DIREITOS E DEVERES DA CRIANA E DO ADOLESCENTE NO ECA
Com o advento do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), em julho de
1990, passa-se a reconhecer todas as criana e adolescente sem distino de raa, cor ou classe social como verdadeiros sujeitos de direitos e no meros objetos de interveno estatal. O ECA estabelece direitos vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade, convivncia familiar e comunitria para meninos e meninas, e tambm aborda questes de polticas de atendimento, medidas protetivas ou medidas socioeducativas, entre outras providncias. Trata-se de direitos diretamente relacionados Constituio da Repblica de 1988. Dispe, ainda, que nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, por qualquer pessoa que seja, devendo ser punido qualquer ao ou omisso que atente aos seus direitos fundamentais. Alm do mais, determina o Estatuto que cabe famlia, comunidade, sociedade em geral e ao Poder Pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos garantidos s crianas e aos adolescentes. De modo especfico, estes direitos compreendem:
1. Direito Vida e Sade Nascimento e desenvolvimento sadio e harmonioso A proteo ao direito vida e sade se d desde antes do nascimento, com a garantia do direito de que a gestante tenha atendimento pr e perinatal, atravs do Sistema nico de Sade (SUS). Tal atendimento inclui assistncia tanto mdica, como psicolgica, inclusive e especialmente me que manifeste o desejo de entregar a criana para adoo; Devem ser garantidas pelo Poder Pblico, pelas instituies e pelos empregadores condies adequadas ao aleitamento, inclusive quelas crianas cujas mes estejam cumprindo pena privativa de liberdade, uma vez que j comprovados os benefcios que o aleitamento materno proporciona criana; Garantia pelo atendimento pelo Sistema nico de Sade (SUS), com prioridade absoluta assegurado atendimento integral sade da criana e do adolescente, por intermdio do Sistema nico de Sade, garantido o acesso universal e igualitrio s aes e servios para promoo, proteo e recuperao da sade; Direito companhia integral de um dos pais ou responsvel, em caso de internao da criana ou adolescente, incumbindo ao estabelecimento de atendimento sade proporcionar condies adequadas para tal. Atendimentos especializados, incluindo o fornecimento de medicamentos, prteses, rteses e outros recursos relativos ao tratamento de habilitao e reabilitao Crianas e adolescentes portadores de deficincia fsica ou mental receber atendimento especializado; Cabe ao Poder Publico o fornecimento gratuito de medicamentos, prteses e outros recursos relativos ao tratamento, habilitao ou reabilitao. Entre os atendimentos especializados, devem estar inclusos os tratamentos destinados s crianas e adolescentes que sofrem de dependncia qumica, como dependncia de lcool e/ou drogas. Saneamento bsico O saneamento bsico como tratamento de gua, rede de esgotos condio bsica para a preveno e o tratamento de diversas doenas. Politicas pblicas voltadas criana e adolescente Cabe ao SUS promover programas de assistncia mdica e odontolgica para a preveno das enfermidades que ordinariamente afetam a populao infantil, e campanhas de educao sanitria para pais, educadores e alunos; obrigatria a vacinao das crianas nos casos recomendados pelas autoridades sanitrias.
2. Direito Liberdade, ao Respeito e Dignidade A criana e o adolescente tm direito liberdade, ao respeito e dignidade como pessoas humanas em processo de desenvolvimento e como sujeitos de direitos civis, humanos e sociais garantidos na Constituio e nas leis. O direito liberdade inclui: Ir e vir em lougradoros pblicos e espaos comunitrios, ressalvadas as restries legais As crianas e os adolescentes devem ter seu direito de locomoo respeitados, tendo em vista que, dependendo da idade, sempre necessrio que esteja o mesmo acompanhado de um responsvel, para garantir sua segurana; Para resguardar sua segurana e seu desenvolvimento saudvel, h certas restries legais acerca de locais proibidos menores de 18 anos, como o que prev o art. 80 do Estatuto da Criana e do Adolescente, que probe a permanncia de crianas e adolescentes em casas de jogos e/ou apostas. Opinio e expresso necessrio que a criana e o adolescente sintam-se vontade para expressar sua opinio e seus sentimentos, at mesmo para que possam denunciar caso estejam sofrendo maus-tratos e/ou alguma forma de negligncia; Alm disso, tal dispositivo reafirma a obrigatoriedade da oitiva da criana ou adolescente quando da aplicao de