1

A Emergncia, Auto-Organizao
Social e o Governo Eletrnico:
uma viso da organizao social a
servio do cidado sob a tica de
aturana e !arela
Egon Sewald Junior
1
, Aires Jos Rover
2
"esumo
O estudo se prope a analisar o papel do governo
eletrnico e da Web 2! co"o #atores de pro"o$%o
da cidadania sob a &tica de e"erg'ncia proposta
por (aturana e )arela *essa perspectiva,
considerou+se necess,ria conceitua$%o da
e"erg'ncia, suas rela$es biol&gicas, e re-e.o na
intera$%o social, be" co"o a co"preens%o do
cen,rio do debate, a Sociedade da /n#or"a$%o,
para, e" seguida, avan$ar na co"preens%o do
governo eletrnico, seus est,gios de
desenvolvi"ento e ob0etivos 1ara tanto, utili2ou+
1
1rogra"a de 1&s 3radua$%o e" Engen4aria e 3est%o de
5on4eci"ento, 6niversidade 7ederal de Santa 5atarina
867S59, Rua 1astor Willian Ric4ard 7il4o, :;< Ap 1!2 = /tacrubi
= 7lorian&polis = Santa 5atarina = >rasil, egons0?g"ailco"
2
1rogra"a de 1&s 3radua$%o e" Engen4aria e 3est%o de
5on4eci"ento@ Aeparta"ento de Aireito, 5entro de 5i'ncias
JurBdicas, 6niversidade 7ederal de Santa 5atarina 867S59 +
5a"pus 6niversit,rio Reitor Jo%o Aavid 7erreira Ci"a +
Drindade + 5E1 EE!<!+F!! + 7lorian&polis + Santa 5atarina =
>rasil, airesrover?g"ailco"
2
se co"o "etodologia de estudo de caso atravs da
avalia$%o de servi$os Gue e"ergira" da
organi2a$%o social e Gue au.ilia" a pro"o$%o da
cidadania, atravs da participa$%o da popula$%o
no processo decis&rio e@ou de Hscali2a$%o Os
resultados parciais do estudo sinali2a" Gue para a
e#etiva$%o da cidadania, principal diretri2 do e+
gov, indispens,vel o aper#ei$oa"ento e
desenvolvi"ento de #erra"entas Gue pro"ova"
integra$%o co" os cidad%os e Gue a vontade
popular #unda"ental para sua e#etiva$%o
#alavras c$aves
E"erg'ncia, Auto+organi2a$%o, 1articipa$%o popular,
3overno Eletrnico, Sociedade do con4eci"ento
Abstract
D4e studI ai"s to analI2e t4e role o# electronic
govern"ent and Web 2! as #actors pro"oting
citi2ens4ip #ro" t4e perspective o# e"ergencI
proposed bI (aturana and )arela 7ro" t4is
perspective, it was considered necessarI
conceptuali2ation o# e"ergencI, t4eir
relations4ips and re-ection on t4e biological
interaction, as well as understanding t4e
landscape o# discuss, t4e /n#or"ation SocietI and
t4en "ove #orward in t4e understanding o#
electronic govern"ent and t4eir stages o#
develop"ent goals We used as case studI
"et4odologI bI evaluating services t4at e"erged
#ro" t4e social organi2ation and t4at 4elp pro"ote
citi2ens4ip t4roug4 participation o# t4e peoples in
J
decision "aKing and @ or supervision 1artial
results o# t4e studI indicate t4at #or eLective
citi2ens4ip, t4e "ain guideline o# e+gov, it is
essential to i"proving and developing tools to
pro"ote integration wit4 t4e public and t4at t4e
popular will is crucial #or its eLectiveness
%e&'ords
E"ergencI, Sel#+organi2ation, 1opular participation,
Electronic 3overn"ent, Mnowledge SocietI
( )ntroduo
)ive+se 4o0e u" progresso contBnuo e cu"ulativo
na utili2a$%o das novas tecnologias de in#or"a$%o
