ADMINISTRAO PBLICA P/ TRF DA 1 REGIO PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

Aula 0 Administrao Pblica para TRF 1a Regio

Ol, pessoal! Estou aqui para estudar com vocs o contedo de ADMINISTRAO PBLICA para o concurso para Analista Judicirio do Tribunal Regional Federal da 1 a Regio. Meu nome Marcelo Camacho, sou Socilogo e Tecnlogo em Recursos Humanos. Tenho 40 anos e atuo na rea de Recursos Humanos h 15 anos. Atualmente exero o cargo de Analista de Cincia & Tecnologia, perfil Recursos Humanos, no Instituto Nacional do Cncer (INCA), aqui no Rio de Janeiro. Fui o primeiro colocado do ltimo concurso do INCA, alm de ter sido bem classificado no ltimo concurso do IBGE, tambm para Recursos Humanos. Recentemente fui aprovado dentro do nmero de vagas no concurso para Analista de Gesto de Sade na FIOCRUZ, perfil Gesto do Trabalho. No fcil obter a classificao dentro do nmero de vagas de um concurso. No IBGE e na FINEP, embora eu tenha me classificado, fiquei fora das vagas divulgadas. Mas o estudo persistente e a confiana em bons materiais trazem bons resultados. Irei trabalhar o contedo de forma abrangente e sistematizada com o objetivo de que vocs gabaritem as questes da prova de Administrao Pblica. Trabalharei com questes da Fundao Carlos Chagas (FCC), organizadora do certame e algumas questes de outras bancas como CESPE, FGV e ESAF, estas ltimas apenas para fins pedaggicos e de assimilao do contedo. O objetivo de trabalharmos sempre com o nmero mximo de questes da FCC verificarmos os assuntos mais recorrentemente cobrados e a forma de cobrana. Para tanto j analisei dezenas de provas recentes da Fundao Carlos Chagas e montei um banco com mais de 350 questes desta organizadora. Calculo que apresentarei entre 150 e 200 questes desta banca, relativas aos assuntos cobrados neste edital. O contedo do curso e o cronograma das aulas ser o seguinte:

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Aula demonstrativa 07/02/2011 Lei n 8.112/1990: Do provimento. Aula 1 16/02/2011 Princpios Bsicos da Administrao Pblica; Poderes e Deveres Administrador Pblico. Papel dos Controles externos e internos Administrao Pblica.

do da

Aula 2 23/02/2011 Noes de Direito Administrativo: Lei n 8.112/1990: Do provimento. Da vacncia. Dos direitos e vantagens. Do regime disciplinar. Do processo administrativo disciplinar. Lei n 9.784/1999: Regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal. Aula 3 02/03/2011 Atos administrativos: conceitos, requisitos, atributos, classificao e espcies. Invalidao dos atos administrativos. Revogao e anulao. Efeitos decorrentes. Lei n 9.784/1999: Regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal. Aula 4 09/03/2011 Noes de Direito Constitucional: Administrao Pblica: disposies gerais e dos servidores pblicos. Da organizao dos poderes: do Poder Legislativo: do Congresso Nacional, das atribuies do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, dos deputados e dos senadores e do processo legislativo; do Poder Judicirio: disposies gerais, do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia, dos Tribunais Regionais Federais e dos Juzes Federais

Nesta aula demonstrativa abordarei apenas os tpicos relativos a provimento da Lei 8.112/90. Esse tpico abordarei de forma completa e abrangente na aula 2, ocasio em que introduzirei tambm mais questes para o assunto visto na aula demonstrativa.

Sumrio
1. Administrao de pessoal no Servio Pblico: Lei 8.112/90. . ........................................... 3 1.1 Formas de Provimento de Cargo Pblico . ....................................................................... 4 1.2. Concurso Pblico, Posse, Exerccio, Estgio Probatrio . ................................................ 8 1.3 Remoo e Redistribuio (art. 36 e 37) . . .................................................................... 12 1.4. Substituio (art. 38) . . ................................................................................................. 14 2. Lista de Questes. . .......................................................................................................... 16 3. Gabarito . . ........................................................................................................................ 18 4. Questes Comentadas. . .................................................................................................. 19 5. Bibliografia . ..................................................................................................................... 23

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ADMINISTRAO PBLICA P/ TRF DA 1 REGIO PROFESSOR: MARCELO CAMACHO 1. Administrao de pessoal no Servio Pblico: Lei 8.112/90. A lei 8.112/90 institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das Autarquias e Fundaes Pblicas Federais. Esta lei se aplica aos ocupantes de cargo efetivo e no que couber aos ocupantes de cargos em comisso, mas no alcana os ocupantes de cargos polticos, eletivos e vitalcios. A lei regulamenta os art. 37 a 41 da Constituio no que diz respeito aos servidores civis da Unio. Os art. 20 e 3o da lei estabelecem conceitos importantes: Cargo Pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. Servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico. Ensinam Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino que so os titulares de cargos pblicos de provimento efetivo e de provimento em comisso. So agentes administrativos sujeitos a regime jurdico-administrativo, de carter estatutrio, ou seja, de natureza legal, e na contratual. Esto sujeitos ao regime contratual os empregados pblicos, regidos pela CLT Consolidao das leis do trabalho. Cargos pblicos devem ser criados por lei. O art 50 lista os requisitos bsicos para investidura em cargo pblico
I - a nacionalidade brasileira; II - o gozo dos direitos polticos; III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; V - a idade mnima de dezoito anos; VI - aptido fsica e mental. 1o As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei. 2o s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso. 3o As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei.