medidas de proteo e socioeducativas. Crena e culto religioso Embora a religiosidade e a espiritualidade se constituam em valores positivos, que meream ser cultivados, no admissvel que a religio seja o foco central das atividades desenvolvidas com crianas e adolescentes em situao de risco ou vinculados a medidas socioeducativas, muito menos que determinada crena ou culto religioso seja imposto s crianas, adolescentes e famlias atendidas por determinada entidade, ainda que seja esta vinculada a alguma igreja, congregao ou seita. Devem os Conselhos Municipais de Direitos da Criana e do Adolescente zelar para que os programas de atendimento desenvolvidos por qualquer entidade sejam de carter laico ou ecumnico (ou ao menos que no tenham a religio como foco central de sua atuao e nem obriguem a pessoa atendida frequentar cultos, adotar determinada religio ou deixem de aceitar/excluam aqueles que professam religio diversa), ficando cada criana, adolescente e/ou famlia atendidos livres para seguirem (ou no) a religio ou crena que melhor lhes aprouver. Brincar, praticar esportes e divertir-se A diverso direito de todos os seres humanos, que devem ter seus momentos de lazer e descontrao. Com relao brincar e praticar esportes, alm de constiturem momentos de lazer para crianas e adolescentes, tambm contribuem para seu desenvolvimento fsico e mental, possibilitando, inclusive, que expressem suas emoes e sentimentos atravs destas atividades. Participar da vida familiar e comunitria, sem discriminao Como destacado ao longo de todo o Estatuto da Criana e do Adolescente, prefervel que a criana e o adolescente convivam em um ambiente familiar e comunitrio, em detrimento de ambientes institucionalizados; Participar da vida poltica, na forma da lei A CF possibilita que adolescentes entre 16 e 18 anos de idade j sejam eleitores; entretanto, no h, em nosso ordenamento jurdico, cargo ou funo poltica para o/a qual pessoas com idade inferior a 18 anos possam ser eleitas. Buscar refgio, auxlio e orientao Um dos direitos mais elementares de todas as crianas e adolescentes o de ter, prximo de si, um adulto responsvel por sua orientao, estabelecendo regras e limites, corrigindo eventuais desvios, dando bons exemplos, enfim, educando. Tal tarefa incumbe primeiramente famlia da criana ou adolescente, que no raro, para exerc-la de forma adequada e responsvel, ter de receber o apoio e a orientao de rgos e programas especficos de atendimento. O direito ao respeito consiste Inviolabilidade da integridade fsica, psquica e moral da criana e do adolescente Nenhuma criana ou adolescente dever ser vtima de agresses fsicas, sendo especialmente necessrio atentar ao limite entre a palmadinha e agresses que vo alm, e que causam danos s fsicos, como tambm psicolgicos criana e ao adolescente; Casos de omisses tambm podem causar danos fsicos ao menor, como quando o responsvel negligente e deixar de tomar os cuidados necessrios para garantir sua segurana e sade. A violncia psquica e moral abrangem casos muito variados, entre os quais podemos incluir: crianas e adolescentes que vivenciam diariamente casos de violncia domstica, que tem cerceada sua liberdade de expresso, que sofrem discriminaes, entre outros Preservao da imagem, da identidade, da autonomia, dos valores, ideias e crenas, dos espaos e objetos pessoais. A criana e o adolescente tem direito a ter respeitada sua imagem, devendo ser controlada sua exposio principalmente na mdia; A identidade inclui direito ao nome, ao registro de nascimento, a nacionalidade, entre outros; A autonomia, valores, ideias e crenas devem ser respeitadas como desdobramentos do direito de liberdade de opinio e expresso; Com relao ao espao e aos objetos pessoais, est-se referindo ao mnimo de privacidade a que todos tem direito, e no diferente para crianas e adolescentes Direito Dignidade dever de todos velar pela dignidade da criana e do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou constrangedor A lei, com base na Constituio Federal, impe a todos a obrigao de respeitar e fazer respeitar os direitos de crianas e adolescentes, tendo cada cidado o dever de agir em sua defesa, diante de qualquer ameaa ou violao. A inrcia, em tais casos, pode mesmo levar responsabilizao daquele que se omitiu, sendo exigvel de toda pessoa que toma conhecimento de ameaa ou violao ao direito de uma ou mais crianas e/ou adolescentes, no mnimo, a comunicao do fato (ainda que se trate de mera suspeita), aos rgos e autoridades competentes.
