Procedimentos Especiais

DIREITO PROCESSUAL CIVIL - TEORIA E EXERCCIOS P/ TRIBUNAIS
Contedo Programtico da Aula 09 - Tribunais

Aula 09: Dos Procedimentos Especiais
CAPTULO XX - DOS PROCEDIMENTOS ESPECIAIS
1.1. Ao de consignao em pagamento
A ao de consignao em pagamento o instrumento jurdico
processual que o devedor ou terceiro utiliza para obter a declarao judicial do
adimplemento da obrigao de pagar a quantia em dinheiro ou entregar o
bem. uma forma atpica de extino das obrigaes, j que a forma normal
o pagamento da obrigao. Assim, quando o credor se recusa a receber ou
quitar o pagamento, ou ainda, havendo obstculo ftico ou jurdico que
impossibilite o pagamento, a consignao em pagamento pode ser utilizada.
Baseando-se na alegao de que o credor evita a caracterizao do
adimplemento no mbito extrajudicial, justifica-se o ajuizamento da ao de
consignao em pagamento. Para a liberao do devedor necessrio que o
depsito realizado preencha todos os requisitos de caracterizao do
adimplemento. Podemos destacar dois desses requisitos:
a) O depsito do principal e dos acessrios, como juros.
b) A realizao do depsito no lugar do pagamento.
Dessa forma, o terceiro ou o devedor fica livre da obrigao no
momento em que ocorre o depsito do bem ou do dinheiro em juzo, no incio
do procedimento, tratando a sentena apenas de validar o comentado ato
processual. A consignao pode ser judicial ou extrajudicial, que se concretiza
por meio do depsito da importncia devida em instituio oficial, como o
Banco do Brasil. Ao credor ser dada a cincia do depsito com o convite para
que receba a importncia em um prazo de 10 dias.
Na comunicao extraprocessual poder haver trs situaes
especficas:
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a) o comparecimento do credor instituio oficial procedendo com
o levantamento da importncia e tendo como consequncia a extino da
obrigao.
b) decurso do prazo sem a manifestao do credor, importando a
concordncia tcita com os termos do depsito procedido e a liberao do
devedor.
c) o comparecimento do credor instituio recusando-se a
receber a coisa ou a importncia depositada.
A consignao extrajudicial se qualifica como forma alternativa de
soluo dos conflitos de interesses, no sendo procedimento obrigatrio e que
dispensa a participao do poder judicirio. Assim, a consignao extrajudicial
no requisito prvio para impetrar a ao de consignao em pagamento em
momento posterior. uma opo do devedor que poder optar pela demanda
judicial, salvo na hiptese de consignao de prestao oriunda de
compromisso de compra e venda de lote urbano (Lei. 6.766/1979, art. 33).
Caso tenha sido feito uso da medida extrajudicial, sem, no entanto,
alcanar a finalidade liberatria da obrigao, o comprovante do depsito
essencial propositura da ao de consignao em pagamento. Isso ocorre
para que no seja feito outro depsito. Aps da realizao do depsito ou da
juntada do comprovante do depsito efetivado no plano extrajudicial, na
dinmica procedimental, o credor ser citado para que apresente a defesa no
prazo determinado em lei. O credor poder alegar:
a) Que no houve recusa ou mora em receber a importncia ou o
bem.
b) A recusa justa.
c) Que o depsito no foi efetuado no local ou no lugar do
pagamento.
d) O depsito no integral.
1.2. Requisitos da Consignao Extrajudicial
1) A prestao deve ser pecuniria;
2) Existncia no local do pagamento de estabelecimento bancrio oficial ou
particular;
3) Conhecimento do endereo do credor;
Preenchidos os requisitos e tendo o devedor realizado o depsito
(deciso de vontade do devedor, realizar ou no o depsito) na instituio
bancaria, o credor ser cientificado pelo banco, por meio de carta com aviso de
recebimento, para se posicionar em relao ao depsito em um prazo de 10
dias. A doutrina majoritria entende que o prazo de 10 dias comear a contar
a partir do efetivo recebimento da notificao - no se trata de prazo
processual.
Durante esse decndio o credor poder:
1) Levantar o valor depositado junto ao banco, o que extinguir a
obrigao;
2) Levantar o valor depositado junto ao banco, mas fazer ressalvas
em relao exatido do valor, podendo cobrar por vias
prprias a diferena;
3) No se manifestar (silenciar), caso em que considera aceito o
valor depositado (aceitao tcita), extinguindo-se a obrigao e
ficando o valor depositado espera do levantamento pelo
credor;
4) Decorrido o prazo de 10 dias, sem a manifestao de recusa
(sem qualquer motivao), reputar-se- o devedor liberado da
obrigao, ficando disposio do credor a quantia depositada.
5) Ocorrendo a recusa, manifestada por escrito ao estabelecimento
bancrio, o devedor ou terceiro poder propor, dentro de 30
dias, a ao de consignao, instruindo a inicial com a prova do
depsito e da recusa.
No proposta a ao no prazo de 30 dias, ficar sem efeito o
depsito, podendo levant-lo o depositante ( 4, art. 890 do CPC). O prazo de
30 dias para o ingresso da ao de consignao serve to somente para que o
devedor no sofra os efeitos de mora. Transcorrido esse prazo, o credor
poder propor a demanda desde que realize a consignao do valor principal
acrescido dos juros e correes, que contaro da data do vencimento da
obrigao.
2. Embargos de terceiros
De acordo com Daniel Assumpo Neves, os embargos de terceiro
"so ao de conhecimento de rito especial sumrio, de que dispe o
terceiro ou a parte a ele equiparada, sempre que sofra uma constrio
de um bem do qual tenha posse em razo de deciso judicial proferida
num processo do qual participe".
2.1. Hipteses especiais de Embargos de terceiro
0 CPC prev duas hipteses especiais de embargos de terceiros
(art. 1.047):
1 - para a defesa da posse, quando, nas aes de diviso ou de
demarcao, for o imvel sujeito a atos materiais, preparatrios ou definitivos,
da partilha ou da fixao de rumos;
II - para o credor com garantia real obstar alienao judicial do
objeto da hipoteca, penhor ou anticrese.
O inciso I trata da hiptese do sujeito no participante do processo
de diviso e demarcao, tenha cincia que a direo tomada sobre o imvel
objeto da demanda passa a lhe acarretar perigo na posse em razo de um ato
judicial. J o inciso II, prev a hiptese em que os embargos de terceiro so o
instrumento adequado ao credor com garantia real para que seja evitado que
um bem - objeto de hipoteca, penhora ou anticrese - seja, judicialmente,
alienado.
2.2. Legitimao
A legitimao ativa dos embargos de terceiro do terceiro. Assim,
quem, no sendo parte no processo, sofrer turbao ou esbulho na posse de
seus bens por ato de apreenso judicial, em casos como o de penhora,
depsito, arresto, sequestro, alienao judicial, arrecadao, arrolamento,
inventrio, partilha, poder requerer lhe sejam conservados ou restitudos por
meio de embargos.
Os embargos podem ser de terceiro senhor e possuidor, ou apenas
possuidor.
Equipara-se a terceiro a parte que, posto figure no processo, defende
bens que, pelo ttulo de sua aquisio ou pela qualidade em que os
possuir, no podem ser atingidos pela apreenso judicial.
Tambm se considera terceiro o cnjuge quando defende a posse de
bens dotais, prprios, reservados ou de sua meao.
A legitimidade passiva, por sua vez, regra geral, do autor da ao
onde ordenada a constrio.
2.3. Competncia
Vejamos o que o Cdigo de Processo Civil determina.
Art. 1.049: Os embargos sero distribudos por dependncia e
correro em autos distintos perante o mesmo juiz que ordenou a apreenso.
2.4. Prazos
O prazo final para a interposio dos embargos de terceiro fixado
pelo art. 1048 do CPC e podem ser entendidos de maneira distinta. Caso a
constrio ocorra no processo de conhecimento ou cautelar, so cabveis os
embargos de terceiro at o trnsito em julgado da sentena. Na hiptese de
recurso pendente nos tribunais, os embargos de terceiro sero julgados no
juzo de primeiro grau. J se a constrio se deu no processo de execuo, o
prazo para os embargos de terceiro de at cinco dias depois da arrematao,
adjudicao ou remio, mas sempre antes da assinatura da carta. Vale
lembrar que tal prazo decadencial.
2.5. Procedimento
A petio inicial deve, alm de obedecer todos os requisitos do
artigo 282 do CPC, respeitar as normas do art. 1.050, CPC: trazer prova
sumria da posse do embargante, que pode ser produzida em audincia
preliminar, e da sua qualidade de terceiro, oferecendo documentos e rol de
testemunhas. Uma vez recebida a petio inicial e provada a posse do
embargante, o magistrado determinar os embargos e ordenar liminarmente
a expedio do mandado de manuteno ou restituio do bem objeto da
apreenso judicial. O embargante s receber o bem apreendido aps prestar
cauo suficiente e idnea. Quando os embargos versarem sobre todos os
bens, determinar o magistrado a suspenso total do curso do processo
principal. Quando os embargos versando sobre parte dos bens, prosseguir o
processo principal somente quanto aos bens no embargados - suspenso
parcial.
Os embargos podero ser contestados pelo ru no prazo de 10
dias, podendo apresentar contestao e as excees de impedimentos e
suspeio. No cabe reconveno devido s diferenas procedimentais. Contra
os embargos do credor com garantia real, somente poder o embargado alegar
que: o devedor comum insolvente; o ttulo nulo ou no obriga a terceiro;
outra a coisa dada em garantia.
3. Ao monitoria
De acordo com Misael Montenegro Filho " uma espcie de tutela
diferenciada, que por meio da adoo de tcnica de cognio sumria (para a
concesso do mandado monitrio) e do contraditrio deferido (permitindo a
prolao de deciso antes da oitiva do ru), busca facilitar em termos
procedimentais a obteno de um ttulo executivo quando o credor tiver prova
suficiente para convencer o juiz, em cognio no exauriente, da provvel
existncia de um direito."
Ao monitoria um procedimento de cognio sumria de
rito especial tendo como objetivo central o alcance do ttulo executivo,
de maneira antecipada e sem as delongas naturais do processo de
conhecimento. Sua admissibilidade est condicionada existncia de uma
prova escrita sem eficcia de ttulo executivo. Alm disso, fica limitada ao
pagamento em soma em dinheiro, a entrega de coisa fungvel ou de
determinado bem mvel.
3.1. Fazenda Pblica e Ao Monitoria
Fazenda Pblica
Tem legitimidade para propor ao monitria.
Interesse da Fazenda Pblica no oferecimento de ao monitria para a
entrega de coisa mvel e os crditos pecunirios no fiscais.
Discusso doutrinaria a cerca do cabimento da ao monitria contra a
Fazenda Pblica.
- Os que defendem o no cabimento:
a) As especialidades da execuo contra a Fazenda Pblica impedem o
cabimento da ao monitoria.
b) Impossibilidade da Fazenda Pblica de cumprir a ordem de pagamento.
c) A necessidade de reexame necessrio.
d) A revelia gera automaticamente a formao do ttulo executivo judicial
contra a Fazenda pblica.
- Os que defendem o cabimento:
a) Observa as regras do art. 730 do CPC.
b) A Fazenda Pblica poder cumprir a ordem de pagamento.
c) O reexame no aplicvel ao sistema da revelia no procedimento
monitrio.
d) No h que falar em efeitos da revelia no procedimento monitrio.
3.2. Incapaz e Ao Monitria
O incapaz possui capacidade de ingressar com uma ao monitria,
desde que devidamente representado processualmente.
3.3. Ingresso da Ao Monitria
O demandante dever elaborar a petio inicial indicando:
1) O juiz ou tribunal, a que dirigida;
2) Os nomes, prenomes, estado civil, profisso, domiclio e
residncia do autor e do ru;
3) O fato e os fundamentos jurdicos do pedido;
4) O pedido, com as suas especificaes;
5) O valor da causa;
6) As provas com que o autor pretende demonstrar a verdade dos
fatos alegados;
7) O requerimento para a citao do ru.
Alm disso, a petio inicial ser instruda com os documentos
indispensveis propositura da ao. J na causa de pedir, o autor da
monitria ter que descrever os fatos referentes dvida, diferente do que
ocorre na ao de execuo, em que basta realizar a remisso da prova que
instrui a petio inicial.
Tem o juiz a prerrogativa de indeferir a petio inicial, bem como
determinar a sua emenda no prazo de 10 dias. Estando a petio inicial
devidamente instruda, o Juiz deferir de plano a expedio do mandado de
pagamento ou de entrega da coisa no prazo de quinze dias (art. 1.102.b).
importante deixar claro que no procedimento da ao monitria existe uma
cognio realizada pelo magistrado, baseada no convencimento de que as
alegaes do demandante so verossmeis, ou seja, que h verissimilidade nas
alegaes do autor. Aps essa cognio, o magistrado dever proferir o
pronunciamento inicial afirmativo, com a expedio do mandado monitrio.
Reparem que no processo executivo isso no ocorre, pois o ttulo
executivo por si s suficiente, desde que formalmente em ordem, para exigir
do juiz uma atuao positiva, mandando citar o executado. No h
necessidade de desenvolver nenhuma cognio a respeito da aparente
existncia do direito exequendo. Assim, no procedimento monitrio, dever o
magistrado verificar a regularidade formal da inicial, as matrias de ordem
pblica, as provas trazidas nos autos. Assim, ao receber a petio inicial
monitria e antes de expedir o mandado monitrio, dever fazer o juzo de
admissibilidade desses procedimentos.
3.3.1. Caractersticas da cognio
No plano horizontal a cognio est relacionada com a amplitude
da atividade do magistrado, tendo como limites os elementos objetivos do
processo. Nessa viso, a cognio poder ser plena ou limitada. J no plano
vertical a cognio est relacionada com a intensidade com que ocorre a
verificao dos fatos. Pode a cognio ser exauriente ou sumria. Tambm
conhecida como completa e incompleta, respectivamente.
3.4. Expedio do mandado monitrio e citao do ru
Aps expedir o mandado monitrio, o demandado ser citado para
ingressar no processo e com isso, ter conhecimento da demanda. Tambm
poder o demandado, feita a citao, interpor embargos ao mandado monitrio
no prazo de 15 dias. Na ao monitoria todas as formas de citao so
admitidas (art. 221 do CPC).
