QUANTO VALE O SHOW? IMPACTOS ECONMICOS REGIONAIS DA COPA DO MUNDO 2014 NO BRASIL Admir A !" i" B#!

$r#%%i &' i"r Ed(" P$'%" D"mi )'#( A%i # S"'*$ M$)$%+,#( 1INTRODU./O

A promoo de grandes eventos esportivos tem sido uma estratgia de diversos pases para a atrao de investimentos e de ateno internacional. Os benefcios econmicos destes eventos retratam um argumento utilizado para justificar o esforo e o gasto pblico para sediar tais eventos. Em !!" o #rasil$ especificamente a cidade do %io de &aneiro$ foi escol'ido como sede dos &ogos Olmpicos de !(). *m amplo estudo do impacto econmico desse evento foi divulgado pelo +omit, Organizador da candidatura brasileira$ e os nmeros divulgados ressaltaram os impactos econmicos da realizao dos jogos na cidade e no pas. -esse estudo estima.se$ por e/emplo$ 0ue o impacto econmico dos &ogos Olmpicos e 1araolmpicos sobre o 12# 31roduto 2nterno #ruto4 do #rasil ser5 de %6 bil'7es at !()$ en0uanto 0ue$ no perodo de !(8 a ! 8$ atingir5 %6 8 bil'7es 39ecretaria da +omunicao 9ocial da 1resid,ncia da %epblica$ !!"4. A +opa do :undo de !(; 3+opa. !(;4 representa outro grande evento esportivo programado para o #rasil. -a sua preparao$ uma srie de obras de infraestrutura$ reformas e construo de est5dios esto sendo programadas. Em meados de !!" as ( cidades.sede da +opa$ 0ue abrigaro jogos da competio$ foram escol'idas< %io de &aneiro 3%&4$ 9o 1aulo 3914$ #elo =orizonte 3:>4$ 1orto Alegre 3%94$ #raslia 3?@4$ +uiab5 3:A4$ +uritiba 31%4$ @ortaleza 3+E4$ :anaus 3A:4$ -atal 3%-4$ %ecife 31E4 e 9alvador 3#A4. Alm das ( cidades escol'idas$ participaram da disputa %io #ranco 3A+4$ #elm 31A4$ :aceiB 3AC4$ >oiDnia 3>O4$ @lorianBpolis 39+4 e +ampo >rande 3:94. E prov5vel 0ue o #rasil ter5 grande visibilidade com a promoo dos mega.eventos esportivos agendados$ contudo os benefcios econmicos 0ue tais eventos traro para o pas so difceis de estimar$ pois envolvem obras de infraestrutura urbana$ reformasFconstruo de est5dios$ flu/os tursticos$ investimentos privados 3rede 'oteleira$ por e/emplo4 e divulgao internacional do pas. Os organizadores geralmente alegam 0ue eventos$ como a +opa do :undo$ geram estmulos para os negBcios domsticos 3e.g. restaurantes$ 'otis e outros negBcios4 e$ portanto$ benefcios econmicos maiores 0ue os custos 3-oll e Gimbalist$ (""84. O comit, organizador da Olimpada de Atlanta estimou um impulso de 6 H$( bil'7es na economia e um aumento de 88.!!! empregos 3#arclaI$ !!"4. A metodologia mais fre0Jentemente utilizada nos estudos de impactos de eventos esportivos a an5lise de 2nsumo.1roduto$ 0ue pode estimar os efeitos diretos e indiretos desses eventos na economia. Alguns autores consideram$ entretanto$ 0ue os efeitos multiplicadores obtidos superestimam os efeitos reais$ pois a metodologia utiliza 'ipBteses de oferta ilimitada de fatores de produo$ no lida com os efeitos de substituio nem custos de oportunidade. Alm disso$ 'aja vista 0ue os multiplicadores esto baseados numa estrutura de produo vigente da economia$ no capta as mudanas 0ue a realizao do evento esportivo pode provocar nas rela7es produtivas. E/istem tambm casos em 0ue o mtodo de insumo. produto no capaz de captar certos vazamentos durante o evento esportivo 3e.g. lucros gan'os pelo evento pode no fluir para a economia local$ mas para os acionistas estrangeiros4 3#arclaI$ !!"K :adden$ !!)K 1orter$ ("""4. :at'eson 3 !! 4 aponta 0ue diversos estudos geralmente superestimam o impacto econmico sobre a economia localK 1orter 3("""4 enfatiza 0ue os benefcios previstos pelos

gastos pblicos nunca se materializam. Arabal'os como de +oates e =ump'reIs 3("""4 e -oll e Gimbalist 3(""84 no encontraram correlao entre a construo de est5dios esportivos e desenvolvimento econmico regional. #renLe e Magner 3 !!)4$ ao analisarem os efeitos da +opa do :undo em !!) na Aleman'a$ constataram 0ue as e/pectativas estavam sobrevalorizadas$ de forma 0ue os empregos adicionais eram somente tempor5rios e os custos de infraestrutura e promoo da +opa. !!) foram significativos. Eles concluram 0ue os principais benefici5rios dos eventos foram a @2@A e a German Foootball Association 3?@#4. 1illaI e #ass 3 !!N4 apontam 0ue$ ao contr5rio 0ue se espera na +opa da Ofrica do 9ul$ os empregos gerados pela construo de est5dios so tempor5rios e apBs o evento esportivo o desemprego urbano poder5 subir. 9Pinnen e Qandemoortele 3 !!N4 destacam algumas diferenas entre a Aleman'a e a Ofrica do 9ul como sedes da +opa do :undo. A primeira diferena repousa no custo de investimentos em infraestrutura. En0uanto 0ue na Ofrica do 9ul os investimentos re0ueridos so altos para construir novos est5dios$ na Aleman'a 0ue j5 detin'a a maior parte dos est5dios$ os investimentos se limitaram a ade0ua7es dos est5dios em conformidade com as normas da @2@A. Os investimentos em infraestrutura urbana sero maiores na Ofrica do 9ul. *ma segunda diferena recai sobre o custo do capital e custo do trabal'o. O custo do capital maior em pases em desenvolvimento$ ou seja$ din'eiro gasto no evento representa din'eiro no gasto em outras 5reas$ tal como o sistema de sade. -o entanto$ nesses pases os sal5rios so relativamente bai/os$ possibilitando certa reduo nos custos operacionais e de infraestrutura. Outro aspecto diz respeito ao financiamento dos investimentos re0ueridos pelos eventos com recursos pblicos$ o 0ue pode gerar reduo de outras despesas ou elevao da dvida pblica. 9omente em !!)$ apBs R! anos da realizao dos &ogos Olmpicos$ a cidade de :ontreal conseguiu sanar uma dvida de %6 $N bil'7es 3>olden >oal$ !(!4. -esses termos$ a principal 0uesto posta se o financiamento dos mega.eventos com recursos pblicos promove um retorno mais eficiente 0uando comparado com os retornos de outras formas de investimentos$ como por e/emplo$ no sistema de sade e de educao 39Pinnen e Qandemoortele$ !!N4. +onforme #arclaI 3 !!"4$ a construo de novos est5dios pode aumentar atividade econmica$ mas tambm pode elevar os custos de oportunidade para o setor pblico e$ geralmente$ tem por conse0J,ncia a reduo de outros servios pblicos$ um maior emprstimo do governo ou impostos mais altos. Aliado ao aspecto do endividamento pblico$ a falta de planejamento apBs o mega.evento esportivo pode provocar a subutilizao das infraestruturas construdas e$ com isso$ produzir alto custo de manuteno. 1ara os pases em desenvolvimento e/istem grande riscos na promoo de um mega.evento$ 'aja vista 0ue os est5dios construdos podem se tornar Selefantes brancosT 3#arclaI$ !!"4. Uuatro anos apBs os &ogos Olmpicos de 9idneI$ o Estado precisou assumir os custos de manuteno das arenas e est5dios em virtude da 0uebra da empresa respons5vel pela administrao dessas infraestruturas 3>olden >oal$ !(!4. ApBs a +opa do :undo de !! $ a +oria do 9ul e o &apo se preocupam com o bai/o uso e altos custos de manuteno dos est5dios( 3Matts$ !! 4. 1or ano$ o >overno da >rcia despende apro/imadamente %6 ! mil'7es em custo de manuteno da infraestrutura construda para os jogos. 1or outro lado$ os mega.eventos esportivos podem representar um catalisador de acelerao do processo de investimento em 5reas cruciais 0ue j5 deveriam ter ocorrido. -esse aspecto se concentram$ particularmente$ os investimentos em infraestrutura urbana. Em adio aos investimentos na construo de arenas$ #arcelona 3("" 4 e 9eul 3("NN4 usaram os jogos para regenerar inteiramente suas infraestruturas urbanas 3#arclaI$ !!"4. *ma infraestrutura
(

