1

ECONOMIA BRASILEIRA
Amanda Aires
Programa do BNDES/2011
Economia brasileira: A economia brasileira
no ps guerra. 23. As sucessivas tentativas
de controle da inflao. 24. A estabilizao
econmica. 25. A crise econmica mundial
de 2008.
Programa da Receita Federal
AFRFB/ 2009
A Teoria da Inflao Inercial e a anlise da
Experincia Brasileira Recente no combate
inflao.
Programa do Banco Central do
Brasil / 2010
Tpicos de Economia Brasileira: 1. II PND,
2. A crise da dvida externa na dcada de
1980. 3. Os planos heterodoxos de
estabilizao. 4. O plano real e a economia
brasileira ps estabilizao. 5.
Transformaes no sistema financeiro
brasileiro
Cronograma
Brasil ao longo do sculo XX: Fatos Estilizados
A Economia agroexportadora
Programa de Substituio das Importaes
Da crise ao milagre
Do crescimento forado crise da dvida
A saga dos planos heterodoxos 1985-1994
Brasil ps-estabilizao: O plano Real
Economia Mundial aps a segunda guerra
Reinsero nos anos 90
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
5
2
MDULO INTRODUTRIO
O Brasil ao Longo do Sculo XX:
alguns fatos estilizados
AULA 01
Brasil ao longo do sculo XX
forte crescimento
populao: multiplicada por 10 em 100 anos
produo: multiplicada por 10 em 50 anos
transformao estrutural
urbanizao
industrializao
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
9
O Crescimento
Trajetria de crescimento do Brasil
est acima da mdia das trajetrias
mundiais
Taxa anual mdia de crescimento da populao
brasileira de 2,28%, acima da mdia de
crescimento da populao mundial de 1,36%.
O PIB no sculo XX cresceu a uma taxa mdia
anual de 5%, tambm acima da mdia mundial
que foi de 3,7% ao ano;
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
10
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
11
Crescimento no sculo XX da populao e produo: Brasil x Mundo
(Indice 1900 = 100)
0
2500
5000
7500
10000
12500
1900 1920 1940 1950 1960 1970 1980 1991 2000
PIBBrasil Populao Brasil PNBmundial Populao Mundial
Fonte: Brasil: IBGE, 2000 estimativa dos autores. Mundo FMI (2000)
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
12
O Crescimento (2)
diferentes fases do crescimento brasileiro e
mundial usando o PIB per capita.
At o incio dos anos 80, diminui a diferena entre
o Brasil e os pases desenvolvidos
1900-1913 1913-1950 1950-1973 1973-2000
Brasil 2,4 2,4 4,3 1,7
Mundo 1,5 1,0 3,0 1,4
Fonte: Brasil: dados bsicos IBGE, mundo: FMI (2000)
Brasil x mundo: Taxas de crescimento do PIB per capita
taxas anuais - perodos selecionados
3
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
13
Evoluo do PIB per capita brasileiro x norte americano
1900 - 1995
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 1995
v
a
lo
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e
s
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S
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s
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P
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1
9
7
0
0
2
4
6
8
10
12
14
%
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la

o
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d
o
s
E
U
A
PIBper capita Brasil relao entre PIBper capita Brasileiro e norte americano
Fonte: Thorp (2000)
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
14
Oscilaes no crescimento
Existem descontinuidades no crescimento
brasileiro ao longo do sculo XX.
elevadssimas taxas de crescimento no Plano
de Metas (final dos anos 50) e no perodo do
milagre econmico.
crise em meados do anos 60, incio dos 80
(crise da dvida externa) e incio dos anos 90
(Plano Collor).
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
15
Crescimento da Economia Brasileira ao longo do sculo XX (taxas anuais)
-6
-3
0
3
6
9
12
15
18
1901 1911 1921 1931 1941 1951 1961 1971 1981 1991
I GM
Crise
de 30
II GM
Plano de
Metas
Crise
dos 60
Milagre
II PND
Crise da dvida Collor
Real
Fonte: Dados bsicos IBGE(1990)
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
16
Volatilidade do crescimento
a volatilidade do crescimento da economia
brasileira (4,5% no sculo), apesar de ser alta
para o padro de pases industrializados, pode
ser considerada baixa se comparada com
outros pases latino americanos.
A volatilidade diminui quando o pas passa
de uma economia agroexportadora e avana
na industrializao. Porm aumentou nas
ultimas dcadas
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
17
1900-1913 1913-1929 1929-1945 1945-1972 1972-1981 1981-1996 1900-1996
Crescimento 4,6 4,6 3,8 7,2 7,1 2,1* 5
volatilidade 5,2 4,8 4,5 3,2 5,1 3,5* 4,5
Crescimento 6,3 4,1 3,4 3,8 2,5 1,9 3,3
volatilidade 8 9,5 5,3 4,7 4,3 5,4 6,4
Crescimento 3,6 3,7 3 4,1 3,6 5,4 3,3
volatilidade 3 12,4 12,2 3,4 7 5,7 8
Crescimento 7,6 1,1 3,5 2,4 7,3 -2,2 2,6
volatilidade 23,4 17,6 21,1 7 3,3 6,9 15
Crescimento 3,4 1,4 4,2 6,5 5,5 1,5 5
volatilidade 5,7 4,1 6,4 2,5 5 3,8 4,8
Crescimento 2,3 9,2 4,2 5,7 4,7 2,2 5,9
volatilidade 6,2 11,6 9,6 6,5 4,1 5 8
Fonte: Brasil dadosbsicosIBGE, outrospasesThorp(2000)
*inclui dadosat2000.