3.5. Posturas do demandado
Feita a citao, o demandado poder, no prazo de 15 dias, adotar
as seguintes posturas:
a) pagar ou entregar a coisa
b) no tomar nenhuma atitude
c) ingressar com embargos ao mandado monitrio
Caso o ru cumpra a demanda no prazo estabelecido ficar isento
das custas processuais e dos honorrios advocatcios. Com isso, busca-se
exercer uma presso sobre o ru para que cumpra, aps a citao, a
obrigao. uma medida de execuo indireta que tem como fundamento a
economicidade, a celeridade e a efetividade do processo. importante no
confundir revelia com a omisso de defesa do demandado no procedimento
monitrio. A primeira tem como principal efeito a presuno de veracidade dos
fatos apresentados pelo demandante, enquanto, a segunda gera ttulo
executivo judicial. Caso o ru no apresente, no tempo legal, os embargos ao
mandado monitrio, este converter em pleno direito de ttulo executivo
judicial.
3.6. Procedimento dos embargos ao mandado monitrio
Em relao ao incidental, os embargos ao mandado monitrio
exigem que haja o oferecimento da petio inicial. De acordo com o art. 1.102
- C, 2 do CPC, os embargos independem de prvia segurana do juzo e
sero processados nos prprios autos, pelo procedimento ordinrio. O
mandado inicial ter sua eficcia suspensa quando ocorrer a interposio dos
embargos ao mandado monitrio. importante ressaltar que quando houver a
interposio de embargos parciais, a parte do mandado no impugnada ser
convertida de pleno direito em ttulo executivo, permitindo o ingresso da
execuo definitiva do demandante.
ATENO
Quando h mais de um ru e somente um deles apresenta os
embargos, sendo litisconsrcio unitrio, a suspenso do mandado atinge a
todos os demandantes. Quando h litisconsrcio simples tudo depender da
matria alegada em embargos. A suspenso do mandado monitrio somente
ocorrer se a defesa apresentada atingir a todos os litisconsortes.
Caso a petio inicial contenha vcios sanveis, cabe ao magistrado
determinar a emenda petio inicial ou, em caso de vcios insanveis,
indeferi-la. Os embargos ao mandado monitrio so decididos por sentena
recorrvel com apelao.
3.6.1. Fase de cumprimento da sentena
Quando se constitui o ttulo executivo judicial, encerra-se a fase
monitria. A partir da, inicia a fase de cumprimento da sentena, permitindo o
demandado requerer a aplicao das medidas executivas para o cumprimento
de seu direito.
4. Ao de depsito
O Cdigo Civil determina as regras de regulao do contrato de
depsito (arts. 627 a 652, CC). A pessoa responsvel pelo recebimento do
objeto chamada de depositria. Ela tem a obrigao de guardar o objeto a
ela atribudo e restitui-lo quando reclamado pelo depositante - pessoa que
ofereceu a coisa (bem) em depsito. O art. 627 do CC prev expressamente:
pelo contrato de depsito recebe o depositrio um objeto mvel, para guardar,
at que o depositante o reclame. O artigo supracitado menciona, somente,
coisa mvel como sendo passvel de ser objeto do contrato de depsito. No
entanto, parte da doutrina defende a possibilidade de coisa imvel ser objeto
de depsito, uma vez que h previses legais nesse sentido, como os arts. 622
e 925 do CPC.
O depsito poder ser o regular e o irregular. O primeiro, tratando-
se de coisa infungvel, obriga o depositrio a devolver ao depositante a coisa,
especfica, dada em depsito. No segundo caso, depsito irregular, sendo o
objeto fungvel, a aplicao do procedimento especial - ao de depsito -
afastado, sujeitando a relao jurdica disciplina legal do mtuo. Alm disso,
o depsito poder ser contratual, necessrio e miservel.^ O depsito contratual
o resultado de um acordo de vontade entre as partes. um contrato gratuito
e, por isso, tambm chamado de voluntrio.
O depsito necessrio o contrrio do contratual. No resulta de
um acordo entre os sujeitos, imposto s partes. Por ser impositivo, tambm
conhecido como depsito legal. O ltimo, o depsito miservel, decorre de
inesperada necessidade, como nos casos de calamidade pblica. A gratuidade
no depsito necessrio, em regra, no existe. Ao depositrio legtimo receber
pela guarda da coisa.
4.1. Legitimidade e competncia
A pessoa que confiou o bem custdia do depositrio possui
legitimidade ativa. Essa pessoa no precisa ser a dona do bem, bastando estar
em sua posse no momento do depsito. Podero ser legitimados, os herdeiros
e os sucessores do depositante, assim como pessoa jurdica. Os herdeiros e os
sucessores podero propor ao de depsito e assumir o polo ativo em caso de
morte do depositante.
O depositrio infiel ser o polo passivo da ao. aquele que
possuiu o dever de guardar o bem e devolv-lo quando solicitado, mas no o
faz. Ao de depositrio no possui carter personalssimo, uma vez que os
herdeiros e os sucessores do depositrio infiel tambm so legitimados. Isso
porque, sendo uma obrigao patrimonial, comum ocorrer a sucesso. Alm,
desses, a pessoa jurdica tambm poder ser legitimada passiva.
Em relao priso civil, vale ressaltar que a Smula Vinculante 25
proibiu a priso do depositrio infiel. Regra geral, na ao de carter pessoal
aplica o disposto no art. 94 do CPC: a ao fundada em direito pessoal e a
ao fundada em direito real sobre bens mveis sero propostas, em regra, no
foro do domiclio do ru.
4.2. Procedimento
O art. 902 do CPC prev dois requisitos especficos da petio
inicial da ao de depsito:
a) a prova literal do depsito.
b) a estimativa do valor da coisa.
Alm desses dois elementos, a petio inicial dever conter os
demais requisitos exigidos nos arts. 282 a 283 do CPC.
ATENO
De acordo com o 1, do art. 902 do CPC, na petio inicial,
poder constar a cominao da pena de priso do ru por um prazo de at 1
ano. uma medida de execuo indireta, que tem como objetivo agir
psicologicamente sobre o ru, para que esse satisfaa, de modo voluntrio, a
obrigao.
No entanto, esse pargrafo perdeu relevncia com a edio do
enunciado n 25 de Smula Vinculante 25 do STF:
" ilcita a priso civil de depositrio infiel, qualquer que seja a
modalidade do depsito".
Devemos ressaltar que uma medida de execuo indireta, que
apesar de no ser mencionada nos arts. 901 a 906 do CPC, admite tanto o
pedido do autor como a aplicao de ofcio do magistrado, as astreintes.
Tambm se aplica aqui o art. 461, 3 do CPC: sendo relevante o
fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficcia do
provimento final, lcito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou mediante
justificao prvia, citado o ru. A medida liminar poder ser revogada ou
modificada, a qualquer tempo, em deciso fundamentada. Recebida a petio
inicial, o magistrado determinar a citao do ru de acordo com o art. 222 do
CPC, concedendo ao ru 5 dias para reao. O ru poder deixar de responder
citao, caso em que estaria configurada a revelia (art. 319, CPC).
Caber ao ru: entregar a coisa; depositar em juzo; consignar o
equivalente em dinheiro; contestar a ao (o ru tambm poder apresentar,
alm da contestao, outras respostas, como a reconveno. Se o ru
contestar a ao, observar-se- o procedimento ordinrio).
Uma vez julgada procedente a ao, o magistrado ordenar a
expedio de mandado para a entrega, em 24 horas, da coisa ou do
equivalente em dinheiro. Inicia-se a contagem do prazo quando a sentena
comear a gerar efeitos. Assim, os recursos com efeito suspensivo so
impeditivos ao cumprimento imediato da sentena.
Na sentena, indispensvel que o magistrado o determine. O
valor ser o do contrato ou aquele indicado pelo autor. Se houver
controvrsias, caber ao juiz determinar o valor. Mesmo que o ru tenha
consignado o valor pelo equivalente, poder o juiz determinar a busca e
apreenso. O valor consignado ser devolvido ao depositrio assim que o bem
for recuperado.
Caso o autor no obtenha nem o bem nem o equivalente em
dinheiro, poder se valer da sentena de procedncia para executar por meio
de cumprimento da sentena suas perdas e danos causados pela insatisfao
de seu direito. Se isso ocorrer, cessa-se o procedimento especial passando a
ser de execuo por quantia certa. Os atos voltados para a satisfao do
direito decretado na sentena so praticados no prprio processo em que o ru
foi condenado, por meio de uma fase procedimental de satisfao. Assim, a
sentena possui natureza executiva "lato sensu".
4.3. Depositrio Judicial
Na demanda judicial, o depositrio judicial um auxiliar eventual
do juzo. Mantendo os bens objeto de constrio judicial, o depositrio exerce
um servio pblico de grade valia. Decorre de uma demanda judicial e no da
vontade das partes.
5. Ao de anulao e substituio de ttulos ao portador
Esse procedimento especial no ser aplicado para todas as
espcies de ttulo ao portador, uma vez que quando houver lei especfica
relativo reivindicao, anulao e substituio do ttulo ao portador, as
regras do CPC no sero aplicveis. Exemplo: conhecimento de frete ou de
transporte ao portador - Decreto 19.473/1930, art. 9. O CPC prev trs
demandas judiciais para a soluo de diferentes pretenses, referentes posse
e propriedade de ttulos ao portador:
1) Ao de reivindicao
O autor conhece o portador do ttulo e pretende, somente, retom-lo.
2) Ao de substituio de ttulo ao portador
O ttulo destrudo, no sendo o pedido reivindicatrio possvel nem o
pedido de anulao til.
3) Ao de anulao e substituio de ttulo ao portador
Essa a nica demanda possvel, quando o autor desconhece o portador
do ttulo. O autor poder optar entre a co de reivindicao e a anulao
e substituio.
5.1. Ao de reivindicao
Independente do possuir atual ter obtido a posse com boa-f,
ocorrendo a sua perda sem a vontade do despojado, caber ao de
reivindicao. O desapossado tem de conhecer o sujeito que est em posse do
ttulo quando da propositura da ao, sendo identificado no polo passivo.
Regra geral, a competncia do foro segue as normas do art. 94 do CPC que
determina o domiclio do ru. Admite-se a prorrogao pela ausncia de
exceo, clausula de eleio de foro e conexo quando se tratar de
competncia relativa.
ATENO
De acordo com a doutrina, na demanda de ao de reivindicao
no se aplica o procedimento especial previsto nos arts. 908 a 911 do CPC. H
somente uma divergncia quanto aplicao do rito ordinrio ou o comum,
que ser sumrio ou ordinrio a depender do valor da causa. O art. 913 do
CPC o nico dispositivo a tratar de ao de anulao e substituio de ttulos
ao portador aplicvel ao reivindicatria de ttulo ao portador.
Comprado o ttulo em bolsa ou leilo pblico, o dono que pretender
a restituio obrigado a indenizar ao adquirente o preo que este pagou,
ressalvado o direito de reav-lo do vendedor. (art. 913)
Realizado o pagamento, o dono do ttulo se sub-roga nos direitos
do adquirente evicto contra o alienante, sendo inclusive admissvel a
denunciao da lide do alienante j na petio inicial, sempre que o autor
tenha conhecimento de que a alienao ocorreu na bolsa ou leilo pblico.
5.2. Ao de substituio de ttulo ao portador
Nesse caso h a necessidade do autor demonstrar a total ou parcial
destruio do ttulo. Na total destruio do ttulo torna-se impossvel a
reivindicao de algo que no existe. Alm disso, o pedido de anulao intil,
considerando a desnecessidade de se retirar a eficcia de ttulo inexistente.
Na destruio parcial do ttulo, o autor ainda possui o ttulo, mas
destrudo parcialmente, seja por conta da falta parcial do documento, como
um rasgo, seja por dano exterior, como o apagamento de alguns trechos no
documento. Nesse caso, o procedimento a ser seguido est estabelecido no
art. 912 do CPC:
Ocorrendo destruio parcial, o portador, exibindo o que restar do
ttulo, pedir a citao do devedor para em 10 dias substitu-lo ou contestar a
ao.
Pargrafo nico. No havendo contestao, o juiz proferir desde
logo a sentena; em caso contrrio, observar-se- o procedimento ordinrio.
Ou seja, caso haja contestao o rito passa a ser o ordinrio.
Caso o devedor substitua o ttulo no prazo estabelecido (10 dias),
ocorrer o reconhecimento jurdico do pedido. O juiz proferir a sentena, que
ser de mrito, sendo o ru condenado ao pagamento das verbas de
sucumbncia. O ru poder contestar o autor e responsabiliz-lo pela
destruio do ttulo e resistncia em pagar eventuais despesas para a
elaborao de um novo ttulo. Nessa hiptese, mesmo que haja o
reconhecimento jurdico do pedido, devido ao princpio da casualidade, o autor
ser condenado ao pagamento das verbas de sucumbncia.
5.3. Ao de anulao e substituio se ttulo ao portador
A ao de anulao e substituio de ttulo ao portador h a
pretenso do autor em conseguir a anulao do ttulo extraviado e obrigar o
devedor na elaborao de um novo ttulo. Com o pedido de anulao do ttulo
busca impedir o detentor de se valer deste para obrigar o devedor a realizar o
pagamento. Assim, o devedor tambm fica protegido, j que no ter a
obrigao de pagar o detentor do ttulo anulado, ficando reservado ao
pagamento do credor quando apresentado o novo ttulo.
O pedido de anulao do ttulo tem natureza constitutiva negativa,
tendo que ser acompanhado pelo pedido condenatrio de fazer um novo ttulo.
Nessa ao forma-se um litisconsrcio passivo necessrio, uma vez que sero
legitimados passivos tanto o detentor, como os demais interessados jurdicos
na demanda. Caso o detentor atual seja conhecido, esse ser citado
pessoalmente e os demais por edital. Se o detentor for desconhecido todos
sero citados por edital. O detentor e os demais interessados devero se
defender por meio da contestao.
O devedor no considerado ru na demanda, tendo, to somente,
o dever de depositar em juzo o capital, bem como juros ou dividendos
vencidos ou vincendos. Caso faa o depsito do valor de imediato, fica
afastada a possibilidade de cobrana de juros moratrios.