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ADMINISTRAO PBLICA P/ TRF DA 1 REGIO PROFESSOR: MARCELO CAMACHO importante ressaltar que a nomeao para cargo efetivo depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e complexidade do cargo. A nomeao para cargo em comisso independe de aprovao prvia em concurso pblico, visto ser um cargo de livre nomeao e exonerao. Se o ocupante de cargo em comisso no for ocupante de cargo efetivo ficar vinculado ao RGPS (Regime Geral da Previdncia Social), conforme art. 40 da CF/1988.

1.1 Formas de Provimento de Cargo Pblico o ato administrativo por meio do qual preenchido cargo pblico, com a designao do seu titular. Conforme vimos acima, de acordo com a constituio os cargos pblicos podem ser de provimento em comisso ou efetivo. O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da autoridade competente de cada Poder. Segundo o STF, as formas de provimento so classificadas como Originria ou Derivada. A forma de provimento originrio ocorre quando no h vnculo anterior com a Administrao. J a Derivada ocorre quando anteriormente existia um vnculo com a Administrao. A nica forma de provimento originria a NOMEAO. Vejamos a lista de todas as formas de provimento: I - nomeao; II - promoo; III - readaptao; IV - reverso; V - aproveitamento; VI - reintegrao; VII - reconduo.

I- Nomeao (art. 9 e art.10) Pode ocorrer em carter efetivo ou em comisso, conforme visto acima. Se o servidor nomeado no tomar posse, o ato de provimento ser tornado sem efeito.

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ADMINISTRAO PBLICA P/ TRF DA 1 REGIO PROFESSOR: MARCELO CAMACHO A convocao do candidato habilitado em concurso pblico para cargo efetivo ser efetuada atravs de EDITAL, publicado em jornal de grande circulao e de correspondncia dirigida pra o endereo fornecido pelo mesmo. Vejam esta questo da FCC
(FCC/ MPE_SE/2009/ANALISTA/ESPECIALIDADE ADMINISTRAO)

De acordo com a Lei federal no 8.112/90, a nomeao de servidor pblico federal, em carter efetivo, far-se- para cargos (A) efetivos e em comisso, sempre precedida de concurso pblico. (B) de provimento efetivo ou de carreira, sempre precedida de concurso pblico. (C) de carreira, efetivos ou funes de confiana. (D) exclusivamente de carreira, precedida ou no de concurso pblico. (E) permanentes e temporrios, precedida de concurso pblico. Vejam, a nomeao em cargo efetivo s para cargos de provimento efetivo, mediante concurso pblico. A alternativa correta a letra B! Ateno: temporrio no cargo efetivo, tampouco cargo em comisso ou funo de confiana.

II- Promoo (Pargrafo nico art. 10) S ocorre nos cargos escalonados em nveis, ou seja, nos cargos com carreiras estabelecidas. No ocorrem em cargos isolados. a passagem de nvel do servidor, dentro da mesma carreira. III Readaptao (art. 24) a forma de provimento derivado que visa adaptar um novo cargo o servidor, estvel ou no, que sofreu uma limitao, fsica ou mental, na sua capacidade laborativa, mas que no ficou incapacitado totalmente. O novo cargo deve ter atribuies e requisitos compatveis com o cargo exercido anteriormente. Diz o art. 24
Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica. 1o Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando ser aposentado. 2o A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitada a habilitao exigida, nvel de escolaridade e equivalncia de vencimentos e, na hiptese de inexistncia de cargo vago, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.

IV Reverso (art. 25)

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ADMINISTRAO PBLICA P/ TRF DA 1 REGIO PROFESSOR: MARCELO CAMACHO o retorno atividade de servidor aposentado. S existem duas possibilidades para este retorno: 1. Quando a aposentadoria tiver ocorrido por invalidez, e junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria. Ou seja, no existem mais os elementos incapacitantes por ocasio da aposentadoria. 2. Por interesse da administrao, desde que cumpridos os requisitos abaixo: Tenha solicitado a reverso; A aposentadoria tenha sido voluntria; Estvel quando na atividade; A aposentadoria tenha ocorrido nos ltimos cinco anos; Exista cargo vago; Possua aptido fsica e mental; Tenha menos de 70 anos; A reverso ser realizada para o mesmo cargo ou cargo resultante de transformao. Este fundamento regulamentado pelo Decreto 3.644/2000.
(FCC/ TRE_SP/2006/ANALISTA JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA)

De acordo com a Lei no 8.112/90, o retorno atividade de servidor aposentado por invalidez, quando, por junta mdica oficial, forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria, considerado, especificamente, hiptese de (A) reintegrao. (B) readaptao. (C)) reverso. (D) aproveitamento. (E) reconduo. Como vimos na aula retorno de servidor aposentado por invalidez, aps a junta mdica declarar que no existem mais os motivos que o conduziram para a aposetandoria chama-se reverso. A alternativa correta a letra C! No podemos errar isto!

