 Artigo )6 - -- - Os Crgos e entidades da Ad"inistrao P6!li#a Estadual
de.ero 7restar no 7ra2o de 6/ &sessenta) dias, 7ara #o"7or o [Cat:logo
de Siste"as e Oases de 1ados da Ad"inistrao P6!li#a do Estado de So
Paulo - CSO1[, as seguintes in%or"a8es:
I I I I - -- - ta"anGo e des#rio do #onte6do das !ases de dadosH
II II II II - -- - "etadadosH
III III III III - -- - di#ion:rio de dados #o" detalGa"ento de #onte6doH
II II II II - -- - ar9uitetura da !ase de dadosH
I I I I - -- - 7eriodi#idade de atuali2aoH
II II II II - -- - so%tZare da !ase de dadosH
III III III III - -- - eDist<n#ia ou no de siste"a de #onsulta $ !ase de dados e sua
linguage" de 7rogra"aoH
IIII IIII IIII IIII - -- - %or"as de #onsulta, a#esso e o!teno $ !ase de dados
N 1( N 1( N 1( N 1( - -- - Os Crgos e entidades da Ad"inistrao P6!li#a Estadual de.ero
indi#ar o setor res7ons:.el 7elo %orne#i"ento e atuali2ao 7er"anente de
dados e in%or"a8es 9ue #o"78e" o [Cat:logo de Siste"as e Oases de
1ados da Ad"inistrao P6!li#a do Estado de So Paulo - CSO1[
N )( N )( N )( N )( - -- - O desen.ol.i"ento do [Cat:logo de Siste"as e Oases de 1ados da
Ad"inistrao P6!li#a do Estado de So Paulo - CSO1[, #oleta de in%or"a-
8es, "anuteno e atuali2ao 7er"anente %i#ar: a #argo da 'undao
Siste"a Estadual de An:lise de 1ados - SEA1E
N E( N E( N E( N E( - -- - O [Cat:logo de Siste"as e Oases de 1ados da Ad"inistrao P6!li-
#a do Estado de So Paulo - CSO1[, !e" #o"o as !ases de dados da
Ad"inistrao P6!li#a Estadual de.ero estar dis7on;.eis no Portal do
Go.erno A!erto e no Portal da 4rans7ar<n#ia, nos ter"os dos 1e#retos n(
*+*//, de - de no.e"!ro de )/11, e n( ****M, de 1) de "aro de )/1/,
#o" todos os ele"entos ne#ess:rios 7ara 7er"itir sua utili2ao 7or ter#ei-
ros, #o"o a ar9uitetura da !ase e o di#ion:rio de dados

1as 0estri8es de A#esso a 1o#u"entos, 1ados e In%or"a8es 1as 0estri8es de A#esso a 1o#u"entos, 1ados e In%or"a8es 1as 0estri8es de A#esso a 1o#u"entos, 1ados e In%or"a8es 1as 0estri8es de A#esso a 1o#u"entos, 1ados e In%or"a8es



Artigo )+ Artigo )+ Artigo )+ Artigo )+ - -- - So #onsideradas 7ass;.eis de restrio de a#esso, no K"!ito
da Ad"inistrao P6!li#a Estadual, duas #ategorias de do#u"entos, dados
e in%or"a8es:
I I I I - -- - Sigilosos: a9ueles su!"etidos te"7oraria"ente $ restrio de a#esso
76!li#o e" ra2o de sua i"7res#indi!ilidade 7ara a segurana da so#ieda-
de e do EstadoH
II II II II - -- - Pessoais: a9ueles rela#ionados $ 7essoa natural identi%i#ada ou identi%i-
#:.el, relati.as $ inti"idade, .ida 7ri.ada, Gonra e i"age" das 7essoas,
!e" #o"o $s li!erdades e garantias indi.iduais
Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o - -- - Ca!e aos Crgos e entidades da Ad"inistrao P6!li#a
Estadual, 7or "eio de suas res7e#ti.as Co"iss8es de A.aliao de 1o#u-
"entos e A#esso - CA1A, a 9ue se re%ere" os artigos 11 e 1) deste de#re-
to, 7ro"o.er os estudos ne#ess:rios $ ela!orao de ta!ela #o" a identi%i-
#ao de do#u"entos, dados e in%or"a8es sigilosas e 7essoais, .isando
assegurar a sua 7roteo
Artigo )- Artigo )- Artigo )- Artigo )- - -- - =o 7oder: ser negado a#esso $ in%or"ao ne#ess:ria $ tutela
Audi#ial ou ad"inistrati.a de direitos %unda"entais
Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o - -- - Os do#u"entos, dados e in%or"a8es 9ue .erse" so!re
#ondutas 9ue i"7li9ue" .iolao dos direitos Gu"anos 7rati#ada 7or
agentes 76!li#os ou a "ando de autoridades 76!li#as no 7odero ser
o!Aeto de restrio de a#esso
Artigo )M Artigo )M Artigo )M Artigo )M - -- - O dis7osto neste de#reto no eD#lui as de"ais Gi7Cteses legais
de sigilo e de segredo de Austia ne" as Gi7Cteses de segredo industrial
de#orrentes da eD7lorao direta de ati.idade e#onT"i#a 7elo Estado ou
7or 7essoa %;si#a ou entidade 7ri.ada 9ue tenGa 9ual9uer .;n#ulo #o" o
7oder 76!li#o

1a Classi%i#ao, 0e#lassi%i#ao e 1es#lassi%i#ao de 1o#u"e 1a Classi%i#ao, 0e#lassi%i#ao e 1es#lassi%i#ao de 1o#u"e 1a Classi%i#ao, 0e#lassi%i#ao e 1es#lassi%i#ao de 1o#u"e 1a Classi%i#ao, 0e#lassi%i#ao e 1es#lassi%i#ao de 1o#u"en nn ntos, tos, tos, tos,
1ados e In%or"a8es Sigilosas 1ados e In%or"a8es Sigilosas 1ados e In%or"a8es Sigilosas 1ados e In%or"a8es Sigilosas

Artigo E Artigo E Artigo E Artigo E/ / / / - -- - So #onsiderados i"7res#ind;.eis $ segurana da so#iedade ou
do Estado e, 7ortanto, 7ass;.eis de #lassi%i#ao de sigilo, os do#u"entos,
dados e in%or"a8es #uAa di.ulgao ou a#esso irrestrito 7ossa":
I I I I - -- - 7Tr e" ris#o a de%esa e a so!erania na#ionais ou a integridade do territC-
rio na#ionalH
II II II II - -- - 7reAudi#ar ou 7Tr e" ris#o a #onduo de nego#ia8es ou as rela8es
interna#ionais do Pa;s, ou as 9ue tenGa" sido %orne#idas e" #ar:ter sigilo-
so 7or outros Estados e organis"os interna#ionaisH
III III III III - -- - 7Tr e" ris#o a .ida, a segurana ou a sa6de da 7o7ulaoH
II II II II - -- - o%ere#er ele.ado ris#o $ esta!ilidade %inan#eira, e#onT"i#a ou "onet:-
ria do Pa;sH
I I I I - -- - 7reAudi#ar ou #ausar ris#o a 7lanos ou o7era8es estratFgi#os das
'oras Ar"adasH
II II II II - -- - 7reAudi#ar ou #ausar ris#o a 7roAetos de 7es9uisa e desen.ol.i"ento
#ient;%i#o ou te#nolCgi#o, assi" #o"o a siste"as, !ens, instala8es ou
:reas de interesse estratFgi#o na#ionalH
III III III III - -- - 7Tr e" ris#o a segurana de institui8es ou de altas autoridades
na#ionais ou estrangeiras e seus %a"iliaresH
IIII IIII IIII IIII - -- - #o"7ro"eter ati.idades de intelig<n#ia, !e" #o"o de in.estigao ou
%is#ali2ao e" anda"ento, rela#ionadas #o" a 7re.eno ou re7resso de
in%ra8es
Artigo E1 Artigo E1 Artigo E1 Artigo E1 - -- - Os do#u"entos, dados e in%or"a8es sigilosas e" 7oder de
Crgos e entidades da Ad"inistrao P6!li#a Estadual, o!ser.ado o seu
teor e e" ra2o de sua i"7res#indi!ilidade $ segurana da so#iedade ou
13
do Estado, 7odero ser #lassi%i#ados nos seguintes graus:
I I I I - -- - ultrasse#retoH
II II II II - -- - se#retoH
III III III III - -- - reser.ado
N 1( N 1( N 1( N 1( - -- - Os 7ra2os ":Di"os de restrio de a#esso aos do#u"entos, dados e
in%or"a8es, #on%or"e a #lassi%i#ao 7re.ista no [#a7ut[ e in#isos deste
artigo, .igora" a 7artir da data de sua 7roduo e so os seguintes:
1 1 1 1 ultrasse#reto: atF )* &.inte e #in#o) anosH
) ) ) ) se#reto: atF 1* &9uin2e) anosH
E E E E reser.ado: atF * &#in#o) anos
N )( N )( N )( N )( - -- - Os do#u"entos, dados e in%or"a8es 9ue 7udere" #olo#ar e" ris#o
a segurana do Go.ernador e Ii#e-Go.ernador do Estado e res7e#ti.os
#TnAuges e %ilGos &as) sero #lassi%i#ados #o"o reser.ados e %i#aro so!
sigilo atF o tFr"ino do "andato e" eDer#;#io ou do 6lti"o "andato, e"
#aso de reeleio
N E( N E( N E( N E( - -- - Alternati.a"ente aos 7ra2os 7re.istos no N 1( deste artigo, 7oder:
ser esta!ele#ida #o"o ter"o %inal de restrio de a#esso a o#orr<n#ia de
deter"inado e.ento, desde 9ue este o#orra antes do trans#urso do 7ra2o
":Di"o de #lassi%i#ao
N >( N >( N >( N >( - -- - 4rans#orrido o 7ra2o de #lassi%i#ao ou #onsu"ado o e.ento 9ue
de%ina o seu ter"o %inal, o do#u"ento, dado ou in%or"ao tornar-se-:,
auto"ati#a"ente, de a#esso 76!li#o
N *( N *( N *( N *( - -- - Para a #lassi%i#ao do do#u"ento, dado ou in%or"ao e" deter"i-
nado grau de sigilo, de.er: ser o!ser.ado o interesse 76!li#o da in%or"a-
o, e utili2ado o #ritFrio "enos restriti.o 7oss;.el, #onsiderados:
1 1 1 1 a gra.idade do ris#o ou dano $ segurana da so#iedade e do EstadoH
) ) ) ) o 7ra2o ":Di"o de restrio de a#esso ou o e.ento 9ue de%ina seu ter"o
%inal
Artigo E) Artigo E) Artigo E) Artigo E) - -- - A #lassi%i#ao de sigilo de do#u"entos, dados e in%or"a8es
no K"!ito da Ad"inistrao P6!li#a Estadual de.er: ser reali2ada "edian-
te:
I I I I - -- - 7u!li#ao o%i#ial, 7ela autoridade ":Di"a do Crgo ou entidade, de
ta!ela de do#u"entos, dados e in%or"a8es sigilosas e 7essoais, 9ue e"
ra2o de seu teor e de sua i"7res#indi!ilidade $ segurana da so#iedade e
do Estado ou $ 7roteo da inti"idade, da .ida 7ri.ada, da Gonra e i"age"
das 7essoas, seAa" 7ass;.eis de restrio de a#esso, a 7artir do "o"ento
de sua 7roduo,
II II II II - -- - an:lise do #aso #on#reto 7ela autoridade res7ons:.el ou agente 76!li#o
#o"7etente, e %or"ali2ao da de#iso de #lassi%i#ao, re#lassi%i#ao ou
des#lassi%i#ao de sigilo, !e" #o"o de restrio de a#esso $ in%or"ao
7essoal, 9ue #onter:, no ";ni"o, os seguintes ele"entos:
a) a) a) a) assunto so!re o 9ual .ersa a in%or"aoH
!) !) !) !) %unda"ento da #lassi%i#ao, re#lassi%i#ao ou des#lassi%i#ao de
sigilo, o!ser.ados os #ritFrios esta!ele#idos no artigo E1 deste de#reto,
!e" #o"o da restrio de a#esso $ in%or"ao 7essoalH
#) #) #) #) indi#ao do 7ra2o de sigilo, #ontado e" anos, "eses ou dias, ou do
e.ento 9ue de%ina o seu ter"o %inal, #on%or"e li"ites 7re.istos no artigo E1
deste de#reto, !e" #o"o a indi#ao do 7ra2o ";ni"o de restrio de
a#esso $ in%or"ao 7essoalH
d) d) d) d) identi%i#ao da autoridade 9ue a #lassi%i#ou, re#lassi%i#ou ou des#lassi%i-
#ou
Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o - -- - O 7ra2o de restrio de a#esso #ontarse-: da data da
7roduo do do#u"ento, dado ou in%or"ao
Artigo EE Artigo EE Artigo EE Artigo EE - -- - A #lassi%i#ao de sigilo de do#u"entos, dados e in%or"a8es
no K"!ito da Ad"inistrao P6!li#a Estadual, a 9ue se re%ere o in#iso II do
artigo E) deste de#reto, F de #o"7et<n#ia:
I I I I - -- - no grau de ultrasse#reto, das seguintes autoridades:
a) a) a) a) Go.ernador do EstadoH
!) !) !) !) Ii#e-Go.ernador do EstadoH
#) #) #) #) Se#ret:rios de Estado e Pro#urador Geral do EstadoH
d) d) d) d) 1elegado Geral de Pol;#ia e Co"andante Geral da ol;#ia LilitarH
II II II II - -- - no grau de se#reto, das autoridades re%eridas no in#iso I deste artigo,
das autoridades ":Di"as de autar9uias, %unda8es ou e"7resas 76!li#as e
so#iedades de e#ono"ia "istaH
III III III III - -- - no grau de reser.ado, das autoridades re%eridas nos in#isos I e II deste
artigo e das 9ue eDera" %un8es de direo, #o"ando ou #Ge%ia, ou de
Gierar9uia e9ui.alente, de a#ordo #o" regula"entao es7e#;%i#a de #ada
Crgo ou entidade, o!ser.ado o dis7osto neste de#reto
N 1( N 1( N 1( N 1( - -- - A #o"7et<n#ia 7re.ista nos in#isos I e II deste artigo, no 9ue se
re%ere $ #lassi%i#ao #o"o ultrasse#reta e se#reta, 7oder: ser delegada
7ela autoridade res7ons:.el a agente 76!li#o, .edada a su!delegao
N )( N )( N )( N )( - -- - A #lassi%i#ao de do#u"entos, dados e in%or"a8es no grau de
sigilo ultrasse#reto 7elas autoridades 7re.istas na al;nea [d[ do in#iso I
deste artigo de.er: ser rati%i#ada 7elo Se#ret:rio da Segurana P6!li#a, no
7ra2o de 1/ &de2) dias
N E( N E( N E( N E( - -- - A autoridade ou outro agente 76!li#o 9ue #lassi%i#ar do#u"ento, dado
e in%or"ao #o"o ultrasse#reto de.er: en#a"inGar a de#iso de 9ue trata
o in#iso II do artigo E) deste de#reto, $ Co"isso Estadual de A#esso $
In%or"ao, a 9ue se re%ere o artigo +6 deste di7lo"a legal, no 7ra2o 7re-
.isto e" regula"ento
Artigo E> Artigo E> Artigo E> Artigo E> - -- - A #lassi%i#ao de do#u"entos, dados e in%or"a8es ser:
rea.aliada 7ela autoridade #lassi%i#adora ou 7or autoridade Gierar9ui#a"en-
te su7erior, "ediante 7ro.o#ao ou de o%;#io, nos ter"os e 7ra2os 7re.is-
tos e" regula"ento, #o" .istas $ sua des#lassi%i#ao ou $ reduo do
7ra2o de sigilo, o!ser.ado o dis7osto no artigo E1 deste de#reto
N 1( N 1( N 1( N 1( - -- - O regula"ento a 9ue se re%ere o [#a7ut[ deste artigo de.er: #onside-
rar as 7e#uliaridades das in%or"a8es 7rodu2idas no eDterior 7or autorida-
des ou agentes 76!li#os
N )( N )( N )( N )( - -- - =a rea.aliao a 9ue se re%ere o [#a7ut[ deste artigo de.ero ser
eDa"inadas a 7er"an<n#ia dos "oti.os do sigilo e a 7ossi!ilidade de
danos de#orrentes do a#esso ou da di.ulgao da in%or"ao
N E( N E( N E( N E( - -- - =a Gi7Ctese de reduo do 7ra2o de sigilo da in%or"ao, o no.o
7ra2o de restrio "anter: #o"o ter"o ini#ial a data da sua 7roduo
SEO III SEO III SEO III SEO III

1a Proteo de 1o#u"entos, 1ados e In%or"a8es Pessoais 1a Proteo de 1o#u"entos, 1ados e In%or"a8es Pessoais 1a Proteo de 1o#u"entos, 1ados e In%or"a8es Pessoais 1a Proteo de 1o#u"entos, 1ados e In%or"a8es Pessoais

Artigo E* Artigo E* Artigo E* Artigo E* - -- - O trata"ento de do#u"entos, dados e in%or"a8es 7essoais
de.e ser %eito de %or"a trans7arente e #o" res7eito $ inti"idade, .ida
7ri.ada, Gonra e i"age" das 7essoas, !e" #o"o $s li!erdades e garantias
indi.iduais
N 1( N 1( N 1( N 1( - -- - Os do#u"entos, dados e in%or"a8es 7essoais, a 9ue se re%ere este
artigo, relati.as $ inti"idade, .ida 7ri.ada, Gonra e i"age":
1 1 1 1 tero seu a#esso restrito, inde7endente"ente de #lassi%i#ao de sigilo e
7elo 7ra2o ":Di"o de 1// &#e") anos a #ontar da sua data de 7roduo, a
agentes 76!li#os legal"ente autori2ados e $ 7essoa a 9ue elas se re%eri-
re"H
) ) ) ) 7odero ter autori2ada sua di.ulgao ou a#esso 7or ter#eiros diante de
7re.iso legal ou #onsenti"ento eD7resso da 7essoa a 9ue elas se re%eri-
re"
N )( N )( N )( N )( - -- - A9uele 9ue o!ti.er a#esso $s in%or"a8es de 9ue trata este artigo
ser: res7onsa!ili2ado 7or seu uso inde.ido
N E( N E( N E( N E( - -- - O #onsenti"ento re%erido no ite" ) do N 1( deste artigo no ser:
eDigido 9uando as in%or"a8es %ore" ne#ess:rias:
1 1 1 1 $ 7re.eno e diagnCsti#o "Fdi#o, 9uando a 7essoa esti.er %;si#a ou
legal"ente in#a7a2, e 7ara utili2ao 6ni#a e eD#lusi.a"ente 7ara o trata-
"ento "Fdi#oH
) ) ) ) $ reali2ao de estat;sti#as e 7es9uisas #ient;%i#as de e.idente interesse
76!li#o ou geral, 7re.istos e" lei, sendo .edada a identi%i#ao da 7essoa a
9ue as in%or"a8es se re%erire"H
E E E E ao #u"7ri"ento de orde" Audi#ialH
> > > > $ de%esa de direitos Gu"anosH
* * * * $ 7roteo do interesse 76!li#o e geral 7re7onderante
N >( N >( N >( N >( - -- - A restrio de a#esso aos do#u"entos, dados e in%or"a8es relati.os
$ .ida 7ri.ada, Gonra e i"age" de 7essoa no 7oder: ser in.o#ada #o" o
intuito de 7reAudi#ar 7ro#esso de a7urao de irregularidades e" 9ue o
titular das in%or"a8es esti.er en.ol.ido, !e" #o"o e" a8es .oltadas
7ara a re#u7erao de %atos GistCri#os de "aior rele.Kn#ia
N *( N *( N *( N *( - -- - Os do#u"entos, dados e in%or"a8es identi%i#ados #o"o 7essoais
so"ente 7odero ser %orne#idos 7essoal"ente, #o" a identi%i#ao do
interessado
SEO SEO SEO SEO II II II II

1a Proteo e do Controle de 1o#u"entos, 1ados e In%or"a8es Sigilosos 1a Proteo e do Controle de 1o#u"entos, 1ados e In%or"a8es Sigilosos 1a Proteo e do Controle de 1o#u"entos, 1ados e In%or"a8es Sigilosos 1a Proteo e do Controle de 1o#u"entos, 1ados e In%or"a8es Sigilosos
Artigo E6 Artigo E6 Artigo E6 Artigo E6 - -- - @ de.er da Ad"inistrao P6!li#a Estadual #ontrolar o a#esso e
a di.ulgao de do#u"entos, dados e in%or"a8es sigilosos so! a #ustCdia
de seus Crgos e entidades, assegurando a sua 7roteo #ontra 7erda,
alterao inde.ida, a#esso, trans"isso e di.ulgao no autori2ados
N 1( N 1( N 1( N 1( - -- - O a#esso, a di.ulgao e o trata"ento de do#u"entos, dados e
in%or"a8es #lassi%i#ados #o"o sigilosos %i#aro restritos a 7essoas 9ue
tenGa" ne#essidade de #onGe#<-la e 9ue seAa" de.ida"ente #reden#iadas
na %or"a dos artigos 6) a 6* deste de#reto, se" 7reAu;2o das atri!ui8es
dos agentes 76!li#os autori2ados 7or lei
N )( N )( N )( N )( - -- - O a#esso aos do#u"entos, dados e in%or"a8es #lassi%i#ados #o"o
14
sigilosos ou identi%i#ados #o"o 7essoais, #ria a o!rigao 7ara a9uele 9ue
as o!te.e de resguardar restrio de a#esso
Artigo E+ Artigo E+ Artigo E+ Artigo E+ - -- - As autoridades 76!li#as adotaro as 7ro.id<n#ias ne#ess:rias
7ara 9ue o 7essoal a elas su!ordinado Gierar9ui#a"ente #onGea as nor-
"as e o!ser.e as "edidas e 7ro#edi"entos de segurana 7ara trata"ento
de do#u"entos, dados e in%or"a8es sigilosos e 7essoais
Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o - -- - A 7essoa %;si#a ou entidade 7ri.ada 9ue, e" ra2o de
9ual9uer .;n#ulo #o" o 7oder 76!li#o eDe#utar ati.idades de trata"ento de
do#u"entos, dados e in%or"a8es sigilosos e 7essoais adotar: as 7ro.i-
d<n#ias ne#ess:rias 7ara 9ue seus e"7regados, 7re7ostos ou re7resentan-
tes o!ser.e" as "edidas e 7ro#edi"entos de segurana das in%or"a8es
resultantes da a7li#ao deste de#reto
Artigo E- Artigo E- Artigo E- Artigo E- - -- - O a#esso a do#u"entos, dados e in%or"a8es sigilosos, origin:-
rios de outros Crgos ou institui8es 7ri.adas, #ustodiados 7ara %ins de
instruo de 7ro#edi"ento, 7ro#esso ad"inistrati.o ou Audi#ial, so"ente
7oder: ser reali2ado 7ara outra %inalidade se autori2ado 7elo agente #re-
den#iado do res7e#ti.o Crgo, entidade ou instituio de orige"
S5OSEO I S5OSEO I S5OSEO I S5OSEO I

1a Produo, do 0egistro, ED7edio, 4ra"itao e Guarda 1a Produo, do 0egistro, ED7edio, 4ra"itao e Guarda 1a Produo, do 0egistro, ED7edio, 4ra"itao e Guarda 1a Produo, do 0egistro, ED7edio, 4ra"itao e Guarda
Artigo EM Artigo EM Artigo EM Artigo EM - -- - A 7roduo, "anuseio, #onsulta, trans"isso, "anuteno e
guarda de do#u"entos, dados e in%or"a8es sigilosos o!ser.aro "edidas
es7e#iais de segurana
Artigo >/ Artigo >/ Artigo >/ Artigo >/ - -- - Os do#u"entos sigilosos e" sua eD7edio e tra"itao o!ede-
#ero $s seguintes 7res#ri8es:
I I I I - -- - de.ero ser registrados no "o"ento de sua 7roduo, 7rioritaria"ente
e" siste"a in%or"ati2ado de gesto ar9ui.;sti#a de do#u"entosH
II II II II - -- - sero a#ondi#ionados e" en.elo7es du7losH
III III III III - -- - no en.elo7e eDterno no #onstar: 9ual9uer indi#ao do grau de sigilo
ou do teor do do#u"entoH
II II II II - -- - o en.elo7e interno ser: %e#Gado, la#rado e eD7edido "ediante relao
de re"essa, 9ue indi#ar:, ne#essaria"ente, re"etente, destinat:rio, n6"e-
ro de registro e o grau de sigilo do do#u"entoH
I I I I - -- - 7ara os do#u"entos sigilosos digitais de.ero ser o!ser.adas as 7res-
#ri8es re%erentes $ #ri7togra%ia
Artigo >1 Artigo >1 Artigo >1 Artigo >1 - -- - A eD7edio, tra"itao e entrega de do#u"ento ultrasse#reto e
se#reto, de.er: ser e%etuadas 7essoal"ente, 7or agente 76!li#o #reden#ia-
do, sendo .edada a sua 7ostage"
Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o - -- - A #o"uni#ao de in%or"ao de nature2a ultrasse#reta
e se#reta, de outra %or"a 9ue no a 7res#rita no [#a7ut[ deste artigo, sC
ser: 7er"itida eD#e7#ional"ente e e" #asos eDtre"os, 9ue re9ueira"
tra"itao e soluo i"ediatas, e" atendi"ento ao 7rin#;7io da o7ortuni-
dade e #onsiderados os interesses da segurana da so#iedade e do Esta-
do, utili2ando-se o ade9uado "eio de #ri7togra%ia
Artigo >) Artigo >) Artigo >) Artigo >) - -- - A eD7edio de do#u"ento reser.ado 7oder: ser %eita "ediante
ser.io 7ostal, #o" o7o de registro, "ensageiro o%i#ial"ente designado,
siste"a de en#o"endas ou, 9uando %or o #aso, "ala di7lo":ti#a
Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o - -- - A #o"uni#ao dos do#u"entos de 9ue trata este artigo
7oder: ser %eita 7or outros "eios, desde 9ue seAa" usados re#ursos de
#ri7togra%ia #o"7at;.eis #o" o grau de sigilo do do#u"ento, #on%or"e
7re.isto nos artigos *1 a *6 deste de#reto
Artigo >E Artigo >E Artigo >E Artigo >E - -- - Ca!e aos agentes 76!li#os #reden#iados res7ons:.eis 7elo
re#e!i"ento de do#u"entos sigilosos:
I I I I - -- - .eri%i#ar a integridade na #orres7ond<n#ia re#e!ida e registrar ind;#ios de
.iolao ou de 9ual9uer irregularidade, dando #i<n#ia do %ato ao seu su7e-
rior Gier:r9ui#o e ao destinat:rio, o 9ual in%or"ar: i"ediata"ente ao re"e-
tenteH
II II II II - -- - 7ro#eder ao registro do do#u"ento e ao #ontrole de sua tra"itao
Artigo >> Artigo >> Artigo >> Artigo >> - -- - O en.elo7e interno sC ser: a!erto 7elo destinat:rio, seu re7re-
sentante autori2ado ou autoridade #o"7etente Gierar9ui#a"ente su7erior,
o!ser.ados os re9uisitos do artigo 6) deste de#reto
Artigo >* Artigo >* Artigo >* Artigo >* - -- - O destinat:rio de do#u"ento sigiloso #o"uni#ar: i"ediata"ente
ao re"etente 9ual9uer ind;#io de .iolao ou adulterao do do#u"ento
Artigo >6 Artigo >6 Artigo >6 Artigo >6 - -- - Os do#u"entos, dados e in%or"a8es sigilosos sero "antidos
e" #ondi8es es7e#iais de segurana, na %or"a do regula"ento interno de
#ada Crgo ou entidade
Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o - -- - Para a guarda de do#u"entos se#retos e ultrasse#retos
de.er: ser utili2ado #o%re %orte ou estrutura 9ue o%erea segurana e9ui.a-
lente ou su7erior
Artigo >+ Artigo >+ Artigo >+ Artigo >+ - -- - Os agentes 76!li#os res7ons:.eis 7ela guarda ou #ustCdia de
do#u"entos sigilosos os trans"itiro a seus su!stitutos, de.ida"ente
#on%eridos, 9uando da 7assage" ou trans%er<n#ia de res7onsa!ilidade
S5OSEO II S5OSEO II S5OSEO II S5OSEO II

1a Lar#ao 1a Lar#ao 1a Lar#ao 1a Lar#ao
Artigo >- Artigo >- Artigo >- Artigo >- - -- - O grau de sigilo ser: indi#ado e" todas as 7:ginas do do#u"en-
to, nas #a7as e nas #C7ias, se Gou.er, 7elo 7rodutor do do#u"ento, dado
ou in%or"ao, a7Cs #lassi%i#ao, ou 7elo agente #lassi%i#ador 9ue Auntar a
ele do#u"ento ou in%or"ao #o" algu"a restrio de a#esso
N 1( N 1( N 1( N 1( - -- - Os do#u"entos, dados ou in%or"a8es #uAas 7artes #ontenGa"
di%erentes n;.eis de restrio de a#esso de.e" re#e!er di%erentes "ar#a-
8es, "as no seu todo, ser: tratado nos ter"os de seu grau de sigilo "ais
ele.ado
N )( N )( N )( N )( - -- - A "ar#ao ser: %eita e" lo#al 9ue no #o"7ro"eta a leitura e
#o"7reenso do #onte6do do do#u"ento e e" lo#al 9ue 7ossi!ilite sua
re7roduo e" e.entuais #C7ias
N E( N E( N E( N E( - -- - As 7:ginas sero nu"eradas seguida"ente, de.endo a Auntada ser
7re#edida de ter"o 7rC7rio #onsignando o n6"ero total de %olGas a#res#i-
das ao do#u"ento
N >( N >( N >( N >( - -- - A "ar#ao de.er: ser ne#essaria"ente datada
Artigo >M Artigo >M Artigo >M Artigo >M - -- - A "ar#ao e" eDtratos de do#u"entos, es!oos, desenGos,
%otogra%ias, i"agens digitais, "ulti";dia, negati.os, dia7ositi.os, "a7as,
#artas e %oto#artas o!ede#er: ao 7res#rito no artigo >- deste de#reto
N 1( N 1( N 1( N 1( - -- - E" %otogra%ias e re7rodu8es de negati.os se" legenda, a indi#ao
do grau de sigilo ser: no .erso e nas res7e#ti.as e"!alagens
N )( N )( N )( N )( - -- - E" %il"es #ine"atogr:%i#os, negati.os e" rolos #ont;nuos e "i#ro%il-
"es, a #ategoria e o grau de sigilo sero indi#ados nas i"agens de a!ertu-
ra e de en#erra"ento de #ada rolo, #uAa e"!alage" ser: te#ni#a"ente
segura e eDi!ir: a #lassi%i#ao do #onte6do
N E( N E( N E( N E( - -- - Os es!oos, desenGos, %otogra%ias, i"agens digitais, "ulti";dia,
negati.os, dia7ositi.os, "a7as, #artas e %oto#artas de 9ue trata esta seo,
9ue no a7resente" #ondi8es 7ara a indi#ao do grau de sigilo, sero
guardados e" e"!alagens 9ue eDi!a" a #lassi%i#ao #orres7ondente $
#lassi%i#ao do #onte6do
Artigo */ Artigo */ Artigo */ Artigo */ - -- - A "ar#ao da re#lassi%i#ao e da des#lassi%i#ao de do#u-
"entos, dados ou in%or"a8es sigilosos o!ede#er: $s "es"as regras da
"ar#ao da #lassi%i#ao
Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o - -- - \a.endo "ais de u"a "ar#ao, 7re.ale#er: a "ais
re#ente
S5OSEO III S5OSEO III S5OSEO III S5OSEO III

1a Cri7togra%ia 1a Cri7togra%ia 1a Cri7togra%ia 1a Cri7togra%ia
Artigo *1 Artigo *1 Artigo *1 Artigo *1 - -- - 'i#a autori2ado o uso de #Cdigo, #i%ra ou siste"a de #ri7togra%ia
no K"!ito da Ad"inistrao P6!li#a Estadual e das institui8es de #ar:ter
76!li#o 7ara assegurar o sigilo de do#u"entos, dados e in%or"a8es
Artigo *) Artigo *) Artigo *) Artigo *) - -- - Para #ir#ulare" %ora de :rea ou instalao sigilosa, os do#u"en-
tos, dados e in%or"a8es sigilosos, 7rodu2idos e" su7orte "agnFti#o ou
C7ti#o, de.ero ne#essaria"ente estar #ri7togra%ados
Artigo *E Artigo *E Artigo *E Artigo *E - -- - A a9uisio e uso de a7li#ati.os de #ri7togra%ia no K"!ito da
Ad"inistrao P6!li#a Estadual suAeitar-se-o $s nor"as gerais !aiDadas
7elo Co"it< de Uualidade da Gesto P6!li#a - CUGP
Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o - -- - Os 7rogra"as, a7li#ati.os, siste"as e e9ui7a"entos de
#ri7togra%ia so #onsiderados sigilosos e de.ero, ante#i7ada"ente, ser
su!"etidos $ #erti%i#ao de #on%or"idade
Artigo *> Artigo *> Artigo *> Artigo *> - -- - A7li#a"-se aos 7rogra"as, a7li#ati.os, siste"as e e9ui7a"en-
tos de #ri7togra%ia todas as "edidas de segurana 7re.istas neste de#reto
7ara os do#u"entos, dados e in%or"a8es sigilosos e ta"!F" os seguintes
7ro#edi"entos:
I I I I - -- - reali2ao de .istorias 7eriCdi#as, #o" a %inalidade de assegurar u"a
7er%eita eDe#uo das o7era8es #ri7togr:%i#asH
II II II II - -- - ela!orao de in.ent:rios #o"7letos e atuali2ados do "aterial de #ri7to-
gra%ia eDistenteH
III III III III - -- - es#olGa de siste"as #ri7togr:%i#os ade9uados a #ada destinat:rio,
9uando ne#ess:rioH
II II II II - -- - #o"uni#ao, ao su7erior Gier:r9ui#o ou $ autoridade #o"7etente, de
9ual9uer anor"alidade relati.a ao sigilo, $ in.iola!ilidade, $ integridade, $
autenti#idade, $ legiti"idade e $ dis7oni!ilidade de do#u"entos, dados e
in%or"a8es sigilosos #ri7togra%adosH
I I I I - -- - identi%i#ao e registro de ind;#ios de .iolao ou inter#e7tao ou de
irregularidades na trans"isso ou re#e!i"ento
de do#u"entos, dados e in%or"a8es #ri7togra%ados
N 1( N 1( N 1( N 1( - -- - A autoridade ":Di"a do Crgo ou entidade da Ad"inistrao P6!li#a
Estadual res7ons:.el 7ela #ustCdia de do#u"entos, dados e in%or"a8es
15
sigilosos e detentor de "aterial #ri7togr:%i#o designar: u" agente 76!li#o
res7ons:.el 7ela segurana #ri7togr:%i#a, de.ida"ente #reden#iado, 9ue
de.er: o!ser.ar os 7ro#edi"entos 7re.istos no [#a7ut[ deste artigo
N )( N )( N )( N )( - -- - O agente 76!li#o re%erido no N 1( deste artigo de.er: 7ro.iden#iar as
#ondi8es de segurana ne#ess:rias ao resguardo do sigilo de do#u"en-
tos, dados e in%or"a8es durante sua 7roduo, tra"itao e guarda, e"
su7orte "agnFti#o ou C7ti#o, !e" #o"o a segurana dos e9ui7a"entos e
siste"as utili2ados
N E( N E( N E( N E( - -- - As #C7ias de segurana de do#u"entos, dados e in%or"a8es sigilo-
sos de.ero ser #ri7togra%ados, o!ser.adas as dis7osi8es dos NN 1( e )(
deste artigo
Artigo ** Artigo ** Artigo ** Artigo ** - -- - Os e9ui7a"entos e siste"as utili2ados 7ara a 7roduo e guar-
da de do#u"entos, dados e in%or"a8es sigilosos 7odero estar ligados a
redes de #o"uni#ao de dados desde 9ue 7ossua" siste"as de 7roteo
e segurana ade9uados, nos ter"os das nor"as gerais !aiDadas 7elo
Co"it< de Uualidade da Gesto P6!li#a - CUGP
Artigo *6 Artigo *6 Artigo *6 Artigo *6 - -- - Ca!e ao Crgo res7ons:.el 7ela #ri7togra%ia de do#u"entos,
dados e in%or"a8es sigilosos 7ro.iden#iar a sua des#ri7tao a7Cs a sua
des#lassi%i#ao

1a Preser.ao e Eli"inao 1a Preser.ao e Eli"inao 1a Preser.ao e Eli"inao 1a Preser.ao e Eli"inao
Artigo *+ Artigo *+ Artigo *+ Artigo *+ - -- - A7li#a"-se aos do#u"entos, dados e in%or"a8es sigilosos os
7ra2os de guarda esta!ele#idos na 4a!ela de 4e"7oralidade de 1o#u"en-
tos das Ati.idades-Leio, o%i#iali2ada 7elo 1e#reto n( >--M-, de )+ de
agosto de )//>, e nas 4a!elas de 4e"7oralidade de 1o#u"entos das
Ati.idades-'i", o%i#iali2adas 7elos Crgos e entidades da Ad"inistrao
P6!li#a Estadual, ressal.ado o dis7osto no artigo *M deste de#reto
Artigo *- Artigo *- Artigo *- Artigo *- - -- - Os do#u"entos, dados e in%or"a8es sigilosos #onsiderados de
guarda 7er"anente, nos ter"os dos 1e#retos n( >--M+ e n( >--M-, a"-
!os de )+ de agosto de )//>, so"ente 7odero ser re#olGidos $ 5nidade
do Ar9ui.o P6!li#o do Estado a7Cs a sua des#lassi%i#ao
Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o - -- - ED#etua"-se do dis7osto no [#a7ut[ deste artigo, os
do#u"entos de guarda 7er"anente de Crgos ou entidades eDtintos ou 9ue
#essara" suas ati.idades, e" #on%or"idade #o" o artigo +, N )(, da Lei
%ederal n( -1*M, de - de Aaneiro de 1MM1, e #o" o artigo 1(, N )(, do 1e#re-
to n( >--M+, de )+ de agosto de )//>
Artigo *M Artigo *M Artigo *M Artigo *M - -- - 1e#orridos os 7ra2os 7re.istos nas ta!elas de te"7oralidade de
do#u"entos, os do#u"entos, dados e in%or"a8es sigilosos de guarda
te"7or:ria so"ente 7odero ser eli"inados a7Cs 1 &u") ano, a #ontar da
data de sua des#lassi%i#ao, a %i" de garantir o 7leno a#esso $s in%or"a-
8es neles #ontidas
Artigo 6/ Artigo 6/ Artigo 6/ Artigo 6/ - -- - A eli"inao de do#u"entos dados ou in%or"a8es sigilosos e"
su7orte "agnFti#o ou Cti#o 9ue no 7ossua" .alor 7er"anente de.e ser
%eita, 7or "Ftodo 9ue so!res#re.a as in%or"a8es ar"a2enadas, a7Cs sua
des#lassi%i#ao
Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o - -- - Se no esti.er ao al#an#e do Crgo a eli"inao 9ue se
re%ere o [#a7ut[ deste artigo, de.er: ser 7ro.iden#iada a destruio %;si#a
dos dis7ositi.os de ar"a2ena"ento
S5OSEO I S5OSEO I S5OSEO I S5OSEO I

1a Pu!li#idade de Atos Ad"inistrati.os 1a Pu!li#idade de Atos Ad"inistrati.os 1a Pu!li#idade de Atos Ad"inistrati.os 1a Pu!li#idade de Atos Ad"inistrati.os

Artigo 61 Artigo 61 Artigo 61 Artigo 61 - -- - A 7u!li#ao de atos ad"inistrati.os re%erentes a do#u"entos,
dados e in%or"a8es sigilosos 7oder: ser e%etuada "ediante eDtratos, #o"
autori2ao da autoridade #lassi%i#adora ou Gierar9ui#a"ente su7erior
N 1( N 1( N 1( N 1( - -- - Os eDtratos re%eridos no [#a7ut[ deste artigo li"itar-se-o ao seu
res7e#ti.o n6"ero, ao ano de edio e $ sua e"enta, redigidos 7or agente
76!li#o #reden#iado, de "odo a no #o"7ro"eter o sigilo
N )( N )( N )( N )( - -- - A 7u!li#ao de atos ad"inistrati.os 9ue trate de do#u"entos, dados
e in%or"a8es sigilosos 7ara sua di.ulgao ou eDe#uo de7ender: de
autori2ao da autoridade #lassi%i#adora ou autoridade #o"7etente Gierar-
9ui#a"ente su7erior

1a Creden#ial de Segurana 1a Creden#ial de Segurana 1a Creden#ial de Segurana 1a Creden#ial de Segurana

Artigo 6) Artigo 6) Artigo 6) Artigo 6) - -- - O #reden#ia"ento e a ne#essidade de #onGe#er so #ondi8es
indis7ens:.eis 7ara 9ue o agente 76!li#o estadual no e%eti.o eDer#;#io de
#argo, %uno, e"7rego ou ati.idade tenGa a#esso a do#u"entos, dados e
in%or"a8es sigilosos e9ui.alentes ou in%eriores ao de sua #reden#ial de
segurana
Artigo 6E Artigo 6E Artigo 6E Artigo 6E - -- - As #reden#iais de segurana re%erentes aos graus de sigilo
7re.istos no artigo E1 deste de#reto, sero #lassi%i#adas nos graus de sigilo
ultrasse#reta, se#reta ou reser.ada
Artigo 6> Artigo 6> Artigo 6> Artigo 6> - -- - A #reden#ial de segurana re%erente $ in%or"ao 7essoal,
7re.ista no artigo E* deste de#reto, ser: identi%i#ada #o"o 7ersonal;ssi"a
Artigo 6* Artigo 6* Artigo 6* Artigo 6* - -- - A e"isso da #reden#ial de segurana #o"7ete $s autoridades
":Di"as de Crgos e entidades da Ad"inistrao P6!li#a Estadual, 7oden-
do ser o!Aeto de delegao
N 1( N 1( N 1( N 1( - -- - A #reden#ial de segurana ser: #on#edida "ediante ter"o de #o"-
7ro"isso de 7reser.ao de sigilo, 7elo 9ual os agentes 76!li#os res7on-
sa!ili2a"-se 7or no re.elare" ou di.ulgare" do#u"entos, dados ou
in%or"a8es sigilosos dos 9uais ti.ere" #onGe#i"ento direta ou indireta-
"ente no eDer#;#io de #argo, %uno ou e"7rego 76!li#o
N )( N )( N )( N )( - -- - Para a #on#esso de #reden#ial de segurana sero a.aliados, 7or
"eio de in.estigao, os re9uisitos 7ro%issionais, %un#ionais e 7essoais dos
7ro7ostos
N E( N E( N E( N E( - -- - A .alidade da #reden#ial de segurana 7oder: ser li"itada no te"7o
e no es7ao
N >( N >( N >( N >( - -- - O #o"7ro"isso re%erido no [#a7ut[ deste artigo 7ersistir: en9uanto
durar o sigilo dos do#u"entos a 9ue ti.era" a#esso
S5OSEO III S5OSEO III S5OSEO III S5OSEO III

1a 0e7roduo e Autenti#ao 1a 0e7roduo e Autenti#ao 1a 0e7roduo e Autenti#ao 1a 0e7roduo e Autenti#ao

Artigo 66 Artigo 66 Artigo 66 Artigo 66 - -- - Os Ser.ios de In%or"a8es ao Cidado - SIC dos Crgos e
entidades da Ad"inistrao P6!li#a Estadual %orne#ero, desde 9ue GaAa
autori2ao eD7ressa das autoridades #lassi%i#adoras ou das autoridades
Gierar9ui#a"ente su7eriores, re7roduo total ou 7ar#ial de do#u"entos,
dados e in%or"a8es sigilosos
N 1( N 1( N 1( N 1( - -- - A re7roduo do todo ou de 7arte de do#u"entos, dados e in%or"a-
8es sigilosos ter: o "es"o grau de sigilo dos do#u"entos, dados e in%or-
"a8es originais
N )( N )( N )( N )( - -- - A re7roduo e autenti#ao de #C7ias de do#u"entos, dados e
in%or"a8es sigilosos sero reali2adas 7or agentes 76!li#os #reden#iados
N E( N E( N E( N E( - -- - Sero %orne#idas #ertid8es de do#u"entos sigilosos 9ue no 7ude-
re" ser re7rodu2idos integral"ente, e" ra2o das restri8es legais ou do
seu estado de #onser.ao
N >( N >( N >( N >( - -- - A re7roduo de do#u"entos, dados e in%or"a8es 7essoais 9ue
7ossa" #o"7ro"eter a inti"idade, a .ida 7ri.ada, a Gonra ou a i"age" de
ter#eiros 7oder: o#orrer desde 9ue GaAa autori2ao nos ter"os ite" ) do N
1( do artigo E* deste de#reto
Artigo 6+ Artigo 6+ Artigo 6+ Artigo 6+ - -- - O res7ons:.el 7ela 7re7arao ou re7roduo de do#u"entos
sigilosos de.er: 7ro.iden#iar a eli"inao de 7ro.as ou 9ual9uer outro
re#urso, 9ue 7ossa" dar orige" $ #C7ia no autori2ada do todo ou 7arte
Artigo 6- Artigo 6- Artigo 6- Artigo 6- - -- - Se"7re 9ue a 7re7arao, i"7resso ou, se %or o #aso, re7ro-
duo de do#u"entos, dados e in%or"a8es sigilosos %ore" e%etuadas e"
ti7ogra%ias, i"7ressoras, o%i#inas gr:%i#as, ou si"ilares, essa o7erao
de.er: ser a#o"7anGada 7or agente 76!li#o #reden#iado, 9ue ser: res-
7ons:.el 7ela garantia do sigilo durante a #on%e#o do do#u"ento
S5OSEO IIII S5OSEO IIII S5OSEO IIII S5OSEO IIII

1a Gesto de Contratos 1a Gesto de Contratos 1a Gesto de Contratos 1a Gesto de Contratos

Artigo 6M Artigo 6M Artigo 6M Artigo 6M - -- - O #ontrato #uAa eDe#uo i"7li9ue o a#esso 7or 7arte da #ontra-
tada a do#u"entos, dados ou in%or"a8es sigilosos, o!ede#er: aos seguin-
tes re9uisitos:
I I I I - -- - assinatura de ter"o de #o"7ro"isso de "anuteno de sigiloH
II II II II - -- - o #ontrato #onter: #l:usulas 7re.endo:
a) a) a) a) o!rigao de o #ontratado "anter o sigilo relati.o ao o!Aeto #ontratado,
!e" #o"o $ sua eDe#uoH
!) !) !) !) o!rigao de o #ontratado adotar as "edidas de segurana ade9uadas,
no K"!ito de suas ati.idades, 7ara a "anuteno do sigilo de do#u"entos,
dados e in%or"a8es aos 9uais te.e a#essoH
#) #) #) #) identi%i#ao, 7ara %ins de #on#esso de #reden#ial de segurana, das
7essoas 9ue, e" no"e da #ontratada, tero a#esso a do#u"entos, dados e
in%or"a8es sigilosos
Artigo +/ Artigo +/ Artigo +/ Artigo +/ - -- - Os Crgos #ontratantes da Ad"inistrao P6!li#a Estadual
%is#ali2aro o #u"7ri"ento das "edidas ne#ess:rias $ 7roteo dos do#u-
16
"entos, dados e in%or"a8es de nature2a sigilosa trans%eridos aos #ontra-
tados ou de#orrentes da eDe#uo do #ontrato

1as 0es7onsa!ilidades 1as 0es7onsa!ilidades 1as 0es7onsa!ilidades 1as 0es7onsa!ilidades

Artigo +1 Artigo +1 Artigo +1 Artigo +1 - -- - Constitue" #ondutas il;#itas 9ue enseAa" res7onsa!ilidade do
agente 76!li#o:
I I I I - -- - re#usar-se a %orne#er do#u"entos, dados e in%or"a8es re9ueridas nos
ter"os deste de#reto, retardar deli!erada"ente o seu %orne#i"ento ou
%orne#<-la inten#ional"ente de %or"a in#orreta, in#o"7leta ou i"7re#isaH
II II II II - -- - utili2ar inde.ida"ente, !e" #o"o su!trair, destruir, inutili2ar, des%igurar,
alterar ou o#ultar, total ou 7ar#ial"ente, do#u"ento, dado ou in%or"ao
9ue se en#ontre so! sua guarda ou a 9ue tenGa a#esso ou #onGe#i"ento
e" ra2o do eDer#;#io das atri!ui8es de #argo, e"7rego ou %uno 76!li-
#aH
III III III III - -- - agir #o" dolo ou ":-%F na an:lise das soli#ita8es de a#esso a do#u-
"ento, dado e in%or"aoH
II II II II - -- - di.ulgar ou 7er"itir a di.ulgao ou a#essar ou 7er"itir a#esso inde.i-
do ao do#u"ento, dado e in%or"ao sigilosos ou 7essoalH
I I I I - -- - i"7or sigilo a do#u"ento, dado e in%or"ao 7ara o!ter 7ro.eito 7esso-
al ou de ter#eiro, ou 7ara %ins de o#ultao de ato ilegal #o"etido 7or si ou
7or outre"H
II II II II - -- - o#ultar da re.iso de autoridade su7erior #o"7etente do#u"ento, dado
ou in%or"ao sigilosos 7ara !ene%i#iar a si ou a outre", ou e" 7reAu;2o de
ter#eirosH
III III III III - -- - destruir ou su!trair, 7or 9ual9uer "eio, do#u"entos #on#ernentes a
7oss;.eis .iola8es de direitos Gu"anos 7or 7arte de agentes do Estado
N 1( N 1( N 1( N 1( - -- - Atendido o 7rin#;7io do #ontraditCrio, da a"7la de%esa e do de.ido
7ro#esso legal, as #ondutas des#ritas no [#a7ut[ deste artigo sero a7ura-
das e 7unidas na %or"a da legislao e" .igor
N )( N )( N )( N )( - -- - Pelas #ondutas des#ritas no [#a7ut[ deste artigo, 7oder: o agente
76!li#o res7onder, ta"!F", 7or i"7ro!idade ad"inistrati.a, #on%or"e o
dis7osto na Lei %ederal n( ->)M, de ) de AunGo de 1MM)
Artigo +) Artigo +) Artigo +) Artigo +) - -- - O agente 76!li#o 9ue ti.er a#esso a do#u"entos, dados ou
in%or"a8es sigilosos, nos ter"os deste de#reto, F res7ons:.el 7ela 7re-
ser.ao de seu sigilo, %i#ando suAeito $s san8es ad"inistrati.as, #i.is e
7enais 7re.istas na legislao, e" #aso de e.entual di.ulgao no autori-
2ada
Artigo +E Artigo +E Artigo +E Artigo +E - -- - Os agentes res7ons:.eis 7ela #ustCdia de do#u"entos e in%or-
"a8es sigilosos suAeita"-se $s nor"as re%erentes ao sigilo 7ro%issional,
e" ra2o do o%;#io, e ao seu #Cdigo de Fti#a es7e#;%i#o, se" 7reAu;2o das
san8es legais
Artigo +> Artigo +> Artigo +> Artigo +> - -- - A 7essoa %;si#a ou entidade 7ri.ada 9ue deti.er do#u"entos,
dados e in%or"a8es e" .irtude de .;n#ulo de 9ual9uer nature2a #o" o
7oder 76!li#o e deiDar de o!ser.ar o dis7osto na Lei %ederal n( 1)*)+, de
1- de no.e"!ro de )/11, e neste de#reto estar: suAeita $s seguintes
san8es:
I I I I - -- - ad.ert<n#iaH
II II II II - -- - "ultaH
III III III III - -- - res#iso do .;n#ulo #o" o 7oder 76!li#oH
II II II II - -- - sus7enso te"7or:ria de 7arti#i7ar e" li#itao e i"7edi"ento de
#ontratar #o" a Ad"inistrao P6!li#a Estadual 7or 7ra2o no su7erior a )
&dois) anosH
I I I I - -- - de#larao de inidoneidade 7ara li#itar ou #ontratar #o" a Ad"inistra-
o P6!li#a Estadual, atF 9ue seAa 7ro"o.ida a rea!ilitao 7erante a
7rC7ria autoridade 9ue a7li#ou a 7enalidade
N 1( N 1( N 1( N 1( - -- - As san8es 7re.istas nos in#isos I, III e II deste artigo 7odero ser
a7li#adas Aunta"ente #o" a do in#iso II, assegurado o direito de de%esa do
interessado, no res7e#ti.o 7ro#esso, no 7ra2o de 1/ &de2) dias
N )( N )( N )( N )( - -- - A rea!ilitao re%erida no in#iso I deste artigo ser: autori2ada so-
"ente 9uando o interessado e%eti.ar o ressar#i"ento ao Crgo ou entidade
dos 7reAu;2os resultantes e de#orrido o 7ra2o da sano a7li#ada #o" !ase
no in#iso II
N E( N E( N E( N E( - -- - A a7li#ao da sano 7re.ista no in#iso I deste artigo F de #o"7e-
t<n#ia eD#lusi.a da autoridade ":Di"a do Crgo ou entidade 76!li#a,
%a#ultada a de%esa do interessado, no res7e#ti.o 7ro#esso, no 7ra2o de 1/
&de2) dias da a!ertura de .ista
Artigo + Artigo + Artigo + Artigo +* * * * - -- - Os Crgos e entidades estaduais res7onde" direta"ente 7elos
danos #ausados e" de#orr<n#ia da di.ulgao no autori2ada ou utili2ao
inde.ida de do#u"entos, dados e in%or"a8es sigilosos ou 7essoais,
#a!endo a a7urao de res7onsa!ilidade %un#ional nos #asos de dolo ou
#ul7a, assegurado o res7e#ti.o direito de regresso
Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o - -- - O dis7osto neste artigo a7li#a-se $ 7essoa %;si#a ou
entidade 7ri.ada 9ue, e" .irtude de .;n#ulo de 9ual9uer nature2a #o"
Crgos ou entidades estaduais, tenGa a#esso a do#u"ento, dado ou in%or-
"ao sigilosos ou 7essoal e a su!"eta a trata"ento inde.ido

1is7osi8es 'inais 1is7osi8es 'inais 1is7osi8es 'inais 1is7osi8es 'inais

Artigo +6 Artigo +6 Artigo +6 Artigo +6 - -- - O trata"ento de do#u"ento, dado ou in%or"ao sigilosos
resultante de tratados, a#ordos ou atos interna#ionais atender: $s nor"as e
re#o"enda8es #onstantes desses instru"entos
Artigo ++ Artigo ++ Artigo ++ Artigo ++ - -- - A7li#a-se, no 9ue #ou!er, a Lei %ederal n( M*/+, de 1) de no-
.e"!ro de 1MM+, e" relao $ in%or"ao de 7essoa, %;si#a ou Aur;di#a,
#onstante de registro ou !an#o de dados de entidades go.erna"entais ou
de #ar:ter 76!li#o
Artigo +- Artigo +- Artigo +- Artigo +- - -- - Ca!e $ Se#retaria de Gesto P6!li#a:
I I I I - -- - reali2ar #a"7anGa de a!rang<n#ia estadual de %o"ento $ #ultura da
trans7ar<n#ia na Ad"inistrao P6!li#a Estadual e #ons#ienti2ao do
direito %unda"ental de a#esso $ in%or"aoH
II II II II - -- - 7ro"o.er treina"ento de agentes 76!li#os no 9ue se re%ere ao desen-
.ol.i"ento de 7r:ti#as rela#ionadas $ trans7ar<n#ia na Ad"inistrao
P6!li#a EstadualH
III III III III - -- - %or"ular e i"7le"entar 7ol;ti#a de segurana da in%or"ao, e" #on-
sonKn#ia #o" as diretri2es da 7ol;ti#a estadual de ar9ui.os e gesto de
do#u"entosH
II II II II - -- - 7ro7or e 7ro"o.er a regula"entao do #reden#ia"ento de segurana
de 7essoas %;si#as, e"7resas, Crgos e entidades da Ad"inistrao P6!li#a
Estadual 7ara trata"ento de in%or"a8es sigilosas e 7essoais
Artigo +M Artigo +M Artigo +M Artigo +M - -- - A Corregedoria Geral da Ad"inistrao ser: res7ons:.el 7ela
%is#ali2ao da a7li#ao da Lei %ederal n( 1)*)+, de 1- de no.e"!ro de
)/11, e deste de#reto no K"!ito da Ad"inistrao P6!li#a Estadual, se"
7reAu;2o da atuao dos Crgos de #ontrole interno
Artigo -/ Artigo -/ Artigo -/ Artigo -/ - -- - Este de#reto e suas dis7osi8es transitCrias entra" e" .igor na
data de sua 7u!li#ao
1ISPOSISES 40A=SI4W0IAS 1ISPOSISES 40A=SI4W0IAS 1ISPOSISES 40A=SI4W0IAS 1ISPOSISES 40A=SI4W0IAS
Artigo 1( Artigo 1( Artigo 1( Artigo 1( - -- - 'i#a institu;do Gru7o 4F#ni#o, Aunto ao Co"it< de Uualidade da
Gesto P6!li#a - CUGP, .isando a 7ro"o.er os estudos ne#ess:rios $
#riao, #o"7osio, organi2ao e %un#iona"ento da Co"isso Estadual
de A#esso $ In%or"ao
Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o Par:gra%o 6ni#o - -- - O Presidente do Co"it< de Uualidade da Gesto P6!li#a
designar:, no 7ra2o de E/ &trinta) dias, os "e"!ros integrantes do Gru7o
4F#ni#o
Artigo )( Artigo )( Artigo )( Artigo )( - -- - Os Crgos e entidades da Ad"inistrao P6!li#a Estadual de.e-
ro 7ro#eder $ rea.aliao dos do#u"entos, dados e in%or"a8es #lassi%i-
#ados #o"o ultrasse#retos e se#retos no 7ra2o ":Di"o de ) &dois) anos,
#ontado do ter"o ini#ial de .ig<n#ia da Lei %ederal n( 1)*)+, de 1- de
no.e"!ro de )/11
N 1( N 1( N 1( N 1( - -- - A restrio de a#esso a do#u"entos, dados e in%or"a8es, e" ra2o
da rea.aliao 7re.ista no [#a7ut[ deste artigo, de.er: o!ser.ar os 7ra2os
e #ondi8es 7re.istos na Lei %ederal n( 1)*)+, de 1- de no.e"!ro de
)/11
N )( N )( N )( N )( - -- - =o K"!ito da ad"inistrao 76!li#a estadual, a rea.aliao 7re.ista
no [#a7ut[ deste artigo 7oder: ser re.ista, a 9ual9uer te"7o, 7ela Co"is-
so Estadual de A#esso $ In%or"ao, o!ser.ados os ter"os da Lei %ederal
n( 1)*)+, de 1- de no.e"!ro de )/11, e deste de#reto
N E( N E( N E( N E( - -- - En9uanto no trans#orrido o 7ra2o de rea.aliao 7re.isto no [#a7ut[
deste artigo, ser: "antida a #lassi%i#ao dos do#u"entos, dados e in%or-
"a8es nos ter"os da legislao 7re#edente
N >( N >( N >( N >( - -- - Os do#u"entos, dados e in%or"a8es #lassi%i#ados #o"o se#retos e
ultrasse#retos no rea.aliados no 7ra2o 7re.isto no [#a7ut[ deste artigo
sero #onsiderados, auto"ati#a"ente, de a#esso 76!li#o
Artigo E( Artigo E( Artigo E( Artigo E( - -- - =o 7ra2o de E/ &trinta) dias, a #ontar da .ig<n#ia deste de#reto, a
autoridade ":Di"a de #ada Crgo ou entidade da Ad"inistrao P6!li#a
Estadual designar: su!ordinado 7ara, no K"!ito do res7e#ti.o Crgo ou
entidade, eDer#er as seguintes atri!ui8es:
I I I I - -- - 7laneAar e 7ro7or, no 7ra2o de M/ &no.enta) dias, os re#ursos organi2a-
#ionais, "ateriais e Gu"anos, !e" #o"o as de"ais 7ro.id<n#ias ne#ess:-
rias $ instalao e %un#iona"ento dos Ser.ios de In%or"a8es ao Cidado
- SIC, a 9ue se re%ere o artigo +( deste de#retoH
II II II II - -- - assegurar o #u"7ri"ento das nor"as relati.as ao a#esso a do#u"en-
17
tos, dados ou in%or"a8es, de %or"a e%i#iente e ade9uada aos o!Aeti.os da
Lei %ederal n( 1)*)+, de 1- de no.e"!ro de )/11, e deste de#retoH
III III III III - -- - orientar e "onitorar a i"7le"entao do dis7osto na Lei %ederal n(
1)*)+, de 1- de no.e"!ro de )/11, e neste de#reto, e a7resentar relatC-
rios 7eriCdi#os so!re o seu #u"7ri"entoH
II II II II - -- - re#o"endar as "edidas indis7ens:.eis $ i"7le"entao e ao a7er%ei-
oa"ento das nor"as e 7ro#edi"entos ne#ess:rios ao #orreto #u"7ri"en-
to do dis7osto neste de#retoH
I I I I - -- - 7ro"o.er a #a7a#itao, o a7er%eioa"ento e a atuali2ao de 7essoal
9ue dese"7enGe ati.idades inerentes $ sal.aguarda de do#u"entos,
dados e in%or"a8es sigilosos e 7essoais
Artigo >( Artigo >( Artigo >( Artigo >( - -- - As Co"iss8es de A.aliao de 1o#u"entos e A#esso - CA1A
de.ero a7resentar $ autoridade ":Di"a do Crgo ou entidade, 7lano e
#ronogra"a de tra!alGo, no 7ra2o de E/ &trinta) dias, 7ara o #u"7ri"ento
das atri!ui8es 7re.istas no artigo 6(, in#isos I e II, e artigo E), in#iso I,
deste de#reto Pal:#io dos Oandeirantes, 16 de "aio de )/1)
GE0AL1O ALCYLI=
Co"ent:rios $ Lei de A#esso $ In%or"ao Co"ent:rios $ Lei de A#esso $ In%or"ao Co"ent:rios $ Lei de A#esso $ In%or"ao Co"ent:rios $ Lei de A#esso $ In%or"ao
':!io de La#edo Soares Pires CondeiDa
A Lei de A#esso $ In%or"ao se "ostra #o"o u" grande desa%io a ser
en%rentado 7ela #o"unidade Aur;di#a !rasileira, 9ue tal.e2 no tenGa 7er#e-
!ido ainda a 7ro%undidade das "udanas 9ue esse di7lo"a legal trar: ao
ordena"ento Aur;di#o 7:trio
1 CO=SI1E0ASES P0ELILI=A0ES
E" 1- de no.e"!ro de )/11, %oi 7ro"ulgada a Lei 'ederal n( 1)*)+,
a #Ga"ada Lei de A#esso $ In%or"ao &LAI) Essa lei destina-se a regula-
"entar dis7ositi.os da Constituio da 0e76!li#a 'ederati.a do Orasil
&C0'O) 9ue dis78e" so!re o direito de a#esso $ in%or"ao e sua restri-
o A lei tra2 "uitas ino.a8es ao ordena"ento Aur;di#o !rasileiro e to#a
9uest8es 7ol;ti#as "uito deli#adas, ra28es 7elas 9uais "ere#e u"a an:lise
detida
E"!ora seAa u" di7lo"a legal relati.a"ente eDtenso, a Lei 1)*)+, e"
di.ersos dis7ositi.os, re"ete $ regula"entao in%ralegal, e" 7ro#esso de
ela!orao e #o" a 9ual estou 7essoal"ente en.ol.ido a7Cs ter sido
Gonrado #o" a designao 7elo Linistro CGe%e do Ga!inete de Segurana
Institu#ional da Presid<n#ia da 0e76!li#a 7ara #o"7or o Gru7o de 4ra!alGo
#riado 7ara essa %inalidade
]1^

=o o!stante se trate de lei %ederal, esta"os diante, na .erdade, da9ui-
lo 9ue a doutrina #Ga"a de lei na#ional, 7or9uanto se a7li#a a toda Ad"i-
nistrao !rasileira
])^
1esse "odo, alF" da 5nio, esto suAeitos $ LAI os
estados, os "uni#;7ios e o 1istrito 'ederal &1'), a!rangendo tanto a ad"i-
nistrao direta 9uanto a indireta &art 1(, 7ar 6n)
A LAI ta"!F" se a7li#a ao #Ga"ado ter#eiro setor, ou seAa, as entida-
des 9ue re#e!a" re#ursos 76!li#os, #o"o as Organi2a8es So#iais e as
Organi2a8es Ci.is de Interesse P6!li#o &art )() 4oda.ia, a in#id<n#ia da
LAI nessas Gi7Cteses di2 res7eito a7enas aos re#ursos 76!li#os re#e!idos,
estando li.re da o!rigao de di.ulgao outras in%or"a8es e" 7oder
dessas organi2a8es &art )(, 7ar 6n)
) 1O ESP30I4O 1A LAI
A LAI .eio dis#i7linar os arts *(, JJJIIIH E+, N E(, IIH e )16, N)(, da
Constituio 'ederal &C0'O), os 9uais segue" trans#ritos a!aiDo:
Art *( 4odos so iguais 7erante a lei, se" distino de 9ual9uer natu-
re2a, garantindo-se aos !rasileiros e aos estrangeiros residentes no Pa;s a
in.iola!ilidade do direito $ .ida, $ li!erdade, $ igualdade, $ segurana e $
7ro7riedade, nos ter"os seguintes:
JJJIII - todos t<" direito a re#e!er dos Crgos 76!li#os in%or"a8es
de seu interesse 7arti#ular, ou de interesse #oleti.o ou geral, 9ue sero
7restadas no 7ra2o da lei, so! 7ena de res7onsa!ilidade, ressal.adas
a9uelas #uAo sigilo seAa i"7res#ind;.el $ segurana da so#iedade e do
EstadoH
&)
Art E+ A ad"inistrao 76!li#a direta e indireta de 9ual9uer dos Pode-
res da 5nio, dos Estados, do 1istrito 'ederal e dos Luni#;7ios o!ede#er:
aos 7rin#;7ios de legalidade, i"7essoalidade, "oralidade, 7u!li#idade e
e%i#i<n#ia e, ta"!F", ao seguinte:
N E( A lei dis#i7linar: as %or"as de 7arti#i7ao do usu:rio na ad"inis-
trao 76!li#a direta e indireta, regulando es7e#ial"ente:
II - o a#esso dos usu:rios a registros ad"inistrati.os e a in%or"a8es
so!re atos de go.erno, o!ser.ado o dis7osto no art *(, J e JJJIIIH
&)
Art )16 Constitue" 7atri"Tnio #ultural !rasileiro os !ens de nature2a
"aterial e i"aterial, to"ados indi.idual"ente ou e" #onAunto, 7ortadores
de re%er<n#ia $ identidade, $ ao, $ "e"Cria dos di%erentes gru7os %or"a-
dores da so#iedade !rasileira, nos 9uais se in#lue":
N )( - Ca!e" $ ad"inistrao 76!li#a, na %or"a da lei, a gesto da do-
#u"entao go.erna"ental e as 7ro.id<n#ias 7ara %ran9uear sua #onsulta
a 9uantos dela ne#essite"
A LAI .eio #on%erir trans7ar<n#ia ao Estado !rasileiro, #on%or"e 7re#o-
ni2ado 7ela C0'O Para tanto, a Lei 1)*)+ #riou o 9ue se #on.en#ionou
#Ga"ar de trans7ar<n#ia ati.a e trans7ar<n#ia 7assi.a A 7ri"eira #onsiste
na di.ulgao de in%or"a8es, 7or ini#iati.a da 7rC7ria Ad"inistrao, e"
"eios de %:#il a#essoao #idadoH a segunda, nos 7ro#edi"entos 7ara
atender a de"andas es7e#;%i#as dos #idados
A trans7ar<n#ia F u" re9uisito essen#ial 7ara o Estado 1e"o#r:ti#o de
1ireito Se" in%or"ao, o #idado no 7ode eDer#er 7lena"ente a 7arti#i-
7ao 7ol;ti#a ne" resguardar seus direitos Por essa ra2o, F #o"u" aos
7a;ses de"o#r:ti#os ter leis dessa nature2a O 7aradig"a desse ti7o de
di7lo"a legal F a Leide Li!erdade da In%or"ao dos Estados 5nidos da
A"Fri#a &'reedo" o% In%or"ation A#t _ 'OIA), 7ro"ulgada e" > de AulGo de
1M66, #o"o "ar#o #o"e"orati.o da inde7end<n#ia norte-a"eri#ana
0e#ente"ente, di.ersos 7a;ses sul-a"eri#anos t<" 7ro"ulgado leis
de a#esso $ in%or"ao, #o"o %or"a de #ara#teri2ar a sa;da de regi"es de
eD#eo e o ingresso no regi"e de"o#r:ti#o de iure e de %a#to =o Peru, %oi
a7ro.ada, e" )//E, a Lei n( )+-/6 &Le` de 4rans7aren#ia ` A##eso a la
In%or"a#iCn P6!li#a) =o CGile, editou-se, e" )//-, a Le` )/)-* so!re
trans7aren#ia ` a##eso a la in%or"a#iCn 76!li#a =o "es"o ano, o 5ruguai
7ro"ulgou a Le` n( 1-E-1, so!re 1ere#Go de A##eso a la In%or"a#iCn
P6!l#ia =a Argentina, en#ontra-se e" tra"itao u" 7roAeto de lei dessa
nature2a, A: tendo sido a7ro.ado 7or unani"idade 7elo Senado argentino
]E^

4rata-se de orientao da Organi2ao das =a8es 5nidas, 9ue te" sido
%iel"ente adotada 7elos 7a;ses da A"Fri#a do Sul
A trans7ar<n#ia, #ontudo, no 7ode ser a!soluta A 7rC7ria C0'O, e"
seu art *(, JJJIII, 7arte %inal, a#i"a trans#rito, %a2 a ressal.a 7ara os #asos
e" 9ue o sigilo seAa i"7res#ind;.el $ segurana da so#iedade e do Estado
Por essa ra2o, 7arte da Lei 1)*)+ regula a restrio do a#esso $ in%or"a-
o =esse 7arti#ular, a LAI su!stituiu os di7lo"as nor"ati.os 9ue #uida-
.a" da sal.aguarda de in%or"a8es sens;.eis O 7rin#i7al deles era o
1e#reto Presiden#ial n( >**E, de )+ de de2e"!ro de )//) O 1e#reto
>**E dis7unGa so!re os graus de sigilo, os #ritFrios de atri!uio de #lassi-
%i#ao sigilosa e o trata"ento das in%or"a8es sigilosas
O art E( da LAI tra2 #in#o 7rin#;7ios 9ue de.e" nortear o seu intFr7re-
te, 9ue so os seguintes:
a O!ser.Kn#ia da 7u!li#idade #o"o 7re#eito geral e do sigilo #o"o eD-
#eoH
a 1i.ulgao de in%or"a8es de interesse 76!li#o, inde7endente"ente
de soli#ita8esH
a 5tili2ao de "eios de #o"uni#ao .ia!ili2ados 7ela te#nologia da
in%or"aoH
a 'o"ento ao desen.ol.i"ento da #ultura de trans7ar<n#ia na ad"inis-
trao 76!li#a
a 1esen.ol.i"ento do #ontrole so#ial da ad"inistrao 76!li#a
4odos esses 7rin#;7ios #onsu!stan#ia" "anda"entos #onstitu#ionais
#uAa o!ser.Kn#ia %a2-se #ru#ial $ 7lenitude do Estado 1e"o#r:ti#o de
1ireito Iisto isso, 7asse"os $ regulao da di.ulgao da in%or"ao #o"
o no.o regi"e da LAI
E 1A 1II5LGAO 1A I='O0LAO
A di.ulgao da in%or"ao 7ode dar-se 7or ini#iati.a da Ad"inistrao
P6!li#a _ o 9ue %oi #Ga"ado de trans7ar<n#ia ati.a _ ou "ediante 7ro.o#a-
18
o do ad"inistrado _ a #Ga"ada trans7ar<n#ia 7assi.a Antes de 7assar-
"os $ an:lise de #ada u", #u"7re di2er 9ue o direito de a#esso $ in%or"a-
o #o"7reende, segundo a LAI, o seguinte &art +():
I - orientao so!re os 7ro#edi"entos 7ara a #onse#uo de a#esso,
!e" #o"o so!re o lo#al onde 7oder: ser en#ontrada ou o!tida a in%or"a-
o al"eAadaH
II - in%or"ao #ontida e" registros ou do#u"entos, 7rodu2idos ou a-
#u"ulados 7or seus Crgos ou entidades, re#olGidos ou no a ar9ui.os
76!li#osH
III - in%or"ao 7rodu2ida ou #ustodiada 7or 7essoa %;si#a ou entidade
7ri.ada de#orrente de 9ual9uer .;n#ulo #o" seus Crgos ou entidades,
"es"o 9ue esse .;n#ulo A: tenGa #essadoH
II - in%or"ao 7ri":ria, ;ntegra, aut<nti#a e atuali2adaH
I - in%or"ao so!re ati.idades eDer#idas 7elos Crgos e entidades,
in#lusi.e as relati.as $ sua 7ol;ti#a, organi2ao e ser.iosH
II - in%or"ao 7ertinente $ ad"inistrao do 7atri"Tnio 76!li#o, utili-
2ao de re#ursos 76!li#os, li#itao, #ontratos ad"inistrati.osH e
III - in%or"ao relati.a:
a) $ i"7le"entao, a#o"7anGa"ento e resultados dos 7rogra"as,
7roAetos e a8es dos Crgos e entidades 76!li#as, !e" #o"o "etas e
indi#adores 7ro7ostosH
!) ao resultado de ins7e8es, auditorias, 7resta8es e to"adas de #on-
tas reali2adas 7elos Crgos de #ontrole interno e eDterno, in#luindo 7resta-
8es de #ontas relati.as a eDer#;#ios anteriores
Co"o dito a#i"a, tais in%or"a8es 7ode" ser di.ulgadas eD o%%i#io ou
"ediante 7ro.o#ao Passe"os $ an:lise do 7ri"eiro ti7o de di.ulgao
E 1 4rans7ar<n#ia ati.a
Co" a Lei 1)*)+, todos os Crgos e entidades 76!li#os %i#a" o!riga-
dos a "anter u" Ser.io de In%or"ao ao Cidado &SIC), no 9ual de.ero
estar dis7on;.eis as seguintes in%or"a8es:
a 0egistro das #o"7et<n#ias e estrutura organi2a#ional, endereos e
tele%ones das res7e#ti.as unidades e Gor:rios de atendi"ento ao 76!li#oH
a 0egistros de 9uais9uer re7asses ou trans%er<n#ias de re#ursos %inan-
#eirosH
a 0egistros das des7esasH
a In%or"a8es #on#ernentes a 7ro#edi"entos li#itatCrios, in#lusi.e os
res7e#ti.os editais e resultados, !e" #o"o a todos os #ontratos #ele!ra-
dosH
a 1ados gerais 7ara o a#o"7anGa"ento de 7rogra"as, a8es, 7roAetos
e o!ras de Crgos e entidadesH e
a 0es7ostas a 7erguntas "ais %re9uentes da so#iedade
Essas in%or"a8es ta"!F" de.e" estar dis7on;.eis e" s;tio na inter-
net, %i#ando dis7ensados disso os "uni#;7ios #o" 7o7ulao de atF 1/ "il
Ga!itantes A LAI tra2 alguns dis7ositi.os so!re os SICs, "as sua regula-
"entao, no K"!ito da Ad"inistrao P6!li#a 'ederal, %i#ar: a #argo de
de#reto 7residen#ial =o #aso dos estados, "uni#;7ios e 1', a regula"en-
tao .ir: e" lei da res7e#ti.a es%era legislati.a &art >*)
E ) 4rans7ar<n#ia 7assi.a
Os SICs ta"!F" esto in#u"!idos de re#e!er os 7edidos de a#esso a
in%or"a8es, 9ue seguiro u" trK"ite detalGado 7re.isto na LAI Os Crgos
e entidades t<" o 7ra2o de )/ dias, 7rorrog:.el 7or "ais 1/, 7ara res7on-
der ao 7edido de a#esso, 9uando seu atendi"ento i"ediato no %or 7oss;-
.el &art 11) =o #aso de inde%eri"ento ou negati.a, o interessado 7oder:,
no 7ra2o de 1/ dias, inter7or re#urso $ autoridade Gierar9ui#a"ente su7eri-
or $ 9ue eDarou a de#iso &art 1*) 1a; e" diante, a LAI dis78e so!re o
7ro#edi"ento a7enas no K"!ito do Poder EDe#uti.o 'ederal, %i#ando
resguardada a autono"ia dos outros 7oderes e das outras unidades %edera-
ti.as, #on%or"e a9uilo 9ue a doutrina #Ga"a de di.is8es Gori2ontal e .erti-
#al de 7oder, res7e#ti.a"ente
=o #aso de 7edido %eito no K"!ito do Poder EDe#uti.o 'ederal, o inte-
ressado 7ode ta"!F" re#orrer $ Controladoria-Geral da 5nio &CG5) #o"o
ter#eira instKn#ia, nas Gi7Cteses do art 16 Pre.<-se, ainda, re#urso $
Co"isso Lista de 0ea.aliao de In%or"ao &CL0I), #o"o 9uarta ins-
tKn#ia &NE()
=o #aso de 7edido de des#lassi%i#ao de in%or"ao, o rito di%ere u"
7ou#o A des#lassi%i#ao F a su7resso da #lassi%i#ao sigilosa, 9ue,
#o"o .ere"os a seguir, 7ode ser de grau reser.ado, se#reto ou ultrasse-
#reto =esse #aso, o a#esso F restrito $9ueles 9ue tenGa" ne#essidade de
#onGe#er Contudo, o #idado 7ode 9uestionar os "oti.os da #lassi%i#ao
sigilosa e re9uerer seu #an#ela"ento, a %i" de 9ue a in%or"ao torne-se
dis7on;.el a ele e a todos os de"ais A negati.a de des#lassi%i#ao, alF"
dos re#ursos a#i"a re%eridos, #o"7orta re#urso ao "inistro de Estado da
res7e#ti.a 7asta
=o #aso do Poder Budi#i:rio e do LinistFrio P6!li#o, os Crgos 9ue %a-
2e" as .e2es de ter#eira instKn#ia so, res7e#ti.a"ente, o ConselGo
=a#ional de Bustia &C=B) e o ConselGo =a#ional do LinistFrio P6!li#o
&C=LP), no sendo #a!;.el re#urso $ CG5
Co" o .eto 7residen#ial ao #a7ut do art E*, #ingiu-se a atuao da
CL0I aos 7edidos %eitos no K"!ito da Ad"inistrao P6!li#a 'ederal, isto
F, do EDe#uti.o 'ederal, a7enas Assi", o C=B e o C=LP %un#iona" #o"o
6lti"a instKn#ia ad"inistrati.a 7ara os 7edidos de a#esso a in%or"a8es e
atF "es"o 7ara os de des#lassi%i#ao, o 9ue, neste 6lti"o #aso, notada-
"ente #ontraria o intento ini#ial da LAI, 9ue #onsistia e" #on%erir $ CL0I o
7a7el de re.isor 6lti"o da #lassi%i#ao de sigilo no 7a;s 4anto F assi"
9ue, #on%or"e a redao .etada do #a7ut do art E*, a CL0I seria #o"7os-
ta 7or "e"!ros de todos os 7oderes, o 9ue lGe #on%eriria legiti"idade 7ara
"ani%estar-se so!re in%or"a8es so! #ustCdia de outros 7oderes 9ue no o
EDe#uti.o
=o #aso dos estados, "uni#;7ios e 1istrito 'ederal, o 7ro#edi"ento es-
t: regulado 7ela Lei 1)*)+ a7enas atF o segundo grau re#ursal ad"inistra-
ti.o O 7edido de des#lassi%i#ao e e.entuais graus re#ursais su7le"enta-
res de.e" estar dis7ostos e" legislao 7rC7ria, estadual, "uni#i7al ou
distrital, #on%or"e o #aso &art >*) Saliente-se 9ue as regula"enta8es dos
estados, dos "uni#;7ios e do 1' de.e" destinar-se a7enas aos res7e#ti-
.os 7oderes eDe#uti.o e legislati.o, u"a .e2 9ue o Poder Budi#i:rio, assi"
#o"o o LinistFrio P6!li#o, tero dis#i7lina 7rC7ria, "es"o 9ue se trate de
Crgos no n;.el estadual &art 1-)
> 1A 0ES40IO 1O ACESSO V I='O0LAO
CGega"os ao 7onto "ais 7ro!le":ti#o da an:lise da LAI Co"o "en-
#ionado de 7assage", as in%or"a8es e" 7oder do Estado 7ode" ter
seu a#esso restrito 7or #onta de #lassi%i#ao sigilosa A #lassi%i#ao
sigilosa dar-se-: 9uando ne#ess:ria $ 7reser.ao da segurana da so#ie-
dade e do Estado O art )E da LAI enu"era as oito Gi7Cteses e" 9ue 7ode
o#orrer #lassi%i#ao sigilosa da in%or"ao, seno .eAa"os:
Art )E So #onsideradas i"7res#ind;.eis $ segurana da so#iedade
ou do Estado e, 7ortanto, 7ass;.eis de #lassi%i#ao as in%or"a8es #uAa
di.ulgao ou a#esso irrestrito 7ossa":
I - 7Tr e" ris#o a de%esa e a so!erania na#ionais ou a integridade do
territCrio na#ionalH
II - 7reAudi#ar ou 7Tr e" ris#o a #onduo de nego#ia8es ou as rela-
8es interna#ionais do Pa;s, ou as 9ue tenGa" sido %orne#idas e" #ar:ter
sigiloso 7or outros Estados e organis"os interna#ionaisH
III - 7Tr e" ris#o a .ida, a segurana ou a sa6de da 7o7ulaoH
II - o%ere#er ele.ado ris#o $ esta!ilidade %inan#eira, e#onT"i#a ou "o-
net:ria do Pa;sH
I - 7reAudi#ar ou #ausar ris#o a 7lanos ou o7era8es estratFgi#os das
'oras Ar"adasH
II - 7reAudi#ar ou #ausar ris#o a 7roAetos de 7es9uisa e desen.ol.i"en-
to #ient;%i#o ou te#nolCgi#o, assi" #o"o a siste"as, !ens, instala8es ou
:reas de interesse estratFgi#o na#ionalH
III - 7Tr e" ris#o a segurana de institui8es ou de altas autoridades
na#ionais ou estrangeiras e seus %a"iliaresH ou
19
IIII - #o"7ro"eter ati.idades de intelig<n#ia, !e" #o"o de in.estiga-
o ou %is#ali2ao e" anda"ento, rela#ionadas #o" a 7re.eno ou
re7resso de in%ra8es
Co" o no.o regi"e da LAI, a!oliu-se o grau #on%iden#ial de #lassi%i#a-
o sigilosa, restando a7enas tr<s graus: o reser.ado, o se#reto e o ultras-
se#reto, #o" os 7ra2os ":Di"os res7e#ti.os de *, 1* e )* anos &art )>, N1
() \:, ainda, o 9ue #Ga"ei de grau reser.ado es7e#ial, atinente $s in%or-
"a8es 9ue 7ossa" #olo#ar e" ris#o a segurana do 7residente e .i#e-
7residente da 0e76!li#a e res7e#ti.os #TnAuges e %ilGos e #uAo sigilo te"
#o"o 7ra2o ":Di"o o tFr"ino do "andato e" eDer#;#io ou do 6lti"o
"andato, e" #aso de reeleio &art )>, N )() Logo, no grau Preser.ado
es7e#ialQ, 7ode Ga.er restrio de a#esso 7or atF oito anos, di%erente"ente
do grau reser.ado #o"u", 9ue te" o li"ite de #in#o anos
Os 7ra2os de *, 1* e )* anos so ":Di"os, isto F, 7ode" ser %iDados a
"enor, sendo 7er"itida a %iDao de ter"o ou de #ondio, desde 9ue
res7eitados os 7ra2os ":Di"os &art )>, NN E( e >() 1ois so os #ritFrios
9ue regero a graduao da #lassi%i#ao sigilosa: 1) a gra.idade do ris#o
ou dano $ segurana da so#iedade e do Estado e )) o 7ra2o ":Di"o de
restrio de a#esso ou o e.ento 9ue de%ina seu ter"o %inal &art )>, N *() A
7rorrogao do 7ra2o sC F 7er"itida 7ara as in%or"a8es #lassi%i#adas
#o"o ultrasse#retas, 7or "ais )* anos, no #aso de a CL0I #onsiderar 9ue
o seu a#esso ou di.ulgao 7ossa o#asionar a"eaa eDterna $ so!erania
na#ional ou $ integridade do territCrio na#ional ou gra.e ris#o $s rela8es
interna#ionais do 7a;s &art E*, III)
E" s;ntese, a #lassi%i#ao sigilosa no F nada "ais do 9ue u"a #ausa
sus7ensi.a, se"7re so! ter"o _ ainda 9ue GaAa 7re.iso de #ondio 9ue
7ossa 7er%a2er-se antes do ter"o _, do direito de a#esso $ in%or"ao
O art )+ da LAI esta!ele#e 9uais autoridades t<" 7oder 7ara atri!uir
#lassi%i#ao sigilosa a in%or"ao so! #ustCdia do Estado A #lassi%i#ao
no grau ultrasse#reto, 9ue i"7li#a u"a restrio de a#esso de )* anos,
reno.:.el u"a 6ni#a .e2 7or igual 7er;odo, 7ode ser %eita 7elas seguintes
autoridades: 7residente da 0e76!li#aH .i#e-7residente da 0e76!li-
#aH "inistros de Estado e autoridades #o" as "es"as 7rerrogati-
.asH #o"andantes da LarinGa, do EDFr#ito e da Aeron:uti#aH e #Ge%es de
"iss8es di7lo":ti#as e #onsulares 7er"anentes no eDterior
A #lassi%i#ao no grau se#reto 7ode ser atri!u;da 7elas autoridades
a#i"a des#ritas e 7or titulares de autar9uias, %unda8es, e"7resas 76!li#as
ou so#iedades de e#ono"ia "ista B: 9uanto ao grau reser.ado, so #o"-
7etentes, alF" da9uelas #o" atri!uio 7ara #lassi%i#ar nos graus ultrasse-
#reto e se#reto, as autoridades 9ue eDera" %uno de direo, #o"ando
ou #Ge%ia, n;.el 1AS 1/1*, ou su7erior, do Gru7o-1ireo e Assessora-
"ento Su7eriores, ou de Gierar9uia e9ui.alente, de a#ordo #o" regula"en-
tao es7e#;%i#a de #ada Crgo ou entidade
A!aiDo segue 9uadro sinCti#o das autoridades #o"7etentes 7ara atri!uir grau de sigilo:
G0A G0A G0A G0A5 55 5
P0 P0 P0 P0
AbO AbO AbO AbO
A54O0I1A1E COLPE4E=4E A54O0I1A1E COLPE4E=4E A54O0I1A1E COLPE4E=4E A54O0I1A1E COLPE4E=4E
0eser-
.ado
*
anos
a Presidente da 0e76!li#a
a Ii#e-Presidente da 0e76!li#a
a Linistros de Estado e autoridades #o" as "es"as 7rerrogati.as
a Co"andantes da LarinGa, do EDFr#ito e da Aeron:uti#a
a CGe%es de Liss8es 1i7lo":ti#as e Consulares 7er"anentes no eDterior
a 4itulares de autar9uias, %unda8es ou e"7resas 76!li#as e so#iedades de e#ono"ia "ista
a Autoridades 9ue eDera" %un8es de direo, #o"ando ou #Ge%ia, n;.el 1AS 1/1*, ou su7erior, do Gru7o-1ireo e Assessora-
"ento Su7eriores, ou de Gierar9uia e9ui.alente, de a#ordo #o" regula"entao es7e#;%i#a de #ada Crgo ou entidade
Se#reto
1*
anos
a 4itulares de autar9uias, %unda8es ou e"7resas 76!li#as e so#iedades de e#ono"ia "ista
5ltras-
se#reto
)*
anos
A7enas autoridades %ederais do Poder EDe#uti.o 7ode" atri!uir grau de sigilo Autoridades do LinistFrio P6!li#o
]>^
, do Poder Budi#i:rio, e dos n;.eis es-
tadual, "uni#i7al e distrital de go.erno no t<" #o"7et<n#ia 7ara atri!uir grau de sigilo a in%or"ao de 9ue seAa" detentoras A #lassi%i#ao sigilosa di2
res7eito a 9uest8es de interessa na#ional, 9ue de.e" ser tratadas 7or autoridades %ederais Assi", se u" 7ro"otor de Austia estadual ou u" se#ret:rio
"uni#i7al to"are" #onGe#i"ento de in%or"ao 9ue se en9uadre nu"a das Gi7Cteses do art )E da LAI, de.e en#a"inG:-la $ autoridade %ederal #o"7etente
9ue 7ro.iden#iar: a de.ida #lassi%i#ao sigilosa
A restrio do a#esso $ in%or"ao no F regulada so"ente 7ela LAI, "as 7or u"a in%inidade de dis7ositi.os legais 1esse "odo, %a2-se ne#ess:rio inte-
grar as nor"as, de "odo a eDtrair da; a unidade do ordena"ento Aur;di#o no assunto Para tanto, de#idi siste"ati2ar o estudo nu"a 4eoria do Sigilo, $ lu2 do
ordena"ento Aur;di#o !rasileiro
* 4EO0IA 1O SIGILO 1A I='O0LAO
=o o!stante as Gi7Cteses de #lassi%i#ao de sigilo do art )E da LAI, G: outros #asos e" 9ue 7ode Ga.er restrio de a#esso a in%or"a8es e" 7oder
do Estado 5"a delas, 7re.ista na 7rC7ria LAI, re%ere-se $s in%or"a8es 7essoais IeAa"os o 9ue di2 a lei:
Art E1 O trata"ento das in%or"a8es 7essoais de.e ser %eito de %or"a trans7arente e #o" res7eito $ inti"idade, .ida 7ri.ada, Gonra e i"age" das 7es-
soas, !e" #o"o $s li!erdades e garantias indi.iduais
N 1( As in%or"a8es 7essoais, a 9ue se re%ere este artigo, relati.as $ inti"idade, .ida 7ri.ada, Gonra e i"age":
I - tero seu a#esso restrito, inde7endente"ente de #lassi%i#ao de sigilo e 7elo 7ra2o ":Di"o de 1// &#e") anos a #ontar da sua tero seu a#esso restrito, inde7endente"ente de #lassi%i#ao de sigilo e 7elo 7ra2o ":Di"o de 1// &#e") anos a #ontar da sua tero seu a#esso restrito, inde7endente"ente de #lassi%i#ao de sigilo e 7elo 7ra2o ":Di"o de 1// &#e") anos a #ontar da sua tero seu a#esso restrito, inde7endente"ente de #lassi%i#ao de sigilo e 7elo 7ra2o ":Di"o de 1// &#e") anos a #ontar da sua data de 7r data de 7r data de 7r data de 7ro oo oduo, a duo, a duo, a duo, a
agentes 76!li#os legal"ente autori2ados e $ 7essoa a 9ue elas se re%eri agentes 76!li#os legal"ente autori2ados e $ 7essoa a 9ue elas se re%eri agentes 76!li#os legal"ente autori2ados e $ 7essoa a 9ue elas se re%eri agentes 76!li#os legal"ente autori2ados e $ 7essoa a 9ue elas se re%erire" re" re" re"H e
II - 7odero ter autori2ada sua di.ulgao ou a#esso 7or ter#eiros diante de 7re.iso legal ou #onsenti"ento eD7resso da 7essoa a 9ue elas se re%erire"
Assi", as in%or"a8es 7essoais 7ode" ser #onsideradas in%or"a8es sigilosas no #lassi%i#adas, in#lusi.e #o" 7ra2o "uito su7erior aos 7ra2os 7re.is-
tos 7ara as in%or"a8es #lassi%i#adas
A LAI ta"!F" a%asta do direito de a#esso $s in%or"a8es re%erentes a 7roAetos de 7es9uisa e desen.ol.i"ento #ient;%i#os ou te#nolCgi#os #uAo sigilo seAa
i"7res#ind;.el $ segurana da so#iedade e do Estado &art +(, N 1() Saliente-se 9ue tal Gi7Ctese no se #on%unde #o" a do art )E, II =esta, trata-se a7enas
20
de restrio te"7or:ria de a#esso a in%or"ao 9ue 7ossa P7reAudi#ar ou #ausar ris#o a 7roAetos de 7es9uisa e desen.ol.i"ento #ient;%i#o ou te#nolCgi#oQ,
Ga.endo 7ra2o 7ara a sua restrio, isto F, o direito de a#esso %i#a so! #ondio sus7ensi.aH na outra Gi7Ctese, si"7les"ente no G: direito de a#esso $
in%or"ao, sendo a PrestrioQ 7or 7ra2o inde%inido, e #o" o!Aeto di%erente: in%or"a8es ne#essaria"ente re%erentes a 7roAetos #uAo sigilo seAa i"7res#ind;.el
$ so#iedade e ao Estado =a Gi7Ctese do art )E, II, trata-se de in%or"ao, re%erente ou no a 7roAetos, e #uAo sigilo seAa i"7res#ind;.el $ segurana do
7rC7rio 7roAeto, e no da so#iedade e do Estado direta"ente, #o"o no #aso do art +(, N 1( A!aiDo eD7onGo 9uadro #o"7arati.o, a %i" de deiDar a 9uesto
"ais %:#il de ser entendida:
Art +( O a#esso $ in%or"ao de 9ue trata esta Lei #o"7reende, entre outros, os
direitos de o!ter:
&)
N 1( O a#esso $ in%or"ao 7re.isto no #a7ut #a7ut #a7ut #a7ut no #o"7reende as in%or"a8es
re%erentes a 7roAetos de 7es9uisa e desen.ol.i"ento #ient;%i#os ou te#nolCgi#os #uAo
sigilo seAa i"7res#ind;.el $ segurana da so#iedade e do Estado
Art )E So #onsideradas i"7res#ind;.eis $ segurana da so#ie-
dade ou do Estado e, 7ortanto, 7ass;.eis de #lassi%i#ao as in%or"a-
8es #uAa di.ulgao ou a#esso irrestrito 7ossa":
&)
II - 7reAudi#ar ou #ausar ris#o a 7roAetos de 7es9uisa e desen.ol-
.i"ento #ient;%i#o ou te#nolCgi#o, assi" #o"o a siste"as, !ens, insta-
la8es ou :reas de interesse estratFgi#o na#ionalH
E" outras 7ala.ras, no art )E, II, se trata" de in%or"a8es #uAa di.ul-
gao 7ossa 7Tr e" ris#o #ertos 7roAetos, e 7or isso so #onsiderados
i"7res#ind;.eis $ segurana da so#iedade ou do EstadoH en9uanto 9ue o
art +(, N 1(, trata de in%or"a8es so!re #ertos 7roAetos #uAa di.ulgao
7ossa 7Tr e" ris#o a so#iedade e o Estado direta"ente 5" eDe"7lo do
7ri"eiro #aso, do art )E, II, seria a in%or"ao da .isita do "inistro da
1e%esa a u"a e"7resa 7ara a a9uisio de u" a.io 7ara o 7roAeto de
"anuteno da de%esa aFrea 9ue, #aso di.ulgada, 7oderia %rustrar a nego-
#iao #o" outras e"7resas A di.ulgao dessa in%or"ao, 9ue no trata
direta"ente do 7roAeto, 7ode 7Tr e" ris#o o 7rC7rio 7roAeto, e sC indireta-
"ente a%etaria a segurana da so#iedade ou do Estado
B: no #aso do art +(, N 1(, 7ode"os dar #o"o eDe"7lo a di.ulgao
de segredos nu#leares a terroristas, e" 9ue a 7reo#u7ao i"ediata no F
a segurana do 7rogra"a nu#lear !rasileiro, "as, si", a segurana da
7rC7ria so#iedade e do Estado, 9ue 7ode" so%rer ata9ues de eD7losi.os
#onstru;dos #o" !ase na in%or"ao di.ulgada E" ra2o da gra.idade da
segunda Gi7Ctese, a LAI lGe #on%eriu o sigilo 7erene, en9uanto 9ue a outra
%i#a suAeita aos 7ra2os ":Di"os do art )> &*, 1* ou )* anos, este 6lti"o
7rorrog:.el u"a 6ni#a .e2 7or igual 7er;odo)
O dis7ositi.o do art +(, N 1(, a!range as 7atentes de interesse da 1e-
%esa =a#ional, de 9ue trata o art +* da Lei 'ederal n( M)+M?1MM6 _ regu-
la"entado 7elo 1e#reto Presiden#ial n( )**E?1MM- _, "as no se #inge a
elas A nor"a da LAI re%ere-se a 9uais9uer in%or"a8es re%erentes a 7roAe-
tos de 7es9uisa e desen.ol.i"ento #ient;%i#os ou te#nolCgi#os #uAo sigilo
seAa i"7res#ind;.el $ segurana da so#iedade e do Estado As 7atentes,
7or sua .e2, di2e" res7eito a7enas $s in%or"a8es relati.as $s in.en8es e
aos "odelos de utilidade
Entendo, ainda, 9ue o art +(, N 1(, de.e ser inter7retado a"7liati.a-
"ente, de "odo a #on%erir aos de"ais 7roAetos de 7lanos estratFgi#os
estatais #uAa di.ulgao 7ossa #o"7ro"eter a segurana da so#iedade e
do Estado 4o"e"os de eDe"7lo u" 7lano de guerra das 'oras Ar"adas
@ #o"u", e" todos os 7a;ses, 9ue suas ''AA ela!ore" 7lanos de guerra
#o" !ase e" situa8es Gi7otFti#as de agresso eDterna, "as #o" !ase e"
agentes reais 4ais 7lanos, se re.elados, 7ode" gerar gra.es #on%litos
interna#ionais desne#ess:rios, alF" de 7odere" %ragili2ar 7ro%unda"ente a
de%esa do 7a;s, e sua di.ulgao no atende a nenGu" interesse 7arti#ular
ou #oleti.o de%ens:.el Ade"ais, esse ti7o de 7lano #ostu"a #onter tF#ni-
#as de #o"!ate, 9ue so eD7resso do #onGe#i"ento "ilitar #riado e
estudado nas a#ade"ias "ilitares 1esse "odo, #o" !ase nos 7rin#;7ios
da ra2oa!ilidade e 7ro7or#ionalidade, e nu"a inter7retao #on%or"e a
Constituio, na9uilo 9ue di2 res7eito ao sigilo das in%or"a8es i"7res#in-
d;.el $ segurana da so#iedade e do Estado &art *(, JJJIII), entendo 9ue
se de.a #on%erir u"a inter7retao #o"7la#ente ao art +(, N 1( 0essalte-
se, 7or %i", 9ue essa Gi7Ctese no se #on%unde #o" a do art )E, I, segun-
do a 9ual so 7ass;.eis de #lassi%i#ao as in%or"a8es #uAa di.ulgao
7ossa P7reAudi#ar ou #ausar ris#o a 7lanos ou o7era8es estratFgi#os das
'oras Ar"adasQ =esse #aso, assi" #o"o no dos 7roAetos tF#ni#o-
#ient;%i#os, os o!Aetos e" 7erigo so os 7rC7rios 7lanos ou o7era8es
estratFgi#as, ao 7asso 9ue, no eDe"7lo anterior"ente dado, o %unda"ento
do sigilo F a 7rC7ria segurana da so#iedade e do Estado, direta"ente
Ade"ais de dis7or so!re o sigilo nos arts +(, N1(H )E e E1, a LAI res-
sal.a de"ais Gi7Cteses legais de sigilo, a .er:
Art )) O dis7osto nesta Lei no eD#lui as de"ais Gi7Cteses legais de
sigilo e de segredo de Austia ne" as Gi7Cteses de segredo industrial de#or-
rentes da eD7lorao direta de ati.idade e#onT"i#a 7elo Estado ou 7or
7essoa %;si#a ou entidade 7ri.ada 9ue tenGa 9ual9uer .;n#ulo #o" o 7oder
76!li#o
A C0'O e as leis tra2e" in6"eros #asos e" 9ue as in%or"a8es de-
.e" ser resguardadas Pode"os #itar alguns deles: o sigilo das #o"uni#a-
8es &art *(, JII, C0'O)H o sigilo de dados &art *(, J e JII, C0'O)H o sigilo
da %onte &art *(, JII, C0'O)H sigilo das .ota8es &art *(, JJJIIII, c!dH 1>H
*), III, II e JIH art **, N )(H 66, N >(H 11M, IH 1)/, N 1(, IH e 1E/-A, NE()H sigilo
7ro%issional &art 1*> do CP e art )E/ do CPL)H o segredo 7arti#ular &art
1*E do CP e art ))- do CPL)H o sigilo %is#al &art 1M- do C4=)H o sigilo dos
atos da AOI= &art M(, da Lei M--E?1MMM)H o sigilo industrial &art 1M* da Lei
M)+M?1MM6)H sigilo de o7erao ou ser.io 7restado 7or instituio %inan#ei-
ra &Lei Co"7le"entar 1/*?)//1 e art 1- da Lei +>M)?1M-6)H o sigilo da
7ro7osta a7resentada e" 7ro#edi"ento li#itatCrio &art E(, N E(, da Lei
-666?1MME) 1iante de tantos ti7os de sigilo, resta-nos orden:-los e #atego-
ri2:-los, a %i" de 9ue se 7ossa #o"7reend<-los "elGor
*1 4aDono"ia
E" 7ri"eiro lugar, #u"7re distinguir"os as in%or"a8es 9uanto ao seu
#onte6do: as de #ar:ter estatal
]*^
e as de #ar:ter 7ri.ado Por eDe"7lo:
in%or"a8es so!re u" #ontrato de #on#esso de linGas de trans7orte
76!li#o so in%or"a8es de #ar:ter estatalH ao 7asso 9ue dados so!re
"o.i"entao !an#:ria de u" indi.;duo so de #ar:ter 7ri.ado
As in%or"a8es de #ar:ter 7ri.ado 7ode" estar e" 7oder ou so! #us-
tCdia do Estado ou do 7arti#ular, e esta F outra #lassi%i#ao: 9uanto ao seu
detentor As in%or"a8es de #ar:ter 7ri.ado, tanto so! #ustCdia do 7arti#u-
lar 9uanto e" 7oder do Estado, sC 7ode" ser di.ulgadas 9uando a lei
assi" o eDigir E" outras 7ala.ras, o sigilo das in%or"a8es de #ar:ter
7ri.ado F a regra, "es"o 9ue elas esteAa" e" 7oder do Estado, en9uanto
9ue, 7ara as in%or"a8es de #ar:ter estatal, o sigilo F a eD#eo Outros-
si", o 7rin#;7io da o!ser.Kn#ia da 7u!li#idade #o"o 7re#eito geral e do
sigilo #o"o eD#eo, ins#ul7ido no art E(, I, da LAI, di2 res7eito a7enas $s
in%or"a8es de #ar:ter estatal
As in%or"a8es de nature2a estatal so, 7or C!.io, de #onGe#i"ento do
7rC7rio Estado, isto F, esto so! sua #ustCdia Contudo, e"!ora as in%or-
"a8es de nature2a estatal seAa" a 7rin#;7io de li.re a#esso, G: #asos e"
9ue o a#esso a elas de.e ser restringido As regras #onstitu#ionais de
7u!li#idade das in%or"a8es estatais esto nos arts *(, JJJIII, E+, N E(, II,
e )16, N )(, da C0'O, trans#ritos alGures A eD#eo da 7u!li#idade das
in%or"a8es de #ar:ter estatal est: na 7arte %inal do in#iso JJJIII do art *(
da C0'O Assi", so"os #ondu2idos a "ais u"a #lassi%i#ao: 9uanto $
7u!li#idade, Ga.endo as in%or"a8es de a#esso restrito e as in%or"a8es
de li.re a#esso 4al #lassi%i#ao ta"!F" se a7li#a $s in%or"a8es de
#ar:ter 7ri.ado, #o"o se .er: a seguir =o o!stante, e" a"!as as Gi7Cte-
ses estare"os diante de in%or"a8es so! #ustCdia do Estado
Uuando a LAI .eio instru"entali2ar o direito #onstitu#ional de a#esso $
in%or"ao, %o#ou, 7or C!.io, nas in%or"a8es de #ar:ter estatal E #o"o
e" regra essas in%or"a8es esto so! #ustCdia do Estado, o de.er de
di.ulgao #orres7ondente ao direito de a#esso re#ai so!re a Ad"inistra-
o P6!li#a
A LAI, no entanto, ta"!F" dis78e so!re in%or"a8es de #ar:ter 7ri.a-
do e" 7oder do Estado, ao tratar, e" seu art E1, de in%or"a8es 7essoais
Estas ta"!F" t<" seu a#esso restrito, de %or"a atF "ais a#entuada do
9ue e" relao $s in%or"a8es #o" #lassi%i#ao sigilosa O 7ra2o ":Di"o
de restrio das in%or"a8es 7essoais F de 1// anos, o do!ro do ":Di"o
ad"itido 7ara as in%or"a8es de nature2a estatal, #onsideradas i"7res#in-
d;.eis $ segurana da so#iedade e do Estado E as regras de #ontrole da
21
restrio do a#esso $ in%or"ao de #ar:ter estatal so !e" "ais nu"ero-
sas e r;gidas do 9ue as regras de #ontrole da restrio de a#esso a in%or-
"a8es de #ar:ter 7ri.ado e" 7oder do Estado
A restrio ao a#esso das in%or"a8es, seAa" elas de #ar:ter 7ri.ado
ou estatal, so! #ustCdia do Estado 7ode ser te"7or:ria ou 7er"anente B:
as in%or"a8es de #ar:ter 7ri.ado e" 7oder do 7arti#ular _ #Ga"adas 7ela
legislao 7enal de Psegredo 7arti#ularQ _ t<" seu a#esso restrito inde%ini-
da"ente
*) Sigilo 7er"anente
EDe"7los de in%or"a8es de a#esso 7er"anente"ente restrito so as
Gi7Cteses do art +(, N 1(, da LAI, as .ota8es sigilosas, as in%or"a8es
so!re a ati.idade de intelig<n#ia e as in%or"a8es so!re %ontes, e"!ora e"
alguns #asos eu entenda 9ue a 7erenidade de.a ser "itigada O sigilo do
art +(, N 1(, da LAI A: %oi tratado a9ui O sigilo das .ota8es F assegurado
7elos arts *(, JJJIIII, c!d
]6^
H 1>
]+^
H art *), III
]-^
, II
]M^
e JI
]1/^
H art **, N )(
]11^
H
art 66, N >(
]1)^
H art 11M, I
]1E^
H art 1)/, N 1(, I
]1>^
H e art 1E/-A, NE(
]1*^
, todos
da C0'O =essas Gi7Cteses, no G: de.er de di.ulgao a7Cs o de#urso
de 7ra2o Penso, #ontudo, 9ue de.a"os a7li#ar a algu"as dessas Gi7Cte-
ses, 7or analogia, as dis7osi8es so!re in%or"a8es 7essoais, 7ois 7ode
Ga.er interesse GistCri#o rele.ante e" .ota8es se#retas reali2adas e"
Crgos de grande rele.Kn#ia 7ol;ti#a &art E1, N >(), desde 9ue res7eitado o
7ra2o de sigilo de 1// anos
Ca!e" #onsidera8es es7e#;%i#as 9uanto ao sigilo dos atos da AOI= e
ao uso de "eios e tF#ni#as sigilosos na ati.idade de intelig<n#ia A Lei
'ederal n( M--E?1MMM, 9ue #ria a Ag<n#ia Orasileira de Intelig<n#ia &AOI=)
e institui o Siste"a Orasileiro de Intelig<n#ia &SISOI=) dis78e o seguinte:
Art E( 'i#a #riada a Ag<n#ia Orasileira de Intelig<n#ia - AOI=, Crgo da
Presid<n#ia da 0e76!li#a, 9ue, na 7osio de Crgo #entral do Siste"a
Orasileiro de Intelig<n#ia, ter: a seu #argo 7laneAar, eDe#utar, #oordenar,
su7er.isionar e #ontrolar as ati.idades de intelig<n#ia do Pa;s, o!ede#idas
$ 7ol;ti#a e $s diretri2es su7erior"ente traadas nos ter"os desta Lei
Par:gra%o 6ni#o As ati.idades de intelig<n#ia sero desen.ol.idas, no
9ue se re%ere aos li"ites de sua eDtenso e ao uso de tF#ni#as e "eios
sigilosos, #o" irrestrita o!ser.Kn#ia dos direitos e garantias indi.iduais,
%idelidade $s institui8es e aos 7rin#;7ios Fti#os 9ue rege" os interesses e
a segurana do Estado
Art >( V AOI=, alF" do 9ue lGe 7res#re.e o artigo anterior, #o"7ete:
I - 7laneAar e eDe#utar a8es, in#lusi.e sigilosas, relati.as $ o!teno e
an:lise de dados 7ara a 7roduo de #onGe#i"entos destinados a assesso-
rar o Presidente da 0e76!li#aH
Art M( Os atos da AOI=, #uAa 7u!li#idade 7ossa #o"7ro"eter o <Dito
de suas ati.idades sigilosas, de.ero ser 7u!li#ados e" eDtrato
N 1( In#lue"-se entre os atos o!Aeto deste artigo os re%erentes ao seu
7e#uliar %un#iona"ento, #o"o $s atri!ui8es, $ atuao e $s es7e#i%i#a8es
dos res7e#ti.os #argos, e $ "o.i"entao dos seus titulares
N )( A o!rigatoriedade de 7u!li#ao dos atos e" eDtrato inde7ende de
sere" de #ar:ter ostensi.o ou sigiloso os re#ursos utili2ados, e" #ada
#aso
A AOI=, 7or ser Crgo de intelig<n#ia de Estado, go2a de u" estatuto
di%eren#iado e" relao aos outros Crgos e entidades da Ad"inistrao e
o sigilo de seus atos en#ontra guarida na 7arte %inal do in#iso JJJIII do art
*(, da C0'O =o F 7re#iso di2er 9ue, 7ara a AOI=, o 7rin#;7io da eD#e7-
#ionalidade do sigilo no se a7li#a Sua ati.idade F 7or nature2a sigilosa
Isso no 9uer di2er 9ue a AOI= esteAa li.re da 7restao de #ontas ou de
9ual9uer ti7o de di.ulgao de in%or"a8es
Uuando o N )( do art M( da Lei do SISOI=, a#i"a trans#rito, dis7Ts 9ue
a 7u!li#ao dos atos da AOI= e" eDtrato inde7ende de sere" eles de
#ar:ter sigiloso, 9uis re%erir-se ao sigilo #lassi%i#ado A 7u!li#ao e"
eDtrato F a 7u!li#ao resu"ida, se" o #onte6do da in%or"ao Assi",
"es"o 9ue no seAa #a!;.el a #lassi%i#ao de sigilo, a AOI= de.e restringir
o a#esso a in%or"a8es 9ue 7ossa" #o"7ro"eter o <Dito de suas ati.ida-
des sigilosas O N 1( do "es"o artigo d: #o"o eDe"7los de atos a sere"
7u!li#ados e" eDtrato a9ueles re%erentes a atri!ui8es, atuao e es7e#i%i-
#a8es dos res7e#ti.os #argos e "o.i"entao dos seus titulares O rol,
#ontudo, no F eDausti.o, no se #ingindo a 9uest8es ad"inistrati.as e
%un#ionais
A 7rC7ria Lei M--E %ala e" Pa8es sigilosasQ da AOI= e Puso de "eios
e tF#ni#as sigilososQ na ati.idade de intelig<n#ia, ati.idade 9ue no se li"ita
$ AOI=, "as #o"7reende ta"!F" todo o SISOI= In%or"a8es dessa
nature2a no K"!ito da AOI=, 9uando no %ore" #lassi%i#adas #o"o reser-
.adas, se#retas ou ultrasse#retas de.e" seguir o regra"ento do art M(,
isto F, da 7u!li#ao 7or eDtrato
A LAI dis78e 9ue de.e" ser #lassi%i#adas in%or"a8es #uAa di.ulgao
7ossa #o"7ro"eter ati.idades de intelig<n#ia, "as essa dis7osio te" de
ser lida #u" grano salis, 7ois o sigilo de #ertas in%or"a8es no 7ode %i#ar
suAeito aos 7ra2os do art )> =esses #asos, de.e-se a7li#ar o 7rin#;7io da
es7e#ialidade, garantindo-se o sigilo a des7eito de #lassi%i#ao, #o"o
autori2ado 7elo art M(, N)(, da Lei do SISOI= AlF" disso, .ale" a9ui as
#onsidera8es %eitas a#i"a no to#ante aos 7lanos estratFgi#os do Estado e
o art +(, N 1(, da LAI 4ais in%or"a8es, entretanto, no %i#a" li.res de
#ontrole de"o#r:ti#o, 7ois a 7rC7ria Lei M--E 7re.< a #riao de u"a
#o"isso "ista do Congresso =a#ional 7ara %is#ali2ar a ati.idade de inteli-
g<n#ia, #o" 7oderes 7ara re9uerer todas as in%or"a8es 9ue re7utar
ne#ess:rias &art 6( da Lei M--E)
=o 7retendo, #ontudo, a%ir"ar nenGu"a das in%or"a8es e" 7oder da
AOI= seAa 7ass;.el de #lassi%i#ao: ao #ontr:rio, "uitas o sero, "as
so"ente a9uelas #uAo sigilo 7ossa ser su!"etido aos 7ra2os do art )> da
LAI &*, 1* e )* anos, este 6lti"o 7rorrog:.el 7or igual 7er;odo) Seu art )E,
IIII, 7re.< a 7ossi!ilidade de #lassi%i#ao de in%or"a8es #uAa di.ulgao
7ossa P#o"7ro"eter ati.idades de intelig<n#ia, !e" #o"o de in.estigao
ou %is#ali2ao e" anda"ento, rela#ionadas #o" a 7re.eno ou re7resso
de in%ra8esQ CoteAando-se as dis7osi8es da LAI #o" as da Lei do SIS-
OI=, #on#lui-se 9ue o regra"ento da LAI a7li#a-se a in.estiga8es es7e#;%i-
#as, #asos #on#retos, ao 7asso 9ue a Lei do SISOI= 7are#e re%erir-se ao
%un#iona"ento da ati.idade 1esse "odo, u"a in.estigao #ondu2ida 7ela
AOI=, no to#ante aos seus "eios, de.er: ser sigilosa inde7endente"ente
de #lassi%i#ao, isto F, 7or 7ra2o inde%inidoH A: as in%or"a8es so!re resul-
tado das in.estiga8es _ as in%or"a8es o!tidas e as #on#lus8es tiradas _
de.e" ser #lassi%i#adas nos graus reser.ado, se#reto ou ultrasse#reto,
de.endo ser dis7oni!ili2adas ao 76!li#o a7Cs o de#urso do res7e#ti.o 7ra2o
de restrio de a#esso
O sigilo da %onte est: 7re.isto no art *(, JII, da C0'O e #onstitui te"a
!astante #ontro.ertido =o #a!e adentrar a9ui na dis#usso so!re sigilo da
%onte .ersus direito $ in%or"ao 4rata-se de 7rin#;7ios #onstitu#ionais 9ue
de.e" ser so7esados $ lu2 do #aso #on#reto O 9ue interessa di2er no
"o"ento F 9ue, original"ente, o dis7ositi.o %oi #on#e!ido 7ara 7roteger a
ati.idade Aornal;sti#a 4oda.ia, entendo 9ue tal 7roteo se a7li#a ta"!F" $
ati.idade 7oli#ial e de intelig<n#ia, de u" "odo geral, 7ois estas se .ale"
desse ti7o "eio 7ara o!ter in%or"a8es #ru#iais ao eDer#;#io de seu "ister
=o Aargo 7oli#ial, a %onte F #Ga"ada de PJMQ I"agine 9ue, a7Cs a #on#lu-
so das in.estiga8es, o 7oli#ial seAa o!rigado a re.elar a identidade do
delator: si"7les"ente no Ga.eria "ais nenGu" #andidato a JM e a 7ol;#ia
seria 7ri.ada de .alios;ssi"as in%or"a8es 4al situao no se #on%unde
#o" a den6n#ia anTni"a, 7ois o relato de %onte Aa"ais 7ode ser utili2ado
#o"o %unda"ento de u" 7ro#edi"ento ad"inistrati.o ou Audi#ial
4anto 7ara o Aornalista 9uanto 7ara o 7oli#ial ou agente de intelig<n#ia,
9ual seria o 7ra2o de "anuteno do sigilo de sua %ontee A 7rin#;7io,
eterno, "as #reio 9ue, assi" #o"o no #aso das .ota8es sigilosas alta"en-
te rele.antes e nas 9uais G: interesse GistCri#o, 7ode"os a7li#ar analogi-
#a"ente o 7ra2o de 1// anos das in%or"a8es 7essoais =os de"ais
#asos, tere"os o sigilo 7erene, 9ue se i"7or: atF "es"o 7elo es9ue#i-
"ento
*E Sigilo te"7or:rio
As Gi7Cteses de in%or"ao de a#esso te"7oraria"ente restrito so
.:rias: as in%or"a8es #lassi%i#adas _ reser.adas, se#retas, ultrasse#retas
e reser.adas es7e#iais _, as in%or"a8es 7essoais, os segredos industriais
e o segredo de Austia, entre outros As Gi7Cteses de in%or"a8es #lassi%i-
#adas A: %ora" a7re#iadas a#i"a A seguir a!ordo alguns ti7os de sigilo
te"7or:rio de in%or"a8es e" 7oder do Estado
O segredo de Austia en#ontra a"7aro no art *(, LJ, da C0'O e F re-
gulado 7elo art 1** do CCdigo de Pro#esso Ci.il &CPC) Essa "odalidade
de sigilo te" de ser analisada $ 7arte, 7ois 7ode ter nature2as distintas 1e
22
a#ordo #o" o CPC, o segredo de Austia 7ode ser de#retado #o" !ase no
interesse 76!li#o &art 1**, I) ou na inti"idade &art 1**, II) =o 7ri"eiro
#aso, estare"os diante de in%or"a8es de #ar:ter estatal, #o"o a indi#ia-
"ento de alguF", a de#retao de inter#e7tao tele%Tni#a, et# =o segun-
do, tratar-se-: de in%or"a8es de #ar:ter 7ri.ado, #o"o a8es de di.Cr#io,
guarda de "enores, et# Assi", entendo 9ue o segredo de Austia %undado
no in#iso II do art 1** do CPC re%ere-se a in%or"a8es 7essoais, do #ontr:-
rio, #riar-se-ia "ais u"a Gi7Ctese de sigilo eterno 4anto F assi" 9ue o
in#iso I do art E1 da LAI utili2a a "ais a!rangente eD7resso agentes
76!li#os, ao se re%erir $9ueles 9ue tero a#esso $s in%or"a8es 7essoais,
#o"7reendendo ser.idores de todos os 7oderes da 0e76!li#a, dentre os
9uais se in#luiria" "agistrados e ser.entu:rios da Bustia
B: no #aso do segredo de Austia %undado no interesse 76!li#o, a 7r:ti-
#a te" sido a restrio do a#esso 7elo 7er;odo ne#ess:rio 7ara a eDe#uo
de "edidas 1essa %or"a, a7Cs a #on#luso do in9uFrito e" segredo de
Austia ou da inter#e7tao tele%Tni#a, #essa-se a restrio ao a#esso, atF
7or9ue o indi.;duo al.o das "edidas de.e 7oder #ontradit:-las 7osterior-
"ente =esses #asos, a restrio ao a#esso est: suAeita a ter"o, 9ue, no
entanto, no se #onsu!stan#iar: nu"a data 7re.ia"ente esta!ele#ida, "as
na o#orr<n#ia de %ato %uturo e #erto, geral"ente a #on#luso das dilig<n#ias
do in9uFrito ou da inter#e7tao
As in%or"a8es 7essoais, A: tratadas a#i"a, a!range" os dados !an-
#:rios, %is#ais, tele%Tni#os e #adastrais de u" "odo geral A LAI te" #o"o
o!Aeti.o garantir o a#esso $s in%or"a8es 7essoais 9uando ele F de.ido e,
9uando ne#ess:rio, 7roteg<-las, a %i" de garantir a inti"idade?7ri.a#idade
do indi.;duo A !ase #onstitu#ional 7ara o a#esso a esse ti7o de in%or"a-
8es re7ousa so!re o art *(, JJJIII, 7ri"eira 7arte, art E+, N E(, II, e art
)16, N )(, en9uanto 9ue a restrio a elas F garantida 7elo art *(, J, todos
da C0'O 0essalte-se 9ue, 9uanto ao a#esso $s in%or"a8es 7essoais 7elo
interessado, no Gou.e derrogao da Lei M*/+?1MM+, 9ue dis78e so!re o
Ga!eas data Esse di7lo"a destina-se aos "eios Audi#iais de o!ter in%or"a-
8es relati.as $ 7essoa do i"7etrante, #onstantes de registro ou !an#o de
dados de entidades go.erna"entais ou de #ar:ter 76!li#o, 9uando o a#es-
so a elas lGe %oi negado ad"inistrati.a"ente A LAI no 7re.< 7ro#edi"en-
tos Audi#iais de a#esso $ in%or"ao, "as to-so"ente 7ro#edi"entos
ad"inistrati.os, A: tratados a9ui
4e"os ainda outras Gi7Cteses de sigilo te"7or:rio de in%or"a8es so!
#ustCdia do Estado, #o"o o das 7ro7ostas %eitas e" 7ro#edi"entos li#itatC-
rios, 7re.isto no art E(, NE(, da Lei 'ederal n( -666?1MME, e 9ue 7erdura
atF o ato 76!li#o de a!ertura de en.elo7es &art >E, N1() A sua .iolao
enseAa a a7li#ao das 7enas do art M> da "es"a lei Poder;a"os ainda
#itar outros eDe"7los, #o"o o sigilo de 7ro.as de #on#ursos 76!li#os atF a
sua reali2ao ou de atos da Ad"inistrao re"etidos $ I"7rensa O%i#ial
atF o "o"ento de sua 7u!li#ao O ra#io#;nio ser: se"7re o "es"o:
"antF"-se o sigilo 7elo 7er;odo e" 9ue ele se %a2 ne#ess:rio
*> =ature2a e g<nese do direito de a#esso $ in%or"ao
O direito de a#esso $ in%or"ao F direito 76!li#o su!Aeti.o \: Gi7Cte-
ses e" 9ue o direito de a#esso $ in%or"ao si"7les"ente no eDiste,
"as, no #aso das in%or"a8es e" 7oder do Estado de a#esso te"7oraria-
"ente restrito, o direito de a#esso F li"itado 7or #ausa sus7ensi.a suAeita a
ter"o Las 9uando nas#e o direito ao a#essoe O art +(, NE(, da LAI dis78e
o seguinte:
Art +( &)
N E( O direito de a#esso aos do#u"entos ou $s in%or"a8es neles #on-
tidas utili2ados #o"o %unda"ento da to"ada de de#iso e do ato ad"inis-
trati.o ser: assegurado #o" a edio do ato de#isCrio res7e#ti.o
O dis7ositi.o #on%lita #o" o dis7osto no art )>, N 1(, da "es"a lei, ao
esta!ele#er 9ue a restrio ao a#esso ini#ia-se da 7roduo da in%or"ao,
seno .eAa"os:
Art )> A in%or"ao e" 7oder dos Crgos e entidades 76!li#as, o!-
ser.ado o seu teor e e" ra2o de sua i"7res#indi!ilidade $ segurana da
so#iedade ou do Estado, 7oder: ser #lassi%i#ada #o"o ultrasse#reta, se#re-
ta ou reser.ada
N 1( Os 7ra2os ":Di"os de restrio de a#esso $ in%or"a-
o, #on%or"e a #lassi%i#ao 7re.ista no #a7ut, .igora" a 7artir da data de
sua 7roduo e so os seguintes:
Os dis7ositi.os #on%lita" 7or9ue se su78e 9ue a 7roduo da in%or"a-
o F anterior ao ato de#isCrio nela %undado Se o direito de a#esso sC
surge #o" este, #o"o 7ode Ga.er restrio do direito no "o"ento da
7roduo da in%or"ao, se o direito se9uer eDiste aindae 4rata-se de
in#onsist<n#ia da Lei 1)*)+, 9ue 7re#isa ser #orrigida 7elo intFr7rete
4oda in%or"ao destina-se a u" ato de#isCrio Isso 9uer di2er 9ue,
antes da edio do ato de#isCrio, no G: direito $ in%or"ao 4oda.ia, G:
#ir#unstKn#ias e" 9ue a de#iso #onsiste Austa"ente e" no to"ar de#i-
so @ nesses #asos 9ue, a "eu .er, o ter"o a 9uo do art )>, N 1(, de.e
7re.ale#er \: #asos e" 9ue a 7roduo de in%or"ao F %eita e" n;.el de
assessora"ento, a7enas, e no #o"o 7arte de u"a ati.idade eDe#uti.a O
7rC7rio SISOI= destina-se 7ri"ordial"ente a essa tare%a Os "inistFrios, o
ConselGo de 1e%esa =a#ional &C1=), o ConselGo da 0e76!li#a, todos
esses Crgos 7resta" assessora"ento Uuando ento surgiria o direito de
a#esso a in%or"a8es 7rodu2idas nessas #ir#unstKn#iase
Su7onGa"os 9ue o LinistFrio das 0ela8es EDteriores &L0E) in%or"e
o 7residente da 0e76!li#a das inten8es de deter"inado 7a;s de !oi#otar a
eD7ortao de u"a #erta #o""odit` !rasileira =esse #aso, a de#iso
%undada na in%or"ao 7ode #onsistir nu"a a!steno do 7residente da
0e76!li#a e" %ir"ar a#ordos #o"er#iais #o" a9uele 7a;s 1iante disso,
9uando nas#eria o direito de a#esso dos #idados a essa in%or"ao, u"a
.e2 9ue no G: edio de ato de#isCrioe Creio 9ue, se se tratar de in%or"a-
o 7ass;.el de #lassi%i#ao &art )E, II), o direito de a#esso surgir: #o" a
7roduo da in%or"ao, 9ue, #ontudo, %i#ar: o!stado durante o 7ra2o de
restrio de a#esso 7re.isto no art )> &*, 1* ou )* anos, este 6lti"o 7ror-
rog:.el 7or igual 7er;odo) E se a in%or"ao no %or 7ass;.el de #lassi%i#a-
oe Entendo 9ue se de.e a7li#ar o ter"o a 9uo do art )> "es"o assi",
na %alta de nor"a es7e#;%i#a 7ara a situao 1o #ontr:rio, ser;a"os o!ri-
gados a ad"itir 9ue o direito de a#esso a in%or"a8es de "era assessoria,
9uando no 7ass;.eis estas de #lassi%i#ao, Aa"ais #Gegaria a se #onsu!s-
tan#iar Isso i"7li#aria tornar as in%or"a8es de li.re a#esso "ais restritas
do 9ue as #lassi%i#adasf
E 9uando seria 7re#isa"ente a data de 7roduo da in%or"aoe A!s-
traindo-se 9uest8es #on#eituais da teoria da in%or"ao, 7ode"os di2er
9ue a data da 7roduo da in%or"ao F a data da 7roduo do do#u"ento
%inal destinado a 7restar assessoria Assi", todos os do#u"entos inter"e-
di:rios e 7reli"inares so 7artes do 7ro#esso de 7roduo da in%or"ao,
no 7odendo eles 7rC7rios ser #onsiderados in%or"a8es suAeitas ao direito
de a#esso 1o #ontr:rio, ter;a"os 9ue re#onGe#er o direito de a#esso a
#ada "e"orando, o%;#io, "ensagens eletrTni#as de e-"ail, et#, no K"!ito
interno das re7arti8es 76!li#as @ i"7oss;.el #atalogar toda essa "assa
de do#u"entos 7ara dis7oni!ili2:-lo ao 76!li#o, "uito "enos da "aneira
#o"o 7re#oni2a a LAI
1esse "odo, nos #asos e" 9ue G: ato de#isCrio, #o"o, 7or eDe"7lo,
e" 7ro#essos de li#itao, o direito ao a#esso sC surgir: a7Cs o ato %inal do
7ro#esso, se" 7reAu;2o das 7u!li#a8es dos editais e de"ais atos A: o#orri-
das no #urso do #erta"e E, nos #asos e" 9ue no G: tal ato ou e" 9ue F
i"7oss;.el deter"in:-lo, %i#a .alendo #o"o "ar#o ini#ial do direito de
a#esso a 7roduo do do#u"ento %inal #ontendo a in%or"ao de interesse,
ainda 9ue, e" alguns #asos, esse direito A: surAa #o" a restrio te"7or:ria
da #lassi%i#ao sigilosa
Uuanto $s in%or"a8es trans"itidas oral"ente, entendo 9ue, 7or ra-
28es 7r:ti#as, no G: direito $ in%or"ao, do #ontr:rio ter;a"os de gra.ar
todas as #on.ersa8es tra.adas 7or agentes 76!li#os
6 CO=CL5SO
Ii"os, 7ortanto, 9ue a LAI se "ostra #o"o u" grande desa%io a ser
en%rentado 7ela #o"unidade Aur;di#a !rasileira, 9ue tal.e2 no tenGa 7er#e-
!ido ainda a 7ro%undidade das "udanas 9ue esse di7lo"a legal trar: ao
ordena"ento Aur;di#o 7:trio A regula"entao, a ser editada 9uando da
entrada e" .igor da LAI, #erta"ente aAudar: a guiar o intFr7rete 1e todo
"odo, tenGo #ons#i<n#ia de 9ue a regula"entao no esgotar: o te"a e
9ue este #ontinuar: a de"andar ateno e #riati.idade dos Auristas !rasilei-
ros
=otas
]1^
Portaria n( *-GSIP0, de 1E de Aaneiro de )/1), 7u!li#ada no 1i:rio
O%i#ial da 5nio de )/ de Aaneiro de )/1), Seo II
])^
1is#ordo dessa distino doutrin:ria 7or9uanto !aseada nu"a #o"-
7reenso e9ui.o#ada da eD7resso P%ederalQ Entende-se %ederal #o"o tudo
23
a9uilo re%erente $ es%era %ederal de go.erno, o 9ue F i"7re#iso, 7ois o
ter"o re"ete a %ederao, 9ue F todo o Estado !rasileiro Lais #onsidera-
8es 7oderia" ser %eitas a esse res7eito, "as entendo 9ue este no F o
es7ao ade9uado 7ara isso
]E^
=ot;#ia dis7on;.el e" Gtt7:??ZZZlana#ion#o"ar?1E/)+1/-senado-
i"7ulso-unani"e-al-a##eso-a-la-in%or"a#ion-7u!li#a, a#esso e" )- de
"aro de )/1)
]>^
O LinistFrio P6!li#o F #onsiderado, 7ara %ins ad"inistrati.os, 7arte
integrante do Poder EDe#uti.o, "as a doutrina Aur;di#a !rasileira #ostu"a
disso#i:-lo deste, #lassi%i#ando-o ora #o"o 7oder autTno"o
]*^
Adotei o ter"o estatais, e" lugar de 76!li#o, 7ara no dar "arge" $
#on%uso #o" as in%or"a8es de a#esso 76!li#o
]6^
Sigilo das .ota8es do 4ri!unal do B6ri
]+^
Sigilo do su%r:gio uni.ersal nas elei8es, re%erendos e 7le!is#itos
]-^
Sigilo das .ota8es do Senado 'ederal 7ara a sa!atina de autorida-
des
]M^
Sigilo das .ota8es do Senado 'ederal 7ara a es#olGa de #Ge%es de
"iss8es di7lo":ti#as 7er"anentes
]1/^
Sigilo das .ota8es do Senado 'ederal 7ara a eDonerao de o%;#io
do Pro#urador-Geral da 0e76!li#a
]11^
Sigilo das .ota8es da CK"ara dos 1e7utados e do Senado 'ede-
ral 7ara a #assao de "andato de seus "e"!ros
]1)^
Sigilo das .ota8es da CK"ara dos 1e7utados e do Senado 'ede-
ral 7ara a reAeio de .eto 7residen#ial
]1E^
Sigilo das .ota8es 7ara a eleio de "e"!ros do 4ri!unal Su7eri-
or Eleitoral
]1>^
Sigilo das .ota8es 7ara a eleio de "e"!ros dos tri!unais regio-
nais eleitorais
]1*^
Sigilo das .ota8es 7ara a eleio do #orregedor na#ional do
C=LP

CO=1EIJA, ':!io de La#edo Soares Pires Co"ent:rios $ Lei de A#esso
$ In%or"ao Bus =a.igandi Bus =a.igandi Bus =a.igandi Bus =a.igandi, 4eresina, ano 1+, n E1MM, > a!r )/1)
1is7on;.el e": gGtt7:??Aus#o"!r?re.ista?teDto?)1>E6h A#esso e": )+ Aun
)/1E

P0OIA SIL5LA1A P0OIA SIL5LA1A P0OIA SIL5LA1A P0OIA SIL5LA1A
=as 9uest8es 9ue se segue", assinale:
C _ se a 7ro7osio esti.er #orreta
E _ se a "es"a esti.er in#orreta
Uuanto $ Ad"inistrao P6!li#a &Constituio SP) 7ode"os a%i Uuanto $ Ad"inistrao P6!li#a &Constituio SP) 7ode"os a%i Uuanto $ Ad"inistrao P6!li#a &Constituio SP) 7ode"os a%i Uuanto $ Ad"inistrao P6!li#a &Constituio SP) 7ode"os a%ir rr r"ar: "ar: "ar: "ar:
/1 /1 /1 /1 A ad"inistrao 76!li#a direta, indireta ou %unda#ional, de 9ual9uer dos
Poderes do Estado, o!ede#er: aos 7rin#;7ios de legalidade, i"7essoalida-
de, "oralidade, 7u!li#idade, ra2oa!ilidade, %inalidade, "oti.ao, interesse
76!li#o e e%i#i<n#ia
/) @ .edada a no"eao de 7essoas 9ue se en9uadra" nas #ondi8es de
inelegi!ilidade nos ter"os da legislao %ederal 7ara os #argos de Se#ret:-
rio de Estado, Se#ret:rio-AdAunto, Produrador Geral de Bustia, Pro#urador
Geral do Estado, 1e%ensor P6!li#o Geral, Su7erintendentes e 1iretores de
Crgos da ad"inistrao 76!li#a indireta, %unda#ional, de ag<n#ias regula-
doras e autar9uias, 1elegado Geral de Pol;#ia, 0eitores das uni.ersidades
76!li#as estaduais e ainda 7ara todos os #argos de li.re 7ro.i"ento dos
7oderes EDe#uti.o, Legislati.o e Budi#i:rio do Estado
/E /E /E /E A ad"inistrao F o!rigada a %orne#er a 9ual9uer #idado, 7ara a
de%esa de seus direitos e es#lare#i"entos de situa8es de seu interesse
7essoal, no 7ra2o ":Di"o de de2 dias 6teis, #ertido de atos, #ontratos,
de#is8es ou 7are#eres, so! 7ena de res7onsa!ilidade da autoridade ou
ser.idor 9ue negar ou retardar a sua eD7edio =o "es"o 7ra2o de.er:
atender $s re9uisi8es Audi#iais, se outro no %or %iDado 7ela autoridade
Audi#i:ria
/> A in.estidura e" #argo ou e"7rego 76!li#o de7ende de a7ro.ao
7rF.ia, e" #on#urso 76!li#o de 7ro.as ou de 7ro.as e t;tulos, ressal.adas
as no"ea8es 7ara #argo e" #o"isso, de#larado e" lei, de li.re no"ea-
o e eDonerao
/* /* /* /* O 7ra2o de .alidade do #on#urso 76!li#o ser: de atF dois anos, 7rorro-
g:.el u"a .e2, 7or igual 7er;odo A no"eao do #andidato a7ro.ado
o!ede#er: $ orde" de #lassi%i#ao
/6 /6 /6 /6 1urante o 7ra2o i"7rorrog:.el 7re.isto no edital de #on.o#ao, o
a7ro.ado e" #on#urso 76!li#o de 7ro.as ou de 7ro.as e t;tulos ser: #on.o-
#ado #o" 7rioridade so!re no.os #on#ursados 7ara assu"ir #argo ou
e"7rego, na #arreira
/+ /+ /+ /+ As %un8es de #on%iana, eDer#idas eD#lusi.a"ente 7or ser.idores
o#u7antes de #argo e%eti.o, e os #argos e" #o"isso, a sere" 7reen#Gidos
7or ser.idores de #arreira nos #asos, #ondi8es e 7er#entuais ";ni"os
7re.istos e" lei, destina"-se a7enas $s atri!ui8es de direo, #Ge%ia e
assessora"ento
/- /- /- /- @ .edada a a#u"ulao re"unerada de #argos 76!li#os, eD#eto 9uando
Gou.er #o"7ati!ilidade de Gor:rios:
a) a) a) a) de dois #argos de 7ro%essorH
!) !) !) !) de u" #argo de 7ro%essor #o" outro tF#ni#o ou #ient;%i#oH
#) #) #) #) a de dois #argos ou e"7regos 7ri.ati.os de 7ro%issionais de sa6de, #o"
7ro%iss8es regula"entadas

/M /M /M /M @ o!rigatCria a de#larao 76!li#a de !ens, antes da 7osse e de7ois do
desliga"ento, de todo o dirigente de e"7resa 76!li#a, so#iedade de e#o-
no"ia "ista, autar9uia e %undao institu;da ou "antida 7elo Poder P6!li#o
1/ 1/ 1/ 1/ Os .en#i"entos, .antagens ou 9ual9uer 7ar#ela re"uneratCria, 7agos
#o" atraso, de.ero ser #orrigidos "onetaria"ente, de a#ordo #o" os
;ndi#es o%i#iais a7li#:.eis $ es7F#ie
Uuanto $ l Uuanto $ l Uuanto $ l Uuanto $ lei de a#esso $ in%or"ao, 7ode"os a%ir"ar: ei de a#esso $ in%or"ao, 7ode"os a%ir"ar: ei de a#esso $ in%or"ao, 7ode"os a%ir"ar: ei de a#esso $ in%or"ao, 7ode"os a%ir"ar:
11 4O1A I='O0LAO P0O15bI1A O5 GE0E=CIA1A PELO GO-
IE0=O @ PROLICAe Co"o 7rin#;7io geral, si", sal.aguardando-se as
in%or"a8es 7essoais e as eD#e8es 7re.istas na lei A in%or"ao 7rodu-
2ida 7elo setor 76!li#o de.e estar dis7on;.el a 9ue" este ser.e, ou seAa, $
so#iedade, a "enos 9ue esta in%or"ao esteAa eD7ressa"ente 7rotegida
1a; a ne#essidade de regula"entao, 7ara 9ue %i9ue #laro 9uais in%or"a-
8es so reser.adas e 7or 9uanto te"7o

1) U5AIS I=S4I45ISES PROLICAS 1EIEL C5LP0I0 A LEIe Os
Crgos e entidades 76!li#as dos tr<s Poderes &EDe#uti.o, Legislati.o e
Budi#i:rio), de todos os n;.eis de go.erno &%ederal, estadual, distrital e
"uni#i7al), assi" #o"o os 4ri!unais e Contas e o LinistFrio P6!li#o, !e"
#o"o as autar9uias, %unda8es 76!li#as, e"7resas 76!li#as, so#iedades de
e#ono"ia "ista e de"ais entidades #ontroladas direta ou indireta"ente
7ela 5nio, Estados, 1istrito 'ederal e Luni#;7ios

1E E=4I1A1ES P0IIA1AS 4ALO@L ES4O S5BEI4AS V LEIe As
entidades 7ri.adas se" %ins lu#rati.os 9ue re#e!a" re#ursos 76!li#os 7ara
a reali2ao de a8es de interesse 76!li#o, direta"ente do ora"ento ou
7or "eio de su!.en8es so#iais, #ontrato de gesto, ter"o de 7ar#eria,
#on.<nios, a#ordo, aAustes e outros instru"entos si"ilares, de.e" di.ulgar
in%or"a8es so!re os re#ursos re#e!idos e sua destinao

1> O U5E SO I='O0LASES PESSOAISe In%or"a8es 7essoais so
a9uelas rela#ionadas $ 7essoa natural identi%i#ada ou identi%i#:.el, #uAo
trata"ento de.e ser %eito de %or"a trans7arente e #o" res7eito $ inti"ida-
de, .ida 7ri.ada, Gonra e i"age" das 7essoas, !e" #o"o $s li!erdades e
garantias indi.iduais As in%or"a8es 7essoais tero seu a#esso restrito,
inde7endente"ente de #lassi%i#ao de sigilo, 7elo 7ra2o ":Di"o de 1//
&#e") anos a #ontar da sua data de 7roduo

1* O ser.idor 76!li#o F 7ass;.el de res7onsa!ili2ao 9uando:
- re#usar-se a %orne#er in%or"ao re9uerida nos ter"os da Lei de A#esso
a In%or"a8es, retardar deli!erada"ente o seu %orne#i"ento ou %orne#<-la
inten#ional"ente de %or"a in#orreta, in#o"7leta ou i"7re#isaH
- utili2ar inde.ida"ente, !e" #o"o su!trair, destruir, inutili2ar, des%igurar,
alterar ou o#ultar, total ou 7ar#ial"ente, in%or"ao 9ue se en#ontre so!
sua guarda ou a 9ue tenGa a#esso ou #onGe#i"ento e" ra2o do eDer#;#io
das atri!ui8es de #argo, e"7rego ou %uno 76!li#aH
- agir #o" dolo ou ":-%F na an:lise das soli#ita8es de a#esso $ in%or"a-
oH
- di.ulgar ou 7er"itir a di.ulgao ou a#essar ou 7er"itir a#esso inde.ido $
in%or"ao sigilosa ou in%or"ao 7essoalH
- i"7or sigilo $ in%or"ao 7ara o!ter 7ro.eito 7essoal ou de ter#eiro, ou
7ara %ins de o#ultao de ato ilegal #o"etido 7or si ou 7or outre"H
- o#ultar da re.iso de autoridade su7erior #o"7etente in%or"ao sigilosa
7ara !ene%i#iar a si ou a outre", ou e" 7reAu;2o de ter#eirosH e
- destruir ou su!trair, 7or 9ual9uer "eio, do#u"entos #on#ernentes a
7oss;.eis .iola8es de direitos Gu"anos 7or 7arte de agentes do Estado
24
Contudo, a no.a lei esta!ele#e u" 7ro#edi"ento i"7ortante: nenGu"
ser.idor 7oder: ser res7onsa!ili2ado #i.il, 7enal ou ad"inistrati.a"ente 7or
dar #i<n#ia, a 9ue" de direito, de in%or"ao #on#ernente $ 7r:ti#a de
#ri"es ou i"7ro!idade

0ESPOS4AS
/1 C 11 C
/) C 1) C
/E C 1E C
/> C 1> C
/* C 1* C
/6 C
/+ C
/- C
/M C
1/ C

iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii
iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii
iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii
Informtica A Opo Certa Para a Sua Realizao
1
NOES DE INFORMTICA:
Conhecimentos sobre os princpios bsicos de inform-
tica: sistema operacional; diretrios e arquivos. Conhe-
cimentos de aplicativos: processadores de textos
(Word), planilhas (Excel).
Navegao Internet: pesquisa WEB, sites. Uso de cor-
reio eletrnico: caixa postal, mensagens (ler, apagar,
escrever, anexar, arquivos e extrao de cpias).

CONCEITOS FUNDAMENTAIS DE INFORMTICA. CONCEITOS FUNDAMENTAIS DE INFORMTICA. CONCEITOS FUNDAMENTAIS DE INFORMTICA. CONCEITOS FUNDAMENTAIS DE INFORMTICA.
ORGANIZAO, ARQUITETURA E COMPONENTES FUNCIONAIS ORGANIZAO, ARQUITETURA E COMPONENTES FUNCIONAIS ORGANIZAO, ARQUITETURA E COMPONENTES FUNCIONAIS ORGANIZAO, ARQUITETURA E COMPONENTES FUNCIONAIS
(HARDWARE E SOFTWARE) DE COMP (HARDWARE E SOFTWARE) DE COMP (HARDWARE E SOFTWARE) DE COMP (HARDWARE E SOFTWARE) DE COMPU UU UTADORES. TADORES. TADORES. TADORES.

TIPOS DE COMPUTAD TIPOS DE COMPUTAD TIPOS DE COMPUTAD TIPOS DE COMPUTADORES ORES ORES ORES
CONCEITO CONCEITO CONCEITO CONCEITO
a ci!cia "#$ $%&#'a ( &)a&a*$!&( a#&(*+&ic( $ )aci(!a, 'a i a ci!cia "#$ $%&#'a ( &)a&a*$!&( a#&(*+&ic( $ )aci(!a, 'a i a ci!cia "#$ $%&#'a ( &)a&a*$!&( a#&(*+&ic( $ )aci(!a, 'a i a ci!cia "#$ $%&#'a ( &)a&a*$!&( a#&(*+&ic( $ )aci(!a, 'a i! !! !-()* -()* -()* -()*a. a. a. a.
/0(. A i!-()*+&ica *a!i1#,a i!-()*a/2$% &ai% c(*(3 c(*1#& /0(. A i!-()*+&ica *a!i1#,a i!-()*a/2$% &ai% c(*(3 c(*1#& /0(. A i!-()*+&ica *a!i1#,a i!-()*a/2$% &ai% c(*(3 c(*1#& /0(. A i!-()*+&ica *a!i1#,a i!-()*a/2$% &ai% c(*(3 c(*1#&a aa a'(), c(*#! '(), c(*#! '(), c(*#! '(), c(*#!i. i. i. i.
ca/0(, *a&$*+&ica a1, ca/0(, *a&$*+&ica a1, ca/0(, *a&$*+&ica a1, ca/0(, *a&$*+&ica a1,i ii ica'a $&c. ca'a $&c. ca'a $&c. ca'a $&c.
PROCESSAMENTO DE DADOS PROCESSAMENTO DE DADOS PROCESSAMENTO DE DADOS PROCESSAMENTO DE DADOS
P)(c$%%a*$!&( '$ Da'(% 4 a a&i5i'a'$ "#$ c(!%i%&$ $* &)a!%-()*a)
'$&$)*i!a'a% i!-()*a/2$%, a -i* '$ (6&$) (#&)a%, (# a% *$%*a%, %(6 (#&)a
-()*a, 1a)a a,7#*a -i!a,i'a'$ 1)+&ica.
E%&$ &)a&a*$!&( '$ 'a'(% 4 -$i&( 1() *$i( '$ *+"#i!a%, c(* ( -i* '$
(6&$) )$%#,&a'(% 'a i!-()*a/0( )$1)$%$!&a'a 1$,(% 'a'(%.
O 1)(c$%%a*$!&( %$ '+ 1$,a% -()*a%3
ON ON ON ON. .. .8INE 8INE 8INE 8INE
( -#!ci(!a*$!&( '(% &$)*i!ai%, a)"#i5(% $ $"#i1a*$!&(% a#9i,ia)$%
'( c(*1#&a'(), "#$ (1$)a* %(6 ( c(!&)(,$ 'i)$&( '$%&$, $,i*i!a!'( a
!$c$%%i'a'$ '$ i!&$)5$!/0( :#*a!a $* "#a,"#$) 'a% -a%$% c(*1)$$!'i.
'a% $!&)$ a $!&)a'a '$ 'a'(% $ ( )$%#,&a'( -i!a,.
;ATCH ;ATCH ;ATCH ;ATCH
( -#!ci(!a*$!&( !( "#a, (% 'a'(% a %$)$* 1)(c$%%a'(% (# 1)(7)a.
*a% a %$)$* $9$c#&a'(% %0( a7)#1a'(% 1a)a "#$ %$#% 1)(c$%%a*$!&(%
%$<a* $-$&#a'(% '$ #*a %= 5$> ($* ,(&$).
COMPUTADOR COMPUTADOR COMPUTADOR COMPUTADOR
D$-i!i/0(3 D$-i!i/0(3 D$-i!i/0(3 D$-i!i/0(3
#*a *+"#i!a (# 'i%1(%i&i5( -?%ic( #&i,i>a'( !( &)a&a*$!&( 'a i!-().
*a/0(.
;a%ica*$!&$ $%&a *+"#i!a (# 'i%1(%i&i5( , 'a'(%, $-$&#a c+,c#,(% $
-()!$c$ )$%#,&a'(%.
T('( ( %$)5i/( 1() $,$ $9$c#&a'( 4 $-$&#a'( a&)a54% '(% %$7#i!&$%
1)(c$%%(% 6+%ic(%3
@. ENTRADA DE DADOS. ,$) (# )$c$6$) (% 5a,()$% i!iciai% $ c(!%.
&a!&$%A
B. PROCESSAMENTO3 $-$&#a) ( c+,c#,(A
C. SADDA DE DADOS3 -()!$c$) (% )$%#,&a'(% (6&i'(%.
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SISTEMAS OU SISTEMAS SISTEMAS OU SISTEMAS SISTEMAS OU SISTEMAS SISTEMAS OU SISTEMAS DE INF DE INF DE INF DE INFORMAO OU INFORMT ORMAO OU INFORMT ORMAO OU INFORMT ORMAO OU INFORMTI II ICA3 CA3 CA3 CA3
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Di)i7i)A O1$)a/0(, D$%$!5(,5i*$!&(, T$,$1)(c$%%a*$!&( $ S#1()&$.
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OPERAO3 OPERAO3 OPERAO3 OPERAO3
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TE8EPROCESSAMENTO TE8EPROCESSAMENTO TE8EPROCESSAMENTO TE8EPROCESSAMENTO . .. . TP3 TP3 TP3 TP3
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O_M . O)7a!i>a/0( $ M4&('(%, I% 5$>$% #* '(% %$&()$% '$ %i%&$*a%.