?e acordo com #arclaI 3 !!"4$ a +oria do 9ul despendeu *96 *96; bil'7es na construo de sete novos est5dios.

bil'7es em dez novos est5dios e o &apo

deficiente$ 0ue fre0uentemente restringe o crescimento econmico de uma regio$ 0uando revitalizada em virtude de +opa do :undo$ pode produzir uma reduo de custo e fornecer um impulso de produtividade V prBpria economia 39Pinnen e Qandemoortele$ !!N4. O objetivo deste artigo estimar alguns dos impactos da +opa !(; no #rasil$ com detal'amento de suas repercuss7es estaduais e municipais. 1ara isso$ simula7es com um modelo de e0uilbrio geral comput5vel 3E>+4 so efetuadas a partir dos dados oficiais de investimentos para a +opa. Alm dessa seo introdutBria$ esse trabal'o se organiza em mais 0uatro se7es. A prB/ima seo apresenta os investimentos previstos para a +opa !(; em cada cidade.sede. A seo R aborda as 'ipBteses na operacionalizao do modeloK os resultados das simula7es so apresentados e discutidos na seo ;. A 0uinta seo tece as considera7es finais. 2- OS INVESTIMENTOS PARA A COPA 2014 O :inistrio do Esporte divulgou no incio de fevereiro de !(! os investimentos em infraestrutura para a +opa. !(;$ no 0ue diz respeito V mobilidade urbana 3avenidas$ corredores metropolitanos$ acessos a aeroportos$ urbanizao no entorno dos est5dios4 e reformas e construo de est5dios. 9egundo esses dados$ 0uase a totalidade dos investimentos 3%6 (!$( bil'7es4 ser5 financiada por Brgos e esferas pblicas 3Aabela (4. Aal fato aponta para a ine/ist,ncia de recursos provindos da Siniciativa privadaT ou de 1arcerias 1blico. 1rivada 31114. O governo federal argumenta 0ue o #-?E9 3#anco -acional do ?esenvolvimento Econmico e 9ocial4 buscar5 parte dos recursos em emprstimos feitos junto Vs condi7es e opera7es de mercado $ o 0ue pode ser considerado um financiamento privado 3#astos e +obos$ !(!4. TABELA 10 2nvestimentos previstos em obras para a +opa. !(; 3%6 mil'7es4.
@onte de recursos #-?E9 @inanciamento +ai/a >overno ?istrital >overno Estadual >overno :unicipal +lube Atltico 1aranaense Esporte +lube 2nternacional 9o 1aulo @utebol +lube Aotal
@onte< :inistrio do Esporte

Obras 2nfraestrutura 1art. 3W4 urbana (;""$! (;$N ); $R )R$H !$! !$! (8;!$) (8$ ;H $! ;$H !$! !$! !$! !$! !$! !$! (!((R$" (!!$!

Est5dio R; 8$) !$! R;!$! ((H)$; R;$( ((R$! (R!$! NH$! H N)$(

1art. 3W4 );$N !$! )$; ($" !$) $( $H ($) (!!$!

Aotal ;" )$) ); $R R;!$! N"8$! ;N)$( ((R$! (R!$! NH$! (H;!!$!

1art. 3W4 R $! ;($8 $ (N$N R$ !$8 !$N !$) (!!$!

A reforma ou construo dos est5dios para a +opa. !(; parece ser a primeira iniciativa no cronograma de preparao das cidades para as +ompeti7es. ?os doze est5dios.sede da +opa de !(;$ tr,s so de propriedade privada 3+omple/o Esportivo +uritiba$ :orumbi e #eira %io4 e juntos correspondem a )$ W do total de investimentos previsto em est5dios 3%6 H$ bil'7es4. +onforme a tabela ($ o #-?E9 ser5 o principal financiador das obras em est5dios$ cerca de %6 R$( bil'7es 3);$NW do total4. Ali5s$ desse total$ %6 H mil'7es sero concedidos
?entre as fontes de recursos na composio do funding do #-?E9$ esto$ por e/emplo$ as capta7es no :ercado$ atravs de opera7es compromissadas com o #anco do #rasil utilizando parte dos ttulos pblicos ad0uiridos junto ao A-K e captao atravs de ?epBsitos 2nterfinanceiros$ junto a institui7es financeiras privadas nacionais. Em R! de jun'o de !!"$ essas fontes atingiram um montante de %6 8$ bil'7es$ e0uivalente a N$NW das fontes de recursos totais$ ou %6 R!"$!(N bil'7es 3#-?E9 3 !!"4$ vide Ane/o (4.

sob forma de crdito ao +lube Atltico 1aranaense e %6 (H! mil'7es ao 9o 1aulo @utebol +lube. ?essa maneira$ en0uanto as esferas do >overno se destacam no financiamento de infraestrutura urbana$ o #-?E9 fomentar5$ sobretudo$ os investimentos em est5dios. Em ambos os casos$ os investimentos dependem de condi7es regionais especficas$ como a articulao das esferas municipais e estaduais de governo$ assim como de financiamento ou mecanismos de incentivoFsubsdio. O total dos investimentos previsto em obras de infraestrutura urbana e est5dios correspondem a !$8W do 1roduto 2nterno #ruto 312#4 dos Estados.sede 3Aabela 4. Em relao ao total do 12# municipal$ o investimento de %6 (H$; bil'7es representa ($"W do 12# do conjunto das cidades.sede. Embora o montante de investimentos destinados para as obras na cidade de 9o 1aulo seja proeminente 3 !$(W dos investimentos4$ tal montante representa somente !$"W do 12# da cidade. 1or outro lado$ os investimentos destinados para a ade0uao da +opa. !(; em +uiab5 3:A4 correspondem (($RW do seu 12#. TABELA 20 2nvestimentos previstos por +idades.9ede para a +opa. !(;.
+idades.9ede :anaus 3A:4 @ortaleza 3+E4 -atal 3%-4 %ecife 31E4 9alvador 3#A4 #elo =orizonte 3:>4 %io de &aneiro 3%&4 9o 1aulo 3914 +uritiba 31%4 1orto Alegre 3%94 +uiab5 3:A4 #raslia 3?@4 Aotal Qalor 3%6 mil'7es4 (NR8$N! (!R($)! )"H$!! (()N$!! ((R($R! (;R($)! ("(!$!! R!")$H! )!R$"! ;"N$)! N";$8! ((!($!! (H;!!$!! 1art. 3W4 (($"R )$8! ;$H( 8$HN 8$RH "$R! ( $;! !$(( R$" R$ ; H$N( 8$(H (!!$!! W 12# :un. H$R; ;$ N$)) H$); ;$ R R$8H ($R8 !$"8 ($)! ($;" (($R ($(! ($"H W 12# Estadual ;$R8 $!H R$!R ($NN ($!R !$H" !$); !$R; !$R8 !$ N $(! ($(! !$8!