Essa providncia tem natureza preventiva, porque, com a cincia
do devedor sobre a existncia da demanda, eventual pagamento ao portador
atual do ttulo poder ser negado. Se o pagamento do ttulo for realizado antes
dessa intimao, o prejuzo ser do autor, considerando que o devedor pagou
a quem deveria pagar em razo do princpio da circulabilidade do ttulo, que s
ser afastada com a intimao. Caso seja intimado e informe que j realizou o
pagamento, a demanda ser extinta sem a resoluo do mrito em razo da
perda superveniente do objeto. Tambm a Bolsa de Valores ser intimada para
evitar a negociao dos ttulos, e a exemplo do devedor, no se torna ru no
processo.
A petio inicial obedecer aos requisitos do art. 908, caput do
CPC: a quantidade, espcie, valor nominal do ttulo (valor da causa) e
atributos que o individualizem, a poca e o lugar em que o adquiriu, as
circunstncias em que o perdeu e quando recebeu os ltimos juros e
dividendos; e os demais requisitos formais dos arts. 282 e 283 do CPC.
Para que a citao do ru e a intimao do devedor e da Bolsa de
Valores sejam admitidas necessrio o alegado na petio inicial estar
justificado. Assim, para que no ocorra prvia extino da demanda sem a
resoluo de mrito, o magistrado realizar uma anlise fundada em cognio
sumria, resultando na plausibilidade de alegao do autor.
Uma vez realizadas a citao e a intimao, o ru ter o prazo de
15 dias para apresentar uma resposta. Recebida a contestao, o rito ser
ordinrio. O art. 910, caput do CPC aduz uma condio para a apresentao da
contestao: s se admitir a contestao quando acompanhada do ttulo
reclamado. No entanto, essa condio - acompanhamento do ttulo reclamado
- s ser exigida se comprovado no processo que o ru tem condies de
apresent-lo em juzo, ou seja, quando a defesa versa sobre a disputa da
posse legtima do ttulo.
A sentena ter pelo menos dois captulos, referentes aos dois
pedidos cumulados na petio inicial. Primeiro, de acordo com o art. 911, CPC
haver a caducidade do ttulo: julgada procedente a ao, o juiz declarar
caduco o ttulo reclamado e ordenar ao devedor que lavre outro em
substituio, dentro do prazo que a sentena lhe assinar. Segundo, cria-se
uma nova situao jurdica, pois o magistrado ordenar o ru, ainda que no
tenha sido parte no processo, a elaborar um novo ttulo. A doutrina entende
que esse segundo momento gera a essa sentena natureza constitutiva.
Mesmo que seja considerado um terceiro, o devedor tem a
obrigao de cumprir a ordem judicial de elaborao, sob pena de multa por
ato atentatrio dignidade da jurisdio. Contudo, o devedor no tem
qualquer obrigao com o pagamento das verbas de sucumbncia devido
qualidade de terceiro.
Contra o devedor que demonstre resistncia em elaborar um novo
ttulo no cabvel a ao de execuo de obrigao de fazer, j que ele no
parte na demanda. Tambm no cabvel o ingresso de ao de conhecimento
que tenha o objetivo de condenar o devedor a fazer a nova crtula, uma vez
que no pedido elaborado na demanda de rito especial j continha tal
pretenso. O correto seria a propositura de uma ao de conhecimento que
tenha como objetivo cobrar, do devedor, o valor da nova crtula.
Nem sempre ser aplicada a previso do art. 911 do CPC, pois a
anulao de um ttulo e a elaborao de um novo, somente ter lgica, se o
anterior no fizer parte dos autos do processo, pois caso faa, basta o
magistrado devolv-lo ao autor. Assim, no haver sentena constitutiva, e
sim, uma sentena de carter condenatrio - o ru que apresentou o ttulo
ser condenado a entreg-lo ao autor. Alm disso, nem sempre o devedor ter
que elaborar um novo ttulo, visto que uma vez realizado o depsito de todo o
valor devido, o juiz levantar o valor do ttulo em favor do autor, dispensando
assim, a criao de um novo ttulo judicial.
6. Ao de prestao de contas
Quando um bem, valores ou interesse de determinada pessoa
est sobre a guarda de outra, h necessidade de prestao de contas - relatar,
pormenorizadamente, as receitas e despesas no desenvolvimento da
administrao. Caso haja um conflito entre as partes que participam da relao
jurdica, a demanda adequada para solucion-lo a ao de prestao de
contas (soluo do litgio por meio do acertamento econmico).
uma ao de natureza condenatria, pois o resultado a
condenao do devedor ao pagamento do saldo adequado. Na petio inicial,
essa caracterstica fica ainda mais evidenciada com os dois requisitos
necessrios a ao de prestao de contas:
1) Condenao prestao das contas - obrigao de fazer; nesse
caso s h o pedido condenatrio a pagar.
2) Condenao ao pagamento do saldo residual - obrigao de
pagar.
Existindo uma relao jurdica complexa que gere operaes de
crdito e dbito caber a ao de prestao de contas, por isso so
exemplificativas as hipteses de cabimento dessa ao elencada pela doutrina.
6.1. Legitimidade
Qualquer das partes, participantes da relao administrativa dos
bens, valores ou interesses, possui legitimidade para propor a ao. A parte
que primeiro buscar o poder judicirio ser considerado o autor da ao. Isso
ocorre devido natureza dplice da ao de prestao de contas. Haver ao
de exigir contas, quando a pessoa responsvel pela administrao do bem
entra com a ao de dar contas e o sujeito dono dos bens, valores ou
interesses ingresse com a ao judicial.
Assim, a ao ser de dar contas quando o administrador a prope.
Para que o interesse de ao seja comprovado, o autor ter que comprovar a
recusa no recebimento das contas ou divergncia acerca do valor apurado.
Nesse caso, o sujeito que teve em seu favor a administrao ter legitimidade
passiva.
Ter legitimidade, por outro lado, o sujeito que tem seus bens
administrados, caso em que a ao ser de exigir contas. O autor da demanda
ter que demonstrar que houve recusa na prestao extrajudicial de contas ou
o processo ser extinto sem resoluo de mrito por carncia de ao.
Tambm possuem legitimidade ativa para propor ao de prestao de contas
contra o scio gerente, os scios que no tm a administrao da sociedade.
Contudo, caso tenha ocorrido aprovao de contas pelo rgo interno
apontado pelo estatuto ou contrato, a demanda judicial no ser admitida.
6.2. Dplicidade
A ao de prestao de contas possui natureza dplice no que
tange pretenso condenatria, ou seja, o objeto da demanda - dinheiro
resultante do saldo devedor - ficar, obrigatoriamente, com uma das partes.
Apurada o saldo devedor em favor do autor, o ru ter que efetuar o
pagamento, mas se o ru for credor, o autor da demanda ser condenado a
pagar o ru o saldo devedor.
Em razo da natureza dplice da ao, no pode o ru fazer
qualquer pedido com a inteno de condenar o autor ao pagamento do saldo
devedor. A condenao do autor consequncia gerada diretamente da
hiptese de reconhecimento de crdito em favor do ru. Dessa forma, o ru
somente se defende e o magistrado acolhe o pedido do autor (condena o ru
ao pagamento) ou rejeita (condena o prprio autor). Ressalte que no
necessrio oferecer reconveno ou elaborar pedido contraposto, uma vez que
acolhida a defesa do ru o bem da vida disputado ser entrega a ele.
6.3. Competncia
O art. 100, inciso V, "b", CPC determina ser o foro competente o
do lugar do ato ou fato para a ao em que for ru o administrador ou gestor
de negcios alheios. Admite-se, na competncia relativa, a sua prorrogao
por conexo, ausncia de exceo de incompetncia e clusula de eleio do
foro. A exceo a essa regra est prevista no art. 919 do CPC: de
competncia absoluta do juzo responsvel pela nomeao do administrador,
julgar as aes de prestao de contas impetradas contra ele. As contas do
inventariante, do tutor, do curador, do depositrio e de outro qualquer
administrador sero prestadas em apenso aos autos do processo em que tiver
sido nomeado. Sendo condenado a pagar o saldo e no o fazendo no prazo
legal, o juiz poder destitu-lo, sequestrar os bens sob sua guarda e glosar o
prmio ou gratificao a que teria direito.
6.4. Ao de exigir contas
Haver ao de exigir contas quando a pessoa que possui seus
bens, valores ou interesses administrados prope uma ao contra o
responsvel pela administrao. De acordo com o art. 915, CPC aquele que
pretender exigir a prestao de contas requerer a citao do ru para, no
prazo de 5 dias, as apresentar ou contestar a ao.
A petio inicial dever conter os requisitos exigidos pelos arts. 282
e 283 do CPC. O demandante dever formular dois pedidos: primeiro, a
condenao do ru a prestar as contas e segundo, a condenao do
pagamento do saldo devedor a ser apurado. O pedido deve ser certo ou
determinado, porm, quando a determinao do valor da condenao
depender de ato que deva ser praticado pelo ru (no se sabe o valor do saldo
devedor), lcito formular pedido genrico.
Na ao de exigir contas existem duas fases procedimentais
sucessivas, sendo a primeira para tratar do dever de prestar contas. Na fase
seguinte, discute-se o valor do saldo devedor. O mrito da causa decidido
em dois momentos distintos, pois cada fase decidida por uma sentena.
Apesar de serem duas sentenas, h, somente, uma petio inicial, por isso
existe a necessidade de se fazer a cumulao de pedidos - cumulao
sucessiva.
O ru, dentro do prazo de resposta (5 dias), poder adotar a
seguintes medidas:
1) Apresentar as contas e no contestar.
2) Apresentar as contas e contestar.
3) Contestar e no apresentar as contas.
4) No contestar e nem apresentar as contas.
De acordo com a reao adotada do ru determina-se o tipo de
procedimento adotado. O magistrado proferir a sentena, podendo o processo
se extinguir sem resoluo de mrito ou ser o pedido do autor rejeitado. Em
qualquer situao caber recurso de apelao, e uma vez decidida a sentena,
no haver a segunda fase procedimental.
Caso o pedido do autor seja acatado, o magistrado condenar o
ru a prestar as contas em um prazo de 48 horas, sob pena de no lhe ser
lcito impugnar as que o autor apresentar. Caber apelao dessa sentena,
que ser recebida com duplo efeito, sendo o prazo de 48 horas contado a
partir do julgamento desse recurso.
Uma vez concluda a sentena condenatria, que resolve a primeira
etapa, inicia-se a segunda fase. Essa fase tem como objetivo a determinao
de eventual saldo a ser aferido nas contas prestadas e julgadas. Nessa
segunda fase, o procedimento desenvolve-se de acordo com a postura do ru.
Se ele apresentar as contas no prazo de 48 horas, o autor dever, no prazo de
5 dias, manifestar-se sobre elas. Caso o juiz decida pela produo de provas,
as determinar e logo aps proferir a sentena; no havendo necessidade de
provas, o juiz julgar a sentena de imediato.
Se o ru no apresentar as contas caber ao autor, dentro em 10
dias, faz-la, sendo o ru punido por no cumprir sua obrigao: no poder
impugnar as contas apresentadas pelo autor. As contas sero julgadas,
segundo o prudente arbtrio do juiz, que poder determinar a realizao do
exame pericial contbil, apresentadas pelo autor.
6.5. Ao de dar contas
Ao administrador dos bens, valores ou interesses permitido
propor ao de dar contas, devendo apresent-las junto com a propositura da
demanda. Poder apresentar na prpria petio inicial ou em demonstrao
que a instrua, em forma mercantil, especificando-se as receitas e a aplicao
das despesas, bem como o respectivo saldo; e sero instrudas com os
documentos justificativos.
Na ao de dar contas no h necessidade de duas fases
procedimentais, j que o autor apresenta as contas no momento em que
ingressa com a demanda. O ru ter um prazo de 5 dias para responder a
demanda, podendo adotar as seguintes medidas:
1) Aceitar expressamente as contas.
2) Oferecer contestao.
3) Impugnar as contas.
4) Inrcia do ru.
7. Ao de Nunciao de Obra Nova
Na ao de nunciao de obra nova busca evitar o abuso do direito
de construir, permitindo o autor a tutela de relaes jurdicas de vizinhana,
condomnio ou administrativas. uma ao de conhecimento. Essa ao uma
tutela inibitria, por meio da qual o autor, para proteger seus interesses, tenta
evitar que uma obra seja iniciada ou continue a ser executada.
Apesar da caracterstica inibitria da tutela dessa ao, no h
impedimentos legais para que o autor faa um pedido de indenizao por
perdas e danos j suportados. Ressalte que a vedao cumulao de
procedimento comum (perdas e danos) e procedimento especial (nunciao de
obra nova) no se aplica nesse caso, por expressa previso legal no art. 936,
III, CPC.
7.1. Cabimento
Para que haja cabimento necessria a existncia de uma obra
nova, que ser denunciado pelo interessado ao juzo. Para que seja
comprovado o termo "nova" necessrio que haja alterao no estado da
coisa existente, sendo cabvel a ao de nunciao de obra nova desde o
momento em que haja fatos que exteriorizem a relao de uma obra at o seu
trmino. Assim, desde que existam fatos que evidencie que a obra est sendo
iniciada (preparao de canteiros) e o autor a demonstre, caber ao de
nunciao de obra nova. Mesmo em meras concluses estticas, como a
pintura, caber ao de nunciao de obra nova, desde que nesse detalhe final
ocorra a infrao, como a utilizao de um produto proibido.
Caso o interessado ingresse com a ao antes do inicio da obra,
no haver o interesse de agir em razo da falta de necessidade da
interveno judicial, sendo o processo extinto sem a resoluo de mrito. Do
mesmo modo, caso o autor ingresse com a demanda aps a concluso da
obra, no haver interesse de agir por falta de adequao, o processo se
extingui. No entanto, se a inadequao for apenas procedimental, a petio
inicial poder ser emendada.
O estado ftico que permite o ingresso da ao o existente no
momento em que o autor entra com a demanda. Assim, sendo concluda a
obra no perodo de tramitao procedimental, a ao continua sendo cabvel e
continua sendo possvel a prolao de sentena de procedncia. Alm disso,
entende o Superior Tribunal de Justia que tendo a obra sido concluda no
trmite do processo, no sendo possvel paralis-la, cabvel a sua converso
em ao demolitria - a obra concluda poder ser demolida nesse caso.