3. Direito Convivncia Familiar e Comunitria Ser assistido, criado e educado por uma famlia, sem discriminao Ler art. 19, ECA Trata-se de um dos direitos fundamentais a serem assegurados a todas as crianas e adolescentes com a mais absoluta prioridade, tendo a lei criado mecanismos para, de um lado (e de forma preferencial), permitir a manuteno e o fortalecimento dos vnculos com a famlia natural (ou de origem) e, de outro, quando por qualquer razo isto no for possvel, proporcionar a insero em famlia substituta de forma criteriosa e responsvel, procurando evitar os efeitos deletrios tanto da chamada institucionalizao quanto de uma colocao familiar precipitada, desnecessria e/ou inadequada. O fato de os pais ou responsvel serem usurios de substncias psicoativas (inclusive o lcool), no importa, necessariamente, no afastamento da criana ou adolescente de seu convvio, determinando, antes, sua orientao e incluso em programas de apoio e tratamento especficos, que lhes permitam superar o problema que apresentam; Infelizmente, haver situaes em que o acolhimento familiar ou a colocao em famlia substituta no se faro possveis e a criana ou adolescente permanecer em regime de acolhimento institucional por perodo superior a dois anos. Durante o perodo de acolhimento institucional, seja ele qual for, obrigatria a realizao de atividades pedaggicas e profissionalizantes (para os maiores de 14 anos), alm da estrita observncia dos princpios preconizados pelo art. 92 do ECA, que dispe sobre os princpios que as entidades que desenvolvam programas de acolhimento familiar ou institucional devero adotar. Ser tambm indispensvel, durante todo o perodo de acolhimento institucional, a insero da famlia em programas e servios de orientao, apoio e promoo social; A no discriminao no convvio familiar deve ser entendida tanto no sentido de no discriminao por raa, cor, sexo, etc, como tambm no sentido de que filhos havidos dentro e fora do casamento tero exatamente os mesmos direitos, seja no sentido material, seja no emocional. Receber sustento, ateno, educao Ler art. 22, do ECA No quesito sustento, deve-se atender s necessidades bsicas de alimentao, educao, sade, habitao, segurana etc., do filho, atendendo s possibilidades dos pais; A guarda, neste caso, refere-se direito dos pais terem seus filhos em sua companhia, como atributo natural do poder familiar; J o direito educao inclui no apenas a obrigao de matrcula na escola, mas tambm a de transmitir-lhes noes sobre os valores ticos e morais, preparando-os para o exerccio da cidadania; Para o exerccio responsvel das obrigaes inerentes ao pode familiar, o ECA previu a possibilidade de insero da famlia em cursos e programas de apoio e orientao especficos, sendo o eventual descumprimento dos deveres respectivos, passvel de sanes Ler art. 23, do ECA O presente dispositivo visa erradicar a odiosa prtica, consagrada poca do revogado Cdigo de Menores, do afastamento da criana/adolescente de sua famlia natural em razo da condio socioeconmica desfavorvel em que esta se encontrava, penalizando os pais como se tivessem eles optado, voluntariamente, pela misria. De acordo com a sistemtica atual, a penria dos pais (com todas as mazelas da resultantes, assim como a eventual desnutrio e problemas de higiene, que devem ser combatidos com a orientao, apoio e promoo social da famlia, como previsto no prprio ECA e na LOAS), no pode ser invocada como pretexto para afastar a criana ou adolescente do convvio familiar, cabendo ao Estado (lato sensu - inclusive ao Estado-Juiz), em cumprimento de seu dever legal e constitucional, proporcionar-lhes a orientao e os meios para bem cuidar de seus filhos e superar as dificuldades em que se encontram.