PROCEDIMENTOS, AP8ICATIGOS E DISPOSITIGOS PARA ARMAZ PROCEDIMENTOS, AP8ICATIGOS E DISPOSITIGOS PARA ARMAZ PROCEDIMENTOS, AP8ICATIGOS E DISPOSITIGOS PARA ARMAZ PROCEDIMENTOS, AP8ICATIGOS E DISPOSITIGOS PARA ARMAZE. E. E. E.
NAMENTO DE DADOS E PARA REA8IZAO DE CHPIA DE SEG NAMENTO DE DADOS E PARA REA8IZAO DE CHPIA DE SEG NAMENTO DE DADOS E PARA REA8IZAO DE CHPIA DE SEG NAMENTO DE DADOS E PARA REA8IZAO DE CHPIA DE SEGU. U. U. U.
RANA (;ACPUP) RANA (;ACPUP) RANA (;ACPUP) RANA (;ACPUP)

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SE8ECIONANDO TEZTO SE8ECIONANDO TEZTO SE8ECIONANDO TEZTO SE8ECIONANDO TEZTO
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E93

COPIANDO TEZTO COPIANDO TEZTO COPIANDO TEZTO COPIANDO TEZTO
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CO8AR O TEZTO CO8AR O TEZTO CO8AR O TEZTO CO8AR O TEZTO
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RECORTAR TEZTO RECORTAR TEZTO RECORTAR TEZTO RECORTAR TEZTO
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22
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E93 O--ic$ BJJT
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E93 O--ic$ BJJT
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D$-i!i/0(3 -a> c(* "#$ a 1)i*$i)a ,$&)a '( 1a)+7)a-( %$,$ci(!a'( -i"#$
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@l A6a I!?ci( A6a I!?ci( A6a I!?ci( A6a I!?ci(
E93 C(!5$)&$!'( a 1)i*$i)a ,$&)a 1a)a *aiL%c#,a
Mi!L%c#,a Mi!L%c#,a Mi!L%c#,a Mi!L%c#,a
D$-i!i/0(3 -a> c(* "#$ &('( &$9&( %$,$ci(!a'( -i"#$ $* *i!L%c#,a
E93 c(!5$)&$!'( &('( &$9&( 1a)a *i!L%c#,a
MaiL%c#,a% MaiL%c#,a% MaiL%c#,a% MaiL%c#,a%
D$-i!i/0(3 Fa> c(* "#$ &('( &$9&( %$,$ci(!a'( -i"#$ $* *aiL%c#,a
E93 CONGERTENDO TODO TEZTO SE8ECIONADO PARA MAInS.
CU8A
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D$-i!i/0(3 -a> c(* "#$ &('a i!icia, 'a% 1a,a5)a% 1a%%$* 1a)a *aiL%.
c#,a
E93 C(!5$)&$!'( A I!icia, D$ Ca'a Pa,a5)a
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D$-i!i/0(3 Fa> c(* ( a,i!:a*$!&( '( &$9&( -i"#$ a $%"#$)'a.
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C$!&)a,i>a) C$!&)a,i>a) C$!&)a,i>a) C$!&)a,i>a)
D$-i!i/0(3 Fa> c(* "#$ ( &$9&( 'i7i&a'( -i"#$ !( c$!&)( 'a 1+7i!a
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Bl A6a I!?ci( A6a I!?ci( A6a I!?ci( A6a I!?ci( c,i"#$ $* C$!&)a,i>a) C$!&)a,i>a) C$!&)a,i>a) C$!&)a,i>a) (# (CTR8jE) (CTR8jE) (CTR8jE) (CTR8jE)

A,i!:a) I Di)$i&a A,i!:a) I Di)$i&a A,i!:a) I Di)$i&a A,i!:a) I Di)$i&a
D$-i!i/0(3 Fa> c(* ( &$9&( -i"#$ a,i!:a'a a %#a 'i)$i&a
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Bl A6a I!?ci( A6a I!?ci( A6a I!?ci( A6a I!?ci( c,i"#$ $* A,i!:a) &$9&( I Di)$i&a A,i!:a) &$9&( I Di)$i&a A,i!:a) &$9&( I Di)$i&a A,i!:a) &$9&( I Di)$i&a
K#%&i-ica) K#%&i-ica) K#%&i-ica) K#%&i-ica)
D$-i!i/0(3 A,i!:a a *a)7$* 'i)$i&a $ $%"#$)'a, a'ici(!a!'( $%1a/(%
$9&)a% $!&)$ a% 1a,a5)a% c(!-()*$ ( !$c$%%+)i(
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Bl A6a I!?ci( A6a I!?ci( A6a I!?ci( A6a I!?ci( c,i"#$ $* K#%&i-ica) K#%&i-ica) K#%&i-ica) K#%&i-ica) (# (CTR8jK) (CTR8jK) (CTR8jK) (CTR8jK)
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E93
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E93
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D$-i!i/0(3 E%1a/a*$!&( 4 #* $%1a/( 'a'( $!&)$ #*a ,i!:a $ (#&)a
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@,X
8(ca,i>a) 8(ca,i>a) 8(ca,i>a) 8(ca,i>a)
23
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@l !a G#ia I!?ci( G#ia I!?ci( G#ia I!?ci( G#ia I!?ci( (# (CTR8j8) (CTR8j8) (CTR8j8) (CTR8j8)
E93 Pa?% '$ci'$ a*1,ia) ( 1) E93 Pa?% '$ci'$ a*1,ia) ( 1) E93 Pa?% '$ci'$ a*1,ia) ( 1) E93 Pa?% '$ci'$ a*1,ia) ( 1)(7)a*a !#c,$a) (7)a*a !#c,$a) (7)a*a !#c,$a) (7)a*a !#c,$a)
Bl Di7i&$ a 1a,a5)a a %$) 1)(c#)a'a !( ca*1( 8(ca,i>a) 'i7i&$
!$%&$ ca*1( a1)(7)a*ab "#$ ,:$ %$)+ *(%&)a'( ( )$%#,&a'(.
S#6%&i&#i) S#6%&i&#i) S#6%&i&#i) S#6%&i&#i)
D$-i!i/0(3 S$)5$ 1a)a %#6%&i&#i) #*a 1a,a5)a 1() (#&)a
E93 Pa?% '$ci'$ a*1,ia) ( 1)(7)a*a !#c,$a)
@l Na G#ia I G#ia I G#ia I G#ia I!ici( !ici( !ici( !ici( (# (CTR8jU) (CTR8jU) (CTR8jU) (CTR8jU)
N( ca*1( 8(ca,i>a) 8(ca,i>a) 8(ca,i>a) 8(ca,i>a) 4 1a,a5)a "#$ 5ai %$) ,(ca,i>a'a !( &$9&(
N( Ca*1( S#6%&i&#i) 1() S#6%&i&#i) 1() S#6%&i&#i) 1() S#6%&i&#i) 1() 4 1$,a 1a,a5)a "#$ %$)+ &)(ca'a
N( $9$*1,(, %$)+ 1)(c#)a'a, !( &$9&(, a 1a,a5)a a1)(7)a*ab $ %$)+
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S#6%&i&#i)3 S#6%&i&#i)3 S#6%&i&#i)3 S#6%&i&#i)3 A 1a,a5)a $!c(!&)a'a 4 %#6%&i&#?'a
S#6%&i&#i T#'(3 S#6%&i&#i T#'(3 S#6%&i&#i T#'(3 S#6%&i&#i T#'(3 A 1a,a5)a $!c(!&)a'a $ &('a% i7#ai% a $,a %$)0( %#6%&i.
&#?'a%
Fica)+3 Pa?% '$ci'$ a*1,ia) ( 1)(<$&( 1)(<$&( 1)(<$&( 1)(<$&( !#c,$a)
INSERIR NnMERO DE PGINA INSERIR NnMERO DE PGINA INSERIR NnMERO DE PGINA INSERIR NnMERO DE PGINA
D$-i!i/0(3 N#*$)a) 1a7i!a %i7!i-ica !#*$)+.,a% %$"#$!cia,*$!&$.
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SO DISTyNCIA A COMPUTADORES, SO DISTyNCIA A COMPUTADORES, SO DISTyNCIA A COMPUTADORES, SO DISTyNCIA A COMPUTADORES, TRANSFERvNCIA DE INFO TRANSFERvNCIA DE INFO TRANSFERvNCIA DE INFO TRANSFERvNCIA DE INFOR. R. R. R.
MAÊS E ARQUIGOS, AP8ICATIGOS DE MAÊS E ARQUIGOS, AP8ICATIGOS DE MAÊS E ARQUIGOS, AP8ICATIGOS DE MAÊS E ARQUIGOS, AP8ICATIGOS DE U UU UDIO, GDDEO, MU8TIMDDIA, DIO, GDDEO, MU8TIMDDIA, DIO, GDDEO, MU8TIMDDIA, DIO, GDDEO, MU8TIMDDIA,
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GA;ARITO GA;ARITO GA;ARITO GA;ARITO
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62
PROGA SIMU8ADA III PROGA SIMU8ADA III PROGA SIMU8ADA III PROGA SIMU8ADA III
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'.( ) Ha)'Oa)$, S(-&Oa)$ $ S1QOa)$
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6.( ) C(!<#!&( '$ 'a'(% $ %i%&$*a '$ i!-()*a/2$%
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R$%1(%&a3 D

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6.( ) ON ;OARD
c.( ) OFF ;OARD
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$.( ) S#6%i%&$*a 'a ;IOS
G8SI c(!%&i&#i $"#i1a*$!&( (# c(*1(!$!&$ $* ,a)7a $%ca,a i!'#%&)ia,, (#
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R$%1(%&a3 ;

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6.( ) Ha)'Oa)$
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'.( ) P$%%(a% "#$ (1$)a* c(*1#&a'()$% $* (-ici!a% $ -+6)ica%
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R$%1(%&a3 C

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A% )$1)$%$!&a/2$% %0( (% !L*$)(% 6i!+)i(%, (# %$<a, J $ @.
R$%1(%&a3 D

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a.( ) M$*=)ia%3 RAM, Cac:$ $ )$7i%&)a'()
6.( ) ;IOS, M$*=)ia% $ ESS
c.( ) ;IOS, SETUP $ POST
'.( ) Ga6i!$&$, &$c,a'(, *(!i&() $ *(#%$
'.( ) Wi!'(O% $ c(*1#&a'() '$%\&(1 (# !(&$6((\
C(*1(!$!&$% (# 1$)i-4)ic(% %0(3 7a6i!$&$, &$c,a'(, *(!i(&() $ *(#%$.
R$%1(%&a3 D

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a.( ) CISC $ RISC
6.( ) I!&$, $ AMD
c.( ) PV $ A&:,(!
'.( ) D#a, c()$ $ T$&)a c()$
$.( ) C(* (# %$* c((,$)
A% CPU% 1('$* %$) 'i5i'i'a% $* CISC $ RISC.
R$%1(%&a3 A

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a.( ) C(!&)(,a'(), )$7i%&)a'() $ Cac:$
6.( ) C(!&)(,a'(), )$7i%&)a'() $ U8A
c.( ) Cac:$ a#9i,ia)
'.( ) Cac:$ 1)i*a)i( (8@) $ %$c#!'a)i( (8B)
$.( ) G$,(ci'a'$ $* H>
S0( c(*1(!$!&$% 'a CPU3 C()$ (U8A, R$7i%&$) $ UC) $ *$*=)ia cac:$.
A87#*a% CPU% 1(%%#$* GPU.
R$%1(%&a3 A

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a.( ) EPROM
6.( ) ROM
c.( ) EEPROM
'.( ) EAROM
$.( ) RAM
RAM %0( *$*=)ia% 5(,+&$i%, (# %$<a, 1$)'$* %$# c(!&$&L'(.
R$%1(%&a3 E

@J. A 1)i!ci1a, -#!/0( 4 i!-()*a) a( %i%&$*a '$ c(*( &)a6a,:a) c(* (%
1$)i-4)ic(%, &)a&a.%$ 'a
a.( ) M$*=)ia RAM
6.( ) ;IOS
c.( ) M$*=)ia '$ Ma%%a
'.( ) M$*=)ia Cac:$
$.( ) ,i7a/2$% $ ca6(%
A *$*=)ia ;IOS $!%i!a ( c(*1#&a'() a &)a6a,:a) c(* 'i%1(%i&i5(% i!%&a.
,a'(% !a 1,aca *0$.
R$%1(%&a3 ;

@@. S0( %#6%i%&$*a% 'a ;IOS
a.( ) SETUP $ POST
6.( ) CRT $ 8CD
c.( ) TFT $ D#a, Sca!
'.( ) ESS
$.( ) ISO
P() %$) *$*=)ia ROM, a ;IOS 1(%%#i ( SETUP $ POST.
R$%1(%&a3 A

@B. S0( &i1(% '$ 6a))a*$!&(%
a.( ) ISA, PCI $ UTP
6.( ) T(#c: Sc)$$!, AGP $ PCI
c.( ) R$'$ Wi)$,$%% $ R$'$ c(* -i(
'.( ) S,(&, AGP $ STP
$.( ) US;, AGP $ PCI
;a))a*$!&(% %0( c(!$c&()$% (# %,(&% '$ c(!$90(.
R$%1(%&a3 E

@C. H+ #*a &$!'!cia '$ &$)c$i)i>a/0( [ (#&%(#)ci!7 [ '(% %i%&$*a% '$
i!-()*+&ica !(% H)70(% PL6,ic(%. Fica c,a)a $%%a $5i'!cia !( %#6%i%&$*a
'$3
a.( ) A%%i%&!cia T4c!ica
6.( ) D$%$!5(,5i*$!&( '$ S(-&Oa)$
c.( ) C(*1)a% '$ Ha)'Oa)$
'.( ) C$!&)a, '$ S$)5i/(%
$.( ) P)(<$&( '$ R$'$%
O :$,1 '$%\ !()*a,*$!&$ 4 &$)c$i)i>a'( $* 'i5$)%a% $*1)$%a%.
R$%1(%&a3 D

@V. A ;IOS 4 #* &i1( '$ *$*=)ia ROM. P('$*(% $!c(!&)a) JB %#6%i%&$.
*a% 'i%&i!&(% !$%%a *$*=)ia, #* 1a)a &$%&a) (% c(*1(!$!&$% $,4&)ic(% $
(#&)( 1a)a a)*a>$!a) c(!-i7#)a/2$% '( $"#i1a*$!&(. S(6)$ $%%$ a%%#!&(,
4 c())$&( a-i)*a) "#$
a.( ) CRBJCB 4 #*a 6a&$)ia 1a)a a,i*$!&a) (% ci)c#i&(% ESS
6.( ) RKVX 4 ( c(!$c&() '$ )$'$ &(1(,(7ia E%&)$,a
c.( ) CRBJCB 4 #*a 6a&$)ia 1a)a a,i*$!&a) (% ci)c#i&(% 'a ;IOS
'.( ) RKVX 4 ( c(!$c&() 1a)a ca6(% UTP
$.( ) CRBJCB 4 #*a 6a&$)ia 1a)a a,i*$!&a) a1$!a% ( )$,=7i( 'a ;IOS
CRBJCB 4 #* &i1( '$ 6a&$)ia "#$ %$)5$ 1a)a *a!&$) a% c(!-i7#)a/2$%
a)*a>$!a'a% !a ;IOS.
R$%1(%&a3 C

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a.( ) AMD $ I!&$, %0( -a6)ica!&$% $9c,#%i5(% '$ CPU% $ C:i1%$&%
6.( ) C()$ B D#( %0( 1)(c$%%a'()$% c(* *$*=)ia% )$7i%&)a'()a% a'ici(.
!ai%
63
c.( ) G)a/a% a &$c!(,(7ia ON;OARD, $* a,7#!% ca%(%, 4 'i%1$!%+5$, a
CPU
'.( ) @R, BV, CB $ RV 6i&% %0( 6a))a*$!&(% '$ 1)(c$%%a*$!&( 1a)a UCP
$.( ) E* "#a,"#$) CPU a&#a, a1$!a% %i!ai% $,4&)ic(% %0( a!a,i%a'(% 1() $,a
P() $!"#a!&(, a% a&#ai% CPU% &)a6a,:a* c(* 6i&%, "#$ %0( %i!ai% $,4&)ic(%.
R$%1(%&a3 E

@R. C(*1(!$!&$ '$5i'a*$!&$ i!%&a,a'( 1a)a ,$i&#)a '$ *?'ia% $* #*
c(*1#&a'(), c(*( $9$*1,(3 KAZZ DRIGE, IOMEGA DRIGE (# ;8U RAe.
T)a&a.%$ $%1$ci-ica*$!&$ '$
a.( ) DRIGER
6.( ) DRIGE
c.( ) M$*=)ia RAM (# '$ T)a6a,:(
'.( ) ;IOS
$. ( ) P$)i-4)ic( '$ c(*1#&a'()
D)i5$ 4 ,$i&() '$ *?'ia, ')i5$) 4 #* #&i,i&+)i(.
R$%1(%&a3 ;

@T. A *$,:() *?'ia 1a)a ;ACPUP $* &$)*(% '$ ca1aci'a'$ $ *a!#%$i(
a. ( ) 'i%"#$&$ '$ C c 1(,$7a'a%
6. ( ) CDROM
c. ( ) DGDROM
'. ( ) DATROM
$. ( ) 8TO
M?'ia% $%1$c?-ica% '$ 6ac\#13 DAT $ 8TO.
R$%1(%&a3 E

@U. Na&#)a,*$!&$, 4 #*a -()*a '$ 1a)&i/0( '( HD $* %i%&$*a R$' Ha&
a. ( ) FAT@B
6. ( ) FAT@R
c. ( ) FATCB
'. ( ) NTFS
$. ( ) E9&B
R$' Ha& 4 8i!#9, "#$ -()*a&a HDD !( 1a')0( EZTB.
R$%1(%&a3 E

@W. E%&a *$*=)ia 5(,+&i, $%&+ ,(ca,i>a'a !a 1a%&i,:a '$ %i,?ci(3
(A) RAM.
(;) ROM.
(C) SSD.
(D) HDD.
(E) SRAM.
Pa%&i,:a '$ %i,?ci( 4 a CPU, "#$ 1(%%#i a% *$*=)ia% cac:$ $ )$7i%&)a'()a,
a*6a% SRAM.
R$%1(%&a3 E

BJ. O c(!c$i&( 6+%ic( '$ %#%&$!&a6i,i'a'$ &a*64* $%&+ 1)$%$!&$ !( *#!.
'( 'a TIC. O $"#i1a*$!&( "#$ !0( 4 #*a &$c!(,(7ia 5$)'$ a1)$%$!&a.%$
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(A) !(&$6((\.
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T$c!(,(7ia 5$)'$ i!'#> a %#%&$!&a6i,i'a'$ c(* *$!() c(!%#*( '$ $!$)7i.
a. E9c,#i.%$ '$%%$ c(!c$i&( ( !(&$6((\.
R$%1(%&a3 A

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64
tttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttt
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
1
Conhecimentos Especficos Conhecimentos Especficos Conhecimentos Especficos Conhecimentos Especficos
Gesto Pblica: Gesto Pblica: Gesto Pblica: Gesto Pblica:
Planejamento e gesto estratgica;
tica no servio pblico;
conceitos de eficincia! efic"cia e efetividade na administrao
pblica;
#$alidade no servio pblico;
avaliao e mens$rao do desempenho governamental;
novas formas organi%acionais: cons&rcios pblicos! agncias reg$'
ladoras e e(ec$tivas; organi%a)es sociais *+,-!
organi%a)es da sociedade civil de interesse pblico *+,C.P-;
instr$mentos de contrat$ali%ao do poder pblico: contrato de
gesto! termo de parceria; gerenciamento de programas e projetos;
controles internos e e(ternos; responsabili%ao e prestao de
contas; transparncia; o$vidoria nas organi%a)es pblicas;
Planejamento orament"rio pblico e se$s instr$mentos: Plano
Pl$rian$al! /ei de 0iretri%es +rament"rias e /ei +rament"ria
1n$al2
/ei de 3esponsabilidade 4iscal2

5o)es de Planejamento e Gesto Estratgica 5o)es de Planejamento e Gesto Estratgica 5o)es de Planejamento e Gesto Estratgica 5o)es de Planejamento e Gesto Estratgica

Ed$ardo Gonalves Ed$ardo Gonalves Ed$ardo Gonalves Ed$ardo Gonalves

6tili%ando como ponto de partida os artigos 7.deias de ,$cesso: 6tili'
%ando o 8alanced ,corecard9 escrito por /$is 1$g$sto German! 71 difcil
tarefa de tirar a estratgia do papel9 escrito por :athias :angels! #$ero
abordar alg$mas no)es b"sicas de Planejamento Estratgico e Gesto
Estratgica2

Para entendermos o #$e $ma estratgia vamos aplicar o conceito de'
finido pela 4P5; < 4$ndao para o prmio 5acional da ;$alidade= em
se$ caderno 3$mo > E(celncia < Critrios para avaliao do desempenho
e diagn&stico organi%acional2 pag ?@:7Estratgia: + caminho escolhido para
posicionar a organi%ao de forma competitiva e garantir s$a contin$idade
no longo pra%o! com a s$bse#$ente definio de atividades e competncias
inter'relacionadas para entregar valor de maneira diferenciada >s partes
interessadas2 A $m conj$nto de decis)es #$e orientam a definio das
a)es a serem tomadas pela organi%ao2 1s estratgias podem cond$%ir a
novos prod$tos! novos mercados! crescimento das receitas! red$o de
c$stos! a#$isi)es! f$s)es e novas alianas o$ parcerias2 1s estratgias
podem ser dirigidas a tornar a organi%ao $m fornecedor preferencial! $m
prod$tor de bai(o c$sto! $m inovador no mercado eBo$ $m provedor de
servios e(cl$sivos e individ$ali%ados2 1s estratgias podem depender o$
e(igir #$e a organi%ao desenvolva diferentes tipos de capacidades! tais
como: agilidade de resposta! individ$ali%ao! compreenso do mercado!
man$fat$ra en($ta o$ virt$al! rede de relacionamentos! inovao r"pida!
gesto tecnol&gica! alavancagem de ativos e gesto da informao92

+ maior desafio das organi%a)es no montar $m planejamento es'
tratgico! embora m$itas empresas de diversos segmentos no poss$am
$ma pr"tica sistemati%ada de form$lao das estratgias a partir de $ma
Ciso definida! com $ma estr$t$rao l&gica e interligada em todos os
nveis de atividades da organi%ao2 + grande desafio est" em: ' 0issemi'
nar as estratgias a todos os nveis da organi%ao e o$tras Partes .nteres'
sadas *Clientes! ,ociedade! 1cionistas! 4ornecedores-2 '

Dirar o planejado do papel! implantando com s$cesso2 ' :onitoramento
atravs de $ma 7Gesto Estratgica9 + ciclo de Planejamento Estratg + ciclo de Planejamento Estratg + ciclo de Planejamento Estratg + ciclo de Planejamento Estratgi ii ico co co co
e ee en nn nvolve: volve: volve: volve: E20efinio da Ciso

F2Cerificao de fatores e(ternos! tais como: as necessidades dos cli'
entes e dos mercados! at$ais e potenciais! o ambiente competitivo e s$as
event$ais m$danas! as necessidades de capacitao e movimentao das
pessoas da fora de trabalho! as capacidades e necessidades operacionais

G24orm$lao das estratgias a partir da Ciso e posicionamento em
f$no das vari"veis internas e e(ternas2 E(emplo: Para alcanarmos
nossa viso! como deveramos ser vistos pelos nossos clientesH E a partir
das respostas form$lar estratgias2

I20isseminao! dando pleno conhecimento a todos os nveis hier"r'
#$icos definindo se$s papeis e alinhando'se >s metas estratgicas! e! para
#$e todas as pr"ticas possam convergir para o atingimento dessas metas2

1 implementao e o desdobramento das Estratgias : 1 implementao e o desdobramento das Estratgias : 1 implementao e o desdobramento das Estratgias : 1 implementao e o desdobramento das Estratgias :
E2+ primeiro e importante passo ter o patrocnioBenvolvimento da 1lta
0ireo desde a definio da Ciso e form$lao das estratgias2

F2.dentificao das pr"ticas de processos internos alinhando'os com o
planejamento estratgico2 Esta $ma fase crtica! pois trata o levantamento
e sistemati%ao das atividades #$e devero estar alinhados o$ em conso'
nJncia com o planejamento estratgico2 Para e(emplificar vo$ $tili%ar de
$ma m"(ima da 1dministrao 75o se pode gerenciar o #$e no se mede!
tambm no se pode medir o #$e no se pode descrever9 *3obert Kaplan-2

G2Eliminao de atividades #$e no geram valor2

I21trib$io de responsabilidades atravs do desdobramento das es'
tratgias para as "reas gestoras nos nveis estratgico! t"tico e operacional
#$e iro desdobrar s$as metas aos colaboradores2

L20isseminao >s partes interessadas *Clientes! Colaboradores! ,oci'
edade! 1cionistas! 4ornecedores- das estratgias! e(plicitando como foram
considerados na form$lao das estratgias2

?2Estabelecimento de .ndicadores de Dendncia *eficincia- e 3es$lta'
do *efic"cia- <

Para $m melhor entendimento! vamos discorrer $m po$co sobre .ndi'
cadores: para se alcanar a meta do objetivo estratgico #$e ser" demons'
trado nos indicadores de 3es$ltados! dever" ser estabelecido no desdo'
bramento #$ais as atividades principais #$e iro infl$enciar diretamente no
3es$ltado! essas atividades sero acompanhadas e medidas pelos indica'
dores de tendncia2 E(: 6m indicador de 3es$ltado 7E#$ilibro EconMmico'
4inanceiro9 est" ligado ao objetivo estratgico! mas para se alcanar essa
meta teremos os indicadores de tendncia como 7Evol$o da 3eceita
+peracional9! 7.ndicie de Cobert$ra dos gastos fi(os pela 3eceita +peracio'
nal9! 7evol$o c$stoBdespesa9! etc222

Gesto Estratgica: Gesto Estratgica: Gesto Estratgica: Gesto Estratgica: + acompanhamento e a an"lise crtica do desem'
penho algo imprescindvel! pois em f$no do res$ltado alcanado em
relao a meta estabelecida geram a)es o$ projetos para correo dos
desvios! tendo sempre como foco as metas estratgicas o$ o desdobra'
mento das mesmas2 +$tro ponto importante na Gesto Estratgica a
an"lise dos r$mos definidos! atravs da reviso das estratgias em f$no
das constantes m$danas nos cen"rios e(ternos e internos2 Dodas as
decis)es tomadas ap&s a an"lise crtica devem ser com$nicado a todos os
nveis da organi%ao2

1 an"lise crtica dever ser reali%ada nos nveis t"tico e operacional para
os indicadores de Dendncia *o desdobramento das estratgias- e pelo
nvel estratgico os indicadores de 3es$ltados *metas estratgicas-2 6ma
#$esto de sobrevivncia das empresas o monitoramento dos res$ltados2
1t a dcada de NO os indicadores eram basicamente cont"beis e financei'
ros2 1 partir da necessidade de $m acompanhamento de o$tros tens para o
s$cesso do neg&cio! s$rgi$ em ENNF $m novo conceito para medio do
desempenho das organi%a)es2 + professor 3obert ,2 Kaplan e o e(ec$tivo
0avid P2 5orton! constataram a incapacidade dos indicadores cont"beis e
financeiros em medir as atividades criadoras de valor relacionadas princi'
palmente com os ativos intangveis como habilidades! competncias e
tecnologia da informao2 1travs de $m est$do! o sistema de medio do
desempenho foi inovado com a criao do 8,C < 8alanced ,corecard2

Essa ferramenta tem se$s pilares em I *#$atro- perspectivas: 4inancei'
ra! Clientes! Processos .nternos e 1prendi%ado! #$e sero estr$t$rados a
partir da Ciso da organi%ao2 1 definio e integrao dos objetivos e das
iniciativas o ponto chave do 8,C2 1 ferramenta 8,C foi criada para
resolver problemas de avaliao de desempenho! porem se mostro$ capa%
na aj$da para implementao de novas estratgias! proporcionado > orga'
ni%ao agir de forma pro ativa2 ,eg$e alg$ns princpios para implantao
do 8,C2:

2
E2/iderana da Cp$la Criar o Clima para :$dana Criar $m 4oco Co'
m$m para as 1tividades de :$dana 3acionali%ar e 1linhar a +rgani%ao

F2Dornar a Estratgia 3esponsabilidade de Dodos 1mpla Com$nicao
para Promover Conscienti%ao 1linhar :etas e .ncentivos .ntegrar +ra'
mento e Planejamento Estratgico 1linhar 3ec$rsos e .niciativas

G2Dra%er > Dona e 4ocar 1tivos +c$ltos 4a%er a 3eengenharia dos
Processos de Drabalho Criar 3edes para Compartilhar Conhecimento

I2Dornar a Estratgia $m Processo Contn$o 4eedbacP Estratgico #$e
Estim$la o 1prendi%ado E#$ipes E(ec$tivas Gerenciam Demas Estratgi'
cos Destar Qip&teses! 1daptar e 1prender
Atica no servio pblico; Atica no servio pblico; Atica no servio pblico; Atica no servio pblico;
Atica no ,ervio Pblico Atica no ,ervio Pblico Atica no ,ervio Pblico Atica no ,ervio Pblico
Rorge Dei(eira da ,ilva; /etcia Clara 3ibeiro; 1ntonio Carlos :enegon;
RoSce de Castro 5$nes; Canderlei 0andrea; 1na Pa$la 3odrig$es; 4rancis'
ca 0antas; Polliane Den&rio 5eto; :"rcia de Res$s silva; 3ogrio Chagas
Po%o2 1l$nos do C$rso de 0ireito da 6:E,P2

Este artigo! fr$to de $ma intensa atividade de refle(o escrita de todos
n&s! al$nos do C$rso de 0ireito da 6:E,P! s$rgi$ da disc$sso #$e esteve
presente no decorrer do semestre na disciplina: Cidadania! tica pblica e
ao c$lt$ral2 3esolvemos escrever sobre os ,ervios prestados ao pbli'
co! devido aos ab$sos relatados pelos meios de com$nicao presentes
em nosso cotidiano pelo #$e :ilton ,antos chama de f$ncion"rios sem
mandato! sabido #$e m$itas pessoas #$e confiaram no trabalho se de'
cepcionaram2 + presente te(to pretende trabalhar estas ideias! de modo
#$e possamos olhar atravs da perspectiva do direito! o desrespeito #$e
vem ocorrendo as regra de cond$ta e da tica #$e re#$er o trabalho #$e os
servios pblicos visam prestar2
+ 0ireito #$e os cidados vm ad#$irindo aos po$cos! e #$e levo$
m$ito tempo para ser constr$do e respeitado vem! como sabemos! sofren'
do com a grande dific$ldade #$e a pop$lao enfrenta no dia a dia para
fa%er valer se$s direitos #$e >s ve%es desaparecem por#$e no so postos
em pr"tica2 1 princpio! achamos #$e isto ocorra por falta de conscincia
dos pr&prios cidados seja por normas e desc$lpas de resol$o posta por
nossos governantes tra%endo $m efeito de omisso do papel de $m cida'
do e se$s direitos2 Estes efeitos citados so objetivados pelos governantes
#$e enri#$ecem j$stamente atravs da ignorJncia em relao aos direitos
con#$istados pela pop$lao o #$e gera $m grande desrespeito para com
os cidados e $ma c$lt$ra #$e se perpet$a2
:ilton ,antos! em se$ trabalho: + espao do cidado mostra'nos #$e
estes atos de desrespeito aos direitos e > representao #$e alg$ns dos
f$ncion"rios pblicos em relao > pop$lao! viola a moral! os direitos e
principalmente! ataca a c$lt$ra dos cidados! dando a impresso de #$e os
servios pblicos podem ser algo negoci"vel! #$ando o mesmo inalien"'
vel2
Para #$e possamos esclarecer melhor nossas ideias! chegamos >
#$esto da tica no servio pblico2 :as! o #$e TticaTH
Contemporaneamente e de forma bastante $s$al! a palavra tica
mais compreendida como disciplina da "rea de filosofia e #$e tem por
objetivo a moral o$ moralidade! os bons cost$mes! o bom comportamento e
a boa f! incl$sive2 Por s$a ve%! a moral deveria estar intrinsecamente
ligada ao comportamento h$mano! na mesma medida! em #$e est" o se$
car"ter! personalidade! etc; pres$mindo portanto! #$e tambm a tica pode
ser avaliada de maneira boa o$ r$im! j$sta o$ inj$sta! correta o$ incorreta2
5$m sentido menos filos&fico e mais pr"tico podemos entender esse
conceito analisando certos comportamentos do nosso dia a dia! #$ando nos
referimos por e(emplo! ao comportamento de determinados profissionais
podendo ser desde $m mdico! jornalista! advogado! administrador! $m
poltico e at mesmo $m professor; e(press)es como: tica mdica! tica
jornalstica! tica administrativa e tica pblica! so m$ito com$ns2
Podemos verificar #$e a tica est" diretamente relacionada ao padro
de comportamento do indivd$o! dos profissionais e tambm do poltico!
como falamos anteriormente2 + ser h$mano elaboro$ as leis para orientar
se$ comportamento frente as nossas necessidades *direitos e obriga)es-
e em relao ao meio social! entretanto! no possvel para a lei ditar
nosso padro de comportamento e a #$e entra o$tro ponto importante
#$e a c$lt$ra! ficando claro #$e no a c$lt$ra no sentido de #$antidade de
conhecimento ad#$irido! mas sim a #$alidade na medida em #$e esta pode
ser $sada em prol da f$no social! do bem estar e t$do mais #$e di%
respeito ao bem maior do ser h$mano! este sim o ponto f$ndamental! a
essncia! o ponto mais controverso #$ando tratamos da #$esto tica na
vida pblica! " #$al iremos nos aprof$ndar $m po$co mais! por se tratar do
tema central dessa pes#$isa2
1 #$esto da tica no servio Pblico2
;$ando falamos sobre tica pblica! logo pensamos em corr$po! e('
torso! ineficincia! etc! mas na realidade o #$e devemos ter como ponto
de referncia em relao ao servio pblico! o$ na vida pblica em geral!
#$e seja fi(ado $m padro a partir do #$al possamos! em seg$ida j$lgar a
at$ao dos servidores pblicos o$ da#$eles #$e estiverem envolvidos na
vida pblica! entretanto no basta #$e haja padro! to somente! neces'
s"rio #$e esse padro seja tico! acima de t$do 2
+ f$ndamento #$e precisa ser compreendido #$e os padr)es ticos
dos servidores pblicos advm de s$a pr&pria nat$re%a! o$ seja! de car"ter
pblico! e s$a relao com o pblico2 1 #$esto da tica pblica est" dire'
tamente relacionada aos princpios f$ndamentais! sendo estes comparados
ao #$e chamamos no 0ireito! de T5orma 4$ndamentalT! $ma norma hipot'
tica com premissas ideol&gicas e #$e deve reger t$do mais o #$e estiver
relacionado ao comportamento do ser h$mano em se$ meio social! ali"s!
podemos invocar a Constit$io 4ederal2 Esta ampara os valores morais da
boa cond$ta! a boa f acima de t$do! como princpios b"sicos e essenciais
a $ma vida e#$ilibrada do cidado na sociedade! lembrando incl$sive o to
citado! pelos gregos antigos! Tbem viverT2
+$tro ponto bastante controverso a #$esto da impessoalidade2 1o
contr"rio do #$e m$itos pensam! o f$ncionalismo pblico e se$s servidores
devem primar pela #$esto da TimpessoalidadeT! dei(ando claro #$e o
termo sinMnimo de Tig$aldadeT! esta sim a #$esto chave e #$e eleva o
servio pblico a nveis to inefica%es! no se pre%a pela ig$aldade2 5o
ordenamento j$rdico est" claro e e(presso! Ttodos so ig$ais perante a leiT2
E tambm a ideia de impessoalidade! s$p)e $ma distino entre a#$ilo
#$e pblico e a#$ilo #$e privada *no sentido do interesse pessoal-! #$e
gera portanto o grande conflito entre os interesses privados acima dos
interesses pblicos2 Podemos verificar abertamente nos meios de com$ni'
cao! seja pelo r"dio! televiso! jornais e revistas! #$e este $m dos
principais problemas #$e cercam o setor pblico! afetando assim! a tica
#$e deveria estar acima de se$s interesses2
5o podemos falar de tica! impessoalidade *sinMnimo de ig$aldade-!
sem falar de moralidade2 Esta tambm $m dos principais valores #$e
define a cond$ta tica! no s& dos servidores pblicos! mas de #$al#$er
indivd$o2 .nvocando novamente o ordenamento j$rdico podemos identifi'
car #$e a falta de respeito ao padro moral! implica portanto! n$ma violao
dos direitos do cidado! comprometendo incl$sive! a e(istncia dos valores
dos bons cost$mes em $ma sociedade2
1 falta de tica na 1dministrao P$blica encontra terreno frtil para se
reprod$%ir ! pois o comportamento de a$toridades pblicas esto longe de
se basearem em princpios ticos e isto ocorre devido a falta de preparo
dos f$ncion"rios! c$lt$ra e#$ivocada e especialmente! por falta de meca'
nismos de controle e responsabili%ao ade#$ada dos atos anti'ticos2
1 sociedade por s$a ve%! tem s$a parcela de responsabilidade nesta
sit$ao! pois no se mobili%am para e(ercer os se$s direitos e impedir
estes casos vergonhosos de ab$so de poder por parte do Pode Pblico2
6m dos motivos para esta falta de mobili%ao social se d"! devido " falta
de $ma c$lt$ra cidad! o$ seja! a sociedade no e(erce s$a cidadania2 1
cidadania ,eg$ndo :ilton ,antos T como $ma leiT! isto ! ela e(iste mas
precisa ser descoberta ! aprendida! $tili%ada e reclamada e s& evol$i atra'
vs de processos de l$ta2 Essa evol$o s$rge #$ando o cidado ad#$ire
esse stat$s! o$ seja! #$ando passa a ter direitos sociais2 1 l$ta por esses
direitos garante $m padro de vida mais decente2 + Estado! por s$a ve%!
tenta refrear os imp$lsos sociais e desrespeitar os indivd$os! nessas
sit$a)es a cidadania deve se valer contra ele! e imperar atravs de cada
pessoa2 Porm :ilton ,antos #$estiona! se Th" cidado neste paisTH Pois
para ele desde o nascimento as pessoas herdam de se$s pais e ao longa
da vida e tambm da sociedade! conceitos morais #$e vo sendo contesta'
3
dos posteriormente com a formao de ideias de cada $m! porm a maioria
das pessoas no sabem se so o$ no cidados2
1 ed$cao seria o mais forte instr$mento na formao de cidado
consciente para a constr$o de $m f$t$ro melhor2
5o Jmbito 1dministrativo! f$ncion"rios mal capacitados e sem princ'
pios ticos #$e convivem todos os dias com mandos e desmandos! atos
desonestos! corr$po e falta de tica tendem a assimilar por este rol
Tc$lt$ralT de aproveitamento em beneficio pr&prio2
,e o Estado! #$e a principio deve impor a ordem e o respeito como re'
gra de cond$ta para $ma sociedade civili%ada! o primeiro a evidenciar o
ato imoral! vem esta realidade como $ma ra%o! desc$lpa o$ oport$nidade
para salvar'se! e ! assim sendo! atravs dos $sos de s$a atrib$io p$blica2
1 conscincia tica! como a ed$cao e a c$lt$ra so aprendidas pelo
ser h$mano! assim! a tica na administrao p$blica! pode e deve ser
desenvolvida j$nto aos agentes pblicos ocasionando assim! $ma m$dana
na administrao p$blica #$e deve ser sentida pelo contrib$inte #$e dela se
$tili%a diariamente! seja por meio da simplificao de procedimentos! isto !
a rapide% de respostas e #$alidade dos servios prestados! seja pela forma
de agir e de contato entre o cidado e os f$ncion"rios pblicos2
1 m$dana #$e se deseja na 1dministrao pblica implica n$ma gra'
dativa! mas necess"ria Ttransformao c$lt$raT dentro da estr$t$ra organi'
%acional da 1dministrao Pblica! isto ! $ma reavaliao e valori%ao
das tradi)es! valores! h"bitos! normas! etc! #$e nascem e se forma ao
longo do tempo e #$e criam $m determinado estilo de at$ao no seio da
organi%ao2
Concl$i'se! assim! #$e a improbidade e a falta de tica #$e nascem
nas m"#$inas administrativas devido ao terreno frtil encontrado devido >
e(istncia de governos a$torit"rios! governos regidos por polticos sem
tica! sem critrios de j$stia social e #$e! mesmo ap&s o advento de
regimes democr"tico! contin$am contaminados pelo Tvr$sT dos interesses
esc$sos geralmente ori$ndos de sociedades dominadas por sit$a)es de
pobre%a e inj$stia social! abala a confiana das instit$i)es! prej$dica a
efic"cia das organi%a)es! a$menta os c$stos! compromete o bom $so dos
rec$rsos pblicos e os res$ltados dos contratos firmados pela 1dministra'
o Pblica e ainda castiga cada ve% mais a sociedade #$e sofre com a
pobre%a! com a misria! a falta de sistema de sade! de esgoto! habitao!
ocasionados pela falta de investimentos financeiros do Governo! por#$e os
f$ncion"rios pblicos priori%am se$s interesses pessoais em detrimento dos
interesses sociais2
Essa sit$ao vergonhosa s& ter" $m fim no dia em #$e a sociedade
resolver l$tar para e(ercer os se$s direitos respondendo positivamente o
#$estionamento feito por :ilton ,antos TQU C.010V+, 5E,DE P1W,HT e
poderemos responder em alto e bom som #$e T ,.:2 Q" cidado neste
pais2 E somos todos brasileiros2T2
4inali%ando! gostaramos de destacar alg$ns pontos b"sicos! #$e ba'
seado neste est$do! j$lgamos essenciais para a boa cond$ta! $m padro
tico! impessoal e moralstico:
E ' Podemos conceit$ar tica! tambm como sendo $m padro de
comportamento orientado pelos valores e princpio morais e da dignidade
h$mana2
F ' + ser h$mano poss$i diferentes valores e princpios e a T#$antida'
deT de valores e princpios atrib$dos! determinam a T#$alidadeT de $m
padro de comportamento tico:
:aior valor atrib$do *bem-! maior tica2
:enor valor atrib$do *bem-! menor tica2
G ' 1 c$lt$ra e a tica esto intrinsecamente ligadas2 5o nos referimos
a palavra c$lt$ra como sendo a #$antidade de conhecimento ad#$irido!
mas sim a #$alidade na medida em #$e esta pode ser $sada em prol da
f$no social! do bem estar e t$do mais #$e di% respeito ao bem maior do
ser h$mano 2
I ' 1 falta de tica ind$% ao desc$mprimento das leis do ordenamento
j$rdico2
L ' Em princpio as leis se baseiam nos princpios da dignidade h$ma'
na! dos bons cost$mes e da boa f2
? ' :aior impessoalidade *ig$aldade-! maior moralidade X melhor pa'
dro de tica2
Conceitos de eficincia! efic"cia e Conceitos de eficincia! efic"cia e Conceitos de eficincia! efic"cia e Conceitos de eficincia! efic"cia e efetividade na administr efetividade na administr efetividade na administr efetividade na administra aa ao o o o
pblica; pblica; pblica; pblica;

E4.C.Y5C.1 E E4.CUC.1 E4.C.Y5C.1 E E4.CUC.1 E4.C.Y5C.1 E E4.CUC.1 E4.C.Y5C.1 E E4.CUC.1
5o basta ser eficiente2 5o basta ser efica%2 Cada empresa deve ser
considerada sob o ponto de vista de efic"cia e de eficincia! sim$ltanea'
mente2 Efic"cia $ma medida normativa do alcance de res$ltados! ao
passo #$e eficincia $ma medida normativa da $tili%ao dos rec$rsos
nesse processo2 Em termos econMmicos! a efic"cia de $ma empresa se
refere a s$a capacidade de satisfa%er $ma necessidade da sociedade por
meio do s$primento de se$s prod$tos *bens o$ servios-! en#$anto a
eficincia $ma relao tcnica entre entradas e sadas2 5esses termos! a
eficincia $ma relao entre c$stos e benefcios2
;$ando est$damos a racionalidade empresarial! abordamos o conceito
de eficincia e verificamos #$e representa a relao entre os rec$rsos
aplicados e o prod$to final obtido: a ra%o entre o esforo e o res$ltado!
entre a despesa e a receita! entre p c$sto e o benefcio res$ltante2
1 eficincia no cho da f"brica
Com a 1dministrao Cientfica! DaSlor e se$s seg$idores
preoc$param'se com a organi%ao racional do trabalho e com os mtodos
de trabalho! a fim de estabelecer padr)es de desempenho para a
reali%ao de tarefas no nvel dos oper"rios2 6ma ve% estabelecidos os
padr)es de desempenho! a eficincia dos oper"rios passo$ a ser a relao
entre o desempenho real e o padro de desempenho estabelecido
previamente e arbitrado como eficincia em nvel de EOOZ2 Emerson
$tili%o$ a e(presso 7engenharia de eficincia9 como $ma especialidade na
obteno e na ma(imi%ao da eficincia2 Para ele! eficincia 7 a relao
entre o #$e conseg$ido e o #$e pode ser conseg$ido92

0a a e(presso
7percentagem de eficincia9 $tili%ada para melhor representar a#$ela ra%o2
/ogo! a eficincia est" voltada para a melhor maneira *the best [aS- pela
#$al as coisas devem ser feitas o$ e(ec$tadas *mtodos-! para #$e os
rec$rsos *pessoas! m"#$inas! matrias'primas- sejam aplicados da forma
mais racional possvel2 1 eficincia preoc$pa'se com os meios! com os
mtodos e procedimentos mais indicados! #$e precisam ser devidamente
planejados e organi%ados! com o objetivo de asseg$rar a otimi%ao na
$tili%ao dos rec$rsos disponveis2 1 eficincia no se preoc$pa com os
fins! mas simplesmente com os meios2 + alcance dos objetivos almejados
no entra na esfera de competncia da eficincia; $m ass$nto ligado >
eficincia2

4ig$ra ?2N2 1s rela)es entre eficincia e efic"cia2
\ medida #$e o administrador se preoc$pa em fa%er corretamente as
coisas! ele est" se voltando para a eficincia *melhor $tili%ao dos
rec$rsos disponveis-2 Dodavia! #$ando ele $tili%a estes instr$mentos
fornecidos por #$em o e(ec$ta para avaliar o alcance dos res$ltados! isto !
para verificar se as coisas bem feitas so as #$e realmente deveriam ser
4
feitas! ento ele est" se voltando para a efic"cia *alcance dos objetivos por
meio dos rec$rsos disponveis-2
;6103+ ?2F2 0iferenas entre eficincia e efic"cia2
E4.C.Y5C.1 E4.CUC.1
Como as coisas so feitas Para #$e as coisas so feitas
] 0e #$e maneira so
e(ec$tadas2
] ;$ais os passos para e(ec$t"'
las2
] Ynfase nos meios2
] 4a%er as coisas de maneira
correta2
3esolver problemas2
,alvag$ardar os rec$rsos2
C$mprir tarefas e obriga)es2
Dreinar os s$bordinados2
:anter as m"#$inas2
Presena dos templos2
3e%ar2
] ;$ais res$ltados elas tra%em2
] ;$ais objetivos alcanam2
] Ynfase nos res$ltados2
4a%er as coisas corretas2
1tingir objetivos2
+timi%ar a $tili%ao de rec$rsos
+bter res$ltados2
Proporcionar efic"cia aos
s$bordinados2
:"#$inas disponveis2
Pr"tica dos valores religiosos2
Ganhar o c$

Eficincia
*+timi%ao na $tili%ao dos rec$rsos disponveis-
8ai(a 1lta
E
f
i
c
"
c
i
a

*
1
l
c
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o
r
g
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a
c
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o
n
a
i
s
-

1
l
t
a

1 atividade operacional
deficiente e os rec$rsos so
precariamente $tili%ados2 +s
mtodos e procedimentos
cond$%em a $m desempe'
nho inade#$ado e insatisfa'
t&rio2
1pesar disso! os objetivos
empresariais so
alcanados! embora o
desempenho e os res$ltados
p$dessem ser melhores2
1 empresa obtm vantagens
no se$ ambiente *por meio
da man$teno o$
ampliao de mercado!
vol$me de vendas
pretendido! satisfao do
cons$midor o$ l$cratividade
pretendida-2
1 atividade bem e(ec$tada e
o desempenho individ$al e
departamental bom! pois os
mtodos e procedimentos so
racionais2 1s coisas so bem'
feitas! e(ec$tadas da melhor
maneira! com os menores
c$stos e esforo em menor
tempo2
1 atividade prod$% res$ltados
vantajosos para a empresa!
pois ela estratgica o$ t"tica
para a obteno dos objetivos
#$e a empresa se prop)e a
alcanar2 1s coisas so feitas
para alcanar res$ltados
visados pela empresa e lhe
asseg$ram sobrevivncia!
estabilidade e crescimento2
8
a
i
(
a

8ai(o retorno do
investimento! pois os
rec$rsos so precariamente
$tili%ados *desperdcio de
materiais! e#$ipamento2!
mo'de'obra e tempo! com
elevados c$stos
operacionais2
0ific$ldade no alcance dos
objetivos empresariais!
red$ndando em perda de
mercado! bai(o vol$me de
vendas! reclama)es de
cons$midores! prej$%os
elevados2
Elevado retorno do
investimento! pois os rec$rsos
so $tili%ados intensiva e
racionalmente! sem o menor
desperdcio! graas a mtodos
e procedimentos bem
planejados e organi%ados!
red$ndando em bai(os c$stos
operacionais2
1pesar disso! h" dific$ldades
no alcance dos objetivos
empresariais2 1pesar de as
coisas serem bem'feitas
dentro da organi%ao! o
s$cesso empresarial
prec"rio2
4ig$ra ?2EO2 3ela)es entre efic"cia e eficincia2

Entretanto! nem sempre a efic"cia e a eficincia andam de mos
dadas2 6ma empresa pode ser eficiente em s$as opera)es e pode no ser
efica%! o$ vice'versa2 Pode ser ineficiente em s$as opera)es e! apesar
disso! ser efica%! m$ito embora a efic"cia fosse bem melhor #$ando
acompanhada da eficincia2 Pode tambm no ser nem eficiente nem
efica%2 + ideal seria $ma empresa ig$almente eficiente e efica%2 1 eficincia
se preoc$pa em fa%er corretamente as coisas e da melhor maneira
possvel2 0a a nfase nos mtodos e procedimentos internos2 1 efic"cia se
preoc$pa em fa%er as coisas corretas para atender >s necessidades da
empresa e do ambiente #$e a circ$nda2 1 eficincia se concentra nas
opera)es e tem a ateno voltada para os aspectos internos da
organi%ao; por s$a ve%! a efic"cia se concentra no s$cesso do alcance
dos objetivos e tem a ateno voltada para os aspectos e(ternos da
organi%ao2
Eficincia Eficincia Eficincia Eficincia vers$s vers$s vers$s vers$s efic"cia efic"cia efic"cia efic"cia
+ nvel operacional est" voltado predominantemente para a b$sca da
eficincia! e esta constit$i s$a preoc$pao f$ndamental2 + nvel
instit$cional est" voltado predominantemente para a b$sca da efic"cia por
meio da ade#$ao da empresa >s necessidades do se$ ambiente de
tarefa2 + nvel intermedi"rio est" empenhado em compatibili%ar as
necessidades de efic"cia do nvel instit$cional com as necessidades de
eficincia do nvel operacional2 Esse o principal desafio das empresas2 ]
Parece contradit&rio e parado(al! mas o administrador precisa sempre
ter $m olho para a tarefa ^ a fim de alcanar eficincia ^ e o$tro olho no
objetivo e no res$ltado a alcanar ^ a fim de obter efic"cia2 1li"s! o
trabalho do administrador ^ como j" vimos antes ^ carregado de
parado(os e aparentes contradi)es2 4a% parte do talento administrativo
saber lidar com t$do isso ao mesmo tempo2 *.dalberto Chiavenato-
Efetividade Efetividade Efetividade Efetividade
Efetividade X _fa%er a 7coisa9 #$e tem #$e ser feita`; sendo dos trs! o
conceito mais difcil de se entender! pois somente percebida por
pes#$isas de opinio sobre a)es #$e ca$sam efeitos! impacto o$
transformao de $ma realidade #$e se modifico$ o$ de metas previamente
estabelecidas2 1inda! no e(emplo da geladeira! a fabricao da mesma
com f$ncionamento a g"s para pop$la)es onde no chega energia eltrica
e o$tros e(emplos como lanar $m prod$to #$e provo#$e impacto!
viabili%ar a insero $ma com$nidade n$m conte(to! erradicar $ma
endemia! medidas de responsabilidade social nas empresas! de progresso
s$stentado! de ao ecol&gica! etc2 Conceitos chave: impacto!
transformao *m$dana de realidade-! s$stentabilidade2 Prop$lsor:
conhecimento2* aagner Qerrera-
; ;; ;$alidade no servio pblico; $alidade no servio pblico; $alidade no servio pblico; $alidade no servio pblico;
1 #$esto da #$alidade no atendimento no ass$nto e(cl$'
sivo da iniciativa privada2 Ela $ma preoc$pao tambm da adminis'
trao pblica! onde o Governo 4ederal j" conta com $ma norma sobre o
ass$nto! o 0ecreto 5o G2LOb! de EG de j$nho de FOOO! #$e 70isp)e sobre
o estabelecimento de padr)es de #$alidade do atendimento prestado
aos cidados pelos &rgos e pelas entidades da 1dministrao Pblica
4ederal direta! indireta e f$ndacional! e d" o$tras providncias29
Drata'se do incio da normati%ao deste ass$nto! pois logo
no artigo Ec o 0ecreto di% #$e
74icam definidas as diretri%es normativas para o estabelecimento de
padr)es de #$alidade do atendimento9! en#$anto o artigo Fc2 di% #$e os
referidos padr)es 7devero ser observados na prestao de todo e
#$al#$er servio aos cidados'$s$"rios; avaliados e revistos periodica'
mente; mens$r"veis; de f"cil compreenso; e div$lgados ao pblico2
1 ateno! o respeito e a cortesia no tratamento a ser dispen'
sado aos $s$"rios; as prioridades a serem consideradas no atendimento;
o tempo de espera para o atendimento; os pra%os para o c$mprimento
dos servios; os mecanismos de com$nicao com os $s$"rios; os
procedimentos para atender a reclama)es; as formas de identificao
dos servidores; o sistema de sinali%ao vis$al; e as condi)es de limpe'
%a e conforto de s$as dependncias formam o elenco a ser observado
pelos &rgos e entidades pblicas federais no estabelecimento dos
padr)es de #$alidade no atendimento2
+bservando termos como ateno! respeito e cortesia! tera'
mos apenas #$e lamentar o fato de vivermos n$m pas onde necess"'
rio $ma lei di%endo da s$a necessidade2 Entretanto! como no podemos
forjar o$tra realidade n$m passe de m"gica! precisamos valori%ar este
instr$mento e entend'lo como $m vec$lo #$e poder" ser capa% de
cond$%ir o servio pblico a dias melhores2
0i% ainda o decreto #$e os &rgos e as entidades pblicas
federais devero implementar os padr)es de #$alidade do atendimento!
de acordo com as diretri%es nele estabelecidas! bem como div$lgar
amplamente esses padr)es de #$alidade j$nto aos cidados'$s$"rios2
1#$i comea o aj$ste indispens"vel entre a norma e o e(erccio da
5
cidadania2 ,ervios e servidores pblicos desatenciosos! desrespeitosos
e descorteses no podero ser tolerados2
Em nome desta ateno! tero de ser e(tirpados comporta'
mentos de servidores #$e ignoram o$ fingem ignorar a presena do
$s$"rio! dei(am de observar com profissionalismo as s$as solicita)es
o$ re#$erimentos e negligenciam no tratamento dos pleitos2 ,& deve ter
assento nos birMs e g$ichs de atendimento servidores #$e olhem nos
olhos e sem restri)es para a clientela do se$ &rgo! trabalhem com
interesse na sol$o dos problemas e reali%em as tarefas necess"rias ao
andamento do servio2
+ respeito ao cliente do servio pblico comea pelo trata'
mento #$e se dispensa! recebendo'o no como inimigo o$ advers"rio!
mas simplesmente como cidado2 5$m seg$ndo momento! devem ser
respeitados se$s pleitos em todas as instJncias! por mais 7abs$rdos9 e
7e(travagantes9 #$e possam parecer2 1o final! o servio e o servidor
pblico tero ig$al retrib$io! ao merecer o respeito de toda a socieda'
de2
1 cortesia o$tra e(igncia da lei! #$e deveria ser transpor'
tada nat$ralmente para o ambiente de trabalho dos servidores2 ,e o
servidor aborda com cortesia a todos < colegas! s$periores e clientela '!
melhora o clima no ambiente de trabalho e dimin$i a pr&pria carga de
disc$sso e de contradit&rio no atendimento2 .sto vale at para certo
dep$tado #$e es#$ece$ a condio de servidor pblico e a $m interloc$'
tor #$e lhe indagara: 7t$do bemH9! responde$ demonstrando revolta:
7pros mesmos292
E(istem m$itos o$tros aspectos do 0ecreto #$e precisam ser
levados em conta e #$e oport$namente analisaremos2 :esmo assim! j"
podemos tirar alg$mas concl$s)es e li)es2
E2 +s servidores precisam entender #$e os clientes dos
&rgos pblicos ficam satisfeitos tambm #$ando esclarecem as dvi'
das! mesmo ao saberem #$e no tm o direito #$e imaginavam poss$ir2
F2 A preciso disseminar a conscincia de #$e os servidores
tm obrigao de %elar pelo patrimMnio pblico! porm limitando'se ao
papel das s$as f$n)es e no agindo como j$lgadores de t$do2
G2 Dratar com h$manidade ao semelhante fa% bem a todos;
todos findam l$crando com a harmonia do ambiente2
I2 C$ltivemos a certe%a de #$e o amanh ser" de dias melho'
res e #$e este f$t$ro constr$do nada mais nada menos do #$e por n&s
mesmos2
1valiao e mens$rao do desempenho governamental; 1valiao e mens$rao do desempenho governamental; 1valiao e mens$rao do desempenho governamental; 1valiao e mens$rao do desempenho governamental;
.ndicadores so parJmetros objetivos! tcnicos e consistentes para a
avaliao de polticas pblicas2 ,ervem para avaliar o desempenho das
organi%a)es e das reali%a)es do governo2 0efinir os indicadores! mens$'
r"'los e analis"'los so competncias essenciais ao gestor pblico moderno
e desejadas para o cidado crtico e at$ante2
1 ;$esto da :ens$ra 1 ;$esto da :ens$ra 1 ;$esto da :ens$ra 1 ;$esto da :ens$rao EconMmica dos 3es$ltados da Ge o EconMmica dos 3es$ltados da Ge o EconMmica dos 3es$ltados da Ge o EconMmica dos 3es$ltados da Ges ss sto P to P to P to P' ' ' '
blica blica blica blica
1 adoo de critrios de desempenho e de obteno de res$ltados por
parte da nova post$ra da gesto pblica empreendedora envolve! certa'
mente! #$est)es relevantes de mens$rao2
5a s$a #$ase totalidade! a literat$ra voltada > mens$rao de desem'
penho e res$ltados da gesto pblica $tili%a indicadores fsicos o$ #$alitati'
vos para identificar os benefcios #$e constit$em os objetivos e metas das
polticas avaliadas2 Praticamente no se menciona a abordagem econMmica
< a e(presso monet"ria desses benefcios2 1penas os c$stos so e('
pressos em termos monet"rios e com esses so comparados os benefcios
fsicos o$ #$alitativos para fins de avaliao2
0e fato! a identificao dos benefcios de polticas pblicas empreen'
dedoras demanda! primeiramente! a determinao dos ndices fsicos e
#$alitativos de desempenho! o #$e transparece das diversas e(perincias e
est$dos2
1ssim! programas habitacionais comparam se$s c$stos orados com o
a$mento da ta(a de oc$pao de apartamentos pop$lares *+sborne d
Gaebler! ENNL! p2 ?b-2 Programas de emprego para jovens medem o per'
cent$al de estagi"rios #$e conseg$iram colocar em empresas! bem como o
nvel de satisfao dos se$s empregadores *id2! p2 ELL-2 1 campanha de
limpe%a pblica em 5e[ eorP recompensava e#$ipes de vol$nt"rios con'
forme $m ,corecard com o percent$al decrescente de 7r$as im$ndas9 #$e!
em EN@? dimin$i$ de IGZ para IZ *id2! p2 EL@-2
0o mesmo modo! #$ando governos locais b$scam identificar atravs
de 7benchmarPing9 as 7melhores pr"ticas9 de o$tras com$nidades! a fim de
compar"'las com eficincia de se$s at$ais programas n$m enfo#$e de
7cost acco$nting9! so os ndices #$alitativos de atendimento de programas
alternativos #$e! confrontados com os respectivos c$stos! constit$em os
parJmetros de avaliao *3ivenbarP d Carter! FOOO; 1mmons! FOOO- 2
+ critrio do $so de rec$rsos em programas alternativos! conforme os
respectivos ndices de atendimento > sociedade! caracteri%a! seg$ndo
aang *ENNN! pp2 F ss2- o 7oramento baseado em desempenho9 *perfor'
mance b$dgeting- #$e! desde o final da dcada de IO nos Estados 6nidos!
proc$rava se afastar do 7oramento baseado em entradas9 *inp$t'oriented
b$dgeting- adotando o 7oramento baseado em sadas9 *o$tp$t'oriented
b$dgeting- e! com isso! passando a relacionar res$ltados *o$tp$ts- e c$stos
dos servios pblicos2 1ssim! se! a $m mesmo c$sto! o o$tp$t do programa
policial 1 * #$e efet$o$ por e(2 F2OOO pris)es de criminosos- maior #$e o
o$tp$t do programa 8 *#$e conseg$i$ apenas E2LOO pris)es-! os rec$rsos
sero canali%ados para o programa 12
5a ltima dcada! com a post$ra empreendedora de gesto #$e o$'
torga maior a$tonomia de deciso aos gestores das polticas pblicas! vem
sendo adotado o 7oramento orientado por res$ltados9 *o$tcome'oriented
b$dgeting- #$e mede o desempenho do servio! no simplesmente pelo
se$ o$tp$t #$antitativo *por e(2 nmero de pris)es efet$adas-! mas pela
#$alidade do res$ltado obtido *por e(2 dimin$io dos ndices de criminali'
dade-2 1ssim! pode ocorrer #$e o programa 8! no mesmo e(emplo! ainda
#$e fa%endo menos pris)es #$e o programa 1! tenha obtido maior red$o
efetiva da criminalidade! conseg$indo! portanto! melhor desempenho e a
preferncia dos rec$rsos2
Entretanto! no passam desapercebidos aos diversos a$tores os limi'
tes da mens$rao por ndices fsicos e #$alitativos! por mais relevantes e
imprescindveis #$e sejam2 aang *id2! pp2 Iss- constata e(pressivas dife'
renas de enfo#$es de valorao e! portanto! na mens$rao de desem'
penho entre os diversos gestores e observa #$e 7it is important to solve the
inp$t'o$tp$t'o$tcome p$%%le92
QenPel *ENNE-! no se$ est$do abrangente sobre sistemas de avaliao
da gesto pblica na .nglaterra < tambm circ$nscritos aos critrios fsicos
e #$alitativos dos benefcios e metas das polticas pblicas *por e(22 id2
p2IO- < constata a inevit"vel dose de s$bjetivismo #$e tais mtodos incl$'
em:
7Dhe final concl$sion is that objective eval$ation is a mSth2 Eval$ators
bring [ith them val$es derived from occ$pational and disciplinarS traditions!
[hich maS in t$rn be congr$ent [ith! or hostile to! the dominant political
ideologS2 Dhe st$dS has sho[n repeatedlS ho[ the distinctions bet[een
technical and political arg$ment breaP do[n29 *id2! p2 FG?-2
1s dific$ldades da mens$rao restrita aos indicadores fsicos o$ #$ali'
tativos so ig$almente destacadas por Catelli et al2 *FOOE! p2 b-:
75a avaliao das organi%a)es pblicas! $s$al #$e res$ltados se'
jam definidos por indicadores fsicos o$ #$alitativos2 Dais critrios! entretan'
to! no so isentos de dific$ldades2 Dais valores! por e(emplo! PaBh e
mortalidade infantil! so m$itas ve%es de nat$re%a diversa e de difcil
comparao2 1 aplicao de pesos e pondera)es para se ap$rarem notas
e ratings dei(a largo espao para arbitrariedades e press)es polticas2
:erece $m rating maior $ma atividade #$e se destaco$ na gerao de
benefcios! mas necessito$ de enormes s$bsdiosH A bom o$ ma$ desem'
penho atender a L2OOO famlias carentes a $m c$sto de 3f LO2OOO!OOH9
Com efeito! por mais intensa #$e venha sendo a elaborao das tcni'
cas de mens$rao por ndices fsicos e #$alitativos! permanece a impossi'
bilidade de se $tili%ar escalas de nat$re%a diversa para comparar benefcios
e c$stos2
Por isso! as limita)es da abordagem dos res$ltados das polticas e
servios pblicos apenas mediante ndices fsicos e #$alitativos levanta a
#$esto da mens$rao econMmica dos benefcios #$e a at$ao gover'
namental proporciona > sociedade < cr$cial para os #$e financiam os
6
c$stos desses benefcios na forma monet"ria de trib$tos comp$ls&rios2
Entretanto! ao contr"rio das empresas! c$jos prod$tos e servios se trad$'
%em em l$cro econMmico! a determinao do valor econMmico gerado pela
gesto pblica re#$er considera)es e abordagens especficas2
1ssim! o problema abordado por este trabalho a mens$rao econM'
mica do valor criado na gesto pblica2 Parte'se da hip&tese de #$e a
aplicao de critrios econMmicos de mens$rao aos res$ltados objetiva'
dos pelas polticas pblicas cond$% > determinao do valor econMmico dos
benefcios #$e a gesto pblica gera para a sociedade2 + trabalho tem por
objetivo apresentar critrios econMmicos de mens$rao e incorpor"'los
em modelos de mens$rao do valor agregado > sociedade pela gesto
pblica2
5o escopo do trabalho e(aminar a definio de polticas governa'
mentais < o #$e cabe aos mandat"rios eleitos e se$s partidos em di"logo
coma sociedade < mas sim! propor $m modelo de mens$rao de valor
#$e! aplicando'se genericamente a polticas de gesto pblica! contrib$a!
como instr$mento cont"bil'gerencial! para s$a efic"cia2
6m dos limites ao escopo do trabalho decorre de #$e! mesmo nos pa'
ses origin"rios do governo empreendedor! como notam +sborne d Gaebler
*ENNL! p2 Ebss- a elaborao de indicadores de desempenho ainda no
generali%ada! mas se encontra em desenvolvimento! a partir de instit$i)es
#$e melhor admitem a gesto por res$ltados2 Essa restrio se aplica com
maior ra%o a indicadores econMmicos! pr&prios da abordagem do presente
trabalho! $ma ve% #$e toda valorao econMmica se baseia n$ma mens$'
rao prvia! fsica o$ #$alitativa2 1ssim! o presente trabalho! dentro do
se$ escopo! tem por foco! genericamente! as entidades e atividades gover'
namentais #$e desenvolveram mens$ra)es fsicas e #$alitativas #$e
f$ndamentam a mens$rao econMmica2
:etodologicamente! a identificao de demandas e critrios de avalia'
o parte ind$tivamente da e(perincia da moderna gesto pblica! con'
forme a literat$ra e desenvolve os modelos de mens$rao ded$tivamente
a partir da consistncia l&gica dos princpios e critrios do ,istema de
Gesto EconMmica < GEC+52
+ 5cleo GEC+5 < Gesto EconMmica < da 4E1'6,P vem desenvol'
vendo h" mais de de% anos $m sistema de gesto e de informao f$ndado
em critrios econMmicos! tendo p$blicado mais de $ma centena de traba'
lhos entre teses do$torais e de livre'docncia! disserta)es de mestrado!
livros e artigos cientficos2 + sistema GEC+5 tem sido aplicado mediante
cons$ltorias a empresas entre as mais importantes do 8rasil2 ,$a verso
voltada > gesto pblica tem sido $tili%ada por diversas organi%a)es e
agncias governamentais2
5+C1, 4+3:1, +3G15.g1C.+51.,: 5+C1, 4+3:1, +3G15.g1C.+51.,: 5+C1, 4+3:1, +3G15.g1C.+51.,: 5+C1, 4+3:1, +3G15.g1C.+51.,:
cons&rcios pblicos!
agncias reg$ladoras e e(ec$tivas;
organi%a)es sociais *+,-!
organi%a)es da sociedade civil de interesse pblico *+,C.P-;
instr$mentos de contrat$ali%ao do poder pblico: contrato de
gesto! termo de parceria; gerenciamento de programas e projetos;
controles internos e e(ternos;
responsabili%ao e prestao de contas;
transparncia;
o$vidoria nas organi%a)es pblicas;
C+5,h3C.+, Pi8/.C+, C+5,h3C.+, Pi8/.C+, C+5,h3C.+, Pi8/.C+, C+5,h3C.+, Pi8/.C+,
+s chamados cons&rcios pblicos foram criados pela /ei nc EE2EOb! de
? de abril de FOOL! e reg$lamentados pelo 0ecreto nc ?2OEb! de Eb de
janeiro de FOOb! ambos federais! como res$ltado de $m novo conceito de
gesto dos servios pblicos! #$e aos po$cos vem sendo consolidado2
1 Emenda Constit$cional ncENBN@ j" acrescentava tal instit$to > reda'
o do artigo FIE da Constit$io 4ederal de EN@@! ao di%er #$e 7a 6nio!
os Estados! o 0istrito 4ederal e os :$nicpios disciplinaro por meio de lei
os cons&rcios pblicos e os convnios de cooperao entre os entes fede'
rados! a$tori%ando a gesto associada de servios pblicos92
0e nat$re%a vol$nt"ria! os cons&rcios pblicos nada mais so do #$e
parcerias estabelecidas por dois o$ mais entes da federao! tendo por
objetivo disc$tir e promover polticas e a)es de interesse com$m2 Dm
car"ter de 7associao pblica com personalidade j$rdica de direito pblico
e de nat$re%a a$t"r#$ica o$ como pessoa j$rdica de direito privado sem
fins econMmicos92 *1rt2 Fc! .! 0ec2 ?2OEbBOb-2
+s cons&rcios so ferramentas da mais alta relevJncia no processo de
otimi%ao e melhoria da prestao de servios pblicos! permitindo'se #$e
entes federados se empenhem conj$ntamente na consec$o de obras de
alcance local e regional! como a#$elas relacionadas a esgotamento sanit"'
rio! manejo de resd$os s&lidos! infraestr$t$ra! sade! ed$cao! abasteci'
mento de "g$a! convivncia com a seca! dentre o$tras2 +s cons&rcios se
prop)em! tambm! a viabili%ar a gesto pblica em regi)es metropolitanas!
bacias hidrogr"ficas! p&los regionais! etc2 < locais onde! forosamente! a
sol$o de problemas com$ns s& pode ser efetivada atravs de polticas e
a)es ig$almente com$ns2
1 forma de gesto consorciada torna possvel a e(ec$o de iniciativas
#$e a mor parte dos m$nicpios brasileiros no teria condi)es de viabili%ar!
caso agisse isoladamente! a e(emplo da a#$isio de e#$ipamentos de alto
c$sto e do desenho e man$teno de polticas #$e demandam altas somas
de rec$rsos2
1 artic$lao via consorciao pblica pode! ainda! forjar melhores
condi)es de negociao dos m$nicpios consorciados j$nto aos governos
estad$al e federal *o$ j$nto a entidades da sociedade! empresas o$ agn'
cias estatais-! fa%endo com #$e tais m$nicpios ad#$iram mais poder de
presso e! conse#$entemente! maior capacidade de captao de rec$rsos
financeiros! podendo! destarte! incrementar #$antitativa e #$alitativamente
os servios pblicos oferecidos aos cidados e cidads2
Efetivamente! os cons&rcios pblicos representam a melhor e(perin'
cia no #$e se refere >s lentas! porm importantes! m$danas ocorridas no
Jmbito das gest)es local e regional2 E! sem sombra de dvidas! tero m$ito
a contrib$ir com os m$nicpios brasileiros e baianos na constr$o e conso'
lidao de polticas pblicas cada ve% melhores e mais eficientes2
7+ efetivo $so dos cons&rcios pblicos e da gesto associada de ser'
vios pode ser instr$mento poderoso para o enfrentamento da nova agenda
federativa! em especial a agenda das cidades e do desenvolvimento regio'
nal9! assevera a professora :aria 3a#$el :2 12 R2 de 1morim! da 6niversi'
dade Cat&lica de Goi"s2 Ros Gonalves do 5ascimento
agncias reg$ladoras e e(ec$tivas agncias reg$ladoras e e(ec$tivas agncias reg$ladoras e e(ec$tivas agncias reg$ladoras e e(ec$tivas
1gncia e(ec$tiva 1gncia e(ec$tiva 1gncia e(ec$tiva 1gncia e(ec$tiva a #$alificao dada > a$tar#$ia! f$ndao pblica
o$ &rgo da administrao direta #$e celebre contrato de gesto com o
pr&prio ente poltico com o #$al est" vinc$lado2 1t$am no setor onde pre'
dominam atividades #$e por s$a nat$re%a no podem ser delegadas >
instit$i)es no estatais! como fiscali%ao! e(erccio do poder de polcia!
reg$lao! fomento! seg$rana interna etc2
+ reconhecimento como agncia e(ec$tiva no m$da! nem cria o$'
tra fig$ra j$rdica! portanto! poderia'se fa%er $ma analogia com $m selo de
#$alidade2
,eg$ndo :aria ,Slvia ganella di Pietro! TEm regra! no se trata de en'
tidade instit$da com a denominao de agncia e(ec$tiva2 Drata'se de
entidade pree(istente *a$tar#$ia o$ f$ndao governamental- #$e! $ma ve%
preenchidos os re#$isitos legais! recebe a #$alificao de agncia e(ec$ti'
va! podendo perd'la se dei(ar de atender aos mesmos re#$isitos2T2
:arcelo 1le(andrino ensina #$e so instit$das pelo Poder Pblico com
int$ito de otimi%ar rec$rsos! red$%ir c$sto e melhorar a prestao de servi'
os recebe o nome de agncias e(ec$tivas2 + do$trinador ainda ressalta
no se trata de nova entidade estatal! mas de novo atrib$to o$ #$alificao
da entidade j" e(istente2 1 matria est" reg$lada no Jmbito federal2
1gncias reg$ladoras 1gncias reg$ladoras 1gncias reg$ladoras 1gncias reg$ladoras
1s agncias reg$ladoras foram criadas para fiscali%ar a prestao de
servios pblicos praticados pela iniciativa privada2 1lm de controlar a
#$alidade na prestao do servio! estabelecem regras para o setor2
1t$almente! e(istem de% agncias reg$ladoras! implantadas entre de'
%embro de ENN? e setembro de FOOE! mas nem todas reali%am atividades
de fiscali%ao2
1 1gncia 5acional de Delecom$nica)es *1natel- promove o desen'
volvimento das telecom$nica)es no pas2 Criada em ENNb! a agncia tem
independncia administrativa e financeira e no est" s$bordinada a ne'
nh$m &rgo de governo2 1 1natel tem poderes de o$torga! reg$lamentao
7
e fiscali%ao e deve adotar medidas necess"rias para atender ao interesse
do cidado2
1gncia 5acional de Petr&leo *15P-
1 1gncia 5acional do Petr&leo! G"s 5at$ral e 8iocomb$stveis *15P-
foi criada em ENN@ para reg$lar as atividades da indstria de petr&leo e g"s
nat$ral e dos biocomb$stveis2 1$tar#$ia federal! vinc$lada ao :inistrio de
:inas e Energia *::E-! a 15P estabelece regras! contrata profissionais e
fiscali%a as atividades das indstrias reg$ladas2
1gncia 5acional de Energia Eltrica *1neel-
1 1gncia 5acional de Energia Eltrica *1neel-! a$tar#$ia criada em
ENN?! reg$la e fiscali%a a gerao! a transmisso! a distrib$io e a comer'
ciali%ao da energia eltrica2 Cinc$lada ao :inistrio de :inas e Energia
*::E-! tambm atende a reclama)es de agentes e cons$midores e media
os conflitos de interesses entre os agentes do setor eltrico e entre estes e
os cons$midores2
1gncia 5acional de ,ade ,$plementar *15,-
Criada em FOOO! a 1gncia 5acional de ,ade ,$plementar *15,-
vinc$lada ao :inistrio da ,ade2 1 15, promove a defesa do interesse
pblico na assistncia s$plementar > sade! reg$la as operadoras setoriais!
incl$sive #$anto >s s$as rela)es com prestadores e cons$midores! e
contrib$i para o desenvolvimento das a)es de sade no pas2
1gncia 5acional de CigilJncia ,anit"ria *1nvisa-
1 1gncia 5acional de CigilJncia ,anit"ria *1nvisa- foi criada em ENNN!
tem independncia administrativa e a$tonomia financeira e vinc$lada ao
:inistrio da ,ade2 1 agncia protege a sade da pop$lao ao reali%ar o
controle sanit"rio da prod$o e da comerciali%ao de prod$tos e servios
#$e devem passar por vigilJncia sanit"ria! fiscali%ando! incl$sive! os ambi'
entes! os processos! os ins$mos e as tecnologias relacionados a esses
prod$tos e servios2 1 1nvisa tambm controla portos! aeroportos e frontei'
ras e trata de ass$ntos internacionais a respeito da vigilJncia sanit"ria2
1gncia 5acional de Ug$as *151-
Criada no ano FOOO! a 1gncia 5acional de Ug$as *151- vinc$lada
ao :inistrio do :eio 1mbiente *::1-! mas tem a$tonomia administrativa
e financeira2 1 agncia implementa e coordena a gesto dos rec$rsos
hdricos no pas e reg$la o acesso > "g$a! sendo respons"vel por promover
o $so s$stent"vel desse rec$rso nat$ral! a fim de beneficiar no s& a gera'
o at$al! mas tambm as f$t$ras2
1gncia 5acional do Cinema *1ncine-
1 1gncia 5acional do Cinema *1ncine- $ma a$tar#$ia especial e!
por isso! tem independncia administrativa e financeira2 Criada em FOOE e
vinc$lada ao :inistrio da C$lt$ra *:inC-! a agncia tem como objetivo
principal o fomento > prod$o! > distrib$io e > e(ibio de obras cinema'
togr"ficas e videofonogr"ficas2 1lm disso! a 1ncine reg$la e fiscali%a as
indstrias #$e at$am nessas "reas2
1gncia 5acional de Dransportes 1#$avi"rios *1nta#-
Criada em FOOE! a 1gncia 5acional de Dransportes 1#$avi"rios *1n'
ta#- vinc$lada ao :inistrio dos Dransportes e tem a$tonomia financeira e
administrativa2 1 agncia implementa! em s$a "rea de at$ao! as polticas
form$ladas pelo ministrio e pelo Conselho 5acional de .ntegrao de
Polticas de Dransporte *Conit-2 1lm disso! reg$la! s$pervisiona e fiscali%a
os servios prestados no segmento de transportes a#$avi"rios e a e(plora'
o da infraestr$t$ra port$"ria e a#$avi"ria e(ercida por terceiros2
1gncia 5acional dos Dransportes Derrestres *15DD-
1 1gncia 5acional dos Dransportes Derrestres *15DD- foi criada em
FOOE! vinc$lada ao :inistrio dos Dransportes e tem independncia
administrativa e financeira2 1 agncia respons"vel pela concesso de
ferrovias! rodovias e transporte ferrovi"rio relacionado > e(plorao da
infraestr$t$ra; e pela permisso de transporte coletivo reg$lar de passagei'
ros por rodovias e ferrovias2 1lm disso! a 15DD o &rgo #$e a$tori%a o
transporte de passageiros reali%ado por empresas de t$rismo sob o regime
de fretamento! o transporte internacional de cargas! a e(plorao de termi'
nais e o transporte m$ltimodal *transporte integrado #$e $sa diversos
meios-2
1gncia 5acional de 1viao Civil *1nac-
Criada em FOOL para s$bstit$ir o 0epartamento 5acional de 1viao
Civil! a 1gncia 5acional de 1viao Civil *1nac- tem a f$no de reg$lar e
fiscali%ar as atividades do setor2 A responsabilidade da a$tar#$ia! vinc$lada
> ,ecretaria de 1viao Civil da Presidncia da 3epblica! garantir seg$'
rana no transporte areo! a #$alidade dos servios e respeito aos direitos
do cons$midor2
+rgani%ao ,ocial +rgani%ao ,ocial +rgani%ao ,ocial +rgani%ao ,ocial
+rgani%ao social! seg$ndo 3aSmond 4irth! consiste na ordena'
o sistem"tica de rela)es sociais pelos atos da escolha e da deci'
so2 1 partir de $ma organi%ao social os indivd$os fa%em escolhas
baseando'se nas normas da estr$t$ra social2
5a compreenso de $ma sociedade! para alm da an"lise de s$a
estr$t$ra social *a #$al consiste na forma como esta se estr$t$ra! nas
f$n)es necess"rias para a#$ele gr$po! nas posi)es sociais e pa'
pis sociais #$e esto dispostos conforme privilgios e deveres-!
preciso compreender s$a organi%ao2 ,eg$ndo 3aSmond 4irth! em
artigo p$blicado no livro Qomem e ,ociedade! organi%ado por 4er'
nando Qenri#$e Cardoso e +ctavio .anni! a Torgani%ao social impli'
ca alg$m gra$ de $nificao! o$ $nio de diversos elementos n$ma
relao com$m9 *.155.! ENbG! p2 IE-2 1 ideia de organi%ao social
est" ligada ao processo social! > ideia de m$dana! de arranjo do
comportamento dos indivd$os na constr$o da vida social2
0entro de $ma organi%ao social os indivd$os podem tomar
decis)es e fa%er escolhas tendo como referncia as normas dadas
pela estr$t$ra social! concordando o$ no com os valores gr$pais!
com as conven)es2 Cont$do! como se sabe! a#$eles #$e fogem >
regra podem sofrer press)es2 1o mesmo tempo! #$ando $m compor'
tamento se torna mais fre#$ente! dei(a de ser e(ceo para se tornar
regra2 Como e(emplo! basta pensarmos nas m$danas do papel so'
cial e(ercido pela m$lher em s$a posio de esposa2 ,e o$trora era
apenas alg$m do lar! hoje pode ass$mir f$n)es profissionais fora
de casa! o #$e certamente afeto$ a organi%ao da sociedade *prin'
cipalmente a ocidental- nas ltimas dcadas2 1 organi%ao social di%
respeito > forma como os homens se relacionam atravs de s$as a'
)es! levando em considerao aspectos como: perodo de tempo!
responsabilidade e representatividade com os gr$pos! ri#$e%a! a ca'
mada social na #$al esto inseridos! enfim! entre $ma sorte de o$tros
aspectos #$e podem contrib$ir para marcar a posio social do indi'
vd$o para o desempenho de se$ papel2
:as #$al a diferena mais especfica entre estr$t$ra e organi%a'
o socialH Para 4irth! 7a contin$idade e(pressa na estr$t$ra social!
na trama de rela)es #$e feita atravs da estabilidade de e(pectati'
vas! pela validao de e(perincia do passado em termo de e(peri'
ncia similar no f$t$ro2 +s membros da sociedade proc$ram $m g$ia
seg$ro para a ao! e a estr$t$ra da sociedade lhes d" isso < atravs
da famlia! do sistema de parentesco! das rela)es de classe! da dis'
trib$io oc$pacional! e assim por diante2 1o mesmo tempo! oferece
oport$nidade para a variao e para a compreenso dessas varia'
)es2 .sto encontrado na organi%ao social! a ordenao sistem"ti'
ca de rela)es sociais pelos atos da escolha e deciso9 *ibidem! p2
IL-2
1ssim! o #$e se pode compreender dessa afirmao #$e se
#$e a estr$t$ra social di% respeito ao sistema de posi)es sociais #$e
os indivd$os podem oc$par! a organi%ao di% respeito ao sistema
de papis sociais #$e esse mesmo indivd$o pode oc$par2 5$ma
comparao ao jogo de (adre%! en#$anto a estr$t$ra social poderia
e#$ivaler >s normas e regras do jogo *por e(emplo! como cada pea
deve se movimentar! regra previamente definida-! a organi%ao so'
cial e#$ivale aos lances e estratgias de jogo! > combinao de joga'
das2 /ogo! ainda seg$ndo 4irth! en#$anto na 7estr$t$ra social se en'
contra o princpio de contin$idade da sociedade; no aspecto da orga'
ni%ao se encontra o princpio de variao o$ m$dana < #$e permi'
te a avaliao da sit$ao e a escolha individ$al92 *ibidem! p2I?-2 Pa$'
lo ,ilvino 3ibeiro
organi%a)es da sociedade civil de interesse pblico *+ organi%a)es da sociedade civil de interesse pblico *+ organi%a)es da sociedade civil de interesse pblico *+ organi%a)es da sociedade civil de interesse pblico *+,' ,' ,' ,'
C.P-; C.P-; C.P-; C.P-;
8
/E. N2bNO! 0E FG 0E :13j+ 0E ENNN /E. N2bNO! 0E FG 0E :13j+ 0E ENNN /E. N2bNO! 0E FG 0E :13j+ 0E ENNN /E. N2bNO! 0E FG 0E :13j+ 0E ENNN
1 /ei #$e crio$ a +rgani%ao da ,ociedade Civil de .nteresse Pblico <
+,C.P < reg$lamenta as rela)es entre o Estado e as organi%a)es da
,ociedade Civil e s$rgi$ como o$tra alternativa de at$ao legal para o
Derceiro ,etor2 Ceio para disting$ir o car"ter pblico do car"ter privado e
tambm para fortalecer a ,ociedade Civil ao introd$%ir $ma nova concep'
o de esfera pblica social2 .sto nada mais do #$e o reconhecimento do
car"ter pblico em organi%a)es no estatais! partindo da ideia de #$e o
pblico no monop&lio do Estado2 A $m o$tro modo de a ,ociedade Civil
caminhar para s$a emancipao! consolidando e legitimando $ma nova
instit$cionalidade #$e a reconhea como s$jeito pblico e como ator social!
constr$indo sistemas de financiamento pblico s$stent"veis para desenvol'
ver s$as atividades pblicas2 1s +,C.Ps so! f$ndamentalmente! entidades
sem fins l$crativos2
Essa nova possibilidade de at$ao do Derceiro ,etor! #$e implica em
m$dana no padro da relao entre Estado e ,ociedade Civil! tem como
objetivos:
] Ensejar o protagonismo da sociedade civil
] Possibilitar parcerias *Dermo de Parceria-
] 1$mentar o esto#$e do nosso capital social
] .nd$%ir e promover $m desenvolvimento h$mano e social s$stent"vel2
Dambm veio no bojo dessa /ei:
] a possibilidade de rem$nerao de se$s dirigentes! pondo fim a $ma
hipocrisia instit$cionali%ada
] a criao do Dermo de Parceria! pelo #$al o Estado pode se associar >
,ociedade Civil #$e tenha finalidade pblica
] a b$sca de novas vantagens para as +,C.Ps! dando legitimidade a enti'
dades #$e j" at$avam desse modo
] a b$sca de novas formas de financiamento #$e contemplem as organi%a'
)es voltadas ao desenvolvimento h$mano e social s$stent"vel! o$ seja!
a#$elas #$e tratam da tica! da pa%! da cidadania! da democracia e de
novos modelos s&cio'prod$tivos! entre o$tras2
C+:+ A P+,,WCE/ 41gE3 DE3:+ 0E P13CE3.1H
1 /ei N2bNOBNN estabelece trs modos distintos de as +,C.Ps obterem
rec$rsosBparcerias para se$s projetos:
E2 Dermo de Parceria! #$e feito e(cl$sivamente com o Estado
F2 0oa)es! #$e podem ser feitas por pessoas fsicas o$ j$rdicas
G2 Dermo de 1deso! #$e formali%a a relao com o trabalho vol$nt"rio e
#$e permite o ressarcimento de despesas efet$adas no e(erccio do traba'
lho! previstas no Dermo2
E2 Dermo de Parceria < Poder Pblico
A $m instr$mento j$rdico de fomento e gesto das rela)es entre as +,'
C.Ps e o Poder Pblico! dispensada de licitao! com o objetivo de impri'
mir maior agilidade gerencial aos projetos e reali%ar o controle pelos res$l'
tados! com garantias de #$e os rec$rsos estatais sejam $tili%ados de acor'
do com os fins pblicos2
Possibilita a escolha do parceiro mais ade#$ado! do ponto de vista tcnico!
e mais desej"vel! dos pontos de vista social e econMmico! alm de favore'
cer a p$blicidade e a transparncia2
+ Dermo de Parceria implica em:
] Controle focado no alcance de res$ltados
] P$ni)es severas para o $so indevido de rec$rsos
] Der $ma Comisso de 1valiao! composta por representante do &rgo
estatal parceiro! pelo Conselho de Poltica Pblica *composto por represen'
tantes da ,ociedade Civil e dos Governos- e pela +,C.P
] Contratao de a$ditoria independente para projetos acima de 3f ?OO mil2
1 prestao de contas de rec$rsos estatais repassados simples! devendo
ser feita diretamente ao &rgo parceiro! por meio de:
] 3elat&rio da e(ec$o do objeto da contratao! contendo comparao
entre as metas e os respectivos res$ltados
] 0emonstrativo da receita e da despesa reali%ada
] E(trato da e(ec$o fsica e financeira p$blicado2
Dodo Dermo de Parceria deve indicar! pelo menos! $m respons"vel pela
administrao dos rec$rsos recebidos! c$jo nome ser" p$blicado no e(trato
e nos demonstrativos da e(ec$o fsica e financeira2
F2 0oa)es < podem ser feitas por pessoas fsicas e j$rdicas2
5o caso da pessoa j$rdica *PR-! a /ei nc N2FINBNL! #$e altero$ a legislao
do imposto de renda deste setor! prev! no inciso ... do Fc do artigo EG! a
ded$o de: 7doa)es! at o limite de FZ *dois por cento- do l$cro opera'
cional da pessoa j$rdica! antes de comp$tada a s$a ded$o! efet$adas a
entidades civis legalmente constit$das no 8rasil! sem fins l$crativos! #$e
prestem servios grat$itos em benefcio de empregados da pessoa j$rdica
doadora! e respectivos dependentes! o$ em benefcio da com$nidade onde
at$em92 0iante do e(posto! concl$i'se #$e no se aplica >s pessoas fsicas
#$e efet$am doa)es >s entidades #$alificadas como +,C.P o incentivo
fiscal nos moldes da#$ele #$e incide sobre as pessoas j$rdicas! o$ seja! a
possibilidade de ded$o das doa)es em at FZ *dois por cento- do l$cro
operacional! para efeitos de c"lc$lo do imposto2 .sso no impede! obvia'
mente! #$e as pessoas fsicas interessadas reali%em doa)es ao .nstit$to!
mas importante alert"'las! desde logo! #$e devem declarar as doa)es na
relao de 7Pagamentos e 0oa)es9! no form$l"rio da 0eclarao Comple'
ta! $tili%ando o c&digo 7o$tros9! e #$e! no entanto! elas no sero ded$%i'
das2
G2 Dermo de 1deso de Drabalho Col$nt"rio < formali%a com o trabalho
vol$nt"rio e #$e permite o ressarcimento de despesas efet$adas no e(erc'
cio do trabalho! previstas no Dermo2
,aiba mais :
Estat$to ,ocial do .nstit$to de Polticas 3elacionais2
Certido de ;$alificao de +,C.P do .nstit$to
/ei N2bNO! de FG de maro de ENNN
0ecreto nc G2EOO! de GO de j$nho de ENNN
3eg$lamenta a /ei nc N2bNO! de FG de maro de ENNN! #$e disp)e sobre a
#$alificao de pessoas j$rdicas de direito privado! sem fins l$crativos!
como +rgani%a)es da ,ociedade Civil de .nteresse Pblico! instit$i e
disciplina o Dermo de Parceria! e d" o$tras providncias2
instr$mentos de contrat$ali%ao do poder pblico: co instr$mentos de contrat$ali%ao do poder pblico: co instr$mentos de contrat$ali%ao do poder pblico: co instr$mentos de contrat$ali%ao do poder pblico: contrato de ntrato de ntrato de ntrato de
gesto! termo de parceria; gerenciamento de programas e projetos; gesto! termo de parceria; gerenciamento de programas e projetos; gesto! termo de parceria; gerenciamento de programas e projetos; gesto! termo de parceria; gerenciamento de programas e projetos;
controles internos e e(ternos; responsabili%ao e prestao de controles internos e e(ternos; responsabili%ao e prestao de controles internos e e(ternos; responsabili%ao e prestao de controles internos e e(ternos; responsabili%ao e prestao de
contas; transp contas; transp contas; transp contas; transpa aa arncia; rncia; rncia; rncia;
C+5D31D+, 0E GE,DV+2 C+5D31D61/.g1jV+ C+5D31D+, 0E GE,DV+2 C+5D31D61/.g1jV+ C+5D31D+, 0E GE,DV+2 C+5D31D61/.g1jV+ C+5D31D+, 0E GE,DV+2 C+5D31D61/.g1jV+ 0+ C+ 0+ C+ 0+ C+ 0+ C+5 55 5D3+/E D3+/E D3+/E D3+/E
10:.5.,D31D.C+ ,+83E 1 10:.5.,D31jV+ .50 10:.5.,D31D.C+ ,+83E 1 10:.5.,D31jV+ .50 10:.5.,D31D.C+ ,+83E 1 10:.5.,D31jV+ .50 10:.5.,D31D.C+ ,+83E 1 10:.5.,D31jV+ .50. .. .3 33 3ED1 E ,+83E 1, ED1 E ,+83E 1, ED1 E ,+83E 1, ED1 E ,+83E 1,
+ ++ +3 33 3G15.g1jkE, ,+C.1., G15.g1jkE, ,+C.1., G15.g1jkE, ,+C.1., G15.g1jkE, ,+C.1.,
:aria ,Slvia ganella 0i Pietro
E2 5+jV+ E2 5+jV+ E2 5+jV+ E2 5+jV+
+ contrato de gesto foi ideali%ado no direito francs como meio de
controle administrativo o$ t$tela sobre as s$as empresas estatais2 :as!
antes disso! o contrato de gesto j" era $tili%ado como meio de vinc$lar a
programas governamentais determinadas empresas privadas #$e recebiam
alg$m tipo de a$(lio por parte do Estado2 :ais recentemente! os contratos
de gesto passaram a ser celebrados com os pr&prios da 1dministrao
0ireta! portanto! com entes sem personalidade j$rdica pr&pria; so os
chamados centros de responsabilidade centros de responsabilidade centros de responsabilidade centros de responsabilidade #$e se comprometem! por meio do
contrato de gesto! a atingir determinados objetivos instit$cionais! fi(ados
em consonJncia com programa de #$alid programa de #$alid programa de #$alid programa de #$alida aa ade de de de proposto pelo &rgo interes'
sado e aprovado pela a$toridade competente! em troca! tambm! de maior
a$tonomia de gesto2
+ simples fato de ser celebrado com $m &rgo sem personalidade j$r'
dica j" demonstra #$e o voc"b$lo TcontratoT! no caso! s& empregado!
provavelmente! por#$e no se conseg$i$ o$tro melhor! j" #$e! na realida'
de! no se trata de verdadeiro contrato! #$e s$p)e #$e ambas as partes
tenham personalidade j$rdica pr&pria2
1 ideia! em relao >s empresas estatais e aos centros de responsabi'
lidade! a de! por meio do contrato de gesto! fi(ar compromissos bilate'
rais: a- para a empresa o$ &rgo! o de c$mprir determinados objetivos
fi(ados em planos nacionais o$ em programas pr'definidos pelas partes;
b- para a 1dministrao Pblica! o de fle(ibili%ar os meios de controle sobre
a entidade! conferindo'lhe maior gra$ de a$tonomia na gesto dos neg&'
cios2
5o direito brasileiro! o contrato de gesto vem sendo celebrado com
empresas estatais! com o mesmo objetivo visado no direito francs; mas
tambm com o$tro tipo de entidade! #$e poderamos incl$ir na categoria
9
de entidade paraestatal! entidade paraestatal! entidade paraestatal! entidade paraestatal! do tipo dos servios sociais a$tMnomos servios sociais a$tMnomos servios sociais a$tMnomos servios sociais a$tMnomos e das
chamadas organi%a)es sociais2 organi%a)es sociais2 organi%a)es sociais2 organi%a)es sociais2
F2 0.3E.D+ 4315CY, F2 0.3E.D+ 4315CY, F2 0.3E.D+ 4315CY, F2 0.3E.D+ 4315CY,
5o direito francs! tais contratos tm sido $tili%ados com denomina)es
diversas em fases s$cessivas: contratos de pr contratos de pr contratos de pr contratos de pro oo ograma! contratos de empr grama! contratos de empr grama! contratos de empr grama! contratos de empre' e' e' e'
sa! contratos de plano! contratos de objetivos2 sa! contratos de plano! contratos de objetivos2 sa! contratos de plano! contratos de objetivos2 sa! contratos de plano! contratos de objetivos2
1ndr de /aba$dlre! Pierre 0elvolv e 4ranP :oderne *Drait des con'
trats administratifs! Paris: /ibrairie Gnrale de 0roit et R$rispr$dence!
EN@G! t2 E:IFG e ss2- c$idam desse contrato sob o tt$lo de Tcontratos disc$'
tveisT! e(plicando #$e os mesmos revelam a e(istncia de $m certo acor'
do! Tsem #$e se possa asseg$rar nem #$e eles so verdadeiros contratos!
nem #$e eles no so2 5enh$ma das categorias #$e eles comportam
corresponde em si mesma a verdadeiros o$ a falsos contratos2 Cada con'
trato deve ser e(aminado isoladamente para #$e $ma resposta possa ser
efetivamente dada2T
+ ass$nto tratado! por m$itos a$tores! dentro do tema do controle o$
t$tela #$e a 1dministrao Pblica e(erce sobre as empresas estatais2 A o
caso de :ichel 0$r$plS */es entreprises p$bli#$es! Paris: Presses 6niversi'
taires de 4rance! EN@?! v2 F:GLI e ss2-! #$e! ao analisar o tema do controle
das empresas pblicas! insere $m capt$lo denominado Ta contrat$ali%ao
do controle prvioT! precisamente para referir'se >#$eles tipos de contratos2
Para ele! Tadmitida tanto pelos liberais como pelos socialistas! a contra'
t$ali%ao das rela)es de controle conhece$ m$itas fases diferentes #$e
correspondem a contedos sensivelmente distintos2 Em $m primeiro mo'
mento! os contratos de programa contratos de programa contratos de programa contratos de programa *grifamos-! inspirados essencialmente
pelo relat&rio 5ora! tiveram por objetivo permitir a rec$perao financeira
das empresas pblicas deficit"rias222 Estes contratos deviam permitir o
restabelecimento do e#$ilbrio de s$a gesto! fi(ando para os ramos mais
sensveis do setor pblico objetivos relacionados com a#$eles do plano
nacional2T
Ceio depois $m perodo em #$e o governo no se interessava m$ito
pelas planifica)es; alm disso! a crise financeira dos anos bO fe% desapa'
recer os res$ltados financeiros alcanados pelos contratos de programa2
Em conse#$ncia! passo$'se para $ma seg$nda fase! em #$e os contratos
de programa vo ser s$bstit$dos pelos con con con contratos de empr tratos de empr tratos de empr tratos de empre ee esa! sa! sa! sa! #$e Tse
tornam o meio de obrigar as empresas pblicas a se moderni%arem! de'
sembaraando'se de se$s e(cedentes de pessoal! transformando prof$n'
damente se$s mtodos de gesto! investindo mais nas tecnologias moder'
nas s$scetveis de dot"'las de maior competitividade2T
Em $ma terceira fase! s$rgem os contratos de plano! contratos de plano! contratos de plano! contratos de plano! adotados pelos
governos a partir do ano de EN@E e #$e obedecem a $ma filosofia diferente2
,eg$ndo o mesmo a$tor! Trenovando a tradio anterior dos planos nacio'
nais! esses governos vo $tili%ar os contratos de plano com s$as empresas
pblicas! para asseg$rar o desenvolvimento dos objetivos priorit"rios2 1s
empresas nacionais vo ver atrib$ir a si $m papel determinante no desen'
volvimento das polticas de emprego! de investimento! de reestr$t$ra)es!
de adoo de novas tecnologias o$ na formao profissional dos assalaria'
dosT2
1 ideia b"sica a de! por meio de contrato! levar a empresa a alcanar
determinados objetivos fi(ados no contrato! coerentes com o Plano de
Governo! e! em troca! asseg$rar maior a$tonomia para a empresa e! em
conse#$ncia! facilitar e dimin$ir o controle sobre s$as atividades2 1s
atividades de controle e direo! controle e direo! controle e direo! controle e direo! #$e com m$ita fre#$ncia se mist$ram
nas formas tradicionais de t$tela! ficam mais nitidamente separadas! j" #$e
a empresa ganha a$tonomia na gesto e a 1dministrao direta se limita a
verificar se os res$ltados foram alcanados2
+s contratos de empresa contratos de empresa contratos de empresa contratos de empresa eram reservados >#$elas #$e e(ercessem a'
tividades ind$striais o$ comerciais sem viabilidade de competio; o objeti'
vo era dot"'las de competitividade2 1o contr"rio dos contratos de programa!
os contratos de empresa no tm se$s objetivos vinc$lados ao Plano
nacional2 5eles! so estabelecidos objetivos especficos para cada empre'
sa2 1 caracterstica com$m em todos eles a b$sca de saneamento finan'
ceiro! pela fi(ao dos meios ade#$ados para atingir a esse objetivo2 ,e'
g$ndo 0$r$plS *ob2 cit2! p2 GbL-! Ttrata'se! de fato! de el$cidar! no dficit
dessas empresas! a parte #$e corresponde a encargos pelos #$ais elas
no tm a responsabilidade e sobre os #$ais elas no podem e(ercer
nenh$ma ao corretiva2 1lm disso! o dficit correspondente > responsabi'
lidade real dessas empresas deve ser ig$almente isolado! a fim de #$e seja
possvel definir o domnio no #$al os esforos de saneamento financeiro
devem ser ass$midos pelos dirigentes2 Em contrapartida pelas imposi)es
do Estado! so estip$ladas compensa)es claramente definidas! permitindo
assim o restabelecimento de $ma sit$ao mais s2T
R" os contratos de plano eram celebrados preferencialmente com em'
presas pblicas de car"ter concorrencial e ind$strial *0$r$plS! ob2 cit2! p2
GL?'b-2 Essa etapa! iniciada em EN@E! caracteri%a'se com o retorno >
planificao como instr$mento do desenvolvimento econMmico e social e
por $ma acent$ao das rela)es contrat$ais entre o Estado e s$as em'
presas2 + objetivo fa%er com #$e as empresas estatais aj$stem as s$as
estratgias > estratgia ind$strial do Estado2
Dambm em relao aos contratos de plano verificava'se a inteno do
Governo de fle(ibili%ar o controle administrativo sobre as empresas estatais2
Conforme observa a 4$ndao Escola 5acional de 1dministrao Pblica '
E51P *in + contrato de gesto no servio pblico! 8raslia! E51P!
ENNG:LI-! To contrato de plano! apoiado na e(perincia francesa de plane'
jamento indicativo! tento$ possibilitar sim$ltaneamente a reali%ao do
controle do Estado e a man$teno da a$tonomia de gesto das empresas2
Ele b$sco$ estabelecer $ma relao entre a l&gica do controle financeiro!
baseada em res$ltados cont"beis! e $ma l&gica de planejamento! f$nda'
mentada nas orienta)es advindas do Plano 5acional2 Como press$p)e
$ma negociao entre a t$tela e a direo da empresa! o contrato implico$
$ma melhor formati%ao da estratgia ind$strial e da definio dos objeti'
vos por parte do Estado! bem como $m melhor fornecimento de informa'
)es ao Estado'acionista por parte da empresaT2
5a mesma obra! verifica'se #$e! em EN@@! To :inistro da .ndstria en'
vio$ $ma carta >s empresas s$bmetidas a s$a t$tela definindo $m novo
procedimento intit$lado contrato de objetivos contrato de objetivos contrato de objetivos contrato de objetivos *grifamos-222 + contrato de
objetivos $m doc$mento an$al! sntese dos principais pontos estratgicos
e financeiros do plano estratgico da empresa2 Ele apresenta $m consenso
entre Estado e empresa! obtido a partir de trs doc$mentos: o plano da
empresa para trs o$ #$atro anos! $m plano de previso financeira e $m
res$mo estratgico do plano da empresa2T
Cerifica'se! portanto! #$e em todos os modelos citados h" $ma preo'
c$pao em s$bmeter as empresas estatais aos objetivos governamentais!
#$er pela s$a ade#$ao a planos nacionais! #$er pela s$a s$bmisso a
objetivos priorit"rios fi(ados pelas partes interessadas; paralelamente!
confere'se maior a$tonomia >s empresas! diante do compromisso #$e
ass$mem contrat$almente! red$%indo'se o controle por parte da 1dminis'
trao Pblica2 0a falar'se em Tcontrat$ali%ao do controleT2 Tcontrat$ali%ao do controleT2 Tcontrat$ali%ao do controleT2 Tcontrat$ali%ao do controleT2
Q" #$e se assinalar #$e esse tipo de contrat$ali%ao estende$'se!
posteriormente! aos pr&prios &rgos integrantes da 1dministrao direta!
chamados Tcentros de responsabilidadeT Tcentros de responsabilidadeT Tcentros de responsabilidadeT Tcentros de responsabilidadeT2 ,eg$ndo a E51P *ob2 cit2!
p2 ?F-! Tos centros de responsabilidade! #$e comearam a ser criados a
partir de ENNO em car"ter e(perimental na 4rana! so &rgos #$e se
beneficiam! atravs da reali%ao de $m contrato! de fle(ibili%a)es do
controle administrativo sobre s$a gesto! ao mesmo tempo #$e se prop)em
a adotar determinados procedimentos e compromissos2 .nicialmente! para
se tornar $m centro de responsabilidade! o &rgo precisa ter desenvolvido
$m projeto de servio! o$ seja! ter feito $ma definio rigorosa de objetivos
e adotado mtodos de avaliao dos res$ltadosT2
T1s fle(ibili%a)es de gesto consentidas ao centro de responsabilida'
de podem englobar: ' liberdade para o respons"vel do centro fa%er deslo'
camentos internos; ' possibilidade de criar comiss)es administrativas
parit"rias locais; ' concesso de $ma dotao global para pagamento de
gratifica)es e trabalhos s$plementares; ' liberdade para distrib$io ^
com amplit$de constante ^ dos hor"rios de trabalho e s$a globali%ao
n$m #$adro an$al; ' concesso de $ma dotao orament"ria global de
f$ncionamento; ' s$presso do controle financeiro prvio local; ' adaptao
de regras e pr"ticas internas do ministrio respons"vel! tais como a eleva'
o do nvel de competncia entre a administrao central e o centro de
responsabilidade! a dimin$io de certos pra%os! a aplicao de $ma orga'
ni%ao mais racional! assim como todas as facilidades complementares
levando em conta as especificidades de cada &rgo; ' em termos de crdi'
tos de e#$ipamentos! alocao de dota)es permitindo a reali%ao de
programas fi(ados no oramento apresentado pelo centro; ' liberdade para
$sar as economias feitas em relao ao oramento anterior! principalmente
para desenvolver servios sociais *creches! che#$es'viagem! dentre o$tros-
10
e melhorar as condi)es de trabalho o$ de servio e atendimento aos
$s$"rios2T *E51P! ob2 cit2! p2 ?G-2
Q" #$e se observar #$e todas essas modalidades citadas di%em res'
peito a acordos celebrados pelo Estado com s$as pr&prias entidades o$
&rgos! todos eles integrantes da 1dministrao Pblica em sentido amplo2
+s contratos de plano! contratos de plano! contratos de plano! contratos de plano! #$e j" eram firmados com empresas privadas
bem antes de serem instit$dos para as empresas estatais! so! seg$ndo
/a$ba$dlre! 0elvolv e :oderne *ob2 cit2! p2 IFG'IFb-! celebrados entre o
Estado! de $m lado! e as regi)es! as empresas e event$almente o$tras
pessoas j$rdicas! de o$tro! com o objetivo de garantir a e(ec$o do
Plano2 Por meio desses contratos! as partes ass$mem obriga)es recpro'
cas; eles no podem ser rescindidos pelo Estado! antes da data normal de
e(pirao do pra%o! seno pela forma e condi)es estip$ladas e(pressa'
mente2
Essas chamados Tcontratos de planoT tm $ma nat$re%a mista! $ma
ve% #$e contm cl"$s$las tipicamente contrat$ais! ao lado de disposi)es
genricas! #$e ficam dependendo de acordos f$t$ros sobre determinados
aspectos! permitindo en#$adr"'los! #$anto a esse aspecto! entre as Tcon'
ven)es'#$adroT; alm disso! a conveno pode no reger somente as
rela)es entre as partes! mas conter normas #$e aproveitam a terceiros!
com a nat$re%a de verdadeiras normas reg$lamentares! > semelhana do
#$e ocorre na concesso de servio pblico */a$badlre! 0elvolv e :oder'
ne! ob2 cit2! p2 IF?-2
+s cont cont cont contratos de programa ratos de programa ratos de programa ratos de programa e os contratos de empr contratos de empr contratos de empr contratos de empre ee esa sa sa sa en#$adram'se!
de forma semelhante! como tipos de acordo de nat$re%a comple(a! por
envolverem v"rios tipos de cl"$s$las! alg$mas imperativas e de aplicao
imediata *como! por e(emplo! #$ando o Estado se obriga a cobrir certos
encargos o$ a empresa se obriga a reali%ar certos investimentos-; o$tras
imperativas! mas no de aplicao imediata! por#$e dependem de provi'
dncias posteriores e! >s ve%es! prod$%em efeitos em relao a terceiros;
o$tras cl"$s$las meramente indicativas o$ program"ticas2
0a a afirmao de #$e se trata de Tcontratos disc$tveisT; na realidade!
o #$e disc$tvel a s$a nat$re%a efetivamente contrat$al2
:ais disc$tvel ainda fica o car"ter Tcontrat$alT #$ando se trata de a'
cordos firmados com os Tcentros de responsabilidadeT! #$e so &rgos
integrantes do aparelhamento do pr&prio Estado! portanto! sem personali'
dade j$rdica pr&pria2
G2 0.3E.D+ 831,./E.3+ G2 0.3E.D+ 831,./E.3+ G2 0.3E.D+ 831,./E.3+ G2 0.3E.D+ 831,./E.3+
G2E2 0ific$ldades do contrato de gesto com entidades da 1dm G2E2 0ific$ldades do contrato de gesto com entidades da 1dm G2E2 0ific$ldades do contrato de gesto com entidades da 1dm G2E2 0ific$ldades do contrato de gesto com entidades da 1dmi ii inistr nistr nistr nistra' a' a' a'
o .ndireta o .ndireta o .ndireta o .ndireta
5o direito brasileiro! adoto$'se o modelo francs! mas se opto$ pela
denominao de Tcontratos de gestoT! Tcontratos de gestoT! Tcontratos de gestoT! Tcontratos de gestoT! j" consagrada no direito positivo e
em alg$ns trabalhos do$trin"rios2
Em relao >s empresas estatais! ho$ve por parte do Governo o mes'
mo objetivo #$e inspiro$ o sistema francs! de contrat$ali%ar contrat$ali%ar contrat$ali%ar contrat$ali%ar o controle #$e
a 1dministrao e(erce sobre as entidades da 1dministrao .ndireta2 1
vantagem e(iste para as d$as partes: para o Estado! por#$e s$bmete as
empresas ao c$mprimento dos programas o$ objetivos governamentais;
para as empresas! por#$e ganham maior a$tonomia de gesto! s$jeitando'
se a $m controle de res$ltados! controle de res$ltados! controle de res$ltados! controle de res$ltados! ao invs do controle p$ramente formal a
#$e se s$jeitam normalmente2
1li"s! o controle de res$ltados essencial nesse tipo de contrato! por'
#$e a nica maneira de verificar'se a consec$o dos objetivos governa'
mentais2
5o h" dvida! no entanto! de #$e no direito brasileiro as dific$ldades
de $tili%ao desse tipo de contrato so imensas! em face do direito positivo
at$almente em vigor em relao >s entidades da 1dministrao .ndireta2
Especialmente a partir da Constit$io de EN@@! verifico$'se a tendncia de
p$blici%ar o regime j$rdico das pessoas j$rdicas de direito privado inte'
grantes da 1dministrao .ndireta2 Praticamente foi ig$alado o se$ regime e
o da 1dministrao 0ireta! em termos de contabilidade! oramento! contro'
le! licitao! processo de seleo de pessoal etc2
+ .nstit$to de Est$dos 1vanados da 6,P e o .nstit$to dos 1dvogados
de ,o Pa$lo! em trabalhos de #$e participamos! haviam s$gerido #$e! em
event$al reforma da Constit$io! se estabelecesse! para as entidades da
1dministrao .ndireta! regime j$rdico especfico! mais em consonJncia
com s$a personalidade de direito privado2
5a a$sncia desse tipo de reforma! fica difcil conseg$ir res$ltados com
o contrato de gesto! por#$e! em contrapartida pelos compromissos impos'
tos >s empresas estatais! no pode o Governo oferecer a almejada a$to'
nomia2 1#$ilo #$e possvel no direito administrativo francs *m$ito menos
legislado do #$e o nosso- fica difcil! seno impossvel! no direito brasileiro2
0ificilmente se pode celebrar contrato de gesto! sem esbarrar em normas
legais e(pressas2 A e(atamente o #$e vem ocorrendo na esfera federal2
+s primeiros contratos de gesto com empresas estatais foram cele'
brados! na esfera federal! com a Companhia Cale do 3io 0oce ' CC30 e a
Petr&leo 8rasileiro ,21 ' PED3+83U, *ambos com base no 0ecreto n2
EGb! de Fb2L2NE! #$e instit$i$ o Programa de Gesto das Empresas Esta'
tais-2 Dambm foi celebrado contrato de gesto com o ,ervio ,ocial 1$tM'
nomo 1ssociao das Pioneiras ,ociais! antiga 4$ndao das Pioneiras
,ociais *f$ndao governamental-; essa transformao parece ter tido por
objetivo apro(imar a entidade dos antigos servios sociais a$tMnomos
*,E,.! ,E,C! ,E51. etc2-! considerados como entidades paraest entidades paraest entidades paraest entidades paraesta' a' a' a'
tais! tais! tais! tais! porm no integrantes da 1dministrao .ndireta2 Por s$a ve%! a#$ela
mesma entidade parece ter inspirado a instit$io das organi%a)es soc organi%a)es soc organi%a)es soc organi%a)es soci' i' i' i'
ais ais ais ais! analisadas no item s$bse#$ente2
Pelo artigo @c do 0ecreto n2 EGb! as empresas estatais podero s$bme'
ter ao Comit de Controle das Empresas Estatais ' CCE Tpropostas de
contratos individ$ais de gesto! no Jmbito do Programa de Gesto das
Empresas Estatais! objetivando o a$mento de s$a eficincia e competitivi'
dadeT2 Em consonJncia com o m Ec do mesmo dispositivo! Tos contratos de
gesto! estip$lando os compromissos reciprocamente ass$midos entre a
6nio e a empresa! contero cl"$s$las especificando: . ' objetivos; .. '
metas; ... ' indicadores de prod$tividade; .C ' pra%os para a consec$o das
metas estabelecidas e para a vigncia do contrato; C ' critrios de avaliao
de desempenho; C. ' condi)es para a reviso! renovao! s$spenso e
resciso; e C.. ' penalidades aos administradores #$e desc$mprirem as
resol$)es do CCE o$ as cl"$s$las contrat$ais2T
+ m Gc do referido dispositivo determina #$e Tas empresas estatais #$e
vierem a celebrar contratos de gesto com a 6nio ficaro isentas do
sistema de a$tori%ao prvia previsto no artigo Gc! ..! assim como do
disposto no artigo Gc do 0ecreto n2 Eb! de Ec2F2NET2
+ artigo Gc! ..! referido no dispositivo! e(ige #$e as empresas estatais
s$bmetam > prvia aprovao do CCE s$as propostas relativas a preos e
tarifas pblicas! admisso de pessoal! despesa de pessoal! incl$sive con'
tratado a tt$lo de ,ervios de Derceiros! elaborao! e(ec$o e reviso
orament"rias! contratao de opera)es de crdito o$ de arrendamento
mercantil! incl$sive refinanciamento; e demais ass$ntos #$e afetem a
poltica econMmica2
Cale di%er #$e as empresas #$e celebrassem o contrato de gesto fica'
riam com maior a$tonomia para decidir sobre todos os aspectos referidos
nesse dispositivo2
Pelo 0ecreto sBn2! de EO2?2NF! foi a a$tori%ada a celebrao do contrato
com a Companhia Cale do 3io 0oce2 5os termos do artigo Fc! fico$ estabe'
lecido #$e! ressalvada e(pressa e especial disposio em contr"rio! a
CC30! com a celebrao do contrato! ficaria s$jeita! no Jmbito do Poder
E(ec$tivo! e(cl$sivamente >s normas de controle interno e s$perviso
ministerial estabelecidas no 0ecreto e no referido contrato2
+ dispositivo de legalidade bastante d$vidosa! por#$e a matria de
controle das entidades da 1dministrao .ndireta estabelecida em lei! #$e
no pode ser derrogada por decreto do Poder E(ec$tivo2 5a esfera federal!
a matria de controle est" disciplinada pelo 0ecreto'lei n2 FOO! de FL2F2?b!
#$e c$ida do tema sob o tt$lo de Ts$perviso ministerialT *arts2 EN a FN- e
pela :edida Provis&ria n2 E2GNO! de EE2I2N? *s$cessivamente reeditada-2 ,e
o legislador fi(o$ as hip&teses de controle cabveis! no cabe ao E(ec$tivo
abrir mo desse controle2
Com a Petrobr"s! foi tambm a$tori%ada a celebrao de contrato de
gesto pelo 0ecreto n2 E2OIO! de Fb2E2NI! c$jo artigo Lc tambm dispenso$
a empresa do controle prvio #$anto a v"rios tipos de atos2 Evidentemente!
vale a mesma observao feita com relao > CC30: as dispensas de
controle prvio no podem ser feitas com infringncia a normas legais #$e
disciplinem a matria2
11
\ vista das dific$ldades apontadas! indispens"vel! para asseg$rar a
almejada a$tonomia! m$dar o direito positivo2 5o se pode! por meio de
contrato de gesto! desc$mprir normas legais e preceitos da pr&pria Consti'
t$io2
5o possvel concordar com a Escola 5acional de 1dministrao P'
blica #$ando! depois de apontar as dific$ldades de $m controle governa'
mental bastante rgido estabelecido no direito positivo brasileiro! afirma #$e
T#$em convive e conhece intimamente a b$rocracia pblica no se s$rpre'
ende ao ver inmeras transgress)es TpositivasT das transgress)es TpositivasT das transgress)es TpositivasT das transgress)es TpositivasT das no no no nor rr rmas mas mas mas *grifamos-! #$e
so empregadas como nico rec$rso para fa%er f$ncionar os servios
pblicos em determinados momentos o$ sit$a)es2 + sentimento de des'
conforto! ocasionado por esse fato! intensifica o pensamento de #$e ape'
nas $m maior gra$ de a$tonomia gerencial pode tra%er >s organi%a)es
pblicas mais f$ncionalidade e melhor desempenhoT *ob2 cit2! p2 @b-2
Embora reconhecendo a rigide% do direito positivo brasileiro! m$ito di'
fcil aceitar'se #$e $ma transgresso! por mais #$e seja bem intencionada!
possa ser positiva2 6ma ve% #$e se aceite a transgresso como v"lida!
difcil ser" estabelecer limites #$e! $ltrapassados! caracteri%em transgres'
so TnegativaT e! portanto! inaceit"vel2 1lm do mais! caberia indagar a
#$em caberia definir esses limites2
A evidente #$e o contrato de gesto pode ser til para o Estado e para
s$as empresas2 :as! h" #$e ser respeitado o direito positivo2 1 a$tonomia
a ser concedida >s entidades com as #$ais o Estado celebra esse tipo de
contrato no pode $ltrapassar os limites definidos em lei2
+ Drib$nal de Contas da 6nio! analisando o contrato de gesto cele'
brado com a Cia2 Cale do 3io 0oce *301 FOEBGEE'GEN-! embora entenden'
do #$e a e(perincia v"lida e positiva sob m$itos aspectos! considero$
#$e Tas Empresas Pblicas e as ,ociedades de Economia :ista! mesmo
a#$elas #$e visem a objetivos estritamente econMmicos! em condio de
competitividade com a iniciativa privada! ainda #$e sob o regime de Contra'
to de Gesto! esto s$jeitas a todas as e(igncias constit$cionais e legais!
da mesma forma #$e as demais entidades integrantes da 1dministrao
Pblica 4ederal! tais como: obrigatoriedade de conc$rso pblico para a
seleo e admisso de pessoal *art2 Gb! ..-; observJncia do limite m"(imo
de rem$nerao de dirigentes e servidores *art2 Gb! n.-; c$mprimento das
normas para licitao e contratos pertinentes a obras! servios! compras!
aliena)es e loca)es *art2 Gb! nn.! e /ein2 @2???BNG-2
5o entanto! precisamente por considerar positiva a e(perincia! resol'
ve$ encaminhar ao Presidente da 3epblica! a tt$lo de colaborao! a
proposta de reali%ao de est$dos Tsobre a convenincia e oport$nidade de
encaminhar! ao Congresso 5acional! Projeto de /ei +rdin"ria o$ Emenda
Constit$cional #$e venha a estabelecer! e(pressamente! e(ce)es > obser'
vJncia de preceitos constit$cionais e legais! o$ a$tori%ar a adoo! pelas
Entidades sob o regime de Contrato de Gesto! de mtodos simplificados
de gesto e das despesas deles decorrentes222T
G2F2 +s contratos de gesto e as organi%a)es sociais G2F2 +s contratos de gesto e as organi%a)es sociais G2F2 +s contratos de gesto e as organi%a)es sociais G2F2 +s contratos de gesto e as organi%a)es sociais
4ora do Jmbito da 1dministrao .ndireta! os contratos de gesto vm
sendo mencionados pelo Governo 4ederal como modalidade de aj$ste a
ser celebrado com todas as instit$i)es governamentais de transformao
em +rgani%a)es ,ociais! +rgani%a)es ,ociais! +rgani%a)es ,ociais! +rgani%a)es ,ociais! e(cet$ando'se as abrangidas pelo 0ecreto
n2 EGbBNE! #$e instit$i$ o Programa de Gesto das Empresas Estatais2
Conforme mencionado no item anterior! o mesmo tipo de contrato j" foi
celebrado com o ,ervio ,ocial 1$tMnomo 1ssociao das Pioneiras ,oci'
ais2
1s organi%a)es sociais constit$em novo tipo de entidade! #$e o Go'
verno chama de Tpblica no estatalT2 Tpblica no estatalT2 Tpblica no estatalT2 Tpblica no estatalT2 Ela pblica pblica pblica pblica! no por#$e pertena
ao Estado! mas por#$e e(erce servio pblico e administra o patrimMnio
pblico! sob o controle por parte do poder pblico2 ,& #$e esse controle se
fle(ibili%a! dei(ando de ser essencialmente formal! como ocorre hoje em
relao >s entidades da 1dministrao .ndireta! e passa a ser $m controle controle controle controle
de res$lt de res$lt de res$lt de res$lta aa ados2 dos2 dos2 dos2 Para esse! a relao #$e se estabelece entre o ente poltico
tit$lar do servio e a entidade pblica no estatal *+rgani%ao ,ocial-
passa a ser em grande parte contrat$al! por#$e se d" por meio
dos contratos de gesto2 contratos de gesto2 contratos de gesto2 contratos de gesto2
E a entidade dita Tno estatalT Tno estatalT Tno estatalT Tno estatalT por#$e a ideia #$e ela no pertena
ao Estado! nem se en#$adre entre as entidades da 1dministrao .ndireta2
A c$rioso observar #$e o Governo 4ederal vem an$nciando a instit$i'
o de organi%a)es sociais desde #$e lanado o Plano 0iretor da 3eforma
do 1parelho do Estado! elaborado pelo :13E ' :inistrio da 1dministrao
4ederal e da 3eforma do Estado e aprovado pela CJmara da 3eforma do
Estado em re$nio de FE2N2NL2 5o entanto! at agora no as instit$i$! ao
contr"rio de alg$ns Estados #$e! baseando'se na ideia do Governo 4ede'
ral! amplamente div$lgada! j" disciplinaram a matria por meio de lei e j"
instit$ram alg$mas organi%a)es sociais! #$e constit$em realidade no
direito brasileiro2
1 respeito do ass$nto das organi%a)es sociais! consta do Plano 0ire'
tor o seg$inte:
T+ Projeto das +rgani%a)es ,ociais tem como objetivo permitir a des'
centrali%ao de atividades no setor de prestao de servios no'
e(cl$sivos! nos #$ais no e(iste o e(erccio do poder do Estado! a partir do
press$posto #$e esses servios sero mais eficientemente reali%ados se!
mantendo o financiamento do Estado! forem reali%ados pelo setor pblico
no'estatal2
Entende'se por Torgani%a)es sociaisT as entidades de direito privado
#$e! por iniciativa do Poder e(ec$tivo! obtm a$tori%ao legislativa para
celebrar contrato de gesto com esse poder! e assim ter direito > dotao
orament"ria2
1s organi%a)es sociais tero a$tonomia financeira e administrativa!
respeitadas as condi)es descritas em lei especfica como! por e(emplo! a
forma de composio de se$s conselhos de administrao! prevenindo'se!
desse modo! a privati%ao o$ a fe$dali%ao dessas entidades2 Elas
recebero rec$rsos orament"rios! podendo obter o$tros ingressos atravs
da prestao de servios! doa)es! legados! financiamentos etc2
1s entidades #$e obtenham a #$alidade de organi%a)es sociais go%a'
ro de maior a$tonomia administrativa e! em compensao! se$s dirigentes
tero maior responsabilidade pelo se$ destino2 Por o$tro lado! b$sca'se
atravs das organi%a)es sociais $ma maior participao social! na medida
em #$e elas so objeto de $m controle direto da sociedade atravs de se$s
conselhos de administrao recr$tado no nvel da com$nidade > #$al a
organi%ao serve2 1dicionalmente! se b$sca $ma maior parceria com a
sociedade! #$e dever" financiar $ma parte menor mais significativa dos
c$stos dos servios prestados2
1 transformao dos servios no'e(cl$sivos estatais em organi%a)es
sociais se dar" de forma vol$nt"ria! a partir da iniciativa dos respectivos
ministros! atravs de $m Programa 5acional de P$blici%ao2 Dero priori'
dade os hospitais! as $niversidades e escolas tcnicas! os centros de
pes#$isa! as bibliotecas e os m$se$s2 1 operacionali%ao do Programa
ser" feita por $m Conselho 5acional de P$blici%ao! de car"ter interminis'
terialT2
1o referir'se a essas entidades como Tpblicas no estataisT! fica m$ito
clara a inteno de tentar e(cl$'las da abrangncia da 1dministrao
.ndireta e! em conse#$ncia! e(cl$'las tambm da incidncia das normas e
princpios constit$cionais #$e a ela se aplicam2
A $m caminho bastante tort$oso para escapar ao regime j$rdico'
constit$cional imposto > 1dministrao Pblica2 Dalve% fosse mais simples
alterar'se esse regime para permitir maior efic"cia >s entidades #$e com'
p)em a 1dministrao .ndireta2
8astaria alterar as normas de controle at$almente vigentes e celebrar
contratos de gesto com as entidades #$e hoje integram a 1dministrao
.ndireta2
;$anto aos contratos de gesto! a inteno a mesma #$e j" se con'
creti%o$ no direito francs e em o$tros pases #$e seg$iram o mesmo
modelo2 ,& #$e! ali! manteve'se a nat$re%a das empresas estatais como
entidades da 1dministrao descentrali%ada2 E a#$i pretende'se e(cl$'las
desse conceito! talve% sem alcanar inteiramente esse objetivo2 .sto por#$e!
se a instit$io das organi%a)es sociais iniciativa do pr&prio Estado; se
elas so instit$das especialmente para e(ercerem servio pblico delegado
pelo Estado; se vo administrar patrimMnio pblico; se vo receber dota'
)es orament"rias; se vo ficar sob controle do Estado; na realidade elas
dificilmente vo escapar das normas constit$cionais impostas > 1dministra'
o .ndireta2 1t por#$e a Constit$io! #$ase #$e prevendo $ma sit$ao
como essa! a cada ve% #$e se referi$ > 1dministrao Pblica! direta o$
indireta! fe% referncia a To$tras entidadesT sob controle do Estado o$ a
12
Tf$nda)es instit$das e mantidas pelo Poder PblicoT o$ e(press)es
semelhantes; vejam'se! por e(emplo! os artigos FF! inciso nnC..! bO! .. e ...!
E?L! m Lc! . e ...! E?N! par"grafo nico2
,eg$ndo t$do indica! o #$e servi$ de inspirao para o projeto das or'
gani%a)es sociais foram os chamados ,ervios ,ociais 1$tMn ,ervios ,ociais 1$tMn ,ervios ,ociais 1$tMn ,ervios ,ociais 1$tMno oo omos mos mos mos *,E,.!
,E,C! ,E51. e o$tros- e! mais pro(imamente! o ,ervio ,ocial 1$tMnomo
T1ssociao das Pioneiras ,ociaisT2
Com relao a essa categoria de entidade ^ servio social a$tMn servio social a$tMn servio social a$tMn servio social a$tMno' o' o' o'
mo mo mo mo ^ escreve$ QelS /opes :eirelles *0ireito administrativo brasileiro! ,o
Pa$lo: 3evista dos Drib$nais! ENN?! p2 GG@- #$e Tso todos a#$eles instit$'
dos por lei! com personalidade de 0ireito Privado! para ministrar assistncia
o$ ensino a certas categorias sociais o$ gr$pos profissionais! sem fins
l$crativos! sendo mantidos por dota)es orament"rias o$ por contrib$i)es
parafiscais2 ,o entes paraestatais! de cooperao com o Poder Pbl paraestatais! de cooperao com o Poder Pbl paraestatais! de cooperao com o Poder Pbl paraestatais! de cooperao com o Poder Pbli' i' i' i'
co! co! co! co! com administrao e patrimMnio pr&prios! revestindo a forma de instit$i'
)es partic$lares convencionais *f$nda)es! sociedades civis o$ associa'
)es- o$ pec$liares ao desempenho de s$as inc$mbncias estat$t"rias2T
Como e(emplo! ele cita o ,E51.! ,E51C! ,E,C! ,E,.! Tcom estr$t$ra e
organi%ao especiais! gen$inamente brasileirasT2
1crescenta o a$tor #$e tais entidades! Tembora oficiali%adas pelo Esta'
do! no integram a 1dministrao direta nem a indireta! mas trabalham ao
lado do Estado! sob se$ amparo! cooperando nos setores! atividades e
servios #$e lhes so atrib$dos! por considerados de interesse especfico
de determinados benefici"rios2 3ecebem! por isso! oficiali%ao do Poder
Pblico e a$tori%ao legal para arrecadarem e $tili%arem na s$a man$ten'
o contrib$i)es parafiscais! #$ando no so s$bsidiadas diretamente por
rec$rsos orament"rios da entidade #$e as crio$2T
5o h" dvida de #$e tais entidades foram criadas com personalidade
j$rdica de direito privado! o #$e afasta a nat$re%a a$t"r#$ica2
Conforme por n&s demonstrado na seg$nda edio do livro Parcerias
na 1dministrao Pblica *,o Pa$lo: 1tlas! ENNb-! a dific$ldade na fi(ao
da s$a nat$re%a j$rdica e do se$ en#$adramento o$ no dentre as entida'
des da 1dministrao indireta decorre do fato de #$e foram criadas na
vigncia da Constit$io de ENI?! #$ando no havia! no direito brasileiro!
normas especficas sobre a administrao indireta! nem na Constit$io
nem na legislao ordin"ria2
/endo'se os consideranda dos 0ecretos'/eis ns2 N2IOG! de FL2?2I?! e
N2@LG! de EG2N2I?! #$e atrib$ram! respectivamente! > Confederao 5acio'
nal da .ndstria e > Confederao 5acional do Comrcio o encargo de
criarem! organi%arem e dirigirem o ,ervio ,ocial da .ndstria ' ,E,. e o
,ervio ,ocial do Comrcio ' ,E,C! verifica'se #$e o Governo federal agi$
m$ito mais na f$no de fomento fomento fomento fomento > iniciativa privada de interesse pblico!
do #$e na f$no de prestao de servio pblico2 servio pblico2 servio pblico2 servio pblico2 Cejam'se especialmente
os seg$intes consideranda:
TConsiderando as dific$ldades #$e o encargo de ap&s'g$erra tem criado
na vida social e econMmica do pas! com intensas reperc$ss)es nas condi'
)es de vida da coletividade! em especial das classes menos favorecidas;
TConsiderando #$e dever do Estado concorrer no s& diretamente pa'
ra a sol$o desses problemas! como favorecer favorecer favorecer favorecer e estim$lar estim$lar estim$lar estim$lar a cooperao
das classes em iniciativas tendentes a promover o bem' estar dos trabalha'
dores e de s$as famlias2T
.sto significa #$e a participao do Estado! no ato de criao! se de$
para incentivar a iniciativa privada! por meio de s$bveno garantida por
meio da instit$io comp$ls&ria de co co co contrib$i)es parafi ntrib$i)es parafi ntrib$i)es parafi ntrib$i)es parafis ss scais cais cais cais destinadas
especificamente a essa finalidade2 5o se trata de atividade #$e inc$mbis'
se ao Estado! como servio pblico! e #$e ele transferisse para o$tra
pessoa j$rdica! por meio do instr$mento da descentrali%ao2 Drata'se! isto
sim! de atividade privada de interesse pblico #$e o Estado resolve$ incen'
tivar e s$bvencionar2
Dalve% por isso essas entidades no sejam consideradas integrantes
da 1dministrao .ndireta2 5o entanto! pelo fato de administrarem verbas
decorrentes de contrib$i)es parafiscais e go%arem de $ma srie de privil'
gios pr&prios dos entes pblicos! esto s$jeitas a normas semelhantes >s
da 1dministrao Pblica! sob v"rios aspectos! em especial no #$e di%
respeito > licitao! processo seletivo para seleo de pessoal! prestao
de contas! improbidade administrativa e para fins criminais2
5ote'se #$e as leis instit$idoras no criaram diretamente as entidades!
nem a$tori%aram o Poder E(ec$tivo a fa%'lo! como ocorre em relao >s
pessoas j$rdicas de direito privado instit$das pelo Poder Pblico; as leis
atrib$ram >s Confedera)es 5acionais da .ndstria e do Comrcio o
encargo de fa%'lo2 + Poder Pblico! por meio dos referidos decretos'leis!
garanti$ a s$a man$teno por meio de contrib$i)es parafiscais recolhidas
pelos empregadores aos chamados ,ervios ,ociais2
Dalve% seja em relao a essas entidades #$e melhor se apli#$e a e('
presso Tentidade paraestatalT! Tentidade paraestatalT! Tentidade paraestatalT! Tentidade paraestatalT! #$e f$nciona paralelamente ao Estado sem
nele se integrar; reali%a $ma atividade de interesse pblico! sem se conf$n'
dir com o servio pblico pr&prio do Estado; s$bmete'se a $m regime
j$rdico de direito privado! mas! ao mesmo tempo! go%a de privilgios e
sofre restri)es pr&prias da 1dministrao Pblica2
1 caracterstica principal desse tipo de prestao de atividade de inte'
resse pblico j$stamente a colaborao colaborao colaborao colaborao com o poder pblico2 A $ma
atividade paralela paralela paralela paralela ao Estado! o$ seja! $ma atividade paraestatal2 paraestatal2 paraestatal2 paraestatal2 ,eria
a#$ilo #$e 1ndr de /a$badlre *ap$d 4ranoise 3o#$e! in 3ev$e d$ 0roit
P$blic! ENNO! n2 ?! p2 E2b@L- considera como atividade #$e at$a na vi%i'
nhana com o servio pblico2 Ela no servio pblico e no atividade
inteiramente privada2 Ela est" n$ma %ona intermedi"ria2
Comparando'se essas entidades com as organi%a)es sociais! verifica'
se #$e! na#$elas! o Estado no abri$ mo da e(ec$o de servio pblico
#$e a lei lhe atrib$i$! nem e(ting$i$ #$al#$er de se$s &rgos o$ entidades2
+ Estado manteve intactas as s$as atividades e entidades e ape'
nas fomento$! aj$do$! s$bsidio$ fomento$! aj$do$! s$bsidio$ fomento$! aj$do$! s$bsidio$ fomento$! aj$do$! s$bsidio$ a iniciativa privada na instit$io de enti'
dades #$e iriam e(ercer servios de interesse pblico *no serv *no serv *no serv *no servi ii io pbl o pbl o pbl o pbli' i' i' i'
co-! co-! co-! co-! instit$indo! para esse fim! contrib$io parafiscal para aj$d"'las na s$a
atividade2 5o caso das organi%a)es sociais! o Estado est" delegando $ma
atividade s$a! dei(ando de e(erc'la; est" e(ting$indo $ma entidade pbli'
ca para! em se$ l$gar! dei(ar nascer $ma entidade privada2
5o caso dos servios sociais a$tMnomos! s$rge $ma entidade paraes'
tatal! #$e vai f$ncionar paralelamente ao Estado; no caso das organi%a)es
sociais! h" $ma s$bstit$io de $ma entidade pblica! #$e vai desaparecer!
por $ma entidade privada *dita Tpblica no estatalT Tpblica no estatalT Tpblica no estatalT Tpblica no estatalT-2
5a realidade! o #$e se est" fa%endo com a instit$io de organi%a)es
sociais criar $ma nova forma de delegao de servio p nova forma de delegao de servio p nova forma de delegao de servio p nova forma de delegao de servio pbl bl bl bli ii ico! co! co! co! reservada
para atividades sociais no e(cl$sivas do Estado! como o caso do ensino
$niversit"rio! do servio hospitalar! da pes#$isa e o$tras2 E a#$i tambm h"
$ma diferena grande em relao aos servios sociais a$tMnomos2 Estes
tambm e(ercem atividades sociais no e(cl$sivas do Estado! porm em
colaborao com o poder pblico e sem perder! o servio! a nat$re%a
de atividade privada atividade privada atividade privada atividade privada de interesse pblico2
Para bem entender o #$e se acaba de afirmar! pode'se tomar como
e(emplo a Constit$io at$al! na parte relativa > sade2 5o artigo EN?! est"
prevista a sade como Tdever do EstadoT! o$ seja! a sade como servio servio servio servio
pblico pr&prio do Estado2 pblico pr&prio do Estado2 pblico pr&prio do Estado2 pblico pr&prio do Estado2 5o artigo ENN est" dito #$e Ta assistncia >
sade livre > iniciativa privadaT! o$ seja! a sade a no prevista como
servio pblico *j" #$e no atrib$da ao Estado-! mas como atividade livre'
mente aberta > iniciativa privada2
5o primeiro caso! a sade! como servio pblico! atrib$io do Esta'
do e! se e(ercido por partic$lar! esse e(erccio se dar" por deleg por deleg por deleg por delega aa ao o o o do
poder pblico e sob a observJncia das normas #$e regem a sade pblica
na Constit$io! em especial as da grat$idade! da $niversidade e da s$b'
misso obrigat&ria ao sistema nico de sade2
5o seg$ndo caso! a sade! como atividade aberta > iniciativa privada!
no objeto de delegao mas de mera a$tori%ao a$tori%ao a$tori%ao a$tori%ao do Poder Pblico!
ficando sob s$a fiscali%ao! dentro do poder de polcia do Estado2
+ mesmo se diga a respeito da ed$cao! #$e prevista como Tdever
do EstadoT *arts2 FOL e FO@ da Constit$io- e! paralelamente! como ativi'
dade Tlivre > iniciativa privadaT *art2 FON-2
Coltando'se > comparao entre os dois tipos de entidade! pode'se a'
firmar #$e as organi%a)es sociais! organi%a)es sociais! organi%a)es sociais! organi%a)es sociais! tal como previstas na proposta constan'
te do Plano 0iretor e em alg$mas leis estad$ais! e(ercem serv e(ercem serv e(ercem serv e(ercem servi ii io pblico o pblico o pblico o pblico
delegado pelo Estado! delegado pelo Estado! delegado pelo Estado! delegado pelo Estado! devendo s$bmeter'se a todas as normas constit$'
cionais pertinentes ao mesmo2 R" os servios sociais a$tMnomos e(ercem
atividade privada meramente a$tori%ada pelo poder pblico! ainda #$e por
ele s$bsidiadas por meio de contrib$i)es parafiscais2
13
I2 C+5C/6,kE, I2 C+5C/6,kE, I2 C+5C/6,kE, I2 C+5C/6,kE,
+s contratos de gesto podem ser importante instr$mento de ao do
poder pblico! #$er sob a forma de contrat$ali%ao da t$tela sobre as
entidades da 1dministrao .ndireta! #$er sob a forma de parceria com a
iniciativa privada2 5o primeiro caso! o contrato fi(a programa a ser c$mprido
pela entidade em troca do reconhecimento de maior a$tonomia2 5o seg$n'
do caso! o contrato fi(a ig$almente programa a ser c$mprido pela entidade
#$e at$a como paraestatal! em colaborao com o Poder Pblico! receben'
do aj$da financeira para esse fim2
,e! no caso da 1dministrao .ndireta! o contrato de gesto tem como
contrapartida a fle(ibili%ao de regime j$rdico administrativo! no caso da
entidade privada o contrato serve ao objetivo contr"rio! pois! ao invs de
permitir a s$bmisso integral ao regime j$rdico privado! e(ige'se da enti'
dade a obedincia a determinadas normas e princpios pr&prios do regime
j$rdico p$blicstico! colocando'as na categoria de entidades entidades entidades entidades paraestatais2 paraestatais2 paraestatais2 paraestatais2
1 celebrao de contratos de gesto com entidades da 1dministrao
.ndireta ! em tese! possvel! mas encontra inmeros &bices no direito
positivo brasileiro! j" #$e a possibilidade de fle(ibili%ar o f$ncionamento da
entidade! pela o$torga de maior a$tonomia! m$ito difcil! seno imposs'
vel! a menos #$e se altere a Constit$io2
1 celebrao de contratos de gesto com entidades privadas *di'
tas paraestatais paraestatais paraestatais paraestatais- tambm possvel! desde #$e sejam obedecidas as
normas constit$cionais e legais pertinentes! especialmente as #$e c$idam
de repasse de verbas pblicas e controle2
Contratos de gesto Contratos de gesto Contratos de gesto Contratos de gesto
1na Pat r ci a 1g$i l a
E2.ntrod$o2 E2.ntrod$o2 E2.ntrod$o2 E2.ntrod$o2
1 Emenda Constit$cional nc EN! de OI de j$nho de ENN@! acrescento$!
no cap$t do artigo Gb da Constit$io 4ederal! entre os princpios da 1dmi'
nistrao Pblica! o princpio da eficincia eficincia eficincia eficincia2 Para 0iogo de 4ig$eredo :orei'
ra 5eto
oEp
! entenda'se a eficincia da 1dministrao Pblica como Ta
melhor reali%ao possvel da gesto dos interesses pblicos! em termos
de plena satisfao dos administrados com os menores c$stos para a
sociedadeT2
5o #$e respeita > prestao de servios pblicos > sociedade! por par'
te do Estado! temos #$e! inicialmente! este concentrava em s$as mos a
satisfao das necessidades da pop$lao2 Com o passar do tempo! verifi'
co$'se #$e essa concentrao o sobrecarregava! j" #$e no poss$a
agilidade necess"ria para desempenhar todas as tarefas #$e lhe eram
cometidas2 E com a sobrecarga! os servios prestados! pelo Estado! >
sociedade mostravam'se ineficientes! ins$ficientes e insatisfat&rios2
1demais! o regime j$rdico pblico caracteri%a'se pela rigide%2 1ssim!
alm de sobrecarregado! o Estado via'se amarrado a $m regime rgido! por
fora da pr&pria lei maior! #$e restringia a s$a a$tonomia na hora de esco'
lher os meios e estratgias a serem $tili%adas na entrega do servio2
Com o objetivo de modificar esse #$adro! assistimos! de incio! > des'
centrali%ao dos servios! #$e antes ficavam a cargo da administrao
direta! e #$e foram entreg$es >s entidades da administrao pblica indire'
ta < a$tar#$ias! f$nda)es e empresas estatais2 Em seg$ida! alm da
descentrali%ao por o$torga o$torga o$torga o$torgaa essas entidades mencionadas! parti$'se
para a descentrali%ao por delegao delegao delegao delegao! entregando'se a e(ec$o de
alg$ns servios pblicos a pessoas fsicas e j$rdicas < a partic$lares!
portanto ' atravs de contrato firmado com o Poder Pblico2
1s empresas estatais! c$ja criao e reg$lamentao encontram'se
previstas no art2 EbG da Constit$io 4ederal de E2N@@! precisavam otimi%ar
se$s servios! tornando'se competitivas e eficientes! ra%o pela #$al em Fb
de maio de ENNE o ento presidente da 3epblica 4ernando Collor de :ello
instit$i$ o Programa de Gesto das Empresas Estatais com a p$blicao do
0ecreto nc EGb! #$e ser" objeto de coment"rios a seg$ir2
4oi nesse cen"rio #$e s$rgiram tambm as v"rias espcies de acordos
de interesse firmados entre partic$lares e o Poder Pblico! com vistas a
rec$perar a eficincia necess"ria e a satisfao da sociedade pelo recebi'
mento de $m servio bom e ade#$ado >s s$as necessidades2 1 Constit$i'
o 4ederal fala! e(pressamente! em se$ te(to! de alg$mas espcies! tais
como os contratos de concesso e os termos de permisso2 +$tras! como a
espcie #$e ser" doravante objeto de est$do! se no encontram meno
e(pressa no te(to constit$cional! nem por isso se pode di%er #$e lhes falta
previso legal2

F2 F2 F2 F2Conceito Conceito Conceito Conceito e origem2 e origem2 e origem2 e origem2
Para 0i&genes Gasparini
oFp
! trata'se! o contrato de gesto! de Taj$ste
celebrado pelo Poder Pblico com &rgos e entidades da 1dministrao
direta! indireta e entidades privadas #$alificadas como organi%a)es soci'
ais! para lhes ampliar a a$tonomia gerencial! orament"ria e financeira o$
para lhes prestar variados a$(lios e lhes fi(ar metas de desempenho na
consec$o de se$s objetivosT2 + contrato de gesto designa alg$mas
espcies de acordos celebrados entre a 1dministrao direta e entidades
da administrao indireta! assim tambm com entidades privadas #$e
at$am de forma paralela com o Estado! e com dirigentes de &rgos da
pr&pria administrao direta2
+ instit$to tem origem no direito francs! c$jo ordenamento m$ito
mais fle(vel do #$e o direito administrativo brasileiro2 Cale di%er #$e! no
8rasil! sobra po$co espao para o e(erccio da liberdade! para o arbtrio do
administrador! por#$e! a teor do #$e consta no cap$t do art2 Gb da Constit$'
io 4ederal! a 1dministrao Pblica h" #$e se pa$tar! entre o$tros!
pelo princpio da legalidade princpio da legalidade princpio da legalidade princpio da legalidade2 .sto e#$ivale di%er #$e! ao contr"rio do partic$'
lar! a #$em t$do permitido! desde #$e no viole as normas estabelecidas!
> 1dministrao s& cabe fa%er a#$ilo #$e a lei e(pressamente o permita2 +
direito administrativo francs! por o$tro lado! conforme ensina :aria ,Slvia
ganella di Pietro
oGp
! ! em grande parte T222 j$rispr$dencial! m$ito menos
legislado #$e o nosso! dei(ando m$ito mais espao para as inova)es
feitas pela 1dministrao PblicaT2
1 diferena entre os dois sistemas! analisada a#$i de modo apenas
s$perficial! nos leva > concl$so de #$e o contrato de gesto! de origem
francesa! no foi $tili%ado! em nosso pas! ao menos de incio! com obser'
vJncia ao princpio da legalidade! sendo fr$to de $ma adaptao bisonha
de $m instit$to aliengena ao ordenamento p"trio! sem as devidas ca$telas2
Com efeito! a primeira norma #$e menciona e(pressamente o contrato de
gesto e #$e trata das hip&teses de s$a $tili%ao foi o 0ecreto EGbBNE2
+ referido 0ecreto tinha como objetivo Tpromover a eficincia e a com'
petitividade das empresas estataisT *art2 Ec-! sendo certo #$e! por previso
e(pressa! caberia ao Comit de Controle das Empresas Estatais *CCE-!
instit$do por decreto p$blicado em I de fevereiro de ENNE! entre o$tras
inc$mbncias! Taprovar e s$pervisionar os contratos de gesto das empre'
sas estatais! previstos no art2 @c222T *art2 Gc! inc2 ...-2
+s contratos de gesto! previstos no art2 @c da#$ele decreto! deveriam
estip$lar Tos compromissos reciprocamente ass$midos entre a 6nio e a
empresaT! contendo ainda cl"$s$las #$e especificariam os objetivos! as
metas! os indicadores de prod$tividade! os pra%os para a consec$o das
metas estabelecidas e para a vigncia do contrato! os critrios de avaliao
de desempenho! as condi)es para a reviso! renovao! s$spenso e
resciso! bem como as penalidades aos administradores #$e desc$mpris'
sem as resol$)es do CCE o$ as cl"$s$las contrat$ais2
Com a assinat$ra do contrato! a empresa estatal isentava'se da apro'
vao prvia de propostas #$e tratassem dos preos e tarifas dos servios
pblicos! da admisso de pessoal! da despesa de pessoal! incl$sive a#$ele
contratado a tt$lo de ,ervios de Derceiros! da elaborao! e(ec$o e
reviso orament"rias! da contratao de opera)es de crdito o$ de
arrendamento mercantil! incl$sive refinanciamento e dos demais ass$ntos
#$e afetassem a poltica econMmica2 1lm disso! os membros dos conse'
lhos de administrao e dos conselhos fiscais das empresas estatais deve'
riam %elar pelo c$mprimento das resol$)es do CCE e dos contratos de
gesto2
1s primeiras hip&teses de $tili%ao desse instit$to ocorreram com a
Companhia Cale do 3io 0oce < CC30! a Petr&leo 8rasileiro ,B1 e o ,ervi'
o ,ocial 1$tMnomo 1ssociao das Pioneiras ,ociais2 :as o fato de a
matria ser! na#$ele momento! reg$lamentada pelo 0ecreto EGbBNE! afron'
tava o Princpio da /egalidade! $m dos princpios norteadores b"sicos da
administrao pblica *Constit$io 4ederal! art2 Gb! cap$t-2 Com efeito! a
previso constante do art2 @c! m Gc! da#$ele decreto! isentando as empresas
estatais #$e firmassem contrato de gesto com a 6nio! da a$tori%ao
prvia no tocante >s matrias previstas no art2 Gc! inciso ..! bem como o
afastamento das e(igncias de controle! tal como ocorre nos contratos de
14
gesto! no eram matrias passveis de serem reg$lamentadas por decre'
to! e sim por lei infraconstit$cional o$ por emenda constit$cional! o #$e fe%
com #$e os contratos celebrados sofressem imp$gnao por parte do
Drib$nal de Contas da 6nio2
G2+ G2+ G2+ G2+ contrato contrato contrato contrato de gesto e a legislao at$al2 de gesto e a legislao at$al2 de gesto e a legislao at$al2 de gesto e a legislao at$al2
1 Emenda Constit$cional nc ENBN@! #$e altero$ a redao do art2 Gb da
Constit$io 4ederal! acrescento$ a este artigo o disposto no m @c! ande se
l #$e Ta a$tonomia gerencial! orament"ria e financeira dos &rgos e
entidades da administrao direta e indireta poder" ser ampliada median'
te contrato! a ser firmado entre se$s administradores e o poder pblico! #$e
tenha por objeto a fi(ao de metas de desempenho para o &rgo o$
entidade! cabendo > lei dispor sobre: . < o pra%o de d$rao do contrato; ..
< os controles e critrios de avaliao de desempenho! direitos! obriga)es
e responsabilidades dos dirigentes; ... < a rem$nerao do pessoalT2
Embora o dispositivo no o mencione e(pressamente! nele #$e se
encontra a previso constit$cional #$e d" respaldo ao chamado contrato de
gesto2
5o entanto! antes mesmo da Emenda Constit$cional nc EN! os 0ecretos
nc F2I@b e F2I@@! ambos de OF de fevereiro de ENN@! tratavam
do contrato de gesto! c$ja celebrao era $m dos re#$isitos para #$e
a$tar#$ias e f$nda)es recebessem a #$alificao especial de agncias agncias agncias agncias
e(ec$tivas e(ec$tivas e(ec$tivas e(ec$tivas2 1lm da celebrao desse contrato! as a$tar#$ias e f$nda)es
#$e pretendessem tal #$alificao deveriam ter plano estratgico de rees'
tr$t$rao e desenvolvimento instit$cional! voltado para a melhoria da
#$alidade da gesto e a red$o de c$stos2
:ais tarde! em EL de maio de ENN@! foi p$blicada a /ei N2?Gb! #$e dis'
p)e sobre a #$alificao de instit$i)es no governamentais co'
mo organi%a)es sociais organi%a)es sociais organi%a)es sociais organi%a)es sociais! voltadas > prestao de atividades de interesse
pblico! mediante v"rias formas de fomento pelo Estado2 Essas atividades
de interesse pblico so a#$elas de prestao no e(cl$siva por parte do
Estado! na "rea dos servios sociais! abertos > iniciativa privada! tais como
c$lt$ra! sade! ed$cao e o$tras2 Essas instit$i)es podem ser inseridas
na categoria de entidades paraestatais entidades paraestatais entidades paraestatais entidades paraestatais! por serem pessoas privadas #$e
at$am em colaborao com o Estado!Tdesempenhando atividade no
l$crativa e >s #$ais o Poder Pblico dispensa especial proteoT! receben'
do! para isso! dotao orament"ria por parte do Estado2
1 lei N?GbBN@ foi res$ltado de converso de medida provis&ria #$e tra'
tava do ass$nto! como parte do #$e o Governo chamava de Plano 0iretor
de 3eforma do 1parelho do Estado2 + contrato de gesto firmado com tais
empresas! no entender de :aria ,Slvia ganella di Pietro
oIp
! Tconstit$i ins'
tr$mento de fomento fomento fomento fomento e! portanto! meio de incentivo > iniciativa privada! e
no como forma de descentrali%aoT! j" #$e as organi%ao sociais pres'
tariam! no servios pblicos! de forma descentrali%ada! mas Tatividade
privada de interesse pblico! a ser fomentada pelo Estado mediante a
celebrao de contrato de gestoT2
1ssim! o contrato de gesto firmado entre o Estado e as organi%a)es
sociais tem por escopo estabelecer $m vnc$lo j$rdico entre ambos! fi(an'
do metas a serem c$mpridas pela entidade! tendo como contraprestao o
a$(lio! por parte do Estado! #$e pode fa%er a cesso de bens pblicos! a
transferncia de rec$rsos orament"rios! a cesso de servidores pblicos!
entre o$tros2 Com isso! o Estado conseg$e patrocinar o f$ncionamento das
atividades com observJncia do princpio da eficincia! s$jeitando essas
entidades a $m controle de res$ltados controle de res$ltados controle de res$ltados controle de res$ltados! de modo #$e! no atingidas as
metas fi(adas e no sendo satisfat&rios os res$ltados! as organi%a)es
podem vir a perder o fomento do Estado2
I2+bjetivos do I2+bjetivos do I2+bjetivos do I2+bjetivos do contrato contrato contrato contrato de gesto2 de gesto2 de gesto2 de gesto2
+s objetivos a serem alcanados! com a formali%ao do contrato de
gesto! sero vari"veis! conforme se trate de pacto firmado entre a 1dmi'
nistrao 0ireta e se$s &rgos! entre a#$ela e entidades da 1dministrao
.ndireta o$ entre o Estado e entidades paraestatais2
5os primeiros casos! o contrato de gesto tem! como objetivo principal!
a concesso de $ma maior a$tonomia ao &rgo da administrao direta o$
> entidade da administrao indireta! para permitir #$e as metas estabele'
cidas no contrato sejam atingidas ao final do pra%o! ali tambm definido2
:as no s&: presta'se ele tambm para fi(ar as metas a serem atingidas
e os meios de red$o de c$sto! bem assim para prever $m controle de
res$ltados! por meio do #$al a 1dministrao poder" decidir sobre a conve'
nincia da man$teno o$ da resol$o do contrato2 +$ seja! trata'se de
$m meio de ade#$ar a prestao de servios! de forma desconcentrada o$
descentrali%ada! aos planos nacionais! conforme previstos na poltica de
governo2 Com efeito! leciona :aria ,Slvia ganella di Pietro
oLp
#$e! nesses
casos! o contrato de gesto tem como objetivo a Tfle(ibili%ao do regime
j$rdico administrativoT! concedendo efetivamente >s entidades da adminis'
trao direta maior a$tonomia gerencial! operacional e financeira2
Dodavia! #$ando se trata de contrato firmado com as entidades paraes'
tatais! o contrato de gesto tem efeito contr"rio! j" #$e Tao invs de permitir
a s$bmisso integral ao regime j$rdico privado! e(ige'se da entidade a
obedincia a determinadas normas e princpios pr&prios do regime j$rdico
p$blicsticoT2 1ssim! para #$e possam merecer o repasse de verbas pbli'
cas! res$ltante da reali%ao do contrato! tais entidades s$bmetem'se a $m
rgido controle de res$ltados2 Q" #$em diga #$e o contrato de gesto seria
$ma forma f$gir do regime j$rdico de direito pblico! em afronta > legalida'
de2
L2.nade#$ao do termo L2.nade#$ao do termo L2.nade#$ao do termo L2.nade#$ao do termo contrato contrato contrato contrato2 22 2
1 lei e a do$trina civil p"tria #$alificam como contrato o aj$ste celebra'
do entre partes capa%es! com obedincia > forma estabelecida o$ no
defesa em lei! e c$jo objeto seja lcito possvel e idMneo2
5o #$e respeita ao seg$ndo re#$isito! o contrato de gesto encontra
previso e(pressa na lei N2?Gb! de EL de maio de ENN@2 Esta lei disp)e
sobre a #$alificao de entidades como organi%a)es sociais! e trata espe'
cificamente desse tipo de contrato em se$s artigos Lc a bc2 A bem verdade
#$e o contrato de gesto j" havia sido delineado nos arts2 Gc e Ic do 0ecre'
to nc F2I@bBN@! anterior > Emenda nc ENBN@ e > /ei N2?Gb2 :as! conforme foi
dito anteriormente! a matria em e(ame e(igia previso legal legal legal legal! no sendo o
0ecreto instr$mento competente para tanto2
,$perado esse problema! o objeto do contrato de gesto afig$ra'se lci'
to! possvel e idMneo! ao menos em $ma an"lise preliminar2 5o #$e respeita
ao contrato de gesto firmado entre o Poder Pblico e as a$tar#$ias e
f$nda)es #$e pretendam a #$alificao de agncia e(ec$tiva! vemos #$e
o instr$mento T222 definir" rela)es e compromissos entre os signat"rios!
constit$indo'se em instr$mento de acompanhamento e avaliao do de'
sempenho instit$cional da entidade! para efeito de s$perviso ministerial e
de man$teno da #$alificao como 1gncia E(ec$tivaT
o?p
2
1s partes signat"rias do aj$ste #$e constit$em objeto da maior crti'
ca2 Com efeito! se o contrato de gesto for firmado entre &rgos da admi'
nistrao direta e entes paraestatais < partic$lares! portanto < no h" #$e
se estranhar a $tili%ao do contrato de gesto como instr$mento consoli'
dador do aj$ste2 1final! a 1dministrao Pblica pode perfeitamente fir'
mar contratos com partic$lares! pessoas fsicas o$ j$rdicas! para a presta'
o de servios pblicos! para a compra e venda de bens! constr$o de
obras e o$tras espcies2 /&gico #$e! para a efet$ao de tais neg&cios! a
Constit$io 4ederal e leis infraconstit$cionais! como a lei das licita)es
e contratos e a lei #$e trata dos contratos de concesso e da permisso de
servios pblicos aos partic$lares! e(igem o c$mprimento de re#$isitos
o$tros! como! por e(emplo! a necessidade de serem! tais contratos! prece'
didos de procedimento licitat&rio! com a finalidade de asseg$rar a participa'
o dos interessados em contratar com o Poder Pblico em ig$aldade de
condi)es2
1ssim! a diferena #$e se pode apontar entre os contratos ordinaria'
mente firmados entre partic$lares e a#$eles firmados entre o Poder Pblico
e os partic$lares #$e estes ltimos poss$em cl"$s$las e(orbitantes! a
favor do Estado! derrogat&rias das normas de direito privado! coisa #$e
nos contratos firmados entre partic$lares no poderia ser cogitado por
consistir n$lidade2 5o mais! devem estar presentes os re#$isitos de #$al'
#$er contrato v"lido! como os j" mencionados acima2
1s caractersticas de $m contrato privado! conforme previsto na lei civil!
tambm se encontram presentes2 1ssim! pode'se di%er #$e os contratos
firmados entre o Poder Pblico e partic$lares so bilaterais e sinalagm"ti'
cos2 Dratam de interesses divergentes e! apesar de no se poder falar
estritamente em capacidade do &rgo da administrao contratante! no
isso #$e des#$alifica o acordo como contrato2
1s crticas so merecidas! entretanto! #$ando se cogita da hip&tese
de contrato de gesto firmado entre &rgos da administrao direta o$ entre
estes e entidades da administrao indireta2 Com efeito! falta a participao
de agentes tit$lares de direitos e obriga)es! #$er di%er! de agentes dota'
15
dos de capacidade capacidade capacidade capacidade2 +s &rgos da 1dministrao 0ireta no so dotados de
personalidade! at$ando em nome da pessoa j$rdica a #$e esto integra'
dos! sendo inadmissvel #$e a mesma pessoa tenha interesses divergentes
defendidos por &rgos diversos2 .nteressante o coment"rio tra%ido por .van
8arbosa 3igolin
obp
! #$e critica a redao do m @c do art2 Gb da Constit$io
4ederal:
TDratar'se'ia do Poder Pblico contratando o Poder PblicoH 6m go'
vernador contrataria a ,ecretaria de Estado #$e ele pr&prio administra
s$periormente! para $m trabalho de gesto da sadeH 1 1dministrao
direta do Estado contrataria a 1dministrao direta do EstadoH 6m prefeito
contrataria $m departamento da pr&pria prefeit$ra! para a gesto da ed$ca'
o no m$nicpioH 1 cabea contrataria o braoH 1 parte da frente contrata'
ria a parte de tr"s! o$ a de cima contrataria a de bai(o! no mesmo corpo
organi%acionalH +nde #$al#$er remoto sentido nessa ideiaH
Dambm criticando a inteno do legislador! :aria ,Slvia ganella di Pi'
etro
o@p
fa% e(celente coment"rio sobre o ass$nto! #$ando afirma #$e Tpor
isso mesmo! esses contratos correspondem! na realidade! #$ando m$ito! a
termos de compromisso ass$midos por dirigentes de &rgos! para lograrem
maior a$tonomia e se obrigarem a c$mprir metasT2
/embra ainda a a$tora #$e a pr&pria lei j" c$ido$ de prever #$ais as in'
c$mbncias! as atrib$i)es e as metas de cada $m dos &rgos da adminis'
trao direta! no podendo as mesmas servir como mercadoria de troca2 1s
atrib$i)es de cada &rgo! previstas em lei! so irren$nci"veis! inegoci"'
veis! ins$scetveis! portanto de servirem como objeto de $m neg&cio firma'
do entre os &rgos firmat"rios do contrato2 1 concesso de $ma maior
a$tonomia gerencial! financeira! estratgica e operacional presta'se! destar'
te! a servir como incentivo para a consec$o dessas metas previstas na
lei2
1ssim! se a Constit$io 4ederal j" c$ido$ alh$res da reg$lamentao
de convnios administrativos! fig$raria mais ade#$ado tratar o contrato de
gesto firmado entre &rgos da administrao direta como convnio convnio convnio convnio! pelas
ra%)es j" apresentadas2
Concl$so2 Concl$so2 Concl$so2 Concl$so2
1 inovao tra%ida pelo legislador! ao prever o contrato de gesto como
instr$mento para a concesso de a$tonomia aos &rgos e entidades da
administrao direta e indireta! assim tambm >s entidades paraestatais
#$alificadas como organi%a)es sociais! encontra'se dentro do projeto de
dimin$io do tamanho do Estado! #$er di%er! do nmero de inc$mbncias
#$e lhe so cometidas! como forma de agili%ar e fle(ibili%ar a prestao de
servios! com ganhos na #$alidade desses servios e na prod$tividade de
se$s prestadores2 Drata'se da do$trina do Estado mnimo! sobre a #$al
m$ito j" se escreve$ a respeito2 Este fenMmeno teve se$ marco inicial! no
ordenamento j$rdico! com a edio da lei nc N2INE! de ON de setembro de
ENNb! #$e trata do Plano 5acional de 0esestati%ao! e #$e de$ incio >
febre das privati%a)es2 1pesar de ser ass$nto estranho ao tema ora trata'
do! ele nos mostra #$e a inteno era! realmente! como tem sido! a dimin$'
io dos encargos do Estado! transferindo'os! em parte! para o$tros &r'
gos! entidades e pessoas2
Confrontando'se a inteno do legislador! ao instit$ir o Plano 5acional
de 0esestati%ao! iniciando a privati%ao de v"rias empresas antes
pertencentes ao Estado! com o advento da legislao #$e trata do contrato
de gesto firmado com entidades #$e at$am paralelamente ao Estado! na
prestao de atividade privada de interesse pblico! chega'se a $m para'
do(o: afinal! se a inteno! com os contratos de gesto firmados entre o
Poder Pblico e entidades privadas! estender a elas rigide% dos contratos
firmados sob o regime de direito pblico! afig$ra'se estranho a promoo
da desestati%ao! sob o$tra forma #$e no a venda de a)es! mas com a
#$alificao da entidade como organi%ao social2 .sto implica na e(tino
de $m &rgo pblico o$ de $ma pessoa j$rdica de direito pblico! com o
s$rgimento! em se$ l$gar! de $ma pessoa j$rdica de direito privado de
at$ao paralela ao Estado2
1 inteno primeira do legislador! ao prever a $tili%ao do contrato de
gesto! foi estabelecer metas para os &rgos e entidades prestadoras de
servios! em troca da concesso de maior a$tonomia no planejamento de
s$as atividades e s$a elaborao! ficando! no entanto! s$jeita ao $m contro'
le de res$ltados! no #$e chamamos administrao por objetivos! j" #$e os
meios de controle formal do l$gar aos controles #$alitativo e #$antitativo2
1 preoc$pao maior! como j" e(posto! o c$mprimento da eficincia eficincia eficincia eficincia!
elemento preponderante da avaliao2
1pesar da inteno de conceder! >#$eles #$e firmam contrato de con'
cesso com o Poder Pblico! maior a$tonomia! em troca do c$mprimento
das metas pretendidas! vimos #$e os efeitos percebidos divergem! #$ando
o contrato firmado com entes da administrao direta e indireta! em
relao >#$ele firmado com as chamadas organi%a)es sociais2
5o obstante ter iniciado de forma precipitada! de incio sem compe'
tente previso legal! o contrato de gesto! $tili%ado como instr$mento de
acordo de interesses entre o Poder Pblico e entes paraestatais! mostra'se
ade#$ado para a consec$o das metas a #$e se obrigaram tais entidades
para merecer os privilgios concedidos pelo Estado2
+ tema merece as crticas tra%idas pelos do$trinadores! no entanto!
#$ando da assinat$ra do contrato entre &rgos da administrao direta o$
entre estes e entidades da administrao indireta2 +pini)es h"! em defesa
da $tili%ao do instit$to! com a desconsiderao de se$ nomen j$ris por
entenderem #$e! se de contrato no se trata! por faltarem interesses opos'
tos e e(igncia de contraprestao! poder'se'ia m$ito bem denomin"'
lo acordo de programas o$ convnio! pois o instr$mento! independente'
mente de s$a denominao! apresenta res$ltados satisfat&rios2
5o 5o 5o 5otas tas tas tas
E
C$rso de direito administrativo! EF ed2! 3io de Raneiro : 4orense!
FOOE! p2 EOG
F
0ireito administrativo! b ed! ,o Pa$lo : ,araiva! FOOF! pp2 ?OF'?OG
G
Parcerias na 1dministrao Pblica : concesso! permisso! fran#$ia!
terceiri%ao e o$tras formas! I ed2! ,o Pa$lo : 1tlas! FOOF! p2 ENN2
I
Em Parcerias na administrao pblica! pp2 FEF'FEG
L
Em Parcerias na administrao pblico! p2 FF?2
?
0ecreto FI@bBN@! art2 Gc! cap$t
b
em + contrato de gesto e se$s mistrios! Cons$le(! ano ...! n Fb!
GE2OG2ENNN2
@
em 0ireito administrativo! EG ed! ,o Pa$lo : 1tlas! FOOE! p2 F@G2
1G6./13! 1na Patrcia2 Contratos de gesto2 R$s 5avigandi R$s 5avigandi R$s 5avigandi R$s 5avigandi!
Deresina! ano N! n2 INE! EO nov2 FOOI 2 0isponvel
em: qhttp:BBj$s2com2brBrevistaBte(toBLNEGr2 1cesso em: Fb j$n2 FOEG2
Parceria Pblico Parceria Pblico Parceria Pblico Parceria Pblico' '' 'Privada *PPP- Privada *PPP- Privada *PPP- Privada *PPP-
1 Parceria Pblico'Privada *PPP- $m contrato de prestao de obras
o$ servios no inferior a 3f FO milh)es! com d$rao mnima de L e no
m"(imo GL anos! firmado entre empresa privada e o governo federal!
estad$al o$ m$nicipal2
0ifere ainda da lei de concesso com$m pela forma de rem$nerao
do parceiro privado2 5a concesso com$m! o pagamento reali%ado com
base nas tarifas cobradas dos $s$"rios dos servios concedidos2 R" nas
PPPs! o agente privado rem$nerado e(cl$sivamente pelo governo o$
n$ma combinao de tarifas cobradas dos $s$"rios dos servios mais
rec$rsos pblicos2
0e acordo com a lei da PPP! as parcerias podem ser de dois tipos:
Concesso Patrocinada: 1s tarifas cobradas dos $s$"rios da conces'
so no so s$ficientes para pagar os investimentos feitos pelo parceiro
privado2 1ssim! o poder pblico complementa a rem$nerao da empresa
por meio de contrib$i)es reg$lares! isto ! o pagamento do valor mais
imposto e encargos2
Concesso 1dministrativa: ;$ando no possvel o$ conveniente co'
brar do $s$"rio pelo servio de interesse pblico prestado pelo parceiro
privado2 Por isso! a rem$nerao da empresa integralmente feita por pelo
poder pblico2
5o setor federal! o Comit Gestor da PPP *CGP- #$em ordena! a$to'
ri%a e estabelece critrios para selecionar projetos da PPP2 .ntegram o CGP
representantes dos ministrios do Planejamento! 4a%enda e Casa Civil2 1
partir da! o :inistrio do Planejamento passa a coordenar as Parecerias
Pblico'Privada2
+ pagamento ao s&cio privado s& feito #$ando as obras e servios
firmados pelo contrato estiverem prontos2 \ medida #$e o servio presta'
do! feita $ma avaliao peri&dica! geralmente mensal! do desempenho
do prestador de servio! comparativamente aos padr)es de desempenho
estabelecidos em contrato2
16
,e c$mpridos os padr)es e(igidos! o governo paga a contraprestao
devida2 Caso contr"rio! ser" feita ded$o no pagamento! nos termos
tambm previstos no contrato2 Por e(emplo! no caso da constr$o de $ma
estrada: se o contrato estabelecer #$e o desvio admitido no asfalto de $m
metro e ao fa%er a verificao o agente fiscali%ador encontrar algo diferente
do padro definido! o pagamento ser" red$%ido2
5o contrato de Parceira Pblico'Privado devem constar alg$mas obri'
ga)es como:
] Penalidades aplic"veis ao governo e ao parceiro privado em ca'
so de inadimplncia! proporcional > gravidade cometida;
] 4ormas de rem$nerao e de at$ali%ao dos valores ass$midos
no contrato;
] Critrios para a avaliao do desempenho do parceiro privado;
] 1presentao! pelo parceiro privado! de garantias de e(ec$o
s$ficientes para a reali%ao da obra o$ servio
+s estados podem elaborar s$as pr&prias leis de PPP2 Q" diversos
projetos pelo 8rasil! desde a)es nacionais at estad$ais! como no 3io
Grande ,$l! ,anta Catarina! Pia$! ,o Pa$lo! :inas Gerais! Esprito
,anto! 8ahia! ,ergipe e Pernamb$co2 Conhea alg$ns:
] Constr$o do Comple(o 0atacenter do 8anco do 8rasil e Cai(a em
8raslia
] Constr$o do Comple(o Prisional de 3ibeiro das 5eves! em :inas
Gerais
] 3eforma no est"dio do :ineiro! em 8elo Qori%onte
] 4ornecimento e man$teno de trens da Companhia Pa$lista de
Drens :etropolitanos *CPD:- de ,o Pa$lo
] Constr$o do Qospital do ,$brbio *Q,- em ,alvador! j" em f$ncio'
namento2 A a primeira $nidade hospitalar pblica do 8rasil viabili%ada por
$ma Parceria Pblico'Privada
Gerenciamento de programas de projetos Gerenciamento de programas de projetos Gerenciamento de programas de projetos Gerenciamento de programas de projetos
6m programa definido pelo P:8+K como $m gr$po
de projetos relacionados gerenciados de modo coordenado para a
obteno de benefcios estratgicos e controle #$e no estariam
disponveis se eles fossem gerenciados individ$almente2
+s programas podem conter elementos de trabalho relacionado fora
do escopo de projetos distintos no programa2 6m projeto pode o$ no fa%er
parte de $m programa! mas $m programa sempre ter" projetos2
+s projetos dentro de $m programa so relacionados atravs do
res$ltado com$m o$ da capacidade coletiva2 ,e a relao entre projetos for
somente a de $m cliente! vendedor! tecnologia o$ rec$rso compartilhado! o
esforo deve ser gerenciado como $m portf&lio de projetos e no como $m
programa2
+ gerenciamento de programas se concentra nas interdependncias do
projeto e a$(ilia a determinar a melhor abordagem para gerenci"'los2 1s
a)es relacionadas a essas interdependncias podem incl$ir:
,ol$o de restri)es eBo$ conflitos de rec$rsos #$e possam afetar
mltiplos projetos no sistema;
1linhamento da orientao estratgicaBorgani%acional #$e afeta as
metas e objetivos do projeto e do programa e
,ol$o de problemas e gerenciamento de m$danas em $ma
estr$t$ra de governana compartilhada2
Gerenciament Gerenciament Gerenciament Gerenciamento de Programas no Planejamento +rgani%acional o de Programas no Planejamento +rgani%acional o de Programas no Planejamento +rgani%acional o de Programas no Planejamento +rgani%acional
+ conte(to elementar do gerenciamento de programas dentro de $ma
organi%ao o planejamento e e(ec$o de planos organi%acionais e o
s$cesso obtido por $ma organi%ao atravs do $so desse gerenciamento
determinado pela mat$ridade de s$as polticas! controle
e governana #$e definem! com$nicam e alinham os objetivos
organi%acionais2
Programas geram benefcios e capacidades #$e a organi%ao pode
$sar para s$stentar! ampliar e alcanar os objetivos organi%acionais2
0$rante o se$ ciclo de vida! $m programa abrange $ma grande
#$antidade de "reas! porm e(istem trs temas amplos de gerenciamento
de programas #$e so essenciais para o se$ s$cesso:
Gerenciamento de 8enefcios
Drata'se da definio e formali%ao dos benefcios esperados de $m
programa! incl$i benefcios tangveis e intangveis! bem como
o planejamento! modelagem e rastreamento de res$ltados intermedi"rios e
finais d$rante o ciclo de vida do programa2 + gerenciamento de benefcios
se inicia logo no comeo do ciclo de vida do programa! a partir da
elaborao de $m Plano de 3eali%ao de 8enefcios2
Gerenciamento das Partes .nteressadas do Programa
0e acordo com o P:.! as partes interessadas em $m gerenciamento
de programa so indivd$os e organi%a)es c$jo interesse pode ser afetado
pelos res$ltados do programa de forma positiva o$ negativa2 1s partes
interessadas de $m programa geralmente incl$em $m gr$po mais
abrangente do #$e as partes interessadas em $mprojeto! e devem ser
gerenciadas com base em $m plano de gerenciamento das partes
interessadas! complementado por $m plano de com$nicao2
Por estarem gerenciando agentes de transformao organi%acional! os
gerentes de programas devem interagir diretamente com as partes
interessadas nos processos dessa transformao organi%acional2
Governana do Programa
Drata'se do processo de desenvolver! com$nicar! implementar!
monitorar e asseg$rar as polticas! procedimentos! estr$t$ras
organi%acionais e pr"ticas associadas a $m programa2
+ res$ltado esperado $m frame[orP para tomada de deciso de
forma efica% e gerenciamento de res$ltados com foco nos objetivos do
programa2 A importante #$e a e#$ipe de gerenciamento da governana do
programa garanta #$e esta se s$stente alinhada com a governana geral
da organi%ao2
Ciclo de Cida do Programa Ciclo de Cida do Programa Ciclo de Cida do Programa Ciclo de Cida do Programa
1ssim como ocorre com projetos! programas devem ser divididos em
fase o$ est"gios para poderem ser melhores gerenciados! o ciclo de
vida de $m programaatende gerenciamento de res$ltados e benefcios! em
contraste com o ciclo de vida de $m projeto #$e atende o gerenciamento de
entregas2
0entro do ciclo de vida tpico de $m programa! os benefcios so
gerados a partir da fase de Entrega de 8enefcios .ncrementais! #$e
tambm a fase #$e consome maior #$antidade de rec$rsos do programa2
+ ciclo de vida de $m programa se divido em L fases:
,et'$p Pr'Programa: + objetivo f$ndamental dessa fase instit$ir
$ma f$ndao firme de s$porte e aprovao para o programa2
,et'$p do Programa: 5esta fase dada se#$ncia ao processo de
desenvolvimento das f$nda)es do programa a partir da gerao de $m
7roadmap9 detalhado #$e ir" direcionar o gerenciamento do programa e
definir as s$as entregas2
Estabelecimento do Programa e .nfra'estr$t$ra Dcnica: 5esta fase
determinada a infra'estr$t$ra #$e ir" apoiar o programa e projetos
associados
Entrega de 8enefcios .ncrementais: 4ase #$e absorver a maior parte
do trabalho a ser reali%ado no programa2 6ma atividade importante a ser
desempenhada nessa fase proc$rar garantir #$e atividades com$ns e
dependncias entre projetos e o$tros programas no portf&lio so
coordenadas2
Encerramento do Programa: + objetivo dessa fase promover o
encerramento controlado do programa2 0evem ser desenvolvidas
atividades #$e levem ao fechamento do programa! com liberao dos
rec$rsos e estr$t$ra $tili%ados! assim como a transio de res$ltados do
programa para o$tros gr$pos da organi%ao2
Gerenciamento de Portf&lio de Projetos Gerenciamento de Portf&lio de Projetos Gerenciamento de Portf&lio de Projetos Gerenciamento de Portf&lio de Projetos
Para 0Se d PennSpacPer *ENNN-! 7Gerenciamento de Portf&lio de
Projetos a arte e a cincia de aplicar $m conj$nto de conhecimento!
17
habilidades! ferramentas e tcnicas sobre $ma coleo de projetos com o
objetivo de atingir o$ e(ceder as necessidades e e(pectativas de $ma
estratgia de $ma organi%ao92
0e acordo com o P:. *FOOb- $m portf&lio 7$ma coleo de projetos
o$ programas e o$tros trabalhos #$e so agr$pados para facilitar o
gerenciamento efica% do trabalho para atender os objetivos estratgicos2 +s
projetos o$ programas do portf&lio podem ser interdependentes o$
diretamente relacionados2
+ gerenciamento de portf&lios se refere ao gerenciamento centrali%ado
de $m o$ mais portf&lios! #$e incl$i identificao! priori%ao! a$tori%ao!
gerenciamento e controle de projetos! programas e o$tros trabalhos
relacionados! para atingir objetivos de neg&cios estratgicos especficos2
+ gerenciamento de portf&lios se concentra em garantir #$e os projetos
e programas sejam analisados a fim de priori%ar a alocao de rec$rsos! e
#$e o gerenciamento do portf&lio seja consistente e esteja alinhado >s
estratgias organi%acionais2
4erramentas para gerenciamento de portf&lio 4erramentas para gerenciamento de portf&lio 4erramentas para gerenciamento de portf&lio 4erramentas para gerenciamento de portf&lio
A possvel encontrar no mercado $m variado conj$nto de ferramentas
*soft[are- #$e s$prem a maioria das f$ncionalidades #$e $m gestor possa
#$erer para facilitar o gerenciamento de portf&lio de projetos2 + mercado
dessas ferramentas origino$'se de $ma j$no de trs nichos:
4erramentas de gerenciamento de projetos individ$ais;
4erramentas destinadas ao gerenciamento de grandes
empreendimentos corporativos e
4erramentas de a$tomao de servios para organi%a)es prestadoras
de servios2
Gerenciamento de Portf&lio: os fatores estratgicos Gerenciamento de Portf&lio: os fatores estratgicos Gerenciamento de Portf&lio: os fatores estratgicos Gerenciamento de Portf&lio: os fatores estratgicos
1 descrio dos nichos de origem das ferramentas de gerenciamento
de portf&lio acima pode levar a se pensar #$e o gerenciamento de portf&lio
$m simples e(erccio analtico f$ndamentado em matem"tica e mtodos
de gesto $m po$co mais sofisticados do #$e o #$e normalmente se $tili%a
nas empresas2 Embora e(tremamente teis e $m poderoso a$(lio >
tomada de deciso! a verdade #$e a gesto de portf&lio ! alm de $m
processo tcnico! $ma atividade #$e envolve fatores estratgicos! sociais e
polticos2
Q" #$e se considerar #$e no conte(to de gerenciamento de portf&lio! o
vnc$lo dos projetos com a estratgia da empresa pode ser reali%ado por
meio de d$as abordagens2 1 primeira top'do[n! $tili%ando a viso! metas
e planos estratgicos da organi%ao para $m plano de ata#$e com
definio de prioridades de alocao de rec$rsos para programas e
projetos2 1 o$tra bottom'$p: ind$tivo e distrib$do na organi%ao por
meio da proposio individ$al de projetos: indicadores de alinhamento na
avaliao individ$al dos projetos2
A importante ressaltar #$e as d$as abordagens so complementares!
$ma compensa as limita)es da o$tra e #$e $ma boa gesto de portf&lio
precisa ser capa% de contemplar ambas sit$a)es2
1cco$ntabilitS 1cco$ntabilitS 1cco$ntabilitS 1cco$ntabilitS
1cco$ntabilitS 1cco$ntabilitS 1cco$ntabilitS 1cco$ntabilitS $m termo da lng$a inglesa! sem trad$o e(ata para
o port$g$s!E #$e remete > obrigao de membros de $m &rgo
administrativo o$ representativo de prestar contas prestar contas prestar contas prestar contas a instJncias
controladoras o$ a se$s representados2 +$tro termo $sado n$ma possvel
verso port$g$esa responsabili%ao responsabili%ao responsabili%ao responsabili%ao2F
1cco$ntabilitS pode ser trad$%ida tambm para o port$g$s!
deficientemente! por Tprestar contasT2 s1cco$ntabilitSt significa #$e #$em
desempenha f$n)es de importJncia na sociedade deve reg$larmente
e(plicar o #$e anda a fa%er! como fa%! por #$e fa%! #$anto gasta e o #$e vai
fa%er a seg$ir2 5o se trata! portanto! apenas de prestar contas em termos
#$antitativos mas de a$to'avaliar a obra feita! de dar a conhecer o #$e se
conseg$i$ e de j$stificar a#$ilo em #$e se falho$2
1 obrigao de prestar contas! neste sentido amplo! tanto maior
#$anto a f$no pblica! o$ seja! #$ando se trata do desempenho de
cargos pagos pelo dinheiro dos contrib$intes2
1cco$ntabilitS $m conceito da esfera tica com significados variados2
4re#$entemente $sado em circ$nstJncias #$e denotam responsabilidade
civil! imp$tabilidade! obriga)es e prestao de contas2 5a administrao!
a acco$ntabilitS considerada $m aspecto central da governana! tanto na
esfera pblica como na privada! como a controladoria o$ contabilidade de
c$stos2
5a pr"tica! a acco$ntabilitS a sit$ao em #$e T1 reporta a 8 #$ando
1 obrigado a prestar contas a 8 de s$as a)es e decis)es! passadas o$
f$t$ras! para j$stific"'las e! em caso de event$al m"'cond$ta! receber
p$ni)es2TG
Em papis de liderana! acco$ntabilitS a confirmao de recepo e
s$posio de responsabilidade para a)es! prod$tos! decis)es! e polticas
incl$indo a administrao! governo e implementao dentro do alcance do
papel o$ posio de emprego e incl$ir a obrigao de informar! e(plicar e
ser respondveis para res$ltar conse#$ncias positivas2
Qist&ria Qist&ria Qist&ria Qist&ria
1cco$ntabilitS origina'se de termo latino accomptare *tomar em conta-!
derivado da forma prefi(ada comp$tare *comp$tar-! #$e por s$a ve% deriva
de p$tare *calc$lar-2 Esta palavra $ma e(tenso da terminologia $sada
em emprstimos financeiros2
1cco$ntabilitS tambm $m sinMnimo pr&(imo2 Dalve% a primeira
declarao escrita de responsabilidade est" no C&digo de Qam$rabi! em
#$e Qam$rabi descreve certas a)es indesej"veis e s$as conse#$ncias2
6m e(emplo:
T,e $m homem $sa violncia em o$tra esposa do homem para dormir
com ela! o homem ser" morto! mas a esposa ser" inocenteT2
+$tros e(emplos podem ser achados na 8blia2
Dipos de Dipos de Dipos de Dipos de acco$ntabilitS acco$ntabilitS acco$ntabilitS acco$ntabilitS
8r$ce ,tone! +2P2 0[ivedi! and Roseph G2 Rabbra listaram @ tipos
de acco$ntabilitS; so elas: moral! administrativa! poltica! mercado!
legalBj$dicial! relao de eleitorado! e profissional2
1cco$nt 1cco$nt 1cco$nt 1cco$ntabilitS abilitS abilitS abilitS poltica poltica poltica poltica
A a responsabilidade do governo! dos f$ncion"rios pblicos e dos
polticos ao pblico e a corpos legislativos tal como congresso o$ o
parlamento2
1s elei)es so $ma maneira direta de seg$rar polticos respons"veis
ao pblico2 1t o final de $ma eleio! candidatos e os Partidos polticos
devem fa%er campanha! e(plicando s$a posio em #$est)es de interesse
pblico2 + eleitorado tambm pode votar n$m registro passado do
candidato se ele proc$ra s$a reeleio2 Em alg$ns casos! por e(emplo a
1ssembleia /egislativa da Col$mbia 8ritJnica no Canad"! eleitores tambm
tm o direito de pedir $m recall poltico! entre elei)es normais2
Geralmente! no entanto! os eleitores no tm #$al#$er dirigncia! de
maneira a seg$rar a #$em elege$! considerar d$rante o termo para #$e
eles foram elegidos2 1dicionalmente! alg$ns f$ncion"rios e legisladores
podem ser designados antes de elegidos2 1 constit$io! o$ estat$to! pode
a$tori%ar a $m corpo legislativo para fiscali%ar os pr&prios membros! o
governo! e partes do governo2 .sto pode ser $m in#$rito interno o$
independente2 +s in#$ritos normalmente so postos em resposta a $ma
alegao de comportamento impr&prio o$ de corr$po2
+s poderes! procedimentos e san)es variam de pas para pas2 1
legislat$ra pode ter o poder de ac$sar o indivd$o! retir"'los! o$ o de os
s$spender d$rante $m perodo de tempo2 1 pessoa ac$sada pode decidir
de ren$nciar antes do j$lgamento! livrando'se da ac$sao! como por
e(emplo no 8rasil e nos Estados 6nidos2 1 ac$sao nos Estados 6nidos
da 1mrica foi $sada para ambos os representantes elegidos e o$tros
cargos civis! tal como os j$i%es das cortes2 Em sistemas parlamentares! o
governo conta com o apoio do parlamento! #$e d" poder de parlamento
seg$rar o governo2 Por e(emplo! alg$ns parlamentos podem gestic$lar para
$m voto de nenh$ma confiana no governo2
1cco$ntabilitS 1cco$ntabilitS 1cco$ntabilitS 1cco$ntabilitS administrativa administrativa administrativa administrativa
3egras internas e normas assim como alg$ma comisso independente
so mecanismos para seg$rar o f$ncion"rio pblico dentro da
administrao de $m governo respons"vel2 0entro do departamento o$ do
18
ministrio! primeiramente! o comportamento $nido por regras e
reg$lamentos2 ,eg$ndamente! f$ncion"rios pblicos so s$bordinados em
hierar#$ias e so respons"veis aos s$periores2 5o obstante! h" $nidades
independentes de Tco de g$ardaT! #$e tem por objetivo escr$tar e seg$rar
os departamentos para a responsabilidade2
1 legitimidade destas comiss)es constr$da sobre s$a
independncia! para evitar #$al#$er conflito de interesses2 1lg$mas
$nidades de Tco de g$ardaT aceitam #$ei(as de cidados2 1 sociedade
deve e(igir #$e os f$ncion"rios pblicos sejam respons"veis aos cidados2
3ela)es de eleitorado 3ela)es de eleitorado 3ela)es de eleitorado 3ela)es de eleitorado
0entro desta perspectiva! $ma agncia partic$lar o$ o governo so
respons"veis pela vo% de agncias! gr$pos o$ instit$i)es! #$e esto fora
do setor pblico e representaro os interesses dos cidados n$m eleitorado
partic$lar! so todos o$vidos2 1lm do mais! o governo obrigado a
a$tori%ar membros de agncias com direitos polticos a concorrer para as
elei)es e serem elegidos; o$! designa'os do setor pblico como $ma
maneira de seg$rar o representante de governo e asseg$rar a vo% de todos
eleitorados #$e so incl$dos em processo de fabricao poltica2
1co$ntabilitS de mercado 1co$ntabilitS de mercado 1co$ntabilitS de mercado 1co$ntabilitS de mercado
,ob press)es para descentrali%ao e privati%ao do governo!
servios fornecidos so hoje em dia cada ve% mais Tfreg$s'g$iadoT e deve
ter como objetivo fornecer convenincia e v"rias escolhas aos cidados2
Com esta perspectiva! h" comparao e competio entre servios pblicos
e privados e isto! idealmente! melhora a #$alidade do servio2 Como
mencionado por 8r$ce Pedra! o padro de avaliao para responsabilidade
portanto $ma resposta positiva de fornecedores de servio a $m corpo de
freg$eses *TsoberanosT- e prod$o de servio de #$alidade2
+ servio de s$bcontratao e(terna $m meio de adotar
responsabilidade de mercado2 + governo pode escolher entre $ma
pe#$ena lista de companhias para servio s$bcontratado e(ternamente2
0entro do perodo #$e contrai! o governo pode seg$rar a companhia por
rescrever contratos o$ por escolher o$tra companhia2 +btida de
Thttp:BBpt2[iPipedia2orgB[Binde(2php

