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Lei 8.112/90 (continuao) Como visto na aula anterior, investidura o nome dado relao jurdica que vincula o servidor estatutrio Administrao Pblica, atravs de cargo pblico. De qualquer forma, para que algum seja investido em Cargos Pblico, necessrio se faz a concorrncia de alguns requisitos, conforme trazidos pela Lei 8.112/90. Desta forma, estatui o art. 5 daquele Diploma Legal que: Art. 5o So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico: I - a nacionalidade brasileira; II - o gozo dos direitos polticos; III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; V - a idade mnima de dezoito anos; VI - aptido fsica e mental. 1o As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei. Como j visto anteriormente, necessrio se faz a nacionalidade brasileira, seja a mesma nata ou atravs de naturalizao. Excetua-se o caso dos professores tcnicos e cientistas estrangeiros a serem investidos em cargos de instituies tcnicas e cientficas, bem como as universidades federais, nos termos do pargrafo 3 do art. 5 do Estatuto Federal. De igual sorte, se faz necessrio que a pessoa esteja em gozo de seus direito polticos. No pode ocorrer a suspenso ou cassao dos direitos polticos, penas essas geralmente advindas de condenaes

judiciais ou administrativas, nos termos do art. 15 da Constituio Federal, que dispe: vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de: I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado; II - incapacidade civil absoluta; III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, VIII; V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4. Alm disso, deve a pessoa para ser investida em cargo pblico comprovar a quitao de suas obrigaes eleitorais e de alistamento militar, esta ltima exigncia para pessoas do sexo masculino. Deve ser comprovado quando da investidura, possuir o servidor o nvel de escolaridade exigido para o cargo, bem como a idade mnima de 18 anos. Ainda, deve ter aptido fsica e mental para ser investido no cargo pblico. Em virtude deste ltimo quesito, obrigatria a submisso do servidor, antes que se complete a investidura a submeter-se a prvia inspeo mdica, realizada por rgos oficiais, no se permitindo a substituio daquela por inspeo realizada em clnicas particulares, sem Lei que a preveja. Desta forma, estatui o art. 14 da Lei 8.112/90 que: A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica oficial. Pargrafo nico. S poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e mentalmente para o exerccio do cargo. Alm dos requisitos apontados pelo art. 5, certos cargos podem exigir outros, sendo que essas 1

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novas exigncias devem ser justificadas para que no desatendam o princpio da isonomia. Como exemplo, um cargo de guarda de penintenciria feminina pode exigir para sua investidura, que a candidata seja do sexo feminino, pois essa exigncia advm da natureza do cargo a ser ocupado. De qualquer forma, os requisitos para investidura em cargo pblico s podem ser exigidos na posse. Como exposto mais adiante, quando se trata do ato de provimento denominado nomeao, a investidura s ocorre com a assinatura do termo de responsabilidade denominado posse. Existe um entendimento jurisprudencial, consubstanciado na Smula 266 do Superior Tribunal de Justia que: O diploma ou habilitao legal para o exerccio do cargo deve ser exigido na posse e no na inscrio para o concurso pblico. DO PERCENTUAL RESERVADO PARA PORTADORES DE DEFICINCIA. A Constituio federal dispe que sero reservados cargos para portadores de deficincia, nos termos da Lei. Afirma, pois, o art. 37, VIII, da Constituio federal que: a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso. Como a Constituio Federal no define qual seria a deficincia, tem-se entendido que a reserva, em regra, seria possvel tanto para deficientes fsicos como para deficientes mentais. O Estatuto Federal fixou o percentual mximo de 20% de cargos para serem reservados por pessoas portadoras de deficincia fsica. Estatui, assim, pargrafo primeiro do art. 5, 2 da Lei 8.112/90 que: s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies

sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso. Deve-se prestar ateno, pois s sero reservadas at 20% das vagas para pessoas portadoras de deficincias. Desta forma, se o concurso foi realizado para preenchimento de 2 vagas, no se poder falar de reserva. Esta s ocorrer se o concurso for realizado para preenchimento de pelo menos 5 vagas, das quais 1 ser reservada para portadores de deficincia fsica. S haver reserva se as atribuies do cargo forem compatveis com a deficincia apresentada. Assim, no haver reserva de vagas para todo e qualquer cargo, mas apenas para aqueles que apresentem uma compatibilidade com certos tipos de deficincia. DAS FORMAS DE PROVIMENTO. Como j afirmado, o ato atravs do qual se d a investidura denomina-se de provimento. Existem vrias formas de provimento, nos termos da Lei 8.112/90. Antes de mais nada, no entanto, vale a pena ressaltar que o provimento ato da autoridade competente. No caso do concurso para tcnico do TRF da Primeira Regio, a autoridade competente o presidente do Tribunal Regional Federal da Primeira Regio. Dispe o art. 6 da Lei 8.112/90 que: O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da autoridade competente de cada Poder. A Lei 8.112/90 afirma que so formas de provimento (art. 8): So formas de provimento de cargo pblico: I - nomeao; II - promoo; V - readaptao; VI - reverso; 2

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VII - aproveitamento; VIII - reintegrao; IX - reconduo. Existiam 2 outras formas de provimento, previstas pelos incisos III e IV do art. 8 do Estatuto. No entanto, a ascenso e a transferncia deixaram de ser previstas, em virtude da derrogao trazida pela Lei 9.527/97. CLASSIFICAO DAS FORMAS DE PROVIMENTO A doutrina classifica as formas de provimento como sendo: originrias e derivadas. Segundo a professora Maria Sylvia Zanella Di Pietro, o provimento originrio o que se vincula inicialmente o servidor ao cargo, emprego ou funo; pode ser tanto a nomeao como a contratao, dependendo do regime jurdico de que se trate. Para aquela professora, ainda, o provimento derivado pressupe: um vnculo anterior do servidor com a Administrao. Cada forma de provimento ser analisada de per si. Comearemos com o provimento originrio, denominado nomeao. NOMEAO. A nomeao forma de provimento originrio por no pressupor anterior vnculo do servidor com o servio pblico ou com a carreira na qual est sendo investido. A investidura, em se tratando de nomeao, s se completa depois da posse. Por isso, faz-se necessria a interpretao de 2 dispositivos legais complementares. Assim, estatui o art. 7 da Lei 8112/90 que: A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse.

O art. 13, em seu pargrafo 4, do Estatuto Federal dispe que: S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao. Interpretando o quanto disposto pelo Estatuto, pode-se observar que somente na investidura atravs de nomeao que se faz necessria a posse. O instituto da posse ser analisado nos prximos itens. Antes porm, deve-se afirmar, por ser de elevada importncia, que o ato de nomeao, em se tratando de cargos de provimento efetivo, necessita ser precedido por concurso pblico. CONCURSO PBLICO. Concurso Pblico, nos dizeres de Maral Justen Filho, pode ser entendido como; . A Constituio federal impe a realizao de concurso pblico, ao afirmar, em seu art. 37, II, que: a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao. O concurso pblico ter prazo de validade de at 2 anos, nos termos do art. 37, III, da Constituio e do art. 12 da Lei 8112/90, que determinam: Art. 37, III, da CF: o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo. Art. 12 da Lei 8.112/90: O concurso pblico ter validade de at 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo. 1o O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao sero fixados em edital, que ser publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal dirio de grande circulao.

