MINISTRIO DA CULTURA

ECONOMIA DA CULTURA
UM SETOR ESTRATGICO PARA O PAS
Paula Porta
Assessora especial do Ministro da Cultura e
Coordenadora do Prodec
A produ!o" a circula!o e o consu#o de $ens e ser%ios culturais co#eara# a ser
perce$idos co#o u# se&#ento de peso na econo#ia das na'es () no p*s+&uerra, Mas -oi
apenas na d.cada de /012 3ue se apro-undou o interesse pelo setor e a Econo#ia da
Cultura passou a #o$ili4ar pes3uisadores e# al&u#as uni%ersidades, Na d.cada de /002"
&an5a espao nos *r&!os internacionais de coopera!o" co#eando a ser entendida co#o
u# %etor de desen%ol%i#ento, Pro&ressi%a#ente *r&!os co#o 6ID" PNUD" OEA" Unesco
passa# a incluir 3uest'es relacionadas 7 Econo#ia da Cultura e# seu escopo de a!o,
O 6anco Mundial esti#a 3ue a Econo#ia da Cultura responda por 18 do PI6 #undial
9:22;<, Nos EUA a cultura . respons)%el por 1"18 do PI6" por =8 da -ora de tra$al5o e
os produtos culturais s!o o principal ite# de e>porta!o do pa?s 9:22/<, Na In&laterra"
corresponde a @":8 do PI6 9:22=<" e#pre&a A"=8 da -ora de tra$al5o e cresce @8 ao
ano desde /001,
A Econo#ia da Cultura" ao lado da Econo#ia do Con5eci#ento 9ou da In-or#a!o<"
inte&ra o 3ue se con%encionou c5a#ar de Econo#ia No%a" dado 3ue seu #odo de
produ!o e de circula!o de $ens e ser%ios . alta#ente i#pactado pelas no%as
tecnolo&ias" . $aseado e# cria!o e n!o se a#olda aos paradi&#as da econo#ia
industrial cl)ssica, O #odelo da Econo#ia da Cultura tende a ter a ino%a!o e a adapta!o
7s #udanas co#o aspectos a considerar e# pri#eiro plano, Nesses setores a capacidade
criati%a te# #ais peso 3ue o porte do capital,
As no%as tecnolo&ias" so$retudo a di&ital" criara# no%os produtos" no%as -or#as de
produ4ir" de di%ul&ar" de distri$uir e de consu#ir" conse3Bente#ente" criara# no%os
#odelos de ne&*cio e no%as -or#as de co#peti!o por #ercados,
A Econo#ia da Cultura . 5o(e o setor de #aior dina#is#o na econo#ia #undial" te#
re&istrado cresci#ento de A";8 ao ano" en3uanto o con(unto da econo#ia cresce a C"18,
A Econo#ia da Cultura inte&ra o se&#ento de ser%ios e la4er" cu(a pro(e!o de
cresci#ento . superior 7 de 3ual3uer outro" esti#a+se 3ue cresa /28 ao ano na pr*>i#a
d.cada
/
, Esse potencial de cresci#ento . $astante el)stico" pois o setor depende pouco de
recursos es&ot)%eis" () 3ue seu insu#o $)sico . a cria!o art?stica ou intelectual e a
ino%a!o,
1
Global Entertainment and Media Outlook 200!200"#$ %ri&e 'ater(ou)e Coo*er)+ 200$
Al.#" de seu dina#is#o" 5) u# con(unto de caracter?sticas 3ue %e# con-erindo 7
Econo#ia da Cultura status de setor estrat.&ico na pauta das estrat.&ias de #oderni4a!o
e desen%ol%i#entoD
1. a &era!o de produtos co# alto %alor a&re&ado" cu(o %alor de %enda . e# &rande
#edida ar$itr)%el pelo criadorE
2. a alta e#pre&a$ilidade e a di%ersidade de e#pre&os &erados e# todos os n?%eis"
co# re#unera!o aci#a da #.dia dos de#aisE
;, o $ai>o i#pacto a#$ientalE
4. seu i#pacto positi%o so$re outros se&#entos da econo#ia" co#o no caso da
rela!o direta entre a produ!o cultural e a produ!o e %enda de aparel5os
eletrFnicos 9t%" so#" co#putadores etc,< 3ue depende# da %eicula!o de conteGdoE
5. suas e>ternalidades sociais e pol?ticas s!o ro$ustas, Os $ens e ser%ios culturais
carre&a# in-or#a!o" uni%ersos si#$*licos" #odos de %ida e identidadesE portanto"
seu consu#o te# u# e-eito 3ue a$ran&e entreteni#ento" in-or#a!o" educa!o e
