MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO SECRETARIA DE LOGSTICA E TECNOLOGIA DA INFORMAO DEPARTAMENTO DE SERVIOS DE REDE

SISTEMA DE ADMINISTRAO DOS REC(RSOS DE TECNOLOGIA DA IN)ORMAO

Proposta de Carreira de TI para o SISP

Grupo de Trabalho Carre ra de TI para o SISP !" de #o$e%bro de &'!!

MINISTRA DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO Mriam Apare ida !e" #ior SECRET*RIO DA SECRETARIA DE LOG+STICA E TECNOLOGIA DA IN)ORMAO De"$i%o Nata" de So&'a GR(PO DE TRA,AL-O PARA CRIAO DA CARREIRA
A%a Caro"i%a Rom(o De)aspari De"so% Pereira da Si"*a +e,er Fia"#o Maia -.%ior +e%r/ Mross aro C0sar C#a*es Gama -os0 Ne/ de O"i*eira Lima -os0 Romi"do Ara.1o de A%drade -&"ia%a Ro #a M&%ita Moreira L&s O t2*io -or)e de Vas o% e"os Lima Mirtes Apare ida da Si"*a Mar3&es Mo%ade Rassa So&'a Costa N.,ia Moreira dos Sa%tos Sama%t#a A"meida Gomes Sa%dro +erma% Pereira Re#em S"*io C0sar da Si"*a Lima Vitor A"e4a%dre 5ess"er de A"meida Vi*ia%e F"e&r/ Vei)a 6e""i%)to% L&i' !ar,osa

COLA,ORADORES
Adria%o Cesar de O"i*eira Am0ri o !or)#i Moreira -a i%to A%%a 5ari%a Neto de A%drade C"a&dio M&%i' Ma #ado Ca*a" a%ti Cristia%o Ro #a +e 7ert Cori%to Me$$e Da%ie" Mira%da Po%tes Ro)erio Dio)o da Fo%se a Ta,a"ipa Eder L&i' dos Sa%tos E*erso% Lopes de A)&iar Fa,io La erda A"*es Fer%a%da +o$$ma%% Lo,ato Ger*asio Ro4o G&imar(es G&sta*o Vieira de Ma edo La&rea%o Str& 7 Leo%ardo !ose""i da Motta L&i' A"*es Rodri)&es Simo%e Go%8a"*es de A"e% ar 6a"demiro Fra% is o Sorte -.%ior

Sumrio
Apresentao........................................................................................................................................4 1 Motivao para Criao da Carreira .................................................................................................5 1.1 Importncia Estratgica da TI para Administrao P !ica.......................................................5 1." #isco de Esva$iamento dos %&adros de 'ervidores nas (reas de TI.........................................) 1.* Impacto +rament,rio -ai.o para Criao da Carreira............................................................./ 1.4 +rienta0es Estratgicas da '1TI2MP......................................................................................13 1.5 Est&do da +C4E so re #ec&rsos 5&manos.............................................................................11 1.6 +rienta0es dos 7rgos de Contro!e........................................................................................11 " Inc!&so dos Ana!istas em TI na Carreira........................................................................................14 ".1 Atividades 4esenvo!vidas pe!os ATIs......................................................................................15 ".1.1 8o 7rgo Centra! do 'I'P................................................................................................15 ".1." 7rgos 'etoriais e 'eccionais do 'I'P..............................................................................1) "." Per9i! Pro9issiona! dos ATIs.....................................................................................................1: ".* Composio e ;a!or da #em&nerao dos ATIs ....................................................................."3 * Proposta de Carreira de TI..............................................................................................................."* *.1 Atri &i0es do cargo ................................................................................................................"* *." Per9is Pro9issionais..................................................................................................................."* *.* #egras de Ingresso...................................................................................................................."5 *.4 Estr&t&ra #em&nerat<ria..........................................................................................................."5 *.4.1 ;encimento -,sico............................................................................................................"5 *.4." =rati9icao de 4esempen>o............................................................................................."6 *.4.* =rati9icao de %&a!i9icao ............................................................................................"6 *.5 Progresso e Promoo ?&ncionais..........................................................................................") *.6 %&antitativo de 'ervidores Idea! para a Carreira.....................................................................": Considera0es 9inais...........................................................................................................................*3 Ane.o I Proposta de Estr&t&ra +rgani$aciona! para o 'I'P..............................................................*1 Introd&o.......................................................................................................................................*1 -ases para 4e9inio da Estr&t&ra..................................................................................................*" Estr&t&ra +rgani$aciona! do 7rgo Centra! do 'I'P.....................................................................*" 7rgo Centra! do 'I'P ..............................................................................................................*4 Comisso de Coordenao do 'I'P...........................................................................................*5 8c!eos de Pr,tica......................................................................................................................*6 =r&po de =esto de Pessoas do 'I'P.........................................................................................*6 C*'.............................................................................................................................................*) Estr&t&ra +rgani$aciona! para os 7rgos 'etoriais e 'eccionais do 'I'P.....................................*: Cen,rio 4ese@ado........................................................................................................................*: Estr&t&ra MAnima para a =esto de TI nos 7rgos 'etoriais e 'eccionais do 'I'P .................41 Ane.o II B #e9erCncias de Cargos de TI do =overno ?edera!...........................................................4*

APRESENTAO
+ -rasi! passa por &m con@&nto de trans9orma0es decorrentes do desenvo!vimento tecno!<gico e da massi9icao dos meios de com&nicao. A g!o a!i$ao da economia e o posicionamento do -rasi! no cen,rio m&ndia! tra$em para a agenda do dia do governo a necessidade de m&danas no padro socioeconDmico do paAsE por meio de programas F&e promovam a redistri &io da renda e F&e 9ormem &ma 9ora de tra a!>o prod&tiva na parce!a mais po re da pop&!ao. A Tecno!ogia da In9ormao B TI apresenta &m pape! determinante ao possi i!itar F&e os programas de governo ten>am capacidade e a!cance compatAveis com o taman>o do -rasi!E &m paAs com dimens0es continentais. 8este sentidoE o 9orta!ecimento dos rec&rsos >&manos de TI torno&Gse &ma iniciativa estratgica do Ministrio do P!ane@amentoE +ramento e =esto B MPE por meio da 'ecretaria de 1ogAstica e de Tecno!ogia da In9ormao B '1TI2MPE como 7rgo Centra! do 'istema de Administrao dos #ec&rsos de Tecno!ogia da In9ormao B 'I'P. 8a dcada de 1//3E o 'I'P 9oi idea!i$ado com vistas a red&$ir as carCncias de con>ecimento tecno!<gico e a 9a!ta de rec&rsos >&manos permanentes nas ,reas de in9ormao e in9orm,tica F&e permeavam a administrao 9edera!. A instit&ciona!i$ao do 'I'P gero& es9oro consider,ve! dos <rgos de governo para tornar o sistema e9etivo 9rente ao F&adro de a&sCncia F&ase a so!&ta de pro9issionais preparados para 9ornecer a gesto especia!i$ada da TI nas a0es estratgicas de governo. Essa sit&ao 9oi in9!&enciada principa!mente por rem&nera0es po&co atraentes e pe!a a&sCncia de &ma po!Atica de 9i.ao e va!ori$ao pro9issiona!. A '1TI2MP instit&ciona!i$o&E por meio da Portaria '1TI2MP nH 5E de : de 9evereiro de "311E &m =r&po de Tra a!>oE vinc&!ado ao 8c!eo de =esto de Pessoas do 'I'PE composto por servidores p !icos de <rgos integrantes do 'I'PE para e!a orar &ma proposta de p!ano de carreira de TI para o 'I'P. + presente doc&mento res&!tado das a0es promovidas por este =r&po de Tra a!>o. Apresenta em se& primeiro capAt&!o a motivao para a criao de &ma Carreira de TI para o 'I'P. + reenF&adramento dos Ana!istas em Tecno!ogia da In9ormao B ATIs ava!iado no CapAt&!o ". ?ina!menteE a proposta de Carreira de TI apresentada no CapAt&!o *.

! MOTI.AO PARA CRIAO DA CARREIRA

A criao de &ma carreira de TI &ma ao de 9orta!ecimento do EstadoE F&e &sca esta e!ecer &m capita! >&mano respons,ve! pe!a in9ormati$ao e me!>oria dos processos re!acionados I gesto p !ica e ao o9erecimento de servios de F&a!idade ao cidado. As se0es a seg&ir tra$em as principais motiva0es 9avor,veis I concreti$ao desta ao. !/! I%por01#2 a E30ra045 2a da TI para Ad% # 30ra67o P8bl 2a A TI tem passado por grandes m&danasE tais como as provocadas pe!a reengen>ariaE pe!o downsizing1E pe!o &so intensivo da tecno!ogiaE pe!o a&mento da demanda de servios vo!tados aos c!ientes e por o&tros mecanismos &ti!i$ados na &sca por gan>os de F&a!idadeE prod&tividade e e9iciCnciaE tais como a mode!agem de processos e a instit&io da governana de TI. Estas m&danas geraram impactos na sociedade como &m todo eE em especia!E na Administrao P !ica. Com a disseminao cada ve$ maior de po!Aticas de comrcio e!etrDnicoE s&rgeE na administrao p !ica m&ndia!E o conceito de e-government Je-govK o& governo e!etrDnicoE F&e m&ito mais F&e &m governo in9ormati$ado. TrataGse de &m governo ,gi!E seg&ro e a erto para me!>or atender I sociedadeE &ti!i$andoGse das tecno!ogias de in9ormao e com&nica0es para amp!iar a cidadaniaE a&mentar a transparCncia da gesto p !icaE 9aci!itar o contro!e pop&!ar do poder p !ico e democrati$ar o acesso do cidado aos meios e!etrDnicos. 8o -rasi!E s&rgiram a!g&mas iniciativas pioneiras F&e tro&.eram evidente reperc&sso na re!ao governoGcidadoE recon>ecidas m&ndia!mente. 4entre e!as esto o processo de entrega da dec!arao de imposto de rendaE o voto seg&ro em &rnas e!etrDnicas de r,pida ap&raoE a nota 9isca! e!etrDnicaE o 'istema 8aciona! de Certi9icao 4igita! e a In9raestr&t&ra de C>aves P !icas -rasi!eira B ICPG-rasi!. 8este conte.toE a0es 9&ndamentais do =overno ?edera!E como por e.emp!oE nas ,reas de Ed&cao JE8EME P#+L8IE 'I'LE ?IE' etc.KE 'ade J?arm,cia Pop&!arE 'ade da ?amA!ia etc.KE 'ocia! J-o!sa ?amA!ia etc.KE PrevidCncia Jseg&ridade socia!KE Tra a!>o JP8PEE com ate ao tra a!>o escravo e in9anti! etc.K e =esto P !ica JCarto de #egistro de Identidade Civi! B #ICK s< so possAveis se 9orem s&stentadas por &ma s<!ida estr&t&ra de TIE operaciona!i$ando a o9erta de servios ao cidado. 8o cen,rio at&a!E a importncia estratgica da TI para a sociedade e para a AP? tende a a&mentarE >a@a vista as seg&intes a0es de moderni$ao da gesto p !icaM a me!>oria da F&a!idade dos servios p !icos prestados ao cidadoE por meio da instit&io da NCarta de 'erviosOE con9orme disposto no 4ecreto nH 6./*"E 11 de agosto de "33/P o a&mento da competitividade do paAsE de acordo com as diretri$es do Programa 8aciona! de =esto P !ica e 4es &rocrati$ao B =E'PQ-1ICAP a amp!iao do acesso do cidado Is in9orma0es de se& interesseE por meio de a0es de =overno E!etrDnicoE entre e!as a instit&io de padr0es de acessi i!idadeE como os Padr0es

Em TIE &saGse esse termo para designar as atividades de migrao dos sistemas de in9ormao dos comp&tadores de grande porte para os de peF&eno porte JMarianoE '. #. 5. R 4iasE 4. '. 1//6. Downsizing em tecno!ogia da in9ormaoM o caso da -ra>ma. #evista de AdministraoE *1 J4KM )G1:K.

Se em =overno E!etrDnico B eGPS= e o Mode!o de Acessi i!idade de =overno E!etrDnico B eGMA=P a disponi i!i$ao dos dados a ertos pe!as instit&i0es governamentais para F&e F&a!F&er cidado ten>a acesso e rea!i$e s&as cons&!tas Is in9orma0es governamentaisE s&stentada por meio das a0es da I84A B In9raestr&t&ra 8aciona! de 4ados A ertosP o desenvo!vimentoE a imp!antao e a operao da I8?+;IA -rasi! B rede de com&nicao seg&ra de a!ta ve!ocidade para transmisso de dadosE vo$ e imagensE com a rangCncia naciona! B F&e permite a integrao de todos os <rgos da AP?P o Programa 8aciona! de -anda 1arga B P8-1E com o o @etivo de criar oport&nidadesE ace!erar o desenvo!vimento econDmico e socia!E promover a inc!&so digita!E red&$ir as desig&a!dades socia! e regiona!E promover a gerao de emprego e rendaE amp!iar os servios de governo e!etrDnicoE 9aci!itar aos cidados o &so de servios do estadoE promover a capacitao da pop&!ao para o &so das TIs e a&mentar a a&tonomia tecno!<gica e a competitividade do -rasi!P e a gesto e a promoo da interopera i!idade dos diversos sistemas in9ormati$ados do =overno ?edera! J'IAPEE 'IA'=E C+MP#A'8ETE 'I4+#E 'IAPAE 'I+#=E 'C4PE #AI'E 'istemas da Proc&radoria =era! da ?a$enda 8aciona!E 'istemas da Tri &taoE 'istemas da ?isca!i$aoE 'istemas da CorregedoriaE 'istemas de CadastroE 'I'C+METE ME#CA8TEE 'IA?IE #E8A;AME #E8AC5E #E8AI8?+E 'istema de 'eg&rana P !ica B I8?+'ECE 'istemas da Po!Acia #odovi,ria ?edera!E A1ICEE '?ITE 'istemas da Contro!adoria =era! da LnioE 'istemas da Advocacia =era! da Lnio etc.KE F&e representam grande F&antitativo in9ormaciona!E so a g&arda do EstadoE e grande vo!&me de transa0es e rec&rsos 9inanceirosE s&stentando toda a =esto P !ica administrativa do governo.