@onte< :inistrio do Esporte 3 !(!4 e 2#>E 312# de !!84.

Os investimentos previstos na cidade de @ortaleza se concentram para a reforma do est5dio +astelo 3H"$NW4$ en0uanto 0ue em #elo =orizonte as obras com infraestrutura urbana representam juntas 8($HW do total previsto de investimento em :inas >erais$ com desta0ue para as Avenidas Antonio +arlos e 1edro 2. Em 9o 1aulo$ por seu turno$ para a +onstruo do :onotril'o 3Cin'a Ouro4 sero despendidos apro/imadamente %6 $H bil'7es$ sendo maior montante em todo o #rasil 3()$)W4. +om menos desta0ue$ nota.se 0ue a construo do :onotril'o -orte em :anaus tambm representativo$ cerca de ) $ W do total amazonense e 8$;W do total brasileiro. ?e modo geral$ nota.se 0ue na grande maioria das cidades.sede$ os investimentos previstos se concentram nas obras de infraestrutura urbana. A grande e/ceo #raslia$ de forma 0ue os recursos esto projetados$ principalmente$ para a reforma do est5dio :an >arrinc'a 3)8$ W4. 1or outro lado$ 0uando se analisa os prazos das obras$ tambm se constata 0ue em grande parte delas a previso para o trmino est5 agendada para o final de !( $ ano antecedente da +opa das +onfedera7es @2@A !(R. Os investimentos previstos permitem projetar alguns dos impactos da +opa. !(; sobre a economia brasileira e para os Estados.sede. As informa7es possibilitam tambm simular os impactos distinguindo as diferentes fontes de financiamento dos recursos. E nesse ponto 0ue este artigo ir5 focar sua ateno$ pois as 'ipBteses de financiamento dos recursos t,m papel importante no impacto econmico 0ue se projeta para os investimentos da +opa. !(;.

TABELA 10 2nvestimentos previstos nas cidades.sede da regio nordestina para +opa. !(;.
1reviso Qalor 3%6 1art. 3W4 1art. 3W4 mil'7es4 no Estado no #rasil 2ncio @im :anaus :onotril'o -orteK Ei/o Ceste +entro ((;R$( ) $ 8$; marF(! dezF(R :anaus ?emais obras de infraestrutura urbana (";$8 (!$) ($R dezF(( marF(; :anaus %econstruo do Est5dio Qivaldo 8$ R$ H!!$! marF(! dezF( 9alvador +orredor Estruturante< AeroportoFAcesso -orte H;($N ;8$" R$H agoF(! agoF( 9alvador %econstruo do Est5dio da @onte -ova H $( R$N HN"$H marF(! dezF( @ortaleza QCA< 1arang5ba F :ucuripe (8!$! ()$H ($( janF(( junF(R @ortaleza ?emais obras de infraestrutura urbana ;;$; R$8 ($) janF(( dezF( @ortaleza %eforma do Est5dio +astelo )(8$ H"$N ;$! marF(! dezF( #raslia QCA< Cin'a ( F Arec'o ( F Aeroporto e outros R $N $R R)($! julF(! marF( #raslia %eforma do Est5dio :an >arrinc'a )8$ ;$N 8;!$! marF(! dezF( #elo =orizonte Avenidas Antnio +arlos e 1edro 2 RN $R )$8 $H julF(! setF( #elo =orizonte ?emais obras de infraestrutura urbana );($! ;;$N ;$ junF(! outF( #elo =orizonte %eforma e Adaptao do Est5dio :ineiro N$H $8 ;!N$R junF(! dezF( +uiab5 Aeroporto$ +1A .Ceste e Oeste R!8$8 R;$; $! dezF(! julF( +uiab5 ?emais obras de infraestrutura urbana (;8$! ()$; ($! julF(! dezF(( +uiab5 +onstruo do Est5dio &os @rageli .Qerdo ;"$ $" ;;!$! marF(! dezF( %ecife +orredor da Qia :angue N$R $( RR($! julF(! julF(R %ecife ?emais obras de infraestrutura urbana R(8$! 8$( $( abrF(! maiF(R %ecife +ontruo de -ovo Est5dio X+idade da +opaX ;;$H R$; H !$! marF(! dezF( +uritiba +orredor :etropolitano !$8 !$N ( H$! abrF(( abrF(R +uritiba ?emais obras de infraestrutura urbana R!)$N H!$N $! setF(! dezF( +uritiba %eforma e Ampliao do +omple/o Esportivo N$H ($( (8 $( janF(R maiF(R %io de &aneiro +orredor AH .Aeroporto F 1en'a F #arra )N$) N$H (R(!$! maiF(! maiF(R %io de &aneiro %eforma do Est5dio :aracan R($; R$" )!!$! marF(! dezF(! -atal 2ntegrao -ovo AeroportoK =otelaria e Qia 1rudente RH!$; H!$; $R junF(! novF( -atal ?emais obras de infraestrutura urbana (!$) ($H !$( dezF(! julF(( -atal +onstruo da Arena das ?unas ;N$( $ RR;$! marF(! dezF( 9o 1aulo +onstruo do :onotril'o .Cin'a Ouro H;"$! N $R ()$) julF(! marF(R 9o 1aulo *rbanizao do Entorno do :orumbi R( $H (!$( $! setF(! dezF( 9o 1aulo %eforma do Est5dio do :orumbi 8$) ($H RH$! marF(! dezF( 1orto Alegre +orredor Avenida Aronco ( "$R H$" !$N dezF(! dezF( 1orto Alegre ?emais obras de infraestrutura urbana R"$R ;N$! ($) junF(! dezF( 1orto Alegre %eforma do Est5dio do #eira %io (R!$! )$( !$N marF(! agoF( Aotal (H;!!$! . (!!$! @onte< Elaborao 1rBpria a partir dos dados do :inistrio dos Esportes 3 !(!4
+idade 1rojeto

Este trabal'o utiliza o modelo de e0uilbrio geral comput5vel 3E>+4 2:A>E:.# 3Integrated Multi-regional Applied General Equilibrium Model - Brazil4$ desenvolvido no +edeplar.*@:>. 1ode.se destacar algumas vantagens dos modelos E>+ sobre os modelos de 2nsumo.1roduto para as finalidades deste estudo. *m modelo E>+ trabal'a com uma estrutura de interdepend,ncia entre os setores da economia 3as atividades setoriais esto interligadas4$ como no modelo tradicional de insumo.produto 32.14. +ontudo$ en0uanto 0ue o modelo 2.1 e/ibe uma srie de limita7es Ye.g. coeficiente tecnolBgico constante 3funo produo de Ceontief4$ retornos constantes de escala$ demanda final definida e/ogenamente$ preos rgidos e oferta perfeitamente el5sticaZ$ o modelo E>+ tem a vantagem de projetar impactos de mudana nos preos relativos. Alm disso$ o modelo E>+$ baseado no paradigma walrasiano 3neocl5ssico4$ especifica elasticidades de substituio imperfeitas$ e o H