Mxico
Venezuela
Brasil
Argentina
Chile
Cuba
Brasil e AmricaLatina: Crescimentoe volatilidade
mdiasdoperodo- paseseperodosselecionados
O Brasil ao Longo do Sculo XX:
alguns fatos estilizados
AULA 02
4
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
19
Caractersticas do crescimento
brasileiro: Populao
incio do sculo XX - populao aberta,
depois dos anos 30 - populao fechada
populao aberta: crescimento populao
depende do crescimento vegetativo e do
fluxo migratrio
populao fechada: fluxo migratrio no
significativo
dcada de 30 at dias de hoje:
Transio demogrfica e Urbanizao
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
20
Dcadas
mdia anual de entrada
de imigrantes
taxa de crescimento
populacional
contribuio da entrada de
imigrantes ao crescimento
populacional brasileiro *
1870-80 21.913 1,95% 9,19%
1880-90 52.509 1,95% 18,79%
1890-00 112.932 1,93% 33,73%
1900-10 67.135 2,86% 9,78%
1910-20 79.775 2,86% 9,10%
1920-30 84.049 1,50% 15,59%
1930-40 28.861 1,50% 4,66%
1940-50 13.145 2,39% 1,06%
1950-60 59.169 2,59% 3,25%
Fonte: dados bsicos IBGE (2000)
Brasil: Imigrao e contribuio para o crescimento populacional (1870-1960)
* paracalcular ataxade imigraoe suacontribuioao crescimento populacional dever-setambmlevar emconsiderao as sadas de
populao doBrasil.
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
21
Populao brasileira: crescimento e urbanizao no sculo XX
por dcadas
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
10-20 20-30 40 50 60 70 80 90
dcadas
%
p
o
p
u
la

o
u
r
b
a
n
a
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
t
a
x
a
a
n
u
a
l d
e
c
r
e
s
c
im
e
n
t
o
Taxa de
urbanizao
mdia anual de
crescimento
Fonte: IBGE
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
22
Caractersticas do crescimento
brasileiro: PIB setorial
At anos 30 - Agricultura principal setor a dar a
dinmica do PIB
Entre os anos 30 e 70 - transformao industrial:
cresce a participao do setor industrial no PIB
1920-1929 1929-1945 1945-1972 1972-1981 1981-1995 1945-1995 1900-1995
Indstria
manufatureira
3,7 6,0 8,4 6,2 1,1 6,6 6,7
PIB 6,1 3,8 7,2 7,1 2,0 5,8 5,2
Fonte: PIBIBGE; IndstriaThorp(2000)
Indstriae PIBperodosselecionados
Mdias anuais de crescimentodovalor agregado brasileiro:
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
23 Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
24
Perodo Populao
Cresci mento
Econmico
modelo de
desenvolviment o
1900 - 1930
populao aberta
t ax as relativ amente elev adas
de crescimento popul acional
em funo do processo
migratri o, com fi m da
migrao tax as caem
tax as elev adas mas
instav eis de crescimento
economia agoex portadora
1930 -1945
populao f echada
inci o taxas baix as de
crescimento populacional
(alta natal idade mas alt a
mortalidade), depoi s acel era
com queda da mortal idade
cresciment o mais l ent o e
mais instv el
(perodo da grande crise
internacional - cresciment o
no Brasi l maior que EUA)
deslocamento do centro
di nmi co
1945 - 1980
popul ao fechada
tax as de cresci mento
popul acional em fort e elev ao
( queda das tax as de
mortalidade)
risco de ex ploso demogrfi ca
f ort e cresc imento ec onmico
e dimi nuio da instabil idade
(instabil idade cresc e no fi m
do perodo)
Processo de
i ndustri alizao acel erado
1980 - 2000
popul a o fechada f orte
di mi nui o das taxas de
crescimento populacional
(queda da taxa de natal idade)
ex ploso demogrf ica af astada
desacelerao signif icati v a
do crescimento econmi co
com aumento da
inst abi lidade
Crise da dv ida e
probl emas de
estabil izao
Readapt ada a partir de T horp (2000)
Etapas do Crescimento Econmico Brasileiro no Sculo XX
5
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
25
Caractersticas do crescimento
brasileiro: a inflao
Industrializao acompanhada pelo aumento de
preos e relativa acelerao inflacionria
Acelerao inflacionria contida entre os anos
60 e 70
Disparada da Inflao junto com retrao do
crescimento econmico
Dcada de 90, depois do Plano Real, inflao
volta aos patamares de antes da industrializao
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
26
Evoluo da Inflao no Brasil no sculo XX
mdia do IPC por dcadas (escala logaritmica)
-2
7
3
2
13
21
45
37
605
1270
7
1
10
100
1000
10000
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90* 90**
Dcadas
T
a
x
a
m

d
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d
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in
f
la

o
(
e
s
c
a
la
lo
g
a
r
it
m
ic
a
)
* 1990-1995 ** 1996 - 2000 (estimado em 6%)
Fonte: Thorp (2000), Conjuntura Econmica
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
27
Caractersticas do crescimento
brasileiro: a balana comercial (1)
No Brasil, a abalana comercial em geral foi
positiva, mas em vrios momentos existiram
dficits comerciais
No incio do sculo as exportaes de
produtos primrios (caf) ditavam o ritmo da
economia.