Dransparncia Dransparncia Dransparncia Dransparncia
+ estm$lo > transparncia pblica $m dos objetivos essenciais da
moderna 1dministrao Pblica2 1 ampliao da div$lgao das a)es
governamentais a milh)es de brasileiros! alm de contrib$ir para o fortale'
cimento da democracia! prestigia e desenvolve as no)es de cidadania2
1s P"ginas de Dransparncia Pblica do contin$idade >s a)es de
governo voltadas para o incremento da transparncia e do controle social!
com objetivo de div$lgar as despesas reali%adas pelos &rgos e entidades
da 1dministrao Pblica 4ederal! informando sobre e(ec$o orament"'
ria! licita)es! contrata)es! convnios! di"rias e passagens2
0essa forma! conforme disp)e a Portaria .nterministerial nc EIO! de E?
de maro de FOO?! cada &rgo e entidade deve ter s$a pr&pria P"gina de
Dransparncia com informa)es detalhadas2
1 +$vidoria no 8rasil e se$s Princpios 1 +$vidoria no 8rasil e se$s Princpios 1 +$vidoria no 8rasil e se$s Princpios 1 +$vidoria no 8rasil e se$s Princpios
Edson /$i% Cismona
T3epresentar o cidado %elando pelos se$s legtimos interesses j$nto
>s instit$i)es pblicas e privadas T2
Esta ! em sntese! a f$no Esta ! em sntese! a f$no Esta ! em sntese! a f$no Esta ! em sntese! a f$no do +$vidor! o$ como tambm do +$vidor! o$ como tambm do +$vidor! o$ como tambm do +$vidor! o$ como tambm c c c co oo onhec nhec nhec nheci' i' i' i'
do! +mb$dsman2 do! +mb$dsman2 do! +mb$dsman2 do! +mb$dsman2
1 fig$ra do +mb$dsman s$rgi$ na ,$cia! no incio do sc$lo n.n! em
$ma clara reao do cidado frente ao poder do Estado2 Esta palavra na
s$a lng$a original significa TrepresentanteT! Tproc$radorT! e no comporta
gnero feminino! portanto! e#$ivocado falar'se em T+mb$ds[omanT2
5o 8rasil! esta f$no foi adotada pela iniciativa privada! visando con'
ferir $ma maior transparncia >s s$as atividades e! tambm! estim$lar o
cons$midor a defender se$s direitos e interesses j$nto > instit$io! privile'
giando a preveno e! por conse#$ncia! evitar confrontos nas rela)es de
cons$mo2 1ssim! a empresa se posicionaria melhor no mercado! aperfeio'
aria a #$alidade de se$s prod$tos e servios e criaria $m canal importante
de com$nicao direta com o cons$midor2
+ jornal T4olha de ,o Pa$loT em EN@N! ao instit$ir o se$ +mb$dsman!
div$lgo$ o se$ significado! e! com a prom$lgao do C&digo de 0efesa do
Cons$midor em ENNO! o$tras empresas e instit$i)es fi%eram o mesmo2
1ssim! em seg$ida! a 18.5EE ' 1ssociao 8rasileira da .ndstria Eltrico
e EletrMnica! o 8anco 5acional e o Gr$po Po de 1car tambm adotaram
se$s +mb$dsman! como demonstrao de respeito ao cons$midor2
+ +mb$dsman o$ +$vidor ao receber $ma reclamao do cidado!
proc$ra identificar as ca$sas! a s$a procedncia e os meios para sol$cion"'
la! o$! se isto no for possvel! e(plicar o por#$2 5o a sol$o para
todos os males! porm agindo dentro da instit$io! em contata direto com
a s$a cp$la! b$sca a satisfao do cidado e apresenta propostas #$e
evitem a repetio de erros! estim$lando processos de melhoria contn$a
da #$alidade2 + res$ltado do se$ trabalho deve ser informado ao cidado!
individ$almente! e! #$ando for de interesse pblico! coletivamente2
5o obstante o interesse empresarial estar diretamente ligado aos
conceitos mercadol&gicos! o +mb$dsman foi instit$do respeitando'se
claros princpios de nat$re%a pblica2 0essa forma! a$tonomia! indepen'
dncia! estabilidade no emprego por $m perodo! mandato certo! enfim!
conceitos de certa forma estranhos ao ambiente das empresas foram
adotados! objetivando dotar o +mb$dsman de respeitabilidade e confiana
j$nto ao pblico! em $ma clara demonstrao de #$e esta f$no no seria
$ma jogada de marPeting2
0e o$tro lado! se com o C&digo de 0efesa do Cons$midor o +mb$ds'
man ganhava espao na iniciativa privada! o #$e ocorria j$nto aos &rgos
pblicosH
5a esfera pblica a adoo do +mb$dsman! o$ como mais conheci'
do neste Jmbito! o +$vidor! teve $ma evol$o mais lenta2 C$ritiba e!
posteriormente! o Paran" adotaram esta f$no! seg$ido por o$tras cida'
des! dentre elas: ,antos! :aring"! Campinas! 4ortale%a! e o Estado do
Cear"2 1lm de cidades e Estados! diversos &rgos pblicos! como a
4$ndao P3+C+5! o .PE: e a ,ecretaria de ,eg$rana Pblica do
Estado de ,o Pa$lo! assim como empresas pblicas prestadoras de
servios! tambm seg$iram este caminho! em $ma clara demonstrao #$e
esta f$no vem se espraiando j$nto aos diversos ramos de atividade!
pblica e privada2 1 18+ ' 1ssociao 8rasileira de +$vidores identifico$
cerca de FLO *d$%entos e cin#$enta- +$vidoresB+mb$dsman at$ando no
8rasil2 Este crescimento movido pela necessidade de atender o cidado e
aperfeioar os servios e prod$tos! mas tambm! representa $ma ine#$vo'
ca conscienti%ao da cidadania! #$e cada ve% mais! e(ige respeito e
participao2
5o obstante estes interesses merit&rios! no devemos es#$ecer #$e
e(istem a#$eles #$e proc$ram se aproveitar da e(istncia da +$vidoria
para estabelecer $m falso sentimento de b$sca da #$alidade e de respeito
ao cidado2 .sto deve ser combatido2
Cisando preservar os princpios #$e regem a +$vidoria e a s$a f$no
de prestadora de servios ao pblico! a 1ssociao 8rasileira de +$vidores
' 18+! criada em ENNL! aprovo$ em ENNb o se$ C&digo de Atica! e(pres'
sando os valores #$e devem nortear a at$ao dos +$vido'
resB+mb$dsman! conscienti%ando os cidados sobre o alcance desta
f$no e as s$as obriga)es j$nto > com$nidade2
+ C&digo de Atica instit$do pela 18+! conta com EN *de%enove- pon'
tos especficos! relacionados com a post$ra #$e o +$vidorB+mb$dsman
deve adotar e I *#$atro- pontos de car"ter process$al2
0entre esses pontos! salienta'se o reconhecimento de #$e os +$vido'
resB+mb$dsman devem defender intransigentemente os direitos inerentes
da pessoa h$mana; agir com integridade! transparncia e respeito; e(ercer
s$as atividades com independncia e a$tonomia! de forma "gil e precisa!
b$scando a correo dos procedimentos errados2
+ C&digo de Atica da 1ssociao 8rasileira dos +$vidores representa
$m compromisso dos +$vidoresB+mb$dsman de e(ercerem s$as f$n)es!
respeitando f$ndamentos imprescindveis para #$em se prop)e a at$ar em
defesa dos interesses do cidado! nas instit$i)es pblicas e privadas2
0efinidos os parJmetros ticos! importa identificar as "reas #$e esto
relacionadas com a formao do +$vidor2 5o .C Encontro 5acional de
+$vidores! recentemente reali%ado no 3io de Raneiro! na 4$ndao Getlio
Cargas! este foi o tema2 5as palestras e debates foram identificadas as
disciplinas e as s$as liga)es com o instit$to da +$vidoria2 + 0ireito! Cons'
19
tit$cional e do Cons$midor; a 1dministrao e os se$s instr$mentos; o
Rornalismo e o necess"rio respeito ao cidado; a Psicologia e as 3ela)es
Pblicas como apoio > atividade do +$vidor! foram temas objeto das re'
fle(Oes deste Encontro2 1 ideia elaborar $ma proposta c$rric$lar #$e
f$ndamente $m C$rso de 1perfeioamento para as pessoas #$e e(eram
o$ #$eiram e(ercer esta f$no2 Como res$ltado! verifica'se #$e o +$vidor
no o crtico de planto! mas sim! $m agente permanente de defesa da
cidadania! e! para tanto! deve se m$niciar de conhecimentos m$ltidisciplina'
res! para poder enfrentar o comple(o desafio de representar o cidado
dentro de $ma instit$io! sem estabelecer $m contencioso permanente e
desgastante2 /egitimando a s$a ao j$nto ao cidado! por atender >s s$as
e(pectativas! e conseg$indo firmar $m esprito de parceria interna na
instit$io em #$e at$a! o +$vidorB+mb$dsman estar" alcanando o se$
objetivo! aprimorando o relacionamento entre a organi%ao e o cidado2
Em $m pas como o 8rasil! onde o a$toritarismo ainda defendido por
m$itos como $ma virt$de! a +$vidoria a$(ilia no fortalecimento do indivd$o
perante as grandes e cada ve% mais comple(as estr$t$ras prestadoras de
servios e prod$tos! incentivando a participao e! por conse#$ncia! o
gra$ de conscienti%ao da cidadania e valori%ao da democracia2
Planejamento orament"rio pblico e se$s instr$mentos: Plano Planejamento orament"rio pblico e se$s instr$mentos: Plano Planejamento orament"rio pblico e se$s instr$mentos: Plano Planejamento orament"rio pblico e se$s instr$mentos: Plano
Pl$rian$al! /ei de 0iretri%es +rament"rias e /ei +r Pl$rian$al! /ei de 0iretri%es +rament"rias e /ei +r Pl$rian$al! /ei de 0iretri%es +rament"rias e /ei +r Pl$rian$al! /ei de 0iretri%es +rament"rias e /ei +ra aa ament"ria ment"ria ment"ria ment"ria
1n 1n 1n 1n$ $$ $al2 al2 al2 al2
8reves considera)es sobre o +ramento Pbl 8reves considera)es sobre o +ramento Pbl 8reves considera)es sobre o +ramento Pbl 8reves considera)es sobre o +ramento Pbli ii ico co co co
De(to e(trado do R$s 5avigandi R$s 5avigandi R$s 5avigandi R$s 5avigandi
http:BBj$sF2$ol2com2brBdo$trinaBte(to2aspHidXILOL
3inaldo ,eg$ndo 3inaldo ,eg$ndo 3inaldo ,eg$ndo 3inaldo ,eg$ndo
bacharel em 0ireito em C$iab" *:D-
,$m"rio: E2 1spectos hist&ricos2 F2 1 nat$re%a .nstr$mental do +ra'
mento2 G2 Calores e Princpios R$rdicos2 I2 Critrios de distino e a pec$li'
aridade dos Princpios em 3elao >s 3egras R$rdicas2 I2E2 Princpios
R$rdicos +rament"rios2 L2 + Processo +rament"rio *as leis orament"'
rias-2 L2E2 Plano Pl$rian$al < PP12 L2F2 /ei de 0iretri%es +rament"rias <
/0+2 L2G2 /ei +rament"ria 1n$al2 ?2 Ceda)es +rament"rias2 b2 Elabora'
o e Dramitao /egislativa do +ramento2 b2E2 .niciativa2 b2F2 Comisso
:ista Permanente de 0ep$tados e ,enadores2 b2G2 Dramitao /egislativa2
b2I2 Emendas Parlamentares2 b2L2 3ejeio Parcial o$ Dotal da proposta de
/ei +rament"ria2 @2 4iscali%ao +rament"ria2 N2 Concl$so2
E2 1spectos hist&ricos
1 concepo de +ramento sofre$ altera)es < assim como as pr&'
prias finalidades e objetivos almejados pelo Estado < desde o perodo de
transio entre o :ercantilismo e o /iberalismo at os dias at$ais2
1 concepo inicial de oramento vinc$la'se >s reivindica)es da ento
revol$cion"ria classe b$rg$esa! desejosa de #$e ho$vesse limita)es aos
poderes e(ercidos pelo ,oberano #$e! no 1bsol$tismo! era visto como
fonte de poder divino *absol$to-! acarretando #$e a vontade de ,$a :ajes'
tade se conf$ndisse com o pr&prio ordenamento legal2
,e! at$almente! o oramento se apresenta como $m verdadeiro mto'
do $tili%ado pela administrao para coordenar comparativamente despe'
sas e receitas pblicas imprimindo'lhe organi%ao! ao possibilita a elabo'
rao de $m panorama geral dos neg&cios pblicos bem como a avaliao
e a correo do emprego dos rec$rsos pblicos! todavia! a origem do
oramento no encontrada a partir de $m olhar financeiro contemporJ'
neo! marcadamente impregnado pela tcnica e racionalidade financeira *E-2
1s origens hist&ricas do oramento devem ter em conta as caractersti'
cas sociais! polticas e econMmicas e(istentes na sociedade medieval #$e
definem e conte(t$ali%am o se$ aspecto financeiro2 1s rela)es sociais
eram estabelecidas! basicamente! no espao destinado aos fe$dos2 Como
no havia cidades! era ali #$e florescia a organi%ao social! centrali%ada
na fig$ra do senhor fe$dal! detentor de terras e propriedades! #$e estabele'
cia $ma relao de dependncia aos servos2 Estes! reservados aos traba'
lhos do campo e s$bmetidos > a$toridade fe$dal! geravam a ri#$e%a do
fe$do! em troca de po! abrigo e proteo2
0e se$ t$rno! o senhor fe$dal mantinha vnc$los de recproco apoio pa'
ra com o monarca! garantindo'lhe a $tili%ao das terras reais! em troca do
c$mprimento do dever de lealdade com o rei! alm do pagamento de ren'
dimentos dominiais referentes >s terras reais *F-2 /embre'se #$e! nesse
perodo! no havia! ainda! Estados 5acionais! portanto! a constr$o de
rela)es sociais! econMmicas e militares #$e estabelecessem laos entre o
monarca e o rei era essencial > seg$rana e a man$teno da#$ela socie'
dade! de o$tro modo! a arrecadao de rec$rsos mediante o pagamento
pelo $so das terras reais proporcionaria ao monarca condi)es de man$'
teno da estr$t$ra real e a formao de e(rcitos2
,endo ins$ficientes os ingressos dominiais para o atendimento das ne'
cessidades s$pervenientes e e(traordin"rias! o rei deveria lanar impostos
adicionais o #$e! em princpio! significava a arbitrariedade na formao e
recebimento dos rec$rsos reais! o$ seja! o rei podia dispor de n$mer"rios
obtidos mediante a cobrana de impostos conforme os desgnios reais2 Dal
sit$ao altero$'se! passando'se a e(igir o consentimento dos principais
vassalos reais para a cobrana de impostos adicionais! gerando a impossi'
bilidade do poder real! direta e coativamente! arrecadar os impostos alme'
jados2
+ lanamento de trib$tos pelo monarca s& se j$stificaria diante de se$
car"ter e(traordin"rio e do consentimento de se$s principais sditos #$e se
re$niam atravs de conselhos o$ 1ssembleias! #$ando presente o car"ter
e(traordin"rio do lanamento trib$t"rio2 1liomar 8aleeiro preleciona #$e
Tcom o tempo! essas 1ssembleias! em cada pas! receberam nomes espe'
cficos2 Ciriam a tomar car"ter peri&dico e! no m$ndo contemporJneo!
passaram a ser permanentes2 Esses estilos provam #$e desde a alta .dade
:dia! no seio de v"rios povos da E$ropa! os monarcas encontravam
dific$ldade em criar impostos novos e manejar os antigos! o$ levantar
emprstimos forados! sem o consentimento de certos &rgos colegiados!
#$e pretendiam falar em nome dos contrib$intesT *G-2
4r$to da mobili%ao dos bar)es ingleses! #$e obrigaram o rei Roo'
,em'Derra a se s$bmeter ao parlamento! vedando a cobrana de #$al#$er
trib$to sem o consentimento do conselho do reinoBParlamento! a assinat$ra
da :agna Carta! em EFEL! na .nglaterra! e(terno$ o sentimento de #$e o
poder real deveria ser e(ercido dentro de limites! dentre os #$ais se incl$a
a impossibilidade de cobrana arbitr"ria de trib$tos2
0$rante o 1bsol$tismo! portanto! as origens orament"rias esto identi'
ficadas! f$ndamentalmente! > limitao do poder absol$to do soberano por
meio de press$postos legais #$e impedissem a cobrana arbitr"ria de
trib$tos2
,e! por $m lado! as origens orament"rias so identificadas na emer'
gncia das 3evol$)es /iberais e$ropeias ocorridas! sobret$do! nos sc$'
los nC.. e nC...! atravs da e(igncia de a$tori%ao parlamentar para a
cobrana de trib$tos! por o$tro! no se pode dei(ar de reconhecer #$e
Tesses impostos! a rigor! no se conf$ndem com os #$e permanentemente
passam a ser cobrados a partir da insta$rao da estr$t$ra liberal de Go'
verno! posto #$e eram apropriados privadamente! sem a nota da p$blicida'
de #$e marca os trib$tos permanentesT *I-2
4r$to das 3evol$)es /iberais! a criao do Estado de 0ireito possibili'
to$ a organi%ao *L- e a p$blici%ao das finanas pblicas! seja por
possibilitar o lanamento e a cobrana reg$lar de trib$tos efet$ados! agora!
por $ma a$toridade fortalecida devido > $nidade nacional! independente'
mente de s$a nat$re%a real o$ rep$blicana! seja pela definio de re#$isitos
e limites para a $tili%ao dos rec$rsos pblicos2
+ fortalecimento da a$toridade! e(pressa na possibilidade de cobrana
de trib$tos direta e permanentemente aos cidados! sem necessidade de
intermediao dos senhores fe$dais! no significo$ discricionariedade
relativa >s finanas pblicas2 E(pli#$e'se2 + Estado liberal trao$ limites
claros ao e(erccio do poder pela a$toridade real o$ rep$blicana: a Deoria
Constit$cional! as garantias individ$ais! a separao dos poderes em
/egislativo! E(ec$tivo e R$dici"rio e a criao de $m Parlamento permanen'
te demonstram a e(istncia de $m novo panorama filos&fico! poltico e
econMmico #$e refletiria na pr&pria concepo orament"ria2
1lado > disciplina constit$cional! o oramento liberal tanto asseg$ra a
cobrana permanente de trib$tos com vistas ao atendimento das despesas
dos Estados 5acionais! #$anto garante normativamente a liberdade de
se$s cidados2 + preo > cobrana de trib$tos permanentes parece ter sido
>s restri)es > discricionariedade da a$toridade em elevar impostos aos
sditos o$ cidados2 /embra bem 3icardo /obo Dorres! referindo'se >
0eclarao de 0ireitos do Qomem e do Cidado francesa #$e proclama:
Ttodos os cidados tm o direito de constatar! por eles mesmos o$ por se$s
representantes! a necessidade da contrib$io pblica! de a consentir
20
livremente! de lhe acompanhar o emprego e de lhe determinar a #$antida'
de! a base! o recolhimento e a d$raoT2 *?-
.nvestida no poder! a b$rg$esia concebe$ o Estado de 0ireito conforme
ao valores do liberalismo! passando o +ramento a ser $tili%ado para a
avaliao da compatibilidade an$al entre as despesas e as receitas pbli'
cas *b-2 + dogma liberal! pa$tado na ideia de #$e no cabia ao Estado a
intromisso no setor econMmico *j" #$e o mercado poderia ser $m a$to
instr$mento de reg$lao devido > concorrncia entre os comerciantes-!
estabelece$ o modelo de $m Estado em #$e a preoc$pao financeira!
partic$larmente a orament"ria! se limitava a asseg$rar a ine(istncia de
dficits fiscais atravs da harmoni%ao entre os rec$rsos gastos e os
impostos arrecadados2 *@-
+ Estado liberal! tambm denominado de G$arda 5ot$rno! identificava'
se por $m comportamento eminentemente negativo! limitando'se a interfe'
rncia mnima na economia2 Ensina 1liomar 8aleeiro #$e para o liberalismo
To melhor governo seria o #$e governasse menos! a melhor despesa a
menor possvelT! sendo tal concepo designada como a das finanas
ne$tras2 Essa ne$tralidade d$vidosa! j" #$e Tdei(ando a sociedade como
estava! a atividade financeira obedecia a $ma poltica eminentemente
conservadoraT2 *N-
1 ins$ficincia desse modelo orament"rio ficaria evidente ante a crise
do Estado /iberal #$e nem oferecia sol$)es >s reivindica)es dos direitos
sociais! levadas a cabo pelos trabalhadores a partir do sc$lo n.n ! nem
garantia o pleno f$ncionamento do mercado o$ sol$)es #$e p$sessem fim
>s constantes crises econMmicas2
+ agravamento da crise econMmica do Estado e a necessidade de #$e
este interviesse no domnio econMmico *EO- possibilito$ a edificao do
Estado de 8em'estar ,ocial2 *EE- 1gora! para #$e o Estado c$mprisse o
se$ novo papel! no bastava o e#$ilbrio das contas estatais por meio de
$ma e#$ali%ao entre receitas e despesas! impondo'se o planejamento
financeiro estatal para atender >s novas demandas s$rgidas2
1 teoria geral de KeSnes rompia com a ideia de $m oramento ne$tro!
proc$rando ampliar o papel do Estado na sociedade e na economia! c$ste'
ado atravs do a$mento de impostos e da criao de o$tras receitas ora'
ment"rias2 1t$ando f$ncionalmente! a atividade financeira estatal devia
orientar'se para infl$ir sobre a conj$nt$ra econMmica! sobrepondo'se >
iniciativa privada! incl$sive a benefcio desta nos momentos de dese#$il'
brios cclicos2
0o ponto de vista social! ao a$mentar as presta)es pblicas! sobret$'
do no esfera da previdncia e seg$ridade social e dos s$bsdios! o Estado
de 8em'Estar ,ocial crio$ $m sistema baseado na solidariedade #$e visava
red$%ir as desig$aldades sociais2
0e o$tro t$rno! no campo econMmico! o oramento passa a ser $tili%a'
do para combater as crises cclicas do capitalismo e a falta de empregos2
3ecorde'se #$e a teoria PeSnesiana fomentada no ardor da crise capita'
lista dos anos GO! perodo em #$e se e(ige do Estado mais atividade na
interveno sobre o domnio econMmico! at$ando como promotor do cres'
cimento econMmico! controlando os preos! instit$indo monop&lios! criando
barreiras aos mercados internos2
1nalisando a infl$ncia PeSnesiana sobre o oramento! ensina 1liomar
8aleeiro #$e depois da ,eg$nda G$erra! o oramento se inclina a transfor'
mar'se em alavanca de comando da conj$nt$ra econMmica2 0iante disso!
Tas ideias e pr"ticas b$scam empregar o oramento como o aparelho para
combater fases de depresso e de desemprego! promover investimentos!
o$ para conter os #$adros inflacion"rios2 +s velhos princpios de tcnica
orament"ria consagrados pelas gera)es anteriores! vergam ao peso
dessa tarefa enormeT2 *EF-
Como salientado por 3gis 4ernandes de +liveira *EG-! o oramento
Tdei(a de ser mero doc$mento financeiro o$ cont"bil para passar a ser o
instr$mento de ao do Estado2 1travs dele #$e se fi(am os objetivos a
serem atingidos2 Por meio dele #$e o Estado ass$me f$n)es reais de
interveno no domnio econMmico2 Em s$ma! dei(a de ser mero doc$men'
to est"tico de previso de receitas e a$tori%ao de despesas para se
constit$ir no doc$mento dinJmico solene de at$ao do Estado perante a
sociedade! nela intervindo e dirigindo se$s r$mosT2
+s governos contemporJneos no se resignam a planejar apenas a
administrao pblica2 ;$erem planejar a economia e coloc"'la como
centro da poltica2 Essa nova perspectiva res$lta na alterao da perspecti'
va eminentemente poltica do oramento! #$e servia! sobret$do! como
esc$do de defesa dos contrib$intes para conter as despesas governamen'
tais e! implicitamente! o a$mento na trib$tao dos pr&prios contrib$intes2
0otado! agora! de $ma finalidade econMmica! o oramento $tili%ado pelos
governos para o planejamento econMmico recaindo sobre todos os setores
da economia2
+s s$cessivos dficits orament"rios! as e(acerbadas s$bven)es ao
capital privado e o vol$me de receitas incompatveis com as despesas a
serem despendidas! dentre o$tros fatores! cond$%iram > crise do Estado de
8em'estar ,ocial a partir dos anos bO2 1t$almente! desenham'se modelos
de s$perao da crise do aelfare ,tate2 Para o disc$rso conservador! o
neoliberalismo tem sido a alternativa2 3ed$o dos gastos sociais e red$'
o de interveno estatal na ordem econMmica comp)e alg$mas das
caractersticas desse Estado :nimo2 Para o$tros *EI-! a alternativa estaria
f$ndada na red$o dos e(cessos provenientes d$ma poca em #$e a
do$trina KeSneseana dominava a poltica econMmica e fiscal dos Estados2
5a formao dessa nova concepo fiscal! retoma'se a preoc$pao com a
compatibili%ao entre receitas e despesas! ina$g$rando $m modelo em
#$e a sade financeira do Estado mantida por s$as pr&prias fontes2 1 /ei
de 3esponsabilidade 4iscal reforaria essa perspectiva2
0o ponto de vista dos investimentos sociais! parece'nos #$e a melhor
interpretao a#$ela #$e proc$ra redirecionar os gastos pblicos para os
setores mais carentes de cidadania2 1 pr&pria Constit$io 4ederal de
EN@@! n$ma interpretao calcada na vedao do retrocesso! desa$tori%a a
interpretao #$e prop)e a red$o dos gastos sociais2 Contrariamente! os
gastos sociais devem ser empregados em maior vol$me e de forma mais
racional2
F2 1 nat$re%a .nstr$mental do +ramento F2 1 nat$re%a .nstr$mental do +ramento F2 1 nat$re%a .nstr$mental do +ramento F2 1 nat$re%a .nstr$mental do +ramento
0iferentes momentos hist&ricos gerando diferentes concep)es sobre a
atividade financeira e orament"ria do Estado2 1pesar disso! identifica'se
$ma caracterstica #$e parece estar nsita > pr&pria concepo de ora'
mento: o se$ car"ter instr$mental *EL-2 A assim #$e d$rante a transio do
1bsol$tismo para as :onar#$ias Constit$cionais! a lei orament"ria viso$
criar obst"c$los ao arbtrio do :onarca ' #$e a se$ bel'pra%er a$mentava
impostos '! tornando re#$isito para tanto a aprovao pelo Parlamento2 0o
mesmo modo! a caracterstica instr$mental est" presente no liberalismo!
onde o oramento c$mpria a f$no de compatibili%ar receitas e despesas2
E! ainda! no modelo ina$g$rado pelo Estado de 8em'Estar ,ocial! #$ando
o oramento possibilito$ o a$mento dos gastos pblicos e a interveno no
domnio econMmico2
,ervindo de instr$mento das diferentes concep)es sobre a atividade
financeira e sobre a pr&pria organi%ao do Estado e da sociedade! o
oramento inseri$'se no conte(to ideol&gico de cada poca permitindo a
implementao de diretri%es econMmico'sociais2 Esta a ra%o do processo
do oramento! j$ntamente com os processos poltico e econMmico! inserir'
se no processo hist&rico da nao2 *E?-
+ car"ter instr$mental o$ process$al significa #$e o oramento no
$m fim em si mesmo! o$ seja! os objetivos do oramento se encontram fora
de si! eis #$e visa a permitir a implementao de polticas pblicas e a
at$ali%ao dos programas e do planejamento governamental2 *Eb-
4rise'se: a caracterstica instr$mental no significa #$e o oramento
seja $ma f&rm$la garantidora das previs)es #$e o contm! isto ! o ora'
mento no pode garantir #$e as previs)es orament"rias sejam reali%adas
concretamente2 Estas dependem do desempenho econMmico e de decis)es
polticas #$e a confirmem2 0a no se pode concl$ir #$e o oramento
$ma declarao de receitas e despesas p$ramente e(emplificativa das
inten)es dos poderes estatais! j" #$e res$ltando do conj$nto de inter'
rela)es sociais! o oramento representa a compatibilidade dos interesses
das diversas foras sociais dispostas contabilmente! efet$adas ap&s o
c$mprimento de re#$isitos legais para a s$a constit$io2
+bservado isso! a f$no process$al o$ instr$mental do oramento se
revela no instante em #$e abriga previs)es de res$ltados financeiros sobre
determinado perodo de tempo! possibilitando tanto a definio e o direcio'
namento das prioridades estatais! #$anto o controle sobre as finanas
pblicas2 + sentido da e(presso instr$mental o$ process$al $tili%ada
para designar a impossibilidade do oramento dirigir a administrao pbli'
ca o$ garantir os res$ltados econMmicos previstos! contrariamente! a f$n'
21
o process$al representa a bali%a! o limite da ao pblica definidos na
pea orament"ria2 C$mpre'se a f$no process$al! portanto! #$ando o
oramento reali%a o TservirT! imanente a #$al#$er instr$mento #$e! ressalte'
se! s& tem ra%o de e(istir #$ando til > reali%ao de $m objetivo fora de
si2
0e o$tro modo! a condio instr$mental imanente ao oramento re#$er
a organi%ao do instr$mental orament"rio a fim de #$e se confira man$'
seabilidade e eficincia capa%es de j$stificar a e(istncia do pr&prio ora'
mento2 1 organi%ao do instr$mental orament"rio est" disposta na Cons'
tit$io 4ederal e em normas infra'constit$cionais */ei I2GFOB?I-! onde se
definem os elementos! momentos e re#$isitos do processo orament"rio2
5a verdade! esse instr$mento s& se reali%a e mede a s$a $tilidade a
partir da organi%ao #$e dada pelos elementosBre#$isitos #$e o consti'
t$em #$e! diga'se! parecem ter sido constr$dos tendo em vista a $tilidade
#$e propiciar" aos &rgos pblicos e > pr&pria sociedade2 .nteressante
observar #$e na pr&pria e(presso processo orament"rio! s$bsiste a ideia
de $m conj$nto de etapas! elementos e procedimentos organi%ados #$e o
informam e o caracteri%am2 ,er instr$mento! portanto! e(ige a pr&pria
organi%ao do instr$mento! no caso o processo orament"rio2 1 /ei nc
I2GFOB?I e a Constit$io 4ederal! como se menciono$! reg$lam a tem"tica
orament"ria e disciplinam os se$s principais instit$tos2
G2 Calores e Princpios R$rdicos
,aliente'se #$e ser considerado instr$mental no significa a ine(istn'
cia de valores e princpios *E@- #$e informam o oramento pblico2 Em
verdade! no h" contradio no fato do oramento ser $m instr$mento e! ao
mesmo tempo! ser informado por valores e princpios2
1 instr$mentalidade define'lhe o aspecto e a finalidade estr$t$ral2 Por
s$a ve%! o aspecto valorativo a #$e est" s$bmetido o oramento *partic$'
larmente! neste aspecto! cons$bstanciado em princpios e regras j$rdicas
dada a condio do valor ser essencialmente abstrata- observado por
meio da definio de caractersticas essenciais para #$e o oramento
pblico c$mpra s$a f$no de instr$mentalidade2
1lm disso! o reconhecimento da e(istncia de valores #$e imantam a
tem"tica orament"ria contrib$i para a definio dos contornos diante dos
#$ais se sit$a o oramento pblico! permitindo'se o reconhecimento de
event$ais desvios ocorridos! em se$ manejo! para alm das fronteiras
valorativas estabelecidas2
A possvel traar $m paralelo com a relao e(istente entre o processo
*civil! penal- e o direito material2 5esse caso! o direito material representa o
direito s$bjetivo invocado pela parte em $ma determinada lide *direito civil-
o$ o direito conferido ao Estado de p$nir a#$eles #$e desrespeitam as leis
penais *direito penal-2 1! o papel desempenhado pelo direito process$al
tambm no se esgota em si mesmo! pois! o #$e se visa ao final a aplica'
o do direito material2 .sso no significa identificar o processo hermetica'
mente2 + processo poss$i princpios e finalidades intrnsecas #$e propiciar"
a facilitao da implementao do direito material2
0i%er! portanto! #$e o oramento pblico poss$i caracterstica proces'
s$al o$ instr$mental no ! de modo alg$m! negar a e(istncia de valores e
princpios #$e o informam2 1 esse respeito! informa'nos 3icardo /obo
Dorres: To direito orament"rio! embora instr$mental! no insensvel aos
valores nem cego para com os princpios j$rdicos2 1pesar de no ser
f$ndante de valores! o oramento se move no ambiente a(iol&gico! eis #$e
prof$ndamente marcado por valores ticos e j$rdicos #$e impregnam as
pr&prias polticas pblicas2 1 lei orament"ria serve de instr$mento para a
afirmao da liberdade! para a consec$o da j$stia e para a garantia e
seg$rana dos direitos f$ndamentais2 Por isso mesmo torna'se objeto de
conhecimento te&rico especficoT2 *EN-
1 incorporao da tem"tica dos valores ao direito prop)e! grosso mo'
do! a reapro(imao entre tica e direito dentro do #$e se denomina de
Tvirada PantianaT2 *FO- .sso significa o enfra#$ecimento do ide"rio positivis'
ta! seg$ndo o #$al o direito se conf$nde com o direito posto pelo Estado2
Em $ma j$rispr$dncia dos valores! o direito no significa e(cl$siva'
mente legalidade! j" #$e e(ige'se #$e as sol$)es adotadas atendam >
finalidade ltima do pr&prio direito: a pessoa h$mana2 + retorno da tem"tica
moral ao direito! como no poderia dei(ar de ser! abrange tambm a dis'
c$sso sobre a #$esto orament"ria2 *FE-
I2 Critrios de distino e a pec$liaridade dos Princpios em 3elao >s
3egras R$rdicas
1 #$esto do valor proposta diante da constatao de #$e $m orde'
namento j$rdico jamais ser" integrado e(cl$sivamente por regras *FF-!
s$bsistindo! ainda #$ando se trata de regras! valores #$e informam o
ordenamento j$rdico! sit$ao #$e re#$er $ma apreciao s$bjetiva do
operador do direito para alm do conhecido mtodo de s$bs$no2 1
distino entre valores! princpios e regras f$ndamental para #$e se
alarg$em as possibilidades de reali%ao do ordenamento j$rdico2
1s regras j$rdicas! por estarem mais carregadas em concret$de! ao
menos em comparao com princpios e valores j$rdicos! limitam'se #$an'
to > s$a possibilidade de ampliao valorativa! sit$ao #$e acarreta a
impossibilidade de disc$sso acerca de s$a verdade o$ falsidade! restando!
to somente! a aferio de s$a vigncia eBo$ efic"cia2
Por s$a ve%! os princpios j$rdicos podem ser entendidos como Tpro'
posi)es descritivas *e no normativas-! atravs dos #$ais os j$ristas
referem! de maneira sinttica! o contedo e as grandes tendncias do
direito positivoT2 *FG- + fato #$e os princpios permitem a criao! a apli'
cao o$ a interpretao do direito2 *FI-
1s limita)es presentes nas regras j$rdicas lhes so inerentes j" #$e
possvel! desde o ato de s$a criao! a previso da prod$o dos se$s
efeitos! #$e j" esto definidos e delimitados em se$ comando! isto !
possvel identificar previamente! apenas a partir do dispositivo normativo!
$m conj$nto de res$ltantes provenientes da#$ele comando2 1 l&gica de
aplica)es das regras j$rdicas bem definida pela e(presso c$nhada por
0[orPin do Tt$do o$ nadaT2 *FL-
0iferentemente! todos os efeitos dos princpios j$rdicos no podem ser
vis$ali%ados desde o momento de s$a definio *at por#$e o reconheci'
mento da normatividade e do car"ter imperativo dos princpios fenMmeno
recente-2 .sto por#$e poss$em maior gra$ de abstrao #$e as regras!
conse#$entemente! detm maior variabilidade e possibilidade de manip$la'
o! o #$e refletir" inegavelmente sobre os se$s efeitos2 4ato #$e! no
caso dos princpios! se$s efeitos no podem ser antevistos desde j"! como
ocorre com as regras j$rdicas2
Canotilho! citado por 1na Pa$la de 8arcellos! *F?- disting$e regras e
princpios a partir dos seg$intes critrios:
Gra$ de abstrao: Gra$ de abstrao: Gra$ de abstrao: Gra$ de abstrao: os princpios so normas #$e poss$em maior gra$
de abstrao comparadas >s regras;
Gra$ de determinabilidade na aplicao do caso concreto: Gra$ de determinabilidade na aplicao do caso concreto: Gra$ de determinabilidade na aplicao do caso concreto: Gra$ de determinabilidade na aplicao do caso concreto: os princ'
pios! por serem vagos e indeterminados! no se ade#$am ao es#$ema de
s$bmisso fato'norma! re#$erendo mediao concreti%adora2 + mesmo
no ocorre com as regras #$e so s$scetveis de aplicao direta;
Gra$ de f$ndamentalidade no sistema das fontes de direito: Gra$ de f$ndamentalidade no sistema das fontes de direito: Gra$ de f$ndamentalidade no sistema das fontes de direito: Gra$ de f$ndamentalidade no sistema das fontes de direito: devido >
s$a posio hier"r#$ica no sistema das fontes *e(2: princpios constit$cio'
nais- o$ > s$a importJncia estr$t$ral dentro do sistema j$rdico *e(2: princ'
pio do Estado de 0ireito-! os princpios so normas de nat$re%a o$ com $m
papel f$ndamental no ordenamento j$rdico! no se podendo di%er o mes'
mo das regras;
Pro(imidade da ideia de direito: Pro(imidade da ideia de direito: Pro(imidade da ideia de direito: Pro(imidade da ideia de direito: os princpios so paradigmas j$ridica'
mente vinc$lantes radicados nas e(igncias de Tj$stiaT *0[orPin- o$ na
Tideia de direitoT */aren%-! en#$anto as regras podem ser vinc$lativas de
$m contedo meramente f$ncional;
5at$re%a normogentica: 5at$re%a normogentica: 5at$re%a normogentica: 5at$re%a normogentica: os princpios so f$ndamento de regras! isto
! so normas #$e esto na base o$ constit$em a ratio de regras j$rdicas!
desempenhando por isso! $ma f$no normogentica f$ndamentante2
.nteressante classificao de normas j$rdicas proposta por 0[orPin
*Fb-! chamando de Tdiretri%es as pa$tas #$e estabelecem objetivos a serem
alcanados! geralmente referidos a alg$m aspecto econMmico! poltico o$
social *ainda #$e observa alg$ns objetivos sejam negativos! na medida em
#$e definem #$e determinados aspectos presentes devem ser protegidos
contra altera)es adversas-2 0enomina princpios! por o$tro lado! as pa$tas
#$e devem ser observadas no por#$e viabili%em o$ asseg$rem a b$sca
de determinadas sit$a)es econMmicas! polticas o$ sociais #$e sejam tidas
como convenientes! mas sim por#$e a s$a observJncia corresponde a $m
imperativo de j$stia! de honestidade o$ de o$tra dimenso da moralT2
22
Para 0[orPin! os direitos f$ndamentais so direitos morais reconheci'
dos no seio de $ma com$nidade poltica c$jos integrantes so tratados com
ig$al respeito e considerao *e#$al protection-2 *F@- + ponto cr$cial para a
compreenso do sistema j$rdico proposto por 0[orPin a noo de princ'
pio #$e! inevitavelmente! importa em $ma reviso da separao entre
0ireito e :oral! fortemente cristali%ada pelo positivismo2 *FN-
1nalisando as diferenas entre princpios e regras do sistema j$rdico
proposto por 0[orPin! 3icardo /obo Dorres *GO- estabelece dois aspectos
principais dessa diferena: TEc2 1s regras so aplicadas seg$ndo o critrio
de t$do'o$'nada *all'or'nothing-! o$ seja! tanto #$e v"lidos atingem o fato
nelas previstos! comportando apenas as e(ce)es nelas pr&prias listadas;
j" os princpios so en$nciados genricos! em #$e ine(iste en$merao de
e(ce)es! de modo #$e se abrem para incont"veis casos inimagin"veis; Fc2
En#$anto os princpios tem diferentes pesos e podem ser escolhidos em
ra%o de s$a importJncia maior o$ menor! as regras no tm tal dimenso!
pois a diferente importJncia #$e possam poss$ir no cond$% a #$e o confli'
to entre elas se resolva pelo peso relativo de cada #$alT2
1 importJncia da diferenciao entre regras e princpios vem sendo e('
posta reside no fato de #$e princpios morais ' para $tili%ar $ma leit$ra de
0[orPin ' foram incorporados ao sistema de direitos f$ndamentais e >
pr&pria Constit$io! devendo a legislao infraconstit$cional e as decis)es
j$diciais observar tal incorporao e g$ardar compatibilidade com os valo'
res por eles en$nciados2 3es$lta da $ma post$ra ativa e constr$tiva a ser
praticada pelo aplicador do direito! Tcaracteri%ada pelo esforo de interpre'
tar o sistema de princpios como $m todo coerente e harmMnico dotado de
integridadeT2 *GE-
,aliente'se #$e os mencionados princpios so incorporados na ordem
j$rdica atravs de $m processo legislativo a$tori%ado por $m reconheci'
mento social! cont$do! a identificao dos princpios no se limita > deciso
parlamentar reali%ada por meio de $m processo legislativo2 Q"! verdadei'
ramente! princpios #$e transcendem a norma legal *e(: direitos f$ndamen'
tais-! prescindindo de #$al#$er processo legislativo o$ reconhecimento
oficial2 .sso se j$stifica sob determinadas circ$nstJncias e(cepcionais!
podendo ser a desobedincia civil o meio $tili%ado para a s$perao da
inj$stia imposta por $ma norma contr"ria a $m desses princpios transcen'
dentes2 *GF-
1o mesmo tempo em #$e permite a abert$ra de $m novo campo de
manip$lao ao operador do direito! a distino entre regras e princpios
j$rdicos! todos de car"ter normativo! insere'se no movimento de retomada
da #$esto do valor2 E(plica'se2 Como os valores j$rdicos so ideias
essencialmente abstratas! jamais trad$%idos em $ma ling$agem j$rdica
#$e lhes confira efic"cia direta! imp)e'se #$e haja $m mecanismo de
vinc$laoBconcreti%ao desses valores #$e ocorre atravs de princpios
j$rdicos2 Estes apresentam menor gra$ de abstrao comparados aos
valores! cont$do! vinc$lam'se > eles ao lhes TrepresentaremT com maior
gra$ de concret$de2
1 distino entre princpios e regras significa o reconhecimento da
normatividade dos princpios! compreendendo! tambm! o pr&prio reconhe'
cimento das limita)es impostas pelo positivismo ao direito! j" #$e ao
identific"'lo com a estatalidade! o direito seria identificado apenas com as
leis prod$%idas no Jmbito estatal desde #$e atendessem aos re#$isitos
formais de prod$o legislativa2 1 l&gica positivista! ao no reconhecer a
normatividade dos princpios! red$% a atividade do operador do direito >
mera s$bs$no entre o fato social e a regra j$rdica2 A como se e(istisse
absol$ta objetividade entre os acontecimentos sociais e as previs)es legais!
desconhecendo'se a comple(idade dos fatos sociais #$e inevitavelmente
e(igem $ma an"lise s$bjetiva2 1 b$sca da ne$tralidade e objetividade
j$rdicas pelo positivismo necessariamente imp$nha o afastamento de
alternativas #$e cond$%issem a an"lises mais s$bjetivas! representada! por
e(emplo! pela incl$so da manip$lao dos princpios no ordenamento
j$rdico2
:ediante a retomada dos valores e dos princpios j$rdicos! a crtica ao
positivismo pretende f$ndamentar moralmente o direito a partir da desmisti'
ficao da pretensa ne$tralidade j$rdica estabelecida pelo disc$rso positi'
vista! densamente f$ndado em bases ideol&gicas! res$ltando na red$o da
apreciao e das possibilidades do direito2 *GG- 0evido > isso! imp)e'se #$e
o direito seja repensado sob o paradigma tico! o #$e necessariamente
re#$er a e(istncia de princpios e valores #$e o informem2 ,ob esta pers'
pectiva! direito e j$stia se conf$ndem e o respeito aos direitos morais de
todas as pessoas da sociedade passa a ser $ma das finalidades desse
direito renovado2 3es$lta da #$e o respeito e a efetivao dos direitos
f$ndamentais oc$pa posio de desta#$e no ordenamento j$rdico2
1 esse respeito leciona Ros Garcia 1u&n *GI-: T1ssim! os direitos h$'
manos como direitos morais seriam a#$elas e(igncias ticas! bens! valo'
res! ra%)es o$ princpios morais de especial importJncia go%ados por todos
os seres h$manos! pelo simples fato de serem seres h$manos! de tal forma
#$e permitem s$por $ma e(igncia o$ demanda frente o resto da socieda'
de222T
Como se pode observar! a e(posio das principais distin)es e pec$'
liaridades atinentes aos princpios e >s regras contrib$i para a afirmao da
e(istncia e da normatividade dos princpios no ordenamento j$rdico! no
prosperando mais a afirmao de s$a ine(istncia o$ de no normativida'
de2 A certo! assim! #$e o processo orament"rio se estr$t$ra por regras
j$rdicas! mas tambm por valores! princpios e s$b princpios *GL- #$e
comporo! do ponto de vista constit$cional! o s$b sistema tem"tico atinente
>s finanas pblicas2 .nstr$mental e f$ndado em valores! o oramento
pblico proporciona a organi%ao e o planejamento das finanas pblicas!
estando vinc$lado aos valores e princpios #$e informam em ltima instJn'
cia o ser h$mano como finalidade ltima da ao estatal2
1 partir da contrib$io de a$tores como Canotilho! 0[orPin e 3icardo
lobo Dorres parece &bvio #$e a #$esto orament"ria encontra'se permea'
da pela disc$sso acerca dos valores e efet$ada sob a perspectiva dos
direitos f$ndamentais2 1 s$a nat$re%a instr$mental! portanto! no descarta
o elemento tico2
Como leciona 3icardo /obo Dorres: Ta opo em torno da trib$tao e
dos gastos pblicos sempre valorativa: a #$em se deve distrib$ir o dinhei'
ro do oramentoH 1s decis)es orament"rias! portanto! incorporam a
refle(o filos&fica sobre os valoresT2 *G?-
I2E2 Princpios R$rdicos +rament"rios2
1 do$trina diverge acerca dos princpios orament"rios2 Estevo Qor'
vath e 3gis 4ernandes de +liveira! no :an$al de 0ireito 4inanceiro *Gb-!
identificam cinco princpios orament"rios: $niversalidade! an$alidade!
e(cl$sividade! $nidade e no afetao2
R" 3icardo /obo Dorres! no Dratado de 0ireito Constit$cional! 4inancei'
ro e Drib$t"rio! vol$me C! o oramento na Constit$io *G@-! identifica trs
grandes gr$pos de princpios: os f$ndantes *soberania! cidadania! dignida'
de da pessoa h$mana! trabalho! livre iniciativa e pl$ralismo poltico-! os
especficos *liberdade! j$stia! e#$idade e seg$rana- e os gerais *e#$ilbrio
orament"rio! separao de poderes! ig$aldade! devido processo legal!
federalismo! eficincia! s$bsidiariedade! responsabilidade! ponderao e
ra%oabilidade-2
Por s$a ve%! na obra 6ma .ntrod$o > Cincia das 4inanas *GN-! 1li'
omar 8aleeiro en$mera a an$alidade! a $nidade! a $niversalidade! a discri'
minao da despesa! a no especiali%ao das receitas! a proibio do
estorno! a sinceridade e o e#$ilbrio como princpios orament"rios2
Cada do$trinador form$la critrios #$e para a escolha e f$ndamentaro
dos princpios orament"rios! gerando diferentes classifica)es2 Elenca'se
abai(o os princpios orament"rios #$e j$lgamos serem vitais > organi%a'
o orament"ria! advertindo'se! todavia! acerca da e(istncia de princpios
gerais #$e f$ndam o sistema constit$cional brasileiro! tais como! a sobera'
nia! a dignidade da pessoa h$mana e a cidadania2
Princpio da E(cl$sividade: Princpio da E(cl$sividade: Princpio da E(cl$sividade: Princpio da E(cl$sividade: seg$ndo esse princpio! a lei orament"ria
no conter" dispositivos estranhos > previso da receita e > fi(ao da
despesa *art2 E?L! m @c! C4-2
.sso significa #$e as leis orament"rias no podem conter dispositivos
estranhos! no relacionados >s finanas pblicas2 3gis 4ernandes de
+liveira *IO- afirma #$e Ta e(cl$sividade significa #$e no pode o te(to da
lei orament"ria estabelecer a instit$io de trib$toT para concl$ir #$e Tnem
#$al#$er o$tra determinao #$e f$ja >s finalidades especficas de previso
de receita e fi(ao de despesaT2
Esse princpio significo$ $ma reao > pr"tica de dep$tados e senado'
res da 3epblica Celha #$e inseriam! por meio de emendas > proposta do
E(ec$tivo! dispositivos totalmente estranhos ao direito financeiro! To #$e
gerava as chamadas ca$das orament"rias o$ oramentos rabilongos na
e(presso de 3$S 8arbosaT2 *IE-
23
Q" d$as e(ce)es e(pressamente previstas no te(to constit$cional!
no se incl$indo na proibio a a$tori%ao para abert$ra de crditos
s$plementares e a contratao de opera)es de crdito! ainda #$e por
antecipao de receita2 Em verdade! em tais casos! no h" #$e se falar em
e(ce)es haja vista #$e tanto os crditos s$plementares! #$anto as opera'
)es de crdito tem nat$re%a orament"ria2 *IF-
Princpio da 5o 1fetao: Princpio da 5o 1fetao: Princpio da 5o 1fetao: Princpio da 5o 1fetao: encontrado no art2 E?b! .C! C4B@@! precei'
t$ando a vedao da vinc$lao de receita de impostos a &rgo! f$ndo o$
despesa2 1 vedao atinge apenas os impostos! sendo possvel a vinc$la'
o de ta(as e contrib$i)es2
Dal princpio se j$stifica pois pretende garantir disponibilidade de rec$r'
sos orament"rios para #$e a pr&pria administrao! discricionariamente!
decida a melhor maneira de se efet$ar a e(ec$o orament"ria! no se
podendo Tcolocar o Estado dentro de $ma camisa de fora! ming$ando
se$s rec$rsos! para #$e os objetivos traados no fi#$em o$ no venham a
ser fr$stradosT2 *IG-
1 vinc$lao da receita de impostos a &rgo! f$ndo o$ despesa poss$i
as seg$intes e(ce)es:
a- a repartio do prod$to da arrecadao dos impostos a #$e se refe'
rem os arts2 EL@ e ELN da C4;
b- a destinao de rec$rsos para as a)es e servios pblicos de sa'
de e para man$teno e desenvolvimento do ensino! como determinado!
respectivamente! pelos arts2 EN@! m Fc! e FEF;
c- a prestao de garantias >s opera)es de crdito por antecipao de
receita! previstas no art2 E?L! m @c! bem como o disposto no m Ic deste
artigo;T
Princpio da 1n$alidade: Princpio da 1n$alidade: Princpio da 1n$alidade: Princpio da 1n$alidade: o oramento pblico lei com pra%o determi'
nado de vigncia2 C$mpre os re#$isitos formais de #$al#$er lei! mas apre'
senta pec$liaridades #$anto > s$a d$rao no tempo e > contn$a necessi'
dade de renovao mediante a$tori%ao do Parlamento2
0iverge a do$trina *II- #$anto ao fato da e(igncia da an$alidade ser
$m princpio financeiro! sendo! antes! periodicidade do oramento #$e <!
como vec$lo #$e rene os gastos e receitas pblicas! as metas e progra'
mas governamentais < necessita ser at$ali%ado a cada certo intervalo de
tempo! o #$al! normalmente! tem sido estabelecido em $m ano na maioria
das legisla)es estrangeiras e adotado no 8rasil desde a Constit$io do
.mprio2 *IL-
1 lei orament"ria an$al! prevista no art2 E?L! ... e m Lc tem a vigncia
de $m ano a partir do ano s$bse#$ente > s$a aprovao! coincidindo! no
caso brasileiro! ao ano civil j" #$e o e(erccio financeiro vai de Ec de janeiro
a GE de de%embro conforme a lei I2GFOB?I2
Com a incorporao do plano pl$rian$al *art2 E?L! .- ao ordenamento
constit$cional brasileiro! com vigncia d$rante os #$atro anos seg$intes >
s$a aprovao! reconhece'se $m novo princpio orament"rio! o princpio
da pl$rian$alidade das despesas de investimento2 A #$e! de acordo com o
artigo E?b! m Ec! C4! Tnenh$m investimento c$ja e(ec$o $ltrapasse $m
e(erccio financeiro poder" ser iniciado sem prvia incl$so no plano pl$ri'
an$al! o$ sem lei #$e a$tori%e a incl$so! sob pena de crime de responsabi'
lidadeT2
+ fato #$e a s$bsistncia do princpio da an$alidade no ordenamento
j$rdico brasileiro permite o controle an$al pelo parlamento e! em tese! pela
pop$lao sobre a atividade financeira dos &rgos pblicos bem como a
avaliao e o redirecionamento dos investimentos2
Princpio da 6niversalidade: Princpio da 6niversalidade: Princpio da 6niversalidade: Princpio da 6niversalidade: o m Lc do artigo E?L da C4 preceit$a #$e:
Ta lei orament"ria an$al compreender": . ' o oramento fiscal referente aos
poderes da 6nio! se$s f$ndos! &rgos e entidades da administrao direta
e indireta! incl$sive f$nda)es instit$das e mantidas pelo Poder Pblico; .. '
o oramento de investimento das empresas em #$e a 6nio! direta o$
indiretamente! detenha a maioria do capital social com direito a voto; ... ' o
oramento da seg$ridade social! abrangendo todas as entidades e &rgo a
ela vinc$lados! da administrao direta o$ indireta! bem como os f$ndos e
f$nda)es instit$das e mantidas pelo Poder PblicoT2
.sso significa #$e a lei orament"ria deve conter a previso de todas as
receitas e despesas pblicas! sem e(ceo! conforme a redao da Consti'
t$io 4ederal de EN@@2 + mencionado princpio contm a regra do prod$to
br$to o$ oramento br$to! seg$ndo a #$al receitas e despesas devem ser
previstas em s$a totalidade sem #$e haja ded$)es o$ compensa)es
entre $ma e o$tra2
Princpio da 6nidade: Princpio da 6nidade: Princpio da 6nidade: Princpio da 6nidade: b$sca'se com este princpio a re$nio de todos
os oramentos em $m nico doc$mento2 + m Lc! art2 E?L C4 prev a cria'
o de trs oramentos: o fiscal! o de investimento das empresas e o da
seg$ridade! dessa forma! tais oramentos devem ser agr$pados em $m
nico doc$mento2
Conforme 4o$nro$ge! *I?- Tel principio de $nidade prescip$estaria
consiste en la re$ni&n o agr$paci&n de todos los gastos S rec$rsos del
Estado en $n doc$mento nicoT2 1 $tilidade f$ndamental de tal princpio
consistiria na apresentao de dados relativos aos gastos e receitas pbli'
cas de tal modo #$e permitisse a verificao mediante opera)es matem"'
ticas do total e da possvel e(istncia de $m e#$ilbrio entre receitas e
despesas2
Ros 1fonso da ,ilva *Ib- manifesta o entendimento da impossibilidade
do c$mprimento desse princpio tal como form$lado2 .sso se deve! basica'
mente! ao s$rgimento de oramentos paralelos de entidades da administra'
o indireta e paraestatais e > a criao de ToramentosT dentro do ora'
mento geral2 Esta m$ltiplicidade teria gerado a distino entre oramento
ordin"rio e oramento e(traordin"rio! oramento corrente e oramento de
capital! oramento an$al e oramento pl$rian$al2
1 conse#$ncia disso #$e > pretenso $nidoc$mental! o oramento
moderno torna'se necessariamente m$ltidoc$mental2 0a a concl$so de
Ros 1fonso da ,ilva: To princpio da $nidade orament"ria! na concepo
de oramento'programa! no se preoc$pa com a $nidade doc$mental; ao
contr"rio! desdenhando'a! post$la #$e tais doc$mentos se s$bordinem a
$ma $nidade de orientao poltica! n$ma hierar#$i%ao dos objetivos a
serem atingidos e na $niformidade de estr$t$ra do sistema integradoT2 *I@-
Princpio da /egalidade: Princpio da /egalidade: Princpio da /egalidade: Princpio da /egalidade: o artigo Lc! .. da C4 estabelece #$e: Tning$m
ser" obrigado a fa%er o$ dei(ar de fa%er alg$ma coisa seno em virt$de da
leiT2 .sso significa! a contrario sens$! #$e o administrador pblico s$jeita'se
aos mandamentos legais! deles no se podendo afastar sob pena de se
praticar ato inv"lido #$e pode acarretar e e(por'se a responsabilidade
disciplinar! civil e criminal2
C$mpre o referido princpio a f$no de limitar o poder estatal e de ga'
rantir a indisponibilidade do interesse pblico j" #$e no h" #$e se falar em
vontade pessoal no trato da coisa pblica2 .sso significa #$e a ao estatal
deve ser e(ercida nos contornos da a$tori%ao parlamentar cons$bstanci'
ada no plano pl$rian$al! na lei de diretri%es orament"rias! na lei oramen'
t"ria an$al o$ em #$al#$er o$tra modalidade e(igida de a$tori%ao legisla'
tiva relativa > tem"tica orament"ria2 E(2: opera)es de abert$ra de crdito!
instit$io de f$ndos2
,aliente'se #$e o &rgo estatal! respons"vel pela e(ec$o do ora'
mento! deve cingir'se > a$tori%ao contida no sistema legal2 E(emplar a
lio de Celso 1ntonio 8andeira de :ello para #$em Ta legalidade de
oposio > lei! mas press$p)e a$tori%ao dela! como condio de s$a
aoT2 *IN-
5o se conf$nda! *LO- cont$do! o respeito >s normas legais no momen'
to da e(ec$o orament"ria *de c$nho eminentemente administrativo- com
a legalidade orament"ria propriamente dita! observada no momento de
elaborao da norma orament"ria2
Princpio do E#$ilbrio +rament"rio: Princpio do E#$ilbrio +rament"rio: Princpio do E#$ilbrio +rament"rio: Princpio do E#$ilbrio +rament"rio: erigido a partir do dogma liberal!
seg$ndo o #$al receitas e despesas pblicas deveriam estar compatibili%a'
dos n$mericamente! o princpio de e#$ilbrio financeiro go%o$ de enorme
prestgio nas finanas cl"ssicas! tendo sido! incl$sive! e(presso na Consti'
t$io de EN?b no art2 E??! m Gc! sendo depois eliminado pela Emenda
OOEB?N2
6m oramento dese#$ilibrado era totalmente condenado pela libera'
lismo! devendo'se tomar todas as medidas necess"rias para mant'lo em
e#$ilbrio an$al2 /embre'se #$e os efeitos do oramento sobre a economia
em geral eram desconsiderados2 *LE-
+ dese#$ilbrio orament"rio ocorria em d$as hip&teses:
a- #$ando a despesa a$tori%ada s$perava a receita estimada! operava'
se o dficit;
24
b- #$ando a receita estimada era s$perior > despesa! observava'se o
s$per"vit2
1 contestao ao princpio do e#$ilbrio orament"rio efet$ada a par'
tir de KeSnes diante dos efeitos da Grande 0epresso de ENFN! propondo!
a s$bstit$io de $m oramento Tne$troT! e#$ilibrado an$almente por $ma
poltica orament"ria #$e interviesse na economia! sobret$do! nos perodos
de crise do capitalismo por meio de oramentos deficit"rios #$e possibili'
tassem a reativao da economia2
Para KeSnes! afig$rava'se impossvel a pretenso de nivelamento do
oramento an$almente! tanto nos anos bons #$anto nos anos ma$s! sit$a'
o #$e provocava prof$ndas fl$t$a)es nos programas governamentais de
gastos! seg$idos de varia)es m$itas ve%es pert$rbadoras nas al#$otas
dos trib$tos! agravando as fl$t$a)es da atividade econMmica privada! com
todas as implica)es2 *LF-
0esde esse perodo! o princpio do e#$ilbrio orament"rio seria con'
testado! ina$g$rando'se o perodo do Estado de 8em Estar ,ocial! com
forte presena estatal na economia2 Cont$do! esse modelo de Estado e de
economia entra entra em crise no fim dos anos bO! res$ltando na retomada
do princpio do e#$ilbrio econMmico a partir de $ma agenda liberal2
:esmo no tendo reconhecido e(plicitamente o referido princpio! pa'
rece #$e a Constit$io 4ederal de EN@@! implicitamente! o fe% na medida
em #$e e(istem inmeros dispositivos #$e ind$%em o e#$ilbrio orament"'
rio! tais como:
a- reserva de lei complementar para as normas gerais sobre a dvida
pblica e(terna e interna! sobre a concesso de garantias pelas entidades
pblicas e sobre a emisso e resgate de tt$los da dvida pblica *art2 E?G!
..! ... e .C-;
b- proibio do 8anco Central conceder emprstimos ao Deso$ro *art2
E?I! mFc-;
c- obrigatoriedade de dep&sito no 8anco Central das disponibilidades
de Cai(a da 6nio *art2 E?I! mGc-;
d-transparncia na concesso de incentivos e nas renncias de receita
*art2 E?L! m?c-;
e- Proibio de reali%ao de despesas o$ ass$no de obriga)es di'
retas #$e e(cedam os crditos orament"rios o$ adicionais *art2 E?b! ..-2
*LG-
L2 + Processo +rament"rio *as leis orament"rias-
0enominamos processo orament"rio as leis orament"rias previstas
constit$cionalmente #$e pretendem garantir a reali%ao de a)es artic$la'
das do planejamento e da organi%ao financeira estatal2 Para isso! estabe'
lecem momentos independentes! cont$do! relacionados entre si2
+ Plano Pl$rian$al *PP1-! a /ei de 0iretri%es +rament"rias */0+- e a
/ei +rament"ria 1n$al */+1- comp)e as leis #$e reg$lam a atividade
orament"ria dos entes pblicos federal! estad$ais e m$nicipais2 1pesar de
se constit$rem de etapas distintas! cada $ma da#$elas leis poss$i vnc$los
recprocos! estabelecendo ne(os entre si e possibilitando #$e se possa
denominar a ao artic$lada dessas leis de processo orament"rio2
+ modelo orament"rio constit$cional! prevendo o Plano Pl$rian$al! a
/ei de 0iretri%es +rament"rias e a /ei +rament"ria 1n$al! se encontra na
ideia de oramento'programa j" #$e Tabre amplas possibilidades > implan'
tao de $m sistema integrado de planejamento do oramento'programa!
de sorte #$e o oramento fiscal! os oramentos de investimento das em'
presas e o oramento da seg$ridade social passam a constit$ir etapas do
planejamento de desenvolvimento econMmico e social! o$! se se #$iser!
contedo dos planos e programas nacionais! regionais e setoriais! na
medida em #$e estes tm #$e compatibili%ar'se com o plano pl$rian$al222
*LI-2
1 ideia #$e o plano pl$rian$al! a /0+ e a /+1! ao se integrarem!
permitam $m planejamento estr$t$ral das a)es governamentais com
reperc$ss)es no plano econMmico2
L2E2 Plano Pl$rian$al L2E2 Plano Pl$rian$al L2E2 Plano Pl$rian$al L2E2 Plano Pl$rian$al ' '' ' PP1 PP1 PP1 PP1
+ plano pl$rian$al $ma lei #$e reg$la os projetos governamentais de
longa d$rao! o$ seja! a#$eles programas tenham e(istncia temporal
s$perior a $m e(erccio financeiro2 Como e(istem obrasBa)esBprojetos
governamentais desenvolvidos em $m intervalo de tempo s$perior a $m
ano! a criao do plano pl$rian$al pretende responder a essa necessidade
asseg$rando'se o planejamento e a transparncia por meio de $ma disci'
plina legal #$e reg$le tais casos2
1 previso do plano pl$rian$al encontra'se no artigo E?L! . C4 e a s$a
abrangncia no mEc do mesmo artigo #$e disp)e: Tm Ec ' 1 lei #$e instit$ir o
plano pl$rian$al estabelecer"! de forma regionali%ada! as diretri%es! objeti'
vos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e
o$tras delas decorrentes e para as relativas aos programas de d$rao
contin$adaT2
Esse dispositivo define d$as modalidades de despesas #$e devem o'
brigatoriamente estar previstas no plano pl$rian$al2 1 primeira delas
relativa >s despesas de capital #$e compreende os investimentos! as
invers)es financeiras e as transferncias de capital2 *LL-
1 seg$nda despesa a ser considerada na elaborao do plano pl$ria'
n$al a dos programas de d$rao contin$ada! o$ seja! todos a#$eles #$e
tiverem a s$a d$rao prolongada por mais de $m e(erccio financeiro2
.nserindo'se dentro da ideia de planejamento financeiro estatal! o plano
pl$rian$al #$alifica este planejamento de estr$t$ral na medida em #$e
todos os planos e programas tm s$as estr$t$ras ordenadas conforme
a#$ele *art2 E?L! mIc! C4-2 0isso res$ltaria a concepo de #$e o sistema
orament"rio concebido pela constit$io adoto$ o oramento'programa!
prevendo a integrao do oramento pblico com o econMmico e garantindo
a necess"ria coordenao da poltica fiscal *intervencionismo indireto- com
a poltica econMmica *intervencionismo indireto-2 *L?- Certo #$e o plano
pl$rian$al modalidade de planejamento conj$nt$ral criado para promover
o desenvolvimento econMmico! o e#$ilbrio entre as diversas regi)es do
Pas e a estabilidade econMmica2 *Lb-
+ constit$inte origin"rio confio$ na importJncia do plano pl$rian$al e
b$sco$ a s$a efetividade! determinando! por e(emplo! #$e nenh$m inves'
timento c$ja e(ec$o $ltrapasse $m e(erccio financeiro poder" ser inicia'
do sem prvia incl$so no plano pl$rian$al! o$ sem lei #$e a$tori%e a
incl$so sob pena de crime de responsabilidade! conforme redao do art2
E?b! m Ec! C2422
5ormati%ando as principais caractersticas do instit$to inovador! dei(o$
a Constit$io > atrib$io do legislador ordin"rio a tarefa de reg$lar a
vigncia e os pra%os do plano pl$rian$al mediante /ei Complementar *art2
E?L! m Nc C24-2 Entretanto! como o referido diploma legal ainda no foi
elaborado! aplica'se o disposto no art2 GL! m Fc! .! do 10CD2 Dem'se assim
#$e este plano deve ser elaborado no primeiro ano de mandato do chefe do
poder e(ec$tivo *presidente! governador o$ prefeito-! devendo ser encami'
nhado at #$atro meses antes encerramento do primeiro e(erccio financei'
ro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa2
Dendo vigncia por #$atro anos! inicia'se a e(ec$o do plano pl$rian$al a
partir do seg$ndo ano de governo at o final do primeiro ano no e(erccio
financeiro do mandato s$bse#$ente2
,aliente'se #$e os programas nacionais! regionais e setoriais previstos
no art2 IG! m Ec! .. da C242 devem g$ardar consonJncia com o Plano Pl$ria'
n$al *art2 E?L! m Ic-2 1#$eles planos visam artic$lar a ao da 6nio em $m
mesmo comple(o geoeconMmico e social! visando desenvolver regi)es e
red$%ir desig$aldades regionais *art2 IG-2
6m aspecto interessante a ser observado refere'se a caracterstica
formal da lei do plano pl$rian$al dependendo do oramento an$al para #$e
tenha efic"cia #$anto > reali%ao das despesas2 5esse sentido! a elabora'
o do oramento an$al pelo legislador no est" vinc$lado ao Plano! consti'
t$indo mera programao o$ orientao! #$e deve ser respeitada pelo
poder e(ec$tivo na elaborao das leis orament"rias2 *L@-
L2F2 /ei de 0iretri%es +rament"rias L2F2 /ei de 0iretri%es +rament"rias L2F2 /ei de 0iretri%es +rament"rias L2F2 /ei de 0iretri%es +rament"rias ' '' ' /0+ /0+ /0+ /0+
.nspirada nas constit$i)es da 3epblica 4ederal da 1lemanha e da
4rana *LN-! a /ei de 0iretri%es +rament"rias est" prevista no mFc! art2
E?L! C4B@@! compreendendo as metas e prioridades da administrao
pblica! incl$indo as despesas de capital para o e(erccio financeiro s$bse'
#$ente2 1lm disso! cabe a lei orament"ria an$al orientar a elaborao da
lei orament"ria an$al! dispor sobre as altera)es na legislao trib$t"ria e
estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de
fomento2
25
1 partir disso! identificam'se #$atro contedos b"sicos desse novo ins'
tit$to j$rdico introd$%ido pelo constit$inte origin"rio:
a- definio das metas e prioridades da administrao pblica: definio das metas e prioridades da administrao pblica: definio das metas e prioridades da administrao pblica: definio das metas e prioridades da administrao pblica: perce'
be'se a #$e o oramento no $m visa alcanar fim em si mesmo! da por
#$e as disposi)es constantes do oramento devem ser comparadas com
as metas e prioridades da administrao pblica2 .sso permitiria se a$ferir
se o disc$rso governamental trad$%ido em s$as metas e prioridades po'
dem! de fato! ser reali%adas a partir dos dispositivos financeiros e econMmi'
cos previstos na lei orament"ria an$al;
b- orientao > elaborao da lei orament"ria an$al: orientao > elaborao da lei orament"ria an$al: orientao > elaborao da lei orament"ria an$al: orientao > elaborao da lei orament"ria an$al: essa $ma fina'
lidade genrica #$e incl$iria! incl$sive! as metas e prioridades da adminis'
trao pblica! as altera)es na legislao trib$t"ria e a poltica de aplica'
o das agncias oficias de fomento2 1s diretri%es para a elaborao da lei
orament"ria! caracteri%a a /0+ como T$m plano prvio! f$ndado em
considera)es econMmicas e sociais! para a $lterior elaborao da proposta
orament"ria do E(ec$tivo! do /egislativo *art2 LE! .C e LF! n...-! do R$dici"'
rio *art2 NN! m Ec- e do :inistrio PblicoT2 *?O-
1 ao estatal concebida pelo constit$inte origin"rio baseada em $m
planejamento estr$t$ral! re#$erendo a)es artic$ladas #$e permitam a
definio de objetivos a serem alcanados! mas tambm a avaliao acerca
da efetividade dessa ao2 0iante disso! apesar de ser $m plano prvio
para a elaborao da lei orament"ria! poss$indo! portanto! nat$re%a formal
*a /0+ orienta a elaborao da /ei +rament"ria 1n$al! porm! esta no
est" vinc$lada > elaborao da#$ela-! a /0+ estim$la o planejamento da
ao estatal! permite maior abert$ra para se disc$tirem as prioridades e
programas governamentais alm de permitir #$e se avalie a seriedade com
#$e o e(ec$tivo define a s$a poltica financeiro'orament"ria2
c- disposio sobre as altera)es na legislao trib$t"ria: disposio sobre as altera)es na legislao trib$t"ria: disposio sobre as altera)es na legislao trib$t"ria: disposio sobre as altera)es na legislao trib$t"ria: os trib$tos
dei(aram de ser encarados especificamente em se$ aspecto fiscal! o$ seja!
destinados > obteno de rec$rsos para s$prir as demandas governamen'
tais2 1t$almente! os trib$tos so $tili%ados pelos governos para interferir na
economia indiretamente! estim$lando e inibindo comportamentos com o
objetivo de alcanar as finalidades governamentais previstas2 ,obre esse
prisma e tendo'se em vista #$e o planejamento estr$t$ral envolve o aspec'
to econMmico! fiscal! financeiro! nat$ral #$e os governos $tili%em as
possibilidades trib$t"rias para alcanar os se$s objetivos governamentais;
d- estabelecimento da poltica de aplicao das agncias finance estabelecimento da poltica de aplicao das agncias finance estabelecimento da poltica de aplicao das agncias finance estabelecimento da poltica de aplicao das agncias financei ii iras ras ras ras o' o' o' o'
ficiais de fomento: ficiais de fomento: ficiais de fomento: ficiais de fomento: tais agncias at$am estim$lando o desenvolvimento
econMmico e social do pas! representando! desse modo! reperc$ss)es na
economia2 1 obrigatoriedade de estarem contidas na /0+ evita a a$sncia
de controle sobre os gastos #$e sero efet$ados;
e- 1rt2 E?N! 1rt2 E?N! 1rt2 E?N! 1rt2 E?N! m Ec m Ec m Ec m Ec! ..: ! ..: ! ..: ! ..: alm das hip&teses acima elencadas! observe'se
o$tro contedo disposto no mencionado artigo: Ta concesso de #$al#$er
vantagem o$ a$mento de rem$nerao! a criao de cargos! empregos e
f$n)es o$ alterao de estr$t$ra de carreiras! bem como a admisso o$
contratao de pessoal! a #$al#$er tt$lo! pelos &rgos e entidades da
administrao direta o$ indireta! incl$sive f$nda)es instit$das e mantidas
pelo poder pblico! s& podero ser feitas:. < *222-; .. ' se ho$ver a$tori%ao
especfica na lei de diretri%es orament"rias! ressalvadas as empresas
pblicas e as sociedades de economia mista2T
1 /ei de 0iretri%es +rament"rias an$al! devendo ser elaborada an'
tes da /ei +rament"ria 1n$al! j" #$e tem a nat$re%a de $m plano prvio2
,eg$ndo Ros 1fonso da ,ilva *?E-! isso se deve > pr&pria nat$re%a da lei:
Tpor#$e ela #$e vai dar as metas e prioridades #$e ho de constar do
oramento an$alT2
1nte a ine(istncia da /ei Complementar referida no art2 E?L! m Nc! . e
..! o projeto de lei de diretri%es orament"rias ser" encaminhado at oito
meses e meio antes do encerramento do e(erccio financeiro e devolvido
para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa
*art2 GL! m Fc! ..! C242-2
,aliente'se! ao final! #$e sendo a /ei +rament"ria 1n$al $m vec$lo
capa% de cond$%ir > efetivao de direitos! a /ei de 0iretri%es +rament"'
rias ' #$e pode ser alterada atravs de emendas parlamentares ' pode
sinali%ar ao E(ec$tivo o desejo da sociedade de #$e a /ei +rament"ria
1n$al incl$a objetivos e metas #$e reali%em direitos2
L2G2 /ei +rament"ria 1n$al L2G2 /ei +rament"ria 1n$al L2G2 /ei +rament"ria 1n$al L2G2 /ei +rament"ria 1n$al ' '' ' /+1 /+1 /+1 /+1
E(postos os principais aspectos #$e caracteri%am o Plano Pl$rian$al e
a /ei de 0iretri%es +rament"rias! cabe agora analisar a /ei +rament"ria
1n$al! isto ! o instr$mento legal #$e rene a previso de receitas e despe'
sas governamentais para o ano s$bse#$ente! alm de orientar a ao
estatal e permitir a criao de parJmetros #$e possibilite a fiscali%ao2
+svaldo :aldonado ,anches define'a como $ma Tlei de nat$re%a es'
pecial < em ra%o do se$ objeto e da forma pec$liar de tramitao #$e lhe
definida pela Constit$io <! por meio da #$al so previstas as receitas!
a$tori%adas as despesas pblicas! e(plicitados a poltica econMmica finan'
ceira e o programa de trabalho do Governo e definidos os mecanismos de
fle(ibilidade #$e a 1dministrao fica a$tori%ada a $tili%arT2 *?F-
+ contedo da /+1 encontrada no m Lc! do art2 E?L! C242:
Tm Lc ' 1 lei orament"ria an$al compreender":
. ' o oramento fiscal referente aos Poderes da 6nio! se$s f$ndos! &r'
gos e entidades da administrao direta e indireta! incl$sive f$nda)es
instit$das e mantidas pelo Poder Pblico;
.. ' o oramento de investimento das empresas em #$e a 6nio! direta
o$ indiretamente! detenha a maioria do capital social com direito a voto;
... ' o oramento da seg$ridade social! abrangendo todas as entidades
e &rgos a ela vinc$lados! da administrao direta o$ indireta! bem como os
f$ndos e f$nda)es instit$dos e mantidos pelo Poder Pblico2T
Consagrando o princpio da $niversalidade! #$e e(ige #$e todas recei'
tas e despesas do Poder Pblico *Poderes /egislativo! E(ec$tivo e R$dici"'
rio-! f$ndos! &rgos! entidades da administrao direta e indireta estejam
incl$das na /ei +rament"ria 1n$al! tem'se #$e a /+1 deve conter:
a- o oramento fiscal a- o oramento fiscal a- o oramento fiscal a- o oramento fiscal ' '' ' Previsto no art2 E?L! mLc! . da C242! o oramento
fiscal especificado na /ei I2GFOB?I! #$e disciplina o contedo! as classifi'
ca)es *?G-! a elaborao! o e(erccio financeiro! a disposio cont"bil
alm de o$tros aspectos relativos ao direito financeiro2
5a acepo dada pela Constit$io 4ederal de EN@@! #$e divide a lei
orament"ria an$al em trs oramentos < 4iscal! de .nvestimentos de
Estatais e da ,eg$ridade ,ocial < a e(presso oramento fiscal significa o
detalhamento do conj$nto de receitas a serem obtidas pelo estado median'
te o e(erccio do poder fiscal a ela conferido! bem como a programao das
despesas #$e sero despendidas por se$ intermdio! sendo #$e esse
oramento refere'se tanto > administrao direta #$anto > indireta2 *?I-
b- o oramento de investimento b- o oramento de investimento b- o oramento de investimento b- o oramento de investimentos das empresas estatais s das empresas estatais s das empresas estatais s das empresas estatais ' '' ' Previsto no
art2 E?L! m Lc! .. C242! o oramento de investimento das empresas estatais
engloba todas as empresas em #$e a 6nio! direta o$ indiretamente!
detenha a maioria do capital social com direito a voto2 Esse oramento
composto e(cl$sivamente pelos investimentos das empresas estatais #$e!
por s$a ve%! podem ser definidos como as Tdota)es para o planejamento e
a e(ec$o de obras! incl$sive as destinadas > a#$isio de im&veis consi'
derados necess"rios > reali%ao destas ltimas! bem como para os pro'
gramas especiais de trabalho! a#$isio de instala)es! e#$ipamentos e
material permanente e constit$io o$ a$mento do capital de emprsas #$e
no sejam de car"ter comercial o$ financeiroT*art2 EF! mIc! lei nc I2GFOB?I-2
3estringindo'se >s despesas de capital! no atingido as de c$steio es'
sa novidade constit$cional visa impedir as transferncias dos rec$rsos do
teso$ro e as emiss)es inflacion"rias para s$prir a ineficincia das empresas
estatais2 *?L-
c- o oramento da seg$ridade c- o oramento da seg$ridade c- o oramento da seg$ridade c- o oramento da seg$ridade social social social social ' '' ' Previsto no art2 E?L! m Lc ...! C242!
o oramento da seg$ridade social abrange todas as entidades e &rgos a
ela vinc$lados! da administrao direta o$ indireta! bem como os f$ndos e
f$nda)es instit$dos e mantidos pelo poder pblico2
A $m oramento #$e detalha os gastos relativas > sade! > previdncia
e > assistncia social #$e sero efet$adas atravs do montante das recei'
tas vinc$ladas aos gastos da seg$ridade social < especialmente as contri'
b$i)es sociais previstas no artigo ENL! C4 <! bem como o$tras #$e lhe
sejam asseg$radas o$ transferidas do oramento fiscal2 *??-
1 seg$ridade social! conforme o artigo ENI! C242 Tcompreende $m con'
j$nto integrado de a)es de iniciativas dos poderes pblicos e da socieda'
de! destinados a asseg$rar os direitos relativos > sade! > previdncia e >
assistncia socialT2
26
1 sade entendida como direito de todos e dever do Estado! devendo
ser garantida atravs de polticas sociais e econMmicas #$e red$%am o
risco de doena e o$tros agravos2 Cisando a promoo! proteo e rec$pe'
rao! h" #$e se ter acesso $niversal e ig$alit"rio >s a)es e servios2 R" a
previdncia social! f$ndada na ideia de solidariedade social! deve ser
organi%ada sob a forma de $m regime geral! sendo este de car"ter contrib$'
tivo e filiao obrigat&ria2 ;$anto > assistncia social! apresenta caracters'
tica de $niversalidade j" #$e ser" prestada a #$em dela necessitar! inde'
pendentemente de contrib$io > seg$ridade social2
:encione'se o princpio da e(cl$sividade #$e nortear" a elaborao do
oramento! pois! Ta lei orament"ria an$al no conter" dispositivo estranho
> previso da receita e > fiscali%ao da despesa! e(cet$ando'se a a$tori'
%ao para abert$ra de crditos s$plementares e contratao de opera)es
de crditoT *art2 E?L! m @c! C242-2
+ pra%o para envio da /ei +rament"ria 1n$al encontrado no art2 GL!
m Fc! 10CD! C24 j" #$e! como j" e(plicado! a lei complementar mencionada
no art2 E?L! m Nc! . e .. ainda no e(iste2 ,endo assim! To projeto de lei
orament"ria da 6nio ser" encaminhado at #$atro meses antes do
encerramento do e(erccio financeiro e devolvido para sano at o encer'
ramento da sesso legislativaT2
?2 Ceda)es +rament"rias ?2 Ceda)es +rament"rias ?2 Ceda)es +rament"rias ?2 Ceda)es +rament"rias
6m dos objetivos do sistema orament"rio ina$g$rado pela Constit$i'
o 4ederal de EN@@ e(atamente o de permitir o controle sobre os rec$r'
sos pblicos e o e#$ilbrio orament"rio2 Dalve% por isso! o art2 E?b! C4
elenca veda)es orament"rias #$e! de alg$m modo! no possibilitariam
alcanar'se o controle dos rec$rsos o$ o e#$ilbrio orament"rio2 0entre
elas se destacam:
a- programas e projetos no podem se iniciados sem #$e estejam in'
cl$dos na lei oramet"ria an$al; *?b-
b- a reali%ao de despesas o$ a ass$no de obriga)es diretas no
podem e(ceder os crditos orament"rios o$ adicionais;
c- a reali%ao de opera)es de crdito no podem e(ceder o montan'
te das despesas de capital! ressalvadas as a$tori%adas mediante crditos
s$plementares o$ especiais com finalidade precisa! aprovados pelo Poder
/egislativo por maioria absol$ta;
d- abert$ra de crditos s$plementares o$ especial est" condicionada >
prvia a$tori%ao legislativa e a indicao dos rec$rsos correspondentes;
e- imp)e'se a$tori%ao legislativa para a transposio! o remaneja'
mento o$ a transferncia de rec$rsos de $ma categoria de programao
para o$tra o$ de $m &rgo para o$tro;
f- a concesso o$ $tili%ao de crditos limitada2
.mpondo limites >s iniciativas do E(ec$tivo! ambos dispositivos preten'
dem limitar o gasto pblico ao previsto no oramento! #$e valori%ado na
medida em #$e limita a ao do Poder E(ec$tivo2
b2 Elaborao e tramitao /egislativa do +ramento
b2E2 .niciativa
1 elaborao do PP1! /0+ e /+1 cabe ao chefe do poder e(ec$tivo
*Presidente da 3epblica! Governador do estado e Prefeito :$nicipal
conforme o nvel de governo seja nacional! estad$al o$ m$nicipal-2 5o
preciso di%er #$e a elaborao da pea orament"ria deveria ser precedida
de $m amplo diagn&stico de cada pasta governamental! indicando'se as
preementes deficincia serem priori%adas e as principais virt$des #$e
poderiam potenciali%ar a resol$o das demandas pblicas2 Evidentemente
#$e o ato de elaborao orament"ria de deciso poltica #$e mo signifi'
ca por isso! de modo alg$m! arbitrariedade para #$e o administrador pbli'
co decida as prioridades pblicas sem ateno a $m #$adro diagn&stico
#$e lhe indi#$e #$ais as medidas sol$cionariam as deficincias2
Evidentemente #$e os demais poderes elaboram as respectivas pro'
postas orament"rias! garantindo'se ao j$dici"rio e legislativo a a$tonomia
relativa para a elaborao orament"ria! devendo o projeto $nificado ser
sistemati%ado pelo poder e(ec$tivo! sendo! a seg$ir! remetido ao Poder
/egislativo para disc$sso e votao2
5o plano federal! tais projetos de lei *incl$indo'se os crditos adicio'
nais- sero apreciados pelas d$as Casas do Congresso 5acional na forma
do regimento com$m2 5o plano estad$al! a apreciao e deliberao com'
pete >s 1ssembleias legislativas! en#$anto no plano m$nicipal! a compe'
tncia das CJmaras :$nicipais2
1t a votao das leis orament"rias nas comiss)es m$nicipais o$ es'
tad$ais o$ na comisso mista! no caso de oramento federal! o chefe do
poder e(ec$tivo pode propor altera)es nos referidos projetos conforme
redao do art2 E??! m Lc! C242: To Presidente da 3epblica poder" enviar
mensagem ao Congresso 5acional propondo modificao nos projetos a
#$e se refere este artigo en#$anto no iniciada a votao! na comisso
mista! da parte c$ja alterao propostaT2
b2F2 Comisso :ista Permanente de 0ep$tados e ,enadores
Esta comisso e(iste no Jmbito federal! devido > e(istncia de d$as
casas no Congresso 5acional! o ,enado 4ederal e a CJmara dos 0ep$ta'
dos2 Pode'se dividir a atrib$io da Comisso :ista permanente de sena'
dores e dep$tados em dois grandes gr$pos:
a- a primeira delas incl$i o e(ame e a emisso de parecer sobre o PP1!
a /0+ e os planos e programas nacionais! regionais e setoriais previstos na
Constit$io 4ederal;
b- e(ercer atividade de controle sobre as contas apresentadas an$al'
mente pelo Presidente da 3epblica e o acompanhamento e a fiscali%ao
orament"ria! sem prej$%o da at$ao das demais comiss)es do Congres'
so 5acional e de s$as Casas! criadas de acordo com o artigo L@ da Consti'
t$io 4ederal2
1 apreciao de referidos projetos pelas d$as Casas do Congresso
5acional! atravs de $ma Comisso Permanente de ,enadores e 0ep$ta'
dos! reperc$tir" na votao das leis em conj$nto efet$ada pelas d$as casas
legislativas! Tat por#$e dever" se cifrar sobre os pareceres da Comisso
:istaT2 *?@-
5o Jmbito estad$al e m$nicipal! no se concebe a e(istncia de $ma
comisso mista de parlamentares2
b2G2 Dramitao /egislativa
3essalte'se #$e no h" $m rito especfico para a tramitao dos proje'
tos orament"rios! aplicando'se as normas do processo legislativo estabe'
lecidas no artigo LN e seg$intes2 A o #$e disp)e o m bc do art2 E??: T1pli'
cam'se aos projetos mencionados neste artigo! no #$e no contrariar o
disposto nesta ,eo! as demais normas relativas ao processo legislativoT2
1 e(ceo nesse caso fica por conta dos dispositivos especficos previstos
no art2 E?? da C242! tais como! as condi)es de elaborao de emendas
pelos parlamentares *art2 E??! m Gc-2 .sso significa #$e a tramitao das
emendas acompanha o processo legislativo de forma geral e! em partic$lar!
os dispositivos especficos constantes da ,eo ..! Capt$lo ..! Dt$lo C..! da
Constit$io 4ederal2
,eg$indo o rito genrico do processo legislativo previsto na C242 *arts2
LN a ?N-! concl$i'se pela necessidade de Tprom$lgao *atestao da
e(istncia da lei-! da sano *aprovao pelo E(ec$tivo- o$ veto *rejeio
do E(ec$tivo-T das leis orament"rias2 *?N-
b2I2 Emendas Parlamentares
1p&s anos de impossibilidade para a apresentao de emendas! > o'
casio do regime a$torit"rio! a C4B@@ legitimo$ a possibilidade de apresen'
tao de emendas pelos parlamentares2 1 efetiva $tilidade ina$g$rada pelo
modelo orament"rio previsto na C4B@@ disc$tvel na do$trina2 3gis
4ernandes de +liveira entende #$e Tad#$ire o /egislativo! com a at$al
redao! nova dignidade no tocante >s emendas sobre o te(to do projeto
tanto da lei an$al como da de diretri%esT *bO-! en#$anto 3icardo /obo
Dorres constata #$e a possibilidade de iniciativa parlamentar na apresenta'
o de emendas dirigidas > Comisso :ista permiti$ a escandalosa corr$p'
o revelada pela CP. do +ramento no ano de ENNG2 *bE- Cive'se o dilema
constit$cional de! ao mesmo tempo em #$e se permite a apresentao de
emendas por dep$tados e senadores! estas se sirvam > malversao do
dinheiro pblico o$ ao atendimento de privilgios pessoais! por e(emplo2
1s emendas parlamentares #$e alteram tais projetos podem ser pro'
postas ap&s a remessa dos projetos orament"rios > Comisso :ista
Permanente de 0ep$tados e ,enadores *em se tratando de oramento da
6nio-2 C$mpre! cont$do! atender a alg$mas e(igncias constit$cionais2
Primeiro! os parlamentares devem apresentar as s$as emendas j$nto >
27
Comisso :ista! #$e emitir" parecer sobre elas2 1 seg$ir! tais emendas so
apreciadas pelo plen"rio nas d$as Casas do Congresso 5acional na forma
regimental2
1s emendas ao projeto de lei do oramento an$al *o$ os projetos #$e o
modifi#$em- s& podero ser aprovadas se:
a- apresentarem compatibilidade entre o plano pl$rian$al e a lei de di'
retri%es orament"rias;
b- indicarem os rec$rsos necess"rios! atravs da an$lao de o$tras
despesas previstas na lei orament"ria2 Porm! em hip&tese alg$ma! a
an$lao de despesa incidir" sobre:
b2E- dota)es para pessoal e se$s encargos;
b2F- servio da dvida;
b2G- transferncias trib$t"rias constit$cionais para Estados! :$nicpios
e 0istrito 4ederal2
Emendas parlamentares podem ser propostas! ainda! para corrigirem
erros o$ omiss)es da lei orament"ria an$al o$ g$ardarem relao com os
dispositivos do te(to do projeto de lei2
Dem'se assim #$e: o modelo orament"rio brasileiro inicia'se com a
elaborao da lei orament"ria an$al pelo E(ec$tivo! cabendo ao /egislati'
vo emend"'la desde #$e efet$ada dentro de limites #$e tm claros objeti'
vos de:
a- reafirmar o planejamento estr$t$ral do sistema orament"rio ina$g$'
rado pela C4B@@! res$ltando da a necessidade de compatibili%ao das
emendas parlamentares > /+1 com o PP1 e a /0+2
b- impedir a reali%ao de compromissos priorit"rios dos entes federa'
tivos #$e poderiam ocorrer ante a an$lao de dota)es orament"rias
referentes ao pagamento de pessoal e encargos! ao servio da dvida e >s
transferncias trib$t"rias constit$cionais para Estados! :$nicpios e 0istrito
4ederal2
+bserve'se #$e as emendas parlamentares > lei de diretri%es oramen'
t"rias somente podem ser aprovadas se apresentarem compatibilidade com
o plano pl$rian$al *art2 E??! m Ic-2
b2L2 3ejeio Parcial o$ Dotal da proposta de /ei +rament"ria
0isc$te'se no Jmbito do$trin"rio sobre as conse#$ncias da rejeio!
parcial o$ total! ao projeto de lei orament"ria s$bmetido ao parlamento2
;$al seria a sol$o ade#$adaH 1 prorrogao do oramento o$ o$tra
sol$oH
+ impasse tem origem no j$lgamento do ,$premo Drib$nal 4ederal #$e
entende$ inconstit$cional o dispositivo da Constit$io do Estado de ,o
Pa$lo de EN?N #$e previa a man$teno da lei do oramento an$al em
caso de rejeio da /+12 1 deciso do ,D4 foi a de entender no devolvido
o projeto enviado ao Congresso 5acional! apro(imando'se da sol$o dada
pela Constit$io 4ederal de EN?b com a Emenda OEB?N #$e em caso de
no devol$o da pea orament"ria! preceit$ava #$e o projeto de ora'
mento seria prom$lgado como lei: TEntendia'se #$e a disposio valia tanto
para a hip&tese de no devol$o! como para a de rejeioT2 *bF-
1 Constit$io 4ederal de EN@@ parece no permitir a mesma interpre'
tao2 A o #$e defende Ros 1fonso da ,ilva! citado por 3gis 4ernandes
de +liveira! para #$em Ta conse#$ncia mais sria da rejeio do projeto
de lei orament"ria an$al #$e a administrao fica sem oramento! pois
no pode ser aprovado o$tro2 5o possvel elaborar oramento para o
mesmo e(erccio financeiroT2 *bG-
5esse caso! a sol$o possvel! encontrada a partir da tcnica do direi'
to orament"rio! seria a abert$ra de crditos especiais para as despesas
#$e no podem efetivar'se seno devidamente a$tori%adas! prvia e espe'
cificamente! pelo /egislativo! garantindo'se! desse modo! o direito do poder
legislativo rejeitar totalmente o projeto de lei orament"ria2
Em caso de rejeio parcial do projeto de lei orament"ria o$ de ativi'
dade de emenda parlamentar #$e res$lte a alterao do projeto de lei do
oramento an$al! acarretando sobra de receitas! logicamente! esta receita
sobrante no se perderia! podendo ser $tili%ada mediante a abert$ra de
crditos especiais o$ s$plementares! desde #$e haja prvia e especfica
a$tori%ao legislativa2
@2 4iscali%ao +rament"ria
1provado o projeto de lei orament"ria an$al pelo parlamento! inicia'se
a e(ec$o orament"ria pelo efet$ada e(ec$tivo a partir do ano seg$inte2
Dais despesas implementadas por meio de rec$rsos pblicos no podem
estar im$nes > fiscali%ao! matria #$e ! incl$sive! disciplinada constit$'
cionalmente na ,eo .n ! Capt$lo .! Dt$lo .C intit$lada 0a 4iscali%ao
Cont"bil! 4inanceira e +rament"ria! disposta nos artigos bO > bL2
+ artigo bO da C242B@@ traa as linhas gerais da sistema de fiscali%ao
constit$cional ao preceit$ar #$e: Ta fiscali%ao cont"bil! financeira! ora'
ment"ria! operacional e patrimonial da 6nio e das entidades da adminis'
trao direta e indireta! #$anto > legalidade! legitimidade! economicidade!
aplicao das s$bven)es e renncia de receitas! ser" e(ercida pelo Con'
gresso 5acional! mediante controle e(terno! e pelo sistema de controle
interno de cada poderT2
Cerifica'se a #$e a fiscali%ao dos rec$rsos orament"rios abrange
cinco "reas:
a- Cont"bil: a- Cont"bil: a- Cont"bil: a- Cont"bil: atravs da contabilidade! b$sca'se instr$mentali%ar o con'
trole2 + art2 @G! da /ei I2GFOB?I informa #$e Ta contabilidade evidenciar"
perante a 4a%enda Pblica a sit$ao de todos #$antos! de #$al#$er modo!
arrecadem receitas! efet$em despesas! administrem o$ g$ardem bens a ela
pertencentes o$ confiadosT2 + dispositivo obriga #$e os registros cont"beis
sejam efet$ados claramente! possibilitando a identificao da#$eles #$e
estejam relacionados com a arrecadao! g$arda e administrao de bens
e valores da administrao pblica2
A $ma atividade eminentemente tcnica! pois mediante registros con'
t"beis e balanos deve possibilitar a compreenso do registro das opera'
)es reali%adas! por e(emplo! no momento da e(ec$o orament"ria!
#$ando dever" permitir o se$ acompanhamento! o conhecimento da com'
posio do patrimMnio da administrao pblica! a determinao dos c$stos
dos servios ind$striais! o levantamento dos balanos gerais! a an"lise e a
interpretao dos res$ltados econMmicos e financeiros *art2 @L! lei nc
I2GFOB?I-2 Dodavia! tal contabilidade reveste'se de contedo j$rdico na
medida em #$e h" T$m verdadeiro 0ireito da Contabilidade Pblica! emb$'
tido no 0ireito +rament"rio e no 0ireito 4inanceiroT2 *bI-
b- 4inanceira: b- 4inanceira: b- 4inanceira: b- 4inanceira: compreende a descrio das despesas e receitas ora'
ment"rias ap&s o momento posterior > arrecadao e > e(ec$o2
c- +rament"ria: c- +rament"ria: c- +rament"ria: c- +rament"ria: a partir dos dados concernentes > receita arrecada e
> despesa reali%ada! verifica o ade#$ado emprego dos rec$rsos pblicos
conforme as leis orament"rias aprovadas! analisando a compatibilidade
das despesas aprovadas com as efetivamente reali%adas na e(ec$o2Cem
da a necessidade de estar manifesta nos registros cont"beis da adminis'
trao pblica! o montante dos crditos orament"rios vigentes! a despesa
empenhada e a despesa reali%ada! > conta dos mesmos crditos! e as
dota)es disponveis *art2 NO! lei nc I2GFOB?I-2
Essa modalidade fiscali%ao e(ercida sobre a e(ec$o do ora'
mento! objetivando! atravs da contabilidade! das an"lises e das verifica'
)es! mens$rar o nvel de concreti%ao das previs)es constantes da lei
an$al2 *bL-
d- +peracional: d- +peracional: d- +peracional: d- +peracional: h" certa dific$ldade do$trin"ria para a definio dessa
modalidade de fiscali%ao2 3icardo /obo Dorres entende #$e essa modali'
dade de fiscali%ao Tvisa ao controle das opera)es de crdito e de des'
pesas #$e no constem da previso orament"riaT *b?-! por s$a ve%! 3gis
4ernandes de +liveira vinc$la a operacionalidade a $m Trigoroso controle
sobre as formas de procedimento da despesa! atendendo'se ao atingimen'
to dos objetivos traadosT2 *bb-
e- Patrimonial: e- Patrimonial: e- Patrimonial: e- Patrimonial: objetiva a preservao dos bens pblicos de modo #$e
as a$toridades pblicas no dem $tili%ao mproba no patrimMnio pblico2
+s destinat"rios da fiscali%ao orament"ria so tanto as pessoas da
administrao direta! #$anto as entidades da administrao indireta e!
ainda! pessoas fsicas #$e recebam rec$rsos pblicos2 A a interpretao do
par"grafo nico do art2 bO! Tprestar" contas #$al#$er pessoa fsica! fsica
o$ j$rdica e administrao direta o$ indireta! pblica o$ privada! #$e $tili%e!
arrecade! g$arde! gerencie o$ administre dinheiro! bens e valores pblicos
o$ pelos #$ais a 6nio responda! o$ #$e! em nome desta! ass$ma obriga'
)es de nat$re%a pec$ni"riaT2
28
.sso significa $ma ampliao das pessoas s$bmetidas ao controle em
relao > constit$io anterior! onde apenas as a$tar#$ias *alm dos entes
da administrao direta- eram mencionadas e(plicitamente como objetos de
controle e fiscali%ao2 Dem'se assim #$e esto sob controle:
a- as e a- as e a- as e a- as entidades da administrao direta! ntidades da administrao direta! ntidades da administrao direta! ntidades da administrao direta! incl$indo'se a o E(ec$tivo
*secretarias e ministrios-! o /egislativo! o R$dici"rio! o Drib$nal de Contas
e o :inistrio Pblico;
b- a administrao indireta: b- a administrao indireta: b- a administrao indireta: b- a administrao indireta: abrange as a$tar#$ias! as empresas pbli'
cas! as sociedades de economia mista! as f$nda)es instit$das e mantidas
pelo poder pblico;
c- a pessoa fsicaBentidades privadas c- a pessoa fsicaBentidades privadas c- a pessoa fsicaBentidades privadas c- a pessoa fsicaBentidades privadas #$e $tili%e! arrecade! g$arde! ge'
rencie o$ administre bens e valores pblicos2
1 mencionada fiscali%ao verifica se no emprego dos rec$rsos pbli'
cos foram observados a:
a- /egalidade: a- /egalidade: a- /egalidade: a- /egalidade: a despesa e(ec$tada deve ter g$ardado compatibilidade
com o disposto na pea orament"ria2 1lm disso! h" re#$isitos legais *e(2
lei nc I2GFOB?I- e constit$cionais para #$e a despesa tenha sido reali%ada
#$e em ser considerados;
b- /egitimidade: b- /egitimidade: b- /egitimidade: b- /egitimidade: f$ndamental #$e a despesa pblica atenda >s reais
necessidades pblicas! Tefet$ando'se o contraste da norma com as finali'
dades encampados no sistema financeiro! para saber'se do atingimento do
bem j$rdico #$e se pretende$ alcanarT2 *b@-
c- Economicidade: c- Economicidade: c- Economicidade: c- Economicidade: a despesa pblica deve alcanar o m"(imo da efeti'
vidade! devendo a racionalidade! representada pela relao c$sto'
benefcio! pa$tar a ao do agente pblico2
d- 1plicao das s$bven)es d- 1plicao das s$bven)es d- 1plicao das s$bven)es d- 1plicao das s$bven)es ' '' ' tambm ser" objeto de controle interno
e e(terno pelo poder pblico2 Entende'se #$e o constit$inte origin"rio
pretende$ com essa medida evitar a concesso indiscriminada de s$bven'
)es e s$bsdios #$e ocorria no sistema constit$cional anterior2
,$bven)es so os a$(lios e as transferncias concedidas pelo poder
pblico >s entidades pblicas o$ privadas sem finalidade l$crativa objeti'
vando atender as s$as despesas de c$steio #$e devem atender > finalida'
des relevantes e de interesse pblico2
e- 3enncias de receita: e- 3enncias de receita: e- 3enncias de receita: e- 3enncias de receita: o poder pblico deve e(igir as receitas pbli'
cas a #$e tem direito! todavia! em alg$mas sit$a)es! o poder pblico
ren$ncia a receita a #$e teria direito2 .sso o #$e ocorre no caso das
ded$)es! #$ando h" a dimin$io da al#$ota o$ da base de c"lc$lo de
determinado imposto! tendo a nat$re%a de $ma iseno parcial! pela dis'
pensa do pagamento de $ma parcela2 *bN-
Q" dois tipos de controle dos rec$rsos pblicos2 + primeiro deles! o
controle e(terno! efet$ado pelos &rgos #$e no esto diretamente envol'
vidos na e(ec$o orament"ria! a saber! o Congresso 5acional e o Drib$'
nal de Contas; o seg$ndo! o controle interno! efet$ado pelo pr&prio &rgo
gestor dos rec$rsos gastos2 + sistema de fiscali%ao constr$do pela
C4B@@ adota as d$as modalidades de controle2 Ceja'se #$ais so as princi'
pais caractersticas de $m e o$tro modelo2
Controle e(terno: Controle e(terno: Controle e(terno: Controle e(terno: reali%ado pelo Congresso 5acional! a$(iliado pelo
Drib$nal de Contas da 6nio2 A e(terno por #$e no a entidade #$e
e(ec$ta o oramento #$e o fiscali%a! contrariamente! a fiscali%ao efet$'
ada por instit$i)es alheias > arrecadao o$ gasto dos rec$rsos pblicos!
com atrib$i)es especficas #$e lhes conferem poderes de fiscali%ao2 +
controle e(terno efet$ado posterior! contemporJnea o$ sim$ltaneamente
> e(ec$o orament"ria2
a- Controle posterior: a#$ele efet$ado ap&s a pr"tica do ato adminis'
trativo o$ do encerramento do e(erccio financeiro2
+ Drib$nal de Contas tem papel importante nessa modalidade de con'
trole #$ando: aprecia as contas prestadas an$almente pelo Presidente da
3epblica! mediante parecer prvio #$e dever" ser elaborado em sessenta
dias a contar de se$ recebimento *art2 bE! .! C4B@@-; j$lga as contas dos
administradores e demais respons"veis por dinheiros! bens e valores
pblicos da administrao direta e indireta! incl$das as f$nda)es e socie'
dades instit$das e mantidas pelo Poder Pblico federal! e as contas da#$e'
les #$e derem ca$sa a perda! e(travio o$ o$tra irreg$laridade de #$e
res$lte prej$%o ao er"rio pblico *art2 bE! ..! C4B@@-; aprecia! para fins de
registro! a legalidade dos atos de admisso de pessoal! a #$al#$er tt$lo! na
administrao direta e indireta! incl$das as f$nda)es instit$das e manti'
das pelo Poder Pblico! e(cet$adas as nomea)es para cargo de provi'
mento em comisso! bem como a das concess)es de aposentadorias!
reformas e pens)es! ressalvadas as melhorias posteriores #$e no alterem
o f$ndamento legal do ato concess&rio *art2 bE! ...! C4B@@-; fiscali%a as
contas nacionais das empresas s$pranacionais de c$jo capital social a
6nio participe! de forma direta o$ indireta! nos termos do tratado constit$'
tivo *art2 bE! C! C4B@@-; fiscali%a a aplicao de #$ais#$er rec$rsos repas'
sados pela 6nio mediante convnio! acordo! aj$ste o$ o$tros instr$mentos
congneres! a Estado! ao 0istrito 4ederal o$ a :$nicpio *art2 bE! C.!
C4B@@-2
E(emplo de controle posterior encontrado tambm no art2 LE! ..!
C4B@@ onde se estabelece a competncia da CJmara dos 0ep$tados para
proceder > tomada de contas do Presidente da 3epblica! #$ando no
apresentadas ao Congresso 5acional dentro de sessenta dias ap&s a
abert$ra da sesso legislativa2
b- Controle contemporJneo: tambm reali%ado posteriormente > e(e'
c$o orament"ria! porm! em $m intervalo menor de tempo! o$ seja! o
controle feito #$ase ao mesmo tempo > e(ec$o orament"ria2
E(emplificam essa modalidade a competncia do Drib$nal de Contas
para a reali%ao de inspe)es e a$ditorias de nat$re%a cont"bil! financeira!
orament"ria! operacional e patrimonial nas $nidades administrativas dos
Poderes /egislativo! E(ec$tivo e R$dici"rio e demais entidades referidas no
art2 bE! ..! C4B@@ *@O-! por iniciativa pr&pria! da CJmara dos 0ep$tados! do
,enado 4ederal! de Comisso tcnica o$ de in#$rito *art2 bE! .C! C4B@@- o$
para a prestao das informa)es solicitadas pelo Congresso 5acional
sobre a fiscali%ao cont"bil! financeira! orament"ria! operacional e patri'
monial e sobre res$ltados de a$ditorias e inspe)es reali%adas *art2 bE! C..!
C4B@@-2
Dambm o Congresso 5acional *no plano federal- tem competncia pa'
ra Tfiscali%ar e controlar! diretamente! o$ por #$al#$er de s$as Casas! os
atos do Poder E(ec$tivo! incl$sive os da administrao indiretaT *art2 IN! n-!
incl$indo'se a a possibilidade de formao de comiss)es #$e investig$em
os gastos orament"rios2
,aliente'se #$e em tais casos a fiscali%ao empreendida pelo Drib$nal
de Contas o$ Parlamento deve ser reali%ada contemporaneamente > e(e'
c$o do oramento2
c- Controle sim$ltJneo: :: : reali%ado ao mesmo tempo em #$e se de'
senvolve a e(ec$o do oramento2 A reali%ada pela Comisso :ista
Permanente de 0ep$tados e ,enadores #$e! diante de indcios de despe'
sas no a$tori%adas! pode solicitar esclarecimentos da a$toridade gover'
namental respons"vel no pra%o de cinco dias2
0iante da ins$ficincia dos esclarecimentos o$ da negativa da a$tori'
dade respons"vel em prest"'la! a Comisso solicitar" ao Drib$nal de Con'
tas pron$nciamento concl$sivo sobre a matria! no pra%o de trinta dias2
Com o pron$nciamento do Drib$nal seja pela irreg$laridade da despe'
sa! a Comisso :ista propor" ao Congresso 5acional a s$stao das
despesas a$tori%adas desde #$e ca$sem dano irrepar"vel o$ grave leso >
economia pblica *art2 bF! C4-2
Entendemos! tambm! #$e o controle sim$ltJneo se verifica na compe'
tncia do Drib$nal de Contas em s$star a e(ec$o de ato imp$gnado2
Evidentemente! isso s& ocorrer" se a a$toridade respons"vel pelo ato no
ter atender " solicitao do Drib$nal de Contas2 ,endo assim! a deciso de
s$stao deve ser com$nicada > CJmara dos 0ep$tados e ao ,enado
4ederal *art2 bE! n-2
,aliente'se #$e no caso de contrato! o ato de s$stao ser" adotado
diretamente! pelo Congresso 5acional! #$e solicitar" imediatamente as
medidas cabveis ao Poder E(ec$tivo2 Em noventa dias! caso o Congresso
5acional o$ o Poder E(ec$tivo efetivem as medidas cabveis! o DC decidir"
a respeito2
Controle interno: Controle interno: Controle interno: Controle interno: reali%ado por cada $m dos poderes pblicos res'
pons"veis pela gesto de rec$rsos pblicos! f$lcrada na probidade! legali'
dade! legitimidade e economicidade2
8asicamente! as finalidades do controle interno so:
29
a- a avaliao do c$mprimento das metas previstas no plano pl$rian$al!
a e(ec$o dos programas de governo e dos oramentos da 6nio *art2 bI!
.! C4B@@-2
+ pr&prio &rgo gestor se inc$mbe de controlar o ade#$ado processa'
mento da Tgesto econMmica e financeira e se e(erce! > diferena do
controle e(terno! d$rante a pr&pria e(ec$o orament"riaT2 *@E- Como a
ao dos &rgos pblicos deve ser planejada! imp)e'se a avaliao do
planejamento de programas e a)es estatais #$e permitiam a verificao
do atingimento das finalidades previstas! contrib$indo para a correo dos
event$ais erros e desaj$stes do planejamento ainda no c$rso da e(ec$o
orament"ria2
b- comprovao da legalidade e avaliao dos res$ltados da gesto or'
ament"ria! financeira e patrimonial nos &rgos e entidades da administra'
o federal! bem como da aplicao de rec$rsos pblicos por entidades de
direito privado *art2 bI! ..! C4B@@-2
Cerifica'se! a! a repetio do disposto no en$nciado do art2 bO! cap$t!
C4! #$e! na#$ele caso! era efet$ada por $m &rgo e(terno > e(ec$o
financeira2 5o presente caso! #$er o legislador #$e a fiscali%ao empreen'
dida no momento da e(ec$o po$pe rec$rsos e evite desvios #$e podem
ser acarretados seno detectados a tempo2
c- e(erccio do controle das opera)es de crdito! avais e garantias!
bem como dos direitos e haveres da 6nio *ar2 bI! ...! C4B@@-2
1 finalidade deste inciso estender o controle interno a todos os direi'
tos e haveres da 6nio *plano federal-! no havendo direito o$ interesses
dos &rgos pblicos sobre os #$ais no recaia o controle interno2
d- apoio ao controle e(terno no e(erccio de s$a misso instit$cional
*art2 bI! .C! C4B@@-2
Danto o controle interno #$anto o controle e(terno pretendem atingir a
racionalidade da e(ec$o orament"ria2 A l&gico! portanto! #$e haja apoio
recproco entre ambas as entidades respons"veis por cada controle2 ,endo
assim! o referido inciso deve ser entendido de modo a permitir o intercJm'
bio de informa)es e dados! a cooperao entre os &rgos respons"veis
pelo controle e(terno e pelo controle interno2
1lm disso! os respons"veis pelo controle interno! ao tomarem conhe'
cimento de #$al#$er irreg$laridade o$ ilegalidade! dela daro cincia ao
Drib$nal de Contas da 6nio! sob pena de responsabilidade solid"ria *art2
bI! mEc! C4B@@-2
3essalte'se #$e #$al#$er cidado! partido poltico! associao o$ sin'
dicato parte legtima para den$nciar irreg$laridades o$ ilegalidades peran'
te o Drib$nal de Contas da 6nio na forma da lei *art2 bI! mFc! C4B@@-2 Dal
dispositivo $m incentivo para #$e o cidado den$ncie irreg$laridades e
e(era o se$ direito de cobrar a)es estatais mprobas! efica%es! legais e
legtimas2
N2 Concl$so2
a- 1 concepo de +ramento sofre$ altera)es desde o perodo de
transio entre o :ercantilismo e o /iberalismo at os dias at$ais2 Cont$do!
a nat$re%a instr$mental $m aspecto em com$m em #$e pese as diferen'
tes concep)es;
b- 1o lado da caracterstica instr$mental! h" valores e princpios infor'
mando o oramento pblico2 1 distino entre princpios e regras possibilita
a retomada da #$esto do valor! res$ltando como $m dos se$s efeitos a
j$ridicidade a #$e esto s$bmetidos os princpios orament"rios;
c- +s princpios da E(cl$sividade! da 5o'1fetao! da 1n$alidade! da
6niversalidade! da 6nidade! da /egalidade e do E#$ilbrio +rament"rio
informam o processo orament"rio;
d- 1s leis orament"rias englobam o plano pl$rian$al! a lei de diretri%es
orament"rias e a lei orament"ria an$al2 Dais leis esto s$bmetidas >
tramitao legislativa e poss$em pra%os definidos para a s$a aprovao2
Comp)e >#$ilo #$e se denomina de processo orament"rio2
5+D1, 5+D1, 5+D1, 5+D1,
81/EE.3+! 1liomar2 6ma .ntrod$o > cincia das finanas2 E?v ed2
3io de Raneiro: 4orense! FOOF! pg2 IEF2

81/EE.3+! op2 cit2! pg2 IEF2

81/EE.3+! op2 cit2! pg2 IG2

D+33E,! 3icardo /obo2 Dratado de 0ireito Constit$cional! 4inanceiro e
Drib$t"rio! vol$me C! o oramento na Constit$io2 F2 ed2 rev2 e at$al2 3io
de Raneiro: 3enovar! FOOO! pg2 G2

1 observao do Professor 3icardo /obo Dorres sobre esse ass$nto
merece ser destacada: T+ Estadooliberalp se restringia ao e(erccio do
poder de polcia! da administrao da j$stia e da prestao de $ns po$cos
servios pblicos! no necessitava de sistemas trib$t"rios amplos! por no
ass$mir demasiados encargos na via da despesa pblica e por no ser o
provedor da felicidade do povo! como acontecia no patrimonialismoT D+3'
3E,! 3icardo /obo2 +p2 cit2! pg2 EE2

D+33E,! 3icardo /obo2 +p2 cit2! pg2 OI2

81/EE.3+! 1liomar2 +p2 cit2! p2F?2

T1 opinio pblica! nos sc$los nC.. e nC...! contemplava com j$stifica'
do horror as despesas pblicas2 3eis absol$tos estavam sempre embara'
ados por dinheiro para g$erras de p$ro interesse din"stico2 1s avent$ras
galantes dos reis de 4rana! atravs da vasta galeria de favoritos famosos
e ostensivos! como a /a Callilre! :ontespon! :aistenon! 0$barrS e Pom'
podo$r! as dissipa)es de :aria 1ntonieta e o$tros fatos dessa poca!
concorreram para e(plicar a hostilidade dos contrib$intes #$e nenh$m
proveito #$ase recebiam do f$ncionamento da opressora e parasit"ria
m"#$ina do governoT 81/EE.3+! 1liomar2 +p2 cit2! p2IFO2

81/EE.3+! 1liomar2 +p2 cit2! p2F?2

G316! Eros 3oberto2 1 +rdem EconMmica na Constit$io de EN@@2 ?v
ed2 ,o Pa$lo: :alheiros Editores! FOOE! p2 EL2

Em #$e pese a enorme controvrsia acerca da e(istncia do Estado de
8em'estar social em pases em desenvolvimento! como o caso do 8rasil!
no se pode negar #$e a partir do p&s g$erra o Estado viria desempenhar
$m papel ativo tanto no domnio econMmico! #$anto na oferta de presta)es
pblicas *seg$ridade social! sade222- atravs! sobret$do! do a$mento das
receitas trib$t"rias2

81/EE.3+! 1liomar2 +p2 cit2! p2 IFG2

+/.CE.31! 3gis 4ernandes; Q+3C1DQ! Estevo2 :an$al de 0ireito
4inanceiro2 Lv ed2 ,o Pa$lo: Editora 3evista dos Drib$nais! FOOF! pg2 @N2

D+33E,! 3icardo /obo2 +p2 cit2! p2 L?'Lb2

+/.CE.31! 3gis 4ernandes; Q+3C1DQ! Estevo2 +p2 cit2! pg2 @N2

D+33E,! 3icardo /obo2 +p2 cit2! pg2 F2

D+33E,! 3icardo /obo2 +p2 cit2! pg2 GN2

D+33E,! 3icardo /obo2 +p2 cit2! pg2 EON2

D+33E,! 3icardo /obo2 +p2 cit2! pg2 EON2

8.5E58+R:! G$stavo2 1 nova j$risdio constit$cional brasileira: legi'
timidade democr"tica e instr$mentos de reali%ao2 3io de Raneiro: 3eno'
var! FOOE! p2 b?2

1 disc$sso sobre o c$sto dos direitos $m e(emplo de como o valor
permeia a #$esto orament"ria2 Qistoricamente! tal disc$sso tem signifi'
cado $m obst"c$lo > possibilidade de e(igibilidade dos direitos sociais
en#$anto $m direito s$bjetivo2 + arg$mento era o de #$e os direitos civis e
polticos! en#$anto presta)es estatais negativas! no eram c$stosas e!
portanto! desde logo! e(igveis; contrariamente! os direitos sociais e eco'
nMmicos! en#$anto presta)es estatais positivas! eram onerosos ao Estado
devendo! portanto! estar s$bmetidos > reserva do possvel2 1t$almente!
parece ter sido reforada a tese da#$eles #$e defendiam ser a restrio >
e(igibilidade dos direitos sociais e econMmicos f$ndada em arg$mento
ideol&gico2 + debate polmico sobre a #$esto do c$sto dos direitos se
associa diretamente >s escolhas tr"gicas! e(presso #$e representa as
escolhas polticas constantes da pea orament"ria e ao fato de #$e e(isti'
ro interesses legtimos no escolhidos2 Em breve sntese! o aspecto tico
se refere > impossibilidade do Estado s$prir todas as necessidades recla'
madas pelos se$s cidados! devendo estar! portanto! vinc$lado >s escolhas
#$e melhor reflitam o paradigma de #$e o homem o fim do Estado! em
o$tras palavras! a tem"tica atinente aos direitos h$manos e a pessoa
h$mana est" incorporada no debate orament"rio2

G316! Eros 3oberto2 +p2 Cit2! pg2 b@2

G316! Eros 3oberto2 +p2 cit2! pg2 bN2

G316! Eros 3oberto2 +p2 cit2! pg2 b@2

813CE//+,! 1na Pa$la de2 T+ :nimo E(istencial e 1lg$mas 4$nda'
menta)es: Rohn 3a[ls! :ichael aal%er e 3obert 1le(ST! .n: /egitimao
dos 0ireitos Q$manos2 3icardo /obo Dorres *org2- 3io de Raneiro: 3enovar!
FOOF! pg2 bb2

813CE//+,! 1na Pa$la de2 +p2 Cit2! pg2 Ib2

30
G316! Eros 3oberto2 +p2 Cit2! pg2 @?2

D+33E,! 3icardo /obo2 +p2 cit2! pg2 FII2

8.5E58+R:! G$stavo2 +p2 Cit2! pg2 @G2

D+33E,! 3icardo /obo2 +p2 cit2! pg2 EFN'EGO2

8.5E58+R:! G$stavo2 +p2 Cit2! pg2 @L2

8.5E58+R:! G$stavo2 +p2 Cit2! pg2 @I2

5o h" #$e se es#$ecer tambm #$e atrib$i'se >s possibilidades ina$'
g$radas pelo disc$rso positivista! a $tili%ao do direito para a violao dos
direitos h$manos! partic$larmente! d$rante a ,eg$nda G$erra :$ndial!
pelos regimes fascista e na%ista2

,./C1! 4ernanda 0$arte /opes /$cas da2 T4$ndamento os 0ireitos
Q$manos: $m 8reve .nvent"rioT2 .n: /egitimao dos 0ireitos Q$manos2
3icardo /obo Dorres *org2- 3io de Raneiro: 3enovar! FOOF2 1 a$tora trad$%
livremente e(certo de Ros Garcia 1uon no artigo T/os 0erechos Q$manos
como 0erechos :orales: 1pro(imaci&n a $nas Deorias com Problemas de
Concepto! 4$ndamento S Calide%T2 .n: 81//E,DE3+,! RE,6, *Ed2-2
0erechos Q$manos2 :adrid: Decnos! ENNF! pg2 ?E2

G316! Eros 3oberto2 +p2 cit2! p2 b@2

D+33E,! 3icardo /obo2 +p2 cit2! pg2 EO?2

+/.CE.31! 3gis 4ernandes; Q+3C1DQ! Estevo2 +p2 cit2! pg2 NE'NI2

D+33E,! 3icardo /obo2 +p2 cit2! pg2 EIO'EIE2

81/EE.3+! 1liomar2 +p2 cit2! p2 IG?2

+/.CE.31! 3gis 4ernandes; Q+3C1DQ! Estevo2 +p2 cit2! pg2 NG2

,./C1! Ros 1fonso da2 +p2 cit2! pg2 bOI2

/embre'se #$e conforme o artigo IE! lei nc I2GFOB?I T+s crditos adi'
cionais classificam'se em: . ' s$plementares! os dest os dest os dest os desti ii inados nados nados nados a refMro de a refMro de a refMro de a refMro de
dotao orament"ria dotao orament"ria dotao orament"ria dotao orament"ria;T *negrito nosso-2 +$ seja! a nat$re%a do crdito
s$plementar a de reforar a despesa #$e fora prevista de modo ins$fici'
ente na lei orament"ria an$al! incorporando! portanto! a s$a nat$re%a2 Por
s$a ve%! as opera)es de crdito mantm a mesma nat$re%a orament"ria
haja vista #$e se tratam de $ma antecipao de receita2

+/.CE.31! 3gis 4ernandes; Q+3C1DQ! Estevo2 +p2 cit2! pg2 NI2

+/.CE.31! 3gis 4ernandes; Q+3C1DQ! Estevo2 +p2 cit2! pg2 NF2

,./C1! Ros 1fonso da2 +p2 cit2! pg2 bO?2

+/.CE.31! 3gis 4ernandes; Q+3C1DQ! Estevo2 +p2 cit2! pg2 NG2 .n:
4+653+6GE! Gi$liano2 0erecho 4inanciero2 Fv ed2 8$enos 1ires: 0epal'
ma2 C2 .2

,./C1! Ros 1fonso da2 +p2 cit2! pg2 bO@2

,./C1! Ros 1fonso da2 +p2 cit2! pg2 bO@2

:E//+! Celso 1ntonio 8andeira de2 C$rso de 0ireito 1dministrativo2
EGv ed2 rev2! at$al2 e ampliada2 ,o Pa$lo: :alheiros Editores! FOOE! p2 Gb2

D+33E,! 3icardo /obo2 +p2 cit2! pg2 FIL2

D+33E,! 3icardo /obo2 +p2 cit2! pg2 FIL2

,./C1! Ros 1fonso da2 +p2 cit2! pg2 bEL2 .5: /15E! 4elipe Qerrera!
4$ndamentos de la poltica fiscal! ,antiago! Ed2 R$rdica de Chile! EN?L! p2
EFN2

D+33E,! 3icardo /obo2 +p2 cit2! pg2 F@?2 Esses e(emplos so elenca'
dos pelo a$tor2

,./C1! Ros 1fonso da2 C$rso de 0ireito Constit$cional Positivo2 E?2
ed2 rev2 e at$al2 ,o Pa$lo! :alheiros! ENNN! pg2 bEE2

1 definio destes instit$tos j$rdicos encontra'se no art2 EF! mmIc! Lc e
?c! /ei nc I2GFOB?I2 .n verbis: Tm Ic Classificam'se como investimentos as
dota)es para o planejamento e a e(ec$o de obras! incl$sive as destina'
das > a#$isio de im&veis considerados necess"rios > reali%ao destas
ltimas! bem como para os programas especiais de trabalho! a#$isio de
instala)es! e#$ipamentos e material permanente e constit$io o$ a$men'
to do capital de emprsas #$e no sejam de car"ter comercial o$ financei'
ro2 m Lc Classificam'se como .nvers)es 4inanceiras as dota)es destinadas
a: . ' a#$isio de im&veis! o$ de bens de capital j" em $tili%ao; .. ' a#$i'
sio de tt$los representativos do capital de emprsas o$ entidades de
#$al#$er espcie! j" constit$das! #$ando a operao no importe a$mento
do capital; ... ' constit$io o$ a$mento do capital de entidades o$ empr'
sas #$e visem a objetivos comerciais o$ financeiros! incl$sive opera)es
banc"rias o$ de seg$ros2 m ?c ,o Dransferncias de Capital as dota)es
para investimentos o$ invers)es financeiras #$e o$tras pessoas de direito
pblico o$ privado devam reali%ar! independentemente de contraprestao
direta em bens o$ servios! constit$indo essas transferncias a$(lios o$
contrib$i)es! seg$ndo derivem diretamente da /ei de +ramento o$ de lei
especialmente anterior! bem como as dota)es para amorti%ao da dvida
pblicaT2

,./C1! Ros 1fonso da2 +p2 cit2! pg2 bEE2 + a$tor cita 1lejandro
3amire% Cardona! ,istema de hacienda pblica! 8ogot"! Dhemis! ENbO! p2
I@I2

D+33E,! 3icardo /obo2 +p2 cit2! pgs2 ?E'?F2

D+33E,! 3icardo /obo2 +p2 cit2! pg2 ?I2

3icardo /obo Dorres entende #$e a /ei de 0iretri%es +rament"rias
tro$(e mais distor)es e desaj$stes #$e vantagens2 .sto por#$e tendo sido
transplantada de pases de sistema parlamentarista! no poderia ter se
adaptado com facilidade ao sistema presidencialista brasileiro2 5o caso dos
sistemas parlamentaristas e$rope$s! a /ei de 0iretri%es +rament"rias
poss$i $m car"ter reg$lador da atividade administrativa! o #$e no ocorre
no caso brasileiro onde o pr&prio Presidente da 3epblica #$em elabora o
projeto de /ei de 0iretri%es +rament"rias2 D+33E,! 3icardo /obo2 +p2
cit2! pg2 bE2

D+33E,! 3icardo /obo2 +p2 cit2! pg2 ?b2

,./C1! Ros 1fonso da2 +p2 cit2! pg2 bEO2

,15CQE,! +svaldo :aldonado2 0icion"rio de +ramento! Planeja'
mento e Ureas 1fins2 Evedio2 8raslia: Prisma! ENNb! pg2 EIL2

1 /ei I2GFOB?I disp)e sobre a classificao das receitas e despesas
pblicas #$e constaro no oramento an$al! adotando a classificao por
categorias econMmicas #$anto > receita pblica! dividindo'as em receitas
correntes e receitas de capital2 + mm Ec e Fc do art2 EE! lei I2GFOB?I estabe'
lecem #$e: Tm Ec ' ,o 3eceitas Correntes as receitas trib$t"ria! de contri'
b$i)es! patrimonial! agropec$"ria! ind$strial! de servios e o$tras e! ainda!
as provenientes de rec$rsos financeiros recebidos de o$tras pessoas de
direito pblico o$ privado! #$ando destinadas a atender despesas classifi'
c"veis em 0espesas Correntes;T Tm Fc ' ,o 3eceitas de Capital as prove'
nientes da reali%ao de rec$rsos financeiros ori$ndos de constit$io de
dvidas; da converso! em espcie! de bens e direitos; os rec$rsos recebi'
dos de o$tras pessoas de direito pblico o$ privado! destinados a atender
despesas classific"veis em 0espesas de Capital e! ainda! o s$per"vit do
+ramento CorrenteT2 ;$anto > despesa pblica! a /ei I2GFOB?I prev #$e
a /ei +rament"ria 1n$al adote a classificao por $nidade orament"ria!
#$e definida no art2 EI da lei nc I2GFOB?I como sendo To agr$pamento de
servios s$bordinados ao mesmo &rgo o$ repartio a #$e sero consig'
nadas dota)es pr&priasT2

,15CQE,! +svaldo :aldonado2 +p2 cit2! pg2 EbE2

D+33E,! 3icardo /obo2 +p2 cit2! pg2 @E2

,15CQE,! +svaldo :aldonado2 +p2 cit2! pg2 EbO2

1 esse respeito 3gis 4ernandes de +liveira disserta: TCisa o dispositi'
vo evitar #$e a m$dana de governo o$ mesmo a orientao demag&gica
de alg$m poltico possam ad$lterar o oramento2 0a mesma forma! evita a
a$sncia de planos e veda a improvisao administrativaT2 +/.CE.31!
3gis 4ernandes; Q+3C1DQ! Estevo2 +p2 cit2! pg2 EEO2

D+33E,! 3icardo /obo2 +p2 cit2! pg2 GEL2

+/.CE.31! 3gis 4ernandes; Q+3C1DQ! Estevo2 +p2 cit2! pg2 EO@2

+/.CE.31! 3gis 4ernandes; Q+3C1DQ! Estevo2 +p2 cit2! pg2 EO@2

D+33E,! 3icardo /obo2 +p2 cit2! pg2 GE@2

+/.CE.31! 3gis 4ernandes; Q+3C1DQ! Estevo2 +p2 cit2! pg2 EON2

+/.CE.31! 3gis 4ernandes; Q+3C1DQ! Estevo2 +p2 cit2! pg2 EON2

D+33E,! 3icardo /obo2 +p2 cit2! pg2 GGF2



+/.CE.31! 3gis 4ernandes; Q+3C1DQ! Estevo2 +p2 cit2! pg2 EFE2

D+33E,! 3icardo /obo2 +p2 cit2! pg2 EFF2

D+33E,! 3icardo /obo2 +p2 cit2! pg2 GGL2

.nstr$me .nstr$me .nstr$me .nstr$mentos de Planejamento e +ramento ntos de Planejamento e +ramento ntos de Planejamento e +ramento ntos de Planejamento e +ramento
Cander Gontijo

.ntrod$o

+ modelo orament"rio brasileiro definido na Constit$io 4ederal de
EN@@ do 8rasil2 Comp)e'se de trs instr$mentos: o Plano Pl$rian$al < PP1!
a /ei de 0iretri%es +rament"rias < /0+ e a /ei +rament"ria 1n$al ' /+12

31
1rt2 E?L2 /eis de iniciativa do Poder E(ec$tivo estabelecero:
. ' o plano pl$rian$al;
.. ' as diretri%es orament"rias;
... ' os oramentos an$ais2

+ PP1! com vigncia de #$atro anos! tem como f$no estabelecer as
diretri%es! objetivos e metas de mdio pra%o da administrao pblica2
Cabe > /0+! an$almente! en$nciar as polticas pblicas e respectivas
prioridades para o e(erccio seg$inte2 R" a /+1 tem como principais objeti'
vos estimar a receita e fi(ar a programao das despesas para o e(erccio
financeiro2 1ssim! a /0+ ao identificar no PP1 as a)es #$e recebero
prioridade no e(erccio seg$inte torna'se o elo entre o PP1! #$e f$nciona
como $m plano de mdio'pra%o do governo! e a /+1! #$e o instr$mento
#$e viabili%a a e(ec$o do plano de trabalho do e(erccio a #$e se refere2

0e acordo com a Constit$io 4ederal! o e(erccio da f$no do plane'
jamento $m dever do Estado! tendo car"ter determinante para o setor
pblico e indicativo para o setor privado2

1rt2 EbI2 Como agente normativo e reg$lador da atividade econMmica!
o Estado e(ercer"! na forma da lei! as f$n)es de fiscali%ao! incentivo e
planejamento! sendo este determinante para o setor pblico e indicativo
para o setor privado2
1ssim! o planejamento e(presso no Plano Pl$rian$al ass$me a forma
de grande mold$ra legal e instit$cional para a ao nacional! bem como
para a form$lao dos planos regionais e setoriais2

+ m Ec do inciso n. do art2 E?b da Constit$io 4ederal $m arg$mento
forte em relao > importJncia #$e os constit$intes deram ao planejamento
no 8rasil:

m Ec 5enh$m investimento c$ja e(ec$o $ltrapasse $m e(erccio fi'
nanceiro poder" ser iniciado sem prvia incl$so no plano pl$rian$al! o$
sem lei #$e a$tori%e a incl$so! sob pena de crime de responsabilidade2

Plano Pl$rian$al Plano Pl$rian$al Plano Pl$rian$al Plano Pl$rian$al ' '' ' PP1 PP1 PP1 PP1

Encontram'se! na literat$ra orament"ria e financeira! indica)es de
alg$ns problemas relacionados com o f$ncionamento do modelo oramen'
t"rio acima descrito2 0ecorrem! em s$a maioria! da ine(istncia da lei
complementar mencionada no m Nc do art2 E?L da C42

Em relao ao PP1! a primeira #$esto #$e pode ser colocada neste
conte(to se refere ao entendimento da e(presso Tde forma regionali%adaT2
,$a finalidade est" ligada ao mandato constit$cional de Tred$o das
desig$aldades regionaisT *m bc do art2 E?L da C4 @@-2 +$ seja! sendo apre'
sentado de forma regionali%ada! o plano permitir" ser devidamente avaliado
em relao >#$ele objetivo2
:as #$e regi)es seriam estas a #$e se refere a Constit$ioH 6ma
primeira indicao encontra'se no art2 GL do 10CD ' C4 EN@@

+ disposto no art2 E?L! m bc! ser" c$mprido de forma progressiva! no
pra%o de at de% anos! distrib$indo'se os rec$rsos entre as regi)es macro'
econMmicas em ra%o proporcional > pop$lao! a partir da sit$ao verifi'
cada no binio EN@?'@b2

3esta! entretanto! #$e as regi)es esto definidas como sendo as ma'
crorregi)es adotadas pelo .8GE2 :as! de #$al#$er forma! cerca de @OZ
das a)es propostas nos projetos orament"rios esto 7regionali%adas9 na
classificao 7nacional9 ' o #$e em nada aj$da para o c$mprimento do
preceito constit$cional2

1lm disso! mister lembrar #$e o mandado constit$cional e(ige #$e
estados! m$nicpios e o 0istrito 4ederal tambm prati#$em o sistema de
planejamento esboado na Carta :agna2 5esse caso! #$ais seriam os
parJmetros da regionali%ao a ser adotadaH

1 terceira #$esto refere'se ao termo Tprograma de d$rao contin$a'
daT2 + #$e seria issoH 5o e(iste ainda nenh$m delineamento satisfat&rio
para este conceito2 ,$a definio! apesar do desta#$e constit$cional! no
consta nem mesmo dos projetos orament"rios apresentados2

6m passo paralelo foi dado pela /34:

1rt2 Eb2 Considera'se obrigat&ria de car"ter contin$ado a despesa cor'
rente derivada de lei! medida provis&ria o$ ato administrativo normativo #$e
fi(e para o ente a obrigao legal de s$a e(ec$o por $m perodo s$perior
a dois e(erccios2

Ento! $m programa #$e abrig$e tal tipo de despesa corrente poderia
ser caracteri%ado tambm como programa de d$rao contin$adaw 4oi
nesse sentido as interpreta)es dadas por ocasio do PP1 ENNE'N? e na
apreciao dos Projetos de /ei Complementar nc FFF! de ENNO! e nc EGL! de
ENN?2 Dodas focali%avam apenas no car"ter finalstico das a)es2

4eli%mente! e por acaso! $ma definio objetiva! mas esdr($la! s$rge
no ,$bstit$tivo do PP1 FOOI'Ob do ,enador ,ib" :achado2 1 redao do
art2 Fc da Proposta do PP1 era a seg$inte:

1rt2 Fc +s Programas! no Jmbito da 1dministrao Pblica federal! co'
mo instr$mento de organi%ao das a)es de Governo! ficam restritos
>#$eles integrantes do Plano Pl$rian$al2

+$ seja! dada a e(igncia da compatibilidade da /ei +rament"ria com
o PP1! o programa nela proposto deveria constar necessariamente deste
Plano2 :as! #$al o problema com esse dispositivoH C"rios programas #$e
constam da /ei +rament"ria 1n$al no necessariamente constam do PP1
*programas de s$porte administrativo! por e(emplo-2 Portanto! alg$ma
alterao havia #$e ser feita para consertar o problema2 ;$al foi o s$bstit$'
tivo para esse dispositivoH

1rt2 Fc +s Programas! no Jmbito da 1dministrao Pblica 4ederal! pa'
ra efeito do art2 E?L! m Ec! da Constit$io! so os integrantes desta /ei2

1ssim! ao tentar resolver $m problema! resolve$'se o$tro! o da defini'
o do Tprograma de d$rao contin$adaT2 1gora so a#$eles #$e integram
a /ei #$e instit$i o PP12

/ei de 0iretri%es +rament"rias /ei de 0iretri%es +rament"rias /ei de 0iretri%es +rament"rias /ei de 0iretri%es +rament"rias < << < /0+ /0+ /0+ /0+

6ma das principais f$n)es da /0+ estabelecer parJmetros neces'
s"rios > alocao dos rec$rsos no oramento an$al! de forma a garantir!
dentro do possvel! a reali%ao das metas e objetivos contemplados no
PP12 A papel da /0+ aj$star as a)es de governo! previstas no PP1! >s
reais possibilidades de cai(a do Deso$ro 5acional e selecionar dentre os
programas incl$dos no PP1 a#$eles #$e tero prioridade na e(ec$o do
oramento s$bse#$ente2

1rt2 E?L2 /eis de iniciativa do Poder E(ec$tivo estabelecero:

m Fc ' 1 lei de diretri%es orament"rias compreender" as metas e priori'
dades da administrao pblica federal! incl$indo as despesas de capital
para o e(erccio financeiro s$bse#$ente! orientar" a elaborao da lei
orament"ria an$al! dispor" sobre as altera)es na legislao trib$t"ria e
estabelecer" a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de
fomento2

+bserve'se #$e prioridade pode ser entendida como o gra$ de prece'
dncia o$ de preferncia de $ma ao o$ sit$ao sobre as demais op'
)es2 Em geral! definida em ra%o da gravidade da sit$ao o$ da impor'
tJncia de certa providncia para a eliminao de pontos de estrang$lamen'
to2 Dambm se considera a relevJncia do empreendimento para a reali%a'
o de objetivos estratgicos de poltica econMmica e social2

:+G51D. *FOO@- observa! entretanto! #$e a importJncia do 1ne(o de
:etas e Prioridades da /0+ para a lei orament"ria tem sido relativi%ada
pelo governo federal nos ltimos oramentos! sendo incl$sive motivo de
crtica por parte do Drib$nal de Contas da 6nio2

0a ,./C1 *FOOb- #$estiono$ a e(istncia de compatibilidade entre as
metas constantes no PP1! na /0+ e na /+1: 7,e esses instr$mentos de
planejamento devem manter perfeita sintonia entre si! ento! depreende'se
#$e a inconsistncia de $m refletir" no res$ltado do o$tro29

32
1o observar os dados do se$ est$do! constato$ falta de consonJncia!
compatibilidade e integrao entre o PP1! a /0+ e a /+12 0entre as
principais inconsistncias encontradas cita:

a- falta de coerncia entre o #$e foi planejado no PP1 e as metas
fsicas estabelecidas nas /0+s;

b- b- e(ec$o orament"ria de programas do oramento de inves'
timento das estatais acima da dotao a$tori%ada na /+1;

c- divergncias entre as metas priorit"rias estip$ladas pelo Governo
na /0+ e as efetivamente registradas na /+1; e

d- programas priorit"rios #$e no foram e(ec$tados2

1pesar da e(istncia de v"rios problemas relacionados com este im'
portante instr$mento de planejamento! no h" dvidas #$e ele contin$a
sendo til em antecipar o debate dos grandes problemas orament"rios
*como por e(emplo! sal"rio mnimo! compensa)es a estados e m$nicpios!
altera)es trib$t"rias! poltica de pessoal- no f&r$m ade#$ado! no plen"rio
do Poder /egislativo2

/ei +rament"ria 1n$al /ei +rament"ria 1n$al /ei +rament"ria 1n$al /ei +rament"ria 1n$al ' '' ' /+1 /+1 /+1 /+1

1 lei orament"ria da 6nio estima receitas e fi(a as despesas para $m
e(erccio financeiro2 0e $m lado! permite avaliar as fontes de rec$rsos
pblicos no $niverso dos contrib$intes e! de o$tro! #$em so os benefici"'
rios desses rec$rsos2 3e%a o m Lc do artigo E?L da Constit$io de EN@@:

m Lc ' 1 lei orament"ria an$al compreender":

. ' o oramento fiscal referente aos Poderes da 6nio! se$s f$ndos! &r'
gos e entidades da administrao direta e indireta! incl$sive f$nda)es
instit$das e mantidas pelo Poder Pblico;
.. ' o oramento de investimento das empresas em #$e a 6nio! direta
o$ indiretamente! detenha a maioria do capital social com direito a voto;
... ' o oramento da seg$ridade social! abrangendo todas as entidades
e &rgos a ela vinc$lados! da administrao direta o$ indireta! bem como os
f$ndos e f$nda)es instit$dos e mantidos pelo Poder Pblico2

a- +ramentos 4iscal e da ,eg$ridade

+ +ramento 4iscal abrange os trs poderes! se$s f$ndos! &rgos! a$'
tar#$ias! incl$sive as f$nda)es instit$das e mantidas pelo Poder Pblico2
Compreende tambm as empresas pblicas! sociedades de economia
mista e demais controladas #$e recebam #$ais#$er rec$rsos do Deso$ro
5acional! e(ceto as #$e percebam $nicamente sob a forma de participao
acion"ria! pagamento de servios prestados! o$ fornecimento de bens!
pagamento de emprstimo e financiamento concedidos e transferncias
para aplicao em programa de financiamento2 Este ltimo! refere'se aos
GZ do .3 e do .P. destinados aos 45+! 4C+! 45E! e IOZ das contrib$i'
)es do P.,BP1,EP! destinados ao 850E,2

b- + +ramento da ,eg$ridade ,ocial

Partic$larmente! constit$i o detalhamento dos montantes de receitas
vinc$lados aos gastos da seg$ridade social ' especialmente as contrib$i'
)es sociais nominadas no art2 ENL da Constit$io2 Compreende tambm
o$tras contrib$i)es #$e lhe sejam asseg$radas o$ transferidas pelo ora'
mento fiscal! bem como do detalhamento das programa)es relativas >
sade! > previdncia e > assistncia social #$e sero financiadas por tais
receitas2 Esse oramento abrange todas as entidades e &rgos vinc$lados
> seg$ridade social! da administrao direta e indireta! bem como f$ndos e
f$nda)es instit$das e mantidas pelo Poder Pblico2

c- +ramento de .nvestimento das Estatais

1s Estatais! operando nas condi)es e seg$ndo as e(igncias do mer'
cado! no teriam obrigatoriedade de ter s$as despesas e receitas operacio'
nais destas empresas integrem o oramento pblico2 1s despesas de
c$steio das empresas estatais vinc$ladas ao E(ec$tivo *entendidas como
empresas pblicas e as sociedades de economia mista! s$bsidi"rias! con'
troladas- tero se$s oramentos organi%ados e acompanhados com a
participao do :P+! mas no so apreciadas pelo /egislativo2

1 incl$so de se$s investimentos j$stificada na medida em #$e tais
aplica)es constam com o apoio do oramento fiscal e at mesmo da
seg$ridade #$e fornecem os rec$rsos o$ com o apoio do Deso$ro #$e
concede aval para as opera)es de financiamento! o$ com Tl$cros e e(ce'
dentesT de aplica)es de rec$rsos pblicos2 Por $ma #$esto de racionali'
dade! transparncia e evitar a d$pla contagem no se incl$em neste ora'
mento as programa)es de estatais c$jos trabalhos integrem os oramen'
tos fiscal e da seg$ridade social *C8D6! C+0EC1,4! C+518! CP3:!
E:831P1! 310.+83U,! ,E3P3+-2

Ciclo de planejamento e oramento

+ PP1 pea de mais alta hierar#$ia dentre a trade orament"ria!
embora esta seja somente constit$da de leis ordin"rias2 Esse o modelo
disposto em nossa Carta :agna! #$e determina em se$ art2 E?L! m bc! #$e
os oramentos devem ser compatibili%ados com o plano pl$rian$al2 5o m Fc
desse artigo e(ige #$e a /+1 deve ser elaborada conforme disp$ser a
/0+2 E no art2 E?? m Gc! .! prev a admisso de emendas ao oramento
somente se compatveis com o plano pl$rian$al e com a /0+2

1 tcnica $tili%ada na elaborao dessas leis orament"rias < a do +r'
amento Programa! ao possibilitar $ma ling$agem $nificada nas rela)es
entre essas trs leis! permite a desejada e preconi%ada integrao entre o
planejamento e o oramento2

Dodas as leis orament"rias so de iniciativa do Poder E(ec$tivo #$e
as envia! sob a forma de proposta! para apreciao e aprovao do Poder
/egislativo2 Cabe ao Chefe do Poder E(ec$tivo sancion"'las e e(ec$t"'las2
Compete ao Poder /egislativo acompanhar e fiscali%ar s$a e(ec$o2 +
ciclo integrado de planejamento e oramento pode ser il$strado da seg$inte
maneira:

Conhecimentos Especficos A Opo Certa Para a Sua Realizao
33

1preciao do +ramento pelo Poder /egislativo

:+G51DD. *FOO@- descreve! de forma s$cinta! o processo de apreciao do oramento no Congresso 5acional2 3econhece #$e o Poder E(ec$tivo
#$e determina a formao da agenda para o conj$nto de polticas pblicas a serem formali%adas no oramento2

5o Jmbito do Poder /egislativo federal a apreciao das peas orament"rias cabe > Comisso :ista de Planos! +ramentos Pblicos e 4iscali%ao
*C:+- *1rt2 E??! m Ec! . e ..! C4-! composta por trinta 0ep$tados 4ederais e de% ,enadores da 3epblica! com ig$al nmero de s$plentes! regida pela 3eso'
l$o nc E do Congresso 5acional! de F? de de%embro de FOO? *3esol$o nc EBO?'C5-2

1 C:+ emite parecer e delibera sobre os projetos de lei do plano pl$rian$al! diretri%es orament"rias! oramentos an$ais e s$as altera)es *crditos adi'
cionais-! alm de o$tras matrias de c$nho orament"rio2 Em se$ Jmbito so apresentadas as emendas aos projetos para incl$so dos interesses dos parla'
mentares! respeitando os pra%os! limites e condi)es determinados pela 3esol$o2

Cada proposta de PP1! /0+ o$ /+1 recebe proposi)es acess&rias d$rante s$a tramitao! #$e a$(iliaro na an"lise das proposi)es principais e de'
terminaro regras para at$ao dos relatores e a apresentao de emendas2 0entre essas proposi)es acess&rias destacam'se o parecer preliminar! os
relat&rios setoriais *somente no caso do projeto da /+1-! as emendas e os desta#$es2

1s emendas podem ser apresentadas pelos parlamentares de forma individ$ali%ada o$ coletiva2 1s emendas individ$ais so apresentadas por #$al#$er
parlamentar detentor do mandato e tambm por relatores das propostas! sendo estas limitadas > correo de erros o$ omiss)es contidas nos projetos em
an"lise2 1s emendas coletivas derivam do consenso dos parlamentares re$nidos em comiss)es permanentes de cada Casa do Congresso 5acional < Emen'
das de Comisso < o$ dos parlamentares pertencentes > mesma $nidade da federao < Emendas de 8ancada2 5o caso das Emendas de Comisso! s$a
apresentao fica condicionada > aprovao pela maioria de se$s membros! e as Emendas de 8ancada devem constar de ata assinada por! no mnimo! GBI
*trs #$artos- de dep$tados federais e FBG *dois teros- de senadores da respectiva $nidade da federao para serem s$bmetidas > apreciao da C:+2

6m res$mo desse procedimento pode ser vis$ali%ado no desenho criado por :+G51DD. *FOO@-:

34

4onte: :+G51DD. *FOOL! p2EN-2
3G4: 3elat&rio de Gesto 4iscal
33E+: 3elat&rio 3es$mido da E(ec$o +rament"ria

/ei de 3esponsabilidade 4iscal2 /ei de 3esponsabilidade 4iscal2 /ei de 3esponsabilidade 4iscal2 /ei de 3esponsabilidade 4iscal2