e0uilbrio entre demanda e oferta atingido por preos fle/veis. -esse sentido$ a resposta de todo movimento de realocao de recursos pode ser e/aminada a partir de c'o0ues e/Bgenos 0ue se refletem nos preos relativos 3?omingues$ !! K Almeida$ !!RK =addad$ !!;K 1erobelli$ !!;4. Alm disso$ as condi7es especficas de financiamento dos investimentos da +opa. !(; podem ser levadas em considerao. 1- MODELO ESIMULA.2ES A an5lise dos impactos nacionais e regionais dos investimentos da +opa. !(; feita por meio de simula7es com um modelo de e0uilbrio geral comput5vel 3E>+4. O modelo E>+ utilizado neste trabal'o o 2:A>E:.#. O modelo apresenta uma especificao regional integrada< trabal'a e/plicitamente com os 8 estados da federao e tambm produz resultados para os HH!8 municpios. O comportamento dos agentes modelado a nvel estadual 3regi7es endBgenas4$ e os resultados nacionais so agrega7es dos resultados estaduais. A especificao top-down para municpios permite uma decomposio consistente dos resultados estaduais nesse nvel de regionalizao. O modelo permite simular polticas geradoras de impactos regionais 3carteiras de investimento4$ polticas tribut5rias regionais$ estudos estruturais e decomposio de cen5rios macroeconmicos. O 2:A>E:.# est5 especificado para R) setores de atividade$ ; usu5rios finais 3famlias$ investimento$ governo e e/porta7es4 e importa7es$ para cada um dos 8 estados. A base de dados representa a estrutura produtiva da economia brasileira em !!R$ inclusive com os flu/os de comrcio de bens e servios entre os estados. -o total$ a base de dados do modelo apresenta um conjunto de H;(.)8N elementos numricos$ entre flu/os e parDmetros. -a sua verso completa o modelo possui (. R8.);8 vari5veis e (.!8).)( e0ua7esK para utilizao neste trabal'o o modelo foi condensado de acordo com os objetivos das simula7es$ o 0ue reduz sua dimenso para cerca de R!!.!!! vari5veis e e0ua7es. As simula7es com o modelo foram operacionalizadas no software >E:1A+[ 3=arrison e 1earson$ !! 4$ por meio da construo de rotinas computacionais especficas. *ma descrio detal'ada do modelo encontra.se em ?omingues et alii 3 !!"4. O Ane/o ( apresenta um resumo da especificao e calibragem do modelo. -este artigo foram feitas sete simula7es para estimar os impactos econmicos da +opa. As simula7es esto dividas de acordo com as fontes de recursos destinadas para a construo da infraestrutura urbana e para os est5dios$ em cada unidade da federao. 9eis simula7es correspondem V fase de construo dos investimentos previstos pelo :inistrio do Esporte 3 !(!4. A stima simulao procura avaliar os gan'os de produtividade das infraestruturas urbanas em operao. O prazo oficial de concluso dos investimentos !(RF !(; para duas competi7es< +opa das +onfedera7es @2@A 3 !(R4 e +opa do :undo @2@A 3 !(;4. As simula7es foram divididas em duas fases< construo e operao. As 'ipBteses utilizadas nessas duas simula7es seguem o padro da literatura de e0uilbrio geral comput5vel$ denominados Scurto prazoT e Slongo prazoT$ respectivamente. 1-1 3$(# d# 4" (!r'5," 64'r!" 7r$*"8 -a fase de construo$ a oferta de capital e terra constante$ tanto a nvel nacional$ regional ou setorial$ com e/ceo apenas para construo civil 3i.e. os investimentos podem provocar o deslocamento do esto0ue de capital interregionalmente desse setor4. Alm disso$ o fator trabal'o endBgeno. -esse tipo de simulao$ geralmente o gasto real do governo fi/o. +ontudo$ para o caso de est5dios com financiamento pblico$ tal vari5vel endBgena$ uma vez 0ue deve acomodar as necessidades desse investimento. ?essa maneira$ por 'ipBtese

admite.se 0ue$ para o governo financiar as obras em est5dios$ necess5rio reduzir o seu consumo$ visto 0ue sua restrio orament5ria original no previa tais despesas. -as simula7es usuais da fase de construo$ comum assumir 0ue o consumo real das famlias seja fi/o. Entretanto$ para o caso das simula7es de obras de est5dios e de infraestrutura urbana financiados pelo #-?E9 3com recursos captados no mercado4 e dos +lubes de @utebol$ tal vari5vel tomada como endBgena para observar o financiamento desse investimento. Assim$ assume.se 0ue as fontes de recursos para esse investimento se originam das famlias$ 0ue para isso diminuem seu consumo corrente. E importante notar 0ue o ajuste endBgeno do consumo ocorre em todo o pas$ no apenas na0ueles 0ue recebem os investimentos 3Estados.sede4. 1or fim$ en0uanto 0ue o sal5rio real regional fi/o$ o saldo comercial como proporo do 12# endBgeno. O Uuadro ( descreve as simula7es de construo 32m( a 2m)4 e operao 3O14. -essa ltima simulao 3O14 utiliza um fec'amento de Slongo prazoT ou operao e suas 'ipBteses sero apresentadas na seo seguinte. QUADRO 10 9um5rio das simula7es com o modelo 2:A>E:.#.
9imulao 2m( 2m 2mR 2m; 2mH 2m) O1 Etapa +onstruo +onstruo +onstruo +onstruo +onstruo +onstruo Operao Obra Est5dio 2nfra. urbana Est5dio 2nfra. urbana Est5dio 2nfra. urbana 2nfra. urbana @inanciamento #-?E9 #-?E9 #-?E9 F +lubes @. #-?E9 F +lubes @. 1blico 1blico . %ecursos 1rBprio e e/terno 1rBprio e e/terno 2nterno 2nterno >overnos F +ai/a >overnos . +ompensao :acro . . +ons. das @amlias +ons. das @amlias +ons. do >overno . .

@onte< Elaborao prBpria a partir dos dados do :nistrio do Esporte.

-as obras de est5dios e infraestrutura urbana com financiamento de capta7es internacionais e recursos prBprios do #-?E9 no '5 necessidade de compensao macro 3ajuste de consumo das famlias ou do governo4. -as obras de est5dios e infraestrutura urbana com financiamento do #-?E9 3recursos internos4 e +lubes$ '5 compensao macro pelo ajuste do consumo das famlias. O consumo do governo se ajusta para os investimentos em est5dios financiados pelos governos 32m)4. -as seis primeiras simula7es 32m( a 2m)4 os c'o0ues e/Bgenos se originam da variao do investimento na fase de construo das obras para a +opa. !(; em cada Estado.sede. Essa variao percentual calculada tendo como base a matriz de investimentos do modelo e os investimentos da +opa 3tabela ;4. Os valores dos investimentos foram os divulgados pelo :inistrio do Esporte$ classificados de acordo com a fonte de financiamento$ e deflacionados para o ano base do banco de dados 3 !!R4. A tabela ; retrata as seis simula7es para cada tipo de investimento e Estado$ de acordo com a classificao da Aabela R. -as duas primeiras simula7es 32m( e 2m 4$ os valores so oriundos de recursos prBprios e capta7es internacionais 3e/terno4 do #-?E9. 1ara segmentar os valores divulgados de financiamento pelo #-?E9$ utilizou uma participao mdia a partir da composio do funding do #-?E9$ baseado no seu relatBrio da Administrao no primeiro semestre de !!" 3vide Ane/o 4. Essas participa7es esto divididas entre recursos de origens e/ternas$ pblicas e privadas. Os recursos e/ternos$ 0ue representa H8$ W do funding do #-?E9$ englobam os fundos 129.1A9E1$ @AA e fontes internacionais. Os recursos pblicos compreendem os emprstimos locais$ principalmente$ do Aesouro -acional feitos pelo

#-?E9 3R $;W do total4. 1or fim$ os recursos privados correspondem Vs diversas opera7es do #-?E9$ particularmente as opera7es de mercado 3(!$RW do total4. TABELA 40 2nvestimentos da +opa. !(; em cada simulao 3%6 mil'7es de !!R4
2m( Amazonas () $N +ear5 (8R$)8 %io >rande do -orte (!N$8) 1ernambuco (8 $; #a'ia (8R$)8 :inas >erais (R!$ ) %io de &aneiro (8R$)8 9o 1aulo )H$(R 1aran5 (!$NH %io >rande do 9ul !$!! :ato >rosso (;R$ N ?istrito @ederal (8R$)8 Aotal (;NN$
@onte< :inistrio do Esporte.