4. Direito Educao, Cultura, ao Esporte e ao Lazer Direito Educao e Cultura Ler art. 53 O dispositivo traz alguns dos princpios que devem nortear a educao, reproduzindo em parte o enunciado do art. 205, da CF, que trata da matria. A educao, portanto, no pode ser mero sinnimo de ensino das disciplinas tradicionais (portugus, matemtica, histria, geografia etc.), mas sim deve estar fundamentalmente voltada ao preparo para o exerccio da cidadania, inclusive para o trabalho qualificado, atravs da aprendizagem/profissionalizao e o ensino de seus direitos fundamentais. Entretanto, tal tarefa que no pode ficar apenas a cargo da escola, mas tambm deve ser desempenhada pela famlia e pela comunidade, que para tanto precisam se integrar. Igualdade de Condies para o acesso e permanncia na escola O direito permanncia na escola (assim como os demais relacionados educao), assegurado tanto aos alunos da rede pblica quanto particular de ensino, no mais sendo admissvel a aplicao da expulso do aluno a ttulo de sano disciplinar ou por atraso nas mensalidades, bem como reteno de documentos. Ler art. 54, do ECA A incluso da pessoa com deficincia no sistema regular de ensino uma meta a ser perseguida, porm deve ocorrer de forma cautelosa e responsvel, de modo a permitir um atendimento individualizado e especializado criana e ao adolescente no apenas por parte dos educadores, que devem receber a devida capacitao para o atendimento das necessidades pedaggicas especficas desta clientela, mas por parte de todo o Sistema de Ensino que, quando necessrio, dever proporcionar reforo escolar, atendimento psicossocial s famlias (se necessrio com o apoio dos rgos pblicos encarregados da assistncia social e sade), e todos os meios idneos a proporcionar no apenas a igualdade de acesso e permanncia, mas tambm de sucesso na escola; Embora no haja a obrigatoriedade dos pais matricularem seus filhos em creche e pr-escola dever do Poder Pblico oferecer vagas para os que assim desejarem; Da inteligncia do dispositivo, que vincula o ensino noturno ao trabalho do adolescente, fica claro que deve ser o quanto possvel evitada a matrcula de crianas ou adolescentes no ensino noturno, o que somente dever ocorrer caso comprovada a necessidade, em razo do trabalho, na condio de aprendiz, a partir dos 14 (quatorze) anos, ou trabalho regular, a partir dos 16 (dezesseis) anos de idade. Alm dos perigos da noite, que por si s j no tornam recomendvel o estudo no perodo noturno, parte-se do princpio que este atentatrio convivncia familiar da criana/adolescente com seus pais ou responsvel, na medida em que estes geralmente trabalham durante o dia e somente teriam contato com aqueles noite. Ler art. 55, do ECA A matrcula de crianas no ensino fundamental atualmente obrigatria a partir dos 06 (seis) anos de idade, persistindo enquanto no concludo o ensino fundamental e no atingidos os 18 (dezoito) anos de idade. A falta de matrcula do filho ou pupilo, enquanto criana ou adolescente, no ensino fundamental configura, em tese, o crime de abandono intelectual, previsto no art. 246, do CP. Por determinao do Conselho Tutelar ou autoridade judiciria, pais ou responsvel podem ser obrigados a matricular seus filhos ou pupilos e acompanhar sua frequncia e aproveitamento escolar tambm no ensino mdio, sob pena da prtica da infrao administrativa prevista no art. 249, do ECA. Ler art. 56, do ECA Em casos de maus-tratos, no necessrio que haja a confirmao de que a criana ou o adolescente esteja passando por eles para que seja feita a denncia. Diante da simples suspeita, j deve ser feita a comunicao ao Conselho Tutelar ou mesmo ao Ministrio Pblico; Importante destacar que, como est expresso na lei, a comunicao ao Conselho Tutelar e ao Ministrio Pblico somente deve ocorrer aps esgotados os recursos escolares (diga-se, os recursos disponveis no prprio Sistema de Ensino), para o retorno da criana ou adolescente escola. Desta forma, cada Sistema de Ensino deve desenvolver uma poltica prpria de combate evaso escolar, devendo prever aes a serem desencadeadas no mbito da escola e do prprio Sistema. A comunicao ao Conselho Tutelar e ao Ministrio Pblico somente deve ocorrer, portanto, aps constatado que tais iniciativas no surtiram o efeito desejado, devendo ser o relato efetuado a tempo de permitir o retorno escola, ainda com aproveitamento do ano letivo, com a informao acerca de todas as aes desencadeadas junto criana ou adolescente e tambm junto a seus pais ou responsvel. A constatao da ocorrncia de elevados ndices de repetncia um claro indicativo da necessidade de repensar a metodologia de ensino aplicada, de modo a adequ-la s necessidades pedaggicas do alunado e aos novos desafios da educao. Vale observar que o Conselho Tutelar tem a atribuio de assessorar o Executivo local na elaborao da proposta pedaggica para planos e programas de atendimento dos direitos da criana e do adolescente (art. 136, inciso IX, do ECA), buscando proporcionar aos educandos e tambm aos educadores melhores condies de ensino e aprendizagem; Direito ao Esporte e ao Lazer Ler art. 59, do ECA.
5. Direito Profissionalizao e Proteo no Trabalho Proibio do Trabalho para menores de 14 anos Ler art. 60, do ECA Cabe aos pais ou responsvel (quando necessrio com apoio externo, por intermdio dos programas mencionados), o papel de provedores da famlia, de modo que as crianas e adolescentes possam exercer, em sua plenitude, os direitos relacionados nos arts. 4, do ECA e 227, da CF, sem precisarem ingressar precocemente no mercado de trabalho, o que ceifa sua infncia e adolescncia;