/E. C+:P/E:E5D13 5c EOE! 0E /E. C+:P/E:E5D13 5c EOE! 0E /E. C+:P/E:E5D13 5c EOE! 0E /E. C+:P/E:E5D13 5c EOE! 0E I 0E I 0E I 0E I 0E :1.+ 0E FOOO2 :1.+ 0E FOOO2 :1.+ 0E FOOO2 :1.+ 0E FOOO2
Estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsa'
bilidade na gesto fiscal e d" o$tras providncias2
35
+ P3E,.0E5DE 01 3EPi8/.C1 + P3E,.0E5DE 01 3EPi8/.C1 + P3E,.0E5DE 01 3EPi8/.C1 + P3E,.0E5DE 01 3EPi8/.C1 4ao saber #$e o Congresso 5acional
decreta e e$ sanciono a seg$inte /ei Complementar:
C1PWD6/+ .
0.,P+,.jkE, P3E/.:.513E,
1rt2 E
o
Esta /ei Complementar estabelece normas de finanas pbli'
cas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal! com amparo no
Capt$lo .. do Dt$lo C. da Constit$io2
m E
o
1 responsabilidade na gesto fiscal press$p)e a ao planejada e
transparente! em #$e se previnem riscos e corrigem desvios capa%es de
afetar o e#$ilbrio das contas pblicas! mediante o c$mprimento de metas
de res$ltados entre receitas e despesas e a obedincia a limites e condi'
)es no #$e tange a renncia de receita! gerao de despesas com pesso'
al! da seg$ridade social e o$tras! dvidas consolidada e mobili"ria! opera'
)es de crdito! incl$sive por antecipao de receita! concesso de garan'
tia e inscrio em 3estos a Pagar2
m F
o
1s disposi)es desta /ei Complementar obrigam a 6nio! os
Estados! o 0istrito 4ederal e os :$nicpios2
m G
o
5as referncias:
. ' > 6nio! aos Estados! ao 0istrito 4ederal e aos :$nicpios! esto
compreendidos:
a- o Poder E(ec$tivo! o Poder /egislativo! neste abrangidos os Drib$'
nais de Contas! o Poder R$dici"rio e o :inistrio Pblico;
b- as respectivas administra)es diretas! f$ndos! a$tar#$ias! f$nda'
)es e empresas estatais dependentes;
.. ' a Estados entende'se considerado o 0istrito 4ederal;
... ' a Drib$nais de Contas esto incl$dos: Drib$nal de Contas da
6nio! Drib$nal de Contas do Estado e! #$ando ho$ver! Drib$nal de Contas
dos :$nicpios e Drib$nal de Contas do :$nicpio2
1rt2 F
o
Para os efeitos desta /ei Complementar! entende'se como:
. ' ente da 4ederao: a 6nio! cada Estado! o 0istrito 4ederal e cada
:$nicpio;
.. ' empresa controlada: sociedade c$ja maioria do capital social com
direito a voto pertena! direta o$ indiretamente! a ente da 4ederao;
... ' empresa estatal dependente: empresa controlada #$e receba do
ente controlador rec$rsos financeiros para pagamento de despesas com
pessoal o$ de c$steio em geral o$ de capital! e(cl$dos! no ltimo caso!
a#$eles provenientes de a$mento de participao acion"ria;
.C ' receita corrente l#$ida: somat&rio das receitas trib$t"rias! de
contrib$i)es! patrimoniais! ind$striais! agropec$"rias! de servios! transfe'
rncias correntes e o$tras receitas tambm correntes! ded$%idos:
a- na 6nio! os valores transferidos aos Estados e :$nicpios por
determinao constit$cional o$ legal! e as contrib$i)es mencionadas
na alnea a do inciso . e no inciso .. do art2 ENL! e no art2 FGN da Constit$i'
o;
b- nos Estados! as parcelas entreg$es aos :$nicpios por determina'
o constit$cional;
c- na 6nio! nos Estados e nos :$nicpios! a contrib$io dos servido'
res para o c$steio do se$ sistema de previdncia e assistncia social e as
receitas provenientes da compensao financeira citada no m Nc do art2 FOE
da Constit$io2
m E
o
,ero comp$tados no c"lc$lo da receita corrente l#$ida os
valores pagos e recebidos em decorrncia da /ei Complementar n
o
@b! de
EG de setembro de ENN?! e do f$ndo previsto pelo art2 ?O do 1to das 0ispo'
si)es Constit$cionais Dransit&rias2
m F
o
5o sero considerados na receita corrente l#$ida do 0istrito
4ederal e dos Estados do 1map" e de 3oraima os rec$rsos recebidos da
6nio para atendimento das despesas de #$e trata o inciso C do m E
o
do
art2 EN2
m G
o
1 receita corrente l#$ida ser" ap$rada somando'se as receitas
arrecadadas no ms em referncia e nos on%e anteriores! e(cl$das as
d$plicidades2
C1PWD6/+ ..
0+ P/15ER1:E5D+
,eo .
0o Plano Pl$rian$al
1rt2 G
o
*CED10+-
,eo ..
0a /ei de 0iretri%es +rament"rias
1rt2 I
o
1 lei de diretri%es orament"rias atender" o disposto no m F
o
do
art2 E?L da Constit$io e:
. ' dispor" tambm sobre:
a- e#$ilbrio entre receitas e despesas;
b- critrios e forma de limitao de empenho! a ser efetivada nas
hip&teses previstas na alnea b do inciso .. deste artigo! no art2 N
o
e no
inciso .. do m E
o
do art2 GE;
c- *CED10+-
d- *CED10+-
e- normas relativas ao controle de c$stos e > avaliao dos res$ltados
dos programas financiados com rec$rsos dos oramentos;
f- demais condi)es e e(igncias para transferncias de rec$rsos a
entidades pblicas e privadas;
.. ' *CED10+-
... ' *CED10+-
m E
o
.ntegrar" o projeto de lei de diretri%es orament"rias 1ne(o de
:etas 4iscais! em #$e sero estabelecidas metas an$ais! em valores
correntes e constantes! relativas a receitas! despesas! res$ltados nominal e
prim"rio e montante da dvida pblica! para o e(erccio a #$e se referirem e
para os dois seg$intes2
m F
o
+ 1ne(o conter"! ainda:
. ' avaliao do c$mprimento das metas relativas ao ano anterior;
.. ' demonstrativo das metas an$ais! instr$do com mem&ria e metodo'
logia de c"lc$lo #$e j$stifi#$em os res$ltados pretendidos! comparando'as
com as fi(adas nos trs e(erccios anteriores! e evidenciando a consistn'
cia delas com as premissas e os objetivos da poltica econMmica nacional;
... ' evol$o do patrimMnio l#$ido! tambm nos ltimos trs e(erc'
cios! destacando a origem e a aplicao dos rec$rsos obtidos com a aliena'
o de ativos;
.C ' avaliao da sit$ao financeira e at$arial:
a- dos regimes geral de previdncia social e pr&prio dos servidores
pblicos e do 4$ndo de 1mparo ao Drabalhador;
b- dos demais f$ndos pblicos e programas estatais de nat$re%a
at$arial;
C ' demonstrativo da estimativa e compensao da renncia de receita
e da margem de e(panso das despesas obrigat&rias de car"ter contin$a'
do2
m G
o
1 lei de diretri%es orament"rias conter" 1ne(o de 3iscos 4iscais!
onde sero avaliados os passivos contingentes e o$tros riscos capa%es de
afetar as contas pblicas! informando as providncias a serem tomadas!
caso se concreti%em2
m I
o
1 mensagem #$e encaminhar o projeto da 6nio apresentar"! em
ane(o especfico! os objetivos das polticas monet"ria! creditcia e cambial!
bem como os parJmetros e as proje)es para se$s principais agregados e
vari"veis! e ainda as metas de inflao! para o e(erccio s$bse#$ente2
,eo ...
36
0a /ei +rament"ria 1n$al
1rt2 L
o
+ projeto de lei orament"ria an$al! elaborado de forma compa'
tvel com o plano pl$rian$al! com a lei de diretri%es orament"rias e com as
normas desta /ei Complementar:
. ' conter"! em ane(o! demonstrativo da compatibilidade da programa'
o dos oramentos com os objetivos e metas constantes do doc$mento de
#$e trata o m E
o
do art2 I
o
;
.. ' ser" acompanhado do doc$mento a #$e se refere o m ?
o
do art2
E?L da Constit$io! bem como das medidas de compensao a renncias
de receita e ao a$mento de despesas obrigat&rias de car"ter contin$ado;
... ' conter" reserva de contingncia! c$ja forma de $tili%ao e mon'
tante! definido com base na receita corrente l#$ida! sero estabelecidos na
lei de diretri%es orament"rias! destinada ao:
a- *CED10+-
b- atendimento de passivos contingentes e o$tros riscos e eventos
fiscais imprevistos2
m E
o
Dodas as despesas relativas > dvida pblica! mobili"ria o$ con'
trat$al! e as receitas #$e as atendero! constaro da lei orament"ria an$al2
m F
o
+ refinanciamento da dvida pblica constar" separadamente na
lei orament"ria e nas de crdito adicional2
m G
o
1 at$ali%ao monet"ria do principal da dvida mobili"ria refinan'
ciada no poder" s$perar a variao do ndice de preos previsto na lei de
diretri%es orament"rias! o$ em legislao especfica2
m I
o
A vedado consignar na lei orament"ria crdito com finalidade
imprecisa o$ com dotao ilimitada2
m L
o
1 lei orament"ria no consignar" dotao para investimento com
d$rao s$perior a $m e(erccio financeiro #$e no esteja previsto no plano
pl$rian$al o$ em lei #$e a$tori%e a s$a incl$so! conforme disposto no m
E
o
do art2 E?b da Constit$io2
m ?
o
.ntegraro as despesas da 6nio! e sero incl$das na lei ora'
ment"ria! as do 8anco Central do 8rasil relativas a pessoal e encargos
sociais! c$steio administrativo! incl$sive os destinados a benefcios e assis'
tncia aos servidores! e a investimentos2
m b
o
*CED10+-
1rt2 ?
o
*CED10+-
1rt2 b
o
+ res$ltado do 8anco Central do 8rasil! ap$rado ap&s a consti'
t$io o$ reverso de reservas! constit$i receita do Deso$ro 5acional! e
ser" transferido at o dcimo dia til s$bse#$ente > aprovao dos balan'
os semestrais2
m E
o
+ res$ltado negativo constit$ir" obrigao do Deso$ro para com o
8anco Central do 8rasil e ser" consignado em dotao especfica no ora'
mento2
m F
o
+ impacto e o c$sto fiscal das opera)es reali%adas pelo 8anco
Central do 8rasil sero demonstrados trimestralmente! nos termos em #$e
disp$ser a lei de diretri%es orament"rias da 6nio2
m G
o
+s balanos trimestrais do 8anco Central do 8rasil contero
notas e(plicativas sobre os c$stos da rem$nerao das disponibilidades do
Deso$ro 5acional e da man$teno das reservas cambiais e a rentabilidade
de s$a carteira de tt$los! destacando os de emisso da 6nio2
,eo .C
0a E(ec$o +rament"ria e do C$mprimento das :etas
1rt2 @
o
1t trinta dias ap&s a p$blicao dos oramentos! nos termos
em #$e disp$ser a lei de diretri%es orament"rias e observado o disposto
na alnea c do inciso . do art2 I
o
! o Poder E(ec$tivo estabelecer" a progra'
mao financeira e o cronograma de e(ec$o mensal de desembolso2
Par"grafo nico2 +s rec$rsos legalmente vinc$lados a finalidade
especfica sero $tili%ados e(cl$sivamente para atender ao objeto de s$a
vinc$lao! ainda #$e em e(erccio diverso da#$ele em #$e ocorrer o
ingresso2
1rt2 N
o
,e verificado! ao final de $m bimestre! #$e a reali%ao da
receita poder" no comportar o c$mprimento das metas de res$ltado
prim"rio o$ nominal estabelecidas no 1ne(o de :etas 4iscais! os Poderes
e o :inistrio Pblico promovero! por ato pr&prio e nos montantes neces'
s"rios! nos trinta dias s$bse#$entes! limitao de empenho e movimenta'
o financeira! seg$ndo os critrios fi(ados pela lei de diretri%es orament"'
rias2
m E
o
5o caso de restabelecimento da receita prevista! ainda #$e
parcial! a recomposio das dota)es c$jos empenhos foram limitados dar'
se'" de forma proporcional >s red$)es efetivadas2
m F
o
5o sero objeto de limitao as despesas #$e constit$am obri'
ga)es constit$cionais e legais do ente! incl$sive a#$elas destinadas ao
pagamento do servio da dvida! e as ressalvadas pela lei de diretri%es
orament"rias2
m G
o
5o caso de os Poderes /egislativo e R$dici"rio e o :inistrio
Pblico no promoverem a limitao no pra%o estabelecido no cap$t! o
Poder E(ec$tivo a$tori%ado a limitar os valores financeiros seg$ndo os
critrios fi(ados pela lei de diretri%es orament"rias2 *Cide 10.5 F2FG@'L-
m I
o
1t o final dos meses de maio! setembro e fevereiro! o Poder
E(ec$tivo demonstrar" e avaliar" o c$mprimento das metas fiscais de cada
#$adrimestre! em a$dincia pblica na comisso referida no m E
o
do art2
E?? da Constit$io o$ e#$ivalente nas Casas /egislativas estad$ais e
m$nicipais2
m L
o
5o pra%o de noventa dias ap&s o encerramento de cada semes'
tre! o 8anco Central do 8rasil apresentar"! em re$nio conj$nta das comis'
s)es tem"ticas pertinentes do Congresso 5acional! avaliao do c$mpri'
mento dos objetivos e metas das polticas monet"ria! creditcia e cambial!
evidenciando o impacto e o c$sto fiscal de s$as opera)es e os res$ltados
demonstrados nos balanos2
1rt2 EO2 1 e(ec$o orament"ria e financeira identificar" os benefici"'
rios de pagamento de sentenas j$diciais! por meio de sistema de contabili'
dade e administrao financeira! para fins de observJncia da ordem crono'
l&gica determinada no art2 EOO da Constit$io2
C1PWD6/+ ...
01 3ECE.D1 Pi8/.C1
,eo .
0a Previso e da 1rrecadao
1rt2 EE2 Constit$em re#$isitos essenciais da responsabilidade na
gesto fiscal a instit$io! previso e efetiva arrecadao de todos os
trib$tos da competncia constit$cional do ente da 4ederao2
Par"grafo nico2 A vedada a reali%ao de transferncias vol$nt"rias
para o ente #$e no observe o disposto no cap$t! no #$e se refere aos
impostos2
1rt2 EF2 1s previs)es de receita observaro as normas tcnicas e
legais! consideraro os efeitos das altera)es na legislao! da variao do
ndice de preos! do crescimento econMmico o$ de #$al#$er o$tro fator
relevante e sero acompanhadas de demonstrativo de s$a evol$o nos
ltimos trs anos! da projeo para os dois seg$intes >#$ele a #$e se
referirem! e da metodologia de c"lc$lo e premissas $tili%adas2
m E
o
3eestimativa de receita por parte do Poder /egislativo s& ser"
admitida se comprovado erro o$ omisso de ordem tcnica o$ legal2
m F
o
+ montante previsto para as receitas de opera)es de crdito no
poder" ser s$perior ao das despesas de capital constantes do projeto de lei
orament"ria2*Cide 10.5 F2FG@'L-
m G
o
+ Poder E(ec$tivo de cada ente colocar" > disposio dos de'
mais Poderes e do :inistrio Pblico! no mnimo trinta dias antes do pra%o
final para encaminhamento de s$as propostas orament"rias! os est$dos e
as estimativas das receitas para o e(erccio s$bse#$ente! incl$sive da
corrente l#$ida! e as respectivas mem&rias de c"lc$lo2
1rt2 EG2 5o pra%o previsto no art2 @
o
! as receitas previstas sero des'
dobradas! pelo Poder E(ec$tivo! em metas bimestrais de arrecadao! com
a especificao! em separado! #$ando cabvel! das medidas de combate >
evaso e > sonegao! da #$antidade e valores de a)es aj$i%adas para
37
cobrana da dvida ativa! bem como da evol$o do montante dos crditos
trib$t"rios passveis de cobrana administrativa2
,eo ..
0a 3enncia de 3eceita
1rt2 EI2 1 concesso o$ ampliao de incentivo o$ benefcio de nat$'
re%a trib$t"ria da #$al decorra renncia de receita dever" estar acompa'
nhada de estimativa do impacto orament"rio'financeiro no e(erccio em
#$e deva iniciar s$a vigncia e nos dois seg$intes! atender ao disposto na
lei de diretri%es orament"rias e a pelo menos $ma das seg$intes condi'
)es:
. ' demonstrao pelo proponente de #$e a renncia foi considerada
na estimativa de receita da lei orament"ria! na forma do art2 EF! e de #$e
no afetar" as metas de res$ltados fiscais previstas no ane(o pr&prio da lei
de diretri%es orament"rias;
.. ' estar acompanhada de medidas de compensao! no perodo
mencionado no cap$t! por meio do a$mento de receita! proveniente da
elevao de al#$otas! ampliao da base de c"lc$lo! majorao o$ criao
de trib$to o$ contrib$io2
m E
o
1 renncia compreende anistia! remisso! s$bsdio! crdito pre'
s$mido! concesso de iseno em car"ter no geral! alterao de al#$ota
o$ modificao de base de c"lc$lo #$e impli#$e red$o discriminada de
trib$tos o$ contrib$i)es! e o$tros benefcios #$e correspondam a trata'
mento diferenciado2
m F
o
,e o ato de concesso o$ ampliao do incentivo o$ benefcio de
#$e trata o cap$t deste artigo decorrer da condio contida no inciso ..! o
benefcio s& entrar" em vigor #$ando implementadas as medidas referidas
no mencionado inciso2
m G
o
+ disposto neste artigo no se aplica:
. ' >s altera)es das al#$otas dos impostos previstos nos incisos
.! ..! .C e C do art2 ELG da Constit$io! na forma do se$ m Eo;
.. ' ao cancelamento de dbito c$jo montante seja inferior ao dos
respectivos c$stos de cobrana2
C1PWD6/+ .C
01 0E,PE,1 Pi8/.C1
,eo .
0a Gerao da 0espesa
1rt2 EL2 ,ero consideradas no a$tori%adas! irreg$lares e lesivas ao
patrimMnio pblico a gerao de despesa o$ ass$no de obrigao #$e
no atendam o disposto nos arts2 E? e Eb2
1rt2 E?2 1 criao! e(panso o$ aperfeioamento de ao governa'
mental #$e acarrete a$mento da despesa ser" acompanhado de:
. ' estimativa do impacto orament"rio'financeiro no e(erccio em #$e
deva entrar em vigor e nos dois s$bse#$entes;
.. ' declarao do ordenador da despesa de #$e o a$mento tem ade'
#$ao orament"ria e financeira com a lei orament"ria an$al e compatibi'
lidade com o plano pl$rian$al e com a lei de diretri%es orament"rias2
m E
o
Para os fins desta /ei Complementar! considera'se:
. ' ade#$ada com a lei orament"ria an$al! a despesa objeto de dota'
o especfica e s$ficiente! o$ #$e esteja abrangida por crdito genrico! de
forma #$e somadas todas as despesas da mesma espcie! reali%adas e a
reali%ar! previstas no programa de trabalho! no sejam $ltrapassados os
limites estabelecidos para o e(erccio;
.. ' compatvel com o plano pl$rian$al e a lei de diretri%es orament"'
rias! a despesa #$e se conforme com as diretri%es! objetivos! prioridades e
metas previstos nesses instr$mentos e no infrinja #$al#$er de s$as dispo'
si)es2
m F
o
1 estimativa de #$e trata o inciso . do cap$t ser" acompanhada
das premissas e metodologia de c"lc$lo $tili%adas2
m G
o
3essalva'se do disposto neste artigo a despesa considerada
irrelevante! nos termos em #$e disp$ser a lei de diretri%es orament"rias2
m I
o
1s normas do cap$t constit$em condio prvia para:
. ' empenho e licitao de servios! fornecimento de bens o$ e(ec$o
de obras;
.. ' desapropriao de im&veis $rbanos a #$e se refere o m G
o
do art2
E@F da Constit$io2
,$bseo .
0a 0espesa +brigat&ria de Car"ter Contin$ado
1rt2 Eb2 Considera'se obrigat&ria de car"ter contin$ado a despesa
corrente derivada de lei! medida provis&ria o$ ato administrativo normativo
#$e fi(em para o ente a obrigao legal de s$a e(ec$o por $m perodo
s$perior a dois e(erccios2
m E
o
+s atos #$e criarem o$ a$mentarem despesa de #$e trata
o cap$t devero ser instr$dos com a estimativa prevista no inciso . do art2
E? e demonstrar a origem dos rec$rsos para se$ c$steio2
m F
o
Para efeito do atendimento do m E
o
! o ato ser" acompanhado de
comprovao de #$e a despesa criada o$ a$mentada no afetar" as metas
de res$ltados fiscais previstas no ane(o referido no m E
o
do art2 I
o
! devendo
se$s efeitos financeiros! nos perodos seg$intes! ser compensados pelo
a$mento permanente de receita o$ pela red$o permanente de despesa2
m G
o
Para efeito do m F
o
! considera'se a$mento permanente de receita
o proveniente da elevao de al#$otas! ampliao da base de c"lc$lo!
majorao o$ criao de trib$to o$ contrib$io2
m I
o
1 comprovao referida no m F
o
! apresentada pelo proponente!
conter" as premissas e metodologia de c"lc$lo $tili%adas! sem prej$%o do
e(ame de compatibilidade da despesa com as demais normas do plano
pl$rian$al e da lei de diretri%es orament"rias2
m L
o
1 despesa de #$e trata este artigo no ser" e(ec$tada antes da
implementao das medidas referidas no m F
o
! as #$ais integraro o ins'
tr$mento #$e a criar o$ a$mentar2
m ?
o
+ disposto no m E
o
no se aplica >s despesas destinadas ao
servio da dvida nem ao reaj$stamento de rem$nerao de pessoal de #$e
trata o inciso n do art2 Gb da Constit$io2
m b
o
Considera'se a$mento de despesa a prorrogao da#$ela criada
por pra%o determinado2
,eo ..
0as 0espesas com Pessoal
,$bseo .
0efini)es e /imites
1rt2 E@2 Para os efeitos desta /ei Complementar! entende'se como
despesa total com pessoal: o somat&rio dos gastos do ente da 4ederao
com os ativos! os inativos e os pensionistas! relativos a mandatos eletivos!
cargos! f$n)es o$ empregos! civis! militares e de membros de Poder! com
#$ais#$er espcies rem$nerat&rias! tais como vencimentos e vantagens!
fi(as e vari"veis! s$bsdios! proventos da aposentadoria! reformas e pen'
s)es! incl$sive adicionais! gratifica)es! horas e(tras e vantagens pessoais
de #$al#$er nat$re%a! bem como encargos sociais e contrib$i)es recolhi'
das pelo ente >s entidades de previdncia2
m E
o
+s valores dos contratos de terceiri%ao de mo'de'obra #$e se
referem > s$bstit$io de servidores e empregados pblicos sero contabi'
li%ados como T+$tras 0espesas de PessoalT2
m F
o
1 despesa total com pessoal ser" ap$rada somando'se a reali%a'
da no ms em referncia com as dos on%e imediatamente anteriores!
adotando'se o regime de competncia2
1rt2 EN2 Para os fins do disposto no cap$t do art2 E?N da Constit$io!
a despesa total com pessoal! em cada perodo de ap$rao e em cada ente
da 4ederao! no poder" e(ceder os percent$ais da receita corrente
l#$ida! a seg$ir discriminados:
. ' 6nio: LOZ *cin#$enta por cento-;
.. ' Estados: ?OZ *sessenta por cento-;
... ' :$nicpios: ?OZ *sessenta por cento-2
38
m E
o
5a verificao do atendimento dos limites definidos neste artigo!
no sero comp$tadas as despesas:
. ' de indeni%ao por demisso de servidores o$ empregados;
.. ' relativas a incentivos > demisso vol$nt"ria;
... ' derivadas da aplicao do disposto no inciso .. do m ?
o
do art2 Lb
da Constit$io;
.C ' decorrentes de deciso j$dicial e da competncia de perodo
anterior ao da ap$rao a #$e se refere o m F
o
do art2 E@;
C ' com pessoal! do 0istrito 4ederal e dos Estados do 1map" e 3o'
raima! c$steadas com rec$rsos transferidos pela 6nio na forma
dos incisos n... e n.C do art2 FE da Constit$io e do art2 GE da Emenda
Constit$cional n
o
EN;
C. ' com inativos! ainda #$e por intermdio de f$ndo especfico! c$ste'
adas por rec$rsos provenientes:
a- da arrecadao de contrib$i)es dos seg$rados;
b- da compensao financeira de #$e trata o m N
o
do art2 FOE da Cons'
tit$io;
c- das demais receitas diretamente arrecadadas por f$ndo vinc$lado a
tal finalidade! incl$sive o prod$to da alienao de bens! direitos e ativos!
bem como se$ s$per"vit financeiro2
m F
o
+bservado o disposto no inciso .C do m E
o
! as despesas com
pessoal decorrentes de sentenas j$diciais sero incl$das no limite do
respectivo Poder o$ &rgo referido no art2 FO2
1rt2 FO2 1 repartio dos limites globais do art2 EN no poder" e(ceder
os seg$intes percent$ais:
. ' na esfera federal:
a- F!LZ *dois inteiros e cinco dcimos por cento- para o /egislativo!
incl$do o Drib$nal de Contas da 6nio;
b- ?Z *seis por cento- para o R$dici"rio;
c- IO!NZ *#$arenta inteiros e nove dcimos por cento- para o E(ec$ti'
vo! destacando'se GZ *trs por cento- para as despesas com pessoal
decorrentes do #$e disp)em os incisos n... e n.C do art2 FE da Constit$i'
o e o art2 GE da Emenda Constit$cional n
o
EN! repartidos de forma pro'
porcional > mdia das despesas relativas a cada $m destes dispositivos!
em percent$al da receita corrente l#$ida! verificadas nos trs e(erccios
financeiros imediatamente anteriores ao da p$blicao desta /ei Comple'
mentar;
d- O!?Z *seis dcimos por cento- para o :inistrio Pblico da 6nio;
.. ' na esfera estad$al:
a- GZ *trs por cento- para o /egislativo! incl$do o Drib$nal de Contas
do Estado;
b- ?Z *seis por cento- para o R$dici"rio;
c- INZ *#$arenta e nove por cento- para o E(ec$tivo;
d- FZ *dois por cento- para o :inistrio Pblico dos Estados;
... ' na esfera m$nicipal:
a- ?Z *seis por cento- para o /egislativo! incl$do o Drib$nal de Contas
do :$nicpio! #$ando ho$ver;
b- LIZ *cin#$enta e #$atro por cento- para o E(ec$tivo2
m E
o
5os Poderes /egislativo e R$dici"rio de cada esfera! os limites
sero repartidos entre se$s &rgos de forma proporcional > mdia das
despesas com pessoal! em percent$al da receita corrente l#$ida! verifica'
das nos trs e(erccios financeiros imediatamente anteriores ao da p$blica'
o desta /ei Complementar2
m F
o
Para efeito deste artigo entende'se como &rgo:
. ' o :inistrio Pblico;
.. ' no Poder /egislativo:
a- 4ederal! as respectivas Casas e o Drib$nal de Contas da 6nio;
b- Estad$al! a 1ssembleia /egislativa e os Drib$nais de Contas;
c- do 0istrito 4ederal! a CJmara /egislativa e o Drib$nal de Contas do
0istrito 4ederal;
d- :$nicipal! a CJmara de Cereadores e o Drib$nal de Contas do
:$nicpio! #$ando ho$ver;
... ' no Poder R$dici"rio:
a- 4ederal! os trib$nais referidos no art2 NF da Constit$io;
b- Estad$al! o Drib$nal de R$stia e o$tros! #$ando ho$ver2
m G
o
+s limites para as despesas com pessoal do Poder R$dici"rio! a
cargo da 6nio por fora do inciso n... do art2 FE da Constit$io! sero
estabelecidos mediante aplicao da regra do m E
o
2
m I
o
5os Estados em #$e ho$ver Drib$nal de Contas dos :$nicpios!
os percent$ais definidos nas alneas a e c do inciso .. do cap$t sero!
respectivamente! acrescidos e red$%idos em O!IZ *#$atro dcimos por
cento-2
m L
o
Para os fins previstos no art2 E?@ da Constit$io! a entrega dos
rec$rsos financeiros correspondentes > despesa total com pessoal por
Poder e &rgo ser" a res$ltante da aplicao dos percent$ais definidos
neste artigo! o$ a#$eles fi(ados na lei de diretri%es orament"rias2
m ?
o
*CED10+-
,$bseo ..
0o Controle da 0espesa Dotal com Pessoal
1rt2 FE2 A n$lo de pleno direito o ato #$e provo#$e a$mento da despe'
sa com pessoal e no atenda:
. ' as e(igncias dos arts2 E? e Eb desta /ei Complementar! e o dispos'
to no inciso n... do art2 Gb e no m E
o
do art2 E?N da Constit$io;
.. ' o limite legal de comprometimento aplicado >s despesas com
pessoal inativo2
Par"grafo nico2 Dambm n$lo de pleno direito o ato de #$e res$lte
a$mento da despesa com pessoal e(pedido nos cento e oitenta dias anteri'
ores ao final do mandato do tit$lar do respectivo Poder o$ &rgo referido no
art2 FO2
1rt2 FF2 1 verificao do c$mprimento dos limites estabelecidos nos
arts2 EN e FO ser" reali%ada ao final de cada #$adrimestre2
Par"grafo nico2 ,e a despesa total com pessoal e(ceder a NLZ
*noventa e cinco por cento- do limite! so vedados ao Poder o$ &rgo
referido no art2 FO #$e ho$ver incorrido no e(cesso:
. ' concesso de vantagem! a$mento! reaj$ste o$ ade#$ao de
rem$nerao a #$al#$er tt$lo! salvo os derivados de sentena j$dicial o$
de determinao legal o$ contrat$al! ressalvada a reviso prevista no inciso
n do art2 Gb da Constit$io;
.. ' criao de cargo! emprego o$ f$no;
... ' alterao de estr$t$ra de carreira #$e impli#$e a$mento de despe'
sa;
.C ' provimento de cargo pblico! admisso o$ contratao de pessoal
a #$al#$er tt$lo! ressalvada a reposio decorrente de aposentadoria o$
falecimento de servidores das "reas de ed$cao! sade e seg$rana;
C ' contratao de hora e(tra! salvo no caso do disposto no inciso .. do
m ?
o
do art2 Lb da Constit$io e as sit$a)es previstas na lei de diretri%es
orament"rias2
1rt2 FG2 ,e a despesa total com pessoal! do Poder o$ &rgo referido no
art2 FO! $ltrapassar os limites definidos no mesmo artigo! sem prej$%o das
medidas previstas no art2 FF! o percent$al e(cedente ter" de ser eliminado
nos dois #$adrimestres seg$intes! sendo pelo menos $m tero no primeiro!
adotando'se! entre o$tras! as providncias previstas nos mm Gc e I
o
do art2
E?N da Constit$io2
39
m E
o
5o caso do inciso . do m Gc do art2 E?N da Constit$io! o objetivo
poder" ser alcanado tanto pela e(tino de cargos e f$n)es #$anto pela
red$o dos valores a eles atrib$dos2 *Cide 10.5 F2FG@'L-
m F
o
A fac$ltada a red$o tempor"ria da jornada de trabalho com
ade#$ao dos vencimentos > nova carga hor"ria2*Cide 10.5 F2FG@'L-
m G
o
5o alcanada a red$o no pra%o estabelecido! e en#$anto
perd$rar o e(cesso! o ente no poder":
. ' receber transferncias vol$nt"rias;
.. ' obter garantia! direta o$ indireta! de o$tro ente;
... ' contratar opera)es de crdito! ressalvadas as destinadas ao
refinanciamento da dvida mobili"ria e as #$e visem > red$o das despe'
sas com pessoal2
m I
o
1s restri)es do m G
o
aplicam'se imediatamente se a despesa
total com pessoal e(ceder o limite no primeiro #$adrimestre do ltimo ano
do mandato dos tit$lares de Poder o$ &rgo referidos no art2 FO2
,eo ...
0as 0espesas com a ,eg$ridade ,ocial
1rt2 FI2 5enh$m benefcio o$ servio relativo > seg$ridade social
poder" ser criado! majorado o$ estendido sem a indicao da fonte de
c$steio total! nos termos do m L
o
do art2 ENL da Constit$io! atendidas
ainda as e(igncias do art2 Eb2
m E
o
A dispensada da compensao referida no art2 Eb o a$mento de
despesa decorrente de:
. ' concesso de benefcio a #$em satisfaa as condi)es de habilita'
o prevista na legislao pertinente;
.. ' e(panso #$antitativa do atendimento e dos servios prestados;
... ' reaj$stamento de valor do benefcio o$ servio! a fim de preservar
o se$ valor real2
m F
o
+ disposto neste artigo aplica'se a benefcio o$ servio de sade!
previdncia e assistncia social! incl$sive os destinados aos servidores
pblicos e militares! ativos e inativos! e aos pensionistas2
C1PWD6/+ C
01, D315,4E3Y5C.1, C+/65DU3.1,
1rt2 FL2 Para efeito desta /ei Complementar! entende'se por transfe'
rncia vol$nt"ria a entrega de rec$rsos correntes o$ de capital a o$tro ente
da 4ederao! a tt$lo de cooperao! a$(lio o$ assistncia financeira! #$e
no decorra de determinao constit$cional! legal o$ os destinados ao
,istema inico de ,ade2
m E
o
,o e(igncias para a reali%ao de transferncia vol$nt"ria!
alm das estabelecidas na lei de diretri%es orament"rias:
. ' e(istncia de dotao especfica;
.. ' *CED10+-
... ' observJncia do disposto no inciso n do art2 E?b da Constit$io;
.C ' comprovao! por parte do benefici"rio! de:
a- #$e se acha em dia #$anto ao pagamento de trib$tos! emprstimos
e financiamentos devidos ao ente transferidor! bem como #$anto > presta'
o de contas de rec$rsos anteriormente dele recebidos;
b- c$mprimento dos limites constit$cionais relativos > ed$cao e >
sade;
c- observJncia dos limites das dvidas consolidada e mobili"ria! de
opera)es de crdito! incl$sive por antecipao de receita! de inscrio em
3estos a Pagar e de despesa total com pessoal;
d- previso orament"ria de contrapartida2
m F
o
A vedada a $tili%ao de rec$rsos transferidos em finalidade
diversa da pact$ada2
m G
o
Para fins da aplicao das san)es de s$spenso de transfern'
cias vol$nt"rias constantes desta /ei Complementar! e(cet$am'se a#$elas
relativas a a)es de ed$cao! sade e assistncia social2
C1PWD6/+ C.
01 0E,D.51jV+ 0E 3EC63,+, Pi8/.C+, P131 + ,ED+3 P3.C10+
1rt2 F?2 1 destinao de rec$rsos para! direta o$ indiretamente! cobrir
necessidades de pessoas fsicas o$ dficits de pessoas j$rdicas dever" ser
a$tori%ada por lei especfica! atender >s condi)es estabelecidas na lei de
diretri%es orament"rias e estar prevista no oramento o$ em se$s crditos
adicionais2
m E
o
+ disposto no cap$t aplica'se a toda a administrao indireta!
incl$sive f$nda)es pblicas e empresas estatais! e(ceto! no e(erccio de
s$as atrib$i)es precp$as! as instit$i)es financeiras e o 8anco Central do
8rasil2
m F
o
Compreende'se incl$da a concesso de emprstimos! financia'
mentos e refinanciamentos! incl$sive as respectivas prorroga)es e a
composio de dvidas! a concesso de s$bven)es e a participao em
constit$io o$ a$mento de capital2
1rt2 Fb2 5a concesso de crdito por ente da 4ederao a pessoa
fsica! o$ j$rdica #$e no esteja sob se$ controle direto o$ indireto! os
encargos financeiros! comiss)es e despesas congneres no sero inferio'
res aos definidos em lei o$ ao c$sto de captao2
Par"grafo nico2 0ependem de a$tori%ao em lei especfica as pror'
roga)es e composi)es de dvidas decorrentes de opera)es de crdito!
bem como a concesso de emprstimos o$ financiamentos em desacordo
com o cap$t! sendo o s$bsdio correspondente consignado na lei oramen'
t"ria2
1rt2 F@2 ,alvo mediante lei especfica! no podero ser $tili%ados
rec$rsos pblicos! incl$sive de opera)es de crdito! para socorrer instit$i'
)es do ,istema 4inanceiro 5acional! ainda #$e mediante a concesso de
emprstimos de rec$perao o$ financiamentos para m$dana de controle
acion"rio2
m E
o
1 preveno de insolvncia e o$tros riscos ficar" a cargo de
f$ndos! e o$tros mecanismos! constit$dos pelas instit$i)es do ,istema
4inanceiro 5acional! na forma da lei2
m F
o
+ disposto no cap$t no probe o 8anco Central do 8rasil de
conceder >s instit$i)es financeiras opera)es de redesconto e de emprs'
timos de pra%o inferior a tre%entos e sessenta dias2
C1PWD6/+ C..
01 0WC.01 E 0+ E50.C.01:E5D+
,eo .
0efini)es 8"sicas
1rt2 FN2 Para os efeitos desta /ei Complementar! so adotadas as
seg$intes defini)es:
. ' dvida pblica consolidada o$ f$ndada: montante total! ap$rado sem
d$plicidade! das obriga)es financeiras do ente da 4ederao! ass$midas
em virt$de de leis! contratos! convnios o$ tratados e da reali%ao de
opera)es de crdito! para amorti%ao em pra%o s$perior a do%e meses;
.. ' dvida pblica mobili"ria: dvida pblica representada por tt$los
emitidos pela 6nio! incl$sive os do 8anco Central do 8rasil! Estados e
:$nicpios;
... ' operao de crdito: compromisso financeiro ass$mido em ra%o
de mt$o! abert$ra de crdito! emisso e aceite de tt$lo! a#$isio financi'
ada de bens! recebimento antecipado de valores provenientes da venda a
termo de bens e servios! arrendamento mercantil e o$tras opera)es
assemelhadas! incl$sive com o $so de derivativos financeiros;
.C ' concesso de garantia: compromisso de adimplncia de obrigao
financeira o$ contrat$al ass$mida por ente da 4ederao o$ entidade a ele
vinc$lada;
C ' refinanciamento da dvida mobili"ria: emisso de tt$los para
pagamento do principal acrescido da at$ali%ao monet"ria2
40
m E
o
E#$ipara'se a operao de crdito a ass$no! o reconhecimento
o$ a confisso de dvidas pelo ente da 4ederao! sem prej$%o do c$m'
primento das e(igncias dos arts2 EL e E?2
m F
o
,er" incl$da na dvida pblica consolidada da 6nio a relativa >
emisso de tt$los de responsabilidade do 8anco Central do 8rasil2
m G
o
Dambm integram a dvida pblica consolidada as opera)es de
crdito de pra%o inferior a do%e meses c$jas receitas tenham constado do
oramento2
m I
o
+ refinanciamento do principal da dvida mobili"ria no e(ceder"!
ao trmino de cada e(erccio financeiro! o montante do final do e(erccio
anterior! somado ao das opera)es de crdito a$tori%adas no oramento
para este efeito e efetivamente reali%adas! acrescido de at$ali%ao mone'
t"ria2
,eo ..
0os /imites da 0vida Pblica e das +pera)es de Crdito
1rt2 GO2 5o pra%o de noventa dias ap&s a p$blicao desta /ei Com'
plementar! o Presidente da 3epblica s$bmeter" ao:
. ' ,enado 4ederal: proposta de limites globais para o montante da
dvida consolidada da 6nio! Estados e :$nicpios! c$mprindo o #$e esta'
belece o inciso C. do art2 LF da Constit$io! bem como de limites e condi'
)es relativos aos incisos C..! C... e .n do mesmo artigo;
.. ' Congresso 5acional: projeto de lei #$e estabelea limites para o
montante da dvida mobili"ria federal a #$e se refere o inciso n.C do art2 I@
da Constit$io! acompanhado da demonstrao de s$a ade#$ao aos
limites fi(ados para a dvida consolidada da 6nio! atendido o disposto no
inciso . do m E
o
deste artigo2
m E
o
1s propostas referidas nos incisos . e .. do cap$t e s$as altera'
)es contero:
. ' demonstrao de #$e os limites e condi)es g$ardam coerncia
com as normas estabelecidas nesta /ei Complementar e com os objetivos
da poltica fiscal;
.. ' estimativas do impacto da aplicao dos limites a cada $ma das
trs esferas de governo;
... ' ra%)es de event$al proposio de limites diferenciados por esfera
de governo;
.C ' metodologia de ap$rao dos res$ltados prim"rio e nominal2
m F
o
1s propostas mencionadas nos incisos . e .. do cap$t tambm
podero ser apresentadas em termos de dvida l#$ida! evidenciando a
forma e a metodologia de s$a ap$rao2
m G
o
+s limites de #$e tratam os incisos . e .. do cap$t sero fi(ados
em percent$al da receita corrente l#$ida para cada esfera de governo e
aplicados ig$almente a todos os entes da 4ederao #$e a integrem!
constit$indo! para cada $m deles! limites m"(imos2
m I
o
Para fins de verificao do atendimento do limite! a ap$rao do
montante da dvida consolidada ser" efet$ada ao final de cada #$adrimes'
tre2
m L
o
5o pra%o previsto no art2 L
o
! o Presidente da 3epblica enviar" ao
,enado 4ederal o$ ao Congresso 5acional! conforme o caso! proposta de
man$teno o$ alterao dos limites e condi)es previstos nos incisos . e ..
do cap$t2
m ?
o
,empre #$e alterados os f$ndamentos das propostas de #$e trata
este artigo! em ra%o de instabilidade econMmica o$ altera)es nas polti'
cas monet"ria o$ cambial! o Presidente da 3epblica poder" encaminhar
ao ,enado 4ederal o$ ao Congresso 5acional solicitao de reviso dos
limites2
m b
o
+s precat&rios j$diciais no pagos d$rante a e(ec$o do ora'
mento em #$e ho$verem sido incl$dos integram a dvida consolidada! para
fins de aplicao dos limites2
,eo ...
0a 3econd$o da 0vida aos /imites
1rt2 GE2 ,e a dvida consolidada de $m ente da 4ederao $ltrapassar
o respectivo limite ao final de $m #$adrimestre! dever" ser a ele recond$%i'
da at o trmino dos trs s$bse#$entes! red$%indo o e(cedente em pelo
menos FLZ *vinte e cinco por cento- no primeiro2
m E
o
En#$anto perd$rar o e(cesso! o ente #$e nele ho$ver incorrido:
. ' estar" proibido de reali%ar operao de crdito interna o$ e(terna!
incl$sive por antecipao de receita! ressalvado o refinanciamento do
principal at$ali%ado da dvida mobili"ria;
.. ' obter" res$ltado prim"rio necess"rio > recond$o da dvida ao
limite! promovendo! entre o$tras medidas! limitao de empenho! na forma
do art2 N
o
2
m F
o
Cencido o pra%o para retorno da dvida ao limite! e en#$anto
perd$rar o e(cesso! o ente ficar" tambm impedido de receber transfern'
cias vol$nt"rias da 6nio o$ do Estado2
m G
o
1s restri)es do m E
o
aplicam'se imediatamente se o montante da
dvida e(ceder o limite no primeiro #$adrimestre do ltimo ano do mandato
do Chefe do Poder E(ec$tivo2
m I
o
+ :inistrio da 4a%enda div$lgar"! mensalmente! a relao dos
entes #$e tenham $ltrapassado os limites das dvidas consolidada e mobili'
"ria2
m L
o
1s normas deste artigo sero observadas nos casos de desc$m'
primento dos limites da dvida mobili"ria e das opera)es de crdito inter'
nas e e(ternas2
,eo .C
0as +pera)es de Crdito
,$bseo .
0a Contratao
1rt2 GF2 + :inistrio da 4a%enda verificar" o c$mprimento dos limites e
condi)es relativos > reali%ao de opera)es de crdito de cada ente da
4ederao! incl$sive das empresas por eles controladas! direta o$ indire'
tamente2
m E
o
+ ente interessado formali%ar" se$ pleito f$ndamentando'o em
parecer de se$s &rgos tcnicos e j$rdicos! demonstrando a relao c$sto'
benefcio! o interesse econMmico e social da operao e o atendimento das
seg$intes condi)es:
. ' e(istncia de prvia e e(pressa a$tori%ao para a contratao! no
te(to da lei orament"ria! em crditos adicionais o$ lei especfica;
.. ' incl$so no oramento o$ em crditos adicionais dos rec$rsos
provenientes da operao! e(ceto no caso de opera)es por antecipao
de receita;
... ' observJncia dos limites e condi)es fi(ados pelo ,enado 4ederal;
.C ' a$tori%ao especfica do ,enado 4ederal! #$ando se tratar de
operao de crdito e(terno;
C ' atendimento do disposto no inciso ... do art2 E?b da Constit$io;
C. ' observJncia das demais restri)es estabelecidas nesta /ei Com'
plementar2
m F
o
1s opera)es relativas > dvida mobili"ria federal a$tori%adas! no
te(to da lei orament"ria o$ de crditos adicionais! sero objeto de proces'
so simplificado #$e atenda >s s$as especificidades2
m G
o
Para fins do disposto no inciso C do m E
o
! considerar'se'"! em
cada e(erccio financeiro! o total dos rec$rsos de opera)es de crdito nele
ingressados e o das despesas de capital e(ec$tadas! observado o seg$in'
te:
. ' no sero comp$tadas nas despesas de capital as reali%adas sob a
forma de emprstimo o$ financiamento a contrib$inte! com o int$ito de
promover incentivo fiscal! tendo por base trib$to de competncia do ente da
4ederao! se res$ltar a dimin$io! direta o$ indireta! do Mn$s deste;
.. ' se o emprstimo o$ financiamento a #$e se refere o inciso . for
concedido por instit$io financeira controlada pelo ente da 4ederao! o
valor da operao ser" ded$%ido das despesas de capital;
41
... ' *CED10+-
m I
o
,em prej$%o das atrib$i)es pr&prias do ,enado 4ederal e do
8anco Central do 8rasil! o :inistrio da 4a%enda efet$ar" o registro eletrM'
nico centrali%ado e at$ali%ado das dvidas pblicas interna e e(terna! garan'
tido o acesso pblico >s informa)es! #$e incl$iro:
. ' encargos e condi)es de contratao;
.. ' saldos at$ali%ados e limites relativos >s dvidas consolidada e
mobili"ria! opera)es de crdito e concesso de garantias2
m L
o
+s contratos de operao de crdito e(terno no contero cl"$s$'
la #$e importe na compensao a$tom"tica de dbitos e crditos2
1rt2 GG2 1 instit$io financeira #$e contratar operao de crdito com
ente da 4ederao! e(ceto #$ando relativa > dvida mobili"ria o$ > e(terna!
dever" e(igir comprovao de #$e a operao atende >s condi)es e
limites estabelecidos2
m E
o
1 operao reali%ada com infrao do disposto nesta /ei Com'
plementar ser" considerada n$la! procedendo'se ao se$ cancelamento!
mediante a devol$o do principal! vedados o pagamento de j$ros e demais
encargos financeiros2
m F
o
,e a devol$o no for efet$ada no e(erccio de ingresso dos
rec$rsos! ser" consignada reserva especfica na lei orament"ria para o
e(erccio seg$inte2
m G
o
En#$anto no efet$ado o cancelamento! a amorti%ao! o$ consti'
t$da a reserva! aplicam'se as san)es previstas nos incisos do m G
o
do art2
FG2
m I
o
Dambm se constit$ir" reserva! no montante e#$ivalente ao
e(cesso! se no atendido o disposto no inciso ... do art2 E?b da Constit$i'
o! consideradas as disposi)es do m G
o
do art2 GF2
,$bseo ..
0as Ceda)es
1rt2 GI2 + 8anco Central do 8rasil no emitir" tt$los da dvida pblica
a partir de dois anos ap&s a p$blicao desta /ei Complementar2
1rt2 GL2 A vedada a reali%ao de operao de crdito entre $m ente
da 4ederao! diretamente o$ por intermdio de f$ndo! a$tar#$ia! f$ndao
o$ empresa estatal dependente! e o$tro! incl$sive s$as entidades da admi'
nistrao indireta! ainda #$e sob a forma de novao! refinanciamento o$
postergao de dvida contrada anteriormente2
m E
o
E(cet$am'se da vedao a #$e se refere o cap$t as opera)es
entre instit$io financeira estatal e o$tro ente da 4ederao! incl$sive s$as
entidades da administrao indireta! #$e no se destinem a:
. ' financiar! direta o$ indiretamente! despesas correntes;
.. ' refinanciar dvidas no contradas j$nto > pr&pria instit$io conce'
dente2
m F
o
+ disposto no cap$t no impede Estados e :$nicpios de com'
prar tt$los da dvida da 6nio como aplicao de s$as disponibilidades2
1rt2 G?2 A proibida a operao de crdito entre $ma instit$io financei'
ra estatal e o ente da 4ederao #$e a controle! na #$alidade de benefici"'
rio do emprstimo2
Par"grafo nico2 + disposto no cap$t no probe instit$io financeira
controlada de ad#$irir! no mercado! tt$los da dvida pblica para atender
investimento de se$s clientes! o$ tt$los da dvida de emisso da 6nio
para aplicao de rec$rsos pr&prios2
1rt2 Gb2 E#$iparam'se a opera)es de crdito e esto vedados:
. ' captao de rec$rsos a tt$lo de antecipao de receita de trib$to o$
contrib$io c$jo fato gerador ainda no tenha ocorrido! sem prej$%o do
disposto no m b
o
do art2 ELO da Constit$io;
.. ' recebimento antecipado de valores de empresa em #$e o Poder
Pblico detenha! direta o$ indiretamente! a maioria do capital social com
direito a voto! salvo l$cros e dividendos! na forma da legislao;
... ' ass$no direta de compromisso! confisso de dvida o$ operao
assemelhada! com fornecedor de bens! mercadorias o$ servios! mediante
emisso! aceite o$ aval de tt$lo de crdito! no se aplicando esta vedao
a empresas estatais dependentes;
.C ' ass$no de obrigao! sem a$tori%ao orament"ria! com
fornecedores para pagamento a posteriori de bens e servios2
,$bseo ...
0as +pera)es de Crdito por 1ntecipao de 3eceita +rament"ria
1rt2 G@2 1 operao de crdito por antecipao de receita destina'se a
atender ins$ficincia de cai(a d$rante o e(erccio financeiro e c$mprir" as
e(igncias mencionadas no art2 GF e mais as seg$intes:
. ' reali%ar'se'" somente a partir do dcimo dia do incio do e(erccio;
.. ' dever" ser li#$idada! com j$ros e o$tros encargos incidentes! at o
dia de% de de%embro de cada ano;
... ' no ser" a$tori%ada se forem cobrados o$tros encargos #$e no a
ta(a de j$ros da operao! obrigatoriamente prefi(ada o$ inde(ada > ta(a
b"sica financeira! o$ > #$e vier a esta s$bstit$ir;
.C ' estar" proibida:
a- en#$anto e(istir operao anterior da mesma nat$re%a no inte'
gralmente resgatada;
b- no ltimo ano de mandato do Presidente! Governador o$ Prefeito
:$nicipal2
m E
o
1s opera)es de #$e trata este artigo no sero comp$tadas para
efeito do #$e disp)e o inciso ... do art2 E?b da Constit$io! desde #$e
li#$idadas no pra%o definido no inciso .. do cap$t2
m F
o
1s opera)es de crdito por antecipao de receita reali%adas por
Estados o$ :$nicpios sero efet$adas mediante abert$ra de crdito j$nto
> instit$io financeira vencedora em processo competitivo eletrMnico
promovido pelo 8anco Central do 8rasil2
m G
o
+ 8anco Central do 8rasil manter" sistema de acompanhamento
e controle do saldo do crdito aberto e! no caso de inobservJncia dos
limites! aplicar" as san)es cabveis > instit$io credora2
,$bseo .C
0as +pera)es com o 8anco Central do 8rasil
1rt2 GN2 5as s$as rela)es com ente da 4ederao! o 8anco Central
do 8rasil est" s$jeito >s veda)es constantes do art2 GL e mais >s seg$in'
tes:
. ' compra de tt$lo da dvida! na data de s$a colocao no mercado!
ressalvado o disposto no m F
o
deste artigo;
.. ' perm$ta! ainda #$e tempor"ria! por intermdio de instit$io finan'
ceira o$ no! de tt$lo da dvida de ente da 4ederao por tt$lo da dvida
pblica federal! bem como a operao de compra e venda! a termo! da#$e'
le tt$lo! c$jo efeito final seja semelhante > perm$ta;
... ' concesso de garantia2
m E
o
+ disposto no inciso ..! in fine! no se aplica ao esto#$e de /etras
do 8anco Central do 8rasil! ,rie Especial! e(istente na carteira das instit$'
i)es financeiras! #$e pode ser refinanciado mediante novas opera)es de
venda a termo2
m F
o
+ 8anco Central do 8rasil s& poder" comprar diretamente tt$los
emitidos pela 6nio para refinanciar a dvida mobili"ria federal #$e estiver
vencendo na s$a carteira2
m G
o
1 operao mencionada no m F
o
dever" ser reali%ada > ta(a
mdia e condi)es alcanadas no dia! em leilo pblico2
m I
o
A vedado ao Deso$ro 5acional ad#$irir tt$los da dvida pblica
federal e(istentes na carteira do 8anco Central do 8rasil! ainda #$e com
cl"$s$la de reverso! salvo para red$%ir a dvida mobili"ria2
,eo C
0a Garantia e da Contragarantia
1rt2 IO2 +s entes podero conceder garantia em opera)es de crdito
internas o$ e(ternas! observados o disposto neste artigo! as normas do art2
42
GF e! no caso da 6nio! tambm os limites e as condi)es estabelecidos
pelo ,enado 4ederal2
m E
o
1 garantia estar" condicionada ao oferecimento de contragaranti'
a! em valor ig$al o$ s$perior ao da garantia a ser concedida! e > adimpln'
cia da entidade #$e a pleitear relativamente a s$as obriga)es j$nto ao
garantidor e >s entidades por este controladas! observado o seg$inte:
. ' no ser" e(igida contragarantia de &rgos e entidades do pr&prio
ente;
.. ' a contragarantia e(igida pela 6nio a Estado o$ :$nicpio! o$
pelos Estados aos :$nicpios! poder" consistir na vinc$lao de receitas
trib$t"rias diretamente arrecadadas e provenientes de transferncias consti'
t$cionais! com o$torga de poderes ao garantidor para ret'las e empregar o
respectivo valor na li#$idao da dvida vencida2
m F
o
5o caso de operao de crdito j$nto a organismo financeiro
internacional! o$ a instit$io federal de crdito e fomento para o repasse
de rec$rsos e(ternos! a 6nio s& prestar" garantia a ente #$e atenda! alm
do disposto no m E
o
! as e(igncias legais para o recebimento de transfern'
cias vol$nt"rias2
m G
o
*CED10+-
m I
o
*CED10+-
m L
o
A n$la a garantia concedida acima dos limites fi(ados pelo ,ena'
do 4ederal2
m ?
o
A vedado >s entidades da administrao indireta! incl$sive s$as
empresas controladas e s$bsidi"rias! conceder garantia! ainda #$e com
rec$rsos de f$ndos2
m b
o
+ disposto no m ?
o
no se aplica > concesso de garantia por:
. ' empresa controlada a s$bsidi"ria o$ controlada s$a! nem > presta'
o de contragarantia nas mesmas condi)es;
.. ' instit$io financeira a empresa nacional! nos termos da lei2
m @
o
E(cet$a'se do disposto neste artigo a garantia prestada:
. ' por instit$i)es financeiras estatais! #$e se s$bmetero >s normas
aplic"veis >s instit$i)es financeiras privadas! de acordo com a legislao
pertinente;
.. ' pela 6nio! na forma de lei federal! a empresas de nat$re%a finan'
ceira por ela controladas! direta e indiretamente! #$anto >s opera)es de
seg$ro de crdito > e(portao2
m N
o
;$ando honrarem dvida de o$tro ente! em ra%o de garantia
prestada! a 6nio e os Estados podero condicionar as transferncias
constit$cionais ao ressarcimento da#$ele pagamento2
m EO2 + ente da 4ederao c$ja dvida tiver sido honrada pela 6nio
o$ por Estado! em decorrncia de garantia prestada em operao de crdi'
to! ter" s$spenso o acesso a novos crditos o$ financiamentos at a total
li#$idao da mencionada dvida2
,eo C.
0os 3estos a Pagar
1rt2 IE2 *CED10+-
1rt2 IF2 A vedado ao tit$lar de Poder o$ &rgo referido no art2 FO! nos
ltimos dois #$adrimestres do se$ mandato! contrair obrigao de despesa
#$e no possa ser c$mprida integralmente dentro dele! o$ #$e tenha parce'
las a serem pagas no e(erccio seg$inte sem #$e haja s$ficiente disponibi'
lidade de cai(a para este efeito2
Par"grafo nico2 5a determinao da disponibilidade de cai(a sero
considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar at o final
do e(erccio2
C1PWD6/+ C...
01 GE,DV+ P1D3.:+5.1/
,eo .
0as 0isponibilidades de Cai(a
1rt2 IG2 1s disponibilidades de cai(a dos entes da 4ederao sero
depositadas conforme estabelece o m G
o
do art2 E?I da Constit$io2
m E
o
1s disponibilidades de cai(a dos regimes de previdncia social!
geral e pr&prio dos servidores pblicos! ainda #$e vinc$ladas a f$ndos
especficos a #$e se referem os arts2 FIN e FLO da Constit$io! ficaro
depositadas em conta separada das demais disponibilidades de cada ente
e aplicadas nas condi)es de mercado! com observJncia dos limites e
condi)es de proteo e pr$dncia financeira2
m F
o
A vedada a aplicao das disponibilidades de #$e trata o m E
o
em:
. ' tt$los da dvida pblica estad$al e m$nicipal! bem como em a)es
e o$tros papis relativos >s empresas controladas pelo respectivo ente da
4ederao;
.. ' emprstimos! de #$al#$er nat$re%a! aos seg$rados e ao Poder
Pblico! incl$sive a s$as empresas controladas2
,eo ..
0a Preservao do PatrimMnio Pblico
1rt2 II2 A vedada a aplicao da receita de capital derivada da aliena'
o de bens e direitos #$e integram o patrimMnio pblico para o financia'
mento de despesa corrente! salvo se destinada por lei aos regimes de
previdncia social! geral e pr&prio dos servidores pblicos2
1rt2 IL2 +bservado o disposto no m L
o
do art2 L
o
! a lei orament"ria e
as de crditos adicionais s& incl$iro novos projetos ap&s ade#$adamente
atendidos os em andamento e contempladas as despesas de conservao
do patrimMnio pblico! nos termos em #$e disp$ser a lei de diretri%es ora'
ment"rias2
Par"grafo nico2 + Poder E(ec$tivo de cada ente encaminhar" ao
/egislativo! at a data do envio do projeto de lei de diretri%es orament"rias!
relat&rio com as informa)es necess"rias ao c$mprimento do disposto
neste artigo! ao #$al ser" dada ampla div$lgao2
1rt2 I?2 A n$lo de pleno direito ato de desapropriao de im&vel $rba'
no e(pedido sem o atendimento do disposto no m G
o
do art2 E@F da Constit$'
io! o$ prvio dep&sito j$dicial do valor da indeni%ao2
,eo ...
0as Empresas Controladas pelo ,etor Pblico
1rt2 Ib2 1 empresa controlada #$e firmar contrato de gesto em #$e se
estabeleam objetivos e metas de desempenho! na forma da lei! dispor" de
a$tonomia gerencial! orament"ria e financeira! sem prej$%o do disposto
no inciso .. do m L
o
do art2 E?L da Constit$io2
Par"grafo nico2 1 empresa controlada incl$ir" em se$s balanos
trimestrais nota e(plicativa em #$e informar":
. ' fornecimento de bens e servios ao controlador! com respectivos
preos e condi)es! comparando'os com os praticados no mercado;
.. ' rec$rsos recebidos do controlador! a #$al#$er tt$lo! especificando
valor! fonte e destinao;
... ' venda de bens! prestao de servios o$ concesso de emprsti'
mos e financiamentos com preos! ta(as! pra%os o$ condi)es diferentes
dos vigentes no mercado2
C1PWD6/+ .n
01 D315,P13Y5C.1! C+5D3+/E E 4.,C1/.g1jV+
,eo .
0a Dransparncia da Gesto 4iscal
1rt2 I@2 ,o instr$mentos de transparncia da gesto fiscal! aos #$ais
ser" dada ampla div$lgao! incl$sive em meios eletrMnicos de acesso
pblico: os planos! oramentos e leis de diretri%es orament"rias; as pres'
ta)es de contas e o respectivo parecer prvio; o 3elat&rio 3es$mido da
E(ec$o +rament"ria e o 3elat&rio de Gesto 4iscal; e as vers)es
simplificadas desses doc$mentos2
Par"grafo nico2 1 transparncia ser" asseg$rada tambm median'
te: *3edao dada pela /ei Complementar nc EGE! de FOON-2
43
. < incentivo > participao pop$lar e reali%ao de a$dincias pbli'
cas! d$rante os processos de elaborao e disc$sso dos planos! lei de
diretri%es orament"rias e oramentos; *.ncl$do pela /ei Complementar nc
EGE! de FOON-2
.. < liberao ao pleno conhecimento e acompanhamento da socieda'
de! em tempo real! de informa)es pormenori%adas sobre a e(ec$o
orament"ria e financeira! em meios eletrMnicos de acesso pbli'
co; *.ncl$do pela /ei Complementar nc EGE! de FOON-2
... < adoo de sistema integrado de administrao financeira e contro'
le! #$e atenda a padro mnimo de #$alidade estabelecido pelo Poder
E(ec$tivo da 6nio e ao disposto no art2 I@'12 *.ncl$do pela /ei Comple'
mentar nc EGE! de FOON-2
1rt2 I@'12 Para os fins a #$e se refere o inciso .. do par"grafo nico do
art2 I@! os entes da 4ederao disponibili%aro a #$al#$er pessoa fsica o$
j$rdica o acesso a informa)es referentes a: *.ncl$do pela /ei Comple'
mentar nc EGE! de FOON-2
. < #$anto > despesa: todos os atos praticados pelas $nidades gesto'
ras no decorrer da e(ec$o da despesa! no momento de s$a reali%ao!
com a disponibili%ao mnima dos dados referentes ao nmero do corres'
pondente processo! ao bem fornecido o$ ao servio prestado! > pessoa
fsica o$ j$rdica benefici"ria do pagamento e! #$ando for o caso! ao proce'
dimento licitat&rio reali%ado; *.ncl$do pela /ei Complementar nc EGE! de
FOON-2
.. < #$anto > receita: o lanamento e o recebimento de toda a receita
das $nidades gestoras! incl$sive referente a rec$rsos e(traordin"'
rios2 *.ncl$do pela /ei Complementar nc EGE! de FOON-2
1rt2 IN2 1s contas apresentadas pelo Chefe do Poder E(ec$tivo ficaro
disponveis! d$rante todo o e(erccio! no respectivo Poder /egislativo e no
&rgo tcnico respons"vel pela s$a elaborao! para cons$lta e apreciao
pelos cidados e instit$i)es da sociedade2
Par"grafo nico2 1 prestao de contas da 6nio conter" demonstrati'
vos do Deso$ro 5acional e das agncias financeiras oficiais de fomento!
incl$do o 8anco 5acional de 0esenvolvimento EconMmico e ,ocial! especi'
ficando os emprstimos e financiamentos concedidos com rec$rsos ori$n'
dos dos oramentos fiscal e da seg$ridade social e! no caso das agncias
financeiras! avaliao circ$nstanciada do impacto fiscal de s$as atividades
no e(erccio2
,eo ..
0a Escrit$rao e Consolidao das Contas
1rt2 LO2 1lm de obedecer >s demais normas de contabilidade pblica!
a escrit$rao das contas pblicas observar" as seg$intes:
. ' a disponibilidade de cai(a constar" de registro pr&prio! de modo #$e
os rec$rsos vinc$lados a &rgo! f$ndo o$ despesa obrigat&ria fi#$em identi'
ficados e escrit$rados de forma individ$ali%ada;
.. ' a despesa e a ass$no de compromisso sero registradas seg$n'
do o regime de competncia! ap$rando'se! em car"ter complementar! o
res$ltado dos fl$(os financeiros pelo regime de cai(a;
... ' as demonstra)es cont"beis compreendero! isolada e conj$nta'
mente! as transa)es e opera)es de cada &rgo! f$ndo o$ entidade da
administrao direta! a$t"r#$ica e f$ndacional! incl$sive empresa estatal
dependente;
.C ' as receitas e despesas previdenci"rias sero apresentadas em
demonstrativos financeiros e orament"rios especficos;
C ' as opera)es de crdito! as inscri)es em 3estos a Pagar e as
demais formas de financiamento o$ ass$no de compromissos j$nto a
terceiros! devero ser escrit$radas de modo a evidenciar o montante e a
variao da dvida pblica no perodo! detalhando! pelo menos! a nat$re%a
e o tipo de credor;
C. ' a demonstrao das varia)es patrimoniais dar" desta#$e >
origem e ao destino dos rec$rsos provenientes da alienao de ativos2
m E
o
5o caso das demonstra)es conj$ntas! e(cl$ir'se'o as opera'
)es intragovernamentais2
m F
o
1 edio de normas gerais para consolidao das contas pbli'
cas caber" ao &rgo central de contabilidade da 6nio! en#$anto no
implantado o conselho de #$e trata o art2 ?b2
m G
o
1 1dministrao Pblica manter" sistema de c$stos #$e permita a
avaliao e o acompanhamento da gesto orament"ria! financeira e
patrimonial2
1rt2 LE2 + Poder E(ec$tivo da 6nio promover"! at o dia trinta de
j$nho! a consolidao! nacional e por esfera de governo! das contas dos
entes da 4ederao relativas ao e(erccio anterior! e a s$a div$lgao!
incl$sive por meio eletrMnico de acesso pblico2
m E
o
+s Estados e os :$nicpios encaminharo s$as contas ao Poder
E(ec$tivo da 6nio nos seg$intes pra%os:
. ' :$nicpios! com c&pia para o Poder E(ec$tivo do respectivo Esta'
do! at trinta de abril;
.. ' Estados! at trinta e $m de maio2
m F
o
+ desc$mprimento dos pra%os previstos neste artigo impedir"! at
#$e a sit$ao seja reg$lari%ada! #$e o ente da 4ederao receba transfe'
rncias vol$nt"rias e contrate opera)es de crdito! e(ceto as destinadas
ao refinanciamento do principal at$ali%ado da dvida mobili"ria2
,eo ...
0o 3elat&rio 3es$mido da E(ec$o +rament"ria
1rt2 LF2 + relat&rio a #$e se refere o m G
o
do art2 E?L da Constit$i'
o abranger" todos os Poderes e o :inistrio Pblico! ser" p$blicado at
trinta dias ap&s o encerramento de cada bimestre e composto de:
. ' balano orament"rio! #$e especificar"! por categoria econMmica!
as:
a- receitas por fonte! informando as reali%adas e a reali%ar! bem como
a previso at$ali%ada;
b- despesas por gr$po de nat$re%a! discriminando a dotao para o
e(erccio! a despesa li#$idada e o saldo;
.. ' demonstrativos da e(ec$o das:
a- receitas! por categoria econMmica e fonte! especificando a previso
inicial! a previso at$ali%ada para o e(erccio! a receita reali%ada no bimes'
tre! a reali%ada no e(erccio e a previso a reali%ar;
b- despesas! por categoria econMmica e gr$po de nat$re%a da despe'
sa! discriminando dotao inicial! dotao para o e(erccio! despesas
empenhada e li#$idada! no bimestre e no e(erccio;
c- despesas! por f$no e s$bf$no2
m E
o
+s valores referentes ao refinanciamento da dvida mobili"ria
constaro destacadamente nas receitas de opera)es de crdito e nas
despesas com amorti%ao da dvida2
m F
o
+ desc$mprimento do pra%o previsto neste artigo s$jeita o ente >s
san)es previstas no m F
o
do art2 LE2
1rt2 LG2 1companharo o 3elat&rio 3es$mido demonstrativos relativos
a:
. ' ap$rao da receita corrente l#$ida! na forma definida no inciso .C
do art2 F
o
! s$a evol$o! assim como a previso de se$ desempenho at o
final do e(erccio;
.. ' receitas e despesas previdenci"rias a #$e se refere o inciso .C do
art2 LO;
... ' res$ltados nominal e prim"rio;
.C ' despesas com j$ros! na forma do inciso .. do art2 I
o
;
C ' 3estos a Pagar! detalhando! por Poder e &rgo referido no art2 FO!
os valores inscritos! os pagamentos reali%ados e o montante a pagar2
m E
o
+ relat&rio referente ao ltimo bimestre do e(erccio ser" acom'
panhado tambm de demonstrativos:
. ' do atendimento do disposto no inciso ... do art2 E?b da Constit$io!
conforme o m G
o
do art2 GF;
44
.. ' das proje)es at$ariais dos regimes de previdncia social! geral e
pr&prio dos servidores pblicos;
... ' da variao patrimonial! evidenciando a alienao de ativos e a
aplicao dos rec$rsos dela decorrentes2
m F
o
;$ando for o caso! sero apresentadas j$stificativas:
. ' da limitao de empenho;
.. ' da fr$strao de receitas! especificando as medidas de combate >
sonegao e > evaso fiscal! adotadas e a adotar! e as a)es de fiscali%a'
o e cobrana2
,eo .C
0o 3elat&rio de Gesto 4iscal
1rt2 LI2 1o final de cada #$adrimestre ser" emitido pelos tit$lares dos
Poderes e &rgos referidos no art2 FO 3elat&rio de Gesto 4iscal! assinado
pelo:
. ' Chefe do Poder E(ec$tivo;
.. ' Presidente e demais membros da :esa 0iretora o$ &rgo decis&rio
e#$ivalente! conforme regimentos internos dos &rgos do Poder /egislativo;
... ' Presidente de Drib$nal e demais membros de Conselho de 1dmi'
nistrao o$ &rgo decis&rio e#$ivalente! conforme regimentos internos dos
&rgos do Poder R$dici"rio;
.C ' Chefe do :inistrio Pblico! da 6nio e dos Estados2
Par"grafo nico2 + relat&rio tambm ser" assinado pelas a$toridades
respons"veis pela administrao financeira e pelo controle interno! bem
como por o$tras definidas por ato pr&prio de cada Poder o$ &rgo referido
no art2 FO2
1rt2 LL2 + relat&rio conter":
. ' comparativo com os limites de #$e trata esta /ei Complementar!
dos seg$intes montantes:
a- despesa total com pessoal! disting$indo a com inativos e pensionis'
tas;
b- dvidas consolidada e mobili"ria;
c- concesso de garantias;
d- opera)es de crdito! incl$sive por antecipao de receita;
e- despesas de #$e trata o inciso .. do art2 I
o
;
.. ' indicao das medidas corretivas adotadas o$ a adotar! se $ltra'
passado #$al#$er dos limites;
... ' demonstrativos! no ltimo #$adrimestre:
a- do montante das disponibilidades de cai(a em trinta e $m de de'
%embro;
b- da inscrio em 3estos a Pagar! das despesas:
E- li#$idadas;
F- empenhadas e no li#$idadas! inscritas por atenderem a $ma das
condi)es do inciso .. do art2 IE;
G- empenhadas e no li#$idadas! inscritas at o limite do saldo da
disponibilidade de cai(a;
I- no inscritas por falta de disponibilidade de cai(a e c$jos empenhos
foram cancelados;
c- do c$mprimento do disposto no inciso .. e na alnea b do inciso .C
do art2 G@2
m E
o
+ relat&rio dos tit$lares dos &rgos mencionados nos incisos ..! ...
e .C do art2 LI conter" apenas as informa)es relativas > alnea a do inciso
.! e os doc$mentos referidos nos incisos .. e ...2
m F
o
+ relat&rio ser" p$blicado at trinta dias ap&s o encerramento do
perodo a #$e corresponder! com amplo acesso ao pblico! incl$sive por
meio eletrMnico2
m G
o
+ desc$mprimento do pra%o a #$e se refere o m F
o
s$jeita o ente
> sano prevista no m F
o
do art2 LE2
m I
o
+s relat&rios referidos nos arts2 LF e LI devero ser elaborados
de forma padroni%ada! seg$ndo modelos #$e podero ser at$ali%ados pelo
conselho de #$e trata o art2 ?b2
,eo C
0as Presta)es de Contas
1rt2 L?2 1s contas prestadas pelos Chefes do Poder E(ec$tivo incl$i'
ro! alm das s$as pr&prias! as dos Presidentes dos &rgos dos Poderes
/egislativo e R$dici"rio e do Chefe do :inistrio Pblico! referidos no art2
FO! as #$ais recebero parecer prvio! separadamente! do respectivo
Drib$nal de Contas2
m E
o
1s contas do Poder R$dici"rio sero apresentadas no Jmbito:
. ' da 6nio! pelos Presidentes do ,$premo Drib$nal 4ederal e dos
Drib$nais ,$periores! consolidando as dos respectivos trib$nais;
.. ' dos Estados! pelos Presidentes dos Drib$nais de R$stia! consoli'
dando as dos demais trib$nais2
m F
o
+ parecer sobre as contas dos Drib$nais de Contas ser" proferido
no pra%o previsto no art2 Lb pela comisso mista permanente referida no m
E
o
do art2 E?? da Constit$io o$ e#$ivalente das Casas /egislativas esta'
d$ais e m$nicipais2
m G
o
,er" dada ampla div$lgao dos res$ltados da apreciao das
contas! j$lgadas o$ tomadas2
1rt2 Lb2 +s Drib$nais de Contas emitiro parecer prvio concl$sivo
sobre as contas no pra%o de sessenta dias do recebimento! se o$tro no
estiver estabelecido nas constit$i)es estad$ais o$ nas leis orgJnicas
m$nicipais2
m E
o
5o caso de :$nicpios #$e no sejam capitais e #$e tenham
menos de d$%entos mil habitantes o pra%o ser" de cento e oitenta dias2
m F
o
+s Drib$nais de Contas no entraro em recesso en#$anto
e(istirem contas de Poder! o$ &rgo referido no art2 FO! pendentes de
parecer prvio2
1rt2 L@2 1 prestao de contas evidenciar" o desempenho da arreca'
dao em relao > previso! destacando as providncias adotadas no
Jmbito da fiscali%ao das receitas e combate > sonegao! as a)es de
rec$perao de crditos nas instJncias administrativa e j$dicial! bem como
as demais medidas para incremento das receitas trib$t"rias e de contrib$i'
)es2
,eo C.
0a 4iscali%ao da Gesto 4iscal
1rt2 LN2 + Poder /egislativo! diretamente o$ com o a$(lio dos Drib$'
nais de Contas! e o sistema de controle interno de cada Poder e do :inist'
rio Pblico! fiscali%aro o c$mprimento das normas desta /ei Complemen'
tar! com nfase no #$e se refere a:
. ' atingimento das metas estabelecidas na lei de diretri%es orament"'
rias;
.. ' limites e condi)es para reali%ao de opera)es de crdito e
inscrio em 3estos a Pagar;
... ' medidas adotadas para o retorno da despesa total com pessoal ao
respectivo limite! nos termos dos arts2 FF e FG;
.C ' providncias tomadas! conforme o disposto no art2 GE! para recon'
d$o dos montantes das dvidas consolidada e mobili"ria aos respectivos
limites;
C ' destinao de rec$rsos obtidos com a alienao de ativos! tendo
em vista as restri)es constit$cionais e as desta /ei Complementar;
C. ' c$mprimento do limite de gastos totais dos legislativos m$nicipais!
#$ando ho$ver2
m E
o
+s Drib$nais de Contas alertaro os Poderes o$ &rgos referidos
no art2 FO #$ando constatarem:
45
. ' a possibilidade de ocorrncia das sit$a)es previstas no inciso .. do
art2 I
o
e no art2 N
o
;
.. ' #$e o montante da despesa total com pessoal $ltrapasso$ NOZ
*noventa por cento- do limite;
... ' #$e os montantes das dvidas consolidada e mobili"ria! das opera'
)es de crdito e da concesso de garantia se encontram acima de NOZ
*noventa por cento- dos respectivos limites;
.C ' #$e os gastos com inativos e pensionistas se encontram acima do
limite definido em lei;
C ' fatos #$e comprometam os c$stos o$ os res$ltados dos programas
o$ indcios de irreg$laridades na gesto orament"ria2
m F
o
Compete ainda aos Drib$nais de Contas verificar os c"lc$los dos
limites da despesa total com pessoal de cada Poder e &rgo referido no art2
FO2
m G
o
+ Drib$nal de Contas da 6nio acompanhar" o c$mprimento do
disposto nos mm F
o
! G
o
e I
o
do art2 GN2
C1PWD6/+ n
0.,P+,.jkE, 4.51., E D315,.Dh3.1,
1rt2 ?O2 /ei estad$al o$ m$nicipal poder" fi(ar limites inferiores >#$e'
les previstos nesta /ei Complementar para as dvidas consolidada e mobili'
"ria! opera)es de crdito e concesso de garantias2
1rt2 ?E2 +s tt$los da dvida pblica! desde #$e devidamente escrit$ra'
dos em sistema centrali%ado de li#$idao e c$st&dia! podero ser ofereci'
dos em ca$o para garantia de emprstimos! o$ em o$tras transa)es
previstas em lei! pelo se$ valor econMmico! conforme definido pelo :inist'
rio da 4a%enda2
1rt2 ?F2 +s :$nicpios s& contrib$iro para o c$steio de despesas de
competncia de o$tros entes da 4ederao se ho$ver:
. ' a$tori%ao na lei de diretri%es orament"rias e na lei orament"ria
an$al;
.. ' convnio! acordo! aj$ste o$ congnere! conforme s$a legislao2
1rt2 ?G2 A fac$ltado aos :$nicpios com pop$lao inferior a cin#$enta
mil habitantes optar por:
. ' aplicar o disposto no art2 FF e no m I
o
do art2 GO ao final do semes'
tre;
.. ' div$lgar semestralmente:
a- *CED10+-
b- o 3elat&rio de Gesto 4iscal;
c- os demonstrativos de #$e trata o art2 LG;
... ' elaborar o 1ne(o de Poltica 4iscal do plano pl$rian$al! o 1ne(o de
:etas 4iscais e o 1ne(o de 3iscos 4iscais da lei de diretri%es orament"'
rias e o ane(o de #$e trata o inciso . do art2 L
o
a partir do #$into e(erccio
seg$inte ao da p$blicao desta /ei Complementar2
m E
o
1 div$lgao dos relat&rios e demonstrativos dever" ser reali%ada
em at trinta dias ap&s o encerramento do semestre2
m F
o
,e $ltrapassados os limites relativos > despesa total com pessoal
o$ > dvida consolidada! en#$anto perd$rar esta sit$ao! o :$nicpio
ficar" s$jeito aos mesmos pra%os de verificao e de retorno ao limite
definidos para os demais entes2
1rt2 ?I2 1 6nio prestar" assistncia tcnica e cooperao financeira
aos :$nicpios para a moderni%ao das respectivas administra)es trib$'
t"ria! financeira! patrimonial e previdenci"ria! com vistas ao c$mprimento
das normas desta /ei Complementar2
m E
o
1 assistncia tcnica consistir" no treinamento e desenvolvimento
de rec$rsos h$manos e na transferncia de tecnologia! bem como no apoio
> div$lgao dos instr$mentos de #$e trata o art2 I@ em meio eletrMnico de
amplo acesso pblico2
m F
o
1 cooperao financeira compreender" a doao de bens e
valores! o financiamento por intermdio das instit$i)es financeiras federais
e o repasse de rec$rsos ori$ndos de opera)es e(ternas2
1rt2 ?L2 5a ocorrncia de calamidade pblica reconhecida pelo Con'
gresso 5acional! no caso da 6nio! o$ pelas 1ssembleias /egislativas! na
hip&tese dos Estados e :$nicpios! en#$anto perd$rar a sit$ao:
. ' sero s$spensas a contagem dos pra%os e as disposi)es estabe'
lecidas nos arts2 FG ! GE e bO;
.. ' sero dispensados o atingimento dos res$ltados fiscais e a limita'
o de empenho prevista no art2 N
o
2
Par"grafo nico2 1plica'se o disposto no cap$t no caso de estado de
defesa o$ de stio! decretado na forma da Constit$io2
1rt2 ??2 +s pra%os estabelecidos nos arts2 FG! GE e bO sero d$plica'
dos no caso de crescimento real bai(o o$ negativo do Prod$to .nterno 8r$to
*P.8- nacional! regional o$ estad$al por perodo ig$al o$ s$perior a #$atro
trimestres2
m E
o
Entende'se por bai(o crescimento a ta(a de variao real ac$m$'
lada do Prod$to .nterno 8r$to inferior a EZ *$m por cento-! no perodo
correspondente aos #$atro ltimos trimestres2
m F
o
1 ta(a de variao ser" a#$ela ap$rada pela 4$ndao .nstit$to
8rasileiro de Geografia e Estatstica o$ o$tro &rgo #$e vier a s$bstit$'la!
adotada a mesma metodologia para ap$rao dos P.8 nacional! estad$al e
regional2
m G
o
5a hip&tese do cap$t! contin$aro a ser adotadas as medidas
previstas no art2 FF2
m I
o
5a hip&tese de se verificarem m$danas dr"sticas na cond$o
das polticas monet"ria e cambial! reconhecidas pelo ,enado 4ederal! o
pra%o referido nocap$t do art2 GE poder" ser ampliado em at #$atro #$a'
drimestres2
1rt2 ?b2 + acompanhamento e a avaliao! de forma permanente! da
poltica e da operacionalidade da gesto fiscal sero reali%ados por conse'
lho de gesto fiscal! constit$do por representantes de todos os Poderes e
esferas de Governo! do :inistrio Pblico e de entidades tcnicas repre'
sentativas da sociedade! visando a:
. ' harmoni%ao e coordenao entre os entes da 4ederao;
.. ' disseminao de pr"ticas #$e res$ltem em maior eficincia na
alocao e e(ec$o do gasto pblico! na arrecadao de receitas! no
controle do endividamento e na transparncia da gesto fiscal;
... ' adoo de normas de consolidao das contas pblicas! padroni'
%ao das presta)es de contas e dos relat&rios e demonstrativos de
gesto fiscal de #$e trata esta /ei Complementar! normas e padr)es mais
simples para os pe#$enos :$nicpios! bem como o$tros! necess"rios ao
controle social;
.C ' div$lgao de an"lises! est$dos e diagn&sticos2
m E
o
+ conselho a #$e se refere o cap$t instit$ir" formas de premiao
e reconhecimento pblico aos tit$lares de Poder #$e alcanarem res$ltados
merit&rios em s$as polticas de desenvolvimento social! conj$gados com a
pr"tica de $ma gesto fiscal pa$tada pelas normas desta /ei Complemen'
tar2
m F
o
/ei dispor" sobre a composio e a forma de f$ncionamento do
conselho2
1rt2 ?@2 5a forma do art2 FLO da Constit$io! criado o 4$ndo do
3egime Geral de Previdncia ,ocial! vinc$lado ao :inistrio da Previdncia
e 1ssistncia ,ocial! com a finalidade de prover rec$rsos para o pagamento
dos benefcios do regime geral da previdncia social2
m E
o
+ 4$ndo ser" constit$do de:
. ' bens m&veis e im&veis! valores e rendas do .nstit$to 5acional do
,eg$ro ,ocial no $tili%ados na operacionali%ao deste;
.. ' bens e direitos #$e! a #$al#$er tt$lo! lhe sejam adj$dicados o$ #$e
lhe vierem a ser vinc$lados por fora de lei;
... ' receita das contrib$i)es sociais para a seg$ridade social! previs'
tas na alnea a do inciso . e no inciso .. do art2 ENL da Constit$io;
.C ' prod$to da li#$idao de bens e ativos de pessoa fsica o$ j$rdica
em dbito com a Previdncia ,ocial;
C ' res$ltado da aplicao financeira de se$s ativos;
C. ' rec$rsos provenientes do oramento da 6nio2
m F
o
+ 4$ndo ser" gerido pelo .nstit$to 5acional do ,eg$ro ,ocial! na
forma da lei2
1rt2 ?N2 + ente da 4ederao #$e mantiver o$ vier a instit$ir regime
pr&prio de previdncia social para se$s servidores conferir'lhe'" car"ter
46
contrib$tivo e o organi%ar" com base em normas de contabilidade e at$"ria
#$e preservem se$ e#$ilbrio financeiro e at$arial2
1rt2 bO2 + Poder o$ &rgo referido no art2 FO c$ja despesa total com
pessoal no e(erccio anterior ao da p$blicao desta /ei Complementar
estiver acima dos limites estabelecidos nos arts2 EN e FO dever" en#$adrar'
se no respectivo limite em at dois e(erccios! eliminando o e(cesso! gra'
d$almente! > ra%o de! pelo menos! LOZ a2a2 *cin#$enta por cento ao ano-!
mediante a adoo! entre o$tras! das medidas previstas nos arts2 FF e FG2
Par"grafo nico2 1 inobservJncia do disposto no cap$t! no pra%o
fi(ado! s$jeita o ente >s san)es previstas no m G
o
do art2 FG2
1rt2 bE2 3essalvada a hip&tese do inciso n do art2 Gb da Constit$io!
at o trmino do terceiro e(erccio financeiro seg$inte > entrada em vigor
desta /ei Complementar! a despesa total com pessoal dos Poderes e
&rgos referidos no art2 FO no $ltrapassar"! em percent$al da receita
corrente l#$ida! a despesa verificada no e(erccio imediatamente anterior!
acrescida de at EOZ *de% por cento-! se esta for inferior ao limite definido
na forma do art2 FO2
1rt2 bF2 1 despesa com servios de terceiros dos Poderes e &rgos
referidos no art2 FO no poder" e(ceder! em percent$al da receita corrente
l#$ida! a do e(erccio anterior > entrada em vigor desta /ei Complementar!
at o trmino do terceiro e(erccio seg$inte2
1rt2 bG2 1s infra)es dos dispositivos desta /ei Complementar sero
p$nidas seg$ndo o 0ecreto'/ei n
o
F2@I@! de b de de%embro de
ENIO *C&digo Penal-; a /ei n
o
E2ObN! de EO de abril de ENLO; o 0ecreto'/ei
n
o
FOE! de Fb de fevereiro de EN?b; a /ei n
o
@2IFN! de F de j$nho de ENNF;
e demais normas da legislao pertinente2
1rt2 bG'12 ;$al#$er cidado! partido poltico! associao o$ sindicato
parte legtima para den$nciar ao respectivo Drib$nal de Contas e ao
&rgo competente do :inistrio Pblico o desc$mprimento das prescri)es
estabelecidas nesta /ei Complementar2 *.ncl$do pela /ei Complementar nc
EGE! de FOON-2
1rt2 bG'82 4icam estabelecidos os seg$intes pra%os para o c$mpri'
mento das determina)es dispostas nos incisos .. e ... do par"grafo nico
do art2 I@ e do art2 I@'1: *.ncl$do pela /ei Complementar nc EGE! de FOON-2
. < E *$m- ano para a 6nio! os Estados! o 0istrito 4ederal e os :$ni'
cpios com mais de EOO2OOO *cem mil- habitantes; *.ncl$do pela /ei Com'
plementar nc EGE! de FOON-2
.. < F *dois- anos para os :$nicpios #$e tenham entre LO2OOO *cin'
#$enta mil- e EOO2OOO *cem mil- habitantes; *.ncl$do pela /ei Complemen'
tar nc EGE! de FOON-2
... < I *#$atro- anos para os :$nicpios #$e tenham at LO2OOO *cin'
#$enta mil- habitantes2 *.ncl$do pela /ei Complementar nc EGE! de FOON-2
Par"grafo nico2 +s pra%os estabelecidos neste artigo sero contados
a partir da data de p$blicao da lei complementar #$e introd$%i$ os dispo'
sitivos referidos no cap$t deste artigo2 *.ncl$do pela /ei Complementar nc
EGE! de FOON-2
1rt2 bG'C2 + no atendimento! at o encerramento dos pra%os previs'
tos no art2 bG'8! das determina)es contidas nos incisos .. e ... do par"grafo
nico do art2 I@ e no art2 I@'1 s$jeita o ente > sano prevista no inciso . do
m G
o
do art2 FG2 *.ncl$do pela /ei Complementar nc EGE! de FOON-2
1rt2 bI2 Esta /ei Complementar entra em vigor na data da s$a p$blica'
o2
1rt2 bL2 3evoga'se a /ei Complementar n
o
N?! de GE de maio de ENNN2
8raslia! I de maio de FOOO; EbN
o
da .ndependncia e EEF
o
da 3ep'
blica2
P3+C1 ,.:6/101 P3+C1 ,.:6/101 P3+C1 ,.:6/101 P3+C1 ,.:6/101
Destes E a LO Destes E a LO Destes E a LO Destes E a LO ' '' ' Profc 1le(andre Casconcellos Profc 1le(andre Casconcellos Profc 1le(andre Casconcellos Profc 1le(andre Casconcellos

OE- +s princpios b"sicos da 1dministrao Pblica! no 8rasil! seg$ndo o
1rt Gb da Constit$io 4ederal so:
a- $niversalidade! an$alidade! moralidade e legalidade;
b- legalidade! impessoalidade! moralidade! p$blicidade e eficincia;
c- economicidade! eficincia e efic"cia;
d- bem'servir! a$to controle! eficincia e economia;
e- nenh$ma das alternativas correta2

OF- +s princpios orament"rios consagrados pela literat$ra e pelo $so!
tidos como f$ndamentais! so:
a- legalidade! praticidade! e(cl$sividade! $nidade e e(cl$sividade;
b- legalidade! periodicidade *an$alidade-! e(cl$sividade! $nidade e $niver'
salidade;
c- honestidade! an$alidade! e(cl$sividade! verdade e legalidade;
d- e(cl$sividade! legalidade! obrigatoriedade! e#$ilbrio;
e- e#$ilbrio! correco! legalidade e e(cl$sividade e temporariedade2

OG- + princpio! seg$ndo o #$al! a lei orament"ria no conter" dispositivo
estranho > previso da receita e > fi(ao da despesa! :
a- an$alidade;
b- $nidade;
c- $niversalidade;
d- legalidade;
e- nenh$ma das respostas2

OI- + princpio! seg$ndo o #$al! o Poder E(ec$tivo deve s$bmeter a pro'
posta orament"ria ao Poder /egislativo para o ser votada! a cada ano! :
a- e(cl$sividade;
b- legalidade;
c- an$alidade;
d- $nidade;
e- nenh$ma das respostas2

OL- + princpio! seg$ndo o #$al! todas as receitas e despesas do Governo
devem compor $m nico oramento! evitando'se a pl$ralidade de oramen'
tos! :
a- an$alidade;
b- $niversalidade;
c- legalidade;
d- $nidade;
e- nenh$ma das respostas

O?- + princpio! seg$ndo o #$al! o oramento deve abranger todas as
receitas e despesas do governo! evitando'se a pr"tica das despesas e(tra'
orament"rias! :
a- $niversalidade;
b- tipicidade
c- e(cl$sividade
d- $nidade;
e- nenh$ma das respostas

Ob- 1nalise o proposto nos itens seg$intes! depois responda2
. < + princpio da /egalidade define #$e oramento dever ser compatvel
com a Constit$io 4ederal! a lei do PP1 e a da /0+2
.. < + princpio da E(cl$sividade determina #$e a lei orament"ria deve
tratar to'somente da arrecadao da receita e e(ec$o da despesa2
... < + princpio da Periodicidade e(ige #$e o oramento deve ser proposto!
elaborado e e(ec$tado em perodos predefinidos! geralmente $m ano2
a- ,& os itens .. e ... esto corretos2
b- 1s trs alternativas esto corretas2
c- ,& as alternativas . e .. esto corretas2
d- 5enh$m dos itens est" correto2

O@- 1 a$sncia de informa)es no +ramento Pblico relativa a alg$ma das
s$as 3eceitas o$ 0espesas:
a- gera $m dficit orament"rio
b- gera $m s$per"vit orament"rio
c- promove o dese#$ilbrio financeiro
d- fere o princpio da $nidade
e- fere o princpio da $niversalidade

ON- + princpio da 1561/.010E! contido no oramento! indica #$e ele
dever" ser:
a- an$almente votado para ter vigncia de OE janeiro a GE de de%embro
b- an$almente votado para ter vigncia a partir do ms de fevereiro
c- votado e aprovado pelo Poder E(ec$tivo $m ms antes de s$a e(ec$o
d- an$almente votado para ter incio em OE janeiro a GO de novembro
e- semestralmente aprovado
47

EO- +ramento tradicional o$ ortodo(o a#$ele:
a- ;$e p)e em desta#$e as metas! os objetivos e as inten)es do governo2
b- Planejamento estratgico com vigncia de #$atro anos2
c- Drata'se de $m simples relacionamento das receitas a arrecadar e das
despesas de c$steio! no tem c$nho de planejamento2
d- 1brange todas as entidades e &rgos da administrao direta e indireta
bem como os f$ndos e f$nda)es instit$dos e mantidos pelo poder pblico2

EE- + oramento pea #$e agr$pa todas as receitas e despesas #$e
sero $tili%adas pela administrao pblica! sendo assim:
. ' 1 lei orament"ria an$al no conter" matria estranha a previso da
receita e fi(ao da despesa2
.. < + oramento de cada ente da $nidade de federao! conter" as recei'
tas e despesas dos poderes /egislativo! E(ec$tivo e R$dici"rio e todos os
orgos da administrao direta e indireta2
... < 1s receitas e despesas e(tra'orament"rias estaro contidas no ora'
mento2
a- Dodas as afirmativas esto corretas
b- ,omente as afirmativas . e .. esto corretas
c- ,omente a afirmativa . est" correta2
d- Dodas as afirmativas esto erradas

EF- + princpio orament"rio #$e consagra #$e o oramento pblico deve
conter todas as receitas e despesas do estado :
a- 6nidade
b- 1n$alidade
c- E(cl$sividade
d- 6niversalidade
e- E#$ilbrio

EG- + princpio orament"rio #$e se caracteri%a como fator ne$tro da eco'
nomia e pelo total das despesas ig$al ao todas das receitas :
a- 6nidade
b- 6niversalidade
c- E#$ilbrio
d- P$blicidade

EI- + princpio orament"rio #$e determina #$e o oramento no pode
conter matria estranha a previso da receita e a fi(ao da despesa:
a- 6nidade
b- 1n$alidade
c- E(cl$sividade
d- 6niversalidade
e- E#$ilbrio

EL- + princpio orament"rio #$e determina #$e as receitas e despesas
devem ser detalhadas de forma #$e pormenori%adamente se possa saber a
s$a composio! chama'se:
a- 6nidade
b- 0iscriminao
c- E#$ilbrio
d- 6niversalidade

E?- ;$anto ao aspecto poltico o oramento brasileiro se classifica como:
a- E(ec$tivo
b- /egislativo
c- R$dici"rio
d- :isto
e- Presidencialista

Eb- 1 lei do oramento poder" conter a$tori%ao do E(ec$tivo para:
. ' 1brir crditos s$plementares at determinada importJncia
.. < 3eali%ar opera)es de crdito! incl$sive por antecipao da receita2
... < 1brir crditos e(traordin"rios
.C < 1brir crditos para despesas no comp$tadas
Com base nas assertivas mar#$e a opo correta:
a- 1penas a opo ... falsa
b- 1penas a opo .. falsa
c- 1s op)es ... e .C so falsas2
d- 1s op)es .. e ... so falsas2
e- Dodas as op)es so corretas2

E@- 1cerca dos princpios orament"rios! podemos afirmar:
. ' + princpio da an$alidade est" previsto na /ei nx I2GFOB?I2
.. ' + princpio da $niversalidade est" implicitamente contido na Constit$i'
o 4ederal2
...' 5o 8rasil! a legislao no obriga o princpio da especificao2
a- Dodas as alternativas esto corretas2
b- ,omente . e ... esto corretas2
c- ,omente .. e ... esto corretas2
d- 5enh$ma das respostas acima satisfa% a #$esto2

EN- ;$ando se di% #$e as receitas e despesas devem constar na lei de
oramento! sem
#$ais#$er ded$)es! isto decorre da aplicao do princpio:
a- da $niversalidade;
b- da e(cl$sividade;
c- do oramento br$to;
d- da e(atido
e- da totalidade

FO- + crdito adicional #$e! seg$ndo a /ei nc I2GFOB?I no precisa da
indicao dos rec$rsos compensat&rios com fonte de cancelamento total o$
parcial de dota)es orament"rias! para ser aberto! o:
a- s$plementar;
b- especial;
c- e(traordin"rio;
d- e(tra'orament"rio2

FE- 1s a$tori%a)es de despesas no comp$tadas no oramento an$al o$
dotadas de forma inferior! constit$em crditos e se classificam em:
a- s$plementar! especial e e(traordin"rio;
b- s$plementar! especial e e(tra'orament"rio
c- orament"rio! especial e e(traordin"rio2
d- orament"rio! corrente e e(tra'orament"rio
e- corrente! especial e e(tra'orament"rio

FF- +s crditos especiais! a$tori%ados pela Constit$io! dependem de
a$tori%ao legislativa! $ma ve% #$e tal sit$ao no foi prevista no pro'
grama de trabalho do governo2
Essa a$tori%ao ser" e(pressa em:
a- /ei complementar
b- /ei de 0iretri%es +rament"rias
c- /ei especfica
d- 0ecreto do Poder E(ec$tivo

FG- 5o considerada 3eceita Corrente:
a- a alienao de bens;
b- a receita trib$t"vel;
c- a receita ind$strial;
d- a receita patrimonial2

FI- ,o consideradas 3eceitas de Capital! e(ceto:
a- as opera)es de crdito;
b- as aliena)es de bens;
c- as receitas de servios;
d- as amorti%a)es de emprstimos2

FL- 1s afirmativas abai(o esto C+33ED1,! e(ceto e(ceto e(ceto e(ceto:
a- Entende'se como arrecadao a fase do est"gio da receita onde o
credor se habilita ao recebimento do valor e concede ao poder pblico a
plena #$itao atravs da emisso do recibo2
b- 0entre os est"gios da receita temos o lanamento de receita2 A o est"gio
onde se descrimina a espcie! o valor e o vencimento do trib$to de cada
$m2
c- + recolhimento a fase onde os agentes arrecadadores *pblicos o$
privados-! entregam ao teso$ro pblico o prod$to da arrecadao2
d- 1 dvida ativa a composio das importJncias relativas a trib$tos!
m$ltas e crditos fa%end"rios lanados! mas no cobrados o$ no recebi'
dos no pra%o de vencimento2

F?- 1 receita orament"ria decorrente de $m emprstimo tomado pelo
Governo classificada na s$bcategoria econMmica:
a- 3eceita Patrimonial2
b- Dransferncia de Emprstimos2
48
c- +pera)es de Crdito2
d- 1morti%ao de Emprstimos2

Fb- 1 despesa orament"ria constit$da por trs est"gios: empenho!
li#$idao e pagamento2 + est"gio da li#$idao a#$ele em #$e:
a- se verifica o direito ad#$irido pelo credor! tendo por base os tt$los e
doc$mentos comprobat&rios do respectivo crdito2
b- o credor comparece perante o agente pagador! identifica'se! recebe se$
crdito e d" a competente #$itao2
c- procedida a licitao da despesa como objetivo de verificar! entre os
v"rios fornecedores habilitados! #$em oferece condi)es mais vantajosas2
d- atravs de ato emanado de a$toridade competente! criada para o
Poder Pblico $ma obrigao de pagamento2

F@- 1 0vida 4$ndada compreende:
a- os compromissos provenientes de dbitos de f$ncionamento2
b- os emprstimos reali%ados para amorti%ao a c$rto pra%o2
c- os emprstimos reali%ados para atender a imediata ins$ficincia de
cai(a! f$ndamentada no fl$(o de cai(a2
d- os compromissos de e(igibilidade s$perior a do%e meses! contrados
para atender dese#$ilbrios orament"rios o$ financiamento de obras e
servios pblicos2

FN- 6tili%ando o dgito E para 0espesas Correntes e o dgito F para 0espe'
sas de Capital! assinale a opo #$e indica a correta classificao econM'
mica das seg$intes despesas pblicas:
' s$bven)es sociais * -
' s$bven)es econMmicas * -
' material de cons$mo * -
' a#$isio de im&veis * -
' concesso de emprstimos * -
' amorti%ao da dvida pblica * -
a- E < E < E < F < F < F
b- E < F < E < F < E < F
c- E < F < E < F < F < F
d- F < F < E < F < F < F
e- F < E < F < E < E < E

GO- +s rec$rsos para e(ec$o dos programas de trabalhos do governo
so especificados no oramento an$al atravs de:
a- Crditos orament"rios
b- 3eceita orament"ria
c- 3eceita de opera)es de crdito
d- Dransferncias correntes

GE- Para cobrir despesas no previstas no oramento! a$tori%adas com a
indicao de rec$rsos disponveis! podero ser criados crditos adicionais
denominados:
a- especiais
b- s$plementares
c- e(traordin"rios
d- s$peravit"rios
e- iniciais

GF- 1ssinale a*s- alternativa *s- correta *s-
a- +s planos e programas nacionais! regionais e setoriais previstos na
Constit$io sero elaborados em consonJncia com o Plano Pl$rian$al e
apreciados pelo Congresso 5acional2
b- + demonstrativo do efeito sobre as receitas e despesas! decorrentes de
isen)es! anistias! remiss)es! s$bsdios e benefcios de nat$re%a financei'
ra! trib$t"ria e creditcia dever" acompanhar a /ei de 0iretri%es +rament"'
rias2
c- A vedada a abert$ra de crdito s$plementar o$ especial sem prvia
a$tori%ao legislativa e sem indicao dos rec$rsos correspondentes2
d- Em caso de g$erra! as emendas ao projeto de /ei de 0iretri%es +ra'
ment"rias podero ser aprovadas ainda #$e incompatveis com o Plano
Pl$rian$al2

GG- 1 abert$ra dos crditos s$plementares e especiais depende da e(istn'
cia de rec$rsos disponveis para ocorrer > despesa e ser" precedida de
e(posio j$stificativa2
Considera*m-'se rec$rso*s-para atender a esta abert$ra dos crditos s$'
plementares e especiais! desde #$e no'comprometidos! entre o$tros:
a- o s$per"vit patrimonial ap$rado em balano orament"rio do e(erccio
anterior;
b- o s$per"vit do oramento corrente;
c-os res$ltantes de an$lao de crditos especiais anteriormente aprova'
dos;
d- as transferncias intergovernamentais para despesas de capital;
e- o s$per"vit do oramento de capital2

GI- + projeto! na classificao f$ncional'program"tica! entre o$tras! tem a
seg$inte caracterstica:
a- envolver $m conj$nto de opera)es #$e se reali%am de modo contn$o e
permanente! necess"rio > man$teno da ao do Governo;
b-envolver $m conj$nto de opera)es! limitadas no tempo! #$e concorrem
para a e(panso o$ o aperfeioamento d" ao do Governo;
c- ser $m instr$mento de programao financeira #$e comp)e a /ei +ra'
ment"ria 1n$al;
d- compreender! pelo menos! e(erccios financeiros! integrando o Plano
Pl$rian$al! #$ando envolver despesas de capital;
e- ter objetivos #$e podem ser avaliados #$antitativamente eBo$ #$alitati'
vamente2

GL- 1 Constit$io veda a reali%ao de crdito #$e e(cedam as despesas
capital! mas ressalva as a$tori%adas mediante crditos s$plementares o$
especiais com finalidade precisa! aprovadas pela maioria absol$ta do
/egislativo2 R$stifica'se o dispositivo:
a- considerando'se o #$or$m #$alificado e(igido para matrias de #$e
decorra a$mento do nvel de endividamento;
b- para impedir o endividamento com a finalidade de atender a despesas de
c$steio;
c- pois as receitas de capital devem estar vinc$ladas a despesas de capital;
d- pois vedado ao E(ec$tivo comprometera $tili%ao de receitas corren'
tes f$t$ras > li#$idao de compromissos anteriormente ass$midos;
e- em virt$de de tal a$tori%ao no poder constar da /ei +rament"ria
1n$al! tendo em vista o princpio da e(cl$sividade2

G?- +s restos a pagar so classificados em:
a- orament"rios e e(tra'orament"rios;
b- processados e no processados;
c- do ano anterior e de o$tros e(erccios;
d- direto e indireto

Gb- 5o so passveis de reali%ao atravs de s$primento de f$ndos as
despesas com:
a- diligncias especiais;
b- a#$isio de material permanente;
c- viagens ao e(terior;
d- misso oficial;
e- despesas midas de pronto pagamento2

G@- 5o seg$ndo est"gio da despesa orament"ria! ocorre:
a- o empenho da despesa;
b- a e(tino da obrigao do Estado;
c- o lanamento cont"bil da despesa;
d- a verificao do direito ad#$irido pelo credor2

GN- ;$ando se tratar de despesa c$jo montante no se possa determinar!
deve'se $tili%ar o empenho *m Fx! art2 ?O da /ei nx I2GFOB?I-:
a- global;
b- estimativa;
c- ordin"rio;
d- especial2

IO- 0ever" ser efet$ada a li#$idao da despesa #$ando do recebimento
do material! da e(ec$o da obra o$ da prestao do servio!incl$sive
a#$ela inscrita em 3estos a Pagar! com base:
. ' no contrato! convnio! acordo o$ aj$ste! se ho$ver;
..' no empenho da despesa;
... < em 5ota 4iscal o$ doc$mento e#$ivalente
.C < no doc$mento de recebimento do objeto do contrato2
1ssinale a alternativa correta2
a- Dodas as alternativas esto corretas2
b- ,omente a afirmativa . est" correta2
c- ,omente as afirmativas . e .C esto corretas2
49
d- ,omente a afirmativa .C est" incorreta2

IE- 1 despesa orament"ria obedece a G est"gios: empenho! li#$idao e
pagamento2 + est"gio da li#$idao a#$ele em #$e:
a- o Deso$ro Pblico entrega aos agentes pagadores os meios de paga'
mento;
b- o credor comparece perante o agente pagador! identifica'se! recebe se$
crdito e d" a competente #$itao;
c- se verifica o direito ad#$irido pelo credor tendo por base os tt$los e
doc$mentos comprobat&rios do respectivo crdito;
d - procedida a licitao da despesa com o objetivo de verificar! entre os
v"rios fornecedores habilitados!#$em oferece condi)es mais vantajosas;
e- atravs de ato emanado de a$toridade competente2 criada fiara o
Poder Pblico! obrigao de pagamento! com emisso de nota de empe'
nho2

IF- 1 prescrio relativa a 3estos a Pagar ocorre:
a- no final do e(erccio s$bse#$ente;
b- #$ando tiver havido cancelamento da inscrio! sem manifestao do
credor! n os NO dias seg$intes;
c- por decreto do Poder E(ec$tivo! nos casos de convenincia e oport$ni'
dade para a 1dministrao;
d- #$ando o credor se tornar inadimplente de s$as obriga)es contrat$ais!
por mais de NO dias;
e- ap&s L anos contados a partir da data de inscrio! e(cet$ando'se os
casos em #$e haja interr$p)es decorrentes de atos j$diciais2

IG- 1s despesas empenhadas! mas no pagas ate GE de de%embro consi'
deram'se:
a- ,obras de Cai(a;
b- 3estos a Pagar;
c- 3estos a receber;
d- .nvers)es financeiras2

II- + ato emanado de a$toridade competente #$e cria para o Estado
obrigao de pagamento pendente o$ no de implemento de condio
denomina'se:
a- empenho;
b- crdito pessoal;
c- crdito e(traordin"rio;
d- lanamento

IL- Para cada empenho ser" e(trado $m doc$mento #$e indicar" o nome
do credor! a especificao e a importJncia da despesa! bem como a ded$'
o desta do saldo da dotao pr&pria2 Dal doc$mento recebe o nome de:
a- crdito trib$t"rio
b- nota de crdito
c- nota de empenho
d- crdito de empenho

I?- 1ssinale a alternativa correta2
a- 1s despesas sero classificadas por categorias sociais2
b- + c$steio $ma despesa de capital2
c- +s investimentos so despesas correntes2
d- 1s invers)es financeiras so despesas de capital2

Ib- 1s dota)es para despesas! >s #$ais no corresponda contraprestao
imediata de bens o$ servios! incl$sive para contrib$i)es e s$bven)es
destinadas a atender > man$teno de o$tras entidades de direito pblico
o$ privado! denomina'se:
a- despesas de c$steio;
b- transferncias correntes;
c- transferncias de capital!
d- invers)es financeiras2

I@- 1s transferncias destinadas a cobrir despesas de c$steio das entidade
oficiais recebe o nome de:
a- s$bven)es;
b- gera)es de crdito;
c- transferncias de capital;
d- transferncias correntes2

IN- 1cerca das despesas pblicas podemos afirmar:
. ' 1 a#$isio de $m terreno para doao a $ma instit$io de caridade
classifica'se como .nverso 4inanceira
.. < ,$bven)es sociais podem ser classificadas como despesas de c$stei'
o2
... ' ;$ando a 6nio a$menta o capital da Petrobr"s para #$e esta consiga
amorti%ar se$s dbitos no e(terior! tal despesa no se caracteri%a como
despesa com investimentos2
a- * - Dodas as alternativas esto corretas2
b- * - ,omente . e ... esto corretas2
c- * - ,omente . e .. esto corretas2
d- * - ,omente .. e ... esto corretas2
e- * - nenh$ma das respostas acima satisfa% a #$esto2

LO- + Poder E(ec$tivo respons"vel pela elaborao da proposta ora'
ment"ria! #$e deve ser entreg$e ao Poder /egislativo em pra%o ade#$ado2
1 nvel federal! o pra%o para encaminhamento da proposta orament"ria ao
poder legislativo at:
a- EL de abril
b- EL de agosto
c- GO de setembro
d- GE de agosto

3E,P+,D1,
OE2 8 EE2 0 FE2 1 GE2 1 IE2 C
OF2 8 EF2 0 FF2 C GF2 1BC IF2 E
OG2 E EG2 C FG2 1 GG2 C IG2 8
OI2 C EI2 C FI2 C GI2 8 II2 1
OL2 0 EL2 8 FL2 1 GL2 8 IL2 C
O?2 1 E?2 0 F?2 C G?2 8 I?2 0
Ob2 1 Eb2 C Fb2 1 Gb2 8 Ib2 8
O@2 E E@2 8 F@2 0 G@2 0 I@2 1
ON2 1 EN2 1BC FN2 1 GN2 8 IN2 E
EO2 C FO2 C GO2 1 IO2 1 LO2 0

yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy
yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy
50
yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy
yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy
1
LEGISLAO DE TRNSITO
a) - Cdigo de Trnsito Brasileiro e atualizaes: Lei n. 9.503
de 23 de setembro de 1997. (atualizado at 01/06/2013)
b) Resolues do Conselho Nacional de Trnsito (CON-
TRAN):
1. - N 168/2004 - Estabelece Normas e Procedimentos para
a formao de condutores de veculos automotores e eltri-
cos, a realizao dos exames, a expedio de documentos de
habilitao, os cursos de formao, especializados, de reci-
clagem e d outras providncias (contemplando alteraes
at a Resoluo n 435/13).
2. - N 182/2005 - Dispe sobre uniformizao do procedi-
mento administrativo para imposio das penalidades de
suspenso do direito de dirigir e de cassao da Carteira
Nacional de Habilitao.
3. - N 425/2012 - Dispe sobre o exame de aptido fsica e
mental, a avaliao psicolgica e o credenciamento das enti-
dades pblicas e privadas de que tratam o art. 147, I e 1 a
4 e o art. 148 do Cdigo de Trnsito Brasileiro.
4. - N 432/2013 - Dispe sobre os procedimentos a serem
adotados pelas autoridades de trnsito e seus agentes na
fiscalizao do consumo de lcool ou de outra substncia
psicoativa que determine dependncia

a) - Cdigo de Trnsito Brasileiro e atualizaes: Lei n. 9.503
de 23 de setembro de 1997. (atualizado at 01/06/2013)