e co"unica$%o 5ada ve2 "ais as pessoas est%o
incorporando as tecnologias nas suas rotinas
Aplicada ao governo, as tecnologias deve"
propiciar, sobretudo, #erra"entas atravs das
Guais se0a possBvel conte"plar a participa$%o
e#etiva do cidad%o, atravs da "ani#esta$%o de
opinies ou at sua inser$%o nos processos de
#or"ula$%o de polBticas pNblicas, u"a ve2 Gue a
garantia da legiti"idade de u"a a$%o polBtica s&
alcan$ada na "edida e" Gue o cidad%o possa
participar direta ou indireta"ente na to"ada de
decis%o sobre polBticas pNblicas
Observa+se, contudo, Gue a sociedade, de #or"a
OnaturalP organi2a+se de #or"a Gue cidad%os
co"uns, apropriando de conceitos de colabora$%o
da Web 2!, provoca" a e"erg'ncia de servi$os
Gue corrobora" co" a participa$%o popular Dal
e"erg'ncia destes servi$os te" suporte pelas
tecnologias de in#or"a$%o e co"unica$%o, "as
t'" #unda"ento essencial"ente na vontade dos
<
cidad%os e" torno de u" te"a co"u", de #or"a a
#or"a$%o de u" grupo auto+organi2ado
Aessa #or"a, visando analisar o
cu"pri"ento de tal de"anda, #oi estruturado o
presente artigo co" ob0etivo de avaliar o uso de
aplicativo no governo eletrnico brasileiro, atravs
da an,lise de u"a das iniciativas atual"ente e"
vigor, tendo e" vista a introdu$%o de novos
co"ponentes #ocados na intera$%o co" a
sociedade, sob u" &tica dos conceitos de
e"erg'ncia e auto+organi2a$%o de (aturana e
)arela, cu0o #unda"ento para e.plica$%o das
intera$es sociais se d, e" base biol&gica,
independente do nBvel Gue acontece 8"olculas ou
intera$%o social9
* Emergncia e Auto-organizao: das
bases biolgicas celulares aos
estudos sociais
(aturana Q )arela 82!!1, p;29 deHne" os seres
vivos co"o redes e intera$es "oleculares Gue
produ2e" a si "es"as e especiHca" seus pr&prios
li"ites, portanto e"ergentes e auto+organi2ados
1ara os autores, Oos seres vivos se caracteri2a"
por, literal"ente, produ2ire" de "odo contBnuo a
si pr&prios, o Gue indica"os Guando c4a"a"os a
organi2a$%o Gue os deHne de organi2a$%o
autopoitica P
OE" outras palavras, 0, Gue todo siste"a autopoitico u"a
unidade de "Nltiplas interdepend'ncias, Guando u"a de suas
di"enses a#etada o organis"o inteiro e.peri"enta
"udan$as correlativas, e" "uitas di"enses ao "es"o te"po
(as claro Gue tais "udan$as Gue nos parece" corresponder
a altera$es a"bientais n%o s%o causadas por estasR elas
ocorre" na deriva conHgurada no encontro operacional"ente
independente entre organis"o e "eio 89 E" resu"oR a
;
evolu$%o u"a deriva natural, produto da invariSncia da
autopoiese e da adapta$%oP 8p,g1J19
1or sua ve2, tais autores co"para" a
#eno"enologia social e a #eno"enologia biol&gica,
aHr"ando Gue On%o 4, descontinuidade entre o
social, o 4u"ano e suas raB2es biol&gicas O
#en"eno do con4ecer u" todo integrado e est,
#unda"entado da "es"a #or"a e" todos os
S"bitosP 8p,g JJ9 Cevando conceitos da
co"ple.idade "olecular e organi2a$%o, procura+se
entender as intera$es sociais 5oloca" sinonB"ia
entre a intera$%o social de seres e a intera$%o
celular