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ATENO: A PRORROGAO S PODE OCORRER PELO MESMO PRAZO FIXADO PARA A VALIDADE. DESTA FORMA, SE A VALIDADE DO CONCURSO FOI DE 2 ANOS, A PRORROGAO S PODE SER DE MAIS 2 ANOS. SE A VALIDADE INICIALMENTE FIXADA FOI DE 1 ANO, A PRORROGAO S PODE SER POR MAIS 1 ANO. MESMO ASSIM, S PERMITIDO PRORROGAR POR UMA NICA VEZ. Verifica-se que proibido se realizar outro concurso quando ainda vlido o anteriormente feito. o que se extrai do previsto no pargrafo segundo do art. 12 da Lei 8.112/90, nos seguintes termos: No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade no expirado. Mas se este dispositivo desrespeitado, mesmo assim o outro recurso realizado no ser nulo. No entanto, as pessoas aprovadas no concurso anterior tero preferncia para ocupar os cargos vagos. o que determina o art. 37, IV, da Constituio Federal: Durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira. POSSE Aps a realizao do concurso, seus aprovados podero ser nomeados para os cargos que estiverem vagos. Ocorre que a investidura s ser completa com a posse. (logicamente em se tratando de provimento atravs de nomeao). A posse nada mais do que assinatura de um termo, onde h compromisso daquele que ir assumir o cargo pblico. Assim, determina o art. 13 da Lei 8.112/90 que:

A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio previstos em lei. Deve-se ressaltar que a posse ter que ocorrer no prazo improrrogvel de 30 dias, contados do ato de nomeao. Segundo do 1, do art. 13 do Estatuto Federal: A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do ato de provimento. No entanto, a prpria Lei 8.112/90, traz exceo ao quanto visto ao estabelecer que, em alguns casos, possvel que o prazo de 30 dias seja iniciado em momento posterior publicao do ato de nomeao. Preste-se ateno que em momento algum a Lei isenta o Servidor do cumprimento do prazo de 30 dias para ser empossado aps a nomeao. A diferena que em alguns casos, previstos pelo pargrafo 2 do art. 13, o momento da contagem dos 30 dias diferenciado. Assim, para que a exceo seja aplicada, necessrio se faz que o nomeado para cargo pblico seja anteriormente servidor pblico, ocupante, por bvio, de cargo em carreira diversa, nos termos do 2, do art. 13, do Estatuto, que dispe: Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao do ato de provimento, em licena prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas hipteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alneas "a", "b", "d", "e" e "f", IX e X do art. 102, o prazo ser contado do trmino do impedimento Assim, ser o prazo iniciado se o servidor estiver com submetido s seguintes licenas e impedimentos: I - Licenas:

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A - por motivo de doena em pessoa da famlia; B - para o servio militar; C - para capacitao; II - Afastamentos: A - frias; B - participao em programa de treinamento regularmente institudo, conforme dispuser o regulamento; C - jri e outros servios obrigatrios por lei; D - licena: D.1. - gestante, adotante e paternidade; D.2. - para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo; D.3. - por motivo de acidente em servio ou doena profissional; D.4 - para capacitao, conforme dispuser o regulamento; D.5. - por convocao para o servio militar; E - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18; F - em competio desportiva nacional ou convocao para integrar representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto em lei especfica. Com a posse, comeam a incidir os impedimentos dos Servidores Pblicos, pois, a partir deste momento que se completou a sua investidura em cargo pblico. Uma vez que a posse assuno de

compromisso, pode a mesma ser feita por procurador, desde que portador de procurao com poderes especficos, nos termos do 3 do art. 13 da Lei 8.112/90, que estatui: A posse poder dar-se mediante procurao especfica. Deve-se observar que no ato da posse ser necessrio que o servidor faa uma declarao de bens, bem como uma declarao que no ocupa outro cargo que seja inacumulvel com o cargo em que se deseja a posse. Nestes termos encontra-se o art. 13, 5, do Estatuto Federal, que dispe que: No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores que constituem seu patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica. Como lembrete, j que afirmado anteriormente, no haver posse sem que haja submisso do nomeado a inspeo mdica oficial, nos termos do art. 14 da Lei 8.112/90. ATENO: SE A POSSE NO OCORRER NO PRAZO LEGAL DE 30 DIAS, A NOMEAO SER TORNADA SEM EFEITO. O PRAZO DE 30 DIAS NO ADMITE PRORROGAO. O QUE PRECEITUA O ART. 13, 6 DO ESTATUTO. EXERCCIO O efetivo exerccio ocorrer aps a posse e significa a efetivo incio do trabalho do servidor, em cumprimento das atribuies do cargo. Desta forma, estatui o art. 15 da Lei 8.112/90 que: Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana. Aps a posse, o servidor tem o prazo de 15 dias para entrar em efetivo exerccio de suas atribuies. o que afirma o pargrafo primeiro do art. 15 da Lei 8.112/90: 5