V Aproveitamento (art. 30,31 e 32) o retorno atividade de servidor posto em disponibilidade. Ser realizado em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o cargo anteriormente ocupado. Disponibilidade- ocorre quando extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade pela Administrao, ou em decorrncia da reintegrao ou reconduo, quando o cargo no puder ser provido por no estar vago. Ser tornado sem efeito e cassada a disponibilidade quando o servidor no entrar em exerccio no prazo legal.
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ADMINISTRAO PBLICA P/ TRF DA 1 REGIO PROFESSOR: MARCELO CAMACHO Disponibilidade no forma de punio. A punio do servidor posto em disponibilidade a sua cassao. Aposentadoria gera vacncia, disponibilidade no.

VI Reintegrao (art. 28) o retorno ao servio pblico do servidor estvel, que havia sido injustamente demitido e que conseguiu por via administrativa ou judicial, invalidar sua demisso. Embora a CF fale somente em deciso judicial, certo que tambm possvel a invalidao administrativa de tal ato, dado o poder de autotutela da Administrao. Segundo a CF, caso seja reintegrado o servidor demitido, e o eventual ocupante da vaga seja estvel, ser este ocupante reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. Se ocupante do cargo no for estvel, ser ele EXONERADO. Vejamos uma questo da FCC:
(FCC/ TRE_AP/2006/ANALISTA JUDICIRIO/ADMINISTRAO) Com relao ao provimento de cargo pblico, considere as assertivas: I. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica. II. Reintegrao o retorno atividade de servidor aposentado por invalidez, quando, por junta mdica oficial, forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria. III. Reverso a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. Est correto o que se afirma APENAS em (A)) I. (B) II. (C) I e II. (D) I e III. (E) II e III. Vamos analisar as afirmativas: Afirmativa I est CERTA! Perfeito, o que diz o artigo 24 sobre readaptao. a forma de provimento derivado que visa adaptar um novo cargo o servidor, estvel ou no, que sofreu uma limitao, fsica ou mental, na sua capacidade laborativa, mas que no ficou incapacitado totalmente. O novo cargo deve ter atribuies e requisitos compatveis com o cargo exercido anteriormente. Afirmativa II est ERRADA! Fizeram uma inverso dos conceitos nos itens II e III. Reintegrao o retorno do servidor estvel que havia sido demitido, quando invalidada sua demisso.

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Afirmativa III est ERRADA! Reverso o retorno do servidor aposentado por invalidez quando junta mdica oficial declarar que no existem mais os motivos da aposentadoria, ou seja, o servidor recuperou sua condio laboral. Assim, o gabarito a alternativa A.

VII Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de: 1. Inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo; 2. Reintegrao do anterior ocupante do cargo. Se o cargo de origem estiver ocupado, o servidor ser aproveitado em outro. O servidor no aprovado em estgio probatrio ser exonerado, ou, se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado.
(FCC/ TRE_SP/2006/TECNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA)

Um servidor pblico federal estvel foi inabilitado em estgio probatrio relativo a cargo pblico diverso do que exercia, tendo que retornar ao cargo anteriormente ocupado. Nessa hiptese, considerando que o cargo de origem no se encontrava provido, ocorreu (A))reconduo. (B) readaptao. (C) reverso. (D) reintegrao. (E) aproveitamento

Fcil, no mesmo! O gabarito a alternativa A. O servidor estvel, que reprovado em estgio probatrio de cargo diverso ao que ocupava em razo da estabilidade, tem o direito de retornar a este cargo. Isto chama-se reconduo.

1.2. Concurso Pblico, Posse, Exerccio, Estgio Probatrio O concurso pblico na esfera federal se divide em at duas etapas. Conforme assinala o art. 11, a primeira etapa de provas ou provas e ttulos e a segunda etapa curso de formao profissional, de acordo com a natureza dos cargos. O concurso pode ter validade de at dois anos, prorrogvel pelo mesmo perodo. Ressalte-se que esta uma faculdade da administrao pblica. (art. 12) Posse e Exerccio (art.13 a art. 19)
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ADMINISTRAO PBLICA P/ TRF DA 1 REGIO PROFESSOR: MARCELO CAMACHO Posse o momento em que o candidato nomeado em cargo efetivo ou pessoa designada para cargo em comisso aceita a nomeao e cumpre os requisitos para a investidura em cargo pblico. O prazo para o nomeado tomar posse aps a nomeao de 30 dias, improrrogveis. No ato da posse o servidor precisa comprovar possuir os requisitos para o exerccio do cargo, apresentar documentos, comprovante de residncia, declarao de bens e declarar cargos, empregos ou atividades. No caso de nomeao para cargo em comisso obrigatrio a apresentao de cpia do Imposto de Renda, sendo admitida a declarao de bens na falta/inexistncia de declarao de IR. Pessoas estranhas ao servio pblico podem ser nomeadas para cargos em comisso do grupo DAS (Direo e Assessoramento Superior), porm para as chamadas funes gratificadas (FG) somente servidores podem ser designados. Notem que neste ltimo caso no se trata de nomeao, mas sim designao.