7.2. Legitimidade
Possui legitimidade ativa para propor ao de nunciao de obra
nova:
1) Ao proprietrio ou possuidor, a fim de impedir que a edificao
de obra nova em imvel vizinho lhe prejudique o prdio, suas servides ou fins
a que destinado.
Imvel vizinho no significa imvel contguo, basta que seja prximo o
suficiente da obra nova para suportar os seus efeitos.
O litisconsrcio formado entre o possuidor e o proprietrio ser
facultativo, sendo a sua formao a critrio das partes; e unitrio,
dando, obrigatoriamente, a mesma soluo para ambos.
2) Ao condmino, para impedir que o co-proprietrio execute
alguma obra com prejuzo ou alterao da coisa comum.
Tambm possui legitimidade para ingressar com a ao o condomnio,
em razo de ato de condmino ou de vizinho.
Havendo prejuzo aos condminos por causa de obra irregular do
condomnio, todos tero legitimidade ativa. Caso haja litisconsrcio,
esse ser facultativo ou simples.
3) Ao Municpio, a fim de impedir que o particular construa em
contraveno da lei, do regulamento ou de postura.
7.4. Procedimento
A petio inicial segue os requisitos do art. 282, CPC, com
ressalvas em relao ao pedido. Essa ao tem como competncia o foro do
local da coisa, caracterizando-se como espcie atpica de competncia
territorial absoluta.
Quando o pedido for de natureza inibitria, o valor da causa ser
estimativo, passando a ser estipulado pelo valor do dano quando houver
pedido condenatrio ao pagamento de perdas e danos, quando ao autor for
possvel do valor do seu dano. Na petio inicial, o nunciante requerer:
1) O embargo para que fique suspensa a obra e se mande afinal
reconstituir, modificar ou demolir o que estiver feito em seu detrimento.
Superior Tribunal de Justia j decidiu que quando o pedido de
modificao parcial da obra for suficiente para adapt-la as exigncias
legais, o pedido poder ser implcito.
2) A cominao de pena para o caso de inobservncia do preceito.
3) A condenao em perdas e danos.
Tratando-se de demolio, colheita, corte de madeiras, extrao de
minrios e obras semelhantes, pode incluir-se o pedido de apreenso e
depsito dos materiais e produtos j retirados.
Ao juiz lcito conceder o embargo liminarmente ou aps
justificao prvia, ou seja, ser concedida liminarmente ou por meio de
justificao o cabimento de tutela de urgncia de natureza satisfativa. Deferido
o embargo, o oficial de justia, encarregado de seu cumprimento, lavrar auto
circunstanciado, descrevendo o estado em que se encontra a obra; e, ato
contnuo, intimar o construtor e os operrios a que no continuem a obra sob
pena de desobedincia e citar o proprietrio a contestar em 5 dias a ao.
Caso os intimados descumpram a determinao judicial, podero ser multados
em at 20% do valor da causa por ato contra dignidade da jurisdio.
O nunciado poder, a qualquer tempo e em qualquer grau de
jurisdio, requerer o prosseguimento da obra, desde que preste cauo e
demonstre prejuzo resultante da suspenso dela. A cauo dever ser
suficiente e idnea e ser prestada no juzo de origem, embora a causa se
encontre no tribunal. Assim, aps a medida liminar ou sem a sua concesso, o
ru ser citado, para em um prazo de 5 dias, responder a ao. No entanto,
no cabe a exceo de incompetncia (a competncia ser absoluta) ou
reconveno, devido sumariedade do procedimento.
8. Mandado de segurana
ao civil mandamental que tutela direito lquido e certo violado
ou em vias de s-lo por abuso de poder ou ilegalidade. Tem natureza residual,
j que s cabvel quando no for possvel amparar o direito lquido e certo
por habeas corpus ou habeas data. Regido pela Lei n 12.016/2009 de 2009 e,
de modo subsidirio, pelo Cdigo de Processo Civil (Lei N 5.869/73).
O mandado de segurana preventivo tem natureza jurdica de ao
civil de rito sumrio especial.
8.1. Competncia
A competncia fixada em razo da categoria funcional da autoridade
coatora.
o status funcional do ru que determina a competncia.
Assim, a ao mandamental poder ser iniciada perante os
seguintes rgos:
a) Supremo Tribunal Federal: quando o ato abusivo ou ilegal
originar-se de: Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados
e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da
Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal.
b) Superior Tribunal de Justia: quando o ato origina-se de
Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito ou da
Aeronutica, e do prprio Superior Tribunal de Justia.
c) Tribunais Federais Regionais: quando o ato originar-se do
prprio Tribunal ou Juiz Federal.
d) Juzes Federais: quando o ato originar-se de autoridade
federal, exceto os casos de competncia dos Tribunais Federais.
e) Tribunais de Estado: ser determinada pelas respectivas
Constituies Estaduais, sendo comum a competncia dos Tribunais para
processar e julgar mandado de segurana contra atos de: Governadores de
Estado, Secretrios de Estado, Prefeitos, dos prprios Tribunais, dos Tribunais
de Contas, das Mesas da Assembleia Legislativa e da Cmara dos Vereadores,
do Conselho da Magistratura, do Conselho do Ministrio Pblico, do
Comandante-Geral da Polcia Militar, do Corpo de Bombeiros, de Juzes de
Direito.
f) Juzes de Direito: das Varas Privativas dos feitos da Fazenda
Pblica, quando o ato originar-se de autoridade estadual, salvo quando a
competncia for do Tribunal Estadual.
Se o mandado de segurana for dirigido a autoridade incompetente
dever ser encaminhado ao juzo competente e os atos decisrios devero ser
invalidados.
BIZU
Impetrao de mandado de segurana contra mais de uma
autoridade, a competncia maior atrai as menores.
As competncias no podero ser modificadas pela vontade
das partes, por apresentarem natureza absoluta.
8.2. Direito Lquido e Certo
Tem que estar presente no mandado de segurana.
o direito cuja existncia comprovada de plano, ou seja, por
meio da produo de provas junto petio inicial. Devemos lembrar que a
ao mandamental no prev a fase de instruo probatria, ou seja, no h
possibilidade de coletar depoimentos, realizar percias.
Assim, uma das caractersticas do direito lquido e certo a
restrio fase de instruo probatria, o que obriga o demandante a
apresentar logo as provas que comprovam a veracidade da ilegalidade ou do
abuso de poder, na pea inicial.
8.3. Legitimao Passiva
Cabe mandado de segurana contra a autoridade que tenha
praticado o ato ou da qual emane a ordem para a sua prtica. Poder impetrar
MS contra atos:
a) dos representantes ou rgos de partidos polticos;
b) dos administradores das autarquias;
c) de pessoas jurdicas ou naturais no exerccio de atribuies do
poder pblico;
d) de autoridade que esteja exercendo competncia delegada.
Obs: No caber mandado de segurana contra os atos comerciais
praticados por administradores de empresas pblicas, de sociedade de
economia mista e de concessionrias de servio pblico.
8.4. Procedimento
8.4.1. Petio Inicial
A petio inicial dever preencher os requisitos estabelecidos pela
lei processual (arts. 282, 283 do CPC) e ser apresentada em 2 vias com os
documentos que instrurem a primeira reproduzidos na segunda e indicar,
alm da autoridade coatora, a pessoa jurdica que esta integra, qual se acha
vinculada ou da qual exerce atribuies.
No caso em que o documento necessrio prova do alegado se
ache em repartio ou estabelecimento pblico ou em poder de autoridade que
se recuse a fornec-lo por certido ou de terceiro, o juiz ordenar,
preliminarmente, por ofcio, a exibio desse documento em original ou em
cpia autntica e marcar, para o cumprimento da ordem, o prazo de 10 dias.
8.4.2. Acolhida a Inicial
Ao despachar a inicial, o juiz ordenar:
a) que se notifique o coator do contedo da petio inicial,
enviando-lhe a segunda via apresentada com as cpias dos documentos, a fim
de que, no prazo de 10 (dez) dias, preste as informaes;
b) que se d cincia do feito ao rgo de representao judicial da
pessoa jurdica interessada, enviando-lhe cpia da inicial sem documentos,
para que, querendo, ingresse no feito;
c) que se suspenda o ato que deu motivo ao pedido, quando
houver fundamento relevante e do ato impugnado puder resultar a ineficcia
da medida, caso seja finalmente deferida, sendo facultado exigir do impetrante
cauo, fiana ou depsito, com o objetivo de assegurar o ressarcimento
pessoa jurdica.
8.4.3. Prazos
O prazo para o juiz de primeira instncia julgar o mandado de
segurana de 5 dias, contados depois que o processo lhe for concluso aps o
oferecimento do prazo de 10 dias para a autoridade coatora lhe prestar as
informaes devidas e, tambm, da oitiva do representante do Ministrio
Pblico.
Nos Tribunais, Superiores ou Estaduais, deve-se marcar o
julgamento para a sesso imediatamente posterior concluso do processo
nas mesmas condies indicadas para o juiz de primeira instncia. Logo, no
sendo cumpridos esses prazos processuais, o impetrante poder representar
contra o magistrado junto corregedoria a que ele for subordinado, a qual
ser aplicada uma correio, designando ou recomendando, ao mesmo tempo
outro juiz, desembargador, ou ministro, para julgar a causa imediatamente.
8.4.4. Medida Liminar
Deferida a medida liminar em mandado de segurana, o processo
ter prioridade para julgamento. Contudo, no ser concedida medida liminar
que tenha por objeto a compensao de crditos tributrios, a entrega de
mercadorias e bens provenientes do exterior, a reclassificao ou equiparao
de servidores pblicos e a concesso de aumento ou a extenso de vantagens
ou pagamento de qualquer natureza.
As autoridades administrativas, no prazo de 48 horas da notificao
da medida liminar, remetero ao Ministrio ou rgo a que se acham
subordinadas e ao Advogado-Geral da Unio ou a quem tiver a representao
judicial da Unio, do Estado, do Municpio ou da entidade apontada como
coatora cpia autenticada do mandado notificatrio, assim como indicaes e
elementos outros necessrios s providncias a serem tomadas para a
eventual suspenso da medida e defesa do ato apontado como ilegal ou
abusivo de poder.
8.5. Prazo Decadencial
Para a impetrao de mandado de segurana, contados da cincia
do fato, ter o impetrante 120 dias para faz-lo. Esse prazo decadencial, ou
seja, no se admite a suspenso nem interrupo do prazo.
Caso o ltimo dia do prazo seja final de semana, feriado ou no
tenha expediente forense, no haver prorrogao do prazo. Nesse caso, o
impetrante dever ingressar ao ltimo dia do prazo, independente das
impossibilidades citadas, perante o planto judicirio.
8.6. Recursos
Primeiro, devemos saber que para definir quais as regras
processuais de matria recursal sero aplicadas, devemos analisar a
competncia para processar e julgar as aes mandamentais.
a) No 1 grau de jurisdio: a deciso poder ser impugnada
por meio de apelao. Caso o coator seja vencido, a sentena estar sujeita ao
duplo grau de jurisdio.
b) No 2 grau de jurisdio: a deciso ter natureza de acrdo.
Da deciso que denegue a segurana ou extinga o processo, o prejudicado
poder interpor recurso ordinrio. O recurso ser dirigido ao STF quando a
deciso originar-se de Tribunal Superior e ao STJ quando originar-se de
Tribunal Regional Federal, Estadual ou do Distrito Federal e Territrios.
Ainda no 2 grau de jurisdio a deciso que for concessiva da
ordem ser cabvel a interposio de recurso especial e/ou extraordinrio.
Alm do recurso de apelao, do recurso especial e do extraordinrio, caber o
pedido de suspenso da segurana, demonstrando que a deciso pode
causar prejuzo coletividade.
BIZU
O pedido de suspenso de segurana. um incidente processual que
no se confunde com recurso ou ao autnoma e, por isso poder ser
impetrado concomitantemente ao recurso.
vedada a interposio do recurso de embargos infringentes em MS.
Execuo da Liminar: Por se tratar de medida de urgncia, as normas
do mandado de segurana determinam que aps o deferimento da
liminar, o recurso apresentado pelo vencido recebido apenas no efeito
devolutivo, no impedindo a imediata execuo do pronunciamento
judicial.
Mandado de Segurana Coletivo: As mesmas regras do mandado de
segurana individual so aplicadas ao coletivo. A diferena entre as duas
refere-se legitimao ativa. A legitimidade conferida aos partidos
polticos com representao no Congresso Nacional, organizao sindical,
entidade de classe, ou associaes legalmente constitudas e em
funcionamento h pelo menos um ano.
Outra diferena entre as aes mandamentais que no mandado de
segurana coletiva o deferimento da liminar s admitido aps a
audincia do representante judicial da pessoa jurdica de direito pblico.
9. Execuo fiscal
9.1. Dvida ativa da Fazenda Pblica e a certido de dvida pblica
A dvida da Fazenda Pblica forma-se por qualquer valor definido
como de natureza tributria ou no tributria. Compreende o principal, a
atualizao monetria, os juros, a multa de mora e os demais encargos legais.
Quando se deve Fazenda Pblica, o valor devido inscrito na
dvida ativa, que se realiza por meio de um procedimento administrativo que
tem o intuito de levantar a liquidez e certeza do crdito. A execuo fiscal
regida pela Lei N 6.830/80 e subsidiariamente pelo CPC.
Uma vez instaurado o procedimento administrativo, o devedor
notificado para que possa pagar o valor devido. Caso no o pague, ocorrer o
ato de inscrio da dvida ativa.
Inscrita a dvida ativa, ser emitida uma certido que comprova a
liquidez e certeza do dbito. Essa certido de dvida ativa constitui o ttulo
executivo apto a legitimar a propositura da execuo fiscal.
9.2. Legitimidade
A execuo fiscal pode ser ajuizada pela Fazenda Pblica
(competncia privativa), ou seja, pela Unio, Estados, Municpios e Distrito
Federal, por suas autarquias e fundaes pblicas.
As sociedades de economia mista e as empresas pblicas no
possuem legitimidade para ajuizar a execuo fiscal, uma vez que no so
abrangidas no conceito de Fazenda Pblica.
No entanto, h possibilidade de a Fazenda Pblica celebrar
convnio tanto com a sociedade de economia mista, como com a empresa
pblica para que essas possam ajuizar a execuo fiscal.