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de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio, contados da data da posse. Se o servidor no entrar em efetivo exerccio, nos termos do 2 do art. 15, ser o mesmo exonerado do cargo. Assim: O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito o ato de sua designao para funo de confiana, se no entrar em exerccio nos prazos previstos neste artigo, observado o disposto no art. 18. ATENO: SE NO OCORRER O EXERCCIO DAS ATRIBUIES DO CARGO NOS 15 DIAS, A NOMEAO MANTIDA, NO ENTANTO, OCORRER A EXEONERAO DO SERVIDOR DO CARGO OCUPADO, SITUAO DIVERSA DE QUANDO NO OCORRE A POSSE NOS 30 DIAS. A competncia para dar o exerccio ao servidor da autoridade competente do rgo em que o servidor estar vinculado. Segundo o pargrafo terceiro do art. 15: autoridade competente do rgo ou entidade para onde for nomeado ou designado o servidor compete dar-lhe exerccio. Tambm, segundo o pargrafo quarto daquele art.: O incio do exerccio de funo de confiana coincidir com a data de publicao do ato de designao, salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo legal, hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no poder exceder a trinta dias da publicao. ATENO: NO SE DEVE CONFUNDIR FUNO DE CONFIANA COM CARGO DE CONFIANA. ESTE PODE SER OCUPADO POR QUALQUER PESSOA QUE PREENCHA OS REQUISITOS LEGAIS, ENQUANTO QUE A FUNO DE CONFIANA S PODE SER EXERCIDA POR OCUPANTES DE CARGOS EM CARREIRA. vlido afirmar, ainda, que todo servidor pblico possui um assento funcional que so

anotaes de toda a sua vida profissional, que ficam registradas na entidade qual se encontra vinculado. Por isso, estatui o art. 16 que: O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do exerccio sero registrados no assentamento individual do servidor. Pargrafo nico. Ao entrar em exerccio, o servidor apresentar ao rgo competente os elementos necessrios ao seu assentamento individual. Tambm, segundo o art. 17 do estatuto Federal: A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo posicionamento na carreira a partir da data de publicao do ato que promover o servidor. DA MUDANA DE SEDE DO SERVIDOR Todo servidor que mudar a sede de seu trabalho, deslocando-se para outro municpio, ter direito a um prazo para que se reinicie o exerccio. Desta forma, estatui o art. 18 da Lei 8.112/90 que: O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede. O servidor beneficiado com o prazo dado pela Lei, pode dele renunciar. Afirme-se, ainda, que em se tratando de servidor licenciado ou afastado, o prazo indicado s comea a fluir aps o trmino da licena ou do afastamento. Desta forma, afirmam os pargrafos primeiro e segundo do art. 18 que: 1o Na hiptese de o servidor encontrar-se em licena ou afastado legalmente, o prazo a que se refere este artigo ser contado a partir do trmino do impedimento. 2o facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos no caput.