H uma previso para interrupo da contagem do prazo, caso o nomeado seja servidor e esteja licenciado ( art.81) ou afastado (ART. 102) por alguns dos motivos listados abaixo:

Art. 81. I - por motivo de doena em pessoa da famlia; III - para o servio militar; V - para capacitao. Art. 102. I - frias; IV - participao em programa de treinamento regularmente institudo ou em programa de ps-graduao stricto sensu no Pas, conforme dispuser o regulamento; VI - jri e outros servios obrigatrios por lei; VII - misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento, conforme dispuser o regulamento VIII - licena: a) gestante, adotante e paternidade;

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b) para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo; e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento; f) por convocao para o servio militar; Vejamos uma questo da FGV!
(FVG/SENADO/2008/ANALISTA LEGISLATIVO- PROCESSO LEGISLATIVO)

Analise as afirmativas a seguir: I. A nomeao se faz em carter efetivo, quando se tratar de cargo de provimento efetivo, isolado ou de carreira. II. Sob pena de demisso, o servidor apresentar declarao de bens e valores que constituem seu patrimnio no prazo de 30 (trinta) dias contado da data de sua posse. III. A reverso do servidor pode decorrer da cessao dos motivos da aposentadoria por invalidez ou do interesse da administrao, mediante determinadas condies fixadas em lei. Assinale: (A) se apenas a afirmativa II estiver correta. (B) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas. (C) se apenas a afirmativa III estiver correta. (D) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas. (E) se todas as afirmativas estiverem corretas. Analisemos as afirmativas: Afirmativa I Exatamente! Est certo. A nomeao para cargo efetivo, isolado ou de carreira (no importa, so efetivos) feito em carter efetivo. diferente de estabilidade no cargo efetivo, adquirida aps estgio probatrio. Afirmativa II Est ERRADO. A declarao de bens requisito essencial para que o servidor se habilite a tomar posse. Afirmativa III Exatamente! Est certo. o conceito correto de reverso, retorno de servidor aposentado ativa. A alternativa B a correta.

S h posse nos casos de provimento por nomeao. Com a posse, o nomeado passa a ser servidor. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana. O prazo para entrada em exerccio de 15 dias aps a posse. Estgio Probatrio.(art.20) a avaliao pela qual o servidor passa para verificar sua aptido para o exerccio do cargo. O estgio probatrio tem a durao de 36 (trinta e seis) meses. A avaliao deve ser realizada observando-se os seguintes fatores:
I - assiduidade; II - disciplina; III - capacidade de iniciativa; IV - produtividade; V- responsabilidade

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ADMINISTRAO PBLICA P/ TRF DA 1 REGIO PROFESSOR: MARCELO CAMACHO A homologao do estgio probatrio deve ser realizada no prazo de quatro meses antes do final do estgio probatrio. Cabe ressaltar que servidores em estgio probatrio podero ser nomeados para cargos em comisso dentro do rgo em que estejam lotados. Porm somente podero ser requisitados para cargo em comisso em outros orgos, durante o estgio, caso a funo seja de DAS-4, DAS-5 ou DAS-6, ou equivalentes
36 meses
30 dias 15 dias

Provas ou Provas e Ttulos

Curso de Formao Profissional

Nomeao

Posse

Exerccio

Estgio Probatrio

Vejamos uma questo da FCC:

(FCC/ TRE_AP/2006/ANALISTA JUDICIRIO/ADMINISTRAO) Quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido, ocorrer a (A) readaptao. (B) reverso. (C) demisso. (D) posse em outro cargo inacumulvel. (E)) exonerao de ofcio. A alternativa correta a letra E. Ele ser exonerado de oficio, simplesmente por que no se apresentou para trabalhar (efetivo exerccio) no prazo de 15 dias aps a posse. Ele no ser demitido. Ateno! Demisso uma penalidade ao servidor por ter violado as regras do servidor pblico, conforme veremos mais tarde (na aula completa sobre 8.112/90) Tambm no ocorrer posse em outro cargo inacumulvel, pois isto ocorreria caso o servidor solicitasse exonerao ou vacncia em virtude de posse em outro cargo inacumulvel. Readaptao e reverso so formas de provimento derivado para servidores j empossados, conforme vimos na aula.

O servidor s ser considerado estvel se cumprir os quatro requisitos abaixo:

1. 2. 3. 4. Aprovao em concurso pblico; Nomeao para cargo pblico efetivo; Trs anos de efetivo exerccio do cargo; Avaliao especial de desempenho.