Obs: Os conselhos profissionais tambm podem ajuizar a execuo fiscal.
No polo passivo da execuo fiscal, preenchido pelo devedor
constante na certido da dvida ativa ou pelos seus sucessores a qualquer
ttulo. Tambm pode ser legitimado passivo o garantidor da dvida ou contra a
pessoa obrigada a satisfazer a obrigao, como a massa falida, o esplio.
9.3. Competncia
competente para processar e julgar a execuo fiscal o juzo do
foro do domicilio do devedor, contudo, a Fazenda Pblica poder ajuizar a
execuo no foro do lugar em que se praticou o ato ou ocorreu o fato originrio
da dvida.
A competncia ser do juzo do direito ou do juzo federal do foro do
domiclio do executado.
Obs: Caso o executado tenha domiclio no interior e no haja juzo federal, a
Fazenda dever propor a execuo perante o juiz estadual da comarca do
domiclio do devedor.
A Justia Federal tambm competente para processar e julgar a
execuo dos conselhos de fiscalizao profissional.
Regra geral, a execuo fiscal intentada perante um juzo de
primeira instncia, salvo nos casos em que a execuo deve ser proposta
perante o STF, como na execuo fiscal da Unio contra Estado estrangeiro.
Com a EC/45/2004, a Justia do Trabalho passou a ser competente
para processar e julgar: aes derivadas das relaes de trabalho; aes
relativas s penalidades administrativas impostas tanto aos empregados
quanto aos rgos de fiscalizao das relaes do trabalho; outras
controvrsias relativas ao trabalho.
J a Justia eleitoral competente para processar a execuo fiscal
que tem como objetivo a cobrana de multa eleitoral.
9.4. Procedimento
Como os demais procedimentos, a execuo fiscal inicia-se por
meio da petio inicial, que deve indicar o juzo, o pedido e o requerimento
para a citao do executado. A produo de provas pela Fazenda Pblica no
tem relao de dependncia com o requerimento da petio inicial.
O valor da causa o inscrito na certido da dvida ativa, com os
devidos acrscimos legais. A certido poder constar no prprio texto da
petio inicial, podendo ser eletrnico.
Aps a petio inicial, o juiz determinar a citao que deve, a
princpio, ser realizada pelos correios com aviso de recebimento. Considera-se
feita a citao pelo correio na data da entrega da carta. Caso a data seja
omitida do aviso de recebimento, considera-se feita a citao 10 dias aps a
entrega da carta.
Se no prazo de 15 dias da entrega da carta agncia postal, o
aviso de recebimento no retornar para o cartrio judicial, a citao dever ser
realizada por oficial de justia ou por edital.
A citao por edital somente ocorrer aps o esgotamento de todos
os meios de encontrar o executado, ou seja, s possvel a citao por edital
na execuo fiscal quando exauridas todas as diligncias necessrias
localizao do executado.
Assim, o executado ser citado para, no prazo de 5 dias, pagar a
dvida com juros e multa de mora e encargos indicados na certido da dvida
ativa, ou garantir a execuo com depsito em dinheiro, com fiana bancria
ou com nomeao de bens penhora.
Caso o devedor tributrio no tome nenhuma das providncias
supracitadas, o juiz determinar a indisponibilidade dos bens e dos direitos do
executado, comunicando a deciso, de preferncia por meio eletrnico, aos
rgos e entidades responsveis pela transferncia de bens. A
indisponibilidade dos bens limita-se ao valor total exigvel.
Obs: a indisponibilidade dos bens no se aplica ao devedor no tributrio.
10. Mais alguns procedimentos Especiais
10.1. Mandado de Injuno
um instrumento processual constitucional apto a proporcionar o
exerccio de prerrogativas, direitos e liberdades de cunho constitucional
inerentes nacionalidade, soberania e cidadania quando inviabilizado por
falta de norma regulamentadora.
Sua fonte normativa encontra-se no art. 5, inc. LXXI do Texto
Constitucional:
Conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma
regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e
cidadania.
Assim, O MANDADO DE INJUNO POSSUI NATUREZA DE UMA
AO CIVIL, DE CARTER MANDAMENTAL E PROCEDIMENTO ESPECFICO,
DESTINADO A SANAR A FALTA DE NORMA REGULAMENTADORA QUE IMPEA O
EXERCCIO DOS DIREITOS E LIBERDADES.
10.2. Legitimidade
A legitimidade ativa: do titular do direito constitucional
assegurado, cujo exerccio encontra-se impedido por ausncia de norma
infraconstitucional regulamentadora.
Obs: Supremo Tribunal Federal admite impetrao de mandado de injuno
coletivo por analogia ao disposto no art. 5, inc. LXX da Constituio Federal
que versa sobre o mandado de segurana coletivo.
A legitimidade passiva: do rgo omissivo responsvel pela
elaborao da norma regulamentadora necessria ao exerccio do direito
constitucional inviabilizado.
10.3. Competncia
O Supremo Tribunal Federal tem competncia para analisar o
mandado de injuno quando a elaborao da norma regulamentadora for
atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos
Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas,
do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio
Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, "q" da Constituio Federal).
Ao STF, tambm cabe analisar o recurso ordinrio de mandado de
injuno decidido em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Superiores,
quando a deciso for denegatria (art. 102, II, "a" da constituio Federal).
Quando a norma regulamentadora for atribuio de rgo,
entidade ou autoridade federal, da administrao direta ou indireta, a
competncia para processar e julgar e do STJ, salvo os casos de competncia
do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia Militar, da Justia
Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia Federal, quando o ato envolver
matria sujeita sua jurisdio, (art. 105, I, "h" da Constituio Federal).
10.4. Ao Civil Pblica
Vamos falar brevemente de mais alguns pontos da Ao Civil
Pblica, sobre a qual j falamos no tpico anterior (Do Ministrio Pblico).
A Lei 7.347/85 - da ACP - inseriu verdadeira expanso da tutela
coletiva. A partir dela, a defesa dos interesses jurdicos ganhou novo contorno,
com grande ampliao dos direitos coletivos sob seu guarda-chuva.
Como vimos, a ACP o instrumento jurdico que tem como objetivo
a tutela coletiva para garantir a proteo ao meio ambiente, ao consumidor, a
bens e direitos de valor artstico, histrico, ou qualquer outro interesse difuso e
coletivo.
A AO CIVIL PBLICA UM INSTRUMENTO RESIDUAL, QUE
TUTELA UM CAMPO AMPLO DE LESES SUPRA-INDIVIDUAIS, OU SEJA, TEM
COMO OBJETIVO A PROTEO DOS DIREITOS DIFUSOS, COLETIVOS OU
INDIVIDUAIS HOMOGNEOS. Como mencionamos, so matrias defesas pela
ao civil pblica:
Devemos lembrar que permitida a cumulao de pedidos em
sede de ao civil pblica - poder o autor coletivo requerer do ru a
condenao em dinheiro ou o cumprimento de fazer ou no fazer.
Observem que o STJ tem entendimento de que a conjuno 'ou'
deve ser interpretada como 'e', ou seja, conjuno aditiva.
10.5. Ao Popular
Qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que
vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado
participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio
histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas
judiciais e do nus da sucumbncia (art. 5, LXXXIII, da CF).
A Ao Popular d ao cidado O PODER DE DEFESA DO INTERESSE
DIFUSO PARA GARANTIA DA PROBIDADE E MORALIDADE NA GESTO DA
COISA PBLICA, BEM COMO PRESERVAO DO MEIO AMBIENTE E DO
PATRIMNIO PBLICO EM SENTIDO AMPLO. Tambm possvel, por meio
dela, a tutela de interesses difusos dos consumidores (art. 81, pargrafo nico
e incisos).
Assim, por entendermos ser a ao popular uma modalidade de
ao coletiva e que, portanto, deve com um regime integrado de mutua
complementaridade entre a jurisdio coletiva.
10.5.1. Natureza da ao popular
Podemos visualizar a ao popular constitucional sob trs
enfoques:
1) um remdio constitucional; instrumento de garantia.
2) Instrumento de controle de atos lesivos ao patrimnio pblico, moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural;
instrumento de defesa dos interesses da coletividade, atribudo a qualquer
cidado; uma forma de controle jurisdicional.
3) Sob o aspecto processual, configura-se em uma ao civil.
Desse modo, em uma primeira anlise, podemos dizer que a ao
popular uma demanda judicial que se destina ao controle da Administrao
Pblica por meio do poder judicirio. Da pode-se inserir-la como uma forma de
controle externo.
Alm dessa anlise, a ao popular, devido amplitude do objeto
tutelado, apresenta caractersticas tpicas de um modelo processual coletivo
quando protege o patrimnio histrico-cultural.
Outro ponto que merece destaque a classificao da ao popular
como meio de participao ativa do cidado na vida pblica, dentro de uma
democracia no apenas representativa, mas tambm participativa.
10.5.2. Legitimidade
Apesar de alguns doutrinadores posicionarem no sentido de que o
cidado age como legitimado ordinrio, medida que titular da soberania
popular, detentor do poder democrtico - "o poder emana do povo"- e faz a
defesa de interesse prprio.
Faz sentido parte da doutrina ter esse posicionamento. No entanto,
o que prevalece o entendimento de que o cidado, autor da ao popular,
atue como substituto processual, sendo, pois extraordinria a legitimidade do
cidado.
Devemos lembrar que cidado a pessoa fsica detentora de
cidadania ativa e a prova para ajuizar a ao popular o ttulo eleitoral ou
documento correspondente. A falta de comprovao da qualidade de cidado
conduz extino do processo.
Ateno!
Cidadania apresenta-se como um status relacionado ao regime
poltico.
Cidado: brasileiro nato ou naturalizado e o portugus que tenha
direitos polticos.
Poder o cidado propor ao popular em qualquer parte do
territrio nacional.
No h vinculao com a sede eleitoral do eleitor.
Pessoa jurdica no tem legitimidade para propor ao
popular.
A pessoa jurdica, de direito pblico ou privado, cujo ato est
sendo impugnado poder:
a) contestar a demanda.
b) permanecer inerte.
c) atuar, ao lado do autor da ao popular, em defesa do
patrimnio pblico, desde que seja til ao interesse pblico, a juzo do
interessado.
O autor da ao popular no poder transigir sobre o contedo do
pedido, uma vez que age como substituto processual.
10.5.3. Pedido
O pedido caracteriza-se por possuir natureza bifronte:
a) Imediato: o pedido constitui-se na providncia jurisdicional pleiteada ao
Poder Judicirio.
b) Mediato: o pedido constitui-se no bem ou coisa pleiteada na lide.
Com a Lei da Ao Popular no art. 11 o pedido imediato da ao
popular poder indicar todas as espcies de tutelas previstas no CPC.
Ok! Isso quer dizer que os pedidos no se restringem a natureza
condenatria e desconstitutiva.
Para que os bens sejam tutelados pela ao popular h a
necessidade que por meio dele difundam-se tutelas inibitrias, declaratrias,
mandamentais ou executivas lato sensu - espcies de tutela condenatria.
10.5.4. Ao Civil Pblica X Ao Popular
A ao civil pblica difere-se da popular principalmente em razo
da legitimidade ativa. A ao popular s poder ser ajuizada por cidado,
enquanto a ao civil pblica s pode ser proposta por:
1- o Ministrio Pblico;
2- a Defensoria Pblica;
3- a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios;
4- a autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de
economia mista;
4- a associao que, concomitantemente:
a) esteja constituda h pelo menos 1 (um) ano nos termos da lei
civil;
b) inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteo ao meio
ambiente, ao consumidor, ordem econmica, livre concorrncia ou ao
patrimnio artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico.
10.6. Habeas Data
Trata-se de remdio constitucional previsto no inciso LXXII do art.
5 da CF. Ele instrumento personalssimo, que somente pode ser impetrado
pelo titular dos dados que se quer acessar.
0 habeas data regulado pela Lei n 9.507/97, que dispe regras
para seu rito procedimental. Por meio dele assegura-se o acesso a registros ou
bancos de dados de domnio de entidades governamentais ou de carter
pblico.
Considera-se de carter pblico todo registro ou banco de dados
contendo informaes que sejam ou que possam ser transmitidas a terceiros
ou que no sejam de uso privativo do rgo ou entidade produtora ou
depositria das informaes (pargrafo nico, art. 1, Lei n 9.057/97).
Tambm serve para retificar esses dados.
Desse modo, concede-se habeas data (art. 7, da mesma lei):
I- para assegurar o conhecimento de informaes relativas
pessoa do impetrante, constantes de registro ou banco de dados de
entidades governamentais ou de carter pblico;
II- para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por
processo sigiloso, judicial ou administrativo;
III- para a anotao nos assentamentos do interessado, de
contestao ou explicao sobre dado verdadeiro mas justificvel e que esteja
sob pendncia judicial ou amigvel.
Na deciso, se julgar procedente o pedido, o juiz marcar data e
horrio para que o coator apresente ao impetrante as informaes a seu
respeito, constantes de registros ou bancos de dados; ou apresente em juzo a
prova da retificao ou da anotao feita nos assentamentos do impetrante.
Conforme o art. 20, da Lei n 9.507/97, o mencionado instituto
pode ser levado ao conhecimento de diversos rgos do Poder Judicirio.
Art. 20. O julgamento do habeas data compete:
1 - originariamente:
a) ao Supremo Tribunal Federal - contra atos do Presidente da
Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do
Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio
Supremo Tribunal Federal;
b) ao Superior Tribunal de Justia - contra atos de Ministro de
Estado ou do prprio Tribunal;
c) aos Tribunais Regionais Federais - contra atos do prprio
Tribunal ou de juiz federal;
d) a juiz federal - contra ato de autoridade federal, excetuados os
casos de competncia dos tribunais federais;
e) a tribunais estaduais - segundo o disposto na Constituio do
Estado;
f) a juiz estadual - nos demais casos;
II - em grau de recurso:
a) ao Supremo Tribunal Federal - quando a deciso denegatria for
proferida em nica instncia pelos Tribunais Superiores;
b) ao Superior Tribunal de Justia - quando a deciso for proferida
em nica instncia pelos Tribunais Regionais Federais;
c) aos Tribunais Regionais Federais - quando a deciso for
proferida por juiz federal;
d) aos Tribunais Estaduais e ao do Distrito Federal e Territrios -
conforme dispuserem a respectiva Constituio e a lei que organizar a Justia
do Distrito Federal;
Obs: mediante recurso extraordinrio competir ao Supremo Tribunal Federal,
nos casos previstos na Constituio.