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DA JORNADA DE TRABALHO A jornada de trabalho dos servidores pblicos federais ser de no mximo 40 horas semanais, com os limites dirios mnimo e mximo de 6 e 8 horas, respectivamente. Algumas atribuies cometidas a servidores federais podero precisar de regulamento legal especfico, sendo os limites diferenciados do trazido no art. 19 da Lei 8.112/90, respeitando-se, por bvio, as determinaes constitucionais, que demandam a jornada de trabalho diria mxima de 8 horas dirias e a semanal de 44 horas. Em assim sendo, estatui o art. 19 do Estatuto Federal que: Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo das atribuies pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao mxima do trabalho semanal de quarenta horas e observados os limites mnimo e mximo de seis horas e oito horas dirias, respectivamente. 1o O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submete-se a regime de integral dedicao ao servio, observado o disposto no art. 120, podendo ser convocado sempre que houver interesse da Administrao. 2o O disposto neste artigo no se aplica a durao de trabalho estabelecida em leis especiais. DO ESTGIO PROBATRIO Ao iniciar o efetivo exerccio do cargo pblico, o servidor empossado entra em estgio probatrio, que o perodo em que o servidor ser avaliado por uma comisso. Sendo aprovado, adquire, o servidor, estabilidade. Segundo a professora Odete Medauar: Na estabilidade ordinria, o perodo de trs anos entre o incio de exerccio no cargo efetivo e a data de aquisio da estabilidade denomina-se estgio probatrio. Segundo dispe o 4 do art. 41, para aquisio da estabilidade obrigatria a avaliao

especial de desempenho por comisso -instituda par essa finalidade. A estabilidade somente possvel para os servidores pblicos ocupantes de cargos efetivos. Estabilidade garantia de permanncia no cargo. S podendo perd-lo o servidor estvel por sentena judicial transitada em julgado, processo administrativo disciplinar com direito a ampla defesa e contraditrio, atravs de processo peridico de avaliao de desempenho e excesso de gasto com pessoal. Ocorre, no entanto, que a Emenda Constitucional 19/98, estendeu o perodo para adquirir estabilidade para 3 anos. Desta forma, nos termos do art. 41: So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. Da decorre que o art. 20 da Lei 8.112/90, que determina o prazo de 2 anos para a aquisio da estabilidade foi derrogado pela Constituio Federal, ou seja, no tem mais eficcia. Surge um problema maior, em relao interpretao do estgio probatrio nos termos trazidos pela Lei 8.112/90. Isto porque o art. 20 do Estatuto Federal estatui: Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio por perodo de 24 (vinte e quatro) meses, durante o qual a sua aptido e capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguinte fatores. Em assim sendo, existe uma contradio. Apesar da estabilidade ser conseguida apenas aps 3 anos de efetivo exerccio, o estgio probatrio previsto estabelecido de 2 anos. A questo ; a Constituio Federal modificou tambm os perodos de estgio probatrio? Apesar de existirem algumas decises judiciais em contrrio, entendemos que sim. E este entendimento deve ser 7

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utilizado na provado concurso. Desta forma, deve-se admitir que o estgio probatrio para o servidor pblico federal de 3 anos, e no 2, em virtude do quanto trazido pela Constituio Federal. Esse, inclusive, o entendimento atual do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justia. Deve-se, lembrar, ainda, que a prpria Constituio, no pargrafo 4 do art. 41, estabelece que: Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. Medida Provisria 431/2008, posteriormente transformada na Lei Federal 11.784/2008, modificou o perodo de estgio probatrio, passando o art. 20 a contar com a seguinte redao: Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio por perodo de trinta e seis meses durante o qual a sua aptido e capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguinte fatores. Deixando de lado, por enquanto, a questo do perodo do estgio probatrio, fixado para as questes do concurso em 3 anos, necessrio se faz a anlise do quanto avaliado durante o estgio probatrio, nos termos do art. 20: I - assiduidade; II - disciplina; III - capacidade de iniciativa; IV - produtividade; V- responsabilidade. Deve-se observar que 4 meses antes do trmino do estgio probatrio, a avaliao do desempenho de cada servidor ser submetida homologao por parte da autoridade competente. Isso no quer dizer que no perodo faltante para a concluso do estgio o servidor na continuar a ser avaliado para que consiga a estabilidade almejada. O servidor que no lograr aprovao no estgio probatrio ser exonerado ou reconduzido ao A