(aturana Q )arela 82!!1, p21<9 busca"
de"onstrar a sociabilidade Gue e.iste entre as
aves, entre os insetos e entre os "a"B#eros,
descrevendo o #en"eno de tro#ola.e, Gue
deter"ina a organi2a$%o social entre as #or"igas
e as abel4as, processo Gue deHne o lugar e o papel
de cada u"a nas suas sociedades, OEssa
#eno"enologia se baseia no #ato de Gue os
organis"os participantes satis#a2e" suas
ontogenias individuais principal"ente por "eio de
seus acopla"entos "Ntuos, na rede de intera$es
recBprocas Gue #or"a" ao constituir as unidades
de terceira orde"P
Observa+se, portanto, Gue as intera$es, se0a"
elas e" nBvel de "olculas, be" co"o e" nBvel de
intera$es sociais, pode" se dar se" Gue 4a0a u"
OdonoP do processo, ou se" Gue e.ista u"a clula
lBder, ou, "es"o co" o e.e"plo do #or"igueiro,
se" u"a #or"iga OpresidenteP, co" a #un$%o de
deHnir os papis de outros Este "ovi"ento de
cria$%o auto+organi2ada co"u"ente c4a"ado de
e"erg'ncia
T
1ara Jo4nson 82!!J, p 1<9, a e"erg'ncia o
"ovi"ento Gue, vindo do nBvel "ais si"ples e
bai.o c4ega ao nBvel "ais alto e soHsticado Os
siste"as auto+organi2ados deHne" a #or"a "ais
ele"entar de co"porta"ento co"ple.oR
O6" siste"a co" "Nltiplos agentes interagindo dina"ica"ente
de diversas #or"as, segundo regras locais e n%o percebendo
GualGuer instru$%o de nBvel "ais alto 5ontudo, o siste"a s&
seria considerado verdadeira"ente e"ergente Guando todas as
intera$es locais resultasse" e" algu" tipo de "acro+
co"porta"ento observ,velP 8Jo4nson, 2!!J, p 1;9
Jo4nson 82!!J9 co"pleta Gue e"erg'ncia de
#or"as coerentes dada atravs de processos
auto+organi2ados 8p1:9 e co"pleta a deHni$%o de
e"erg'ncia co"o sendo a Gualidade de se
tornare" "ais inteligentes 8os siste"as e"
Guest%o9, "ais adapt,veis e "utantes ao longo do
te"po, 8p1E9, e atravs do estudo da sociedade
descentrali2ada do #or"igueiro 8onde a rain4a n%o
to"a decises centrali2adas9 se" lBder, ou lBderes,
as #or"igas, atravs de rela$es colaterais e de
#eedbacK intenso constroe" e organi2a" Opor si
"es"asP todo o trabal4o do #or"igueiro, dando
#or"a a u" co"ple.o siste"a ordenado, co" seus
aposentos, suas cone.es, seu Oce"itrioP e seu
Oli.%oP 8p2J9
Ocolnias estudadas por 3ordon "ostra" u" dos "ais
i"pressionantes co"porta"entos descentrali2ados da nature2aR
intelig'ncia, personalidade e aprendi2ado e"erge" de bai.o
para ci"a, botto"+upP 8JOU*SO*, 2!!J, p2J9
1ara Jo4nson, a cidade, co"o o #or"igueiro,
ta"b" u" #en"eno e"ergente E te", no seu
interior, seus pr&prios siste"as e"ergentesR os
das cal$adas, das vi2in4an$as, das pra$as, dos
s4oppings, nos Guais interage" de "odo in#or"al
e i"provisada"ente os cidad%os Gue nela 4abita"
Segundo 1ala22o 81FFF, ;!9 a organi2a$%o surge
espontanea"ente a partir da desorde" e n%o
:
parece ser dirigida por leis #Bsicas con4ecidas Ae
algu"a #or"a a orde" surge das "Nltiplas
intera$es entre as unidades co"ponentes e as
leis Gue pode" governar este co"porta"ento n%o
s%o be" con4ecidas A perspectiva
co"porta"ental de u" siste"a auto+organi2,vel