co#porta#ento, Desse #odo" a e>porta!o de $ens e ser%ios culturais te#
i#pacto na i#a&e# do pa?s e na sua inser!o internacionalE
6. o -ato do desen%ol%i#ento econF#ico desse setor estar -orte#ente %inculado ao
desen%ol%i#ento social" se(a pelo seu potencial alta#ente inclusi%o" se(a pelo
desen%ol%i#ento 5u#ano inerente 7 produ!o e 7 -rui!o de culturaE
1, o potencial de pro#o%er a inser!o so$erana e 3uali-icada dos pa?ses no processo
de &lo$ali4a!o,
Diante de tantos atri$utos" criar #ecanis#os di-erenciados e ade3uados de
desen%ol%i#ento e -o#ento da Econo#ia da Cultura" 3ue . $aseada e# &rande parte e#
ati%os intan&?%eis" . u# desa-io a ser en-rentado de i#ediato,
A-ora o caso paradi&#)tico dos EUA" 3ue () n!o re3uer a!o estrat.&ica do Estado"
pode#os citar o e>e#plo da In&laterra" 3ue conta co# u# #inist.rio das indGstrias
criati%as" independente do Minist.rio da Cultura" co#o #arco da crescente i#portHncia
3ue o setor %e# ad3uirindo nas econo#ias nacionais, Do #es#o #odo" () co#ea# a se
esta$elecer pro&ra#as e# estados e" #es#o" e# #unic?pios" 3ue identi-icara# %oca'es
locais capa4es de &erar dinH#ica econF#ica,
A ECONOMIA DA CULTURA NO 6RASIL
Nosso pa?s possui e%idente %oca!o para tornar a Econo#ia da Cultura u# %etor de
desen%ol%i#ento" $aseado na sua di%ersidade cultural e na sua alta capacidade criati%a,
O 6rasil te# i#portantes di-erenciais co#petiti%os nesse setorD
/, a -acilidade de a$sor!o de no%as tecnolo&iasE
:, a criati%idade e a %oca!o para ino%a!oE
;, a disponi$ilidade de pro-issionais de alto n?%el e# todos os se&#entos da produ!o
culturalE
=, a alta 3ualidade e a $oa aceita!o de nossos produtos culturais e# di-erentes
#ercados,
Al.# disso" o 6rasil possui u# #ercado interno #uito e>pressi%o" onde a produ!o
cultural nacional te# a#pla pri#a4ia so$re a estran&eira, A #Gsica e o conteGdo de TI
s!o e>e#plos ro$ustos" e# 3ue o predo#?nio c5e&a a @28,
A con(untura e>terna ta#$.# . a#pla#ente -a%or)%el" o 6rasil est) na #oda e precisa
consolidar os #ercados con3uistados e a#pliar a presena de sua produ!o e# no%os
#ercados, preciso 3ue a cultura inte&re de -or#a %i&orosa a pauta de pro#o!o de
e>porta'es,
A participa!o da cultura nas ati%idades econF#icas do pa?s () . $astante e>pressi%a"
co#o #ostra# os nG#eros 3ue co#ea# a ser siste#atica#ente coletados pelo I6GE a
partir do con%Jnio -ir#ado co# o Minist.rio da Cultura" 3ue ta#$.# pre%J a constru!o
dos indicadores da Econo#ia da Cultura e 3ue de%er) cul#inar no esta$eleci#ento do PI6
da Cultura,
Atua# no pa?s 320 mil empresas %oltadas 7 produ!o cultural" 3ue &era# 1,6 milho
de empregos formais, Ou se(a" as e#presas da cultura representa# 5,7% do total de
empresas no pa?s e s!o respons)%eis por 4% dos postos de trabalho,
O salrio mdio mensal pa&o pelo setor da cultura . de 5,1 salrios mnimos"
e3ui%alente 7 #.dia da indGstria" e 47% sperior ! mdia na"ional,
A se&unda pes3uisa lanada pelo con%Jnio MinC+I6GE" o ane>o Cultura 7 Pes3uisa de
In-or#a'es 6)sicas Municipais 9a Munic :22A<E le%antou dados relati%os 7 presena da
cultura nas C,CA= cidades $rasileiras, O in%esti#ento pG$lico dos #unic?pios e# cultura
ainda . $astante restrito" n!o ultrapassa a #.dia de 2"08 do ora#ento total das
pre-eituras 9propor!o pratica#ente idJntica ao ora#ento do MinC -rente ao ora#ento