Durante quase todo o sculo o Brasil teve
uma grande dependncia de poucos produtos
primrios na sua pauta de exportaes (caf,
algodo, borracha, cacau)
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
28
Balana Comercial Brasileira ao longo do sculo XX
(milhes de dolres - escala logaritmca)
0,01
0,1
1
10
100
1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990
U
S
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m
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e
s
- e
s
c
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lo
g
a
r
itm

c
a
Exportaes
Importaes
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
29
Caractersticas do crescimento
brasileiro: a balana comercial (2)
Depois da dcada de 30 o Brasil passou por
uma industrializao voltada para o mercado
interno e no para exportar.
S nos anos 70 a pauta de exportaes se
diversifica (soja, ao etc.) diminuindo a
vulnerabilidade externa do Brasil em termos
de sua balana comercial.
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
30
Indice de Concentrao de produtos primrios* (1900 - 1995)
60,4
59,7
55,1
68,1
38,5
62,4
55,3
32,8
15,6
12,0
10,0
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0
1900
1910
1920
1930
1940
1950
1960
1970
1980
1990
1995
Fonte: Thorp (2000)
* participao dos dois principais produtos no total das exportaes
6
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
31
Caractersticas do crescimento
brasileiro: o endividamento externo
Na segunda metade do sculo XX: Ampliao
do dvida externa brasileira
O coeficiente de vulnerabilidade era crescente
at os anos 30, h uma reduo at o incio dos
anos 50, depois disto ele volta a subir
Este coeficiente mede a quantidade de anos de
exportao necessrios para pagar a dvida externa.
No perodo recente o coeficiente depois de um
diminuio, voltou a subir aps o Plano Real
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
32
Evoluo da Dvida Externa Brasileira 1900 - 1999
(bilhes de dolares - escala logartmica)
0,1
1
10
100
1000
1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990
Fonte: IBGEeConjunturaEconmica
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
33
Coeficiente de Vulnerabilidade na Economia brasileira 1900 - 1999
0
1
2
3
4
5
6
1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990
d
v
id
a
e
x
t
e
r
n
a
/e
x
p
o
r
t
a

e
s
Fonte: dados bsicos IBGE
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
34
Aspecto sociais do crescimento
econmico brasileiro
Indicadores sociais tiveram evoluo positiva
ao longo do sculo.
Grande mal da evoluo econmica brasileira
a concentrao de renda.
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
35
Brasil: Esperana de Vida e Analfbetismo ao longodo sculo
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
1870 1880 1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 1995
taxa de analfabetismo Esperana de vida Fonte: Thorp (2000)
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
36
7
MDULO 1
Economia Agroexportadora e o
Processo de Industrializao no
Brasil 1500 a 1945
Economia Agroexportadora
AULA 01
Parte III
Captulo 13
Gremaud,
Vasconcellos e
39
Agroexportao
a forma de insero da economia brasileira
na economia mundial desde a poca colonial,
passando pelo perodo imperial
A Repblica Velha o momento de auge e
ruptura desta forma de insero
Cada perodo foi marcado por um produto que
dava dinmica ao Balano de Pagamentos e a
economia: ciclo do acar, do ouro, do caf etc.
Parte III
Captulo 13
Gremaud,
Vasconcellos e
40
Vulnerabilidade das economias
agroexportadoras
alto peso do setor externo na economia
A exportao varivel quase que exclusiva
na determinao da renda nacional e de seu
dinamismo
Exportaes: dependncia de variveis fora
de controle das autoridades nacionais:
demanda externa, oferta de pases concorrentes,
comercializao internacionalizada
C. Tavares: Modelo de desenvolvimento
voltado para fora
Parte III
Captulo 13
Gremaud,
Vasconcellos e
41
Agroexportadores
Exportao: varivel
chave na determinao
da renda
Pauta de exportao
base estreita, poucos
produtos primrios
importaes base para
suprir consumo interno
grande diferena entre
base produtiva e de
consumo
Centrais
Exportao
importante, mas
Investimento interno
tambm
pauta de exportao
no diferente de pauta
de consumo
importaes atende
parte do consumo
proximidade entre
base produtiva e de
consumo
Parte III
Captulo 13
Gremaud,
Vasconcellos e
42
Pauta de Exportao Brasileira - 1900
Acar
6%
Borracha
15%
Caf
65%
Outros
7%
Couros e Peles
2%
Algodo
3%
Fumo
2%
Fonte: Silva (1957)
8
Parte III
Captulo 13
Gremaud,
Vasconcellos e
43
Pauta de Importaes - Brasil - 1902/1903
Farinha de Trigo
6%
Mquinas e
Ferramentas
5%
Outros
42%
Carvo de Pedra
6%
Manufaturas de
Ferro e Ao
6%
Bebidas
7%
Manufaturas de
Algodo
12%
Prod. Qumicos e
farmaceuticos
3%
Arroz
3%
Charque
5%
Trigo emgros
5%
Fonte: Silva (1957)
Economia Agroexportadora
AULA 02
Gremaud,
Vascocellos e Tonet
As oscilaes de preos na
economia cafeeira (1)
Preos do caf nos Estados Unidos (1851 - 1908)
(USS por saca)
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
1851 1856 1861 1866 1871 1876 1881 1886 1891 189 6 1901 1906
FONTE: Del fi m Netto, A ( 1966)
Parte III
Captulo 13
Gremaud,
Vasconcellos e
46
As oscilaes de preos na
economia cafeeira (2)
As oscilaes se devem:
s condies da demanda (mercado
mundial),
ou seja aos ciclos da economia mundial.