poderia revelar co"o padres espaciais e
te"porais + tais co"o ca"in4os, li"ites, ciclos e
sucesses + poderia" surgir e" co"unidades
4eterog'neas co"ple.as O autor co"pleta Gue a
e"erg'ncia u" "ecanis"o Gue leva a auto+
organi2a$%o e a ODeoria da E"erg'ncia di2 Gue o
todo "aior do Gue a so"a das partes e o todo
e.ibe padres e estruturas Gue surge"
espontanea"ente do co"porta"ento das partesP
8p;19
Ainda Gue os diversos #en"enos e"ergentes Gue ali ocorre"
se0a" "uito di#erentes uns dos outros, eles possue" algo e"
co"u" 6" conceito "uito i"portante Gue conecta todos os
#en"enos e"ergentes o "eta+balancea"ento Este u"
conceito considerado c4ave para o entendi"ento da
e"erg'ncia 6" siste"a "eta+balanceado u" siste"a Gue
pode ser visto de duas di#erentes perspectivas A nBvel de
detal4e o siste"a est, co"pleta"ente desbalanceado,
entretanto, de u"a perspectiva global, o siste"a parece ser
est,vel e ordenado O curioso aGui Gue o siste"a precisa estar
desbalanceado interna"ente para produ2ir orde" global
81ACAVVO, 1FFF, ;!9
Apresentando o conceito de "eta+balancea"ento,
co"o co"ple"ento aos estudos de e"erg'ncia
apontados por (aturana e )arela, observa+se nas
intera$es sociais, Gue seus indivBduos busca" seu
estado de be" estar, balanceando co" os de seus
pares e co" isso, se organi2a"
E
+ Sociedade do ,on$ecimento e
governo eletrnico
O co"e$o de GualGuer an,lise i"plica sua
conte.tuali2a$%o espacial e te"poral
De"poral"ente, a an,lise situa+se no perBodo Gue
"edeia a gesta$%o daGuilo Gue se convencionou
c4a"ar Sociedade da /n#or"a$%o ou Sociedade
e" Rede 85ASDECCS, 1FFF9 Ou se0a, a #or"a
co"o as D/5s 8Decnologias de /n#or"a$%o e
5o"unica$%o9 se organi2a" e trans#or"a" Guase
todas as atividades 4u"anas
Assi", nesse conte.to e" Gue o desenvolvi"ento
das tecnologias est, cada dia "ais velo2 e leva o
surgi"ento de novas de"andas ao poder pNblico,
s%o necess,rias a$es do governo no sentido de
universali2ar o acesso e uso das D/5s *o >rasil, o
recon4eci"ento da i"portSncia estratgica da
Sociedade e" Rede se deu atravs do
plane0a"ento e investi"ento e" progra"as e
governo eletrnico
Segundo Rover 82!!F, p 219, o governo
eletrnico pode ser conceituado co"o Ou"a #or"a
pura"ente instru"ental de ad"inistra$%o das
#un$es do Estado 89 e de reali2a$%o dos Hns
estabelecidos ao Estado Ae"ocr,tico de Aireito
Gue utili2a as novas tecnologias da in#or"a$%o e
co"unica$%o co"o instru"ento de intera$%o co"
os cidad%os e de presta$%o de servi$os pNblicosP
Assi" buscando pro"over "aior eHci'ncia
e e#etividade governa"ental, #acilitando o acesso
aos servi$os pNblicos, per"itindo ao grande
pNblico o acesso W in#or"a$%o, e tornando o
governo "ais accountable para o cidad%o
8SA*DOS, 2!!J9
F
Ae #or"a geral, o governo eletrnico apresenta+se
e" diversos nBveis de relaciona"ento do 3overno,
Guais se0a"R
323 83overn"ent 3overn"ent9R 5orresponde a #un$es Gue
integra" a$es do 3overno 4ori2ontal"ente 8e.e"ploR no nBvel
7ederal, ou dentro do E.ecutivo9 ou vertical"ente 8e.e"ploR