BIZU
Os processos de habeas data tero prioridade sobre todos os
atos judiciais, exceto habeas-corpus e mandado de segurana. Na instncia
superior, devero ser levados a julgamento na primeira sesso que se seguir
data em que, feita a distribuio, forem conclusos ao relator. O prazo para a
concluso no poder exceder de vinte e quatro horas, a contar da
distribuio.
Da sentena que conceder ou negar o habeas data cabe
apelao, e quando a sentena conceder o habeas data, o recurso ter efeito
meramente devolutivo.
10.7. Ao declaratria
Est prevista no art. 4 do CPC:
0 interesse do autor pode limitar-se declarao:
1 - da existncia ou da inexistncia de relao jurdica;
II - da autenticidade ou falsidade de documento.
Pargrafo nico. admissvel a ao declaratria, ainda que tenha
ocorrido a violao do direito.
instrumento que poderia ser mais utilizado para a preveno de
litgios. Pe fim incerteza objetiva ocorrida na anlise da relao jurdica e de
fatos - autenticidade ou falsidade de documentos.
Desse modo, a declaratria pretende eliminar a incerteza sobre a
existncia ou inexistncia de uma relao jurdica ou da falsidade ou
autenticidade de um documento. Numa declaratria, o autor pode requerer,
por exemplo, a declarao de falsidade de uma assinatura.
A ao meramente declaratria imprescritvel, tendo em vista
que o direito de reconhecimento imprescritvel.
O STJ tem permitido execuo de sentena condenatria, quando
houver reconhecimento de um direito a uma prestao. Assim, quando a
sentena de declaratria declarar a existncia de um direito a uma prestao,
seria possvel execut-lo.
10.8. Declaratria Incidental
Apesar de ambas as partes terem legitimidade para apresentar
ao declaratria incidental, s ser considerada resposta do ru quando por
ele oferecida.
Nesse caso, aplica-se o art. 299 do CPC, em que o ru deve
contestar e ingressar a ao concomitantemente, sob pena de precluso mista.
Uma condio indispensvel para admissibilidade dessa ao a
existncia de uma questo prejudicial.
J trabalhamos esse conceito, mas vamos relembr-lo com a
leitura do art. 5 do CPC:
Se, no curso do processo, se tornar litigiosa relao jurdica de cuja
existncia ou inexistncia depender o julgamento da lide, qualquer das partes
poder requerer que o juiz a declare por sentena.
10.9. Ao Discriminatria
O processo de regularizao fundiria inicia-se, em muitos casos,
pela discriminao de terras pblicas, em uma ao que delimitar as terras
pblicas das particulares. Tem natureza jurdica real e declaratria.
Assim, a ao discriminatria pode ser conceituada como UMA
AO QUE TEM COMO OBJETIVO IDENTIFICAR E SEPARAR AS TERRAS
PBLICAS DAS PARTICULARES. A essa separao damos o nome de processo
discriminatrio.
O processo discriminatrio destinado delimitar as terras
devolutas da Unio, dos Estados e dos Municpios. Alm disso, tem como
funo separar as terras pblicas das terras particulares e, at mesmo, de
outras terras pblicas.
A Ao discriminatria pode ser determinada de duas formas: pelo
processo discriminatrio administrativo ou pelo processo
discriminatrio judicial.
O processo discriminatrio administrativo realizado pela prpria
administrao pblica, por meio das instituies responsveis, como o INCRA.
J o processo discriminatrio judicial aquele que se efetiva por intermdio do
Poder Judicirio.
Regra geral, o processo deflagra-se pelo processo administrativo e
no transcorrer da ao transforma-se em judicial. A ao discriminatria pode
ocorrer de modo generalizado, determinadas regies ou municpios
previamente determinados, ou em propriedades individuais.
importante sabermos que a discriminao das terras devolutas
da Unio est prevista nos arts. 18 a 23 da Lei n 6.383/76.
Destacaremos alguns pontos relevantes desse dispositivo:
1) Autoria: O Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
- INCRA fica investido de poderes de representao da Unio, para promover a
discriminao judicial das terras devolutas da Unio (art. 18). Dessa forma,
cabe ao INCRA promover a ao discriminatria da Unio.
2) Cabimento: O processo discriminatrio judicial ser promovido
(art. 19):
a) quando o processo administrativo for dispensado ou
interrompido por absoluta ineficcia.
b) contra aqueles que no atenderem ao edital de convocao ou
notificao.
c) quando ocorrer alterao de divisas, ou transferncias de
benfeitorias a qualquer ttulo, sem assentimento da Unio.
3) Competncia: a competncia para processar e julgar processo
discriminatrio de terras devolutas da Unio da Justia Federal.
Pargrafo nico, art. 19. Compete Justia Federal processar e
julgar o processo discriminatrio judicial regulado nesta Lei.
Regras especficas procedimentais:
1) Petio inicial: deve ser instruda com o memorial descritivo
da rea a ser discriminada.
2) Citao: no ser efetivada pelo correio, mas sim por edital.
3) Sentena: caber apelao recebida sempre no efeito
devolutivo, facultada a execuo provisria.
4) Prioridade: O processo discriminatrio judicial tem carter
preferencial e prejudicial em relao s aes em andamento, referentes a
domnio ou posse de imveis situados, no todo ou em parte, na rea
discriminada, determinando o imediato deslocamento da competncia para a
Justia Federal.
10.10. Ao de usucapio
A AO DE USUCAPIO O MEIO ORIGINRIO DE AQUISIO DA
PROPRIEDADE PELA POSSE CONTINUADA. Trata-se tanto de aquisio de bens
mveis como imveis. Assim, no somente a propriedade pode ser adquirida
por meio da usucapio.
Obs: No cabe usucapio de bens pblicos, que so insuscetveis de serem
usucapidos (art. 183, 3 e art. 191 pargrafo nico da CRFB/88). A terra
devoluta, em tese, bem pblico, no podendo ser objeto da usucapio.
Existem requisitos gerais e especficos da usucapio. Apesar de
cada espcie de usucapio possuir seus requisitos prprios, possvel elencar
trs requisitos essenciais a qualquer espcie de usucapio:
1) A posse ad usucapion: possuir os qualificativos da
continuidade. Esse requisito alcanado quando a posse se completa sem
interrupes nos atos que a evidenciam. Tambm est presente nesse
requisito o animus domini, que ocorre quando o possuidor exterioriza o seu
comportamento de proprietrio do bem - ele tem a inteno de ser realmente
o proprietrio da coisa.
2) O tempo: um requisito genrico da usucapio. Diferencia-se a
cada espcie, por exemplo, em se tratando de bens imveis o prazo de 15
anos na usucapio extraordinria, de 10 anos na ordinria e de 5 anos na
especial (pro labore).
3) A coisa hbil: o bem objeto de usucapio deve ser suscetvel
de ser objeto de aquisio.
Alm desses trs requisitos genricos existem os requisitos
especficos:
1) Usucapio ordinria
2) Usucapio extraordinria
3) Usucapio especial rural
4) Usucapio especial urbana
10.10.1. Legitimidade para ao de usucapio
1) Legitimidade ativa: possuidor atual (pode ser pessoa fsica ou
jurdica) ou aquele que j foi possuidor no passado, devendo demonstrar ter
possudo o bem de modo continuado e com nimo de dono durante o tempo
exigido por lei.
2) Legitimidade passiva: Podemos citar trs grupos de
demandados na ao de usucapio, so eles:
1) Rus certos: segue o artigo 942 do CPC aquele que consta no
registro do imvel, e na falta da matrcula, a ao ajuizada contra aquele que
conhecido como o dono do bem.
2) Rus incertos: advm de fico jurdica de que possa haver
interessado na usucapio, devendo eles entrar na lide. Trata-se de clusula
geral e, desse modo, tem aplicabilidade prtica duvidosa.
3) Fazendas Pblicas: segundo o artigo 943, so citadas todas as
Fazendas Pblicas (das esferas federal, estadual e municipal), para que digam
se tm interesse na causa, dizendo se o bem pblico.
10.10.2. Procedimento
10.10.3. Petio Inicial
Assim como os demais procedimentos, a usucapio inicia-se com a
petio inicial. No caso de usucapio, alm dos requisitos previstos no art.
282, CPC, a petio inicial deve ser instruda com os seguintes requisitos:
1) A planta do imvel
2) Certido positiva ou negativa do registro do imvel
3) Certides negativas da existncia de ao possessria que tenha
o bem usucapiendo como objeto.
10.10.4. Citao e Intimaes
Existe diferena entre a citao dos rus certos (antigo
proprietrio, confrontantes e eventualmente o atual possuidor) e incertos
(qualquer interessado na soluo da demanda).
No caso dos rus certos a citao dever ser feita pessoalmente,
por correio ou oficial de justia, sendo cabvel a citao por hora certa.
Em casos excepcionais, determinados no art. 231 do CPC, a citao
poder ser realizada por meio de edital. Quando ocorrer por edital ou por hora
certa, a citao ser ficta.
Quando se tratar de rus incertos, a citao ser sempre realizada
por edital.
importante lembrarmos que a Fazenda Pblica Federal, Estadual
e Municipal so apenas interessados e no sujeitos passivos na ao de
usucapio e, por isso, no se pode falar em citao.
10.11. Ao Renovatria
Tem como objetivo a renovao compulsria do contrato de
locao e somente pode ser ajuizada pelos locatrios de imveis no
residenciais (comerciais). Regida pela Lei n 8.245/91.
Peculiaridades da ao renovatria:
1. Na pea inicial devem ser provados os seguintes requisitos:
a) o contrato a renovar ter sido celebrado por escrito e com
prazo determinado;
b) o prazo mnimo do contrato a renovar ou a soma dos
prazos ininterruptos dos contratos escritos serem de cinco anos;
c) o locatrio estar explorando seu comrcio, no mesmo
ramo, pelo prazo mnimo e ininterrupto de trs anos.
2. Alm disso, a petio inicial da ao renovatria dever ser
instruda com:
I- prova do exato cumprimento do contrato em curso;
II- prova da quitao dos impostos e taxas que incidiram
sobre o imvel e cujo pagamento lhe incumbia;
III- indicao clara e precisa das condies oferecidas para a
renovao da locao;
IV- indicao do fiador quando houver no contrato a renovar e,
quando no for o mesmo, com indicao do nome ou denominao completa,
nmero de sua inscrio no Ministrio da Fazenda, endereo e, tratando-se de
pessoa natural, a nacionalidade, o estado civil, a profisso e o nmero da
carteira de identidade, comprovando, desde logo, mesmo que no haja
alterao do fiador, a atual idoneidade financeira;
V- prova de que o fiador do contrato ou o que o substituir na
renovao aceita os encargos da fiana, autorizado por seu cnjuge, se casado
for;
VI- prova, quando for o caso, de ser cessionrio ou sucessor, em
virtude de ttulo oponvel ao proprietrio.
Obs. Proposta a ao pelo sublocatrio do imvel ou de parte dele,
sero citados o sublocador e o locador, como litisconsortes, salvo se, em
virtude de locao originria ou renovada, o sublocador dispuser de prazo que
admita renovar a sublocao; na primeira hiptese, procedente a ao, o
proprietrio ficar diretamente obrigado renovao.
3. Contestao do locador, alm da defesa de direito que possa
caber, quanto matria de fato, dever alegar:
I - no preencher o autor os requisitos estabelecidos na lei (n
8.245/91);
II- a proposta do locatrio no atender o valor locativo real do
imvel na poca da renovao, excluda a valorizao trazida por aquele ao
ponto ou lugar;
III- ter proposta de terceiro para a locao, em condies
melhores;
IV- no estar obrigado a renovar a locao pelos motivos previstos
no art. 52 da Lei 8.245/91.
Obs. Segundo o art. 52, o locador no estar obrigado a renovar o contrato
se:
a) por determinao do Poder Pblico, tiver que realizar no imvel
obras que importarem na sua radical transformao; ou para fazer
modificaes de tal natureza que aumente o valor do negcio ou da
propriedade;
b) o imvel vier a ser utilizado por ele prprio ou para transferncia
de fundo de comrcio existente h mais de um ano, sendo detentor da maioria
do capital o locador, seu cnjuge, ascendente ou descendente.
4. Renovada a locao, as diferenas dos aluguis vencidos
sero executadas nos prprios autos da ao e pagas de uma s vez.
5. De outro modo, se no renovada a locao, o juiz
determinar a expedio de mandado de despejo, que conter o prazo de 30
dias para a desocupao voluntria, se houver pedido na contestao.
10.12. Ao de Desapropriao
ao de desapropriao aplica-se o Decreto Lei n 3365 e
subsidiariamente o CPC.
Para que um bem seja desapropriado a Unio, o estado, o
municpio ou o Distrito Federal devem produzir declarao de utilidade pblica.
Os bens do domnio dos estados, municpios, Distrito Federal e
territrios podero ser desapropriados pela Unio, e os dos municpios pelos
estados, mas, em qualquer caso, ao ato dever preceder autorizao
legislativa.
A desapropriao dever efetivar-se mediante acordo ou intentar-
se judicialmente, dentro de cinco anos, contados da data da expedio do
respectivo decreto e findos os quais este caducar.
Neste caso, somente decorrido um ano, poder ser o mesmo bem
objeto de nova declarao.
Ateno!
O Decreto Lei n 3365 prev como casos de utilidade pblica:
a) a segurana nacional;
b) a defesa do Estado;
c) o socorro pblico em caso de calamidade;
d) a salubridade pblica;
e) a criao e melhoramento de centros de populao, seu
abastecimento regular de meios de subsistncia;
f) o aproveitamento industrial das minas e das jazidas minerais,
das guas e da energia hidrulica;
g) a assistncia pblica, as obras de higiene e decorao, casas de
sade, clnicas, estaes de clima e fontes medicinais;
h) a explorao ou a conservao dos servios pblicos;
i) a abertura, conservao e melhoramento de vias ou logradouros
pblicos; a execuo de planos de urbanizao; o parcelamento do solo, com
ou sem edificao, para sua melhor utilizao econmica, higinica ou esttica;
a construo ou ampliao de distritos industriais;
j) o funcionamento dos meios de transporte coletivo;
k) a preservao e conservao dos monumentos histricos e
artsticos, isolados ou integrados em conjuntos urbanos ou rurais, bem como
as medidas necessrias a manter-lhes e realar-lhes os aspectos mais valiosos
ou caractersticos e, ainda, a proteo de paisagens e locais particularmente
dotados pela natureza;
l) a preservao e a conservao adequada de arquivos,
documentos e outros bens mveis de valor histrico ou artstico;
m) a construo de edifcios pblicos, monumentos comemorativos
e cemitrios;
n) a criao de estdios, aerdromos ou campos de pouso para
aeronaves;
o) a reedio ou divulgao de obra ou invento de natureza
cientfica, artstica ou literria;
p) os demais casos previstos por leis especiais.