s condies da oferta
por exemplo geadas, pragas.
defasagem entre o plantio e a colheita
do caf.
Parte III
Captulo 13
Gremaud,
Vasconcellos e
47
Deteriorao dos termos de
troca (1)
Termos de troca: relao entre os preos das
exportaes e das importaes de uma economia
Segundo alguns autores existe a tendncia dos
preos dos produtos agrcolas carem frente as
manufaturas, existe assim uma tendncia de
deteriorao dos termos de trocas
Se realmente houver tal tendncia haver uma
perspectiva de crescimento relativamente inferior
das economias agroexportadoras frente s outras
Parte III
Captulo 13
Gremaud,
Vasconcellos e
48
Deteriorao dos termos de
troca (2)
A deteriorao dos termos de troca pode
explicada dentre outros fatores por:
elasticidade renda da demanda de produtos
primrios menor que 1 e elasticidade renda da
demanda de produtos manufaturados maior que 1.
mercado com caractersticas oligopolsticas para
produtos manufaturados e mercado concorrencial
para os produtos primrios.
O tema objeto de controvrsia entre os
economistas
9
Parte III
Captulo 13
Gremaud,
Vasconcellos e
49
Evoluo dos termos de troca brasileiros 1850 - 1994
1930= 100
0
50
100
150
200
250
300
1850 1860 1870 1880 1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990
Fonte: dados bsicos IBGE e IPEAdata
Parte III
Captulo 13
Gremaud,
Vasconcellos e
50
Os ciclos e os impactos sobre a
economia
Fases de ascenso (queda) do preo internacional do caf
Impactos positivos (negativos) sobre o restante da economia
Cresce (diminui) a lucratividade na atividade cafeeira
Boa parte dos lucros (no) so reinvestidos no prprio setor
Aumenta (diminui) o volume de emprego
Parte III
Captulo 13
Gremaud,
Vasconcellos e
51
A ao do governo e as crise da
economia agroexportadora
Possibilidades de ao do governo nos
momentos de queda dos preos:
A. Desvalorizao cambial.
B. Poltica de valorizao do caf.
Estes mecanismos eram eficientes no curto
prazo para proteger a cafeicultura mas
tinhamefeitos negativos a longo prazo
Parte III
Captulo 13
Gremaud,
Vasconcellos e
52
A desvalorizao cambial em
uma economia agroexportadora
A vantagem que a desvalorizao cambial
mantinha em moeda nacional a rentabilidade
da cafeicultura e o nvel de emprego
Mas gerava dois tipos de problemas:
a desvalorizao cambial escondia os sinais
dados pelo mercado (tendncia de
superproduo de caf).
a desvalorizao cambial encarecia todos os
produtos importados desta economia
(socializao das perdas).
Parte III
Captulo 13
Gremaud,
Vasconcellos e
53
A poltica de valorizao do
caf
A poltica de valorizao do caf consistia em
reter parte da oferta na forma de estoques.
Esta poltica se assemelha a prticas atuais de
regulao dos mercados agrcolas por meio de:
Poltica de preos mnimos o governo
estabelece preos mnimos na safra, a partir dos
quais ele adquire e estoca produtos.
Estoques reguladores - estocar na safra para
desovar os estoques na entresafra, evitando
aumentos excessivos de preos na entresafra
Parte III
Captulo 13
Gremaud,
Vasconcellos e
54
Preos
Preo de
liberao
de estoques

Preo mnimo
Tempo
Preo
normal
10
Parte III
Captulo 13
Gremaud,
Vasconcellos e
55
Os problemas com a estocagem
de caf
A expectativa que houvesse nos anos
seguintes uma reverso da oferta de caf, mas
esta reverso se mostrava cada vez mais difcil
medida em que a estocagem ia ocorrendo.
A poltica acentuava a tendncia
superproduo e outros pases tambm eram
indiretamente incentivados a plantar caf.
O Processo de industrializao no
Brasil
AULA 03
Parte III
Captulo 13
Gremaud,
Vasconcellos e
57
A superproduo e a crise da
economia cafeeira em 1930
Com a manuteno da rentabilidade da
economia cafeeira, os recursos convergem
para esta atividade levando superproduo.
Em1930, dois elementos se conjugaram:
VA produo nacional era enorme
VA economia mundial entrou numa das maiores
crises de sua histria.
Consequncias:
Preos despencaram.
o governo passou a queimar parte dos estoques.
Parte III
Captulo 13
Gremaud,
Vasconcellos e
58
Indstria e economia
agroexportadora
A fragilizao do modelo agroexportador traz
tona a necessidade da industrializao.