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O servidor estvel somente perder o cargo nas hipteses abaixo:

Sentena judicial transitada em julgado; Processo administrativo disciplinar, assegurada ampla defesa; Mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma da lei complementar, assegurada ampla defesa; Excesso de despesa com pessoal.

Em caso de no aprovao no estgio probatrio, as hipteses so as seguintes: a) Servidor estvel (ocupava outro cargo anteriormente e tinha estabilidade) RECONDUO b) No estvel EXONERAO (No se pode falar em demisso, pois exonerao no punio)

1.3 Remoo e Redistribuio (art. 36 e 37) Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mesmo quadro funcional, com ou sem mudana de sede. O servidor permanece no mesmo cargo, podendo implicar ou no na mudana de localidade de exerccio do servidor. No forma de provimento ou de vacncia do cargo pblico. A remoo de ofcio independe da vontade do servidor e ser sempre determinada no interesse da administrao. J a remoo a pedido pode ocorrer a critrio da administrao ou, como nos casos abaixo, a administrao pode ser obrigada a conced-la:
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da Administrao; b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada comprovao por junta mdica oficial; c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados.

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ADMINISTRAO PBLICA P/ TRF DA 1 REGIO PROFESSOR: MARCELO CAMACHO Redistribuio o deslocamento de cargo, ocupado ou vago, no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo poder. No forma de provimento, nem de vacncia. Permite Administrao readequar seus quadros s reais necessidades de servio de seus rgos ou entidades. Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, o servidor estvel que tenha seu cargo extinto ou declarado desnecessrio, no sendo redistribudo, ser colocado em disponibilidade, com proventos proporcionais. Alternativamente, poder ser mantido sob responsabilidade do SIPEC e ter exerccio provisrio, em outro rgo ou entidade, at seu adequado aproveitamento. So preceitos da Redistribuio:
I - interesse da administrao; II - equivalncia de vencimentos; III - manuteno da essncia das atribuies do cargo; IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades; V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional; VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do rgo ou entidade

Vejamos uma questo da FGV

(FVG/SENADO/2008/ANALISTA LEGISLATIVO- PROCESSO LEGISLATIVO)

O deslocamento de cargo efetivo, ocupado ou vago, no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, constitui: (A) redistribuio. (B) reintegrao. (C) remoo. (D) reconduo. (E) aproveitamento Fcil, no! A alternativa correta a letra A. a prpria definio de redistribuio contida na lei. Reintegrao o retorno ao servio pblico do servidor estvel, que havia sido injustamente demitido e que conseguiu por via administrativa ou judicial, invalidar sua demisso. Letra B errada. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mesmo quadro funcional, com ou sem mudana de sede. Veja que quem deslocado o servidor, o cargo vai junto, mas continua no mesmo rgo ou instituio. Letra C errada. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado decorrente de inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo ou reintegrao do anterior ocupante do cargo. Letra D errada! Aproveitamento o retorno atividade de servidor posto em disponibilidade. Letra E errada!

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ADMINISTRAO PBLICA P/ TRF DA 1 REGIO PROFESSOR: MARCELO CAMACHO Vamos a outra questo, desta vez da CESPE
(CESPE/ STF/2008/TECNICO JUDICIRIO- ADMINISTRATIVO) Enquanto na redistribuio o interesse da administrao configura uma modalidade, na remoo o interesse da administrao configura um preceito pressuposto. A afirmativa ERRADA! Inverteram as bolas: na redistribuio o interesse da administrao um preceito, na remoo uma modalidade. A outra modalidade da remoo o interesse do servidor. Lembrem-se pode ser a pedido ou de ofcio a remoo. Outra da CESPE. Eles gostam de falar em Redistribuio! (CESPE/ STF/2008/TECNICO JUDICIRIO- ADMINISTRATIVO) Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor estvel deve ser imediatamente redistribudo, sendo vedada sua colocao em disponibilidade, j que tal opo feriria o interesse pblico. A afirmativa ERRADA! O servidor estvel pode ser posto em disponibilidade.

1.4. Substituio (art. 38) A substituio se d em funes de confiana ou cargos em comisso por serem cargos de DIREO, CHEFIA E ASSESSORAMENTO. Para estes cargos os seus titulares tero substitutos indicados no regulamento interno, ou, no caso, de omisso, previamente indicados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade, para substiturem os titulares em seus impedimentos (frias, licenas, etc.). Os substitutos podero escolher entre a remunerao do substitudo ou a sua nos 30 primeiros dias. Aps 30 dias o servidor substituto far jus a gratificao da funo que est substituindo. Somente servidores podem ser indicados como substitutos. Notese que a pessoa estranha ao servio pblico, uma vez nomeada e empossada, tambm servidora, porm no efetiva e no estvel. Vejam esta questo da CESPE
(CESPE/ TRE BA/2009/ANALISTA JUDICIRIO- ADMINISTRATIVO)

Os substitutos dos servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e dos ocupantes de cargo em natureza especial devem ser indicados no regimento interno ou, no caso de omisso, designados previamente pela chefia imediata do substitudo. A afirmativa ERRADA! Como vimos, os substitutos sero indicados no regulamento interno, ou, no caso, de omisso, previamente indicados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade.