Uffa! So muitos casos. Mas, no precisam memoriz-los.
Podemos tentar imaginar de forma lgica o que seria de interesse pblico ou
no. Praticamente tudo o que imaginarmos estar entre as opes que vimos.
Obs. A declarao de utilidade pblica far-se- por decreto do
Presidente da Repblica, Governador, Interventor ou Prefeito.
Quando a Unio for autora da ao, ela ser proposta no Distrito
Federal ou no foro da Capital do Estado onde for domiciliado o ru, perante o
juzo privativo, se houver; sendo outro o autor, no foro da situao dos bens.
Ateno!
Somente os juzes que tiverem garantia de vitaliciedade,
inamovibilidade e irredutibilidade de vencimentos podero conhecer dos
processos de desapropriao.
Peculiaridades da Ao de desapropriao:
1. A petio inicial conter a oferta do preo e ser instruda
com um exemplar do contrato, ou do jornal oficial que houver publicado o
decreto de desapropriao, ou cpia autenticada dos mesmos, e a planta ou
descrio dos bens e suas confrontaes.
Ao despachar a inicial, o juiz designar um perito de sua livre
escolha, sempre que possvel, tcnico, para proceder avaliao dos bens.
Se o expropriante alegar urgncia e depositar quantia arbitrada de
conformidade com o art. 685 do Cdigo de Processo Civil, o juiz mandar imit-
lo provisoriamente na posse dos bens.
Obs. A imisso provisria poder ser feita, independente da citao do ru,
mediante depsito do valor legalmente indicado (de acordo com o 1 do art.
15, Decreto Lei n 3.365/41).
2. A citao ser realizada por mandado na pessoa do
proprietrio dos bens. A do marido dispensa a da mulher; a de um scio, ou
administrador, a dos demais, quando o bem pertencer sociedade. Mas se o
citando no for conhecido, ou estiver em lugar ignorado, incerto ou inacessvel,
ou, ainda, no estrangeiro, a citao se dar por citao. Feita a citao, a
causa seguir com o rito ordinrio.
3. A contestao s poder versar sobre vcio do processo
judicial ou impugnao do preo; qualquer outra questo dever ser decidida
por ao direta.
4. O procedimento da audincia de instruo e julgamento ser
conforme o CPC. Encerrado o debate, o juiz proferir sentena fixando o preo
da indenizao. Se no se julgar habilitado a decidir, o juiz poder designar
desde logo outra audincia que se realizar dentro de 10 dias afim de publicar
a sentena
10.13. Aes possessrias
Para entendermos ao possessria importante esclarecer certos
conceitos. Vejamos:
De acordo com o Cdigo Civil (art. 1.228) propriedade um
direito. Cabe perguntarmos se a posse seria um direito ou um fato. Existem
duas teorias que respondem essa pergunta.
Teoria Subjetiva (de Savigny):
Para ele, a posse d ao sujeito o poder de dispor da coisa, com
nimo de consider-la sua e defend-la contra a interveno de outrem.
H na posse dois elementos: um elemento material, o corpus, que
representado pelo poder fsico sobre a coisa; e, um elemento intelectual, o
animus, que o propsito de ter a coisa como sua.
Os dois elementos so necessrios para a configurao da a posse,
pois se faltar o corpus, no h relao de fato entre a pessoa e a coisa; e, se
faltar o animus, no h posse, mas mera deteno.
Para Savigny a posse tem natureza jurdica a um s tempo de
direito e fato. Se considerada em si mesma um fato; quando considerada nos
efeitos que gera um direito. Assim, nas aes de usucapio ela um direito.
Teoria Objetiva (de Ihering):
Para ele a posse a condio do exerccio da propriedade. A
distino entre corpus e animus seria irrelevante, uma vez que a ideia de
animus estaria inserida na de corpus, sendo a maneira como o proprietrio age
em face da coisa de que possuidor.
Afirma tambm que se a lei ao proteger quem age sobre a coisa
como se fosse o proprietrio, quase sempre, est igualmente atuando em favor
do legislador.
Para Ihering, a posse tem natureza jurdica de direito.
Pois bem, agora que j sabemos o que posse, vamos falar da
caracterstica das aes possessrias.
As aes possessrias caracterizam-se pela tutela de um possuidor
contra um fato que ofenda a sua posse.
A tutela da posse pode ser pleiteada por meio de trs tipos de
aes, chamadas de interditos possessrios: reintegrao da posse,
manuteno de posse e interdito proibitrio.
O tipo de ao a ser empregada ao caso concreto depender da
espcie de agresso cometida pela parte que figura no polo passivo da
demanda. Existem trs espcies de ao possessria: esbulho, turbao e
ameaa.
Vejamos as trs espcies e o tipo de ao a ser aplicada a cada
uma delas.
1) Esbulho: ocorrendo o esbulho (perda da posse) a ao a ser
usada de reintegrao de posse.
2) Turbao: quando ocorre a turbao (perda parcial da posse)
caber a manuteno da posse.
3) Ameaa: ocorrendo a ameaa de ofensa posse, ser aplicado
o interdito proibitrio.
10.13.1. Fungibilidade
O art. 920 do CPC traz a fungibilidade entre as tutelas
possessrias.
A propositura de uma ao possessria em vez de outra no
obstar a que o juiz conhea do pedido e outorgue a proteo legal
correspondente quela, cujos requisitos estejam provados.
Assim, a propositura de uma ao possessria em vez da outra no
obsta o prosseguimento da ao - as medidas so indiferentes - de maneira
que possvel que o juiz conceda uma tutela possessria diferente da
pleiteada pelo demandante.
10.13.2. Competncia
Nas aes possessrias, no que tange competncia territorial, a
regra a ser aplicada depender do tipo do bem - mvel ou imvel.
1) Bem mvel: ser aplicada a regra do art. 94 do CPC que aduz
ser competente o foro do domicilio do ru. Nesse caso a competncia
relativa.
2) Bem Imvel: ser aplicado o art. 95 do CPC que diz ser
competente o foro do local do imvel. Nesse caso a competncia
absoluta.
Caso o imvel esteja situado em mais de um foro aplica-se a regra
do art. 107, CPC, que determina o foro competente por meio da preveno.
Se o imvel se achar situado em mais de um Estado ou comarca,
determinar- se- o foro pela preveno, estendendo-se a competncia
sobre a totalidade do imvel.
10.13.3. Legitimao
Veremos a legitimidade ativa e passiva.
1) Legitimidade ativa: o possuidor o sujeito legitimo para a
propositura das aes possessrias. aquele que detm o poder de faro sobre
o bem, podendo ser proprietrio ou no, uma vez que h proprietrio que
possuidor (possuidor direto) e h o possuidor que no proprietrio. Tanto o
possuidor direto como o indireto podem realizar a defesa da posse.
2) Legitimidade passiva: Ser ru o responsvel pelo ato
violador posse de outro.
Obs1: o sucessor tambm poder ser ru na ao possessria,
desde que tenha conhecimento da violao.
Obs2: o poder pblico pode ser ru na ao possessria, uma vez
que no h incompatibilidade nenhuma entre uma situao e outra.
O que merece ateno que quando o poder pblico "viola a
posse", h possibilidade de trs medidas: ao possessria, mandado de
segurana e ao de desapropriao indireta (ao de indenizao por
apossamento administrativo).
10.13.4. Procedimento
10.13.4.1. Reintegrao da posse e Manuteno da posse
A reintegrao da posse e a manuteno da posse possuem o
mesmo procedimento estabelecido pelos arts. 926 a 931 do CPC. Vamos ler
esses artigos.
Art. 926. O possuidor tem direito a ser mantido na posse em caso
de turbao e reintegrado no de esbulho.
Art. 927. Incumbe ao autor provar:
I - a sua posse;
II - a turbao ou o esbulho praticado pelo ru;
III - a data da turbao ou do esbulho;
IV - a continuao da posse, embora turbada, na ao de
manuteno; a perda da posse, na ao de reintegrao.
Art. 928. Estando a petio inicial devidamente instruda, o juiz
deferir, sem ouvir o ru, a expedio do mandado liminar de manuteno ou
de reintegrao; no caso contrrio, determinar que o autor justifique
previamente o alegado, citando-se o ru para comparecer audincia que for
designada.
Pargrafo nico. Contra as pessoas jurdicas de direito pblico no
ser deferida a manuteno ou a reintegrao liminar sem prvia audincia
dos respectivos representantes judiciais.
Art. 929. Julgada procedente a justificao, o juiz far logo expedir
mandado de manuteno ou de reintegrao.
Art. 930. Concedido ou no o mandado liminar de manuteno ou
de reintegrao, o autor promover, nos 5 (cinco) dias subseqentes, a citao
do ru para contestar a ao.
Pargrafo nico. Quando for ordenada a justificao prvia (art.
928), o prazo para contestar contar-se- da intimao do despacho que deferir
ou no a medida liminar.
Art. 931. Aplica-se, quanto ao mais, o procedimento ordinrio.
Ateno!
No so todas as aes possessrias que seguem esse
procedimento. Quando se tratar de bens mveis o procedimento ser o
comum (sumrio ou ordinrio). Assim como nas aes possessrias de bens
imveis quando a demanda tenha ocorrido aps ano e dia de violao
posse.
Assim, o procedimento que trata os artigos supracitados limita-se
s aes possessrias de posse nova de bem imvel, que tenha ocorrido
dentro de ano e dia da demanda processual.
10.13.4.2. Interdito proibitrio
Como vimos, a ao de interdito proibitrio tem natureza inibitria,
buscando evitar que a ameaa de agresso posse ocorra.
Nesse tipo de ao no existem especificidades procedimentais. Os
arts. 932 e 933 do CPC versam sobre o procedimento dessa ao.
11. JUIZADOS ESPECIAIS
A competncia dos juizados especiais foi estuda na Aula
Demonstrativa - Da competncia - no tpico 3.3. Em razo do valor da causa,
por isso no iremos abord-la novamente. Instrumos os alunos a retornarem
a esse tpico e fazer uma releitura do assunto.
Bom, vamos s novidades. Iremos abordar a parte procedimental.
11.1. Procedimento
O procedimento nos juizados especiais conhecido como
procedimento sumarssimo. Como j sabido, o procedimento somente
tem incio com a provocao da justia pelo interessado - princpio da inrcia
da jurisdio.
Nos juizados especiais a provocao ocorre por meio do pedido
(na justia comum chamado de petio inicial), podendo ele ser escrito ou
oral.
Existem certas exigncias que devem ser consideradas no pedido.
So elas:
1) nome, qualificao e endereo das partes (necessrio apenas o
mnimo para identificao das partes).
2) fatos e fundamentos do pedido.
3) objeto e valor.
Obs: h possibilidade de ambas as partes compaream em conjunto perante o
juizado especial. Caso em que no haver um pedido inicial, devendo-se
imediatamente instaurar uma sesso de conciliao para que possa ser
resolvido.
Aps o pedido ocorre a citao que ser feita em regra pelo correio
e em casos excepcionais ter-se- o oficial de justia participando da citao.
No permitida a citao por edital, como nos demais casos.
A citao pelo correio deve ser realizada com o de aviso de
recebimento em mo prpria, aplicando a regra de que a pessoa fsica deve
ser citada pessoalmente.
Seguindo a lgica procedimental, terminando a citao a prxima
etapa a intimao. Regra geral que as intimaes ocorram em audincia,
salvo os atos praticados fora da audincia.
Caso no haja advogado participando do processo, a intimao
deve ser sempre pessoal. Alm disso, necessria a utilizao de meios
idneos para a realizao da intimao.
11.1.1. Conciliao
Na conciliao no necessrio a presena do juiz togado nem a
presena do juiz leigo, mas necessria a presena das partes. Caso o
demandante no comparea na audincia, haver extino do processo por
abandono, independentemente da intimao do ru.
Se o ru no comparecer na audincia, ocorrer revelia, podendo,
caso ocorra transao, ser homologada e o processo extinto. Se no houver
transao, o juiz ir designar, caso entenda haver prova a produzir, audincia
de instruo e julgamento.
O primeiro passo da audincia de instruo e julgamento a
tentativa de conciliao. Caso no seja alcanada, o ru apresentar sua
defesa que poder ser tanto na forma escrita quanto na oral.
Assim, o ru poder usar de duas peas de defesa: a contestao,
a exceo de impedimento e suspeio do juiz. Apesar da reconveno no
ser permitida pela Lei 9.099/95, admito o chamado "pedido contraposto". O
"pedido contraposto" tambm um contra-ataque do ru, porm feito na
prpria contestao.
11.1.2. Instruo
na fase de instruo que ser realizada a produo de provas.
Qualquer que seja o juizado, todos os meios de prova so, em regra,
admitidos: prova testemunhal, prova documental, prova pericial, inspeo
judicial, debates orais, depoimento pessoal.
11.1.3. Recursos
So tipos de recursos:
a) Embargos de declarao
Nos juizados especiais, alm de atacarem omisso,
contradio e obscuridade, tambm ataca a dvida.
Existe uma opo de se fazer o recurso por escrito ou
oralmente na audincia.
Nos juizados especiais, o artigo 50 da lei 9.099/95 diz que
quando os embargos forem interpostos contra sentena, haver suspenso do
prazo. Porm, quando se tratar de embargos de declarao contra acrdo,
no h previso na lei 9.099/95, devendo usar a regra do CPC, que interrompe
(no sendo caso de suspenso, mas sim de interrupo) o prazo.
b) Recursos inominados contra sentena
O recurso inominado cabvel contra sentena e caracteriza-
se por ser mais amplo que a apelao.