Para prover toda a diversidade de iniciativas estratgicas em TIE F&e s&porta as a0es governamentais e a e!a orao de padr0esE imprescindAve! a presena de &m F&adro de servidores especia!i$ados em gesto de tecno!ogia e seg&rana da in9ormao. Mais F&e prod&tos e servios de TIE os rec&rsos >&manos especia!i$ados e motivados agregam va!or ao pape! do EstadoE por meio do desenvo!vimento contAn&o de competCncias especA9icasE para atender Is crescentes demandas sociais e governamentais. 4esta 9ormaE as principais @&sti9icativas para a va!ori$aoE no m ito da AP?E de &m corpo de servidores especia!i$ados em TI soM raciona!i$ao dos rec&rsosP rea!i$ao de contrata0es vanta@osas de so!&0es tecno!<gicas em TIP criao de so!&0es inovadorasP e!a orao de p!ane@amento estratgico de TIP prestao de servios especia!i$adosP gesto da 'eg&rana da In9ormao e Com&nica0es B 'ICP gesto e9iciente de contratos de so!&0es de TIP mapeamento de processosP e reteno de con>ecimento.

InseremGseE neste conte.toE as diretri$es da Instr&o 8ormativa '1TI2MP nH 34E de 1" de novem ro de "313 B I8G'1TI2MP 342"313E re!ativas I proi io de contratao de servios de

gesto de processos de TI e de seg&rana da in9ormaoE indo ao encontro do F&e preconi$a o 4ecretoG1ei nH "33E de "5 de 9evereiro de 1/6). A gesto e a governana da in9raestr&t&ra tecno!<gicaE F&e s&stentam a ao governamenta! e via i!i$am o acesso do cidado a servios e in9orma0es de se& interesseE no podem prescindir de rec&rsos >&manos F&a!i9icados e est,veis. AssimE 9&ndamenta! F&e se adotem po!Aticas de reteno e aprimoramento dos F&adros de TIE F&e inc!&am a criao de &ma carreira de TI para dar ce!eridade I gerao de competCncias e capacidades da '1TI2MP e do 'I'P. !/& R 32o de E3$a9 a%e#0o do3 :uadro3 de Ser$ dore3 #a3 *rea3 de TI Lm dos princApios 9&ndamentais da re9orma administrativa empreendida pe!o 4ecretoG1ei nH "33E de 1/6)E consisti&Gse no incentivo I descentra!i$ao das atividades da AP?E con9orme podeGse veri9icar no seg&inte e.certoM
Art. 10. A execuo das atividades da Administrao Federal dever ser amplamente descentralizada. ( ! " #$ %ara mel&or desincum'ir-se das tare(as de plane)amento* coordenao* superviso e controle e com o o')etivo de impedir o crescimento desmesurado da m+uina administrativa* a Administrao procurar deso'rigar-se da realizao material de tare(as executivas* recorrendo* sempre +ue poss,vel* - execuo indireta* mediante contrato* desde +ue exista* na rea* iniciativa privada su(icientemente desenvolvida e capacitada a desempen&ar os encargos de execuo. (...!

EntretantoE a partir de &ma viso estreitaE F&e tin>a como o @etivo 9a$er com F&e a AP? imp!ementasse a me!>oria nas atividades de p!ane@amentoE coordenaoE s&perviso e contro!eE esse decreto 9oi &ti!i$ado para @&sti9icar &ma desmo i!i$ao da capacidade de gesto da ,rea de TI. ConseF&entementeE esta ,rea 9ico& sem rec&rsos >&manos s&9icientes B em nmero e F&a!idadeE res&!tando em trans9erCncia das atividades de9inidas no U)HE Art. 13 do 4ecretoG1ei nH "33E de 1/6) para terceiros. 8&ma tentativa de reverter esta sit&aoE atendendo ao 4ecretoG1ei nH "33E de 1/6)E >o&ve a reg&!amentaoE por meio do 4ecreto nH 1.34:E de "1 de @aneiro de 1//4E do 'I'PE F&e ass&mi& o pape! de sistema estr&t&rante dos rec&rsos de in9ormao e in9orm,tica. Ainda em 1//4E a 'ecretaria de Administrao ?edera! B 'A?E vinc&!ada I PresidCncia da #ep !ica B P#E " 9e$ &m !evantamento da sit&ao da TI na AP?E onde 9oram veri9icadosM
"

a descontin&idade dos processos de in9ormati$aoP a e!evada rotatividade de pessoa!P a de9asagem tecno!<gicaP a desmotivao dos servidores da ,rea de TIP a evaso para a iniciativa privada do corpo tcnicoP o descrdito dos &s&,rios dos servios de TIP a priori$ao dos rec&rsos orament,rios para in9ormati$ao das atividades meioP a ine9iciCncia gerencia!P e os investimentos em in9raestr&t&ra sem a correspondente capacitao dos rec&rsos >&manos.

E.posio de Motivos *.11".444 da 'ecretaria de Administrao ?a$end,ria.

4iante dessas di9ic&!dadesE >o&ve a iniciativa para a criao de &ma carreira de TIE com vistas a so!&cionar os pro !emas detectados. 8o entantoE a proposta no prospero&E em virt&de do conte.to po!Atico I poca. Em 1//)E 9oi p& !icado o 4ecreto nV ".")1Ede ) de @&!>o de 1//) F&eE dispondo so re a contratao de servios pe!a AP?E discorreM
(...! Art. 1$ .o /m'ito da Administrao %0'lica Federal direta* autr+uica e (undacional podero ser o')eto de execuo indireta as atividades materiais acess1rias* instrumentais ou complementares aos assuntos +ue constituem rea de compet2ncia legal do 1rgo ou entidade. "13 As atividades de conservao* limpeza* segurana* vigil/ncia* transportes* informtica* copeiragem* recepo* reprogra(ia* telecomunica4es e manuteno de pr5dios* e+uipamentos e instala4es sero* de pre(er2ncia* o')eto de execuo indireta (gri(o nosso!. ( !

Por no >aver I poca &ma de9inio precisa so re o F&e rea!mente envo!via in9orm,ticaE os <rgos governamentais contrataram empresas prestadoras de serviosE F&e ass&miram e.c!&sivamente a responsa i!idade da gesto e da e.ec&o da TI e da 'IC. Este cen,rio compromete& a e9iciCncia da gesto administrativa e a seg&rana das in9orma0es so a responsa i!idade do Estado. + governo perde& a oport&nidade de acompan>ar a evo!&o tecno!<gica g!o a!E em como o contro!e dos processos de p!ane@amento e gesto dos servios de TIE ca&sando pre@&A$o I economicidade e I e9etividade no &so de sistemas tecno!<gicos. A escasse$ de rec&rsos >&manos especia!i$adosE com at&ao dedicada Is ,reas de TIE torno&Gse &ma rea!idade na maior parte dos <rgos integrantes do 'I'P. A ?ig&ra 1 apresenta &ma !in>a do tempo com as atividades comandadas pe!a '1TI2MP para minimi$ao desta carCncia. As d&as principais a0es 9oram a criao da =rati9icao Tempor,ria do 'istema de Administrao dos #ec&rsos de In9ormao e In9orm,tica do 'I'P B ='I'P e do cargo de ATIE por meio da 1ei nH 11./3)E de " de 9evereiro de "33/. Com a nomeao dos ATI e a concesso das ='I'P para os servidores aprovados no processo se!etivo internoE ao !ongo do ano de "313E >o&ve &ma me!>oria no F&antitativo dos rec&rsos >&manos especia!i$ados em TI. 8o entantoE a tendCncia at&a! demonstra F&e o F&adro poder, so9rer mais esva$iamentoE devido I 9ragi!idade dos cargos da ,rea de TIE 9rente I ai.a rem&nerao e I 9a!ta de &ma carreira especA9ica. 4esta 9ormaE 9oi criado pe!a Comisso de Coordenao do 'I'P o 8c!eo de =esto de Pessoas do 'I'PE F&e evidencio& e apresento& como principa! prioridadeE no F&e concerne I gesto de pessoasE a necessidade de criao de &ma Carreira de TI para o 'I'P.
Figura 16 7in&a do tempo com as a4es relacionadas a recursos &umanos do 898%.

!/; I%pa20o Or6a%e#0<r o ,a =o para Cr a67o da Carre ra Ao ana!isar o impacto orament,rio com a criao de &ma carreiraE primeiramenteE deveGse o servar os cargos at&ais e o possAve! reenF&adramento destes na nova carreira. In9orma0es so re o F&antitativo de servidores dos demais cargos de TI 9oram so!icitadasE no 9ina! do ano de "313E I '#52MPE pormE este !evantamento ainda no 9oi conc!&Ado. A '1TI2MP poss&i apenas in9orma0es at&a!i$adas acerca dos ATIs do P=PEE contro!adas pe!o =r&po de =esto de Pessoas do 'I'P B ==P'24'#2'1TI2MP.

Lma pesF&isa pre!iminar rea!i$ada pe!a '1TI2MPE em "33:E por meio de cons&!ta ao 'istema de Administrao de Pessoa! Civi! B 'IAPEE mostro& F&eE I pocaE e.istiam 1** servidores ativos de nAve! s&periorE re!acionados no %&adro 1E c&@as denomina0es podem indicar atri &i0es re!acionadas I TI. 8o entantoE esta pesF&isa no 9oi e.a&stiva e no >o&ve &ma veri9icao das atri &i0es de cada cargoE por a&sCncia de doc&mentao normativa at&a!i$ada com as s&as descri0esE ca endo I recmGcriada 'ecretaria de =esto P !ica B 'E=EP2MP o pron&nciamento so re o ass&nto. Denominao do Cargo Ana!ista de In9orma0es Ana!ista de 'istemas Ana!ista de '&porte Ana!ista de Processamento de 4ados Ana!ista de 'istemas '<cioGEconDmico Programador de Comp&tador Total
:uadro 16 ;xtrao de cargos relacionados - <9 pelo 89A%; em =00>.

Quantidade 13 11* " " 1 5 133

Fonte6 89A%;?=00>.

#estringindoGse esta an,!ise aos ATIsE o servaGse F&e estes apresentam &m investimento an&a! de cerca de #W *" mi!>0es. '&pondo a criao de &ma carreira com &ma rem&nerao inicia! seme!>ante I mdia dos cargos inseridos no Ane.o II desta propostaE o reenF&adramento dos ATIs nesta carreira imp!icaria no a&mento do investimento para os servidores de TI de cerca de #W "3 mi!>0es. 1evando esta an,!ise a &m novo patamarE com a criao de &ma carreira com &m F&antitativo F&e e9etivamente permita a gesto e9iciente da TI dos <rgos do 'I'PE o impacto orament,rio seria da ordem de #W 1:3 mi!>0esE considerando as nomea0es dos servidoresE an&a!menteE at o F&antitativo idea! de 1.163 cargos para a nova carreiraE de acordo com os per9is pro9issionais indicados no %&adro 13. Tanto o reenF&adramento dos ATIs F&anto a rea!i$ao de novos conc&rsos para a nomeao de novos servidores para a ,rea de TI geram &m impacto orament,rio ao se comparar com o oramento de TI. + %&adro " mostra a previso orament,ria em investimentos em tecno!ogia da in9ormao considerados na 1ei +rament,ria An&a! B 1+A para o Poder E.ec&tivo ?edera!E e.c!&Adas as Empresas P !icas e 'ociedades de Economia Mista. Perce eGse F&e o va!or de cerca de #W "3 mi!>0es para o reenF&adramento dos ATIs na carreira corresponde I peF&ena parce!a do oramento previsto para "31". Funo e Subfuno
1 ! " Tecnologia da #nformao

Fiscal (R$)
R$ $%3&$'(3$) (*))

Seguridade (R$)
R$ %)'$ )$1&&*))

Total (R$)
R$ 3$'++$)%3$1' *))

:uadro =6 Despesa dos @ramentos Fiscal e da 8eguridade 8ocial por Funo Detal&ada e 8u'(uno para o %oder ;xecutivo. Fonte6 %ro)eto de 7ei @ramentria Anual =01=

!/> Or e#0a6?e3 E30ra045 2a3 da SLTI@MP Em s&a terceira edioE a Estratgia =era! de Tecno!ogia da In9ormao B E=TI "311G"31"E doc&mento F&e reve!a as a0es e direcionamentos F&e devem ser tomados pe!os <rgos do 'I'PE &sca a contin&idade das evo!&0es o tidas pe!as E=TIs anteriores. Com o o @etivo de aprimorar a gesto de pessoas do 'I'PE a ,eta " Redu-ir a sa.da de ser/idores das unidades de T# dos 0rgos integrantes do S#S1* apresentaE como iniciativa estratgica direcionada I '1TI2MP a e!a orao de &ma proposta de estr&t&ra do F&adro de pessoa! de TI para o sistema. A '1TI2MP respons,ve! pe!a reg&!amentao e disponi i!i$ao de sistemas in9ormati$ados das comprasE contrata0es e trans9erCncias vo!&nt,riasE pe!as normas re!acionadas ao &so de tecno!ogia da in9ormao no m ito da Administrao P !ica ?edera! e pe!o apoio Is po!Aticas de Inc!&so 4igita!. +s tra a!>os da '1TI2MP tCm como o @etivo raciona!i$ar os processos e amp!iar a transparCncia e o contro!e socia! so re as a0es do =overno ?edera!. Ao atender as orienta0es da E=TI "311G"31"E a '1TI2MP inseri& em se& p!ane@amento estratgicoE para o perAodo de "311G"314E como &m dos direcionadores estratgicosE a criao de &m p!ano de carreira para TI no governo 9edera!E promovendo o 9orta!ecimento da gesto e da governana dos rec&rsos >&manos no m ito do 'I'P. Como iniciativa estratgica para o a!cance deste direcionadorE o p!ane@amento indica a e!a orao de &ma proposta para o p!ano de carreira de TIE &scando a!canar o o @etivo estratgico da '1TI2MP de 23trair e reter talentos4. Entre os indicadores de9inidos nesse p!anoE destacaGse o Andice de rotatividade F&e a porcentagem de servidores F&e dei.aram o F&adro do ministrio em re!ao I F&antidade tota! de vagas. Este indicador est, re!acionado diretamente com o o @etivo estratgico s&pracitado e s&a dimin&io est, !igada I criao da carreira de TI do 'I'P. A!m dissoE o p!ane@amento estratgico a orda v,rias F&est0es re!acionadas I Estratgia =era! de Tecno!ogia da In9ormao. !/A E30udo da OCDE 3obre Re2ur3o3 -u%a#o3 Ao digna de nota 9oi a ava!iao da gesto de rec&rsos >&manos do governo 9edera! do -rasi! F&e a +rgani$ao para a Cooperao e 4esenvo!vimento EconDmico B +C4E div&!go& em de$em ro de "33/E visando o9erecer &m diagn<stico deta!>ado e propor so!&0es para aper9eioar a administrao de servidores p !icos 9ederais*. A maior parte do tra a!>o 9oi preparada pe!a 'ecretaria de #ec&rsos 5&manos G '#52MP para ser ana!isada por &ma eF&ipe internaciona! de pro9issionais do XapoE Estados Lnidos ?ranaE Espan>a e Canad,. A an,!ise conto& tam m com a participao de especia!istas do -anco M&ndia!. 1evo&Gse em considerao as oas pr,ticas de gesto p !ica ap!icadas nos paAses mem ros da +C4E para se rea!i$ar a an,!ise e constr&ir s&gest0es. + est&do ressa!ta F&e &m passo importante seria criar a propriedade centra!i$ada das carreirasE como @, e.iste para as carreiras transversais F&e so administradas pe!o MPE o& pe!o menos &ma c&st<dia comparti!>ada. 5averia &m desenvo!vimento m&ito interessante na criao de F&atro carreirasM in9raestr&t&raE ana!istas sociaisE ana!istas e.ec&tivosE e ana!istas de tecno!ogia da in9ormao. Estas carreiras seriam provisoriamente contro!adas pe!o MP.