cargo anteriormente ocupado se estvel era. Isto o que dispe o art. 20, 2. Deve-se observar que em alguns momentos, o servidor nomeado, anteriormente posse e nomeao para o novo cargo, era vinculado a cargo anterior de outra carreira. Nestes casos, se no aprovado em estgio probatrio de seu novo cargo, ser reconduzido, ou melhor, retornar ao cargo anteriormente ocupado, se era estvel no cargo anterior. Esta espcie de provimento ser vista mais abaixo. Dispe a Lei 8.112/90, em seu art. 20, modificado pela Lei 11.784/2008, nesses termos: Quatro meses antes de findo o perodo do estgio probatrio, ser submetida homologao da autoridade competente a avaliao do desempenho do servidor, realizada por comisso constituda para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuzo da continuidade de apurao dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo. ATENO: A CONSTITUIO FEDERAL ESTIPULOU QUE OS SERVIDORES PBLICOS QUE SE ENCONTRASSEM EM EXERCCIO EM PERODO ANTERIOR SUA PROMULGAO, SALVO OS PROFESSORES UNIVERSITRIOS, ADQUIRIRIAM ESTABILIDADE. OU SEJA, QUEM ESTAVA OCUPANDO CARGO EFETIVO, MESMO SEM TER FEITO CONCURSO, EM PERODO ANTERIOR A 05 DE OUTUBRO DE 1983, FOI ESTABILIZADO. DOS DIREITOS E DEVERES DO SERVIDOR PBLICO EM ESTGIO PROBATRIO. O servidor em estgio probatrio no possui todos os direitos previstos no Estatuto Federal. O art. 20 da Lei 8.112/90 enumera alguns dos direitos do servidor ainda submetido a estgio probatrio. Segundo o 3 do art. 20 do Estatuto Federal: O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos de provimento em comisso ou funes de direo, chefia ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao, e somente poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos 8

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de Natureza Especial, cargos de provimento em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes. Ainda, s pode o servidor em estgio probatrio usufruir das licenas e afastamentos previsto no 4 do art. 20, nos seguintes termos: Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser concedidas as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar de curso de formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na Administrao Pblica Federal. Assim, so possveis as seguintes licenas para o servidor em estgio probatrio: (art. 81): I - por motivo de doena em pessoa da famlia; II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro; III - para o servio militar; IV - para atividade poltica (art. 94): Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se as seguintes disposies: I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar afastado do cargo; II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao; III - investido no mandato de vereador: a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo; b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao. 1o No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a seguridade social como se em exerccio estivesse. 2o O servidor investido em mandato eletivo ou classista no poder ser removido ou redistribudo de ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o mandato.

(art. 95): O servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso oficial, sem autorizao do Presidente da Repblica, Presidente dos rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal. 1o A ausncia no exceder a 4 (quatro) anos, e finda a misso ou estudo, somente decorrido igual perodo, ser permitida nova ausncia. 2o Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo no ser concedida exonerao ou licena para tratar de interesse particular antes de decorrido perodo igual ao do afastamento, ressalvada a hiptese de ressarcimento da despesa havida com seu afastamento. 3o O disposto neste artigo no se aplica aos servidores da carreira diplomtica. 4o As hipteses, condies e formas para a autorizao de que trata este artigo, inclusive no que se refere remunerao do servidor, sero disciplinadas em regulamento. (art. 96): O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao Ou seja, s pode o servidor usufruir das licenas em virtude de doena em pessoa da famlia, afastamento do cnjuge ou companheiro, servio militar e atividade poltica. Bem como s pode ser afastado em virtude exerccio de mandato eletivo (excetua-se o exerccio de mandato de vereador, em que, havendo compatibilidade de horrios, no ser necessrio o afastamento), bem como estudo e misso no exterior. Observando-se que no caso do art. 96 no h pagamento de remunerao. Nos termos trazidos pelo 6 do art. 20, algumas licenas e afastamentos suspendero a contagem do tempo em relao ao estgio probatrio, o que significa que o servidor, se j tiver, por exemplo, 3 meses de exerccio e entrar em 9