LEI N 9.503, DE 23 DE SETEMBRO DE 1997. LEI N 9.503, DE 23 DE SETEMBRO DE 1997. LEI N 9.503, DE 23 DE SETEMBRO DE 1997. LEI N 9.503, DE 23 DE SETEMBRO DE 1997.
Institui o Cdio d! T"#nsito B"$si%!i"o.
O &RESIDENTE D' RE&(BLIC' O &RESIDENTE D' RE&(BLIC' O &RESIDENTE D' RE&(BLIC' O &RESIDENTE D' RE&(BLIC' )$*o s$+!" ,u! o Con"!sso N$-io.
n$% d!-"!t$ ! !u s$n-iono $ s!uint! L!i/
C'&0T1LO I C'&0T1LO I C'&0T1LO I C'&0T1LO I
DIS&OSI23ES &RELIMIN'RES DIS&OSI23ES &RELIMIN'RES DIS&OSI23ES &RELIMIN'RES DIS&OSI23ES &RELIMIN'RES
'"t. 1 O t"#nsito d! ,u$%,u!" n$tu"!4$ n$s 5i$s t!""!st"!s do t!""it"io
n$-ion$%, $+!"t$s 6 -i"-u%$*7o, "!!.s! 8o" !st! Cdio.
9 1 Consid!"$.s! t"#nsito $ uti%i4$*7o d$s 5i$s 8o" 8!sso$s, 5!:-u%os !
$ni;$is, iso%$dos ou !; "u8os, -ondu4idos ou n7o, 8$"$ <ins d! -i"-u%$*7o,
8$"$d$, !st$-ion$;!nto ! o8!"$*7o d! -$"$ ou d!s-$"$.
9 2 O t"#nsito, !; -ondi*=!s s!u"$s, > u; di"!ito d! todos ! d!5!"
dos "7os ! !ntid$d!s -o;8on!nt!s do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsito, $
!st!s -$+!ndo, no #;+ito d$s "!s8!-ti5$s -o;8!t?n-i$s, $dot$" $s ;!did$s
d!stin$d$s $ $ss!u"$" !ss! di"!ito.
9 3 Os "7os ! !ntid$d!s -o;8on!nt!s do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#n.
sito "!s8ond!;, no #;+ito d$s "!s8!-ti5$s -o;8!t?n-i$s, o+@!ti5$;!nt!,
8o" d$nos -$us$dos $os -id$d7os !; 5i"tud! d! $*7o, o;iss7o ou !""o n$
!A!-u*7o ! ;$nut!n*7o d! 8"o"$;$s, 8"o@!tos ! s!"5i*os ,u! $"$nt$; o
!A!"-:-io do di"!ito do t"#nsito s!u"o.
9 B CDET'DOE
9 5 Os "7os ! !ntid$d!s d! t"#nsito 8!"t!n-!nt!s $o Sist!;$ N$-io.
n$% d! T"#nsito d$"7o 8"io"id$d! !; su$s $*=!s 6 d!<!s$ d$ 5id$, n!%$
in-%u:d$ $ 8"!s!"5$*7o d$ s$Fd! ! do ;!io.$;+i!nt!.
'"t. 2 S7o 5i$s t!""!st"!s u"+$n$s ! "u"$is $s "u$s, $s $5!nid$s, os %o.
"$dou"os, os -$;inGos, $s 8$ss$!ns, $s !st"$d$s ! $s "odo5i$s, ,u! t!"7o
s!u uso "!u%$;!nt$do 8!%o "7o ou !ntid$d! -o; -i"-uns-"i*7o so+"!
!%$s, d! $-o"do -o; $s 8!-u%i$"id$d!s %o-$is ! $s -i"-unst#n-i$s !s8!-i$is.
&$"H"$<o Fni-o. &$"$ os !<!itos d!st! Cdio, s7o -onsid!"$d$s 5i$s
t!""!st"!s $s 8"$i$s $+!"t$s 6 -i"-u%$*7o 8F+%i-$ ! $s 5i$s int!"n$s 8!"t!n.
-!nt!s $os -ondo;:nios -onstitu:dos 8o" unid$d!s $utIno;$s.
'"t. 3 's dis8osi*=!s d!st! Cdio s7o $8%i-H5!is $ ,u$%,u!" 5!:-u%o,
+!; -o;o $os 8"o8"i!tH"ios, -onduto"!s dos 5!:-u%os n$-ion$is ou !st"$n.
!i"os ! 6s 8!sso$s n!%! !A8"!ss$;!nt! ;!n-ion$d$s.
'"t. B Os -on-!itos ! d!<ini*=!s !st$+!%!-idos 8$"$ os !<!itos d!st!
Cdio s7o os -onst$nt!s do 'n!Ao I.
C'&0T1LO II C'&0T1LO II C'&0T1LO II C'&0T1LO II
DO SISTEM' N'CION'L DE TRJNSITO DO SISTEM' N'CION'L DE TRJNSITO DO SISTEM' N'CION'L DE TRJNSITO DO SISTEM' N'CION'L DE TRJNSITO
S!*7o I S!*7o I S!*7o I S!*7o I
Dis8osi*=!s K!"$is Dis8osi*=!s K!"$is Dis8osi*=!s K!"$is Dis8osi*=!s K!"$is
'"t. 5 O Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsito > o -on@unto d! "7os ! !ntid$.
d!s d$ 1ni7o, dos Est$dos, do Dist"ito )!d!"$% ! dos Muni-:8ios ,u! t!; 8o"
<in$%id$d! o !A!"-:-io d$s $ti5id$d!s d! 8%$n!@$;!nto, $d;inist"$*7o, no";$.
ti4$*7o, 8!s,uis$, "!ist"o ! %i-!n-i$;!nto d! 5!:-u%os, <o";$*7o, G$+i%it$.
*7o ! "!-i-%$!; d! -onduto"!s, !du-$*7o, !n!nG$"i$, o8!"$*7o do sist!.
;$ 5iH"io, 8o%i-i$;!nto, <is-$%i4$*7o, @u%$;!nto d! in<"$*=!s ! d! "!-u"sos
! $8%i-$*7o d! 8!n$%id$d!s.
'"t. L S7o o+@!ti5os +Hsi-os do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsito/
I . !st$+!%!-!" di"!t"i4!s d$ &o%:ti-$ N$-ion$% d! T"#nsito, -o; 5ist$s 6
s!u"$n*$, 6 <%uid!4, $o -on<o"to, 6 d!<!s$ $;+i!nt$% ! 6 !du-$*7o 8$"$ o
t"#nsito, ! <is-$%i4$" s!u -u;8"i;!ntoM
II . <iA$", ;!di$nt! no";$s ! 8"o-!di;!ntos, $ 8$d"oni4$*7o d! -"it>"ios
t>-ni-os, <in$n-!i"os ! $d;inist"$ti5os 8$"$ $ !A!-u*7o d$s $ti5id$d!s d!
t"#nsitoM
III . !st$+!%!-!" $ sist!;Hti-$ d! <%uAos 8!";$n!nt!s d! in<o";$*=!s !n.
t"! os s!us di5!"sos "7os ! !ntid$d!s, $ <i; d! <$-i%it$" o 8"o-!sso d!-is.
"io ! $ int!"$*7o do Sist!;$.
S!*7o II S!*7o II S!*7o II S!*7o II
D$ Co;8osi*7o ! d$ Co;8!t?n-i$ do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsi D$ Co;8osi*7o ! d$ Co;8!t?n-i$ do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsi D$ Co;8osi*7o ! d$ Co;8!t?n-i$ do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsi D$ Co;8osi*7o ! d$ Co;8!t?n-i$ do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsito to to to
'"t. 7 Co;8=!; o Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsito os s!uint!s "7os !
!ntid$d!s/
I . o Cons!%Go N$-ion$% d! T"#nsito . CONTR'N, -oo"d!n$do" do Sis.
t!;$ ! "7o ;HAi;o no";$ti5o ! -onsu%ti5oM
II . os Cons!%Gos Est$du$is d! T"#nsito . CETR'N ! o Cons!%Go d!
T"#nsito do Dist"ito )!d!"$% . CONTR'NDI)E, "7os no";$ti5os, -onsu%ti.
5os ! -oo"d!n$do"!sM
III . os "7os ! !ntid$d!s !A!-uti5os d! t"#nsito d$ 1ni7o, dos Est$dos,
do Dist"ito )!d!"$% ! dos Muni-:8iosM
ID . os "7os ! !ntid$d!s !A!-uti5os "odo5iH"ios d$ 1ni7o, dos Est$.
dos, do Dist"ito )!d!"$% ! dos Muni-:8iosM
D . $ &o%:-i$ Rodo5iH"i$ )!d!"$%M
DI . $s &o%:-i$s Mi%it$"!s dos Est$dos ! do Dist"ito )!d!"$%M !
DII . $s Nunt$s 'd;inist"$ti5$s d! R!-u"sos d! In<"$*=!s . N'RI.
'"t. 7
o
.'. ' $uto"id$d! 8o"tuH"i$ ou $ !ntid$d! -on-!ssionH"i$ d! 8o"to
o"$ni4$do 8od!"H -!%!+"$" -on5?nios -o; os "7os 8"!5istos no $"t. 7
o
,
-o; $ int!"5!ni?n-i$ dos Muni-:8ios ! Est$dos, @u"idi-$;!nt! int!"!ss$dos,
8$"$ o <i; !s8!-:<i-o d! <$-i%it$" $ $utu$*7o 8o" d!s-u;8"i;!nto d$ %!is%$.
*7o d! t"#nsito. CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.05O, d! 2009E
9 1
o
O -on5?nio 5$%!"H 8$"$ tod$ $ H"!$ <:si-$ do 8o"to o"$ni4$do, in.
-%usi5!, n$s H"!$s dos t!";in$is $%<$nd!$dos, n$s !st$*=!s d! t"$ns+o"do,
n$s inst$%$*=!s 8o"tuH"i$s 8F+%i-$s d! 8!,u!no 8o"t! ! nos "!s8!-ti5os
!st$-ion$;!ntos ou 5i$s d! t"#nsito int!"n$s. CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.05O, d!
2009E
9 2
o
CDET'DOE CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.05O, d! 2009E
9 3
o
CDET'DOE CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.05O, d! 2009E
'"t. O Os Est$dos, o Dist"ito )!d!"$% ! os Muni-:8ios o"$ni4$"7o os
"!s8!-ti5os "7os ! !ntid$d!s !A!-uti5os d! t"#nsito ! !A!-uti5os "odo5iH.
"ios, !st$+!%!-!ndo os %i;it!s -i"-uns-"i-ion$is d! su$s $tu$*=!s.
'"t. 9 O &"!sid!nt! d$ R!8F+%i-$ d!sin$"H o ;inist>"io ou "7o d$
&"!sid?n-i$ "!s8onsH5!% 8!%$ -oo"d!n$*7o ;HAi;$ do Sist!;$ N$-ion$% d!
T"#nsito, $o ,u$% !st$"H 5in-u%$do o CONTR'N ! su+o"din$do o "7o
;HAi;o !A!-uti5o d! t"#nsito d$ 1ni7o.
'"t. 10. O Cons!%Go N$-ion$% d! T"#nsito . CONTR'N, -o; s!d! no
Dist"ito )!d!"$% ! 8"!sidido 8!%o di"i!nt! do "7o ;HAi;o !A!-uti5o d!
t"#nsito d$ 1ni7o, t!; $ s!uint! -o;8osi*7o/
I . CDET'DOE
II . CDET'DOE
III . u; "!8"!s!nt$nt! do Minist>"io d$ Ci?n-i$ ! T!-no%oi$M
ID . u; "!8"!s!nt$nt! do Minist>"io d$ Edu-$*7o ! do D!s8o"toM
D . u; "!8"!s!nt$nt! do Minist>"io do EA>"-itoM
DI . u; "!8"!s!nt$nt! do Minist>"io do M!io ';+i!nt! ! d$ ';$4Ini$
L!$%M
DII . u; "!8"!s!nt$nt! do Minist>"io dos T"$ns8o"t!sM
DIII . CDET'DOE
IP . CDET'DOE
P . CDET'DOE
PI . CDET'DOE
PII . CDET'DOE
PIII . CDET'DOE
PID . CDET'DOE
PD . CDET'DOE
PDI . CDET'DOE
PDII . CDET'DOE
PDIII . CDET'DOE
PIP . CDET'DOE
PP . u; "!8"!s!nt$nt! do ;inist>"io ou "7o -oo"d!n$do" ;HAi;o do
Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsitoM
PPI . CDET'DOE
2
PPII . u; "!8"!s!nt$nt! do Minist>"io d$ S$Fd!. CIn-%u:do 8!%$ L!i n
9.L02, d! 199OE
PPIII . 1 Cu;E "!8"!s!nt$nt! do Minist>"io d$ Nusti*$. CIn-%u:do 8!%$ L!i
n 11.705, d! 200OE
9 1 CDET'DOE
9 2 CDET'DOE
9 3 CDET'DOE
'"t. 11. CDET'DOE
'"t. 12. Co;8!t! $o CONTR'N/
I . !st$+!%!-!" $s no";$s "!u%$;!nt$"!s "!<!"id$s n!st! Cdio ! $s
di"!t"i4!s d$ &o%:ti-$ N$-ion$% d! T"#nsitoM
II . -oo"d!n$" os "7os do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsito, o+@!ti5$ndo $
int!"$*7o d! su$s $ti5id$d!sM
III . CDET'DOE
ID . -"i$" C#;$"$s T!;Hti-$sM
D . !st$+!%!-!" s!u "!i;!nto int!"no ! $s di"!t"i4!s 8$"$ o <un-ion$.
;!nto dos CETR'N ! CONTR'NDI)EM
DI . !st$+!%!-!" $s di"!t"i4!s do "!i;!nto d$s N'RIM
DII . 4!%$" 8!%$ uni<o";id$d! ! -u;8"i;!nto d$s no";$s -ontid$s n!st!
Cdio ! n$s "!so%u*=!s -o;8%!;!nt$"!sM
DIII . !st$+!%!-!" ! no";$ti4$" os 8"o-!di;!ntos 8$"$ $ i;8osi*7o, $ $".
"!-$d$*7o ! $ -o;8!ns$*7o d$s ;u%t$s 8o" in<"$*=!s -o;!tid$s !; unid$.
d! d$ )!d!"$*7o di<!"!nt! d$ do %i-!n-i$;!nto do 5!:-u%oM
IP . "!s8ond!" 6s -onsu%t$s ,u! %G! <o"!; <o";u%$d$s, "!%$ti5$s 6 $8%i-$.
*7o d$ %!is%$*7o d! t"#nsitoM
P . no";$ti4$" os 8"o-!di;!ntos so+"! $ $8"!ndi4$!;, G$+i%it$*7o, !A.
8!di*7o d! do-u;!ntos d! -onduto"!s, ! "!ist"o ! %i-!n-i$;!nto d! 5!:-u.
%osM
PI . $8"o5$", -o;8%!;!nt$" ou $%t!"$" os dis8ositi5os d! sin$%i4$*7o ! os
dis8ositi5os ! !,ui8$;!ntos d! t"#nsitoM
PII . $8"!-i$" os "!-u"sos int!"8ostos -ont"$ $s d!-is=!s d$s inst#n-i$s
in<!"io"!s, n$ <o";$ d!st! CdioM
PIII . $5o-$", 8$"$ $nH%is! ! so%u*=!s, 8"o-!ssos so+"! -on<%itos d!
-o;8!t?n-i$ ou -i"-uns-"i*7o, ou, ,u$ndo n!-!ssH"io, uni<i-$" $s d!-is=!s
$d;inist"$ti5$sM !
PID . di"i;i" -on<%itos so+"! -i"-uns-"i*7o ! -o;8!t?n-i$ d! t"#nsito no
#;+ito d$ 1ni7o, dos Est$dos ! do Dist"ito )!d!"$%.
'"t. 13. 's C#;$"$s T!;Hti-$s, "7os t>-ni-os 5in-u%$dos $o CON.
TR'N, s7o int!"$d$s 8o" !s8!-i$%ist$s ! t?; -o;o o+@!ti5o !stud$" !
o<!"!-!" su!st=!s ! !;+$s$;!nto t>-ni-o so+"! $ssuntos !s8!-:<i-os 8$"$
d!-is=!s d$,u!%! -o%!i$do.
9 1 C$d$ C#;$"$ > -onstitu:d$ 8o" !s8!-i$%ist$s "!8"!s!nt$nt!s d! ".
7os ! !ntid$d!s !A!-uti5os d$ 1ni7o, dos Est$dos, ou do Dist"ito )!d!"$% !
dos Muni-:8ios, !; iu$% nF;!"o, 8!"t!n-!nt!s $o Sist!;$ N$-ion$% d!
T"#nsito, $%>; d! !s8!-i$%ist$s "!8"!s!nt$nt!s dos di5!"sos s!;!ntos d$
so-i!d$d! "!%$-ion$dos -o; o t"#nsito, todos indi-$dos s!undo "!i;!nto
!s8!-:<i-o d!<inido 8!%o CONTR'N ! d!sin$dos 8!%o ;inist"o ou di"i!nt!
-oo"d!n$do" ;HAi;o do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsito.
9 2 Os s!;!ntos d$ so-i!d$d!, "!%$-ion$dos no 8$"H"$<o $nt!"io",
s!"7o "!8"!s!nt$dos 8o" 8!sso$ @u":di-$ ! d!5!; $t!nd!" $os "!,uisitos
!st$+!%!-idos 8!%o CONTR'N.
9 3 Os -oo"d!n$do"!s d$s C#;$"$s T!;Hti-$s s!"7o !%!itos 8!%os "!s.
8!-ti5os ;!;+"os.
9 B CDET'DOE
I . CDET'DOE
II . CDET'DOE
III . CDET'DOE
ID . CDET'DOE
'"t. 1B. Co;8!t! $os Cons!%Gos Est$du$is d! T"#nsito . CETR'N ! $o
Cons!%Go d! T"#nsito do Dist"ito )!d!"$% . CONTR'NDI)E/
I . -u;8"i" ! <$4!" -u;8"i" $ %!is%$*7o ! $s no";$s d! t"#nsito, no #;+i.
to d$s "!s8!-ti5$s $t"i+ui*=!sM
II . !%$+o"$" no";$s no #;+ito d$s "!s8!-ti5$s -o;8!t?n-i$sM
III . "!s8ond!" $ -onsu%t$s "!%$ti5$s 6 $8%i-$*7o d$ %!is%$*7o ! dos 8"o.
-!di;!ntos no";$ti5os d! t"#nsitoM
ID . !sti;u%$" ! o"i!nt$" $ !A!-u*7o d! -$;8$nG$s !du-$ti5$s d! t"#nsi.
toM
D . @u%$" os "!-u"sos int!"8ostos -ont"$ d!-is=!s/
$E d$s N'RIM
+E dos "7os ! !ntid$d!s !A!-uti5os !st$du$is, nos -$sos d! in$8tid7o
8!";$n!nt! -onst$t$dos nos !A$;!s d! $8tid7o <:si-$, ;!nt$% ou 8si-o%i.
-$M
DI . indi-$" u; "!8"!s!nt$nt! 8$"$ -o;8o" $ -o;iss7o !A$;in$do"$ d!
-$ndid$tos 8o"t$do"!s d! d!<i-i?n-i$ <:si-$ 6 G$+i%it$*7o 8$"$ -ondu4i"
5!:-u%os $uto;oto"!sM
DII . CDET'DOE
DIII . $-o;8$nG$" ! -oo"d!n$" $s $ti5id$d!s d! $d;inist"$*7o, !du-$.
*7o, !n!nG$"i$, <is-$%i4$*7o, 8o%i-i$;!nto ost!nsi5o d! t"#nsito, <o";$*7o
d! -onduto"!s, "!ist"o ! %i-!n-i$;!nto d! 5!:-u%os, $"ti-u%$ndo os "7os
do Sist!;$ no Est$do, "!8o"t$ndo.s! $o CONTR'NM
IP . di"i;i" -on<%itos so+"! -i"-uns-"i*7o ! -o;8!t?n-i$ d! t"#nsito no
#;+ito dos Muni-:8iosM !
P . in<o";$" o CONTR'N so+"! o -u;8"i;!nto d$s !Ai?n-i$s d!<inid$s
nos 99 1 ! 2 do $"t. 333.
PI . d!sin$", !; -$so d! "!-u"sos d!<!"idos ! n$ Gi8t!s! d! "!$5$%i$.
*7o dos !A$;!s, @unt$ !s8!-i$% d! s$Fd! 8$"$ !A$;in$" os -$ndid$tos 6
G$+i%it$*7o 8$"$ -ondu4i" 5!:-u%os $uto;oto"!s. CIn-%u:do 8!%$ L!i n 9.L02,
d! 199OE
&$"H"$<o Fni-o. Dos -$sos 8"!5istos no in-iso D, @u%$dos 8!%o "7o,
n7o -$+! "!-u"so n$ !s<!"$ $d;inist"$ti5$.
'"t. 15. Os 8"!sid!nt!s dos CETR'N ! do CONTR'NDI)E s7o no;!$.
dos 8!%os Ko5!"n$do"!s dos Est$dos ! do Dist"ito )!d!"$%, "!s8!-ti5$;!nt!,
! d!5!"7o t!" "!-onG!-id$ !A8!"i?n-i$ !; ;$t>"i$ d! t"#nsito.
9 1 Os ;!;+"os dos CETR'N ! do CONTR'NDI)E s7o no;!$dos 8!.
%os Ko5!"n$do"!s dos Est$dos ! do Dist"ito )!d!"$%, "!s8!-ti5$;!nt!.
9 2 Os ;!;+"os do CETR'N ! do CONTR'NDI)E d!5!"7o s!" 8!sso.
$s d! "!-onG!-id$ !A8!"i?n-i$ !; t"#nsito.
9 3 O ;$nd$to dos ;!;+"os do CETR'N ! do CONTR'NDI)E > d!
dois $nos, $d;itid$ $ "!-ondu*7o.
'"t. 1L. Nunto $ -$d$ "7o ou !ntid$d! !A!-uti5os d! t"#nsito ou "odo.
5iH"io <un-ion$"7o Nunt$s 'd;inist"$ti5$s d! R!-u"sos d! In<"$*=!s . N'RI,
"7os -o%!i$dos "!s8onsH5!is 8!%o @u%$;!nto dos "!-u"sos int!"8ostos
-ont"$ 8!n$%id$d!s 8o" !%!s i;8ost$s.
&$"H"$<o Fni-o. 's N'RI t?; "!i;!nto 8"8"io, o+s!"5$do o dis8osto
no in-iso DI do $"t. 12, ! $8oio $d;inist"$ti5o ! <in$n-!i"o do "7o ou !nti.
d$d! @unto $o ,u$% <un-ion!;.
'"t. 17. Co;8!t! 6s N'RI/
I . @u%$" os "!-u"sos int!"8ostos 8!%os in<"$to"!sM
II . so%i-it$" $os "7os ! !ntid$d!s !A!-uti5os d! t"#nsito ! !A!-uti5os
"odo5iH"ios in<o";$*=!s -o;8%!;!nt$"!s "!%$ti5$s $os "!-u"sos, o+@!ti5$ndo
u;$ ;!%Go" $nH%is! d$ situ$*7o "!-o""id$M
III . !n-$;inG$" $os "7os ! !ntid$d!s !A!-uti5os d! t"#nsito ! !A!-u.
ti5os "odo5iH"ios in<o";$*=!s so+"! 8"o+%!;$s o+s!"5$dos n$s $utu$*=!s !
$8ont$dos !; "!-u"sos, ! ,u! s! "!8it$; sist!;$ti-$;!nt!.
'"t. 1O. CDET'DOE
'"t. 19. Co;8!t! $o "7o ;HAi;o !A!-uti5o d! t"#nsito d$ 1ni7o/
I . -u;8"i" ! <$4!" -u;8"i" $ %!is%$*7o d! t"#nsito ! $ !A!-u*7o d$s
no";$s ! di"!t"i4!s !st$+!%!-id$s 8!%o CONTR'N, no #;+ito d! su$s $t"i+u.
i*=!sM
II . 8"o-!d!" 6 su8!"5is7o, 6 -oo"d!n$*7o, 6 -o""!i*7o dos "7os d!%!.
$dos, $o -ont"o%! ! 6 <is-$%i4$*7o d$ !A!-u*7o d$ &o%:ti-$ N$-ion$% d!
T"#nsito ! do &"o"$;$ N$-ion$% d! T"#nsitoM
III . $"ti-u%$".s! -o; os "7os dos Sist!;$s N$-ion$is d! T"#nsito, d!
T"$ns8o"t! ! d! S!u"$n*$ &F+%i-$, o+@!ti5$ndo o -o;+$t! 6 5io%?n-i$ no
t"#nsito, 8"o;o5!ndo, -oo"d!n$ndo ! !A!-ut$ndo o -ont"o%! d! $*=!s 8$"$ $
8"!s!"5$*7o do o"d!n$;!nto ! d$ s!u"$n*$ do t"#nsitoM
ID . $8u"$", 8"!5!ni" ! "!8"i;i" $ 8"Hti-$ d! $tos d! i;8"o+id$d! -ont"$ $
<> 8F+%i-$, o 8$t"i;Inio, ou $ $d;inist"$*7o 8F+%i-$ ou 8"i5$d$, "!<!"!nt!s 6
s!u"$n*$ do t"#nsitoM
D . su8!"5ision$" $ i;8%$nt$*7o d! 8"o@!tos ! 8"o"$;$s "!%$-ion$dos
-o; $ !n!nG$"i$, !du-$*7o, $d;inist"$*7o, 8o%i-i$;!nto ! <is-$%i4$*7o do
t"#nsito ! out"os, 5is$ndo 6 uni<o";id$d! d! 8"o-!di;!ntoM
DI . !st$+!%!-!" 8"o-!di;!ntos so+"! $ $8"!ndi4$!; ! G$+i%it$*7o d!
-onduto"!s d! 5!:-u%os, $ !A8!di*7o d! do-u;!ntos d! -onduto"!s, d!
"!ist"o ! %i-!n-i$;!nto d! 5!:-u%osM
DII . !A8!di" $ &!";iss7o 8$"$ Di"ii", $ C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$.
*7o, os C!"ti<i-$dos d! R!ist"o ! o d! Li-!n-i$;!nto 'nu$% ;!di$nt!
d!%!$*7o $os "7os !A!-uti5os dos Est$dos ! do Dist"ito )!d!"$%M
DIII . o"$ni4$" ! ;$nt!" o R!ist"o N$-ion$% d! C$"t!i"$s d! Q$+i%it$*7o
. REN'CQM
IP . o"$ni4$" ! ;$nt!" o R!ist"o N$-ion$% d! D!:-u%os 'uto;oto"!s .
REN'D'MM
P . o"$ni4$" $ !st$t:sti-$ !"$% d! t"#nsito no t!""it"io n$-ion$%, d!<inin.
do os d$dos $ s!"!; <o"n!-idos 8!%os d!;$is "7os ! 8"o;o5!" su$ di5u%.
$*7oM
3
PI . !st$+!%!-!" ;od!%o 8$d"7o d! -o%!t$ d! in<o";$*=!s so+"! $s o-o".
"?n-i$s d! $-id!nt!s d! t"#nsito ! $s !st$t:sti-$s do t"#nsitoM
PII . $d;inist"$" <undo d! #;+ito n$-ion$% d!stin$do 6 s!u"$n*$ ! 6
!du-$*7o d! t"#nsitoM
PIII . -oo"d!n$" $ $d;inist"$*7o d$ $""!-$d$*7o d! ;u%t$s 8o" in<"$*=!s
o-o""id$s !; %o-$%id$d! di<!"!nt! d$,u!%$ d$ G$+i%it$*7o do -onduto" in<"$to"
! !; unid$d! d$ )!d!"$*7o di<!"!nt! d$,u!%$ do %i-!n-i$;!nto do 5!:-u%oM
PID . <o"n!-!" $os "7os ! !ntid$d!s do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsito
in<o";$*=!s so+"! "!ist"os d! 5!:-u%os ! d! -onduto"!s, ;$nt!ndo o <%uAo
8!";$n!nt! d! in<o";$*=!s -o; os d!;$is "7os do Sist!;$M
PD . 8"o;o5!", !; -on@unto -o; os "7os -o;8!t!nt!s do Minist>"io
d$ Edu-$*7o ! do D!s8o"to, d! $-o"do -o; $s di"!t"i4!s do CONTR'N, $
!%$+o"$*7o ! $ i;8%!;!nt$*7o d! 8"o"$;$s d! !du-$*7o d! t"#nsito nos
!st$+!%!-i;!ntos d! !nsinoM
PDI . !%$+o"$" ! dist"i+ui" -ont!Fdos 8"o"$;Hti-os 8$"$ $ !du-$*7o d!
t"#nsitoM
PDII . 8"o;o5!" $ di5u%$*7o d! t"$+$%Gos t>-ni-os so+"! o t"#nsitoM
PDIII . !%$+o"$", @unt$;!nt! -o; os d!;$is "7os ! !ntid$d!s do Sis.
t!;$ N$-ion$% d! T"#nsito, ! su+;!t!" 6 $8"o5$*7o do CONTR'N, $ -o;.
8%!;!nt$*7o ou $%t!"$*7o d$ sin$%i4$*7o ! dos dis8ositi5os ! !,ui8$;!ntos
d! t"#nsitoM
PIP . o"$ni4$", !%$+o"$", -o;8%!;!nt$" ! $%t!"$" os ;$nu$is ! no";$s
d! 8"o@!tos d! i;8%!;!nt$*7o d$ sin$%i4$*7o, dos dis8ositi5os ! !,ui8$;!n.
tos d! t"#nsito $8"o5$dos 8!%o CONTR'NM
PP . !A8!di" $ 8!";iss7o int!"n$-ion$% 8$"$ -ondu4i" 5!:-u%o ! o -!"ti<i.
-$do d! 8$ss$!; n$s $%<#nd!$s, ;!di$nt! d!%!$*7o $os "7os !A!-u.
ti5os dos Est$dos ! do Dist"ito )!d!"$%M
PPI . 8"o;o5!" $ "!$%i4$*7o 8!"idi-$ d! "!uni=!s "!ion$is ! -on"!s.
sos n$-ion$is d! t"#nsito, +!; -o;o 8"o8o" $ "!8"!s!nt$*7o do B"$si% !;
-on"!ssos ou "!uni=!s int!"n$-ion$isM
PPII . 8"o8o" $-o"dos d! -oo8!"$*7o -o; o"$nis;os int!"n$-ion$is,
-o; 5ist$s $o $8!"<!i*o$;!nto d$s $*=!s in!"!nt!s 6 s!u"$n*$ ! !du-$.
*7o d! t"#nsitoM
PPIII . !%$+o"$" 8"o@!tos ! 8"o"$;$s d! <o";$*7o, t"!in$;!nto ! !s8!.
-i$%i4$*7o do 8!sso$% !n-$""!$do d$ !A!-u*7o d$s $ti5id$d!s d! !n!nG$.
"i$, !du-$*7o, 8o%i-i$;!nto ost!nsi5o, <is-$%i4$*7o, o8!"$*7o ! $d;inist"$.
*7o d! t"#nsito, 8"o8ondo ;!did$s ,u! !sti;u%!; $ 8!s,uis$ -i!nt:<i-$ ! o
!nsino t>-ni-o.8"o<ission$% d! int!"!ss! do t"#nsito, ! 8"o;o5!ndo $ su$
"!$%i4$*7oM
PPID . o8in$" so+"! $ssuntos "!%$-ion$dos $o t"#nsito int!"!st$du$% ! in.
t!"n$-ion$%M
PPD . !%$+o"$" ! su+;!t!" 6 $8"o5$*7o do CONTR'N $s no";$s ! "!.
,uisitos d! s!u"$n*$ 5!i-u%$" 8$"$ <$+"i-$*7o ! ;ont$!; d! 5!:-u%os,
-onso$nt! su$ d!stin$*7oM
PPDI . !st$+!%!-!" 8"o-!di;!ntos 8$"$ $ -on-!ss7o do -dio ;$"-$.
;od!%o dos 5!:-u%os 8$"$ !<!ito d! "!ist"o, !;8%$-$;!nto ! %i-!n-i$;!ntoM
PPDII . inst"ui" os "!-u"sos int!"8ostos d$s d!-is=!s do CONTR'N, $o
;inist"o ou di"i!nt! -oo"d!n$do" ;HAi;o do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsitoM
PPDIII . !stud$" os -$sos o;issos n$ %!is%$*7o d! t"#nsito ! su+;!t?.
%os, -o; 8"o8ost$ d! so%u*7o, $o Minist>"io ou "7o -oo"d!n$do" ;HAi;o
do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsitoM
PPIP . 8"!st$" su8o"t! t>-ni-o, @u":di-o, $d;inist"$ti5o ! <in$n-!i"o $o
CONTR'N.
9 1 Co;8"o5$d$, 8o" ;!io d! sindi-#n-i$, $ d!<i-i?n-i$ t>-ni-$ ou $d.
;inist"$ti5$ ou $ 8"Hti-$ -onst$nt! d! $tos d! i;8"o+id$d! -ont"$ $ <> 8F+%i.
-$, -ont"$ o 8$t"i;Inio ou -ont"$ $ $d;inist"$*7o 8F+%i-$, o "7o !A!-uti5o
d! t"#nsito d$ 1ni7o, ;!di$nt! $8"o5$*7o do CONTR'N, $ssu;i"H di"!t$.
;!nt! ou 8o" d!%!$*7o, $ !A!-u*7o tot$% ou 8$"-i$% d$s $ti5id$d!s do "7o
!A!-uti5o d! t"#nsito !st$du$% ,u! t!nG$ ;oti5$do $ in5!sti$*7o, $t> ,u! $s
i""!u%$"id$d!s s!@$; s$n$d$s.
9 2 O "!i;!nto int!"no do "7o !A!-uti5o d! t"#nsito d$ 1ni7o dis8o.
"H so+"! su$ !st"utu"$ o"$ni4$-ion$% ! s!u <un-ion$;!nto.
9 3 Os "7os ! !ntid$d!s !A!-uti5os d! t"#nsito ! !A!-uti5os "odo5iH.
"ios d$ 1ni7o, dos Est$dos, do Dist"ito )!d!"$% ! dos Muni-:8ios <o"n!-!"7o,
o+"i$to"i$;!nt!, ;?s $ ;?s, os d$dos !st$t:sti-os 8$"$ os <ins 8"!5istos no
in-iso P.
'"t. 20. Co;8!t! 6 &o%:-i$ Rodo5iH"i$ )!d!"$%, no #;+ito d$s "odo5i$s !
!st"$d$s <!d!"$is/
to d! su$s $t"i+ui*=!sM
II . "!$%i4$" o 8$t"u%G$;!nto ost!nsi5o, !A!-ut$ndo o8!"$*=!s "!%$-ion$.
d$s -o; $ s!u"$n*$ 8F+%i-$, -o; o o+@!ti5o d! 8"!s!"5$" $ o"d!;, in-o%u.
;id$d! d$s 8!sso$s, o 8$t"i;Inio d$ 1ni7o ! o d! t!"-!i"osM
III . $8%i-$" ! $""!-$d$" $s ;u%t$s i;8ost$s 8o" in<"$*=!s d! t"#nsito, $s
;!did$s $d;inist"$ti5$s d!-o""!nt!s ! os 5$%o"!s 8"o5!ni!nt!s d! !st$d$ !
"!;o*7o d! 5!:-u%os, o+@!tos, $ni;$is ! !s-o%t$ d! 5!:-u%os d! -$"$s
su8!"di;!nsion$d$s ou 8!"ios$sM
ID . !<!tu$" %!5$nt$;!nto dos %o-$is d! $-id!nt!s d! t"#nsito ! dos s!".
5i*os d! $t!ndi;!nto, so-o""o ! s$%5$;!nto d! 5:ti;$sM
D . -"!d!n-i$" os s!"5i*os d! !s-o%t$, <is-$%i4$" ! $dot$" ;!did$s d! s!.
u"$n*$ "!%$ti5$s $os s!"5i*os d! "!;o*7o d! 5!:-u%os, !s-o%t$ ! t"$ns8o"t!
d! -$"$ indi5is:5!%M
DI . $ss!u"$" $ %i5"! -i"-u%$*7o n$s "odo5i$s <!d!"$is, 8od!ndo so%i-it$"
$o "7o "odo5iH"io $ $do*7o d! ;!did$s !;!"!n-i$is, ! 4!%$" 8!%o -u;.
8"i;!nto d$s no";$s %!$is "!%$ti5$s $o di"!ito d! 5i4inG$n*$, 8"o;o5!ndo $
int!"di*7o d! -onst"u*=!s ! inst$%$*=!s n7o $uto"i4$d$sM
DII . -o%!t$" d$dos !st$t:sti-os ! !%$+o"$" !studos so+"! $-id!nt!s d!
t"#nsito ! su$s -$us$s, $dot$ndo ou indi-$ndo ;!did$s o8!"$-ion$is 8"!.
5!nti5$s ! !n-$;inG$ndo.os $o "7o "odo5iH"io <!d!"$%M
DIII . i;8%!;!nt$" $s ;!did$s d$ &o%:ti-$ N$-ion$% d! S!u"$n*$ ! Edu.
-$*7o d! T"#nsitoM
IP . 8"o;o5!" ! 8$"ti-i8$" d! 8"o@!tos ! 8"o"$;$s d! !du-$*7o ! s!u.
"$n*$, d! $-o"do -o; $s di"!t"i4!s !st$+!%!-id$s 8!%o CONTR'NM
P . int!"$".s! $ out"os "7os ! !ntid$d!s do Sist!;$ N$-ion$% d!
T"#nsito 8$"$ <ins d! $""!-$d$*7o ! -o;8!ns$*7o d! ;u%t$s i;8ost$s n$
H"!$ d! su$ -o;8!t?n-i$, -o; 5ist$s 6 uni<i-$*7o do %i-!n-i$;!nto, 6 si;8%i.
<i-$*7o ! 6 -!%!"id$d! d$s t"$ns<!"?n-i$s d! 5!:-u%os ! d! 8"ontuH"ios d!
-onduto"!s d! u;$ 8$"$ out"$ unid$d! d$ )!d!"$*7oM
PI . <is-$%i4$" o n:5!% d! !;iss7o d! 8o%u!nt!s ! "u:do 8"odu4idos 8!%os
5!:-u%os $uto;oto"!s ou 8!%$ su$ -$"$, d! $-o"do -o; o !st$+!%!-ido no
$"t. LL, $%>; d! d$" $8oio, ,u$ndo so%i-it$do, 6s $*=!s !s8!-:<i-$s dos
"7os $;+i!nt$is.
'"t. 21. Co;8!t! $os "7os ! !ntid$d!s !A!-uti5os "odo5iH"ios d$ 1ni.
7o, dos Est$dos, do Dist"ito )!d!"$% ! dos Muni-:8ios, no #;+ito d! su$
-i"-uns-"i*7o/
II . 8%$n!@$", 8"o@!t$", "!u%$;!nt$" ! o8!"$" o t"#nsito d! 5!:-u%os, d!
8!d!st"!s ! d! $ni;$is, ! 8"o;o5!" o d!s!n5o%5i;!nto d$ -i"-u%$*7o ! d$
s!u"$n*$ d! -i-%ist$sM
III . i;8%$nt$", ;$nt!" ! o8!"$" o sist!;$ d! sin$%i4$*7o, os dis8ositi5os
! os !,ui8$;!ntos d! -ont"o%! 5iH"ioM
ID . -o%!t$" d$dos ! !%$+o"$" !studos so+"! os $-id!nt!s d! t"#nsito !
su$s -$us$sM
D . !st$+!%!-!", !; -on@unto -o; os "7os d! 8o%i-i$;!nto ost!nsi5o
d! t"#nsito, $s "!s8!-ti5$s di"!t"i4!s 8$"$ o 8o%i-i$;!nto ost!nsi5o d! t"#nsi.
toM
DI . !A!-ut$" $ <is-$%i4$*7o d! t"#nsito, $utu$", $8%i-$" $s 8!n$%id$d!s d!
$d5!"t?n-i$, 8o" !s-"ito, ! $ind$ $s ;u%t$s ! ;!did$s $d;inist"$ti5$s -$+:.
5!is, noti<i-$ndo os in<"$to"!s ! $""!-$d$ndo $s ;u%t$s ,u! $8%i-$"M
DII . $""!-$d$" 5$%o"!s 8"o5!ni!nt!s d! !st$d$ ! "!;o*7o d! 5!:-u%os !
o+@!tos, ! !s-o%t$ d! 5!:-u%os d! -$"$s su8!"di;!nsion$d$s ou 8!"ios$sM
DIII . <is-$%i4$", $utu$", $8%i-$" $s 8!n$%id$d!s ! ;!did$s $d;inist"$ti5$s
-$+:5!is, "!%$ti5$s $ in<"$*=!s 8o" !A-!sso d! 8!so, di;!ns=!s ! %ot$*7o
dos 5!:-u%os, +!; -o;o noti<i-$" ! $""!-$d$" $s ;u%t$s ,u! $8%i-$"M
IP . <is-$%i4$" o -u;8"i;!nto d$ no";$ -ontid$ no $"t. 95, $8%i-$ndo $s
8!n$%id$d!s ! $""!-$d$ndo $s ;u%t$s n!%! 8"!5ist$sM
P . i;8%!;!nt$" $s ;!did$s d$ &o%:ti-$ N$-ion$% d! T"#nsito ! do &"o.
"$;$ N$-ion$% d! T"#nsitoM
PI . 8"o;o5!" ! 8$"ti-i8$" d! 8"o@!tos ! 8"o"$;$s d! !du-$*7o ! s!u.
"$n*$, d! $-o"do -o; $s di"!t"i4!s !st$+!%!-id$s 8!%o CONTR'NM
PII . int!"$".s! $ out"os "7os ! !ntid$d!s do Sist!;$ N$-ion$% d!
PIII . <is-$%i4$" o n:5!% d! !;iss7o d! 8o%u!nt!s ! "u:do 8"odu4idos 8!%os
$"t. LL, $%>; d! d$" $8oio 6s $*=!s !s8!-:<i-$s dos "7os $;+i!nt$is
%o-$is, ,u$ndo so%i-it$doM
PID . 5isto"i$" 5!:-u%os ,u! n!-!ssit!; d! $uto"i4$*7o !s8!-i$% 8$"$
t"$nsit$" ! !st$+!%!-!" os "!,uisitos t>-ni-os $ s!"!; o+s!"5$dos 8$"$ $
-i"-u%$*7o d!ss!s 5!:-u%os.
&$"H"$<o Fni-o. CDET'DOE
'"t. 22. Co;8!t! $os "7os ou !ntid$d!s !A!-uti5os d! t"#nsito dos
Est$dos ! do Dist"ito )!d!"$%, no #;+ito d! su$ -i"-uns-"i*7o/
4
to d$s "!s8!-ti5$s $t"i+ui*=!sM
II . "!$%i4$", <is-$%i4$" ! -ont"o%$" o 8"o-!sso d! <o";$*7o, $8!"<!i*o$.
;!nto, "!-i-%$!; ! sus8!ns7o d! -onduto"!s, !A8!di" ! -$ss$" Li-!n*$ d!
'8"!ndi4$!;, &!";iss7o 8$"$ Di"ii" ! C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$*7o,
;!di$nt! d!%!$*7o do "7o <!d!"$% -o;8!t!nt!M
III . 5isto"i$", ins8!-ion$" ,u$nto 6s -ondi*=!s d! s!u"$n*$ 5!i-u%$",
"!ist"$", !;8%$-$", s!%$" $ 8%$-$, ! %i-!n-i$" 5!:-u%os, !A8!dindo o C!"ti<i-$.
do d! R!ist"o ! o Li-!n-i$;!nto 'nu$%, ;!di$nt! d!%!$*7o do "7o
<!d!"$% -o;8!t!nt!M
ID . !st$+!%!-!", !; -on@unto -o; $s &o%:-i$s Mi%it$"!s, $s di"!t"i4!s 8$.
"$ o 8o%i-i$;!nto ost!nsi5o d! t"#nsitoM
D . !A!-ut$" $ <is-$%i4$*7o d! t"#nsito, $utu$" ! $8%i-$" $s ;!did$s $d.
;inist"$ti5$s -$+:5!is 8!%$s in<"$*=!s 8"!5ist$s n!st! Cdio, !A-!tu$d$s
$,u!%$s "!%$-ion$d$s nos in-isos DI ! DIII do $"t. 2B, no !A!"-:-io "!u%$" do
&od!" d! &o%:-i$ d! T"#nsitoM
DI . $8%i-$" $s 8!n$%id$d!s 8o" in<"$*=!s 8"!5ist$s n!st! Cdio, -o;
!A-!*7o d$,u!%$s "!%$-ion$d$s nos in-isos DII ! DIII do $"t. 2B, noti<i-$ndo
os in<"$to"!s ! $""!-$d$ndo $s ;u%t$s ,u! $8%i-$"M
DII . $""!-$d$" 5$%o"!s 8"o5!ni!nt!s d! !st$d$ ! "!;o*7o d! 5!:-u%os !
o+@!tosM
DIII . -o;uni-$" $o "7o !A!-uti5o d! t"#nsito d$ 1ni7o $ sus8!ns7o !
$ -$ss$*7o do di"!ito d! di"ii" ! o "!-o%Gi;!nto d$ C$"t!i"$ N$-ion$% d!
Q$+i%it$*7oM
IP . -o%!t$" d$dos !st$t:sti-os ! !%$+o"$" !studos so+"! $-id!nt!s d!
t"#nsito ! su$s -$us$sM
P . -"!d!n-i$" "7os ou !ntid$d!s 8$"$ $ !A!-u*7o d! $ti5id$d!s 8"!.
5ist$s n$ %!is%$*7o d! t"#nsito, n$ <o";$ !st$+!%!-id$ !; no";$ do CON.
TR'NM
PI . i;8%!;!nt$" $s ;!did$s d$ &o%:ti-$ N$-ion$% d! T"#nsito ! do &"o.
PII . 8"o;o5!" ! 8$"ti-i8$" d! 8"o@!tos ! 8"o"$;$s d! !du-$*7o ! s!u.
"$n*$ d! t"#nsito d! $-o"do -o; $s di"!t"i4!s !st$+!%!-id$s 8!%o CONTR'NM
PIII . int!"$".s! $ out"os "7os ! !ntid$d!s do Sist!;$ N$-ion$% d!
PID . <o"n!-!", $os "7os ! !ntid$d!s !A!-uti5os d! t"#nsito ! !A!-uti.
5os "odo5iH"ios ;uni-i8$is, os d$dos -$d$st"$is dos 5!:-u%os "!ist"$dos !
dos -onduto"!s G$+i%it$dos, 8$"$ <ins d! i;8osi*7o ! noti<i-$*7o d! 8!n$%i.
d$d!s ! d! $""!-$d$*7o d! ;u%t$s n$s H"!$s d! su$s -o;8!t?n-i$sM
PD . <is-$%i4$" o n:5!% d! !;iss7o d! 8o%u!nt!s ! "u:do 8"odu4idos 8!%os
$"t. LL, $%>; d! d$" $8oio, ,u$ndo so%i-it$do, 6s $*=!s !s8!-:<i-$s dos
"7os $;+i!nt$is %o-$isM
PDI . $"ti-u%$".s! -o; os d!;$is "7os do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsi.
to no Est$do, so+ -oo"d!n$*7o do "!s8!-ti5o CETR'N.
'"t. 23. Co;8!t! 6s &o%:-i$s Mi%it$"!s dos Est$dos ! do Dist"ito )!d!"$%/
I . CDET'DOE
II . CDET'DOE
III . !A!-ut$" $ <is-$%i4$*7o d! t"#nsito, ,u$ndo ! -on<o";! -on5?nio <i".
;$do, -o;o $!nt! do "7o ou !ntid$d! !A!-uti5os d! t"#nsito ou !A!-uti.
5os "odo5iH"ios, -on-o;it$nt!;!nt! -o; os d!;$is $!nt!s -"!d!n-i$dosM
ID . CDET'DOE
D . CDET'DOE
DI . CDET'DOE
DII . CDET'DOE
'"t. 2B. Co;8!t! $os "7os ! !ntid$d!s !A!-uti5os d! t"#nsito dos Mu.
ni-:8ios, no #;+ito d! su$ -i"-uns-"i*7o/
II . 8%$n!@$", 8"o@!t$", "!u%$;!nt$" ! o8!"$" o t"#nsito d! 5!:-u%os, d!
8!d!st"!s ! d! $ni;$is, ! 8"o;o5!" o d!s!n5o%5i;!nto d$ -i"-u%$*7o ! d$
s!u"$n*$ d! -i-%ist$sM
III . i;8%$nt$", ;$nt!" ! o8!"$" o sist!;$ d! sin$%i4$*7o, os dis8ositi5os
! os !,ui8$;!ntos d! -ont"o%! 5iH"ioM
ID . -o%!t$" d$dos !st$t:sti-os ! !%$+o"$" !studos so+"! os $-id!nt!s d!
t"#nsito ! su$s -$us$sM
D . !st$+!%!-!", !; -on@unto -o; os "7os d! 8o%:-i$ ost!nsi5$ d!
t"#nsito, $s di"!t"i4!s 8$"$ o 8o%i-i$;!nto ost!nsi5o d! t"#nsitoM
DI . !A!-ut$" $ <is-$%i4$*7o d! t"#nsito, $utu$" ! $8%i-$" $s ;!did$s $d.
;inist"$ti5$s -$+:5!is, 8o" in<"$*=!s d! -i"-u%$*7o, !st$-ion$;!nto ! 8$"$d$
8"!5ist$s n!st! Cdio, no !A!"-:-io "!u%$" do &od!" d! &o%:-i$ d! T"#nsitoM
DII . $8%i-$" $s 8!n$%id$d!s d! $d5!"t?n-i$ 8o" !s-"ito ! ;u%t$, 8o" in<"$.
*=!s d! -i"-u%$*7o, !st$-ion$;!nto ! 8$"$d$ 8"!5ist$s n!st! Cdio, noti<i.
-$ndo os in<"$to"!s ! $""!-$d$ndo $s ;u%t$s ,u! $8%i-$"M
DIII . <is-$%i4$", $utu$" ! $8%i-$" $s 8!n$%id$d!s ! ;!did$s $d;inist"$ti.
5$s -$+:5!is "!%$ti5$s $ in<"$*=!s 8o" !A-!sso d! 8!so, di;!ns=!s ! %ot$*7o
dos 5!:-u%os, +!; -o;o noti<i-$" ! $""!-$d$" $s ;u%t$s ,u! $8%i-$"M
IP . <is-$%i4$" o -u;8"i;!nto d$ no";$ -ontid$ no $"t. 95, $8%i-$ndo $s
8!n$%id$d!s ! $""!-$d$ndo $s ;u%t$s n!%! 8"!5ist$sM
P . i;8%$nt$", ;$nt!" ! o8!"$" sist!;$ d! !st$-ion$;!nto "ot$ti5o 8$o
n$s 5i$sM
PI . $""!-$d$" 5$%o"!s 8"o5!ni!nt!s d! !st$d$ ! "!;o*7o d! 5!:-u%os !
o+@!tos, ! !s-o%t$ d! 5!:-u%os d! -$"$s su8!"di;!nsion$d$s ou 8!"ios$sM
PII . -"!d!n-i$" os s!"5i*os d! !s-o%t$, <is-$%i4$" ! $dot$" ;!did$s d!
s!u"$n*$ "!%$ti5$s $os s!"5i*os d! "!;o*7o d! 5!:-u%os, !s-o%t$ ! t"$ns8o".
t! d! -$"$ indi5is:5!%M
PIII . int!"$".s! $ out"os "7os ! !ntid$d!s do Sist!;$ N$-ion$% d!
<i-$*7o ! 6 -!%!"id$d! d$s t"$ns<!"?n-i$s d! 5!:-u%os ! d! 8"ontuH"ios dos
PID . i;8%$nt$" $s ;!did$s d$ &o%:ti-$ N$-ion$% d! T"#nsito ! do &"o.
PD . 8"o;o5!" ! 8$"ti-i8$" d! 8"o@!tos ! 8"o"$;$s d! !du-$*7o ! s!.
u"$n*$ d! t"#nsito d! $-o"do -o; $s di"!t"i4!s !st$+!%!-id$s 8!%o CON.
TR'NM
PDI . 8%$n!@$" ! i;8%$nt$" ;!did$s 8$"$ "!du*7o d$ -i"-u%$*7o d! 5!:-u.
%os ! "!o"i!nt$*7o do t"H<!o, -o; o o+@!ti5o d! di;inui" $ !;iss7o %o+$% d!
8o%u!nt!sM
PDII . "!ist"$" ! %i-!n-i$", n$ <o";$ d$ %!is%$*7o, -i-%o;oto"!s, 5!:-u%os
d! t"$*7o ! 8"o8u%s7o Gu;$n$ ! d! t"$*7o $ni;$%, <is-$%i4$ndo, $utu$ndo,
$8%i-$ndo 8!n$%id$d!s ! $""!-$d$ndo ;u%t$s d!-o""!nt!s d! in<"$*=!sM
PDIII . -on-!d!" $uto"i4$*7o 8$"$ -ondu4i" 5!:-u%os d! 8"o8u%s7o Gu;$.
n$ ! d! t"$*7o $ni;$%M
PIP . $"ti-u%$".s! -o; os d!;$is "7os do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsi.
to no Est$do, so+ -oo"d!n$*7o do "!s8!-ti5o CETR'NM
PP . <is-$%i4$" o n:5!% d! !;iss7o d! 8o%u!nt!s ! "u:do 8"odu4idos 8!%os
$"t. LL, $%>; d! d$" $8oio 6s $*=!s !s8!-:<i-$s d! "7o $;+i!nt$% %o-$%,
,u$ndo so%i-it$doM
PPI . 5isto"i$" 5!:-u%os ,u! n!-!ssit!; d! $uto"i4$*7o !s8!-i$% 8$"$
t"$nsit$" ! !st$+!%!-!" os "!,uisitos t>-ni-os $ s!"!; o+s!"5$dos 8$"$ $
-i"-u%$*7o d!ss!s 5!:-u%os.
9 1 's -o;8!t?n-i$s "!%$ti5$s $ "7o ou !ntid$d! ;uni-i8$% s!"7o !.
A!"-id$s no Dist"ito )!d!"$% 8o" s!u "7o ou !ntid$d! !A!-uti5os d! t"#nsi.
to.
9 2 &$"$ !A!"-!" $s -o;8!t?n-i$s !st$+!%!-id$s n!st! $"tio, os Muni.
-:8ios d!5!"7o int!"$".s! $o Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsito, -on<o";! 8"!.
5isto no $"t. 333 d!st! Cdio.
'"t. 25. Os "7os ! !ntid$d!s !A!-uti5os do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#n.
sito 8od!"7o -!%!+"$" -on5?nio d!%!$ndo $s $ti5id$d!s 8"!5ist$s n!st!
Cdio, -o; 5ist$s 6 ;$io" !<i-i?n-i$ ! 6 s!u"$n*$ 8$"$ os usuH"ios d$ 5i$.
&$"H"$<o Fni-o. Os "7os ! !ntid$d!s d! t"#nsito 8od!"7o 8"!st$" s!".
5i*os d! -$8$-it$*7o t>-ni-$, $ss!sso"i$ ! ;onito"$;!nto d$s $ti5id$d!s
"!%$ti5$s $o t"#nsito du"$nt! 8"$4o $ s!" !st$+!%!-ido !nt"! $s 8$"t!s, -o;
"!ss$"-i;!nto dos -ustos $8"o8"i$dos.
C'&0T1LO III C'&0T1LO III C'&0T1LO III C'&0T1LO III
D'S NORM'S KER'IS DE CIRC1L'2RO E COND1T' D'S NORM'S KER'IS DE CIRC1L'2RO E COND1T' D'S NORM'S KER'IS DE CIRC1L'2RO E COND1T' D'S NORM'S KER'IS DE CIRC1L'2RO E COND1T'
'"t. 2L. Os usuH"ios d$s 5i$s t!""!st"!s d!5!;/
I . $+st!".s! d! todo $to ,u! 8oss$ -onstitui" 8!"io ou o+stH-u%o 8$"$ o
t"#nsito d! 5!:-u%os, d! 8!sso$s ou d! $ni;$is, ou $ind$ -$us$" d$nos $
8"o8"i!d$d!s 8F+%i-$s ou 8"i5$d$sM
II . $+st!".s! d! o+st"ui" o t"#nsito ou to"nH.%o 8!"ioso, $ti"$ndo, d!8osi.
t$ndo ou $+$ndon$ndo n$ 5i$ o+@!tos ou su+st#n-i$s, ou n!%$ -"i$ndo ,u$%.
,u!" out"o o+stH-u%o.
'"t. 27. 'nt!s d! -o%o-$" o 5!:-u%o !; -i"-u%$*7o n$s 5i$s 8F+%i-$s, o
-onduto" d!5!"H 5!"i<i-$" $ !Aist?n-i$ ! $s +o$s -ondi*=!s d! <un-ion$;!nto
dos !,ui8$;!ntos d! uso o+"i$t"io, +!; -o;o $ss!u"$".s! d$ !Aist?n-i$
d! -o;+ust:5!% su<i-i!nt! 8$"$ -G!$" $o %o-$% d! d!stino.
'"t. 2O. O -onduto" d!5!"H, $ todo ;o;!nto, t!" do;:nio d! s!u 5!:-u%o,
di"iindo.o -o; $t!n*7o ! -uid$dos indis8!nsH5!is 6 s!u"$n*$ do t"#nsito.
5
'"t. 29. O t"#nsito d! 5!:-u%os n$s 5i$s t!""!st"!s $+!"t$s 6 -i"-u%$*7o
o+!d!-!"H 6s s!uint!s no";$s/
I . $ -i"-u%$*7o <$".s!.H 8!%o %$do di"!ito d$ 5i$, $d;itindo.s! $s !A-!.
*=!s d!5id$;!nt! sin$%i4$d$sM
II . o -onduto" d!5!"H u$"d$" dist#n-i$ d! s!u"$n*$ %$t!"$% ! <"ont$%
!nt"! o s!u ! os d!;$is 5!:-u%os, +!; -o;o !; "!%$*7o $o +o"do d$ 8ist$,
-onsid!"$ndo.s!, no ;o;!nto, $ 5!%o-id$d! ! $s -ondi*=!s do %o-$%, d$
-i"-u%$*7o, do 5!:-u%o ! $s -ondi*=!s -%i;Hti-$sM
III . ,u$ndo 5!:-u%os, t"$nsit$ndo 8o" <%uAos ,u! s! -"u4!;, s! $8"oAi;$.
"!; d! %o-$% n7o sin$%i4$do, t!"H 8"!<!"?n-i$ d! 8$ss$!;/
$E no -$so d! $8!n$s u; <%uAo s!" 8"o5!ni!nt! d! "odo5i$, $,u!%! ,u!
!sti5!" -i"-u%$ndo 8o" !%$M
+E no -$so d! "ot$t"i$, $,u!%! ,u! !sti5!" -i"-u%$ndo 8o" !%$M
-E nos d!;$is -$sos, o ,u! 5i!" 8!%$ di"!it$ do -onduto"M
ID . ,u$ndo u;$ 8ist$ d! "o%$;!nto -o;8o"t$" 5H"i$s <$iA$s d! -i"-u%$.
*7o no ;!s;o s!ntido, s7o $s d$ di"!it$ d!stin$d$s $o d!s%o-$;!nto dos
5!:-u%os ;$is %!ntos ! d! ;$io" 8o"t!, ,u$ndo n7o Gou5!" <$iA$ !s8!-i$% $
!%!s d!stin$d$, ! $s d$ !s,u!"d$, d!stin$d$s 6 u%t"$8$ss$!; ! $o d!s%o.
-$;!nto dos 5!:-u%os d! ;$io" 5!%o-id$d!M
D . o t"#nsito d! 5!:-u%os so+"! 8$ss!ios, -$%*$d$s ! nos $-ost$;!ntos,
s 8od!"H o-o""!" 8$"$ ,u! s! $d!nt"! ou s! s$i$ dos i;5!is ou H"!$s
!s8!-i$is d! !st$-ion$;!ntoM
DI . os 5!:-u%os 8"!-!didos d! +$t!do"!s t!"7o 8"io"id$d! d! 8$ss$!;,
"!s8!it$d$s $s d!;$is no";$s d! -i"-u%$*7oM
DII . os 5!:-u%os d!stin$dos $ so-o""o d! in-?ndio ! s$%5$;!nto, os d!
8o%:-i$, os d! <is-$%i4$*7o ! o8!"$*7o d! t"#nsito ! $s $;+u%#n-i$s, $%>; d!
8"io"id$d! d! t"#nsito, o4$; d! %i5"! -i"-u%$*7o, !st$-ion$;!nto ! 8$"$d$,
,u$ndo !; s!"5i*o d! u"?n-i$ ! d!5id$;!nt! id!nti<i-$dos 8o" dis8ositi5os
"!u%$;!nt$"!s d! $%$";! sono"o ! i%u;in$*7o 5!";!%G$ int!";it!nt!, o+.
s!"5$d$s $s s!uint!s dis8osi*=!s/
$E ,u$ndo os dis8ositi5os !sti5!"!; $-ion$dos, indi-$ndo $ 8"oAi;id$d!
dos 5!:-u%os, todos os -onduto"!s d!5!"7o d!iA$" %i5"! $ 8$ss$!; 8!%$
<$iA$ d$ !s,u!"d$, indo 8$"$ $ di"!it$ d$ 5i$ ! 8$"$ndo, s! n!-!ssH"ioM
+E os 8!d!st"!s, $o ou5i" o $%$";! sono"o, d!5!"7o $u$"d$" no 8$ss!i.
o, s $t"$5!ss$ndo $ 5i$ ,u$ndo o 5!:-u%o @H ti5!" 8$ss$do 8!%o %o-$%M
-E o uso d! dis8ositi5os d! $%$";! sono"o ! d! i%u;in$*7o 5!";!%G$ in.
t!";it!nt! s 8od!"H o-o""!" ,u$ndo d$ !<!ti5$ 8"!st$*7o d! s!"5i*o d!
u"?n-i$M
dE $ 8"io"id$d! d! 8$ss$!; n$ 5i$ ! no -"u4$;!nto d!5!"H s! d$" -o;
5!%o-id$d! "!du4id$ ! -o; os d!5idos -uid$dos d! s!u"$n*$, o+!d!-id$s
$s d!;$is no";$s d!st! CdioM
DIII . os 5!:-u%os 8"!st$do"!s d! s!"5i*os d! uti%id$d! 8F+%i-$, ,u$ndo
!; $t!ndi;!nto n$ 5i$, o4$; d! %i5"! 8$"$d$ ! !st$-ion$;!nto no %o-$% d$
8"!st$*7o d! s!"5i*o, d!sd! ,u! d!5id$;!nt! sin$%i4$dos, d!5!ndo !st$"
id!nti<i-$dos n$ <o";$ !st$+!%!-id$ 8!%o CONTR'NM
IP . $ u%t"$8$ss$!; d! out"o 5!:-u%o !; ;o5i;!nto d!5!"H s!" <!it$
8!%$ !s,u!"d$, o+!d!-id$ $ sin$%i4$*7o "!u%$;!nt$" ! $s d!;$is no";$s
!st$+!%!-id$s n!st! Cdio, !A-!to ,u$ndo o 5!:-u%o $ s!" u%t"$8$ss$do
!sti5!" sin$%i4$ndo o 8"o8sito d! !nt"$" 6 !s,u!"d$M
P . todo -onduto" d!5!"H, $nt!s d! !<!tu$" u;$ u%t"$8$ss$!;, -!"ti<i.
-$".s! d! ,u!/
$E n!nGu; -onduto" ,u! 5!nG$ $t"Hs G$@$ -o;!*$do u;$ ;$no+"$ 8$"$
u%t"$8$ssH.%oM
+E ,u!; o 8"!-!d! n$ ;!s;$ <$iA$ d! t"#nsito n7o G$@$ indi-$do o 8"o.
8sito d! u%t"$8$ss$" u; t!"-!i"oM
-E $ <$iA$ d! t"#nsito ,u! 5$i to;$" !st!@$ %i5"! nu;$ !At!ns7o su<i-i!nt!
8$"$ ,u! su$ ;$no+"$ n7o 8onG$ !; 8!"io ou o+st"u$ o t"#nsito ,u! 5!nG$
!; s!ntido -ont"H"ioM
PI . todo -onduto" $o !<!tu$" $ u%t"$8$ss$!; d!5!"H/
$E indi-$" -o; $nt!-!d?n-i$ $ ;$no+"$ 8"!t!ndid$, $-ion$ndo $ %u4 in.
di-$do"$ d! di"!*7o do 5!:-u%o ou 8o" ;!io d! !sto -on5!n-ion$% d! +"$*oM
+E $<$st$".s! do usuH"io ou usuH"ios $os ,u$is u%t"$8$ss$, d! t$% <o";$
,u! d!iA! %i5"! u;$ dist#n-i$ %$t!"$% d! s!u"$n*$M
-E "!to;$", $8s $ !<!ti5$*7o d$ ;$no+"$, $ <$iA$ d! t"#nsito d! o"i!;,
$-ion$ndo $ %u4 indi-$do"$ d! di"!*7o do 5!:-u%o ou <$4!ndo !sto -on5!n.
-ion$% d! +"$*o, $dot$ndo os -uid$dos n!-!ssH"ios 8$"$ n7o 8I" !; 8!"io
ou o+st"ui" o t"#nsito dos 5!:-u%os ,u! u%t"$8$ssouM
PII . os 5!:-u%os ,u! s! d!s%o-$; so+"! t"i%Gos t!"7o 8"!<!"?n-i$ d! 8$s.
s$!; so+"! os d!;$is, "!s8!it$d$s $s no";$s d! -i"-u%$*7o.
9 1 's no";$s d! u%t"$8$ss$!; 8"!5ist$s n$s $%:n!$s $ ! + do in-iso
P ! $ ! + do in-iso PI $8%i-$;.s! 6 t"$ns8osi*7o d! <$iA$s, ,u! 8od! s!"
"!$%i4$d$ t$nto 8!%$ <$iA$ d$ !s,u!"d$ -o;o 8!%$ d$ di"!it$.
9 2 R!s8!it$d$s $s no";$s d! -i"-u%$*7o ! -ondut$ !st$+!%!-id$s n!s.
t! $"tio, !; o"d!; d!-"!s-!nt!, os 5!:-u%os d! ;$io" 8o"t! s!"7o s!;8"!
"!s8onsH5!is 8!%$ s!u"$n*$ dos ;!no"!s, os ;oto"i4$dos 8!%os n7o ;oto.
"i4$dos !, @untos, 8!%$ in-o%u;id$d! dos 8!d!st"!s.
'"t. 30. Todo -onduto", $o 8!"-!+!" ,u! out"o ,u! o s!u! t!; o 8"o8.
sito d! u%t"$8$ssH.%o, d!5!"H/
I . s! !sti5!" -i"-u%$ndo 8!%$ <$iA$ d$ !s,u!"d$, d!s%o-$".s! 8$"$ $ <$iA$
d$ di"!it$, s!; $-!%!"$" $ ;$"-G$M
II . s! !sti5!" -i"-u%$ndo 8!%$s d!;$is <$iA$s, ;$nt!".s! n$,u!%$ n$ ,u$%
!stH -i"-u%$ndo, s!; $-!%!"$" $ ;$"-G$.
&$"H"$<o Fni-o. Os 5!:-u%os ;$is %!ntos, ,u$ndo !; <i%$, d!5!"7o ;$n.
t!" dist#n-i$ su<i-i!nt! !nt"! si 8$"$ 8!";iti" ,u! 5!:-u%os ,u! os u%t"$8$ss!;
8oss$; s! int!"-$%$" n$ <i%$ -o; s!u"$n*$.
'"t. 31. O -onduto" ,u! t!nG$ o 8"o8sito d! u%t"$8$ss$" u; 5!:-u%o d!
t"$ns8o"t! -o%!ti5o ,u! !st!@$ 8$"$do, !<!tu$ndo !;+$",u! ou d!s!;+$",u!
d! 8$ss$!i"os, d!5!"H "!du4i" $ 5!%o-id$d!, di"iindo -o; $t!n*7o "!do+"$.
d$ ou 8$"$" o 5!:-u%o -o; 5ist$s 6 s!u"$n*$ dos 8!d!st"!s.
'"t. 32. O -onduto" n7o 8od!"H u%t"$8$ss$" 5!:-u%os !; 5i$s -o; du8%o
s!ntido d! di"!*7o ! 8ist$ Fni-$, nos t"!-Gos !; -u"5$s ! !; $-%i5!s s!;
5isi+i%id$d! su<i-i!nt!, n$s 8$ss$!ns d! n:5!%, n$s 8ont!s ! 5i$dutos ! n$s
t"$5!ssi$s d! 8!d!st"!s, !A-!to ,u$ndo Gou5!" sin$%i4$*7o 8!";itindo $
u%t"$8$ss$!;.
'"t. 33. N$s int!"s!*=!s ! su$s 8"oAi;id$d!s, o -onduto" n7o 8od!"H
!<!tu$" u%t"$8$ss$!;.
'"t. 3B. O -onduto" ,u! ,u!i"$ !A!-ut$" u;$ ;$no+"$ d!5!"H -!"ti<i-$".
s! d! ,u! 8od! !A!-utH.%$ s!; 8!"io 8$"$ os d!;$is usuH"ios d$ 5i$ ,u! o
s!u!;, 8"!-!d!; ou 57o -"u4$" -o; !%!, -onsid!"$ndo su$ 8osi*7o, su$
di"!*7o ! su$ 5!%o-id$d!.
'"t. 35. 'nt!s d! ini-i$" ,u$%,u!" ;$no+"$ ,u! i;8%i,u! u; d!s%o-$.
;!nto %$t!"$%, o -onduto" d!5!"H indi-$" s!u 8"o8sito d! <o";$ -%$"$ ! -o;
$ d!5id$ $nt!-!d?n-i$, 8o" ;!io d$ %u4 indi-$do"$ d! di"!*7o d! s!u 5!:-u.
%o, ou <$4!ndo !sto -on5!n-ion$% d! +"$*o.
&$"H"$<o Fni-o. Ent!nd!.s! 8o" d!s%o-$;!nto %$t!"$% $ t"$ns8osi*7o d!
<$iA$s, ;o5i;!ntos d! -on5!"s7o 6 di"!it$, 6 !s,u!"d$ ! "!to"nos.
'"t. 3L. O -onduto" ,u! <o" in"!ss$" nu;$ 5i$, 8"o-!d!nt! d! u; %ot!
%ind!i"o $ !ss$ 5i$, d!5!"H d$" 8"!<!"?n-i$ $os 5!:-u%os ! 8!d!st"!s ,u! 8o"
!%$ !st!@$; t"$nsit$ndo.
'"t. 37. N$s 5i$s 8"o5id$s d! $-ost$;!nto, $ -on5!"s7o 6 !s,u!"d$ ! $
o8!"$*7o d! "!to"no d!5!"7o s!" <!it$s nos %o-$is $8"o8"i$dos !, ond! !st!s
n7o !Aisti"!;, o -onduto" d!5!"H $u$"d$" no $-ost$;!nto, 6 di"!it$, 8$"$
-"u4$" $ 8ist$ -o; s!u"$n*$.
'"t. 3O. 'nt!s d! !nt"$" 6 di"!it$ ou 6 !s,u!"d$, !; out"$ 5i$ ou !; %o.
t!s %ind!i"os, o -onduto" d!5!"H/
I . $o s$i" d$ 5i$ 8!%o %$do di"!ito, $8"oAi;$".s! o ;HAi;o 8oss:5!% do
+o"do di"!ito d$ 8ist$ ! !A!-ut$" su$ ;$no+"$ no ;!no" !s8$*o 8oss:5!%M
II . $o s$i" d$ 5i$ 8!%o %$do !s,u!"do, $8"oAi;$".s! o ;HAi;o 8oss:5!%
d! s!u !iAo ou d$ %inG$ di5is"i$ d$ 8ist$, ,u$ndo Gou5!", -$so s! t"$t! d!
u;$ 8ist$ -o; -i"-u%$*7o nos dois s!ntidos, ou do +o"do !s,u!"do, t"$t$ndo.
s! d! u;$ 8ist$ d! u; s s!ntido.
&$"H"$<o Fni-o. Du"$nt! $ ;$no+"$ d! ;ud$n*$ d! di"!*7o, o -onduto"
d!5!"H -!d!" 8$ss$!; $os 8!d!st"!s ! -i-%ist$s, $os 5!:-u%os ,u! t"$nsi.
t!; !; s!ntido -ont"H"io 8!%$ 8ist$ d$ 5i$ d$ ,u$% 5$i s$i", "!s8!it$d$s $s
no";$s d! 8"!<!"?n-i$ d! 8$ss$!;.
'"t. 39. N$s 5i$s u"+$n$s, $ o8!"$*7o d! "!to"no d!5!"H s!" <!it$ nos %o.
-$is 8$"$ isto d!t!";in$dos, ,u!" 8o" ;!io d! sin$%i4$*7o, ,u!" 8!%$ !Aist?n.
-i$ d! %o-$is $8"o8"i$dos, ou, $ind$, !; out"os %o-$is ,u! o<!"!*$; -ondi.
*=!s d! s!u"$n*$ ! <%uid!4, o+s!"5$d$s $s -$"$-t!":sti-$s d$ 5i$, do 5!:-u.
%o, d$s -ondi*=!s ;!t!o"o%i-$s ! d$ ;o5i;!nt$*7o d! 8!d!st"!s ! -i-%is.
t$s.
'"t. B0. O uso d! %u4!s !; 5!:-u%o o+!d!-!"H 6s s!uint!s d!t!";in$.
*=!s/
I . o -onduto" ;$nt!"H $-!sos os <$"is do 5!:-u%o, uti%i4$ndo %u4 +$iA$,
du"$nt! $ noit! ! du"$nt! o di$ nos tFn!is 8"o5idos d! i%u;in$*7o 8F+%i-$M
II . n$s 5i$s n7o i%u;in$d$s o -onduto" d!5! us$" %u4 $%t$, !A-!to $o -"u.
4$" -o; out"o 5!:-u%o ou $o s!ui.%oM
III . $ t"o-$ d! %u4 +$iA$ ! $%t$, d! <o";$ int!";it!nt! ! 8o" -u"to 8!":odo
d! t!;8o, -o; o o+@!ti5o d! $d5!"ti" out"os ;oto"ist$s, s 8od!"H s!" uti%i4$.
d$ 8$"$ indi-$" $ int!n*7o d! u%t"$8$ss$" o 5!:-u%o ,u! s!u! 6 <"!nt! ou
8$"$ indi-$" $ !Aist?n-i$ d! "is-o 6 s!u"$n*$ 8$"$ os 5!:-u%os ,u! -i"-u%$;
no s!ntido -ont"H"ioM
ID . o -onduto" ;$nt!"H $-!s$s 8!%o ;!nos $s %u4!s d! 8osi*7o do 5!:.
-u%o ,u$ndo so+ -Gu5$ <o"t!, n!+%in$ ou -!""$*7oM
D . O -onduto" uti%i4$"H o 8is-$.$%!"t$ n$s s!uint!s situ$*=!s/
6
$E !; i;o+i%i4$*=!s ou situ$*=!s d! !;!"?n-i$M
+E ,u$ndo $ "!u%$;!nt$*7o d$ 5i$ $ssi; o d!t!";in$"M
DI . du"$nt! $ noit!, !; -i"-u%$*7o, o -onduto" ;$nt!"H $-!s$ $ %u4 d!
8%$-$M
DII . o -onduto" ;$nt!"H $-!s$s, 6 noit!, $s %u4!s d! 8osi*7o ,u$ndo o
5!:-u%o !sti5!" 8$"$do 8$"$ <ins d! !;+$",u! ou d!s!;+$",u! d! 8$ss$!i.
"os ! -$"$ ou d!s-$"$ d! ;!"-$do"i$s.
&$"H"$<o Fni-o. Os 5!:-u%os d! t"$ns8o"t! -o%!ti5o "!u%$" d! 8$ss$!i.
"os, ,u$ndo -i"-u%$"!; !; <$iA$s 8"8"i$s $ !%!s d!stin$d$s, ! os -i-%os
;oto"i4$dos d!5!"7o uti%i4$".s! d! <$"o% d! %u4 +$iA$ du"$nt! o di$ ! $ noit!.
'"t. B1. O -onduto" d! 5!:-u%o s 8od!"H <$4!" uso d! +u4in$, d!sd! ,u!
!; to,u! +"!5!, n$s s!uint!s situ$*=!s/
I . 8$"$ <$4!" $s $d5!"t?n-i$s n!-!ssH"i$s $ <i; d! !5it$" $-id!nt!sM
II . <o"$ d$s H"!$s u"+$n$s, ,u$ndo <o" -on5!ni!nt! $d5!"ti" $ u; -ondu.
to" ,u! s! t!; o 8"o8sito d! u%t"$8$ssH.%o.
'"t. B2. N!nGu; -onduto" d!5!"H <"!$" +"us-$;!nt! s!u 5!:-u%o, s$%5o
8o" "$4=!s d! s!u"$n*$.
'"t. B3. 'o "!u%$" $ 5!%o-id$d!, o -onduto" d!5!"H o+s!"5$" -onst$nt!.
;!nt! $s -ondi*=!s <:si-$s d$ 5i$, do 5!:-u%o ! d$ -$"$, $s -ondi*=!s
;!t!o"o%i-$s ! $ int!nsid$d! do t"#nsito, o+!d!-!ndo $os %i;it!s ;HAi;os
d! 5!%o-id$d! !st$+!%!-idos 8$"$ $ 5i$, $%>; d!/
I . n7o o+st"ui" $ ;$"-G$ no";$% dos d!;$is 5!:-u%os !; -i"-u%$*7o s!;
-$us$ @usti<i-$d$, t"$nsit$ndo $ u;$ 5!%o-id$d! $no";$%;!nt! "!du4id$M
II . s!;8"! ,u! ,uis!" di;inui" $ 5!%o-id$d! d! s!u 5!:-u%o d!5!"H $nt!s
-!"ti<i-$".s! d! ,u! 8od! <$4?.%o s!; "is-o n!; in-on5!ni!nt!s 8$"$ os
out"os -onduto"!s, $ n7o s!" ,u! G$@$ 8!"io i;in!nt!M
III . indi-$", d! <o";$ -%$"$, -o; $ $nt!-!d?n-i$ n!-!ssH"i$ ! $ sin$%i4$.
*7o d!5id$, $ ;$no+"$ d! "!du*7o d! 5!%o-id$d!.
'"t. BB. 'o $8"oAi;$".s! d! ,u$%,u!" ti8o d! -"u4$;!nto, o -onduto" do
5!:-u%o d!5! d!;onst"$" 8"ud?n-i$ !s8!-i$%, t"$nsit$ndo !; 5!%o-id$d!
;od!"$d$, d! <o";$ ,u! 8oss$ d!t!" s!u 5!:-u%o -o; s!u"$n*$ 8$"$ d$"
8$ss$!; $ 8!d!st"! ! $ 5!:-u%os ,u! t!nG$; o di"!ito d! 8"!<!"?n-i$.
'"t. B5. M!s;o ,u! $ indi-$*7o %u;inos$ do s!;H<o"o %G! s!@$ <$5o"H.
5!%, n!nGu; -onduto" 8od! !nt"$" !; u;$ int!"s!*7o s! Gou5!" 8ossi+i%id$.
d! d! s!" o+"i$do $ i;o+i%i4$" o 5!:-u%o n$ H"!$ do -"u4$;!nto, o+st"uindo
ou i;8!dindo $ 8$ss$!; do t"#nsito t"$ns5!"s$%.
'"t. BL. S!;8"! ,u! <o" n!-!ssH"i$ $ i;o+i%i4$*7o t!;8o"H"i$ d! u; 5!.
:-u%o no %!ito 5iH"io, !; situ$*7o d! !;!"?n-i$, d!5!"H s!" 8"o5id!n-i$d$ $
i;!di$t$ sin$%i4$*7o d! $d5!"t?n-i$, n$ <o";$ !st$+!%!-id$ 8!%o CONTR'N.
'"t. B7. Su$ndo 8"oi+ido o !st$-ion$;!nto n$ 5i$, $ 8$"$d$ d!5!"H "!s.
t"ini".s! $o t!;8o indis8!nsH5!% 8$"$ !;+$",u! ou d!s!;+$",u! d! 8$s.
s$!i"os, d!sd! ,u! n7o int!""o;8$ ou 8!"tu"+! o <%uAo d! 5!:-u%os ou $
%o-o;o*7o d! 8!d!st"!s.
&$"H"$<o Fni-o. ' o8!"$*7o d! -$"$ ou d!s-$"$ s!"H "!u%$;!nt$d$
8!%o "7o ou !ntid$d! -o; -i"-uns-"i*7o so+"! $ 5i$ ! > -onsid!"$d$ !st$.
-ion$;!nto.
'"t. BO. N$s 8$"$d$s, o8!"$*=!s d! -$"$ ou d!s-$"$ ! nos !st$-io.
n$;!ntos, o 5!:-u%o d!5!"H s!" 8osi-ion$do no s!ntido do <%uAo, 8$"$%!%o $o
+o"do d$ 8ist$ d! "o%$;!nto ! @unto 6 ui$ d$ -$%*$d$ C;!io.<ioE, $d;itid$s
$s !A-!*=!s d!5id$;!nt! sin$%i4$d$s.
9 1 N$s 5i$s 8"o5id$s d! $-ost$;!nto, os 5!:-u%os 8$"$dos, !st$-ion$.
dos ou !; o8!"$*7o d! -$"$ ou d!s-$"$ d!5!"7o !st$" situ$dos <o"$ d$
8ist$ d! "o%$;!nto.
9 2 O !st$-ion$;!nto dos 5!:-u%os ;oto"i4$dos d! du$s "od$s s!"H <!i.
to !; 8osi*7o 8!"8!ndi-u%$" 6 ui$ d$ -$%*$d$ C;!io.<ioE ! @unto $ !%$, s$%5o
,u$ndo Gou5!" sin$%i4$*7o ,u! d!t!";in! out"$ -ondi*7o.
9 3 O !st$-ion$;!nto dos 5!:-u%os s!; $+$ndono do -onduto" 8od!"H
s!" <!ito so;!nt! nos %o-$is 8"!5istos n!st! Cdio ou n$,u!%!s "!u%$;!n.
t$dos 8o" sin$%i4$*7o !s8!-:<i-$.
'"t. B9. O -onduto" ! os 8$ss$!i"os n7o d!5!"7o $+"i" $ 8o"t$ do 5!:-u.
%o, d!iAH.%$ $+!"t$ ou d!s-!" do 5!:-u%o s!; $nt!s s! -!"ti<i-$"!; d! ,u!
isso n7o -onstitui 8!"io 8$"$ !%!s ! 8$"$ out"os usuH"ios d$ 5i$.
&$"H"$<o Fni-o. O !;+$",u! ! o d!s!;+$",u! d!5!; o-o""!" s!;8"!
do %$do d$ -$%*$d$, !A-!to 8$"$ o -onduto".
'"t. 50. O uso d! <$iA$s %$t!"$is d! do;:nio ! d$s H"!$s $d@$-!nt!s 6s
!st"$d$s ! "odo5i$s o+!d!-!"H 6s -ondi*=!s d! s!u"$n*$ do t"#nsito
!st$+!%!-id$s 8!%o "7o ou !ntid$d! -o; -i"-uns-"i*7o so+"! $ 5i$.
'"t. 51. N$s 5i$s int!"n$s 8!"t!n-!nt!s $ -ondo;:nios -onstitu:dos 8o"
unid$d!s $utIno;$s, $ sin$%i4$*7o d! "!u%$;!nt$*7o d$ 5i$ s!"H i;8%$n.
t$d$ ! ;$ntid$ 6s !A8!ns$s do -ondo;:nio, $8s $8"o5$*7o dos 8"o@!tos
8!%o "7o ou !ntid$d! -o; -i"-uns-"i*7o so+"! $ 5i$.
'"t. 52. Os 5!:-u%os d! t"$*7o $ni;$% s!"7o -ondu4idos 8!%$ di"!it$ d$
8ist$, @unto 6 ui$ d$ -$%*$d$ C;!io.<ioE ou $-ost$;!nto, s!;8"! ,u! n7o
Gou5!" <$iA$ !s8!-i$% $ !%!s d!stin$d$, d!5!ndo s!us -onduto"!s o+!d!-!",
no ,u! -ou+!", 6s no";$s d! -i"-u%$*7o 8"!5ist$s n!st! Cdio ! 6s ,u!
5i!"!; $ s!" <iA$d$s 8!%o "7o ou !ntid$d! -o; -i"-uns-"i*7o so+"! $ 5i$.
'"t. 53. Os $ni;$is iso%$dos ou !; "u8os s 8od!; -i"-u%$" n$s 5i$s
,u$ndo -ondu4idos 8o" u; ui$, o+s!"5$do o s!uint!/
I . 8$"$ <$-i%it$" os d!s%o-$;!ntos, os "!+$nGos d!5!"7o s!" di5ididos
!; "u8os d! t$;$nGo ;od!"$do ! s!8$"$dos uns dos out"os 8o" !s8$*os
su<i-i!nt!s 8$"$ n7o o+st"ui" o t"#nsitoM
II . os $ni;$is ,u! -i"-u%$"!; 8!%$ 8ist$ d! "o%$;!nto d!5!"7o s!" ;$n.
tidos @unto $o +o"do d$ 8ist$.
'"t. 5B. Os -onduto"!s d! ;oto-i-%!t$s, ;oton!t$s ! -i-%o;oto"!s s
8od!"7o -i"-u%$" n$s 5i$s/
I . uti%i4$ndo -$8$-!t! d! s!u"$n*$, -o; 5is!i"$ ou -u%os 8"ot!to"!sM
II . s!u"$ndo o uido; -o; $s du$s ;7osM
III . us$ndo 5!stuH"io d! 8"ot!*7o, d! $-o"do -o; $s !s8!-i<i-$*=!s do
CONTR'N.
'"t. 55. Os 8$ss$!i"os d! ;oto-i-%!t$s, ;oton!t$s ! -i-%o;oto"!s s
8od!"7o s!" t"$ns8o"t$dos/
I . uti%i4$ndo -$8$-!t! d! s!u"$n*$M
II . !; -$""o %$t!"$% $-o8%$do $os 5!:-u%os ou !; $ss!nto su8%!;!nt$"
$t"Hs do -onduto"M
III . us$ndo 5!stuH"io d! 8"ot!*7o, d! $-o"do -o; $s !s8!-i<i-$*=!s do
CONTR'N.
'"t. 5L. CDET'DOE
'"t. 57. Os -i-%o;oto"!s d!5!; s!" -ondu4idos 8!%$ di"!it$ d$ 8ist$ d!
"o%$;!nto, 8"!<!"!n-i$%;!nt! no -!nt"o d$ <$iA$ ;$is 6 di"!it$ ou no +o"do
di"!ito d$ 8ist$ s!;8"! ,u! n7o Gou5!" $-ost$;!nto ou <$iA$ 8"8"i$ $ !%!s
d!stin$d$, 8"oi+id$ $ su$ -i"-u%$*7o n$s 5i$s d! t"#nsito "H8ido ! so+"! $s
-$%*$d$s d$s 5i$s u"+$n$s.
&$"H"$<o Fni-o. Su$ndo u;$ 5i$ -o;8o"t$" du$s ou ;$is <$iA$s d!
t"#nsito ! $ d$ di"!it$ <o" d!stin$d$ $o uso !A-%usi5o d! out"o ti8o d! 5!:-u%o,
os -i-%o;oto"!s d!5!"7o -i"-u%$" 8!%$ <$iA$ $d@$-!nt! 6 d$ di"!it$.
'"t. 5O. N$s 5i$s u"+$n$s ! n$s "u"$is d! 8ist$ du8%$, $ -i"-u%$*7o d! +i.
-i-%!t$s d!5!"H o-o""!", ,u$ndo n7o Gou5!" -i-%o5i$, -i-%o<$iA$, ou $-ost$.
;!nto, ou ,u$ndo n7o <o" 8oss:5!% $ uti%i4$*7o d!st!s, nos +o"dos d$ 8ist$
d! "o%$;!nto, no ;!s;o s!ntido d! -i"-u%$*7o "!u%$;!nt$do 8$"$ $ 5i$,
-o; 8"!<!"?n-i$ so+"! os 5!:-u%os $uto;oto"!s.
&$"H"$<o Fni-o. ' $uto"id$d! d! t"#nsito -o; -i"-uns-"i*7o so+"! $ 5i$
8od!"H $uto"i4$" $ -i"-u%$*7o d! +i-i-%!t$s no s!ntido -ont"H"io $o <%uAo dos
5!:-u%os $uto;oto"!s, d!sd! ,u! dot$do o t"!-Go -o; -i-%o<$iA$.
'"t. 59. D!sd! ,u! $uto"i4$do ! d!5id$;!nt! sin$%i4$do 8!%o "7o ou
!ntid$d! -o; -i"-uns-"i*7o so+"! $ 5i$, s!"H 8!";itid$ $ -i"-u%$*7o d!
+i-i-%!t$s nos 8$ss!ios.
'"t. L0. 's 5i$s $+!"t$s 6 -i"-u%$*7o, d! $-o"do -o; su$ uti%i4$*7o, -%$s.
si<i-$;.s! !;/
I . 5i$s u"+$n$s/
$E 5i$ d! t"#nsito "H8idoM
+E 5i$ $"t!"i$%M
-E 5i$ -o%!to"$M
dE 5i$ %o-$%M
II . 5i$s "u"$is/
$E "odo5i$sM
+E !st"$d$s.
'"t. L1. ' 5!%o-id$d! ;HAi;$ 8!";itid$ 8$"$ $ 5i$ s!"H indi-$d$ 8o"
;!io d! sin$%i4$*7o, o+!d!-id$s su$s -$"$-t!":sti-$s t>-ni-$s ! $s -ondi.
*=!s d! t"#nsito.
9 1 Ond! n7o !Aisti" sin$%i4$*7o "!u%$;!nt$do"$, $ 5!%o-id$d! ;HAi.
;$ s!"H d!/
I . n$s 5i$s u"+$n$s/
$E oit!nt$ ,ui%I;!t"os 8o" Go"$, n$s 5i$s d! t"#nsito "H8ido/
+E s!ss!nt$ ,ui%I;!t"os 8o" Go"$, n$s 5i$s $"t!"i$isM
-E ,u$"!nt$ ,ui%I;!t"os 8o" Go"$, n$s 5i$s -o%!to"$sM
dE t"int$ ,ui%I;!t"os 8o" Go"$, n$s 5i$s %o-$isM
II . n$s 5i$s "u"$is/
$E n$s "odo5i$s/
1E 110 C-!nto ! d!4E ,ui%I;!t"os 8o" Go"$ 8$"$ $uto;5!is, -$;ion!t$s
! ;oto-i-%!t$sM CR!d$*7o d$d$ 8!%$ L!i n 10.O30, d! 2003E
2E no5!nt$ ,ui%I;!t"os 8o" Go"$, 8$"$ Ini+us ! ;i-"oIni+usM
3E oit!nt$ ,ui%I;!t"os 8o" Go"$, 8$"$ os d!;$is 5!:-u%osM
+E n$s !st"$d$s, s!ss!nt$ ,ui%I;!t"os 8o" Go"$.
9 2 O "7o ou !ntid$d! d! t"#nsito ou "odo5iH"io -o; -i"-uns-"i*7o
so+"! $ 5i$ 8od!"H "!u%$;!nt$", 8o" ;!io d! sin$%i4$*7o, 5!%o-id$d!s
su8!"io"!s ou in<!"io"!s 6,u!%$s !st$+!%!-id$s no 8$"H"$<o $nt!"io".
7
'"t. L2. ' 5!%o-id$d! ;:ni;$ n7o 8od!"H s!" in<!"io" 6 ;!t$d! d$ 5!%o.
-id$d! ;HAi;$ !st$+!%!-id$, "!s8!it$d$s $s -ondi*=!s o8!"$-ion$is d!
t"#nsito ! d$ 5i$.
'"t. L3. CDET'DOE
'"t. LB. 's -"i$n*$s -o; id$d! in<!"io" $ d!4 $nos d!5!; s!" t"$ns8o".
t$d$s nos +$n-os t"$s!i"os, s$%5o !A-!*=!s "!u%$;!nt$d$s 8!%o CON.
TR'N.
'"t. L5. T o+"i$t"io o uso do -into d! s!u"$n*$ 8$"$ -onduto" ! 8$s.
s$!i"os !; tod$s $s 5i$s do t!""it"io n$-ion$%, s$%5o !; situ$*=!s "!u%$.
;!nt$d$s 8!%o CONTR'N.
'"t. LL. CDET'DOE
'"t. L7. 's 8"o5$s ou -o;8!ti*=!s d!s8o"ti5$s, in-%usi5! s!us !ns$ios,
!; 5i$ $+!"t$ 6 -i"-u%$*7o, s 8od!"7o s!" "!$%i4$d$s ;!di$nt! 8">5i$
8!";iss7o d$ $uto"id$d! d! t"#nsito -o; -i"-uns-"i*7o so+"! $ 5i$ ! d!8!n.
d!"7o d!/
I . $uto"i4$*7o !A8"!ss$ d$ "!s8!-ti5$ -on<!d!"$*7o d!s8o"ti5$ ou d!
!ntid$d!s !st$du$is $ !%$ <i%i$d$sM
II . -$u*7o ou <i$n*$ 8$"$ -o+"i" 8oss:5!is d$nos ;$t!"i$is 6 5i$M
III . -ont"$to d! s!u"o -ont"$ "is-os ! $-id!nt!s !; <$5o" d! t!"-!i"osM
ID . 8">5io "!-o%Gi;!nto do 5$%o" -o""!s8ond!nt! $os -ustos o8!"$-io.
n$is !; ,u! o "7o ou !ntid$d! 8!";issionH"i$ in-o""!"H.
&$"H"$<o Fni-o. ' $uto"id$d! -o; -i"-uns-"i*7o so+"! $ 5i$ $"+it"$"H os
5$%o"!s ;:ni;os d$ -$u*7o ou <i$n*$ ! do -ont"$to d! s!u"o.
C'&0T1LO III C'&0T1LO III C'&0T1LO III C'&0T1LO III. .. .' '' '
CIn-%u:do L!i n CIn-%u:do L!i n CIn-%u:do L!i n CIn-%u:do L!i n 12.L19, d! 2012E CDi?n-i$E 12.L19, d! 2012E CDi?n-i$E 12.L19, d! 2012E CDi?n-i$E 12.L19, d! 2012E CDi?n-i$E
C'&0T1LO III C'&0T1LO III C'&0T1LO III C'&0T1LO III. .. .' '' '
D' COND12RO DE DE0C1LOS &OR MOTORIST'S D' COND12RO DE DE0C1LOS &OR MOTORIST'S D' COND12RO DE DE0C1LOS &OR MOTORIST'S D' COND12RO DE DE0C1LOS &OR MOTORIST'S
&RO)ISSION'IS &RO)ISSION'IS &RO)ISSION'IS &RO)ISSION'IS
'"t. L7.'. T 5!d$do $o ;oto"ist$ 8"o<ission$%, no !A!"-:-io d! su$ 8"o<is.
s7o ! n$ -ondu*7o d! 5!:-u%o ;!n-ion$do no in-iso II do $"t. 105 d!st!
Cdio, di"ii" 8o" ;$is d! B C,u$t"oE Go"$s inint!""u8t$s. CIn-%u:do L!i n
12.L19, d! 2012E CDi?n-i$E
9 1
o
S!"H o+s!"5$do int!"5$%o ;:ni;o d! 30 Ct"int$E ;inutos 8$"$ d!s.
-$nso $ -$d$ B C,u$t"oE Go"$s inint!""u8t$s n$ -ondu*7o d! 5!:-u%o "!<!"ido
no -$8ut, s!ndo <$-u%t$do o <"$-ion$;!nto do t!;8o d! di"!*7o ! do int!"5$.
%o d! d!s-$nso, d!sd! ,u! n7o -o;8%!t$d$s B C,u$t"oE Go"$s -ont:nu$s no
!A!"-:-io d$ -ondu*7o. CIn-%u:do L!i n 12.L19, d! 2012E CDi?n-i$E
9 2
o
E; situ$*=!s !A-!8-ion$is d! ino+s!"5#n-i$ @usti<i-$d$ do t!;8o
d! di"!*7o !st$+!%!-ido no -$8ut ! d!sd! ,u! n7o -o;8"o;!t$ $ s!u"$n*$
"odo5iH"i$, o t!;8o d! di"!*7o 8od!"H s!" 8"o""o$do 8o" $t> 1 Cu;$E Go"$,
d! ;odo $ 8!";iti" ,u! o -onduto", o 5!:-u%o ! su$ -$"$ -G!u!; $ %u$"
,u! o<!"!*$ $ s!u"$n*$ ! o $t!ndi;!nto d!;$nd$dos. CIn-%u:do L!i n
12.L19, d! 2012E CDi?n-i$E
9 3
o
O -onduto" > o+"i$do $, d!nt"o do 8!":odo d! 2B C5int! ! ,u$t"oE
Go"$s, o+s!"5$" u; int!"5$%o d!, no ;:ni;o, 11 Con4!E Go"$s d! d!s-$nso,
8od!ndo s!" <"$-ion$do !; 9 Cno5!E Go"$s ;$is 2 Cdu$sE, no ;!s;o di$.
CIn-%u:do L!i n 12.L19, d! 2012E CDi?n-i$E
9 B
o
Ent!nd!.s! -o;o t!;8o d! di"!*7o ou d! -ondu*7o d! 5!:-u%o $.
8!n$s o 8!":odo !; ,u! o -onduto" !sti5!" !<!ti5$;!nt! $o 5o%$nt! d! u;
5!:-u%o !; -u"so !nt"! $ o"i!; ! o s!u d!stino, "!s8!it$do o dis8osto no 9
1
o
, s!ndo.%G! <$-u%t$do d!s-$ns$" no int!"io" do 8"8"io 5!:-u%o, d!sd! ,u!
!st! s!@$ dot$do d! %o-$is $8"o8"i$dos 8$"$ $ n$tu"!4$ ! $ du"$*7o do
d!s-$nso !Aiido. CIn-%u:do L!i n 12.L19, d! 2012E CDi?n-i$E
9 5
o
O -onduto" so;!nt! ini-i$"H 5i$!; -o; du"$*7o ;$io" ,u! 1 Cu;E
di$, isto >, 2B C5int! ! ,u$t"oE Go"$s $8s o -u;8"i;!nto int!"$% do int!"5$%o
d! d!s-$nso 8"!5isto no 9 3
o
. CIn-%u:do L!i n 12.L19, d! 2012E CDi?n-i$E
9 L
o
Ent!nd!.s! -o;o in:-io d! 5i$!;, 8$"$ os <ins do dis8osto no 9
5
o
, $ 8$"tid$ do -onduto" %oo $8s o -$""!$;!nto do 5!:-u%o, -onsid!"$n.
do.s! -o;o -ontinu$*7o d$ 5i$!; $s 8$"tid$s nos di$s su+s!,u!nt!s $t> o
d!stino. CIn-%u:do L!i n 12.L19, d! 2012E CDi?n-i$E
9 7
o
N!nGu; t"$ns8o"t$do" d! -$"$s ou d! 8$ss$!i"os, !;+$"-$do",
-onsin$tH"io d! -$"$s, o8!"$do" d! t!";in$is d! -$"$, o8!"$do" d! t"$ns.
8o"t! ;u%ti;od$% d! -$"$s ou $!nt! d! -$"$s 8!";iti"H ou o"d!n$"H $
,u$%,u!" ;oto"ist$ $ s!u s!"5i*o, $ind$ ,u! su+-ont"$t$do, ,u! -ondu4$
5!:-u%o "!<!"ido no -$8ut s!; $ o+s!"5#n-i$ do dis8osto no 9 5
o
. CIn-%u:do
L!i n 12.L19, d! 2012E CDi?n-i$E
9 O
o
CDET'DOE. CIn-%u:do L!i n 12.L19, d! 2012E CDi?n-i$E
'"t L7.B. DET'DOE. CIn-%u:do L!i n 12.L19, d! 2012E CDi?n-i$E
'"t. L7.C. O ;oto"ist$ 8"o<ission$% n$ -ondi*7o d! -onduto" > "!s8onsH.
5!% 8o" -ont"o%$" o t!;8o d! -ondu*7o !sti8u%$do no $"t. L7.', -o; 5ist$s n$
su$ !st"it$ o+s!"5#n-i$. CIn-%u:do L!i n 12.L19, d! 2012E CDi?n-i$E
&$"H"$<o Fni-o. O -onduto" do 5!:-u%o "!s8ond!"H 8!%$ n7o o+s!"5#n.
-i$ dos 8!":odos d! d!s-$nso !st$+!%!-idos no $"t. L7.', <i-$ndo su@!ito 6s
8!n$%id$d!s d$: d!-o""!nt!s, 8"!5ist$s n!st! Cdio. CIn-%u:do L!i n 12.L19,
d! 2012E CDi?n-i$E
'"t. L7.D. CDET'DOE. CIn-%u:do L!i n 12.L19, d! 2012E CDi?n-i$E
C'&0T1LO ID C'&0T1LO ID C'&0T1LO ID C'&0T1LO ID
DOS &EDEST DOS &EDEST DOS &EDEST DOS &EDESTRES E COND1TORES DE DE0C1LOS NRO MOTORIU RES E COND1TORES DE DE0C1LOS NRO MOTORIU RES E COND1TORES DE DE0C1LOS NRO MOTORIU RES E COND1TORES DE DE0C1LOS NRO MOTORIU' '' 'DOS DOS DOS DOS
'"t. LO. T $ss!u"$d$ $o 8!d!st"! $ uti%i4$*7o dos 8$ss!ios ou 8$ss$.
!ns $8"o8"i$d$s d$s 5i$s u"+$n$s ! dos $-ost$;!ntos d$s 5i$s "u"$is 8$"$
-i"-u%$*7o, 8od!ndo $ $uto"id$d! -o;8!t!nt! 8!";iti" $ uti%i4$*7o d! 8$"t!
d$ -$%*$d$ 8$"$ out"os <ins, d!sd! ,u! n7o s!@$ 8"!@udi-i$% $o <%uAo d!
8!d!st"!s.
9 1 O -i-%ist$ d!s;ont$do !;8u""$ndo $ +i-i-%!t$ !,ui8$"$.s! $o 8!.
d!st"! !; di"!itos ! d!5!"!s.
9 2 N$s H"!$s u"+$n$s, ,u$ndo n7o Gou5!" 8$ss!ios ou ,u$ndo n7o <o"
8oss:5!% $ uti%i4$*7o d!st!s, $ -i"-u%$*7o d! 8!d!st"!s n$ 8ist$ d! "o%$;!nto
s!"H <!it$ -o; 8"io"id$d! so+"! os 5!:-u%os, 8!%os +o"dos d$ 8ist$, !; <i%$
Fni-$, !A-!to !; %o-$is 8"oi+idos 8!%$ sin$%i4$*7o ! n$s situ$*=!s !; ,u! $
s!u"$n*$ <i-$" -o;8"o;!tid$.
9 3 N$s 5i$s "u"$is, ,u$ndo n7o Gou5!" $-ost$;!nto ou ,u$ndo n7o <o"
8oss:5!% $ uti%i4$*7o d!%!, $ -i"-u%$*7o d! 8!d!st"!s, n$ 8ist$ d! "o%$;!nto,
s!"H <!it$ -o; 8"io"id$d! so+"! os 5!:-u%os, 8!%os +o"dos d$ 8ist$, !; <i%$
Fni-$, !; s!ntido -ont"H"io $o d!s%o-$;!nto d! 5!:-u%os, !A-!to !; %o-$is
8"oi+idos 8!%$ sin$%i4$*7o ! n$s situ$*=!s !; ,u! $ s!u"$n*$ <i-$" -o;.
8"o;!tid$.
9 B CDET'DOE
9 5 Nos t"!-Gos u"+$nos d! 5i$s "u"$is ! n$s o+"$s d! $"t! $ s!"!;
-onst"u:d$s, d!5!"H s!" 8"!5isto 8$ss!io d!stin$do 6 -i"-u%$*7o dos 8!d!s.
t"!s, ,u! n7o d!5!"7o, n!ss$s -ondi*=!s, us$" o $-ost$;!nto.
9 L Ond! Gou5!" o+st"u*7o d$ -$%*$d$ ou d$ 8$ss$!; 8$"$ 8!d!s.
t"!s, o "7o ou !ntid$d! -o; -i"-uns-"i*7o so+"! $ 5i$ d!5!"H $ss!u"$" $
d!5id$ sin$%i4$*7o ! 8"ot!*7o 8$"$ -i"-u%$*7o d! 8!d!st"!s.
'"t. L9. &$"$ -"u4$" $ 8ist$ d! "o%$;!nto o 8!d!st"! to;$"H 8"!-$u*=!s
d! s!u"$n*$, %!5$ndo !; -ont$, 8"in-i8$%;!nt!, $ 5isi+i%id$d!, $ dist#n-i$ !
$ 5!%o-id$d! dos 5!:-u%os, uti%i4$ndo s!;8"! $s <$iA$s ou 8$ss$!ns $ !%!
d!stin$d$s s!;8"! ,u! !st$s !Aisti"!; nu;$ dist#n-i$ d! $t> -in,V!nt$
;!t"os d!%!, o+s!"5$d$s $s s!uint!s dis8osi*=!s/
I . ond! n7o Gou5!" <$iA$ ou 8$ss$!;, o -"u4$;!nto d$ 5i$ d!5!"H s!"
<!ito !; s!ntido 8!"8!ndi-u%$" $o d! s!u !iAoM
II . 8$"$ $t"$5!ss$" u;$ 8$ss$!; sin$%i4$d$ 8$"$ 8!d!st"!s ou d!%i;i.
t$d$ 8o" ;$"-$s so+"! $ 8ist$/
$E ond! Gou5!" <o-o d! 8!d!st"!s, o+!d!-!" 6s indi-$*=!s d$s %u4!sM
+E ond! n7o Gou5!" <o-o d! 8!d!st"!s, $u$"d$" ,u! o s!;H<o"o ou o
$!nt! d! t"#nsito int!""o;8$ o <%uAo d! 5!:-u%osM
III . n$s int!"s!*=!s ! !; su$s 8"oAi;id$d!s, ond! n7o !Aist$; <$iA$s
d! t"$5!ssi$, os 8!d!st"!s d!5!; $t"$5!ss$" $ 5i$ n$ -ontinu$*7o d$ -$%*$.
d$, o+s!"5$d$s $s s!uint!s no";$s/
$E n7o d!5!"7o $d!nt"$" n$ 8ist$ s!; $nt!s s! -!"ti<i-$" d! ,u! 8od!;
<$4?.%o s!; o+st"ui" o t"#nsito d! 5!:-u%osM
+E u;$ 5!4 ini-i$d$ $ t"$5!ssi$ d! u;$ 8ist$, os 8!d!st"!s n7o d!5!"7o
$u;!nt$" o s!u 8!"-u"so, d!;o"$".s! ou 8$"$" so+"! !%$ s!; n!-!ssid$d!.
'"t. 70. Os 8!d!st"!s ,u! !sti5!"!; $t"$5!ss$ndo $ 5i$ so+"! $s <$iA$s
d!%i;it$d$s 8$"$ !ss! <i; t!"7o 8"io"id$d! d! 8$ss$!;, !A-!to nos %o-$is
-o; sin$%i4$*7o s!;$<"i-$, ond! d!5!"7o s!" "!s8!it$d$s $s dis8osi*=!s
d!st! Cdio.
&$"H"$<o Fni-o. Nos %o-$is !; ,u! Gou5!" sin$%i4$*7o s!;$<"i-$ d!
-ont"o%! d! 8$ss$!; s!"H d$d$ 8"!<!"?n-i$ $os 8!d!st"!s ,u! n7o t!nG$;
-on-%u:do $ t"$5!ssi$, ;!s;o !; -$so d! ;ud$n*$ do s!;H<o"o %i+!"$ndo $
8$ss$!; dos 5!:-u%os.
'"t. 71. O "7o ou !ntid$d! -o; -i"-uns-"i*7o so+"! $ 5i$ ;$nt!"H, o.
+"i$to"i$;!nt!, $s <$iA$s ! 8$ss$!ns d! 8!d!st"!s !; +o$s -ondi*=!s d!
5isi+i%id$d!, Gii!n!, s!u"$n*$ ! sin$%i4$*7o.
C'&0T1LO D C'&0T1LO D C'&0T1LO D C'&0T1LO D
DO CID'DRO DO CID'DRO DO CID'DRO DO CID'DRO
'"t. 72. Todo -id$d7o ou !ntid$d! -i5i% t!; o di"!ito d! so%i-it$", 8o" !s.
-"ito, $os "7os ou !ntid$d!s do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsito, sin$%i4$*7o,
<is-$%i4$*7o ! i;8%$nt$*7o d! !,ui8$;!ntos d! s!u"$n*$, +!; -o;o
su!"i" $%t!"$*=!s !; no";$s, %!is%$*7o ! out"os $ssuntos 8!"tin!nt!s $
!st! Cdio.
'"t. 73. Os "7os ou !ntid$d!s 8!"t!n-!nt!s $o Sist!;$ N$-ion$% d!
T"#nsito t?; o d!5!" d! $n$%is$" $s so%i-it$*=!s ! "!s8ond!", 8o" !s-"ito,
d!nt"o d! 8"$4os ;:ni;os, so+"! $ 8ossi+i%id$d! ou n7o d! $t!ndi;!nto,
!s-%$"!-!ndo ou @usti<i-$ndo $ $nH%is! !<!tu$d$, !, s! 8!"tin!nt!, in<o";$ndo
$o so%i-it$nt! ,u$ndo t$% !5!nto o-o""!"H.
8
&$"H"$<o Fni-o. 's -$;8$nG$s d! t"#nsito d!5!; !s-%$"!-!" ,u$is $s
$t"i+ui*=!s dos "7os ! !ntid$d!s 8!"t!n-!nt!s $o Sist!;$ N$-ion$% d!
T"#nsito ! -o;o 8"o-!d!" $ t$is so%i-it$*=!s.
C'&0T1LO DI C'&0T1LO DI C'&0T1LO DI C'&0T1LO DI
D' ED1C'2RO &'R' O TRJNSITO D' ED1C'2RO &'R' O TRJNSITO D' ED1C'2RO &'R' O TRJNSITO D' ED1C'2RO &'R' O TRJNSITO
'"t. 7B. ' !du-$*7o 8$"$ o t"#nsito > di"!ito d! todos ! -onstitui d!5!"
8"io"itH"io 8$"$ os -o;8on!nt!s do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsito.
9 1 T o+"i$t"i$ $ !Aist?n-i$ d! -oo"d!n$*7o !du-$-ion$% !; -$d$ ".
7o ou !ntid$d! -o;8on!nt! do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsito.
9 2 Os "7os ou !ntid$d!s !A!-uti5os d! t"#nsito d!5!"7o 8"o;o5!",
d!nt"o d! su$ !st"utu"$ o"$ni4$-ion$% ou ;!di$nt! -on5?nio, o <un-ion$.
;!nto d! Es-o%$s &F+%i-$s d! T"#nsito, nos ;o%d!s ! 8$d"=!s !st$+!%!-idos
8!%o CONTR'N.
'"t. 75. O CONTR'N !st$+!%!-!"H, $nu$%;!nt!, os t!;$s ! os -"ono.
"$;$s d$s -$;8$nG$s d! #;+ito n$-ion$% ,u! d!5!"7o s!" 8"o;o5id$s 8o"
todos os "7os ou !ntid$d!s do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsito, !; !s8!-i$%
nos 8!":odos "!<!"!nt!s 6s <>"i$s !s-o%$"!s, <!"i$dos 8"o%on$dos ! 6 S!;$.
n$ N$-ion$% d! T"#nsito.
9 1 Os "7os ou !ntid$d!s do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsito d!5!"7o
8"o;o5!" out"$s -$;8$nG$s no #;+ito d! su$ -i"-uns-"i*7o ! d! $-o"do
-o; $s 8!-u%i$"id$d!s %o-$is.
9 2 's -$;8$nG$s d! ,u! t"$t$ !st! $"tio s7o d! -$"Ht!" 8!";$n!nt!,
! os s!"5i*os d! "Hdio ! di<us7o sono"$ d! sons ! i;$!ns !A8%o"$dos 8!%o
8od!" 8F+%i-o s7o o+"i$dos $ di<undi.%$s "$tuit$;!nt!, -o; $ <"!,V?n-i$
"!-o;!nd$d$ 8!%os "7os -o;8!t!nt!s do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsito.
'"t. 7L. ' !du-$*7o 8$"$ o t"#nsito s!"H 8"o;o5id$ n$ 8">.!s-o%$ ! n$s
!s-o%$s d! 1, 2 ! 3 "$us, 8o" ;!io d! 8%$n!@$;!nto ! $*=!s -oo"d!n$d$s
!nt"! os "7os ! !ntid$d!s do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsito ! d! Edu-$.
*7o, d$ 1ni7o, dos Est$dos, do Dist"ito )!d!"$% ! dos Muni-:8ios, n$s "!s.
8!-ti5$s H"!$s d! $tu$*7o.
&$"H"$<o Fni-o. &$"$ $ <in$%id$d! 8"!5ist$ n!st! $"tio, o Minist>"io d$
Edu-$*7o ! do D!s8o"to, ;!di$nt! 8"o8ost$ do CONTR'N ! do Cons!%Go
d! R!ito"!s d$s 1ni5!"sid$d!s B"$si%!i"$s, di"!t$;!nt! ou ;!di$nt! -on5?.
nio, 8"o;o5!"H/
I . $ $do*7o, !; todos os n:5!is d! !nsino, d! u; -u"":-u%o int!"dis-i8%i.
n$" -o; -ont!Fdo 8"o"$;Hti-o so+"! s!u"$n*$ d! t"#nsitoM
II . $ $do*7o d! -ont!Fdos "!%$ti5os 6 !du-$*7o 8$"$ o t"#nsito n$s !s.
-o%$s d! <o";$*7o 8$"$ o ;$ist>"io ! o t"!in$;!nto d! 8"o<!sso"!s !
;u%ti8%i-$do"!sM
III . $ -"i$*7o d! -o"8os t>-ni-os int!"8"o<ission$is 8$"$ %!5$nt$;!nto !
$nH%is! d! d$dos !st$t:sti-os "!%$ti5os $o t"#nsitoM
ID . $ !%$+o"$*7o d! 8%$nos d! "!du*7o d! $-id!nt!s d! t"#nsito @unto
$os nF-%!os int!"dis-i8%in$"!s uni5!"sitH"ios d! t"#nsito, -o; 5ist$s 6 int!"$.
*7o uni5!"sid$d!s.so-i!d$d! n$ H"!$ d! t"#nsito.
'"t. 77. No #;+ito d$ !du-$*7o 8$"$ o t"#nsito -$+!"H $o Minist>"io d$
S$Fd!, ;!di$nt! 8"o8ost$ do CONTR'N, !st$+!%!-!" -$;8$nG$ n$-ion$%
!s-%$"!-!ndo -ondut$s $ s!"!; s!uid$s nos 8"i;!i"os so-o""os !; -$so
d! $-id!nt! d! t"#nsito.
&$"H"$<o Fni-o. 's -$;8$nG$s t!"7o -$"Ht!" 8!";$n!nt! 8o" int!";>.
dio do Sist!;$ (ni-o d! S$Fd! . S1S, s!ndo int!nsi<i-$d$s nos 8!":odos !
n$ <o";$ !st$+!%!-idos no $"t. 7L.
'"t. 77.'. S7o $ss!u"$dos $os "7os ou !ntid$d!s -o;8on!nt!s do
Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsito os ;!-$nis;os institu:dos nos $"ts. 77.B $ 77.
E 8$"$ $ 5!i-u%$*7o d! ;!ns$!ns !du-$ti5$s d! t"#nsito !; todo o t!""it.
"io n$-ion$%, !; -$"Ht!" su8%!;!nt$" 6s -$;8$nG$s 8"!5ist$s nos $"ts. 75 !
77. CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.00L, d! 2009E.
'"t. 77.B. Tod$ 8!*$ 8u+%i-itH"i$ d!stin$d$ 6 di5u%$*7o ou 8"o;o*7o,
nos ;!ios d! -o;uni-$*7o so-i$%, d! 8"oduto o"iundo d$ indFst"i$ $uto;o+i.
%:sti-$ ou $<i;, in-%ui"H, o+"i$to"i$;!nt!, ;!ns$!; !du-$ti5$ d! t"#nsito $
s!" -on@unt$;!nt! 5!i-u%$d$. CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.00L, d! 2009E.
9 1
o
&$"$ os !<!itos dos $"ts. 77.' $ 77.E, -onsid!"$;.s! 8"odutos o"i.
undos d$ indFst"i$ $uto;o+i%:sti-$ ou $<ins/ CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.00L, d!
2009E.
I W os 5!:-u%os "odo5iH"ios $uto;oto"!s d! ,u$%,u!" !s8>-i!, in-%u:dos
os d! 8$ss$!i"os ! os d! -$"$M CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.00L, d! 2009E.
II W os -o;8on!nt!s, $s 8!*$s ! os $-!ss"ios uti%i4$dos nos 5!:-u%os
;!n-ion$dos no in-iso I. CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.00L, d! 2009E.
9 2
o
O dis8osto no -$8u -$8u -$8u -$8ut tt t d!st! $"tio $8%i-$.s! 6 8"o8$$nd$ d! n$tu"!.
4$ -o;!"-i$%, 5!i-u%$d$ 8o" ini-i$ti5$ do <$+"i-$nt! do 8"oduto, !; ,u$%,u!"
d$s s!uint!s ;od$%id$d!s/ CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.00L, d! 2009E.
I W "HdioM CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.00L, d! 2009E.
II W t!%!5is7oM CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.00L, d! 2009E.
III W @o"n$%M CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.00L, d! 2009E.
ID W "!5ist$M CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.00L, d! 2009E.
D W outdoo" outdoo" outdoo" outdoo". CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.00L, d! 2009E.
9 3
o
&$"$ !<!ito do dis8osto no 9 2
o
, !,ui8$"$;.s! $o <$+"i-$nt! o ;on.
t$do", o !n-$""o*$do", o i;8o"t$do" ! o "!5!nd!do" $uto"i4$do dos 5!:-u%os
! d!;$is 8"odutos dis-"i;in$dos no 9 1
o
d!st! $"tio. CIn-%u:do 8!%$ L!i n
12.00L, d! 2009E.
'"t. 77.C. Su$ndo s! t"$t$" d! 8u+%i-id$d! 5!i-u%$d$ !; outdoo" outdoo" outdoo" outdoo" inst$.
%$do 6 ;$"!; d! "odo5i$, d!nt"o ou <o"$ d$ "!s8!-ti5$ <$iA$ d! do;:nio, $
o+"i$*7o 8"!5ist$ no $"t. 77.B !st!nd!.s! 6 8"o8$$nd$ d! ,u$%,u!" ti8o d!
8"oduto ! $nun-i$nt!, in-%usi5! 6,u!%$ d! -$"Ht!" institu-ion$% ou !%!ito"$%.
CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.00L, d! 2009E.
'"t. 77.D. O Cons!%Go N$-ion$% d! T"#nsito CCont"$nE !s8!-i<i-$"H o
-ont!Fdo ! o 8$d"7o d! $8"!s!nt$*7o d$s ;!ns$!ns, +!; -o;o os 8"o-!.
di;!ntos !n5o%5idos n$ "!s8!-ti5$ 5!i-u%$*7o, !; -on<o";id$d! -o; $s
di"!t"i4!s <iA$d$s 8$"$ $s -$;8$nG$s !du-$ti5$s d! t"#nsito $ ,u! s! "!<!"!
o $"t. 75. CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.00L, d! 2009E.
'"t. 77.E. ' 5!i-u%$*7o d! 8u+%i-id$d! <!it$ !; d!s$-o"do -o; $s -on.
di*=!s <iA$d$s nos $"ts. 77.' $ 77.D -onstitui in<"$*7o 8un:5!% -o; $s s!.
uint!s s$n*=!s/ CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.00L, d! 2009E.
I W $d5!"t?n-i$ 8o" !s-"itoM CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.00L, d! 2009E.
II W sus8!ns7o, nos 5!:-u%os d! di5u%$*7o d$ 8u+%i-id$d!, d! ,u$%,u!"
out"$ 8"o8$$nd$ do 8"oduto, 8!%o 8"$4o d! $t> L0 Cs!ss!nt$E di$sM CIn-%u:do
8!%$ L!i n 12.00L, d! 2009E.
III W ;u%t$ d! 1.000 Cu; ;i%E $ 5.000 C-in-o ;i%E 5!4!s o 5$%o" d$ 1nid$.
d! )is-$% d! R!<!"?n-i$ C1<i"E, ou unid$d! ,u! $ su+stitui", -o+"$d$ do do+"o
$t> o ,u:ntu8%o, !; -$so d! "!in-id?n-i$. CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.00L, d!
2009E.
9 1
o
's s$n*=!s s!"7o $8%i-$d$s iso%$d$ ou -u;u%$ti5$;!nt!, -on<o";!
dis8us!" o "!u%$;!nto. CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.00L, d! 2009E.
9 2
o
S!; 8"!@u:4o do dis8osto no -$8ut -$8ut -$8ut -$8ut d!st! $"tio, ,u$%,u!" in<"$*7o
$-$""!t$"H $ i;!di$t$ sus8!ns7o d$ 5!i-u%$*7o d$ 8!*$ 8u+%i-itH"i$ $t> ,u!
s!@$; -u;8"id$s $s !Ai?n-i$s <iA$d$s nos $"ts. 77.' $ 77.D. CIn-%u:do 8!%$
L!i n 12.00L, d! 2009E.
'"t. 7O. Os Minist>"ios d$ S$Fd!, d$ Edu-$*7o ! do D!s8o"to, do T"$+$.
%Go, dos T"$ns8o"t!s ! d$ Nusti*$, 8o" int!";>dio do CONTR'N, d!s!n5o%5!.
"7o ! i;8%!;!nt$"7o 8"o"$;$s d!stin$dos 6 8"!5!n*7o d! $-id!nt!s.
&$"H"$<o Fni-o. O 8!"-!ntu$% d! d!4 8o" -!nto do tot$% dos 5$%o"!s $".
"!-$d$dos d!stin$dos 6 &"!5id?n-i$ So-i$%, do &"?;io do S!u"o O+"i$t.
"io d! D$nos &!sso$is -$us$dos 8o" D!:-u%os 'uto;oto"!s d! Di$ T!""!st"!
. D&D'T, d! ,u! t"$t$ $ L!i n L.19B, d! 19 d! d!4!;+"o d! 197B, s!"7o
"!8$ss$dos ;!ns$%;!nt! $o Coo"d!n$do" do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsito
8$"$ $8%i-$*7o !A-%usi5$ !; 8"o"$;$s d! ,u! t"$t$ !st! $"tio.
'"t. 79. Os "7os ! !ntid$d!s !A!-uti5os d! t"#nsito 8od!"7o <i";$"
-on5?nio -o; os "7os d! !du-$*7o d$ 1ni7o, dos Est$dos, do Dist"ito
)!d!"$% ! dos Muni-:8ios, o+@!ti5$ndo o -u;8"i;!nto d$s o+"i$*=!s !st$.
+!%!-id$s n!st! -$8:tu%o.
C'&0T1LO DII C'&0T1LO DII C'&0T1LO DII C'&0T1LO DII
D' SIN'LIU'2RO DE TRJNSITO D' SIN'LIU'2RO DE TRJNSITO D' SIN'LIU'2RO DE TRJNSITO D' SIN'LIU'2RO DE TRJNSITO
'"t. O0. S!;8"! ,u! n!-!ssH"io, s!"H -o%o-$d$ $o %ono d$ 5i$, sin$%i4$.
*7o 8"!5ist$ n!st! Cdio ! !; %!is%$*7o -o;8%!;!nt$", d!stin$d$ $
-onduto"!s ! 8!d!st"!s, 5!d$d$ $ uti%i4$*7o d! ,u$%,u!" out"$.
9 1 ' sin$%i4$*7o s!"H -o%o-$d$ !; 8osi*7o ! -ondi*=!s ,u! $ to"n!;
8!"<!it$;!nt! 5is:5!% ! %!:5!% du"$nt! o di$ ! $ noit!, !; dist#n-i$ -o;8$t:.
5!% -o; $ s!u"$n*$ do t"#nsito, -on<o";! no";$s ! !s8!-i<i-$*=!s do
CONTR'N.
9 2 O CONTR'N 8od!"H $uto"i4$", !; -$"Ht!" !A8!"i;!nt$% ! 8o" 8!":.
odo 8"!<iA$do, $ uti%i4$*7o d! sin$%i4$*7o n7o 8"!5ist$ n!st! Cdio.
'"t. O1. N$s 5i$s 8F+%i-$s ! nos i;5!is > 8"oi+ido -o%o-$" %u4!s, 8u+%i.
-id$d!, ins-"i*=!s, 5!!t$*7o ! ;o+i%iH"io ,u! 8oss$; !"$" -on<us7o,
int!"<!"i" n$ 5isi+i%id$d! d$ sin$%i4$*7o ! -o;8"o;!t!" $ s!u"$n*$ do t"#nsi.
to.
'"t. O2. T 8"oi+ido $<iA$" so+"! $ sin$%i4$*7o d! t"#nsito ! "!s8!-ti5os
su8o"t!s, ou @unto $ $;+os, ,u$%,u!" ti8o d! 8u+%i-id$d!, ins-"i*=!s, %!!n.
d$s ! s:;+o%os ,u! n7o s! "!%$-ion!; -o; $ ;!ns$!; d$ sin$%i4$*7o.
'"t. O3. ' $<iA$*7o d! 8u+%i-id$d! ou d! ,u$is,u!" %!!nd$s ou s:;+o.
%os $o %ono d$s 5i$s -ondi-ion$.s! 6 8">5i$ $8"o5$*7o do "7o ou !ntid$.
d! -o; -i"-uns-"i*7o so+"! $ 5i$.
'"t. OB. O "7o ou !ntid$d! d! t"#nsito -o; -i"-uns-"i*7o so+"! $ 5i$
8od!"H "!ti"$" ou d!t!";in$" $ i;!di$t$ "!ti"$d$ d! ,u$%,u!" !%!;!nto ,u!
8"!@udi,u! $ 5isi+i%id$d! d$ sin$%i4$*7o 5iH"i$ ! $ s!u"$n*$ do t"#nsito, -o;
Inus 8$"$ ,u!; o t!nG$ -o%o-$do.
9
'"t. O5. Os %o-$is d!stin$dos 8!%o "7o ou !ntid$d! d! t"#nsito -o; -i".
-uns-"i*7o so+"! $ 5i$ 6 t"$5!ssi$ d! 8!d!st"!s d!5!"7o s!" sin$%i4$dos -o;
<$iA$s 8int$d$s ou d!;$"-$d$s no %!ito d$ 5i$.
'"t. OL. Os %o-$is d!stin$dos $ 8ostos d! $so%in$, o<i-in$s, !st$-ion$.
;!ntos ou $"$!ns d! uso -o%!ti5o d!5!"7o t!" su$s !nt"$d$s ! s$:d$s
d!5id$;!nt! id!nti<i-$d$s, n$ <o";$ "!u%$;!nt$d$ 8!%o CONTR'N.
'"t. O7. Os sin$is d! t"#nsito -%$ssi<i-$;.s! !;/
I . 5!"ti-$isM
II . Go"i4ont$isM
III . dis8ositi5os d! sin$%i4$*7o $uAi%i$"M
ID . %u;inososM
D . sono"osM
DI . !stos do $!nt! d! t"#nsito ! do -onduto".
'"t. OO. N!nGu;$ 5i$ 8$5i;!nt$d$ 8od!"H s!" !nt"!u! $8s su$ -ons.
t"u*7o, ou "!$+!"t$ $o t"#nsito $8s $ "!$%i4$*7o d! o+"$s ou d! ;$nut!n.
*7o, !n,u$nto n7o !sti5!" d!5id$;!nt! sin$%i4$d$, 5!"ti-$% ! Go"i4ont$%;!n.
t!, d! <o";$ $ $"$nti" $s -ondi*=!s $d!,u$d$s d! s!u"$n*$ n$ -i"-u%$*7o.
&$"H"$<o Fni-o. N$s 5i$s ou t"!-Gos d! 5i$s !; o+"$s d!5!"H s!" $<iA$.
d$ sin$%i4$*7o !s8!-:<i-$ ! $d!,u$d$.
'"t. O9. ' sin$%i4$*7o t!"H $ s!uint! o"d!; d! 8"!5$%?n-i$/
I . $s o"d!ns do $!nt! d! t"#nsito so+"! $s no";$s d! -i"-u%$*7o ! ou.
t"os sin$isM
II . $s indi-$*=!s do s!;H<o"o so+"! os d!;$is sin$isM
III . $s indi-$*=!s dos sin$is so+"! $s d!;$is no";$s d! t"#nsito.
'"t. 90. N7o s!"7o $8%i-$d$s $s s$n*=!s 8"!5ist$s n!st! Cdio 8o" i.
no+s!"5#n-i$ 6 sin$%i4$*7o ,u$ndo !st$ <o" insu<i-i!nt! ou in-o""!t$.
9 1 O "7o ou !ntid$d! d! t"#nsito -o; -i"-uns-"i*7o so+"! $ 5i$ >
"!s8onsH5!% 8!%$ i;8%$nt$*7o d$ sin$%i4$*7o, "!s8ond!ndo 8!%$ su$ <$%t$,
insu<i-i?n-i$ ou in-o""!t$ -o%o-$*7o.
9 2 O CONTR'N !dit$"H no";$s -o;8%!;!nt$"!s no ,u! s! "!<!"! 6
int!"8"!t$*7o, -o%o-$*7o ! uso d$ sin$%i4$*7o.
C'&0T1LO DIII C'&0T1LO DIII C'&0T1LO DIII C'&0T1LO DIII
D' ENKENQ'RI' DE TRX)EKO, D' O&ER'2RO, D' )ISC'LIU'2RO E D' ENKENQ'RI' DE TRX)EKO, D' O&ER'2RO, D' )ISC'LIU'2RO E D' ENKENQ'RI' DE TRX)EKO, D' O&ER'2RO, D' )ISC'LIU'2RO E D' ENKENQ'RI' DE TRX)EKO, D' O&ER'2RO, D' )ISC'LIU'2RO E
DO &OLICI'MENTO OSTENSIDO DE TRJNSITO DO &OLICI'MENTO OSTENSIDO DE TRJNSITO DO &OLICI'MENTO OSTENSIDO DE TRJNSITO DO &OLICI'MENTO OSTENSIDO DE TRJNSITO
'"t. 91. O CONTR'N !st$+!%!-!"H $s no";$s ! "!u%$;!ntos $ s!"!;
$dot$dos !; todo o t!""it"io n$-ion$% ,u$ndo d$ i;8%!;!nt$*7o d$s so%u.
*=!s $dot$d$s 8!%$ En!nG$"i$ d! T"H<!o, $ssi; -o;o 8$d"=!s $ s!"!;
8"$ti-$dos 8o" todos os "7os ! !ntid$d!s do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsito.
'"t. 92. CDET'DOE
'"t. 93. N!nGu; 8"o@!to d! !di<i-$*7o ,u! 8oss$ t"$ns<o";$".s! !; 8%o
$t"$ti5o d! t"#nsito 8od!"H s!" $8"o5$do s!; 8">5i$ $nu?n-i$ do "7o ou
!ntid$d! -o; -i"-uns-"i*7o so+"! $ 5i$ ! s!; ,u! do 8"o@!to -onst! H"!$
8$"$ !st$-ion$;!nto ! indi-$*7o d$s 5i$s d! $-!sso $d!,u$d$s.
'"t. 9B. Su$%,u!" o+stH-u%o 6 %i5"! -i"-u%$*7o ! 6 s!u"$n*$ d! 5!:-u%os
! 8!d!st"!s, t$nto n$ 5i$ ,u$nto n$ -$%*$d$, -$so n7o 8oss$ s!" "!ti"$do,
d!5! s!" d!5id$ ! i;!di$t$;!nt! sin$%i4$do.
&$"H"$<o Fni-o. T 8"oi+id$ $ uti%i4$*7o d$s ondu%$*=!s t"$ns5!"s$is !
d! sono"i4$do"!s -o;o "!duto"!s d! 5!%o-id$d!, s$%5o !; -$sos !s8!-i$is
d!<inidos 8!%o "7o ou !ntid$d! -o;8!t!nt!, nos 8$d"=!s ! -"it>"ios !st$.
+!%!-idos 8!%o CONTR'N.
'"t. 95. N!nGu;$ o+"$ ou !5!nto ,u! 8oss$ 8!"tu"+$" ou int!""o;8!" $
%i5"! -i"-u%$*7o d! 5!:-u%os ! 8!d!st"!s, ou -o%o-$" !; "is-o su$ s!u"$n*$,
s!"H ini-i$d$ s!; 8!";iss7o 8">5i$ do "7o ou !ntid$d! d! t"#nsito -o;
-i"-uns-"i*7o so+"! $ 5i$.
9 1 ' o+"i$*7o d! sin$%i4$" > do "!s8onsH5!% 8!%$ !A!-u*7o ou ;$nu.
t!n*7o d$ o+"$ ou do !5!nto.
9 2 S$%5o !; -$sos d! !;!"?n-i$, $ $uto"id$d! d! t"#nsito -o; -i".
-uns-"i*7o so+"! $ 5i$ $5is$"H $ -o;unid$d!, 8o" int!";>dio dos ;!ios d!
-o;uni-$*7o so-i$%, -o; ,u$"!nt$ ! oito Go"$s d! $nt!-!d?n-i$, d! ,u$%.
,u!" int!"di*7o d$ 5i$, indi-$ndo.s! os -$;inGos $%t!"n$ti5os $ s!"!; uti%i.
4$dos.
9 3 ' ino+s!"5#n-i$ do dis8osto n!st! $"tio s!"H 8unid$ -o; ;u%t$
,u! 5$"i$ !nt"! -in,V!nt$ ! t"!4!nt$s 1)IR, ind!8!nd!nt!;!nt! d$s -o;i.
n$*=!s -:5!is ! 8!n$is -$+:5!is.
9 B 'o s!"5ido" 8F+%i-o "!s8onsH5!% 8!%$ ino+s!"5#n-i$ d! ,u$%,u!" d$s
no";$s 8"!5ist$s n!st! ! nos $"ts. 93 ! 9B, $ $uto"id$d! d! t"#nsito $8%i-$"H
;u%t$ diH"i$ n$ +$s! d! -in,V!nt$ 8o" -!nto do di$ d! 5!n-i;!nto ou "!;u.
n!"$*7o d!5id$ !n,u$nto 8!";$n!-!" $ i""!u%$"id$d!.
C'&0T1LO IP C'&0T1LO IP C'&0T1LO IP C'&0T1LO IP
DOS DE0C1LOS DOS DE0C1LOS DOS DE0C1LOS DOS DE0C1LOS
S!*7o I S!*7o I S!*7o I S!*7o I
Dis8osi*=!s K!"$i Dis8osi*=!s K!"$i Dis8osi*=!s K!"$i Dis8osi*=!s K!"$is ss s
'"t. 9L. Os 5!:-u%os -%$ssi<i-$;.s! !;/
I . ,u$nto 6 t"$*7o/
$E $uto;oto"M
+E !%>t"i-oM
-E d! 8"o8u%s7o Gu;$n$M
dE d! t"$*7o $ni;$%M
!E "!+o,u! ou s!;i."!+o,u!M
II . ,u$nto 6 !s8>-i!/
$E d! 8$ss$!i"os/
1 . +i-i-%!t$M
2 . -i-%o;oto"M
3 . ;oton!t$M
B . ;oto-i-%!t$M
5 . t"i-i-%oM
L . ,u$d"i-i-%oM
7 . $uto;5!%M
O . ;i-"oIni+usM
9 . Ini+usM
10 . +ond!M
11 . "!+o,u! ou s!;i."!+o,u!M
12 . -G$""!t!M
+E d! -$"$/
1 . ;oton!t$M
2 . ;oto-i-%!t$M
3 . t"i-i-%oM
B . ,u$d"i-i-%oM
5 . -$;inGon!t!M
L . -$;inG7oM
7 . "!+o,u! ou s!;i."!+o,u!M
O . -$""o*$M
9 . -$""o.d!.;7oM
-E ;isto/
1 . -$;ion!t$M
2 . uti%itH"ioM
3 . out"osM
dE d! -o;8!ti*7oM
!E d! t"$*7o/
1 . -$;inG7o.t"$to"M
2 . t"$to" d! "od$sM
3 . t"$to" d! !st!i"$sM
B . t"$to" ;istoM
<E !s8!-i$%M
E d! -o%!*7oM
III . ,u$nto 6 -$t!o"i$/
$E o<i-i$%M
+E d! "!8"!s!nt$*7o di8%o;Hti-$, d! "!8$"ti*=!s -onsu%$"!s d! -$""!i"$
ou o"$nis;os int!"n$-ion$is $-"!dit$dos @unto $o Ko5!"no +"$si%!i"oM
-E 8$"ti-u%$"M
dE d! $%uu!%M
!E d! $8"!ndi4$!;.
'"t. 97. 's -$"$-t!":sti-$s dos 5!:-u%os, su$s !s8!-i<i-$*=!s +Hsi-$s,
-on<iu"$*7o ! -ondi*=!s !ss!n-i$is 8$"$ "!ist"o, %i-!n-i$;!nto ! -i"-u%$.
*7o s!"7o !st$+!%!-id$s 8!%o CONTR'N, !; <un*7o d! su$s $8%i-$*=!s.
'"t. 9O. N!nGu; 8"o8"i!tH"io ou "!s8onsH5!% 8od!"H, s!; 8">5i$ $uto"i.
4$*7o d$ $uto"id$d! -o;8!t!nt!, <$4!" ou o"d!n$" ,u! s!@$; <!it$s no
5!:-u%o ;odi<i-$*=!s d! su$s -$"$-t!":sti-$s d! <H+"i-$.
&$"H"$<o Fni-o. Os 5!:-u%os ! ;oto"!s no5os ou us$dos ,u! so<"!"!;
$%t!"$*=!s ou -on5!"s=!s s7o o+"i$dos $ $t!nd!" $os ;!s;os %i;it!s !
!Ai?n-i$s d! !;iss7o d! 8o%u!nt!s ! "u:do 8"!5istos 8!%os "7os $;+i!n.
t$is -o;8!t!nt!s ! 8!%o CONTR'N, -$+!ndo 6 !ntid$d! !A!-uto"$ d$s
;odi<i-$*=!s ! $o 8"o8"i!tH"io do 5!:-u%o $ "!s8ons$+i%id$d! 8!%o -u;8"i.
;!nto d$s !Ai?n-i$s.
'"t. 99. So;!nt! 8od!"H t"$nsit$" 8!%$s 5i$s t!""!st"!s o 5!:-u%o -u@o 8!.
so ! di;!ns=!s $t!nd!"!; $os %i;it!s !st$+!%!-idos 8!%o CONTR'N.
9 1 O !A-!sso d! 8!so s!"H $<!"ido 8o" !,ui8$;!nto d! 8!s$!; ou
8!%$ 5!"i<i-$*7o d! do-u;!nto <is-$%, n$ <o";$ !st$+!%!-id$ 8!%o CONTR'N.
9 2 S!"H to%!"$do u; 8!"-!ntu$% so+"! os %i;it!s d! 8!so +"uto tot$% !
8!so +"uto t"$ns;itido 8o" !iAo d! 5!:-u%os 6 su8!"<:-i! d$s 5i$s, ,u$ndo
$<!"ido 8o" !,ui8$;!nto, n$ <o";$ !st$+!%!-id$ 8!%o CONTR'N.
9 3 Os !,ui8$;!ntos <iAos ou ;5!is uti%i4$dos n$ 8!s$!; d! 5!:-u.
%os s!"7o $<!"idos d! $-o"do -o; $ ;!todo%oi$ ! n$ 8!"iodi-id$d! !st$+!.
%!-id$s 8!%o CONTR'N, ou5ido o "7o ou !ntid$d! d! ;!t"o%oi$ %!$%.
'"t. 100. N!nGu; 5!:-u%o ou -o;+in$*7o d! 5!:-u%os 8od!"H t"$nsit$"
-o; %ot$*7o d! 8$ss$!i"os, -o; 8!so +"uto tot$%, ou -o; 8!so +"uto tot$%
10
-o;+in$do -o; 8!so 8o" !iAo, su8!"io" $o <iA$do 8!%o <$+"i-$nt!, n!;
u%t"$8$ss$" $ -$8$-id$d! ;HAi;$ d! t"$*7o d$ unid$d! t"$to"$.
&$"H"$<o Fni-o. O CONTR'N "!u%$;!nt$"H o uso d! 8n!us !At"$%$".
os, d!<inindo s!us %i;it!s d! 8!so.
'"t. 101. 'o 5!:-u%o ou -o;+in$*7o d! 5!:-u%os uti%i4$do no t"$ns8o"t!
d! -$"$ indi5is:5!%, ,u! n7o s! !n,u$d"! nos %i;it!s d! 8!so ! di;!ns=!s
!st$+!%!-idos 8!%o CONTR'N, 8od!"H s!" -on-!did$, 8!%$ $uto"id$d! -o;
-i"-uns-"i*7o so+"! $ 5i$, $uto"i4$*7o !s8!-i$% d! t"#nsito, -o; 8"$4o -!"to,
5H%id$ 8$"$ -$d$ 5i$!;, $t!ndid$s $s ;!did$s d! s!u"$n*$ -onsid!"$d$s
n!-!ssH"i$s.
9 1 ' $uto"i4$*7o s!"H -on-!did$ ;!di$nt! "!,u!"i;!nto ,u! !s8!-i<i.
-$"H $s -$"$-t!":sti-$s do 5!:-u%o ou -o;+in$*7o d! 5!:-u%os ! d! -$"$, o
8!"-u"so, $ d$t$ ! o Go"H"io do d!s%o-$;!nto ini-i$%.
9 2 ' $uto"i4$*7o n7o !Ai;! o +!n!<i-iH"io d$ "!s8ons$+i%id$d! 8o" !.
5!ntu$is d$nos ,u! o 5!:-u%o ou $ -o;+in$*7o d! 5!:-u%os -$us$" 6 5i$ ou $
t!"-!i"os.
9 3 'os uind$st!s $uto8"o8!%idos ou so+"! -$;inG=!s 8od!"H s!"
-on-!did$, 8!%$ $uto"id$d! -o; -i"-uns-"i*7o so+"! $ 5i$, $uto"i4$*7o
!s8!-i$% d! t"#nsito, -o; 8"$4o d! s!is ;!s!s, $t!ndid$s $s ;!did$s d!
s!u"$n*$ -onsid!"$d$s n!-!ssH"i$s.
'"t. 102. O 5!:-u%o d! -$"$ d!5!"H !st$" d!5id$;!nt! !,ui8$do ,u$ndo
t"$nsit$", d! ;odo $ !5it$" o d!""$;$;!nto d$ -$"$ so+"! $ 5i$.
&$"H"$<o Fni-o. O CONTR'N <iA$"H os "!,uisitos ;:ni;os ! $ <o";$ d!
8"ot!*7o d$s -$"$s d! ,u! t"$t$ !st! $"tio, d! $-o"do -o; $ su$ n$tu"!4$.
S!*7o II
D$ S!u"$n*$ dos D!:-u%os
'"t. 103. O 5!:-u%o s 8od!"H t"$nsit$" 8!%$ 5i$ ,u$ndo $t!ndidos os "!.
,uisitos ! -ondi*=!s d! s!u"$n*$ !st$+!%!-idos n!st! Cdio ! !; no";$s
do CONTR'N.
9 1 Os <$+"i-$nt!s, os i;8o"t$do"!s, os ;ont$do"!s ! os !n-$""o*$do.
"!s d! 5!:-u%os d!5!"7o !;iti" -!"ti<i-$do d! s!u"$n*$, indis8!nsH5!% $o
-$d$st"$;!nto no REN'D'M, n$s -ondi*=!s !st$+!%!-id$s 8!%o CONTR'N.
9 2 O CONTR'N d!5!"H !s8!-i<i-$" os 8"o-!di;!ntos ! $ 8!"iodi-id$.
d! 8$"$ ,u! os <$+"i-$nt!s, os i;8o"t$do"!s, os ;ont$do"!s ! os !n-$""o*$.
do"!s -o;8"o5!; o $t!ndi;!nto $os "!,uisitos d! s!u"$n*$ 5!i-u%$",
d!5!ndo, 8$"$ isso, ;$nt!" dis8on:5!is $ ,u$%,u!" t!;8o os "!su%t$dos dos
t!st!s ! !ns$ios dos sist!;$s ! -o;8on!nt!s $+"$nidos 8!%$ %!is%$*7o d!
s!u"$n*$ 5!i-u%$".
'"t. 10B. Os 5!:-u%os !; -i"-u%$*7o t!"7o su$s -ondi*=!s d! s!u"$n*$,
d! -ont"o%! d! !;iss7o d! $s!s 8o%u!nt!s ! d! "u:do $5$%i$d$s ;!di$nt!
ins8!*7o, ,u! s!"H o+"i$t"i$, n$ <o";$ ! 8!"iodi-id$d! !st$+!%!-id$s 8!%o
CONTR'N 8$"$ os it!ns d! s!u"$n*$ ! 8!%o CON'M' 8$"$ !;iss7o d!
$s!s 8o%u!nt!s ! "u:do.
9 1 CDET'DOE
9 2 CDET'DOE
9 3 CDET'DOE
9 B CDET'DOE
9 5 S!"H $8%i-$d$ $ ;!did$ $d;inist"$ti5$ d! "!t!n*7o $os 5!:-u%os "!.
8"o5$dos n$ ins8!*7o d! s!u"$n*$ ! n$ d! !;iss7o d! $s!s 8o%u!nt!s !
"u:do.
'"t. 105. S7o !,ui8$;!ntos o+"i$t"ios dos 5!:-u%os, !nt"! out"os $ s!.
"!; !st$+!%!-idos 8!%o CONTR'N/
I . -into d! s!u"$n*$, -on<o";! "!u%$;!nt$*7o !s8!-:<i-$ do CON.
TR'N, -o; !A-!*7o dos 5!:-u%os d!stin$dos $o t"$ns8o"t! d! 8$ss$!i"os
!; 8!"-u"sos !; ,u! s!@$ 8!";itido 5i$@$" !; 8>M
II . 8$"$ os 5!:-u%os d! t"$ns8o"t! ! d! -ondu*7o !s-o%$", os d! t"$ns.
8o"t! d! 8$ss$!i"os -o; ;$is d! d!4 %u$"!s ! os d! -$"$ -o; 8!so +"uto
tot$% su8!"io" $ ,u$t"o ;i%, ,uinG!ntos ! t"int$ ! s!is ,ui%o"$;$s, !,ui8$.
;!nto "!ist"$do" inst$nt#n!o in$%t!"H5!% d! 5!%o-id$d! ! t!;8oM
III . !n-osto d! -$+!*$, 8$"$ todos os ti8os d! 5!:-u%os $uto;oto"!s,
s!undo no";$s !st$+!%!-id$s 8!%o CONTR'NM
ID . CDET'DOE
D . dis8ositi5o d!stin$do $o -ont"o%! d! !;iss7o d! $s!s 8o%u!nt!s !
d! "u:do, s!undo no";$s !st$+!%!-id$s 8!%o CONTR'N.
DI . 8$"$ $s +i-i-%!t$s, $ -$;8$inG$, sin$%i4$*7o notu"n$ di$nt!i"$, t"$.
s!i"$, %$t!"$% ! nos 8!d$is, ! !s8!%Go "!t"o5iso" do %$do !s,u!"do.
DII . !,ui8$;!nto su8%!;!nt$" d! "!t!n*7o . $i" +$ <"ont$% 8$"$ o -on.
duto" ! o 8$ss$!i"o do +$n-o di$nt!i"o. CIn-%u:do 8!%$ L!i n 11.910, d!
2009E
9 1 O CONTR'N dis-i8%in$"H o uso dos !,ui8$;!ntos o+"i$t"ios dos
5!:-u%os ! d!t!";in$"H su$s !s8!-i<i-$*=!s t>-ni-$s.
9 2 N!nGu; 5!:-u%o 8od!"H t"$nsit$" -o; !,ui8$;!nto ou $-!ss"io
8"oi+ido, s!ndo o in<"$to" su@!ito 6s 8!n$%id$d!s ! ;!did$s $d;inist"$ti5$s
8"!5ist$s n!st! Cdio.
9 3 Os <$+"i-$nt!s, os i;8o"t$do"!s, os ;ont$do"!s, os !n-$""o*$do"!s
d! 5!:-u%os ! os "!5!nd!do"!s d!5!; -o;!"-i$%i4$" os s!us 5!:-u%os -o; os
!,ui8$;!ntos o+"i$t"ios d!<inidos n!st! $"tio, ! -o; os d!;$is !st$+!.
%!-idos 8!%o CONTR'N.
9 B O CONTR'N !st$+!%!-!"H o 8"$4o 8$"$ o $t!ndi;!nto do dis8osto
n!st! $"tio.
9 5
o
' !Ai?n-i$ !st$+!%!-id$ no in-iso DII do -$8ut d!st! $"tio s!"H
8"o"!ssi5$;!nt! in-o"8o"$d$ $os no5os 8"o@!tos d! $uto;5!is ! dos
5!:-u%os d!%!s d!"i5$dos, <$+"i-$dos, i;8o"t$dos, ;ont$dos ou !n-$""o*$.
dos, $ 8$"ti" do 1
o
C8"i;!i"oE $no $8s $ d!<ini*7o 8!%o Cont"$n d$s !s8!-i<i.
-$*=!s t>-ni-$s 8!"tin!nt!s ! do "!s8!-ti5o -"ono"$;$ d! i;8%$nt$*7o ! $
8$"ti" do 5
o
C,uintoE $no, $8s !st$ d!<ini*7o, 8$"$ os d!;$is $uto;5!is
4!"o ,ui%I;!t"o d! ;od!%os ou 8"o@!tos @H !Aist!nt!s ! 5!:-u%os d!%!s d!"i.
5$dos. CIn-%u:do 8!%$ L!i n 11.910, d! 2009E
9 L
o
' !Ai?n-i$ !st$+!%!-id$ no in-iso DII do -$8ut d!st! $"tio n7o s!
$8%i-$ $os 5!:-u%os d!stin$dos 6 !A8o"t$*7o. CIn-%u:do 8!%$ L!i n 11.910, d!
2009E
'"t. 10L. No -$so d! <$+"i-$*7o $"t!s$n$% ou d! ;odi<i-$*7o d! 5!:-u%o
ou, $ind$, ,u$ndo o-o""!" su+stitui*7o d! !,ui8$;!nto d! s!u"$n*$ !s8!.
-i<i-$do 8!%o <$+"i-$nt!, s!"H !Aiido, 8$"$ %i-!n-i$;!nto ! "!ist"o, -!"ti<i-$.
do d! s!u"$n*$ !A8!dido 8o" institui*7o t>-ni-$ -"!d!n-i$d$ 8o" "7o ou
!ntid$d! d! ;!t"o%oi$ %!$%, -on<o";! no";$ !%$+o"$d$ 8!%o CONTR'N.
'"t. 107. Os 5!:-u%os d! $%uu!%, d!stin$dos $o t"$ns8o"t! indi5idu$% ou
-o%!ti5o d! 8$ss$!i"os, d!5!"7o s$tis<$4!", $%>; d$s !Ai?n-i$s 8"!5ist$s
n!st! Cdio, 6s -ondi*=!s t>-ni-$s ! $os "!,uisitos d! s!u"$n*$, Gii!n!
! -on<o"to !st$+!%!-idos 8!%o 8od!" -o;8!t!nt! 8$"$ $uto"i4$", 8!";iti" ou
-on-!d!" $ !A8%o"$*7o d!ss$ $ti5id$d!.
'"t. 10O. Ond! n7o Gou5!" %inG$ "!u%$" d! Ini+us, $ $uto"id$d! -o; -i".
-uns-"i*7o so+"! $ 5i$ 8od!"H $uto"i4$", $ t:tu%o 8"!-H"io, o t"$ns8o"t! d!
8$ss$!i"os !; 5!:-u%o d! -$"$ ou ;isto, d!sd! ,u! o+!d!-id$s $s -ondi.
*=!s d! s!u"$n*$ !st$+!%!-id$s n!st! Cdio ! 8!%o CONTR'N.
&$"H"$<o Fni-o. ' $uto"i4$*7o -it$d$ no -$8ut n7o 8od!"H !A-!d!" $
do4! ;!s!s, 8"$4o $ 8$"ti" do ,u$% $ $uto"id$d! 8F+%i-$ "!s8onsH5!% d!5!"H
i;8%$nt$" o s!"5i*o "!u%$" d! t"$ns8o"t! -o%!ti5o d! 8$ss$!i"os, !; -on.
<o";id$d! -o; $ %!is%$*7o 8!"tin!nt! ! -o; os dis8ositi5os d!st! Cdio.
CIn-%u:do 8!%$ L!i n 9.L02, d! 199OE
'"t. 109. O t"$ns8o"t! d! -$"$ !; 5!:-u%os d!stin$dos $o t"$ns8o"t! d!
8$ss$!i"os s 8od! s!" "!$%i4$do d! $-o"do -o; $s no";$s !st$+!%!-id$s
8!%o CONTR'N.
'"t. 110. O 5!:-u%o ,u! ti5!" $%t!"$d$ ,u$%,u!" d! su$s -$"$-t!":sti-$s
8$"$ -o;8!ti*7o ou <in$%id$d! $nH%o$ s 8od!"H -i"-u%$" n$s 5i$s 8F+%i-$s
-o; %i-!n*$ !s8!-i$% d$ $uto"id$d! d! t"#nsito, !; itin!"H"io ! Go"H"io <iA$.
dos.
'"t. 111. T 5!d$do, n$s H"!$s !n5id"$*$d$s do 5!:-u%o/
I . CDET'DOE
II . o uso d! -o"tin$s, 8!"si$n$s <!-G$d$s ou si;i%$"!s nos 5!:-u%os !;
;o5i;!nto, s$%5o nos ,u! 8ossu$; !s8!%Gos "!t"o5iso"!s !; $;+os os
%$dos.
III . $8osi*7o d! ins-"i*=!s, 8!%:-u%$s "!<%!ti5$s ou n7o, 8$in>is d!-o"$ti.
5os ou 8intu"$s, ,u$ndo -o;8"o;!t!" $ s!u"$n*$ do 5!:-u%o, n$ <o";$ d!
"!u%$;!nt$*7o do CONTR'N. CIn-%u:do 8!%$ L!i n 9.L02, d! 199OE
&$"H"$<o Fni-o. T 8"oi+ido o uso d! ins-"i*7o d! -$"Ht!" 8u+%i-itH"io ou
,u$%,u!" out"$ ,u! 8oss$ d!s5i$" $ $t!n*7o dos -onduto"!s !; tod$ $
!At!ns7o do 8H"$.+"is$ ! d$ t"$s!i"$ dos 5!:-u%os, s$%5o s! n7o -o%o-$" !;
"is-o $ s!u"$n*$ do t"#nsito.
'"t. 112. CR!5o$do 8!%$ L!i n 9.792, d! 1999E
'"t. 113. Os i;8o"t$do"!s, $s ;ont$do"$s, $s !n-$""o*$do"$s ! <$+"i.
-$nt!s d! 5!:-u%os ! $uto8!*$s s7o "!s8onsH5!is -i5i% ! -"i;in$%;!nt! 8o"
d$nos -$us$dos $os usuH"ios, $ t!"-!i"os, ! $o ;!io $;+i!nt!, d!-o""!nt!s
d! <$%G$s o"iund$s d! 8"o@!tos ! d$ ,u$%id$d! dos ;$t!"i$is ! !,ui8$;!ntos
uti%i4$dos n$ su$ <$+"i-$*7o.
S!*7o III S!*7o III S!*7o III S!*7o III
D$ Id!nti<i-$*7o do D!:-u%o D$ Id!nti<i-$*7o do D!:-u%o D$ Id!nti<i-$*7o do D!:-u%o D$ Id!nti<i-$*7o do D!:-u%o
'"t. 11B. O 5!:-u%o s!"H id!nti<i-$do o+"i$to"i$;!nt! 8o" -$"$-t!"!s
"$5$dos no -G$ssi ou no ;ono+%o-o, "!8"odu4idos !; out"$s 8$"t!s, -on.
<o";! dis8us!" o CONTR'N.
9 1 ' "$5$*7o s!"H "!$%i4$d$ 8!%o <$+"i-$nt! ou ;ont$do", d! ;odo $
id!nti<i-$" o 5!:-u%o, s!u <$+"i-$nt! ! $s su$s -$"$-t!":sti-$s, $%>; do $no d!
<$+"i-$*7o, ,u! n7o 8od!"H s!" $%t!"$do.
11
9 2 's "!"$5$*=!s, ,u$ndo n!-!ssH"i$s, d!8!nd!"7o d! 8">5i$ $uto"i.
4$*7o d$ $uto"id$d! !A!-uti5$ d! t"#nsito ! so;!nt! s!"7o 8"o-!ss$d$s 8o"
!st$+!%!-i;!nto 8o" !%$ -"!d!n-i$do, ;!di$nt! $ -o;8"o5$*7o d! 8"o8"i!.
d$d! do 5!:-u%o, ;$ntid$ $ ;!s;$ id!nti<i-$*7o $nt!"io", in-%usi5! o $no d!
<$+"i-$*7o.
9 3 N!nGu; 8"o8"i!tH"io 8od!"H, s!; 8">5i$ 8!";iss7o d$ $uto"id$d!
!A!-uti5$ d! t"#nsito, <$4!", ou o"d!n$" ,u! s! <$*$, ;odi<i-$*=!s d$ id!nti.
<i-$*7o d! s!u 5!:-u%o.
'"t. 115. O 5!:-u%o s!"H id!nti<i-$do !At!"n$;!nt! 8o" ;!io d! 8%$-$s
di$nt!i"$ ! t"$s!i"$, s!ndo !st$ %$-"$d$ !; su$ !st"utu"$, o+!d!-id$s $s
!s8!-i<i-$*=!s ! ;od!%os !st$+!%!-idos 8!%o CONTR'N.
9 1 Os -$"$-t!"!s d$s 8%$-$s s!"7o indi5idu$%i4$dos 8$"$ -$d$ 5!:-u%o
! o $-o;8$nG$"7o $t> $ +$iA$ do "!ist"o, s!ndo 5!d$do s!u "!$8"o5!it$.
;!nto.
9 2 's 8%$-$s -o; $s -o"!s 5!"d! ! $;$"!%$ d$ B$nd!i"$ N$-ion$% s!.
"7o us$d$s so;!nt! 8!%os 5!:-u%os d! "!8"!s!nt$*7o 8!sso$% do &"!sid!nt!
! do Di-!.&"!sid!nt! d$ R!8F+%i-$, dos &"!sid!nt!s do S!n$do )!d!"$% ! d$
C#;$"$ dos D!8ut$dos, do &"!sid!nt! ! dos Minist"os do Su8"!;o T"i+un$%
)!d!"$%, dos Minist"os d! Est$do, do 'd5o$do.K!"$% d$ 1ni7o ! do &"o-u.
"$do".K!"$% d$ R!8F+%i-$.
9 3 Os 5!:-u%os d! "!8"!s!nt$*7o dos &"!sid!nt!s dos T"i+un$is )!d!.
"$is, dos Ko5!"n$do"!s, &"!<!itos, S!-"!tH"ios Est$du$is ! Muni-i8$is, dos
&"!sid!nt!s d$s 'ss!;+%>i$s L!is%$ti5$s, d$s C#;$"$s Muni-i8$is, dos
&"!sid!nt!s dos T"i+un$is Est$du$is ! do Dist"ito )!d!"$%, ! do "!s8!-ti5o
-G!<! do Minist>"io &F+%i-o ! $ind$ dos O<i-i$is K!n!"$is d$s )o"*$s '";$.
d$s t!"7o 8%$-$s !s8!-i$is, d! $-o"do -o; os ;od!%os !st$+!%!-idos 8!%o
CONTR'N.
9 B Os $8$"!%Gos $uto;oto"!s d!stin$dos $ 8uA$" ou $""$st$" ;$,uin$.
"i$ d! ,u$%,u!" n$tu"!4$ ou $ !A!-ut$" t"$+$%Gos $":-o%$s ! d! -onst"u*7o
ou d! 8$5i;!nt$*7o s7o su@!itos, d!sd! ,u! %G!s s!@$ <$-u%t$do t"$nsit$" n$s
5i$s, $o "!ist"o ! %i-!n-i$;!nto d$ "!8$"ti*7o -o;8!t!nt!, d!5!ndo "!-!+!"
nu;!"$*7o !s8!-i$%.
9 5 O dis8osto n!st! $"tio n7o s! $8%i-$ $os 5!:-u%os d! uso +>%i-o.
9 L Os 5!:-u%os d! du$s ou t"?s "od$s s7o dis8!ns$dos d$ 8%$-$ di$n.
t!i"$.
9 7
o
EA-!8-ion$%;!nt!, ;!di$nt! $uto"i4$*7o !s8!-:<i-$ ! <und$;!nt$.
d$ d$s "!s8!-ti5$s -o""!!do"i$s ! -o; $ d!5id$ -o;uni-$*7o $os "7os
d! t"#nsito -o;8!t!nt!s, os 5!:-u%os uti%i4$dos 8o" ;!;+"os do &od!"
Nudi-iH"io ! do Minist>"io &F+%i-o ,u! !A!"*$; -o;8!t?n-i$ ou $t"i+ui*7o
-"i;in$% 8od!"7o t!;8o"$"i$;!nt! t!" 8%$-$s !s8!-i$is, d! <o";$ $ i;8!di" $
id!nti<i-$*7o d! s!us usuH"ios !s8!-:<i-os, n$ <o";$ d! "!u%$;!nto $ s!"
!;itido, -on@unt$;!nt!, 8!%o Cons!%Go N$-ion$% d! Nusti*$ . CNN, 8!%o
Cons!%Go N$-ion$% do Minist>"io &F+%i-o . CNM& ! 8!%o Cons!%Go N$-ion$%
d! T"#nsito . CONTR'N. CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.L9B, d! 2012E
'"t. 11L. Os 5!:-u%os d! 8"o8"i!d$d! d$ 1ni7o, dos Est$dos ! do Dist"ito
)!d!"$%, d!5id$;!nt! "!ist"$dos ! %i-!n-i$dos, so;!nt! ,u$ndo !st"it$;!n.
t! us$dos !; s!"5i*o "!s!"5$do d! -$"Ht!" 8o%i-i$%, 8od!"7o us$" 8%$-$s
8$"ti-u%$"!s, o+!d!-idos os -"it>"ios ! %i;it!s !st$+!%!-idos 8!%$ %!is%$*7o
,u! "!u%$;!nt$ o uso d! 5!:-u%o o<i-i$%.
'"t. 117. Os 5!:-u%os d! t"$ns8o"t! d! -$"$ ! os -o%!ti5os d! 8$ss$!i.
"os d!5!"7o -ont!", !; %o-$% <$-i%;!nt! 5is:5!%, $ ins-"i*7o indi-$ti5$ d! su$
t$"$, do 8!so +"uto tot$% C&BTE, do 8!so +"uto tot$% -o;+in$do C&BTCE ou
-$8$-id$d! ;HAi;$ d! t"$*7o CCMTE ! d! su$ %ot$*7o, 5!d$do o uso !;
d!s$-o"do -o; su$ -%$ssi<i-$*7o.
C'&0T1LO P C'&0T1LO P C'&0T1LO P C'&0T1LO P
DOS DE0C1LOS EM CIRC1L'2RO INTERN'CION'L DOS DE0C1LOS EM CIRC1L'2RO INTERN'CION'L DOS DE0C1LOS EM CIRC1L'2RO INTERN'CION'L DOS DE0C1LOS EM CIRC1L'2RO INTERN'CION'L
'"t. 11O. ' -i"-u%$*7o d! 5!:-u%o no t!""it"io n$-ion$%, ind!8!nd!nt!.
;!nt! d! su$ o"i!;, !; t"#nsito !nt"! o B"$si% ! os 8$:s!s -o; os ,u$is
!Aist$ $-o"do ou t"$t$do int!"n$-ion$%, "!!".s!.H 8!%$s dis8osi*=!s d!st!
Cdio, 8!%$s -on5!n*=!s ! $-o"dos int!"n$-ion$is "$ti<i-$dos.
'"t. 119. 's "!8$"ti*=!s $du$n!i"$s ! os "7os d! -ont"o%! d! <"ont!i"$
-o;uni-$"7o di"!t$;!nt! $o REN'D'M $ !nt"$d$ ! s$:d$ t!;8o"H"i$ ou
d!<initi5$ d! 5!:-u%os.
&$"H"$<o Fni-o. Os 5!:-u%os %i-!n-i$dos no !At!"io" n7o 8od!"7o s$i" do
t!""it"io n$-ion$% s!; 8">5i$ ,uit$*7o d! d>+itos d! ;u%t$ 8o" in<"$*=!s d!
t"#nsito ! o "!ss$"-i;!nto d! d$nos ,u! ti5!"!; -$us$do $ +!ns do 8$t"i.
;Inio 8F+%i-o, "!s8!it$do o 8"in-:8io d$ "!-i8"o-id$d!.
C'&0T1LO PI C'&0T1LO PI C'&0T1LO PI C'&0T1LO PI
DO REKISTRO DE DE0C1LOS DO REKISTRO DE DE0C1LOS DO REKISTRO DE DE0C1LOS DO REKISTRO DE DE0C1LOS
'"t. 120. Todo 5!:-u%o $uto;oto", !%>t"i-o, $"ti-u%$do, "!+o,u! ou s!;i.
"!+o,u!, d!5! s!" "!ist"$do 8!"$nt! o "7o !A!-uti5o d! t"#nsito do Est$.
do ou do Dist"ito )!d!"$%, no Muni-:8io d! do;i-:%io ou "!sid?n-i$ d! s!u
8"o8"i!tH"io, n$ <o";$ d$ %!i.
9 1 Os "7os !A!-uti5os d! t"#nsito dos Est$dos ! do Dist"ito )!d!"$%
so;!nt! "!ist"$"7o 5!:-u%os o<i-i$is d! 8"o8"i!d$d! d$ $d;inist"$*7o di"!t$,
d$ 1ni7o, dos Est$dos, do Dist"ito )!d!"$% ! dos Muni-:8ios, d! ,u$%,u!" u;
dos 8od!"!s, -o; indi-$*7o !A8"!ss$, 8o" 8intu"$ n$s 8o"t$s, do no;!, si%$
ou %ooti8o do "7o ou !ntid$d! !; -u@o no;! o 5!:-u%o s!"H "!ist"$do,
!A-!tu$ndo.s! os 5!:-u%os d! "!8"!s!nt$*7o ! os 8"!5istos no $"t. 11L.
9 2 O dis8osto n!st! $"tio n7o s! $8%i-$ $o 5!:-u%o d! uso +>%i-o.
'"t. 121. R!ist"$do o 5!:-u%o, !A8!di".s!.H o C!"ti<i-$do d! R!ist"o d!
D!:-u%o . CRD d! $-o"do -o; os ;od!%os ! !s8!-i<i-$*=!s !st$+!%!-idos
8!%o CONTR'N, -ont!ndo $s -$"$-t!":sti-$s ! -ondi*=!s d! in5u%n!"$+i%id$.
d! 6 <$%si<i-$*7o ! 6 $du%t!"$*7o.
'"t. 122. &$"$ $ !A8!di*7o do C!"ti<i-$do d! R!ist"o d! D!:-u%o o ".
7o !A!-uti5o d! t"#nsito -onsu%t$"H o -$d$st"o do REN'D'M ! !Aii"H do
8"o8"i!tH"io os s!uint!s do-u;!ntos/
I . not$ <is-$% <o"n!-id$ 8!%o <$+"i-$nt! ou "!5!nd!do", ou do-u;!nto
!,ui5$%!nt! !A8!dido 8o" $uto"id$d! -o;8!t!nt!M
II . do-u;!nto <o"n!-ido 8!%o Minist>"io d$s R!%$*=!s EAt!"io"!s, ,u$n.
do s! t"$t$" d! 5!:-u%o i;8o"t$do 8o" ;!;+"o d! ;iss=!s di8%o;Hti-$s, d!
"!8$"ti*=!s -onsu%$"!s d! -$""!i"$, d! "!8"!s!nt$*=!s d! o"$nis;os int!".
n$-ion$is ! d! s!us int!"$nt!s.
'"t. 123. S!"H o+"i$t"i$ $ !A8!di*7o d! no5o C!"ti<i-$do d! R!ist"o
d! D!:-u%o ,u$ndo/
I . <o" t"$ns<!"id$ $ 8"o8"i!d$d!M
II . o 8"o8"i!tH"io ;ud$" o Muni-:8io d! do;i-:%io ou "!sid?n-i$M
III . <o" $%t!"$d$ ,u$%,u!" -$"$-t!":sti-$ do 5!:-u%oM
ID . Gou5!" ;ud$n*$ d! -$t!o"i$.
9 1 No -$so d! t"$ns<!"?n-i$ d! 8"o8"i!d$d!, o 8"$4o 8$"$ o 8"o8"i!tH.
"io $dot$" $s 8"o5id?n-i$s n!-!ssH"i$s 6 !<!ti5$*7o d$ !A8!di*7o do no5o
C!"ti<i-$do d! R!ist"o d! D!:-u%o > d! t"int$ di$s, s!ndo ,u! nos d!;$is
-$sos $s 8"o5id?n-i$s d!5!"7o s!" i;!di$t$s.
9 2 No -$so d! t"$ns<!"?n-i$ d! do;i-:%io ou "!sid?n-i$ no ;!s;o Mu.
ni-:8io, o 8"o8"i!tH"io -o;uni-$"H o no5o !nd!"!*o nu; 8"$4o d! t"int$ di$s
! $u$"d$"H o no5o %i-!n-i$;!nto 8$"$ $%t!"$" o C!"ti<i-$do d! Li-!n-i$;!n.
to 'nu$%.
9 3 ' !A8!di*7o do no5o -!"ti<i-$do s!"H -o;uni-$d$ $o "7o !A!-uti.
5o d! t"#nsito ,u! !A8!diu o $nt!"io" ! $o REN'D'M.
'"t. 12B. &$"$ $ !A8!di*7o do no5o C!"ti<i-$do d! R!ist"o d! D!:-u%o
s!"7o !Aiidos os s!uint!s do-u;!ntos/
I . C!"ti<i-$do d! R!ist"o d! D!:-u%o $nt!"io"M
II . C!"ti<i-$do d! Li-!n-i$;!nto 'nu$%M
III . -o;8"o5$nt! d! t"$ns<!"?n-i$ d! 8"o8"i!d$d!, ,u$ndo <o" o -$so,
-on<o";! ;od!%o ! no";$s !st$+!%!-id$s 8!%o CONTR'NM
ID . C!"ti<i-$do d! S!u"$n*$ D!i-u%$" ! d! !;iss7o d! 8o%u!nt!s ! "u:.
do, ,u$ndo Gou5!" $d$8t$*7o ou $%t!"$*7o d! -$"$-t!":sti-$s do 5!:-u%oM
D . -o;8"o5$nt! d! 8"o-!d?n-i$ ! @usti<i-$ti5$ d$ 8"o8"i!d$d! dos -o;.
8on!nt!s ! $"!$dos $d$8t$dos ou ;ont$dos no 5!:-u%o, ,u$ndo Gou5!"
$%t!"$*7o d$s -$"$-t!":sti-$s o"iin$is d! <H+"i-$M
DI . $uto"i4$*7o do Minist>"io d$s R!%$*=!s EAt!"io"!s, no -$so d! 5!:.
-u%o d$ -$t!o"i$ d! ;iss=!s di8%o;Hti-$s, d! "!8$"ti*=!s -onsu%$"!s d!
-$""!i"$, d! "!8"!s!nt$*=!s d! o"$nis;os int!"n$-ion$is ! d! s!us int!.
"$nt!sM
DII . -!"tid7o n!$ti5$ d! "ou+o ou <u"to d! 5!:-u%o, !A8!did$ no Muni-:.
8io do "!ist"o $nt!"io", ,u! 8od!"H s!" su+stitu:d$ 8o" in<o";$*7o do RE.
N'D'MM
DIII . -o;8"o5$nt! d! ,uit$*7o d! d>+itos "!%$ti5os $ t"i+utos, !n-$"os
! ;u%t$s d! t"#nsito 5in-u%$dos $o 5!:-u%o, ind!8!nd!nt!;!nt! d$ "!s8on.
s$+i%id$d! 8!%$s in<"$*=!s -o;!tid$sM
IP . CR!5o$do 8!%$ L!i n 9.L02, d! 199OE
P . -o;8"o5$nt! "!%$ti5o $o -u;8"i;!nto do dis8osto no $"t. 9O, ,u$ndo
Gou5!" $%t!"$*7o n$s -$"$-t!":sti-$s o"iin$is do 5!:-u%o ,u! $<!t!; $ !;is.
s7o d! 8o%u!nt!s ! "u:doM
PI . -o;8"o5$nt! d! $8"o5$*7o d! ins8!*7o 5!i-u%$" ! d! 8o%u!nt!s !
"u:do, ,u$ndo <o" o -$so, -on<o";! "!u%$;!nt$*=!s do CONTR'N ! do
CON'M'.
'"t. 125. 's in<o";$*=!s so+"! o -G$ssi, o ;ono+%o-o, os $"!$dos !
$s -$"$-t!":sti-$s o"iin$is do 5!:-u%o d!5!"7o s!" 8"!st$d$s $o REN'D'M/
I . 8!%o <$+"i-$nt! ou ;ont$do"$, $nt!s d$ -o;!"-i$%i4$*7o, no -$so d!
5!:-u%o n$-ion$%M
II . 8!%o "7o $%<$nd!H"io, no -$so d! 5!:-u%o i;8o"t$do 8o" 8!sso$ <:.
si-$M
III . 8!%o i;8o"t$do", no -$so d! 5!:-u%o i;8o"t$do 8o" 8!sso$ @u":di-$.
12
&$"H"$<o Fni-o. 's in<o";$*=!s "!-!+id$s 8!%o REN'D'M s!"7o "!.
8$ss$d$s $o "7o !A!-uti5o d! t"#nsito "!s8onsH5!% 8!%o "!ist"o, d!5!ndo
!st! -o;uni-$" $o REN'D'M, t7o %oo s!@$ o 5!:-u%o "!ist"$do.
'"t. 12L. O 8"o8"i!tH"io d! 5!:-u%o i""!-u8!"H5!%, ou d!<initi5$;!nt!
d!s;ont$do, d!5!"H "!,u!"!" $ +$iA$ do "!ist"o, no 8"$4o ! <o";$ !st$+!.
%!-idos 8!%o CONTR'N, s!ndo 5!d$d$ $ "!;ont$!; do 5!:-u%o so+"! o
;!s;o -G$ssi, d! <o";$ $ ;$nt!" o "!ist"o $nt!"io".
&$"H"$<o Fni-o. ' o+"i$*7o d! ,u! t"$t$ !st! $"tio > d$ -o;8$nGi$
s!u"$do"$ ou do $d,ui"!nt! do 5!:-u%o d!stin$do 6 d!s;ont$!;, ,u$ndo
!st!s su-!d!"!; $o 8"o8"i!tH"io.
'"t. 127. O "7o !A!-uti5o d! t"#nsito -o;8!t!nt! s !<!tu$"H $ +$iA$
do "!ist"o $8s 8">5i$ -onsu%t$ $o -$d$st"o do REN'D'M.
&$"H"$<o Fni-o. E<!tu$d$ $ +$iA$ do "!ist"o, d!5!"H s!" !st$ -o;uni.
-$d$, d! i;!di$to, $o REN'D'M.
'"t. 12O. N7o s!"H !A8!dido no5o C!"ti<i-$do d! R!ist"o d! D!:-u%o !n.
,u$nto Gou5!" d>+itos <is-$is ! d! ;u%t$s d! t"#nsito ! $;+i!nt$is, 5in-u%$.
d$s $o 5!:-u%o, ind!8!nd!nt!;!nt! d$ "!s8ons$+i%id$d! 8!%$s in<"$*=!s
-o;!tid$s.
'"t. 129. O "!ist"o ! o %i-!n-i$;!nto dos 5!:-u%os d! 8"o8u%s7o Gu;$.
n$, dos -i-%o;oto"!s ! dos 5!:-u%os d! t"$*7o $ni;$% o+!d!-!"7o 6 "!u%$.
;!nt$*7o !st$+!%!-id$ !; %!is%$*7o ;uni-i8$% do do;i-:%io ou "!sid?n-i$
d! s!us 8"o8"i!tH"ios.
C'&0T1LO PII C'&0T1LO PII C'&0T1LO PII C'&0T1LO PII
DO LICENCI'MENTO DO LICENCI'MENTO DO LICENCI'MENTO DO LICENCI'MENTO
'"t. 130. Todo 5!:-u%o $uto;oto", !%>t"i-o, $"ti-u%$do, "!+o,u! ou s!;i.
"!+o,u!, 8$"$ t"$nsit$" n$ 5i$, d!5!"H s!" %i-!n-i$do $nu$%;!nt! 8!%o "7o
!A!-uti5o d! t"#nsito do Est$do, ou do Dist"ito )!d!"$%, ond! !sti5!" "!ist"$.
do o 5!:-u%o.
9 1 O dis8osto n!st! $"tio n7o s! $8%i-$ $ 5!:-u%o d! uso +>%i-o.
9 2 No -$so d! t"$ns<!"?n-i$ d! "!sid?n-i$ ou do;i-:%io, > 5H%ido, du.
"$nt! o !A!"-:-io, o %i-!n-i$;!nto d! o"i!;.
'"t. 131. O C!"ti<i-$do d! Li-!n-i$;!nto 'nu$% s!"H !A8!dido $o 5!:-u%o
%i-!n-i$do, 5in-u%$do $o C!"ti<i-$do d! R!ist"o, no ;od!%o ! !s8!-i<i-$*=!s
!st$+!%!-idos 8!%o CONTR'N.
9 1 O 8"i;!i"o %i-!n-i$;!nto s!"H <!ito si;u%t$n!$;!nt! $o "!ist"o.
9 2 O 5!:-u%o so;!nt! s!"H -onsid!"$do %i-!n-i$do !st$ndo ,uit$dos os
d>+itos "!%$ti5os $ t"i+utos, !n-$"os ! ;u%t$s d! t"#nsito ! $;+i!nt$is,
5in-u%$dos $o 5!:-u%o, ind!8!nd!nt!;!nt! d$ "!s8ons$+i%id$d! 8!%$s in<"$.
*=!s -o;!tid$s.
9 3 'o %i-!n-i$" o 5!:-u%o, o 8"o8"i!tH"io d!5!"H -o;8"o5$" su$ $8"o5$.
*7o n$s ins8!*=!s d! s!u"$n*$ 5!i-u%$" ! d! -ont"o%! d! !;iss=!s d!
$s!s 8o%u!nt!s ! d! "u:do, -on<o";! dis8osto no $"t. 10B.
'"t. 132. Os 5!:-u%os no5os n7o !st7o su@!itos $o %i-!n-i$;!nto ! t!"7o
su$ -i"-u%$*7o "!u%$d$ 8!%o CONTR'N du"$nt! o t"$@!to !nt"! $ <H+"i-$ ! o
Muni-:8io d! d!stino.
&$"H"$<o Fni-o. O dis8osto n!st! $"tio $8%i-$.s!, iu$%;!nt!, $os 5!:.
-u%os i;8o"t$dos, du"$nt! o t"$@!to !nt"! $ $%<#nd!$ ou !nt"!8osto $%<$nd!.
H"io ! o Muni-:8io d! d!stino.
'"t. 133. T o+"i$t"io o 8o"t! do C!"ti<i-$do d! Li-!n-i$;!nto 'nu$%.
'"t. 13B. No -$so d! t"$ns<!"?n-i$ d! 8"o8"i!d$d!, o 8"o8"i!tH"io $ntio
d!5!"H !n-$;inG$" $o "7o !A!-uti5o d! t"#nsito do Est$do d!nt"o d! u;
8"$4o d! t"int$ di$s, -8i$ $ut!nti-$d$ do -o;8"o5$nt! d! t"$ns<!"?n-i$ d!
8"o8"i!d$d!, d!5id$;!nt! $ssin$do ! d$t$do, so+ 8!n$ d! t!" ,u! s! "!s.
8ons$+i%i4$" so%id$"i$;!nt! 8!%$s 8!n$%id$d!s i;8ost$s ! su$s "!in-id?n-i$s
$t> $ d$t$ d$ -o;uni-$*7o.
'"t. 135. Os 5!:-u%os d! $%uu!%, d!stin$dos $o t"$ns8o"t! indi5idu$% ou
-o%!ti5o d! 8$ss$!i"os d! %inG$s "!u%$"!s ou !;8"!$dos !; ,u$%,u!"
s!"5i*o "!;un!"$do, 8$"$ "!ist"o, %i-!n-i$;!nto ! "!s8!-ti5o !;8%$-$;!nto
d! -$"$-t!":sti-$ -o;!"-i$%, d!5!"7o !st$" d!5id$;!nt! $uto"i4$dos 8!%o
8od!" 8F+%i-o -on-!d!nt!.
C'&0T1LO PIII C'&0T1LO PIII C'&0T1LO PIII C'&0T1LO PIII
D' COND12RO DE ESCOL'RES D' COND12RO DE ESCOL'RES D' COND12RO DE ESCOL'RES D' COND12RO DE ESCOL'RES
'"t. 13L. Os 5!:-u%os !s8!-i$%;!nt! d!stin$dos 6 -ondu*7o -o%!ti5$ d!
!s-o%$"!s so;!nt! 8od!"7o -i"-u%$" n$s 5i$s -o; $uto"i4$*7o !;itid$ 8!%o
"7o ou !ntid$d! !A!-uti5os d! t"#nsito dos Est$dos ! do Dist"ito )!d!"$%,
!Aiindo.s!, 8$"$ t$nto/
I . "!ist"o -o;o 5!:-u%o d! 8$ss$!i"osM
II . ins8!*7o s!;!st"$% 8$"$ 5!"i<i-$*7o dos !,ui8$;!ntos o+"i$t"ios !
d! s!u"$n*$M
III . 8intu"$ d! <$iA$ Go"i4ont$% n$ -o" $;$"!%$, -o; ,u$"!nt$ -!nt:;!t"os
d! %$"u"$, 6 ;!i$ $%tu"$, !; tod$ $ !At!ns7o d$s 8$"t!s %$t!"$is ! t"$s!i"$
d$ -$""o*$"i$, -o; o d:sti-o ESCOL'R, !; 8"!to, s!ndo ,u!, !; -$so d!
5!:-u%o d! -$""o*$"i$ 8int$d$ n$ -o" $;$"!%$, $s -o"!s $,ui indi-$d$s d!5!;
s!" in5!"tid$sM
ID . !,ui8$;!nto "!ist"$do" inst$nt#n!o in$%t!"H5!% d! 5!%o-id$d! !
t!;8oM
D . %$nt!"n$s d! %u4 +"$n-$, <os-$ ou $;$"!%$ dis8ost$s n$s !At"!;id$.
d!s d$ 8$"t! su8!"io" di$nt!i"$ ! %$nt!"n$s d! %u4 5!";!%G$ dis8ost$s n$
!At"!;id$d! su8!"io" d$ 8$"t! t"$s!i"$M
DI . -intos d! s!u"$n*$ !; nF;!"o iu$% 6 %ot$*7oM
DII . out"os "!,uisitos ! !,ui8$;!ntos o+"i$t"ios !st$+!%!-idos 8!%o
CONTR'N.
'"t. 137. ' $uto"i4$*7o $ ,u! s! "!<!"! o $"tio $nt!"io" d!5!"H s!" $<i.
A$d$ n$ 8$"t! int!"n$ do 5!:-u%o, !; %o-$% 5is:5!%, -o; ins-"i*7o d$ %ot$*7o
8!";itid$, s!ndo 5!d$d$ $ -ondu*7o d! !s-o%$"!s !; nF;!"o su8!"io" 6
-$8$-id$d! !st$+!%!-id$ 8!%o <$+"i-$nt!.
'"t. 13O. O -onduto" d! 5!:-u%o d!stin$do 6 -ondu*7o d! !s-o%$"!s d!5!
s$tis<$4!" os s!uint!s "!,uisitos/
I . t!" id$d! su8!"io" $ 5int! ! u; $nosM
II . s!" G$+i%it$do n$ -$t!o"i$ DM
III . CDET'DOE
ID . n7o t!" -o;!tido n!nGu;$ in<"$*7o "$5! ou "$5:ssi;$, ou s!" "!.
in-id!nt! !; in<"$*=!s ;>di$s du"$nt! os do4! F%ti;os ;!s!sM
D . s!" $8"o5$do !; -u"so !s8!-i$%i4$do, nos t!";os d$ "!u%$;!nt$.
*7o do CONTR'N.
'"t. 139. O dis8osto n!st! C$8:tu%o n7o !A-%ui $ -o;8!t?n-i$ ;uni-i8$%
d! $8%i-$" $s !Ai?n-i$s 8"!5ist$s !; s!us "!u%$;!ntos, 8$"$ o t"$ns8o"t!
d! !s-o%$"!s.
C CC C'&0T1LO PIII '&0T1LO PIII '&0T1LO PIII '&0T1LO PIII. .. .' '' '
D' COND12RO DE MOTO D' COND12RO DE MOTO D' COND12RO DE MOTO D' COND12RO DE MOTO. .. .)RETE )RETE )RETE )RETE
CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.009, d! 2009E CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.009, d! 2009E CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.009, d! 2009E CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.009, d! 2009E
'"t. 139.'. 's ;oto-i-%!t$s ! ;oton!t$s d!stin$d$s $o t"$ns8o"t! "!;u.
n!"$do d! ;!"-$do"i$s W ;oto.<"!t! W so;!nt! 8od!"7o -i"-u%$" n$s 5i$s
-o; $uto"i4$*7o !;itid$ 8!%o "7o ou !ntid$d! !A!-uti5o d! t"#nsito dos
Est$dos ! do Dist"ito )!d!"$%, !Aiindo.s!, 8$"$ t$nto/ CIn-%u:do 8!%$ L!i n
12.009, d! 2009E
I W "!ist"o -o;o 5!:-u%o d$ -$t!o"i$ d! $%uu!%M CIn-%u:do 8!%$ L!i n
12.009, d! 2009E
II W inst$%$*7o d! 8"ot!to" d! ;oto" ;$t$.-$-Go""o, <iA$do no -G$ssi do
5!:-u%o, d!stin$do $ 8"ot!!" o ;oto" ! $ 8!"n$ do -onduto" !; -$so d!
to;+$;!nto, nos t!";os d! "!u%$;!nt$*7o do Cons!%Go N$-ion$% d!
T"#nsito W Cont"$nM CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.009, d! 2009E
III W inst$%$*7o d! $8$"$do" d! %inG$ $nt!n$ -o"t$.8i8$s, nos t!";os d!
"!u%$;!nt$*7o do Cont"$nM CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.009, d! 2009E
ID W ins8!*7o s!;!st"$% 8$"$ 5!"i<i-$*7o dos !,ui8$;!ntos o+"i$t"ios
! d! s!u"$n*$. CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.009, d! 2009E
9 1
o
' inst$%$*7o ou in-o"8o"$*7o d! dis8ositi5os 8$"$ t"$ns8o"t! d!
-$"$s d!5! !st$" d! $-o"do -o; $ "!u%$;!nt$*7o do Cont"$n. CIn-%u:do
8!%$ L!i n 12.009, d! 2009E
9 2
o
T 8"oi+ido o t"$ns8o"t! d! -o;+ust:5!is, 8"odutos in<%$;H5!is ou
tAi-os ! d! $%=!s nos 5!:-u%os d! ,u! t"$t$ !st! $"tio, -o; !A-!*7o do
Hs d! -o4inG$ ! d! $%=!s -ont!ndo Hu$ ;in!"$%, d!sd! ,u! -o; o $uA:%io
d! sid! sid! sid! sid!. .. .-$" -$" -$" -$", nos t!";os d! "!u%$;!nt$*7o do Cont"$n. CIn-%u:do 8!%$ L!i n
12.009, d! 2009E
'"t. 139.B. O dis8osto n!st! C$8:tu%o n7o !A-%ui $ -o;8!t?n-i$ ;uni-i.
8$% ou !st$du$% d! $8%i-$" $s !Ai?n-i$s 8"!5ist$s !; s!us "!u%$;!ntos
8$"$ $s $ti5id$d!s d! ;oto.<"!t! no #;+ito d! su$s -i"-uns-"i*=!s. CIn-%u:do
8!%$ L!i n 12.009, d! 2009E
C'&0T1LO PID C'&0T1LO PID C'&0T1LO PID C'&0T1LO PID
D' Q'BILIT'2RO D' Q'BILIT'2RO D' Q'BILIT'2RO D' Q'BILIT'2RO
'"t. 1B0. ' G$+i%it$*7o 8$"$ -ondu4i" 5!:-u%o $uto;oto" ! !%>t"i-o s!"H
$8u"$d$ 8o" ;!io d! !A$;!s ,u! d!5!"7o s!" "!$%i4$dos @unto $o "7o ou
!ntid$d! !A!-uti5os do Est$do ou do Dist"ito )!d!"$%, do do;i-:%io ou "!si.
d?n-i$ do -$ndid$to, ou n$ s!d! !st$du$% ou dist"it$% do 8"8"io "7o,
d!5!ndo o -onduto" 8"!!n-G!" os s!uint!s "!,uisitos/
I . s!" 8!n$%;!nt! i;8utH5!%M
II . s$+!" %!" ! !s-"!5!"M
III . 8ossui" C$"t!i"$ d! Id!ntid$d! ou !,ui5$%!nt!.
&$"H"$<o Fni-o. 's in<o";$*=!s do -$ndid$to 6 G$+i%it$*7o s!"7o -$.
d$st"$d$s no REN'CQ.
'"t. 1B1. O 8"o-!sso d! G$+i%it$*7o, $s no";$s "!%$ti5$s 6 $8"!ndi4$!;
8$"$ -ondu4i" 5!:-u%os $uto;oto"!s ! !%>t"i-os ! 6 $uto"i4$*7o 8$"$ -ondu4i"
-i-%o;oto"!s s!"7o "!u%$;!nt$dos 8!%o CONTR'N.
9 1 ' $uto"i4$*7o 8$"$ -ondu4i" 5!:-u%os d! 8"o8u%s7o Gu;$n$ ! d!
t"$*7o $ni;$% <i-$"H $ -$"o dos Muni-:8ios.
13
9 2 CDET'DOE
'"t. 1B2. O "!-onG!-i;!nto d! G$+i%it$*7o o+tid$ !; out"o 8$:s !stH su.
+o"din$do 6s -ondi*=!s !st$+!%!-id$s !; -on5!n*=!s ! $-o"dos int!"n$-io.
n$is ! 6s no";$s do CONTR'N.
'"t. 1B3. Os -$ndid$tos 8od!"7o G$+i%it$".s! n$s -$t!o"i$s d! ' $ E,
o+!d!-id$ $ s!uint! "$d$*7o/
I . C$t!o"i$ ' . -onduto" d! 5!:-u%o ;oto"i4$do d! du$s ou t"?s "od$s,
-o; ou s!; -$""o %$t!"$%M
II . C$t!o"i$ B . -onduto" d! 5!:-u%o ;oto"i4$do, n7o $+"$nido 8!%$
-$t!o"i$ ', -u@o 8!so +"uto tot$% n7o !A-!d$ $ t"?s ;i% ! ,uinG!ntos ,ui%o.
"$;$s ! -u@$ %ot$*7o n7o !A-!d$ $ oito %u$"!s, !A-%u:do o do ;oto"ist$M
III . C$t!o"i$ C . -onduto" d! 5!:-u%o ;oto"i4$do uti%i4$do !; t"$ns8o"t!
d! -$"$, -u@o 8!so +"uto tot$% !A-!d$ $ t"?s ;i% ! ,uinG!ntos ,ui%o"$;$sM
ID . C$t!o"i$ D . -onduto" d! 5!:-u%o ;oto"i4$do uti%i4$do no t"$ns8o"t!
d! 8$ss$!i"os, -u@$ %ot$*7o !A-!d$ $ oito %u$"!s, !A-%u:do o do ;oto"ist$M
D . C$t!o"i$ E . -onduto" d! -o;+in$*7o d! 5!:-u%os !; ,u! $ unid$d!
t"$to"$ s! !n,u$d"! n$s -$t!o"i$s B, C ou D ! -u@$ unid$d! $-o8%$d$,
"!+o,u!, s!;i""!+o,u!, t"$i%!" t"$i%!" t"$i%!" t"$i%!" ou $"ti-u%$d$ t!nG$ L.000 Y Cs!is ;i% ,ui%o.
"$;$sE ou ;$is d! 8!so +"uto tot$%, ou -u@$ %ot$*7o !A-!d$ $ O CoitoE %u$.
"!s. CR!d$*7o d$d$ 8!%$ L!i n 12.B52, d! 2011E
9 1 &$"$ G$+i%it$".s! n$ -$t!o"i$ C, o -onduto" d!5!"H !st$" G$+i%it$do
no ;:ni;o GH u; $no n$ -$t!o"i$ B ! n7o t!" -o;!tido n!nGu;$ in<"$*7o
"$5! ou "$5:ssi;$, ou s!" "!in-id!nt! !; in<"$*=!s ;>di$s, du"$nt! os
F%ti;os do4! ;!s!s.
9 2
o
S7o os -onduto"!s d$ -$t!o"i$ B $uto"i4$dos $ -ondu4i" 5!:-u%o
$uto;oto" d$ !s8>-i! ;oto".-$s$, d!<inid$ nos t!";os do 'n!Ao I d!st!
Cdio, -u@o 8!so n7o !A-!d$ $ L.000 Y Cs!is ;i% ,ui%o"$;$sE, ou -u@$
%ot$*7o n7o !A-!d$ $ O CoitoE %u$"!s, !A-%u:do o do ;oto"ist$. CIn-%u:do 8!%$
L!i n 12.B52, d! 2011E
9 3 '8%i-$.s! o dis8osto no in-iso D $o -onduto" d$ -o;+in$*7o d! 5!:.
-u%os -o; ;$is d! u;$ unid$d! t"$-ion$d$, ind!8!nd!nt!;!nt! d$ -$8$-i.
d$d! d! t"$*7o ou do 8!so +"uto tot$%. CR!nu;!"$do 8!%$ L!i n 12.B52, d!
2011E
'"t. 1BB. O t"$to" d! "od$, o t"$to" d! !st!i"$, o t"$to" ;isto ou o !,ui8$.
;!nto $uto;oto" d!stin$do 6 ;o5i;!nt$*7o d! -$"$s ou !A!-u*7o d!
t"$+$%Go $":-o%$, d! t!""$8%!n$!;, d! -onst"u*7o ou d! 8$5i;!nt$*7o s
8od!; s!" -ondu4idos n$ 5i$ 8F+%i-$ 8o" -onduto" G$+i%it$do n$s -$t!o"i$s
C, D ou E.
'"t. 1B5. &$"$ G$+i%it$".s! n$s -$t!o"i$s D ! E ou 8$"$ -ondu4i" 5!:-u%o
d! t"$ns8o"t! -o%!ti5o d! 8$ss$!i"os, d! !s-o%$"!s, d! !;!"?n-i$ ou d!
8"oduto 8!"ioso, o -$ndid$to d!5!"H 8"!!n-G!" os s!uint!s "!,uisitos/
I . s!" ;$io" d! 5int! ! u; $nosM
II . !st$" G$+i%it$do/
$E no ;:ni;o GH dois $nos n$ -$t!o"i$ B, ou no ;:ni;o GH u; $no n$
-$t!o"i$ C, ,u$ndo 8"!t!nd!" G$+i%it$".s! n$ -$t!o"i$ DM !
+E no ;:ni;o GH u; $no n$ -$t!o"i$ C, ,u$ndo 8"!t!nd!" G$+i%it$".s!
n$ -$t!o"i$ EM
III . n7o t!" -o;!tido n!nGu;$ in<"$*7o "$5! ou "$5:ssi;$ ou s!" "!in.
-id!nt! !; in<"$*=!s ;>di$s du"$nt! os F%ti;os do4! ;!s!sM
ID . s!" $8"o5$do !; -u"so !s8!-i$%i4$do ! !; -u"so d! t"!in$;!nto d!
8"Hti-$ 5!i-u%$" !; situ$*7o d! "is-o, nos t!";os d$ no";$ti4$*7o do CON.
TR'N.
&$"H"$<o Fni-o. ' 8$"ti-i8$*7o !; -u"so !s8!-i$%i4$do 8"!5isto no in-i.
so ID ind!8!nd! d$ o+s!"5#n-i$ do dis8osto no in-iso III. CIn-%u:do 8!%$ L!i
n 12.L19, d! 2012E CDi?n-i$E
'"t. 1BL. &$"$ -ondu4i" 5!:-u%os d! out"$ -$t!o"i$ o -onduto" d!5!"H
"!$%i4$" !A$;!s -o;8%!;!nt$"!s !Aiidos 8$"$ G$+i%it$*7o n$ -$t!o"i$
8"!t!ndid$.
'"t. 1B7. O -$ndid$to 6 G$+i%it$*7o d!5!"H su+;!t!".s! $ !A$;!s "!$%i.
4$dos 8!%o "7o !A!-uti5o d! t"#nsito, n$ s!uint! o"d!;/
I . d! $8tid7o <:si-$ ! ;!nt$%M
II . CDET'DOE
III . !s-"ito, so+"! %!is%$*7o d! t"#nsitoM
ID . d! no*=!s d! 8"i;!i"os so-o""os, -on<o";! "!u%$;!nt$*7o do
CONTR'NM
D . d! di"!*7o 5!i-u%$", "!$%i4$do n$ 5i$ 8F+%i-$, !; 5!:-u%o d$ -$t!o"i$
8$"$ $ ,u$% !sti5!" G$+i%it$ndo.s!.
9 1 Os "!su%t$dos dos !A$;!s ! $ id!nti<i-$*7o dos "!s8!-ti5os !A$;i.
n$do"!s s!"7o "!ist"$dos no REN'CQ. CR!nu;!"$do do 8$"H"$<o Fni-o,
8!%$ L!i n 9.L02, d! 199OE
9 2 O !A$;! d! $8tid7o <:si-$ ! ;!nt$% s!"H 8"!%i;in$" ! "!no5H5!% $
-$d$ -in-o $nos, ou $ -$d$ t"?s $nos 8$"$ -onduto"!s -o; ;$is d! s!ss!n.
t$ ! -in-o $nos d! id$d!, no %o-$% d! "!sid?n-i$ ou do;i-:%io do !A$;in$do.
CIn-%u:do 8!%$ L!i n 9.L02, d! 199OE
9 3
o
O !A$;! 8"!5isto no 9 2
o
in-%ui"H $5$%i$*7o 8si-o%i-$ 8"!%i;in$" !
-o;8%!;!nt$" s!;8"! ,u! $ !%! s! su+;!t!" o -onduto" ,u! !A!"-! $ti5id$.
d! "!;un!"$d$ $o 5!:-u%o, in-%uindo.s! !st$ $5$%i$*7o 8$"$ os d!;$is
-$ndid$tos $8!n$s no !A$;! "!<!"!nt! 6 8"i;!i"$ G$+i%it$*7o. CR!d$*7o
d$d$ 8!%$ L!i n 10.350, d! 2001E
9 B Su$ndo Gou5!" ind:-ios d! d!<i-i?n-i$ <:si-$, ;!nt$%, ou d! 8"o.
"!ssi5id$d! d! do!n*$ ,u! 8oss$ di;inui" $ -$8$-id$d! 8$"$ -ondu4i" o
5!:-u%o, o 8"$4o 8"!5isto no 9 2 8od!"H s!" di;inu:do 8o" 8"o8ost$ do 8!"ito
!A$;in$do". CIn-%u:do 8!%$ L!i n 9.L02, d! 199OE
9 5
o
O -onduto" ,u! !A!"-! $ti5id$d! "!;un!"$d$ $o 5!:-u%o t!"H !ss$
in<o";$*7o in-%u:d$ n$ su$ C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$*7o, -on<o";!
!s8!-i<i-$*=!s do Cons!%Go N$-ion$% d! T"#nsito W Cont"$n. CIn-%u:do 8!%$
L!i n 10.350, d! 2001E
'"t. 1BO. Os !A$;!s d! G$+i%it$*7o, !A-!to os d! di"!*7o 5!i-u%$", 8od!.
"7o s!" $8%i-$dos 8o" !ntid$d!s 8F+%i-$s ou 8"i5$d$s -"!d!n-i$d$s 8!%o
"7o !A!-uti5o d! t"#nsito dos Est$dos ! do Dist"ito )!d!"$%, d! $-o"do -o;
$s no";$s !st$+!%!-id$s 8!%o CONTR'N.
9 1 ' <o";$*7o d! -onduto"!s d!5!"H in-%ui", o+"i$to"i$;!nt!, -u"so
d! di"!*7o d!<!nsi5$ ! d! -on-!itos +Hsi-os d! 8"ot!*7o $o ;!io $;+i!nt!
"!%$-ion$dos -o; o t"#nsito.
9 2 'o -$ndid$to $8"o5$do s!"H -on<!"id$ &!";iss7o 8$"$ Di"ii", -o;
5$%id$d! d! u; $no.
9 3 ' C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$*7o s!"H -on<!"id$ $o -onduto" no
t>";ino d! u; $no, d!sd! ,u! o ;!s;o n7o t!nG$ -o;!tido n!nGu;$
in<"$*7o d! n$tu"!4$ "$5! ou "$5:ssi;$ ou s!@$ "!in-id!nt! !; in<"$*7o
;>di$.
9 B ' n7o o+t!n*7o d$ C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$*7o, t!ndo !; 5ist$
$ in-$8$-id$d! d! $t!ndi;!nto do dis8osto no 8$"H"$<o $nt!"io", o+"i$ o
-$ndid$to $ "!ini-i$" todo o 8"o-!sso d! G$+i%it$*7o.
9 5 O Cons!%Go N$-ion$% d! T"#nsito . CONTR'N 8od!"H dis8!ns$" os
t"i8u%$nt!s d! $!"on$5!s ,u! $8"!s!nt$"!; o -$"t7o d! s$Fd! !A8!dido
8!%$s )o"*$s '";$d$s ou 8!%o D!8$"t$;!nto d! '!"onHuti-$ Ci5i%, "!s8!-ti.
5$;!nt!, d$ 8"!st$*7o do !A$;! d! $8tid7o <:si-$ ! ;!nt$%. CIn-%u:do 8!%$
L!i n 9.L02, d! 199OE
'"t. 1B9. CDET'DOE
'"t. 150. 'o "!no5$" os !A$;!s 8"!5istos no $"tio $nt!"io", o -onduto"
,u! n7o t!nG$ -u"so d! di"!*7o d!<!nsi5$ ! 8"i;!i"os so-o""os d!5!"H $ !%!s
s!" su+;!tido, -on<o";! no";$ti4$*7o do CONTR'N.
&$"H"$<o Fni-o. ' !;8"!s$ ,u! uti%i4$ -onduto"!s -ont"$t$dos 8$"$ o.
8!"$" $ su$ <"ot$ d! 5!:-u%os > o+"i$d$ $ <o"n!-!" -u"so d! di"!*7o d!<!nsi.
5$, 8"i;!i"os so-o""os ! out"os -on<o";! no";$ti4$*7o do CONTR'N.
'"t. 151. No -$so d! "!8"o5$*7o no !A$;! !s-"ito so+"! %!is%$*7o d!
t"#nsito ou d! di"!*7o 5!i-u%$", o -$ndid$to s 8od!"H "!8!ti" o !A$;! d!8ois
d! d!-o""idos ,uin4! di$s d$ di5u%$*7o do "!su%t$do.
'"t. 152. O !A$;! d! di"!*7o 5!i-u%$" s!"H "!$%i4$do 8!"$nt! u;$ -o.
;iss7o int!"$d$ 8o" t"?s ;!;+"os d!sin$dos 8!%o di"i!nt! do "7o
!A!-uti5o %o-$% d! t"#nsito, 8$"$ o 8!":odo d! u; $no, 8!";itid$ $ "!-ondu.
*7o 8o" ;$is u; 8!":odo d! iu$% du"$*7o.
9 1 N$ -o;iss7o d! !A$;! d! di"!*7o 5!i-u%$", 8!%o ;!nos u; ;!;.
+"o d!5!"H s!" G$+i%it$do n$ -$t!o"i$ iu$% ou su8!"io" 6 8"!t!ndid$ 8!%o
-$ndid$to.
9 2 Os ;i%it$"!s d$s )o"*$s '";$d$s ! 'uAi%i$"!s ,u! 8ossu:"!; -u"so
d! <o";$*7o d! -onduto", ;inist"$do !; su$s -o"8o"$*=!s, s!"7o dis8!ns$.
dos, 8$"$ $ -on-!ss7o d$ C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$*7o, dos !A$;!s $
,u! s! Gou5!"!; su+;!tido -o; $8"o5$*7o n$,u!%! -u"so, d!sd! ,u! n!%!s