da Uni!o<, Reci-e atual#ente . u#a das poucas cidades onde esse ?ndice . #ais ele%ado"
c5e&a pr*>i#o ao reco#endado pela Unesco 9:8<,
A pes3uisa aponta nG#eros relati%os a e3uipa#entos e a'es culturais, A presena de
lo(as de discos e d%ds cresceu 1=8 e# sete anosE o nG#ero de salas de cine#a cresceu
:28" apesar delas estare# presentes e# apenas @"18 das cidadesE () as %ideolocadoras
est!o e# @:8 das cidades $rasileiras, O nG#ero de salas de espet)culo cresceu CC8E o
de #useus =/8 e o de $i$liotecas /18, As r)dios co#unit)rias est!o e# =08 dos
#unic?pios" superando as -#s 9e# ;=8< e as a#s 9e# :/8<E e a t% est) e# 0C":8 dos
#unic?pios,
A ati%idade cultural #ais presente nos #unic?pios . o artesanato 9A=";8<" se&uida pela
dana 9CA8<" $andas 9C;8< e a capoeira 9=08<" esta Glti#a al.# da e>pressi%a presena
no pa?s ." ao lado da #Gsica" u# dos se&#entos 3ue #aior interesse desperta# no
e>terior, Os -esti%ais apresenta#+se co#o a #ais dinH#ica -or#a de di-us!o cultural no
pa?sD =08 das cidades conta# co# -esti%al de cultura popular" ;08 co# -esti%al de
#Gsica" ;A8 co# -esti%al de dana" :A8 co# -esti%al de teatro e /28 co# -esti%al de
cine#a,
Os nG#eros con-ir#a# 3ue u# dos principais &ar&alos no desen%ol%i#ento da Econo#ia
da Cultura . a concentra!o e $ai>a capilaridade dos e3uipa#entos culturais" 3ue di-iculta
a circula!o e o acesso a produtos e ser%ios, Di-iculdade 3ue . parcial#ente suprida
pelos -esti%ais,
OS DESAKIOS
O desen%ol%i#ento da econo#ia da cultura e>i&e #ecanis#os di%ersi-icados de -o#ento"
di-erentes da pol?tica de apoio %ia leis de incenti%o -iscal, preciso -or#ular a'es
inte&radas e cont?nuas 3ue en-rente# os principais &ar&alos do setor,
I#plantar u#a estrat.&ia para esse setor L en%ol%endo -inancia#ento" le&isla!o"
capacita!o e re&ula!o L . u# desa-io i#ediato se 3uiser#os apro%eitar oportunidades
&eradas pelas no%as tecnolo&ias 3ue est!o alterando #odelos de ne&*cio e -or#as de
acesso a #ercados, Esse desa-io en%ol%e Estado" entidades setoriais e iniciati%a pri%ada e
re3uerD
1. i#plantar a&endas para o desen%ol%i#ento dos se&#entos #ais dinH#icos e
estrat.&icosE
2. apro-undar o con5eci#ento so$re os se&#entos para su$sidiar as pol?ticas de
-o#ento e esti#ular o plane(a#ento estrat.&ico de e#presas e de pol?ticas
pG$licas, Isso en%ol%e a constru!o de indicadores" a coleta de dados pri#)rios" os
dia&n*sticos setoriais" o estudo das cadeias produti%as e dos #odelos de ne&*cio" o
#apea#ento dos e#preendedoresE
3. capacitar e#presas e produtores" so$retudo no 3ue di4 respeito aos no%os #odelos
de ne&*cio" 7 inser!o no #ercado 9nacional e internacional< e 7 &est!o de
propriedade intelectual 9essa u#a a$soluta prioridade -ace os riscos de
desnacionali4a!o de propriedade intelectual<E
4. identi-icar %oca'es re&ionais e oportunidades no #ercado interno e e>terno" 3ue
a(ude# a de-inir o -oco priorit)rio das a'esE
5. capilari4ar e dina#i4ar a distri$ui!o" a circula!o e a di%ul&a!o de produtos e
ser%ios culturais" () 3ue este trip. . 5o(e o #aior &ar&alo no desen%ol%i#ento de
todos os se&#entos da Econo#ia da CulturaE
6. en-rentar a necessidade de atuali4ar a le&isla!o pertinente ao setor e identi-icar as
necessidades de re&ula!o,
AS AMNES DO MINC E O PROGRAMA DE DESENIOLIIMENTO DA ECONOMIA DA
CULTURA
A cultura co#o econo#ia co# caracter?sticas 3ue e>i&e a'es di-erenciadas para pro#o%er