entre o 3overno 7ederal e u" 3overno Estadual9X
32> e >23 8>usiness 3overn"ent9R 5orresponde a a$es do
3overno Gue envolve" intera$%o co" entidades e.ternas O
e.e"plo "ais concreto deste tipo a condu$%o de co"pras,
contrata$es, licita$es etc, via "eios eletrnicos
325 e 523 85iti2en 3overn"ent9R 5orresponde a a$es do
3overno de presta$%o 8ou recebi"ento9 de in#or"a$es e
servi$os ao cidad%o via "eios eletrnicos O e.e"plo "ais
co"u" deste tipo a veicula$%o de in#or"a$es e" u" website
de u" &rg%o do governo, aberto a GuaisGuer interessados
8DAMAUASU/, 2!!!, pTF9
5onv" observar ainda, Gue as etapas de
desenvolvi"ento de e+gov passa" por Guatro
nBveis di#erenciados O pri"eiro deles,
deno"inado de in#or"a$%o, corresponde ao
estabeleci"ento de u"a presen$a governa"ental
na /nternet *os est,gios de intera$%o e gest%o
eletrnica, segundo e terceiro respectiva"ente, os
sites de governo a"plia" a o#erta de in#or"a$es
e passa" a receber dados dos cidad%os *o Guarto
est,gio, c4a"ado de transacional, as transa$es
entre governos e usur,rios torna"+se "ais
co"ple.as *essa #ase o cidad%o possui acesso a
todos os servi$os e in#or"a$es de governo por
"eio de u"a porta Nnica de entrada 81/A*A,
2!!:, p 11<+1219
)ale registrar Gue, dentre as diretri2es gerais para
o e+gov no >rasil, a prioridade a pro"o$%o da
cidadania, sendo Gue esta est, atrelada a inclus%o
digital Assi", al" da in#or"ati2a$%o dos servi$os
indispens,vel Gue se pense e" polBticas Gue
pro"ova" intera$%o entre governos e cidad%os,
nBvel "ais avan$ado de e+gov co"o visto aci"a
1!
*esse sentido u" dos destaGues no ca"po do e+
gov o siste"a de Web 2!, esse o en#oGue do
ite" Gue segue
- Auto-organizao e Emergncia na
Sociedade do con$ecimento:
E.em/lo da 000
6" e.e"plo de auto+organi2a$%o e e"erg'ncia na
sociedade do con4eci"ento a WWW 8World Wide
Web9 Aesde sua g'nese, a rede de co"putadores
descentrali2ada, tanto co" rela$%o a opera$%o,
Guanto a controle, possibilitando a intera$%o entre
os usu,rios, produtores e consu"idores de
in#or"a$es e con4eci"ento
7igura 1 (odelo da /nternet Ydescentrali2adaY
7onteR Acervo do Autor
11
A WWW adota o princBpio da distribui$%o na representa$%o de
con4eci"ento, o Gue signiHca Gue este ar"a2enado co"o u"a
rede de nodos e linKs Os nodos pode" conter GualGuer
co"bina$%o de te.to, i"agens, so", vBdeo, etc Os linKs
conecta" os itens individuais de u" nodo para outro de acordo
co" a pre#er'ncia de seus autores, #or"ando algo assi" u"a
rede de conceitos conectados atravs de relaciona"entos
in#or"ais Os usu,rios navega" nesta rede perseguindo os linKs
Gue l4es s%o signiHcativos entre u" nodo e outro *este
processo e"prega" u"a #or"a de 0ulga"ento associativo Gue
visa condu2ir a partir de u"a certa posi$%o inicial ao nodo ou
nodos Gue cont" a in#or"a$%o dese0ada
Assi" a organi2a$%o "aterial da WWW produ2ida por seus
pro0etistas Gue usa" suas idias intuitivas de estrutura$%o do
con4eci"ento e se"Sntica na constru$%o de nodos e sub+redes
Estas contribui$es individuais s%o integradas gradual"ente a