(CESPE/ STF/2008/TECNICO JUDICIRIO- ADMINISTRATIVO)

Outra da CESPE.

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O servidor substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia ou de cargo de natureza especial, nos casos de afastamentos ou impedimentos legais do titular, superiores a trinta dias consecutivos, paga na proporo dos dias de efetiva substituio, que excederem o referido perodo. A afirmativa ERRADA! Os substitutos optam pela gratificao que for mais vantajosa nos primeiros 30 dias, e aps isto recebem a gratificao do cargo que esto substituindo.

Bem pessoal, chegamos ao final de nossa aula demonstrativa. Espero que tenham gostado e que retornem para as demais aulas. Aguardo vocs! Lembrem-se: ser aprovado em concurso pblico exige estudo, persistncia. fundamental varrer todos os itens do edital. Isto dar segurana e aumentar significativamente as chances de aprovao. Minha experincia demonstra que ganhos de perfomance s vezes de 5% fazem a diferena para a aprovao. Bons estudos!

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ADMINISTRAO PBLICA P/ TRF DA 1 REGIO PROFESSOR: MARCELO CAMACHO 2. Lista de Questes

ITEM 1. (FVG/SENADO/2008/ANALISTA LEGISLATIVO- PROCESSO LEGISLATIVO)

Analise as afirmativas a seguir: I. A nomeao se faz em carter efetivo, quando se tratar de cargo de provimento efetivo, isolado ou de carreira. II. Sob pena de demisso, o servidor apresentar declarao de bens e valores que constituem seu patrimnio no prazo de 30 (trinta) dias contado da data de sua posse. III. A reverso do servidor pode decorrer da cessao dos motivos da aposentadoria por invalidez ou do interesse da administrao, mediante determinadas condies fixadas em lei. Assinale: (A) se apenas a afirmativa II estiver correta. (B) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas. (C) se apenas a afirmativa III estiver correta. (D) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas. (E) se todas as afirmativas estiverem corretas.
ITEM 2. ( (FVG/SENADO/2008/ANALISTA LEGISLATIVO- PROCESSO LEGISLATIVO)

O deslocamento de cargo efetivo, ocupado ou vago, no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, constitui: (A) redistribuio. (B) reintegrao. (C) remoo. (D) reconduo. (E) aproveitamento

ITEM 3. ( CESPE/ STF/2008/TECNICO JUDICIRIO- ADMINISTRATIVO)

Enquanto na redistribuio o interesse da administrao configura uma modalidade, na remoo o interesse da administrao configura um preceito pressuposto.
ITEM 4. ( (CESPE/ STF/2008/TECNICO JUDICIRIO- ADMINISTRATIVO)

Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor estvel deve ser imediatamente redistribudo, sendo vedada sua colocao em disponibilidade, j que tal opo feriria o interesse pblico.

ITEM 5. ( (CESPE/ TRE BA/2009/ANALISTA JUDICIRIO- ADMINISTRATIVO)

Os substitutos dos servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e dos ocupantes de cargo em natureza especial devem ser indicados no regimento interno ou, no caso de omisso, designados previamente pela chefia imediata do substitudo.

ITEM 6. (CESPE/ STF/2008/TECNICO JUDICIRIO- ADMINISTRATIVO) O servidor substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia ou de cargo de natureza especial, nos casos de afastamentos ou impedimentos legais do titular, superiores a trinta dias consecutivos, paga na proporo dos dias de efetiva substituio, que excederem o referido perodo.

ITEM 7. (FCC/ TRE_AP/2006/ANALISTA JUDICIRIO/ADMINISTRAO) Com relao ao provimento de cargo pblico, considere as assertivas:

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I. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica. II. Reintegrao o retorno atividade de servidor aposentado por invalidez, quando, por junta mdica oficial, forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria. III. Reverso a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. Est correto o que se afirma APENAS em (A)) I. (B) II. (C) I e II. (D) I e III. (E) II e III. ITEM 8. (FCC/ TRE_AP/2006/ANALISTA JUDICIRIO/ADMINISTRAO) Quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido, ocorrer a (A) readaptao. (B) reverso. (C) demisso. (D) posse em outro cargo inacumulvel. (E)) exonerao de ofcio.
ITEM 9. (FCC/ TRE_SP/2006/ANALISTA JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA)

De acordo com a Lei no 8.112/90, o retorno atividade de servidor aposentado por invalidez, quando, por junta mdica oficial, forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria, considerado, especificamente, hiptese de (A) reintegrao. (B) readaptao. (C)) reverso. (D) aproveitamento. (E) reconduo.

ITEM 10. (FCC/ TRE_SP/2006/TECNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA)

Um servidor pblico federal estvel foi inabilitado em estgio probatrio relativo a cargo pblico diverso do que exercia, tendo que retornar ao cargo anteriormente ocupado. Nessa hiptese, considerando que o cargo de origem no se encontrava provido, ocorreu (A))reconduo. (B) readaptao. (C) reverso. (D) reintegrao. (E) aproveitamento

ITEM 11. (FCC/ MPE_SE/2009/ANALISTA/ESPECIALIDADE ADMINISTRAO)

De acordo com a Lei federal no 8.112/90, a nomeao de servidor pblico federal, em carter efetivo, far-se- para cargos (A) efetivos e em comisso, sempre precedida de concurso pblico.