+C4E. Ava!iao da =esto de #ec&rsos 5&manos no =overno B #e!at<rio da +C4EM -rasi! "313 =overno ?edera!. +C4EE "313.

Tais recomenda0es esto sendo imp!ementadas pe!o MP em gra&s di9erenciados para cada carreiraM a carreira de Ana!ista de In9raestr&t&ra 9oi criada e se&s servidores tra a!>am nas o ras do Programa de Ace!erao do Crescimento B PACP a carreira de Ana!ista 'ocia! tam m 9oi criadaP a carreira de Ana!ista E.ec&tivo est, em tramitao no Congresso 8aciona!. Em re!ao aos Ana!istas em Tecno!ogia da In9ormao B ATIE no e.iste &ma carreira criada. + governo 9edera! apenas crio& &m cargo de Ana!ista em Tecno!ogia da In9ormaoE no m ito do P!ano de Cargos e Carreiras do Poder E.ec&tivo B P=PE. Esta iniciativa 9oi de9inida como &m passo inicia! para a criao da Carreira de TI. !/B Or e#0a6?e3 do3 Cr57o3 de Co#0role Em X&n>o de "311E a Contro!adoriaG=era! da Lnio B C=L encamin>o& I '1TI2MP o re!at<rio pre!iminar de a&ditoria de gesto so re o processo an&a! de contas de "313 apresentado pe!a 'ecretaria. +s tra a!>os da eF&ipe de a&ditoria 9oram rea!i$ados por meio de testesE an,!ises e conso!idao de in9orma0es co!etadas ao !ongo do e.ercAcio so e.ame e a partir da apresentao do processo de contas pe!a &nidade a&ditada. Entre os v,rios processos e.aminadosE a C=L 9e$ o seg&inte re!atoM
( ! :uanto ao (ortalecimento do seu +uadro de pessoal* a 87<9?A% relatou tam'5m +ue o longo processo de terceirizao so(rido pela rea de <9 do governo (ederal e a aus2ncia de uma carreira estruturada tornaram a tare(a de aper(eioar os recursos &umanos um grande desa(io* +ue vem sendo en(rentado com estrat5gias e a4es cont,nuas* numa escala de tempo m5dio a longo prazo* com a4es como a criao da Bsisp (grati(icao perce'ida por servidores +ue esto em exerc,cio nas reas de <9 dos 1rgos do 8isp!* o concurso recentemente realizado e as a4es o')etivando melhor posicionamento da carreira de Analista de TI, de (orma a evitar a evaso e os desligamentos* +ue representam o maior (ator de risco - esta'ilizao do +uadro de pessoal. A e+uipe de auditoria avaliou +ue a (ora de tra'al&o da 87<9?A% vem se tornando mais ade+uada -s necessidades da unidade ao longo do tempo e entende que estratgias e aes contnuas atualmente existentes so essenciais para a sua manuteno frente aos ob eti!os e metas da unidade" ( ! (gri(o nosso!

Com ase nas considera0es e.aradas pe!a C=LE F&anto I estr&t&ra de pessoa!E not<rio F&e as a0es p!ane@adas e e.ec&tadas nos !timos anos 9oram essenciais para a me!>oria contAn&a dos F&adros de pessoa! de TI do MP. A ava!iao da C=L vai ao encontro dos o @etivos da '1TI2MP de reter e aper9eioar os F&adros de pessoa! com a criao da Carreira de TI do 'I'P. + Tri &na! de Contas da Lnio B TCL tem rea!i$ado a&ditorias na estr&t&ra de pessoa! da Administrao P !ica a 9im de 9ornecer orienta0es adeF&adasE com ase em o serva0es 9eitas em a&ditorias re!acionadas I TI Je.emp!osM Ac<rdo 66)2"335GTCLGP!en,rioP Ac<rdo ".3"*2"335G TCLGP!en,rioP e Ac<rdo ):62"336GTCLGP!en,rioK. Lm marco importante o Ac<rdo 1432"335GTCLGP!en,rioE no F&a! o #e!ator e.pressa s&a preoc&pao com os rec&rsos >&manos da ,rea de TI de toda a administrao p !icaM
(...!;xiste* pois* um n0cleo de atividades de in(ormtica +ue so estrat5gicas6 ou por+ue lidam com in(orma4es privilegiadas* ou por+ue tratam da (iscalizao dos contratos* ou por+ue delas depende o (uncionamento do pr1prio setor e das demais unidades +ue utilizam seus servios* ou por+ue

envolvem a tomada de deciso so're a realizao de despesas de vulto na a+uisio de 'ens e contratao de servios. :uando essas atividades no so regularmente executadas* as c&ances de serem causados pre)u,zos - A%F aumentam consideravelmente. %ortanto* no 5 razovel +ue esses encargos se)am exercidos por servidores sem +uali(icao ou* dado o con(lito de interesses* se)am CdelegadosD a pessoal terceirizado em razo das de(ici2ncias no +uadro do 1rgo p0'lico.(...!

Em "313E o TCL rea!i$o& &m est&doE div&!gado no Ac<rdo nH ".*3:2"313GTCLGP!en,rioE so re a sit&ao da =overnana de TI F&e conto& com a participao de *15 instit&i0es da AP?. +s res&!tadosE no F&e concerne I estr&t&rao do pessoa! de TIE apresentaram me!>oriasE F&e podem ser sinteti$adas nos seg&intes par,gra9osM
EFG das institui4es respondentes a(irmaram ter servidores do pr1prio +uadro atuando na rea de <9* n0mero 'astante elevado e semel&ante ao o'tido em =00#. %or5m* causa preocupao +ue em HG das institui4es a <9 organizacional se)a controlada por pessoas estran&as ao +uadro interno* visto +ue os riscos de <9 podem ser maiores nesses casos* como ressaltado pelo item E.1.= do Ac1rdo n$ 1.H0I?=00>-<JK-%lenrio. De modo semel&ante* EFG das institui4es respondentes t2m (un4es comissionadas voltadas para a gesto de <9* n0mero 'astante elevado e +ue representa leve crescimento em relao a =00#. ;ntretanto* tam'5m causa preocupao +ue HG das institui4es respondentes ainda manten&am a gesto de <9 so' o comando de servidores no comissionados ou de terceiros. :uanto - exist2ncia de carreira de <9* o ,ndice evoluiu de FIG para #>G. <al evoluo teve in(lu2ncia da criao de cargos espec,(icos voltados para gesto de <9 pelo Ainist5rio do %lane)amento* @ramento e Besto para o 898%* em conson/ncia com as recomenda4es inseridas no Ac1rdo n$ 1F0?=00L-<JK-%lenrio e no item E.1.= do Ac1rdo n$ 1.H0I?=00>-<JK-%lenrio.

Esta nova sit&ao @, res&!tado das a0es F&e a '1TI2MP2M vem desenvo!vendo desde "33) para a va!ori$ao das ,reas de TI dos 7rgos 'etoriais e 'eccionais do 'I'P. 8este sentidoE a criao de &ma carreira de TIE com caracterAstica transversa! e com &ma rem&nerao capa$ de atrair e manter pro9issionais com con>ecimentosE capacidades e atit&des adeF&ados s&rge como pr<.imo passo para a va!ori$ao dos servidores F&e rea!i$am a gesto dos rec&rsos de in9ormao e in9orm,tica.

& INCL(SO DOS ANALISTAS EM TI NA CARREIRA

+ art. 1V da 1ei nH 11.*5)E de 1/ de o&t& ro de "336E e!enca as atri &i0es do cargo de ATIE F&e compreendem atividades de a!ta comp!e.idadeE envo!vendo p!ane@amentoE s&pervisoE coordenao e contro!e dos rec&rsos de TI na AP?M
( ! 9M - Analista em <ecnologia da 9n(ormao* de n,vel superior* com atri'ui4es voltadas -s atividades de plane)amento* superviso* coordenao e controle dos recursos de tecnologia da in(ormao relativos ao (uncionamento da administrao p0'lica (ederal* 'em como executar anlises para o desenvolvimento* implantao e suporte a sistemas de in(ormao e solu4es tecnol1gicas espec,(icasN especi(icar e apoiar a (ormulao e acompan&amento das pol,ticas de plane)amento relativas aos recursos de tecnologia da in(ormaoN especi(icar* supervisionar e acompan&ar as atividades de desenvolvimento* manuteno* integrao e monitoramento do desempen&o dos aplicativos de tecnologia da in(ormaoN gerenciar a disseminao* integrao e controle de +ualidade dos dadosN organizar* manter e auditar o armazenamento* administrao e acesso -s 'ases de dados da in(ormtica de governoN e desenvolver* implementar* executar e supervisionar atividades relacionadas aos processos de con(igurao* segurana* conectividade* servios compartil&ados e ade+ua4es da in(raestrutura da in(ormtica da Administrao %0'lica FederalN (...!

A Portaria MP nH 6*E de ") de maro de "33/E a&tori$o& a rea!i$ao de conc&rso p !ico para o provimento de "*3 cargos de nAve! s&perior de ATI. A Portaria MP nH **:E de "1 de @&!>o de "313E a&tori$o& a nomeao de mais 115 candidatos c!assi9icados para o cargo de ATIE per9a$endo &m tota! de *45 vagas. +s *45 cargos de ATI 9oram distri &Ados aos diversos <rgos do 'I'P. 4esse nmeroE 1"/ 9oram destinados ao 7rgo Centra! e divididos em F&atro ,reas de tra a!>o com atri &i0es especA9icasE re!acionadas a seg&irM #e9oro Is eF&ipes dos 4epartamentos da '1TI2MPP Centra! de 'ervios e '&porte do 'I'P B C*'P =r&po de =esto de Pessoas do 'I'P B ==P'P e =r&po de Cons&!tores em TI.

Lm o&tro gr&po de ATI 9oi direcionado aos 7rgos 'etoriaisE 'eccionais e Corre!atos do 'I'P. Esta a!ocao o @etivo& re9orar tais <rgos de &m contingente mAnimo inicia! de rec&rsos >&manos necess,rios ao desenvo!vimentoE coordenao e acompan>amento da imp!antao da E=TIE dos P4TIs e da aderCncia I I8G'1TI2MP 342"313 e ao Mode!o de Contrata0es em TI B MCTI. A criao do cargo de ATI no P=PE vista como &m passo inicia! para a criao da Carreira de TI. Esses servidores esto desenvo!vendo atividades re!acionadas I gesto de TI nos 7rgos 'etoriais e 'eccionais do 'I'P e de normati$ao e coordenao do 'I'P como &m todoE em se& 7rgo Centra!. +s es9oros envidados pe!a '1TI2MP para a 9ormao desse corpo de servidores especia!i$ados no podem ser despre$ados e a criao da Carreira de TI &ma ao F&e promover, a va!ori$ao e reteno destes pro9issionais. As se0es a seg&ir tra$em a motivao para o reenF&adramento dos servidores pertencentes ao cargo de ATI do P=PE na Carreira de TI.

&/! A0 $ dade3 De3e#$ol$ da3 pelo3 ATI3 &/!/! No Cr57o Ce#0ral do SISP As atividades desenvo!vidas pe!os ATI estoE sistematicamenteE tra$endo economia I AP?E tornando desnecess,rias as contrata0es de cons&!torias especia!i$adas. 8o 7rgo Centra! do 'I'PE podeGse destacar as seg&intes atividadesM +peraciona!i$ao do C*' com prestao de cons&!torias para a com&nidade do 'I'PP Participao na e!a orao de padr0es de governo e!etrDnicoP 4esenvo!vimento de a0es re!acionadas ao 'P-P Promoo dos dados a ertos e operaciona!i$ao da I84AP e #ea!i$ao de contrata0es con@&ntas de so!&0es de TI.

8a e!a orao da E=TI "3112"31"E em F&e a ap!icao da metodo!ogia 9oi 9eita em s&a tota!idade por ATIsE o c&sto tota! para a AP? 9oi red&$ido em cerca de 53Y F&ando comparado com os va!ores da E=TI "313E desenvo!vida por cons&!tores contratadosE con9orme o %&adro *. 56T# E=TI "313 E=TI "311G"31" 7oras Trabal8adas Dias 9teis Quantidade de 1essoas 16*" 1*)4 "5 */ )3 15 Custo #W 133.333E33 #W 55.41:E4"

:uadro I6 Jomparativo entre a ;B<9 =010 e a ;B<9 =011?=01=.

Cada gr&po cons&!tor da '1TI2MP o9erece servios especA9icos re!acionados I gesto de TI a c&stos sensive!mente menoresE se comparados aos preos praticados na iniciativa privada. EstimaGse F&e estes gr&pos prestaram 5.3/5 >oras de cons&!toria entre agosto de "313 e @&n>o de "311E F&e res&!taram &ma red&o apro.imada de gastos de #W 1E* mi!>oE con9orme %&adro 4. Com a p& !icao do Cat,!ogo de 'ervios do 'I'P em a ri! de "311E o servaGse &ma tendCncia em a&mentar considerave!mente este F&antitativo de >oras. :alor m;dio da 8ora de consultoria Cons&!toria prestada pe!os ATIs Cons&!torias contratadas pe!a '1TI2MP #W 43E334 #W *33E33 :alor gasto <ela 31F em &$)%& 8oras de consultoria #W "3*.:33E33 #W 1.5":.533E33

:uadro F6 Justo estimado para atividades de consultoria.

8o campo das te!e9onias m<ve! e 9i.aE os ATIs so respons,veis pe!as especi9ica0es tcnicas e termos de re9erCncia dos editais. Estas a0es tCm contri &Ado para a e9iciCncia do processo de contrata0es con@&ntas. Com issoE os <rgos F&e adotam esse mode!o de compras o tCm preos mais vanta@osos e gan>os consider,veis com a economia de esca!a.
4 Tomando por ase a rem&nerao dos Ana!istas em TI do P=PE e &ma F&antidade mdia de "" dias teis no mCs.