Estados

2m !$!! !$!! !$!! H$) !$!! !$!! H()$)N (!N$HH !$!! !$!! !$!! !$!! )H!$N;

2mR "$R8 R($RR ("$) R($(! R($RR R$H! R($RR 8)$ R N8$)8 "N$)( H$NH R($RR H(8$ 8

9imula7es 2m; !$!! !$!! !$!! ;$) !$!! !$!! "R$ ( ("$HN !$!! !$!! !$!! !$!! ((8$;(

2mH 2m) O1 (N8$!" (!(;$N! (!(;$N! )R$(N R(;$RH R(;$RH ( ;$"8 8R$N; 8R$N; ("!$"R ;)($R( ;"($H; ; $() ;(!$"" ;(!$"" (HH$"8 88)$ R 88)$ R H!$(R RNR$N ""R$8( R)$"( !; $;N (8!$)( R $! R 8$H; R 8$H; !$!! 8"$)! 8"$)! ();$); R;;$" R;;$" RH)$RR 8R$N; 8R$N; !!;$R( )"!R$8! 8)8($")

-as simula7es 2mR e 2m;$ o financiamento dos est5dios e infraestrutura urbana so decorrentes dos recursos dos +lubes de @utebol 0ue detm direitos de propriedade de tr,s Est5dios 3+omple/o Esportivo +uritiba$ :orumbi e #eira %io4 e opera7es de mercado do #-?E9 0ue au/iliaro a instituio para o financiamento em ambas as obras. Operacionalmente nesses casos 0ue os c'o0ues de investimentos sero proporcionalmente compensados por uma variao no consumo das famlias. -a 0uinta simulao 32mH4$ o financiamento de car5ter pblico para os investimentos nos est5dios de futebol corresponde V agregao dos >overnos 3?istrital$ Estadual e :unicipal4 e da +ai/a @ederal. Assim$ nessa simulao definido 0ue o consumo do governo reduz.se V mesma proporo do c'o0ue positivo de investimento. 1or fim$ a ltima simulao na fase de operao 32m)4 compreende investimentos de infraestrutura urbana$ 0ue$ por 'ipBtese$ j5 estavam previstos pelo governo e no afetam o seu consumo corrente. 1-2 3$(# d# "7#r$5," 6%" )" 7r$*"8 A simulao da fase de operao 3pBs.construo4$ em 0ue as obras de infraestrutura urbana estaro operando$ tem o propBsito capturar impactos de produtividade e reduo de custo de produo gerado para a economia. Assim$ como em 9Pinnen e Qandemoortele 3 !!N4$ admite.se 0ue apenas esse tipo de investimento representa um impulso de produtividade para as economias locais. 2sso se justifica pelo fato de 0ue a mel'or mobilidade urbana produzir5 redu7es de custos$ direta e indiretamente$ para os setores e famlias e$ em conse0J,ncia$ produzir5 um gan'o potencial de produtividade. >an'os de produtividade tambm estimulam o aumento do esto0ue de capital setorial. 1ortanto$ nessa simulao procura.se captar as caractersticas e efeitos dos investimentos sobre a elevao no esto0ue de capital setorial e na produtividade dos fatores. ?estarte$ Estados mais beneficiados com os investimentos passam a ter uma vantagem relativa no sistema inter.regional$ seja via produtividade de fatores ou aumento da participao na produo. Qale ressaltar 0ue$ segundo as 'ipBteses deste trabal'o$ os investimentos previstos nos est5dios de futebol possuem impactos apenas na fase da sua construo$ e no representam efeitos de longo prazo 3ou seja$ est5dios no influem em mudanas de produtividade para setores ou de bem.estar para famlias4. N

O c5lculo dos c'o0ues da simulao de operao implica a adoo de uma ta/a de retorno para a infraestrutura urbana$ de forma a se obter o retorno esperado para o novo capital investido. Este retorno repercute sobre a produtividade dos fatores e reflete condi7es tpicas de projetos de investimento de longo prazo da economia brasileira$ definida em ( $"W$ conforme utilizada em ?omingues et alii 3 !!"4. E esperado 0ue os Estados mais beneficiados sejam a0ueles 0ue sediaro a competio. Em termos setoriais$ em virtude das infraestruturas urbanas$ foi calibrado um peso relativamente maior para o transporte rodovi5rio e areo$ servios prestados as famlias e alimentos e bebidas 3tabela H4.R TABELA 90 +'o0ue de produtividade da operao das infraestruturas urbanas 3var. W4.
2nd. alimentcia$ 9ervios de 9ervios 9ervios de bebidas$ fumo e transporte prestados Vs transporte areo biocombustveis rodovi5rio famlias Amazonas )$88 )$88 )$88 )$88 +ear5 $(" $(" $(" $(" %io >rande do -orte H$(( H$(( H$(( H$(( 1ernambuco $(8 $(8 $(8 $(8 #a'ia ($!) ($!) ($!) ($!) :inas >erais ($! ($! ($! ($! %io de &aneiro ($!8 ($!8 ($!8 ($!8 9o 1aulo !$NN !$NN !$NN !$NN 1aran5 !$)! !$)! !$)! !$)! %io >rande do 9ul !$; !$; !$; !$; :ato >rosso R$(( R$(( R$(( R$(( ?istrito @ederal ($88 ($88 ($88 ($88 @onte< Elaborao prBpria a partir dos resultados das simula7es com o modelo 2:A>E:.# Estados ?emais setores $R! !$8; ($8R !$8R !$R) !$R; !$R) !$ " !$ ! !$(; ($!H !$H"

E importante destacar 0ue$ diante da estrutura do modelo 3e0ua7es linearizadas4$ o resultado total para 0ual0uer vari5vel pode ser obtido a partir das somas dos resultados das sete simula7es. Os resultados so apresentados na forma de ta/as de variao percentual. Os nmeros obtidos refletem a variao em relao a uma trajetBria tendencial da economia$ representando apenas o efeito adicional do referido investimento. 2sto e0uivale dizer 0ue os resultados das simula7es representam os impactos potenciais se todos os investimentos acima forem feitos. Os impactos da +opa. !(; devem ser interpretados de forma relativa$ ou seja$ representam varia7es em relao ao estado futuro da economia sem estes investimentos. 4- RESULTADOS DAS SIMULA.2ES 4-1 Im7$4!"( $4i" $i( @eitas estas considera7es e descritas Vs principais 'ipBteses envolvidas nas fases de construo e operao dos investimentos previstos para a +opa. !(;$ os impactos na economia brasileira variam de acordo com as suas fontes de recursos nas simula7es de
R

@ormalmente$ o c'o0ue de produtividade 3aprim4 no setor i da regio d determinado por< $% 3i$ d 4.( I"# 3 d 4. ! ) aprim3i$ d 4 = P IM \ B 3i$ d 4

aprim3i$ d 4 < variao de produtividade dos fatores prim5rios$ setor i da regio d $% 3i$ d 4 < participao do setor i da regio d no benefcio de produtividade I"# 3 d 4 < invetimento do projeto na regio d ! < ta/a de retorno do investimento P IM \ B 3i$ d 4 < remunerao dos fatores prim5rios do setor i na regio d