A industrializao brasileira teve incio no final
do sculo XIX mas foi a partir da dcada de 30
que passou a ser meta de poltica econmica.
Antes de 1930 as indstrias existentes surgiram
nas franjas da economia cafeeira, de acordo
com as necessidades de atender a um mercado
consumidor incipiente
Parte III
Captulo 13
Gremaud,
Vasconcellos e
59
As Origens da Indstria
Brasileira (1)
Duas correntes procuram explicar a origem
da indstria no perodo agroexportador:
teoria dos choques adversos a indstria
surgiu como uma resposta s dificuldades de
importar produtos industriais em determinados
perodos (I GM e Depresso de 30).
industrializao induzida por exportaes
a indstria crescia nos momentos de expanso
da economia cafeeira (expanso da renda e do
mercado consumidor).
Parte III
Captulo 13
Gremaud,
Vasconcellos e
60
Fases de expanso do setor exportador
Aumento de divisas
Investimento industrial pela importao de mquinas.
Crises do setor exportador
Dificuldade de importao de bens de consumo
incentiva a produo nacional.
Ocupao da capacidade instalada e aumento da
produo
11
Parte III
Captulo 13
Gremaud,
Vasconcellos e
61
As Origens da Indstria
Brasileira (2)
A origem do capital industrial um
vazamento do capital cafeeiro e ela surge
para atender as necessidades da economia
cafeeira.
De acordo com o censo industrial de 1920, os
produtos txteis, alimentcios e bebidas,
respondiam por mais de 60% do valor da
produo industrial no pas.
Parte III
Captulo 13
Gremaud,
Vasconcellos e
62
Estrutura da produo industrial - Brasil 1919
txteis
29%
roupas e calados
9%
produtos alimentcios
21%
bebidas
6%
fumo
5%
madeira e mveis
7%
outros bens de
consumo
7%
produtos de metal
4%
mineral no metlico
6%
equipamentos de
transporte
2%
outros - bens de
produo
4%
Bens de Produo
16,6 %
Bens de Consumo
83,4%
Fonte: dados emBaer
(1995)
Questo de Concurso
(EPE, Economia da Energia, 2006) A poltica de valorizao do
caf no Brasil, iniciada em 1906 no Convnio de Taubat e
recorrentemente utilizada para evitar quedas significativas
no preo internacional do produto, apresentava como
principais determinantes a(o):
(A) reteno de parcela da produo domstica para reduzir as
exportaes do produto, prtica possibilitada pela participao
brasileira no mercado internacional do caf e por sua baixa
elasticidade-preo.
(B) reteno da produo de caf por alguns anos, eliminando as
exportaes, emdecorrncia das graves crises internacionais que
afetavam a demanda externa do produto, como ocorreu na
dcada de 30 (do sculo XX).
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
63
(C) punio de produtores de caf que ultrapassassem
as cotas de produo pr-determinadas pelo governo
central, visando manuteno dos preos
internacionais do produto.
(D) busca de maior diversificao produtiva nas reas
de plantio do caf, evitando a forte dependncia dos
produtores em relao a umnico item.
(E) impedimento do plantio de novas reas para a
produo de caf, determinando uma drstica
reduo estrutural da oferta internacional de caf.
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
64
Processo de Substituio de
Importaes:
Introduo
AULA 04
Parte III
Captulo 14
Gremaud,
Vasconcllos e Toneto
66
Introduo
A crise dos anos 30 foi um momento de ruptura
ou transformao estrutural na Economia
Brasileira.
Desde esta data o modelo agroexportador
paulatinamente afastado e ocorre a industrializao
A forma assumida pela industrializao
brasileira, pelo menos entre 1930 e 1960, foi a
chamada industrializao substituidora de
importaes.
12
Parte III
Captulo 14
Gremaud,
Vasconcllos e Toneto
67
O deslocamento do centro
dinmico
O deslocamento do centro dinmico no Brasil :
O perodo em que a determinao do nvel
de renda deixa de estar ligada a elementos
como a demanda externa (base de uma
economia agroexportadora) e passam a
depender de elementos ligados ao mercado
interno, como o consumo e o investimento
domstico.
Isto ocorre basicamente na dcada de 30
Questo de Concurso
(EPE, Economia da Energia, 2006) A participao da indstria no
PIB brasileiro cresceu significativamente a partir da dcada de 30
(do sculo XX). De acordo com Celso Furtado, esse movimento
determinou um deslocamento do centro dinmico da economia
brasileira, passando o mercado interno a ser o principal fator de
formao da renda interna. A poltica de valorizao do caf no
Governo Vargas contribuiu para essa mudana de perfil
econmico no Brasil porque:
(A) garantiu a manuteno do nvel de renda da economia brasileira e,
portanto, do mercado interno, diante do quadro de crise mundial no
perodo.
(B) permitiu a formao de uma classe empresarial moderna e voltada
para empreendimentos industriais de alta sofisticao para o perodo.
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
68
(C) estimulou a entrada de recursos externos
necessrios viabilizao dos investimentos
industriais no Pas.
(D) foi responsvel pela urbanizao da
economia brasileira e a conseqente formao
de umimportante mercado interno.
(E) determinou grandes investimentos em infra-
estrutura no Brasil, aspecto crucial para o
deslanche dos investimentos industriais.