corpos "ais a"plos de con4eci"ento pree.istentes na WWW,
assi" e.pandindo o con4eci"ento da rede co"o u" todo
Aiversos ele"entos in-uencia" neste processo de organi2a$%o
de con4eci"ento, inclusive #atores psicol&gicos, lingZBsticos,
sociais e culturais, interesses e "otiva$es dos autores e
usu,rios das p,ginas WWW 81ACAVVO, 1FFF, T;9
O con4eci"ento e a$es provenientes de
conteNdos da /nternet, portando, e"erge" das
suas estruturas de #or"a descentrali2ada
Al" da auto+organi2a$%o e e"erg'ncia
encontrados na rede "undial, pode"os encontrar
novos e.e"plos a partir da pr&pria /nternet Sob
os #unda"entos da Web 2!, principal"ente co" a
participa$%o do usu,rio na cria$%o de conteNdo e
co" a colabora$%o, novos servi$os e"ergira"
baseados na organi2a$%o da sociedade,
e"ergindo, portanto, novos servi$os
co"partil4ados e" v,rias es#eras
O conceito de Web 2! #oi utili2ado pela pri"eira
ve2 por Ai*ucci, no artigo O7rag"ented 7utureP
87uturo 7rag"entado, e" tradu$%o dos autores9,
publicado na revista 1rint (aga2ine, para deHnir
u"a /nternet "ais interativa *esse sentido,
segundo Ai*ucciR
12
As pri"eiras lu2es da Web 2! est%o co"e$ando a aparecer, e
n&s esta"os apenas co"e$ando a ver co"o Gue o e"bri%o pode
se desenvolver 89 A Web ser, entendida n%o co"o telas
co"pletas de te.to e gr,Hcos, "as co"o u" "ecanis"o de
transporte, o ter atravs da interatividade Gue acontece Ela
ainda aparecer, na tela do co"putador, trans#or"ado por vBdeo
e outros "eios de co"unica$%o dinS"ica possibilitada pelas
novas tecnologias de cone.%o r,pida agora a descer a piGue A
Web ta"b" vai aparecer, e" di#erentes #or"as, no seu
televisor 8conteNdo interativo tecido transparente na
progra"a$%o e co"erciais9, o painel do carro 8"apas, p,ginas
a"arelas, e outras in#or"a$es ao via0ante9, o seu tele#one
celular 8notBcias, cota$es de a$es, atuali2a$es de voo9, "%o+
",Guinas de 0ogos reali2ado 8Gue liga co" 0ogadores
concorrentes pela *et9, e talve2 at "es"o seu "icro
8auto"atica"ente encontrar te"pos de co2edura dos produtos9
8A/*655/, 1FFF, p1, tradu$%o nossa9
Observa+se Gue a Web 2! n%o u"a evolu$%o
pura"ente tecnol&gica, "as si", u"a "udan$a
principal"ente relacionada a cultura de utili2a$%o
dos recursos, co" o ob0etivo de aproveitar a
participa$%o e intera$%o entre seus usu,rios *a
Web 2!, o usu,rio passa a ser u" ator de grande
i"portSncia, dei.ando de ser u" leitor de
conteNdos, passando a ser u" desenvolvedor do
"es"o
O usu,rio participa ativa"ente na cria$%o de
conteNdos, se0a utili2ando OblogsP, O"icroblogsP,
disponibili2ando e co"partil4ando suas #otos,
te.tos, idiasX se0a na constru$%o de OwiKisP,
co"partil4ando in#or"a$es sobre deter"inando
assunto 8ou de #or"a generalista co"o a
wiKipdia9, cu0a constru$%o dada atravs de
intera$%o dos usu,rios e siste"a de reputa$%o,
Gue pode" corrigir os erros ou co"ple"entar o
te.toX ou ainda atravs de redes sociais, onde os
usu,rios troca" in#or"a$es, interage" e
1J
constroe" u" novo conceito de intelig'ncia
coletiva
[uadro 1 Ai"enses da Web 2!