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(B) de provimento efetivo ou de carreira, sempre precedida de concurso pblico. (C) de carreira, efetivos ou funes de confiana. (D) exclusivamente de carreira, precedida ou no de concurso pblico. (E) permanentes e temporrios, precedida de concurso pblico.

3. Gabarito

ITEM ITEM ITEM ITEM ITEM ITEM ITEM ITEM ITEM ITEM ITEM

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

B A ERRADO ERRADO ERRADO ERRADO A E C A B

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ADMINISTRAO PBLICA P/ TRF DA 1 REGIO PROFESSOR: MARCELO CAMACHO 4. Questes Comentadas

ITEM 1. (FVG/SENADO/2008/ANALISTA LEGISLATIVO- PROCESSO LEGISLATIVO)

Analise as afirmativas a seguir: I. A nomeao se faz em carter efetivo, quando se tratar de cargo de provimento efetivo, isolado ou de carreira. II. Sob pena de demisso, o servidor apresentar declarao de bens e valores que constituem seu patrimnio no prazo de 30 (trinta) dias contado da data de sua posse. III. A reverso do servidor pode decorrer da cessao dos motivos da aposentadoria por invalidez ou do interesse da administrao, mediante determinadas condies fixadas em lei. Assinale: (A) se apenas a afirmativa II estiver correta. (B) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas. (C) se apenas a afirmativa III estiver correta. (D) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas. (E) se todas as afirmativas estiverem corretas. Analisemos as afirmativas: Afirmativa I Exatamente! Est certo. A nomeao para cargo efetivo, isolado ou de carreira (no importa, so efetivos) feito em carter efetivo. diferente de estabilidade no cargo efetivo, adquirida aps estgio probatrio. Afirmativa II Est ERRADO. A declarao de bens requisito essencial para que o servidor se habilite a tomar posse. Afirmativa III Exatamente! Est certo. o conceito correto de reverso, retorno de servidor aposentado ativa. A alternativa B a correta

ITEM 2. ( (FVG/SENADO/2008/ANALISTA LEGISLATIVO- PROCESSO LEGISLATIVO)

O deslocamento de cargo efetivo, ocupado ou vago, no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, constitui: (A) redistribuio. (B) reintegrao. (C) remoo. (D) reconduo. (E) aproveitamento Fcil, no! A alternativa correta a letra A. a prpria definio de redistribuio contida na lei. Reintegrao o retorno ao servio pblico do servidor estvel, que havia sido injustamente demitido e que conseguiu por via administrativa ou judicial, invalidar sua demisso. Letra B errada. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mesmo quadro funcional, com ou sem mudana de sede. Veja que quem deslocado o servidor, o cargo vai junto, mas continua no mesmo rgo ou instituio. Letra C errada. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado decorrente de inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo ou reintegrao do anterior ocupante do cargo. Letra D errada! Aproveitamento o retorno atividade de servidor posto em disponibilidade. Letra E errada!
ITEM 3. ( (CESPE/ STF/2008/TECNICO JUDICIRIO- ADMINISTRATIVO)

Enquanto na redistribuio o interesse da administrao configura uma modalidade, na remoo o interesse da administrao configura um preceito pressuposto.

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A afirmativa ERRADA! Inverteram as bolas: na redistribuio o interesse da adminsitrao um preceito, na remoo uma modalidade. A outra modalidade da remoo o interesse do servidor. Lembrem-se pode ser a pedido ou de ofcioa remoo.
ITEM 4. ( (CESPE/ STF/2008/TECNICO JUDICIRIO- ADMINISTRATIVO)

Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor estvel deve ser imediatamente redistribudo, sendo vedada sua colocao em disponibilidade, j que tal opo feriria o interesse pblico. A afirmativa ERRADA! O servidor estvel pode ser posto em disponibilidade.

ITEM 5. ( (CESPE/ TRE BA/2009/ANALISTA JUDICIRIO- ADMINISTRATIVO)

Os substitutos dos servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e dos ocupantes de cargo em natureza especial devem ser indicados no regimento interno ou, no caso de omisso, designados previamente pela chefia imediata do substitudo. A afirmativa ERRADA! Como vimos, os substitutos sero indicados no regulamento interno, ou, no caso, de omisso, previamente indicados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade.
ITEM 6. (CESPE/ STF/2008/TECNICO JUDICIRIO- ADMINISTRATIVO)