8a primeira !icitao con@&nta para contratao de servios de te!e9onia m<ve!E rea!i$ada em "313E >o&ve &ma economia de cerca de /E1 mi!>0es de reais. + va!or de re9erCncia da compraE preo m,.imo F&e o governo estava disposto a pagarE 9oi estip&!ado em 16E4 mi!>0es de reais. Esse montante 9oi ca!c&!ado com ase em contratos anteriores da Administrao P !ica. 8o 9ina!E a negociao 9oi conc!&Ada em torno de )E* mi!>0es de reaisE o F&e gero& &m gan>o para o setor p ico de 55E"5Y. 8o ano de "311E o governo rea!i$o& &ma seg&nda !icitao con@&ntaE c&@a red&o de c&stos 9oi de **E) mi!>0es de reaisE cerca de /E1 mi!>0es de reais a menos do F&e o va!or orado inicia!mente. 8o F&e se re9ere I te!e9onia 9i.aE >o&ve economia de *6Y na !icitao rea!i$ada para trinta <rgos da Administrao P !ica. 8esse processoE o va!or estimado antes da !icitao era s&perior a 66 mi!>0es de reaisE sendo o neg<cio 9ina!i$ado em cerca de 4" mi!>0es de reaisE gerando &ma economia de "4 mi!>0es de reais para os co9res p !icos. AssimE a rea!i$ao de contratao con@&nta para v,rios <rgos p !icos permite ao governo red&$ir de modo consider,ve! os preos praticados pe!o mercado. +&tra at&ao importante dos ATIs re!acionaGse I participao no P8-1E vinc&!ado I TE1E-#('E 'ociedade de Economia Mista vinc&!ada ao Ministrio das Com&nica0es B MC. +s ATIsE por meio de prestao de cons&!toriaE 9oram respons,veis pe!o p!ane@amento das contrata0esE com destaF&e para as especi9ica0es tcnicasE gerando &ma economia em torno de ):3 mi!>0es de reaisE F&ando se comparam os va!ores praticados no mercado com os res&!tados 9inais das !icita0esE con9orme %&adro 5.
:3=>R D5 ,5RC3D> #,dio e Torres EF&ipamentos IP Core EF&ipamentos IP -orda In9raestr&t&ra 4S4M Total #W 1."43.16).6*6E11 #W 1":.)"3.)/3E33 #W "3".*:"./1)E41 #W 55*./4"./*"E5/ #W ::.:4).6)4.:4 R$ $1 &$ 1+$ (!*11 :3=>R C>?TR3T3D> #W )3/.)35.41*E4) #W 63.5/:.:*6E*5 #W 113."").44/E41 #W 4)*."*3.:6/E14 #W 6*.3//.///E/5 R$ 1$+1!$'! $&!'*3 :3=>R R5D@A#D> #W 5*3.46"."""E64 #W 6:.1"1./5*E65 #W /".155.46:E33 #W :3.)1".36*E45 #W :.:"1.66)E35 R$ (')$ (3$3(+*(% R5D@BC> 4"E))Y 5"E/"Y 45E54Y 14E5)Y ":E/:Y 3!*(1D

:uadro L6 Oesultados preliminares das licita4es do %.P7.

Fonte6 <;7;POQ8

8o conte.to das contrata0es re!acionadas I TIE o 8c!eo de Contrata0es de Tecno!ogia da In9ormao B 8CTIE criado pe!a #eso!&o '1TI2MP nH *E de 11 de maro de "313E poss&i &m car,ter de assessoramento tcnico e cons&!tivoE sendo composto em grande parte por ATIs cons&!tores. Este nc!eo vem rea!i$ando a0es de evidente economicidade com destaF&e na ,rea de governana e gesto de contrata0es de TI. Tais a0es inc!&emM At&a!i$ao da Instr&o 8ormativa '1TI2MP nH 4E de 1/ de maio de "33:E para a verso vigenteE I8G'1TI2MP 342"313P Promoo de pa!estras e o9icinas de div&!gao e aderCncia I I8G'1TI2MP 342"313 e ao Mode!o de Contrata0es de TI B MCTIE sempre visando a raciona!i$ao e a con9ormidade !ega! dos processos de p!ane@amento e gesto dos contratos de TI eE em !tima instnciaE a e9etividade e economicidade no emprego dos rec&rsos p !icosP 1anamento do Man&a! de Contratao de 'o!&0es de TI Jat&a! Buia de Poas %rticas em Jontratao de 8olu4es de <9KE F&e de9ine o MCTIE com a 9ina!idade de 9omentar e 9aci!itar a aderCncia dos processos de contratao rea!i$ados por <rgos integrantes do 'I'P e pe!a AP? em gera! Is normas vigentesE em especia! I I834G'1TI2MP2"313P e

#ea!i$ao de contrata0es con@&ntas de ens e servios de TI no m ito do 'I'PE com o o @etivo de o ter vanta@osidade pe!o gan>o de esca!a.

&/!/& Cr57o3 Se0or a 3 e Se22 o#a 3 do SISP 8<s 7rgos 'etoriais e 'eccionais do 'I'PE os ATIs esto rea!i$ando atividades re!acionadasE principa!menteE na de9inio das so!&0es de TIE em como no p!ane@amento e gesto de contratos de TI. 4estacaGse as seg&intes a0es desenvo!vidas nos <rgosE em !in>as geraisM P!ane@amento das a0es de TIP P!ane@amento e gerenciamento de contratos de so!&0es de TIP Imp!antao e participao em escrit<rios de pro@etos de TIP Coordenao da ,rea de TI e s&as s& divis0esP Prospec0es de so!&0es e inovao tecno!<gicaP e Promoo da 'eg&rana da In9ormao e Com&nica0es.

Considerando e.emp!os pont&ais dos ATIs nos <rgos do 'I'PE no Ministrio do 4esenvo!vimento 'ocia! e Com ate I ?ome B M4'E as a0es de governana da eF&ipe de ATIs @, apresentam res&!tados concretos para o <rgo. Em &m tra a!>o de reviso contrat&a! e ava!iao dos servios de s&porteE man&teno e at&a!i$ao de anco de dados evidencio&Gse F&e parte signi9icativa dos servios contratados no estava sendo rea!i$ada e tam m no era mais necess,ria ao M4'. + a@&ste deste contrato @, est, em andamento e dever, res&!tar em &ma economia de apro.imadamente 1E* mi!>0es de reaisE o F&e eF&iva!e a cerca de :3Y do va!or anteriormente contratado. +&tro e.emp!o da at&ao dos ATIs est, em 9ase de conc!&so na AgCncia 8aciona! de Energia E!trica B A8EE1. A agCncia est, imp!antando processo para s& stit&io de &m so9tZare de estatAsticas de acesso Ze propriet,rio para &ma 9erramenta !ivreE economi$ando "53 mi! reais por ano. 8o Ministrio da 'ade B M'E os ATIs esto rea!i$ando as seg&intes atividadesM Mapeamento dos Processos das ,reas de 4esenvo!vimento de 'istemasE In9raestr&t&ra e -anco de 4adosP A&todiagn<stico da eGPI8= JPadr0es de Interopera i!idade do =overno E!etrDnicoK e conseF&ente padroni$ao de sistemasE protoco!os e arF&ivosP Imp!antao do Paine! de Indicadores Estratgicos de TIE a&.i!iando as tomadas de decis0es estratgicas pe!a direoP Imp!antao de Escrit<rio de Pro@etosP e 4e9inio do Processo de =erenciamento de 4esenvo!vimento de 'istemas.

8o Instit&to -rasi!eiro de M&se&s B I-#AME criado em "33/E as seg&intes atividades estratgicas 9oram imp!ementadasM Criao do ComitC de TIP Criao do ComitC de 'ICP E!a orao da Po!Atica de 'eg&rana da In9ormaoP

Conscienti$ao do &so do eGPI8= e do eGMA=P e 4e9inio do Processo de Contratao de 'o!&0es de TIE adeF&ado a Instr&o 8ormativa '1TI2MP nH 342"313.

8o Ministrio das Cidades B MCI4A4E'E a eF&ipe de ATIs tra a!>aram no a!cance das seg&intes atividadesM 4imin&io nas contrata0es de so9tZare2prod&tos de tecno!ogia sem p!ane@amentoP E!a orao e acompan>amento da e.ec&o do P4TIP E!a orao de P!ano de #5 e de Capacitao em TIP Criao de Escrit<rio de Pro@etos em p!eno 9&ncionamentoP Imp!antao da Metodo!ogia de =esto de Pro@etosP E.ec&o do P!ano de Metas de TI do <rgo e da E=TIP Imp!antao da Metodo!ogia de 4esenvo!vimento de 'o9tZareP e 1evantamento @&nto Is ,reas so re necessidade de neg<cio.

?ina!menteE no Instit&to do PatrimDnio 5ist<rico e ArtAstico 8aciona! B IP5A8E as a0es desenvo!vidas pe!os ATIs 9oramM Contratao de servios de o&tso&rcing de impressoE com economia de 41Y em re!ao ao contrato at&a!. AF&isio de sistema de oramento para resta&rao de im<veisE ordem de #W433.333E33E processo F&e se encontrava pendente desde inAcio de "313. Acarretar, em signi9icativa agi!i$ao das re9ormas de ens tom adosE e economia ao er,rioE via i!i$ando comparativo de c&stos entre todas as &nidades do IP5A8. Imp!antao de servios de com&nicao &ni9icadaE com o o @etivo de red&$ir o gasto em di,rias e passagensE possi i!itando Ze con9erCncias e ,&dio con9erCncias. Mode!o de contratao de s&porte tcnico e administrao de in9raestr&t&ra de rede para as s&perintendCnciasE &nidades especiais e escrit<rios tcnicos do IP5A8.

&/& PerD l ProD 33 o#al do3 ATI3 ;isando captar rec&rsos >&manos especia!i$adosE o MP inc!&i& prova de tAt&!os como 9orma de ava!iao dos candidatos para ingresso no cargo de ATI. + Edita! nH 3"2"33/E de 1: de agosto de "33/E esta e!ece& as normas do conc&rso p !icoE as tit&!a0es adicionais em c&rsos de especia!i$ao e mestradoE em como e.periCncia pro9issiona!E con9orme o %&adro 6.

3l.nea
A C 4 E ?

Descrio
C&rso de Especia!i$ao em F&a!F&er ,rea Jcarga >or,ria mAnima de *63>K C&rso de Especia!i$ao em ,rea de con>ecimento re!acionada I Tecno!ogia da In9ormao Jcarga >or,ria mAnima de *63>K Mestrado em F&a!F&er ,rea Mestrado em ,rea de con>ecimento re!acionada I Tecno!ogia da In9ormao C&rso em ,rea de con>ecimento re!acionada I Tecno!ogia da In9ormao Jcarga >or,ria mAnima de 43>K E.periCncia pro9issiona! como programador o& ana!ista nas ,reas de sistemasE s&porteE redesE anco de dados o& sistema operacionais E.periCncia pro9issiona! como gerenteE coordenador o& s&pervisor nas ,reas de sistemasE s&porteE prod&oE redesE ancos de dados o& sistemas operacionais

1ontuao
3E5 1E5 1E5 "E5 1E3 3E5 a cada 6 meses 3E)5 a cada 6 meses

,EFimo de 1ontos
3E5 1E5 1E5 "E5 4E3 4

:uadro H6 <itulao e a experi2ncia pro(issional consideradas de acordo com o ;dital n$ =?=00E* de 1> de agosto de =00E +ue regulamentou o concurso para o cargo de A<9.

4estacaGseE aindaE F&e os ATI 9oram s& metidos a &m programa de capacitao ao tomarem posse no cargoE c&@a 9ina!idade principa! 9oi o nive!amento e a 9ormao do sa er para a pr,tica da gesto de TI. Esse programaE intit&!ado 4esenvo!vimento de =estores de Tecno!ogia da In9ormao B 4=TIE com carga >or,ria de 15" >oras2a&!aE destinaGse I 9ormao em atividades de gestoE p!ane@amentoE s&pervisoE coordenao e contro!eE F&e con9ig&ramGse como atri &i0es pr<prias do cargo. Essa iniciativa pode ser considerada &m motivo adiciona! para @&sti9icar os es9oros visando reteno de pro9issionaisE &ma ve$ F&e a a!ta rotatividade de servidores acarreta em desperdAcio de rec&rsos p !icos. Com re!ao ao per9i! dos ATIE a ?ig&ra " mostra in9orma0es retiradas do 'istema de =esto de Pessoas do 'I'P B 'I'PG=P 5. A mdia de idade dos *1) ATIE F&eE em agosto de "311E encontravamGse em e.ercAcioE de ** anosE sendo F&e 61Y destes encontramGse na 9ai.a de idade entre "5 e *5 anos. Com re!ao I e.periCncia pro9issiona! e acadCmicaE 43Y tin>am 13 o& mais anos de e.periCncia em TIE 5"Y conc!&Aram &ma P<sG=rad&ao 8tricto 8ensu e 1*Y poss&Aam o gra& de mestre. 'eg&ndo a '#52MP6E a idade mdia dos servidores p !icos 9ederais civis ativos do poder e.ec&tivo de 46 anos e 1)Y destes poss&em p<sGgrad&ao. + per9i! di9erenciado dos ATIs tra$ &ma maior dinmica I AP? e imp&!siona a rea!i$ao de a0es estratgicas F&e res&!taram n&ma consider,ve! red&o de gastos para o governo 9edera!.

5 4isponAve! em sisp.p!ane@amento.gov. r2sispgp. 6 -o!etim EstatAstico de Pessoa!. ;o! 1). 8H 1:3. A ri!2"311. p. 43.

Figura =6 %er(il dos A<9s* de acordo com in(orma4es coletadas no 898%-B% Fonte6 Brupo de Besto de %essoas do 898%

&/; Co%po3 67o e .alor da Re%u#era67o do3 ATI3 A estr&t&ra rem&nerat<ria dos ATIE no padro inicia! da primeira c!asseE apresentada na ?ig&ra *. + servaGse F&e &m percent&a! e!evado da rem&neraoE )"YE composto por grati9ica0es e a&.A!ios diversos. Isto imp!ica F&e o servidorE ao se aposentarE rece er, como proventos cerca de */Y da s&a rem&nerao tota!E pois nem a ='I'PE e tampo&co os a&.A!ios integram os proventos de aposentadoriaE e a =rati9icao de 4esempen>o do P!ano =era! de Cargos do Poder E.ec&tivo G =4P=PE incorporada em s&a metade.

