LEGISLAO, POLTICA AMBIENTAL, VALORAO AMBIENTAL

AULA 2 PROF(a): VNIA GUIMARES

INSTRUMENTOS DE CONTROLE AMBIENTAL

Legislao ambiental bsica; Licenciamento ambiental; Valorao de impactos/passivos ambientais.

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Legislao Ambiental Bsica Introduo

A evoluo da legislao ambiental vem sofrendo transformaes ao longo dos anos, evoluindo do modelo voltado para o Comando e Controle dos anos 70 para ingressar, progressivamente no denominado Auto-Controle, cuja nfase tem sido a preveno da poluio (ainda incomum no Brasil). O processo legislativo do qual decorreram os diversos institutos normativos, vem sendo o reflexo das aspiraes da sociedade civil e seus segmentos como: a mdia, a classe poltica e a parcela da sociedade mais diretamente interessada.

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Antes da dcada 4771/65):

de

80

Cdigo

Florestal

(Lei

Art. 2: define como reas de preservao permanente as florestas e demais formas de vegetao natural (destacando as restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de mangue e os manguezais); Lei 6.938/81- dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente:

Dcada de 80:

Cria o SISNAMA (rgos e entidades responsveis pela proteo e melhoria da qualidade ambiental) e o CONAMA; Estabelece como instrumentos da PNMA o estabelecimento de padres de qualidade ambiental, o zoneamento ambiental, a criao de reas protegidas, o licenciamento ambiental, a avaliao de impactos ambientais, etc...; Fixa como competncia do CONAMA o estabelecimento de normas e critrios p/ o licenciamento ambiental.

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OBS: O SISNAMA possui a seguinte hierarquia:

Ministrio do Meio Ambiente dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal (rgo central); Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA (rgo consultivo e deliberativo); Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis IBAMA (rgo executor a nvel federal); rgos Ambientais Estaduais (rgos executores a nvel estadual SEMADS e seus rgos - FEEMA, IEF e SERLA); rgo Ambiental Municipal (rgo executor a nvel municipal SEMMA); Artigo 4, item VII: A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados e, ao usurio, da contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins econmicos.; Artigo 14, 1 Sem obstar a aplicao das penalidades previstas neste artigo, o poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade... Institui a responsabilidade civil objetiva (independente da culpa, acabando com os excludentes de responsabilidade tais como os motivos de fora maior e os casos fortuitos);

Lei 6.938/81(cont.)

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Dcada de 80 (cont.)

Resoluo CONAMA 01/86: estabelece as definies, as responsabilidades, os critrios bsicos e as diretrizes gerais p/ o uso e implementao da AIA (destacando-se os conceitos de impacto ambiental e a necessidade de elaborao de EIA/RIMA); Resoluo CONAMA 20/86: procede a classificao das guas doces, salobras e salinas, considerando-a essencial defesa de seus nveis de qualidade, avaliados por parmetros e indicadores especficos, de modo a assegurar seus usos preponderantes.

GUAS DOCES I - Classe Especial - guas destinadas: a) ao abastecimento domstico sem prvia ou com simples desinfeco. b) preservao do equilbrio natural das comunidades aquticas.

Define padres de qualidade de gua e p/ lanamento de efluentes nos corpos hdricos classificados em nove categorias principais:

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Resoluo CONAMA 20/86 (cont.): GUAS DOCES (cont.) ll - Classe 1 - guas destinadas: a) ao abastecimento domstico aps tratamento simplificado; b) proteo das comunidades aquticas; c) recreao de contato primrio (natao, esqui aqutico e mergulho); d) irrigao de hortalias que so consumidas cruas e de frutas que se desenvolvam rentes ao Solo e que sejam ingeridas cruas sem remoo de pelcula. e) criao natural e/ou intensiva (aquicultura) de espcies destinadas alimentao humana.

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Resoluo CONAMA 20/86 (cont.): GUAS DOCES (cont.)
lll - Classe 2 - guas destinadas: a) ao abastecimento domstico, aps tratamento convencional; b) proteo das comunidades aquticas; c) recreao de contato primrio (esqui aqutico, natao e mergulho); d) irrigao de hortalias e plantas frutferas; e) criao natural e/ou intensiva (aquicultura) de espcies destinadas alimentao humana. lV - Classe 3 - guas destinadas: a) ao abastecimento domstico, aps tratamento convencional; b) irrigao de culturas arbreas, cerealferas e forrageiras; c) dessedentao de animais.

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Resoluo CONAMA 20/86 (cont.): GUAS DOCES (cont.) V - Classe 4 - guas destinadas: a) navegao; b) harmonia paisagstica; c) aos usos menos exigentes. GUAS SALINAS VI - Classe 5 - guas destinadas: a) recreao de contato primrio; b) proteo das comunidades aquticas; c) criao natural e/ou intensiva (aquicultura) de espcies destinadas alimentao humana.