seu desen%ol%i#ento . u# dos ei>os priorit)rios da a!o do MinC, E# :22A" cria#os o
#rograma de $esen%ol%imento da &"onomia da 'ltra 9Prodec<,
Tra$al5a#os co# o ter#o Econo#ia da Cultura ao in%.s de Econo#ia Criati%a ou IndGstria
Criati%a por entender#os 3ue o pri#eiro" ao in%.s de deli#itar o ca#po" o alar&a" pois
a$ran&e outros setores co#o ciJncia e tecnolo&ia, O) o conceito de indGstrias criati%as
circunscre%e o ca#po aos setores re&idos por patente e propriedade intelectual,
A propriedade intelectual ." se# dG%ida" u# dos &randes ati%os da Econo#ia da Cultura"
#as #uitos se&#entos econo#ica#ente dinH#icos" co#o o das -estas populares" n!o s!o
necessaria#ente &eradores de propriedade intelectual, O ter#o indGstrias criati%as n!o d)
conta do con(unto da econo#ia da cultura no 6rasil,
A Econo#ia da Cultura" no H#$ito do Prodec" a$ran&e todos os setores 3ue en%ol%e#
cria!o art?stica ou intelectual" indi%idual ou coleti%a" assi# co#o os produtos e ser%ios
li&ados 7 -rui!o e 7 di-us!o de cultura 9co#o #useus" patri#Fnio 5ist*rico" salas de
espet)culo" turis#o cultural etc,<, S!o elesD
Todos os se&#entos art?sticos 9#Gsica" audio%isual" artes cJnicas" artes %isuais<
Teleco#unica'es e radiodi-us!o 9conteGdo<
Editorial 9li%ros e re%istas<
Arte popular e artesanato
Kestas populares
Patri#Fnio Pist*rico Material e I#aterial 9suas -or#as de utili4a!o e di-us!o<
So-tQare de la4er
Desi&n
Moda
Ar3uitetura
Propa&anda 9cria!o<
Considera#os os p*los #ais dinH#icos da Econo#ia da Cultura no 6rasilD
MGsica 9produtos e espet)culos<,
Audio%isual 9e# especial conteGdo de t%" ani#a!o" conteGdo de Internet e (o&os
eletrFnicos<,
Kestas e e>press'es populares 9onde se destaca# o Carna%al" o S!o Oo!o" a
capoeira e o artesanato<,
O Minist.rio da Cultura" desde o in?cio da atual &est!o" %e# dialo&ando e esta$elecendo
parcerias co# *r&!os -ederais de -o#ento e pes3uisa para inclus!o e# seus escopos de
tra$al5o de a'es %oltadas 7 Econo#ia da Cultura, No caso dos $ancos" 5) u# tra$al5o
i#portante de adapta!o de #ecanis#os de -o#ento 7s caracter?sticas de u# setor 3ue
te# co#o $ase ati%os intan&?%eis" o 3ue costu#a ser u#a $arreira" principal#ente no
tocante 7s &arantias para uso de instru#entos di-erenciados de cr.dito,
Co# o 6NDES desen%ol%e#os lin5as especiais de cr.dito para a instala!o de salas de
cine#a" pro&ra#as editoriais e produ!o de conteGdo audio%isual 9u#a lin5a para a
#Gsica () est) e# estudo<, Co# o 6anco do Nordeste" tra$al5a#os na adapta!o das
lin5as de #icrocr.dito para a realidade do setor" o 3ue resultou nu#a #udana
si&ni-icati%a no tocante 7s &arantias, Co# o 6anco da A#a4Fnia as a'es se&ue# na
#es#a lin5a, Est!o e# curso -or#ula'es co# o 6anco do 6rasil e a Cai>a EconF#ica
Kederal,
O con%Jnio co# o I6GE" -ir#ado e# :22=" 3ue () resultou nas pes3uisas #encionadas"
pre%J a coleta siste#)tica de dados so$re a cultura" a constru!o de indicadores e de%e
cul#inar no esta$eleci#ento do PI6 da cultura, Co# o Se$rae tra$al5a#os na ela$ora!o
de seu ter#o de re-erJncia para orientar as a'es %oltadas 7 cultura" e de%e#os a%anar
na -or#ula!o de pro&ra#as de capacita!o para atender 7s necessidades das e#presas
do setor, O IPEA te# sido parceiro no enca#in5a#ento de pes3uisas,
Na )rea de coopera!o internacional" al.# de con%Jnios para troca de e>periJncias e