4% 28% Vencimento Bsico GDPGPE 46% GSISP Auxlio-Alimenta o

22%

Figura I6 Jomposio da remunerao dos servidores do cargo de A<9. Fonte6 89A%;.;<

Lm dos maiores pro !emas F&e os oc&pantes do cargo de ATI en9rentam a ai.a rem&neraoE F&ando comparada a o&tras carreiras do governo F&e e.ec&tam gesto de TI. A tAt&!o de comparaoE o Ane.o II re!aciona a!g&mas carreiras estr&t&radas F&e poss&em a gesto de TI entre as s&as atri &i0es. Em !evantamento rea!i$ado na estr&t&ra da rem&nerao desses cargosE o servo&Gse F&e a mdia rem&nerat<ria de #W 13./))E53E 6"Y a mais F&e os #W 6.)*4E"" at&a!mente perce idos pe!os ATI As ?ig&ras 4 e 5 mostram a sit&ao dos 4** ATI nomeados no ano de "313. 4o tota! de ATI nomeadosE :" J1/YK no c>egaram a entrar em e.ercAcio. 4estesE *4 J13YK so!icitaram vacncia o& e.onerao. 4iante desta sit&aoE a !ista de aprovados no conc&rsoE >omo!ogada no 4i,rio +9icia! da LnioE de 1" de @aneiro de "313E poss&i >o@e apenas dois candidatos aprovados e no nomeados.

!"%

Ent#a#am em Exe#ccio Desistentes

8!%

Figura F6 8ituao dos A<9s em Ago?=011. Fonte6 Brupo de Besto de %essoas do 898%

!$%

Em exe#ccio Exone#a%os

"$%

Figura L6 A<9s em exerc,cios e exonerados em setem'ro de =011. Fonte6 Brupo de Besto de %essoas do 898%

; PROPOSTA DE CARREIRA DE TI
Este capAt&!o prop0e &ma estr&t&ra para a Carreira de TIE no m ito do F&adro de pessoa! do MPE considerando as seg&intes premissasM Meritocracia como 9ator primordia! para progresso e promooP At&ao transversa! nos <rgos do 'I'P pe!os servidores da carreiraP 4esenvo!vimento de competCnciasP Aprimoramento e reteno dos servidores especia!i$ados na gesto de TIP e #em&nerao adeF&ada Is atri &i0es de gesto de TI.

Prop0eGse F&e a Carreira de TI se@a 9ormada por &m Cargo de 8Ave! '&periorE denominado 3nalista em Tecnologia da #nformao . EntendeGse F&e os servidores do cargo de Ana!ista em Tecno!ogia da In9ormaoE de nAve! s&periorE com as atri &i0es de9inidas no Art. 1HE par,gra9o nicoE inciso I; da 1ei nH 11.*5)E de "336 atendem as caracterAsticas necess,rias ao se& reenF&adramento na Carreira de TI. ;/! A0r bu 6?e3 do 2ar5o #ea!i$ar atividades de nAve! s&perior com atri &i0es de p!ane@amentoE s&pervisoE coordenao e contro!e dos rec&rsos de tecno!ogia da in9ormao re!ativos ao 9&ncionamento da administrao p !ica 9edera!E em como e.ec&tar an,!ises para o desenvo!vimentoE imp!antao e s&porte a sistemas de in9ormao e so!&0es tecno!<gicas especA9icasP Especi9icar e apoiar a 9orm&!ao e acompan>amento das po!Aticas de p!ane@amento re!ativas aos rec&rsos de tecno!ogia da in9ormaoP Especi9icarE s&pervisionar e acompan>ar as atividades de desenvo!vimentoE man&tenoE integrao e monitoramento do desempen>o dos ap!icativos de tecno!ogia da in9ormaoP =erenciar a disseminaoE integrao e contro!e de F&a!idade dos dadosP organi$arE manter e a&ditar o arma$enamentoE administrao e acesso Is ases de dados da in9orm,tica de governoP e 4esenvo!verE imp!ementarE e.ec&tar e s&pervisionar atividades re!acionadas aos processos de con9ig&raoE seg&ranaE conectividadeE servios comparti!>ados e adeF&a0es da in9raestr&t&ra da in9orm,tica da AP?.

;/& PerD 3 ProD 33 o#a 3 1evandoGse em considerao a estr&t&ra organi$aciona! dos <rgos do 'I'P Jvide Ane.o IKE prop0eGse F&e se@am criados per9is especA9icos F&e iro g&iar o desenvo!vimento pro9issiona! dos servidores e os eventos de capacitao promovidos pe!o 7rgo Centra! do 'I'P. Estes per9is tam m iro g&iar os processos de a!ocao e descentra!i$ao dos servidores da carreira. + %&adro ) apresenta &ma proposta para os per9is pro9issionais do cargo de Ana!ista em TI .

1erfil

3ti/idades 1. P!ane@arE gerir e 9isca!i$ar contrata0es aderentes I !egis!ao vigente para o desenvo!vimento e man&teno de so9tZares. ". #ea!i$ar prospec0es tecno!<gicas e &scar novas so!&0es para o desenvo!vimento e man&teno de so9tZares. *. =erenciar as demandas das ,reas de neg<cio re!acionadas ao desenvo!vimento e man&teno de so9tZaresE participando dos processos de an,!ise e !evantamento dos reF&isitos. 4. Coordenar pro@etos e eF&ipes de desenvo!vimento e man&teno de so9tZares. 1. P!ane@arE gerir e 9isca!i$ar contrata0es aderentes I !egis!ao vigente para o esta e!ecimento e man&teno da in9raestr&t&ra e dos servios de TI. ". #ea!i$ar prospec0es tecno!<gicas e &scar novas so!&0es e prod&tos para o esta e!ecimento e man&teno da in9raestr&t&ra e dos servios de TI. *. Coordenar pro@etos para o esta e!ecimento e man&teno da in9raestr&t&ra e dos servios de TI. 4. =erenciar os ativos de in9raestr&t&ra. 1. P!ane@arE gerir e 9isca!i$ar contrata0es aderentes I !egis!ao vigente de cons&!torias para apoio em pro@etos F&e promovam a mat&ridade em governana de TI. ". 4e9inir estr&t&rasE processos e mecanismos para imp!ementao da governana de TI. *. #ea!i$ar prospec0es tecno!<gicas e &scar novas so!&0es F&e promovam a mat&ridade em governana de TI. 4. Coordenar pro@etos F&e promovam a mat&ridade em governana de TI. 5. Promover o p!ane@amento da ,rea de TIE por meio da e!a orao dos instr&mentos de p!ane@amento como o PETI e o P4TI. 6. Assessorar e via i!i$ar o ComitC Estratgico de TI para o a!cance de s&as atri &i0es instit&cionais. ). 4e9inirE co!etarE acompan>ar e reportar indicadores para a gesto da TI. :. E!a orar po!AticasE metodo!ogiasE processos e normas re!acionados I TI. /. P!ane@ar e acompan>ar as a0es de capacitao dos servidores da ,rea de TI. 13. Montar e operaciona!i$ar o escrit<rio de pro@etos de TI. 11. E!a orar e gerenciar o port9<!io de servios de TI. 1. P!ane@arE gerir e 9isca!i$ar contrata0es aderentes I !egis!ao vigente para apoio em atividades e.ec&t<rias de man&teno e promoo da 'IC. ". #ea!i$ar prospec0es tecno!<gicas e &scar novas so!&0es e prod&tos para a man&teno e promoo da 'IC. *. E!a orar po!AticasE metodo!ogiasE processos e normas re!acionados I man&teno e promoo da 'IC.

=esto de 'istemas de In9ormao

=esto de In9raestr&t&ra

=esto Estratgica e =overnana de TI

=esto da 'eg&rana da In9ormao

4. Promover e div&!gar a 'IC na organi$ao. 5. Coordenar pro@etos e eF&ipes re!acionados I man&teno e promoo da 'IC. 1. E!a orar normasE mode!osE processos e metodo!ogias so re !icita0esE contrata0esE redes de com&nica0es governamentaisE rec&rsos >&manosE capacita0esE 'ICE interopera i!idadeE inova0es e mode!os tecno!<gicosE padroni$ao tecno!<gicaE governo e!etrDnico e gesto do con>ecimento e da in9ormao no m ito do 'I'P. ". E!a orar normasE mode!osE processos e metodo!ogias F&e promovam a raciona!i$ao do &so de rec&rsos de in9ormao e in9orm,tica e disseminem in9orma0es e me!>ores pr,ticas no m ito do 'I'P. *. Prestar cons&!torias para os <rgos do 'I'P nas ,reas de governanaE padroni$ao tecno!<gicaE so9tZare p !icoE contrata0esE servios de redeE seg&rana da in9ormaoE governo e!etrDnico e interopera i!idade. 4. Promover e div&!gar as normasE mode!osE processos e metodo!ogias reg&!amentados pe!o 'I'P.

=esto e =overnana do 'I'P

:uadro #6 %er(is pro(issionais do cargo de Analista em <9 da Jarreira de <9 do 898%.

;/; Re5ra3 de I#5re33o A 9orma de ingresso para novos servidores ser, por conc&rso p !ico de provas e tAt&!osE respeitada a !egis!ao especA9ica. + edita! de a ert&ra de9inir, as caracterAsticas de cada etapa do conc&rso p !ico e a 9ormao necess,riaE em como os critrios e!iminat<rios e c!assi9icat<rios. +s servidores F&e sero reenF&adrados devem seg&ir ta e!a de corre!ao a ser criada posteriormente para a de9inio do 8Ave! e Padro na Carreira de TI. ;/> E30ru0ura Re%u#era0Er a A rem&nerao da Carreira de TI ser, composta porM ;encimento -,sicoP =rati9icao de 4esempen>oP e =rati9icao de %&a!i9icaoP

;/>/! .e#2 %e#0o ,<3 2o Con9orme a 1ei nH :.:5"E de 4 de 9evereiro de 1//4E o vencimento ,sico a retri &io pec&ni,ria devida na Administrao P !ica 4iretaE Indireta e ?&ndaciona! de F&a!F&er dos Poderes da Lnio. A proposta F&e o vencimento ,sico da carreira se@a compatAve! com os de o&tros cargos e carreiras estr&t&radasE no m ito do Poder E.ec&tivo ?edera!E F&e poss&em em s&as atri &i0es a gesto de TIE e!encados no Ane.o II.

;/>/& Gra0 D 2a67o de De3e%pe#ho A =rati9icao de 4esempen>o das Atividades em Tecno!ogia da In9ormao B =4ATIE c&@o processo de ava!iao ser, reg&!amentado pe!o 7rgo Centra! do 'I'PE ser, devida aos oc&pantes do cargo da carreira de Ana!ista em Tecno!ogia da In9ormao do 'I'PE em e9etivo e.ercAcioE sendo composta porM 3/aliao #nstitucionalG a ava!iao de desempen>o instit&ciona! visa a9erir o desempen>o co!etivo no a!cance dos o @etivos organi$acionais do 7rgo Centra! do 'I'PE per9a$endo :3 pontos do va!or da =4ATIP e 3/aliao #ndi/idualG a ava!iao de desempen>o individ&a! visa a a9erir o desempen>o do servidor no e.ercAcio das atri &i0es do cargoE com 9oco na contri &io individ&a! para o a!cance dos o @etivos instit&cionais do 'I'PE per9a$endo "3 pontos do va!or da =4ATI. +s pontos distri &Ados devero atender aos seg&intes critriosM mAnimo de *3 JtrintaK e m,.imo de 133 JcemK pontos por servidorP o servidor ativo ene9ici,rio da =4ATI F&e o tiver pont&ao in9erior a 1: Jde$oitoK pontos na ava!iao individ&a! ser, imediatamente s& metido a processo de capacitao o& de an,!ise da adeF&ao 9&nciona!P e at F&e ocorra a primeira ava!iaoE o servidor rece er, a pont&ao re9erente I mais recente ava!iao instit&ciona!.

A proposta F&e o vencimento ,sico da carreira se@a compatAve! com os de o&tras carreiras de TIE e!encadas no Ane.o II. Para 9ins de incorporao aos proventos da aposentadoria o& Is pens0es )E a =4ATI somente ser, devida se perce ida >, pe!o menos cinco anos antes da data da aposentadoria o& instit&io da penso. + va!or integrado aos proventos ser, ca!c&!ado pe!a mdia aritmtica dos percent&ais de grati9icao perce idos nos !timos sessenta meses anteriores I aposentadoria o& I instit&io da pensoE consec&tivos o& no. A incorporao da =4ATI I aposentadoria est, em con9ormidade com a !egis!ao pertinente ao tema. ;/>/; Gra0 D 2a67o de :ual D 2a67o Lma das atri &i0es do 'I'PE de acordo com o 4ecreto nH ).5)/E de 11 de o&t& ro de "311E estimular e promover a (ormao* o desenvolvimento e o treinamento dos servidores +ue atuam na rea de in(ormao e in(ormtica. A 9ormao e o aper9eioamento do servidor p !ico 9oramE inc!&siveE preoc&pa0es do !egis!ador constit&inte F&eE no U "H do art. *3 da Carta MagnaE comando& a criao de esco!as de 9ormao pe!a LnioE Estados e M&nicApios com essa 9ina!idade. 4essa 9ormaE entendeGse F&e tam m deveriam ser ene9iciados os servidores integrantes da carreira de TI do 'I'P F&eE por iniciativa pr<priaE &scam aper9eioamento pro9issiona!E de modo a prestar servios de a!ta F&a!idade para a AP? em ene9Acio do Estado e do interesse p !ico. A grati9icao de F&a!i9icao &m mecanismo F&e visa recon>ecer o es9oro e estim&!ar a iniciativa pessoa! dos servidores F&e adF&irirem novas >a i!idades. 'ervidores F&e ten>am conc!&Ado c&rsos de p<sGgrad&ao agregam va!or aos tra a!>os rea!i$ados no m ito da AP?.
) TomandoGse como ase a 1ei nH 13.:)1E de "3 de maio de "334.