s!@$; o+s!"5$d$s $s no";$s !st$+!%!-id$s 8!%o CONTR'N.
9 3 O ;i%it$" int!"!ss$do inst"ui"H s!u "!,u!"i;!nto -o; o<:-io do Co.
;$nd$nt!, CG!<! ou Di"!to" d$ o"$ni4$*7o ;i%it$" !; ,u! s!"5i", do ,u$%
-onst$"7o/ o nF;!"o do "!ist"o d! id!nti<i-$*7o, n$tu"$%id$d!, no;!, <i%i$.
*7o, id$d! ! -$t!o"i$ !; ,u! s! G$+i%itou $ -ondu4i", $-o;8$nG$do d!
-8i$s d$s $t$s dos !A$;!s 8"!st$dos.
9 B CDET'DOE
'"t. 153. O -$ndid$to G$+i%it$do t!"H !; s!u 8"ontuH"io $ id!nti<i-$*7o
d! s!us inst"uto"!s ! !A$;in$do"!s, ,u! s!"7o 8$ss:5!is d! 8uni*7o -on.
<o";! "!u%$;!nt$*7o $ s!" !st$+!%!-id$ 8!%o CONTR'N.
&$"H"$<o Fni-o. 's 8!n$%id$d!s $8%i-$d$s $os inst"uto"!s ! !A$;in$do.
"!s s!"7o d! $d5!"t?n-i$, sus8!ns7o ! -$n-!%$;!nto d$ $uto"i4$*7o 8$"$ o
!A!"-:-io d$ $ti5id$d!, -on<o";! $ <$%t$ -o;!tid$.
'"t. 15B. Os 5!:-u%os d!stin$dos 6 <o";$*7o d! -onduto"!s s!"7o id!nti.
<i-$dos 8o" u;$ <$iA$ $;$"!%$, d! 5int! -!nt:;!t"os d! %$"u"$, 8int$d$ $o
14
%ono d$ -$""o*$"i$, 6 ;!i$ $%tu"$, -o; $ ins-"i*7o '1TO.ESCOL' n$ -o"
8"!t$.
&$"H"$<o Fni-o. No 5!:-u%o !5!ntu$%;!nt! uti%i4$do 8$"$ $8"!ndi4$!;,
,u$ndo $uto"i4$do 8$"$ s!"5i" $ !ss! <i;, d!5!"H s!" $<iA$d$ $o %ono d!
su$ -$""o*$"i$, 6 ;!i$ $%tu"$, <$iA$ +"$n-$ "!;o5:5!%, d! 5int! -!nt:;!t"os d!
%$"u"$, -o; $ ins-"i*7o '1TO.ESCOL' n$ -o" 8"!t$.
'"t. 155. ' <o";$*7o d! -onduto" d! 5!:-u%o $uto;oto" ! !%>t"i-o s!"H
"!$%i4$d$ 8o" inst"uto" $uto"i4$do 8!%o "7o !A!-uti5o d! t"#nsito dos Est$.
dos ou do Dist"ito )!d!"$%, 8!"t!n-!nt! ou n7o 6 !ntid$d! -"!d!n-i$d$.
&$"H"$<o Fni-o. 'o $8"!ndi4 s!"H !A8!did$ $uto"i4$*7o 8$"$ $8"!ndi.
4$!;, d! $-o"do -o; $ "!u%$;!nt$*7o do CONTR'N, $8s $8"o5$*7o
nos !A$;!s d! $8tid7o <:si-$, ;!nt$%, d! 8"i;!i"os so-o""os ! so+"! %!is%$.
*7o d! t"#nsito.CIn-%u:do 8!%$ L!i n 9.L02, d! 199OE
'"t. 15L. O CONTR'N "!u%$;!nt$"H o -"!d!n-i$;!nto 8$"$ 8"!st$*7o
d! s!"5i*o 8!%$s $uto.!s-o%$s ! out"$s !ntid$d!s d!stin$d$s 6 <o";$*7o d!
-onduto"!s ! 6s !Ai?n-i$s n!-!ssH"i$s 8$"$ o !A!"-:-io d$s $ti5id$d!s d!
inst"uto" ! !A$;in$do".
'"t. 157. CDET'DOE
'"t. 15O. ' $8"!ndi4$!; s 8od!"H "!$%i4$".s!/ CDid! L!i n 12.217, d!
2010E Di?n-i$
I . nos t!";os, Go"H"ios ! %o-$is !st$+!%!-idos 8!%o "7o !A!-uti5o d!
t"#nsitoM
II . $-o;8$nG$do o $8"!ndi4 8o" inst"uto" $uto"i4$do.
9 1 '%>; do $8"!ndi4 ! do inst"uto", o 5!:-u%o uti%i4$do n$ $8"!ndi4$.
!; 8od!"H -ondu4i" $8!n$s ;$is u; $-o;8$nG$nt!. CR!nu;!"$do do
8$"H"$<o Fni-o 8!%$ L!i n 12.217, d! 2010E.
9 2
o
&$"t! d$ $8"!ndi4$!; s!"H o+"i$to"i$;!nt! "!$%i4$d$ du"$nt! $
noit!, -$+!ndo $o CONTR'N <iA$".%G! $ -$"$ Go"H"i$ ;:ni;$ -o""!s8on.
d!nt!. CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.217, d! 2010E.
'"t. 159. ' C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$*7o, !A8!did$ !; ;od!%o Fni-o
! d! $-o"do -o; $s !s8!-i<i-$*=!s do CONTR'N, $t!ndidos os 8">.
"!,uisitos !st$+!%!-idos n!st! Cdio, -ont!"H <oto"$<i$, id!nti<i-$*7o !
C&) do -onduto", t!"H <> 8F+%i-$ ! !,ui5$%!"H $ do-u;!nto d! id!ntid$d! !;
todo o t!""it"io n$-ion$%.
9 1 T o+"i$t"io o 8o"t! d$ &!";iss7o 8$"$ Di"ii" ou d$ C$"t!i"$ N$.
-ion$% d! Q$+i%it$*7o ,u$ndo o -onduto" !sti5!" 6 di"!*7o do 5!:-u%o.
9 2 CDET'DOE
9 3 ' !;iss7o d! no5$ 5i$ d$ C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$*7o s!"H "!.
u%$;!nt$d$ 8!%o CONTR'N.
9 B CDET'DOE
9 5 ' C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$*7o ! $ &!";iss7o 8$"$ Di"ii" so.
;!nt! t!"7o 5$%id$d! 8$"$ $ -ondu*7o d! 5!:-u%o ,u$ndo $8"!s!nt$d$ !;
o"iin$%.
9 L ' id!nti<i-$*7o d$ C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$*7o !A8!did$ ! $ d$
$uto"id$d! !A8!dido"$ s!"7o "!ist"$d$s no REN'CQ.
9 7 ' -$d$ -onduto" -o""!s8ond!"H u; Fni-o "!ist"o no REN'CQ, $.
"!$ndo.s! n!st! tod$s $s in<o";$*=!s.
9 O ' "!no5$*7o d$ 5$%id$d! d$ C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$*7o ou $
!;iss7o d! u;$ no5$ 5i$ so;!nt! s!"H "!$%i4$d$ $8s ,uit$*7o d! d>+itos
-onst$nt!s do 8"ontuH"io do -onduto".
9 9 CDET'DOE
9 10. ' 5$%id$d! d$ C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$*7o !stH -ondi-ion$d$
$o 8"$4o d! 5i?n-i$ do !A$;! d! $8tid7o <:si-$ ! ;!nt$%. CIn-%u:do 8!%$ L!i
n 9.L02, d! 199OE
9 11. ' C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$*7o, !A8!did$ n$ 5i?n-i$ do Cdi.
o $nt!"io", s!"H su+stitu:d$ 8o" o-$si7o do 5!n-i;!nto do 8"$4o 8$"$ "!5$.
%id$*7o do !A$;! d! $8tid7o <:si-$ ! ;!nt$%, "!ss$%5$dos os -$sos !s8!-i$is
8"!5istos n!st$ L!i. CIn-%u:do 8!%$ L!i n 9.L02, d! 199OE
'"t. 1L0. O -onduto" -ond!n$do 8o" d!%ito d! t"#nsito d!5!"H s!" su+;!.
tido $ no5os !A$;!s 8$"$ ,u! 8oss$ 5o%t$" $ di"ii", d! $-o"do -o; $s
no";$s !st$+!%!-id$s 8!%o CONTR'N, ind!8!nd!nt!;!nt! do "!-onG!-i.
;!nto d$ 8"!s-"i*7o, !; <$-! d$ 8!n$ -on-"!ti4$d$ n$ s!nt!n*$.
9 1 E; -$so d! $-id!nt! "$5!, o -onduto" n!%! !n5o%5ido 8od!"H s!"
su+;!tido $os !A$;!s !Aiidos n!st! $"tio, $ @u:4o d$ $uto"id$d! !A!-uti5$
!st$du$% d! t"#nsito, $ss!u"$d$ $;8%$ d!<!s$ $o -onduto".
9 2 No -$so do 8$"H"$<o $nt!"io", $ $uto"id$d! !A!-uti5$ !st$du$% d!
t"#nsito 8od!"H $8"!!nd!" o do-u;!nto d! G$+i%it$*7o do -onduto" $t> $ su$
$8"o5$*7o nos !A$;!s "!$%i4$dos.
C'&0T1LO PD C'&0T1LO PD C'&0T1LO PD C'&0T1LO PD
D'S IN)R'23ES D'S IN)R'23ES D'S IN)R'23ES D'S IN)R'23ES
'"t. 1L1. Constitui in<"$*7o d! t"#nsito $ ino+s!"5#n-i$ d! ,u$%,u!" 8"!.
-!ito d!st! Cdio, d$ %!is%$*7o -o;8%!;!nt$" ou d$s "!so%u*=!s do CON.
TR'N, s!ndo o in<"$to" su@!ito 6s 8!n$%id$d!s ! ;!did$s $d;inist"$ti5$s
indi-$d$s !; -$d$ $"tio, $%>; d$s 8uni*=!s 8"!5ist$s no C$8:tu%o PIP.
&$"H"$<o Fni-o. 's in<"$*=!s -o;!tid$s !; "!%$*7o 6s "!so%u*=!s do
CONTR'N t!"7o su$s 8!n$%id$d!s ! ;!did$s $d;inist"$ti5$s d!<inid$s n$s
8"8"i$s "!so%u*=!s.
'"t. 1L2. Di"ii" 5!:-u%o/
I . s!; 8ossui" C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$*7o ou &!";iss7o 8$"$ Di"i.
i"/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$ Ct"?s 5!4!sE ! $8"!!ns7o do 5!:-u%oM
II . -o; C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$*7o ou &!";iss7o 8$"$ Di"ii" -$s.
s$d$ ou -o; sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii"/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$ C-in-o 5!4!sE ! $8"!!ns7o do 5!:-u%oM
III . -o; C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$*7o ou &!";iss7o 8$"$ Di"ii" d!
-$t!o"i$ di<!"!nt! d$ do 5!:-u%o ,u! !st!@$ -ondu4indo/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$ Ct"?s 5!4!sE ! $8"!!ns7o do 5!:-u%oM
M!did$ $d;inist"$ti5$ . "!-o%Gi;!nto do do-u;!nto d! G$+i%it$*7oM
ID . CDET'DOE
D . -o; 5$%id$d! d$ C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$*7o 5!n-id$ GH ;$is
d! t"int$ di$s/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
M!did$ $d;inist"$ti5$ . "!-o%Gi;!nto d$ C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$.
*7o ! "!t!n*7o do 5!:-u%o $t> $ $8"!s!nt$*7o d! -onduto" G$+i%it$doM
DI . s!; us$" %!nt!s -o""!to"$s d! 5is7o, $8$"!%Go $uAi%i$" d! $udi*7o,
d! 8"t!s! <:si-$ ou $s $d$8t$*=!s do 5!:-u%o i;8ost$s 8o" o-$si7o d$
-on-!ss7o ou d$ "!no5$*7o d$ %i-!n*$ 8$"$ -ondu4i"/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
M!did$ $d;inist"$ti5$ . "!t!n*7o do 5!:-u%o $t> o s$n!$;!nto d$ i""!u.
%$"id$d! ou $8"!s!nt$*7o d! -onduto" G$+i%it$do.
'"t. 1L3. Ent"!$" $ di"!*7o do 5!:-u%o $ 8!sso$ n$s -ondi*=!s 8"!5is.
t$s no $"tio $nt!"io"/
In<"$*7o . $s ;!s;$s 8"!5ist$s no $"tio $nt!"io"M
&!n$%id$d! . $s ;!s;$s 8"!5ist$s no $"tio $nt!"io"M
M!did$ $d;inist"$ti5$ . $ ;!s;$ 8"!5ist$ no in-iso III do $"tio $nt!"io".
'"t. 1LB. &!";iti" ,u! 8!sso$ n$s -ondi*=!s "!<!"id$s nos in-isos do $"t.
1L2 to;! 8oss! do 5!:-u%o $uto;oto" ! 8$ss! $ -ondu4i.%o n$ 5i$/
In<"$*7o . $s ;!s;$s 8"!5ist$s nos in-isos do $"t. 1L2M
&!n$%id$d! . $s ;!s;$s 8"!5ist$s no $"t. 1L2M
M!did$ $d;inist"$ti5$ . $ ;!s;$ 8"!5ist$ no in-iso III do $"t. 1L2.
'"t. 1L5. Di"ii" so+ $ in<%u?n-i$ d! H%-oo% ou d! ,u$%,u!" out"$ su+st#n.
-i$ 8si-o$ti5$ ,u! d!t!";in! d!8!nd?n-i$/ CR!d$*7o d$d$ 8!%$ L!i n
11.705, d! 200OE
In<"$*7o . "$5:ssi;$M CR!d$*7o d$d$ 8!%$ L!i n 11.705, d! 200OE
&!n$%id$d! . ;u%t$ Cd!4 5!4!sE ! sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii" 8o" 12
Cdo4!E ;!s!s. CR!d$*7o d$d$ 8!%$ L!i n 12.7L0, d! 2012E
M!did$ $d;inist"$ti5$ . "!-o%Gi;!nto do do-u;!nto d! G$+i%it$*7o ! "!.
t!n*7o do 5!:-u%o, o+s!"5$do o dis8osto no 9 B
o
do $"t. 270 d$ L!i n
o
9.503,
d! 23 d! s!t!;+"o d! 1997 . do Cdio d! T"#nsito B"$si%!i"o. CR!d$*7o
d$d$ 8!%$ L!i n 12.7L0, d! 2012E
&$"H"$<o Fni-o. '8%i-$.s! !; do+"o $ ;u%t$ 8"!5ist$ no -$8ut !; -$so
d! "!in-id?n-i$ no 8!":odo d! $t> 12 Cdo4!E ;!s!s. CR!d$*7o d$d$ 8!%$ L!i
n 12.7L0, d! 2012E
'"t. 1LL. Con<i$" ou !nt"!$" $ di"!*7o d! 5!:-u%o $ 8!sso$ ,u!, ;!s;o
G$+i%it$d$, 8o" s!u !st$do <:si-o ou 8s:,ui-o, n7o !sti5!" !; -ondi*=!s d!
di"ii.%o -o; s!u"$n*$/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 1L7. D!iA$" o -onduto" ou 8$ss$!i"o d! us$" o -into d! s!u"$n*$,
-on<o";! 8"!5isto no $"t. L5/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
M!did$ $d;inist"$ti5$ . "!t!n*7o do 5!:-u%o $t> -o%o-$*7o do -into 8!%o
in<"$to".
'"t. 1LO. T"$ns8o"t$" -"i$n*$s !; 5!:-u%o $uto;oto" s!; o+s!"5#n-i$
d$s no";$s d! s!u"$n*$ !s8!-i$is !st$+!%!-id$s n!st! Cdio/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
M!did$ $d;inist"$ti5$ . "!t!n*7o do 5!:-u%o $t> ,u! $ i""!u%$"id$d! s!@$
s$n$d$.
15
'"t. 1L9. Di"ii" s!; $t!n*7o ou s!; os -uid$dos indis8!nsH5!is 6 s!u.
"$n*$/
In<"$*7o . %!5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 170. Di"ii" $;!$*$ndo os 8!d!st"!s ,u! !st!@$; $t"$5!ss$ndo $
5i$ 8F+%i-$, ou os d!;$is 5!:-u%os/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$ ! sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii"M
M!did$ $d;inist"$ti5$ . "!t!n*7o do 5!:-u%o ! "!-o%Gi;!nto do do-u;!n.
to d! G$+i%it$*7o.
'"t. 171. 1s$" o 5!:-u%o 8$"$ $""!;!ss$", so+"! os 8!d!st"!s ou 5!:-u.
%os, Hu$ ou d!t"itos/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 172. 'ti"$" do 5!:-u%o ou $+$ndon$" n$ 5i$ o+@!tos ou su+st#n-i$s/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 173. Dis8ut$" -o""id$ 8o" !s8:"ito d! !;u%$*7o/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$ Ct"?s 5!4!sE, sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii" ! $8"!.
!ns7o do 5!:-u%oM
;o*7o do 5!:-u%o.
'"t. 17B. &"o;o5!", n$ 5i$, -o;8!ti*7o !s8o"ti5$, !5!ntos o"$ni4$dos,
!Ai+i*7o ! d!;onst"$*7o d! 8!":-i$ !; ;$no+"$ d! 5!:-u%o, ou d!%!s 8$"ti.
-i8$", -o;o -onduto", s!; 8!";iss7o d$ $uto"id$d! d! t"#nsito -o; -i"-uns.
-"i*7o so+"! $ 5i$/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$ C-in-o 5!4!sE, sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii" ! $8"!.
!ns7o do 5!:-u%oM
;o*7o do 5!:-u%o.
&$"H"$<o Fni-o. 's 8!n$%id$d!s s7o $8%i-H5!is $os 8"o;oto"!s ! $os
-onduto"!s 8$"ti-i8$nt!s.
'"t. 175. 1ti%i4$".s! d! 5!:-u%o 8$"$, !; 5i$ 8F+%i-$, d!;onst"$" ou !Ai+i"
;$no+"$ 8!"ios$, $""$n-$d$ +"us-$, d!""$8$!; ou <"!n$!; -o; d!s%i.
4$;!nto ou $""$st$;!nto d! 8n!us/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$, sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii" ! $8"!!ns7o do 5!:.
-u%oM
;o*7o do 5!:-u%o.
'"t. 17L. D!iA$" o -onduto" !n5o%5ido !; $-id!nt! -o; 5:ti;$/
I . d! 8"!st$" ou 8"o5id!n-i$" so-o""o 6 5:ti;$, 8od!ndo <$4?.%oM
II . d! $dot$" 8"o5id?n-i$s, 8od!ndo <$4?.%o, no s!ntido d! !5it$" 8!"io
8$"$ o t"#nsito no %o-$%M
III . d! 8"!s!"5$" o %o-$%, d! <o";$ $ <$-i%it$" os t"$+$%Gos d$ 8o%:-i$ ! d$
8!":-i$M
ID . d! $dot$" 8"o5id?n-i$s 8$"$ "!;o5!" o 5!:-u%o do %o-$%, ,u$ndo d!.
t!";in$d$s 8o" 8o%i-i$% ou $!nt! d$ $uto"id$d! d! t"#nsitoM
D . d! id!nti<i-$".s! $o 8o%i-i$% ! d! %G! 8"!st$" in<o";$*=!s n!-!ssH"i$s
6 -on<!-*7o do +o%!ti; d! o-o""?n-i$/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$ C-in-o 5!4!sE ! sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii"M
M!did$ $d;inist"$ti5$ . "!-o%Gi;!nto do do-u;!nto d! G$+i%it$*7o.
'"t. 177. D!iA$" o -onduto" d! 8"!st$" so-o""o 6 5:ti;$ d! $-id!nt! d!
t"#nsito ,u$ndo so%i-it$do 8!%$ $uto"id$d! ! s!us $!nt!s/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 17O. D!iA$" o -onduto", !n5o%5ido !; $-id!nt! s!; 5:ti;$, d! $do.
t$" 8"o5id?n-i$s 8$"$ "!;o5!" o 5!:-u%o do %o-$%, ,u$ndo n!-!ssH"i$ t$%
;!did$ 8$"$ $ss!u"$" $ s!u"$n*$ ! $ <%uid!4 do t"#nsito/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 179. )$4!" ou d!iA$" ,u! s! <$*$ "!8$"o !; 5!:-u%o n$ 5i$ 8F+%i-$,
s$%5o nos -$sos d! i;8!di;!nto $+so%uto d! su$ "!;o*7o ! !; ,u! o
5!:-u%o !st!@$ d!5id$;!nt! sin$%i4$do/
I . !; 8ist$ d! "o%$;!nto d! "odo5i$s ! 5i$s d! t"#nsito "H8ido/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
M!did$ $d;inist"$ti5$ . "!;o*7o do 5!:-u%oM
II . n$s d!;$is 5i$s/
In<"$*7o . %!5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 1O0. T!" s!u 5!:-u%o i;o+i%i4$do n$ 5i$ 8o" <$%t$ d! -o;+ust:5!%/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
M!did$ $d;inist"$ti5$ . "!;o*7o do 5!:-u%o.
'"t. 1O1. Est$-ion$" o 5!:-u%o/
I . n$s !s,uin$s ! $ ;!nos d! -in-o ;!t"os do +o"do do $%inG$;!nto d$
5i$ t"$ns5!"s$%/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
II . $<$st$do d$ ui$ d$ -$%*$d$ C;!io.<ioE d! -in,V!nt$ -!nt:;!t"os $
u; ;!t"o/
In<"$*7o . %!5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
III . $<$st$do d$ ui$ d$ -$%*$d$ C;!io.<ioE $ ;$is d! u; ;!t"o/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
ID . !; d!s$-o"do -o; $s 8osi*=!s !st$+!%!-id$s n!st! Cdio/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
D . n$ 8ist$ d! "o%$;!nto d$s !st"$d$s, d$s "odo5i$s, d$s 5i$s d! t"#nsi.
to "H8ido ! d$s 5i$s dot$d$s d! $-ost$;!nto/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
DI . @unto ou so+"! Gid"$nt!s d! in-?ndio, "!ist"o d! Hu$ ou t$;8$s d!
8o*os d! 5isit$ d! $%!"i$s su+t!""#n!$s, d!sd! ,u! d!5id$;!nt! id!nti<i-$.
dos, -on<o";! !s8!-i<i-$*7o do CONTR'N/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
DII . nos $-ost$;!ntos, s$%5o ;oti5o d! <o"*$ ;$io"/
In<"$*7o . %!5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
DIII . no 8$ss!io ou so+"! <$iA$ d!stin$d$ $ 8!d!st"!, so+"! -i-%o5i$ ou
-i-%o<$iA$, +!; -o;o n$s i%G$s, "!<Fios, $o %$do ou so+"! -$nt!i"os -!nt"$is,
di5iso"!s d! 8ist$ d! "o%$;!nto, ;$"-$s d! -$n$%i4$*7o, "$;$dos ou @$"di;
8F+%i-o/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
IP . ond! Gou5!" ui$ d! -$%*$d$ C;!io.<ioE "!+$iA$d$ d!stin$d$ 6 !n.
t"$d$ ou s$:d$ d! 5!:-u%os/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
P . i;8!dindo $ ;o5i;!nt$*7o d! out"o 5!:-u%o/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
PI . $o %$do d! out"o 5!:-u%o !; <i%$ du8%$/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
PII . n$ H"!$ d! -"u4$;!nto d! 5i$s, 8"!@udi-$ndo $ -i"-u%$*7o d! 5!:-u.
%os ! 8!d!st"!s/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
PIII . ond! Gou5!" sin$%i4$*7o Go"i4ont$% d!%i;it$do"$ d! 8onto d! !;.
+$",u! ou d!s!;+$",u! d! 8$ss$!i"os d! t"$ns8o"t! -o%!ti5o ou, n$ in!Ais.
t?n-i$ d!st$ sin$%i4$*7o, no int!"5$%o -o;8"!!ndido !nt"! d!4 ;!t"os $nt!s
! d!8ois do ;$"-o do 8onto/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
PID . nos 5i$dutos, 8ont!s ! tFn!is/
In<"$*7o . "$5!M
16
&!n$%id$d! . ;u%t$M
PD . n$ -ont"$;7o d! di"!*7o/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
PDI . !; $-%i5! ou d!-%i5!, n7o !st$ndo d!5id$;!nt! <"!$do ! s!; -$%*o
d! s!u"$n*$, ,u$ndo s! t"$t$" d! 5!:-u%o -o; 8!so +"uto tot$% su8!"io" $
t"?s ;i% ! ,uinG!ntos ,ui%o"$;$s/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
PDII . !; d!s$-o"do -o; $s -ondi*=!s "!u%$;!nt$d$s !s8!-i<i-$;!n.
t! 8!%$ sin$%i4$*7o C8%$-$ . Est$-ion$;!nto R!u%$;!nt$doE/
In<"$*7o . %!5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
PDIII . !; %o-$is ! Go"H"ios 8"oi+idos !s8!-i<i-$;!nt! 8!%$ sin$%i4$*7o
C8%$-$ . &"oi+ido Est$-ion$"E/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
PIP . !; %o-$is ! Go"H"ios d! !st$-ion$;!nto ! 8$"$d$ 8"oi+idos 8!%$
sin$%i4$*7o C8%$-$ . &"oi+ido &$"$" ! Est$-ion$"E/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
9 1 Nos -$sos 8"!5istos n!st! $"tio, $ $uto"id$d! d! t"#nsito $8%i-$"H $
8!n$%id$d! 8"!<!"!n-i$%;!nt! $8s $ "!;o*7o do 5!:-u%o.
9 2 No -$so 8"!5isto no in-iso PDI > 8"oi+ido $+$ndon$" o -$%*o d! s!.
u"$n*$ n$ 5i$.
'"t. 1O2. &$"$" o 5!:-u%o/
I . n$s !s,uin$s ! $ ;!nos d! -in-o ;!t"os do +o"do do $%inG$;!nto d$
5i$ t"$ns5!"s$%/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
II . $<$st$do d$ ui$ d$ -$%*$d$ C;!io.<ioE d! -in,V!nt$ -!nt:;!t"os $
u; ;!t"o/
In<"$*7o . %!5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
III . $<$st$do d$ ui$ d$ -$%*$d$ C;!io.<ioE $ ;$is d! u; ;!t"o/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
ID . !; d!s$-o"do -o; $s 8osi*=!s !st$+!%!-id$s n!st! Cdio/
In<"$*7o . %!5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
D . n$ 8ist$ d! "o%$;!nto d$s !st"$d$s, d$s "odo5i$s, d$s 5i$s d! t"#nsi.
to "H8ido ! d$s d!;$is 5i$s dot$d$s d! $-ost$;!nto/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
DI . no 8$ss!io ou so+"! <$iA$ d!stin$d$ $ 8!d!st"!s, n$s i%G$s, "!<Fios,
-$nt!i"os -!nt"$is ! di5iso"!s d! 8ist$ d! "o%$;!nto ! ;$"-$s d! -$n$%i4$.
*7o/
In<"$*7o . %!5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
DII . n$ H"!$ d! -"u4$;!nto d! 5i$s, 8"!@udi-$ndo $ -i"-u%$*7o d! 5!:-u.
%os ! 8!d!st"!s/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
DIII . nos 5i$dutos, 8ont!s ! tFn!is/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
IP . n$ -ont"$;7o d! di"!*7o/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
P . !; %o-$% ! Go"H"io 8"oi+idos !s8!-i<i-$;!nt! 8!%$ sin$%i4$*7o C8%$-$
. &"oi+ido &$"$"E/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 1O3. &$"$" o 5!:-u%o so+"! $ <$iA$ d! 8!d!st"!s n$ ;ud$n*$ d! si.
n$% %u;inoso/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 1OB. T"$nsit$" -o; o 5!:-u%o/
I . n$ <$iA$ ou 8ist$ d$ di"!it$, "!u%$;!nt$d$ -o;o d! -i"-u%$*7o !A-%u.
si5$ 8$"$ d!t!";in$do ti8o d! 5!:-u%o, !A-!to 8$"$ $-!sso $ i;5!is %ind!i.
"os ou -on5!"s=!s 6 di"!it$/
In<"$*7o . %!5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
II . n$ <$iA$ ou 8ist$ d$ !s,u!"d$ "!u%$;!nt$d$ -o;o d! -i"-u%$*7o !A.
-%usi5$ 8$"$ d!t!";in$do ti8o d! 5!:-u%o/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 1O5. Su$ndo o 5!:-u%o !sti5!" !; ;o5i;!nto, d!iA$" d! -ons!"5H.
%o/
I . n$ <$iA$ $ !%! d!stin$d$ 8!%$ sin$%i4$*7o d! "!u%$;!nt$*7o, !A-!to
!; situ$*=!s d! !;!"?n-i$M
II . n$s <$iA$s d$ di"!it$, os 5!:-u%os %!ntos ! d! ;$io" 8o"t!/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 1OL. T"$nsit$" 8!%$ -ont"$;7o d! di"!*7o !;/
I . 5i$s -o; du8%o s!ntido d! -i"-u%$*7o, !A-!to 8$"$ u%t"$8$ss$" out"o
5!:-u%o ! $8!n$s 8!%o t!;8o n!-!ssH"io, "!s8!it$d$ $ 8"!<!"?n-i$ do 5!:-u%o
,u! t"$nsit$" !; s!ntido -ont"H"io/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
II . 5i$s -o; sin$%i4$*7o d! "!u%$;!nt$*7o d! s!ntido Fni-o d! -i"-u%$.
*7o/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 1O7. T"$nsit$" !; %o-$is ! Go"H"ios n7o 8!";itidos 8!%$ "!u%$;!n.
t$*7o !st$+!%!-id$ 8!%$ $uto"id$d! -o;8!t!nt!/
I . 8$"$ todos os ti8os d! 5!:-u%os/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
II .CR!5o$do 8!%$ L!i n 9.L02, d! 199OE
'"t. 1OO. T"$nsit$" $o %$do d! out"o 5!:-u%o, int!""o;8!ndo ou 8!"tu".
+$ndo o t"#nsito/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 1O9. D!iA$" d! d$" 8$ss$!; $os 5!:-u%os 8"!-!didos d! +$t!do.
"!s, d! so-o""o d! in-?ndio ! s$%5$;!nto, d! 8o%:-i$, d! o8!"$*7o ! <is-$%i.
4$*7o d! t"#nsito ! 6s $;+u%#n-i$s, ,u$ndo !; s!"5i*o d! u"?n-i$ ! d!5i.
d$;!nt! id!nti<i-$dos 8o" dis8ositi5os "!u%$;!nt$dos d! $%$";! sono"o !
i%u;in$*7o 5!";!%G$ int!";it!nt!s/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 190. S!ui" 5!:-u%o !; s!"5i*o d! u"?n-i$, !st$ndo !st! -o; 8"io.
"id$d! d! 8$ss$!; d!5id$;!nt! id!nti<i-$d$ 8o" dis8ositi5os "!u%$;!nt$.
"!s d! $%$";! sono"o ! i%u;in$*7o 5!";!%G$ int!";it!nt!s/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 191. )o"*$" 8$ss$!; !nt"! 5!:-u%os ,u!, t"$nsit$ndo !; s!ntidos
o8ostos, !st!@$; n$ i;in?n-i$ d! 8$ss$" u; 8!%o out"o $o "!$%i4$" o8!"$*7o
d! u%t"$8$ss$!;/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 192. D!iA$" d! u$"d$" dist#n-i$ d! s!u"$n*$ %$t!"$% ! <"ont$% !nt"!
o s!u 5!:-u%o ! os d!;$is, +!; -o;o !; "!%$*7o $o +o"do d$ 8ist$, -onsi.
d!"$ndo.s!, no ;o;!nto, $ 5!%o-id$d!, $s -ondi*=!s -%i;Hti-$s do %o-$% d$
-i"-u%$*7o ! do 5!:-u%o/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 193. T"$nsit$" -o; o 5!:-u%o !; -$%*$d$s, 8$ss!ios, 8$ss$"!%$s, -i.
-%o5i$s, -i-%o<$iA$s, i%G$s, "!<Fios, $@$"din$;!ntos, -$nt!i"os -!nt"$is !
di5iso"!s d! 8ist$ d! "o%$;!nto, $-ost$;!ntos, ;$"-$s d! -$n$%i4$*7o,
"$;$dos ! @$"dins 8F+%i-os/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$ Ct"?s 5!4!sE.
'"t. 19B. T"$nsit$" !; ;$"-G$ 6 ">, s$%5o n$ dist#n-i$ n!-!ssH"i$ $ 8!.
,u!n$s ;$no+"$s ! d! <o";$ $ n7o -$us$" "is-os 6 s!u"$n*$/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 195. D!so+!d!-!" 6s o"d!ns !;$n$d$s d$ $uto"id$d! -o;8!t!nt!
d! t"#nsito ou d! s!us $!nt!s/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
17
'"t. 19L. D!iA$" d! indi-$" -o; $nt!-!d?n-i$, ;!di$nt! !sto "!u%$.
;!nt$" d! +"$*o ou %u4 indi-$do"$ d! di"!*7o do 5!:-u%o, o in:-io d$ ;$"-G$,
$ "!$%i4$*7o d$ ;$no+"$ d! 8$"$" o 5!:-u%o, $ ;ud$n*$ d! di"!*7o ou d!
<$iA$ d! -i"-u%$*7o/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 197. D!iA$" d! d!s%o-$", -o; $nt!-!d?n-i$, o 5!:-u%o 8$"$ $ <$iA$
;$is 6 !s,u!"d$ ou ;$is 6 di"!it$, d!nt"o d$ "!s8!-ti5$ ;7o d! di"!*7o,
,u$ndo <o" ;$no+"$" 8$"$ u; d!ss!s %$dos/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 19O. D!iA$" d! d$" 8$ss$!; 8!%$ !s,u!"d$, ,u$ndo so%i-it$do/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 199. 1%t"$8$ss$" 8!%$ di"!it$, s$%5o ,u$ndo o 5!:-u%o d$ <"!nt! !sti.
5!" -o%o-$do n$ <$iA$ $8"o8"i$d$ ! d!" sin$% d! ,u! 5$i !nt"$" 6 !s,u!"d$/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 200. 1%t"$8$ss$" 8!%$ di"!it$ 5!:-u%o d! t"$ns8o"t! -o%!ti5o ou d! !s.
-o%$"!s, 8$"$do 8$"$ !;+$",u! ou d!s!;+$",u! d! 8$ss$!i"os, s$%5o
,u$ndo Gou5!" "!<Fio d! s!u"$n*$ 8$"$ o 8!d!st"!/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 201. D!iA$" d! u$"d$" $ dist#n-i$ %$t!"$% d! u; ;!t"o ! -in,V!nt$
-!nt:;!t"os $o 8$ss$" ou u%t"$8$ss$" +i-i-%!t$/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 202. 1%t"$8$ss$" out"o 5!:-u%o/
I . 8!%o $-ost$;!ntoM
II . !; int!"s!*=!s ! 8$ss$!ns d! n:5!%M
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 203. 1%t"$8$ss$" 8!%$ -ont"$;7o out"o 5!:-u%o/
I . n$s -u"5$s, $-%i5!s ! d!-%i5!s, s!; 5isi+i%id$d! su<i-i!nt!M
II . n$s <$iA$s d! 8!d!st"!M
III . n$s 8ont!s, 5i$dutos ou tFn!isM
ID . 8$"$do !; <i%$ @unto $ sin$is %u;inosos, 8o"t!i"$s, -$n-!%$s, -"u4$.
;!ntos ou ,u$%,u!" out"o i;8!di;!nto 6 %i5"! -i"-u%$*7oM
D . ond! Gou5!" ;$"-$*7o 5iH"i$ %onitudin$% d! di5is7o d! <%uAos o8os.
tos do ti8o %inG$ du8%$ -ont:nu$ ou si;8%!s -ont:nu$ $;$"!%$/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 20B. D!iA$" d! 8$"$" o 5!:-u%o no $-ost$;!nto 6 di"!it$, 8$"$ $.
u$"d$" $ o8o"tunid$d! d! -"u4$" $ 8ist$ ou !nt"$" 6 !s,u!"d$, ond! n7o
Gou5!" %o-$% $8"o8"i$do 8$"$ o8!"$*7o d! "!to"no/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 205. 1%t"$8$ss$" 5!:-u%o !; ;o5i;!nto ,u! int!"! -o"t!@o, 8">stito,
d!s<i%! ! <o";$*=!s ;i%it$"!s, s$%5o -o; $uto"i4$*7o d$ $uto"id$d! d! t"#nsi.
to ou d! s!us $!nt!s/
In<"$*7o . %!5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 20L. EA!-ut$" o8!"$*7o d! "!to"no/
I . !; %o-$is 8"oi+idos 8!%$ sin$%i4$*7oM
II . n$s -u"5$s, $-%i5!s, d!-%i5!s, 8ont!s, 5i$dutos ! tFn!isM
III . 8$ss$ndo 8o" -i;$ d! -$%*$d$, 8$ss!io, i%G$s, $@$"din$;!nto ou
-$nt!i"os d! di5is=!s d! 8ist$ d! "o%$;!nto, "!<Fios ! <$iA$s d! 8!d!st"!s !
n$s d! 5!:-u%os n7o ;oto"i4$dosM
ID . n$s int!"s!*=!s, !nt"$ndo n$ -ont"$;7o d! di"!*7o d$ 5i$ t"$ns5!".
s$%M
D . -o; 8"!@u:4o d$ %i5"! -i"-u%$*7o ou d$ s!u"$n*$, $ind$ ,u! !; %o.
-$is 8!";itidos/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 207. EA!-ut$" o8!"$*7o d! -on5!"s7o 6 di"!it$ ou 6 !s,u!"d$ !;
%o-$is 8"oi+idos 8!%$ sin$%i4$*7o/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 20O. '5$n*$" o sin$% 5!";!%Go do s!;H<o"o ou o d! 8$"$d$ o+"i$.
t"i$/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 209. T"$ns8o", s!; $uto"i4$*7o, +%o,u!io 5iH"io -o; ou s!; sin$%i.
4$*7o ou dis8ositi5os $uAi%i$"!s, d!iA$" d! $d!nt"$" 6s H"!$s d!stin$d$s 6
8!s$!; d! 5!:-u%os ou !5$di".s! 8$"$ n7o !<!tu$" o 8$$;!nto do 8!dH.
io/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 210. T"$ns8o", s!; $uto"i4$*7o, +%o,u!io 5iH"io 8o%i-i$%/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$, $8"!!ns7o do 5!:-u%o ! sus8!ns7o do di"!ito d! di.
"ii"M
M!did$ $d;inist"$ti5$ . "!;o*7o do 5!:-u%o ! "!-o%Gi;!nto do do-u;!n.
to d! G$+i%it$*7o.
'"t. 211. 1%t"$8$ss$" 5!:-u%os !; <i%$, 8$"$dos !; "$47o d! sin$% %u;i.
noso, -$n-!%$, +%o,u!io 5iH"io 8$"-i$% ou ,u$%,u!" out"o o+stH-u%o, -o;
!A-!*7o dos 5!:-u%os n7o ;oto"i4$dos/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 212. D!iA$" d! 8$"$" o 5!:-u%o $nt!s d! t"$ns8o" %inG$ <>""!$/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 213. D!iA$" d! 8$"$" o 5!:-u%o s!;8"! ,u! $ "!s8!-ti5$ ;$"-G$ <o"
int!"-!8t$d$/
I . 8o" $"u8$;!nto d! 8!sso$s, -o;o 8">stitos, 8$ss!$t$s, d!s<i%!s !
out"os/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
II . 8o" $"u8$;!nto d! 5!:-u%os, -o;o -o"t!@os, <o";$*=!s ;i%it$"!s !
out"os/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 21B. D!iA$" d! d$" 8"!<!"?n-i$ d! 8$ss$!; $ 8!d!st"! ! $ 5!:-u%o
n7o ;oto"i4$do/
I . ,u! s! !n-ont"! n$ <$iA$ $ !%! d!stin$d$M
II . ,u! n7o G$@$ -on-%u:do $ t"$5!ssi$ ;!s;o ,u! o-o""$ sin$% 5!"d!
8$"$ o 5!:-u%oM
III . 8o"t$do"!s d! d!<i-i?n-i$ <:si-$, -"i$n*$s, idosos ! !st$nt!s/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
ID . ,u$ndo Gou5!" ini-i$do $ t"$5!ssi$ ;!s;o ,u! n7o G$@$ sin$%i4$*7o
$ !%! d!stin$d$M
D . ,u! !st!@$ $t"$5!ss$ndo $ 5i$ t"$ns5!"s$% 8$"$ ond! s! di"i! o 5!:.
-u%o/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 215. D!iA$" d! d$" 8"!<!"?n-i$ d! 8$ss$!;/
I . !; int!"s!*7o n7o sin$%i4$d$/
$E $ 5!:-u%o ,u! !sti5!" -i"-u%$ndo 8o" "odo5i$ ou "ot$t"i$M
+E $ 5!:-u%o ,u! 5i!" d$ di"!it$M
II . n$s int!"s!*=!s -o; sin$%i4$*7o d! "!u%$;!nt$*7o d! D? $ &"!<!.
"?n-i$/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 21L. Ent"$" ou s$i" d! H"!$s %ind!i"$s s!; !st$" $d!,u$d$;!nt! 8o.
si-ion$do 8$"$ in"!sso n$ 5i$ ! s!; $s 8"!-$u*=!s -o; $ s!u"$n*$ d!
8!d!st"!s ! d! out"os 5!:-u%os/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 217. Ent"$" ou s$i" d! <i%$ d! 5!:-u%os !st$-ion$dos s!; d$" 8"!<!.
"?n-i$ d! 8$ss$!; $ 8!d!st"!s ! $ out"os 5!:-u%os/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 21O. T"$nsit$" !; 5!%o-id$d! su8!"io" 6 ;HAi;$ 8!";itid$ 8$"$ o %o.
-$%, ;!did$ 8o" inst"u;!nto ou !,ui8$;!nto GH+i%, !; "odo5i$s, 5i$s d!
t"#nsito "H8ido, 5i$s $"t!"i$is ! d!;$is 5i$s/ CR!d$*7o d$d$ 8!%$ L!i n
11.33B, d! 200LE
I . ,u$ndo $ 5!%o-id$d! <o" su8!"io" 6 ;HAi;$ !; $t> 20Z C5int! 8o"
-!ntoE/ CR!d$*7o d$d$ 8!%$ L!i n 11.33B, d! 200LE
In<"$*7o . ;>di$M CR!d$*7o d$d$ 8!%$ L!i n 11.33B, d! 200LE
&!n$%id$d! . ;u%t$M CR!d$*7o d$d$ 8!%$ L!i n 11.33B, d! 200LE
II . ,u$ndo $ 5!%o-id$d! <o" su8!"io" 6 ;HAi;$ !; ;$is d! 20Z C5int!
8o" -!ntoE $t> 50Z C-in,V!nt$ 8o" -!ntoE/ CR!d$*7o d$d$ 8!%$ L!i n 11.33B,
d! 200LE
In<"$*7o . "$5!M CR!d$*7o d$d$ 8!%$ L!i n 11.33B, d! 200LE
18
&!n$%id$d! . ;u%t$M CR!d$*7o d$d$ 8!%$ L!i n 11.33B, d! 200LE
III . ,u$ndo $ 5!%o-id$d! <o" su8!"io" 6 ;HAi;$ !; ;$is d! 50Z C-in.
,V!nt$ 8o" -!ntoE/ CIn-%u:do 8!%$ L!i n 11.33B, d! 200LE
In<"$*7o . "$5:ssi;$M CIn-%u:do 8!%$ L!i n 11.33B, d! 200LE
&!n$%id$d! . ;u%t$ [3 Ct"?sE 5!4!s\, sus8!ns7o i;!di$t$ do di"!ito d! di.
"ii" ! $8"!!ns7o do do-u;!nto d! G$+i%it$*7o. CIn-%u:do 8!%$ L!i n 11.33B,
d! 200LE
'"t. 219. T"$nsit$" -o; o 5!:-u%o !; 5!%o-id$d! in<!"io" 6 ;!t$d! d$ 5!.
%o-id$d! ;HAi;$ !st$+!%!-id$ 8$"$ $ 5i$, "!t$"d$ndo ou o+st"uindo o t"#nsi.
to, $ ;!nos ,u! $s -ondi*=!s d! t"H<!o ! ;!t!o"o%i-$s n7o o 8!";it$;,
s$%5o s! !sti5!" n$ <$iA$ d$ di"!it$/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 220. D!iA$" d! "!du4i" $ 5!%o-id$d! do 5!:-u%o d! <o";$ -o;8$t:5!%
-o; $ s!u"$n*$ do t"#nsito/
I . ,u$ndo s! $8"oAi;$" d! 8$ss!$t$s, $%o;!"$*=!s, -o"t!@os, 8">stitos
! d!s<i%!s/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
II . nos %o-$is ond! o t"#nsito !st!@$ s!ndo -ont"o%$do 8!%o $!nt! d$ $u.
to"id$d! d! t"#nsito, ;!di$nt! sin$is sono"os ou !stosM
III . $o $8"oAi;$".s! d$ ui$ d$ -$%*$d$ C;!io.<ioE ou $-ost$;!ntoM
ID . $o $8"oAi;$".s! d! ou 8$ss$" 8o" int!"s!*7o n7o sin$%i4$d$M
D . n$s 5i$s "u"$is -u@$ <$iA$ d! do;:nio n7o !st!@$ -!"-$d$M
DI . nos t"!-Gos !; -u"5$ d! 8!,u!no "$ioM
DII . $o $8"oAi;$".s! d! %o-$is sin$%i4$dos -o; $d5!"t?n-i$ d! o+"$s ou
t"$+$%G$do"!s n$ 8ist$M
DIII . so+ -Gu5$, n!+%in$, -!""$*7o ou 5!ntos <o"t!sM
IP . ,u$ndo Gou5!" ;H 5isi+i%id$d!M
P . ,u$ndo o 8$5i;!nto s! $8"!s!nt$" !s-o""!$dio, d!<!ituoso ou $5$.
"i$doM
PI . 6 $8"oAi;$*7o d! $ni;$is n$ 8ist$M
PII . !; d!-%i5!M
PIII . $o u%t"$8$ss$" -i-%ist$/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
PID . n$s 8"oAi;id$d!s d! !s-o%$s, Gos8it$is, !st$*=!s d! !;+$",u! !
d!s!;+$",u! d! 8$ss$!i"os ou ond! G$@$ int!ns$ ;o5i;!nt$*7o d! 8!.
d!st"!s/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 221. &o"t$" no 5!:-u%o 8%$-$s d! id!nti<i-$*7o !; d!s$-o"do -o; $s
!s8!-i<i-$*=!s ! ;od!%os !st$+!%!-idos 8!%o CONTR'N/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
M!did$ $d;inist"$ti5$ . "!t!n*7o do 5!:-u%o 8$"$ "!u%$"i4$*7o ! $8"!.
!ns7o d$s 8%$-$s i""!u%$"!s.
&$"H"$<o Fni-o. In-id! n$ ;!s;$ 8!n$%id$d! $,u!%! ,u! -on<!--ion$,
dist"i+ui ou -o%o-$, !; 5!:-u%o 8"8"io ou d! t!"-!i"os, 8%$-$s d! id!nti<i-$.
*7o n7o $uto"i4$d$s 8!%$ "!u%$;!nt$*7o.
'"t. 222. D!iA$" d! ;$nt!" %i$do, n$s situ$*=!s d! $t!ndi;!nto d! !.
;!"?n-i$, o sist!;$ d! i%u;in$*7o 5!";!%G$ int!";it!nt! dos 5!:-u%os d!
8o%:-i$, d! so-o""o d! in-?ndio ! s$%5$;!nto, d! <is-$%i4$*7o d! t"#nsito !
d$s $;+u%#n-i$s, $ind$ ,u! 8$"$dos/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 223. T"$nsit$" -o; o <$"o% d!s"!u%$do ou -o; o <$-Go d! %u4 $%t$
d! <o";$ $ 8!"tu"+$" $ 5is7o d! out"o -onduto"/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
M!did$ $d;inist"$ti5$ . "!t!n*7o do 5!:-u%o 8$"$ "!u%$"i4$*7o.
'"t. 22B. )$4!" uso do <$-Go d! %u4 $%t$ dos <$"is !; 5i$s 8"o5id$s d!
i%u;in$*7o 8F+%i-$/
In<"$*7o . %!5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 225. D!iA$" d! sin$%i4$" $ 5i$, d! <o";$ $ 8"!5!ni" os d!;$is -ondu.
to"!s !, 6 noit!, n7o ;$nt!" $-!s$s $s %u4!s !At!"n$s ou o;iti".s! ,u$nto $
8"o5id?n-i$s n!-!ssH"i$s 8$"$ to"n$" 5is:5!% o %o-$%, ,u$ndo/
I . ti5!" d! "!;o5!" o 5!:-u%o d$ 8ist$ d! "o%$;!nto ou 8!";$n!-!" no
$-ost$;!ntoM
II . $ -$"$ <o" d!""$;$d$ so+"! $ 5i$ ! n7o 8ud!" s!" "!ti"$d$ i;!di$.
t$;!nt!/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 22L. D!iA$" d! "!ti"$" todo ! ,u$%,u!" o+@!to ,u! t!nG$ sido uti%i4$do
8$"$ sin$%i4$*7o t!;8o"H"i$ d$ 5i$/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 227. 1s$" +u4in$/
I . !; situ$*7o ,u! n7o $ d! si;8%!s to,u! +"!5! -o;o $d5!"t?n-i$ $o
8!d!st"! ou $ -onduto"!s d! out"os 5!:-u%osM
II . 8"o%on$d$ ! su-!ssi5$;!nt! $ ,u$%,u!" 8"!t!AtoM
III . !nt"! $s 5int! ! du$s ! $s s!is Go"$sM
ID . !; %o-$is ! Go"H"ios 8"oi+idos 8!%$ sin$%i4$*7oM
D . !; d!s$-o"do -o; os 8$d"=!s ! <"!,V?n-i$s !st$+!%!-id$s 8!%o
CONTR'N/
In<"$*7o . %!5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 22O. 1s$" no 5!:-u%o !,ui8$;!nto -o; so; !; 5o%u;! ou <"!,V?n.
-i$ ,u! n7o s!@$; $uto"i4$dos 8!%o CONTR'N/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
'"t. 229. 1s$" ind!5id$;!nt! no 5!:-u%o $8$"!%Go d! $%$";! ou ,u! 8"o.
du4$ sons ! "u:do ,u! 8!"tu"+!; o soss!o 8F+%i-o, !; d!s$-o"do -o;
no";$s <iA$d$s 8!%o CONTR'N/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$ ! $8"!!ns7o do 5!:-u%oM
'"t. 230. Condu4i" o 5!:-u%o/
I . -o; o %$-"!, $ ins-"i*7o do -G$ssi, o s!%o, $ 8%$-$ ou ,u$%,u!" out"o
!%!;!nto d! id!nti<i-$*7o do 5!:-u%o 5io%$do ou <$%si<i-$doM
II . t"$ns8o"t$ndo 8$ss$!i"os !; -o;8$"ti;!nto d! -$"$, s$%5o 8o"
;oti5o d! <o"*$ ;$io", -o; 8!";iss7o d$ $uto"id$d! -o;8!t!nt! ! n$ <o";$
!st$+!%!-id$ 8!%o CONTR'NM
III . -o; dis8ositi5o $nti."$d$"M
ID . s!; ,u$%,u!" u;$ d$s 8%$-$s d! id!nti<i-$*7oM
D . ,u! n7o !st!@$ "!ist"$do ! d!5id$;!nt! %i-!n-i$doM
DI . -o; ,u$%,u!" u;$ d$s 8%$-$s d! id!nti<i-$*7o s!; -ondi*=!s d!
%!i+i%id$d! ! 5isi+i%id$d!/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$ ! $8"!!ns7o do 5!:-u%oM
DII . -o; $ -o" ou -$"$-t!":sti-$ $%t!"$d$M
DIII . s!; t!" sido su+;!tido 6 ins8!*7o d! s!u"$n*$ 5!i-u%$", ,u$ndo
o+"i$t"i$M
IP . s!; !,ui8$;!nto o+"i$t"io ou !st$ndo !st! in!<i-i!nt! ou ino8!.
"$nt!M
P . -o; !,ui8$;!nto o+"i$t"io !; d!s$-o"do -o; o !st$+!%!-ido 8!%o
CONTR'NM
PI . -o; d!s-$"$ %i5"! ou si%!n-i$do" d! ;oto" d! !A8%os7o d!<!ituoso,
d!<i-i!nt! ou ino8!"$nt!M
PII . -o; !,ui8$;!nto ou $-!ss"io 8"oi+idoM
PIII . -o; o !,ui8$;!nto do sist!;$ d! i%u;in$*7o ! d! sin$%i4$*7o $%.
t!"$dosM
PID . -o; "!ist"$do" inst$nt#n!o in$%t!"H5!% d! 5!%o-id$d! ! t!;8o 5i.
-i$do ou d!<!ituoso, ,u$ndo Gou5!" !Ai?n-i$ d!ss! $8$"!%GoM
PD . -o; ins-"i*=!s, $d!si5os, %!!nd$s ! s:;+o%os d! -$"Ht!" 8u+%i-itH.
"io $<iA$dos ou 8int$dos no 8H"$.+"is$ ! !; tod$ $ !At!ns7o d$ 8$"t! t"$s!i"$
do 5!:-u%o, !A-!tu$d$s $s Gi8t!s!s 8"!5ist$s n!st! CdioM
PDI . -o; 5id"os tot$% ou 8$"-i$%;!nt! -o+!"tos 8o" 8!%:-u%$s "!<%!ti5$s
ou n7o, 8$in>is d!-o"$ti5os ou 8intu"$sM
PDII . -o; -o"tin$s ou 8!"si$n$s <!-G$d$s, n7o $uto"i4$d$s 8!%$ %!is%$.
*7oM
PDIII . !; ;$u !st$do d! -ons!"5$*7o, -o;8"o;!t!ndo $ s!u"$n*$,
ou "!8"o5$do n$ $5$%i$*7o d! ins8!*7o d! s!u"$n*$ ! d! !;iss7o d!
8o%u!nt!s ! "u:do, 8"!5ist$ no $"t. 10BM
PIP . s!; $-ion$" o %i;8$do" d! 8H"$.+"is$ so+ -Gu5$/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
M!did$ $d;inist"$ti5$ . "!t!n*7o do 5!:-u%o 8$"$ "!u%$"i4$*7oM
PP . s!; 8o"t$" $ $uto"i4$*7o 8$"$ -ondu*7o d! !s-o%$"!s, n$ <o";$ !s.
t$+!%!-id$ no $"t. 13L/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$ ! $8"!!ns7o do 5!:-u%oM
19
PPI . d! -$"$, -o; <$%t$ d! ins-"i*7o d$ t$"$ ! d!;$is ins-"i*=!s 8"!.
5ist$s n!st! CdioM
PPII . -o; d!<!ito no sist!;$ d! i%u;in$*7o, d! sin$%i4$*7o ou -o;
%#;8$d$s ,u!i;$d$s/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
PPIII . !; d!s$-o"do -o; $s -ondi*=!s !st$+!%!-id$s no $"t. L7.', "!%$.
ti5$;!nt! $o t!;8o d! 8!";$n?n-i$ do -onduto" $o 5o%$nt! ! $os int!"5$%os
8$"$ d!s-$nso, ,u$ndo s! t"$t$" d! 5!:-u%o d! t"$ns8o"t! d! -$"$ ou d!
8$ss$!i"os/ CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.L19, d! 2012E CDi?n-i$E
In<"$*7o . "$5!M CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.L19, d! 2012E CDi?n-i$E
&!n$%id$d! . ;u%t$M CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.L19, d! 2012E CDi?n-i$E
M!did$ $d;inist"$ti5$ . "!t!n*7o do 5!:-u%o 8$"$ -u;8"i;!nto do t!;8o
d! d!s-$nso $8%i-H5!%M CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.L19, d! 2012E CDi?n-i$E
PPID. CDET'DOE. CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.L19, d! 2012E CDi?n-i$E
'"t. 231. T"$nsit$" -o; o 5!:-u%o/
I . d$ni<i-$ndo $ 5i$, su$s inst$%$*=!s ! !,ui8$;!ntosM
II . d!""$;$ndo, %$n*$ndo ou $""$st$ndo so+"! $ 5i$/
$E -$"$ ,u! !st!@$ t"$ns8o"t$ndoM
+E -o;+ust:5!% ou %u+"i<i-$nt! ,u! !st!@$ uti%i4$ndoM
-E ,u$%,u!" o+@!to ,u! 8oss$ $-$""!t$" "is-o d! $-id!nt!/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
III . 8"odu4indo <u;$*$, $s!s ou 8$"t:-u%$s !; n:5!is su8!"io"!s $os <i.
A$dos 8!%o CONTR'NM
ID . -o; su$s di;!ns=!s ou d! su$ -$"$ su8!"io"!s $os %i;it!s !st$+!.
%!-idos %!$%;!nt! ou 8!%$ sin$%i4$*7o, s!; $uto"i4$*7o/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
D . -o; !A-!sso d! 8!so, $d;itido 8!"-!ntu$% d! to%!"#n-i$ ,u$ndo $<!.
"ido 8o" !,ui8$;!nto, n$ <o";$ $ s!" !st$+!%!-id$ 8!%o CONTR'N/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$ $-"!s-id$ $ -$d$ du4!ntos ,ui%o"$;$s ou <"$*7o d!
!A-!sso d! 8!so $8u"$do, -onst$nt! n$ s!uint! t$+!%$/
$E $t> s!is-!ntos ,ui%o"$;$s . 5 C-in-oE 1)IRM
+E d! s!is-!ntos ! u; $ oito-!ntos ,ui%o"$;$s . 10 Cd!4E 1)IRM
-E d! oito-!ntos ! u; $ u; ;i% ,ui%o"$;$s . 20 C5int!E 1)IRM
dE d! u; ;i% ! u; $ t"?s ;i% ,ui%o"$;$s . 30 Ct"int$E 1)IRM
!E d! t"?s ;i% ! u; $ -in-o ;i% ,ui%o"$;$s . B0 C,u$"!nt$E 1)IRM
<E $-i;$ d! -in-o ;i% ! u; ,ui%o"$;$s . 50 C-in,V!nt$E 1)IRM
M!did$ $d;inist"$ti5$ . "!t!n*7o do 5!:-u%o ! t"$ns+o"do d$ -$"$ !A.
-!d!nt!M
DI . !; d!s$-o"do -o; $ $uto"i4$*7o !s8!-i$%, !A8!did$ 8!%$ $uto"id$.
d! -o;8!t!nt! 8$"$ t"$nsit$" -o; di;!ns=!s !A-!d!nt!s, ou ,u$ndo $
;!s;$ !sti5!" 5!n-id$/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$ ! $8"!!ns7o do 5!:-u%oM
DII . -o; %ot$*7o !A-!d!nt!M
DIII . !<!tu$ndo t"$ns8o"t! "!;un!"$do d! 8!sso$s ou +!ns, ,u$ndo
n7o <o" %i-!n-i$do 8$"$ !ss! <i;, s$%5o -$sos d! <o"*$ ;$io" ou -o; 8!";is.
s7o d$ $uto"id$d! -o;8!t!nt!/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
M!did$ $d;inist"$ti5$ . "!t!n*7o do 5!:-u%oM
IP . d!s%i$do ou d!s!n"!n$do, !; d!-%i5!/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
M!did$ $d;inist"$ti5$ . "!t!n*7o do 5!:-u%oM
P . !A-!d!ndo $ -$8$-id$d! ;HAi;$ d! t"$*7o/
In<"$*7o . d! ;>di$ $ "$5:ssi;$, $ d!8!nd!" d$ "!%$*7o !nt"! o !A-!s.
so d! 8!so $8u"$do ! $ -$8$-id$d! ;HAi;$ d! t"$*7o, $ s!" "!u%$;!nt$d$
8!%o CONTR'NM
&!n$%id$d! . ;u%t$M
M!did$ 'd;inist"$ti5$ . "!t!n*7o do 5!:-u%o ! t"$ns+o"do d! -$"$ !A.
-!d!nt!.
&$"H"$<o Fni-o. S!; 8"!@u:4o d$s ;u%t$s 8"!5ist$s nos in-isos D ! P, o
5!:-u%o ,u! t"$nsit$" -o; !A-!sso d! 8!so ou !A-!d!ndo 6 -$8$-id$d!
;HAi;$ d! t"$*7o, n7o -o;8ut$do o 8!"-!ntu$% to%!"$do n$ <o";$ do dis8os.
to n$ %!is%$*7o, so;!nt! 8od!"H -ontinu$" 5i$!; $8s d!s-$""!$" o ,u!
!A-!d!", s!undo -"it>"ios !st$+!%!-idos n$ "!<!"id$ %!is%$*7o -o;8%!;!n.
t$".
'"t. 232. Condu4i" 5!:-u%o s!; os do-u;!ntos d! 8o"t! o+"i$t"io "!<!.
"idos n!st! Cdio/
In<"$*7o . %!5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
M!did$ $d;inist"$ti5$ . "!t!n*7o do 5!:-u%o $t> $ $8"!s!nt$*7o do do.
-u;!nto.
'"t. 233. D!iA$" d! !<!tu$" o "!ist"o d! 5!:-u%o no 8"$4o d! t"int$ di$s,
@unto $o "7o !A!-uti5o d! t"#nsito, o-o""id$s $s Gi8t!s!s 8"!5ist$s no $"t.
123/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
'"t. 23B. )$%si<i-$" ou $du%t!"$" do-u;!nto d! G$+i%it$*7o ! d! id!nti<i-$.
*7o do 5!:-u%o/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$ ! $8"!!ns7o do 5!:-u%oM
'"t. 235. Condu4i" 8!sso$s, $ni;$is ou -$"$ n$s 8$"t!s !At!"n$s do
5!:-u%o, s$%5o nos -$sos d!5id$;!nt! $uto"i4$dos/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
M!did$ $d;inist"$ti5$ . "!t!n*7o do 5!:-u%o 8$"$ t"$ns+o"do.
'"t. 23L. R!+o-$" out"o 5!:-u%o -o; -$+o <%!A:5!% ou -o"d$, s$%5o !;
-$sos d! !;!"?n-i$/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 237. T"$nsit$" -o; o 5!:-u%o !; d!s$-o"do -o; $s !s8!-i<i-$*=!s,
! -o; <$%t$ d! ins-"i*7o ! si;+o%oi$ n!-!ssH"i$s 6 su$ id!nti<i-$*7o, ,u$n.
do !Aiid$s 8!%$ %!is%$*7o/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
'"t. 23O. R!-us$".s! $ !nt"!$" 6 $uto"id$d! d! t"#nsito ou $ s!us $!n.
t!s, ;!di$nt! "!-i+o, os do-u;!ntos d! G$+i%it$*7o, d! "!ist"o, d! %i-!n-i$.
;!nto d! 5!:-u%o ! out"os !Aiidos 8o" %!i, 8$"$ $5!"iu$*7o d! su$ $ut!nti.
-id$d!/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$ ! $8"!!ns7o do 5!:-u%oM
'"t. 239. R!ti"$" do %o-$% 5!:-u%o %!$%;!nt! "!tido 8$"$ "!u%$"i4$*7o,
s!; 8!";iss7o d$ $uto"id$d! -o;8!t!nt! ou d! s!us $!nt!s/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$ ! $8"!!ns7o do 5!:-u%oM
'"t. 2B0. D!iA$" o "!s8onsH5!% d! 8"o;o5!" $ +$iA$ do "!ist"o d! 5!:-u.
%o i""!-u8!"H5!% ou d!<initi5$;!nt! d!s;ont$do/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
M!did$ $d;inist"$ti5$ . R!-o%Gi;!nto do C!"ti<i-$do d! R!ist"o ! do
C!"ti<i-$do d! Li-!n-i$;!nto 'nu$%.
'"t. 2B1. D!iA$" d! $tu$%i4$" o -$d$st"o d! "!ist"o do 5!:-u%o ou d! G$.
+i%it$*7o do -onduto"/
In<"$*7o . %!5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 2B2. )$4!" <$%s$ d!-%$"$*7o d! do;i-:%io 8$"$ <ins d! "!ist"o, %i-!n.
-i$;!nto ou G$+i%it$*7o/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 2B3. D!iA$" $ !;8"!s$ s!u"$do"$ d! -o;uni-$" $o "7o !A!-uti5o
d! t"#nsito -o;8!t!nt! $ o-o""?n-i$ d! 8!"d$ tot$% do 5!:-u%o ! d! %G! d!5o%.
5!" $s "!s8!-ti5$s 8%$-$s ! do-u;!ntos/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
M!did$ $d;inist"$ti5$ . R!-o%Gi;!nto d$s 8%$-$s ! dos do-u;!ntos.
'"t. 2BB. Condu4i" ;oto-i-%!t$, ;oton!t$ ! -i-%o;oto"/
I . s!; us$" -$8$-!t! d! s!u"$n*$ -o; 5is!i"$ ou -u%os d! 8"ot!*7o !
5!stuH"io d! $-o"do -o; $s no";$s ! !s8!-i<i-$*=!s $8"o5$d$s 8!%o CON.
TR'NM
II . t"$ns8o"t$ndo 8$ss$!i"o s!; o -$8$-!t! d! s!u"$n*$, n$ <o";$
!st$+!%!-id$ no in-iso $nt!"io", ou <o"$ do $ss!nto su8%!;!nt$" -o%o-$do
$t"Hs do -onduto" ou !; -$""o %$t!"$%M
20
III . <$4!ndo ;$%$+$"is;o ou !,ui%i+"$ndo.s! $8!n$s !; u;$ "od$M
ID . -o; os <$"is $8$$dosM
D . t"$ns8o"t$ndo -"i$n*$ ;!no" d! s!t! $nos ou ,u! n7o t!nG$, n$s
-i"-unst#n-i$s, -ondi*=!s d! -uid$" d! su$ 8"8"i$ s!u"$n*$/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$ ! sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii"M
M!did$ $d;inist"$ti5$ . R!-o%Gi;!nto do do-u;!nto d! G$+i%it$*7oM
DI . "!+o-$ndo out"o 5!:-u%oM
DII . s!; s!u"$" o uido; -o; $;+$s $s ;7os, s$%5o !5!ntu$%;!nt!
8$"$ indi-$*7o d! ;$no+"$sM
DIII W t"$ns8o"t$ndo -$"$ in-o;8$t:5!% -o; su$s !s8!-i<i-$*=!s ou !;
d!s$-o"do -o; o 8"!5isto no 9 2
o
do $"t. 139.' d!st$ L!iM CR!d$*7o d$d$
8!%$ L!i n 12.2009, d! 2009E
IP W !<!tu$ndo t"$ns8o"t! "!;un!"$do d! ;!"-$do"i$s !; d!s$-o"do
-o; o 8"!5isto no $"t. 139.' d!st$ L!i ou -o; $s no";$s ,u! "!!; $
$ti5id$d! 8"o<ission$% dos ;otot$Aist$s/ CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.2009, d!
2009E
In<"$*7o W "$5!M CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.2009, d! 2009E
&!n$%id$d! W ;u%t$M CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.2009, d! 2009E
M!did$ $d;inist"$ti5$ W $8"!!ns7o do 5!:-u%o 8$"$ "!u%$"i4$*7o. CIn-%u.
:do 8!%$ L!i n 12.2009, d! 2009E
9 1 &$"$ -i-%os $8%i-$.s! o dis8osto nos in-isos III, DII ! DIII, $%>; d!/
$E -ondu4i" 8$ss$!i"o <o"$ d$ $"u8$ ou do $ss!nto !s8!-i$% $ !%! d!s.
tin$doM
+E t"$nsit$" !; 5i$s d! t"#nsito "H8ido ou "odo5i$s, s$%5o ond! Gou5!"
$-ost$;!nto ou <$iA$s d! "o%$;!nto 8"8"i$sM
-E t"$ns8o"t$" -"i$n*$s ,u! n7o t!nG$;, n$s -i"-unst#n-i$s, -ondi*=!s
d! -uid$" d! su$ 8"8"i$ s!u"$n*$.
9 2 '8%i-$.s! $os -i-%o;oto"!s o dis8osto n$ $%:n!$ + do 8$"H"$<o $n.
t!"io"/
In<"$*7o . ;>di$M
9 3
o
' "!st"i*7o i;8ost$ 8!%o in-iso DI do -$8ut -$8ut -$8ut -$8ut d!st! $"tio n7o s! $8%i.
-$ 6s ;oto-i-%!t$s ! ;oton!t$s ,u! t"$-ion!; s!;i."!+o,u!s !s8!-i$%;!nt!
8"o@!t$dos 8$"$ !ss! <i; ! d!5id$;!nt! Go;o%o$dos 8!%o "7o -o;8!t!n.
t!.CIn-%u:do 8!%$ L!i n 10.517, d! 2002E
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 2B5. 1ti%i4$" $ 5i$ 8$"$ d!8sito d! ;!"-$do"i$s, ;$t!"i$is ou !,ui.
8$;!ntos, s!; $uto"i4$*7o do "7o ou !ntid$d! d! t"#nsito -o; -i"-uns-"i.
*7o so+"! $ 5i$/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
M!did$ $d;inist"$ti5$ . "!;o*7o d$ ;!"-$do"i$ ou do ;$t!"i$%.
&$"H"$<o Fni-o. ' 8!n$%id$d! ! $ ;!did$ $d;inist"$ti5$ in-idi"7o so+"!
$ 8!sso$ <:si-$ ou @u":di-$ "!s8onsH5!%.
'"t. 2BL. D!iA$" d! sin$%i4$" ,u$%,u!" o+stH-u%o 6 %i5"! -i"-u%$*7o, 6 s!.
u"$n*$ d! 5!:-u%o ! 8!d!st"!s, t$nto no %!ito d$ 5i$ t!""!st"! -o;o n$
-$%*$d$, ou o+st$-u%i4$" $ 5i$ ind!5id$;!nt!/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$, $"$5$d$ !; $t> -in-o 5!4!s, $ -"it>"io d$ $uto"id$.
d! d! t"#nsito, -on<o";! o "is-o 6 s!u"$n*$.
&$"H"$<o Fni-o. ' 8!n$%id$d! s!"H $8%i-$d$ 6 8!sso$ <:si-$ ou @u":di-$
"!s8onsH5!% 8!%$ o+st"u*7o, d!5!ndo $ $uto"id$d! -o; -i"-uns-"i*7o so+"!
$ 5i$ 8"o5id!n-i$" $ sin$%i4$*7o d! !;!"?n-i$, 6s !A8!ns$s do "!s8onsH.
5!%, ou, s! 8oss:5!%, 8"o;o5!" $ d!so+st"u*7o.
'"t. 2B7. D!iA$" d! -ondu4i" 8!%o +o"do d$ 8ist$ d! "o%$;!nto, !; <i%$
Fni-$, os 5!:-u%os d! t"$*7o ou 8"o8u%s7o Gu;$n$ ! os d! t"$*7o $ni;$%,
s!;8"! ,u! n7o Gou5!" $-ost$;!nto ou <$iA$ $ !%!s d!stin$dos/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 2BO. T"$ns8o"t$" !; 5!:-u%o d!stin$do $o t"$ns8o"t! d! 8$ss$!i"os
-$"$ !A-!d!nt! !; d!s$-o"do -o; o !st$+!%!-ido no $"t. 109/
In<"$*7o . "$5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
M!did$ $d;inist"$ti5$ . "!t!n*7o 8$"$ o t"$ns+o"do.
'"t. 2B9. D!iA$" d! ;$nt!" $-!s$s, 6 noit!, $s %u4!s d! 8osi*7o, ,u$ndo
o 5!:-u%o !sti5!" 8$"$do, 8$"$ <ins d! !;+$",u! ou d!s!;+$",u! d! 8$ss$.
!i"os ! -$"$ ou d!s-$"$ d! ;!"-$do"i$s/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 250. Su$ndo o 5!:-u%o !sti5!" !; ;o5i;!nto/
I . d!iA$" d! ;$nt!" $-!s$ $ %u4 +$iA$/
$E du"$nt! $ noit!M
+E d! di$, nos tFn!is 8"o5idos d! i%u;in$*7o 8F+%i-$M
-E d! di$ ! d! noit!, t"$t$ndo.s! d! 5!:-u%o d! t"$ns8o"t! -o%!ti5o d!
8$ss$!i"os, -i"-u%$ndo !; <$iA$s ou 8ist$s $ !%!s d!stin$d$sM
dE d! di$ ! d! noit!, t"$t$ndo.s! d! -i-%o;oto"!sM
II . d!iA$" d! ;$nt!" $-!s$s 8!%o ;!nos $s %u4!s d! 8osi*7o so+ -Gu5$
<o"t!, n!+%in$ ou -!""$*7oM
III . d!iA$" d! ;$nt!" $ 8%$-$ t"$s!i"$ i%u;in$d$, 6 noit!M
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 251. 1ti%i4$" $s %u4!s do 5!:-u%o/
I . o 8is-$.$%!"t$, !A-!to !; i;o+i%i4$*=!s ou situ$*=!s d! !;!"?n-i$M
II . +$iA$ ! $%t$ d! <o";$ int!";it!nt!, !A-!to n$s s!uint!s situ$*=!s/
$E $ -u"tos int!"5$%os, ,u$ndo <o" -on5!ni!nt! $d5!"ti" $ out"o -onduto"
,u! s! t!; o 8"o8sito d! u%t"$8$ssH.%oM
+E !; i;o+i%i4$*=!s ou situ$*7o d! !;!"?n-i$, -o;o $d5!"t?n-i$, uti%i.
4$ndo 8is-$.$%!"t$M
-E ,u$ndo $ sin$%i4$*7o d! "!u%$;!nt$*7o d$ 5i$ d!t!";in$" o uso do
8is-$.$%!"t$/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 252. Di"ii" o 5!:-u%o/
I . -o; o +"$*o do %$do d! <o"$M
II . t"$ns8o"t$ndo 8!sso$s, $ni;$is ou 5o%u;! 6 su$ !s,u!"d$ ou !nt"!
os +"$*os ! 8!"n$sM
III . -o; in-$8$-id$d! <:si-$ ou ;!nt$% t!;8o"H"i$ ,u! -o;8"o;!t$ $
s!u"$n*$ do t"#nsitoM
ID . us$ndo -$%*$do ,u! n7o s! <i";! nos 8>s ou ,u! -o;8"o;!t$ $ uti.
%i4$*7o dos 8!d$isM
D . -o; $8!n$s u;$ d$s ;7os, !A-!to ,u$ndo d!5$ <$4!" sin$is "!u.
%$;!nt$"!s d! +"$*o, ;ud$" $ ;$"-G$ do 5!:-u%o, ou $-ion$" !,ui8$;!ntos
! $-!ss"ios do 5!:-u%oM
DI . uti%i4$ndo.s! d! <on!s nos ou5idos -on!-t$dos $ $8$"!%G$!; sono.
"$ ou d! t!%!<on! -!%u%$"M
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$.
'"t. 253. B%o,u!$" $ 5i$ -o; 5!:-u%o/
In<"$*7o . "$5:ssi;$M
&!n$%id$d! . ;u%t$ ! $8"!!ns7o do 5!:-u%oM
'"t. 25B. T 8"oi+ido $o 8!d!st"!/
I . 8!";$n!-!" ou $nd$" n$s 8ist$s d! "o%$;!nto, !A-!to 8$"$ -"u4H.%$s
ond! <o" 8!";itidoM
II . -"u4$" 8ist$s d! "o%$;!nto nos 5i$dutos, 8ont!s, ou tFn!is, s$%5o on.
d! !Aist$ 8!";iss7oM
III . $t"$5!ss$" $ 5i$ d!nt"o d$s H"!$s d! -"u4$;!nto, s$%5o ,u$ndo
Gou5!" sin$%i4$*7o 8$"$ !ss! <i;M
ID . uti%i4$".s! d$ 5i$ !; $"u8$;!ntos -$8$4!s d! 8!"tu"+$" o t"#nsito,
ou 8$"$ $ 8"Hti-$ d! ,u$%,u!" <o%u!do, !s8o"t!, d!s<i%!s ! si;i%$"!s, s$%5o
!; -$sos !s8!-i$is ! -o; $ d!5id$ %i-!n*$ d$ $uto"id$d! -o;8!t!nt!M
D . $nd$" <o"$ d$ <$iA$ 8"8"i$, 8$ss$"!%$, 8$ss$!; $>"!$ ou su+t!""#.
n!$M
DI . d!so+!d!-!" 6 sin$%i4$*7o d! t"#nsito !s8!-:<i-$M
In<"$*7o . %!5!M
&!n$%id$d! . ;u%t$, !; 50Z C-in,V!nt$ 8o" -!ntoE do 5$%o" d$ in<"$*7o
d! n$tu"!4$ %!5!.
'"t. 255. Condu4i" +i-i-%!t$ !; 8$ss!ios ond! n7o s!@$ 8!";itid$ $ -i".
-u%$*7o d!st$, ou d! <o";$ $"!ssi5$, !; d!s$-o"do -o; o dis8osto no
8$"H"$<o Fni-o do $"t. 59/
In<"$*7o . ;>di$M
&!n$%id$d! . ;u%t$M
M!did$ $d;inist"$ti5$ . "!;o*7o d$ +i-i-%!t$, ;!di$nt! "!-i+o 8$"$ o
8$$;!nto d$ ;u%t$.
C'&0T1LO PDI C'&0T1LO PDI C'&0T1LO PDI C'&0T1LO PDI
D DD D'S &EN'LID'DES 'S &EN'LID'DES 'S &EN'LID'DES 'S &EN'LID'DES
'"t. 25L. ' $uto"id$d! d! t"#nsito, n$ !s<!"$ d$s -o;8!t?n-i$s !st$+!%!.
-id$s n!st! Cdio ! d!nt"o d! su$ -i"-uns-"i*7o, d!5!"H $8%i-$", 6s in<"$.
*=!s n!%! 8"!5ist$s, $s s!uint!s 8!n$%id$d!s/
I . $d5!"t?n-i$ 8o" !s-"itoM
II . ;u%t$M
III . sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii"M
ID . $8"!!ns7o do 5!:-u%oM
D . -$ss$*7o d$ C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$*7oM
DI . -$ss$*7o d$ &!";iss7o 8$"$ Di"ii"M
DII . <"!,V?n-i$ o+"i$t"i$ !; -u"so d! "!-i-%$!;.
21
9 1 ' $8%i-$*7o d$s 8!n$%id$d!s 8"!5ist$s n!st! Cdio n7o !%id! $s
8uni*=!s o"iinH"i$s d! i%:-itos 8!n$is d!-o""!nt!s d! -"i;!s d! t"#nsito,
-on<o";! dis8osi*=!s d! %!i.
9 2 CDET'DOE
9 3 ' i;8osi*7o d$ 8!n$%id$d! s!"H -o;uni-$d$ $os "7os ou !ntid$.
d!s !A!-uti5os d! t"#nsito "!s8onsH5!is 8!%o %i-!n-i$;!nto do 5!:-u%o !
G$+i%it$*7o do -onduto".
'"t. 257. 's 8!n$%id$d!s s!"7o i;8ost$s $o -onduto", $o 8"o8"i!tH"io do
5!:-u%o, $o !;+$"-$do" ! $o t"$ns8o"t$do", s$%5o os -$sos d! d!s-u;8"i.
;!nto d! o+"i$*=!s ! d!5!"!s i;8ostos $ 8!sso$s <:si-$s ou @u":di-$s
!A8"!ss$;!nt! ;!n-ion$dos n!st! Cdio.
9 1 'os 8"o8"i!tH"ios ! -onduto"!s d! 5!:-u%os s!"7o i;8ost$s -on-o.
;it$nt!;!nt! $s 8!n$%id$d!s d! ,u! t"$t$ !st! Cdio tod$ 5!4 ,u! Gou5!"
"!s8ons$+i%id$d! so%idH"i$ !; in<"$*7o dos 8"!-!itos ,u! %G!s -ou+!" o+s!".
5$", "!s8ond!ndo -$d$ u; d! 8!" si 8!%$ <$%t$ !; -o;u; ,u! %G!s <o" $t"i+u.
:d$.
9 2 'o 8"o8"i!tH"io -$+!"H s!;8"! $ "!s8ons$+i%id$d! 8!%$ in<"$*7o "!.
<!"!nt! 6 8">5i$ "!u%$"i4$*7o ! 8"!!n-Gi;!nto d$s <o";$%id$d!s ! -ondi.
*=!s !Aiid$s 8$"$ o t"#nsito do 5!:-u%o n$ 5i$ t!""!st"!, -ons!"5$*7o !
in$%t!"$+i%id$d! d! su$s -$"$-t!":sti-$s, -o;8on!nt!s, $"!$dos, G$+i%it$.
*7o %!$% ! -o;8$t:5!% d! s!us -onduto"!s, ,u$ndo !st$ <o" !Aiid$, ! out"$s
dis8osi*=!s ,u! d!5$ o+s!"5$".
9 3 'o -onduto" -$+!"H $ "!s8ons$+i%id$d! 8!%$s in<"$*=!s d!-o""!nt!s
d! $tos 8"$ti-$dos n$ di"!*7o do 5!:-u%o.
9 B O !;+$"-$do" > "!s8onsH5!% 8!%$ in<"$*7o "!%$ti5$ $o t"$ns8o"t! d!
-$"$ -o; !A-!sso d! 8!so nos !iAos ou no 8!so +"uto tot$%, ,u$ndo si;u%.
t$n!$;!nt! <o" o Fni-o "!;!t!nt! d$ -$"$ ! o 8!so d!-%$"$do n$ not$
<is-$%, <$tu"$ ou ;$ni<!sto <o" in<!"io" 6,u!%! $<!"ido.
9 5 O t"$ns8o"t$do" > o "!s8onsH5!% 8!%$ in<"$*7o "!%$ti5$ $o t"$ns8o"t!
d! -$"$ -o; !A-!sso d! 8!so nos !iAos ou ,u$ndo $ -$"$ 8"o5!ni!nt! d!
;$is d! u; !;+$"-$do" u%t"$8$ss$" o 8!so +"uto tot$%.
9 L O t"$ns8o"t$do" ! o !;+$"-$do" s7o so%id$"i$;!nt! "!s8onsH5!is
8!%$ in<"$*7o "!%$ti5$ $o !A-!sso d! 8!so +"uto tot$%, s! o 8!so d!-%$"$do n$
not$ <is-$%, <$tu"$ ou ;$ni<!sto <o" su8!"io" $o %i;it! %!$%.
9 7 N7o s!ndo i;!di$t$ $ id!nti<i-$*7o do in<"$to", o 8"o8"i!tH"io do 5!.
:-u%o t!"H ,uin4! di$s d! 8"$4o, $8s $ noti<i-$*7o d$ $utu$*7o, 8$"$ $8"!.
s!ntH.%o, n$ <o";$ !; ,u! dis8us!" o CONTR'N, $o <i; do ,u$%, n7o o
<$4!ndo, s!"H -onsid!"$do "!s8onsH5!% 8!%$ in<"$*7o.
9 O '8s o 8"$4o 8"!5isto no 8$"H"$<o $nt!"io", n7o G$5!ndo id!nti<i.
-$*7o do in<"$to" ! s!ndo o 5!:-u%o d! 8"o8"i!d$d! d! 8!sso$ @u":di-$, s!"H
%$5"$d$ no5$ ;u%t$ $o 8"o8"i!tH"io do 5!:-u%o, ;$ntid$ $ o"iin$d$ 8!%$
in<"$*7o, -u@o 5$%o" > o d$ ;u%t$ ;u%ti8%i-$d$ 8!%o nF;!"o d! in<"$*=!s iu$is
-o;!tid$s no 8!":odo d! do4! ;!s!s.
9 9 O <$to d! o in<"$to" s!" 8!sso$ @u":di-$ n7o o !Ai;! do dis8osto no
9 3 do $"t. 25O ! no $"t. 259.
'"t. 25O. 's in<"$*=!s 8unid$s -o; ;u%t$ -%$ssi<i-$;.s!, d! $-o"do -o;
su$ "$5id$d!, !; ,u$t"o -$t!o"i$s/
I . in<"$*7o d! n$tu"!4$ "$5:ssi;$, 8unid$ -o; ;u%t$ d! 5$%o" -o""!s.
8ond!nt! $ 1O0 C-!nto ! oit!nt$E 1)IRM
II . in<"$*7o d! n$tu"!4$ "$5!, 8unid$ -o; ;u%t$ d! 5$%o" -o""!s8on.
d!nt! $ 120 C-!nto ! 5int!E 1)IRM
III . in<"$*7o d! n$tu"!4$ ;>di$, 8unid$ -o; ;u%t$ d! 5$%o" -o""!s8on.
d!nt! $ O0 Coit!nt$E 1)IRM
ID . in<"$*7o d! n$tu"!4$ %!5!, 8unid$ -o; ;u%t$ d! 5$%o" -o""!s8ond!n.
t! $ 50 C-in,V!nt$E 1)IR.
9 1 Os 5$%o"!s d$s ;u%t$s s!"7o -o""iidos no 8"i;!i"o di$ Fti% d! -$d$
;?s 8!%$ 5$"i$*7o d$ 1)IR ou out"o :ndi-! %!$% d! -o""!*7o dos d>+itos
<is-$is.
9 2 Su$ndo s! t"$t$" d! ;u%t$ $"$5$d$, o <$to" ;u%ti8%i-$do" ou :ndi-!
$di-ion$% !s8!-:<i-o > o 8"!5isto n!st! Cdio.
9 3 CDET'DOE
9 B CDET'DOE
'"t. 259. ' -$d$ in<"$*7o -o;!tid$ s7o -o;8ut$dos os s!uint!s nF;!.
"os d! 8ontos/
I . "$5:ssi;$ . s!t! 8ontosM
II . "$5! . -in-o 8ontosM
III . ;>di$ . ,u$t"o 8ontosM
ID . %!5! . t"?s 8ontos.
9 1 CDET'DOE
9 2 CDET'DOE
9 3
o
CDET'DOE. CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.L19, d! 2012E CDi?n-i$E
'"t. 2L0. 's ;u%t$s s!"7o i;8ost$s ! $""!-$d$d$s 8!%o "7o ou !ntid$.
d! d! t"#nsito -o; -i"-uns-"i*7o so+"! $ 5i$ ond! G$@$ o-o""ido $ in<"$*7o,
d! $-o"do -o; $ -o;8!t?n-i$ !st$+!%!-id$ n!st! Cdio.
9 1 's ;u%t$s d!-o""!nt!s d! in<"$*7o -o;!tid$ !; unid$d! d$ )!d!.
"$*7o di5!"s$ d$ do %i-!n-i$;!nto do 5!:-u%o s!"7o $""!-$d$d$s ! -o;8!n.
s$d$s n$ <o";$ !st$+!%!-id$ 8!%o CONTR'N.
9 2 's ;u%t$s d!-o""!nt!s d! in<"$*7o -o;!tid$ !; unid$d! d$ )!d!.
"$*7o di5!"s$ d$,u!%$ do %i-!n-i$;!nto do 5!:-u%o 8od!"7o s!" -o;uni-$.
d$s $o "7o ou !ntid$d! "!s8onsH5!% 8!%o s!u %i-!n-i$;!nto, ,u! 8"o5i.
d!n-i$"H $ noti<i-$*7o.
9 3 CR!5o$do 8!%$ L!i n 9.L02, d! 199OE
9 B Su$ndo $ in<"$*7o <o" -o;!tid$ -o; 5!:-u%o %i-!n-i$do no !At!"io",
!; t"#nsito no t!""it"io n$-ion$%, $ ;u%t$ "!s8!-ti5$ d!5!"H s!" 8$$ $nt!s
d! su$ s$:d$ do &$:s, "!s8!it$do o 8"in-:8io d! "!-i8"o-id$d!.
'"t. 2L1. ' 8!n$%id$d! d! sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii" s!"H $8%i-$d$,
nos -$sos 8"!5istos n!st! Cdio, 8!%o 8"$4o ;:ni;o d! u; ;?s $t> o
;HAi;o d! u; $no !, no -$so d! "!in-id?n-i$ no 8!":odo d! do4! ;!s!s,
8!%o 8"$4o ;:ni;o d! s!is ;!s!s $t> o ;HAi;o d! dois $nos, s!undo
-"it>"ios !st$+!%!-idos 8!%o CONTR'N.
9 1
o
'%>; dos -$sos 8"!5istos !; out"os $"tios d!st! Cdio ! !A-!tu.
$dos $,u!%!s !s8!-i<i-$dos no $"t. 2L3, $ sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii"
s!"H $8%i-$d$ ,u$ndo o in<"$to" $tini", no 8!":odo d! 12 Cdo4!E ;!s!s, $
-ont$!; d! 20 C5int!E 8ontos, -on<o";! 8ontu$*7o indi-$d$ no $"t. 259.
CR!d$*7o d$d$ 8!%$ L!i n 12.5B7, d! 2011E
9 2 Su$ndo o-o""!" $ sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii", $ C$"t!i"$ N$-io.
n$% d! Q$+i%it$*7o s!"H d!5o%5id$ $ s!u titu%$" i;!di$t$;!nt! $8s -u;8"id$
$ 8!n$%id$d! ! o -u"so d! "!-i-%$!;.
9 3
o
' i;8osi*7o d$ 8!n$%id$d! d! sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii" !%i;i.
n$ os 20 C5int!E 8ontos -o;8ut$dos 8$"$ <ins d! -ont$!; su+s!,u!nt!.
CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.5B7, d! 2011E
9 B
o
CDET'DOE. CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.L19, d! 2012E CDi?n-i$E
'"t. 2L2. O 5!:-u%o $8"!!ndido !; d!-o""?n-i$ d! 8!n$%id$d! $8%i-$d$
s!"H "!-o%Gido $o d!8sito ! n!%! 8!";$n!-!"H so+ -ustdi$ ! "!s8ons$+i%i.
d$d! do "7o ou !ntid$d! $8"!!nd!do"$, -o; Inus 8$"$ o s!u 8"o8"i!tH"io,
8!%o 8"$4o d! $t> t"int$ di$s, -on<o";! -"it>"io $ s!" !st$+!%!-ido 8!%o CON.
TR'N.
9 1 No -$so d! in<"$*7o !; ,u! s!@$ $8%i-H5!% $ 8!n$%id$d! d! $8"!!n.
s7o do 5!:-u%o, o $!nt! d! t"#nsito d!5!"H, d!sd! %oo, $dot$" $ ;!did$
$d;inist"$ti5$ d! "!-o%Gi;!nto do C!"ti<i-$do d! Li-!n-i$;!nto 'nu$%.
9 2 ' "!stitui*7o dos 5!:-u%os $8"!!ndidos s o-o""!"H ;!di$nt! o 8">.
5io 8$$;!nto d$s ;u%t$s i;8ost$s, t$A$s ! d!s8!s$s -o; "!;o*7o !
!st$d$, $%>; d! out"os !n-$"os 8"!5istos n$ %!is%$*7o !s8!-:<i-$.
9 3 ' "!ti"$d$ dos 5!:-u%os $8"!!ndidos > -ondi-ion$d$, $ind$, $o "!8$.
"o d! ,u$%,u!" -o;8on!nt! ou !,ui8$;!nto o+"i$t"io ,u! n7o !st!@$ !;
8!"<!ito !st$do d! <un-ion$;!nto.
9 B S! o "!8$"o "!<!"ido no 8$"H"$<o $nt!"io" d!;$nd$" 8"o5id?n-i$
,u! n7o 8oss$ s!" to;$d$ no d!8sito, $ $uto"id$d! "!s8onsH5!% 8!%$
$8"!!ns7o %i+!"$"H o 5!:-u%o 8$"$ "!8$"o, ;!di$nt! $uto"i4$*7o, $ssin$ndo
8"$4o 8$"$ $ su$ "!$8"!s!nt$*7o ! 5isto"i$.
9 5
o
O "!-o%Gi;!nto $o d!8sito, +!; -o;o $ su$ ;$nut!n*7o, o-o""!.
"H 8o" s!"5i*o 8F+%i-o !A!-ut$do di"!t$;!nt! ou -ont"$t$do 8o" %i-it$*7o
8F+%i-$ 8!%o -"it>"io d! ;!no" 8"!*o. CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.7L0, d! 2012E
'"t. 2L3. ' -$ss$*7o do do-u;!nto d! G$+i%it$*7o d$".s!.H/
I . ,u$ndo, sus8!nso o di"!ito d! di"ii", o in<"$to" -ondu4i" ,u$%,u!" 5!:.
-u%oM
II . no -$so d! "!in-id?n-i$, no 8"$4o d! do4! ;!s!s, d$s in<"$*=!s 8"!.
5ist$s no in-iso III do $"t. 1L2 ! nos $"ts. 1L3, 1LB, 1L5, 173, 17B ! 175M
III . ,u$ndo -ond!n$do @udi-i$%;!nt! 8o" d!%ito d! t"#nsito, o+s!"5$do o
dis8osto no $"t. 1L0.
9 1 Const$t$d$, !; 8"o-!sso $d;inist"$ti5o, $ i""!u%$"id$d! n$ !A8!.
di*7o do do-u;!nto d! G$+i%it$*7o, $ $uto"id$d! !A8!dido"$ 8"o;o5!"H o
s!u -$n-!%$;!nto.
9 2 D!-o""idos dois $nos d$ -$ss$*7o d$ C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$.
*7o, o in<"$to" 8od!"H "!,u!"!" su$ "!$+i%it$*7o, su+;!t!ndo.s! $ todos os
!A$;!s n!-!ssH"ios 6 G$+i%it$*7o, n$ <o";$ !st$+!%!-id$ 8!%o CONTR'N.
'"t. 2LB. CDET'DOE
'"t. 2L5. 's 8!n$%id$d!s d! sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii" ! d! -$ss$.
*7o do do-u;!nto d! G$+i%it$*7o s!"7o $8%i-$d$s 8o" d!-is7o <und$;!nt$d$
d$ $uto"id$d! d! t"#nsito -o;8!t!nt!, !; 8"o-!sso $d;inist"$ti5o, $ss!u.
"$do $o in<"$to" $;8%o di"!ito d! d!<!s$.
'"t. 2LL. Su$ndo o in<"$to" -o;!t!", si;u%t$n!$;!nt!, du$s ou ;$is in.
<"$*=!s, s!".%G!.7o $8%i-$d$s, -u;u%$ti5$;!nt!, $s "!s8!-ti5$s 8!n$%id$d!s.
22
'"t. 2L7. &od!"H s!" i;8ost$ $ 8!n$%id$d! d! $d5!"t?n-i$ 8o" !s-"ito 6
in<"$*7o d! n$tu"!4$ %!5! ou ;>di$, 8$ss:5!% d! s!" 8unid$ -o; ;u%t$, n7o
s!ndo "!in-id!nt! o in<"$to", n$ ;!s;$ in<"$*7o, nos F%ti;os do4! ;!s!s,
,u$ndo $ $uto"id$d!, -onsid!"$ndo o 8"ontuH"io do in<"$to", !nt!nd!" !st$
8"o5id?n-i$ -o;o ;$is !du-$ti5$.
9 1 ' $8%i-$*7o d$ $d5!"t?n-i$ 8o" !s-"ito n7o !%id! o $-">s-i;o do 5$.
%o" d$ ;u%t$ 8"!5ist$ no 9 3 do $"t. 25O, i;8ost$ 8o" in<"$*7o 8ost!"io";!nt!
-o;!tid$.
9 2 O dis8osto n!st! $"tio $8%i-$.s! iu$%;!nt! $os 8!d!st"!s, 8od!n.
do $ ;u%t$ s!" t"$ns<o";$d$ n$ 8$"ti-i8$*7o do in<"$to" !; -u"sos d! s!u.
"$n*$ 5iH"i$, $ -"it>"io d$ $uto"id$d! d! t"#nsito.
'"t. 2LO. O in<"$to" s!"H su+;!tido $ -u"so d! "!-i-%$!;, n$ <o";$ !s.
t$+!%!-id$ 8!%o CONTR'N/
I . ,u$ndo, s!ndo -ontu;$4, <o" n!-!ssH"io 6 su$ "!!du-$*7oM
II . ,u$ndo sus8!nso do di"!ito d! di"ii"M
III . ,u$ndo s! !n5o%5!" !; $-id!nt! "$5! 8$"$ o ,u$% G$@$ -ont"i+u:do,
ind!8!nd!nt!;!nt! d! 8"o-!sso @udi-i$%M
ID . ,u$ndo -ond!n$do @udi-i$%;!nt! 8o" d!%ito d! t"#nsitoM
D . $ ,u$%,u!" t!;8o, s! <o" -onst$t$do ,u! o -onduto" !stH -o%o-$ndo
!; "is-o $ s!u"$n*$ do t"#nsitoM
DI . !; out"$s situ$*=!s $ s!"!; d!<inid$s 8!%o CONTR'N.
C'&0T1LO PDII C'&0T1LO PDII C'&0T1LO PDII C'&0T1LO PDII
D'S MEDID'S 'DMINISTR'TID'S D'S MEDID'S 'DMINISTR'TID'S D'S MEDID'S 'DMINISTR'TID'S D'S MEDID'S 'DMINISTR'TID'S
'"t. 2L9. ' $uto"id$d! d! t"#nsito ou s!us $!nt!s, n$ !s<!"$ d$s -o;.
8!t?n-i$s !st$+!%!-id$s n!st! Cdio ! d!nt"o d! su$ -i"-uns-"i*7o, d!5!"H
$dot$" $s s!uint!s ;!did$s $d;inist"$ti5$s/
I . "!t!n*7o do 5!:-u%oM
II . "!;o*7o do 5!:-u%oM
III . "!-o%Gi;!nto d$ C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$*7oM
ID . "!-o%Gi;!nto d$ &!";iss7o 8$"$ Di"ii"M
D . "!-o%Gi;!nto do C!"ti<i-$do d! R!ist"oM
DI . "!-o%Gi;!nto do C!"ti<i-$do d! Li-!n-i$;!nto 'nu$%M
DII . CDET'DOE
DIII . t"$ns+o"do do !A-!sso d! -$"$M
IP . "!$%i4$*7o d! t!st! d! dos$!; d! $%-oo%!;i$ ou 8!":-i$ d! su+s.
t#n-i$ !nto"8!-!nt! ou ,u! d!t!";in! d!8!nd?n-i$ <:si-$ ou 8s:,ui-$M
P . "!-o%Gi;!nto d! $ni;$is ,u! s! !n-ont"!; so%tos n$s 5i$s ! n$ <$iA$
d! do;:nio d$s 5i$s d! -i"-u%$*7o, "!stituindo.os $os s!us 8"o8"i!tH"ios,
$8s o 8$$;!nto d! ;u%t$s ! !n-$"os d!5idos.
PI . "!$%i4$*7o d! !A$;!s d! $8tid7o <:si-$, ;!nt$%, d! %!is%$*7o, d!
8"Hti-$ d! 8"i;!i"os so-o""os ! d! di"!*7o 5!i-u%$". CIn-%u:do 8!%$ L!i n
9.L02, d! 199OE
9 1 ' o"d!;, o -ons!nti;!nto, $ <is-$%i4$*7o, $s ;!did$s $d;inist"$ti.
5$s ! -o!"-iti5$s $dot$d$s 8!%$s $uto"id$d!s d! t"#nsito ! s!us $!nt!s
t!"7o 8o" o+@!ti5o 8"io"itH"io $ 8"ot!*7o 6 5id$ ! 6 in-o%u;id$d! <:si-$ d$
8!sso$.
9 2 's ;!did$s $d;inist"$ti5$s 8"!5ist$s n!st! $"tio n7o !%id!; $ $.
8%i-$*7o d$s 8!n$%id$d!s i;8ost$s 8o" in<"$*=!s !st$+!%!-id$s n!st! Cdi.
o, 8ossuindo -$"Ht!" -o;8%!;!nt$" $ !st$s.
9 3 S7o do-u;!ntos d! G$+i%it$*7o $ C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$*7o !
$ &!";iss7o 8$"$ Di"ii".
9 B '8%i-$.s! $os $ni;$is "!-o%Gidos n$ <o";$ do in-iso P o dis8osto
nos $"ts. 271 ! 32O, no ,u! -ou+!".
'"t. 270. O 5!:-u%o 8od!"H s!" "!tido nos -$sos !A8"!ssos n!st! Cdio.
9 1 Su$ndo $ i""!u%$"id$d! 8ud!" s!" s$n$d$ no %o-$% d$ in<"$*7o, o
5!:-u%o s!"H %i+!"$do t7o %oo s!@$ "!u%$"i4$d$ $ situ$*7o.
9 2 N7o s!ndo 8oss:5!% s$n$" $ <$%G$ no %o-$% d$ in<"$*7o, o 5!:-u%o
8od!"H s!" "!ti"$do 8o" -onduto" "!u%$";!nt! G$+i%it$do, ;!di$nt! "!-o%Gi.
;!nto do C!"ti<i-$do d! Li-!n-i$;!nto 'nu$%, -ont"$ "!-i+o, $ssin$%$ndo.s!
$o -onduto" 8"$4o 8$"$ su$ "!u%$"i4$*7o, 8$"$ o ,u! s! -onsid!"$"H, d!sd!
%oo, noti<i-$do.
9 3 O C!"ti<i-$do d! Li-!n-i$;!nto 'nu$% s!"H d!5o%5ido $o -onduto"
no "7o ou !ntid$d! $8%i-$do"!s d$s ;!did$s $d;inist"$ti5$s, t7o %oo o
5!:-u%o s!@$ $8"!s!nt$do 6 $uto"id$d! d!5id$;!nt! "!u%$"i4$do.
9 B N7o s! $8"!s!nt$ndo -onduto" G$+i%it$do no %o-$% d$ in<"$*7o, o 5!.
:-u%o s!"H "!-o%Gido $o d!8sito, $8%i-$ndo.s! n!st! -$so o dis8osto nos
8$"H"$<os do $"t. 2L2.
9 5 ' -"it>"io do $!nt!, n7o s! d$"H $ "!t!n*7o i;!di$t$, ,u$ndo s!
t"$t$" d! 5!:-u%o d! t"$ns8o"t! -o%!ti5o t"$ns8o"t$ndo 8$ss$!i"os ou 5!:-u%o
t"$ns8o"t$ndo 8"oduto 8!"ioso ou 8!"!-:5!%, d!sd! ,u! o<!"!*$ -ondi*=!s
d! s!u"$n*$ 8$"$ -i"-u%$*7o !; 5i$ 8F+%i-$.
'"t. 271. O 5!:-u%o s!"H "!;o5ido, nos -$sos 8"!5istos n!st! Cdio,
8$"$ o d!8sito <iA$do 8!%o "7o ou !ntid$d! -o;8!t!nt!, -o; -i"-uns-"i.
*7o so+"! $ 5i$.
&$"H"$<o Fni-o. ' "!stitui*7o dos 5!:-u%os "!;o5idos s o-o""!"H ;!di.
$nt! o 8$$;!nto d$s ;u%t$s, t$A$s ! d!s8!s$s -o; "!;o*7o ! !st$d$,
$%>; d! out"os !n-$"os 8"!5istos n$ %!is%$*7o !s8!-:<i-$.
'"t. 272. O "!-o%Gi;!nto d$ C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$*7o ! d$ &!".
;iss7o 8$"$ Di"ii" d$".s!.H ;!di$nt! "!-i+o, $%>; dos -$sos 8"!5istos n!st!
Cdio, ,u$ndo Gou5!" sus8!it$ d! su$ in$ut!nti-id$d! ou $du%t!"$*7o.
'"t. 273. O "!-o%Gi;!nto do C!"ti<i-$do d! R!ist"o d$".s!.H ;!di$nt!
"!-i+o, $%>; dos -$sos 8"!5istos n!st! Cdio, ,u$ndo/
I . Gou5!" sus8!it$ d! in$ut!nti-id$d! ou $du%t!"$*7oM
II . s!, $%i!n$do o 5!:-u%o, n7o <o" t"$ns<!"id$ su$ 8"o8"i!d$d! no 8"$4o
d! t"int$ di$s.
'"t. 27B. O "!-o%Gi;!nto do C!"ti<i-$do d! Li-!n-i$;!nto 'nu$% d$".s!.H
;!di$nt! "!-i+o, $%>; dos -$sos 8"!5istos n!st! Cdio, ,u$ndo/
I . Gou5!" sus8!it$ d! in$ut!nti-id$d! ou $du%t!"$*7oM
II . s! o 8"$4o d! %i-!n-i$;!nto !sti5!" 5!n-idoM
III . no -$so d! "!t!n*7o do 5!:-u%o, s! $ i""!u%$"id$d! n7o 8ud!" s!"
s$n$d$ no %o-$%.
'"t. 275. O t"$ns+o"do d$ -$"$ -o; 8!so !A-!d!nt! > -ondi*7o 8$"$
,u! o 5!:-u%o 8oss$ 8"oss!ui" 5i$!; ! s!"H !<!tu$do 6s !A8!ns$s do
8"o8"i!tH"io do 5!:-u%o, s!; 8"!@u:4o d$ ;u%t$ $8%i-H5!%.
&$"H"$<o Fni-o. N7o s!ndo 8oss:5!% d!sd! %oo $t!nd!" $o dis8osto
n!st! $"tio, o 5!:-u%o s!"H "!-o%Gido $o d!8sito, s!ndo %i+!"$do $8s
s$n$d$ $ i""!u%$"id$d! ! 8$$s $s d!s8!s$s d! "!;o*7o ! !st$d$.
'"t. 27L. Su$%,u!" -on-!nt"$*7o d! H%-oo% 8o" %it"o d! s$nu! ou 8o" %it"o
d! $" $%5!o%$" su@!it$ o -onduto" 6s 8!n$%id$d!s 8"!5ist$s no $"t. 1L5. CR!.
d$*7o d$d$ 8!%$ L!i n 12.7L0, d! 2012E
&$"H"$<o Fni-o. O Cont"$n dis-i8%in$"H $s ;$"!ns d! to%!"#n-i$ ,u$n.
do $ in<"$*7o <o" $8u"$d$ 8o" ;!io d! $8$"!%Go d! ;!di*7o, o+s!"5$d$ $
%!is%$*7o ;!t"o%i-$. CR!d$*7o d$d$ 8!%$ L!i n 12.7L0, d! 2012E
'"t. 277. O -onduto" d! 5!:-u%o $uto;oto" !n5o%5ido !; $-id!nt! d!
t"#nsito ou ,u! <o" $%5o d! <is-$%i4$*7o d! t"#nsito 8od!"H s!" su+;!tido $
t!st!, !A$;! -%:ni-o, 8!":-i$ ou out"o 8"o-!di;!nto ,u!, 8o" ;!ios t>-ni-os
ou -i!nt:<i-os, n$ <o";$ dis-i8%in$d$ 8!%o Cont"$n, 8!";it$ -!"ti<i-$" in<%u?n.
-i$ d! H%-oo% ou out"$ su+st#n-i$ 8si-o$ti5$ ,u! d!t!";in! d!8!nd?n-i$.
CR!d$*7o d$d$ 8!%$ L!i n 12.7L0, d! 2012E
9 1
o
CR!5o$doE. CR!d$*7o d$d$ 8!%$ L!i n 12.7L0, d! 2012E
9 2
o
' in<"$*7o 8"!5ist$ no $"t. 1L5 t$;+>; 8od!"H s!" -$"$-t!"i4$d$
;!di$nt! i;$!;, 5:d!o, -onst$t$*7o d! sin$is ,u! indi,u!;, n$ <o";$
dis-i8%in$d$ 8!%o Cont"$n, $%t!"$*7o d$ -$8$-id$d! 8si-o;oto"$ ou 8"odu.
*7o d! ,u$is,u!" out"$s 8"o5$s !; di"!ito $d;itid$s. CR!d$*7o d$d$ 8!%$
L!i n 12.7L0, d! 2012E
9 3
o
S!"7o $8%i-$d$s $s 8!n$%id$d!s ! ;!did$s $d;inist"$ti5$s !st$+!.
%!-id$s no $"t. 1L5 d!st! Cdio $o -onduto" ,u! s! "!-us$" $ s! su+;!t!"
$ ,u$%,u!" dos 8"o-!di;!ntos 8"!5istos no -$8ut d!st! $"tio. CIn-%u:do 8!%$
L!i n 11.705, d! 200OE
'"t. 27O. 'o -onduto" ,u! s! !5$di" d$ <is-$%i4$*7o, n7o su+;!t!ndo 5!.
:-u%o 6 8!s$!; o+"i$t"i$ nos 8ontos d! 8!s$!;, <iAos ou ;5!is, s!"H
$8%i-$d$ $ 8!n$%id$d! 8"!5ist$ no $"t. 209, $%>; d$ o+"i$*7o d! "!to"n$" $o
8onto d! !5$s7o 8$"$ <i; d! 8!s$!; o+"i$t"i$.
&$"H"$<o Fni-o. No -$so d! <u$ do -onduto" 6 $*7o 8o%i-i$%, $ $8"!!n.
s7o do 5!:-u%o d$".s!.H t7o %oo s!@$ %o-$%i4$do, $8%i-$ndo.s!, $%>; d$s
8!n$%id$d!s !; ,u! in-o""!, $s !st$+!%!-id$s no $"t. 210.
'"t. 279. E; -$so d! $-id!nt! -o; 5:ti;$, !n5o%5!ndo 5!:-u%o !,ui8$do
-o; "!ist"$do" inst$nt#n!o d! 5!%o-id$d! ! t!;8o, so;!nt! o 8!"ito o<i-i$%
!n-$""!$do do %!5$nt$;!nto 8!"i-i$% 8od!"H "!ti"$" o dis-o ou unid$d!
$";$4!n$do"$ do "!ist"o.
C'&0T1LO PDIII C'&0T1LO PDIII C'&0T1LO PDIII C'&0T1LO PDIII
DO &ROCESSO 'DMINISTR'TIDO DO &ROCESSO 'DMINISTR'TIDO DO &ROCESSO 'DMINISTR'TIDO DO &ROCESSO 'DMINISTR'TIDO
S!*7o I S!*7o I S!*7o I S!*7o I
D$ 'utu$*7o D$ 'utu$*7o D$ 'utu$*7o D$ 'utu$*7o
'"t. 2O0. O-o""!ndo in<"$*7o 8"!5ist$ n$ %!is%$*7o d! t"#nsito, %$5"$".s!.
H $uto d! in<"$*7o, do ,u$% -onst$"H/
I . ti8i<i-$*7o d$ in<"$*7oM
II . %o-$%, d$t$ ! Go"$ do -o;!ti;!nto d$ in<"$*7oM
III . -$"$-t!"!s d$ 8%$-$ d! id!nti<i-$*7o do 5!:-u%o, su$ ;$"-$ ! !s8>.
-i!, ! out"os !%!;!ntos @u%$dos n!-!ssH"ios 6 su$ id!nti<i-$*7oM
ID . o 8"ontuH"io do -onduto", s!;8"! ,u! 8oss:5!%M
D . id!nti<i-$*7o do "7o ou !ntid$d! ! d$ $uto"id$d! ou $!nt! $utu$.
do" ou !,ui8$;!nto ,u! -o;8"o5$" $ in<"$*7oM
23
DI . $ssin$tu"$ do in<"$to", s!;8"! ,u! 8oss:5!%, 5$%!ndo !st$ -o;o noti.
<i-$*7o do -o;!ti;!nto d$ in<"$*7o.
9 1 CDET'DOE
9 2 ' in<"$*7o d!5!"H s!" -o;8"o5$d$ 8o" d!-%$"$*7o d$ $uto"id$d! ou
do $!nt! d$ $uto"id$d! d! t"#nsito, 8o" $8$"!%Go !%!t"Ini-o ou 8o" !,ui8$.
;!nto $udio5isu$%, "!$*=!s ,u:;i-$s ou ,u$%,u!" out"o ;!io t!-no%oi-$.
;!nt! dis8on:5!%, 8"!5i$;!nt! "!u%$;!nt$do 8!%o CONTR'N.
9 3 N7o s!ndo 8oss:5!% $ $utu$*7o !; <%$"$nt!, o $!nt! d! t"#nsito
"!%$t$"H o <$to 6 $uto"id$d! no 8"8"io $uto d! in<"$*7o, in<o";$ndo os d$dos
$ "!s8!ito do 5!:-u%o, $%>; dos -onst$nt!s nos in-isos I, II ! III, 8$"$ o
8"o-!di;!nto 8"!5isto no $"tio s!uint!.
9 B O $!nt! d$ $uto"id$d! d! t"#nsito -o;8!t!nt! 8$"$ %$5"$" o $uto
d! in<"$*7o 8od!"H s!" s!"5ido" -i5i%, !st$tutH"io ou -!%!tist$ ou, $ind$, 8o%i-i.
$% ;i%it$" d!sin$do 8!%$ $uto"id$d! d! t"#nsito -o; @u"isdi*7o so+"! $ 5i$ no
#;+ito d! su$ -o;8!t?n-i$.
Do Nu%$;!nto d$s 'utu$*=!s ! &!n$%id$d!s Do Nu%$;!nto d$s 'utu$*=!s ! &!n$%id$d!s Do Nu%$;!nto d$s 'utu$*=!s ! &!n$%id$d!s Do Nu%$;!nto d$s 'utu$*=!s ! &!n$%id$d!s
'"t. 2O1. ' $uto"id$d! d! t"#nsito, n$ !s<!"$ d$ -o;8!t?n-i$ !st$+!%!-i.
d$ n!st! Cdio ! d!nt"o d! su$ -i"-uns-"i*7o, @u%$"H $ -onsist?n-i$ do
$uto d! in<"$*7o ! $8%i-$"H $ 8!n$%id$d! -$+:5!%.
&$"H"$<o Fni-o. O $uto d! in<"$*7o s!"H $",ui5$do ! s!u "!ist"o @u%$.
do insu+sist!nt!/
I . s! -onsid!"$do in-onsist!nt! ou i""!u%$"M
II . s!, no 8"$4o ;HAi;o d! t"int$ di$s, n7o <o" !A8!did$ $ noti<i-$*7o d$
$utu$*7o. CR!d$*7o d$d$ 8!%$ L!i n 9.L02, d! 199OE
'"t. 2O2. '8%i-$d$ $ 8!n$%id$d!, s!"H !A8!did$ noti<i-$*7o $o 8"o8"i!tH.
"io do 5!:-u%o ou $o in<"$to", 8o" "!;!ss$ 8ost$% ou 8o" ,u$%,u!" out"o ;!io
t!-no%i-o GH+i%, ,u! $ss!u"! $ -i?n-i$ d$ i;8osi*7o d$ 8!n$%id$d!.
9 1 ' noti<i-$*7o d!5o%5id$ 8o" d!s$tu$%i4$*7o do !nd!"!*o do 8"o8"i!.
tH"io do 5!:-u%o s!"H -onsid!"$d$ 5H%id$ 8$"$ todos os !<!itos.
9 2 ' noti<i-$*7o $ 8!sso$% d! ;iss=!s di8%o;Hti-$s, d! "!8$"ti*=!s
-onsu%$"!s d! -$""!i"$ ! d! "!8"!s!nt$*=!s d! o"$nis;os int!"n$-ion$is !
d! s!us int!"$nt!s s!"H "!;!tid$ $o Minist>"io d$s R!%$*=!s EAt!"io"!s
8$"$ $s 8"o5id?n-i$s -$+:5!is ! -o+"$n*$ dos 5$%o"!s, no -$so d! ;u%t$.
9 3 S!;8"! ,u! $ 8!n$%id$d! d! ;u%t$ <o" i;8ost$ $ -onduto", 6 !A-!.
*7o d$,u!%$ d! ,u! t"$t$ o 9 1 do $"t. 259, $ noti<i-$*7o s!"H !n-$;inG$d$
$o 8"o8"i!tH"io do 5!:-u%o, "!s8onsH5!% 8!%o s!u 8$$;!nto.
9 B D$ noti<i-$*7o d!5!"H -onst$" $ d$t$ do t>";ino do 8"$4o 8$"$ $.
8"!s!nt$*7o d! "!-u"so 8!%o "!s8onsH5!% 8!%$ in<"$*7o, ,u! n7o s!"H in<!"io"
$ t"int$ di$s -ont$dos d$ d$t$ d$ noti<i-$*7o d$ 8!n$%id$d!. CIn-%u:do 8!%$
L!i n 9.L02, d! 199OE
9 5 No -$so d! 8!n$%id$d! d! ;u%t$, $ d$t$ !st$+!%!-id$ no 8$"H"$<o
$nt!"io" s!"H $ d$t$ 8$"$ o "!-o%Gi;!nto d! s!u 5$%o". CIn-%u:do 8!%$ L!i n
9.L02, d! 199OE
'"t. 2O3. CDET'DOE
'"t. 2OB. O 8$$;!nto d$ ;u%t$ 8od!"H s!" !<!tu$do $t> $ d$t$ do 5!n.
-i;!nto !A8"!ss$ n$ noti<i-$*7o, 8o" oit!nt$ 8o" -!nto do s!u 5$%o".
&$"H"$<o Fni-o. N7o o-o""!ndo o 8$$;!nto d$ ;u%t$ no 8"$4o !st$+!.
%!-ido, s!u 5$%o" s!"H $tu$%i4$do 6 d$t$ do 8$$;!nto, 8!%o ;!s;o nF;!"o
d! 1)IR <iA$do no $"t. 25O.
'"t. 2O5. O "!-u"so 8"!5isto no $"t. 2O3 s!"H int!"8osto 8!"$nt! $ $uto"i.
d$d! ,u! i;8Is $ 8!n$%id$d!, $ ,u$% "!;!t?.%o.H 6 N'RI, ,u! d!5!"H @u%H.%o
!; $t> t"int$ di$s.
9 1 O "!-u"so n7o t!"H !<!ito sus8!nsi5o.
9 2 ' $uto"id$d! ,u! i;8Is $ 8!n$%id$d! "!;!t!"H o "!-u"so $o "7o
@u%$do", d!nt"o dos d!4 di$s Ft!is su+s!,V!nt!s 6 su$ $8"!s!nt$*7o, !, s!
o !nt!nd!" int!;8!sti5o, $ssin$%$"H o <$to no d!s8$-Go d! !n-$;inG$;!nto.
9 3 S!, 8o" ;oti5o d! <o"*$ ;$io", o "!-u"so n7o <o" @u%$do d!nt"o do
8"$4o 8"!5isto n!st! $"tio, $ $uto"id$d! ,u! i;8Is $ 8!n$%id$d!, d! o<:-io,
ou 8o" so%i-it$*7o do "!-o""!nt!, 8od!"H -on-!d!".%G! !<!ito sus8!nsi5o.
'"t. 2OL. O "!-u"so -ont"$ $ i;8osi*7o d! ;u%t$ 8od!"H s!" int!"8osto
no 8"$4o %!$%, s!; o "!-o%Gi;!nto do s!u 5$%o".
9 1 No -$so d! n7o 8"o5i;!nto do "!-u"so, $8%i-$".s!.H o !st$+!%!-ido
no 8$"H"$<o Fni-o do $"t. 2OB.
9 2 S! o in<"$to" "!-o%G!" o 5$%o" d$ ;u%t$ ! $8"!s!nt$" "!-u"so, s! @u%.
$d$ i;8"o-!d!nt! $ 8!n$%id$d!, s!".%G!.H d!5o%5id$ $ i;8o"t#n-i$ 8$$,
$tu$%i4$d$ !; 1)IR ou 8o" :ndi-! %!$% d! -o""!*7o dos d>+itos <is-$is.
'"t. 2O7. S! $ in<"$*7o <o" -o;!tid$ !; %o-$%id$d! di5!"s$ d$,u!%$ do %i.
-!n-i$;!nto do 5!:-u%o, o "!-u"so 8od!"H s!" $8"!s!nt$do @unto $o "7o ou
!ntid$d! d! t"#nsito d$ "!sid?n-i$ ou do;i-:%io do in<"$to".
&$"H"$<o Fni-o. ' $uto"id$d! d! t"#nsito ,u! "!-!+!" o "!-u"so d!5!"H
"!;!t?.%o, d! 8"onto, 6 $uto"id$d! ,u! i;8Is $ 8!n$%id$d! $-o;8$nG$do
d$s -8i$s dos 8"ontuH"ios n!-!ssH"ios $o @u%$;!nto.
'"t. 2OO. D$s d!-is=!s d$ N'RI -$+! "!-u"so $ s!" int!"8osto, n$ <o";$
do $"tio s!uint!, no 8"$4o d! t"int$ di$s -ont$do d$ 8u+%i-$*7o ou d$
noti<i-$*7o d$ d!-is7o.
9 1 O "!-u"so s!"H int!"8osto, d$ d!-is7o do n7o 8"o5i;!nto, 8!%o "!s.
8onsH5!% 8!%$ in<"$*7o, ! d$ d!-is7o d! 8"o5i;!nto, 8!%$ $uto"id$d! ,u!
i;8Is $ 8!n$%id$d!.
9 2 CR!5o$do 8!%$ L!i n 12.2B9, d! 2010E
'"t. 2O9. O "!-u"so d! ,u! t"$t$ o $"tio $nt!"io" s!"H $8"!-i$do no 8"$.
4o d! t"int$ di$s/
I . t"$t$ndo.s! d! 8!n$%id$d! i;8ost$ 8!%o "7o ou !ntid$d! d! t"#nsito
d$ 1ni7o/
$E !; -$so d! sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii" 8o" ;$is d! s!is ;!s!s,
-$ss$*7o do do-u;!nto d! G$+i%it$*7o ou 8!n$%id$d! 8o" in<"$*=!s "$5:s.
si;$s, 8!%o CONTR'NM
+E nos d!;$is -$sos, 8o" -o%!i$do !s8!-i$% int!"$do 8!%o Coo"d!n$.
do".K!"$% d$ N'RI, 8!%o &"!sid!nt! d$ Nunt$ ,u! $8"!-iou o "!-u"so ! 8o"
;$is u; &"!sid!nt! d! Nunt$M
II . t"$t$ndo.s! d! 8!n$%id$d! i;8ost$ 8o" "7o ou !ntid$d! d! t"#nsito
!st$du$%, ;uni-i8$% ou do Dist"ito )!d!"$%, 8!%os CETR'N E CONTR'NDI.
)E, "!s8!-ti5$;!nt!.
&$"H"$<o Fni-o. No -$so d$ $%:n!$ + do in-iso I, ,u$ndo Gou5!" $8!n$s
u;$ N'RI, o "!-u"so s!"H @u%$do 8o" s!us 8"8"ios ;!;+"os.
'"t. 290. ' $8"!-i$*7o do "!-u"so 8"!5isto no $"t. 2OO !n-!""$ $ inst#n.
-i$ $d;inist"$ti5$ d! @u%$;!nto d! in<"$*=!s ! 8!n$%id$d!s.
&$"H"$<o Fni-o. Esot$dos os "!-u"sos, $s 8!n$%id$d!s $8%i-$d$s nos
t!";os d!st! Cdio s!"7o -$d$st"$d$s no REN'CQ.
C'&0T1LO PIP C'&0T1LO PIP C'&0T1LO PIP C'&0T1LO PIP
DOS CRIMES D DOS CRIMES D DOS CRIMES D DOS CRIMES DE TRJNSITO E TRJNSITO E TRJNSITO E TRJNSITO
S!*7o I S!*7o I S!*7o I S!*7o I
Dis8osi*=!s K!"$is Dis8osi*=!s K!"$is Dis8osi*=!s K!"$is Dis8osi*=!s K!"$is
'"t. 291. 'os -"i;!s -o;!tidos n$ di"!*7o d! 5!:-u%os $uto;oto"!s,
8"!5istos n!st! Cdio, $8%i-$;.s! $s no";$s !"$is do Cdio &!n$% ! do
Cdio d! &"o-!sso &!n$%, s! !st! C$8:tu%o n7o dis8us!" d! ;odo di5!"so,
+!; -o;o $ L!i n 9.099, d! 2L d! s!t!;+"o d! 1995, no ,u! -ou+!".
9 1
o
'8%i-$.s! $os -"i;!s d! t"#nsito d! %!s7o -o"8o"$% -u%8os$ o dis8os.
to nos $"ts. 7B, 7L ! OO d$ L!i n
o
9.099, d! 2L d! s!t!;+"o d! 1995, !A-!to
s! o $!nt! !sti5!"/ CR!nu;!"$do do 8$"H"$<o Fni-o 8!%$ L!i n 11.705, d!
200OE
I . so+ $ in<%u?n-i$ d! H%-oo% ou ,u$%,u!" out"$ su+st#n-i$ 8si-o$ti5$ ,u!
d!t!";in! d!8!nd?n-i$M CIn-%u:do 8!%$ L!i n 11.705, d! 200OE
II . 8$"ti-i8$ndo, !; 5i$ 8F+%i-$, d! -o""id$, dis8ut$ ou -o;8!ti*7o $u.
to;o+i%:sti-$, d! !Ai+i*7o ou d!;onst"$*7o d! 8!":-i$ !; ;$no+"$ d!
5!:-u%o $uto;oto", n7o $uto"i4$d$ 8!%$ $uto"id$d! -o;8!t!nt!M CIn-%u:do
8!%$ L!i n 11.705, d! 200OE
III . t"$nsit$ndo !; 5!%o-id$d! su8!"io" 6 ;HAi;$ 8!";itid$ 8$"$ $ 5i$
!; 50 Y;]G C-in,V!nt$ ,ui%I;!t"os 8o" Go"$E. CIn-%u:do 8!%$ L!i n 11.705,
d! 200OE
9 2
o
N$s Gi8t!s!s 8"!5ist$s no 9 1
o
d!st! $"tio, d!5!"H s!" inst$u"$do
in,u>"ito 8o%i-i$% 8$"$ $ in5!sti$*7o d$ in<"$*7o 8!n$%. CIn-%u:do 8!%$ L!i n
11.705, d! 200OE
'"t. 292. ' sus8!ns7o ou $ 8"oi+i*7o d! s! o+t!" $ 8!";iss7o ou $ G$+i.
%it$*7o 8$"$ di"ii" 5!:-u%o $uto;oto" 8od! s!" i;8ost$ -o;o 8!n$%id$d!
8"in-i8$%, iso%$d$ ou -u;u%$ti5$;!nt! -o; out"$s 8!n$%id$d!s.
'"t. 293. ' 8!n$%id$d! d! sus8!ns7o ou d! 8"oi+i*7o d! s! o+t!" $ 8!".
;iss7o ou $ G$+i%it$*7o, 8$"$ di"ii" 5!:-u%o $uto;oto", t!; $ du"$*7o d!
dois ;!s!s $ -in-o $nos.
9 1 T"$nsit$d$ !; @u%$do $ s!nt!n*$ -ond!n$t"i$, o ">u s!"H inti;$do
$ !nt"!$" 6 $uto"id$d! @udi-iH"i$, !; ,u$"!nt$ ! oito Go"$s, $ &!";iss7o
8$"$ Di"ii" ou $ C$"t!i"$ d! Q$+i%it$*7o.
9 2 ' 8!n$%id$d! d! sus8!ns7o ou d! 8"oi+i*7o d! s! o+t!" $ 8!";is.
s7o ou $ G$+i%it$*7o 8$"$ di"ii" 5!:-u%o $uto;oto" n7o s! ini-i$ !n,u$nto o
s!nt!n-i$do, 8o" !<!ito d! -ond!n$*7o 8!n$%, !sti5!" "!-o%Gido $ !st$+!%!.
-i;!nto 8"ision$%.
'"t. 29B. E; ,u$%,u!" <$s! d$ in5!sti$*7o ou d$ $*7o 8!n$%, G$5!ndo
n!-!ssid$d! 8$"$ $ $"$nti$ d$ o"d!; 8F+%i-$, 8od!"H o @ui4, -o;o ;!did$
-$ut!%$", d! o<:-io, ou $ "!,u!"i;!nto do Minist>"io &F+%i-o ou $ind$ ;!di$n.
t! "!8"!s!nt$*7o d$ $uto"id$d! 8o%i-i$%, d!-"!t$", !; d!-is7o ;oti5$d$, $
sus8!ns7o d$ 8!";iss7o ou d$ G$+i%it$*7o 8$"$ di"ii" 5!:-u%o $uto;oto", ou
$ 8"oi+i*7o d! su$ o+t!n*7o.
&$"H"$<o Fni-o. D$ d!-is7o ,u! d!-"!t$" $ sus8!ns7o ou $ ;!did$
-$ut!%$", ou d$ ,u! ind!<!"i" o "!,u!"i;!nto do Minist>"io &F+%i-o, -$+!"H
"!-u"so !; s!ntido !st"ito, s!; !<!ito sus8!nsi5o.
24
'"t. 295. ' sus8!ns7o 8$"$ di"ii" 5!:-u%o $uto;oto" ou $ 8"oi+i*7o d!
s! o+t!" $ 8!";iss7o ou $ G$+i%it$*7o s!"H s!;8"! -o;uni-$d$ 8!%$ $uto"i.
d$d! @udi-iH"i$ $o Cons!%Go N$-ion$% d! T"#nsito . CONTR'N, ! $o "7o
d! t"#nsito do Est$do !; ,u! o indi-i$do ou ">u <o" do;i-i%i$do ou "!sid!nt!.
'"t. 29L. S! o ">u <o" "!in-id!nt! n$ 8"Hti-$ d! -"i;! 8"!5isto n!st! C.
dio, o @ui4 $8%i-$"H $ 8!n$%id$d! d! sus8!ns7o d$ 8!";iss7o ou G$+i%it$*7o
8$"$ di"ii" 5!:-u%o $uto;oto", s!; 8"!@u:4o d$s d!;$is s$n*=!s 8!n$is
-$+:5!is. CR!d$*7o d$d$ 8!%$ L!i n 11.705, d! 200OE
'"t. 297. ' 8!n$%id$d! d! ;u%t$ "!8$"$t"i$ -onsist! no 8$$;!nto, ;!.
di$nt! d!8sito @udi-i$% !; <$5o" d$ 5:ti;$, ou s!us su-!sso"!s, d! ,u$nti$
-$%-u%$d$ -o; +$s! no dis8osto no 9 1 do $"t. B9 do Cdio &!n$%, s!;8"!
,u! Gou5!" 8"!@u:4o ;$t!"i$% "!su%t$nt! do -"i;!.
9 1 ' ;u%t$ "!8$"$t"i$ n7o 8od!"H s!" su8!"io" $o 5$%o" do 8"!@u:4o
d!;onst"$do no 8"o-!sso.
9 2 '8%i-$.s! 6 ;u%t$ "!8$"$t"i$ o dis8osto nos $"ts. 50 $ 52 do Cdio
&!n$%.
9 3 N$ ind!ni4$*7o -i5i% do d$no, o 5$%o" d$ ;u%t$ "!8$"$t"i$ s!"H d!s.
-ont$do.
'"t. 29O. S7o -i"-unst#n-i$s ,u! s!;8"! $"$5$; $s 8!n$%id$d!s dos
-"i;!s d! t"#nsito t!" o -onduto" do 5!:-u%o -o;!tido $ in<"$*7o/
I . -o; d$no 8ot!n-i$% 8$"$ du$s ou ;$is 8!sso$s ou -o; "$nd! "is-o
d! "$5! d$no 8$t"i;oni$% $ t!"-!i"osM
II . uti%i4$ndo o 5!:-u%o s!; 8%$-$s, -o; 8%$-$s <$%s$s ou $du%t!"$d$sM
III . s!; 8ossui" &!";iss7o 8$"$ Di"ii" ou C$"t!i"$ d! Q$+i%it$*7oM
ID . -o; &!";iss7o 8$"$ Di"ii" ou C$"t!i"$ d! Q$+i%it$*7o d! -$t!o"i$
di<!"!nt! d$ do 5!:-u%oM
D . ,u$ndo $ su$ 8"o<iss7o ou $ti5id$d! !Aii" -uid$dos !s8!-i$is -o; o
t"$ns8o"t! d! 8$ss$!i"os ou d! -$"$M
DI . uti%i4$ndo 5!:-u%o !; ,u! t!nG$; sido $du%t!"$dos !,ui8$;!ntos ou
-$"$-t!":sti-$s ,u! $<!t!; $ su$ s!u"$n*$ ou o s!u <un-ion$;!nto d!
$-o"do -o; os %i;it!s d! 5!%o-id$d! 8"!s-"itos n$s !s8!-i<i-$*=!s do <$+"i.
-$nt!M
DII . so+"! <$iA$ d! t"#nsito t!;8o"H"i$ ou 8!";$n!nt!;!nt! d!stin$d$ $
8!d!st"!s.
'"t. 299. CDET'DOE
'"t. 300. CDET'DOE
'"t. 301. 'o -onduto" d! 5!:-u%o, nos -$sos d! $-id!nt!s d! t"#nsito d!
,u! "!su%t! 5:ti;$, n7o s! i;8o"H $ 8"is7o !; <%$"$nt!, n!; s! !Aii"H
<i$n*$, s! 8"!st$" 8"onto ! int!"$% so-o""o 6,u!%$.
Do Do Do Dos C"i;!s !; Es8>-i! s C"i;!s !; Es8>-i! s C"i;!s !; Es8>-i! s C"i;!s !; Es8>-i!
'"t. 302. &"$ti-$" Go;i-:dio -u%8oso n$ di"!*7o d! 5!:-u%o $uto;oto"/
&!n$s . d!t!n*7o, d! dois $ ,u$t"o $nos, ! sus8!ns7o ou 8"oi+i*7o d!
s! o+t!" $ 8!";iss7o ou $ G$+i%it$*7o 8$"$ di"ii" 5!:-u%o $uto;oto".
&$"H"$<o Fni-o. No Go;i-:dio -u%8oso -o;!tido n$ di"!*7o d! 5!:-u%o
$uto;oto", $ 8!n$ > $u;!nt$d$ d! u; t!"*o 6 ;!t$d!, s! o $!nt!/
I . n7o 8ossui" &!";iss7o 8$"$ Di"ii" ou C$"t!i"$ d! Q$+i%it$*7oM
II . 8"$ti-H.%o !; <$iA$ d! 8!d!st"!s ou n$ -$%*$d$M
III . d!iA$" d! 8"!st$" so-o""o, ,u$ndo 8oss:5!% <$4?.%o s!; "is-o 8!sso.
$%, 6 5:ti;$ do $-id!nt!M
ID . no !A!"-:-io d! su$ 8"o<iss7o ou $ti5id$d!, !sti5!" -ondu4indo 5!:.
-u%o d! t"$ns8o"t! d! 8$ss$!i"os.
D . CR!5o$do 8!%$ L!i n 11.705, d! 200OE
'"t. 303. &"$ti-$" %!s7o -o"8o"$% -u%8os$ n$ di"!*7o d! 5!:-u%o $uto;o.
to"/
&!n$s . d!t!n*7o, d! s!is ;!s!s $ dois $nos ! sus8!ns7o ou 8"oi+i*7o
d! s! o+t!" $ 8!";iss7o ou $ G$+i%it$*7o 8$"$ di"ii" 5!:-u%o $uto;oto".
&$"H"$<o Fni-o. 'u;!nt$.s! $ 8!n$ d! u; t!"*o 6 ;!t$d!, s! o-o""!"
,u$%,u!" d$s Gi8t!s!s do 8$"H"$<o Fni-o do $"tio $nt!"io".
'"t. 30B. D!iA$" o -onduto" do 5!:-u%o, n$ o-$si7o do $-id!nt!, d! 8"!s.
t$" i;!di$to so-o""o 6 5:ti;$, ou, n7o 8od!ndo <$4?.%o di"!t$;!nt!, 8o" @ust$
-$us$, d!iA$" d! so%i-it$" $uA:%io d$ $uto"id$d! 8F+%i-$/
&!n$s . d!t!n*7o, d! s!is ;!s!s $ u; $no, ou ;u%t$, s! o <$to n7o
-onstitui" !%!;!nto d! -"i;! ;$is "$5!.
&$"H"$<o Fni-o. In-id! n$s 8!n$s 8"!5ist$s n!st! $"tio o -onduto" do
5!:-u%o, $ind$ ,u! $ su$ o;iss7o s!@$ su8"id$ 8o" t!"-!i"os ou ,u! s! t"$t!
d! 5:ti;$ -o; ;o"t! inst$nt#n!$ ou -o; <!"i;!ntos %!5!s.
'"t. 305. '<$st$".s! o -onduto" do 5!:-u%o do %o-$% do $-id!nt!, 8$"$ <u.
i" 6 "!s8ons$+i%id$d! 8!n$% ou -i5i% ,u! %G! 8oss$ s!" $t"i+u:d$/
&!n$s . d!t!n*7o, d! s!is ;!s!s $ u; $no, ou ;u%t$.
'"t. 30L. Condu4i" 5!:-u%o $uto;oto" -o; -$8$-id$d! 8si-o;oto"$ $%t!.
"$d$ !; "$47o d$ in<%u?n-i$ d! H%-oo% ou d! out"$ su+st#n-i$ 8si-o$ti5$ ,u!
d!t!";in! d!8!nd?n-i$/ CR!d$*7o d$d$ 8!%$ L!i n 12.7L0, d! 2012E
&!n$s . d!t!n*7o, d! s!is ;!s!s $ t"?s $nos, ;u%t$ ! sus8!ns7o ou
8"oi+i*7o d! s! o+t!" $ 8!";iss7o ou $ G$+i%it$*7o 8$"$ di"ii" 5!:-u%o $uto.
;oto".
9 1
o
's -ondut$s 8"!5ist$s no -$8ut s!"7o -onst$t$d$s 8o"/ CIn-%u:do 8!.
%$ L!i n 12.7L0, d! 2012E
I . -on-!nt"$*7o iu$% ou su8!"io" $ L d!-i"$;$s d! H%-oo% 8o" %it"o d!
s$nu! ou iu$% ou su8!"io" $ 0,3 ;i%i"$;$ d! H%-oo% 8o" %it"o d! $" $%5!o%$"M
ou CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.7L0, d! 2012E
II . sin$is ,u! indi,u!;, n$ <o";$ dis-i8%in$d$ 8!%o Cont"$n, $%t!"$*7o
d$ -$8$-id$d! 8si-o;oto"$. CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.7L0, d! 2012E
9 2
o
' 5!"i<i-$*7o do dis8osto n!st! $"tio 8od!"H s!" o+tid$ ;!di$nt!
t!st! d! $%-oo%!;i$, !A$;! -%:ni-o, 8!":-i$, 5:d!o, 8"o5$ t!st!;unG$% ou
out"os ;!ios d! 8"o5$ !; di"!ito $d;itidos, o+s!"5$do o di"!ito 6 -ont"$8"o.
5$. CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.7L0, d! 2012E
9 3
o
O Cont"$n dis8o"H so+"! $ !,ui5$%?n-i$ !nt"! os distintos t!st!s d!
$%-oo%!;i$ 8$"$ !<!ito d! -$"$-t!"i4$*7o do -"i;! ti8i<i-$do n!st! $"tio.
CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.7L0, d! 2012E
'"t. 307. Dio%$" $ sus8!ns7o ou $ 8"oi+i*7o d! s! o+t!" $ 8!";iss7o ou
$ G$+i%it$*7o 8$"$ di"ii" 5!:-u%o $uto;oto" i;8ost$ -o; <und$;!nto n!st!
Cdio/
&!n$s . d!t!n*7o, d! s!is ;!s!s $ u; $no ! ;u%t$, -o; no5$ i;8osi.
*7o $di-ion$% d! id?nti-o 8"$4o d! sus8!ns7o ou d! 8"oi+i*7o.
&$"H"$<o Fni-o. N$s ;!s;$s 8!n$s in-o""! o -ond!n$do ,u! d!iA$ d!
!nt"!$", no 8"$4o !st$+!%!-ido no 9 1 do $"t. 293, $ &!";iss7o 8$"$ Di"ii"
ou $ C$"t!i"$ d! Q$+i%it$*7o.
'"t. 30O. &$"ti-i8$", n$ di"!*7o d! 5!:-u%o $uto;oto", !; 5i$ 8F+%i-$, d!
-o""id$, dis8ut$ ou -o;8!ti*7o $uto;o+i%:sti-$ n7o $uto"i4$d$ 8!%$ $uto"id$.
d! -o;8!t!nt!, d!sd! ,u! "!su%t! d$no 8ot!n-i$% 6 in-o%u;id$d! 8F+%i-$ ou
8"i5$d$/
&!n$s . d!t!n*7o, d! s!is ;!s!s $ dois $nos, ;u%t$ ! sus8!ns7o ou
8"oi+i*7o d! s! o+t!" $ 8!";iss7o ou $ G$+i%it$*7o 8$"$ di"ii" 5!:-u%o $uto.
;oto".
'"t. 309. Di"ii" 5!:-u%o $uto;oto", !; 5i$ 8F+%i-$, s!; $ d!5id$ &!";is.
s7o 8$"$ Di"ii" ou Q$+i%it$*7o ou, $ind$, s! -$ss$do o di"!ito d! di"ii",
!"$ndo 8!"io d! d$no/
'"t. 310. &!";iti", -on<i$" ou !nt"!$" $ di"!*7o d! 5!:-u%o $uto;oto" $
8!sso$ n7o G$+i%it$d$, -o; G$+i%it$*7o -$ss$d$ ou -o; o di"!ito d! di"ii"
sus8!nso, ou, $ind$, $ ,u!;, 8o" s!u !st$do d! s$Fd!, <:si-$ ou ;!nt$%, ou
8o" !;+"i$u!4, n7o !st!@$ !; -ondi*=!s d! -ondu4i.%o -o; s!u"$n*$/
'"t. 310.'. CDET'DOE CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.L19, d! 2012E CDi?n-i$E
'"t. 311. T"$<!$" !; 5!%o-id$d! in-o;8$t:5!% -o; $ s!u"$n*$ n$s
8"oAi;id$d!s d! !s-o%$s, Gos8it$is, !st$*=!s d! !;+$",u! ! d!s!;+$",u!
d! 8$ss$!i"os, %o"$dou"os !st"!itos, ou ond! G$@$ "$nd! ;o5i;!nt$*7o
ou -on-!nt"$*7o d! 8!sso$s, !"$ndo 8!"io d! d$no/
'"t. 312. Ino5$" $"ti<i-ios$;!nt!, !; -$so d! $-id!nt! $uto;o+i%:sti-o
-o; 5:ti;$, n$ 8!nd?n-i$ do "!s8!-ti5o 8"o-!di;!nto 8o%i-i$% 8"!8$"$t"io,
in,u>"ito 8o%i-i$% ou 8"o-!sso 8!n$%, o !st$do d! %u$", d! -ois$ ou d! 8!s.
so$, $ <i; d! indu4i" $ !""o o $!nt! 8o%i-i$%, o 8!"ito, ou @ui4/
&$"H"$<o Fni-o. '8%i-$.s! o dis8osto n!st! $"tio, $ind$ ,u! n7o ini-i$.
dos, ,u$ndo d$ ino5$*7o, o 8"o-!di;!nto 8"!8$"$t"io, o in,u>"ito ou o
8"o-!sso $os ,u$is s! "!<!"!.
C'&0T1LO PP C'&0T1LO PP C'&0T1LO PP C'&0T1LO PP
DIS&OSI23ES )IN'IS E TR'NSIT^RI'S DIS&OSI23ES )IN'IS E TR'NSIT^RI'S DIS&OSI23ES )IN'IS E TR'NSIT^RI'S DIS&OSI23ES )IN'IS E TR'NSIT^RI'S
'"t. 313. O &od!" EA!-uti5o 8"o;o5!"H $ no;!$*7o dos ;!;+"os do
CONTR'N no 8"$4o d! s!ss!nt$ di$s d$ 8u+%i-$*7o d!st! Cdio.
'"t. 31B. O CONTR'N t!; o 8"$4o d! du4!ntos ! ,u$"!nt$ di$s $ 8$"ti"
d$ 8u+%i-$*7o d!st! Cdio 8$"$ !A8!di" $s "!so%u*=!s n!-!ssH"i$s 6 su$
;!%Go" !A!-u*7o, +!; -o;o "!5is$" tod$s $s "!so%u*=!s $nt!"io"!s 6 su$
8u+%i-$*7o, d$ndo 8"io"id$d! 6,u!%$s ,u! 5is$; $ di;inui" o nF;!"o d!
$-id!nt!s ! $ $ss!u"$" $ 8"ot!*7o d! 8!d!st"!s.
&$"H"$<o Fni-o. 's "!so%u*=!s do CONTR'N, !Aist!nt!s $t> $ d$t$ d!
8u+%i-$*7o d!st! Cdio, -ontinu$; !; 5io" n$,ui%o !; ,u! n7o -on<%it!;
-o; !%!.
'"t. 315. O Minist>"io d$ Edu-$*7o ! do D!s8o"to, ;!di$nt! 8"o8ost$ do
CONTR'N, d!5!"H, no 8"$4o d! du4!ntos ! ,u$"!nt$ di$s -ont$do d$
8u+%i-$*7o, !st$+!%!-!" o -u"":-u%o -o; -ont!Fdo 8"o"$;Hti-o "!%$ti5o 6
s!u"$n*$ ! 6 !du-$*7o d! t"#nsito, $ <i; d! $t!nd!" o dis8osto n!st!
Cdio.
25
'"t. 31L. O 8"$4o d! noti<i-$*7o 8"!5isto no in-iso II do 8$"H"$<o Fni-o
do $"t. 2O1 s !nt"$"H !; 5io" $8s du4!ntos ! ,u$"!nt$ di$s -ont$dos d$
8u+%i-$*7o d!st$ L!i.
'"t. 317. Os "7os ! !ntid$d!s d! t"#nsito -on-!d!"7o 8"$4o d! $t> u;
$no 8$"$ $ $d$8t$*7o dos 5!:-u%os d! -ondu*7o d! !s-o%$"!s ! d! $8"!ndi.
4$!; 6s no";$s do in-iso III do $"t. 13L ! $"t. 15B, "!s8!-ti5$;!nt!.
'"t. 31O. CDET'DOE
'"t. 319. En,u$nto n7o <o"!; +$iA$d$s no5$s no";$s 8!%o CONTR'N,
-ontinu$ !; 5io" o dis8osto no $"t. 92 do R!u%$;!nto do Cdio N$-ion$%
d! T"#nsito . D!-"!to n L2.127, d! 1L d! @$n!i"o d! 19LO.
'"t. 320. ' "!-!it$ $""!-$d$d$ -o; $ -o+"$n*$ d$s ;u%t$s d! t"#nsito
s!"H $8%i-$d$, !A-%usi5$;!nt!, !; sin$%i4$*7o, !n!nG$"i$ d! t"H<!o, d!
-$;8o, 8o%i-i$;!nto, <is-$%i4$*7o ! !du-$*7o d! t"#nsito.
&$"H"$<o Fni-o. O 8!"-!ntu$% d! -in-o 8o" -!nto do 5$%o" d$s ;u%t$s d!
t"#nsito $""!-$d$d$s s!"H d!8osit$do, ;!ns$%;!nt!, n$ -ont$ d! <undo d!
#;+ito n$-ion$% d!stin$do 6 s!u"$n*$ ! !du-$*7o d! t"#nsito.
'"t. 321. CDET'DOE
'"t. 322. CDET'DOE
'"t. 323. O CONTR'N, !; -!nto ! oit!nt$ di$s, <iA$"H $ ;!todo%oi$ d!
$<!"i*7o d! 8!so d! 5!:-u%os, !st$+!%!-!ndo 8!"-!ntu$is d! to%!"#n-i$,
s!ndo du"$nt! !st! 8!":odo sus8!ns$ $ 5i?n-i$ d$s 8!n$%id$d!s 8"!5ist$s
no in-iso D do $"t. 231, $8%i-$ndo.s! $ 8!n$%id$d! d! 5int! 1)IR 8o" du4!n.
tos ,ui%o"$;$s ou <"$*7o d! !A-!sso.
&$"H"$<o Fni-o. Os %i;it!s d! to%!"#n-i$ $ ,u! s! "!<!"! !st! $"tio, $t>
$ su$ <iA$*7o 8!%o CONTR'N, s7o $,u!%!s !st$+!%!-idos 8!%$ L!i n 7.B0O,
d! 25 d! no5!;+"o d! 19O5.
'"t. 32B. CDET'DOE
'"t. 325. 's "!8$"ti*=!s d! t"#nsito -ons!"5$"7o 8o" -in-o $nos os do.
-u;!ntos "!%$ti5os 6 G$+i%it$*7o d! -onduto"!s ! $o "!ist"o ! %i-!n-i$;!nto
d! 5!:-u%os, 8od!ndo s!" ;i-"o<i%;$dos ou $";$4!n$dos !; ;!io ;$n>ti.
-o ou 8ti-o 8$"$ todos os !<!itos %!$is.
'"t. 32L. ' S!;$n$ N$-ion$% d! T"#nsito s!"H -o;!;o"$d$ $nu$%;!nt!
no 8!":odo -o;8"!!ndido !nt"! 1O ! 25 d! s!t!;+"o.
'"t. 327. ' 8$"ti" d$ 8u+%i-$*7o d!st! Cdio, so;!nt! 8od!"7o s!" <$.
+"i-$dos ! %i-!n-i$dos 5!:-u%os ,u! o+!d!*$; $os %i;it!s d! 8!so ! di;!n.
s=!s <iA$dos n$ <o";$ d!st$ L!i, "!ss$%5$dos os ,u! 5i!"!; $ s!" "!u%$.
;!nt$dos 8!%o CONTR'N.
'"t. 32O. Os 5!:-u%os $8"!!ndidos ou "!;o5idos $ ,u$%,u!" t:tu%o ! os
$ni;$is n7o "!-%$;$dos 8o" s!us 8"o8"i!tH"ios, d!nt"o do 8"$4o d! no5!nt$
di$s, s!"7o %!5$dos 6 G$st$ 8F+%i-$, d!du4indo.s!, do 5$%o" $""!-$d$do, o
;ont$nt! d$ d:5id$ "!%$ti5$ $ ;u%t$s, t"i+utos ! !n-$"os %!$is, ! o "!st$nt!,
s! Gou5!", d!8osit$do 6 -ont$ do !A.8"o8"i!tH"io, n$ <o";$ d$ %!i.
'"t. 329. Os -onduto"!s dos 5!:-u%os d! ,u! t"$t$; os $"ts. 135 ! 13L,
8$"$ !A!"-!"!; su$s $ti5id$d!s, d!5!"7o $8"!s!nt$", 8"!5i$;!nt!, -!"tid7o
n!$ti5$ do "!ist"o d! dist"i+ui*7o -"i;in$% "!%$ti5$;!nt! $os -"i;!s d!
Go;i-:dio, "ou+o, !stu8"o ! -o""u8*7o d! ;!no"!s, "!no5H5!% $ -$d$ -in-o
$nos, @unto $o "7o "!s8onsH5!% 8!%$ "!s8!-ti5$ -on-!ss7o ou $uto"i4$*7o.
'"t. 330. Os !st$+!%!-i;!ntos ond! s! !A!-ut!; "!<o";$s ou "!-u8!"$.
*7o d! 5!:-u%os ! os ,u! -o;8"!;, 5!nd$; ou d!s;ont!; 5!:-u%os, us$.
dos ou n7o, s7o o+"i$dos $ 8ossui" %i5"os d! "!ist"o d! s!u ;o5i;!nto d!
!nt"$d$ ! s$:d$ ! d! uso d! 8%$-$s d! !A8!"i?n-i$, -on<o";! ;od!%os
$8"o5$dos ! "u+"i-$dos 8!%os "7os d! t"#nsito.
9 1 Os %i5"os indi-$"7o/
I . d$t$ d! !nt"$d$ do 5!:-u%o no !st$+!%!-i;!ntoM
II . no;!, !nd!"!*o ! id!ntid$d! do 8"o8"i!tH"io ou 5!nd!do"M
III . d$t$ d$ s$:d$ ou +$iA$, nos -$sos d! d!s;ont$!;M
ID . no;!, !nd!"!*o ! id!ntid$d! do -o;8"$do"M
D . -$"$-t!":sti-$s do 5!:-u%o -onst$nt!s do s!u -!"ti<i-$do d! "!ist"oM
DI . nF;!"o d$ 8%$-$ d! !A8!"i?n-i$.
9 2 Os %i5"os t!"7o su$s 8Hin$s nu;!"$d$s ti8o"$<i-$;!nt! ! s!"7o
!n-$d!"n$dos ou !; <o%G$s so%t$s, s!ndo ,u!, no 8"i;!i"o -$so, -ont!"7o
t!";o d! $+!"tu"$ ! !n-!""$;!nto %$5"$dos 8!%o 8"o8"i!tH"io ! "u+"i-$dos
8!%$ "!8$"ti*7o d! t"#nsito, !n,u$nto, no s!undo, tod$s $s <o%G$s s!"7o
$ut!nti-$d$s 8!%$ "!8$"ti*7o d! t"#nsito.
9 3 ' !nt"$d$ ! $ s$:d$ d! 5!:-u%os nos !st$+!%!-i;!ntos "!<!"idos
n!st! $"tio "!ist"$".s!.7o no ;!s;o di$ !; ,u! s! 5!"i<i-$"!; $ssin$%$.
d$s, in-%usi5!, $s Go"$s $ !%$s -o""!s8ond!nt!s, 8od!ndo os 5!:-u%os i""!u.
%$"!s %H !n-ont"$dos ou su$s su-$t$s s!" $8"!!ndidos ou "!tidos 8$"$ su$
-o;8%!t$ "!u%$"i4$*7o.
9 B 's $uto"id$d!s d! t"#nsito ! $s $uto"id$d!s 8o%i-i$is t!"7o $-!sso
$os %i5"os s!;8"! ,u! o so%i-it$"!;, n7o 8od!ndo, !nt"!t$nto, "!ti"H.%os do
!st$+!%!-i;!nto.
9 5 ' <$%t$ d! !s-"itu"$*7o dos %i5"os, o $t"$so, $ <"$ud! $o "!$%i4H.%o ! $
"!-us$ d! su$ !Ai+i*7o s!"7o 8unid$s -o; $ ;u%t$ 8"!5ist$ 8$"$ $s in<"$*=!s
"$5:ssi;$s, ind!8!nd!nt! d$s d!;$is -o;in$*=!s %!$is -$+:5!is.
'"t. 331. 't> $ no;!$*7o ! 8oss! dos ;!;+"os ,u! 8$ss$"7o $ int!"$"
os -o%!i$dos d!stin$dos $o @u%$;!nto dos "!-u"sos $d;inist"$ti5os 8"!5is.
tos n$ S!*7o II do C$8:tu%o PDIII d!st! Cdio, o @u%$;!nto dos "!-u"sos
<i-$"H $ -$"o dos "7os o"$ !Aist!nt!s.
'"t. 332. Os "7os ! !ntid$d!s int!"$nt!s do Sist!;$ N$-ion$% d!
T"#nsito 8"o8o"-ion$"7o $os ;!;+"os do CONTR'N, CETR'N ! CON.
TR'NDI)E, !; s!"5i*o, tod$s $s <$-i%id$d!s 8$"$ o -u;8"i;!nto d! su$
;iss7o, <o"n!-!ndo.%G!s $s in<o";$*=!s ,u! so%i-it$"!;, 8!";itindo.%G!s
ins8!-ion$" $ !A!-u*7o d! ,u$is,u!" s!"5i*os ! d!5!"7o $t!nd!" 8"ont$.
;!nt! su$s "!,uisi*=!s.
'"t. 333. O CONTR'N !st$+!%!-!"H, !; $t> -!nto ! 5int! di$s $8s $
no;!$*7o d! s!us ;!;+"os, $s dis8osi*=!s 8"!5ist$s nos $"ts. 91 ! 92,
,u! t!"7o d! s!" $t!ndid$s 8!%os "7os ! !ntid$d!s !A!-uti5os d! t"#nsito !
!A!-uti5os "odo5iH"ios 8$"$ !A!"-!"!; su$s -o;8!t?n-i$s.
9 1 Os "7os ! !ntid$d!s d! t"#nsito @H !Aist!nt!s t!"7o 8"$4o d! u;
$no, $8s $ !di*7o d$s no";$s, 8$"$ s! $d!,u$"!; 6s no5$s dis8osi*=!s
!st$+!%!-id$s 8!%o CONTR'N, -on<o";! dis8osto n!st! $"tio.
9 2 Os "7os ! !ntid$d!s d! t"#nsito $ s!"!; -"i$dos !A!"-!"7o $s
-o;8!t?n-i$s 8"!5ist$s n!st! Cdio !; -u;8"i;!nto 6s !Ai?n-i$s !st$.
+!%!-id$s 8!%o CONTR'N, -on<o";! dis8osto n!st! $"tio, $-o;8$nG$dos
8!%o "!s8!-ti5o CETR'N, s! "7o ou !ntid$d! ;uni-i8$%, ou CONTR'N, s!
"7o ou !ntid$d! !st$du$%, do Dist"ito )!d!"$% ou d$ 1ni7o, 8$ss$ndo $
int!"$" o Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsito.
'"t. 33B. 's ondu%$*=!s t"$ns5!"s$is !Aist!nt!s d!5!"7o s!" Go;o%o$.
d$s 8!%o "7o ou !ntid$d! -o;8!t!nt! no 8"$4o d! u; $no, $ 8$"ti" d$
8u+%i-$*7o d!st! Cdio, d!5!ndo s!" "!ti"$d$s !; -$so -ont"H"io.
'"t. 335. CDET'DOE
'"t. 33L. '8%i-$;.s! os sin$is d! t"#nsito 8"!5istos no 'n!Ao II $t> $ $.
8"o5$*7o 8!%o CONTR'N, no 8"$4o d! t"!4!ntos ! s!ss!nt$ di$s d$ 8u+%i.
-$*7o d!st$ L!i, $8s $ ;$ni<!st$*7o d$ C#;$"$ T!;Hti-$ d! En!nG$"i$,
d! Di$s ! D!:-u%os ! o+!d!-idos os 8$d"=!s int!"n$-ion$is.
'"t. 337. Os CETR'N t!"7o su8o"t! t>-ni-o ! <in$n-!i"o dos Est$dos !
Muni-:8ios ,u! os -o;8=!; !, o CONTR'NDI)E, do Dist"ito )!d!"$%.
'"t. 33O. 's ;ont$do"$s, !n-$""o*$do"$s, os i;8o"t$do"!s ! <$+"i-$nt!s,
$o -o;!"-i$"!; 5!:-u%os $uto;oto"!s d! ,u$%,u!" -$t!o"i$ ! -i-%os, s7o
o+"i$dos $ <o"n!-!", no $to d$ -o;!"-i$%i4$*7o do "!s8!-ti5o 5!:-u%o,
;$nu$% -ont!ndo no";$s d! -i"-u%$*7o, in<"$*=!s, 8!n$%id$d!s, di"!*7o
d!<!nsi5$, 8"i;!i"os so-o""os ! 'n!Aos do Cdio d! T"#nsito B"$si%!i"o.
'"t. 339. )i-$ o &od!" EA!-uti5o $uto"i4$do $ $+"i" -">dito !s8!-i$% no
5$%o" d! R_ 2LB.95B,00 Cdu4!ntos ! s!ss!nt$ ! ,u$t"o ;i%, no5!-!ntos !
-in,V!nt$ ! ,u$t"o "!$isE, !; <$5o" do ;inist>"io ou "7o $ ,u! -ou+!" $
-oo"d!n$*7o ;HAi;$ do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsito, 8$"$ $t!nd!" $s
d!s8!s$s d!-o""!nt!s d$ i;8%$nt$*7o d!st! Cdio.
'"t. 3B0. Est! Cdio !nt"$ !; 5io" -!nto ! 5int! di$s $8s $ d$t$ d!
su$ 8u+%i-$*7o.
'"t. 3B1. )i-$; "!5o$d$s $s L!is ns 5.10O, d! 21 d! s!t!;+"o d!
19LL, 5.L93, d! 1L d! $osto d! 1971, 5.O20, d! 10 d! no5!;+"o d! 1972,
L.12B, d! 25 d! outu+"o d! 197B, L.30O, d! 15 d! d!4!;+"o d! 1975, L.3L9,
d! 27 d! outu+"o d! 197L, L.731, d! B d! d!4!;+"o d! 1979, 7.031, d! 20
d! s!t!;+"o d! 19O2, 7.052, d! 02 d! d!4!;+"o d! 19O2, O.102, d! 10 d!
d!4!;+"o d! 1990, os $"ts. 1 $ L ! 11 do D!-"!to.%!i n 237, d! 2O d!
<!5!"!i"o d! 19L7, ! os D!-"!tos.%!is ns 5OB, d! 1L d! ;$io d! 19L9, 912,
d! 2 d! outu+"o d! 19L9, ! 2.BBO, d! 21 d! @u%Go d! 19OO.
B"$s:%i$, 23 d! s!t!;+"o d! 1997M 17L d$ Ind!8!nd?n-i$ ! 109 d$ R!.
8F+%i-$.
'NEPO I 'NEPO I 'NEPO I 'NEPO I
DOS CONCEITOS E DE)INI23ES DOS CONCEITOS E DE)INI23ES DOS CONCEITOS E DE)INI23ES DOS CONCEITOS E DE)INI23ES
&$"$ !<!ito d!st! Cdio $dot$;.s! $s s!uint!s d!<ini*=!s/
'COST'MENTO . 8$"t! d$ 5i$ di<!"!n-i$d$ d$ 8ist$ d! "o%$;!nto d!s.
tin$d$ 6 8$"$d$ ou !st$-ion$;!nto d! 5!:-u%os, !; -$so d! !;!"?n-i$, !
6 -i"-u%$*7o d! 8!d!st"!s ! +i-i-%!t$s, ,u$ndo n7o Gou5!" %o-$% $8"o8"i$do
8$"$ !ss! <i;.
'KENTE D' '1TORID'DE DE TRJNSITO . 8!sso$, -i5i% ou 8o%i-i$%
;i%it$", -"!d!n-i$d$ 8!%$ $uto"id$d! d! t"#nsito 8$"$ o !A!"-:-io d$s $ti5id$.
d!s d! <is-$%i4$*7o, o8!"$*7o, 8o%i-i$;!nto ost!nsi5o d! t"#nsito ou 8$t"u.
%G$;!nto.
'R 'LDEOL'R . $" !A8i"$do 8!%$ +o-$ d! u; indi5:duo, o"iinH"io dos
$%5>o%os 8u%;on$"!s. CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.7L0, d! 2012E
'1TOM^DEL . 5!:-u%o $uto;oto" d!stin$do $o t"$ns8o"t! d! 8$ss$.
!i"os, -o; -$8$-id$d! 8$"$ $t> oito 8!sso$s, !A-%usi5! o -onduto".
26
'1TORID'DE DE TRJNSITO . di"i!nt! ;HAi;o d! "7o ou !ntid$d!
!A!-uti5o int!"$nt! do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsito ou 8!sso$ 8o" !%!
!A8"!ss$;!nt! -"!d!n-i$d$.
B'L'N2O TR'SEIRO . dist#n-i$ !nt"! o 8%$no 5!"ti-$% 8$ss$ndo 8!%os
-!nt"os d$s "od$s t"$s!i"$s !At"!;$s ! o 8onto ;$is "!-u$do do 5!:-u%o,
-onsid!"$ndo.s! todos os !%!;!ntos "iid$;!nt! <iA$dos $o ;!s;o.
BICICLET' . 5!:-u%o d! 8"o8u%s7o Gu;$n$, dot$do d! du$s "od$s, n7o
s!ndo, 8$"$ !<!ito d!st! Cdio, si;i%$" 6 ;oto-i-%!t$, ;oton!t$ ! -i-%o;o.
to".
BICICLETXRIO . %o-$%, n$ 5i$ ou <o"$ d!%$, d!stin$do $o !st$-ion$;!n.
to d! +i-i-%!t$s.
BONDE . 5!:-u%o d! 8"o8u%s7o !%>t"i-$ ,u! s! ;o5! so+"! t"i%Gos.
BORDO D' &IST' . ;$"!; d$ 8ist$, 8od!ndo s!" d!;$"-$d$ 8o" %i.
nG$s %onitudin$is d! +o"do ,u! d!%in!i$; $ 8$"t! d$ 5i$ d!stin$d$ 6 -i"-u.
%$*7o d! 5!:-u%os.
C'L2'D' . 8$"t! d$ 5i$, no";$%;!nt! s!"!$d$ ! !; n:5!% di<!"!nt!,
n7o d!stin$d$ 6 -i"-u%$*7o d! 5!:-u%os, "!s!"5$d$ $o t"#nsito d! 8!d!st"!s
!, ,u$ndo 8oss:5!%, 6 i;8%$nt$*7o d! ;o+i%iH"io u"+$no, sin$%i4$*7o, 5!!.
t$*7o ! out"os <ins.
C'MINQRO.TR'TOR . 5!:-u%o $uto;oto" d!stin$do $ t"$-ion$" ou $".
"$st$" out"o.
C'MINQONETE . 5!:-u%o d!stin$do $o t"$ns8o"t! d! -$"$ -o; 8!so
+"uto tot$% d! $t> t"?s ;i% ! ,uinG!ntos ,ui%o"$;$s.
C'MIONET' . 5!:-u%o ;isto d!stin$do $o t"$ns8o"t! d! 8$ss$!i"os !
-$"$ no ;!s;o -o;8$"ti;!nto.
C'NTEIRO CENTR'L . o+stH-u%o <:si-o -onst"u:do -o;o s!8$"$do" d!
du$s 8ist$s d! "o%$;!nto, !5!ntu$%;!nt! su+stitu:do 8o" ;$"-$s 5iH"i$s
C-$nt!i"o <i-t:-ioE.
C'&'CID'DE MXPIM' DE TR'2RO . ;HAi;o 8!so ,u! $ unid$d! d!
t"$*7o > -$8$4 d! t"$-ion$", indi-$do 8!%o <$+"i-$nt!, +$s!$do !; -ondi.
*=!s so+"! su$s %i;it$*=!s d! !"$*7o ! ;u%ti8%i-$*7o d! ;o;!nto d!
<o"*$ ! "!sist?n-i$ dos !%!;!ntos ,u! -o;8=!; $ t"$ns;iss7o.
C'RRE'T' . d!s%o-$;!nto !; <i%$ n$ 5i$ d! 5!:-u%os $uto;oto"!s !;
sin$% d! "!o4i@o, d! "!i5indi-$*7o, d! 8"ot!sto -:5i-o ou d! u;$ -%$ss!.
C'RRO DE MRO . 5!:-u%o d! 8"o8u%s7o Gu;$n$ uti%i4$do no t"$ns8o".
t! d! 8!,u!n$s -$"$s.
C'RRO2' . 5!:-u%o d! t"$*7o $ni;$% d!stin$do $o t"$ns8o"t! d! -$".
$.
C'T'DI^&TRICO . dis8ositi5o d! "!<%!A7o ! "!<"$*7o d$ %u4 uti%i4$do
n$ sin$%i4$*7o d! 5i$s ! 5!:-u%os Co%Go.d!.$toE.
CQ'RRETE . 5!:-u%o d! t"$*7o $ni;$% d!stin$do $o t"$ns8o"t! d! 8!s.
so$s.
CICLO . 5!:-u%o d! 8!%o ;!nos du$s "od$s $ 8"o8u%s7o Gu;$n$.
CICLO)'IP' . 8$"t! d$ 8ist$ d! "o%$;!nto d!stin$d$ 6 -i"-u%$*7o !A.
-%usi5$ d! -i-%os, d!%i;it$d$ 8o" sin$%i4$*7o !s8!-:<i-$.
CICLOMOTOR . 5!:-u%o d! du$s ou t"?s "od$s, 8"o5ido d! u; ;oto"
d! -o;+ust7o int!"n$, -u@$ -i%ind"$d$ n7o !A-!d$ $ -in,V!nt$ -!nt:;!t"os
-F+i-os C3,05 8o%!$d$s -F+i-$sE ! -u@$ 5!%o-id$d! ;HAi;$ d! <$+"i-$*7o
n7o !A-!d$ $ -in,V!nt$ ,ui%I;!t"os 8o" Go"$.
CICLODI' . 8ist$ 8"8"i$ d!stin$d$ 6 -i"-u%$*7o d! -i-%os, s!8$"$d$ <i.
si-$;!nt! do t"H<!o -o;u;.
CONDERSRO . ;o5i;!nto !; #nu%o, 6 !s,u!"d$ ou 6 di"!it$, d! ;u.
d$n*$ d$ di"!*7o o"iin$% do 5!:-u%o.
CR1U'MENTO . int!"s!*7o d! du$s 5i$s !; n:5!%.
DIS&OSITIDO DE SEK1R'N2' . ,u$%,u!" !%!;!nto ,u! t!nG$ $ <un.
*7o !s8!-:<i-$ d! 8"o8o"-ion$" ;$io" s!u"$n*$ $o usuH"io d$ 5i$, $%!"t$n.
do.o so+"! situ$*=!s d! 8!"io ,u! 8oss$; -o%o-$" !; "is-o su$ int!"id$.
d! <:si-$ ! dos d!;$is usuH"ios d$ 5i$, ou d$ni<i-$" s!"i$;!nt! o 5!:-u%o.
EST'CION'MENTO . i;o+i%i4$*7o d! 5!:-u%os 8o" t!;8o su8!"io" $o
n!-!ssH"io 8$"$ !;+$",u! ou d!s!;+$",u! d! 8$ss$!i"os.
ESTR'D' . 5i$ "u"$% n7o 8$5i;!nt$d$.
ETIL`METRO . $8$"!%Go d!stin$do 6 ;!di*7o do t!o" $%-o%i-o no $"
$%5!o%$". CIn-%u:do 8!%$ L!i n 12.7L0, d! 2012E
)'IP'S DE DOM0NIO . su8!"<:-i! %ind!i"$ 6s 5i$s "u"$is, d!%i;it$d$ 8o"
%!i !s8!-:<i-$ ! so+ "!s8ons$+i%id$d! do "7o ou !ntid$d! d! t"#nsito
-o;8!t!nt! -o; -i"-uns-"i*7o so+"! $ 5i$.
)'IP'S DE TRJNSITO . ,u$%,u!" u;$ d$s H"!$s %onitudin$is !; ,u!
$ 8ist$ 8od! s!" su+di5idid$, sin$%i4$d$ ou n7o 8o" ;$"-$s 5iH"i$s %onitudi.
n$is, ,u! t!nG$; u;$ %$"u"$ su<i-i!nt! 8$"$ 8!";iti" $ -i"-u%$*7o d!
5!:-u%os $uto;oto"!s.
)ISC'LIU'2RO . $to d! -ont"o%$" o -u;8"i;!nto d$s no";$s !st$+!.
%!-id$s n$ %!is%$*7o d! t"#nsito, 8o" ;!io do 8od!" d! 8o%:-i$ $d;inist"$ti.
5$ d! t"#nsito, no #;+ito d! -i"-uns-"i*7o dos "7os ! !ntid$d!s !A!-uti.
5os d! t"#nsito ! d! $-o"do -o; $s -o;8!t?n-i$s d!<inid$s n!st! Cdio.
)OCO DE &EDESTRES . indi-$*7o %u;inos$ d! 8!";iss7o ou i;8!.
di;!nto d! %o-o;o*7o n$ <$iA$ $8"o8"i$d$.
)REIO DE EST'CION'MENTO . dis8ositi5o d!stin$do $ ;$nt!" o 5!:.
-u%o i;5!% n$ $us?n-i$ do -onduto" ou, no -$so d! u; "!+o,u!, s! !st! s!
!n-ont"$ d!s!n$t$do.
)REIO DE SEK1R'N2' O1 MOTOR . dis8ositi5o d!stin$do $ di;inui"
$ ;$"-G$ do 5!:-u%o no -$so d! <$%G$ do <"!io d! s!"5i*o.
)REIO DE SERDI2O . dis8ositi5o d!stin$do $ 8"o5o-$" $ di;inui*7o
d$ ;$"-G$ do 5!:-u%o ou 8$"H.%o.
KESTOS DE 'KENTES . ;o5i;!ntos -on5!n-ion$is d! +"$*o, $dot$.
dos !A-%usi5$;!nt! 8!%os $!nt!s d! $uto"id$d!s d! t"#nsito n$s 5i$s, 8$"$
o"i!nt$", indi-$" o di"!ito d! 8$ss$!; dos 5!:-u%os ou 8!d!st"!s ou !;iti"
o"d!ns, so+"!8ondo.s! ou -o;8%!t$ndo out"$ sin$%i4$*7o ou no";$ -ons.
t$nt! d!st! Cdio.
KESTOS DE COND1TORES . ;o5i;!ntos -on5!n-ion$is d! +"$*o,
$dot$dos !A-%usi5$;!nt! 8!%os -onduto"!s, 8$"$ o"i!nt$" ou indi-$" ,u!
57o !<!tu$" u;$ ;$no+"$ d! ;ud$n*$ d! di"!*7o, "!du*7o +"us-$ d!
5!%o-id$d! ou 8$"$d$.
ILQ' . o+stH-u%o <:si-o, -o%o-$do n$ 8ist$ d! "o%$;!nto, d!stin$do 6
o"d!n$*7o dos <%uAos d! t"#nsito !; u;$ int!"s!*7o.
IN)R'2RO . ino+s!"5#n-i$ $ ,u$%,u!" 8"!-!ito d$ %!is%$*7o d! t"#nsi.
to, 6s no";$s !;$n$d$s do Cdio d! T"#nsito, do Cons!%Go N$-ion$% d!
T"#nsito ! $ "!u%$;!nt$*7o !st$+!%!-id$ 8!%o "7o ou !ntid$d! !A!-uti5$
do t"#nsito.
INTERSE2RO . todo -"u4$;!nto !; n:5!%, !nt"on-$;!nto ou +i<u"-$.
*7o, in-%uindo $s H"!$s <o";$d$s 8o" t$is -"u4$;!ntos, !nt"on-$;!ntos ou
+i<u"-$*=!s.
INTERR1&2RO DE M'RCQ' . i;o+i%i4$*7o do 5!:-u%o 8$"$ $t!nd!"
-i"-unst#n-i$ ;o;!nt#n!$ do t"#nsito.
LICENCI'MENTO . 8"o-!di;!nto $nu$%, "!%$ti5o $ o+"i$*=!s do 8"o.
8"i!tH"io d! 5!:-u%o, -o;8"o5$do 8o" ;!io d! do-u;!nto !s8!-:<i-o CC!"ti<i.
-$do d! Li-!n-i$;!nto 'nu$%E.
LOKR'DO1RO &(BLICO . !s8$*o %i5"! d!stin$do 8!%$ ;uni-i8$%id$d!
6 -i"-u%$*7o, 8$"$d$ ou !st$-ion$;!nto d! 5!:-u%os, ou 6 -i"-u%$*7o d!
8!d!st"!s, t$is -o;o -$%*$d$, 8$",u!s, H"!$s d! %$4!", -$%*$d=!s.
LOT'2RO . -$"$ Fti% ;HAi;$, in-%uindo -onduto" ! 8$ss$!i"os, ,u! o
5!:-u%o t"$ns8o"t$, !A8"!ss$ !; ,ui%o"$;$s 8$"$ os 5!:-u%os d! -$"$, ou
nF;!"o d! 8!sso$s, 8$"$ os 5!:-u%os d! 8$ss$!i"os.
LOTE LINDEIRO . $,u!%! situ$do $o %ono d$s 5i$s u"+$n$s ou "u"$is
! ,u! -o; !%$s s! %i;it$.
L1U 'LT' . <$-Go d! %u4 do 5!:-u%o d!stin$do $ i%u;in$" $ 5i$ $t> u;$
"$nd! dist#n-i$ do 5!:-u%o.
L1U B'IP' . <$-Go d! %u4 do 5!:-u%o d!stin$d$ $ i%u;in$" $ 5i$ di$nt!
do 5!:-u%o, s!; o-$sion$" o<us-$;!nto ou in-I;odo in@usti<i-H5!is $os
-onduto"!s ! out"os usuH"ios d$ 5i$ ,u! 5!nG$; !; s!ntido -ont"H"io.
L1U DE )REIO . %u4 do 5!:-u%o d!stin$d$ $ indi-$" $os d!;$is usuH.
"ios d$ 5i$, ,u! s! !n-ont"$; $t"Hs do 5!:-u%o, ,u! o -onduto" !stH $8%i.
-$ndo o <"!io d! s!"5i*o.
L1U INDIC'DOR' DE DIRE2RO C8is-$.8is-$E . %u4 do 5!:-u%o d!sti.
n$d$ $ indi-$" $os d!;$is usuH"ios d$ 5i$ ,u! o -onduto" t!; o 8"o8sito
d! ;ud$" d! di"!*7o 8$"$ $ di"!it$ ou 8$"$ $ !s,u!"d$.
L1U DE M'RCQ' a RT . %u4 do 5!:-u%o d!stin$d$ $ i%u;in$" $t"Hs do
5!:-u%o ! $d5!"ti" $os d!;$is usuH"ios d$ 5i$ ,u! o 5!:-u%o !stH !<!tu$ndo
ou $ 8onto d! !<!tu$" u;$ ;$no+"$ d! ;$"-G$ 6 ">.
L1U DE NEBLIN' . %u4 do 5!:-u%o d!stin$d$ $ $u;!nt$" $ i%u;in$*7o
d$ 5i$ !; -$so d! n!+%in$, -Gu5$ <o"t! ou nu5!ns d! 8.
L1U DE &OSI2RO C%$nt!"n$E . %u4 do 5!:-u%o d!stin$d$ $ indi-$" $ 8"!.
s!n*$ ! $ %$"u"$ do 5!:-u%o.
M'NOBR' . ;o5i;!nto !A!-ut$do 8!%o -onduto" 8$"$ $%t!"$" $ 8osi.
*7o !; ,u! o 5!:-u%o !stH no ;o;!nto !; "!%$*7o 6 5i$.
M'RC'S DIXRI'S . -on@unto d! sin$is -onstitu:dos d! %inG$s, ;$"-$.
*=!s, s:;+o%os ou %!!nd$s, !; ti8os ! -o"!s di5!"s$s, $8ostos $o 8$5i.
;!nto d$ 5i$.
MICRO`NIB1S . 5!:-u%o $uto;oto" d! t"$ns8o"t! -o%!ti5o -o; -$8$-i.
d$d! 8$"$ $t> 5int! 8$ss$!i"os.
MOTOCICLET' . 5!:-u%o $uto;oto" d! du$s "od$s, -o; ou s!; sid!.
-$", di"iido 8o" -onduto" !; 8osi*7o ;ont$d$.
MOTONET' . 5!:-u%o $uto;oto" d! du$s "od$s, di"iido 8o" -onduto"
!; 8osi*7o s!nt$d$.
27
MOTOR.C'S' CMOTOR.QOMEE . 5!:-u%o $uto;oto" -u@$ -$""o*$"i$
s!@$ <!-G$d$ ! d!stin$d$ $ $%o@$;!nto, !s-"it"io, -o;>"-io ou <in$%id$d!s
$nH%o$s.
NOITE . 8!":odo do di$ -o;8"!!ndido !nt"! o 8I".do.so% ! o n$s-!" do
so%.
`NIB1S . 5!:-u%o $uto;oto" d! t"$ns8o"t! -o%!ti5o -o; -$8$-id$d! 8$.
"$ ;$is d! 5int! 8$ss$!i"os, $ind$ ,u!, !; 5i"tud! d! $d$8t$*=!s -o;
5ist$ 6 ;$io" -o;odid$d! d!st!s, t"$ns8o"t! nF;!"o ;!no".
O&ER'2RO DE C'RK' E DESC'RK' . i;o+i%i4$*7o do 5!:-u%o, 8!%o
t!;8o !st"it$;!nt! n!-!ssH"io $o -$""!$;!nto ou d!s-$""!$;!nto d!
$ni;$is ou -$"$, n$ <o";$ dis-i8%in$d$ 8!%o "7o ou !ntid$d! !A!-uti5o
d! t"#nsito -o;8!t!nt! -o; -i"-uns-"i*7o so+"! $ 5i$.
O&ER'2RO DE TRJNSITO . ;onito"$;!nto t>-ni-o +$s!$do nos
-on-!itos d! En!nG$"i$ d! T"H<!o, d$s -ondi*=!s d! <%uid!4, d! !st$-io.
n$;!nto ! 8$"$d$ n$ 5i$, d! <o";$ $ "!du4i" $s int!"<!"?n-i$s t$is -o;o
5!:-u%os ,u!+"$dos, $-id!nt$dos, !st$-ion$dos i""!u%$";!nt! $t"$8$%G$n.
do o t"#nsito, 8"!st$ndo so-o""os i;!di$tos ! in<o";$*=!s $os 8!d!st"!s !
-onduto"!s.
&'R'D' . i;o+i%i4$*7o do 5!:-u%o -o; $ <in$%id$d! ! 8!%o t!;8o !st"i.
t$;!nt! n!-!ssH"io 8$"$ !<!tu$" !;+$",u! ou d!s!;+$",u! d! 8$ss$!i.
"os.
&'SS'KEM DE N0DEL . todo -"u4$;!nto d! n:5!% !nt"! u;$ 5i$ !
u;$ %inG$ <>""!$ ou t"i%Go d! +ond! -o; 8ist$ 8"8"i$.
&'SS'KEM &OR O1TRO DE0C1LO . ;o5i;!nto d! 8$ss$!; 6 <"!n.
t! d! out"o 5!:-u%o ,u! s! d!s%o-$ no ;!s;o s!ntido, !; ;!no" 5!%o-id$.
d!, ;$s !; <$iA$s distint$s d$ 5i$.
&'SS'KEM S1BTERRJNE' . o+"$ d! $"t! d!stin$d$ 6 t"$ns8osi*7o
d! 5i$s, !; d!sn:5!% su+t!""#n!o, ! $o uso d! 8!d!st"!s ou 5!:-u%os.
&'SS'REL' . o+"$ d! $"t! d!stin$d$ 6 t"$ns8osi*7o d! 5i$s, !; d!s.
n:5!% $>"!o, ! $o uso d! 8!d!st"!s.
&'SSEIO . 8$"t! d$ -$%*$d$ ou d$ 8ist$ d! "o%$;!nto, n!st! F%ti;o -$.
so, s!8$"$d$ 8o" 8intu"$ ou !%!;!nto <:si-o s!8$"$do", %i5"! d! int!"<!"?n.
-i$s, d!stin$d$ 6 -i"-u%$*7o !A-%usi5$ d! 8!d!st"!s !, !A-!8-ion$%;!nt!,
d! -i-%ist$s.
&'TR1LQ'MENTO . <un*7o !A!"-id$ 8!%$ &o%:-i$ Rodo5iH"i$ )!d!"$%
-o; o o+@!ti5o d! $"$nti" o+!di?n-i$ 6s no";$s d! t"#nsito, $ss!u"$ndo $
%i5"! -i"-u%$*7o ! !5it$ndo $-id!nt!s.
&ER0METRO 1RB'NO . %i;it! !nt"! H"!$ u"+$n$ ! H"!$ "u"$%.
&ESO BR1TO TOT'L . 8!so ;HAi;o ,u! o 5!:-u%o t"$ns;it! $o 8$5i.
;!nto, -onstitu:do d$ so;$ d$ t$"$ ;$is $ %ot$*7o.
&ESO BR1TO TOT'L COMBIN'DO . 8!so ;HAi;o t"$ns;itido $o 8$.
5i;!nto 8!%$ -o;+in$*7o d! u; -$;inG7o.t"$to" ;$is s!u s!;i."!+o,u! ou
do -$;inG7o ;$is o s!u "!+o,u! ou "!+o,u!s.
&ISC'.'LERT' . %u4 int!";it!nt! do 5!:-u%o, uti%i4$d$ !; -$"Ht!" d!
$d5!"t?n-i$, d!stin$d$ $ indi-$" $os d!;$is usuH"ios d$ 5i$ ,u! o 5!:-u%o
!stH i;o+i%i4$do ou !; situ$*7o d! !;!"?n-i$.
&IST' . 8$"t! d$ 5i$ no";$%;!nt! uti%i4$d$ 8$"$ $ -i"-u%$*7o d! 5!:-u.
%os, id!nti<i-$d$ 8o" !%!;!ntos s!8$"$do"!s ou 8o" di<!"!n*$ d! n:5!% !;
"!%$*7o 6s -$%*$d$s, i%G$s ou $os -$nt!i"os -!nt"$is.
&L'C'S . !%!;!ntos -o%o-$dos n$ 8osi*7o 5!"ti-$%, <iA$dos $o %$do ou
sus8!nsos so+"! $ 8ist$, t"$ns;itindo ;!ns$!ns d! -$"Ht!" 8!";$n!nt! !,
!5!ntu$%;!nt!, 5$"iH5!is, ;!di$nt! s:;+o%o ou %!!nd$s 8">."!-onG!-id$s
! %!$%;!nt! institu:d$s -o;o sin$is d! t"#nsito.
&OLICI'MENTO OSTENSIDO DE TRJNSITO . <un*7o !A!"-id$ 8!%$s
&o%:-i$s Mi%it$"!s -o; o o+@!ti5o d! 8"!5!ni" ! "!8"i;i" $tos "!%$-ion$dos
-o; $ s!u"$n*$ 8F+%i-$ ! d! $"$nti" o+!di?n-i$ 6s no";$s "!%$ti5$s 6
s!u"$n*$ d! t"#nsito, $ss!u"$ndo $ %i5"! -i"-u%$*7o ! !5it$ndo $-id!nt!s.
&ONTE . o+"$ d! -onst"u*7o -i5i% d!stin$d$ $ %i$" ;$"!ns o8ost$s d!
u;$ su8!"<:-i! %:,uid$ ,u$%,u!".
REBOS1E . 5!:-u%o d!stin$do $ s!" !n$t$do $t"Hs d! u; 5!:-u%o $u.
to;oto".
REK1L'MENT'2RO D' DI' . i;8%$nt$*7o d! sin$%i4$*7o d! "!u%$.
;!nt$*7o 8!%o "7o ou !ntid$d! -o;8!t!nt! -o; -i"-uns-"i*7o so+"! $
5i$, d!<inindo, !nt"! out"os, s!ntido d! di"!*7o, ti8o d! !st$-ion$;!nto,
Go"H"ios ! di$s.
RE)(KIO . 8$"t! d$ 5i$, d!5id$;!nt! sin$%i4$d$ ! 8"ot!id$, d!stin$d$
$o uso d! 8!d!st"!s du"$nt! $ t"$5!ssi$ d$ ;!s;$.
REN'CQ . R!ist"o N$-ion$% d! Conduto"!s Q$+i%it$dos.
REN'D'M . R!ist"o N$-ion$% d! D!:-u%os 'uto;oto"!s.
RETORNO . ;o5i;!nto d! in5!"s7o tot$% d! s!ntido d$ di"!*7o o"iin$%
d! 5!:-u%os.
RODODI' . 5i$ "u"$% 8$5i;!nt$d$.
SEMI.REBOS1E . 5!:-u%o d! u; ou ;$is !iAos ,u! s! $8i$ n$ su$
unid$d! t"$to"$ ou > $ !%$ %i$do 8o" ;!io d! $"ti-u%$*7o.
SIN'IS DE TRJNSITO . !%!;!ntos d! sin$%i4$*7o 5iH"i$ ,u! s! uti%i.
4$; d! 8%$-$s, ;$"-$s 5iH"i$s, !,ui8$;!ntos d! -ont"o%! %u;inosos, dis8o.
siti5os $uAi%i$"!s, $8itos ! !stos, d!stin$dos !A-%usi5$;!nt! $ o"d!n$" ou
di"ii" o t"#nsito dos 5!:-u%os ! 8!d!st"!s.
SIN'LIU'2RO . -on@unto d! sin$is d! t"#nsito ! dis8ositi5os d! s!u.
"$n*$ -o%o-$dos n$ 5i$ 8F+%i-$ -o; o o+@!ti5o d! $"$nti" su$ uti%i4$*7o
$d!,u$d$, 8ossi+i%it$ndo ;!%Go" <%uid!4 no t"#nsito ! ;$io" s!u"$n*$ dos
5!:-u%os ! 8!d!st"!s ,u! n!%$ -i"-u%$;.
SONS &OR '&ITO . sin$is sono"os, !;itidos !A-%usi5$;!nt! 8!%os
$!nt!s d$ $uto"id$d! d! t"#nsito n$s 5i$s, 8$"$ o"i!nt$" ou indi-$" o di"!ito
d! 8$ss$!; dos 5!:-u%os ou 8!d!st"!s, so+"!8ondo.s! ou -o;8%!t$ndo
sin$%i4$*7o !Aist!nt! no %o-$% ou no";$ !st$+!%!-id$ n!st! Cdio.
T'R' . 8!so 8"8"io do 5!:-u%o, $-"!s-ido dos 8!sos d$ -$""o*$"i$ !
!,ui8$;!nto, do -o;+ust:5!%, d$s <!""$;!nt$s ! $-!ss"ios, d$ "od$
so+"!ss$%!nt!, do !Atinto" d! in-?ndio ! do <%uido d! $""!<!-i;!nto, !A8"!s.
so !; ,ui%o"$;$s.
TR'ILER . "!+o,u! ou s!;i."!+o,u! ti8o -$s$, -o; du$s, ,u$t"o, ou
s!is "od$s, $-o8%$do ou $d$8t$do 6 t"$s!i"$ d! $uto;5!% ou -$;ion!t!,
uti%i4$do !; !"$% !; $ti5id$d!s tu":sti-$s -o;o $%o@$;!nto, ou 8$"$ $ti5i.
d$d!s -o;!"-i$is.
TRJNSITO . ;o5i;!nt$*7o ! i;o+i%i4$*7o d! 5!:-u%os, 8!sso$s ! $.
ni;$is n$s 5i$s t!""!st"!s.
TR'NS&OSI2RO DE )'IP'S . 8$ss$!; d! u; 5!:-u%o d! u;$ <$iA$
d!;$"-$d$ 8$"$ out"$.
TR'TOR . 5!:-u%o $uto;oto" -onst"u:do 8$"$ "!$%i4$" t"$+$%Go $":-o%$,
d! -onst"u*7o ! 8$5i;!nt$*7o ! t"$-ion$" out"os 5!:-u%os ! !,ui8$;!ntos.
1LTR'&'SS'KEM . ;o5i;!nto d! 8$ss$" 6 <"!nt! d! out"o 5!:-u%o
,u! s! d!s%o-$ no ;!s;o s!ntido, !; ;!no" 5!%o-id$d! ! n$ ;!s;$ <$iA$
d! t"H<!o, n!-!ssit$ndo s$i" ! "!to"n$" 6 <$iA$ d! o"i!;.
1TILITXRIO . 5!:-u%o ;isto -$"$-t!"i4$do 8!%$ 5!"s$ti%id$d! do s!u u.
so, in-%usi5! <o"$ d! !st"$d$.
DE0C1LO 'RTIC1L'DO . -o;+in$*7o d! 5!:-u%os $-o8%$dos, s!ndo
u; d!%!s $uto;oto".
DE0C1LO '1TOMOTOR . todo 5!:-u%o $ ;oto" d! 8"o8u%s7o ,u! -i"-u.
%! 8o" s!us 8"8"ios ;!ios, ! ,u! s!"5! no";$%;!nt! 8$"$ o t"$ns8o"t!
5iH"io d! 8!sso$s ! -ois$s, ou 8$"$ $ t"$*7o 5iH"i$ d! 5!:-u%os uti%i4$dos
8$"$ o t"$ns8o"t! d! 8!sso$s ! -ois$s. O t!";o -o;8"!!nd! os 5!:-u%os
-on!-t$dos $ u;$ %inG$ !%>t"i-$ ! ,u! n7o -i"-u%$; so+"! t"i%Gos CIni+us
!%>t"i-oE.
DE0C1LO DE C'RK' . 5!:-u%o d!stin$do $o t"$ns8o"t! d! -$"$, 8o.
d!ndo t"$ns8o"t$" dois 8$ss$!i"os, !A-%usi5! o -onduto".
DE0C1LO DE COLE2RO . $,u!%! ,u!, ;!s;o t!ndo sido <$+"i-$do GH
;$is d! t"int$ $nos, -ons!"5$ su$s -$"$-t!":sti-$s o"iin$is d! <$+"i-$*7o !
8ossui 5$%o" Gist"i-o 8"8"io.
DE0C1LO CONN1K'DO . -o;+in$*7o d! 5!:-u%os, s!ndo o 8"i;!i"o
u; 5!:-u%o $uto;oto" ! os d!;$is "!+o,u!s ou !,ui8$;!ntos d! t"$+$%Go
$":-o%$, -onst"u*7o, t!""$8%!n$!; ou 8$5i;!nt$*7o.
DE0C1LO DE KR'NDE &ORTE . 5!:-u%o $uto;oto" d!stin$do $o
t"$ns8o"t! d! -$"$ -o; 8!so +"uto tot$% ;HAi;o su8!"io" $ d!4 ;i% ,ui%o.
"$;$s ! d! 8$ss$!i"os, su8!"io" $ 5int! 8$ss$!i"os.
DE0C1LO DE &'SS'KEIROS . 5!:-u%o d!stin$do $o t"$ns8o"t! d!
8!sso$s ! su$s +$$!ns.
DE0C1LO MISTO . 5!:-u%o $uto;oto" d!stin$do $o t"$ns8o"t! si;u%t#.
n!o d! -$"$ ! 8$ss$!i"o.
DI' . su8!"<:-i! 8o" ond! t"$nsit$; 5!:-u%os, 8!sso$s ! $ni;$is, -o;.
8"!!nd!ndo $ 8ist$, $ -$%*$d$, o $-ost$;!nto, i%G$ ! -$nt!i"o -!nt"$%.
DI' DE TRJNSITO RX&IDO . $,u!%$ -$"$-t!"i4$d$ 8o" $-!ssos !s8!.
-i$is -o; t"#nsito %i5"!, s!; int!"s!*=!s !; n:5!%, s!; $-!ssi+i%id$d! di"!t$
$os %ot!s %ind!i"os ! s!; t"$5!ssi$ d! 8!d!st"!s !; n:5!%.
DI' 'RTERI'L . $,u!%$ -$"$-t!"i4$d$ 8o" int!"s!*=!s !; n:5!%, !"$%.
;!nt! -ont"o%$d$ 8o" s!;H<o"o, -o; $-!ssi+i%id$d! $os %ot!s %ind!i"os ! 6s
5i$s s!-undH"i$s ! %o-$is, 8ossi+i%it$ndo o t"#nsito !nt"! $s "!i=!s d$
-id$d!.
DI' COLETOR' . $,u!%$ d!stin$d$ $ -o%!t$" ! dist"i+ui" o t"#nsito ,u!
t!nG$ n!-!ssid$d! d! !nt"$" ou s$i" d$s 5i$s d! t"#nsito "H8ido ou $"t!"i$is,
8ossi+i%it$ndo o t"#nsito d!nt"o d$s "!i=!s d$ -id$d!.
DI' LOC'L . $,u!%$ -$"$-t!"i4$d$ 8o" int!"s!*=!s !; n:5!% n7o s!;$.
<o"i4$d$s, d!stin$d$ $8!n$s $o $-!sso %o-$% ou $ H"!$s "!st"it$s.
DI' R1R'L . !st"$d$s ! "odo5i$s.
28
DI' 1RB'N' . "u$s, $5!nid$s, 5i!%$s, ou -$;inGos ! si;i%$"!s $+!"tos
6 -i"-u%$*7o 8F+%i-$, situ$dos n$ H"!$ u"+$n$, -$"$-t!"i4$dos 8"in-i8$%;!n.
t! 8o" 8ossu:"!; i;5!is !di<i-$dos $o %ono d! su$ !At!ns7o.
DI'S E XRE'S DE &EDESTRES . 5i$s ou -on@unto d! 5i$s d!stin$d$s
6 -i"-u%$*7o 8"io"itH"i$ d! 8!d!st"!s.
DI'D1TO . o+"$ d! -onst"u*7o -i5i% d!stin$d$ $ t"$ns8o" u;$ d!8"!s.
s7o d! t!""!no ou s!"5i" d! 8$ss$!; su8!"io".
'NEPO II
CS1BSTIT10DO &EL' RESOL12RO N 1L0]0B . CONTR'NE