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Resoluo CONAMA 20/86 (cont.): GUAS SALINAS (cont.) VI - Classe 5 - guas destinadas: a) recreao de contato primrio; b) proteo das comunidades aquticas; c) criao natural e/ou intensiva (aquicultura) de espcies destinadas alimentao humana. VII - Classe 6 - guas destinadas: a) navegao comercial; b) harmonia paisagstica; c) recreao de contato secundrio.

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Resoluo CONAMA 20/86 (cont.): GUAS SALOBRAS VIII - Classe 7 - guas destinadas: a) recreao de contato primrio; b) proteo das comunidades aquticas; c) criao natural e/ou intensiva (aquicultura) de espcies destinadas alimentao humana. IX - Classe 8 - guas destinadas: a) navegao comercial; b) harmonia paisagstica; c) recreao de contato secundrio

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Constituio Federal, Art. 225, 1988: 1:Todos tem o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defendlo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes 3: Responsabiza criminalmente pessoas fsicas e jurdicas que tenham cometido dano ambiental. OBS: dano ambiental = violao de direito difuso (natural ou no).

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Dcada de 90:
Poltica Nacional de Recursos Hdricos Lei 9.433/97 Lei das guas Princpios Bsicos: Adoo da bacia hidrogrfica como unidade de planejamento; Usos mltiplos da gua, sendo prioritrio, em situaes de escassez, o consumo humano e a dessedentao de animais; Reconhecimento do valor econmico da gua; Gesto descentralizada e participativa. Instrumentos da PNRH: Plano de Recursos Hdricos; Enquadramento dos corpos hdricos segundo classes de usos; Outorga do direito de uso; Cobrana pelo uso da gua; SNIRH; Compensao aos municpios (em caso de inundaes por res. artif.).

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Grandes

Dcada de 90:

Poltica Nacional de Recursos Hdricos Lei 9.433/97 Lei das guas (cont.): A PNRH institui ainda: O Conselho Nacional de Recursos Hdricos: a quem cabe dirimir contendas de maior vulto; Os Comits de Bacia Hidrogrfica: modelo tripartite e paritrio: representantes dos trs segmentos, a saber PODER PBLICO, USURIOS e SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA; As Agncias de gua: funcionam como secretaria executiva dos Comits e gerem os recursos oriundos da cobrana pelo uso da gua.

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Dcada de 90:
Poltica Nacional de Recursos Hdricos Lei 9.433/97 Lei das guas (cont.): A PNRH institui ainda: O Conselho Nacional de Recursos Hdricos: a quem cabe dirimir contendas de maior vulto; Os Comits de Bacia Hidrogrfica: modelo tripartite e paritrio: representantes dos trs segmentos, a saber PODER PBLICO, USURIOS e SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA; As Agncias de gua: funcionam como secretaria executiva dos Comits e gerem os recursos oriundos da cobrana pelo uso da gua.

Resoluo CONAMA n 237/97 revisa os procedimentos e critrios utilizados nos processos de licenciamento ambiental;

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Dcada de 90:

Lei dos Crimes Ambientais Lei 9.605/98 e DL 3.179/99 - Lei da Vida: dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas lesivas ao meio ambiente//dispes sobre a especificao das sanes aplicveis s condutas lesivas... Crimes contra a fauna; Crimes contra a flora; Poluio e outros crimes ambientais (impedir usos pblico das praias, executar pesquisa, lavra ou extrao de recursos minerais sem autorizao/concesso de licena, etc...); Crimes contra o ordenamento urbano e o patrimnio cultural; Crimes contra a administrao ambiental (omisso da verdade por parte de funcionrios pblicos, conceder licena em desacordo c/ as normas ambientais, p. ex.).

Legislao Ambiental Bsica Grandes Marcos na Legislao Brasileira 2000 - ...:

Sistema Nacional das Unidades de Conservao (SNUC) Lei 9.985/00 - divide as UCs em dois grandes grupos:

Unidades de Proteo Integral possuem conselhos consultivos: Estao Ecolgica: p/ proteo da natureza e pesquisa cientfica; Reserva Biolgica: p/ preservao integral da biota, s/ interveno humana ; Parque Nacional: p/ preservao de ecossistemas naturais de grande relevncia e beleza cnica; Refgio da Vida Silvestre: p/ proteger ambientes naturais onde se asseguram condies p/ existncia e reproduo das espcies; Monumento Natural: p/ preservar stios naturais raros, singulares e de grande beleza cnica. Unidades de Uso Sustentvel possuem conselhos deliberativos: APA; ARIE; FLONA e RESEX.

OBS: TODAS AS UCs devem possuir um PLANO DE MANEJO.