)alores Aplica$es Decnologias
1rodu2ido pelo
usu,rio
/ntelig'ncia
coletiva
>eta 1erptuo
E.tre"a
#acilidade de
uso
>log
WiKi
1odcast
(otores de
buscas
(1O ga"es
Dagging
Redes Sociais
RSS
A0a.
\(C
Open A1/
(icro#or"ats
7las4@7le.
7onteR Adaptado de OS/(O 82!!E9
*o Guadro 1, pode+se observar os novos valores,
aplica$es e tecnologias da Web 2!, en#ati2ando
principal"ente os novos valores co"o produ$%o
pelo usu,rio, intelig'ncia coletiva, siste"as
desenvolvidos e alterados continua"ente,
#or"ando o beta perptuo e a #acilidade de uso
dos novos siste"as
A Web 2! revoluciona ta"b" a #or"a de
aplica$%o da cidadania 5o" a possibilidade de o
cidad%o desenvolver conteNdos = se0a" eles
crBticas, idias, reivindica$es = ele passa a
participar "ais das decises do Estado, ou,
atravs do poder de "obili2a$%o da Web, c4a"ar a
aten$%o do Estado de #or"a a #a2er sua Ovo2P, sua
opini%o ser ouvida A Web 2! ve" sendo usada,
por e.e"plo, para coletar assinaturas para u"
abai.o+assinado ou para Hscali2ar as a$es do
estado, visto Gue o si"ples co"partil4a"ento de
in#or"a$es co" etiGuetas 8tags9 e" co"u", de
1<
diversas origens 8usu,rios di#erentes9 poderia
gerar u" dossi' de aco"pan4a"ento destas a$es
de governo (ais u"a ve2 observa"os a
e"erg'ncia no desenvolvi"ento destas aplica$es
1 A auto-organizao e emergncia
nas intera2es sociais e /rocesso de
e 3 cidadania: Estudo de caso
A auto+organi2a$%o encontrada na sociedade da
in#or"a$%o leva, a sua grande "aioria, a u"a
participa$%o popular "aior, a busca por seus
direitos de #or"a "ais a"pla e co" isso, u"
processo de"ocr,tico "ais e#etivo
O sBtio intitulado O6rbaniasP u" bo" e.e"plo de
auto+organi2a$%o geradora de u" servi$o
e"ergente O servi$o te" co"o ob0etivo receber
recla"a$es postadas pelo cidad%o e enca"in4ar
W autoridade respons,vel O endere$o de acesso
wwwurbaniasco"br *o linK O7A[P,
encontra"os u"a deHni$%o do sBtio co"o sendo O
u" portal na /nternet Gue pro"ove a cidadania e a
Gualidade de vida na cidade 1ara isso, o#erece"os
de "aneira si"ples #erra"entas da web Gue
#acilita" o enga0a"ento e a co"unica$%o entre as
pessoas, al" de in#or"a$es de interesse
pNblicoP 86R>A*/AS9
*o linK O[ue" so"osP encontra"os u"a deHni$%o
"ais elaboradaR
6rbanias u" portal de cidade e cidadania na /nternet 6nindo
os "undos virtual e real, disponibili2a"os in#or"a$es de
interesse pNblico de #or"a si"ples, inovadora e integrada Ws
tecnologias de co"unica$%o e "obilidade Gue aco"pan4a" a
vida nas cidades
1;
A nossa proposta i"pulsionar o ativis"o, provendo
"ecanis"os e #erra"entas Gue #acilita" e esti"ula" o
e"preendedoris"o individual e a "el4oria de todos os aspectos
relacionados W Gualidade de vida na cidadeR rotinas dos
"oradores, trSnsito, proble"as nos bairros, "eio a"biente e
vida polBtica, entre outros
*este espa$o pNblico=virtual=real, cidad%os, O*3s,
associa$es, "eios acad'"icos, e"presas e governo se
encontra" e se depara" co" te"as e Guestes relevantes para
re-e.%o, debate e to"ada de decis%o coletiva, co" o ob0etivo de