a'es de reciprocidade co# os centros de 6uenos Aires e 6arcelona" esta$elece#os
parceria co# o 6ID para a contrata!o de pes3uisas de cadeia produti%a e consultorias
especiali4adas,
A e>ecu!o das a'es no H#$ito do PRODEC pressup'e parcerias institucionais co#
*r&!os &o%erna#entais 9-ederais" estaduais e #unicipais<" *r&!os internacionais"
associa'es setoriais e outras or&ani4a'es co# recon5ecida capacidade de atuar
direta#ente (unto aos e#preendedores do setor,
Al&uns estados $rasileiros () co#ea# a plane(ar a'es de -o#ento 7 Econo#ia da
Cultura" principal#ente relati%as 7 coleta de in-or#a!o e 7 capacita!o,
O Prodec est) estruturado e# = ei>os de a!oD
1. "oleta e prod(o de informa(oD dia&n*sticos" constru!o de indicadores"
coleta e siste#ati4a!o de dados" estudos e pes3uisas, Iisa dar suporte 7
-or#ula!o e i#planta!o de #ecanis#os de -o#ento aos di%ersos se&#entos da
Econo#ia da Cultura,
2. "apa"ita(oD
a< de e#preendedores" cooperati%as e e#presasD %isa pro#o%er a 3uali-ica!o e
atuali4a!o de pro-issionais" cooperati%as e e#presas do setor" co# -oco e# &est!o
e#presarial" no%os #odelos de ne&*cio" &est!o de propriedade intelectual"
ino%a!o e e>porta!o" de #odo a 3uali-icar e a#pliar sua inser!o no #ercado
interno e e>terno,
$< de t.cnicos de n?%el #.dioD %isa esti#ular a -or#a!o de pro-issionais
especiali4ados de acordo co# a identi-ica!o de de#andas dos se&#entos da
cultura,
3. promo(o de neg)"iosD apoio a -eiras de ne&*cios setoriais 9n!o inclui -eiras
e>clusi%a#ente de produtos<" e>porta!o" lo&?stica de distri$ui!o de $ens e
ser%ios" atuali4a!o tecnol*&ica e de in-ra+estrutura e outros, Iisa pro#o%er a
a#plia!o do %olu#e de ne&*cios dos di%ersos setores" o au#ento das e>porta'es
e o $aratea#ento de produtos e ser%ios" a#pliando o consu#o e o acesso,
4. formla(o de prodtos finan"eirosD %isa dar suporte 7s institui'es -inanceiras
e de -o#ento na -or#ula!o de produtos ade3uados 7s necessidades dos
se&#entos da Econo#ia da Cultura,
O pro&ra#a tra$al5a na -or#ula!o e i#planta!o de pro(etos %oltados ao
desen%ol%i#ento e 7 dina#i4a!o dos principais se&#entos da Econo#ia da Cultura no
pa?s, 6usca articular pro(etos de #odo a en-rentar &ar&alos, A a!o do pro&ra#a n!o se
d) atra%.s de apoio a pro(etos pontuais,
Ko#entar o desen%ol%i#ento da Econo#ia da Cultura re3uer a'es di-erenciadas tanto das
tradicionais pol?ticas de -o#ento %ia -undos de cultura ou leis de incenti%o -iscal" 3uanto
das pol?ticas de -o#ento a outros setores da econo#ia, Do #es#o #odo" a'es 3ue te#
por -inalidade a &era!o de renda atra%.s da cultura apenas tan&encial#ente se
relaciona# co# o desen%ol%i#ento da Econo#ia da Cultura,
Ainda . preciso e%oluir #uito" tanto nas a'es de -o#ento" 3uanto na capacidade de
-or#ula!o e plane(a#ento por parte dos reali4adores e or&ani4a'es do setor, preciso
ultrapassar a l*&ica de pro(etos pontuais e# prol de estrat.&ias de desen%ol%i#ento,
A di%ersa e so-isticada produ!o cultural $rasileira" para al.# de sua indiscut?%el
rele%Hncia si#$*lica e social" de%e ser entendida ta#$.# co#o u# dos &randes ati%os
econF#icos do pa?s" pelo seu potencial de &erar desen%ol%i#ento 3uali-icado, preciso
recon5ecer esse potencial e -o#ent)+lo" pois isso si&ni-ica a &era!o de ri3ue4a e inclus!o
social" al.# de u#a inser!o 3uali-icada no pa?s no cen)rio internacional,
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