Incentivos I F&a!i9icao @, so astante conso!idados e &ti!i$ados na estr&t&ra rem&nerat<ria de instit&i0es como o Ministrio P !ico da Lnio B MPL e os Poderes X&dici,rio e E.ec&tivo. 8o m ito do MPE podeGse tomar como e.emp!o a #etri &io de Tit&!ao do Instit&to -rasi!eiro de =eogra9ia e EstatAstica B I-=E. 4iante do e.postoE prop0eGse F&e a rem&nerao dos servidores pertencentes I nova carreira de TI se@a acrescida de &ma =rati9icao de %&a!i9icao B =%E com vistas a estim&!ar o contAn&o aper9eioamento pro9issiona! eE com issoE manter o gra& de F&a!idade e.igido dos servidores da carreira. 'o s&geridos os seg&intes critrios no c&m&!ativosM 15 Y JF&in$e por centoK do vencimento ,sico aos portadores de tAt&!o de P<sG=rad&ao 'tricto 'ens&P e 13 Y Jde$ por centoK do vencimento ,sico aos portadores de P<sG=rad&ao 1ato 'ens&E com carga >or,ria ig&a! o& s&perior a *63 Jtre$entas e sessentaK >oras.

'ero considerados para o pagamento dos adicionais de p<sGgrad&ao apenas os c&rsos recon>ecidos por instit&i0es de ensino credenciadas pe!o Ministrio da Ed&caoE em ,reas corre!acionadas Is atri &i0es do cargo. A =% integrar, a ase de c,!c&!o para os proventos de aposentadorias e pens0es. ;/A Pro5re337o e Pro%o67o )u#2 o#a 3 + cargo de Ana!ista em TI da Carreira de TI estar, organi$ado em c!asses e padr0es. A progresso 9&nciona! a passagem de &m padro para o padro imediatamente s&perior dentro de &ma c!asseE enF&anto F&e a promoo 9&nciona! a passagem do !timo padro de &ma c!asse para o 1H padro da c!asse imediatamente s&perior. + %&adro : apresenta &ma proposta de organi$ao para as c!asses e padr0es do cargo. As trCs c!asses iniciais JAE - e CK poss&iro F&atro padr0es cada &maE enF&anto F&e a C!asse Especia!E !tima c!asse do cargoE contemp!ar, trCs padr0es. Classe Especia! C A 1adrHes IE II e III IE IIE III e I; IE IIE III e I; IE IIE III e I;

:uadro >6 Jlasses e padr4es propostos para o cargo de Analista em <9 da Jarreira de <9.

8a progressoE o servidor dever, atender aos seg&intes reF&isitosM PermanCncia deE no mAnimoE 1" meses no padro at&a!E rea!i$ando atividades re!acionadas Is atri &i0es do cargo o& 9&noE e mdia da ava!iao individ&a! nos cic!os de ava!iao rea!i$ados no perAodo da =4ATI s&perior o& ig&a! a :5Y do va!or m,.imoP e PermanCncia deE no mAnimoE 1: meses no padro at&a!E rea!i$ando atividades re!acionadas Is atri &i0es do cargo o& 9&noE e mdia da ava!iao individ&a! nos cic!os de ava!iao rea!i$ados no perAodo da =4ATI s&perior o& ig&a! a )3Y e menor F&e :5Y do va!or m,.imo.

+s reF&isitos para m&dana de c!asse o& promoo 9&nciona! esto de9inidos no %&adro /. Ca er, ao MP imp!ementar programa de capacitaoE treinamento e desenvo!vimento destinado a asseg&rar a pro9issiona!i$ao dos tit&!ares do cargo da Carreira de TI. 1romoo ReIuisitos

Passagem da PermanCncia deE no mAnimoE 4 anos na c!asse at&a!P C!asse A para a Conc!&so do C&rso 4=TI na E8APP 1"3 >oras de capacitao em ,rea de con>ecimento re!acionada Is atri &i0es do cargoP e Mdia da ava!iao individ&a! nos cic!os de ava!iao rea!i$ados no perAodo da =4ATI s&perior o& ig&a! a :5Y do va!or m,.imo. Passagem da PermanCncia deE no mAnimoE 4 anos na c!asse at&a!P C!asse - para a "43 >oras de capacitao em ,rea de con>ecimento re!acionada Is atri &i0es do C cargoP e Mdia da ava!iao individ&a! nos cic!os de ava!iao rea!i$ados no perAodo da =4ATI s&perior o& ig&a! a :5Y do va!or m,.imo. Passagem da PermanCncia deE no mAnimoE 4 anos na c!asse at&a!P C!asse C para a *63 >oras de capacitao em ,rea de con>ecimento re!acionada Is atri &i0es do Especia! cargoP e Mdia da ava!iao individ&a! nos cic!os de ava!iao rea!i$ados no perAodo da =4ATI s&perior o& ig&a! a :5Y do va!or m,.imo.
:uadro E6 Oe+uisitos para mudana de classe no cargo de Analista em <9 da Jarreira de <9.

;/B :ua#0 0a0 $o de Ser$ dore3 Ideal para a Carre ra 8a de9inio do F&antitativo idea! de servidores da carreiraE para os 7rgos 'etoriais e 'eccionais do 'I'PE tomo&Gse como ase os dados do A&todiagn<stico "313. Este doc&mento preenc>ido an&a!mente pe!os gestores de TI dos <rgos do 'I'P de acordo com as orienta0es emanadas pe!o 7rgo Centra! do 'I'P. Entre as perg&ntas e!encadas no A&todiagn<stico "313E a F&esto ".4 R9ndi+ue o +uantitativo de servidores e(etivos necessrios para realizar a gesto dos recursos de <9S tra$ a percepo destes gestores F&e vivenciam o dia a dia dos <rgosE !idando com a crescente terceiri$ao da e.ec&o das atividades de TI e os desa9ios decorrentes do p!ane@amento e gesto destas contrata0es. +s dados o tidos no A&todiagn<stico 9oram re9inadosE &ti!i$ando como ase os !imites de9inidos em est&do rea!i$ado pe!o =artner =ro&p em "335E acerca do taman>o idea! das eF&ipes de TI:E e as in9orma0es so re o taman>o do <rgo retiradas do A&todiagn<stico "313 Jnmero de esta0es de tra a!>oE servidores e contrata0es de TI rea!i$adas em "313K. Com re!ao ao 7rgo Centra! do 'I'PE opto&Gse por manter o F&antitativo de servidores e.istentes at&a!mente na '1TI2MPE pertencentes ao cargo de Ana!ista em TI do P=PE. + F&adro 13 mostra o nmero idea! de servidores para o cargo de Ana!ista em TI da Carreira de TI do 'I'P. + Per9i! de =esto e =overnana do 'I'P especA9ico para o 7rgo Centra!. Para os demais <rgosE de9ini&Gse a seg&inte proporo na distri &io dos per9isM =esto de 'istemas de
: 4isponAve! emM >ttpM22in9o.a ri!.com. r2corporate2gartner2F&a!GeGoGtaman>oGidea!GdeG&maGeF&ipeGdeGti.s>tm!

In9ormao J43YKE =esto de In9raestr&t&ra J"5YKE =esto Estratgica e =esto de TI J"5YK e =esto da 'eg&rana da In9ormao J13YK. 1erfil
=esto de 'istemas de In9ormao =esto de In9raestr&t&ra =esto Estratgica e =overnana de TI =esto da 'eg&rana da In9ormao =esto e =overnana do 'I'P Total

Jrgo Central
3 3 3 3 1*3 1*3

Jrgos Setoriais
"6: 16) 16) 6) 3 66/

Jrgos Seccionais
145 /3 /3 *6 3 *61

Total
41* "5) "5) 13* 1*3 1163

:uadro 106 :uantitativo ideal de servidores da Jarreira de <9 por per(il pro(issional nos 1rgos do 898%

CONSIDERAFES )INAIS
Este tra a!>o apresento& a motivao e os parmetros centrais para a criao de &ma Carreira de TI para o 'I'P. Por m&itos anosE as a0es do governo rasi!eiro vo!tadas I tecno!ogia da in9ormaoE F&e poderiam 9orta!ecer as po!Aticas p !icasE tornaramGse estagnadas devido I ai.a mat&ridade organi$aciona! intrAnseca I Administrao P !ica. 8o entantoE com a crescente va!orao da TI no mercado privado e o maior p!ane@amento das iniciativas do governo 9edera!E a TI passo& a apresentarGse como e!emento estratgico imp&!sionador do Estado. Este cen,rio de crescimento gan>o& 9ora com a retomada do 'I'P e com o desenvo!vimento de a0es estr&t&rantes para o governo F&e envo!ve &ma at&ao incisiva dos processos e atividades de TI. [ nat&ra! o 9orta!ecimento dos F&adros de pessoa! de TI para a via i!i$ao deste novo momento. 4&rante as disc&ss0es do =r&po de Tra a!>oE destaco&Gse a grande responsa i!idade dos Ana!istas em TI do P=PE em gerir &ma ,rea F&e poss&i importncia signi9icativa para a seg&rana e a contin&idade das atividades governamentais. Con9orme est, previsto na 1ei +rament,ria An&a! "311E os investimentos em TI destinados I AP? esto estimados em #W *E: i!>0es. 8esse sentidoE o emprego de cerca de #W "3 mi!>0es para a criao da Carreira de TI irre!evanteE tendo em vista a e.pressiva red&o de gastos p !icos res&!tante da at&ao destes servidores. + servo&Gse ainda F&e 9&ndamenta! a adoo de po!Aticas visando a man&teno e o aprimoramento dos rec&rsos >&manosE em como a promoo da gestoE governana e normati$ao da TI. A criao da Carreira de TI permitir, a reorgani$ao da TI na Administrao P !icaE com o &so de metodo!ogias estratgicas vo!tadas I ao governamenta!E em como agregar, va!or em 9avor da sociedadeE possi i!itando ao gestor p !ico me!>orar contin&amente os processos de moderni$ao do Estado.

ANEGO I PROPOSTA DE ESTR(T(RA ORGANIHACIONAL PARA O SISP

I#0rodu67o Para se de9inir as atividades F&e sero desenvo!vidas no m ito da Carreira de TIE 9a$Gse necess,rio &m est&do F&e demonstre e va!ide &ma estr&t&ra organi$aciona! onde os servidores desta carreira at&aroE o& se@aE os <rgos do 'I'P. + 'I'PE reg&!amentado pe!o 4ecreto nH ).5)/E de "311E poss&i as seg&intes 9ina!idadesM asseg&rar ao =overno ?edera! s&porte de in9ormao adeF&adoE dinmicoE con9i,ve! e e9ica$P 9aci!itar aos interessados a o teno das in9orma0es disponAveisE resg&ardados os aspectos de sigi!o e restri0es administrativas o& previstas em dispositivos !egaisP promover a integrao entre programas de governoE pro@etos e atividadesE visando a de9inio de po!AticasE diretri$es e normas re!ativas I gesto dos rec&rsos do 'istemaP estim&!ar o &so raciona! dos rec&rsos de in9ormao e in9orm,ticaE no m ito da AP?E visando a me!>oria da F&a!idade e da prod&tividade do cic!o da in9ormaoP estim&!ar o desenvo!vimentoE a padroni$aoE a integraoE a norma!i$ao dos servios de prod&o e disseminao de in9orma0esE de 9orma desconcentrada e descentra!i$adaP propor adapta0es instit&cionais necess,rias ao aper9eioamento dos mecanismos de gesto dos rec&rsos de in9ormao e in9orm,ticaP e estim&!ar e promover a 9ormaoE o desenvo!vimento e o treinamento dos servidores F&e at&am na ,rea de in9ormao e in9orm,tica. %&anto I s&a estr&t&raE o 'I'P 9ormado porM Jrgo CentralG a '1TI2MPP Comisso de CoordenaoG 9ormada pe!os representantes dos 7rgos 'etoriaisE presidida por representante do 7rgo Centra!P Jrgos SetoriaisG representados @&nto I &nidade gestora do 'istema pe!os tit&!ares das &nidades de moderni$ao e in9orm,tica dos Ministrios Civis e eF&iva!entes nos Ministrios Mi!itares e 'ecretarias da PresidCncia da #ep !icaP Jrgos SeccionaisG representados pe!os dirigentes dos <rgos F&e at&am na ,rea de administrao dos rec&rsos de in9ormao e in9orm,ticaE nas a&tarF&ias e 9&nda0es p !icasP e Jrgos Correlatos%G criados por secretarias 9ina!Asticas dos ministriosE a&tarF&ias e 9&nda0es para gerir os rec&rsos de TI.

A '1TI2MPE enF&anto 7rgo Centra!E poss&i entre s&as prerrogativasE a orientao e administrao do processo de p!ane@amento estratgico das ,reas de TIE em como a normati$ao da gesto dos rec&rsos de in9ormao e in9orm,tica. Ca e I '1TI2MP de9inir as atividades F&e sero rea!i$adas pe!os servidores da Carreira de TI e propor &ma estr&t&ra organi$aciona! mAnima para os <rgos do 'I'P F&e garanta a e9etividade dessas atividades.

A de9inio no consta no 4ecreto nH ).5)/E de "311E porm o @eto da min&ta de reviso do re9erido decreto.

Esta seo re9erenda o mode!o at&a!mente &sado na '1TI2MP e apresenta &ma proposta de estr&t&ra organi$aciona! mAnima para os 7rgos 'etoriais e 'eccionais do 'I'PE aseada nos normativos re!acionados I ,rea de TI e nos 9rameZor\s de governana. ,a3e3 para DeD # 67o da E30ru0ura + %&adro 11 apresenta os normativos F&e tra$em recomenda0es e o riga0es re!acionadas I de9inio de papisE &ti!i$ados como ase para a de9inio da estr&t&ra organi$aciona! proposta para o 'I'P. ?ormati/o 4ecreto nH ).5)/E de "311 Descrio 4isp0e so re o 'I'PE s&a composio e competCncias.

4ecreto nH ).36*E de 1* de @aneiro 4isp0e so re a estr&t&ra regimenta! do MPE inc!&sive da de "313 '1TI2MP. I8G'1TI2MP 342"313 Instr&o normativa F&e disp0e so re o processo de contratao de so!&0es de TI pe!os <rgos integrantes do 'I'P. Instr&mento ase para F&e os <rgos do 'I'P e!a orem os se&s P4TI. P!ane@amento das a0es da '1TI2MP para o a!cance dos o @etivos estratgicos esta e!ecidos para o F&adriCnio "311G "314. Apresenta os servios F&e podem ser so!icitados atravs da C*'. 4iscip!ina a =esto de 'IC na AP?.