"

construo. ?e modo geral$ conforme a tabela )$ o consumo das famlias tem variao negativa 0uando o financiamento considerado privado 3Im& e Im' ] #-?E9 e +lubes de @utebol4. O consumo do governo$ por sua vez$ financia os investimentos em Im( 3est5dios4. -as demais simula7es da fase de construo o consumo do governo e das famlias no so impactados. O 12# e o emprego crescem com os investimentos na fase de construo$ a no ser na simulao com financiamento pblico 3Im(4$ devido ao efeito negativo da 0ueda do consumo do governo. Observa.se 0ue a 0ueda do consumo do governo acompan'ada por uma variao negativa do emprego 3Im(4$ visto 0ue a administrao pblica um setor intensivo em trabal'o e 0ue remunera parcela significativa da fora de trabal'o da economia. O impacto estimado dos investimentos da +opa. !(; no #rasil de elevao de !$8W no 12# e !$HW no emprego$ relativamente a um cen5rio em 0ue o evento no ocorresse. O efeito multiplicador dos investimentos ligeiramente inferior a ( 3!$" 4$ uma vez 0ue estes representam uma injeo de recursos de !$8HW do 12# 3ano base !!R4. A 0ueda nas e/porta7es e a elevao das importa7es refletem as necessidades dos novos investimentos e a elevao dos custos de produo 3crescimento do deflator do 12# e do ndice de preos do consumo$ 21+4. ?estarte$ constata.se 0ue a +opa gera um dficit marginal na balana comercial do pas. -a simulao de operao 3O14$ por sua vez$ o efeito positivo sobre o 12# reflete os gan'os de produtividade associados Vs mel'orias da infraestrutura urbana. TABELA :0 2mpactos da +opa. !(; no #rasil< fases de construo e operao 3var. W4.
Qari5vel +onsumo das @amlias 2nvestimento +onsumo do >overno E/porta7es 2mporta7es 12# real Emprego ?eflator do 12# 21+ 2m( !$!!! !$HRH !$!!! .!$(H( !$("N !$!;) !$!"( !$R( !$((8 2m !$!!! !$ RH !$!!! .!$!)) !$!N; !$! ! !$!;( !$(RH !$!H( 2mR 2mplementao 2m; 2mH .!$!!) !$!; !$!!! .!$!!( !$!!H !$!!R !$!!8 !$!(! .!$!!H !$!!! !$8(" .!$);8 .!$((N !$(;8 .!$!RN .!$((( !$R(R !$!) 2m) !$!!! $;R( !$!!! .!$)") !$"!R !$ (; !$;R( ($H!) !$HR( 9ubtotal .!$!RR ;$(;" .!$);8 .($!RH ($RHN !$ )! !$;"! $R(; !$8 " Operao O1 !$;R8 !$;(8 !$;R8 !$ ;H !$(N" !$;RR !$!!! .!$( .!$("R Aotal geral !$;!H ;$H)H .!$ (! .!$8"( ($H;8 !$)"R !$;"! $("( !$HR) !$8!"

.!$! 8 !$(N8 !$!!! .!$!! !$! ( !$!(H !$!R( !$!RN .!$! )

1reo das !$(R; !$!H8 !$!! !$!!( !$(!H !$) ! !$"(" .!$ !" E/porta7es @onte< Elaborao prBpria a partir dos resultados das simula7es com o modelo 2:A>E:.#

4-2 Im7$4!"( "( E(!$d"( # 4id$d#( ;(#d# -esta seo so discutidos os impactos estaduais dos investimentos da +opa. !(;. A Aabela 8 apresenta os resultados agregados das 8 simula7es 3implementao e operao4 em cada estado. Assim$ esto agregados na tabela os efeitos de construo e operao dos investimentos. Em todos os estados o impacto sobre o nvel de atividade positivo. Amazonas 3A:4$ %io >rande do -orte 3%-4$ +ear5 3+E4 e 1ernambuco 31E4 so os Estados com maior impacto da +opa. !(;$ crescimento acima de ($NW do 12#$ relativo a um cen5rio em 0ue os investimentos da +opa. !(; no ocorressem.

(!

Os resultados estaduais esto relacionados com o taman'o do investimento em cada estado e tambm com rela7es de interdepend,ncia regional e estrutura produtiva de cada estado. *m e/emplo o impacto nos estados do Amazonas e %io >rande do -orte$ 0ue devido ao taman'o relativo dos investimentos nesses estados 3Aabela 4$ mostram crescimento do 12# e do emprego mais significativos. O aumento de ;$)W do 12# amazonense corresponde a uma injeo de %6 ($R bil'o na sua economia$ ao passo 0ue em %io >rande do -orte o estmulo econmico atinge apro/imadamente %6 )!) mil'7es 3;$HW do 12#4. Entretanto$ levando.se em conta o taman'o relativo das economias dos ( estados 312# %egional em %64$ )W do efeito da +opa recai sobre 9o 1aulo$ (R$8W sobre :inas >erais$ (R$HW sobre o Amazonas$ "$)W sobre o %io de &aneiro$ N$8W sobre a #a'ia e 8$"W sobre 1ernambuco. Assim$ os impactos dos investimentos da +opa. !(; se concentram nos estados com estrutura produtiva mais comple/a e integrada ao restante da economia brasileira. TABELA <0 2mpactos da +opa. !(; nos Estados.sede< resultados agregados das simula7es
Qari5vel +onsumo das @amlias 2nvestimento +onsumo do >overno E/porta7es 2mporta7es 12# real 12# regional Emprego ?eflator do 12# 21+ 1reo das E/porta7es 2mposto de comrcio

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@onte< Elaborao prBpria a partir dos resultados das simula7es com o modelo 2:A>E:.#

O gr5fico ( ilustra a relao entre o investimento da +opa. !(; e o impacto sobre o 12#$ em cada estado. Esta relao pode ser tomada como um efeito multiplicador regional dos investimentos da +opa. !(;$ levando em conta todas as simula7es efetuadas. Estes multiplicadores so influenciados tanto pelo taman'o dos investimentos em cada estado como pela estrutura produtiva de cada regio e sua insero na economia brasileira. Assim$ :inas >erais e 9o 1aulo$ com investimentos relativamente pe0uenos$ produzem um efeito maior sobre sua economia$ tanto em decorr,ncia da sua estrutura produtiva como do fato de captarem efeitos de vazamentos dos investimentos em outras cidades.sede. +omparativamente$ %io de &aneiro$ %io >rande do 9ul e :ato >rosso parecem ter menor capacidade de internalizao dos efeitos dos investimentos. Em termos gerais$ o efeito multiplicador dos investimentos da +opa. !(; prB/imo de (.

((

GR=3ICO 10 Efeito multiplicador dos investimentos da +opa !(; 3relao 2mpactoF2nvestimento4.