RESOL12RO N 1L0, DE 22 DE 'BRIL DE 200B.

'8"o5$ o 'n!Ao II do Cdio d! T"#nsito B"$si%!i"o.

O CONSELQO N'CION'L DE TRJNSITO . CONTR'N, us$ndo d$ -o;8!.
t?n-i$ ,u! %G! -on<!"! o $"t. 12, in-iso DIII, d$ L!i n 9.503, d! 23 d! s!t!;+"o
d! 1997, ,u! instituiu o Cdio d! T"#nsito B"$si%!i"o . CTB ! -on<o";! D!-"!to
n B.711, d! 29 d! ;$io d! 2003, ,u! dis8=! so+"! $ -oo"d!n$*7o do Sist!;$
N$-ion$% d! T"#nsito . SNT, !

Consid!"$ndo $ $8"o5$*7o n$ 5b R!uni7o O"dinH"i$ d$ C#;$"$ T!;Hti-$
d! En!nG$"i$ d$ Di$.

Consid!"$ndo o ,u! dis8=! o '"tio 33L do Cdio d! T"#nsito B"$si%!i"o,
"!so%5!/

'"t. 1. )i-$ $8"o5$do o 'n!Ao II do Cdio d! T"#nsito B"$si%!i"o . CTB,
$n!Ao $ !st$ R!so%u*7o.

'"t. 2 Os "7os ! !ntid$d!s d! t"#nsito t!"7o $t> 30 d! @unGo d! 200L 8$.
"$ s! $d!,u$"!; $o dis8osto n!st$ R!so%u*7o.

'"t. 3. Est$ R!so%u*7o !nt"$ !; 5io" 90 Cno5!nt$E di$s $8s $ d$t$ d!
su$ 8u+%i-$*7o.

'NEPO 'NEPO 'NEPO 'NEPO
'NEPO II DO C^DIKO DE TRJNSITO BR 'NEPO II DO C^DIKO DE TRJNSITO BR 'NEPO II DO C^DIKO DE TRJNSITO BR 'NEPO II DO C^DIKO DE TRJNSITO BR' '' 'SILEIRO SILEIRO SILEIRO SILEIRO . .. . CTB CTB CTB CTB

1. SIN'LIU'2RO DERTIC'L 1. SIN'LIU'2RO DERTIC'L 1. SIN'LIU'2RO DERTIC'L 1. SIN'LIU'2RO DERTIC'L
T u; su+sist!;$ d$ sin$%i4$*7o 5iH"i$ -u@o ;!io d! -o;uni-$*7o !stH n$
8osi*7o 5!"ti-$%, no";$%;!nt! !; 8%$-$, <iA$do $o %$do ou sus8!nso so+"! $
8ist$, t"$ns;itindo ;!ns$!ns d! -$"Ht!" 8!";$n!nt! !, !5!ntu$%;!nt!, 5$"iH.
5!is, $t"$5>s d! %!!nd$s !]ou s:;+o%os 8">."!-onG!-idos ! %!$%;!nt! institu:.
dos.

' sin$%i4$*7o 5!"ti-$% > -%$ssi<i-$d$ d! $-o"do -o; su$ <un*7o, -o;8"!!n.
d!ndo os s!uint!s ti8os/
. Sin$%i4$*7o d! R!u%$;!nt$*7oM
. Sin$%i4$*7o d! 'd5!"t?n-i$M
. Sin$%i4$*7o d! Indi-$*7o.

1.1. SIN'LIU'2RO DE REK1L'MENT'2RO 1.1. SIN'LIU'2RO DE REK1L'MENT'2RO 1.1. SIN'LIU'2RO DE REK1L'MENT'2RO 1.1. SIN'LIU'2RO DE REK1L'MENT'2RO
T!; 8o" <in$%id$d! in<o";$" $os usuH"ios $s -ondi*=!s, 8"oi+i*=!s, o+"i$.
*=!s ou "!st"i*=!s no uso d$s 5i$s. Su$s ;!ns$!ns s7o i;8!"$ti5$s ! o
d!s"!s8!ito $ !%$s -onstitui in<"$*7o.

1.1.1. )o";$s ! Co"!s 1.1.1. )o";$s ! Co"!s 1.1.1. )o";$s ! Co"!s 1.1.1. )o";$s ! Co"!s
' <o";$ 8$d"7o do sin$% d! "!u%$;!nt$*7o > $ -i"-u%$", ! $s -o"!s s7o
5!";!%G$, 8"!t$ ! +"$n-$/

C$"$-t!":sti-$s dos Sin$is d! R!u%$;!nt$*7o

)o";$ )o";$ )o";$ )o";$ Co" Co" Co" Co"

OBRIK'2RO ] OBRIK'2RO ] OBRIK'2RO ] OBRIK'2RO ]
RESTRI2RO RESTRI2RO RESTRI2RO RESTRI2RO

&ROIBI2RO &ROIBI2RO &ROIBI2RO &ROIBI2RO
)undo B"$n-$
S:;+o%o &"!t$
T$"@$ D!";!%G$
O"%$ D!";!%G$
L!t"$s &"!t$

Constitu!; !A-!*7o, ,u$nto 6 <o";$, os sin$is R.1 W &$"$d$ O+"i$t.
"i$ ! R.2 W D? $ &"!<!"?n-i$, -o; $s -$"$-t!":sti-$s/

Sin$%
Co"
)o";$ )o";$ )o";$ )o";$ Cdio Cdio Cdio Cdio

R.1

)undo D!";!%G$
O"%$ int!"n$ B"$n-$
O"%$ !At!"n$ D!";!%G$
L!t"$s B"$n-$

R.2

)undo B"$n-$
O"%$ D!";!%G$

1.1.2. Di;!ns=!s M:ni;$s 1.1.2. Di;!ns=!s M:ni;$s 1.1.2. Di;!ns=!s M:ni;$s 1.1.2. Di;!ns=!s M:ni;$s
D!5!; s!" o+s!"5$d$s $s di;!ns=!s ;:ni;$s dos sin$is, -on<o";! o
$;+i!nt! !; ,u! s7o i;8%$nt$dos, -onsid!"$ndo.s! ,u! o $u;!nto no
t$;$nGo dos sin$is i;8%i-$ !; $u;!nto n$s di;!ns=!s d! o"%$s, t$"@$s !
s:;+o%os.

$E sin$is d! <o";$ -i"-u%$" $E sin$is d! <o";$ -i"-u%$" $E sin$is d! <o";$ -i"-u%$" $E sin$is d! <o";$ -i"-u%$"

Di$
Di#;!t"o
M:ni;o C;E
T$"@$ ;:ni;$
C;E
O"%$ ;:ni;$
C;E
1"+$n$ 0,B0 0,0B0 0,0B0
Ru"$% C!st"$d$E 0,50 0,050 0,050
Ru"$% C"odo5i$E 0,75 0,075 0,075
X"!$s 8"ot!id$s
8o" %!is%$*7o
!s8!-i$%CcE
0,30 0,030 0,030

CcE "!%$ti5$ $ 8$t"i;Inio Gist"i-o, $"t:sti-o, -u%tu"$%, $",uit!tIni-o, $".
,u!o%i-o ! n$tu"$%

+E sin$% d! <o";$ o-toon$% +E sin$% d! <o";$ o-toon$% +E sin$% d! <o";$ o-toon$% +E sin$% d! <o";$ o-toon$% W WW W R RR R. .. .1 11 1
Di$
L$do ;:ni;o
C;E
O"%$ int!"n$
B"$n-$ ;:ni;$
C;E
O"%$ !At!"n$
D!";!%G$
;:ni;$ C;E
1"+$n$ 0,25 0,020 0,010
Ru"$% C!st"$d$E 0,35 0,02O 0,01B
Ru"$% C"odo5i$E 0,B0 0,032 0,01L
X"!$s 8"ot!id$s
8o" %!is%$*7o
!s8!-i$%CcE
0,1O 0,015 0,00O

,u!o%i-o ! n$tu"$%

-E sin$% d! <o";$ t"i$nu%$" -E sin$% d! <o";$ t"i$nu%$" -E sin$% d! <o";$ t"i$nu%$" -E sin$% d! <o";$ t"i$nu%$" W WW W R RR R. .. .2 22 2

Di$
L$do ;:ni;o
C;E
O"%$ ;:ni;$
C;E
1"+$n$ 0,75 0,10
Ru"$% C!st"$d$E 0,75 0,10
Ru"$% C"odo5i$E 0,90 0,15
X"!$s 8"ot!id$s 8o" %!is%$*7o
!s8!-i$%CcE
0,B0 0,0L

,u!o%i-o ! n$tu"$% 's in<o";$*=!s -o;8%!;!nt$"!s, -u@$s -$"$-t!":sti-$s
s7o d!s-"it$s no it!; 1.1.5, 8ossu!; $ <o";$ "!t$nu%$".

1.1.3. Di;!ns=!s R!-o;!nd$d$s 1.1.3. Di;!ns=!s R!-o;!nd$d$s 1.1.3. Di;!ns=!s R!-o;!nd$d$s 1.1.3. Di;!ns=!s R!-o;!nd$d$s
$E sin$is d! <o";$ -i"-u%$" $E sin$is d! <o";$ -i"-u%$" $E sin$is d! <o";$ -i"-u%$" $E sin$is d! <o";$ -i"-u%$"

Di$ Di#;!t"o C;E T$"@$ C;E O"%$ C;E
1"+$n$ Cd! t"#nsito
"H8idoE
0,75 0,075 0,075
1"+$n$
Cd!;$is 5i$sE
0,50 0,050 0,050
Ru"$% C!st"$d$E 0,75 0,075 0,075
Ru"$% C"odo5i$E 1,00 0,100 0,100

+E sin$% d! <o";$ o-toon$% +E sin$% d! <o";$ o-toon$% +E sin$% d! <o";$ o-toon$% +E sin$% d! <o";$ o-toon$% W WW W R RR R. .. .1 11 1
29

-E sin$% d! <o";$ t"i$nu%$" -E sin$% d! <o";$ t"i$nu%$" -E sin$% d! <o";$ t"i$nu%$" -E sin$% d! <o";$ t"i$nu%$" W WW W R RR R. .. .2 22 2

1.1.B. Con@unto d! Sin$is d! R!u%$;!nt$*7o 1.1.B. Con@unto d! Sin$is d! R!u%$;!nt$*7o 1.1.B. Con@unto d! Sin$is d! R!u%$;!nt$*7o 1.1.B. Con@unto d! Sin$is d! R!u%$;!nt$*7o

R1.
&$"$d$ O+"i$t"i$
R2.
D? $ 8"!<!"?n-i$
R3.
S!ntido 8"oi+ido

RB$.
&"oi+ido 5i"$" 6
!s,u!"d$
RB+.
&"oi+ido 5i"$" 6
di"!it$
R5$.
&"oi+ido "!to"n$" 6
!s,u!"d$

R5+.
&"oi+ido "!to"n$" 6
di"!it$
RL$.
&"oi+ido !st$-ion$"
RL+.
Est$-ion$;!nto
R!u%$;!nt$do

R.L-
&"oi+ido 8$"$" !
!st$-ion$"
R.7
&"oi+ido u%t"$8$ss$"
R.O$
&"oi+ido ;ud$" d!
<$iA$ ou 8ist$ d!
t"#nsito d$ !s,u!"d$
8$"$ $ di"!it$

R.O+
&"oi+ido ;ud$" d!
<$iA$ ou 8ist$ d!
t"#nsito d$ di"!it$
8$"$ $ !s,u!"d$
R.9
&"oi+ido t"#nsito d!
-$;inG7o
R.10
5!:-u%os $uto;oto"!s

R.11
&"oi+ido T"#nsito d!
5!:-u%os d! t"$*7o
$ni;$%
R.12
+i-i-%!t$s
R.13
t"$to"!s ! ;H,uin$s
d! o+"$s

R.1B
&!so +"uto tot$%
;HAi;o 8!";itido
R.15
'%tu"$ ;HAi;$
8!";itid$
R.1L
L$"u"$ ;HAi;$
8!";itid$

R.17
&!so ;HAi;o 8!";i.
tido 8o" !iAo
R.1O
Co;8"i;!nto ;HAi.
;o 8!";itido
R.19
D!%o-id$d! ;HAi;$
8!";itid$

R.20
&"oi+ido $-ion$"
+u4in$ ou sin$%
sono"o
R.21
'%<#nd!$
R.22
1so o+"i$t"io d!
-o""!nt!

R.23
Cons!"5!.s! 6 di"!it$
R.2B$
S!ntido d! -i"-u%$*7o
d! 5i$]8ist$
R.2B+
&$ss$!; o+"i$t.
"i$

R.25$
Di"! 6 di"!it$
R.25+
Di"! 6 di"!it$
R.25-
Si$ !; <"!nt! ou 6
!s,u!"d$

R.25d
Si$ !; <"!nt! ou 6
di"!it$
R.2L
Si$ !; <"!nt!
R.27
`ni+us, -$;inG=!s !
5!:-u%os d! "$nd! 8o"t!
;$nt!nG$;.s! 6 di"!it$

R.2O
Du8%o s!ntido d!
-i"-u%$*7o
R.29
8!d!st"!s
R.30
&!d!st"!, $nd! 8!%$
!s,u!"d$

R.31
&!d!st"!, $nd! 8!%$
di"!it$
R.32
Ci"-u%$*7o !A-%usi5$
d! Ini+us
R.33
S!ntido d! -i"-u%$*7o
n$ "ot$t"i$
30

R.3B
d! +i-i-%!t$s
R.35$
Ci-%ist$, t"$nsit! 6
!s,u!"d$

R.35+
Ci-%ist$, t"$nsit! 6
di"!it$

R.3L$
&!d!st"!s 6 di"!it$,
-i-%ist$s 6 !s,u!"d$
R.3L+
&!d!st"!s 6 !s,u!".
d$, -i-%ist$s 6 di"!it$
R.37
;oto-i-%!t$s, ;oto.
n!t$s ! -i-%o;oto"!s

R.3O
Ini+us
R.39
d! -$;inG7o
R.B0
T"#nsito 8"oi+ido $
-$""os d! ;7o

1.1.5. In<o";$*=!s Co;8%!;!nt$"!s 1.1.5. In<o";$*=!s Co;8%!;!nt$"!s 1.1.5. In<o";$*=!s Co;8%!;!nt$"!s 1.1.5. In<o";$*=!s Co;8%!;!nt$"!s
S!ndo n!-!ssH"io $-"!s-!nt$" in<o";$*=!s 8$"$ -o;8%!;!nt$" os si.
n$is d! "!u%$;!nt$*7o, -o;o 8!":odo d! 5$%id$d!, -$"$-t!":sti-$s ! uso
do 5!:-u%o, -ondi*=!s d! !st$-ion$;!nto, $%>; d! out"$s, d!5! s!" uti%i4$.
d$ u;$ 8%$-$ $di-ion$% ou in-o"8o"$d$ 6 8%$-$ 8"in-i8$%, <o";$ndo u; s
-on@unto, n$ <o";$ "!t$nu%$", -o; $s ;!s;$s -o"!s do sin$% d! "!u%$.
;!nt$*7o.

C$"$-t!":sti-$s d$s In<o";$*=!s Co;8%!;!nt$"!s

Co"
)undo B"$n-$
O"%$ int!"n$ Co8-ion$%E D!";!%G$
O"%$ !At!"n$ B"$n-$
T$"@$ D!";!%G$
L!!nd$ &"!t$

N7o s! $d;it! $-"!s-!nt$" in<o";$*7o -o;8%!;!nt$" 8$"$ os sin$is R.
1 . &$"$d$ O+"i$t"i$ ! R.2 . D? $ &"!<!"?n-i$.

Nos -$sos !; ,u! Gou5!" s:;+o%os, !st!s d!5!; t!" $ <o";$ ! -o"!s
d!<inid$s !; %!is%$*7o !s8!-:<i-$.

EA!;8%os/

'.1$
Cu"5$ $-!ntu$d$ 6
!s,u!"d$
'.1+
Cu"5$ $-!ntu$d$ 6
di"!it$
'.2$
Cu"5$ 6 !s,u!"d$

'.2+
Cu"5$ 6 di"!it$
'.3$
&ist$ sinuos$ 6 !s,u!".
d$
'.3+
&ist$ sinuos$ 6 di"!it$

'.B$
Cu"5$ $-!ntu$d$ !; dSe
6 !s,u!"d$
'.B+
Cu"5$ $-!ntu$d$ !;
dSe 6 di"!it$
'.5$
Cu"5$ !; dSe 6 !s,u!".
d$
31

'.5+
Cu"5$ !; dSe 6 di"!it$
'.L
C"u4$;!nto d! 5i$s
'.7$
Di$ %$t!"$% 6 !s,u!"d$

'.7+
Di$ %$t!"$% 6 di"!it$
'.3
Int!"s!*7o !; dTe
'.9
Bi<u"-$*7o !; dfe

'.10$
Ent"on-$;!nto o+%i,uo 6
!s,u!"d$
'.10+
Ent"on-$;!nto o+%i,uo
6 di"!it$
'.11$
Nun*=!s su-!ssi5$s
-ont"H"i$s, 8"i;!i"$ 6
!s,u!"d$

'.11+
Nun*=!s su-!ssi5$s
-ont"H"i$s, 8"i;!i"$ 6
di"!it$
'.12
Int!"s!*7o !; -:"-u%o
'.13$
Con<%u?n-i$ 6 !s,u!"d$

'.13+
Con<%u?n-i$ 6 di"!it$
'.1B
S!;H<o"o 6 <"!nt!
'.15
&$"$d$ o+"i$t"i$ 6
<"!nt!

'.1L
Bond!
'.17
&ist$ i""!u%$"
'.1O
S$%i?n-i$ ou %o;+$d$

'.19
D!8"!ss7o
'.20$
D!-%i5! $-!ntu$do
'.20+
'-%i5! $-!ntudo

'.21$
Est"!it$;!nto d! 8ist$
$o -!nt"o
'.21+
Est"!it$;!nto d! 8ist$ 6
!s,u!"d$
'.21-
Est"!it$;!nto d! 8ist$ 6
di"!it$

'.21d
'%$"$;!nto d! 8ist$ 6
!s,u!"d$
'.21!
'%$"$;!nto d! 8ist$ 6
di"!it$
'.22
&ont! !st"!it$

'.23
&ont! ;5!%
'.2B
O+"$s
'.25
M7o du8%$ $di$nt!

'.2L$
S!ntido Fni-o
'.2L+
S!ntido du8%o
'.27
X"!$ -o; d!s;o"on$.
;!nto

'.2O
&ist$ !s-o""!$di$
'.29
&"o@!*7o d! -$s-$%Go
'.30$
T"#nsito d! -i-%ist$s

'.30+
&$ss$!; sin$%i4$d$ d!
-i-%ist$s
'.30-
T"#nsito -o;8$"ti%G$do
8o" -i-%ist$s ! 8!d!st"!s
'.31
T"#nsito d! t"$to"!s ou
;$,uinH"io $":-o%$
32

'.32$
T"#nsito d! 8!d!st"!s
'.32+
&$ss$!; sin$%i4$d$ d!
8!d!st"!s
'.33$
X"!$ !s-o%$"

'.33+
&$ss$!; sin$%i4$d$ d!
!s-o%$"!s
'.3B
C"i$n*$s
'.35
'ni;$is

'.3L
'ni;$is s!%5$!ns
'.37
'%tu"$ %i;it$d$
'.3O
L$"u"$ %i;it$d$

'.39
&$ss$!; d! n:5!% s!;
+$""!i"$
'.B0
&$ss$!; d! n:5!% -o;
+$""!i"$

1.2. Sin$%i4$*7o d! 'd5!"t?n-i$ 1.2. Sin$%i4$*7o d! 'd5!"t?n-i$ 1.2. Sin$%i4$*7o d! 'd5!"t?n-i$ 1.2. Sin$%i4$*7o d! 'd5!"t?n-i$
T!; 8o" <in$%id$d! $%!"t$" os usuH"ios d$ 5i$ 8$"$ -ondi*=!s 8ot!n-i$%;!n.
t! 8!"ios$s, indi-$ndo su$ n$tu"!4$.

1.2.1. )o";$s ! Co"!s 1.2.1. )o";$s ! Co"!s 1.2.1. )o";$s ! Co"!s 1.2.1. )o";$s ! Co"!s
' <o";$ 8$d"7o dos sin$is d! $d5!"t?n-i$ > ,u$d"$d$, d!5!ndo u;$ d$s
di$on$is <i-$" n$ 8osi*7o 5!"ti-$%. a sin$%i4$*7o d! $d5!"t?n-i$ !st7o $sso-i$.
d$s $s -o"!s $;$"!%$ ! 8"!t$.

C$"$-t!":sti-$s dos Sin$is d! 'd5!"t?n-i$

)o";$ )o";$ )o";$ )o";$ Co" Co" Co" Co"

)undo ';$"!%$
S:;+o%o &"!t$
O"%$ int!"n$ &"!t$
O"%$ !At!"n$ ';$"!%$
L!!nd$ &"!t$

Constitu!; !A-!*=!s/
g ,u$nto 6 -o"/
. o sin$% '.2B W O+"$s, ,u! 8ossui <undo ! o"%$ !At!"n$ n$ -o" %$"$n@$M
. o sin$% '.1B W S!;H<o"o 6 )"!nt!, ,u! 8ossui s:;+o%o n$s -o"!s 8"!t$,
5!";!%G$, $;$"!%$ ! 5!"d!M
. todos os sin$is ,u!, ,u$ndo uti%i4$dos n$ sin$%i4$*7o d! o+"$s, 8ossu.
!; <undo n$ -o" %$"$n@$.
g ,u$nto 6 <o";$, os sin$is '.2L$ W S!ntido (ni-o, '.2L+ W S!ntido Du.
8%o ! '.B1 W C"u4 d! S$nto 'nd">.

Sin$%
Co"
)o";$ )o";$ )o";$ )o";$ Cdio Cdio Cdio Cdio

'.2L$
'.2L+

)undo ';$"!%$
O"%$ int!"n$ &"!t$
O"%$ !At!"n$ ';$"!%$
S!t$ &"!t$

'.B1

)undo ';$"!%$
O"%$ int!"n$ &"!t$
O"%$ !At!"n$ ';$"!%$

' Sin$%i4$*7o Es8!-i$% d! 'd5!"t?n-i$ ! $s In<o";$*=!s Co;8%!;!nt$.
"!s, -u@$s -$"$-t!":sti-$s s7o d!s-"it$s nos it!ns 1.2.B ! 1.2.5, 8ossu!; $ <o";$
"!t$nu%$".

1.2.2. Di;!ns=!s M:ni;$s 1.2.2. Di;!ns=!s M:ni;$s 1.2.2. Di;!ns=!s M:ni;$s 1.2.2. Di;!ns=!s M:ni;$s
D!5!; s!" o+s!"5$d$s $s di;!ns=!s ;:ni;$s dos sin$is, -on<o";! $ 5i$
!; ,u! s7o i;8%$nt$dos, -onsid!"$ndo.s! ,u! o $u;!nto no t$;$nGo dos
sin$is i;8%i-$ !; $u;!nto n$s di;!ns=!s d! o"%$s ! s:;+o%os.

$E Sin$ $E Sin$ $E Sin$ $E Sin$is d! <o";$ ,u$d"$d$ is d! <o";$ ,u$d"$d$ is d! <o";$ ,u$d"$d$ is d! <o";$ ,u$d"$d$

Di$
L$do
;:ni;o
C;E
O"%$ !At!"n$
;:ni;$ C;E
O"%$ int!"n$
;:ni;$ C;E
1"+$n$ 0,B5 0,010 0,020
Ru"$% C!st"$d$E 0,50 0,010 0,020
Ru"$% C"odo5i$E 0,L0 0,010 0,020
X"!$s 8"ot!id$s 8o"
%!is%$*7o !s8!-i$%CcE
0,30 0,00L 0,012

CcE "!%$ti5$ $ 8$t"i;Inio Gist"i-o, $"t:sti-o, -u%tu"$%, $",uit!tIni-o, $",u!o%.
i-o ! n$tu"$% O+s./ Nos -$sos d! 8%$-$s d! $d5!"t?n-i$ d!s!nG$d$s nu;$
8%$-$ $di-ion$%, o %$do ;:ni;o 8od! s!" d! 0,300 ;.

+E Sin$is d! <o";$ "!t$nu%$" +E Sin$is d! <o";$ "!t$nu%$" +E Sin$is d! <o";$ "!t$nu%$" +E Sin$is d! <o";$ "!t$nu%$"

Di$
L$do
;$io"
;:ni;o
C;E
L$do
;!no"
;:ni;o
C;E
O"%$
!At!"n$
;:ni;$
C;E
O"%$
int!"n$
;:ni;$
C;E
1"+$n$ 0,50 0,25 0,010 0,020
Ru"$% C!st"$d$E 0,O0 0,B0 0,010 0,020
33
Ru"$% C"odo5i$E 1,00 0,50 0,010 0,020
X"!$s 8"ot!id$s
&o" %!is%$*7o
!s8!-i$%CcE
0,B0 0,20 0,00L 0,012

CcE "!%$ti5$ $ 8$t"i;Inio Gist"i-o, $"t:sti-o, -u%tu"$%, $",uit!tIni-o, $",u!o%.
i-o ! n$tu"$%

-E C"u4 d! S$nto 'nd"> -E C"u4 d! S$nto 'nd"> -E C"u4 d! S$nto 'nd"> -E C"u4 d! S$nto 'nd">

&$"#;!t"o D$"i$*7o
R!%$*7o !nt"! di;!ns=!s d! %$"u"$
! -o;8"i;!nto dos +"$*os
d! 1/L $ 1/10
Jnu%os ;!no"!s <o";$dos !nt"! os
dois +"$*os
!nt"! B5 ! 55

1.2.3. Con@unto d! Sin$is d! 'd5!"t?n-i$ 1.2.3. Con@unto d! Sin$is d! 'd5!"t?n-i$ 1.2.3. Con@unto d! Sin$is d! 'd5!"t?n-i$ 1.2.3. Con@unto d! Sin$is d! 'd5!"t?n-i$

1.2.B. Sin$%i4$*7o Es8!-i$% d! 'd5!"t?n-i$ 1.2.B. Sin$%i4$*7o Es8!-i$% d! 'd5!"t?n-i$ 1.2.B. Sin$%i4$*7o Es8!-i$% d! 'd5!"t?n-i$ 1.2.B. Sin$%i4$*7o Es8!-i$% d! 'd5!"t?n-i$
Est!s sin$is s7o !;8"!$dos n$s situ$*=!s !; ,u! n7o > 8oss:5!% $ uti%i.
4$*7o dos sin$is $8"!s!nt$dos no it!; 1.2.3.

O <o";$to $dot$do > "!t$nu%$", d! t$;$nGo 5$"iH5!% !; <un*7o d$s in<o".
;$*=!s n!%$s -ontid$s, ! su$s -o"!s s7o $;$"!%$ ! 8"!t$/

C$"$-t!":sti-$s d$ Sin$%i4$*7o Es8!-i$% d! 'd5!"t?n-i$

Co"
)undo ';$"!%$
S:;+o%o &"!t$
O"%$ int!"n$ &"!t$
O"%$ !At!"n$ ';$"!%$
L!!nd$ &"!t$
T$"@$ &"!t$

N$ sin$%i4$*7o d! o+"$s, o <undo ! $ o"%$ !At!"n$ d!5!; s!" n$ -o" %$"$n@$.
EA!;8%os/

$E Sin$%i4$*7o Es8!-i$% 8$"$ )$iA$s ou &ist$s EA-%us $E Sin$%i4$*7o Es8!-i$% 8$"$ )$iA$s ou &ist$s EA-%us $E Sin$%i4$*7o Es8!-i$% 8$"$ )$iA$s ou &ist$s EA-%us $E Sin$%i4$*7o Es8!-i$% 8$"$ )$iA$s ou &ist$s EA-%usi ii i5$s d! `ni+us 5$s d! `ni+us 5$s d! `ni+us 5$s d! `ni+us

+E Sin$%i4$*7o Es8!-i$% 8$"$ &!d!st"!s +E Sin$%i4$*7o Es8!-i$% 8$"$ &!d!st"!s +E Sin$%i4$*7o Es8!-i$% 8$"$ &!d!st"!s +E Sin$%i4$*7o Es8!-i$% 8$"$ &!d!st"!s

-E Sin$%i4$*7o Es8!-i$% d! 'd5!"t?n-i$ so;!nt! 8$"$ "odo5i$s -E Sin$%i4$*7o Es8!-i$% d! 'd5!"t?n-i$ so;!nt! 8$"$ "odo5i$s -E Sin$%i4$*7o Es8!-i$% d! 'd5!"t?n-i$ so;!nt! 8$"$ "odo5i$s -E Sin$%i4$*7o Es8!-i$% d! 'd5!"t?n-i$ so;!nt! 8$"$ "odo5i$s, !st" , !st" , !st" , !st"$ $$ $d$s ! d$s ! d$s ! d$s !
5i$s d! t"#nsito "H8ido 5i$s d! t"#nsito "H8ido 5i$s d! t"#nsito "H8ido 5i$s d! t"#nsito "H8ido

1.2.5. In<o";$*=!s Co;8%!;!nt$"!s 1.2.5. In<o";$*=!s Co;8%!;!nt$"!s 1.2.5. In<o";$*=!s Co;8%!;!nt$"!s 1.2.5. In<o";$*=!s Co;8%!;!nt$"!s
Q$5!ndo n!-!ssid$d! d! <o"n!-!" in<o";$*=!s -o;8%!;!nt$"!s $os sin$is
d! $d5!"t?n-i$, !st$s d!5!; s!" ins-"it$s !; 8%$-$ $di-ion$% ou in-o"8o"$d$ 6
8%$-$ 8"in-i8$% <o";$ndo u; s -on@unto, n$ <o";$ "!t$nu%$", $d;itid$ $ !A-!.
*7o 8$"$ $ 8%$-$ $di-ion$% -ont!ndo o nF;!"o d! %inG$s <>""!$s ,u! -"u4$; $
8ist$. 's -o"!s d$ 8%$-$ $di-ion$% d!5!; s!" $s ;!s;$s dos sin$is d! $d5!".
t?n-i$.

C$"$-t!":sti-$s d$s In<o";$*=!s Co;8%!;!nt$"!s
Co"
)undo ';$"!%$
O"%$ int!"n$ &"!t$
O"%$ !At!"n$ ';$"!%$
L!!nd$ &"!t$
T$"@$ &"!t$

EA!;8%os/

N$ sin$%i4$*7o d! o+"$s, o <undo ! $ o"%$ !At!"n$ d!5!; s!" n$ -o" %$"$n@$.

1.3. SIN'LIU'2RO DE INDIC'2RO 1.3. SIN'LIU'2RO DE INDIC'2RO 1.3. SIN'LIU'2RO DE INDIC'2RO 1.3. SIN'LIU'2RO DE INDIC'2RO
T!; 8o" <in$%id$d! id!nti<i-$" $s 5i$s ! os %o-$is d! int!"!ss!, +!; -o;o o.
"i!nt$" -onduto"!s d! 5!:-u%os ,u$nto $os 8!"-u"sos, os d!stinos, $s dist#n-i$s
! os s!"5i*os $uAi%i$"!s, 8od!ndo t$;+>; t!" -o;o <un*7o $ !du-$*7o do
usuH"io. Su$s ;!ns$!ns 8ossu!; -$"Ht!" in<o";$ti5o ou !du-$ti5o.

's 8%$-$s d! indi-$*7o !st7o di5idid$s nos s!uint!s "u8os/

1.3.1. &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o 1.3.1. &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o 1.3.1. &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o 1.3.1. &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o
&osi-ion$; o -onduto" $o %ono do s!u d!s%o-$;!nto, ou -o; "!%$*7o $
dist#n-i$s ou $ind$ $os %o-$is d! d!stino.

$E &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o d! Rodo5i$s ! Est"$d $E &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o d! Rodo5i$s ! Est"$d $E &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o d! Rodo5i$s ! Est"$d $E &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o d! Rodo5i$s ! Est"$d$s $s $s $s
C$"$-t!":sti-$s d$s &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o d! Rodo5i$s ! Est"$d$s &$n.
';!"i-$n$s

)o";$ Co"

)undo B"$n-$
O"%$ int!"n$ &"!t$
O"%$ !At!"n$ B"$n-$
L!!nd$ &"!t$

Di;!ns=!s ;:ni;$s C;E
'%tu"$ 0,B5
CG$n<"o In-%in$do 0,1B
L$"u"$ Su8!"io" 0,BB
L$"u"$ In<!"io" 0,B1
34
O"%$ Int!"n$ 0,02
O"%$ EAt!"n$ 0,01

C$"$-t!":sti-$s d$s &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o d! Rodo5i$s ! Est"$d$s )!d!.
"$is

)o";$ Co"

)undo B"$n-$
O"%$ int!"n$ &"!t$
O"%$ !At!"n$ B"$n-$
T$"@$ &"!t$
L!!nd$s &"!t$

L$"u"$ 0,B0
'%tu"$ 0,B5
O"%$ int!"n$ 0,02
O"%$ !At!"n$ 0,01
T$"@$ 0,02

EA!;8%os/

C$"$-t!":sti-$s d$s &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o d! Rodo5i$s ! Est"$d$s Est$.
du$is

)o";$ Co"

)undo B"$n-$
O"%$ int!"n$ &"!t$
O"%$ !At!"n$ B"$n-$
L!!nd$s &"!t$

L$"u"$ 0,51
'%tu"$ 0,B5
O"%$ int!"n$ 0,02
O"%$ !At!"n$ 0,01

EA!;8%os/

+E &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o d! Muni-:8ios +E &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o d! Muni-:8ios +E &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o d! Muni-:8ios +E &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o d! Muni-:8ios
C$"$-t!":sti-$s d$s &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o d! Muni-:8ios
)o";$ Co"
R!t$nu%$", -o; %$do
;$io" n$ Go"i4ont$%
)undo '4u%
O"%$ int!"n$ B"$n-$
O"%$ !At!"n$ '4u%
L!!nd$ B"$n-$

'%tu"$ d$s %!t"$s 0,20 CcE
O"%$ int!"n$ 0,02
O"%$ !At!"n$ 0,01

CcE H"!$s 8"ot!id$s 8o" %!is%$*7o !s8!-i$% C8$t"i;Inio Gist"i-o, $",uit!tI.
ni-o, !t-.E, 8od!; $8"!s!nt$" $%tu"$ d! %!t"$ in<!"io", d!sd! ,u! $t!nd$ os
-"it>"ios d! %!i+i%id$d!

EA!;8%os/

)LORI'N^&OLIS KOIJNI' )LORI'N^&OLIS KOIJNI' )LORI'N^&OLIS KOIJNI' )LORI'N^&OLIS KOIJNI'
-E &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o d! R!i=!s d! Int!"!ss! d! T"H<!o ! L -E &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o d! R!i=!s d! Int!"!ss! d! T"H<!o ! L -E &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o d! R!i=!s d! Int!"!ss! d! T"H<!o ! L -E &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o d! R!i=!s d! Int!"!ss! d! T"H<!o ! Lo oo o"$do "$do "$do "$dou. u. u. u.
"os "os "os "os
' 8$"t! d! -i;$ d$ 8%$-$ d!5! indi-$" o +$i""o ou $5!nid$]"u$ d$ -id$d!. '
8$"t! d! +$iAo $ "!i7o ou 4on$ !; ,u! o +$i""o ou $5!nid$]"u$ !sti5!" situ$do.
Est$ 8$"t! d$ 8%$-$ > o8-ion$%.
C$"$-t!":sti-$s d$s &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o d! R!i=!s d! Int!"!ss! d! T"H.
<!o ! Lo"$dou"os

)o";$ Co"
R!t$nu%$"
)undo '4u%
O"%$ int!"n$ B"$n-$
O"%$ !At!"n$ '4u%
T$"@$ B"$n-$
L!!nd$s B"$n-$

'%tu"$ d$s %!t"$s 0,10
O"%$ int!"n$ 0,02
O"%$ !At!"n$ 0,01
T$"@$ 0,01
EA!;8%os/

dE &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o No;in$% d! &ont!s, Di$dutos, dE &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o No;in$% d! &ont!s, Di$dutos, dE &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o No;in$% d! &ont!s, Di$dutos, dE &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o No;in$% d! &ont!s, Di$dutos, TFn!is ! &$ss TFn!is ! &$ss TFn!is ! &$ss TFn!is ! &$ss$ $$ $" "" "!. !. !. !.
%$s %$s %$s %$s
C$"$-t!":sti-$s d$s &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o No;in$% d! &ont!s, Di$du.
tos, TFn!is ! &$ss$"!%$s

)o";$ Co"
R!t$nu%$", -o; %$do
;$io" n$ Go"i4ont$%
)undo '4u%
O"%$ int!"n$ B"$n-$
O"%$ !At!"n$ '4u%
T$"@$ B"$n-$
L!!nd$s B"$n-$

'%tu"$ d$s %!t"$s 0,10
O"%$ int!"n$ 0,02
35
O"%$ !At!"n$ 0,01
T$"@$ 0,01

EA!;8%os/

!E &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o Sui%o;>t"i-$ !E &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o Sui%o;>t"i-$ !E &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o Sui%o;>t"i-$ !E &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o Sui%o;>t"i-$
C$"$-t!":sti-$s d$s &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o Sui%o;>t"i-$

)o";$ Co"
R!t$nu%$", -o; %$do
;$io" n$ 5!"ti-$%
)undo '4u%
O"%$ int!"n$ B"$n-$
O"%$ !At!"n$ '4u%
T$"@$ B"$n-$
L!!nd$s B"$n-$

'%tu"$ d$ %!t"$ 0,150
'%tu"$ d$ %!t"$ C8onto -$"d!$%E 0,125
'%tu"$ do $%$"is;o 0,150
O"%$ int!"n$ 0,020
O"%$ !At!"n$ 0,010
T$"@$CcE 0,010

CcE ,u$ndo s!8$"$" $ in<o";$*7o $di-ion$% do 8onto -$"d!$%

N$ uti%i4$*7o !; 5i$s u"+$n$s $s di;!ns=!s d!5!; s!" d!t!";in$d$s !;
<un*7o do %o-$% ! do o+@!ti5o d$ sin$%i4$*7o.

EA!;8%os/

<E &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o d! Li;it! d! Muni-:8ios ] Di5is$ d! <E &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o d! Li;it! d! Muni-:8ios ] Di5is$ d! <E &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o d! Li;it! d! Muni-:8ios ] Di5is$ d! <E &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o d! Li;it! d! Muni-:8ios ] Di5is$ d! Est Est Est Est$ $$ $dos ] dos ] dos ] dos ]
)"ont!i"$ ] &!":;!t"o 1"+$no )"ont!i"$ ] &!":;!t"o 1"+$no )"ont!i"$ ] &!":;!t"o 1"+$no )"ont!i"$ ] &!":;!t"o 1"+$no
C$"$-t!":sti-$s d$s &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o d! Li;it! d! Muni-:8ios ] Di5is$
d! Est$dos ] )"ont!i"$ ] &!":;!t"o 1"+$no

)o";$ Co"
R!t$nu%$", -o; %$do
;$io" n$ Go"i4ont$%
)undo '4u%
O"%$ int!"n$ B"$n-$
O"%$ !At!"n$ '4u%
T$"@$ B"$n-$
L!!nd$s B"$n-$

'%tu"$ d$s %!t"$s 0,12
O"%$ int!"n$ 0,02
O"%$ !At!"n$ 0,01
T$"@$ 0,01

EA!;8%os/

E &%$-$s d! &!dHio E &%$-$s d! &!dHio E &%$-$s d! &!dHio E &%$-$s d! &!dHio
C$"$-t!":sti-$s d$s &%$-$s d! &!dHio

)o";$ Co"
R!t$nu%$", -o; %$do ;$io" n$
Go"i4ont$%
)undo '4u%
O"%$ int!"n$ B"$n-$
O"%$ !At!"n$ '4u%
T$"@$ B"$n-$
L!!nd$s B"$n-$
S!t$ B"$n-$

'%tu"$ d$s %!t"$s 0,20
O"%$ int!"n$ 0,02
O"%$ !At!"n$ 0,01
T$"@$ 0,01

EA!;8%os/

1.3.2. &%$-$s d! O"i!nt$*7o d! D!s 1.3.2. &%$-$s d! O"i!nt$*7o d! D!s 1.3.2. &%$-$s d! O"i!nt$*7o d! D!s 1.3.2. &%$-$s d! O"i!nt$*7o d! D!stino tino tino tino
Indi-$; $o -onduto" $ di"!*7o ,u! o ;!s;o d!5! s!ui" 8$"$ $tini" d!.
t!";in$dos %u$"!s, o"i!nt$ndo s!u 8!"-u"so !]ou dist#n-i$s.

$E &%$-$s Indi-$ti5$s d! S!ntido CDi"!*7oE $E &%$-$s Indi-$ti5$s d! S!ntido CDi"!*7oE $E &%$-$s Indi-$ti5$s d! S!ntido CDi"!*7oE $E &%$-$s Indi-$ti5$s d! S!ntido CDi"!*7oE
C$"$-t!":sti-$s d$s &%$-$s Indi-$ti5$s d! S!ntido
)o";$
M!ns$!ns d! Lo-$%i.
d$d!s
M!ns$!ns d! No;!s d!
Rodo5i$s]Est"$d$s ou
'sso-i$d$s $os
s!us S:;+o%os
Co" Co"
R!t$nu%$", -o;
%$do ;$io" n$
Go"i4ont$%
)undo D!"d! )undo '4u%
O"%$
int!"n$
B"$n-$
O"%$
int!"n$
B"$n-$
O"%$
!At!"n$
D!"d!
O"%$
!At!"n$
'4u%
T$"@$ B"$n-$ T$"@$ B"$n-$
L!!nd$s B"$n-$ L!!nd$s B"$n-$
S!t$s B"$n-$ S!t$s B"$n-$
S:;+o%os .
D! $-o"do -o; $
"odo5i$ ] !st"$d$

'%tu"$ d$s %!t"$s
DI' 1RB'N' 0,125CcE
DI' R1R'L 0,150CcE
36
O"%$ int!"n$ 0,020
O"%$ !At!"n$ 0,010
T$"@$ 0,010


EA!;8%os/

+E &%$-$s Indi-$ti5$s d! Dist#n-i$ +E &%$-$s Indi-$ti5$s d! Dist#n-i$ +E &%$-$s Indi-$ti5$s d! Dist#n-i$ +E &%$-$s Indi-$ti5$s d! Dist#n-i$
C$"$-t!":sti-$s d$s &%$-$s Indi-$ti5$s d! Dist#n-i$

)o";$
M!ns$!ns d! Lo-$%id$d!s
'sso-i$d$s $os s!us
S:;+o%os
Co" Co"
R!t$nu%$",
-o; %$do
;$io" n$
Go"i4ont$%
O"%$ int!"n$ B"$n-$ O"%$ int!"n$ B"$n-$
O"%$ !At!"n$ D!"d! O"%$ !At!"n$ '4u%
T$"@$ B"$n-$ T$"@$ B"$n-$
S:;+o%os .
D! $-o"do -o; $ "odo5i$ ]
!st"$d$

'%tu"$ d$s %!t"$s
DI' 1RB'N' 0,125CcE
DI' R1R'L 0,150CcE
O"%$ int!"n$ 0,020
O"%$ !At!"n$ 0,010
T$"@$ 0,010


EA!;8%os/

-E &%$-$s Di$"$;$d$s -E &%$-$s Di$"$;$d$s -E &%$-$s Di$"$;$d$s -E &%$-$s Di$"$;$d$s
C$"$-t!":sti-$s d$s &%$-$s Di$"$;$d$s

)o";$
M!ns$!ns d! Lo-$%i.
d$d!s
'sso-i$d$s $os s!us
S:;+o%os
Co" Co"
R!t$nu%$",
-o; %$do
;$io" n$
Go"i4ont$%
O"%$ int!"n$ B"$n-$ O"%$ int!"n$ B"$n-$
O"%$ !At!"n$ D!"d! O"%$ !At!"n$ '4u%
T$"@$ B"$n-$ T$"@$ B"$n-$
S!t$s B"$n-$ S!t$s B"$n-$
S:;+o%os .
D! $-o"do -o; $
"odo5i$ ] !st"$d$

'%tu"$ d$s %!t"$s
DI' 1RB'N' 0,125CcE
DI' R1R'L 0,150CcE
O"%$ int!"n$ 0,020
O"%$ !At!"n$ 0,010
T$"@$ 0,010

ni-o, !t-. E, 8od!; $8"!s!nt$" $%tu"$ d! %!t"$ in<!"io", d!sd! ,u! $t!nd$ os

EA!;8%os/
37

1.3.3. &%$-$s Edu-$ti5$s 1.3.3. &%$-$s Edu-$ti5$s 1.3.3. &%$-$s Edu-$ti5$s 1.3.3. &%$-$s Edu-$ti5$s
T!; $ <un*7o d! !du-$" os usuH"ios d$ 5i$ ,u$nto $o s!u -o;8o"t$;!nto
$d!,u$do ! s!u"o no t"#nsito. &od!; -ont!" ;!ns$!ns ,u! "!<o"-!; no";$s
!"$is d! -i"-u%$*7o ! -ondut$.

C$"$-t!":sti-$s d$s &%$-$s Edu-$ti5$s
)o";$ Co"
R!t$nu%$"
)undo B"$n-$
O"%$ int!"n$ &"!t$
O"%$ !At!"n$ B"$n-$
T$"@$ &"!t$
L!!nd$s &"!t$
&i-to"$;$ &"!t$

'%tu"$ d$ %!t"$
C8%$-$s 8$"$
-onduto"!sE
DI' 1RB'N' 0,125CcE
DI' R1R'L 0,150CcE
'%tu"$ d$s %!t"$s C8%$-$s 8$"$ 8!d!st"!sE 0,050
O"%$ int!"n$ 0,020
O"%$ !At!"n$ 0,010
T$"@$ 0,010
&i-to"$;$ 0,200 A 0,200


EA!;8%os/

1.3.B. &%$-$s d! S!"5i*os 'uAi%i$"!s 1.3.B. &%$-$s d! S!"5i*os 'uAi%i$"!s 1.3.B. &%$-$s d! S!"5i*os 'uAi%i$"!s 1.3.B. &%$-$s d! S!"5i*os 'uAi%i$"!s
Indi-$; $os usuH"ios d$ 5i$ os %o-$is ond! os ;!s;os 8od!; dis8o" dos
s!"5i*os indi-$dos, o"i!nt$ndo su$ di"!*7o ou id!nti<i-$ndo !st!s s!"5i*os.

Su$ndo nu; ;!s;o %o-$% !n-ont"$.s! ;$is d! u; ti8o d! s!"5i*o, os "!s.
8!-ti5os s:;+o%os 8od!; s!" $"u8$dos nu;$ Fni-$ 8%$-$.

$E &%$-$s 8$"$ Conduto"!s $E &%$-$s 8$"$ Conduto"!s $E &%$-$s 8$"$ Conduto"!s $E &%$-$s 8$"$ Conduto"!s
C$"$-t!":sti-$s d$s &%$-$s d! S!"5i*os 'uAi%i$"!s 8$"$ Conduto"!s

)o";$ Co"
&%$-$/ "!t$nu%$"
Su$d"o int!"no/ ,u$d"$d$
)undo '4u%
Su$d"o int!"no B"$n-$
S!t$ B"$n-$
L!!nd$ B"$n-$
&i-to"$;$
)undo B"$n-$
)iu"$ &"!t$
Constitui !A-!*7o $ 8%$-$ indi-$ti5$ d! d&"onto So-o""oe ond! o S:;+o%o
d!5! s!" 5!";!%Go.

Su$d"o int!"no
DI' 1RB'N' 0,20 A 0,20
DI' R1R'L 0,B0 A 0,B0

EA!;8%os d! &i-to"$;$s/

S.1
X"!$ d! !st$.
-ion$ ;!nto
S.2
S!"5i*o
t!%!<Ini-o
S.3
S!"5i*o
;!-#ni-o
S.B
'+$st!-i
;!nto

S.5
&"onto so-o""o
S.L
T!";in$%
"odo5iH"io
S.7
R!st$u"$nt!
S.O
Bo""$-G!i"o

S.9
Qot!%
S.10
X"!$ d!
-$;8is;o
S.11
'!"o8o"to
S.12
T"$ns8o"t!
so+"! Hu$

38
S.13
T!";in$% <!""o.
5iH"io
S.1B
&onto d!
8$"$d$
S.15
In<o";$*7o
tu":sti-$
S.1L
&!dHio

EA!;8%os d! &%$-$s/

O+s./ Os 8i-to"$;$s 8od!; s!" uti%i4$dos o8-ion$%;!nt! n$s 8%$-$s d! o.
"i!nt$*7o.

+ ++ +E &%$-$s 8$"$ &!d!st"!s E &%$-$s 8$"$ &!d!st"!s E &%$-$s 8$"$ &!d!st"!s E &%$-$s 8$"$ &!d!st"!s
C$"$-t!":sti-$s d$s &%$-$s d! S!"5i*os 'uAi%i$"!s 8$"$ &!d!st"!s
)o";$ Co"
R!t$nu%$", %$do
;$io" n$ Go"i4ont$%
)undo '4u%
O"%$ int!"n$ B"$n-$
O"%$ !At!"n$ '4u%
T$"@$ B"$n-$
L!!nd$s B"$n-$
S!t$ B"$n-$
&i-to"$;$
)undo B"$n-$
)iu"$ &"!t$

'%tu"$ d$s %!t"$s 0,05
O"%$ int!"n$ 0,02
O"%$ !At!"n$ 0,01
T$"@$ 0,01
&i-to"$;$ 0,20 A 0,20

EA!;8%os/

1.3.5. &%$-$s d! 't"$ti5os Tu":sti-os 1.3.5. &%$-$s d! 't"$ti5os Tu":sti-os 1.3.5. &%$-$s d! 't"$ti5os Tu":sti-os 1.3.5. &%$-$s d! 't"$ti5os Tu":sti-os
Indi-$; $os usuH"ios d$ 5i$ os %o-$is ond! os ;!s;os 8od!; dis8o" dos
$t"$ti5os tu":sti-os !Aist!nt!s, o"i!nt$ndo so+"! su$ di"!*7o ou id!nti<i-$ndo
!st!s 8ontos d! int!"!ss!.

EA!;8%os d! &i-to"$;$s/

't"$ti5os Tu":sti-os N$tu"$is 't"$ti5os Tu":sti-os N$tu"$is 't"$ti5os Tu":sti-os N$tu"$is 't"$ti5os Tu":sti-os N$tu"$is

TN'.01
&"$i$
TN'.02
C$-Go!i"$ !
Su!d$s dh Hu$
TN'.03
&$t"i;Inio
N$tu"$%
TN'.0B
Est#n-i$
Qid"o;in!"$%

't"$ti5os Qist"i-os ! Cu%tu"$is 't"$ti5os Qist"i-os ! Cu%tu"$is 't"$ti5os Qist"i-os ! Cu%tu"$is 't"$ti5os Qist"i-os ! Cu%tu"$is

TQC.01
T!;8%o
TQC.02
'",uit!tu"$
Qist"i-$
TQC.03
Mus!u
TQC.0B
Es8$*o -u%tu"$%

X"!$ &$"$ $ &"Hti-$ d! Es8o"t!s X"!$ &$"$ $ &"Hti-$ d! Es8o"t!s X"!$ &$"$ $ &"Hti-$ d! Es8o"t!s X"!$ &$"$ $ &"Hti-$ d! Es8o"t!s

TD'.1
'!"o-%u+!
TD'.2
M$"in$
TD'.3
X"!$ 8$"$ !s8o"t!s
nHuti-os

X"!$s d! R!-"!$*7o X"!$s d! R!-"!$*7o X"!$s d! R!-"!$*7o X"!$s d! R!-"!$*7o

T'R.01
X"!$ d! d!s-$nso
T'R.02
B$"-o d! 8$ss!io
T'R.03
&$",u!
Lo-$is 8$"$ 'ti5id$d!s d! Int!"!ss! Tu":sti-o Lo-$is 8$"$ 'ti5id$d!s d! Int!"!ss! Tu":sti-o Lo-$is 8$"$ 'ti5id$d!s d! Int!"!ss! Tu":sti-o Lo-$is 8$"$ 'ti5id$d!s d! Int!"!ss! Tu":sti-o

TIT.01
)!st$s
&o8u%$"!s
TIT.02
T!$t"o
TIT.03
Con5!n*=!s

TIT.0B
'"t!s$n$to
TIT.05
Uoo%i-o
TIT.0L
&%$n!tH"io

TIT.07
)!i"$ T:8i-$
TIT.0O
EA8osi*7o $"o.
8!-uH"i$
TIT.09
Rod!io

TIT.10
&$5i%G7o d! <!i"$s
! !A8osi*=!s

$E &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o d! 't"$ti5o Tu":sti-o $E &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o d! 't"$ti5o Tu":sti-o $E &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o d! 't"$ti5o Tu":sti-o $E &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o d! 't"$ti5o Tu":sti-o
C$"$-t!":sti-$s d$s &%$-$s d! Id!nti<i-$*7o d! 't"$ti5o Tu":sti-o
)o";$ Co"
R!t$nu%$"
)undo M$""o;
O"%$ int!"n$ B"$n-$
O"%$ !At!"n$ M$""o;
L!!nd$s B"$n-$
&i-to"$;$
)undo B"$n-$
)iu"$ &"!t$

'%tu"$ d$s %!t"$s 0,10
&i-to"$;$ 0,B0 A 0,B0
39
O"%$ int!"n$ 0,02
O"%$ !At!"n$ 0,01

EA!;8%os d! &%$-$s/

+E &%$-$s Indi-$ti5$s d! S!ntido d! 't"$ti5o Tu":sti-o +E &%$-$s Indi-$ti5$s d! S!ntido d! 't"$ti5o Tu":sti-o +E &%$-$s Indi-$ti5$s d! S!ntido d! 't"$ti5o Tu":sti-o +E &%$-$s Indi-$ti5$s d! S!ntido d! 't"$ti5o Tu":sti-o
C$"$-t!":sti-$s d! &%$-$s Indi-$ti5$s d! S!ntido

)o";$ Co"
R!t$nu%$"
)undo M$""o;
O"%$ int!"n$ B"$n-$
O"%$ !At!"n$ M$""o;
T$"@$ B"$n-$
L!!nd$s B"$n-$
S!t$s B"$n-$
&i-to"$;$
)undo B"$n-$
)iu"$ &"!t$

'%tu"$ d$ %!t"$
C8%$-$s 8$"$ -onduto"!sE
DI' 1RB'N' 0,125CcE
DI' R1R'L 0,150CcE
'%tu"$ d$ %!t"$ C8%$-$s 8$"$ 8!d!st"!sE 0,050
&i-to"$;$ 0,200 A 0,200
O"%$ int!"n$ 0,020
O"%$ !At!"n$ 0,010
T$"@$ 0,010

ni-o, !t-E, 8od!; $8"!s!nt$" $%tu"$ d! %!t"$ in<!"io", d!sd! ,u! $t!nd$ os -"it>.
"ios d! %!i+i%id$d!

EA!;8%os/

-E &%$-$s Indi-$ti5$s d! Dist#n-i$ d! 't"$ti5os Tu":st -E &%$-$s Indi-$ti5$s d! Dist#n-i$ d! 't"$ti5os Tu":st -E &%$-$s Indi-$ti5$s d! Dist#n-i$ d! 't"$ti5os Tu":st -E &%$-$s Indi-$ti5$s d! Dist#n-i$ d! 't"$ti5os Tu":sti ii i- -- -os os os os
C$"$-t!":sti-$s d$s &%$-$s Indi-$ti5$s d! Dist#n-i$ d! 't"$ti5os Tu":sti-os

)o";$ Co"
R!t$nu%$"
)undo M$""o;
O"%$ int!"n$ B"$n-$
O"%$ !At!"n$ M$""o;
L!!nd$s B"$n-$
&i-to"$;$
)undo B"$n-$
)iu"$ &"!t$

'%tu"$ d$ %!t"$
C8%$-$s 8$"$
-onduto"!sE
DI' 1RB'N' 0,125CcE
DI' R1R'L 0,150CcE
'%tu"$ d$ %!t"$ C8%$-$s 8$"$ 8!d!st"!sE 0,050
&i-to"$;$ 0,200 A 0,200
O"%$ int!"n$ 0,020
O"%$ !At!"n$ 0,010

ni-o, !t-E, 8od!; $8"!s!nt$" $%tu"$ d! %!t"$ in<!"io", d!sd! ,u! $t!nd$ os -"it>.
"ios d! %!i+i%id$d!

EA!;8%os/

2. SIN'LIU'2RO QORIUONT'L 2. SIN'LIU'2RO QORIUONT'L 2. SIN'LIU'2RO QORIUONT'L 2. SIN'LIU'2RO QORIUONT'L
T u; su+sist!;$ d$ sin$%i4$*7o 5iH"i$ ,u! s! uti%i4$ d! %inG$s, ;$"-$*=!s,
s:;+o%os ! %!!nd$s, 8int$dos ou $8ostos so+"! o 8$5i;!nto d$s 5i$s.
T?; -o;o <un*7o o"$ni4$" o <%uAo d! 5!:-u%os ! 8!d!st"!sM -ont"o%$" ! o"i.
!nt$" os d!s%o-$;!ntos !; situ$*=!s -o; 8"o+%!;$s d! !o;!t"i$, to8o"$<i$
ou <"!nt! $ o+stH-u%osM -o;8%!;!nt$" os sin$is 5!"ti-$is d! "!u%$;!nt$*7o,
$d5!"t?n-i$ ou indi-$*7o. E; -$sos !s8!-:<i-os, t!; 8od!" d! "!u%$;!nt$*7o.

2.1. C'R'CTER0STIC'S 2.1. C'R'CTER0STIC'S 2.1. C'R'CTER0STIC'S 2.1. C'R'CTER0STIC'S
' sin$%i4$*7o Go"i4ont$% ;$nt>; $%uns 8$d"=!s -u@$ ;!s-%$ ! $ <o";$ d!
-o%o"$*7o n$ 5i$ d!<in!; os di5!"sos ti8os d! sin$is.

2.1.1. &$d"7o d! T"$*$d 2.1.1. &$d"7o d! T"$*$d 2.1.1. &$d"7o d! T"$*$d 2.1.1. &$d"7o d! T"$*$do oo o
S!u 8$d"7o d! t"$*$do 8od! s!"/
. Cont:nuo Cont:nuo Cont:nuo Cont:nuo/ s7o %inG$s s!; int!""u8*7o 8!%o t"!-Go d$ 5i$ ond! !st7o
d!;$"-$ndoM 8od!; !st$" %onitudin$%;!nt! ou t"$ns5!"s$%;!nt! $8os.
t$s 6 5i$.
. T"$-!@$do ou S!--ion$do T"$-!@$do ou S!--ion$do T"$-!@$do ou S!--ion$do T"$-!@$do ou S!--ion$do/ s7o %inG$s int!""o;8id$s, -o; !s8$*$;!n.
tos "!s8!-ti5$;!nt! d! !At!ns7o iu$% ou ;$io" ,u! o t"$*o.
. S:;+o%os ! L!!nd$s S:;+o%os ! L!!nd$s S:;+o%os ! L!!nd$s S:;+o%os ! L!!nd$s/ s7o in<o";$*=!s !s-"it$s ou d!s!nG$d$s no 8$.
5i;!nto, indi-$ndo u;$ situ$*7o ou -o;8%!;!nt$ndo sin$%i4$*7o 5!"ti.
-$% !Aist!nt!.

2.1.2. Co"!s 2.1.2. Co"!s 2.1.2. Co"!s 2.1.2. Co"!s
' sin$%i4$*7o Go"i4ont$% s! $8"!s!nt$ !; -in-o -o"!s/
. ';$"!%$ ';$"!%$ ';$"!%$ ';$"!%$/ uti%i4$d$ n$ "!u%$*7o d! <%uAos d! s!ntidos o8ostosM n$ d!%i.
;it$*7o d! !s8$*os 8"oi+idos 8$"$ !st$-ion$;!nto !]ou 8$"$d$ ! n$
;$"-$*7o d! o+stH-u%os.
. D!";!%G$ D!";!%G$ D!";!%G$ D!";!%G$/ uti%i4$d$ 8$"$ 8"o8o"-ion$" -ont"$st!, ,u$ndo n!-!ssH"io,
!nt"! $ ;$"-$ 5iH"i$ ! o 8$5i;!nto d$s -i-%o<$iA$s !]ou -i-%o5i$s, n$
8$"t! int!"n$ d!st$s, $sso-i$d$ 6 %inG$ d! +o"do +"$n-$ ou d! %inG$ d!
di5is7o d! <%uAo d! ;!s;o s!ntido ! nos s:;+o%os d! Gos8it$is ! <$".
;H-i$s C-"u4E.
. B"$n-$ B"$n-$ B"$n-$ B"$n-$/ uti%i4$d$ n$ "!u%$*7o d! <%uAos d! ;!s;o s!ntidoM n$ d!%i;i.
t$*7o d! t"!-Gos d! 5i$s, d!stin$dos $o !st$-ion$;!nto "!u%$;!nt$do
d! 5!:-u%os !; -ondi*=!s !s8!-i$isM n$ ;$"-$*7o d! <$iA$s d! t"$5!s.
si$s d! 8!d!st"!s, s:;+o%os ! %!!nd$s.
. '4u% '4u% '4u% '4u%/ uti%i4$d$ n$s 8intu"$s d! s:;+o%os d! 8!sso$s 8o"t$do"$s d! d!<i.
-i?n-i$ <:si-$, !; H"!$s !s8!-i$is d! !st$-ion$;!nto ou d! 8$"$d$ 8$.
"$ !;+$",u! ! d!s!;+$",u!.
. &"!t$ &"!t$ &"!t$ &"!t$/ uti%i4$d$ 8$"$ 8"o8o"-ion$" -ont"$st! !nt"! o 8$5i;!nto ! $ 8intu.
"$.

&$"$ id!nti<i-$*7o d$ -o", n!st! do-u;!nto, > $dot$d$ $ s!uint! -on5!n.
*7o/
40

2.2. CL'SSI)IC'2RO 2.2. CL'SSI)IC'2RO 2.2. CL'SSI)IC'2RO 2.2. CL'SSI)IC'2RO
' sin$%i4$*7o Go"i4ont$% > -%$ssi<i-$d$ !;/
. ;$"-$s %onitudin$isM
. ;$"-$s t"$ns5!"s$isM
. ;$"-$s d! -$n$%i4$*7oM
. ;$"-$s d! d!%i;it$*7o ! -ont"o%! d! !st$-ion$;!nto !]ou 8$"$d$M
. ins-"i*=!s no 8$5i;!nto.

2.2. 2.2. 2.2. 2.2.1. M$"-$s Lonitudin$is 1. M$"-$s Lonitudin$is 1. M$"-$s Lonitudin$is 1. M$"-$s Lonitudin$is
S!8$"$; ! o"d!n$; $s -o""!nt!s d! t"H<!o, d!<inindo $ 8$"t! d$ 8ist$ d!s.
tin$d$ no";$%;!nt! 6 -i"-u%$*7o d! 5!:-u%os, $ su$ di5is7o !; <$iA$s, $ s!8$"$.
*7o d! <%uAos o8ostos, <$iA$s d! uso !A-%usi5o d! u; ti8o d! 5!:-u%o, "!5!"s:.
5!is, $%>; d! !st$+!%!-!" $s "!"$s d! u%t"$8$ss$!; ! t"$ns8osi*7o.

D! $-o"do -o; $ su$ <un*7o, $s ;$"-$s %onitudin$is s7o su+di5idid$s nos
s!uint!s ti8os/

$E LinG$s d! Di5is7o d! )%uAos O8ostos $E LinG$s d! Di5is7o d! )%uAos O8ostos $E LinG$s d! Di5is7o d! )%uAos O8ostos $E LinG$s d! Di5is7o d! )%uAos O8ostos
S!8$"$; os ;o5i;!ntos 5!i-u%$"!s d! s!ntidos -ont"H"ios ! "!u%$;!nt$;
$ u%t"$8$ss$!; ! os d!s%o-$;!ntos %$t!"$is, !A-!to 8$"$ $-!sso 6 i;5!%
%ind!i"o.

S0M&LES CONT0N1'

SIM&LES SECCION'D'

D1&L' CONTIN1'

D1&L' CONTIN1']SECCION'D'

D1&L' SECCION'D'

. L$"u"$ d$s %inG$s/ ;:ni;$ 0,10 ;
;HAi;$ 0,15 ;
. Dist#n-i$ !nt"! $s %inG$s/ ;:ni;$ 0,10 ;
;HAi;$ 0,15 ;
. R!%$*7o !nt"! ' ! B/ ;:ni;$ 1/2
;HAi;$ 1/3
. Co"/ $;$"!%$

EA!;8%os d! '8%i-$*7o/

1LTR'&'SS'KEM &ERMITID' &'R' OS DOIS SENTIDOS

1LTR'&'SS'KEM &ERMITID' SOMENTE NO SENTIDO B

1LTR'&'SS'KEM &ROIBID' &'R' OS DOIS SENTIDOS

+E LinG$s d! Di5is7o d! )%uAo d! M!s;o S!ntido +E LinG$s d! Di5is7o d! )%uAo d! M!s;o S!ntido +E LinG$s d! Di5is7o d! )%uAo d! M!s;o S!ntido +E LinG$s d! Di5is7o d! )%uAo d! M!s;o S!ntido
S!8$"$; os ;o5i;!ntos 5!i-u%$"!s d! ;!s;o s!ntido ! "!u%$;!nt$; $
u%t"$8$ss$!; ! $ t"$ns8osi*7o.

CONT0N1'

SECCION'D'

' B
. L$"u"$ d$ %inG$/ ;:ni;$ 0,10 ;
;HAi;$ 0,20 ;
. D!;$"-$*7o d! <$iA$ !A-%usi5$ no <%uAo
L$"u"$ d$ %inG$/ ;:ni;$ 0,20 ;
;HAi;$ 0,30 ;
. R!%$*7o !nt"! ' ! B/ ;:ni;$ 1/2
;HAi;$ 1/3
. Co"/ +"$n-$
EA!;8%os d! '8%i-$*7o/

&"oi+id$ $ u%t"$8$ss$!; ! $ t"$ns8osi*7o d! <$iA$ !nt"! '.B.C
&!";itid$ $ u%t"$8$ss$!; ! $ t"$ns8osi*7o d! <$iA$ !nt"! D.E.)

-E LinG$ d! Bo"do -E LinG$ d! Bo"do -E LinG$ d! Bo"do -E LinG$ d! Bo"do
D!%i;it$ $ 8$"t! d$ 8ist$ d!stin$d$ $o d!s%o-$;!nto d! 5!:-u%os.
CONT0N1'

. L$"u"$ d$ %inG$/ ;:ni;$ 0,10 ;
;HAi;$ 0,30 ;
. Co"/ +"$n-$
EA!;8%os d! '8%i-$*7o/
41

&IST' D1&L'

&IST' (NIC' W D1&LO SENTIDO DE CIRC1L'2RO

dE LinG$ d! Continuid$d! dE LinG$ d! Continuid$d! dE LinG$ d! Continuid$d! dE LinG$ d! Continuid$d!
&"o8o"-ion$ -ontinuid$d! $ out"$s ;$"-$*=!s %onitudin$is, ,u$ndo GH
,u!+"$ no s!u $%inG$;!nto 5isu$%.

TR'CEN'D'

. L$"u"$ d$ %inG$/ $ ;!s;$ d$ %inG$ 6 ,u$% dH -ontinuid$d!
. R!%$*7o !nt"! ' ! B i 1/1
. Co" +"$n-$, ,u$ndo dH -ontinuid$d! $ %inG$s +"$n-$sM -o" $;$"!%$,
,u$ndo dH -ontinuid$d! $ %inG$s $;$"!%$s.

EA!;8%o d! '8%i-$*7o/

2.2.3. M$"-$s T"$ns5!"s$is 2.2.3. M$"-$s T"$ns5!"s$is 2.2.3. M$"-$s T"$ns5!"s$is 2.2.3. M$"-$s T"$ns5!"s$is
O"d!n$; os d!s%o-$;!ntos <"ont$is dos 5!:-u%os ! os G$";oni4$; -o; os
d!s%o-$;!ntos d! out"os 5!:-u%os ! dos 8!d!st"!s, $ssi; -o;o in<o";$; os
-onduto"!s so+"! $ n!-!ssid$d! d! "!du4i" $ 5!%o-id$d! ! indi-$; t"$5!ssi$ d!
8!d!st"!s ! 8osi*=!s d! 8$"$d$.

E; -$sos !s8!-:<i-os t?; 8od!" d! "!u%$;!nt$*7o.

D! $-o"do -o; $ su$ <un*7o, $s ;$"-$s t"$ns5!"s$is s7o su+di5idid$s nos
s!uint!s ti8os/

$E LinG$ d! R!t!n*7o $E LinG$ d! R!t!n*7o $E LinG$ d! R!t!n*7o $E LinG$ d! R!t!n*7o
Indi-$ $o -onduto" o %o-$% %i;it! !; ,u! d!5! 8$"$" o 5!:-u%o.

. L$"u"$ d$ %inG$/ ;:ni;$ 0,30 ;
;HAi;$ 0,L0 ;
. Co"/ +"$n-$

EA!;8%o d! '8%i-$*7o/

+E LinG$s +E LinG$s +E LinG$s +E LinG$s d! Est:;u%o 6 R!du*7o d! D!%o-id$d! d! Est:;u%o 6 R!du*7o d! D!%o-id$d! d! Est:;u%o 6 R!du*7o d! D!%o-id$d! d! Est:;u%o 6 R!du*7o d! D!%o-id$d!
Con@unto d! %inG$s 8$"$%!%$s ,u!, 8!%o !<!ito 5isu$%, indu4!; o -onduto" $
"!du4i" $ 5!%o-id$d! do 5!:-u%o.

. L$"u"$ d$ %inG$/ ;:ni;$ 0,20 ;
;HAi;$ 0,B0 ;
. Co"/ +"$n-$

EA!;8%o d! '8%i-$*7o 'nt!-!d!ndo u; O+stH-u%o T"$ns5!"s$%

-E LinG$ d! dD? $ &"!<!"?n-i$e -E LinG$ d! dD? $ &"!<!"?n-i$e -E LinG$ d! dD? $ &"!<!"?n-i$e -E LinG$ d! dD? $ &"!<!"?n-i$e
Indi-$ $o -onduto" o %o-$% %i;it! !; ,u! d!5! 8$"$" o 5!:-u%o, ,u$ndo n!.
-!ssH"io, !; %o-$is sin$%i4$dos -o; $ 8%$-$ R.2.

. L$"u"$ d$ %inG$/ ;:ni;$ 0,20 ;
;HAi;$ 0,B0 ;
. R!%$*7o !nt"! ' ! B/ 1/1
. Di;!ns=!s "!-o;!nd$d$s/ ' i 0,50 ;
B i 0,50 ;
. Co"/ +"$n-$
$;$"!%$
$;$"!%$
$;$"!%$

EA!;8%o d! '8%i-$*7o/

42

dE )$iA$s d! T"$5!ssi$ d! &!d!st"!s dE )$iA$s d! T"$5!ssi$ d! &!d!st"!s dE )$iA$s d! T"$5!ssi$ d! &!d!st"!s dE )$iA$s d! T"$5!ssi$ d! &!d!st"!s
R!u%$;!nt$; o %o-$% d! t"$5!ssi$ d! 8!d!st"!s.

TI&O UEBR'D'

TI&O &'R'LEL'

. L$"u"$ d$ %inG$ . '/ ;:ni;$ 0,30 ;
;HAi;$ 0,B0 ;
. Dist#n-i$ !nt"! $s %inG$s . B/ ;:ni;$ 0,30 ;
;HAi;$ 0,O0 ;
. L$"u"$ d$ <$iA$ . C/ !; <un*7o do 5o%u;! d! 8!d!st"!s ! d$ 5isi+i%id$.
d!
;:ni;$ 3,00 ;
"!-o;!nd$d$ B,00 ;
. L$"u"$ d$ %inG$ . D/ ;:ni;$ 0,B0 ;
;HAi;$ 0,L0 ;
. L$"u"$ d$ <$iA$ . E/ ;:ni;$ 3,00 ;
"!-o;!nd$d$ B,00 ;
+"$n-$
E
D
+"$n-$
Co"/ +"$n-$

EA!;8%os d! '8%i-$*7o/

!E M$"-$*7o d! C"u4$;!ntos Rodo-i-%o5iH"ios !E M$"-$*7o d! C"u4$;!ntos Rodo-i-%o5iH"ios !E M$"-$*7o d! C"u4$;!ntos Rodo-i-%o5iH"ios !E M$"-$*7o d! C"u4$;!ntos Rodo-i-%o5iH"ios
R!u%$;!nt$ o %o-$% d! t"$5!ssi$ d! -i-%ist$s.
CR1U'MENTO EM JNK1LO RETO

CR1U'MENTO OBL0S1O

. L$do do ,u$d"$do ou %os$no/ ;:ni;o 0,B0 ;
;HAi;o 0,L0 ;
. R!%$*7o/ ' i B i C
. Co"/ +"$n-$
EA!;8%o d! '8%i-$*7o/

<E M$"-$*7o d! X"!$ d! Con<%ito <E M$"-$*7o d! X"!$ d! Con<%ito <E M$"-$*7o d! X"!$ d! Con<%ito <E M$"-$*7o d! X"!$ d! Con<%ito
'ssin$%$ $os -onduto"!s $ H"!$ d$ 8ist$ !; ,u! n7o d!5!; 8$"$" ! !st$.
-ion$" os 5!:-u%os, 8"!@udi-$ndo $ -i"-u%$*7o.

43

. L$"u"$ d$ %inG$ d! +o"d$ !At!"n$ . '/ ;:ni;$ 0,15 ;
. L$"u"$ d$s %inG$s int!"n$s . B/ ;:ni;$ 0,10 ;
. Es8$*$;!nto !nt"! os !iAos d$s %inG$s int!"n$s . C/ ;:ni;o 1,00 ;
. Co"/ $;$"!%$

EA!;8%o d! '8%i-$*7o/

E M$"-$*7o d! X"!$ d E M$"-$*7o d! X"!$ d E M$"-$*7o d! X"!$ d E M$"-$*7o d! X"!$ d! C"u4$;!nto -o; )$iA$ EA-% ! C"u4$;!nto -o; )$iA$ EA-% ! C"u4$;!nto -o; )$iA$ EA-% ! C"u4$;!nto -o; )$iA$ EA-%u uu usi5$ si5$ si5$ si5$
Indi-$ $o -onduto" $ !Aist?n-i$ d! <$iA$CsE !A-%usi5$CsE.

. L$do do ,u$d"$do/ ;:ni;o 1,00 ;
. Co"/ $;$"!%$ . 8$"$ <$iA$s !A-%usi5$s no -ont"$.<%uAo
+"$n-$ . 8$"$ <$iA$s !A-%usi5$s no <%uAo
EA!;8%o d! '8%i-$*7o/

2.2. 2.2. 2.2. 2.2.B. M$"-$s d! C$n$%i4$*7o B. M$"-$s d! C$n$%i4$*7o B. M$"-$s d! C$n$%i4$*7o B. M$"-$s d! C$n$%i4$*7o
O"i!nt$; os <%uAos d! t"H<!o !; u;$ 5i$, di"!-ion$ndo $ -i"-u%$*7o d! 5!.
:-u%os. R!u%$;!nt$; $s H"!$s d! 8$5i;!nto n7o uti%i4H5!is.

D!5!; s!" n$ -o" +"$n-$ ,u$ndo di"!-ion$; <%uAos d! ;!s;o s!ntido ! n$
8"ot!*7o d! !st$-ion$;!nto ! n$ -o" $;$"!%$ ,u$ndo di"!-ion$; <%uAos d!
s!ntidos o8ostos.

SE&'R'2RO DE )L1PO DE TRX)EKO DE SENTIDOS O&OSTOS

SE&'R'2RO DE )L1PO DE TRX)EKO DO MESMO SENTIDO

Di;!ns=!s Ci"-u%$*7o X"!$ d! 8"ot!*7o
d! !st$-ion$;!n.
to
L$"u"$ d$ %inG$ %$t!"$% ' ;:ni;$ 0,10 ; ;:ni;$ 0,10 ;
L$"u"$ d$ %inG$ %$t!"$% B ;:ni;$ 0,30 ; ;:ni;$ 0,10 ;
;HAi;$ 0,50 ; ;HAi;$ 0,B0 ;
L$"u"$ d$ %inG$ %$t!"$% C ;:ni;$ 1,10 ; ;:ni;$ 0,30 ;
;HAi;$ 3,50 ; ;HAi;$ 0,L0 ;

EA!;8%os d! '8%i-$*7o/

ORDEN'2RO DE MODIMENTOS EM TREDOS COM 'L2'S E )'IP'S
DE 'CELER'2RO ] DES'CELER'2RO

ORDEN'2RO DE MODIMENTO EM RETORNOS COM )'IP' 'DICION'L
&'R' O MODIMENTO
44

ILQ'S DE C'N'LIU'2RO E RE)(KIO &'R' &EDESTRES

C'NTEIRO CENTR'L )ORM'DO COM M'RC'S DE C'N'LIU'2RO
COM CONDERSRO a ESS1ERD'

M'RC' DE 'LTERNJNCI' DO MODIMENTO DE )'IP'S &OR SENTIDO

ILQ'S DE C'N'LIU'2RO ENDOLDENDO OBSTXC1LOS N' &IST'

SENTIDO (NICO

SENTIDO D1&LO

'COMOD'2RO &'R' IN0CIO DE C'NTEIRO CENTR'L

SENTIDO D1&LO

SENTIDO (NICO

&ROTE2RO DE XRE'S DE EST'CION'MENTO

2.2.5 M$"-$s d! D!%i;it$*7o ! Cont"o%! d! Est$-ion$;!nto !]ou &$" 2.2.5 M$"-$s d! D!%i;it$*7o ! Cont"o%! d! Est$-ion$;!nto !]ou &$" 2.2.5 M$"-$s d! D!%i;it$*7o ! Cont"o%! d! Est$-ion$;!nto !]ou &$" 2.2.5 M$"-$s d! D!%i;it$*7o ! Cont"o%! d! Est$-ion$;!nto !]ou &$"$ $$ $d$ d$ d$ d$
D!%i;it$; ! 8"o8i-i$; ;!%Go" -ont"o%! d$s H"!$s ond! > 8"oi+ido ou "!u.
%$;!nt$do o !st$-ion$;!nto ! $ 8$"$d$ d! 5!:-u%os, ,u$ndo $sso-i$d$s 6
sin$%i4$*7o 5!"ti-$% d! "!u%$;!nt$*7o. E; -$sos !s8!-:<i-os, t!; 8od!" d!
"!u%$;!nt$*7o. D! $-o"do -o; su$ <un*7o $s ;$"-$s d! d!%i;it$*7o ! -ont"o.
%! d! !st$-ion$;!nto ! 8$"$d$ s7o su+di5idid$s nos s!uint!s ti8os/

$E LinG$ d! Indi-$*7o d! &"oi+i*7o d! Est$-ion$;!nto !]ou &$"$d$ $E LinG$ d! Indi-$*7o d! &"oi+i*7o d! Est$-ion$;!nto !]ou &$"$d$ $E LinG$ d! Indi-$*7o d! &"oi+i*7o d! Est$-ion$;!nto !]ou &$"$d$ $E LinG$ d! Indi-$*7o d! &"oi+i*7o d! Est$-ion$;!nto !]ou &$"$d$
D!%i;it$ $ !At!ns7o d$ 8ist$ $o %ono d$ ,u$% $8%i-$.s! $ 8"oi+i*7o d! !st$.
-ion$;!nto ou d! 8$"$d$ ! !st$-ion$;!nto !st$+!%!-id$ 8!%$ sin$%i4$*7o
5!"ti-$% -o""!s8ond!nt!.

. L$"u"$ d$ %inG$/ ;:ni;$ 0,10 ;
;HAi;$ 0,20 ;
. Co"/ $;$"!%$
EA!;8%o d! '8%i-$*7o/
45

+E M$"-$ D!%i;it$do"$ d! &$"$d$ d! D!:-u%os Es8!-:< +E M$"-$ D!%i;it$do"$ d! &$"$d$ d! D!:-u%os Es8!-:< +E M$"-$ D!%i;it$do"$ d! &$"$d$ d! D!:-u%os Es8!-:< +E M$"-$ D!%i;it$do"$ d! &$"$d$ d! D!:-u%os Es8!-:<i ii i-os -os -os -os
D!%i;it$ $ !At!ns7o d$ 8ist$ d!stin$d$ 6 o8!"$*7o !A-%usi5$ d! 8$"$d$.
D!5! s!;8"! !st$" $sso-i$d$ $o sin$% d! "!u%$;!nt$*7o -o""!s8ond!nt!.

T o8-ion$% o uso d!st$s sin$%i4$*=!s ,u$ndo uti%i4$d$s @unto $o ;$"-o do
8onto d! 8$"$d$ d! t"$ns8o"t! -o%!ti5o.

. L$"u"$ d$ %inG$/ ;:ni;$ 0,10 ;
;HAi;$ 0,20 ;
. Co"/ $;$"!%$

EA!;8%os d! '8%i-$*7o/
M'RC' DELIMIT'DOR' &'R' &'R'D' DE `NIB1S EM )'IP' DE
TRJNSITO

M'RC' DELIMIT'DOR' &'R' &'R'DE DE `NIB1S EM )'IP' DE ES.
T'CION'MENTO

M'RC' DELIMIT'DOR' &'R' &'R'DE DE `NIB1S )EIT' EM REEN.
TRJNCI' DE C'L2'D'

M'RC' DELIMIT'DOR' &'R' &'R'D' DE `NIB1S EM )'IP' DE
TRJNSITO COM 'D'N2O DE C'L2'D' N' )'IP' DE EST'CION'MENTO

M'RC' DELIMIT'DOR' &'R' &'R'D' DE `NIB1S COM S1&RESSRO
DE &'RTE D' M'RC'2RO

-E M$"-$ D!%i;it$do"$ d! Est$-ion$;!nto R!u%$;! -E M$"-$ D!%i;it$do"$ d! Est$-ion$;!nto R!u%$;! -E M$"-$ D!%i;it$do"$ d! Est$-ion$;!nto R!u%$;! -E M$"-$ D!%i;it$do"$ d! Est$-ion$;!nto R!u%$;!n nn nt$do t$do t$do t$do
D!%i;it$ o t"!-Go d! 8ist$ no ,u$% > 8!";itido o !st$-ion$;!nto !st$+!%!-i.
do 8!%$s no";$s !"$is d! -i"-u%$*7o ! -ondut$ ou 8!%o sin$% R.L+.
g &$"$%!%o g &$"$%!%o g &$"$%!%o g &$"$%!%o $o ;!io $o ;!io $o ;!io $o ;!io. .. .<io/ <io/ <io/ <io/
. .. . LinG$ si;8%!s -ont:nu$ ou t"$-!@$d$ LinG$ si;8%!s -ont:nu$ ou t"$-!@$d$ LinG$ si;8%!s -ont:nu$ ou t"$-!@$d$ LinG$ si;8%!s -ont:nu$ ou t"$-!@$d$

46

. L$"u"$ d$ %inG$/ ;:ni;$ 0,10 ;
;HAi;$ 0,20 ;
. R!%$*7o/ 1/1
. Co"/ +"$n-$
g E; #nu%o/ g E; #nu%o/ g E; #nu%o/ g E; #nu%o/
. .. . LinG$ -ont:nu$ LinG$ -ont:nu$ LinG$ -ont:nu$ LinG$ -ont:nu$

. Di;!ns=!s/ ' i ;:ni;$ 0,10 ;
;HAi;$ 0,20 ;
B i %$"u"$ !<!ti5$ d$ 5$$
C i -o;8"i;!nto d$ 5$$
D i ;:ni;$ 0,20 ;
;HAi;$ 0,30 ;
B ! C, !st$+!%!-id$s !; <un*7o d$s di;!ns=!s dos 5!:-u%os $ uti%i4$"
$s 5$$s.
. Co"/ +"$n-$

EA!;8%os d! '8%i-$*7o/
EST'CION'MENTO &'R'LELO 'O MEIO )IO

M'RC' COM DELIMIT'2RO D' D'K'

M'RC' SEM DELIMIT'2RO D' D'K'

EST'CION'MENTO EM JNK1LO

EST'CION'MENTO EM XRE'S ISOL'D'S

2.2.L Ins-"i*=!s no &$5i;!nto 2.2.L Ins-"i*=!s no &$5i;!nto 2.2.L Ins-"i*=!s no &$5i;!nto 2.2.L Ins-"i*=!s no &$5i;!nto
M!%Go"$; $ 8!"-!8*7o do -onduto" ,u$nto 6s -ondi*=!s d! o8!"$*7o d$
5i$, 8!";itindo.%G! to;$" $ d!-is7o $d!,u$d$, no t!;8o $8"o8"i$do, 8$"$ $s
situ$*=!s ,u! s! %G! $8"!s!nt$"!;. S7o su+di5idid$s nos s!uint!s ti8os/

$E S!t$s Di"!-ion$is
47

. Co;8"i;!nto d$ s!t$/
)%uAo 5!i-u%$"/ ;:ni;o 5,00 ;
;HAi;o 7,50 ;
)%uAo 8!d!st"! Cso;!nt! s!t$ eSi$ !; )"!nt!e -o; 8$"t! d$ G$st! su.
8"i;id$E/
;:ni;o 2,00 ;
;HAi;o B,00 ;
. Co"/ +"$n-$

INDIC'TIDO DE M1D'N2' OBRIK'T^RIO DE )'IP'

. Co;8"i;!nto d$ s!t$/ ;:ni;o 5,00 ;
;HAi;o 7,50 ;
. Co"/ +"$n-$

INDIC'TIDO DE MODIMENTO EM C1RD' C1SO EM SIT1'2RO DE
C1RD' 'CENT1'D'E

. Co;8"i;!nto d$ s!t$/ ;:ni;o B,50 ;
. Co"/ +"$n-$

EA!;8%os d! '8%i-$*7o/

48

+E S:;+o%os +E S:;+o%os +E S:;+o%os +E S:;+o%os
Indi-$; ! $%!"t$; o -onduto" so+"! situ$*=!s !s8!-:<i-$s n$ 5i$

g jDk ' &RE)ERkNCI'j g jDk ' &RE)ERkNCI'j g jDk ' &RE)ERkNCI'j g jDk ' &RE)ERkNCI'j
INDIC'TIDO DE INTERSE2RO COM DI' S1E TEM &RE)ERkNCI'

. Di;!ns=!s/ -o;8"i;!nto ;:ni;o 3,L0 ;
;HAi;o L,00 ;
. Co"/ +"$n-$

g jCR1U DE S'NTO 'NDRTj g jCR1U DE S'NTO 'NDRTj g jCR1U DE S'NTO 'NDRTj g jCR1U DE S'NTO 'NDRTj
INDIC'TIDO DE CR1U'MENTO RODO)ERRODIXRIO

. Co;8"i;!nto/ L,00 ;
. Co"/ +"$n-$

g jBICICLET'j g jBICICLET'j g jBICICLET'j g jBICICLET'j
INDIC'TIDO DE DI', &IST' O1 )'IP' DE TRJNSITO DE 1SO DE CI.
CLIST'S

Co"/ +"$n-$

g jSERDI2OS DE S'(DEj g jSERDI2OS DE S'(DEj g jSERDI2OS DE S'(DEj g jSERDI2OS DE S'(DEj
INDIC'TIDO DE XRE' O1 LOC'L DE SERDI2OS DE S'(DE

. Di;!ns7o/ di#;!t"o ;:ni;o 1,20 ;
. Co"/ -on<o";! indi-$do

g dDE)ICIENTE )0SICOe g dDE)ICIENTE )0SICOe g dDE)ICIENTE )0SICOe g dDE)ICIENTE )0SICOe
INDIC'TIDO DE LOC'L DE EST'CION'MENTO DE DE0C1LOS S1E
TR'NS&ORT'M O1 S1E SEN'M COND1UIDOS &OR &ESSO'S &ORT'.
DOR'S DE DE)ICIkNCI'S )0SIC'S

. Di;!ns7o/ %$do ;:ni;o 1,20 ;
. Co"/ -on<o";! indi-$do
EA!;8%os d! '8%i-$*7o/

CR1U'MENTO RODO)ERRODIXRIO

CR1U'MENTO COM DI' &RE)ERENCI'L

-E L!!nd$s -E L!!nd$s -E L!!nd$s -E L!!nd$s
'd5!"t!; $-!"-$ d! -ondi*=!s 8$"ti-u%$"!s d! o8!"$*7o d$ 5i$ ! -o;8%!.
;!nt$; os sin$is d! "!u%$;!nt$*7o ! $d5!"t?n-i$.

O+s/ &$"$ %!!nd$s -u"t$s $ %$"u"$ d$s %!t"$s ! $%$"is;os 8od!; s!"
;$io"!s.
. Co;8"i;!nto ;:ni;o/
&$"$ %!!nd$ t"$ns5!"s$% $o <%uAo 5!i-u%$"/ 1,L0 ;
&$"$ %!!nd$ %onitudin$% $o <%uAo 5!i-u%$"/ 0,25 ;
. Co"/ +"$n-$

EA!;8%os d! L!!nd$s/

49

3. DIS&OSITIDOS '1PILI'RES 3. DIS&OSITIDOS '1PILI'RES 3. DIS&OSITIDOS '1PILI'RES 3. DIS&OSITIDOS '1PILI'RES
Dis8ositi5os 'uAi%i$"!s s7o !%!;!ntos $8%i-$dos $o 8$5i;!nto d$ 5i$, @unto
$ !%$, ou nos o+stH-u%os 8"Ai;os, d! <o";$ $ to"n$" ;$is !<i-i!nt! ! s!u"$ $
o8!"$*7o d$ 5i$. S7o -onstitu:dos d! ;$t!"i$is, <o";$s ! -o"!s di5!"sos, dot$.
dos ou n7o d! "!<%!ti5id$d!, -o; $s <un*=!s d!/
. in-"!;!nt$" $ 8!"-!8*7o d$ sin$%i4$*7o, do $%inG$;!nto d$ 5i$ ou d!
o+stH-u%os 6 -i"-u%$*7oM
. "!du4i" $ 5!%o-id$d! 8"$ti-$d$M
. o<!"!-!" 8"ot!*7o $os usuH"iosM
. $%!"t$" os -onduto"!s ,u$nto $ situ$*=!s d! 8!"io 8ot!n-i$% ou ,u! "!.
,u!i"$; ;$io" $t!n*7o.

Os Dis8ositi5os 'uAi%i$"!s s7o $"u8$dos, d! $-o"do -o; su$s <un*=!s,
!;/
. Dis8ositi5os D!%i;it$do"!sM
. Dis8ositi5os d! C$n$%i4$*7oM
. Dis8ositi5os d! Sin$%i4$*7o d! '%!"t$M
. '%t!"$*=!s n$s C$"$-t!":sti-$s do &$5i;!ntoM
. Dis8ositi5os d! &"ot!*7o Cont:nu$M
. Dis8ositi5os Lu;inososM
. Dis8ositi5os d! &"ot!*7o $ X"!$s d! &!d!st"!s !]ou Ci-%ist$sM
. Dis8ositi5os d! 1so T!;8o"H"io.

3.1. DIS&OSITIDOS DELIMIT'DORES 3.1. DIS&OSITIDOS DELIMIT'DORES 3.1. DIS&OSITIDOS DELIMIT'DORES 3.1. DIS&OSITIDOS DELIMIT'DORES
S7o !%!;!ntos uti%i4$dos 8$"$ ;!%Go"$" $ 8!"-!8*7o do -onduto" ,u$nto
$os %i;it!s do !s8$*o d!stin$do $o "o%$;!nto ! $ su$ s!8$"$*7o !; <$iA$s d!
-i"-u%$*7o. S7o $8ostos !; s>"i! no 8$5i;!nto ou !; su8o"t!s, "!<o"*$ndo
;$"-$s 5iH"i$s, ou $o %ono d$s H"!$s $d@$-!nt!s $ !%$s.

&od!; s!" ;ono ou +idi"!-ion$is !; <un*7o d! 8ossu:"!; u;$ ou du$s
unid$d!s "!<%!ti5$s. O ti8o ! $CsE -o"C!sE d$s <$-!s "!<%!ti5$s s7o d!<inidos !;
<un*7o dos s!ntidos d! -i"-u%$*7o n$ 5i$, -onsid!"$ndo -o;o "!<!"!n-i$% u;
dos s!ntidos d! -i"-u%$*7o, ou s!@$, $ <$-! 5o%t$d$ 8$"$ !st! s!ntido.

Ti8os d! Dis8ositi5os D!%i;it$do"!s/ Ti8os d! Dis8ositi5os D!%i;it$do"!s/ Ti8os d! Dis8ositi5os D!%i;it$do"!s/ Ti8os d! Dis8ositi5os D!%i;it$do"!s/
g B$%i4$do"!s B$%i4$do"!s B$%i4$do"!s B$%i4$do"!s . unid$d!s "!<%!ti5$s ;ono ou +idi"!-ion$is, $<iA$d$s !;
su8o"t!.
. Co" do !%!;!nto "!<%!ti5o/
+"$n-$ +"$n-$ +"$n-$ +"$n-$ W 8$"$ o"d!n$" <%uAos d! ;!s;o s!ntidoM
$;$"!%$ $;$"!%$ $;$"!%$ $;$"!%$ W 8$"$ o"d!n$" <%uAos d! s!ntidos o8ostosM
5!";!%G$ 5!";!%G$ 5!";!%G$ 5!";!%G$ W !; 5i$s "u"$is, d! 8ist$ si;8%!s, du8%o s!ntido d! -i"-u%$.
*7o, 8od!; s!" uti%i4$d$s unid$d!s "!<%!ti5$s n$ -o" 5!";!%G$, @unto $o
+o"do d$ 8ist$ ou $-ost$;!nto do s!ntido o8osto.

EA!;8%o/

g B$%i4$d B$%i4$d B$%i4$d B$%i4$do"!s d! &ont!s, Di$dutos, TFn!is, B$""!i"$s ! D!<!ns$s o"!s d! &ont!s, Di$dutos, TFn!is, B$""!i"$s ! D!<!ns$s o"!s d! &ont!s, Di$dutos, TFn!is, B$""!i"$s ! D!<!ns$s o"!s d! &ont!s, Di$dutos, TFn!is, B$""!i"$s ! D!<!ns$s W uni.
d$d!s "!<%!ti5$s $<iA$d$s $o %ono do u$"d$.-o"8o !]ou ;u"!t$ d! o.
+"$s d! $"t!, d! +$""!i"$s ! d!<!ns$s.
. Co" do !%!;!nto "!<%!ti5o/
$;$"!%$ $;$"!%$ $;$"!%$ $;$"!%$ W 8$"$ o"d!n$" <%uAos d! s!ntidos o8ostosM
5!";!%G$ 5!";!%G$ 5!";!%G$ 5!";!%G$ W !; 5i$s "u"$is, d! 8ist$ si;8%!s, du8%o s!ntido d! -i"-u%$.
*7o, 8od!; s!" uti%i4$d$s unid$d!s "!<%!ti5$s n$ -o" 5!";!%G$, $<iA$dos
no u$"d$.-o"8o ou ;u"!t$ d! o+"$s d! $"t!, +$""!i"$s ! d!<!ns$s do
s!ntido o8osto.

EA!;8%o/

g T$-G$s T$-G$s T$-G$s T$-G$s W !%!;!ntos -ont!ndo unid$d!s "!<%!ti5$s, $8%i-$dos di"!t$;!n.
t! no 8$5i;!nto.
. Co" do -o"8o/ +"$n-$ ou $;$"!%$, d! $-o"do -o; $ ;$"-$ 5iH"i$ ,u!
-o;8%!;!nt$.
. Co" do !%!;!nto "!<%!ti5o/
$;$"!%$ $;$"!%$ $;$"!%$ $;$"!%$ W 8$"$ o"d!n$" <%uAos d! s!ntidos o8ostos,
5!";!%G$ 5!";!%G$ 5!";!%G$ 5!";!%G$ W !; "odo5i$s, d! 8ist$ si;8%!s, du8%o s!ntido d! -i"-u%$*7o,
8od!; s!" uti%i4$d$s unid$d!s "!<%!ti5$s n$ -o" 5!";!%G$, @unto 6 %inG$
d! +o"do do s!ntido o8osto.

. Es8!-i<i-$*7o ;:ni;$/ No";$ 'BNT.

EA!;8%os/

EA!;8%o d! $8%i-$*7o/

g T$-G=!s T$-G=!s T$-G=!s T$-G=!s W !%!;!ntos -ont!ndo unid$d!s "!<%!ti5$s, $8%i-$dos di"!t$.
;!nt! no 8$5i;!nto.
. Co" do -o"8o/ $;$"!%$
. Co" do !%!;!nto "!<%!ti5o/
$;$"!% $;$"!% $;$"!% $;$"!%$ $ $ $ W 8$"$ o"d!n$" <%uAos d! s!ntidos o8ostosM
50
5!";!%G$ 5!";!%G$ 5!";!%G$ 5!";!%G$ W !; "odo5i$s, d! 8ist$ si;8%!s, du8%o s!ntido d! -i"-u%$*7o,
8od!; s!" uti%i4$d$s unid$d!s "!<%!ti5$s n$ -o" 5!";!%G$, @unto 6 %inG$
d! +o"do do s!ntido o8osto.
. Es8!-i<i-$*7o ;:ni;$/ No";$ 'BNT.

EA!;8%os/

g Ci%ind"os D!%i;it$do"!s g Ci%ind"os D!%i;it$do"!s g Ci%ind"os D!%i;it$do"!s g Ci%ind"os D!%i;it$do"!s
EA!;8%o/

. Co" do Co"8o / 8"!t$
. Co" do M$t!"i$% R!<%!ti5o/ $;$"!%$.

3.2. DIS&OSITIDOS DE C'N'LIU'2RO 3.2. DIS&OSITIDOS DE C'N'LIU'2RO 3.2. DIS&OSITIDOS DE C'N'LIU'2RO 3.2. DIS&OSITIDOS DE C'N'LIU'2RO
Os dis8ositi5os d! -$n$%i4$*7o s7o $8ostos !; s>"i! so+"! $ su8!"<:-i! 8$.
5i;!nt$d$.

Ti8os d! Dis8ositi5 Ti8os d! Dis8ositi5 Ti8os d! Dis8ositi5 Ti8os d! Dis8ositi5os d! C$n$%i4$*7o/ os d! C$n$%i4$*7o/ os d! C$n$%i4$*7o/ os d! C$n$%i4$*7o/
g &"is;$s &"is;$s &"is;$s &"is;$s W t!; $ <un*7o d! su+stitui" $ ui$ d$ -$%*$d$ C;!io.<ioE ,u$n.
do n7o <o" 8oss:5!% su$ -onst"u*7o i;!di$t$.
. Co"/ +"$n-$ ou $;$"!%$, d! $-o"do -o; $ ;$"-$ 5iH"i$ ,u! -o;8%!.
;!nt$.

EA!;8%o/

g S!"!$do"!s S!"!$do"!s S!"!$do"!s S!"!$do"!s W t!; $ <un*7o d! s!"!$" 8ist$s 8$"$ uso !A-%usi5o d!
d!t!";in$do ti8o d! 5!:-u%o ou 8!d!st"!s.
. Co"/ $;$"!%$.
EA!;8%o/

3.3. DIS&OSITIDOS DE SIN'LIU'2RO DE 'LERT' 3.3. DIS&OSITIDOS DE SIN'LIU'2RO DE 'LERT' 3.3. DIS&OSITIDOS DE SIN'LIU'2RO DE 'LERT' 3.3. DIS&OSITIDOS DE SIN'LIU'2RO DE 'LERT'
S7o !%!;!ntos ,u! t?; $ <un*7o d! ;!%Go"$" $ 8!"-!8*7o do -onduto"
,u$nto $os o+stH-u%os ! situ$*=!s !"$do"$s d! 8!"io 8ot!n-i$% 6 su$ -i"-u%$.
*7o, ,u! !st!@$; n$ 5i$ ou $d@$-!nt!s 6 ;!s;$, ou ,u$nto $ ;ud$n*$s +"us.
-$s no $%inG$;!nto Go"i4ont$% d$ 5i$.

&ossu!; $s -o"!s $;$"!%$ ! 8"!t$ ,u$ndo sin$%i4$; situ$*=!s 8!";$n!n.
t!s ! $d,ui"!; -o"!s %$"$n@$ ! +"$n-$ ,u$ndo sin$%i4$; situ$*=!s t!;8o"H"i$s,
-o;o o+"$s.

Ti8os d! Dis8ositi5os d! Sin$%i4$*7o d! '%!"t$/ Ti8os d! Dis8ositi5os d! Sin$%i4$*7o d! '%!"t$/ Ti8os d! Dis8ositi5os d! Sin$%i4$*7o d! '%!"t$/ Ti8os d! Dis8ositi5os d! Sin$%i4$*7o d! '%!"t$/
g M$"-$do"!s d! O+stH-u%os M$"-$do"!s d! O+stH-u%os M$"-$do"!s d! O+stH-u%os M$"-$do"!s d! O+stH-u%os W unid$d!s "!<%!ti5$s $8ost$s no 8"8"io
o+stH-u%o, d!stin$d$s $ $%!"t$" o -onduto" ,u$nto 6 !Aist?n-i$ d! o+s.
tH-u%o dis8osto n$ 5i$ ou $d@$-!nt! $ !%$.

O+stH-u%os -o;
8$ss$!; s
8!%$ di"!it$
O+stH-u%os -o;
8$ss$!; 8o"
$;+os os %$dos
O+stH-u%os -o;
8$ss$!; s 8!%$
!s,u!"d$

EA!;8%o d! $8%i-$*7o/

g M$"-$do"!s d! &!"io M$"-$do"!s d! &!"io M$"-$do"!s d! &!"io M$"-$do"!s d! &!"io W unid$d!s "!<%!ti5$s <iA$d$s !; su8o"t! d!stin$.
51
d$s $ $%!"t$" o -onduto" do5!:-u%o ,u$nto $ situ$*7o 8ot!n-i$% d! 8!"io.

M$"-$do" d! &!"io
indi-$ndo ,u! $
8$ss$!; d!5!"H s!"
<!it$ 8!%$ di"!it$
M$"-$do" d! &!"io
indi-$ndo ,u! $ 8$ss$.
!; 8od!"H s!" <!it$
t$nto 8!%$ di"!it$ -o;o
8!%$ !s,u!"d$
M$"-$do" d! 8!"io
indi-$ndo ,u! $
8$ss$!; d!5!"H s!"
<!it$ 8!%$ !s,u!"d$

REL'2RO DE L'DOS/ 1/3

M$"-$do" d! &!"io indi-$ndo ,u! $ 8$ss$!; 8od!"H
s!" <!it$ t$nto 8!%$ di"!it$ -o;o 8!%$ !s,u!"d$

REL'2RO DE L'DOS/ 1/3

g M$"-$do"!s d M$"-$do"!s d M$"-$do"!s d M$"-$do"!s d! '%inG$;!nto ! '%inG$;!nto ! '%inG$;!nto ! '%inG$;!nto W unid$d!s "!<%!ti5$s <iA$d$s !; su8o"t!,
d!stin$d$s $ $%!"t$" o -onduto" do 5!:-u%o ,u$ndo Gou5!" $%t!"$*7o do $%inG$.
;!nto Go"i4ont$% d$ 5i$.

3.B. 'LTER'23ES N'S C'R'CTER0STIC'S DO &'D 3.B. 'LTER'23ES N'S C'R'CTER0STIC'S DO &'D 3.B. 'LTER'23ES N'S C'R'CTER0STIC'S DO &'D 3.B. 'LTER'23ES N'S C'R'CTER0STIC'S DO &'DI II IMENTO MENTO MENTO MENTO
S7o "!-u"sos ,u! $%t!"$; $s -ondi*=!s no";$is d$ 8ist$ d! "o%$;!nto,
,u!" 8!%$ su$ !%!5$*7o -o; $ uti%i4$*7o d! dis8ositi5os <:si-os -o%o-$dos so+"!
$ ;!s;$, ,u!" 8!%$ ;ud$n*$ n:tid$ d! -$"$-t!":sti-$s do 8"8"io 8$5i;!nto.
S7o uti%i4$dos 8$"$/
. !sti;u%$" $ "!du*7o d$ 5!%o-id$d!M
. $u;!nt$" $ $d!"?n-i$ ou $t"ito do 8$5i;!ntoM
. $%t!"$" $ 8!"-!8*7o do usuH"io ,u$nto $ $%t!"$*=!s d! $;+i!nt! ! uso
d$ 5i$, indu4ido.o $ $dot$" -o;8o"t$;!nto -$ut!%osoM
. in-"!;!nt$" $ s!u"$n*$ !]ou -"i$" <$-i%id$d!s 8$"$ $ -i"-u%$*7o d! 8!.
d!st"!s !]ou -i-%ist$s.

3.5. DI 3.5. DI 3.5. DI 3.5. DIS&OSITIDOS DE &ROTE2RO CONT0N1' S&OSITIDOS DE &ROTE2RO CONT0N1' S&OSITIDOS DE &ROTE2RO CONT0N1' S&OSITIDOS DE &ROTE2RO CONT0N1'
S7o !%!;!ntos -o%o-$dos d! <o";$ -ont:nu$ ! 8!";$n!nt! $o %ono d$ 5i$,
-on<!--ion$dos !; ;$t!"i$% <%!A:5!%, ;$%!H5!% ou ":ido, ,u! t?; -o;o o+@!ti5o/
. !5it$" ,u! 5!:-u%os !]ou 8!d!st"!s t"$ns8onG$; d!t!";in$do %o-$%M
. !5it$" ou di<i-u%t$" $ int!"<!"?n-i$ d! u; <%uAo d! 5!:-u%os so+"! o <%uAo
o8osto.

Ti8os d! Dis8ositi5os 8$"$ )%uAo d! &!d!st"!s ! Ci-%i Ti8os d! Dis8ositi5os 8$"$ )%uAo d! &!d!st"!s ! Ci-%i Ti8os d! Dis8ositi5os 8$"$ )%uAo d! &!d!st"!s ! Ci-%i Ti8os d! Dis8ositi5os 8$"$ )%uAo d! &!d!st"!s ! Ci-%is ss st$s/ t$s/ t$s/ t$s/
g K"$dis d! C$n$%i4$*7o ! R!t!n*7o g K"$dis d! C$n$%i4$*7o ! R!t!n*7o g K"$dis d! C$n$%i4$*7o ! R!t!n*7o g K"$dis d! C$n$%i4$*7o ! R!t!n*7o
D!5!; t!" $%tu"$ ;HAi;$ d! 1,20 ; ! 8!";iti" int!"5isi+i%id$d! !nt"! 5!:-u.
%os ! 8!d!st"!s.

EA!;8%os/

g Dis8ositi5os d! Cont!n*7o ! B%o,u!io g Dis8ositi5os d! Cont!n*7o ! B%o,u!io g Dis8ositi5os d! Cont!n*7o ! B%o,u!io g Dis8ositi5os d! Cont!n*7o ! B%o,u!io
EA!;8%o/

Ti8os d! Dis8ositi5os 8$"$ )%uAo D!i-u%$"/ Ti8os d! Dis8ositi5os 8$"$ )%uAo D!i-u%$"/ Ti8os d! Dis8ositi5os 8$"$ )%uAo D!i-u%$"/ Ti8os d! Dis8ositi5os 8$"$ )%uAo D!i-u%$"/
g D!<!ns$s M!tH%i-$s g D!<!ns$s M!tH%i-$s g D!<!ns$s M!tH%i-$s g D!<!ns$s M!tH%i-$s
Es8!-i<i-$*7o ;:ni;$/ No";$ 'BNT
EA!;8%os/

. .. . B$""!i"$s d! Con-"!to B$""!i"$s d! Con-"!to B$""!i"$s d! Con-"!to B$""!i"$s d! Con-"!to
Es8!-i<i-$*7o ;:ni;$/ No";$ 'BNT
EA!;8%os/

g Dis8ositi5os 'nti g Dis8ositi5os 'nti g Dis8ositi5os 'nti g Dis8ositi5os 'nti. .. .o<us-$;!nto o<us-$;!nto o<us-$;!nto o<us-$;!nto
Es8!-i<i-$*7o ;:ni;$/ No";$ 'BNT
52
EA!;8%o/

3.L. DIS&OSITIDOS L1MINOSOS 3.L. DIS&OSITIDOS L1MINOSOS 3.L. DIS&OSITIDOS L1MINOSOS 3.L. DIS&OSITIDOS L1MINOSOS
S7o dis8ositi5os ,u! s! uti%i4$; d! "!-u"sos %u;inosos 8$"$ 8"o8o"-ion$"
;!%Go"!s -ondi*=!s d! 5isu$%i4$*7o d$ sin$%i4$*7o, ou ,u!, -on@u$dos $
!%!;!ntos !%!t"Ini-os, 8!";it!; $ 5$"i$*7o d$ sin$%i4$*7o ou d! ;!ns$!ns,
-o;o 8o" !A!;8%o/
. $d5!"t?n-i$ d! situ$*7o in!s8!"$d$ 6 <"!nt!M
. ;!ns$!ns !du-$ti5$s 5is$ndo o -o;8o"t$;!nto $d!,u$do dos usuH.
"ios d$ 5i$M
. o"i!nt$*7o !; 8"$*$s d! 8!dHio ! 8Htios 8F+%i-os d! !st$-ion$;!ntoM
. in<o";$*7o so+"! -ondi*=!s o8!"$-ion$is d$s 5i$sM
. o"i!nt$*7o do t"#nsito 8$"$ $ uti%i4$*7o d! 5i$s $%t!"n$ti5$sM
. "!u%$;!nt$*7o d! uso d$ 5i$.

Ti8os d! Dis8ositi5os Lu;inosos/ Ti8os d! Dis8ositi5os Lu;inosos/ Ti8os d! Dis8ositi5os Lu;inosos/ Ti8os d! Dis8ositi5os Lu;inosos/
g &$in>is E%!t"Ini-os g &$in>is E%!t"Ini-os g &$in>is E%!t"Ini-os g &$in>is E%!t"Ini-os
EA!;8%os/

g &$ g &$ g &$ g &$in>is -o; S!t$s Lu;inos$s in>is -o; S!t$s Lu;inos$s in>is -o; S!t$s Lu;inos$s in>is -o; S!t$s Lu;inos$s
EA!;8%os/

3.7. DIS&OSITIDOS DE 1SO TEM&ORXRIO 3.7. DIS&OSITIDOS DE 1SO TEM&ORXRIO 3.7. DIS&OSITIDOS DE 1SO TEM&ORXRIO 3.7. DIS&OSITIDOS DE 1SO TEM&ORXRIO
S7o !%!;!ntos <iAos ou ;5!is di5!"sos, uti%i4$dos !; situ$*=!s !s8!-i$is
! t!;8o"H"i$s, -o;o o8!"$*=!s d! t"#nsito, o+"$s ! situ$*=!s d! !;!"?n-i$ ou
8!"io, -o; o o+@!ti5o d! $%!"t$" os -onduto"!s, +%o,u!$" !]ou -$n$%i4$" o
t"#nsito, 8"ot!!" 8!d!st"!s, t"$+$%G$do"!s, !,ui8$;!ntos, !t-.

'os dis8ositi5os d! uso t!;8o"H"io !st7o $sso-i$d$s $s -o"!s %$"$n@$ !
+"$n-$.

Ti8os d! Dis8ositi5os d! 1so T!;8o"H"io/ Ti8os d! Dis8ositi5os d! 1so T!;8o"H"io/ Ti8os d! Dis8ositi5os d! 1so T!;8o"H"io/ Ti8os d! Dis8ositi5os d! 1so T!;8o"H"io/
g Con!s g Con!s g Con!s g Con!s
Es8!-i<i-$*7o ;:ni;$/ No";$ 'BNT
EA!;8%o/

Ci%ind"o Ci%ind"o Ci%ind"o Ci%ind"o
Es8!-i<i-$*7o ;:ni;$/ No";$ 'BNT
EA!;8%o/

g B$%i4$do" M5!% g B$%i4$do" M5!% g B$%i4$do" M5!% g B$%i4$do" M5!%
EA!;8%o/

g T$;+o"!s g T$;+o"!s g T$;+o"!s g T$;+o"!s
EA!;8%os/

g )it$ U!+"$d$ g )it$ U!+"$d$ g )it$ U!+"$d$ g )it$ U!+"$d$
EA!;8%o/

g C$5$%!t!s g C$5$%!t!s g C$5$%!t!s g C$5$%!t!s
EA!;8%os/
'RTIC1L'DOS

Dist$ )"ont$%
53

Dist$ L$t!"$%

DESMONT'DEIS

g B$""!i" g B$""!i" g B$""!i" g B$""!i"$s $s $s $s
EA!;8%os/
)iA$s

M^DEIS

C$n-!%$s

&LXSTIC'S

g T$8u;!s g T$8u;!s g T$8u;!s g T$8u;!s
EA!;8%os/

g K"$dis g K"$dis g K"$dis g K"$dis
EA!;8%os/

54

g E%!;!ntos Lu;inosos Co;8%!;!nt$"!s g E%!;!ntos Lu;inosos Co;8%!;!nt$"!s g E%!;!ntos Lu;inosos Co;8%!;!nt$"!s g E%!;!ntos Lu;inosos Co;8%!;!nt$"!s
EA!;8%os/

g B$nd!i"$s g B$nd!i"$s g B$nd!i"$s g B$nd!i"$s
EA!;8%os/

g )$iA$s g )$iA$s g )$iA$s g )$iA$s
EA!;8%os/

B. SIN'LIU'2RO SEM')^RIC' B. SIN'LIU'2RO SEM')^RIC' B. SIN'LIU'2RO SEM')^RIC' B. SIN'LIU'2RO SEM')^RIC'
' sin$%i4$*7o s!;$<"i-$ > u; su+sist!;$ d$ sin$%i4$*7o 5iH"i$ ,u! s!
-o;8=! d! indi-$*=!s %u;inos$s $-ion$d$s $%t!"n$d$ ou int!";it!nt!;!nt!
$t"$5>s d! sist!;$ !%>t"i-o]!%!t"Ini-o, -u@$ <un*7o > -ont"o%$" os d!s%o-$;!n.
tos.

EAist!; dois C2E "u8os/
. $ sin$%i4$*7o s!;$<"i-$ d! "!u%$;!nt$*7oM
. $ sin$%i4$*7o s!;$<"i-$ d! $d5!"t?n-i$.

)o";$s ! Di;!ns=!s
SEMX)ORO DEST SEMX)ORO DEST SEMX)ORO DEST SEMX)ORO DESTI II IN'DO ' N'DO ' N'DO ' N'DO ' )ORM' DO )OCO )ORM' DO )OCO )ORM' DO )OCO )ORM' DO )OCO
DIMENSRO D' DIMENSRO D' DIMENSRO D' DIMENSRO D'
LENTE LENTE LENTE LENTE
Mo5i;!nto D!i-u%$" Ci"-u%$"
Di#;!t"o/ 200 ;;
ou 300 ;;
Mo5i;!nto d! &!d!st"!s !
Ci-%ist$s
Su$d"$d$
L$do ;:ni;o/ 200
;;

B.1. SIN'LIU'2RO SEM')^RIC' DE REK1L'MENT B.1. SIN'LIU'2RO SEM')^RIC' DE REK1L'MENT B.1. SIN'LIU'2RO SEM')^RIC' DE REK1L'MENT B.1. SIN'LIU'2RO SEM')^RIC' DE REK1L'MENT' '' '2RO 2RO 2RO 2RO
' sin$%i4$*7o s!;$<"i-$ d! "!u%$;!nt$*7o t!; $ <un*7o d! !<!tu$" o
-ont"o%! do t"#nsito nu; -"u4$;!nto ou s!*7o d! 5i$, $t"$5>s d! indi-$*=!s
%u;inos$s, $%t!"n$ndo o di"!ito d! 8$ss$!; dos 5H"ios <%uAos d! 5!:-u%os !]ou
8!d!st"!s.

B.1.1. C$"$-t!":sti-$s B.1.1. C$"$-t!":sti-$s B.1.1. C$"$-t!":sti-$s B.1.1. C$"$-t!":sti-$s
Co;8=!.s! d! indi-$*=!s %u;inos$s d! -o"!s 8"!!st$+!%!-id$s, $"u8$d$s
nu; Fni-o -on@unto, dis8ost$s 5!"ti-$%;!nt! $o %$do d$ 5i$ ou sus8!ns$s so+"!
!%$, 8od!ndo n!st! -$so s!" <iA$d$s Go"i4ont$%;!nt!.

B.1.2. Co"!s d$s Indi-$*=!s Lu;inos$s B.1.2. Co"!s d$s Indi-$*=!s Lu;inos$s B.1.2. Co"!s d$s Indi-$*=!s Lu;inos$s B.1.2. Co"!s d$s Indi-$*=!s Lu;inos$s
's -o"!s uti%i4$d$s s7o/
$E $E $E $E &$"$ -ont"o%! d! <%uAo d! 8!d!st"!s/ &$"$ -ont"o%! d! <%uAo d! 8!d!st"!s/ &$"$ -ont"o%! d! <%uAo d! 8!d!st"!s/ &$"$ -ont"o%! d! <%uAo d! 8!d!st"!s/
. D!";!%G$ D!";!%G$ D!";!%G$ D!";!%G$/ indi-$ ,u! os 8!d!st"!s n7o 8od!; $t"$5!ss$".
. D!";!%G$ Int!";it!nt! D!";!%G$ Int!";it!nt! D!";!%G$ Int!";it!nt! D!";!%G$ Int!";it!nt!/ $ssin$%$ ,u! $ <$s! du"$nt! $ ,u$% os 8!d!st"!s
8od!; $t"$5!ss$" !stH $ 8onto d! t!";in$". Isto indi-$ ,u! os 8!d!s.
t"!s n7o 8od!; -o;!*$" $ -"u4$" $ 5i$ ! os ,u! t!nG$; ini-i$do $ t"$.
5!ssi$ n$ <$s! 5!"d! s! d!s%o,u!; o ;$is +"!5! 8oss:5!% 8$"$ o %o-$%
s!u"o ;$is 8"Ai;o.
. D!"d! D!"d! D!"d! D!"d!/ $ssin$%$ ,u! os 8!d!st"!s 8od!; $t"$5!ss$".
+E +E +E +E &$"$ -ont"o%! d! <%uAo d! 5!:-u%os/ &$"$ -ont"o%! d! <%uAo d! 5!:-u%os/ &$"$ -ont"o%! d! <%uAo d! 5!:-u%os/ &$"$ -ont"o%! d! <%uAo d! 5!:-u%os/
. D!";!%G$ D!";!%G$ D!";!%G$ D!";!%G$/ indi-$ o+"i$to"i!d$d! d! 8$"$".
. ';$"!%$ ';$"!%$ ';$"!%$ ';$"!%$/ indi-$ d$t!n*7oe, d!5!ndo o -onduto" 8$"$" o 5!:-u%o, s$%5o s!
isto "!su%t$" !; situ$*7o d! 8!"io.
. D!"d! D!"d! D!"d! D!"d!/ indi-$ 8!";iss7o d! 8"oss!ui" n$ ;$"-G$, 8od!ndo o -onduto"
!<!tu$" $s o8!"$*=!s indi-$d$s 8!%o sin$% %u;inoso, "!s8!it$d$s $s
no";$s !"$is d! -i"-u%$*7o ! -ondut$.

B.1.3. Ti8os B.1.3. Ti8os B.1.3. Ti8os B.1.3. Ti8os
$E $E $E $E &$"$ D!:-u%os/ &$"$ D!:-u%os/ &$"$ D!:-u%os/ &$"$ D!:-u%os/
. .. . Co;8ostos d! t"?s indi-$*=!s %u;inos$s Co;8ostos d! t"?s indi-$*=!s %u;inos$s Co;8ostos d! t"?s indi-$*=!s %u;inos$s Co;8ostos d! t"?s indi-$*=!s %u;inos$s, dis8ost$s n$ s!,V?n-i$ 8"!.
!st$+!%!-id$ $+$iAo/

55
O $-!ndi;!nto d$s indi-$*=!s %u;inos$s d!5! s!" n$ s!,V?n-i$ 5!"d!,
$;$"!%o, 5!";!%Go, "!to"n$ndo $o 5!"d!.

&$"$ !<!ito d! s!u"$n*$ "!-o;!nd$.s! o uso d!, no ;:ni;o, dois -on@un.
tos d! "u8os <o-$is 8o" $8"oAi;$*7o, ou $ uti%i4$*7o d! u; -on@unto d! "u8o
<o-$% -o;8osto d! dois <o-os 5!";!%Gos, u; $;$"!%o ! u; 5!"d!
. .. . Co;8ostos d! du$s indi-$*=!s %u;inos$s Co;8ostos d! du$s indi-$*=!s %u;inos$s Co;8ostos d! du$s indi-$*=!s %u;inos$s Co;8ostos d! du$s indi-$*=!s %u;inos$s, dis8ost$s n$ s!,V?n-i$
8"!!st$+!%!-id$ $+$iAo. &$"$ uso !A-%usi5o !; -ont"o%!s d! $-!sso
!s8!-:<i-o, t$is -o;o 8"$*$s d! 8!dHio ! +$%s$.

. .. . Co; s:;+o%os Co; s:;+o%os Co; s:;+o%os Co; s:;+o%os, ,u! 8od!; !st$" iso%$dos ou int!"$ndo u; s!;H<o"o d!
t"?s ou du$s indi-$*=!s %u;inos$s.
EA!;8%os/
DIRE2RO CONTROL'D'

CONTROLE O1 )'IP' REDERS0DEL

DIRE2RO LIDRE

+E &$"$ &!d!st"!s +E &$"$ &!d!st"!s +E &$"$ &!d!st"!s +E &$"$ &!d!st"!s

B.2. SIN'LIU'2RO SEM')^RIC' D B.2. SIN'LIU'2RO SEM')^RIC' D B.2. SIN'LIU'2RO SEM')^RIC' D B.2. SIN'LIU'2RO SEM')^RIC' DE 'DDERTkNCI' E 'DDERTkNCI' E 'DDERTkNCI' E 'DDERTkNCI'
' sin$%i4$*7o s!;$<"i-$ d! $d5!"t?n-i$ t!; $ <un*7o d! $d5!"ti" d$ !Ais.
t?n-i$ d! o+stH-u%o ou situ$*7o 8!"ios$, d!5!ndo o -onduto" "!du4i" $ 5!%o-i.
d$d! ! $dot$" $s ;!did$s d! 8"!-$u*7o -o;8$t:5!is -o; $ s!u"$n*$ 8$"$
s!ui" $di$nt!.

B.2.1 B.2.1 B.2.1 B.2.1. C$"$-t!":sti-$s . C$"$-t!":sti-$s . C$"$-t!":sti-$s . C$"$-t!":sti-$s
Co;8=!.s! d! u;$ ou du$s %u4!s d! -o" $;$"!%$, -u@o <un-ion$;!nto > in.
t!";it!nt! ou 8is-$nt! $%t!"n$do, no -$so d! du$s indi-$*=!s %u;inos$s.

No -$so d! "u8o <o-$% d! "!u%$;!nt$*7o, $d;it!.s! o uso iso%$do d$ in.
di-$*7o %u;inos$ !; $;$"!%o int!";it!nt!, !; d!t!";in$dos Go"H"ios ! situ$.
*=!s !s8!-:<i-$s. )i-$ o -onduto" do 5!:-u%o o+"i$do $ "!du4i" $ 5!%o-id$d! !
"!s8!it$" o dis8osto no '"tio 29, in-iso III, $%:n!$ C.

5. SIN'LIU'2RO DE OBR'S 5. SIN'LIU'2RO DE OBR'S 5. SIN'LIU'2RO DE OBR'S 5. SIN'LIU'2RO DE OBR'S
' Sin$%i4$*7o d! O+"$s t!; -o;o -$"$-t!":sti-$ $ uti%i4$*7o dos sin$is !
!%!;!ntos d! Sin$%i4$*7o D!"ti-$%, Qo"i4ont$%, S!;$<"i-$ ! d! Dis8ositi5os !
Sin$%i4$*7o 'uAi%i$"!s -o;+in$dos d! <o";$ ,u!/
. os usuH"ios d$ 5i$ s!@$; $d5!"tidos so+"! $ int!"5!n*7o "!$%i4$d$ !
8oss$; id!nti<i-$" s!u -$"Ht!" t!;8o"H"ioM
. s!@$; 8"!s!"5$d$s $s -ondi*=!s d! s!u"$n*$ ! <%uid!4 do t"#nsito !
d! $-!ssi+i%id$d!M
. os usuH"io s!@$; o"i!nt$dos so+"! -$;inGos $%t!"n$ti5osM
. s!@$; iso%$d$s $s H"!$s d! t"$+$%Go, d! <o";$ $ !5it$" $ d!8osi*7o
!]ou %$n*$;!nto d! ;$t!"i$is so+"! $ 5i$.

N$ sin$%i4$*7o d! o+"$s, os !%!;!ntos ,u! -o;8=!; $ sin$%i4$*7o 5!"ti-$%
d! "!u%$;!nt$*7o, $ sin$%i4$*7o Go"i4ont$% ! $ sin$%i4$*7o s!;$<"i-$ t?;
su$s -$"$-t!":sti-$s 8"!s!"5$d$s.

' sin$%i4$*7o 5!"ti-$% d! $d5!"t?n-i$ ! $s 8%$-$s d! o"i!nt$*7o d! d!stino
$d,ui"!; -$"$-t!":sti-$s 8"8"i$s d! -o", s!ndo $dot$d$s $s -o;+in$*=!s d$s
-o"!s %$"$n@$ ! 8"!t$. Ent"!t$nto, ;$nt>; $s -$"$-t!":sti-$s d! <o";$, di;!n.
s=!s, s:;+o%os ! 8$d"=!s $%<$nu;>"i-os/

Sin$%i4$*7o 5!"ti-$% d! Sin$%i4$*7o 5!"ti-$% d! Sin$%i4$*7o 5!"ti-$% d! Sin$%i4$*7o 5!"ti-$% d!
'd5!"t? 'd5!"t? 'd5!"t? 'd5!"t?n-i$ ou d! Ind n-i$ ou d! Ind n-i$ ou d! Ind n-i$ ou d! Indi ii i-$*7o -$*7o -$*7o -$*7o
Co" uti%i4$d$ 8$"$ Sin$% Co" uti%i4$d$ 8$"$ Sin$% Co" uti%i4$d$ 8$"$ Sin$% Co" uti%i4$d$ 8$"$ Sin$%i ii i4$*7o d! 4$*7o d! 4$*7o d! 4$*7o d!
O+"$s O+"$s O+"$s O+"$s
)undo L$"$n@$
S:;+o%o &"!t$
O"%$ &"!t$
T$"@$s &"!t$
S!t$s &"!t$
L!t"$s &"!t$

Os dis8ositi5os $uAi%i$"!s o+!d!-!; $s -o"!s !st$+!%!-id$s no -$8:tu%o 3
d!st! 'n!Ao, ;$nt!ndo $s -$"$-t!":sti-$s d! <o";$, di;!ns=!s, s:;+o%os !
8$d"=!s $%<$nu;>"i-os.

S7o !A!;8%os d! sin$%i4$*7o d! o+"$s/

L. KESTOS L. KESTOS L. KESTOS L. KESTOS
$E K!stos d! '!nt!s d$ 'uto"id$d! d! T"#nsito $E K!stos d! '!nt!s d$ 'uto"id$d! d! T"#nsito $E K!stos d! '!nt!s d$ 'uto"id$d! d! T"#nsito $E K!stos d! '!nt!s d$ 'uto"id$d! d! T"#nsito
's o"d!ns !;$n$d$s 8o" !stos d! '!nt!s d$ 'uto"id$d! d! T"#nsito 8"!.
5$%!-!; so+"! $s "!"$s d! -i"-u%$*7o ! $s no";$s d!<inid$s 8o" out"os sin$is
d! t"#nsito. Os !stos 8od!; s!"/

Sini<i-$do Sin$%
56
O"d!; d! 8$"$d$ o+"i$t"i$
8$"$ todos os 5!:-u%os. Su$ndo
!A!-ut$d$ !; int!"s!*=!s, os
5!:-u%os ,u! @H s! !n-ont"!;
n!%$ n7o s7o o+"i$dos $ 8$"$".

B"$*o %!5$nt$do 5!"ti-$%;!nt!, -o; $
8$%;$ d$ ;7o 8"$ $ <"!nt!.
O"d!; d! 8$"$d$ 8$"$ todos os
5!:-u%os ,u! 5!nG$; d! di"!*=!s
,u! -o"t!; o"toon$%;!nt! $
di"!*7o indi-$d$ 8!%os +"$*os
!st!ndidos, ,u$%,u!" ,u! s!@$ o
s!ntido d! s!u d!s%o-$;!nto.

B"$*os !st!ndidos Go"i4ont$%;!nt!
-o; $ 8$%;$ d$ ;7o 8$"$ $ <"!nt!.
O"d!; d! 8$"$d$ 8$"$ todos os
5!:-u%os ,u! 5!nG$; d! di"!*=!s
,u! -o"t!; o"toon$%;!nt! $
di"!*7o indi-$d$ 8!%o +"$*o
!st!ndido, ,u$%,u!" ,u! s!@$ o
s!ntido d! s!u d!s%o-$;!nto
B"$*o !st!ndido Go"i4ont$%;!nt!, -o;
$ 8$%;$ d$ ;7o 8$"$ <"!nt!, do %$do
do t"#nsito $ ,u! s! d!stin$.
O"d!; d! di;inui*7o d$ 5!%o-i.
d$d!

B"$*o !st!ndido Go"i4ont$%;!nt!, -o;
$ 8$%;$ d$ ;7o 8$"$ +$iAo, <$4!ndo
;o5i;!ntos 5!"ti-$is.
O"d!; d! 8$"$d$ 8$"$ os 5!:-u.
%os $os ,u$is $ %u4 > di"iid$

B"$*o !st!ndido Go"i4ont$%;!nt!,
$it$ndo u;$ %u4 5!";!%G$ 8$"$ u;
d!t!";in$do 5!:-u%o.
O"d!; d! s!ui"

B"$*o %!5$nt$do, -o; ;o5i;!nto d!
$nt!+"$*o 8$"$ $ "!t$u$"d$ ! $
8$%;$ d$ ;7o 5o%t$d$ 8$"$ t"Hs.

+E K!stos d +E K!stos d +E K!stos d +E K!stos d! Conduto"!s ! Conduto"!s ! Conduto"!s ! Conduto"!s
O+s./ DH%ido 8$"$ todos os ti8os d! 5!:-u%os.
Sini<i-$do Sin$%
Do+"$" 6 !s,u!"d$

Do+"$" 6 di"!it$

Di;inui" $ ;$"-G$ ou 8$"$"

7. SIN'IS SONOROS 7. SIN'IS SONOROS 7. SIN'IS SONOROS 7. SIN'IS SONOROS
Sin$is d! $8ito Sin$is d! $8ito Sin$is d! $8ito Sin$is d! $8ito Sini<i-$do Sini<i-$do Sini<i-$do Sini<i-$do E;8"!o E;8"!o E;8"!o E;8"!o
u; si%5o +"!5! si$
%i+!"$" o t"#nsito !; di"!*7o ]
s!ntido indi-$do 8!%o $!nt!.
dois si%5os +"!5!s 8$"! indi-$" 8$"$d$ o+"i$t"i$
u; si%5o %ono
di;inui" $
;$"-G$
,u$ndo <o" n!-!ssH"io <$4!"
di;inui" $ ;$"-G$ dos 5!:-u.
%os.