enca"in4ar delibera$es ou propostas aos &rg%os co"petentes
86R>A*/AS9
7igura 2R 1,gina inicial do portal 6rbanias
O #unciona"ento do portal depende da
organi2a$%o dos cidad%os e" torno do te"a e@ou
recla"a$%o [uanto "ais pessoas postare" as
suas recla"a$es, c4a"ar, "ais a aten$%o dos
governantes e "aior ser, o i"pacto Observando
Gue neste portal n%o e.iste u" OpresidenteP, ou
u" OdonoP, Gue deter"ina as a$es reali2adas e
papeis dese"pen4ados pelos cidad%os+usu,rios,
pode"os perceber clara"ente a auto+organi2a$%o,
1T
dentro dos conceitos apresentados anterior"ente
e de#endidos por (aturana e )arela
7igura JR 1,gina co" detal4es da recla"a$%o do
portal 6rbanias
O portal te" a restri$%o de #uncionar para cidade
de S%o 1aulo, "as co" a utili2a$%o de "apas e
geo+re#erencia"ento das recla"a$es, per"ite
u"a an,lise visual r,pida
4 ,onsidera2es 5inais
As #erra"entas de Web 2! possibilita" a
participa$%o do cidad%o de #or"a "ais e#etiva nas
decises de governo "obili2ando, Hscali2ando ou
apenas colocando a opini%o, Gue, ao se tornar
coletiva, nu"a de"ocracia, de"onstraria a
vontade dos "es"os Dais #erra"entas gerara"
u"a nova #or"a de utili2ar a /nternet, para
desenvolver o governo, co" novas #or"as de
1:
intera$%o, c4a"ado de O3overno 2!P /sso
acontece devido a e"erg'ncia oriunda da auto+
organi2a$%o da sociedade, relacionada co" te"as
relevantes
Atravs do estudo de caso da utili2a$%o do portal
6rbanias, observa+se e"erg'ncia de servi$os
oriundos da auto+organi2a$%o social Os cidad%os,
de #or"a organi2ada e se" a deHni$%o de OdonosP
e papis se organi2a, co" au.ilio das tecnologias
de in#or"a$%o e co"unica$%o, de #or"a a buscar o
atendi"ento adeGuado, be" co"o sua
participa$%o na constru$%o da sociedade Gue vive
Os resultados parciais do estudo sinali2a" Gue
para a e#etiva$%o da cidadania, principal diretri2
do e+gov, indispens,vel o aper#ei$oa"ento e
desenvolvi"ento de #erra"entas Gue pro"ova"
integra$%o co" os cidad%os, por" a auto+
organi2a$%o e dese0o popular "ais i"portante
Gue as #erra"entas, pois, as #erra"entas de nada
serviria" se" a e"erg'ncia
5o"o sugest%o para novos trabal4os, sugere+se a
repeti$%o da observa$%o ap&s u"a "aior di#us%o
do uso da #erra"enta
6 "e7erncias
5A*A/AO, 5elso E"erg'ncia 7ilosoHa 6nisinos, :829R2!<+
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DecnologBas I Re#or"as >uenos AiresR Edulp, 2!!:
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3overno eletrnico e inclus%o digital Rover, Aires Jos
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SA*DOS, Roberval J C 3overno EletrnicoR o Gue se deve
#a2er e o Gue n%o se deve #a2er \)/ 5oncurso de EnsaIos
e (onograHas del 5CAA sobre a Re#or"a del Estado I
(oderni2aci&n de la Ad"inistraci&n 1ublica 5aracasR
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DAMAUASU/, Dadao Sociedade da in#or"a$%o no >rasilR livro
verde >rasBliaR (inistrio da 5i'ncia e Decnologia, 2!!!
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