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
69 Parte III
Captulo 14
Gremaud,
Vasconcllos e Toneto
70
A crise de 30
A crise de 1930, iniciada nos Estados
Unidos e que se repercutiu rapidamente na
Europa, chegou ao Brasil com uma Cris e
no Balano de Pagamentos
rpida queda na demanda por caf.
revers o dos fluxos de capital
Dada a poltica do gove rno no Bras il
a cris e foi menor e mais rpida do
que nos EUA
Parte III
Captulo 14
Gremaud,
Vasconcllos e Toneto
71
Evoluo do Produto real na dcada de 30:
Brasil e Estados Unidos
40
60
80
100
120
140
160
1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939
P
r
o
d
u
t
o
In
d
ic
e
1
9
2
9
=
1
0
0
Brasil Estados Unidos
Fonte: dados bsicos: Brasil: IBGE- Estatsticas Histricas
EUA: Dornbusch (1982)
Parte III
Captulo 14
Gremaud,
Vasconcllos e Toneto
72
As polticas do governo (1)
A poltica de manuteno da renda
poltica de defesa do caf:
estocagem e queima de caf
Esta poltica, financiada em parte com crdito
e emisso de moeda, sustenta a demanda
agregada mantendo o emprego e a renda
considerada uma tpica poltica keynesiana
13
Parte III
Captulo 14
Gremaud,
Vasconcllos e Toneto
73
A n o
( A )
T o n e l a d a s d e
C a f D e s t r u d a s
( B )
Q u a n t i d a d e
P r o d u z i d a d e C a f
% d e A so b r e
B
1 9 3 1 1 6 9 . 5 4 7 1 . 3 0 1 . 6 7 0 1 3 , 0 3
1 9 3 2 5 5 9 . 7 7 8 1 . 5 3 5 . 7 4 5 3 6 , 4 5
1 9 3 3 8 2 1 . 2 2 1 1 . 7 7 6 . 6 0 0 4 6 , 2 2
1 9 3 4 4 9 5 . 9 4 7 1 . 6 5 2 . 5 3 8 3 0 , 0 1
1 9 3 5 1 0 1 . 5 8 7 1 . 1 3 5 . 8 7 2 8 , 9 4
1 9 3 6 2 2 3 . 8 6 9 1 . 5 7 7 . 0 4 6 1 4 , 2 0
1 9 3 7 1 . 0 3 1 . 7 8 6 1 . 4 6 0 . 9 5 9 7 0 , 6 2
1 9 3 8 4 8 0 . 2 4 0 1 . 4 0 4 . 1 4 3 3 4 , 2 0
1 9 3 9 2 1 1 . 1 9 2 1 . 1 5 7 . 0 3 1 1 8 , 2 5
1 9 4 0 1 6 8 . 9 6 4 1 . 0 0 2 . 0 6 2 1 6 , 8 6
1 9 4 1 2 0 5 . 3 7 0 9 6 1 . 5 5 2 2 1 , 3 6
1 9 4 2 1 3 8 . 7 6 8 8 2 9 . 8 7 9 1 6 , 7 2
1 9 4 3 7 6 . 4 5 9 9 2 1 . 9 3 4 8 , 2 9
1 9 4 4 8 . 1 2 7 6 8 6 . 6 8 6 1 , 1 8
T o t a l :
1 9 3 1 a 1 9 4 4
4 . 6 9 2 . 8 5 5 1 7 . 4 0 3 . 7 1 7 2 6 , 9 6
F on t e : d a d o s b r u t os P e l ae z ( 1 9 7 3 ) e I B G E ( 1 9 9 0 )
C a f D e s t r u d o p e l o G o v e r n o F e d e r a l e P r o d u o N a c i o n a l
( 1 9 3 1 - 1 9 4 5 ) - t o n e l a d a s
Parte III
Captulo 14
Gremaud,
Vasconcllos e Toneto
74
As polticas do governo (2)
ODes locamento da demanda
problema de BP enfrentado com controles e
desvalorizao cambial
produtos importados se tornam mais caros e
difceis de serem adquiridos
as dificuldades de importao deslocam a demanda
que foi mantida dos produtos antes importados
para a produo nacional.
A queda de rentabilidade do setor cafeeiro faz com
que o capital flua para outros setores.
Setores domsticos (industria) aumentam sua
importncia frente aos exportadores (agricultura)
Parte III
Captulo 14
Gremaud,
Vasconcllos e Toneto
75
Participao dos Setores no Valor adicionado (1928 - 1945)
52,5
47
43,2
37,1
22,7
23,9 29,9
36,1
14,8
18,8
17,3 16,6
10 10,3 9,6 10,2
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1928/29 1930/34 1935/39 1940/45
Agricultura
Indstria
Governo
Outros
Fonte: Haddad (1978)
Parte III
Captulo 14
Gremaud,
Vasconcllos e Toneto
76
A Revoluo de 1930
Os anos 30 tambm foram marcados por
importantes mudanas de ordem poltica.
A Revoluo de 30:
Movimento poltico-militar que derrubou o
presidente Washington Luis e impediu a posse
do novo presidente eleito Jlio Prestes.
O principal efeito da revoluo foi a derrubada
do grupo at ento hegemnico no pas, a
oligarquia cafeeira paulista.