Os sin$is sono"os so;!nt! d!5!; s!" uti%i4$dos !; -on@unto -o; os !s.
tos dos $!nt!s.

b) Resolues do Conselho Nacional de Trnsito (CON-
TRAN):
1. - N 168/2004 - Estabelece Normas e Procedimentos
para a formao de condutores de veculos automotores
e eltricos, a realizao dos exames, a expedio de do-
cumentos de habilitao, os cursos de formao, espe-
cializados, de reciclagem e d outras provid ncias (con-
templando alteraes ata Resoluo n 435/13).
2. - N 182/2005 - Dispe sobre uniformizao do proce-
dimento administrativo para imposio das penalidades
de suspenso do direito de dirigir e de cassao da Car-
teira Nacional de Habilitao.
3. - N 425/2012 - Dispe sobre o exame de aptido fsica e
mental, a avaliao psicolgica e o credenciamento das
entidades pblicas e privadas de que tratam o art. 147, I e
1 a 4 e o art. 148 do Cdigo de Trnsito Brasileiro.
4. - N 432/2013 - Dispe sobre os procedimentos a serem
adotados pelas autoridades de trnsito e seus agentes na
57
fiscalizao do consumo de lcool ou de outra substncia
psicoativa que determine dependncia
RESOL12RO CONTR'N n 1LO d! 1B.12.0B CEst$+!%!-! No";$s ! &"o-!.
di;!ntos 8$"$ $ <o";$*7o d! -onduto"!s d! 5!:-u%os $uto;oto"!s ! !%>t"i.
-os, $ "!$%i4$*7o dos !A$;!s, $ !A8!di*7o d! do-u;!ntos d! G$+i%it$*7o,
os -u"sos d! <o";$*7o, !s8!-i$%i4$dos, d! "!-i-%$!; ! dH out"$s 8"o5i.
d?n-i$sE ! $s $%t!"$*=!s d$d$s 8!%$s R!so%u*=!s CONTR'N n 1L9]05,
193]0L, 222]07, 2O5]0O ! 307]09.
RESOL12RO N 1LO, DE 1B DE DEUEMBRO DE 200B RESOL12RO N 1LO, DE 1B DE DEUEMBRO DE 200B RESOL12RO N 1LO, DE 1B DE DEUEMBRO DE 200B RESOL12RO N 1LO, DE 1B DE DEUEMBRO DE 200B
CcE C-o; $s $%t!"$*=!s d$s R!so%u*=!s n 1L9]05M n 222]07M n 2O5]0OM
n 3B7]10, n 3L0]10, n B09]2012, B13]2012 ! B20]2012E
Est$+!%!-! No";$s ! &"o-!di;!ntos 8$"$ $ <o";$*7o d! -onduto"!s
d! 5!:-u%os $uto;oto"!s ! !%>t"i-os, $ "!$%i4$*7o dos !A$;!s, $ !A8!di*7o
d! do-u;!ntos d! G$+i%it$*7o, os -u"sos d! <o";$*7o, !s8!-i$%i4$dos, d!
"!-i-%$!; ! dH out"$s 8"o5id?n-i$s.
O CONSELQO N'CION'L DE TRJNSITO W CONTR'N us$ndo d$
-o;8!t?n-i$ ,u! %G! -on<!"! o $"tio 12, in-iso I ! $"tio 1B1, d$ L!i nl
9.503, d! 23 d! s!t!;+"o d! 1997, ,u! instituiu o Cdio d! T"#nsito
B"$si%!i"o W CTB !, -on<o";! o D!-"!to nl B.711, d! 29 d! ;$io d! 2003,
,u! t"$t$ d$ -oo"d!n$*7o do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsito,
RESOLDE/
'"t. 1 's no";$s "!u%$;!nt$"!s 8$"$ o 8"o-!sso d! <o";$*7o, !s8!.
-i$%i4$*7o ! G$+i%it$*7o do -onduto" d! 5!:-u%o $uto;oto" ! !%>t"i-o, os
8"o-!di;!ntos dos !A$;!s, -u"sos ! $5$%i$*=!s 8$"$ $ G$+i%it$*7o, "!no.
5$*7o, $di*7o ! ;ud$n*$ d! -$t!o"i$, !;iss7o d! do-u;!ntos d! G$+i%i.
t$*7o, +!; -o;o do "!-onG!-i;!nto do do-u;!nto d! G$+i%it$*7o o+tido
!; 8$:s !st"$n!i"o s7o !st$+!%!-id$s n!st$ R!so%u*7o.
Do &"o-!sso d! Q$+i%it$*7o do Conduto"
'"t. 2 O -$ndid$to 6 o+t!n*7o d$ 'uto"i4$*7o 8$"$ Condu4i" Ci-%o;o.
to" W 'CC, d$ C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$*7o W CNQ, so%i-it$"H $o "7o
ou !ntid$d! !A!-uti5o d! t"#nsito do Est$do ou do Dist"ito )!d!"$%, do s!u
do;i-:%io ou "!sid?n-i$, ou n$ s!d! !st$du$% ou dist"it$% do 8"8"io "7o ou
!ntid$d!, $ $+!"tu"$ do 8"o-!sso d! G$+i%it$*7o 8$"$ o ,u$% d!5!"H 8"!!n.
-G!" os s!uint!s "!,uisitos/
I W s!" 8!n$%;!nt! i;8utH5!%M
II W s$+!" %!" ! !s-"!5!"M
III W 8ossui" do-u;!nto d! id!ntid$d!M
ID W 8ossui" C$d$st"o d! &!sso$ ):si-$ W C&).
91 O 8"o-!sso d! G$+i%it$*7o do -onduto" d! ,u! t"$t$ o -$8ut d!st!
$"tio, $8s o d!5ido -$d$st"$;!nto dos d$dos in<o";$ti5os do -$ndid$to
no R!ist"o N$-ion$% d! Conduto"!s Q$+i%it$dos W REN'CQ, d!5!"H "!$%i.
4$" '5$%i$*7o &si-o%i-$, EA$;! d! '8tid7o ):si-$ ! M!nt$%, Cu"so T!"i.
-o.t>-ni-o, EA$;! T!"i-o.t>-ni-o, Cu"so d! &"Hti-$ d! Di"!*7o D!i-u%$" !
EA$;! d! &"$ti-$ d! Di"!*7o D!i-u%$", n!st$ o"d!;.
92l O -$ndid$to 8od!"H "!,u!"!" si;u%t$n!$;!nt! $ 'CC ! G$+i%it$*7o
n$ -$t!o"i$ dBe, +!; -o;o "!,u!"!" G$+i%it$*7o !; d'e ! dBe su+;!t!ndo.
s! $ u; Fni-o EA$;! d! '8tid7o ):si-$ ! M!nt$% ! '5$%i$*7o &si-o%i-$,
d!sd! ,u! -onsid!"$do $8to 8$"$ $;+$s.
93 O 8"o-!sso do -$ndid$to 6 G$+i%it$*7o <i-$"H $ti5o no "7o ou !n.
tid$d! !A!-uti5o d! t"#nsito do Est$do ou do Dist"ito )!d!"$%, 8!%o 8"$4o d!
12 Cdo4!E ;!s!s, -ont$dos d$ d$t$ do "!,u!"i;!nto do -$ndid$to.
9B ' o+t!n*7o d$ 'CC o+!d!-!"H $os t!";os ! -ondi*=!s !st$+!%!-i.
dos 8$"$ $ CNQ n$s -$t!o"i$s d'e, dBe !, d'e ! dBe.
'"t. 3 &$"$ $ o+t!n*7o d$ 'CC ! d$ CNQ o -$ndid$to d!5!"$ su+;!.
t!".s! $ "!$%i4$*7o d!/
I W '5$%i$*7o &si-o%i-$M
II W EA$;! d! '8tid7o ):si-$ ! M!nt$%M
III W EA$;! !s-"ito, so+"! $ int!"$%id$d! do -ont!Fdo 8"o"$;Hti-o,
d!s!n5o%5ido !; Cu"so d! )o";$*7o 8$"$ Conduto"M
ID W EA$;! d! Di"!*7o D!i-u%$", "!$%i4$do n$ 5i$ 8F+%i-$, !; 5!:-u%o
d$ -$t!o"i$ 8$"$ $ ,u$% !st!@$ s! G$+i%it$ndo.
'"t. B O EA$;! d! '8tid7o ):si-$ ! M!nt$% s!"H 8"!%i;in$" ! "!no5H5!%
$ -$d$ -in-o $nos, ou $
-$d$ t"?s $nos 8$"$ -onduto"!s -o; ;$is d! s!ss!nt$ ! -in-o $nos d!
id$d!, no %o-$% d! "!sid?n-i$ ou do;i-:%io do !A$;in$do.
91 O -onduto" ,u! !A!"-! $ti5id$d! d! t"$ns8o"t! "!;un!"$do d! 8!s.
so$s ou +!ns t!"H ,u! s! su+;!t!" $o EA$;! d! '8tid7o ):si-$ ! M!nt$% !
$ '5$%i$*7o &si-o%i-$ d! $-o"do -o; os 8$"H"$<os 2 ! 3 do '"t. 1B7 do
Cdio d! T"#nsito B"$si%!i"o.
92 Su$ndo Gou5!" ind:-ios d! d!<i-i?n-i$ <:si-$, ;!nt$% ou d! 8"o"!s.
si5id$d! d! do!n*$ ,u! 8oss$ di;inui" $ -$8$-id$d! 8$"$ -ondu4i" 5!:-u%o,
o 8"$4o d! 5$%id$d! do !A$;! 8od!"H s!" di;inu:do $ -"it>"io do 8!"ito
!A$;in$do".
93 O -onduto" ,u!, 8o" ,u$%,u!" ;oti5o, $d,ui"$ $%u; ti8o d! d!<i-i.
?n-i$ <:si-$ 8$"$ $ -ondu*7o d! 5!:-u%o $uto;oto", d!5!"H $8"!s!nt$".s! $o
"7o ou !ntid$d! !A!-uti5o d! t"#nsito do Est$do ou do Dist"ito )!d!"$%
8$"$ su+;!t!".s! $os !A$;!s n!-!ssH"ios.
'"t. 5 Os t"i8u%$nt!s d! $!"on$5!s titu%$"!s d! -$"t7o d! s$Fd!, d!5i.
d$;!nt! $tu$%i4$do, !A8!dido 8!%$s )o"*$s '";$d$s ou 8!%o D!8$"t$;!nto
d! '5i$*7o Ci5i% W D'C, <i-$; dis8!ns$dos do !A$;! d! $8tid7o <:si-$ !
;!nt$% n!-!ssH"io 6 o+t!n*7o ou 6 "!no5$*7o
8!"idi-$ d$ G$+i%it$*7o 8$"$ -ondu4i" 5!:-u%o $uto;oto", "!ss$%5$dos
os -$sos 8"!5istos no 9Bl do $"t. 1B7 ! $"t. 1L0 do CTB.
&$"H"$<o Fni-o. O 8"$4o d! 5$%id$d! d$ G$+i%it$*7o, -o; +$s! n$ "!.
u%$;!nt$*7o -onst$nt! no -$8ut d!st! $"tio, -ont$"H d$ d$t$ d$ o+t!n*7o
ou "!no5$*7o d$ CNQ, 8!%o 8"$4o 8"!5isto no 92l do $"tio 1B7 do CTB.
'"t. L O EA$;! d! '8tid7o ):si-$ ! M!nt$% s!"H !Aiido ,u$ndo d$/
I W o+t!n*7o d$ 'CC ! d$ CNQM
II W "!no5$*7o d$ 'CC ! d$s -$t!o"i$s d$ CNQM
III W $di*7o ! ;ud$n*$ d! -$t!o"i$M
ID W su+stitui*7o do do-u;!nto d! G$+i%it$*7o o+tido !; 8$:s !st"$n.
!i"o.
91 &o" o-$si7o d$ "!no5$*7o d$ CNQ o -onduto" ,u! $ind$ n7o t!nG$
<"!,V!nt$do o -u"so d! Di"!*7o D!<!nsi5$ ! d! &"i;!i"os So-o""os, d!5!"H
-u;8"i" o 8"!5isto no it!; B do $n!Ao II d!st$ R!so%u*7o.
92 ' '5$%i$*7o &si-o%i-$ s!"H !Aiid$ ,u$ndo d$/
$E o+t!n*7o d$ 'CC ! d$ CNQM
+E "!no5$*7o -$so o -onduto" !A!"-!" s!"5i*o "!;un!"$do d! t"$ns8o".
t! d! 8!sso$s ou +!nsM
-E su+stitui*7o do do-u;!nto d! G$+i%it$*7o o+tido !; 8$:s !st"$n!i.
"oM
dE 8o" so%i-it$*7o do 8!"ito !A$;in$do".
93l O -onduto", -o; EA$;! d! '8tid7o ):si-$ ! M!nt$% 5!n-ido GH
;$is d! 5 C-in-oE $nos, -ont$dos $ 8$"ti" d$ d$t$ d! 5$%id$d!, d!5!"H
su+;!t!".s! $o Cu"so d! 'tu$%i4$*7o 8$"$ $ R!no5$*7o d$ CNQ.
D$ )o";$*7o do Conduto"
'"t. 7 ' <o";$*7o d! -onduto" d! 5!:-u%o $uto;oto" ! !%>t"i-o -o;8"!.
!nd! $ "!$%i4$*7o d! Cu"so T!"i-o.t>-ni-o ! d! &"Hti-$ d! Di"!*7o D!i-u.
%$", -u@$ !st"utu"$ -u""i-u%$", -$"$ Go"H"i$ ! !s8!-i<i-$*=!s !st7o d!<inid$s
no $n!Ao II.
'"t. O &$"$ $ &"Hti-$ d! Di"!*7o D!i-u%$", o -$ndid$to d!5!"H !st$" $.
-o;8$nG$do 8o" u; Inst"uto" d! &"Hti-$ d! Di"!*7o D!i-u%$" ! 8o"t$" $
Li-!n*$ 8$"$ '8"!ndi4$!; d! Di"!*7o D!i-u%$" W L'DD !A8!did$ 8!%o
"7o ou !ntid$d! !A!-uti5o d! t"#nsito do Est$do ou do Dist"ito )!d!"$%,
-ont!ndo no ;:ni;o, $s s!uint!s in<o";$*=!s/
I W id!nti<i-$*7o do "7o ou !ntid$d! !A!-uti5o d! t"#nsito !A8!dido"M
58
II W no;! -o;8%!to, nF;!"o do do-u;!nto d! id!ntid$d!, do C$d$st"o
d! &!sso$ ):si-$ . C&) ! do <o";u%H"io REN'CQ do -$ndid$toM
III W -$t!o"i$ 8"!t!ndid$M
ID W no;! do C!nt"o d! )o";$*7o d! Conduto"!s W C)C "!s8onsH5!%
8!%$ inst"u*7oM
D W 8"$4o d! 5$%id$d!.
91 ' L'DD s!"H !A8!did$ !; no;! do -$ndid$to -o; $ id!nti<i-$*7o
do C)C "!s8onsH5!%
!]ou do Inst"uto", d!8ois d! $8"o5$do nos !A$;!s 8"!5istos n$ %!is%$.
*7o, -o; 8"$4o d!
5$%id$d! ,u! 8!";it$ ,u! o 8"o-!sso !st!@$ -on-%u:do d! $-o"do -o; o
8"!5isto no 9 3, do $"t 2, d!st$ R!so%u*7o.
92 ' L'DD s!"H !A8!did$ ;!di$nt! $ so%i-it$*7o do -$ndid$to ou do
C)C $o ,u$% o
;!s;o !st!@$ 5in-u%$do 8$"$ $ <o";$*7o d! 8"Hti-$ d! di"!*7o 5!i-u%$"
! so;!nt! 8"odu4i"H os s!us !<!itos %!$is ,u$ndo $8"!s!nt$d$ no o"iin$%,
$-o;8$nG$d$ d! u; do-u;!nto d! id!ntid$d! ! n$ 1nid$d! d$ )!d!"$*7o
!; ,u! t!nG$ sido !A8!did$.
93 Su$ndo o -$ndid$to o8t$" 8!%$ ;ud$n*$ d! C)C s!"H !A8!did$
no5$ L'DD,
-onsid!"$ndo.s! $s $u%$s @H ;inist"$d$s. d! t"#nsito do Est$do ou do
Dist"ito )!d!"$%, ou institui*7o 8o" !%! -"!d!n-i$d$ ! ,u! t!nG$; "!$%i4$do,
-o; $8"o5$*7o, os -u"sos !s8!-i$is ,u! 5i!"!; $ ;inist"$".
. ' ,u$%i<i-$*7o d! 8"o<!sso" 8$"$ <o";$*7o d! inst"uto" d! -u"so !s8!.
-i$%i4$do s!"H <!it$ 8o" dis-i8%in$ ! s!"H "!u%$;!nt$d$ !; 8o"t$"i$ do
DEN'TR'N W "7o ;HAi;o !A!-uti5o d! t"#nsito d$ 1ni7o, d!5!ndo s!"
8"o<ission$% d! n:5!% su8!"io" t!ndo -o;8"o5$d$ !A8!"i?n-i$ $ "!s8!ito d$
dis-i8%in$.
ID W DO REKIME DE )1NCION'MENTO
. C$d$ -u"so !s8!-i$%i4$do s!"H -onstitu:do d! 50 C-in,V!nt$E Go"$s
$u%$M
. O -u"so 8od!"H d!s!n5o%5!".s! n$ ;od$%id$d! d! !nsino 6 dist#n-i$,
$t"$5>s d! $8osti%$s $tu$%i4$d$s ! out"os "!-u"sos t!-no%i-os, n7o 8o.
d!ndo !A-!d!" $ 20Z do tot$% d$ -$"$ Go"H"i$ 8"!5ist$ 8$"$ -$d$ -u"soM
. ' -$"$ Go"H"i$ 8"!s!n-i$% diH"i$ s!"H o"$ni4$d$ d! <o";$ $ $t!nd!"
$s 8!-u%i$"id$d!s ! n!-!ssid$d!s d$ -%i!nt!%$, n7o 8od!ndo !A-!d!", !;
"!i;! int!nsi5o, 10 Go"$s $u%$ 8o" di$M
. O nF;!"o ;HAi;o d! $%unos, 8o" tu";$, d!5!"H s!" d! 25 $%unosM
. Consid!"$.s! Go"$ $u%$ o 8!":odo iu$% $ 50 C-in,V!nt$E ;inutos.
D W DO '&RODEIT'MENTO DE EST1DOS
. &od!"H s!" <!ito o $8"o5!it$;!nto d! !studos d! -ont!Fdos ,u! o
-onduto" ti5!" "!$%i4$do !; out"o -u"so !s8!-i$%i4$do, d!5!ndo 8$"$ t$%, $
Institui*7o o<!"!-!" u; ;du%o, d! no ;:ni;o 15 C,uin4!E Go"$s $u%$, d!
$d!,u$*7o d$ $+o"d$!; dos -ont!Fdos 8$"$ $ !s8!-i<i-id$d! do no5o
-u"so 8"!t!ndido.
DI W D' 'D'LI'2RO
. 'o <in$% d! -$d$ ;du%o, s!"H "!$%i4$d$, 8!%$s institui*=!s ,u! ;inis.
t"$; os -u"sos u;$ 8"o5$ -o; 20 ,u!st=!s d! ;F%ti8%$ !s-o%G$ so+"! os
$ssuntos t"$+$%G$dosM
. S!"H -onsid!"$do $8"o5$do no -u"so, o -onduto" ,u! $-!"t$", no ;:.
ni;o, 70Z d$s ,u!st=!s d$ 8"o5$ d! -$d$ ;du%oM
. O -onduto" "!8"o5$do $o <in$% do ;du%o d!5!"H "!$%i4$" no5$ 8"o5$ $
,u$%,u!" ;o;!nto, s!; 8"!@u:4o d$ -ontinuid$d! do -u"so. C$so $ind$ n7o
-onsi$ "!su%t$do s$tis<$t"io d!5!"H "!-!+!" $t!ndi;!nto indi5idu$%i4$do $
<i; d! su8!"$" su$s di<i-u%d$d!sM
. Nos -u"sos d! $tu$%i4$*7o, $ $5$%i$*7o s!"H <!it$ $t"$5>s d! o+s!"5$.
*7o di"!t$ ! -onst$nt! do d!s!;8!nGo dos -onduto"!s, d!;onst"$do
du"$nt! $s $u%$s, d!5!ndo o inst"uto" int!"$i" -o; os ;!s;os "!<o"*$ndo
!]ou -o""iindo "!s8ost$s ! -o%o-$*=!sM
. 's institui*=!s ,u! ;inist"$"!; -u"sos !s8!-i$%i4$dos d!5!"7o ;$nt!"
!; $",ui5o, du"$nt! 5 C-in-oE $nos, os "!ist"os dos $%unos -o; o "!su%t$do
do s!u d!s!;8!nGo.
DII W D' CERTI)IC'2RO
. Os -onduto"!s $8"o5$dos no -u"so !s8!-i$%i4$do ! os ,u! "!$%i4$"!;
$ $tu$%i4$*7o !Aiid$
t!"7o os d$dos -o""!s8ond!nt!s "!ist"$dos !; s!u -$d$st"o 8!%o ".
7o ou !ntid$d! !A!-uti5o d! t"#nsito do Est$do ou do Dist"ito )!d!"$%,
in<o";$ndo.os no -$;8o do+s!"5$*=!se d$ CNQM
. Os -!"ti<i-$dos d!5!"7o -ont!" no ;:ni;o os s!uint!s d$dos/
. No;! -o;8%!to do -onduto",
. NF;!"o do "!ist"o REN'CQ ! -$t!o"i$ d! G$+i%it$*7o do -onduto"M
. D$%id$d! ! d$t$ d! -on-%us7o do -u"soM
. 'ssin$tu"$ do di"!to" d$ !ntid$d! ou institui*7o, ! 5$%id$*7o do DE.
TR'N ,u$ndo <o" o -$soM
. E;iss7o d! 8$"t:-u%$s C<u;$*$EM
. E;iss7o sono"$M
. M$nut!n*7o 8"!5!nti5$ do 5!:-u%o 8$"$ 8"!s!"5$*7o do ;!io $;+i!n.
t!M
. O indi5:duo, o "u8o ! $ so-i!d$d!M
. R!%$-ion$;!nto int!"8!sso$%M
. O indi5:duo -o;o -id$d7oM
. ' "!s8ons$+i%id$d! -i5i% ! -"i;in$% do -onduto" ! o CTB.
L.2.3.B Mdu%o ID W R!%$-ion$;!nto Int!"8!sso$% W 15 C,uin4!E Go"$s
$u%$
. 's8!-tos do -o;8o"t$;!nto ! d! s!u"$n*$ no t"$ns8o"t! d! !s-o%$.
"!sM
. Co;8o"t$;!nto so%idH"io no t"#nsitoM
. R!s8ons$+i%id$d! do -onduto" !; "!%$*7o $os d!;$is $to"!s do 8"o.
-!sso d! -i"-u%$*7oM
. R!s8!ito 6s no";$s !st$+!%!-id$s 8$"$ s!u"$n*$ no t"#nsitoM
. &$8!% dos $!nt!s d! <is-$%i4$*7o d! t"#nsitoM
. 't!ndi;!nto 6s di<!"!n*$s ! !s8!-i<i-id$d!s dos usuH"ios C8!sso$
8o"t$do"$ d!<i-i?n-i$s <:si-$, <$iA$s !tH"i$s, out"$s -ondi*=!sEM
. C$"$-t!":sti-$s d$s <$iA$s !tH"i$s dos usuH"ios d! t"$ns8o"t! d! !s-o.
%$"!sM
. Cuid$dos !s8!-i$is ! $t!n*7o ,u! d!5!; s!" dis8!ns$dos $os !s-o.
%$"!s ! s!us "!s8onsH5!is, ,u$ndo <o" o -$so.
L.3 C1RSO &'R' COND1TORES DE DE0C1LOS DE TR'NS&ORTE
DE &ROD1TOS &ERIKOSOS
L.3.1 C$"$ Go"H"i$/ 50 C-in,V!nt$E Go"$s $u%$
L.3.2 R!,uisitos 8$"$ ;$t":-u%$
. S!" ;$io" d! 21 $nosM
. Est$" G$+i%it$do !; u;$ d$s -$t!o"i$s dBe, dCe, dDe ! dEeM
. N7o t!" -o;!tido n!nGu;$ in<"$*7o "$5! ou "$5:ssi;$ ou s!" "!in.
. N7o !st$" -u;8"indo 8!n$ d! sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii", -$ss$.
*7o d$ C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$*7o . CNQ, 8!n$ d!-o""!nt! d! -"i;!
d! t"#nsito, +!; -o;o n7o !st$" i;8!dido @udi-i$%;!nt! d! !A!"-!" s!us
di"!itos.
L.3.3 Est"utu"$ Cu""i-u%$"
L.3.3.1 Mdu%o I . L!is%$*7o d! t"#nsito W 10 Cd!4E Go"$s $u%$
D!t!";in$*=!s do CTB ,u$nto $/
59
. C$t!o"i$ d! G$+i%it$*7o ! "!%$*7o -o; 5!:-u%os -ondu4idosM
. Do-u;!nt$*7o !Aiid$ 8$"$ -onduto" ! 5!:-u%oM
. Sin$%i4$*7o 5iH"i$M
. In<"$*=!s, -"i;!s d! t"#nsito ! 8!n$%id$d!sM
. R!"$s !"$is d! !st$-ion$;!nto, 8$"$d$ -ondut$ ! -i"-u%$*7o.
LEKISL'2RO ES&EC0)IC' E NORM'S SOBRE TR'NS&ORTE DE
&ROD1TOS &ERIKOSOS
. C$"$s d! 8"odutos 8!"iosos
L.3.3.3 Mdu%o III W No*=!s d! &"i;!i"os So-o""os, R!s8!ito $o ;!io
';+i!nt! ! &"!5!n*7o d! In-?ndio . 10 Cd!4E Go"$s $u%$
&RIMEIROS SOCORROS
&"i;!i"$s 8"o5id?n-i$s ,u$nto $ $-id!nt! d! t"#nsito/
. Sin$%i4$*7o do %o-$% d! $-id!nt!M
. '-ion$;!nto d! "!-u"sos/ +o;+!i"os, 8o%:-i$, $;+u%#n-i$, -on-!ssio.
nH"i$ d$ 5i$ ! out"os.M
. D!"i<i-$*7o d$s -ondi*=!s !"$is d! 5:ti;$ d! $-id!nt! d! t"#nsitoM
. Cuid$dos -o; $ 5:ti;$ d! $-id!nt!, ou -ont$;in$*7o Co ,u! n7o <$.
4!"E !; -on<o";id$d! -o; $ 8!"i-u%osid$d! d$ -$"$, !]ou 8"oduto t"$ns.
8o"t$do.
MEIO 'MBIENTE
. O 5!:-u%o -o;o $!nt! 8o%uido" do ;!io $;+i!nt!M
. R!u%$;!nt$*7o do CON'M' so+"! 8o%ui*7o $;+i!nt$% -$us$d$ 8o"
5!:-u%osM
. E;iss7o d! $s!sM
. E;iss7o d! 8$"t:-u%$s C<u;$*$EM
. E;iss7o d! "u:dosM
. M$nut!n*7o 8"!5!nti5$ do 5!:-u%o ] M
. ' "!s8ons$+i%id$d! -i5i% ! -"i;in$% do -onduto" ! o CTBM
. Con-!itos d! 8o%ui*7o/ -$us$s ! -ons!,V?n-i$s.
. &REDEN2RO DE INCkNDIO
. Con-!ito d! <ooM
. T"i#nu%o d! <ooM
. )ont!s d! ini*7oM
. C%$ssi<i-$*7o d! in-?ndiosM
. Ti8os d! $8$"!%Gos !Atinto"!sM
. '!nt!s !Atinto"!sM
. Es-o%G$, ;$nus!io ! $8%i-$*7o dos $!nt!s !Atinto"!s.
L.3.3.B Mdu%o ID W Mo5i;!nt$*7o d! &"odutos &!"iosos W 15 Go"$s
$u%$
&ROD1TOS &ERIKOSOS
. C%$ssi<i-$*7o dos 8"odutos 8!"iososM
. Si;+o%oi$M
. R!$*=!s ,u:;i-$s C-on-!itu$*=!sEM
. E<!ito d! -$d$ -%$ss! so+"! o ;!io $;+i!nt!.
EP&LOSIDOS/
. Con-!itu$*7oM
. Di5is7o d$ -%$ss!M
. R!u%$;!nt$*7o !s8!-:<i-$ do Minist>"io d$ D!<!s$M
. Co;8o"t$;!nto 8"!5!nti5o do -onduto"M
. &"o-!di;!ntos !; -$sos d! !;!"?n-i$.
K'SES/
. In<%$;H5!is, n7o.in<%$;H5!is, tAi-os ! n7o.tAi-os/
. Co;8"i;idosM
. Li,u!<!itosM
. Mistu"$ d! $s!sM
. R!<"i!"$dos.
. E; so%u*7oM
. &"o-!di;!ntos !; -$sos d! !;!"?n-i$.
L0S1IDOS IN)L'MXDEIS E &ROD1TOS TR'NS&ORT'DOS ' TEM.
&ER'T1R'S ELED'D'S
. &onto d! <u%o"M
. &"o-!di;!ntos !; -$sos d! !;!"?n-i$.
S^LIDOS IN)L'MXDEISM S1BSTJNCI'S S1NEIT'S ' COMB1STRO
ES&ONTJNE'M
S1BSTJNCI'S S1E, EM CONT'TO COM ' XK1', EMITEM K'SES
IN)L'MXDEIS
. &"o-!di;!ntos !; -$sos d! !;!"?n-i$M
. &"odutos ,u! n!-!ssit$; d! -ont"o%! d! t!;8!"$tu"$.
S1BSTJNCI'S OPID'NTES E &ER^PIDOS ORKJNICOS
. &"o-!di;!ntos !; -$sos d! !;!"?n-i$M
. &"odutos ,u! n!-!ssit$; d! -ont"o%! d! t!;8!"$tu"$.
S1BSTJNCI'S T^PIC'S E S1BSTJNCI'S IN)ECT'NTES
. &"o-!di;!ntos !; -$sos d! !;!"?n-i$.
S1BSTJNCI'S R'DIO'TID'S
. L!is%$*7o !s8!-:<i-$ 8!"tin!nt!M
. &"o-!di;!ntos !; -$sos d! !;!"?n-i$.
. CORROSIDOS
. &"o-!di;!ntos !; -$sos d! !;!"?n-i$.
. S1BSTJNCI'S &ERIKOS'S DIDERS'S/
. &"o-!di;!ntos !; -$sos d! !;!"?n-i$.
. RISCOS M(LTI&LOS
L.B.3.3 Mdu%o III W No*=!s d! &"i;!i"os So-o""os, R!s8!ito $o M!io
';+i!nt! ! Con5:5io So-i$% W 10 Cd!4E Go"$s $u%$ &"i;!i"$s 8"o5id?n-i$s
,u$nto 6 5:ti;$ d! $-id!nt!, ou 8$ss$!i"o !n<!";o/
60
nH"i$ d$ 5i$ ! out"osM
. D!"i<i-$*7o d$s -ondi*=!s !"$is d! 5:ti;$ d! $-id!nt! ou !n<!";oM
. Cuid$dos -o; $ 5:ti;$ ou !n<!";o C o ,u! n7o <$4!"EM
O 5!:-u%o -o;o $!nt! 8o%uido" do ;!io $;+i!nt!M
. R!u%$;!nt$*7o do CON'M' so+"! 8o%ui*7o $;+i!nt$%-$us$d$ 8o"
5!:-u%osM
. E;iss7o d! $s!sM
. E;iss7o d! 8$"t:-u%$s C<u;$*$EM
. E;iss7o sono"$M
. M$nut!n*7o 8"!5!nti5$ do 5!:-u%o 8$"$ 8"!s!"5$*7o do ;!io $;+i!n.
t!M
O indi5:duo, o "u8o ! $ so-i!d$d!M
. ' "!s8ons$+i%id$d! -i5i% ! -"i;in$% do -onduto" ! o CTB.
L.B.3.B Mdu%o ID W R!%$-ion$;!nto Int!"8!sso$% W 15 C,uin4!E Go"$s
$u%$
. 's8!-tos do -o;8o"t$;!nto ! d! s!u"$n*$ n$ -ondu*7o d! 5!:-u%os
d! !;!"?n-i$M
. Co;8o"t$;!nto so%idH"io no t"#nsitoM
. R!s8ons$+i%id$d! do -onduto" !; "!%$*7o $os d!;$is $to"!s do 8"o.
-!sso d! -i"-u%$*7oM
. R!s8!ito 6s no";$s !st$+!%!-id$s 8$"$ s!u"$n*$ no t"#nsitoM
. &$8!% dos $!nt!s d! <is-$%i4$*7o d! t"#nsitoM
. 't!ndi;!nto 6s di<!"!n*$s ! !s8!-i<i-id$d!s dos usuH"ios C8!sso$s
8o"t$do"$s d! n!-!ssid$d!s
!s8!-i$is, <$iA$s !tH"i$s ] , out"$s -ondi*=!sEM
. C$"$-t!":sti-$s dos usuH"ios d! 5!:-u%os d! !;!"?n-i$M
. Cuid$dos !s8!-i$is ! $t!n*7o ,u! d!5!; s!" dis8!ns$dos $os 8$s.
s$!i"os ! $os out"os $to"!s
do t"#nsito, n$ -ondu*7o d! 5!:-u%os d! !;!"?n-i$.
L.5 C1RSO &'R' COND1TORES DE DE0C1LOS DE TR'NS&ORTE
DE C'RK'
INDIDIS0DEL E O1TR'S OBNETO DE REK1L'MENT'2RO ES&ECI.
)IC' &ELO CONTR'N
L.5.1 C$"$ Go"H"i$/ 50 C-in,V!nt$E Go"$s $u%$.
L.5.2 R!,uisitos 8$"$ ;$t":-u%$
. S!" ;$io" d! 21 $nosM
. Est$" G$+i%it$do n$ -$t!o"i$ dCe ou dEeM
. N7o t!" -o;!tido n!nGu;$ in<"$*7o "$5! ou "$5:ssi;$ ou s!" "!in.
. N7o !st$" -u;8"indo 8!n$ d! sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii", -$ss$.
*7o d$ C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$*7o . CNQ, 8!n$ d!-o""!nt! d! -"i;!
d! t"#nsito, +!; -o;o n7o !st$" i;8!dido @udi-i$%;!nt! d! !A!"-!" s!us
di"!itos.
L.5.3 Est"utu"$ Cu""i-u%$"
L.5.3.1 Mdu%o I . L!is%$*7o d! t"#nsito W 10 Cd!4E Go"$s $u%$
DETERMIN'23ES DO CTB S1'NTO '/
. C$t!o"i$ d! G$+i%it$*7o ! "!%$*7o -o; 5!:-u%os -ondu4idosM
. Do-u;!nt$*7o !Aiid$ 8$"$ -onduto" ! 5!:-u%oM
. Sin$%i4$*7o 5iH"i$M
. In<"$*=!s, -"i;!s d! t"#nsito ! 8!n$%id$d!sM
. R!"$s !"$is d! !st$-ion$;!nto, 8$"$d$ -ondut$ ! -i"-u%$*7o.
LEKISL'2RO ES&EC0)IC' SOBRE TR'NS&ORTE DE C'RK'
. C$"$ indi5is:5!%
. Con-!itos, -onsid!"$*=!s ! !A!;8%os.
. '-ondi-ion$;!nto/ 5!"i<i-$*7o d$ int!"id$d! do $-ondi-ion$;!nto
C$n-o"$!; ! $;$""$*7o d$ -$"$EM
RES&ONS'BILID'DE DO COND1TOR D1R'NTE O TR'NS&ORTE
. )$to"!s d! int!""u8*7o d$ 5i$!;M
. &$"ti-i8$*7o do -onduto" no -$""!$;!nto ! d!s-$""!$;!nto do 5!.
:-u%oM
. DOC1MENT'2RO E SIMBOLOKI'
. Do-u;!ntos <is-$is ! d! t"#nsitoM
. Do-u;!ntos ! s:;+o%os "!%$ti5os $os 8"odutos t"$ns8o"t$dos/
. C!"ti<i-$dos d! -$8$-it$*7oM
. Sin$%i4$*7o no 5!:-u%o.
REKISTR'DOR INST'NTJNEO E IN'LTERXDEL DE DELOCID'DE
E TEM&O/
. D!<ini*7oM
. )un-ion$;!ntoM
. I;8o"t#n-i$ ! o+"i$to"i!d$d! do s!u uso.
D'S IN)R'23ES E &EN'LID'DES CCTB ! %!is%$*7o !s8!-:<i-$E
. Ti8i<i-$*=!s, ;u%t$s ! ;!did$s $d;inist"$ti5$s.
L.5.3.2 Mdu%o II W Di"!*7o D!<!nsi5$ W 15 C,uin4!E Go"$s $u%$
. '-id!nt! !5itH5!% ou n7o !5itH5!%M
. Co;o u%t"$8$ss$" ! s!" u%t"$8$ss$doM
. O $-id!nt! d! di<:-i% id!nti<i-$*7o d$ -$us$M
. Co;o !5it$" $-id!nt!s -o; out"os 5!:-u%osM
. Co;o !5it$" $-id!nt!s -o; 8!d!st"!s ! out"os int!"$nt!s do t"#nsito
C;oto-i-%ist$, -i-%ist$, -$""o-!i"o, sY$tist$EM
. ' i;8o"t#n-i$ d! 5!" ! s!" 5istoM
.' i;8o"t#n-i$ do -o;8o"t$;!nto s!u"o n$ -ondu*7o d! 5!:-u%os !s.
8!-i$%i4$dosM
. Co;8o"t$;!nto s!u"o ! -o;8o"t$;!nto d! "is-o W di<!"!n*$ ,u!
8od! 8ou8$" 5id$sM
. Co;8o"t$;!nto 8s.$-id!nt!.
. Est$do <:si-o ! ;!nt$% do -onduto", -ons!,u?n-i$s d$ in!st7o !
-onsu;o d! +!+id$ $%-o%i-$ ! su+st#n-i$s 8si-o$ti5$sM
L.5.3.3 Mdu%o III W No*=!s d! &"i;!i"os So-o""os, R!s8!ito $o ;!io
';+i!nt! ! &"!5!n*7o d! In-?ndio . 10 Cd!4E Go"$s $u%$
&RIMEIROS SOCORROS
&"i;!i"$s 8"o5id?n-i$s ,u$nto $ $-id!nt! d! t"#nsito/
nH"i$ d$ 5i$ ! out"osM
. D!"i<i-$*7o d$s -ondi*=!s !"$is d! 5:ti;$ d! $-id!nt! d! t"#nsitoM
. Cuid$dos -o; $ 5:ti;$ d! $-id!nt! Co ,u! n7o <$4!"E !; -on<o";id$.
d! -o; $ 8!"i-u%osid$d! d$ -$"$, !]ou 8"oduto t"$ns8o"t$do.
MEIO 'MBIENTE
61
. O 5!:-u%o -o;o $!nt! 8o%uido" do ;!io $;+i!nt!M
. R!u%$;!nt$*7o do CON'M' so+"! 8o%ui*7o $;+i!nt$% -$us$d$ 8o"
5!:-u%osM
. E;iss7o d! $s!sM
. E;iss7o d! 8$"t:-u%$s C<u;$*$EM
. E;iss7o d! "u:dosM
. M$nut!n*7o 8"!5!nti5$ do 5!:-u%oM
. ' "!s8ons$+i%id$d! -i5i% ! -"i;in$% do -onduto" ! o CTBM
. Con-!itos d! 8o%ui*7o/ -$us$s ! -ons!,V?n-i$s.
&REDEN2RO DE INCkNDIO
. Con-!ito d! <ooM
. T"i#nu%o d! <ooM
. )ont!s d! ini*7oM
. C%$ssi<i-$*7o d! in-?ndiosM
. Ti8os d! $8$"!%Gos !Atinto"!sM
. '!nt!s !Atinto"!sM
. Es-o%G$, ;$nus!io ! $8%i-$*7o dos $!nt!s !Atinto"!s.
L.5.3.B Mdu%o ID W Mo5i;!nt$*7o d! C$"$
W 15 Go"$s $u%$
C'RK' INDIDIS0DEL
. D!<ini*7o d! -$"$ 8!"ios$ ou indi5is:5!%M
. E<!ito ou -ons!,V?n-i$s no t"H<!o u"+$no ou "u"$% d! -$"$ 8!"ios$
ou indi5is:5!%.
. 'uto"i4$*7o Es8!-i$% d! T"#nsito C'ETE
BLOCOS DE ROCQ'S
. Con-!itu$*7oM
. C%$ss!s d! "o-G$s ! di;!ns=!s usu$is]8!";itid$s dos +%o-osM
. R!u%$;!nt$*7o !s8!-:<i-$M
. &"o-!di;!ntos !; -$sos d! !;!"?n-i$.
MXS1IN'S O1 ES1I&'MENTOS DE KR'NDES DIMENS3ES E IN.
DIDIS0DEIS
. Con-!itu$*7oM
. Di;!ns=!s usu$is]8!";itid$sM -o;8"i;!nto, $%tu"$ ! %$"u"$ d$ -$"$M
. &"o-!di;!ntos !; -$sos d! !;!"?n-i$.
TOR'S, T1BOS E O1TR'S C'RK'S
. C%$ss!s ! -on-!itu$*=!sM
. Di;!ns=!s usu$is]8!";itid$sM -o;8"i;!nto, $%tu"$ ! %$"u"$ d$ -$"$M
. &"o-!di;!ntos !; -$sos d! !;!"?n-i$.
O1TR'S C'RK'S C1NO TR'NS&ORTE SEN' REK1L'MENT'D'S
&ELO CONTR'N
. &"o-!di;!ntos !; -$sos d! !;!"?n-i$.
RISCOS M(LTI&LOS E RES0D1OS
. &"o-!di;!ntos !; -$sos d! !;!"?n-i$.
. L!is%$*7o !s8!-:<i-$M
7 'T1'LIU'2RO DOS C1RSOS ES&ECI'LIU'DOS &'R' COND1.
TORES DE
DE0C1LOS
7.1 C1RSO DE 'T1'LIU'2RO &'R' COND1TORES DE DE0C1LO
DE TR'NS&ORTE
COLETIDO DE &'SS'KEIROS.
7.1.1 C$"$ Qo"H"i$/ 1L Cd!4!ss!isE Go"$s $u%$
7.1.2 . Est"utu"$ Cu""i-u%$"
7.1.2.1 Mdu%o I . L!is%$*7o d! t"#nsito W 3 Ct"?sE Go"$s $u%$
. R!to;$d$ dos -ont!Fdos do -u"so d! !s8!-i$%i4$*7oM
. 'tu$%i4$*7o so+"! "!so%u*=!s, %!is ! out"os do-u;!ntos %!$is 8"o.
;u%$dos "!-!nt!;!nt!.
7.1.2.2 Mdu%o II W Di"!*7o d!<!nsi5$ W 5 C-in-oE Go"$s $u%$
. ' di"!*7o d!<!nsi5$ -o;o ;!io i;8o"t$nt! 8$"$ $ s!u"$n*$ do -on.
duto", 8$ss$!i"os, 8!d!st"!s ! d!;$is usuH"ios do t"#nsitoM
. ' "!s8ons$+i%id$d! do -onduto" d! 5!:-u%os !s8!-i$%i4$dos d! di"ii"
d!<!nsi5$;!nt!M
. 'tu$%i4$*7o dos -ont!Fdos t"$+$%G$dos du"$nt! o -u"so "!%$-ion$ndo
t!o"i$ ! 8"Hti-$.
7.1.2.3 Mdu%o III W No*=!s d! &"i;!i"os So-o""os, R!s8!ito $o M!io
';+i!nt! ! Con5:5io So-i$% W 3 Ct"?sE Go"$s $u%$
. R!to;$d$ dos -ont!Fdos t"$+$%G$dos no -u"so d! !s8!-i$%i4$*7o, !s.
t$+!%!-!ndo $ "!%$*7o -o; $ 8"Hti-$ 5i5!n-i$d$ 8!%os -onduto"!s no !A!".
-:-io d$ 8"o<iss7oM
. 'tu$%i4$*7o d! -onG!-i;!ntos.
7.1.2.B Mdu%o ID W R!%$-ion$;!nto Int!"8!sso$% W 5 C-in-oE Go"$s $u%$
. 'tu$%i4$*7o dos -onG!-i;!ntos d!s!n5o%5idos no -u"soM
. R!to;$d$ d! -on-!itosM
. R!%$-ion$;!nto d$ t!o"i$ ! d$ 8"Hti-$M
. &"in-i8$is di<i-u%d$d!s 5i5!n-i$d$s ! $%t!"n$ti5$s d! so%u*7o.
DE TR'NS&ORTE DE ESCOL'RES
7.2.2 Est"utu"$ Cu""i-u%$"
. R!to;$d$ dos -ont!Fdos d! no -u"so d! !s8!-i$%i4$*7oM
;u%$dos "!-!nt!;!nt!.
. ' di"!*7o d!<!nsi5$ -o;o ;!io i;8o"t$nt:ssi;o 8$"$ $ s!u"$n*$ do
-onduto", 8$ss$!i"os, 8!d!st"!s ! d!;$is usuH"ios do t"#nsitoM
d!<!nsi5$;!nt!M
t!o"i$ ! 8"Hti-$.
62
-:-io d$ 8"o<iss7oM
7.2.2.B Mdu%o ID W R!%$-ion$;!nto Int!"8!sso$% W 5C-in-oE Go"$s $u%$
. R!%$*7o d$ t!o"i$ ! d$ 8"Hti-$M
DE TR'NS&ORTE DE C'RK'S DE &ROD1TOS &ERIKOSOS
7.3.2 Est"utu"$ Cu""i-u%$"
;u%$dos "!-!nt!;!nt!.
d!<!nsi5$;!nt!M
t!o"i$ ! 8"Hti-$.
-:-io d$ 8"o<iss7oM
7.3.2.B Mdu%o ID W &"!5!n*7o d! In-?ndio, Mo5i;!nt$*7o d! &"odu.
tos &!"iosos W 5 C-in-oE Go"$s $u%$
-:-io d$ 8"o<iss7oM
. 'tu$%i4$*7o d! -onG!-i;!ntos so+"! no5$s t!-no%oi$s ! 8"o-!di.
;!ntos ,u! t!nG$; su"ido no ;$n!@o ! t"$ns8o"t! d! -$"$s 8!"ios$s.
7.B C1RSO DE 'T1'LIU'2RO &'R' COND1TORES DE DE0C1LO
DE TR'NS&ORTE DE EMERKkNCI'
7.B.1 C$"$ Qo"H"i$/ 1L Cd!4!ss!isE Go"$s $u%$
7.B.2 Est"utu"$ Cu""i-u%$"
7.B.2.1 Mdu%o I . L!is%$*7o d! t"#nsito W 3 Ct"?sE Go"$s $u%$
;u%$dos "!-!nt!;!nt!.
7.B.2.2 Mdu%o II W Di"!*7o d!<!nsi5$ W 5 C-in-oE Go"$s $u%$
d!<!nsi5$;!nt!M
t!o"i$ ! 8"Hti-$.
7.B.2.3 Mdu%o III W No*=!s d! &"i;!i"os So-o""os, R!s8!ito $o ;!io
$;+i!nt! ! Con5:5io So-i$% W 3 Ct"?sE Go"$s $u%$
-:-io d$ 8"o<iss7oM
7.B.2.B Mdu%o ID W R!%$-ion$;!nto Int!"8!sso$% W 5 C-in-oE Go"$s $u%$
. R!%$-ion$;!nto d$ t!o"i$ ! d$ 8"Hti-$M
7.5 C1RSO DE 'T1'LIU'2RO &'R' COND1TORES DE DEIC1LOS
DE C'RK'S COM BLOCOS DE ROCQ' ORN'MENT'IS E O1TR'S
C1NO TR'NS&ORTE SEN' OBNETO DE REK1L'MENT'2RO ES&ECI.
)IC' &ELO CONTR'N.
7.5.2 Est"utu"$ Cu""i-u%$"
;u%$dos "!-!nt!;!nt!.
d!<!nsi5$;!nt!M
t!o"i$ ! 8"Hti-$.
-:-io d$ 8"o<iss7oM
7.5.2.B Mdu%o ID W, Mo5i;!nt$*7o d! C$"$s/ 5 C-in-oE Go"$s $u%$
.R!to;$d$ dos -ont!Fdos t"$+$%G$dos no -u"so d! !s8!-i$%i4$*7o, !s.
-:-io d$ 8"o<iss7oM
. 'tu$%i4$*7o d! -onG!-i;!ntos so+"! no5$s t!-no%oi$s ! 8"o-!di.
;!ntos ,u! t!nG$; su"ido no ;$n!@o ! t"$ns8o"t! d! -$"$s.
'NEPO III
C$%t!"$do 8!%$ "!so%u*7o CONTR'N n B13]2012E
DOC1MENT'2RO &'R' QOMOLOK'2RO DE C1RSOS ' DIST'N.
CI', N1NTO 'O ^RKRO MXPIMO EPEC1TIDO DE TRJNSITO D' 1NIRO
' so%i-it$*7o d! Go;o%o$*7o 8$"$ $ o<!"t$ d! -u"so$ dist#n-i$ d!5!
s!" <!it$ 8o" ;!io d! o<:-io 8"8"io ,u! dis8onG$, !; 8$8!% ti;+"$do d$
!ntid$d! "!,u!"!nt!, $ "$47o so-i$%, !nd!"!*o <is-$% ! !%!t"Ini-o, CN&N ! o
63
"!s8!-ti5o 8"o@!to. ' !st!s !%!;!ntos d!5!.s!, $ind$, $n!A$" $ do-u;!nt$.
*7o -o;8"o+$t"i$ 8!"tin!nt! ! o<i-io !A8!dido 8!%o "7o !A!-uti5o d!
t"#nsito do !st$do ! do dist"ito <!d!"$% $uto"i4$ndo s!u <un-ion$;!nto !;
s!u !st$do.
' "!,uisi*7o d! Go;o%o$*7o $t"$5>s d$ ;od$%id$d! d! !nsino $ dis.
t#n-i$ CE'DE !stH su@!it$ 6 $5$%i$*7o d! !%!;!ntos o+"i$t"ios [EO\ ! d!
!%!;!ntos d!s!@H5!is [ED\ <$-u%t$ti5os ,u! s7o $-"!s-idos d! 8ontu$*7o
!s8!-:<i-$ ! "!8"!s!nt$; 8ontos d! !n"i,u!-i;!nto 8$"$ o -"!d!n-i$;!nto
do 8"o@!to $8"!s!nt$do. Est!, $ind$, d!5! !st$" !; -on<o";id$d! -o; $s
o"i!nt$*=!s d!st$ "!so%u*7o.
Du"$nt! o 8"o-!sso d! Go;o%o$*7o, $ !ntid$d! "!,u!"!nt! d!5! dis8oni+i%i4$" u;$ $8"!s!nt$*7o do -u"so -on-%u:do.
&RONETO
EO ED &ontu$*7o
MHAi;$
1 &"o8ost$ &!d$i-$ P
1.1 Co;8"!!ns7o d$ &"o+%!;Hti-$ ! )und$;!nt$*7o T!"i-$ P
1.2 O+@!ti5os P
1.3 Cont!Fdos P
1.B D!<ini*7o d! Est"utu"$ Modu%$" do Cu"so P
1.5 D!t$%G$;!nto d$ 'nH%is! d! T$"!<$s P 30
1.L Co;8!t?n-i$s ! Q$+i%id$d!s 'u<!"id$s 25 P
1.7 M!todo%oi$ P
1.O Nusti<i-$ti5$ d$s M:di$s ! T!-no%oi$s 1ti%i4$d$s P
1.9 )o";$s d! Int!"$*7o ! d! Int!"$ti5id$d! P
1.10 )o";$s d! 'uto.'5$%i$*7o CSi;u%$dosE P 25
1.11 Est"utu"$ d! N$5!$+i%id$d! P 20
1.12 Su8o"t! &!d$i-o CTuto"i$ On.%in!E P
2 E,ui8! Mu%tidis-i8%in$" CC$8$-it$*7o dos 8"o<ission$is !n5o%5idos ! d!s-"i*7o d$s !A8!"i?n.
-i$s ,u! -ont"i+u!; 8$"$ o 8"o@!toE
P
2.1 &!d$oo P
2.1.1 T:tu%o d! Es8!-i$%ist$ ou M!st"! P 10
2.1.2 T:tu%o d! Douto" P 15
2.1.3 EA8!"i?n-i$ !; E'D P 25
2.1.B 'ti5id$d! d! Do-?n-i$ ! &!s,uis$ ! IES CInstitui*7o d! Ensino Su8!"io"E P 20
2.2 En!nG!i"o P
2.2.2 EA8!"i?n-i$ Co;8"o5$d$ !; En!nG$"i$ d! T"#nsito P 25
2.3 M>di-o P
2.3.2 EA8!"i?n-i$ Co;8"o5$d$ !; &"i;!i"os.so-o""os "!%$-ion$dos $ Su!st=!s d!-o""!nt!s d!
$-id!nt!s d! T"#nsito
P 25
2.B 'd5o$do P
2.B.1 T:tu%o d! Es8!-i$%ist$ ou M!st"! P 10
2.B.2 EA8!"i?n-i$ Co;8"o5$d$ n$ H"!$ d! L!is%$*7o d! T"#nsito P 25
2.5 &si-%oo P 5
2.5.2 EA8!"i?n-i$ Co;8"o5$d$ !; "!%$*7o 6 situ$*=!s d! St"!ss !; K"$nd!s -id$d!s ! 's8!-.
tos Co;8o"t$;!nt$is d! Conduto"!s d! 5!:-u%os
P 25
3 &"o8"i!d$d! Int!%!-tu$% P
3.1 T!Ato B$s! 1ti%i4$do 8$"$ $ Con<!-*7o do Cu"so > "!-onG!-ido 8!%o "7o ;HAi;o !A!-uti.
5o d! t"#nsito d$ 1ni7o
P 25
B R!,uisitos T>-ni-os ! T!-no%i-os P
B.1 Do;:nio Int!"n!t R!ist"$do ! 'ti5o P
B.2 S!"5ido" d!di-$do -o; !"!n-i$;!nto !A-%usi5o 8$"$ t"$ns;iss7o d! t"o-$ d! in<o";$*=!s
-o; o +$n-o d! d$dos do "!s8!-ti5o "7o ou !ntid$d! !A!-uti5o d! t"#nsito do Est$do ou do
Dist"ito )!d!"$%
P
B.3 In<"$.!st"utu"$ ! B$nd$ I& P
B.B )i"!m$%% P
B.5 Est"utu"$ d! R!-u8!"$*7o d! D!s$st"! P
B.L Es-$%$+i%id$d! P
B.7 Monito"$*7o 7A2BA3L5 P
B.O 't!st$do d! C$8$-it$*7o T>-ni-$ !; So%u*=!s d! Int!"n!t ! D!s!n5o%5i;!nto d! '8%i-$.
*=!s
P
B.9 Co;8"o5$*7o d! -!"ti<i-$*7o do -o"8o t>-ni-o n$s 8%$t$<o";$s !s-o%Gid$s P 10
B.10 D!s!nGo t>-ni-o d$ !st"utu"$ P
B.11 C"i8to"$<i$ 8$"$ sii%o d$s s!nG$s ! d$dos dos usuH"ios P
B.12 In<"$.!st"utu"$ d! Su8o"t! T>-ni-o P 15
B.13 )!""$;!nt$s 8$"$ id!nti<i-$*7o +io;>t"i-$ do -onduto" in<"$to" 8$"$ -$8tu"$ d$ <oto !
$ssin$tu"$ diit$is
P
5 n!+sit! do Cu"so P
5.1 In<o";$*=!s so+"! o Cu"so d! R!-i-%$!; P
5.2 C$"$-t!"i4$*7o d$s <!""$;!nt$s ! !,ui8$;!ntos n!-!ssH"ios 8$"$ $ "!$%i4$*7o do -u"so P 15
5.3 D!s-"i*7o d$s '8%i-$*=!s ! )!""$;!nt$s dis8oni+i%i4$d$s P 15
5.B Dis8oni+i%i4$*7o d! <o";$s d! -ont$to -o; os Tuto"!s do Cu"so ! Go"H"ios d! &%$nt7o d!
't!ndi;!nto
P
5.5 )!""$;!nt$s dis8oni+i%i4$d$s 8$"$ int!"$*7o !nt"! Tuto"!s ! '%unos P
64
5.L In<o";$*7o dos %o-$is d$s 8"o5$s !%!t"Ini-$s 8"!s!n-i$is P
5.7 Co;8$ti+i%id$d! -o; os N$5!$do"!s ;$is uti%i4$dos CIE, N!ts-$8!, Mo4i%%$, !t-.E P 15
5.O '8"!s!nt$*7o d! !studo d! n$5!$+i%id$d!, us$+i%id$d! ! !"ono;i$ P 20
5.9 Kui$ d! O"i!nt$*7o -o; in<o";$*=!s so+"! $s -$"$-t!":sti-$s d$ E'D, O"i!nt$*=!s 8$"$
Estudo n!st$ Mod$%id$d!
P 20
5.10 D!t$%G$;!nto dos o+@!ti5os, -o;8!t?n-i$s ! G$+i%id$d!s $ s!"!; $%-$n*$d$s !; -$d$ u;
dos ;du%os 8"!5istos ! sist!;Hti-$s d! $uto.$5$%i$*7o ! t!;8o
P 20
L '8%i-$*7o d! 8"o5$ !%!t"Ini-$ Ct!"i-$E P
L.1 Id!nti<i-$*7o 8ositi5$ do -onduto" in<"$to" 8o" ;!io d! <!""$;!nt$s +io;>t"i-$s 1/N ! 1/1 P
L.2 1ti%i4$*7o d! u; +$n-o d! ,u!st=!s <o"n!-ido 8!%o "!s8!-ti5o "7o ou !ntid$d! !A!-uti5o
d! t"#nsito do Est$do ou do Dist"ito )!d!"$% 8$"$ !"$*7o $%!$t"i$ d$s ,u!st=!s d$ 8"o5$,
$8!n$s no ;o;!nto !; ,u! o -onduto" in<"$to" C$%unoE > id!nti<i-$do
P
L.3 T"$-Yin 8$"$ $-o;8$nG$;!nto d$ 8!"<o";$n-! do -onduto" in<"$to" C$%unoE P 15
L.B R!$%i4$*7o d! $5$%i$*=!s ;odu%$"!s P 15
L.5 Sist!;$ d! !"!n-i$;!nto do t!;8o d$ 8"o5$ P
L.L Sist!;$ d! -o""!*7o $uto;Hti-$ d$ 8"o5$ ! $8"!s!nt$*7o do "!s8!-ti5o "!su%t$do $o -on.
duto" in<"$to" C$%unoE i;!di$t$;!nt! <in$% d$ 8"o5$
P
L.7 K!"$*7o $%!$t"i$ d$ 8osi*7o d$s $%t!"n$ti5$s d! "!s8ost$s d$ ,u!st7o, +!; -o;o d$
8osi*7o d$ ,u!st7o n$ 8"o5$

L.O Int!"<$-! Fni-$ $t"$5>s d! B"oms!" 8$"$ -$d$st"o d! i;$!; ! d! i;8"!ss7o diit$% do
-onduto" in<"$to" C$%unoE
P
Tot$% d! &ontos &oss:5!% 8$"$ E%!;!ntos )$-u%t$ti5os D!s!@H5!is 500
No -$so !s8!-:<i-o dos int!"$nt!s d$ !,ui8! ;u%tidis-i8%in$" > n!-!ssH"io $n!A$" -u"":-u%os ! do-u;!ntos 8!"tin!nt!s ,u! -o;8"o5!; $ ,u$%i<i-$*7o dos
8"o<ission$is "!s8onsH5!is 8!%$ -on-!8*7o, d!s!n5o%5i;!nto, i;8%!;!nt$*7o, $-o;8$nG$;!nto ! $5$%i$*7o do -u"so, +!; -o;o $ -o;8"o5$*7o do ti8o d!
5:n-u%o -ont"$tu$% d$ !,ui8! -o; $ !ntid$d! "!,u!"!nt!.

RESOL12RO N B35 DE 20 DE )EDEREIRO DE 2013 RESOL12RO N B35 DE 20 DE )EDEREIRO DE 2013 RESOL12RO N B35 DE 20 DE )EDEREIRO DE 2013 RESOL12RO N B35 DE 20 DE )EDEREIRO DE 2013
'%t!"$ dis8ositi5os d$ R!so%u*7o CONTR'N n 1LO, d '%t!"$ dis8ositi5os d$ R!so%u*7o CONTR'N n 1LO, d '%t!"$ dis8ositi5os d$ R!so%u*7o CONTR'N n 1LO, d '%t!"$ dis8ositi5os d$ R!so%u*7o CONTR'N n 1LO, d! 1B d! d ! 1B d! d ! 1B d! d ! 1B d! d! !! !4!;+"o d! 4!;+"o d! 4!;+"o d! 4!;+"o d!
200B, -o; $ "!d$*7o d$d$ 8!%$ R!so%u*7o CO 200B, -o; $ "!d$*7o d$d$ 8!%$ R!so%u*7o CO 200B, -o; $ "!d$*7o d$d$ 8!%$ R!so%u*7o CO 200B, -o; $ "!d$*7o d$d$ 8!%$ R!so%u*7o CON NN NTR'N n B22, d! 27 d! TR'N n B22, d! 27 d! TR'N n B22, d! 27 d! TR'N n B22, d! 27 d!
no5!;+"o d! 2012, ,u! t"$t$ d$s no";$s ! 8"o-!d no5!;+"o d! 2012, ,u! t"$t$ d$s no";$s ! 8"o-!d no5!;+"o d! 2012, ,u! t"$t$ d$s no";$s ! 8"o-!d no5!;+"o d! 2012, ,u! t"$t$ d$s no";$s ! 8"o-!di ii i;!ntos 8$"$ $ <o";$*7o ;!ntos 8$"$ $ <o";$*7o ;!ntos 8$"$ $ <o";$*7o ;!ntos 8$"$ $ <o";$*7o
d! -onduto"!s d! 5!:-u%os $uto;oto"!s ! !%>t"i-os. d! -onduto"!s d! 5!:-u%os $uto;oto"!s ! !%>t"i-os. d! -onduto"!s d! 5!:-u%os $uto;oto"!s ! !%>t"i-os. d! -onduto"!s d! 5!:-u%os $uto;oto"!s ! !%>t"i-os.

O CONSELQO N'CION'L DE TRJNSITO W CONTR'N, us$ndo d$ -o;.
8!t?n-i$ ,u! %G! -on<!"! o $"t. 12 d$ L!i n 9.503, d! 23 d! s!t!;+"o d!
1997, ,u! instituiu o Cdio d! T"#nsito B"$si%!i"o W CTB, ! -on<o";! o
D!-"!to n B.711, d! 29 d! ;$io d! 2003, ,u! dis8=! so+"! $ -oo"d!n$*7o
do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsito W SNTM
Consid!"$ndo $s no";$s ! 8"o-!di;!ntos 8$"$ $ <o";$*7o d! -onduto"!s
d! 5!:-u%os $uto;oto"!s ! !%>t"i-os, -onst$nt!s d$ R!so%u*7o CONTR'N
n 1LO, d! 1B d! d!4!;+"o d! 200B, -o; "!d$*7o d$d$ 8!%$ R!so%u*7o
CONTR'N n B22, 27 d! no5!;+"o d! 2012M
Consid!"$ndo o int!"!ss! no $8!"<!i*o$;!nto ! ;od!"ni4$*7o do 8"o-!sso
d! <o";$*7o d! -onduto"!s d! 5!:-u%os $uto;oto"!s ! !%>t"i-os, 8"io"i4$ndo
$ d!<!s$ d$ 5id$ ! $ s!u"$n*$ d! todos os usuH"ios do t"#nsito, -o; $
uti%i4$*7o d! no5$s t!-no%oi$s d!s!n5o%5id$s 8$"$ !ss$ <in$%id$d!M !
Consid!"$ndo o dis8osto nos 8"o-!ssos $d;inist"$ti5os ns
O0000.0B2997]2009.51, O0000.05097B]2010.53, ! O0000.0372L1]2012.O5M
R!so%5!/
'"t. 1 '%t!"$" o 9 O do $"t. 33 d$ R!so%u*7o CONTR'N n1LO, d! 1B d!
d!4!;+"o d! 200B, -o; "!d$*7o d$d$ 8!%$ R!so%u*7o CONTR'N n B09,
d! 2 d! $osto d! 2012, ,u! 8$ss$ $ 5io"$" -o; $ s!uint! "!d$*7o/
d9O S7o "!-onG!-idos os -u"sos !s8!-i$%i4$dos, in-%usi5! n$ ;od$%id$d!
!nsino 6 dist#n-i$, ;inist"$dos 8!%os "7os d! s!u"$n*$ 8F+%i-$ ! <o"*$s
$";$d$s ! $uAi%i$"!s 8$"$ os s!us int!"$nt!s, n7o s! $8%i-$ndo n!st! -$so
o 8"!5isto n$ R!so%u*7o CONTR'N n 35O]2010.e
'"t. 2 '%t!"$" os it!ns 1.1.1, 1.1.2.L ! 1.1.2.7 do 'n!Ao II d$ R!so%u*7o
CONTR'N n1LO, d! 1B d! d!4!;+"o d! 200B, -o; "!d$*7o d$d$ 8!%$
R!so%u*7o CONTR'N n B22, 27 d! no5!;+"o d! 2012, ,u! 8$ss$; $
5io"$" -o; $ s!uint! "!d$*7o/
d1.1.1. -$"$ Go"H"i$ tot$%/ B5 C,u$"!nt$ ! -in-oE Go"$s $u%$e.
d1.1.2.L. 's $u%$s 8"Hti-$s d! di"!*7o 5!i-u%$" s!"7o 8"!-!did$s d! 5 Go"$s
$u%$s d! 30 Ct"int$E ;inutos, -o; int!"5$%o ;:ni;o d! 30 Ct"int$E ;inutos,
!; ;odu%o !s8!-:<i-o 8">.8"Hti-o, ;inist"$d$s !; si;u%$do"!s d! di"!*7o
5!i-u%$", -u@os !,ui8$;!ntos d!5!"7o s!" Go;o%o$dos 8!%o DEN'TR'N
so+ <is-$%i4$*7o dos "7os !A!-uti5os !st$du$is d! t"#nsito ! do Dist"ito
)!d!"$%, -o; s!uint! -ont!Fdo didHti-o/
o.....................................................................................................................
.......e
d1.1.2.7 's $u%$s "!$%i4$d$s no si;u%$do" d! di"!*7o 5!i-u%$", $8%i-$d$s
!A-%usi5$;!nt! $os 8"!t!nd!nt!s 6 o+t!n*7o d$ G$+i%it$*7o n$ -$t!o"i$
dBe, s!"7o ;inist"$d$s $8s $ "!$%i4$*7o do !A$;! t!"i-o, 8ossi+i%it$ndo
su$ $8%i-$*7o 8!%os C)Cs -%$ssi<i-$dos -o;o d'e, dBe ! d']Be, d!sd! ,u!
-u;8"idos os "!,uisitos d! in<"$!st"utu"$ <:si-$.e
'"t. 3 Est$ R!so%u*7o !nt"$"H !; 5io" n$ d$t$ d! su$ 8u+%i-$*7o.

RESOL12RO N B32, DE 23 DE N'NEIRO DE 2013. RESOL12RO N B32, DE 23 DE N'NEIRO DE 2013. RESOL12RO N B32, DE 23 DE N'NEIRO DE 2013. RESOL12RO N B32, DE 23 DE N'NEIRO DE 2013.
Dis8=! so+"! os 8"o-!di;!ntos $ s!"!; $dot$dos 8!%$s $uto"id Dis8=! so+"! os 8"o-!di;!ntos $ s!"!; $dot$dos 8!%$s $uto"id Dis8=! so+"! os 8"o-!di;!ntos $ s!"!; $dot$dos 8!%$s $uto"id Dis8=! so+"! os 8"o-!di;!ntos $ s!"!; $dot$dos 8!%$s $uto"id$ $$ $d!s d! d!s d! d!s d! d!s d!
t"#nsito ! s!us $!nt!s n$ <is-$%i4$*7o do -o t"#nsito ! s!us $!nt!s n$ <is-$%i4$*7o do -o t"#nsito ! s!us $!nt!s n$ <is-$%i4$*7o do -o t"#nsito ! s!us $!nt!s n$ <is-$%i4$*7o do -on nn nsu;o d! H%-o su;o d! H%-o su;o d! H%-o su;o d! H%-oo% ou d! out"$ o% ou d! out"$ o% ou d! out"$ o% ou d! out"$
su+st#n-i$ 8si-o$ti5$ ,u! d!t!";in! d!8!nd?n-i$, 8$"$ $8%i- su+st#n-i$ 8si-o$ti5$ ,u! d!t!";in! d!8!nd?n-i$, 8$"$ $8%i- su+st#n-i$ 8si-o$ti5$ ,u! d!t!";in! d!8!nd?n-i$, 8$"$ $8%i- su+st#n-i$ 8si-o$ti5$ ,u! d!t!";in! d!8!nd?n-i$, 8$"$ $8%i-$ $$ $*7o do *7o do *7o do *7o do
dis8osto nos $"ts. 1L5, 27L, 277 ! 30L d$ L!i n 9.503, d! 23 d! s!t!;+"o dis8osto nos $"ts. 1L5, 27L, 277 ! 30L d$ L!i n 9.503, d! 23 d! s!t!;+"o dis8osto nos $"ts. 1L5, 27L, 277 ! 30L d$ L!i n 9.503, d! 23 d! s!t!;+"o dis8osto nos $"ts. 1L5, 27L, 277 ! 30L d$ L!i n 9.503, d! 23 d! s!t!;+"o
d! 1997 d! 1997 d! 1997 d! 1997 W WW W Cdio d! T"#nsito B"$si%!i"o CCTBE. Cdio d! T"#nsito B"$si%!i"o CCTBE. Cdio d! T"#nsito B"$si%!i"o CCTBE. Cdio d! T"#nsito B"$si%!i"o CCTBE.

O CONSELQO N'CION'L DE TRJNSITO, no uso d$s $t"i+ui*=!s ,u!
%G! -on<!"! o $"t. 12, in-iso I, d$ L!i n 9.503, d! 23 d! s!t!;+"o d! 1997,
,u! institui o Cdio d! T"#nsito B"$si%!i"o, ! nos t!";os do dis8osto no
D!-"!to n B.711, d! 29 d! ;$io d! 2003, ,u! t"$t$ d$ -oo"d!n$*7o do
Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsito.
CONSIDER'NDO $ no5$ "!d$*7o dos $"t. 1L5, 27L, 277 ! 302, d$ L!i
n 9.503, d! 23 d! s!t!;+"o d! 1997, d$d$ 8!%$ L!i n 12.7L0, d! 20 d!
d!4!;+"o d! 2012M CONSIDER'NDO o !studo d$ 'sso-i$*7o B"$si%!i"$ d!
M!di-in$ d! T"H<!o, 'BR'MET, $-!"-$ dos 8"o-!di;!ntos ;>di-os 8$"$
<is-$%i4$*7o do -onsu;o d! H%-oo% ou d! out"$ su+st#n-i$ 8si-o$ti5$ ,u!
d!t!";in! d!8!nd?n-i$ 8!%os -onduto"!sM ! CONSIDER'NDO o dis8osto
nos 8"o-!ssos ns O0001.005B10]200L.70, O0001.002L3B]200L.20 !
O0000.0000B2]2013.11M
RESOLDE,
'"t. 1 D!<ini" os 8"o-!di;!ntos $ s!"!; $dot$dos 8!%$s $uto"id$d!s
d! t"#nsito ! s!us $!nt!s n$ <is-$%i4$*7o do -onsu;o d! H%-oo% ou d!
out"$ su+st#n-i$ 8si-o$ti5$ ,u! d!t!";in! d!8!nd?n-i$, 8$"$ $8%i-$*7o do
dis8osto nos $"ts. 1L5, 27L, 277 ! 30L d$ L!i n 9.503, d! 23 d! s!t!;+"o
d! 1997 W Cdio d! T"#nsito B"$si%!i"o CCTBE.
'"t. 2 ' <is-$%i4$*7o do -onsu;o, 8!%os -onduto"!s d! 5!:-u%os $uto.
;oto"!s, d! +!+id$s $%-o%i-$s ! d! out"$s su+st#n-i$s 8si-o$ti5$s ,u!
d!t!";in!; d!8!nd?n-i$ d!5! s!" 8"o-!di;!nto o8!"$-ion$% "otin!i"o dos
"7os d! t"#nsito.
'"t. 3 ' -on<i";$*7o d$ $%t!"$*7o d$ -$8$-id$d! 8si-o;oto"$ !; "$.
47o d$ in<%u?n-i$ d! H%-oo% ou d! out"$ su+st#n-i$ 8si-o$ti5$ ,u! d!t!";in!
d!8!nd?n-i$ d$".s!.H 8o" ;!io d!, 8!%o ;!nos, u; dos s!uint!s 8"o-!di.
;!ntos $ s!"!; "!$%i4$dos no -onduto" d! 5!:-u%o $uto;oto"/
I W !A$;! d! s$nu!M
II W !A$;!s "!$%i4$dos 8o" %$+o"$t"ios !s8!-i$%i4$dos, indi-$dos 8!%o
"7o ou !ntid$d! d! t"#nsito -o;8!t!nt! ou 8!%$ &o%:-i$ Nudi-iH"i$, !;
-$so d! -onsu;o d! out"$s su+st#n-i$s 8si-o$ti5$s ,u! d!t!";in!; d!.
8!nd?n-i$M
65
III W t!st! !; $8$"!%Go d!stin$do 6 ;!di*7o do t!o" $%-o%i-o no $" $%.
5!o%$" C!ti%I;!t"oEM
ID W 5!"i<i-$*7o dos sin$is ,u! indi,u!; $ $%t!"$*7o d$ -$8$-id$d!
8si-o;oto"$ do -onduto".
9 1 '%>; do dis8osto nos in-isos d!st! $"tio, t$;+>; 8od!"7o s!" uti.
%i4$dos 8"o5$ t!st!;unG$%, i;$!;, 5:d!o ou ,u$%,u!" out"o ;!io d! 8"o5$
!; di"!ito $d;itido.
9 2 Nos 8"o-!di;!ntos d! <is-$%i4$*7o d!5!.s! 8"io"i4$" $ uti%i4$*7o do
t!st! -o; !ti%I;!t"o.
9 3l S! o -onduto" $8"!s!nt$" sin$is d! $%t!"$*7o d$ -$8$-id$d! 8si.
-o;oto"$ n$ <o";$ do $"t. 5 ou G$@$ -o;8"o5$*7o d!ss$ situ$*7o 8o" ;!io
do t!st! d! !ti%I;!t"o ! Gou5!" !n-$;inG$;!nto do -onduto" 8$"$ $ "!$%i.
4$*7o do !A$;! d! s$nu! ou !A$;! -%:ni-o, n7o s!"H n!-!ssH"io $u$".
d$" o "!su%t$do d!ss!s !A$;!s 8$"$ <ins d! $utu$*7o $d;inist"$ti5$.
DO TESTE DE ETIL`METRO
'"t. B O !ti%I;!t"o d!5! $t!nd!" $os s!uint!s "!,uisitos/
I W t!" s!u ;od!%o $8"o5$do 8!%o INMETROM
II W s!" $8"o5$do n$ 5!"i<i-$*7o ;!t"o%i-$ ini-i$%, !5!ntu$%, !; s!"5i.
*o ! $nu$% "!$%i4$d$s 8!%o Instituto N$-ion$% d! M!t"o%oi$, Su$%id$d! !
T!-no%oi$ . INMETRO ou 8o" "7o d$ R!d! B"$si%!i"$ d! M!t"o%oi$
L!$% ! Su$%id$d! . RBMLSM
&$"H"$<o Fni-o. Do "!su%t$do do !ti%I;!t"o C;!di*7o "!$%i4$d$E d!5!"H
s!" d!s-ont$d$ ;$"!; d! to%!"#n-i$, ,u! s!"H o !""o ;HAi;o $d;iss:5!%,
-on<o";! %!is%$*7o ;!t"o%i-$, d! $-o"do -o; $ dT$+!%$ d! D$%o"!s
R!<!"!n-i$is 8$"$ Eti%I;!t"oe -onst$nt! no 'n!Ao I.
DOS SIN'IS DE 'LTER'2RO D' C'&'CID'DE &SICOMOTOR'
'"t. 5 Os sin$is d! $%t!"$*7o d$ -$8$-id$d! 8si-o;oto"$ 8od!"7o s!"
5!"i<i-$dos 8o"/
I W !A$;! -%:ni-o -o; %$udo -on-%usi5o ! <i";$do 8o" ;>di-o 8!"itoM ou
II W -onst$t$*7o, 8!%o $!nt! d$ 'uto"id$d! d! T"#nsito, dos sin$is d!
$%t!"$*7o d$ -$8$-id$d! 8si-o;oto"$ nos t!";os do 'n!Ao II.
9 1 &$"$ -on<i";$*7o d$ $%t!"$*7o d$ -$8$-id$d! 8si-o;oto"$ 8!%o
$!nt! d$ 'uto"id$d! d! T"#nsito, d!5!"H s!" -onsid!"$do n7o so;!nt! u;
sin$%, ;$s u; -on@unto d! sin$is ,u! -o;8"o5!; $ situ$*7o do -onduto".
9 2 Os sin$is d! $%t!"$*7o d$ -$8$-id$d! 8si-o;oto"$ d! ,u! t"$t$ o
in-iso II d!5!"7o s!" d!s-"itos no $uto d! in<"$*7o ou !; t!";o !s8!-:<i-o
,u! -ont!nG$ $s in<o";$*=!s ;:ni;$s indi-$d$s no 'n!Ao II, o ,u$% d!5!"H
$-o;8$nG$" o $uto d! in<"$*7o.
D' IN)R'2RO 'DMINISTR'TID'
'"t. L ' in<"$*7o 8"!5ist$ no $"t. 1L5 do CTB s!"H -$"$-t!"i4$d$ 8o"/
I W !A$;! d! s$nu! ,u! $8"!s!nt! ,u$%,u!" -on-!nt"$*7o d! H%-oo%
8o" %it"o d! s$nu!M
II W t!st! d! !ti%I;!t"o -o; ;!di*7o "!$%i4$d$ iu$% ou su8!"io" $ 0,05
;i%i"$;$ d! H%-oo% 8o" %it"o d! $" $%5!o%$" !A8i"$do C0,05 ;]LE, d!s-ont$do
o !""o ;HAi;o $d;iss:5!% nos t!";os d$ dT$+!%$ d! D$%o"!s R!<!"!n-i$is
8$"$ Eti%I;!t"oe -onst$nt! no 'n!Ao IM
III W sin$is d! $%t!"$*7o d$ -$8$-id$d! 8si-o;oto"$ o+tidos n$ <o";$
do $"t. 5.
&$"H"$<o Fni-o. S!"7o $8%i-$d$s $s 8!n$%id$d!s ! ;!did$s $d;inis.
t"$ti5$s 8"!5ist$s no $"t. 1L5 do CTB $o -onduto" ,u! "!-us$" $ s! su+;!.
t!" $ ,u$%,u!" u; dos 8"o-!di;!ntos 8"!5istos no $"t. 3, s!; 8"!@u:4o d$
in-id?n-i$ do -"i;! 8"!5isto no $"t. 30L do CTB -$so o -onduto" $8"!s!nt!
os sin$is d! $%t!"$*7o d$ -$8$-id$d! 8si-o;oto"$.
DO CRIME
'"t. 7 O -"i;! 8"!5isto no $"t. 30L do CTB s!"H -$"$-t!"i4$do 8o"
,u$%,u!" u; dos 8"o-!di;!ntos $+$iAo/
I W !A$;! d! s$nu! ,u! $8"!s!nt! "!su%t$do iu$% ou su8!"io" $ L
Cs!isE d!-i"$;$s d! H%-oo% 8o" %it"o d! s$nu! CL d]LEM
II . t!st! d! !ti%I;!t"o -o; ;!di*7o "!$%i4$d$ iu$% ou su8!"io" $ 0,3B
;i%i"$;$ d! H%-oo% 8o" %it"o d! $" $%5!o%$" !A8i"$do C0,3B ;]LE, d!s-ont$do
o !""o ;HAi;o $d;iss:5!% nos t!";os d$ dT$+!%$ d! D$%o"!s R!<!"!n-i$is
8$"$ Eti%I;!t"oe -onst$nt! no 'n!Ao IM
III W !A$;!s "!$%i4$dos 8o" %$+o"$t"ios !s8!-i$%i4$dos, indi-$dos 8!%o
"7o ou !ntid$d! d! t"#nsito -o;8!t!nt! ou 8!%$ &o%:-i$ Nudi-iH"i$, !;
-$so d! -onsu;o d! out"$s su+st#n-i$s 8si-o$ti5$s ,u! d!t!";in!; d!.
8!nd?n-i$M
ID W sin$is d! $%t!"$*7o d$ -$8$-id$d! 8si-o;oto"$ o+tido n$ <o";$ do
$"t. 5.
9 1 ' o-o""?n-i$ do -"i;! d! ,u! t"$t$ o -$8ut -$8ut -$8ut -$8ut n7o !%id! $ $8%i-$*7o
do dis8osto no $"t. 1L5 do CTB.
9 2 Con<iu"$do o -"i;! d! ,u! t"$t$ !st! $"tio, o -onduto" ! t!st!.
;unG$s, s! Gou5!", s!"7o !n-$;inG$dos 6 &o%:-i$ Nudi-iH"i$, d!5!ndo s!"
$-o;8$nG$dos dos !%!;!ntos 8"o+$t"ios.
DO '1TO DE IN)R'2RO
'"t. O '%>; d$s !Ai?n-i$s !st$+!%!-id$s !; "!u%$;!nt$*7o !s8!-:.
<i-$, o $uto d! in<"$*7o %$5"$do !; d!-o""?n-i$ d$ in<"$*7o 8"!5ist$ no $"t.
1L5 do CTB d!5!"H -ont!"/
I W no -$so d! !n-$;inG$;!nto do -onduto" 8$"$ !A$;! d! s$nu!,
!A$;! -%:ni-o ou !A$;! !; %$+o"$t"io !s8!-i$%i4$do, $ "!<!"?n-i$ $ !ss!
8"o-!di;!ntoM
II W no -$so do $"t. 5, os sin$is d! $%t!"$*7o d$ -$8$-id$d! 8si-o;oto.
"$ d! ,u! t"$t$ o 'n!Ao II ou $ "!<!"?n-i$ $o 8"!!n-Gi;!nto do t!";o
!s8!-:<i-o d! ,u! t"$t$ o 9 2 do $"t. 5M
III W no -$so d! t!st! d! !ti%I;!t"o, $ ;$"-$, ;od!%o ! n d! s>"i! do
$8$"!%Go, n do t!st!, $ ;!di*7o "!$%i4$d$, o 5$%o" -onsid!"$do ! o %i;it!
"!u%$;!nt$do !; ;]LM
ID W -on<o";! o -$so, $ id!nti<i-$*7o d$ CsE t!st!;unG$ CsE, s! Gou5!
<otos, 5:d!os ou out"o ;!io d! 8"o5$ -o;8%!;!nt$", s! Gou5! "!-us$ do
-onduto", !nt"! out"$s in<o";$*=!s dis8on:5!is.
9 1 Os do-u;!ntos !"$dos ! o "!su%t$do dos !A$;!s d! ,u! t"$t$ o
in-iso I d!5!"7o
s!" $n!A$dos $o $uto d! in<"$*7o.
9 2 No -$so do t!st! d! !ti%I;!t"o, 8$"$ 8"!!n-Gi;!nto do -$;8o dD$.
%o" Consid!"$doe do $uto d! in<"$*7o, d!5!.s! o+s!"5$" $s ;$"!ns d! !""o
$d;iss:5!is, nos t!";os d$ dT$+!%$ d! D$%o"!s R!<!"!n-i$is 8$"$ Eti%I;!.
t"oe -onst$nt! no 'n!Ao I.
D'S MEDID'S 'DMINISTR'TID'S
'"t. 9l O 5!:-u%o s!"H "!tido $t> $ $8"!s!nt$*7o d! -onduto" G$+i%it$do,
,u! t$;+>; s!"H su+;!tido 6 <is-$%i4$*7o.
&$"H"$<o Fni-o. C$so n7o s! $8"!s!nt! -onduto" G$+i%it$do ou o $!n.
t! 5!"i<i,u! ,u! !%! n7o !stH !; -ondi*=!s d! di"ii", o 5!:-u%o s!"H "!-o%Gi.
do $o d!8sito do "7o ou !ntid$d! "!s8onsH5!% 8!%$ <is-$%i4$*7o, ;!di$n.
t! "!-i+o.
'"t. 10. O do-u;!nto d! G$+i%it$*7o s!"H "!-o%Gido 8!%o $!nt!, ;!di.
$nt! "!-i+o, ! <i-$"H so+ -ustdi$ do "7o ou !ntid$d! d! t"#nsito "!s8on.
sH5!% 8!%$ $utu$*7o $t> ,u! o -onduto" -o;8"o5! ,u! n7o !stH -o; $
-$8$-id$d! 8si-o;oto"$ $%t!"$d$, nos t!";os d!st$ R!so%u*7o.
9 1 C$so o -onduto" n7o -o;8$"!*$ $o "7o ou !ntid$d! d! t"#nsito
"!s8onsH5!% 8!%$ $utu$*7o no 8"$4o d! 5 C-in-oE di$s d$ d$t$ do -o;!ti.
;!nto d$ in<"$*7o, o do-u;!nto s!"H !n-$;inG$do $o "7o !A!-uti5o d!
t"#nsito "!s8onsH5!% 8!%o s!u "!ist"o, ond! o -onduto" d!5!"H +us-$" s!u
do-u;!nto.
9 2 ' in<o";$*7o d! ,u! t"$t$ o 9 1 d!5!"H -onst$" no "!-i+o d! "!-o.
%Gi;!nto do do-u;!nto d! G$+i%it$*7o.
DIS&OSI23ES KER'IS
'"t. 11. T o+"i$t"i$ $ "!$%i4$*7o do !A$;! d! $%-oo%!;i$ 8$"$ $s 5:.
ti;$s <$t$is d! $-id!nt!s d! t"#nsito.
66
'"t. 12. )i-$; -on5$%id$dos os $tos 8"$ti-$dos n$ 5i?n-i$ d$ D!%i+!.
"$*7o CONTR'N n 133, d! 21 d! d!4!;+"o d! 2012, -o; o "!-onG!-i.
;!nto d$ ;$"!; d! to%!"#n-i$ d! ,u! t"$t$ o $"t. 1 d$ D!%i+!"$*7o CON.
TR'N "!<!"id$ no -$8ut -$8ut -$8ut -$8ut C0,10 ;]LE -o;o %i;it!"!u%$;!nt$".
'"t. 13. )i-$; "!5o$d$s $s R!so%u*=!s CONTR'N n 109, d! 21 d!
No5!;+"o d! 1999, ! n 20L, d! 20 d! outu+"o d! 200L, ! $ D!%i+!"$*7o
CONTR'N n 133, d! 21 d! d!4!;+"o d! 2012.
'"t. 1B. Est$ R!so%u*7o !nt"$ !; 5io" n$ d$t$ d! su$ 8u+%i-$*7o.
RESOL12RO CONTR'N N. 1O2 d! 9]9]2005 CDis8=! so+" RESOL12RO CONTR'N N. 1O2 d! 9]9]2005 CDis8=! so+" RESOL12RO CONTR'N N. 1O2 d! 9]9]2005 CDis8=! so+" RESOL12RO CONTR'N N. 1O2 d! 9]9]2005 CDis8=! so+"! un ! un ! un ! uni. i. i. i.
<o";i4$*7o do 8"o-!di;!nto $d;inist"$ti5o 8$"$ i;8os <o";i4$*7o do 8"o-!di;!nto $d;inist"$ti5o 8$"$ i;8os <o";i4$*7o do 8"o-!di;!nto $d;inist"$ti5o 8$"$ i;8os <o";i4$*7o do 8"o-!di;!nto $d;inist"$ti5o 8$"$ i;8osi ii i*7o d$s *7o d$s *7o d$s *7o d$s
8!n$%id$d!s d! sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii" ! d! -$ss 8!n$%id$d!s d! sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii" ! d! -$ss 8!n$%id$d!s d! sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii" ! d! -$ss 8!n$%id$d!s d! sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii" ! d! -$ss$ $$ $*7o d$ *7o d$ *7o d$ *7o d$
C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$*7o C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$*7o C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$*7o C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$*7oE. E. E. E.
RESOL12RO N. 1O2 DE 09 DE SETEMBRO DE 2005
Dis8=! so+"! uni<o";i4$*7o do 8"o-!di;!nto $d;inist"$ti5o 8$"$ i;8o.
si*7o d$s 8!n$%id$d!s d! sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii" ! d! -$ss$*7o d$
C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$*7o.
O CONSELQO N'CION'L DE TRJNSITO . CONTR'N, no uso d$s
$t"i+ui*=!s ,u! %G! s7o -on<!"id$s 8!%o $"t. 12, d$ L!i n.l 9.503, d! 23 d!
s!t!;+"o d! 1997, ,u! instituiu o Cdio d! T"$nsito B"$si%!i"o W CTB, !
-on<o";! D!-"!to n.l B.711, d! 29 d! ;$io d! 2003, ,u! t"$t$ d$ Coo"d!.
n$*7o do Sist!;$ N$-ion$% d! T"$nsito . SNT,
Consid!"$ndo $ n!-!ssid$d! d! $do*7o d! no";$s -o;8%!;!nt$"!s
d! uni<o";i4$*7o do 8"o-!di;!nto $d;inist"$ti5o $dot$do 8!%os "7os !
!ntid$d!s d! t"#nsito d! u; sist!;$ int!"$doM
Consid!"$ndo $ n!-!ssid$d! d! uni<o";i4$" o 8"o-!di;!nto "!%$ti5o 6
i;8osi*7o d$s 8!n$%id$d!s d! sus8!ns7o ! d! -$ss$*7o d$ C$"t!i"$ N$.
-ion$% d! Q$+i%it$*7o n$ <o";$ do dis8osto nos '"ts. 2L1 ! 2L3 do CTB.
RESOLDE/
I W DIS&OSI23ES &RELIMIN'RES
'"t. 1. Est$+!%!-!" o 8"o-!di;!nto $d;inist"$ti5o 8$"$ $8%i-$*7o d$s
8!n$%id$d!s d! sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii" ! -$ss$*7o d$ C$"t!i"$
N$-ion$% d! Q$+i%it$*7o W CNQ.
&$"H"$<o Fni-o. Est$ "!so%u*7o n7o s! $8%i-$ 6 &!";iss7o 8$"$ Di"ii"
d! ,u! t"$t$ os 99 3 ! B do $"t. 1BO do CTB.
'"t. 2. 's 8!n$%id$d!s d! ,u! t"$t$ !st$ R!so%u*7o s!"7o $8%i-$d$s
8!%$ $uto"id$d! d! t"#nsito do "7o d! "!ist"o d$ G$+i%it$*7o, !; 8"o-!sso
$d;inist"$ti5o, $ss!u"$d$ $ $;8%$ d!<!s$.
&$"H"$<o Fni-o. Os "7os ! !ntid$d!s do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#n.
sito W SNT ,u! $8%i-$; 8!n$%id$d!s d!5!"7o 8"o5!" os "7os d! t"#nsito
d! "!ist"o d$ G$+i%it$*7o d$s in<o";$*=!s n!-!ssH"i$s $o -u;8"i;!nto
d!st$ "!so%u*7o.
'"t. 3. ' 8!n$%id$d! d! sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii" s!"H i;8ost$
nos s!uint!s -$sos/
I . s!;8"! ,u! o in<"$to" $tini" $ -ont$!; d! 5int! 8ontos, no 8!":odo
d! 12 Cdo4!E ;!s!sM
II . 8o" t"$ns"!ss7o 6s no";$s !st$+!%!-id$s no CTB, -u@$s in<"$*=!s
8"!5?!;, d! <o";$ !s8!-:<i-$, $ 8!n$%id$d! d! sus8!ns7o do di"!ito d!
di"ii".
'"t. B. Est$ R!so%u*7o "!u%$;!nt$ o 8"o-!di;!nto $d;inist"$ti5o 8$.
"$ $ $8%i-$*7o d$ 8!n$%id$d! d! -$ss$*7o d$ C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$.
*7o 8$"$ os -$sos 8"!5istos nos in-isos I ! II do $"tio 2L3 do CTB.
&$"H"$<o Fni-o. ' "!"$ !st$+!%!-id$ no in-iso III do '"t. 2L3 s s!"H
$8%i-$d$ $8s "!u%$;!nt$*7o !s8!-:<i-$ do CONTR'N.
II W D' S1S&ENSRO DO DIREITO DE DIRIKIR
SE2RO I W &OR &ONT1'2RO
'"t. 5. &$"$ <ins d! -u;8"i;!nto do dis8osto no in-iso I do '"t. 3 d!s.
t$ R!so%u*7o, $ d$t$ do -o;!ti;!nto d$ in<"$*7o d!5!"H s!" -onsid!"$d$
8$"$ !st$+!%!-!" o 8!":odo d! 12Cdo4!E ;!s!s.
'"t. L. Esot$dos todos os ;!ios d! d!<!s$ d$ in<"$*7o n$ !s<!"$ $d.
;inist"$ti5$, os 8ontos s!"7o -onsid!"$dos 8$"$ <ins d! inst$u"$*7o d!
8"o-!sso $d;inist"$ti5o 8$"$ $8%i-$*7o d$ 8!n$%id$d! d! sus8!ns7o do
di"!ito d! di"ii".
9 1. Os "7os ! !ntid$d!s do SNT ,u! $8%i-$; 8!n$%id$d!s d!5!"7o
-o;uni-$" $os "7os d! "!ist"o d$ G$+i%it$*7o o ;o;!nto !; ,u! os
8ontos 8"o5!ni!nt!s d$s ;u%t$s 8o" !%!s $8%i-$d$s 8od!"7o s!" -o;8ut$dos
nos 8"ontuH"ios dos in<"$to"!s.
9 2. S! $ in<"$*7o -o;!tid$ <o" o+@!to d! "!-u"so !; t"$;it$*7o n$ !s.
<!"$ $d;inist"$ti5$ ou d! $8"!-i$*7o @udi-i$%, os 8ontos -o""!s8ond!nt!s
<i-$"7o sus8!nsos $t> o @u%$;!nto !, s!ndo ;$ntid$ $ 8!n$%id$d!, os
;!s;os s!"7o -o;8ut$dos, o+s!"5$do o 8!":odo d! do4! ;!s!s, -onsid!.
"$d$ $ d$t$ d$ in<"$*7o.
'"t. 7. S!"H inst$u"$do 8"o-!sso $d;inist"$ti5o 8$"$ $8%i-$*7o d$ 8!.
n$%id$d! d! sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii" ,u$ndo $ so;$ dos 8ontos
"!%$ti5os 6s in<"$*=!s -o;!tid$s $tini", no 8!":odo d! do4! ;!s!s, 5int!
8ontos.
9 1. S!"H inst$u"$do u; Fni-o 8"o-!sso $d;inist"$ti5o 8$"$ $8%i-$*7o
d$ 8!n$%id$d! d! sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii" ;!s;o ,u! $ so;$ dos
8ontos "!<!"id$ no -$8ut d!st! $"tio u%t"$8$ss! 5int! no 8!":odo d! do4!
;!s!s.
9 2. Os 8ontos "!%$ti5os 6s in<"$*=!s ,u! 8"!5?!;, d! <o";$ !s8!-:<i.
-$, $ $8%i-$*7o d$ 8!n$%id$d! d! sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii" n7o s!"7o
-o;8ut$dos 8$"$ <ins d$ $8%i-$*7o d$ ;!s;$ 8!n$%id$d! n$ <o";$ 8"!5ist$
no in-iso I do $"tio 3 d!st$ R!so%u*7o.
SE2RO II W &OR IN)R'2RO
'"t. O. &$"$ <ins d! -u;8"i;!nto do dis8osto no in-iso II do '"t. 3 d!s.
t$ R!so%u*7o s!"H inst$u"$do 8"o-!sso $d;inist"$ti5o 8$"$ $8%i-$*7o d$
8!n$%id$d! d! sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii" ,u$ndo !sot$dos todos os
;!ios d! d!<!s$ d$ in<"$*7o n$ !s<!"$ $d;inist"$ti5$.
III . DO &ROCESSO 'DMINISTR'TIDO
'"t. 9. O $to inst$u"$do" do 8"o-!sso $d;inist"$ti5o -ont!"H o no;!,
,u$%i<i-$*7o do in<"$to", $ in<"$*7o -o; d!s-"i*7o su-int$ do <$to ! indi-$.
*7o dos dis8ositi5os %!$is 8!"tin!nt!s.
&$"H"$<o (ni-o. Inst$u"$do o 8"o-!sso, <$".s!.H $ "!s8!-ti5$ $not$*7o
no 8"ontuH"io do in<"$to", $ ,u$% n7o -onstitui"H ,u$%,u!" i;8!di;!nto $o
!A!"-:-io dos s!us di"!itos.
'"t. 10. ' $uto"id$d! d! t"#nsito -o;8!t!nt! 8$"$ i;8o" $s 8!n$%id$d!s
d! ,u! t"$t$ !st$ R!so%u*7o d!5!"H !A8!di" noti<i-$*7o $o in<"$to", -ont!n.
do no ;:ni;o, os s!uint!s d$dos/
$ id!nti<i-$*7o do in<"$to" ! do "7o d! "!ist"o d$ G$+i%it$*7oM
$ <in$%id$d! d$ noti<i-$*7o/
d$" -i?n-i$ d$ inst$u"$*7o do 8"o-!sso $d;inist"$ti5oM
!st$+!%!-!" d$t$ do t>";ino do 8"$4o 8$"$ $8"!s!nt$*7o d$ d!<!s$M
os <$tos ! <und$;!ntos %!$is 8!"tin!nt!s d$ in<"$*7o ou d$s in<"$*=!s
,u! !ns!@$"$; $ $+!"tu"$ do 8"o-!sso $d;inist"$ti5o, in<o";$ndo so+"!
-$d$ in<"$*7o/
n. do $utoM
"7o ou !ntid$d! ,u! $8%i-ou $ 8!n$%id$d! d! ;u%t$M
8%$-$ do 5!:-u%oM
ti8i<i-$*7oM
d$t$, %o-$%, Go"$M
nF;!"o d! 8ontosM
so;$t"i$ dos 8ontos, ,u$ndo <o" o -$so.
9 1
.
' noti<i-$*7o s!"H !A8!did$ $o in<"$to" 8o" "!;!ss$ 8ost$%, 8o"
;!io t!-no%i-o GH+i% ou 8o" os out"os ;!ios ,u! $ss!u"!; $ su$ -i?n.
-i$M
67
9 2. Esot$dos todos os ;!ios 8"!5istos 8$"$ noti<i-$" do in<"$to", $
noti<i-$*7o d$".s!.H 8o" !dit$%, n$ <o";$ d$ %!iM
9 3. ' -i?n-i$ d$ inst$u"$*7o do 8"o-!sso ! d$ d$t$ do t>";ino do
8"$4o 8$"$ $8"!s!nt$*7o d$ d!<!s$ t$;+>; 8od!"H s! d$" no 8"8"io "7o
ou !ntid$d! d! t"#nsito, "!s8onsH5!% 8!%o 8"o-!sso.
9 B. D$ noti<i-$*7o -onst$"H $ d$t$ do t>";ino do 8"$4o 8$"$ $ $8"!.
s!nt$*7o d$ d!<!s$, ,u! n7o s!"H in<!"io" $ ,uin4! di$s -ont$dos $ 8$"ti" d$
d$t$ d$ noti<i-$*7o d$ inst$u"$*7o do 8"o-!sso $d;inist"$ti5o.
9 5. ' noti<i-$*7o d!5o%5id$ 8o" d!s$tu$%i4$*7o do !nd!"!*o do in<"$to"
no REN'CQ, s!"H -onsid!"$d$ 5H%id$ 8$"$ todos os !<!itos %!$is.
9 L. ' noti<i-$*7o $ 8!sso$% d! ;iss=!s di8%o;Hti-$s, d! "!8$"ti*=!s
-onsu%$"!s d! -$""!i"$ ! d! "!8"!s!nt$*=!s d! o"$nis;os int!"n$-ion$is !
d! s!us int!"$nt!s s!"H "!;!tid$ $o Minist>"io d$s R!%$*=!s EAt!"io"!s
8$"$ $s 8"o5id?n-i$s -$+:5!is, 8$ss$ndo $ -o""!" os 8"$4os $ 8$"ti" do s!u
-onG!-i;!nto 8!%o in<"$to".
ID . D' DE)ES'
'"t. 11. ' d!<!s$ d!5!"H s!" int!"8ost$ 8o" !s-"ito, no 8"$4o !st$+!%!-i.
do, -ont!ndo, no ;:ni;o, os s!uint!s d$dos/
I . no;! do "7o d! "!ist"o d$ G$+i%it$*7o $ ,u! s! di"i!M
II . ,u$%i<i-$*7o do in<"$to"M
III . !A8osi*7o dos <$tos, <und$;!nt$*7o %!$% do 8!dido, do-u;!ntos
,u! -o;8"o5!; $ $%!$*7oM
ID . d$t$ ! $ssin$tu"$ do "!,u!"!nt! ou d! s!u "!8"!s!nt$nt! %!$%.
9 1. ' d!<!s$ d!5!"H s!" $-o;8$nG$d$ d! -8i$ d! id!nti<i-$*7o -i5i%
,u! -o;8"o5! $ $ssin$tu"$ do in<"$to"M
9 2. O in<"$to" 8od!"H s!" "!8"!s!nt$do 8o" 8"o-u"$do" %!$%;!nt!
G$+i%it$do ;!di$nt! $8"!s!nt$*7o d! 8"o-u"$*7o, n$ <o";$ d$ %!i, so+ 8!n$
d! n7o -onG!-i;!nto d$ d!<!s$.
'"t. 12. R!-!+id$ $ d!<!s$, $ inst"u*7o do 8"o-!sso <$".s!.H $t"$5>s d!
$do*7o d$s ;!did$s @u%$d$s 8!"tin!nt!s, "!,u!"id$s ou d! o<:-io, in-%usi5!
,u$nto 6 "!,uisi*7o d! in<o";$*=!s $ d!;$is "7os ou !ntid$d!s d!
t"#nsito.
&$"H"$<o Fni-o. Os "7os ! !ntid$d!s do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#n.
sito, ,u$ndo so%i-it$dos, d!5!"7o dis8oni+i%i4$", !; $t> t"int$ di$s -ont$dos
do "!-!+i;!nto d$ so%i-it$*7o, os do-u;!ntos ! in<o";$*=!s n!-!ssH"ios 6
inst"u*7o do 8"o-!sso $d;inist"$ti5o.
D . DO N1LK'MENTO
'"t. 13. Con-%u:d$ $ $nH%is! do 8"o-!sso $d;inist"$ti5o, $ $uto"id$d!
do "7o d! "!ist"o d$ G$+i%it$*7o 8"o<!"i"H d!-is7o ;oti5$d$ ! <und$;!n.
t$d$.
'"t. 1B. '-o%Gid$ $s "$4=!s d! d!<!s$, o 8"o-!sso s!"H $",ui5$do, d$n.
do.s! -i?n-i$ $o int!"!ss$do.
'"t. 15. E; -$so d! n7o $-o%Gi;!nto d$ d!<!s$ ou do s!u n7o !A!"-:.
-io no 8"$4o %!$%, $ $uto"id$d! d! t"#nsito $8%i-$"H $ 8!n$%id$d!.
DI W D' '&LIC'2RO D' &EN'LID'DE
'"t. 1L. N$ $8%i-$*7o d$ 8!n$%id$d! d! sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii" $
$uto"id$d! %!5$"H !; -ont$ $ "$5id$d! d$ in<"$*7o, $s -i"-unst#n-i$s !;
,u! <oi -o;!tid$ ! os $nt!-!d!nt!s do in<"$to" 8$"$ !st$+!%!-!" o 8!":odo
d$ sus8!ns7o, n$ <o";$ do $"t. 2L1 do CTB, o+s!"5$dos os s!uint!s
-"it>"ios/
I W &$"$ in<"$to"!s n7o "!in-id!nt!s n$ 8!n$%id$d! d! sus8!ns7o do di.
"!ito d! di"ii" no 8!":odo d! do4! ;!s!s/
d! 01 Cu;E $ 03 Ct"?sE ;!s!s, 8$"$ 8!n$%id$d!s d! sus8!ns7o do di"!i.
to d! di"ii" $8%i-$d$s !; "$47o d! in<"$*=!s 8$"$ $s ,u$is n7o s!@$;
8"!5ist$s ;u%t$s $"$5$d$sM
d! 02 CdoisE $ 07 Cs!t!E ;!s!s, 8$"$ 8!n$%id$d!s d! sus8!ns7o do di.
"!ito d! di"ii" $8%i-$d$s !; "$47o d! in<"$*=!s 8$"$ $s ,u$is s!@$; 8"!5is.
t$s ;u%t$s $"$5$d$s -o; <$to" ;u%ti8%i-$do" d! t"?s 5!4!sM
d! 0B C,u$t"oE $ 12 Cdo4!E ;!s!s, 8$"$ 8!n$%id$d!s d! sus8!ns7o do
di"!ito d! di"ii" $8%i-$d$s !; "$47o d! in<"$*=!s 8$"$ $s ,u$is s!@$;
8"!5ist$s ;u%t$s $"$5$d$s -o; <$to" ;u%ti8%i-$do" d! -in-o 5!4!s.
II . &$"$ in<"$to"!s "!in-id!nt!s n$ 8!n$%id$d! d! sus8!ns7o do di"!ito
d! di"ii" no 8!":odo d! do4! ;!s!s/
d! 0L Cs!isE $ 10 Cd!4E ;!s!s, 8$"$ 8!n$%id$d!s d! sus8!ns7o do di"!i.
to d! di"ii" $8%i-$d$s !; "$47o d! in<"$*=!s 8$"$ $s ,u$is n7o s!@$;
8"!5ist$s ;u%t$s $"$5$d$sM
d! 0O CoitoE $ 1L Cd!4!ss!isE ;!s!s, 8$"$ 8!n$%id$d!s d! sus8!ns7o
do di"!ito d! di"ii" $8%i-$d$s !; "$47o d! in<"$*=!s 8$"$ $s ,u$is s!@$;
8"!5ist$s ;u%t$s $"$5$d$s -o; <$to" ;u%ti8%i-$do" d! t"?s 5!4!sM
d! 12 Cdo4!E $ 2B C5int! ! ,u$t"oE ;!s!s, 8$"$ 8!n$%id$d!s d! sus8!n.
s7o do di"!ito d! di"ii" $8%i-$d$s !; "$47o d! in<"$*=!s 8$"$ $s ,u$is
s!@$; 8"!5ist$s ;u%t$s $"$5$d$s -o; <$to" ;u%ti8%i-$do" d! -in-o 5!4!s.
'"t. 17. '8%i-$d$ $ 8!n$%id$d!, $ $uto"id$d! noti<i-$"H o in<"$to" uti%i.
4$ndo o ;!s;o 8"o-!di;!nto dos 99 1 ! 2 do $"t. 10 d!st$ R!so%u*7o,
8$"$ int!"8o" "!-u"so ou !nt"!$" su$ CNQ no "7o d! "!ist"o d$ G$+i%it$.
*7o, $t> $ d$t$ do t>";ino do 8"$4o -onst$nt! n$ noti<i-$*7o, ,u! n7o s!"H
in<!"io" $ t"int$ di$s -ont$dos $ 8$"ti" d$ d$t$ d$ noti<i-$*7o d$ $8%i-$*7o d$
8!n$%id$d!.
'"t. 1O. D$ noti<i-$*7o d$ $8%i-$*7o d$ 8!n$%id$d! -onst$"7o no ;:ni.
;o, os s!uint!s d$dos/
I. id!nti<i-$*7o do "7o d! "!ist"o d$ G$+i%it$*7o, "!s8onsH5!% 8!%$
$8%i-$*7o d$ 8!n$%id$d!M
II. id!nti<i-$*7o do in<"$to" ! nF;!"o do "!ist"o d$ CNQM
III. nF;!"o do 8"o-!sso $d;inist"$ti5oM
ID. $ 8!n$%id$d! $8%i-$d$ ! su$ <und$;!nt$*7o %!$%M
d$t$ do t>";ino do 8"$4o 8$"$ int!"8o" "!-u"so @unto 6 N'RI.
DII W DO C1M&RIMENTO D' &EN'LID'DE
'"t. 19. M$ntid$ $ 8!n$%id$d! 8!%os "7os "!-u"s$is ou n7o G$5!ndo
int!"8osi*7o d! "!-u"so, $ $uto"id$d! d! t"#nsito noti<i-$"H o in<"$to", uti%i.
4$ndo o ;!s;o 8"o-!di;!nto dos 99 1 ! 2 do $"t. 10 d!st$ R!so%u*7o,
8$"$ !nt"!$" su$ CNQ $t> $ d$t$ do t>";ino do 8"$4o -onst$nt! n$ noti<i.
-$*7o, ,u! n7o s!"H in<!"io" $ BO C,u$"!nt$ ! oitoE Go"$s, -ont$d$s $ 8$"ti"
d$ noti<i-$*7o, so+ $s 8!n$s d$ %!i.
9 1. En-!""$do o 8"$4o 8"!5isto no -$8ut d!st! $"tio, $ i;8osi*7o d$
8!n$%id$d! s!"H ins-"it$ no REN'CQ.
9 2. S!"H $not$d$ no REN'CQ $ d$t$ do in:-io do !<!ti5o -u;8"i;!n.
to d$ 8!n$%id$d!.
9 3. S!ndo o in<"$to" <%$"$do -ondu4indo 5!:-u%o, !n-!""$do o 8"$4o
8$"$ $ !nt"!$ d$ CNQ, s!"H inst$u"$do 8"o-!sso $d;inist"$ti5o d! -$ss$.
*7o do di"!ito d! di"ii", nos t!";os do in-iso I do $"tio 2L3 do CTB.
'"t. 20. ' CNQ <i-$"H $8"!!ndid$ ! $-ost$d$ $os $utos ! s!"H d!5o%5i.
d$ $o in<"$to" d!8ois d! -u;8"ido o 8"$4o d! sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii"
! -o;8"o5$d$ $ "!$%i4$*7o do -u"so d! "!-i-%$!;.
'"t. 21. D!-o""idos dois $nos d$ -$ss$*7o d$ CNQ, o in<"$to" 8od!"H
"!,u!"!" $ su$ "!$+i%it$*7o, su+;!t!ndo.s! $ todos os !A$;!s n!-!ssH"ios
6 G$+i%it$*7o, n$ <o";$ !st$+!%!-id$ no 9 2 do $"tio 2L3 do CTB.
DIII W D' &RESCRI2RO
'"t. 22. ' 8"!t!ns7o 8uniti5$ d$s 8!n$%id$d!s d! sus8!ns7o do di"!ito
d! di"ii" ! -$ss$*7o d! CNQ 8"!s-"!5!"H !; -in-o $nos, -ont$dos $ 8$"ti"
d$ d$t$ do -o;!ti;!nto d$ in<"$*7o ,u! !ns!@$" $ inst$u"$*7o do 8"o-!sso
$d;inist"$ti5o.
&$"H"$<o Fni-o. O 8"$4o 8"!s-"i-ion$% s!"H int!""o;8ido -o; $ noti<i.
-$*7o !st$+!%!-id$ n$ <o";$ do $"tio 10 d!st$ R!so%u*7o.
'"t. 23. ' 8"!t!ns7o !A!-ut"i$ d$s 8!n$%id$d!s d! sus8!ns7o do di"!i.
to d! di"ii" ! -$ss$*7o d$ CNQ 8"!s-"!5! !; -in-o $nos -ont$dos $ 8$"ti"
d$ d$t$ d$ noti<i-$*7o 8$"$ $ !nt"!$ d$ CNQ, 8"!5ist$ no $"t. 19 d!st$
R!so%u*7o.
IP W D'S DIS&OSI23ES )IN'IS
'"t. 2B. No -u"so do 8"o-!sso $d;inist"$ti5o d! ,u! t"$t$ !st$ R!so%u.
*7o n7o in-idi"H n!nGu;$ "!st"i*7o no 8"ontuH"io do in<"$to", in-%usi5! 8$"$
<ins d! ;ud$n*$ d! -$t!o"i$ d$ CNQ, "!no5$*7o ! t"$ns<!"?n-i$ 8$"$
out"$ unid$d! d$ )!d!"$*7o, $t> $ noti<i-$*7o 8$"$ $ !nt"!$ d$ CNQ, d!
,u! t"$t$ o $"t. 19.
68
9 1. O 8"o-!sso $d;inist"$ti5o d!5!"H s!" -on-%u:do no "7o !A!-uti.
5o !st$du$% d! t"#nsito ,u! o inst$u"ou, ;!s;o ,u! G$@$ t"$ns<!"?n-i$ do
8"ontuH"io 8$"$ out"$ unid$d! d$ )!d!"$*7o.
9 2 O "7o !A!-uti5o !st$du$% d! t"#nsito ,u! inst$u"ou o 8"o-!sso !
$8%i-ou $ 8!n$%id$d! d! sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii" ou -$ss$*7o d$
CNQ, d!5!"H -o;uni-H.%$ $o "7o !A!-uti5o !st$du$% d! t"#nsito 8$"$
ond! <oi t"$ns<!"ido o 8"ontuH"io, 8$"$ <ins d! s!u !<!ti5o -u;8"i;!nto.
'"t. 25. 's d!<!s$s ! os "!-u"sos n7o s!"7o -onG!-idos ,u$ndo int!".
8ostos/
I . <o"$ do 8"$4oM
II . 8o" ,u!; n7o s!@$ 8$"t! %!:ti;$.
&$"H"$<o Fni-o. O n7o -onG!-i;!nto do "!-u"so n7o i;8!d! $ $uto"i.
d$d! d! t"#nsito ! $s inst#n-i$s "!-u"s$is d! "!5!"!; d! o<:-io $to i%!$%,
d!sd! ,u! n7o o-o""id$ $ 8"!-%us7o $d;inist"$ti5$.
'"t. 2L. N$ -ont$!; dos 8"$4os, !A-%ui".s!.H o di$ do in:-io ! in-%ui".
s!.H o do 5!n-i;!nto, ! -onsid!"$".s!.7o os di$s -ons!-uti5os.
'"t. 27. ' $ut!nti-$*7o d$s -8i$s dos do-u;!ntos !Aiidos 8od!"H s!"
<!it$ 8o" s!"5ido" do "7o d! t"#nsito, 6 5ist$ dos o"iin$is.
'"t. 2O. )i-$ o "7o ;HAi;o !A!-uti5o d! t"#nsito d$ 1ni7o $uto"i4$do
$ !A8!di" inst"u*=!s n!-!ssH"i$s 8$"$ o 8%!no <un-ion$;!nto do dis8osto
n!st$ R!so%u*7o, o+@!ti5$ndo s!;8"! $ 8"$ti-id$d! ! $ $i%id$d! d$s o8!.
"$*=!s, !; +!n!<:-io do -id$d7o usuH"io dos s!"5i*os.
'"t. 29. Os "7os !A!-uti5os d! t"#nsito dos Est$dos ! do Dist"ito )!.
d!"$% t!"7o $t> o di$ 01 d! ;$"*o d! 200L 8$"$ $d!,u$"!; s!us 8"o-!di.
;!ntos $os t!";os d$ 8"!s!nt! R!so%u*7o.
'"t. 30. Est$ R!so%u*7o !nt"$"H !; 5io" n$ d$t$ d! su$ 8u+%i-$*7o,
"!5o$d$s 6s dis8osi*=!s !; -ont"H"io, !; !s8!-i$% $ "!so%u*7o n. 5B]9O.
RESOL12RO N B25, DE 27 DE NODEMBRO DE 2012 RESOL12RO N B25, DE 27 DE NODEMBRO DE 2012 RESOL12RO N B25, DE 27 DE NODEMBRO DE 2012 RESOL12RO N B25, DE 27 DE NODEMBRO DE 2012
Dis8=! so+"! o !A$;! d! $8tid7o <:si-$ ! ;!nt$%, $ $5$%i$*7o 8si-o%i-$ !
o -"!d!n-i$;!nto d$s !ntid$d!s 8F+%i-$s !
8"i5$d$s d! ,u! t"$t$; o $"t. 1B7, I ! 99 1 $ B ! o $"t. 1BO do Cdio d!
T"#nsito B"$si%!i"o.

O CONSELQO N'CION'L DE TRJNSITO . CONTR'N, no uso d$s $.
t"i+ui*=!s %!$is ,u! %G! -on<!"! o '"t. 12, in-iso I ! '"t. 1B1, d$ L!i n
9.503, d! 23 d! s!t!;+"o d! 1997, ,u! instituiu o Cdio d! T"#nsito
B"$si%!i"o, ! -on<o";! o D!-"!to n B.711, d! 29 d! ;$io d! 2003, ,u!
dis8=! so+"! $ -oo"d!n$*7o do Sist!;$ N$-ion$% d! T"#nsito W SNTM
Consid!"$ndo $ n!-!ssid$d! d! $d!,u$*7o d$ %!is%$*7o 8$"$ -on<!"i"
o di"!ito d! "!-u"so $os -onduto"!s ! -$ndid$tos 6 G$+i%it$*7o 8$"$ -ondu.
4i" 5!:-u%os $uto;oto"!s, "!<!"!nt!s $o !A$;! d! $8tid7o <:si-$ ! ;!nt$% !
6 $5$%i$*7o 8si-o%i-$M
Consid!"$ndo o -ont!Fdo dos &"o-!ssos ns O000001795L]2011.B1M
O0000.015L0L]2011.B0M O0000.0235B5]2012.75M O0000.03LBO2]2012.17M
RESOLDE/
'"t. 1 O !A$;! d! $8tid7o <:si-$ ! ;!nt$%, $ $5$%i$*7o 8si-o%i-$ ! o
-"!d!n-i$;!nto d$s !ntid$d!s 8F+%i-$s ! 8"i5$d$s 8$"$ "!$%i4$*7o d!st!s,
d! ,u! t"$t$; o $"t. 1B7, I ! 99 1 $ B ! o $"t. 1BO do Cdio d! T"#nsito
B"$si%!i"o, +!; -o;o os "!s8!-ti5os 8"o-!di;!ntos, o+!d!-!"7o $o dis8os.
to n!st$ R!so%u*7o.
'"t. 2 C$+!"H $o D!8$"t$;!nto N$-ion$% d! T"#nsito W DEN'TR'N,
-"i$" ! dis-i8%in$" o uso do <o";u%H"io R!ist"o N$-ion$% d! Conduto"!s
Q$+i%it$dos W REN'CQ, d!stin$do 6 -o%!t$ d! d$dos dos -$ndid$tos 6
o+t!n*7o d$ 'uto"i4$*7o 8$"$ Condu4i" Ci-%o;oto" . 'CC, d$ C$"t!i"$
N$-ion$% d! Q$+i%it$*7o . CNQ, "!no5$*7o, $di*7o ! ;ud$n*$ d! -$t!o"i$,
+!; -o;o d!t!";in$" $os "7os ou !ntid$d!s !A!-uti5os d! t"#nsito dos
Est$dos ! do Dist"ito )!d!"$%, no #;+ito d! su$s -i"-uns-"i*=!s, $ su$
uti%i4$*7o.
9 1 O 8"!!n-Gi;!nto dos <o";u%H"ios -o; o "!su%t$do do !A$;! d!
$8tid7o <:si-$ ! ;!nt$% ! d$ $5$%i$*7o 8si-o%i-$ > d! "!s8ons$+i%id$d!
d$s !ntid$d!s -"!d!n-i$d$s 8!%os "7os ou !ntid$d!s !A!-uti5os d!
t"#nsito dos Est$dos ! do Dist"ito )!d!"$%.
9 2 's in<o";$*=!s 8"!st$d$s 8!%o -$ndid$to s7o d! su$ "!s8ons$+i%i.
d$d!.
'"t. 3 &$"$ <ins d!st$ R!so%u*7o -onsid!"$.s! -$ndid$to $ 8!sso$ ,u!
s! su+;!t! $o !A$;! d! $8tid7o <:si-$ ! ;!nt$% !]ou 6 $5$%i$*7o 8si-o%i.
-$ 8$"$ $ o+t!n*7o d$ 'CC, d$ CNQ, "!no5$*7o, $di*7o ou ;ud$n*$ d!
-$t!o"i$.
&$"H"$<o (ni-o. )i-$; dis8!ns$dos d$ "!$%i4$*7o dos !A$;!s 8"!5is.
tos no -$8ut d!st! $"tio, os -$ndid$tos ,u! s! !n,u$d"!; no 9 5 do
'"tio 1BO do CTB.
C'&0T1LO I
DO EP'ME DE '&TIDRO )0SIC' E MENT'L E D' 'D'LI'2RO &SI.
COL^KIC'
'"t. B No !A$;! d! $8tid7o <:si-$ ! ;!nt$% s7o !Aiidos os s!uint!s
8"o-!di;!ntos ;>di-os/
I W $n$;n!s!/
$E ,u!stionH"io C'n!Ao IEM
+E int!""o$t"io -o;8%!;!nt$"M
II . !A$;! <:si-o !"$%, no ,u$% o ;>di-o 8!"ito !A$;in$do" d!5!"H o+.
s!"5$"/
$E ti8o ;o"<o%i-oM
+E -o;8o"t$;!nto ! $titud! <"!nt! $o !A$;in$do", Gu;o", $8$"?n-i$,
<$%$, -ont$-tu$*7o ! -o;8"!!ns7o, 8!"tu"+$*=!s d$ 8!"-!8*7o ! $t!n*7o,
o"i!nt$*7o, ;!;"i$ ! -on-!nt"$*7o, -ont"o%! d! i;8u%sos ! ind:-ios do uso
d! su+st#n-i$s 8si-o$ti5$sM
-E !st$do !"$%, <H-i!s, t"o<is;o, nut"i*7o, Gid"$t$*7o, -o%o"$*7o d$ 8!%!
! ;u-os$s, d!<o";id$d!s ! -i-$t"i4!s, 5is$ndo 6 d!t!-*7o d! !n<!";id$d!s
,u! 8oss$; -onstitui" "is-o 8$"$ $ di"!*7o 5!i-u%$"M
III . !A$;!s !s8!-:<i-os/
$E $5$%i$*7o o<t$%;o%i-$ C'n!Ao IIEM
+E $5$%i$*7o oto""ino%$"ino%i-$ C'n!Aos III ! IDEM
-E $5$%i$*7o -$"dio""!s8i"$t"i$ C'n!Aos D, DI ! DIIEM
dE $5$%i$*7o n!u"o%i-$ C'n!Aos DIII ! IPEM
!E $5$%i$*7o do $8$"!%Go %o-o;oto", ond! s!"7o !A8%o"$d$s $ int!"id$.
d! ! <un-ion$%id$d! d! -$d$ ;!;+"o ! -o%un$ 5!"t!+"$%, +us-$ndo.s!
-onst$t$" $ !Aist?n-i$ d! ;$%<o";$*=!s, $!n!si$s ou $;8ut$*=!s, $ssi;
-o;o o "$u d! $;8%itud! $"ti-u%$" dos ;o5i;!ntosM
<E $5$%i$*7o dos distF"+ios do sono, !Aiid$ ,u$ndo d$ "!no5$*7o, $di.
*7o ! ;ud$n*$ 8$"$ $s -$t!o"i$s C, D ! E C'n!Aos P, PI ! PIIEM
ID . !A$;!s -o;8%!;!nt$"!s ou !s8!-i$%i4$dos, so%i-it$dos $ -"it>"io
;>di-o.
91 O !A$;! d! $8tid7o <:si-$ ! ;!nt$% do -$ndid$to 8o"t$do" d! d!<i.
-i?n-i$ <:si-$ s!"H "!$%i4$do 8o" Nunt$ M>di-$ Es8!-i$% d!sin$d$ 8!%o
Di"!to" do "7o ou !ntid$d! !A!-uti5o d! t"#nsito do Est$do ou do Dist"ito
)!d!"$%.
92 's Nunt$s M>di-$s Es8!-i$is $o !A$;in$"!; os -$ndid$tos 8o"t$.
do"!s d! d!<i-i?n-i$ <:si-$ s!ui"7o o d!t!";in$do n$ NBR 1B970 d$ 'BNT.
'"t. 5 N$ $5$%i$*7o 8si-o%i-$ d!5!"7o s!" $<!"idos, 8o" ;>todos !
t>-ni-$s 8si-o%i-$s, os s!uint!s 8"o-!ssos 8s:,ui-os C'n!Ao PIIIE/
I . to;$d$ d! in<o";$*7oM
II . 8"o-!ss$;!nto d! in<o";$*7oM
III . to;$d$ d! d!-is7oM
ID . -o;8o"t$;!ntoM
D W $uto.$5$%i$*7o do -o;8o"t$;!ntoM
DI . t"$*os d! 8!"son$%id$d!.
'"t. L N$ $5$%i$*7o 8si-o%i-$ s!"7o uti%i4$dos $s s!uint!s t>-ni-$s
! inst"u;!ntos/
I . !nt"!5ist$s di"!t$s ! indi5idu$is C'n!Ao PIDEM
II . t!st!s 8si-o%i-os, ,u! d!5!"7o !st$" d! $-o"do -o; "!so%u*=!s
5i!nt!s do Cons!%Go )!d!"$% d! &si-o%oi$ . C)&, ,u! d!<in$; ! "!u%$.
;!nt!; o uso d! t!st!s 8si-o%i-osM
III . din#;i-$s d! "u8oM
ID . !s-ut$ ! int!"5!n*=!s 5!"+$is.
&$"H"$<o Fni-o. &$"$ "!$%i4$*7o d$ $5$%i$*7o 8si-o%i-$, o 8si-%oo
"!s8onsH5!% d!5!"H s! "!8o"t$" 6s R!so%u*=!s do Cons!%Go )!d!"$% d!
&si-o%oi$ ,u! institu!; no";$s ! 8"o-!di;!ntos no -ont!Ato do T"#nsito !
$<ins.
'"t. 7 ' $5$%i$*7o 8si-o%i-$ do -$ndid$to 8o"t$do" d! d!<i-i?n-i$ <:si.
-$ d!5!"H s!" "!$%i4$d$ d! $-o"do -o; $s su$s -ondi*=!s <:si-$s.
C'&0T1LO II
DO RES1LT'DO DOS EP'MES
'"t. O No !A$;! d! $8tid7o <:si-$ ! ;!nt$% o -$ndid$to s!"H -onsid!.
"$do 8!%o ;>di-o 8!"ito !A$;in$do" d! t"#nsito -o;o/
I . $8to W ,u$ndo n7o Gou5!" -ont"$.indi-$*7o 8$"$ $ -ondu*7o d! 5!:.
-u%o $uto;oto" n$ -$t!o"i$ 8"!t!ndid$M
II . $8to -o; "!st"i*=!s W ,u$ndo Gou5!" n!-!ssid$d! d! "!ist"o n$
CNQ d! ,u$%,u!" "!st"i*7o "!<!"!nt! $o -onduto" ou $d$8t$*7o 5!i-u%$"M
69
III . in$8to t!;8o"H"io W ,u$ndo o ;oti5o d$ "!8"o5$*7o 8$"$ $ -ondu.
*7o d! 5!:-u%o $uto;oto" n$ -$t!o"i$ 8"!t!ndid$ <o" 8$ss:5!% d! t"$t$;!n.
to ou -o""!*7oM
ID . in$8to W ,u$ndo o ;oti5o d$ "!8"o5$*7o 8$"$ $ -ondu*7o d! 5!:-u.
%o $uto;oto" n$ -$t!o"i$ 8"!t!ndid$ <o" i""!5!"s:5!%, n7o G$5!ndo 8ossi+i%i.
d$d! d! t"$t$;!nto ou -o""!*7o.
&$"H"$<o (ni-o. No "!su%t$do d$8to -o; "!st"i*=!se -onst$"7o d$ CNQ
$s o+s!"5$*=!s -odi<i-$d$s no 'n!Ao PD.
'"t. 9 N$ $5$%i$*7o 8si-o%i-$ o -$ndid$to s!"H -onsid!"$do 8!%o 8si.
-%oo 8!"ito !A$;in$do" d! t"#nsito -o;o/
I . $8to . ,u$ndo $8"!s!nt$" d!s!;8!nGo -ondi4!nt! 8$"$ $ -ondu*7o
d! 5!:-u%o $uto;oto"M
II . in$8to t!;8o"H"io . ,u$ndo n7o $8"!s!nt$" d!s!;8!nGo -ondi4!nt!
8$"$ $ -ondu*7o d! 5!:-u%o $uto;oto", 8o">; 8$ss:5!% d! $d!,u$*7oM
III . in$8to . ,u$ndo n7o $8"!s!nt$" d!s!;8!nGo -ondi4!nt! 8$"$ $
-ondu*7o d! 5!:-u%o $uto;oto".
9 1 O "!su%t$do in$8to t!;8o"H"io -onst$"H n$ 8%$ni%G$ REN'CQ !
-onsin$"H 8"$4o d! in$8tid7o, <indo o ,u$%, d!5!"H o -$ndid$to s!" su+;!.
tido $ u;$ no5$ $5$%i$*7o 8si-o%i-$.
9 2 Su$ndo $8"!s!nt$" distF"+ios ou -o;8"o;!ti;!ntos 8si-o%i-os
,u! !st!@$; t!;8o"$"i$;!nt! so+ -ont"o%!, o -$ndid$to s!"H -onsid!"$do
$8to, -o; di;inui*7o do 8"$4o d! 5$%id$d! d$ $5$%i$*7o, ,u! -onst$"H n$
8%$ni%G$ REN'CQ.
9 3 O "!su%t$do d$ $5$%i$*7o 8si-o%i-$ d!5!"H s!" dis8oni+i%i4$do 8!.
%o 8si-%oo no 8"$4o d! dois di$s Ft!is.
'"t. 10. ' "!$%i4$*7o ! o "!su%t$do do !A$;! d! $8tid7o <:si-$ ! ;!nt$%
! d$ $5$%i$*7o 8si-o%i-$ s7o, "!s8!-ti5$;!nt!, d! !A-%usi5$ "!s8ons$+i%i.
d$d! do ;>di-o 8!"it o !A$;in$do" d! t"#nsito ! do 8si-%oo 8!"ito !A$;i.
n$do" d! t"#nsito.
9 1 Todos os do-u;!ntos uti%i4$dos no !A$;! d! $8tid7o <:si-$ !
;!nt$% ! n$ $5$%i$*7o 8si-o%i-$ d!5!"7o s!" $",ui5$dos -on<o";! d!t!".
;in$*7o dos Cons!%Gos )!d!"$is d! M!di-in$ ! &si-o%oi$.
9 2 N$ Gi8t!s! d! in$8tid7o t!;8o"H"i$ ou in$8tid7o, o 8!"ito !A$;i.
n$do" d! t"#nsito d!5!"H -o;uni-$" !st! "!su%t$do $os S!to"!s M>di-os !
&si-o%i-os do "7o ou !ntid$d! !A!-uti5o d! t"#nsito do Est$do ou do
Dist"ito )!d!"$%, ou 6 -i"-uns-"i*7o d! t"#nsito do %o-$% d! -"!d!n-i$;!nto,
8$"$ i;!di$to +%o,u!io do -$d$st"o n$-ion$%, -o;8!tindo $ !ss! "7o o
d!5ido d!s+%o,u!io no 5!n-i;!nto do 8"$4o.
C'&0T1LO III
D' INST'1R'2RO DE N1NT' MTDIC' E &SIC^LOKIC' E DO RE.
C1RSO DIRIKIDO 'O CETR'N]CONTR'NDI)E
'"t. 11. Ind!8!nd!nt! do "!su%t$do do !A$;! d! $8tid7o <:si-$ ! ;!nt$%
! d$ $5$%i$*7o 8si-o%i-$, o -$ndid$to 8od!"H "!,u!"!", no 8"$4o d! t"int$
di$s, -ont$dos do s!u -onG!-i;!nto, $ inst$u"$*7o d! Nunt$ M>di-$ !]ou
&si-o%i-$ $o "7o ou !ntid$d! !A!-uti5o d! t"#nsito do Est$do ou do
Dist"ito )!d!"$%, 8$"$ "!$5$%i$*7o do "!su%t$do.
9 1 ' "!5is7o do !A$;! d! $8tid7o <:si-$ ! ;!nt$% o-o""!"H 8o" ;!io
d! inst$u"$*7o d! Nunt$ M>di-$, 8!%o "7o ou !ntid$d! !A!-uti5o d!
t"#nsito do Est$do ou do Dist"ito )!d!"$%, ! s!"H -onstitu:d$ 8o" t"?s 8"o<is.
sion$is ;>di-os 8!"itos !A$;in$do"!s d! t"#nsito ou !s8!-i$%ist$s !;
;!di-in$ d! t"H<!o.
9 2 ' "!5is7o d$ $5$%i$*7o 8si-o%i-$ o-o""!"H 8o" ;!io d! inst$u"$.
*7o d! Nunt$ &si-o%i-$, 8!%o "7o ou !ntid$d! !A!-uti5o d! t"#nsito do
Est$do ou do Dist"ito )!d!"$%, ! s!"H -onstitu:d$ 8o" t"?s 8si-%oos 8!"itos
!A$;in$do"!s d! t"#nsito ou !s8!-i$%ist$s !; 8si-o%oi$ d! t"#nsito.
'"t. 12. M$ntido o "!su%t$do d! in$8tid7o 8!";$n!nt! 8!%$ Nunt$ M>di.
-$ ou &si-o%i-$ -$+!"H, no 8"$4o d! t"int$ di$s, -ont$dos $ 8$"ti" do
-onG!-i;!nto do "!su%t$do d$ "!5is7o, "!-u"so $o Cons!%Go Est$du$% d!
T"#nsito W CETR'N ou $o Cons!%Go d! T"#nsito do Dist"ito )!d!"$% . CON.
TR'NDI)E.
'"t. 13. O "!,u!"i;!nto d! inst$u"$*7o d! Nunt$ M>di-$ ou &si-o%i-$
! o "!-u"so di"iido $o CETR'N ou CONTR'NDI)E d!5!"7o s!" $8"!s!n.
t$dos no "7o ou !ntid$d! !A!-uti5o d! t"#nsito do Est$do ou do Dist"ito
)!d!"$% ond! "!sidi" ou !sti5!" do;i-i%i$do o int!"!ss$do.
9 1 O "7o ou !ntid$d! !A!-uti5o d! t"#nsito do Est$do ou do Dist"ito
)!d!"$% d!5!"H, no 8"$4o d! ,uin4! di$s Ft!is, -ont$dos do "!-!+i;!nto do
"!,u!"i;!nto, d!sin$"Nunt$ M>di-$ ou &si-o%i-$.
9 2 E; s! t"$t$ndo d! "!-u"so, o 8"$4o 8$"$ "!;!ss$ dos do-u;!ntos
$o CETR'N ou CONTR'NDI)E > d! 5int! di$s Ft!is, -ont$dos d$ d$t$ do
s!u "!-!+i;!nto.
9 3 's Nunt$s M>di-$s ou &si-o%i-$s d!5!"7o 8"o<!"i" o "!su%t$do no
8"$4o d! t"int$ di$s, -ont$dos d$ d$t$ d! su$ d!sin$*7o.
'"t. 1B. &$"$ o @u%$;!nto d! "!-u"so, o Cons!%Go d! T"#nsito do Est$.
do ou do Dist"ito )!d!"$% d!5!"H d!sin$" Nunt$ Es8!-i$% d! S$Fd!.
&$"H"$<o Fni-o. d' Nunt$ Es8!-i$% d! S$Fd!e d!5!"H s!" -onstitu:d$
8o", no ;:ni;o, t"?s ;>di-os, s!ndo dois !s8!-i$%ist$s !; M!di-in$ d!
T"H<!o, ou, no ;:ni;o, t"?s 8si-%oos, s!ndo dois !s8!-i$%ist$s !; 8si-o.
%oi$ do t"#nsito, ,u$ndo <o" o -$so.
C'&0T1LO ID
DO CREDENCI'MENTO E D'S INST'L'23ES
'"t. 15. 's !ntid$d!s, 8F+%i-$s ou 8"i5$d$s, s!"7o -"!d!n-i$d$s 8!%o
"7o ou!ntid$d! !A!-uti5o d! t"#nsito do Est$do ou do Dist"ito )!d!"$%, d!
$-o"do -o; $ su$ %o-$%i4$*7o ! !; -on<o";id$d! -o; os -"it>"ios $,ui
!st$+!%!-idos.
9 1 's !ntid$d!s -"!d!n-i$d$s d!5!"7o ;$nt!" o s!u ,u$d"o d! 8!"i.
tos !A$;in$do"!s $tu$%i4$do @unto $o "7o ,u! $ -"!d!n-iou.
9 2 O 8"$4o d! 5i?n-i$ do -"!d!n-i$;!nto s!"H d! u; $no, 8od!ndo
s!" "!no5$do su-!ssi5$;!nt! d!sd! ,u! o+s!"5$d$s 6s !Ai?n-i$s d!st$
R!so%u*7o.
9 3 ' -$d$ dois $nos $s !ntid$d!s, 8F+%i-$s ou 8"i5$d$s, -"!d!n-i$d$s
d!5!"7o -o;8"o5$" o -u;8"i;!nto do dis8osto nos $"tios 1L $ 23, @unto
$os "7os ou !ntid$d!s !A!-uti5$s d! t"#nsito do "!s8!-ti5o Est$do ou do
Dist"ito )!d!"$% ond! !sti5!"!; -"!d!n-i$d$s.
'"t. 1L. &$"$ $ o+t!n*7o do -"!d!n-i$;!nto $s !ntid$d!s d!5!"7o dis.
8o" d! inst$%$*=!s ,u! $t!nd$; 6s s!uint!s !Ai?n-i$s/
I W !Ai?n-i$s -o;uns 6s !ntid$d!s ;>di-$s ! 8si-o%i-$s/
$E -u;8"i" o Cdio d! &ostu"$ Muni-i8$%M
+E 8ossui" %i-!n*$ d! <un-ion$;!nto]%i-!n*$ s$nitH"i$]$%5$"H s$nitH"io,
!;itido 8!%$ 5ii%#n-i$ s$nitH"i$ %o-$% ! -u;8"i" $ %!is%$*7o s$nitH"i$ 5i!n.
t!M
-E -u;8"i" $ NBR 9050 d$ 'BNTM
dE t!" "!-u"sos d! in<o";Hti-$ -o; $-!sso 6 Int!"n!t.
II . !Ai?n-i$s "!%$ti5$s 6s !ntid$d!s ;>di-$s/
$E $ s$%$ d! !A$;! ;>di-o d!5!"H t!" di;!ns=!s ;:ni;$s d! B,5; A
3,0; C,u$t"o ;!t"os ! ;!io 8o" t"?s ;!t"osE -o; $uAi%io d! !s8!%Gos,
o+!d!-!ndo $os -"it>"ios d! $-!ssi+i%id$d!M
+E t$+!%$ d! Sn!%%!n ou 8"o@!to" d! o8toti8osM
-E !,ui8$;!nto "!<"$ti5o d! ;!s$ C<$-u%t$ti5oEM
dE di57 8$"$ !A$;! -%:ni-oM
!E -$d!i"$ ! ;!s$ 8$"$ o ;>di-oM
<E -$d!i"$ 8$"$ o -$ndid$toM
E !st!tos-8ioM
GE !s<i;o;$nI;!t"oM
iE ;$"t!%o d! B$+insYpM
@E din$;I;!t"o 8$"$ <o"*$ ;$nu$%M
YE !,ui8$;!nto 8$"$ $5$%i$*7o do -$;8o 5isu$%, d$ !st!"!o8si$, do o.
<us-$;!nto ! d$ 5is7o notu"n$M
%E <o-o %u;inosoM
;E %$nt!"n$M
nE <it$ ;>t"i-$M
oE +$%$n*$ $nt"o8o;>t"i-$M
8E ;$t!"i$% 8$"$ id!nti<i-$*7o d$s -o"!s 5!"d!, 5!";!%G$ ! $;$"!%$.
III . !Ai?n-i$s "!%$ti5$s 6s !ntid$d!s 8si-o%i-$s/
$E s$%$ d! $t!ndi;!nto indi5idu$% -o; di;!ns=!s ;:ni;$s d! 2,0; A
2,0; Cdois ;!t"os 8o" dois ;!t"osEM
+E s$%$ d! $t!ndi;!nto -o%!ti5o -o; di;!ns=!s ;:ni;$s d! 1,20; A
1,00;Cu; ;!t"o ! 5int! -!nt:;!t"os 8o" u; ;!t"oE 8o" -$ndid$toM
-E $;+i!nt! +!; i%u;in$do 8o" %u4 n$tu"$% ou $"ti<i-i$% <"i$, !5it$ndo.s!
so;+"$s ou o<us-$;!ntosM
dE -ondi*=!s d! 5!nti%$*7o $d!,u$d$s 6 situ$*7o d! t!st!M
!E s$%$s d! t!st! ind!5$ssH5!is, d! <o";$ $ !5it$" int!"<!"?n-i$ ou int!".
"u8*7o n$ !A!-u*7o d$s t$"!<$s dos -$ndid$tos.
9 1 's !ntid$d!s d!5!"7o "!$%i4$" o !A$;! ! $ $5$%i$*7o !; %o-$% <iAo.
9 2 's inst$%$*=!s <:si-$s ! os !,ui8$;!ntos t>-ni-os d$s !ntid$d!s
;>di-$s ! 8si-o%i-$s d!5!"7o s!" 8"!5i$;!nt! 5isto"i$dos 8!%$ $uto"id$.
d! d! t"#nsito -o;8!t!nt! ! 8o" !%$ -onsid!"$dos !; -on<o";id$d! -o; os
it!ns I ! II ou I ! III, "!s8!-ti5$;!nt!.
9 3 's s$%$s ! o !s8$*o <:si-o d! $t!ndi;!nto d$s !ntid$d!s -"!d!n.
-i$d$s 8$"$ $ "!$%i4$*7o d$ $5$%i$*7o 8si-o%i-$ d!5!"7o o+!d!-!" 6s
no";$s !st$+!%!-id$s nos ;$nu$is dos t!st!s 8si-o%i-os, in-%usi5! no
to-$nt! 6 $8%i-$*7o indi5idu$% dos t!st!s.
'"t. 17. Nos ;uni-:8ios !; ,u! n7o Gou5!" !ntid$d! -"!d!n-i$d$, s!"H
8!";itid$ $ "!$%i4$*7o do !A$;! d! $8tid7o <:si-$ ! ;!nt$% !]ou d$ $5$%i$.
*7o 8si-o%i-$ 8o" !ntid$d!s -"!d!n-i$d$s !; out"$s %o-$%id$d!s, $uto"i.
4$d$s 8!%o "7o ou !ntid$d! !A!-uti5o d! t"#nsito do Est$do.
70
'"t. 1O. O -"!d!n-i$;!nto d! ;>di-os ! 8si-%oos 8!"itos !A$;in$do.
"!s s!"H "!$%i4$do 8!%o "7o ou !ntid$d! !A!-uti5o d! t"#nsito do Est$do
ou do Dist"ito )!d!"$%, o+s!"5$dos os s!uint!s -"it>"ios/
I W ;>di-os ! 8si-%oos d!5!"7o t!", no ;:ni;o, dois $nos d! <o";$.
dos ! !st$" "!u%$";!nt! ins-"itos no "!s8!-ti5o Cons!%Go R!ion$%M
II . o ;>di-o d!5! t!" T:tu%o d! Es8!-i$%ist$ !; M!di-in$ d! T"H<!o,
!A8!dido d! $-o"do -o; $s no";$s d$ 'sso-i$*7o M>di-$ B"$si%!i"$ W
'MB ! do Cons!%Go )!d!"$% d! M!di-in$ . C)M ou C$8$-it$*7o d! $-o"do
-o; o 8"o"$;$ $8"o5$do 8!%$ Co;iss7o N$-ion$% d! R!sid?n-i$ M>di-$ .
CNRM C'n!Ao PDIEM
III W o 8si-%oo d!5! t!" T:tu%o d! Es8!-i$%ist$ !; &si-o%oi$ do T"#n.
sito "!-onG!-ido 8!%o C)& ou t!" -on-%u:do -o; $8"o5!it$;!nto o -u"so
dC$8$-it$*7o &$"$ &si-%oo &!"ito EA$;in$do" d! T"#nsitoe C'n!Ao PDIIE.
9 1 S!"H $ss!u"$do $o ;>di-o -"!d!n-i$do ,u! $t> $ d$t$ d$ 8u+%i.
-$*7o d!st$ R!so%u*7o t!nG$ -on-%u:do ! sido $8"o5$do no dCu"so d!
C$8$-it$*7o 8$"$ M>di-o &!"ito EA$;in$do" R!s8onsH5!% 8!%o EA$;! d!
'8tid7o ):si-$ ! M!nt$% 8$"$ Conduto"!s d! D!:-u%os 'uto;oto"!se o di"!ito
d! -ontinu$" $ !A!"-!" $ <un*7o d! 8!"ito !A$;in$do".
9 2 't> ,u$to"4! d! <!5!"!i"o d! 2015, s!"H $ss!u"$do $o 8si-%oo
,u! t!nG$ -on-%u:do ! sido $8"o5$do no -u"so d! dC$8$-it$*7o 8$"$ &si-.
%oo &!"ito EA$;in$do" d! T"#nsitoe, d! 1O0 C-!nto ! oit!nt$E Go"$s ou
-u"so d! dEs8!-i$%ist$ !; &si-o%oi$ do T"#nsitoe, o di"!ito d! so%i-it$"
-"!d!n-i$;!nto ou d! -ontinu$" $ !A!"-!" $ <un*7o d! 8!"ito !A$;in$do".
9 3 ' 8$"ti" d! 15 d! <!5!"!i"o d! 2015, $ so%i-it$*7o 8$"$ o -"!d!n-i.
$;!nto s s!"H 8!";itid$ $os 8si-%oos 8o"t$do"!s d! T:tu%o d! Es8!-i$.
%ist$ !; &si-o%oi$ do T"#nsito "!-onG!-ido 8!%o C)&.
9 B Os Cu"sos d! C$8$-it$*7o 8$"$ &si-%oo &!"ito EA$;in$do" s!.
"7o ;inist"$dos 8o" Institui*=!s d! Ensino Su8!"io" ,u! o<!"!*$; o -u"so
d! &si-o%oi$, "!-onG!-ido 8!%o Minist>"io d$ Edu-$*7o.
9 5 Os "7os ou !ntid$d!s !A!-uti5os d! t"#nsito dos Est$dos ! do
Dist"ito )!d!"$% d!5!"7o "!;!t!" $o DEN'TR'N, $nu$%;!nt!, $ "!%$*7o
dos 8"o<ission$is ;>di-os ! 8si-%oos -"!d!n-i$dos -o; s!us "!s8!-ti5os
-!"ti<i-$dos d! -on-%us7o dos -u"sos !Aiidos 8o" !st$ R!so%u*7o.
'"t. 19. Os 8si-%oos -"!d!n-i$dos d!5!"7o $t!nd!", no ;HAi;o, $o
nF;!"o d! 8!":-i$s]di$ 8o" 8"o<ission$% !; -on<o";id$d! -o; $s d!t!";i.
n$*=!s 5i!nt!s do C)&.
'"t. 20. O 8!"ito !A$;in$do" d! t"#nsito ;$nt!"H "!ist"o d! !A$;!s o.
<i-i$is, nu;!"$dos, ond! $not$"H os !A$;!s "!$%i4$dos, -ont!ndo d$t$,
nF;!"o d! do-u;!nto o<i-i$% d! id!nti<i-$*7o, no;! ! $ssin$tu"$ do 8!"i-i.
$ndo, -$t!o"i$ 8"!t!ndid$, "!su%t$do do !A$;!, t!;8o d! 5$%id$d! do
!A$;!, "!st"i*=!s, s! Gou5!"!;, ! o+s!"5$*7o, ,u$ndo s! <i4!" n!-!ssH"i$.
'"t. 21. Os Gono"H"ios d!-o""!nt!s d$ "!$%i4$*7o do !A$;! d! $8tid7o
<:si-$ ! ;!nt$% ! d$ $5$%i$*7o 8si-o%i-$ s!"7o <iA$dos 8!%os "7os !A!.
-uti5os d! t"#nsito dos Est$dos ! do Dist"ito )!d!"$% ! t!"7o -o;o "!<!"?n.
-i$, "!s8!-ti5$;!nt!, $ C%$ssi<i-$*7o B"$si%!i"$ Qi!"$",ui4$d$ d! &"o-!di.
;!ntos M>di-os ! $ T$+!%$ R!<!"!n-i$% d! Qono"H"ios d$ )!d!"$*7o N$.
-ion$% d! &si-%oos ! Cons!%Go )!d!"$% d! &si-o%oi$ . C)&.
'"t. 22. 's !ntid$d!s -"!d!n-i$d$s "!;!t!"7o $o "7o ou !ntid$d!
!A!-uti5o d! t"#nsito do Est$do ou do Dist"ito )!d!"$%, $t> o 5i>si;o di$ do
;?s su+s!,V!nt!, $ !st$t:sti-$ "!%$ti5$ $o ;?s $nt!"io", -on<o";! ;od!%o
nos 'n!Aos PDIII, PIP, PP ! PPI.
'"t. 23. Os "7os ou !ntid$d!s !A!-uti5os d! t"#nsito dos Est$dos !
do Dist"ito )!d!"$% "!;!t!"7o $o DEN'TR'N, $t> o F%ti;o di$ do ;?s d!
<!5!"!i"o, $ !st$t:sti-$ $nu$% dos !A$;!s d! $8tid7o <:si-$ ! ;!nt$% ! d$
$5$%i$*7o 8si-o%i-$.
C'&0T1LO D
D' )ISC'LIU'2RO E DO CONTROLE
'"t. 2B. ' <is-$%i4$*7o d$s !ntid$d!s ! 8"o<ission$is -"!d!n-i$dos s!"H
"!$%i4$d$ 8!%os "7os ou !ntid$d!s !A!-uti5os d! t"#nsito dos Est$dos !
do Dist"ito )!d!"$% -o; $ -o%$+o"$*7o dos Cons!%Gos R!ion$is d! M!di-i.
n$ ! d! &si-o%oi$, no ;:ni;o u;$ 5!4 8o" $no ou ,u$ndo <o" n!-!ssH"io.
'"t. 25. O d!s-u;8"i;!nto d$s "!"$s 8"!5ist$s n!st$ R!so%u*7o su@!i.
t$"H o in<"$to" 6s 8!n$%id$d!s $+$iAo d!s-"it$s, $ s!"!; $8u"$d$s !;
8"o-!sso $d;inist"$ti5o, $ss!u"$dos o -ont"$dit"io ! $ $;8%$ d!<!s$,
<o";$%i4$do 8!%os "7os ou !ntid$d!s !A!-uti5os d! t"#nsito dos Est$dos !
do Dist"ito )!d!"$%/
I W $d5!"t?n-i$M
II . sus8!ns7o d$s $ti5id$d!s $t> t"int$ di$sM
III . -$ss$*7o do -"!d!n-i$;!nto.
&$"H"$<o Fni-o. Os "!%$t"ios -on-%usi5os d! sindi-#n-i$ $d;inist"$ti5$
s!"7o !n-$;inG$dos $os "!s8!-ti5os Cons!%Gos R!ion$is d! &si-o%oi$ !
d! M!di-in$ ! $o DEN'TR'N.
C'&0T1LO DI
D'S DIS&OSI23ES COM&LEMENT'RES
'"t. 2L. E5!ntu$% n!-!ssid$d! d! 8$"$%is$*7o d$s $ti5id$d!s d$s !nti.
d$d!s -"!d!n-i$d$s, 8o" -o;8"o5$d$ ;oti5$*7o, @u%$d$ $ -"it>"io do "7o
ou !ntid$d! !A!-uti5o d! t"#nsito dos Est$dos ! do Dist"ito )!d!"$%, 8od!"H
n7o $-$""!t$" 8!"d$ do -"!d!n-i$;!nto.
'"t. 27. C$+!"H $o DEN'TR'N -"i$" ! dis-i8%in$" o "!ist"o d$s !ntid$.
d!s -"!d!n-i$d$s o+@!ti5$ndo o $8!"<!i*o$;!nto ! ,u$%i<i-$*7o do 8"o-!s.
so d! <o";$*7o dos -onduto"!s, +!; -o;o $ 5!"i<i-$*7o d$ ,u$%id$d! dos
s!"5i*os 8"!st$dos, ,u! -ont!"H $not$*=!s d$s o-o""?n-i$s d! -onduto"!s
!n5o%5idos !; $-id!nt!s d! t"#nsito, in<"$to"!s -ontu;$4!s ! os ,u! ti5!.
"!; su$ CNQ -$ss$d$.
'"t. 2O. Os "7os ou !ntid$d!s !A!-uti5os d! t"#nsito dos Est$dos !
do Dist"ito )!d!"$% d!5!"7o t!" dis8on:5!% !; s!u s:tio n$ Int!"n!t $ "!%$*7o
d$s !ntid$d!s -"!d!n-i$d$s 8$"$ $ "!$%i4$*7o do !A$;! ! d$ $5$%i$*7o d!
,u! t"$t$ !st$ R!so%u*7o.
'"t. 29. Est$ "!so%u*7o !nt"$ !; 5io" n$ d$t$ d! su$ 8u+%i-$*7o, <i.
-$ndo "!5o$d$s $s dis8osi*=!s !; -ont"H"io ! $s R!so%u*=!s n
2L7]200O, n 2O3]200O ! n 327]09 do CONTR'N.

&ROD' SIM1L'D' &ROD' SIM1L'D' &ROD' SIM1L'D' &ROD' SIM1L'D' . .. . TRJNSITO TRJNSITO TRJNSITO TRJNSITO

01. ' <iu"$ $+$iAo "!8"!s!nt$ ,u$% 8%$-$ d! sin$%i4$*7oq

$E B$%$n*$.
+E '%<#nd!$.
-E Di$ s!; s$:d$.
dE N$d$, 8ois n7o > u;$ 8%$-$ d! sin$%i4$*7o o<i-i$%.

02. E; "odo5i$s ,u! n7o Gou5!" 8%$-$s d! sin$%i4$*7o, $ 5!%o-id$d!
;HAi;$ 8!";itid$ 8$"$ $uto;5!is ! -$;ion!t$s s!"H d!/
$E 70 Y;]G.
+E O0 Y;]G.
-E 90 Y;]G.
dE 110 Y;]G.

03. ' 8!"unt$/ dSu$% o s!u d!stinoqe > t"$ns;itid$ !; "$dio-o;uni-$*7o
-o; o s!uint! -dio/
$E SS1.
+E STS.
-E STI.
dE SSN.

0B. S7o -onsid!"$d$s in<"$*=!s %!5!s, !A-!to/
$E Bu4in$" !; %o-$is ! Go"H"ios 8"oi+idos 8!%$ sin$%i4$*7o.
+E 1%t"$8$ss$" s!; $uto"i4$*7o, 5!:-u%o ,u! int!"! o -o"t!@o ou d!s<i%!.
-E Di"ii" s!; $t!n*7o.
dE Di"ii" -o; o +"$*o do %$do d! <o"$ do 5!:-u%o.


$E Cu"5$ $-!ntu$d$.
+E &ist$ sinuos$ 6 di"!it$.
-E Cu"5$ !; jSj 6 di"!it$.
dE D!s5io $ di"!it$.

0L. Condu4i" 8!sso$s, $ni;$is ou -$"$s n$s 8$"t!s !At!"n$s do 5!:-u%o,
s$%5o !; -$sos $uto"i4$dos > u;$ in<"$*7o/
$E L!5!.
+E M>di$.
-E K"$5!.
dE K"$5:ssi;$.

71
07. Su$% > $ -o" d! <undo d$ 8%$-$ d! sin$%i4$*7o d! d&"odutos &!"iosose
"!<!"!nt! $ d$s!s n7o tAi-os ! n7o in<%$;H5!iseq
$E L$"$n@$.
+E ';$"!%o.
-E D!"d!.
dE D!";!%Go.

0O. Di"ii" -o; <$"o% d!s"!u%$do, $t"$8$%G$ndo out"os ;oto"ist$s !"$ u;
;u%t$ d!/
$E 1O0 u<i"s.
+E 120 u<i"s.
-E O0 u<i"s.
dE 50 u<i"s.

09. N!nGu; 5!:-u%o $uto;oto", !%>t"i-o, "!+o,u! ! s!;i"!+o,u! 8od!"H
s$i" d! <H+"i-$, s!" %i-!n-i$do ! t"$nsit$" n$s 5i$s $+!"t$s 6 -i"-u%$*7o,
s!; !st$" !,ui8$do -o; !Atinto" d! in-?ndio, do ti8o ! -$8$-id$d!
-o""!t$. No -$so d! $uto;5!%, -$;ion!t$, -$;inGon!t!, ! -$;inG7o
-o; -$8$-id$d! d! -$"$ Fti% $t> s!is ton!%$d$s, d!5!"H !st$" !,ui8$.
do -o;/
$E 1; !Atinto" d! in-?ndio, -o; -$"$ d! 8 ,u:;i-o s!-o ou d! Hs
-$"+Ini-o, d! u; ,ui%o"$;$.
+E 1; !Atinto" d! in-?ndio, -o; -$"$ d! 8 ,u:;i-o s!-o ou d! Hs
-$"+Ini-o, d! dois ,ui%o"$;$s.
-E 1; !Atinto" d! in-?ndio, -o; -$"$ d! 8 ,u:;i-o s!-o ou d! Hs
-$"+Ini-o, d! ,u$t"o ,ui%o"$;$s.
dE 1; !Atinto" d! in-?ndio, -o; -$"$ d! 8 ,u:;i-o d! oito ,ui%o"$.
;$s, ou dois !Atinto"!s d! in-?ndio -o; -$"$ d! Hs -$"+Ini-o d!
s!is ,ui%o"$;$s -$d$.

10. Os 8n!us t?; <un*=!s i;8o"t$nt!s 8$"$ o 5!:-u%o. S7o !%$s, !A-!to/
$E I;8u%sion$".
+E )"!$".
-E R!du4i" i;8$-tos -o; o so%o.
dE M$nt!" $ di"ii+i%id$d! do 5!:-u%o.


$E &ont! !st"!it$.
+E Ent"$d$ ! s$:d$ d! 5!:-u%os.
-E Ini-io d! 8ist$ du8%$.
dE M7o du8%$ $di$nt!.

12. No$" %iAo 8!%$ @$n!%$ do 5!:-u%o > u;$ in<"$*7o/
$E L!5!.
+E M>di$.
-E K"$5!.
dE K"$5:ssi;$.

13. ' <iu"$ $+$iAo "!8"!s!nt$ ,u! ti8o d! 8%$-$ d! sin$%i4$*7oq

$E 'uAi%i$"!s.
+E 'd5!"t?n-i$.
-E Edu-$ti5$.
dE Ci"-u%$*7o.

1B. E; "$dio-o;uni-$*7o o -dio dS1De, sini<i-$/
$E S$i"!i 8o" t!;8o ind!t!";in$do.
+E R!-!+i s!u sin$% d! u"?n-i$.
-E Qo"$s.
dE Su!; !stH -G$;$ndoq

15. Su$% $ -$t!o"i$ d! CNQ 8$"$ -onduto"!s d! 5!:-u%os $"ti-u%$dos -o;
"!+o,u! ou s!;i."!+o,u!, -u@o 8!so u%t"$8$ss! L ton!%$d$s ou -u@$
%ot$*7o u%t"$8$ss! O %u$"!s, !A-%uindo.s! o ;oto"ist$q
$E E.
+E D.
-E C.
dE B.

1L. O uso d! :"i$s n$ -on5!"s$ -o; o ;un:-i8!/
$E S 8od! s!" us$d$ ,u$ndo so$" n$tu"$%.
+E Co;8"o;!t! $ i;$!; 8"o<ission$%.
-E S!"5! 8$"$ d!s-ont"$i" u;$ -on5!"s$ t!ns$.
dE To"n$ $ -on5!"s$ ;$is $"$dH5!%.

17. Su$ndo s! t!nt$ d$" $ 8$"tid$, o ;oto" i"$ %!nt$;!nt!, ;$s n7o
8!$. S7o so%u*=!s 8oss:5!is, !A-!to/
$E C$""!$" $ +$t!"i$ ! s! !sti5!" -o; d!<!ito t"o-$".
+E Li;8$" $ %i$*7o do -$+o t!""$. S! !sti5!" d$ni<i-$do, t"o-$".
-E EA$;in$" o ;oto" d! $""$n,u!.
dE Co%o-$" -o;+ust:5!%.

1O. S7o os it!ns !n5o%5idos no $%inG$;!nto/
$E Con5!"?n-i$ ! di5!"?n-i$.
+E CHst!" ! -#;+!".
-E Con5!"?n-i$, di5!"?n-i$ ! -Hst!".
dE Con5!"?n-i$, di5!"?n-i$, -Hst!" ! -#;+!".

19. Condu4i" o -$""o so+"! -$%*$d$s, 8$ss$"!%$s, -i-%o5i$s, "$;$dos ou
@$"dins 8F+%i-os > u;$ in<"$*7o/
$E L!5!.
+E M>di$.
-E K"$5!.
dE K"$5:ssi;$.


$E D? $ 8"!<!"?n-i$.
+E D!:-u%o ,u!+"$do.
-E C"u4$;!nto.
dE Rot$t"i$.

21. No $n!Ao I, do Cdio d! T"#nsito B"$si%!i"o CCTBE, ,u! d!t!";in$ os
-on-!itos ! d!<ini*=!s, t"#nsito >
$E ;o5i;!nt$*7o d! $uto;5!is ! $ni;$is n$ 5i$ 8F+%i-$.
+E ;o5i;!nt$*7o ! i;o+i%i4$*7o d! $uto;5!is ! -$;inG=!s n$ 5i$ !
5i$dutos.
-E ;o5i;!nt$*7o ! i;o+i%i4$*7o d! 8!sso$s ! $ni;$is n$s 5i$s 8F+%i-$s.
dE ;o5i;!nt$*7o ! i;o+i%i4$*7o d! 5!:-u%os, 8!sso$s ! $ni;$is n$s 5i$s
t!""!st"!s.
!E i;o+i%i4$*7o d! 5!:-u%os ! 8!sso$s n$s 5i$s 8F+%i-$s.

22. 'ssin$%! $ $%t!"n$ti5$ ,u! -o;8%!t$, -o""!t$ ! "!s8!-ti5$;!nt!, os
!s8$*os !; +"$n-o do '"tio 27 do CTB.
'"t. 27 W 'nt!s d! -o%o-$" o 5!:-u%o !; -i"-u%$*7o n$s 5i$s , rrrr o
rrrrr d!5!"H 5!"i<i-$" rrrrrr ! $s +o$s -ondi*=!s d! <un-ion$;!nto
dos !,ui8$;!ntos d! uso rrrrrr , +!; -o;o $ss!u"$".s! d$ !Ais.
t?n-i$ d! -o;+ust:5!% su<i-i!nt! 8$"$ -G!$" $o %o-$% d! d!stino.
$E t!""!st"!s o ;oto"ist$ o u; ;$8$ o $%!$t"io
+E 8F+%i-$s o -onduto" o $ !Aist?n-i$ o o+"i$t"io
-E t!""!st"!s o -onduto" o $ o+s!"5#n-i$ o o+"i$t"io
dE 8F+%i-$s o -onduto" o u; ;$8$ o o+"i$t"io
!E 8F+%i-$s o ;oto"ist$ o $ o+s!"5#n-i$ o $%!$t"io

23. O "7o ,u! !st$+!%!-! $s no";$s ! "!u%$;!ntos $ s!"!; $dot$d$s
!; todo t!""it"io n$-ion$%, ,u$ndo d$ i;8%!;!nt$*7o d$s so%u*=!s
$dot$d$s 8!%$ En!nG$"i$ d! T"H<!o, > o
$E CONTR'N.
+E DETR'N.
72
-E CIRETR'N.
dE DEN'TR'N.
!E CONTR'NI)E.

2B. O '"t. 13B d!t!";in$ ,u!, no -$so d! t"$ns<!"?n-i$ d! 8"o8"i!d$d!, o
8"o8"i!tH"io $ntio d!5! !n-$;inG$" $o "7o !A!-uti5o d! t"#nsito do
Est$do -8i$ $ut!nti-$d$ do -o;8"o5$nt! d! t"$ns<!"?n-i$ d! 8"o8"i.
!d$d!, d!5id$;!nt! $ssin$do ! d$t$do !; u; 8"$4o ;HAi;o d!
$E 15 di$s.
+E 30 di$s.
-E B5 di$s.
dE L0 di$s.
!E u; $no.

25. &$"$ G$+i%it$".s! n$s -$t!o"i$s D ! E ou 8$"$ -ondu4i" 5!:-u%o d!
t"$ns8o"t! -o%!ti5o d! 8$ss$!i"os, d! !s-o%$"!s, d! !;!"?n-i$ ou
d! 8"odutos 8!"iosos o -$ndid$to d!5!"H 8"!!n-G!" u; dos s!uin.
t!s "!,uisitos, > !%!/
$E s!" ;$io" d! d!4oito $nos.
+E s!" ;$io" d! 5int! $nos.
-E s!" ;$io" d! 5int! ! u; $nos.
dE !st$" G$+i%it$do, no ;:ni;o, GH u; $no n$ -$t!o"i$ '.
!E !st$" G$+i%it$do, no ;:ni;o, GH u; $no n$ -$t!o"i$ B.

L!i$ os $"tios 8$"$ "!s8ond!" 6 ,u!st7o d! nF;!"o 2L.
'"t. 1BO W Os !A$;!s d! G$+i%it$*7o, !A-!to d! di"!*7o 5!i-u%$", n7o
8od!"7o s!" $8%i-$dos 8o" !ntid$d!s 8"i5$d$s, ;!s;o ,u! -"!d!n-i$.
d$s 8!%o "7o !A!-uti5o d! t"#nsito dos Est$dos ! do Dist"ito <!d!"$%.
'"t. 151 W No -$so d! "!8"o5$*7o no !A$;! !s-"ito so+"! %!is%$*7o
d! t"#nsito ou d! di"!*7o 5!i-u%$", o -$ndid$to s 8od!"H "!8!ti" o !.
A$;! d!8ois d! d!-o""idos ,uin4! di$s d$ di5u%$*7o do "!su%t$do.
'"t. 15L W O DETR'N "!u%$;!nt$"H o -"!d!n-i$;!nto 8$"$ 8"!st$.
*7o d! s!"5i*os 8!%$s $uto.!s-o%$s ! out"$s !ntid$d!s d!stin$d$s 6
<o";$*7o d! -onduto"!s.
'"t. 1L0 W O -onduto" -ond!n$do 8o" d!%ito d! t"#nsito d!5!"H s!"
su+;!tido $ no5os !A$;!s 8$"$ ,u! 8oss$ 5o%t$" $ di"ii", d! $-o"do
-o; $s no";$s !st$+!%!-id$s 8!%o CONTR'N.

2L. 'ssin$%! $ $%t!"n$ti5$ ,u! -ont!nG$ $8!n$s os $"tios ,u! d! $-o"do
-o; o CTB s7o 5!"d$d!i"os.
$E '"t. 1BO ! '"t. 151.
+E '"t. 1BO ! '"t. 15L.
-E '"t. 1BO ! '"t. 1L0.
dE '"t. 151 ! '"t. 15L.
!E '"t. 151 ! '"t. 1L0.

27. D!nt"! $s in<"$*=!s d!s-"it$s, $ssin$%! $,u!%$ ,u! !stH ,u$%i<i-$d$
-o;o "$5:ssi;$.
$E T!" s!u 5!:-u%o i;o+i%i4$do n$ 5i$ 8o" <$%t$ d! -o;+ust:5!%.
+E Est$-ion$" o 5!:-u%o n$s !s,uin$s $ ;!nos d! -in-o ;!t"os do $%i.
nG$;!nto t"$ns5!"s$%.
-E Di"ii" 5!:-u%o -o; 5$%id$d! d$ C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$*7o
5!n-id$ GH ;$is d! t"int$ di$s.
dE Est$-ion$" o 5!:-u%o $<$st$do d$ ui$ d$ -$%*$d$ C;!io<ioE $ ;$is d!
u; ;!t"o.
!E Est$-ion$" o 5!:-u%o $o %$do d! out"o 5!:-u%o !; <i%$ du8%$.

2O. S!ndo !st$ $ 5is7o do -onduto", $o -G!$" $ u; -"u4$;!nto ! !st!
!st$ndo sin$%i4$do -o; $ 8%$-$ "!8"!s!nt$d$ no d!s!nGo, o -onduto"
!stH s!ndo o"i!nt$do ,u!

$E t!"H $-%i5! $-!ntu$do 6 <"!nt!.
+E t!"H d!-%i5! $-!ntu$do 6 <"!nt!.
-E d!5!"H d$" $ 8"!<!"?n-i$.
dE t!"H +i<u"-$*7o 6 <"!nt!.
!E t!"H -on<%u?n-i$ 6 !s,u!"d$ ! 6 di"!it$.

29. &!";iti" ,u! 8!sso$ s!; 8ossui" C$"t!i"$ N$-ion$% d! Q$+i%it$*7o ou
&!";iss7o 8$"$ di"ii" to;! 8oss! do 5!:-u%o $uto;oto" ! 8$ss! $
-ondu4i.%o n$ 5i$, > -onsid!"$do in<"$*7o
$E "$5:ssi;$ ! -onstitui -"i;! d! t"#nsito.
+E "$5:ssi;$ ! n7o -onstitui -"i;! d! t"#nsito.
-E "$5! ! -onstitui -"i;! d! t"#nsito.
dE "$5! ! n7o -onstitui -"i;! d! t"#nsito.
!E ;>di$ ! n7o -onstitui -"i;! d! t"#nsito.

30. ' s!ui" t?;.s! ti8os d! in<"$*=!s "!%$ti5$s 6 s!u"$n*$ d! 8!d!st"!s.
'ssin$%! $ $%t!"n$ti5$ ,u! -o""!s8ond! $ u;$ in<"$*7o "$5:ssi;$.

$E '"t.170 W Di"ii" 5!:-u%o $;!$*$ndo os 8!d!st"!s ,u! !st!@$; $t"$.
5!ss$ndo $ 5i$ 8F+%i-$, ou os d!;$is 5!:-u%os.
+E '"t.171 W 1s$" o 5!:-u%o 8$"$ $""!;!ss$", so+"! os 8!d!st"!s ou
5!:-u%o, Hu$ ou d!t"itos.
-E '"t.1O1 W Est$-ion$" o 5!:-u%o n$ H"!$ d! -"u4$;!nto d! 5i$s, 8"!@u.
di-$ndo $ -i"-u%$*7o d! 5!:-u%os ! 8!d!st"!s.
dE '"t. 1O2 W &$"$" o 5!:-u%o n$ H"!$ d! -"u4$;!nto d! 5i$s, 8"!@udi-$n.
do $ -i"-u%$*7o d! 5!:-u%os ! 8!d!st"!s.
!E '"t. 1O3 W &$"$" o 5!:-u%o so+"! $ <$iA$ d! 8!d!st"!s n$ ;ud$n*$ d!
sin$% %u;inoso.

L!i$ o '"tio ! "!s8ond$ 6 ,u!st7o d! nF;!"o 31.
'"t. 219 W T"$nsit$" -o; o 5!:-u%o !; 5!%o-id$d! in<!"io" $ ;!t$d! d$
5!%o-id$d! ;HAi;$ !st$+!%!-id$ 8$"$ $ 5i$, "!t$"d$ndo ou o+st"uindo
o t"#nsito, $ ;!nos ,u! $s -ondi*=!s d! t"H<!o ! ;!t!o"o%i-$s n7o
o 8!";it$;, s$%5o s! !sti5!" n$ <$iA$ d$ di"!it$.

31. N!ss! -$so, o -onduto" !st$"H -o;!t!ndo in<"$*7o
$E "$5:ssi;$.
+E "$5:ssi;$, -o; $"$5$nt! d! -"i;!.
-E "$5!.
dE ;>di$.
!E % !5!.

32. 'ssin$%! $ $%t!"n$ti5$ ,u! -o;8%!t$ -o""!t$;!nt! $ d!<ini*7o d! Di$
'"t!"i$% d! $-o"do -o; o CTB.
$E C$"$-t!"i4$d$ 8o" $-!ssos !s8!-i$is -o; t"#nsito %i5"!.
+E D!stin$d$ $ -o%!t$" ! dist"i+ui" o t"#nsito.
-E C$"$-t!"i4$d$ 8o" int!"s!*=!s !; n:5!% n7o s!;$<o"i4$d$s.
dE C$"$-t!"i4$d$ 8o" int!"s!*=!s !; n:5!% s!;$<o"i4$d$s ! $-!ssos $
5i$s s!-undH"i$s.
!E Const"u*7o -i5i% d!stin$d$ $ t"$ns8o" u;$ d!8"!ss7o.

33. 'ssin$%! $ 8%$-$ ,u! $d5!"t! o -onduto" d$ !Aist?n-i$ d! d!8"!ss7o
n$ 5i$.
$E

+E
73

-E

dE

!E

3B. ' 8%$-$ d! sin$%i4$*7o, !; d!st$,u!, in<o";$ $o ;oto"ist$ $ !Aist?n-i$
d!

$E -u"5$ 6 !s,u!"d$.
+E -u"5$ !; dSe 6 di"!it$.
-E -u"5$ !; dSe 6 !s,u!"d$.
dE -u"5$ $-!ntu$d$ !; dSe 6 !s,u!"d$.
!E -u"5$ $-!ntu$d$ !; dSe 6 di"!it$.

35. Co; "!<!"?n-i$ 6 5!%o-id$d! ;HAi;$ 8!";itid$ !; u;$ H"!$ u"+$n$,
-$"$-t!"i4$d$ -o;o 5i$ $"t!"i$% ! ,u! n7o 8ossu$ n!nGu; ti8o d! si.
n$%i4$*7o Go"i4ont$% ou 5!"ti-$%, o -onduto" n7o 8od!"H u%t"$8$ss$" o
%i;it! d!
$E 20 Y;]G.
+E 30 Y;]G.
-E B0 Y;]G.
dE 50 Y;]G.
!E L0 Y;]G.

3L. O ;oto"ist$ ,u! in!"i" +!+id$ $%-o%i-$ !; n:5!% su8!"io" $o 8!";itido
8!%o Cdio d! T"#nsito B"$si%!i"o, %oo !; s!uid$ di"ii" u; 5!:-u%o
$uto;oto", ! <o" $%5o d! <is-$%i4$*7o d! t"#nsito, t!"H -o;!tido u;$ in.
<"$*7o
$E %!5! ! t!"H sus8!nso o di"!ito d! di"ii".
+E %!5! ! t!"H $ C.N.Q. -$ss$d$.
-E "$5:ssi;$ ! t!"H sus8!nso o di"!ito d! di"ii".
dE "$5! ! t!"H $ -$ss$*7o do di"!ito d! di"ii".
!E ;>di$ ! t!"H $ sus8!ns7o do di"!ito d! di"ii".

37. ' <iu"$ !stH in<o";$ndo $o -onduto" $ !Aist?n-i$ d!

$E in:-io d! 8ist$ s!; $-ost$;!nto.
+E t>";ino d! 8ist$ du8%$.
-E 8ist$ !s-o""!$di$.
dE 8ist$ si;8%!s -o; +$""!i"$.
!E H"!$ -o; d!s;o"on$;!nto.

3O. &$"$ -ondu4i" 5!:-u%o ,u! t"$ns8o"t! !s-o%$"!s, -o; -$8$-id$d! d!
$t> O %u$"!s, $%>; do -u"so !s8!-i$% "!u%$;!nt$do 8!%o CONTR'N,
o -onduto" d!5!"H 8ossui" G$+i%it$*7o d! -$t!o"i$
$E d'ss ! t!" -o;8%!t$do 1O $nos.
+E dCss ! s!" ;$io" d! 21 $nos.
-E dDss ! s!" ;$io" d! 21 $nos.
dE dBss ! t!" -o;8%!t$do 20 $nos.
!E d'ss ! s!" ;$io" d! 1O $nos.

39. ' <iu"$ ;ost"$ u;$ 8ist$ sin$%i4$d$ -o; u;$ 8%$-$ ,u! !stH $d5!".
tindo o -onduto" do 5!:-u%o d'e ,u! !n-ont"$"H %oo $ su$ <"!nt!/

$E -on<%u?n-i$ 6 di"!it$.
+E +i<u"-$*7o !; dfe.
-E 5i$ %$t!"$% 6 di"!it$.
dE !nt"on-$;!nto o+%:,uo 6 di"!it$.
!E !st"!it$;!nto d! 8ist$ 6 di"!it$.

B0. ' <iu"$ ;ost"$ u; 5!:-u%o !st$-ion$do !; %o-$% d!stin$do $o !;+$".
,u! ! d!s!;+$",u! d! 8$ss$!i"os d! t"$ns8o"t! -o%!ti5o.

N!st! -$so, o 8"o8"i!tH"io d!ss! 5!:-u%o !st$-ion$do 8od!"H s!"
;u%t$do -o; in<"$*7o d! n$tu"!4$
$E %!5!.
+E %!5:ssi;$.
-E ;>di$.
dE "$5!.
!E "$5:ssi;$.

B1. 'o t"$<!$" no 8!":odo notu"no 8o" u;$ 5i$ tot$%;!nt! i%u;in$d$ -o;
%u4 $"ti<i-i$%, C-o;o 8o" !A!;8%o $ %u4 ;!"-F"ioE, u; -onduto" d!5!"H,
d! $-o"do -o; o Cdio d! T"#nsito B"$si%!i"o,
$E d!s%i$" tod$s $s %u4!s !At!"n$s.
+E %i$" so;!nt! $s %$nt!"n$s.
-E d!s%i$" $s %$nt!"n$s ! %i$" o <$"o% d! ;i%G$.
dE %i$" o <$"o% +$iAo ! $s %$nt!"n$s.
!E d!s%i$" $s %$nt!"n$s ! %i$" o <$"o% $%to.

74
B2. 1; -onduto" !stH t"$<!$ndo 8o" u;$ 5i$ 8!%$ 8"i;!i"$ 5!4. D? u;$
8%$-$ d! sin$%i4$*7o, -o;o ;ost"$ $ <iu"$, ,u! o in<o";$ d$ !Aist?n.
-i$ d!

$E Go;!ns t"$+$%G$ndo n$ 5i$.
+E +$""!i"$ 8$"$ 5!:-u%os d! -$"$.
-E 8$ss$!; d! n:5!% -o; +$""!i"$.
dE in:-io d! 8ist$ s!; $-ost$;!nto.
!E 8$ss$!; sin$%i4$d$ d! 8!d!st"!.

B3. N$ "!s8!-ti5$ o"d!;, $s 8%$-$s d! sin$%i4$*7o, d! $-o"do -o; o
Cdio d! T"#nsito B"$si%!i"o, in<o";$; $o -onduto" so+"! $ !Aist?n.
-i$ d!

$E d!8"!ss7o, 8$ss$!; o+"i$t"i$ ! 8ist$ i""!u%$".
+E s$%i?n-i$, 5i"! 6 di"!it$ ! d!8"!ss7o.
-E s!ntido d$ 5i$, d!8"!ss7o ! %o;+$d$.
dE 8$ss$!; o+"i$t"i$, d!8"!ss7o ! 8ist$ i""!u%$".
!E 8ist$ i""!u%$", 8$ss$!; o+"i$t"i$ ! d!8"!ss7o.

BB. ' <iu"$ ;ost"$ u; 5!:-u%o !st$-ion$do !; u;$ !s,uin$ $ ;!nos d!
5 ;!t"os do +o"do d! $%inG$;!nto d$ 5i$ t"$ns5!"s$%.

N!st! -$so, o -onduto" 8od!"H t!" o s!u 5!:-u%o "!;o5ido ! t!"H
-o;!tido u;$ in<"$*7o
$E "$5:ssi;$.
+E "$5!.
-E ;>di$.
dE %!5!.
!E %!5:ssi;$.

B5. ' <iu"$ ;ost"$ u; 5!:-u%o <o"*$ndo $ 8$ss$!; !nt"! 5!:-u%os ,u!,
t"$nsit$ndo !; s!ntidos o8ostos, !st7o n$ !;in?n-i$ d! 8$ss$" u;
8!%o out"o.

N!st! -$so, o -onduto" ,u! <o"*$ $ 8$ss$!; n$ u%t"$8$ss$!;
-o;!t! u;$ in<"$*7o d! t"#nsito ! t!"H $-"!s-!nt$do !; su$ C$"t!i"$
N$-ion$% d! Q$+i%it$*7o o nF;!"o d!
$E 2 8ontos.
+E 3 8ontos.
-E B 8ontos.
dE 5 8ontos.
!E 7 8ontos.

BL. 's sin$%i4$*=!s ,u! t?; 8o" <in$%id$d! $%!"t$" os usuH"ios so+"! $
!Aist?n-i$ d! 5i$s !; -ondi*=!s 8ot!n-i$%;!nt! 8!"ios$s, indi-$ndo
su$ n$tu"!4$ ! t"$*$dos, s7o -G$;$d$s d!
$E "!u%$;!nt$*7o.
+E $d5!"t?n-i$.
-E !du-$ti5$s.
dE indi-$*7o.
!E s!"5i*os $uAi%i$"!s.

B7. 'ssin$%! $ $%t!"n$ti5$ ,u! $8"!s!nt$ u;$ in<"$*7o "$5:ssi;$/
$E )$%si<i-$" ou $du%t!"$" do-u;!nto d! G$+i%it$*7o ! d! id!nti<i-$*7o do
5!:-u%o.
+E Est$-ion$" n$ -ont"$.;7o d! di"!*7o.
-E 1s$" +u4in$ 8"o%on$d$ ! su-!ssi5$;!nt!, $ ,u$%,u!" 8"!t!Ato, !nt"!
$s 5int! ! du$s ! $s s!is Go"$s.
dE D!iA$" d! "!du4i" $ 5!%o-id$d! 6 $8"oAi;$*7o d! $ni;$is n$ 8ist$, !;
d!-%i5! ou $o u%t"$8$ss$" -i-%ist$.
!E Est$-ion$" o 5!:-u%o i;8!dindo $ ;o5i;!nt$*7o d! out"o 5!:-u%o.

BO. 'n$%is! $s $<i";$ti5$s $+$iAo ! ;$",u! D 8$"$ $s 5!"d$d!i"$s ! )
8$"$ $s <$%s$s/
C E &$"$ 5i"$" 6 di"!it$ d!5!.s! sin$%i4$", $8"oAi;$".s! o ;HAi;o 8oss:5!%
d$ ;$"!; di"!it$ d$ 5i$, di;inui" $ 5!%o-id$d! !, -o; -uid$do, -on.
-%ui" $ ;$no+"$.
C E D!5!.s! u%t"$8$ss$" so;!nt! 8!%$ di"!it$, !; %o-$is ond! s!@$ 8!";i.
tido ! G$@$ +o$ 5isi+i%id$d!.
C E O Moto"ist$ n7o d!5! 8$"$" so+"! $ <$iA$ d! 8!d!st"!s, n$ ;ud$n*$
d! sin$%.
' s!,V?n-i$ !stH -o""!t$ !;/
$E ), ), D
+E D, ), D
-E D, D, )
dE ), D, D
!E ), D, )

B9. O+s!"5! $ 8%$-$ $o %$do ! $ssin$%! o s!u sini<i-$do/

$E &$ss$!; o+"i$t"i$.
+E &"oi+ido u%t"$8$ss$".
-E C"u4$;!nto d! 5i$s.
dE S!ntido 8"oi+ido.
!E S!ntido Fni-o.

75
50. 'n$%is! $s $<i";$ti5$s $+$iAo ! ;$",u! $ INCORRET'/
$E N7o d!5!.s! us$" 8n!us d! ;od!%o ou di;!ns=!s di<!"!nt!s d$s
"!-o;!nd$d$s 8!%o <$+"i-$nt! 8$"$ n7o "!du4i" $ !st$+i%id$d! ! d!s.
$st$" out"os -o;8on!nt!s d$ sus8!ns7o.
+E O -into d! s!u"$n*$ !Aist! 8$"$ %i;it$" $ ;o5i;!nt$*7o dos o-u8$n.
t!s d! u; 5!:-u%o, !; -$sos d! $-id!nt!s ou nu;$ <"!$d$ +"us-$.
-E D!5!.s! t"$ns8o"t$" -"i$n*$s -o; $t> d!4 $nos d! id$d! s no +$n-o
t"$s!i"o do 5!:-u%o ! $-o;od$d$s !; dis8ositi5o d! "!t!n*7o $<iA$do
$o -into d! s!u"$n*$ do 5!:-u%o, $d!,u$do 6 su$ !st$tu"$, 8!so !
id$d!.
dE O -into d! s!u"$n*$ n7o > d! uti%i4$*7o indi5idu$%.
!E ' <in$%id$d! d$ sus8!ns7o ! dos $;o"t!-!do"!s > ;$nt!" $ !st$+i%i.
d$d! do 5!:-u%o.

RESPOSTAS
01. B 11. D 21. D 31. D 41. D
02. D 12. B 22. B 32. D 42. C
03. C 13. C 23. A 33. E 43. A
04. D 14. B 24. B 34. D 44. C
05. C 15. A 25. C 35. E 45. E
06. C 16. B 26. E 36. C 46. B
07. C 17. D 27. C 37. E 47 A
08. B 18. D 28. C 38. C 48 B
09. A 19. D 29. A 39. D 49 D
10. C 20. A 30. A 40. C 50 D

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rrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrr
76
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