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licena, nos casos trazidos pelo 6, s ter o seguimento da contagem quando retornar ao exerccio do cargo. Desta forma, se o servidor retornar 6 meses depois, ainda faltaro 2 anos e 9 meses para terminar o seu estgio probatrio, pois a contagem permeneceu suspensa enquanto havia a licena citada. Estabelece, pois, o aludido 6 que: O estgio probatrio ficar suspenso durante as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, 1o, 86 e 96, bem assim na hiptese de participao em curso de formao, e ser retomado a partir do trmino do impedimento. Ficar, pois, suspenso o estgio probatrio em se tratando de: licena por motivo de doena em pessoa da famlia, por motivo de afastamento do cnjuge, da licena para exerccio de atividade partidria, bem como o afastamento do servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere. Lembrando que neste ltimo caso, o afastamento dar-se- sem remunerao. No suspendem o estgio probatrio: a licena para o servio militar, o afastamento para exerccio de mandato eletivo e o afastamento para estudo ou misso no exterior, desde que autorizado.

IV Excesso de gasto com pessoal (art. 169 da Constituio Federal). DA PROMOO Com relao promoo, a Lei 8.112/90 pouco dispe. Sabe-se que ato que permite a ascenso funcional. Leciona Jos dos Santos Carvalho filho que: Promoo a forma de provimento pela qual o servidor sai de ser cargo e ingressa em outro situado em classe mais elevada. a forma mais comum de progresso funcional.1 A promoo pode ser feita atravs duas formas, por antiguidade e por merecimento. Para o ltimo grau de determinada carreira, a promoo s possvel atravs merecimento.

DA READAPTAO Readaptao forma de provimento atravs da qual um servidor que por algum motivo fica incapacitado, fsica ou mentalmente, para continuar a exercer as funes de seu cargo, provido para cargo diverso que seja melhor adaptado sua incapacidade. Conforme afirma o professor Digenes Gasparini: Diz-se provimento por readaptao quando o servidor provido em outro cargo cujo exerccio mais compatvel com sua superveniente limitao fsica (provimento do cargo de vigilante escolar com servidor de cargo de motorista que perdeu um dos braos em acidente), conforme j decidiu o STF (RDA, 128: 145). provimento horizontal, pois o servidor no ascende nem rebaixado. Faz-se essa espcie de provimento sem concurso, dada a finalidade do provimento. Nestes termos, afirma o art. 24 da Lei 8.112/90 que: Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades
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DA PERDA DO CARGO PELO SERVIDOR ESTVEL. Nos termos do art. 41, 1, da Constituio Federal, o servidor pblico estvel s poder perder o cargo, como anteriormente afirmado em virtude de: I - sentena judicial transitada em julgado; II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.

Op. Cit., p. 588.

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compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica. Obviamente, se a incapacidade sofrida pelo servidor no o fizer apto para o exerccio de qualquer funo pblica, ser o mesmo aposentado. Isto que dispe o 1 do art. 24, nos seguintes termos: julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando ser aposentado. Mesmo podendo ainda exercer atividade inerente funo pblica, mesmo que no do cargo para o qual foi originalmente investido, dever ser investido em um novo cargo em que seja a sua incapacidade respeitada. No entanto, mesmo assim, no pode ocorrer investidura em qualquer cargo pblico. Assim estatui o 2 do art. 24, no seguinte sentido: A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitada a habilitao exigida, nvel de escolaridade e equivalncia de vencimentos e, na hiptese de inexistncia de cargo vago, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.

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