Parte III
Captulo 14
Gremaud,
Vasconcllos e Toneto
77
Populismo
A dcada de 30 foi marcada pela conduo do
governo, por parte de Getlio Vargas, sobre um
equilbrio instvel entre os grupos que o apoiavam
Os compromissos bsicos sobre os quais se
assentava os governos da fase populista eram:
a) No alterar a situao poltica e fundiria do campo.
b) Traze r para a bas e de s us te ntao do
gove rno as mas s as urbanas s e m
radicalizao
Urbanizao da hegemonia
Processo de Substituio de
Importaes:
Caractersticas Gerais
AULA 05
14
Parte III
Captulo 14
Gremaud,
Vasconcllos e Toneto
79
As Caractersticas do PSI
uma industrializao fechada pois:
voltada para dentro, visa o atendimento
do mercado interno.
de pe nde de me didas que protegem
a indus tria nacional.
De s valorizao cambial
controle s cambiais
taxas mltiplas de cambio
tarifas aduane iras
Parte III
Captulo 14
Gremaud,
Vasconcllos e Toneto
80
O PSI: a seqncia lgica
1 Inicio com um estrangulamento externo
gerando escassez de divisas;
2 o governo tenta controlar a crise por meio de
medidas que dificultam as importaes e
acabam por proteger a indstria nacional.
3 gera-se uma onda de investimentos nos setores
substituidores de importao, aumentando a
renda nacional e a demanda agregada;
4 novo estrangulamento externo em funo do
prprio crescimento da demanda (volta a 1)
Parte III
Captulo 14
Gremaud,
Vasconcllos e Toneto
81
Outras Caractersticas do PSI
O motor do PSI o estrangulamento externo.
uma industrializao por etapas:
apesar de ao final se buscar uma industria completa,
a industrializao se faz por partes (rodadas)
a pauta de importaes ditava a seqncia dos
setores objeto dos investimentos industriais
bens de consumo no durveis txteis, calados, alimentos
bens de consumo durveis eletrodomsticos, automveis
bens intermedirios ferro, ao, cimento, petrleo, qumicos
be ns de capital mquinas , e quipamentos
Parte III
Captulo 14
Gremaud,
Vasconcllos e Toneto
82
Consumo
no
durv el
Co nsumo
durv el
Int erme
di rios
Capita l
4 rodada
3 ro dada
2 rodada
1 rodada
Ind us tria liza o p or s ubs t itui o de
imp orta es a indus t riali za o p or
et apas
Parte III
Captulo 14
Gremaud,
Vasconcllos e Toneto
83
nodurveis durveis Intermedirios Capital
1949 5,4 8,9 18,2 15,8 48,3
1955 4,5 2,1 22,6 13,7 42,9
1959 2,8 2,9 21,2 29,2 56,1
1964 3,9 1,5 18,6 8,7 32,7
1949 140,0 4,9 52,1 9,0 206,0
1955 200,9 19,0 104,0 18,0 341,9
1959 258,0 43,1 159,6 59,5 520,2
1964 319,5 93,8 261,1 79,7 754,2
1949 3,7 64,5 25,9 63,7 19,0
1955 2,2 10,0 17,9 43,2 11,1
1959 1,1 6,3 11,7 32,9 9,7
1964 1,2 1,6 6,6 9,8 4,2
Fonte: BergsmaneMalan(1971)
A) Importaes
B) Produo Domstica
ImportaessobreOfertaTotal [A/(A+B)]
Estrutura de Produo Domstica e Importaode Produtos Manufaturados
(1949- 1964) embilhes decruzeiros apreos de1955
BensdeConsumo Bensdeproduo Total deprodutos
manufaturados
Ano
Parte III
Captulo 14
Gremaud,
Vasconcllos e Toneto
84
As dificuldades do PSI (1)
A. Tendncia ao desequilbrio externo
por vrias razes:
i. a poltica cambial transferia renda da agricultura
para a indstria (confisco cambial) e
desestimulava as exportaes agrcolas;
ii. indstria sem competitividade devido ao
protecionismo;
iii. elevada demanda por importaes devido ao
investimento industrial e ao aumento da renda.
15
Parte III
Captulo 14
Gremaud,
Vasconcllos e Toneto
85
As dificuldades do PSI (2)
B. Aumento da participao do Estado
Ao Estado caberiam quatro funes principais:
i. Adequao do arcabouo institucional indstria.
ii.Gerao de infra-estrutura bsica
iii. Fornecimento dos insumos bsicos
iv. Captao e distribuio de poupana.
Problemas: necessidade de capacidade de
planejamento e financiamento crescentes
Parte III
Captulo 14
Gremaud,
Vasconcllos e Toneto
86
Como o Estado se financiava?
Alm dos recursos tributrios, tambm com:
4 poupanas compuls rias , como
recurs os da recm criada
Previdncia Social
4 dos ganhos no mercado de cmbio
(cmbio mltiplo),
mas tambm com
6financiamento inflacionrio
(emis s o)
6 endividame nto externo
Parte III
Captulo 14
Gremaud,
Vasconcllos e Toneto
87
As dificuldades do PSI (3)
C. Aumento do grau de concentrao de renda
O PSI era concentrador de renda em funo do:
i. xodo rural;
ii. investimento industrial capital intensivo;
S desequilbrio no mercado de trabalho: excesso de
oferta para mo de obra pouco qualificada e baixos
salrios, o inverso ocorre no mercado de mo de
obra qualificada
So protecionismo e a concentrao industrial
permitiam preos elevados e altas margens de lucro
para as indstrias.