:> 91 %1% #A A: +E #%A92C 1E %9 %& :A ?@ !$!!
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Qar.3W4 12# F 2nvestimento 3W do 12#4 @onte< Elaborao prBpria a partir dos resultados das simula7es com o modelo 2:A>E:.#

Os resultados da tabela 8 mostram 0ue os impactos nos estados.sede da +opa. !(; so relativamente 'omog,neos na direo< elevao do 12#$ investimentos$ 0ueda das e/porta7es$ aumento da arrecadao de impostos. A 0ueda das e/porta7es e elevao das importa7es 30ue no modelo incluem os flu/os regionais e e/ternos4 reflete a elevao da atividade econmica nos estados.sede$ 0ue$ em decorr,ncia dos investimentos da +opa. !(; 3fase de implementao especialmente4$ passam a demandar mais bens e servios. Essa maior demanda se reflete em elevao dos preos relativos dos estados e$ conse0Jentemente$ em 0ueda relativa das e/porta7es. A +opa. !(; possui tambm impacto positivo sobre a arrecadao de impostos indiretos em cada estado$ seguindo a elevao da atividade econmica. Os resultados 0ue diferem entre os estados.sede so as varia7es do consumo das famlias no Amazonas$ +ear5$ :ato >rosso e ?istrito @ederal 3negativos4 e as varia7es de emprego nestes dois ltimos estados 3negativos4. O impacto negativo do consumo das famlias decorre das simula7es de implementao em 0ue os investimentos so financiados pelo consumo das famlias 32mR e 2m;4. -os estados acima$ devido ao taman'o relativo deste componente no 12# dos estados$ esse efeito negativo prevalece sobre o efeito positivo dos demais investimentos;. Alm disso$ a 0ueda do consumo do governo$ decorrente dos investimentos financiados pelo governo 3simulao 2mH4 repercute negativamente nas economias estaduais. A simulao de operao trabal'a com aumentos de produtividade nas economias estaduais decorrentes dos investimentos$ o 0ue implica inicialmente menor necessidade de fatores prim5rios 3capital e trabal'o4 por unidade de produo. Em princpio$ o efeito produtividade implica uma 0ueda de emprego ou de utilizao de fator trabal'o H$ 0ue tende a
;

?eve.se lembrar 0ue o financiamento pelas famlias dos investimentos nas simula7es 2mR e 2m; feito na mesma ta/a em todos os estados e no proporcionalmente aos investimentos em cada estado. H O modelo obtm as varia7es de utilizao do fator trabal'o$ e no de emprego 3pessoal ocupado4. E possvel 0ue uma elevao na utilizao de trabal'o seja obtida pelo mesmo nmero de pessoal ocupado 3via S'oras. e/trasT4$ ou pelo aumento do pessoal ocupado 3sem S'oras.e/trasT4. Assim$ no primeiro caso o emprego no seria afetado$ e no segundo a ta/a de desemprego cairia. -este trabal'o$ as varia7es de emprego devem ser entendidas como um Se0uivalente 'omen.'oraT de trabal'o e no associado diretamente a varia7es de pessoal

ser compensado pela elevao da atividade econmica. +omo a Aabela 8 agrega tambm as simula7es de implementao$ em 0ue o nvel de atividade econmica impulsiona o emprego$ o resultado l0uido em geral de elevao do emprego nos estados. A e/ceo so os estados do Amazonas$ :ato >rosso e ?istrito @ederal. As raz7es para este comportamento so distintas. -o ?istrito @ederal e no :ato >rosso$ pela elevada participao do consumo do governo no 12#$ a simulao de financiamento pblico e de produtividade se sobrep7e aos demais impactos positivos. -o Amazonas$ a estrutura produtiva industrial significativa na economia do estado$ o 0ue implica menor necessidade de emprego com a elevao de produtividade$ resultado este superior ao impacto positivo da fase de construo. Em termos intra.estaduais$ os resultados do mBdulo de decomposio do modelo 3 vide Ane/o (4 podem ser e/plorados.) O c5lculo da gerao de emprego considera a variao percentual do emprego em cada cidade.sede ponderada pelo nvel de emprego formal registrado em !!8 3%A294. -ota.se 0ue os municpios registram um crescimento mdio de ($ W do 12# e do emprego$ representando um acrscimo mdio de %6 (;$8 bil'7es nas economias municipais com o e0uivalente a (HN mil empregos gerados 3tabela N4. TABELA >0 2mpacto da +opa !(; de emprego e crescimento econmico nas cidades.sede
12# 3var. %6 mil'7es Emprego Emprego 3ocupa7es de !!R4 3var.W4 e0uivalentes4 . mil H$N8 ;;N$H( $!N N$)R :anaus 3A:4 R$)) (!HH$H( $;N (R$NN @ortaleza 3+E4 )$;! ) H$H) R$NN (!$R! -atal 3%-4 R$(R (RR8$); $R8 ( $8; %ecife 31E4 ($8 N) $ ( ($8) ( $( 9alvador 3#A4 ($N8 ;H"$"( $"N R)$ H #elo =orizonte 3:>4 !$HN (!!H$"R !$RR 8$ R %io de &aneiro 3%&4 !$8R RR)R$;( !$"N ;($!) 9o 1aulo 3914 !$"" 88"$ ($N) (R$8R +uritiba 31%4 !$;( R8)$)( !$N8 H$)) 1orto Alegre 3%94 $HN R)H$N !$"! ($NH +uiab5 3:A4 !$(( HN$ ! .!$H; .H$(; #raslia 3?@4 Aotal ($ H (;8RN$H; ($ ) (HN$R( @onte< Elaborao prBpria a partir dos resultados das simula7es com o modelo 2:A>E:.#. :unicpios 12# 3var.W4

Embora -atal apresente o maior impacto econmico 3H$NW do 12#4$ 9o 1aulo a cidade com o maior recurso injetado na sua economia 3cerca de %6 R$R bil'7es4$ gerando o e0uivalente a ;( mil empregos. +om menos desta0ue$ projeta.se um impacto de R) mil empregos na economia de #elo =orizonte$ acompan'ado por um aumento de ($NW do 12#. =aja vista 0ue foi simulada a 0ueda do consumo do governo para financiar a construo de est5dios$ municpios com grande participao da administrao pblica so os mais afetados por isso. Esse caso de #raslia$ onde a administrao publica o principal setor 0ue remunera a fora de trabal'o na sua economia. ?essa forma$ a 0ueda do consumo do >overno retrai a atividade pblica nessa cidade e$ posteriormente$ impacta negativamente o emprego.

ocupado 3=addad e ?omingues$ !!R4. ) O modelo gera resultados para todos os HH!8 municpios brasileiros$ mas apenas as sedes da +opa so tratadas neste trabal'o.

(R

3IGURA 10 2mpactos municipais da +opa. !(;

3a4 Qar W 12# municipal 3b4 Qar 12# municipal em %6 mil'7es

@onte< Elaborao prBpria a partir dos resultados das simula7es com o modelo 2:A>E:.#

9- CONSIDERA.2ES 3INAIS Os resultados analisados neste trabal'o dizem respeito aos impactos dos investimentos em infraestrutura urbana e est5dios programados para a +opa. !(; anunciados pelo :inistrio do Esporte no incio de !(!. A literatura de economia dos esportes costuma elencar outros impactos advindos dos eventos esportivos$ como por e/emplo< ampliao dos setores de servios e 'otelariaK flu/o adicional de turistas no evento e pBs.eventoK e e/posio internacional do pas$ com atrao de investimento e/terno. Entretanto$ tais impactos$ se e/istem$ so de difcil mensurao e projeo. 1or e/emplo$ diversos especialistas em economia do turismo 3e.g. :at'eson$ !! 8 consideram 0ue um mega.evento como a +opa do :undo apenas substitui turistas usuais no pas.sede por Sturistas.copaT$ e mesmo estes podem efetuar um disp,ndio no pas significativamente menor$ tendo em vista os gastos com ingressos e deslocamentos para o evento. O principal resultado da +opa. !(; parece ser a mel'oria da infraestrutura urbana nas cidades.sede$ o 0ue representa efetivamente impacto de longo prazo na efici,ncia econmica de diversas cidades. Alm disso$ este trabal'o destacou as op7es de financiamento dos investimentos da +opa. !(;$ e sinalizou 0ue o impacto econmico tende a diminuir com o financiamento pblico para as obras de est5dios de futebol$ uma vez 0ue implicam ou no crescimento da dvida pblica ou na reduo do gasto das diferentes esferas de governo envolvidas. Embora no #rasil o futebol seja a Spai/o nacionalT$ no se vislumbra uma forma de avaliar o gan'o de bem.estar das famlias com a reforma e construo de est5dios de futebol$ de uso essencialmente dos clubes de futebol ou eventos comerciais. 1rovavelmente$ um gan'o mais importante de bem.estar ocorrer5 com a vitBria brasileira na +opa. !(;. RE3ER?NCIAS AC:E2?A$ E. 9. ?.K >*2C=OAO$ &. &. :. O +usto de Aransporte como #arreira ao +omrcio na 2ntegrao Econmica< O +aso do -ordeste. evista Econ)mica do "ordeste$ v. RN$ n. $ p. ;. ;R$ abr..jun. !!8. AC:E2?A$ E. 9. *m modelo de equil+brio geral aplicado espacial para plane,amento e an-lise de pol+ticas de transporte. !!R. Aese 3?outorado em Economia4 ] @aculdade de Economia$ Administrao e +ontabilidade$ *niversidade de 9o 1aulo$ 9o 1aulo$ !!R.