E=TI "311G"31" e P!ano de E.ec&o da E=TI "311G"31" P!ane@amento Estratgico '1TI2MP "311G"314 Cat,!ogo de 'ervios de Cons&!toria do 'I'P Instr&o 8ormativa ='I 1E de 1* de @&n>o de "33:

:uadro 116 .ormativos relacionados - Besto de <9 utilizados para a de(inio da ;strutura @rganizacional proposta para o 898%

+s 9rameZor\s de governana em TI e de governana corporativa tam m 9oram cons&!tados. As recomenda0es so re a gesto de TI decorrente dos diversos ac<rdos do TCL direcionados aos <rgos do 'I'P esto restritas aos o @etivos de contro!e do Co iT e da !egis!ao vigente. AssimE no e.iste a necessidade de se ana!isar os ac<rdos do TCLE @, F&e s&as origens 9oram contemp!adas no presente est&do. E30ru0ura Or5a# 9a2 o#al do Cr57o Ce#0ral do SISP Com re!ao I '1TI2MPE e.iste &ma estr&t&ra organi$aciona! de9inidaE apresentada na ?ig&ra 6. A coordenao do 7rgo Centra! do 'I'P 9eita em con@&nto pe!os 4epartamento de 'ervios de #ede B 4'#E 4epartamento de Integrao de 'istemas de In9ormao B 4'I e 4epartamento de =overno E!etrDnico B 4=E. + 4epartamento de 1ogAstica e 'ervios =erais B 41'= corresponde ao 7rgo Centra! do 'istema de 'ervios =erais B 'I'= e o 4epartamento de =esto Estratgica da In9ormao B 4=EI respons,ve! pe!a gesto do 'istema de =esto de ConvCnios e Contratos de #epasse B 'IC+8;. + 4epartamento 'etoria! de Tecno!ogia da In9ormao B 4'TI o 7rgo 'etoria! do 'I'P do MP. At&a!menteE concorrendo para o a!cance das

metas especA9icas de cada departamento da '1TI2MPE e.istem 15* Ana!istas em TI do P=PE em e.ercAcio na '1TI2MPE sendo "6 em e.ercAcio no 4'TI.

Figura H6 ;strutura organizacional da 87<9?A%. =011-=01F.

Fonte6 %lane)amento ;strat5gico da 87<9?A%

A '1TI2MPE at&ando como 7rgo Centra! do 'I'PE respons,ve! por coordenar toda a estr&t&ra o servada na ?ig&ra ). Este mode!o de apoio aos 7rgos 'etoriais e 'eccionais do 'I'PE 9ormado pe!o C*'E cons&!tores e ==P'E assessorado pe!a Comisso de Coordenao e pe!os nc!eos de oas pr,ticas encontraGse em ava!iaoE devendo a!canar &m nAve! de mat&ridade maior com a instit&io da Carreira de TI. A descrio de cada &m dos e!ementos desta estr&t&ra apresentada a seg&ir.

Figura #6 @rganograma do 898%.

Cr57o Ce#0ral do SISP 4e acordo com o 4ecreto nH ).5)/E de "311E compete ao 7rgo Centra! do 'I'PM +rientar e administrar o processo de p!ane@amento estratgicoE coordenao gera! e norma!i$ao re!ativa aos rec&rsos de in9ormao e in9orm,tica da Administrao P !ica ?edera!P 4e9inirE e!a orarE div&!gar e imp!ementarE com apoio da Comisso de CoordenaoE as po!AticasE diretri$es e normas re!ativas I gesto dos rec&rsos do 'istema e ao processo normativo de compras do =overno na ,rea de in9orm,ticaP Promover a e!a orao de p!anos de 9ormaoE desenvo!vimento e treinamento do pessoa! envo!vido na ,rea de a rangCncia do 'istemaP Incentivar a0es prospectivasE visando acompan>ar as inova0es tcnicas da ,rea de in9orm,ticaE de 9orma a atender Is necessidades de moderni$ao dos servios da Administrao P !ica ?edera!P e Promover a disseminao das in9orma0es disponAveisE de interesse com&mE entre os <rgos e entidades da Administrao P !ica ?edera!.

Estas competCncias 9oram distri &Adas pe!os 4epartamentos da '1TI2MPE no 4ecreto nH ).36*E de "313E F&e versa so re a estr&t&ra regimenta! do MPE e esto apresentadas no %&adro 1". De<artamento 41'= 4'# 4'I Com<etKncias Artic&!ar atividades pertinentes ao 'I'P no F&e se re9ere a !icita0esE contrata0es e trans9erCncias vo!&nt,rias. Artic&!ar atividades pertinentes ao 'I'P no F&e se re9ere a redes de com&nicao governamentaisE rec&rsos >&manosE capacitao e seg&rana da in9ormao Artic&!ar atividades pertinentes ao 'I'P no F&e se re9ere I interopera i!idadeE inova0es e mode!os tecno!<gicosE padroni$ao tecno!<gicaE padr0es a ertosE em como promover a raciona!i$ao do &so de rec&rsos de in9ormao e in9orm,tica e disseminar in9orma0es e me!>ores pr,ticas no m ito do 'I'P. Artic&!ar atividades pertinentes ao 'I'P no F&e se re9ere I sincroni$ao com as a0es de =overno E!etrDnico Promover a an,!ise de in9orma0es estratgicas no m ito do 'I'P e artic&!ar atividades pertinentes ao 'I'P no F&e se re9ere I gesto da in9ormao

4=E 4=EI

:uadro 1=6 Jompet2ncias dos departamentos da 87<9?A%* en+uanto Trgo Jentral do 898%

A '1TI2MPE no seg&ndo semestre de "313E rea!i$o& &m es9oro de p!ane@amento para o pr<.imo F&adriCnio F&e res&!to& no P!ane@amento Estratgico da '1TI2MP "311G"314. Este doc&mento apresenta as competCncias 9&ndamentais da '1TI2MP F&e corro oram com s&as atri &i0es de 7rgo Centra! do 'I'PM ?orta!ecer a gesto e a governana dos rec&rsos de administrao de in9ormao e in9orm,tica no m ito do 'I'P no F&e se re9ere a redes de com&nicao governamentaisE rec&rsos >&manosE capacitaoE contrata0es e seg&rana da in9ormaoP

Promover a me!>oria contAn&a da prestao de servios e!etrDnicos aos cidados e a sociedadeP Promover a integrao das in9orma0es para gesto das po!Aticas governamentaisP e Promover a padroni$ao das p!ata9ormas de TI.

Co% 337o de Coorde#a67o do SISP Con9orme 4ecreto nH ).5)/E de "311E a Comisso de Coordenao do 'I'P 9ormada pe!os coordenadores das ,rea de TI dos 7rgos 'etoriaisE presidida pe!o 'ecret,rio da '1TI2MPE e apresenta as seg&intes competCnciasM Participar da e!a orao e imp!ementao das po!AticasE diretri$es e normas re!ativas I gesto dos rec&rsos do 'istema e ao processo normativo de compras do =overno na ,rea de in9orm,ticaP Assessorar o 7rgo Centra! no c&mprimento de s&as atri &i0esP Promover o intercm io de con>ecimento entre se&s participantes e >omogenei$ar o entendimento das po!AticasE diretri$es e normasP Acompan>ar e ava!iar os res&!tados da reg&!amentao emanada do 7rgo Centra! e propor a@&stamentos.

+ regimento interno desta comissoE p& !icado por meio da Portaria '1TI2MP nH 1*E de "4 de novem ro de "33/E tra$ o seg&inte ro! de competCnciasE F&e con9irmam e comp!ementam aF&e!as de9inidas no 4ecreto nH ).5)/E de "311M Propor e ava!iar periodicamente a 9orm&!ao de po!AticasE diretri$esE normas e desenvo!vimento dos rec&rsos de in9ormao e in9orm,tica para a administrao diretaE a&t,rF&ica e 9&ndaciona!E em consonncia com programas de governoE em especia! o de governo e!etrDnicoP Constit&ir 8c!eos de Pr,ticas e =r&pos TcnicosE sempre F&e ass&ntos de nat&re$a especi9icaE !evados I ComissoE revistamGse de interesseE importncia o& de grande comp!e.idade tcnicaE e.igindo pesF&isasE an,!ises e deta!>amentos necess,rios para s& sidiar deciso o& encamin>amentoP Estim&!ar a artic&!ao e cooperao com entidades e <rgos da AP?E o @etivando a promoo e imp!ementao das po!Aticas re!ativas a rec&rsos de in9ormao e in9orm,ticaP At&ar como 9oro de de ates e intercm io de e.periCncias e propiciar meios para F&e essas pr,ticas se@am rep!icadas e disseminadasP e Promover o desenvo!vimento dos est&dos re!ativos a atividades da ,rea da in9ormao e in9orm,tica de interesse dos <rgos.

A comisso re&nida imestra!mente. As pa&tasE c&@os temas podem ter car,ter in9ormativo o& de!i erativoE so de9inidas pe!o 7rgo Centra! do 'I'P. N82leo3 de Pr<0 2a 4e acordo com o #egimento Interno da Comisso de Coordenao do 'I'PE os nc!eos de pr,tica so gr&pos com car,ter de apoio especia!i$adoE por meio da rea!i$ao de est&dos e

e!a orao de pareceres so re o tema do nc!eo. + F&adro 1* mostra os 8c!eos de Pr,ticas em 9&ncionamento o& em 9ase de reg&!amentao. ?9cleo de 1rEtica 8govTI B 8c!eo de =overnana de TI 8CTI B 8c!eo de Contrata0es de TI 8PT B 8c!eo de Padroni$ao Tecno!<gica ?ormati/o #eso!&o 'I'P nH "E de 11 de maro de "313 #eso!&o 'I'P nH *E de 11 de maro de "313 #eso!&o 'I'P nH 4E de 11 de maro de "313

8'IC B 8c!eo de 'eg&rana da In9ormao e #eso!&o 'I'P nH 5E de "1 de de$em ro de "313 Com&nica0es 8=P B 8c!eo de =esto de Pessoas do 'I'P #eso!&o 'I'P nH 6E de "1 de de$em ro de "313 8'EA B 8c!eo de 'ervios E!etrDnicos e Em 9ase de reg&!amentao Acessi i!idade
:uadro 1I6 .0cleos de %rtica da Jomisso de Joordenao do 898%.

A indicao dos coordenadores e mem ros do gr&po esto a cargo do presidente da Comisso de Coordenao do 'I'P. +s nc!eos poderoE aindaE se organi$ar por meio de gr&pos tcnicosE F&e poss&em car,ter tempor,rioE atre!ados I entrega de &m prod&to o& re!at<rio 9ina!. Grupo de Ge307o de Pe33oa3 do SISP + ==P' 9oi criado dentro da estr&t&ra do 4'#2'1TI2MPE como 9orma de e.ec&tar as atividades regimentais do departamento re!acionadas aos rec&rsos >&manos e I capacitao de pessoa!. A criao de &m centro para tratar de ass&ntos corre!atos I gesto de pessoasE no m ito do 'I'PE tro&.e a ve!ocidade e a 9!e.i i!idade necess,rias para o desenvo!vimento destas a0es. + gr&po de9ini& as seg&intes atividades para o a!cance de se&s o @etivos acordados no P!ano de Metas "311 do 4'#M 1. 4esenvo!vimento de &ma proposta de carreira de TI para o 'I'PP ". E!a orao e reviso de normativos re!acionados I gesto de pessoas do 'I'PP *. #ea!i$ao do Mapeamento de CompetCncias dos 'ervidores do 'I'PP 4. Proposio e acompan>amento do P!ano de Capacitao do 'I'PP 5. E.ec&o do processo de ava!iao da ='I'PP 6. #ea!i$ao de novo processo se!etivo interno para percepo da ='I'PP ). Acompan>amento das t&rmas do Programa de 4esenvo!vimento de =estores de TI B 4=TI da Esco!a 8aciona! de Administrao P !ica B E8AP rea!i$adas pe!a '1TI2MPP :. Apresentao de &m proposta de disponi i!i$ao do 4=TI por meio da Ed&cao I 4istncia B Ea4P

/. 4esenvo!vimento de &m pro@eto de 9ormao de !Aderes e t&tores do 'I'PP 13. Acompan>amento do -anco de Ta!entos do 'I'PP e 11. Estr&t&rao do 8=PE por meio da e!a orao do se& p!ano de tra a!>o e de9inio dos participantesE coordenador e gr&pos tcnicos. C;S A Centra! de 'ervios e '&porte do 'I'P B C*' o ponto nico de contato entre os 7rgos 'etoriaisE 'eccionais e Corre!atos e o 7rgo Centra! do 'I'P. A C*' destinaGse a o9erecer s&porte aos <rgos integrantes do 'I'P &scando dirimir dvidasE responder aos F&estionamentos re9erentes Is matrias a ordadas no 'istema e coordenar o processo de atendimento in loco. Poss&i &ma estr&t&ra de atendimento em trCs nAveis. 8o primeiro nAve!E as respostas so encamin>adas diretamente pe!a C*'E &ti!i$ando s&a ase de con>ecimentos. 8o seg&ndo nAve!E os gr&pos de cons&!tores da '1TI2MP e!a oram as respostas. + terceiro nAve! de atendimento da C*' caracteri$ado pe!a presena dos gr&pos cons&!tores nos <rgos do 'I'PE at&ando por meio de pro@etos com cronograma e escopo previamente de9inidos. +s gr&pos cons&!tores esto organi$ados em oito ei.os tem,ticos re!acionados aos servios o9erecidos pe!a C*'E con9orme mostrados na 9ig&ra :. + Cat,!ogo de 'ervios Especia!i$ados da C*'13 tem o o @etivo de tra$er I Com&nidade do 'I'P os servios para atendimento in loco nas +rgani$a0es.

Figura >6 ;ixos temticos de servios dos Brupos Jonsultores da 87<9?A%.