Parte III
Captulo 14
Gremaud,
Vasconcllos e Toneto
88
As dificuldades do PSI (4)
D. Escassez de fontes de financiamento:
i. quase inexistncia do sistema financeiro, em
decorrncia principalmente da Lei da
Usura.
ii. ausncia de uma reforma tributria ampla
apesar das mudanas ocorridas na economia
brasileira.
Parte III
Captulo 14
Gremaud,
Vasconcllos e Toneto
89
O papel da agricultura na
industrializao
Apontam-se 5 funes da agricultura em
um processo de industrializao:
i. liberao de mo-de-obra;
ii. fornecimento de alimentos e matrias-primas;
iii.transferncia de capital;
iv. gerao de divisas;
v. mercado consumidor;
Parte III
Captulo 14
Gremaud,
Vasconcllos e Toneto
90
Agricultura e PSI no Brasil
Alguns autores apontavam para o relativo atraso
do setor agrcola durante o PSI o que
representava um entrave ao processo de
crescimento econmico do pas
Para outros autores a agricultura no
repre s entava um entrave ao
de s envolvimento, dado que o s etor
primrio cumprira, na me dida do
pos s ve l e s em apoio governamental,
s uas funes .
16
Parte III
Captulo 14
Gremaud,
Vasconcllos e Toneto
91
Produtos 1931 1936 1941 1946 1951 1956 1961
Algodo 375 1.171 1.677 1.122 969 1.161 1.828
Arroz 1.078 1.214 1.688 2.759 3.182 3.489 5.392
Cacau 77 127 132 122 121 161 156
Caf 1.302 1.577 962 917 1.080 979 4.457
Cana de acar 16.250 18.496 21.463 28.068 33.653 43.978 59.377
Carne 854 782 736 1.003 1.077 1.193
Feijo 687 826 874 1.076 1.238 1.379 1.745
Mandioca 5.209 4.946 7.763 12.225 11.918 15.316 18.058
Milho 4.750 5.721 5.438 5.721 6.218 6.999 9.036
Trigo 141 144 231 213 424 854 544
Acar 11 90 25 22 19 19 783
Algodo 21 200 288 353 143 143 206
Borracha 13 13 11 18 5 3 8
Cacau 76 123 134 131 102 135 118
Caf 1.068 852 660 930 984 1.008 1.020
Erva Mate 77 67 50 49 50 58 61
Fumo 38 31 18 54 30 31 49
Carne 53 65 9 5 9 14
Trigo 798 920 895 212 1.306 1.422 1.881
Fonte: IBGE (1990)
Importaes
Estrutura de Produo Domstica, Exportao e Importao de Produtos Primrios
Produo domstica
(1931 - 1961) - em mil toneladas
Exportaes
Processo de Substituio de
Importaes:
Exerccios
AULA 06
Questo de Concurso
(BNDES, Profissional Bsico: Economia,
2008) Assinale, entre as opes abaixo, a que
NO corresponde a uma das principais
caractersticas da poltica de
industrializao brasileira no Ps-Guerra.
(A) Fornecimento de crdito a longo prazo para
implantao de novos projetos.
(B) Proteo indstria nacional, mediante
tarifas de importao e barreiras no tarifrias.
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
93
(C) Participao direta do Estado no
suprimento da infra-estrutura (energia,
transporte).
(D) Participao direta do Estado na produo
em alguns setores tidos como prioritrios
(siderurgia, minerao, petrleo).
(E) Intensa preocupao de atender o
consumidor domstico com produtos de
qualidade e baratos.
Questo de Concurso
(BNDES, Profissional Bsico: Economia, 2008)
Segundo a CEPAL (Comisso Econmica para a
Amrica Latina), vrios problemas justificavam
um esforo de industrializao baseado em
proteo aduaneira e aes estatais na Amrica
Latina. Marque a opo que NO foi
considerada um desses problemas.
(A) Os rendimentos crescentes da indstria (argumento
da indstria nascente).
(B) O desemprego decorrente do baixo crescimento da
demanda internacional por produtos primrios.
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
95
(C) A deteriorao dos termos de troca entre
produtos primrios e industrializados.
(D) A instabilidade poltica e a presena de
governos autoritrios na regio.
(E) A necessidade de grande quantidade de
capital para iniciar a atividade em setores
muito intensivos em capital.
17
Questo de Concurso
(IBGE, Anlise Socioeconmica, 2010) Os
estudiosos da histria econmica do
Brasil afirmam que a poltica de
industrializao pela substituio de
importaes j esgotara suas
possibilidades de motivar o investimento
e o crescimento
Parte III
Captulo 12
Gremaud,
Vasconcellos e
97
(A) antes do governo de Juscelino Kubitschek.
(B) no incio dos governos militares da dcada de
1960.
(C) antes da crise de aumento do preo do
petrleo em 1973.
(D) antes da crise da dvida externa no final da
dcada de 1980.
(E) no incio do governo de Fernando Henrique
Cardoso.