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8

A especificao dessa decomposio top-down segue o modelo delineado em Ceontief et alii 3(")H4 e implementado em ?i/on et alii 3("N 4 no modelo Orani. N +omo por e/emplo$ =addad e =ePings 3 !!H4$ =addad e ?omingues 3 !!R4 e ?omingues e =addad 3 !!R4. " O modelo j5 foi utilizado em alguns trabal'os$ como na an5lise dos impactos de investimentos em infra. estrutura 3?omingues et alii$ !!"4$ transportes 3@aria e :agal'es$ !!N4$ e na an5lise de comrcio inter. regional brasileiro 3:agal'es e ?omingues$ !!"4.

(8

ma/imizada por uma agregao [lein.%ubin dos bens compostos. 1or fim$ os SinvestidoresT$ para produzir capital$ escol'em entre insumos domsticos e importados por uma especificao +E9 e o seu conjunto dos insumos intermedi5rios compostos formado pela combinao em propor7es fi/as 3Ceontief4. =5 e0uilbrio de mercado para todos os bens$ tanto domsticos como importados$ assim como no mercado de fatores 3capital e trabal'o4 em cada regio. As demandas por margens 3transporte e de comrcio4 so proporcionais aos flu/os de bens aos 0uais as margens esto conectadas. Os preos de compra para cada um dos grupos de uso em cada regio 3produtores$ investidores$ famlias$ e/portadores$ e governo4 so a soma dos valores b5sicos$ impostos 3diretos e indiretos4 sobre vendas e margens 3de comrcio e transporte4. Os dados utilizados na calibragem da e/tenso top.doPn municipal foram as participa7es de cada municpio nos setores do modelo$ obtidas a partir das informa7es do 12# municipal e de emprego(!. 1ortanto$ o mBdulo re0uer uma matriz de dimenso HH!8 / R)$ representando a participao de cada municpio nos R) setores do modelo. *ma matriz de mapeamento HH!8 d 8$ dos municpios para os estados$ tambm foi necess5ria para relacionar o municpio ao respectivo estado. O mBdulo municipal uma e/tenso ao conjunto de e0ua7es do modelo botton-up$ 0ue decomp7e os resultados estaduais para municipais 0ue constituem cada unidade da federao. A especificao teBrica do mBdulo municipal segue a e/tenso O%E9 do modelo O%A-2 3?i/on et alii$ ("N 4. Esse sistema de e0ua7es parte da classificao dos setores em duas categorias< SmunicipalT e SestadualT. *m setor SmunicipalT a0uele cuja dinDmica 3crescimento4 no municpio segue as varia7es da demanda local 3municipal4. *m setor SestadualT cresce na mesma ta/a em todos os municpios do respectivo Estado$ de forma 0ue sua dinDmica est5 conectada ao nvel de atividade do setor estadual. -este caso$ no '5 alterao da participao do setor municipal na economia do estado. @ormalmente$ para setores SestaduaisT$ a decomposio top-down se processa assumindo 0ue a variao percentual da produo 3e tambm no emprego4 do setor , no municpio r $ C( , $ r ) $ igual V mudana percentual do setor estadual$ C( , ) $ isto <

C( ,$ r) = C( ,) munic+pios num Estado

3(4

9ujeita V restrio<

-a 0ual $ ( , $ r ) representa a parcela da regio r na produo nacional do setor , . Assim garante.se 0ue a soma ponderada das varia7es setoriais municipais seja igual V variao do setor estadual. 1ara os setores denominados SmunicipaisT$ a decomposio baseia.se na variao da demanda no municpio$ calculada via participao dos municpios no consumo das famlias. Assim$ apenas o comportamento do consumo das famlias distinto entre os municpios de um Estado. Cogo$ o efeito diferencial na demanda local$ 0ue gera a alterao na demanda dos setores SmunicipaisT$ no influenciado por outros componentes da demanda final 3investimento$ gastos do governo e e/porta7es4.
(!

$( ,$ r) C( ,$r) = C( ,) os setores estaduais

3 4

O 12# municipal para 0uatro grandes setores 3Agropecu5ria$ 2ndstria$ 9ervios e Administrao pblica4 foi obtido diretamente das informa7es disponibilizadas pelo 2#>E. Os dados da %A29 para massa salarial$ por municpio$ permitiram desagregar 2ndstria e 9ervios nos demais R; setores do modelo.

(N

@ormalmente$ tem.se<

em 0ue 7 ( r ) representa a mudana percentual da demanda do municpio r . ?esta forma$ no caso dos setores definidos como SmunicipaisT$ '5 alterao da participao do setor na economia do estado$ gerando um efeito multiplicador diferenciado no territBrio. 9ete setores foram definidos como SmunicipaisT< 5gua e saneamento$ construo civil$ comrcio$ servios prestados Vs famlias$ servios prestados Vs empresas$ aluguel de imBveis e servios privados no.mercantis. Os demais " setores so definidos como SestaduaisT. ANE@O 20 1rincipais fontes na composio do funding do #-?E9 3(i semestre !!"4
?escrio Os fundos 129.1A9E1 e @AA :il'7es 3%64 (;N.)NH 1art. 3W4 H)$H! +lasse E/terno

C( ,$ r ) = 7( r ) os setores XmunicipaisX

3R4

Apesar deste fundo no receber mais contribui7es desde ("NN$ devido V realocao dos recursos para o @AA$ o saldo desta rubrica no passivo ainda apresenta crescimento a cada ano. 2sto por0u, a remunerao das opera7es financiadas com os recursos devolu7es do 129.1A9E1 t,m sido superiores Vs retiradas dos benefici5rios deste fundo$ ou seja$ das do #-?E9 ao @undo 129.1A9E1.

Emprstimos locais 3principalmente Aesouro -acional4 1rincipais @ontes internacionais

NHR)! (";)

R $;; !$8;

1blico E/terno

Em funo da Cei nj ((.";NF!" 0ue autorizou a concesso de crditos de at %6 (!! bil'7es$ o Aesouro -acional vem se destacando no funding do banco. #anco &apon,s de +ooperao 2nternacional 3&#2+4$ +'ina ?evelopment #anL 3+?#4$ #anco de +rdito Alemo para %econstruo Econmica 3[fM4$ #anco -Brdico de 2nvestimento 3-2#4$ #anco :undial 3#2%?4 e #anco 2nter. Americano de ?esenvolvimento 3#2?4.

Outras @ontes de recursos

8(8R

(!$RR

1rivado

Administrao do @undo da :arin'a :ercante 3@::4 e do @undo -acional de ?esenvolvimento 3@-?4K Emisso de +apta7es no :ercado$ atravs de opera7es compromissadas com o #anco do #rasil utilizando parte dos ttulos pblicos ad0uiridos junto ao A-K e captao atravs de ?epBsitos 2nterfinanceiros$ junto a institui7es financeiras privadas nacionais.

Aotal
@onte< #-?E9 3 !!"4.

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