13 4isponAve! em >ttpM22ZZZ.sisp.gov. r2ctGgcie2doZn!oad29i!e2cata!ogo]servicos]sisp]"3113415

E30ru0ura Or5a# 9a2 o#al para o3 Cr57o3 Se0or a 3 e Se22 o#a 3 do SISP Ao se propor &ma reestr&t&rao na organi$ao das ,reas de TI F&e comp0em as pro@e0es do 'I'PE 9a$Gse necess,rio respeitar as di9erenas e.istentes entre os diversos <rgos. As ,reas de TI poss&em as s&as pec&!iaridades para atender Is necessidades de neg<cio. Por e.emp!oE em a!g&mas sit&a0esE a 9ig&ra de &ma coordenao de anco de dados 9&ndamenta! devido I grande F&antidade de dados arma$enados no m ito da instit&ioE @, em o&trasE a administrao de anco de dados acontece dentro de &ma coordenao de in9raestr&t&ra. Por o&tro !adoE ao se propor &ma carreira de TIE importante a de9inio de &ma estr&t&ra organi$aciona! paraE a partir destaE de9inir as atividades e atri &i0es da carreira. 4esse modoE apresentaGse nesta seo &m cen,rio idea! necess,rio para o aco!>imento dos servidores da carreira dentro da AP?E em como &ma estr&t&ra mAnima e 9!e.Ave!E mas F&e permita de9inir os per9is pro9issionais dos servidores. Ce#<r o De3eIado E.iste &m consenso acerca da necessidade de me!>or posicionamento da ,rea de TI dentro da estr&t&ra organi$aciona! da instit&io. +s 9rameZor\s de governana em TIE de &ma maneira gera!E preconi$am F&e este posicionamento deve considerar a importncia da TI para a estratgia de neg<cio e o nAve! de dependCncia operaciona! da instit&io. #odrig&es J"313K11 a9irma F&e no asta o reposicionamento >ier,rF&ico da ,rea de TIE mantendoGse o vis operaciona!. A ,rea de TI deve gan>ar representatividade no nAve! estratgico da organi$aoE por meio da criao de &ma 9&no de !igao da 'ecretariaGE.ec&tiva do Ministrio Jo& PresidCncia do <rgoK com a at&a! CoordenaoG=era! de TI Jo& eF&iva!enteK. Esta 9&no seria imp!ementada por meio de &ma s& secretaria de TI. Para #odrig&es J"313KE as responsa i!idades desta s& secretaria poderiam ser esta e!ecidas a partir do cic!o Ava!iaoG4ireoGContro!e proposto pe!a I'+2IEC *:533 J"33:E p. )KE apresentadas no F&adro :. 8o entantoE a imposio de &m cen,rio com este reposicionamento da ,rea de TI dentro da estr&t&ra organi$aciona! de todos os <rgos do 'I'P acarretaria &m processo comp!e.oE envo!vendo a0es de o&tras secretarias do MPE F&e 9&giriam ao escopo da presente proposta de carreira. Atendendo Is orienta0es @, emanadas pe!a '1TI2MPE na E=TI "311G"31"E as responsa i!idades de9inidas no %&adro 14 sero desenvo!vidasE em grande parteE pe!o ComitC de TI do <rgoE apoiado pe!a ,rea de =overnana de TIE posicionada dentro da Coordenao =era! de TI Jo& eF&iva!enteK.

11 #odrig&esE X. =. 1. 4iretri$es para imp!antao da governana de TI no setor p !ico rasi!eiro I !&$ da teoria instit&ciona!. 4issertao de Mestrado. Lniversidade Cat<!ica de -rasA!ia. 1)3 pp. "313.

3/aliao
Ana!isar e 9a$er o @&!gamento so re o &so at&a! e 9&t&ro da TIE inc!&indo estratgiasE propostas e acordos de 9ornecimento Jse@a internoE e.terno o& am osK.

Direo

Controle
Acompan>arE atravs de sistemas de medio adeF&adosE o desempen>o da TIE garantindo F&e o desempen>o est, em con9ormidade com os p!anosE especia!mente no F&e di$ respeito aos o @etivos do neg<cio.

Atri &ir responsa i!idades e participar da preparao e e.ec&o de p!anos e po!Aticas. +s p!anos devem de9inir a direo dos investimentos em pro@etos de TI e em opera0es de TI. As po!Aticas devem esta e!ecer &m Considerar as press0es comportamento raciona! no &so da internas o& e.ternas F&e at&am TI. so re os neg<ciosE em como a evo!&o tecno!<gicaE as Asseg&rar F&e a transio de pro@etos tendCncias econDmicas e para o am iente de prod&o este@a sociaisE e as in9!&Cncias devidamente p!ane@ada e geridaE em po!Aticas. comoE este@a considerando os

Certi9icar F&e a gesto de TI est, em con9ormidade com as o riga0es e.ternas Jreg&!amentaoE !egis!ao vigenteE termos contrat&aisK e normas internas de tra a!>o. #ea!i$ar ava!ia0es contAn&asE impactos nos neg<cios e nos em garantindo a constante procedimentos operacionaisE comoE nos sistemas e.istentes e na me!>oria nos processos. in9raestr&t&ra de TI. Ter ciCncia das at&ais e 9&t&ras oa necessidades do neg<cio B os Incentivar &ma c&!t&ra de o @etivos at&ais e 9&t&ros F&e governana de TI na organi$aoE determinando aos gestores a organi$ao deve atingir. s& ordinados o 9ornecimento de in9orma0es gerais so re a ap!icao de oas pr,ticas so re a con9ormidade com os seis princApios da oa governana re!acionados na I'+2IEC *:533.
:uadro 1F6 Atri'ui4es da rea de <9* na viso de Oodrigues (=010!* de acordo com o ciclo Avaliao-DireoJontrole (98@?9;J I>L00!.

A E=TI "3112"31" tra$ como iniciativa estratgica para promoo do a&mento do nAve! de mat&ridade de governana em TI a instit&io de &m ComitC de TIE com p!eno 9&ncionamentoE nos <rgos integrantes do 'I'P. + ComitC de TI deve apresentar as seg&intes responsa i!idades 1"M determinar prioridades dos programas de investimentos em TI a!in>adas Is estratgias e prioridades do neg<cioP monitorar o estado at&a! dos pro@etos e nAveis de servios e s&as me!>oriasP e reso!ver con9!itos de rec&rsos. + =r&po Cons&!tor em =overnana de TI da '1TI2MP crio& o =&ia para Criao e Imp!antao do ComitC de TI1* F&e versa so re as diretri$es para a imp!antao de &m ComitC de TI. + doc&mento destaca F&e a e.istCncia dessa instncia diretiva de s&ma importncia. + ComitC de TI no deve ser apenas criado e 9orma!i$adoE mas deve estar em p!eno 9&ncionamentoE tendo re&ni0es reg&!ares com todos os mem ros designados para 9a$CG!o 9&ncionar. Para F&e isso ocorraE deve e.istir &ma 9ase anterior de conscienti$ao do <rgo.

1" I'ACAE =&ia de #e9erCncia Co itE P+4.* B ComitC E.ec&tivo de TIE p,gina 4). 1* 4isponAve! no Porta! do 'I'P J>ttpM22ZZZ.sisp.gov. r2K.

+ ComitC de TI &ma ao importante para se promover a governana de TIE permitindo o a!in>amento das a0es da ,rea de TI com as necessidades de neg<cio. A!m dissoE o comitC ser, &ma instncia de contro!e14E ao acompan>ar as atividades desenvo!vidas pe!a TI e garantir F&e estas estaro a!in>adas com as oas pr,ticas de9inidas pe!a '1TI2MP para a gesto dos rec&rsos de TIE no m ito do 'I'P. 4iante das a0es e9et&adas pe!o ComitC de TIE os servidores da Carreira de TI tero o arca o&o necess,rio para at&ar no p!ane@amento t,tico e operaciona! da ,rea de TIE em como na gesto dos rec&rsos de in9ormao e in9orm,ticaE principais a0es F&e sero rea!i$adas pe!os integrantes da carreira. + %&adro 15 apresenta as atri &i0es do ComitC de TIE de9inido pe!o =r&po Cons&!tor em =overnana de TI. As a0es comp!ementares da ,rea de governana de TIE dentro da CoordenaoG=era! de TI Jo& eF&iva!enteK F&e cooperam para o a!cance das atri &i0es do comitC esto descritas na pr<.ima seo. 3tribuiHes 1. ProporE 9omentarE e.ec&tar e monitorar a Po!Atica de TI do 7rgo em consonncia com o p!ane@amento das a0es do <rgo e as orienta0es das ,reas de neg<cio e do =overno ?edera!. ". Aprovar as po!Aticas e diretri$es para o P4TI. *. 4e9inir prioridades na e.ec&o dos p!anos re!acionados I ,rea de TI. 4. Aprovar o p!ano de investimentos para a ,rea de TI. 5. Monitorar os va!ores re!acionados I TI de9inidos nos oramentos para o con@&nto de diretoriasE secretarias e demais &nidades no <rgo. 6. Ava!iar os sistemas de in9orma0es e propor s&as at&a!i$a0esE revis0es e desativa0es. ). #ecomendar padr0es e procedimentos tcnicos e operacionais no &so da Internet e da Intranet. :. Esta e!ecer mecanismos de co!etaE organi$ao e disseminao de in9orma0es so re os servios Internet2IntranetE em como dos novos sistemas e tecno!ogias e.istentes no mercado. /. Aprovar pro@etos de capacitao e de treinamento na ,rea de Tecno!ogia da In9ormaoE em especia! para os servidores !otados na (rea de Tecno!ogia da In9ormao. 13. #ecomendar adoo de metodo!ogias de desenvo!vimento de sistemas e invent,rio dos principais sistemas e ase de dados. 11. ?orm&!arE imp!ementar e monitorar o processo de gesto de contratos de TI. 1". Imp!ementar o gerenciamento do processo de contrata0es de ens e servios de TI com se&s respectivos nAveis de acordos de nAve! de servioE aderindoGo I Instr&o 8ormativa nH 342"33:E da '1TI2MP. 1*. Esta e!ecer po!Atica de minimi$ao dos riscos e do a&mento no nAve! de seg&rana das in9orma0es dos <rgos2entidades.
:uadro 1L6 Atri'ui4es do Jomit2 ;strat5gico de <9. D89?87<9?A% Fonte6

+&tro tema importanteE ao se pensar no cen,rio idea! para ao dos servidores da Carreira de TIE a promoo da o rigatoriedade dos padr0es e normativos re!acionados ao governo e!etrDnico e I gesto dos rec&rsos de TIE criados pe!a '1TI2MP.

14 8o con9&ndir com o contro!e interno o& e.terno da AP?E F&e apresentam car,ter de a&ditoria.

+s padr0es de governo e!etrDnicoE como o eGMA= e a eGPI8=E devero ser atendidos em todas as atividades desenvo!vidas pe!os servidores da carreira e sero matrias de disc&sso constante no m ito dos ComitCs de TI dos <rgos. + Atendimento das E=TIs e demais normativos da '1TI2MP Jcomo a I8G'1TI2MP 342"313K tam m sero condi0es primordiais para a man&teno dos servidores nos <rgos. E30ru0ura MJ# %a para a Ge307o de TI #o3 Cr57o3 Se0or a 3 e Se22 o#a 3 do SISP ?oi rea!i$ado &m est&do das ,reas de TI dos 7rgos 'etoriais e 'eccionais do 'I'PE onde se o servo& &ma >eterogeneidade nas s&as estr&t&ras e distri &io dos cargos em comisso. Esta variedade re9!ete o processo >ist<rico de esta e!ecimento das responsa i!idades pe!a gesto da TI dos <rgos. Lma padroni$ao mAnima proposta nesta seo para a estr&t&ra das ,reas de TIE com a de9inio de setores e s&as atri &i0es. Esta estr&t&raE apresentada no F&adro 16E no mandat<ria e no se vinc&!a I criao da Carreira de TI para o 'I'PE mas &ma recomendao para os <rgosE servindo de ase para a de9inio dos per9is pro9issionais dos servidores da carreira.
Setor Gesto de Sistemas de Informao Atribuies Planejamento e gesto de contratos de desenvolvimento de software e atividades correlatas; Anlise de negcios; Prospeces tecnolgicas; Coordenao de projetos de desenvolvimento e man teno de software; !omologao de sistemas" Planejamento e gesto de contratos de infraestr t ra; Anlise de negcios; Prospeces tecnolgicas; Coordenao de projetos de infraestr t ra; #ece$imento de prod tos; Administrao de $ancos de dados; Gesto de ativos de rede; %&ec o das aes relacionadas ' SIC" Planejamento e gesto de contratos de Service (es) e atividades correlatas; Atendimento a demandas de s rios; *rgani+ao e man teno das estaes de tra$al,o e impressoras; -reinamento dos s rios" Planejamento e gesto de contratos de governana de -I e reas correlatas; Planejamento e controle /definio0 coleta e acompan,amento de indicadores1 das aes de -I; Assessoramento ao Comit2 de -I; (efinio de metodologias0 processos e normas de -I /incl indo SIC1; Planejamento e coordenao das aes de capacitao da rea de -I; *peracionali+ao do escritrio de projetos"

Gesto de Infraestr t ra

Gesto de Servios

Gesto %strat.gica e Governana de -I

:uadro 1H6 %roposta de ;strutura @rganizacional A,nima para os Trgos 8etoriais e 8eccionais do 898%.

Esta estr&t&ra 9!e.Ave! e a!g&ns cen,rios a!ternativos podem ser vis&a!i$adosM 1. 4e acordo com o taman>o e as necessidades do <rgoE &ma ,rea e.c!&siva de 'IC poder, ser criada. 8o mode!o propostoE proc&ro&Gse manter a operaciona!i$ao das a0es de 'IC @&nto I ,rea de In9raestr&t&ra e se& p!ane@amento e de9inio de normas na ,rea de =esto Estratgica e =overnana de TI. ". Em a!g&ns <rgosE a ,rea de servios poder, ser posicionada dentro da ,rea de in9raestr&t&ra. *. 7rgos com mat&ridade maior com re!ao I =overnana de TI podem seg&ir &ma estr&t&ra de posicionamento proposta por #odrig&es J"313KE ao criar &ma '& secretaria de TI Jo& eF&iva!enteK respons,ve! pe!o nAve! gerencia! e t,tico. A ,rea de TI propriamente dita teria

como atri &io e.ec&tar as atividades de nAve! operaciona!. A =overnana de TI seria promovida para &m nAve! de assessoramentoE desvinc&!ada >ierarF&icamente da ,rea de gesto de TI.

ANEGO II RE)ERKNCIAS DE CARGOS DE TI DO GO.ERNO )EDERAL

+s cargos a ai.oE c&@as atri &i0es esto vo!tadas I gesto de TIE no m ito da Administrao P !ica ?edera!E servem de parmetros norteadores para a composio da rem&nerao do cargo de Ana!ista em Tecno!ogia da In9ormao da Carreira de TI do 'I'PM 1. Cargos relacionados L 6esto de T# M (Remunerao <or Subs.dio) Ana!ista do -anco Centra! do -rasi! B -ACE8 B (rea Tecno!ogia da In9ormao Ana!ista de ?inanas e Contro!e B A?C B Especia!idade Tecno!ogia da In9ormao JC=LK Ana!ista de ?inanas e Contro!e B A?C B Especia!idade Tecno!ogia da In9ormao J'T8K Ana!ista de P!ane@amento e +ramento B AP+ B Especia!idade Tecno!ogia da In9ormao Ana!ista de In9raestr&t&ra da C;M B Tecno!ogia da In9ormao Ana!ista Tcnico da 'L'EP B Especia!idade Tecno!ogia da In9ormao

". Cargos relacionados L 6esto de T# Ana!ista Administrativo B Especia!idade Tecno!ogia da In9ormao B P#E;IC Ana!ista de 'istemas do IPEA