O servidor substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia ou de cargo de natureza especial, nos casos de afastamentos ou impedimentos legais do titular, superiores a trinta dias consecutivos, paga na proporo dos dias de efetiva substituio, que excederem o referido perodo. A afirmativa ERRADA! Os substitutos optam pela gratificao que for mais vantajosa nos primeiros 30 dias, e aps isto recebem a gratificao do cargo que esto substituindo. ITEM 7. (FCC/ TRE_AP/2006/ANALISTA JUDICIRIO/ADMINISTRAO) Com relao ao provimento de cargo pblico, considere as assertivas: I. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica. II. Reintegrao o retorno atividade de servidor aposentado por invalidez, quando, por junta mdica oficial, forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria. III. Reverso a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. Est correto o que se afirma APENAS em (A)) I. (B) II. (C) I e II. (D) I e III. (E) II e III. Vamos analisar as afirmativas: Afirmativa I est CERTA! Perfeito, o que diz o artigo 24 sobre readaptao. a forma de provimento derivado que visa adaptar um novo cargo o servidor, estvel ou no, que sofreu uma limitao, fsica ou mental, na sua capacidade

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laborativa, mas que no ficou incapacitado totalmente. O novo cargo deve ter atribuies e requisitos compatveis com o cargo exercido anteriormente. Afirmativa II est ERRADA! Fizeram uma inverso dos conceitos nos itens II e III. Reintegrao o retorno do servidor estvel que havia sido demitido, quando invalidada sua demisso. Afirmativa III est ERRADA! Reverso o retorno do servidor aposentado por invalidez quando junta mdica oficial declarar que no existem mais os motivos da aposentadoria, ou seja, o servidor recuperou sua condio laboral. Assim, o gabarito a alternativa A.

ITEM 8. (FCC/ TRE_AP/2006/ANALISTA JUDICIRIO/ADMINISTRAO) Quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido, ocorrer a (A) readaptao. (B) reverso. (C) demisso. (D) posse em outro cargo inacumulvel. (E)) exonerao de ofcio. A alternativa correta a letra E. Ele ser exonerado de oficio, simplesmente por que no se apresentou para trabalhar (efetivo exerccio) no prazo de 15 dias aps a posse. Ele no ser demitido. Ateno! Demisso uma penalidade ao servidor por ter violado as regras do servidor pblico, conforme veremos mais tarde (na aula completa sobre 8.112/90) Tambm no ocorrer posse em outro cargo inacumulvel, pois isto ocorreria caso o servidor solicitasse exonerao ou vacncia em virtude de posse em outro cargo inacumulvel. Readaptao e reverso so formas de provimento derivado para servidores j empossados, conforme vimos na aula.
ITEM 9. (FCC/ TRE_SP/2006/ANALISTA JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA)

De acordo com a Lei no 8.112/90, o retorno atividade de servidor aposentado por invalidez, quando, por junta mdica oficial, forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria, considerado, especificamente, hiptese de (A) reintegrao. (B) readaptao. (C)) reverso. (D) aproveitamento. (E) reconduo. Como vimos na aula retorno de servidor aposentado por invalidez, aps a junta mdica declarar que no existem mais os motivos que o conduziram para a aposetandoria chama-se reverso. A alternativa correta a letra C! No podemos errar isto!

ITEM 10. (FCC/ TRE_SP/2006/TECNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA)

Um servidor pblico federal estvel foi inabilitado em estgio probatrio relativo a cargo pblico diverso do que exercia, tendo que retornar ao cargo anteriormente ocupado. Nessa hiptese, considerando que o cargo de origem no se encontrava provido, ocorreu

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(A))reconduo. (B) readaptao. (C) reverso. (D) reintegrao. (E) aproveitamento Fcil, no mesmo! O gabarito a alternativa A. O servidor estvel, que reprovado em estgio probatrio de cargo diverso ao que ocupava em razo da estabilidade, tem o direito de retornar a este cargo. Isto chama-se reconduo.

ITEM 11. (FCC/ MPE_SE/2009/ANALISTA/ESPECIALIDADE ADMINISTRAO)

De acordo com a Lei federal no 8.112/90, a nomeao de servidor pblico federal, em carter efetivo, far-se- para cargos (A) efetivos e em comisso, sempre precedida de concurso pblico. (B) de provimento efetivo ou de carreira, sempre precedida de concurso pblico. (C) de carreira, efetivos ou funes de confiana. (D) exclusivamente de carreira, precedida ou no de concurso pblico. (E) permanentes e temporrios, precedida de concurso pblico. Vejam, a nomeao em cargo efetivo s para cargos de provimento efetivo, mediante concurso pblico. A alternativa correta a letra B! Ateno: temporrio no cargo efetivo, tampouco cargo em comisso ou funo de confiana.

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ADMINISTRAO PBLICA P/ TRF DA 1 REGIO PROFESSOR: MARCELO CAMACHO 5. Bibliografia

1. Lei 8.112/90 Disponvel em http://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/Viw_Identifi cacao/lei%208.112-1990?OpenDocument 2. Direito Administrativo Descomplicado. Alexandrino, Marcelo. So Paulo: Mtodo, 2009. 3. Prado Paulo, Vicente;

Curso Direito Administrativo. Esaf. 2009. Prof. Alexandre

4. Curso Atualizao em Legislao de Recursos Humanos. Esaf 2010. Prof. Carlos Augusto Silva

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