Nos juizados especiais, trabalha-se com a idia da
irrecorribilidade das decises interlocutrias (no cabe agravo), porm o
recurso inominado pode impugnar as decises interlocutrias.
c) recurso extraordinrio
d) agravo interno
11.1.4. Efeitos do Recurso
Regra geral o recurso sem efeito suspensivo, porm poder o
magistrado, no caso concreto, conceder efeito suspensivo se entender que h
um grave perigo de dano irreparvel ou de difcil reparao.
Obs1: recurso especial no cabvel nos juizados especiais
federais.
Obs
2:
no cabe recurso adesivo nos juizados especiais.
Obs
3:
no juizado especial federal e da fazenda pblica no cabe
reexame necessrio.
QUESTES COMENTADAS
1. (MPE RO - Cespe 2008) Acerca do mandado de segurana e da ao
popular, assinale a opo incorreta.
a) Segundo o entendimento do STJ, a teoria da encampao preceitua
que, quando houver a indicao equivocada da autoridade coatora, se
torna desnecessria a correo da
irregularidade se o agente hierarquicamente superior trazido ao
processo assumir a defesa do ato praticado pelo seu subordinado.
b) Admite-se a impetrao de mandado de segurana contra atos
judiciais, desde que inexista instrumento recursal idneo e que no
haja o trnsito em julgado da deciso impugnada. Nesse contexto, nos
casos em que terceiro prejudicado impetra mandado de segurana
contra ato judicial, no se exige, segundo o entendimento do STJ, o
requisito da inexistncia de recurso cabvel.
c) Segundo o entendimento firmado pelo STF, o pedido de
reconsiderao do ato ilegal protocolado na via administrativa no tem
o condo de interromper o prazo decadencial.
d) De acordo com a jurisprudncia do STF, a pessoa jurdica tem
legitimidade para propor a ao popular com fundamento no princpio
da mxima efetividade das garantias fundamentais.
e) s decises judiciais proferidas em mandado de segurana coletivo
aplicvel o regime jurdico da coisa julgada secundum eventum
probationis.
De acordo com o STF (Smula 365):
Pessoa jurdica no tem legitimidade para propor ao
popular.
Resposta: "d"
2. (Indita) A impetrao do mandado de segurana coletivo, pela
entidade de classe, assim como partidos polticos, organizao sindical
e associao, exige a pertinncia temtica, ou seja, a coincidncia
entre o objeto da entidade e o objeto da ao mandamental. Assim, a
entidade de classe tem legitimidade para propor mandado de
segurana coletivo quando a pretenso veicula interesse apenas da
totalidade dos membros da categoria.
Errado. A entidade de classe tem legitimidade para propor
mandado de segurana coletivo quando a pretenso veicula interesse apenas a
uma parte da categoria ou de sua totalidade (art. 21 da Lei n 12.016/09).
Resposta: Errado
3. (TRE MA - Cespe 2009) Acerca da coisa julgada, do mandado de
segurana, da ao civil pblica e da ao popular, dos recursos e da
execuo fiscal, assinale a opo correta.
a) O efeito formal da coisa julgada pode ser declaratrio, condenatrio
ou constitutivo.
b) Mostra-se cabvel a propositura da ao de mandado de segurana
contra deciso judicial de mrito sob o manto da coisa julgada
material.
c) A admissibilidade da ao civil pblica em nada prejudica o
cabimento da ao popular e de outras aes, individuais ou coletivas,
com a mesma causa de pedir e o mesmo pedido.
d) O efeito devolutivo dos recursos enseja o retorno da matria
impugnada ao prprio rgo judicirio prolator da deciso recorrida.
e) A execuo de multa eleitoral aplicada pelo TRE deve ser promovida
pela Unio, por intermdio da Procuradoria da Fazenda Nacional e
perante o juzo eleitoral do domiclio do devedor.
"Agravo regimental. Agravo de instrumento. Legitimidade.
Procuradoria da Fazenda Nacional. Execuo fiscal. Multa eleitoral. Dvida ativa
no tributria. Agravo improvido." NE: "A Procuradoria da Fazenda
Nacional parte legtima para ajuizar ao de execuo fiscal para a
cobrana de crdito decorrente de multas eleitorais, as quais se
constituem em dvida ativa no tributria da Unio". (Ac. n 5.764, de
25.8.2005, rel. Min. Caputo Bastos.)
Resposta: "e"
4. (TRT 7
a
Regio - FCC 2009) Analise as assertivas abaixo sobre a Lei
de Execuo Fiscal.
I. At a deciso de primeira instncia, a Certido de Dvida Ativa
poder ser emendada ou substituda, assegurada ao executado a
devoluo do prazo para embargos.
II. A Dvida Ativa regularmente inscrita goza da presuno relativa de
certeza e liquidez e pode ser ilidida por prova inequvoca, a cargo do
executado ou de terceiro, a quem aproveite.
III. O executado oferecer embargos, no prazo de quinze dias,
contados do depsito, da juntada da prova da fiana bancria ou da
intimao da penhora.
IV. A petio inicial e a Certido de Dvida Ativa no podero constituir
um nico documento, preparado inclusive por processo eletrnico.
correto o que se afirma APENAS em:
a) I e III.
b) I e II.
c) I e IV.
d) II e IV.
e) III e IV.
Item "I" - correto. a exata redao do art. 2, 8, Lei n
6.830/80, que trata da execuo fiscal. "At a deciso de primeira instncia, a
Certido de Dvida Ativa poder ser emendada ou substituda, assegurada ao
executado a devoluo do prazo para embargos".
Item "II" - correto. Inspirado no art. 3 e pargrafo da referida lei.
"Art. 3 - A Dvida Ativa regularmente inscrita goza da presuno de certeza e
liquidez.
Pargrafo nico - A presuno a que se refere este artigo relativa
e pode ser ilidida por prova inequvoca, a cargo do executado ou de terceiro, a
quem aproveite".
Item "III" - errado. Avalia conhecimento sobre o prazo
para embargos, conforme art. 16 da Lei.
"O executado oferecer embargos, no prazo de 30 (trinta) dias,
contados:
I - do depsito;
II - da juntada da prova da fiana bancria;
III - da intimao da penhora".
Repare que o prazo mencionado de 30 dias e no de 15 (quinze).
Item IV. "A petio inicial e a Certido de Dvida Ativa podero
constituir um nico documento, preparado inclusive por processo eletrnico"
(2 do art. 6, Lei N 6.830/80)
Resposta: "b"
5. (DPU Cespe 2010) Se, citado para apresentar resposta em ao de
consignao em pagamento, o credor alegar que no h litgio a
respeito da coisa devida e que o depsito no foi integral, o juiz
condutor do feito no poder conhecer do primeiro fundamento, pois a
lei enumera, taxativamente, os temas que podem ser abordados na
defesa, e a inexistncia de litgio no um deles.
A questo est errada, pois o rol enumerado pela Lei meramente
exemplificativo.
Resposta: Errado
6. (DPU Cespe 2010) Esto disposio do credor, na ao de
consignao em pagamento, todas as respostas previstas na lei
processual, exceto a reconveno, visto que no existe a possibilidade
de esse tipo de procedimento assumir carter dplice.
A segunda parte da questo est errada, pois uma das
peculiaridades da ao de consignao em pagamento possuir carter
dplice.
Resposta: Errado
7. (MPE ES Cespe 2010) parte legtima para opor embargos de
terceiros
a) o credor com garantia pessoal que possa ser prejudicada pela
reduo significativa do patrimnio do devedor.
b) o adquirente da coisa litigiosa que concretiza o negcio sabendo do
litgio.
c) o herdeiro da parte que disputava em juzo a posse do bem que
compe o esplio.
d) o depositrio judicial do bem quanto a ato constritivo oriundo de
processo diverso daquele que originou o depsito.
e) o scio que tem seu patrimnio atingido por dvida da sociedade em
razo da desconsiderao da personalidade jurdica da empresa.
Deduz-se do art. 1.046 do CPC, que dispe:
Quem, no sendo parte no processo, sofrer turbao ou esbulho na
posse de seus bens por ato de apreenso judicial, em casos como o de
penhora, depsito, arresto, sequestro, alienao judicial, arrecadao,
arrolamento, inventrio, partilha, poder requerer lhe sejam manutenidos ou
restitudos por meio de embargos.
1 Os embargos podem ser de terceiro senhor e possuidor,
ou apenas possuidor.
2 Equipara-se a terceiro a parte que, posto figure no
processo, defende bens que, pelo ttulo de sua aquisio ou pela
qualidade em que os possuir, no podem ser atingidos pela apreenso
judicial.
3 Considera-se tambm terceiro o cnjuge quando defende a
posse de bens dotais, prprios, reservados ou de sua meao.
Resposta: "d"
Em relao defesa judicial dos interesses transindividuais,
notadamente pela via da ao civil pblica, correto afirmar que:
8. (Analista Judicirio MPU - ESAF 2004) A ao civil pblica compete
exclusivamente a entes pblicos, seja o Ministrio Pblico ou
entidades vinculadas Unio, Estados ou Municpios. Nesse ltimo
caso, desde que, entre suas finalidades institucionais, esteja a defesa
do meio ambiente, o patrimnio artstico, histrico e paisagstico, o
consumidor e a economia popular.
Tm legitimidade para propor ao principal e ao cautelar (art.
5, Lei 7.347/85):
I - o Ministrio Pblico;
II - a Defensoria Pblica;
III - a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios;
IV - a autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de
economia mista;
V - a associao que, concomitantemente:
a) esteja constituda h pelo menos 1 (um) ano nos termos da lei
civil;
Resposta: Errado
9. (Analista Judicirio MPU - ESAF 2004) Ainda que a legitimao para
a ao civil pblica seja limitada, qualquer cidado poder provocar a
iniciativa do Ministrio Pblico, fornecendo informaes que
fundamentem a propositura. J os servidores pblicos tm essa
prerrogativa como dever funcional. E os juzes, conhecendo tais
informaes, devem remet- las ao Ministrio Pblico para que esse
tome as providncias cabveis.
Cpia do texto dos arts. 6 e 7 da Lei 7.347/85:
Art. 6: Qualquer pessoa poder e o servidor pblico dever
provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, ministrando-lhe informaes sobre
fatos que constituam objeto da ao civil e indicando-lhe os elementos de
convico.
Art. 7: Se, no exerccio de suas funes, os juzes e tribunais
tiverem conhecimento de fatos que possam ensejar a propositura da ao civil,
remetero peas ao Ministrio Pblico para as providncias cabveis.
Resposta: Certo
10. (MPE RR - Cespe 2008) O Ministrio Pblico dever promover,
obrigatoriamente, a execuo da sentena condenatria proferida na
ao civil pblica quando o prazo fixado em lei se extinguir e a autora
da ao, ou os demais co-legitimados, no promoverem tal execuo.
a) Certo
b) Errado
De acordo com a Lei 7.347/85: Decorridos sessenta dias do
trnsito em julgado da sentena condenatria, sem que a associao autora
lhe promova a execuo, dever faz-lo o Ministrio Pblico, facultada igual
iniciativa aos demais legitimados.
Resposta: Certo
11. (DPE AL - Cespe 2009) A ao civil pblica no pode ter por objeto
a condenao em dinheiro.
a) Certo
b) Errado
A ao civil poder ter por objeto a condenao em dinheiro ou o
cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer (art. 3, da Lei 7.347/85).
Resposta: Errado
12. (DPE AL - Cespe 2009) cabvel ao civil pblica para veicular
pretenses que envolvam contribuies previdencirias cujos
beneficirios possam ser individualmente determinados.
a) Certo
b) Errado
Art. 1, Pargrafo nico, Lei 7.347/85: No ser cabvel ao civil
pblica para veicular pretenses que envolvam tributos, contribuies
previdencirias, o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS ou outros
fundos de natureza institucional cujos beneficirios podem ser individualmente
determinados.
Resposta: Errado
13. (DPE AL - Cespe 2009) Sociedade de economia mista no tem
legitimidade para propor ao civil pblica.
a) Certo
b) Errado
Art. 5, Lei 7.347/85: Tm legitimidade para propor a ao principal e a ao
cautelar:
I - o Ministrio Pblico;
II - a Defensoria Pblica;
III - a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios;
IV - a autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de economia
mista;
V - a associao que, concomitantemente:
a) esteja constituda h pelo menos 1 (um) ano nos termos da lei civil;
Resposta: Errado
14. (DPE AL - Cespe 2009) Se houver desistncia infundada ou
abandono da ao por associao legitimada, o DP ou outro legitimado
assume a titularidade ativa da ao civil pblica.
a) Certo
b) Errado
Art. 5, 3, Lei 7.347/85: Em caso de desistncia infundada ou abandono da
ao por associao legitimada, o Ministrio Pblico ou outro legitimado
assumir a titularidade ativa. Veja na questo anterior os legitimados ativos.
Resposta: Certo
15. (AGU - Cespe 2007) facultado ao poder pblico habilitar-se como
litisconsorte de qualquer das partes na ao civil pblica.
a) Certo
b)Errado
Art. 5, 2, Lei 7.347/85: Fica facultado ao Poder Pblico e a outras
associaes legitimadas nos termos deste artigo habilitar-se como
litisconsortes de qualquer das partes.
Resposta: Certo
16. (Prefeitura de Cuiab - UFMT) Quanto Execuo Fiscal, assinale a
afirmativa correta.
a) Na execuo fiscal, as intimaes Fazenda Pblica sero feitas
mediante publicao resumida, reunindo num s texto os diferentes
processos.
b) A Dvida Ativa da Fazenda Pblica compreende exclusivamente os
crditos tributrios acrescidos de atualizao monetria e juros e
multa de mora.
c) A Dvida Ativa regularmente inscrita goza de presuno absoluta de
certeza e liquidez.
d) Se, antes da deciso de primeira instncia, a inscrio de Dvida
Ativa for cancelada, a execuo fiscal ser extinta, sem qualquer nus
para as partes.
e) A Fazenda Pblica somente poder adjudicar os bens penhorados
aps a realizao do leilo se no houver licitante, ou, havendo
licitante, com preferncia, em igualdade de condies com a melhor
oferta no prazo de 60 (sessenta) dias.
Vejamos o que aduz o art. 26 da Lei 6.830/80: Se, antes da deciso de
primeira instncia, a inscrio de Divida Ativa for, a qualquer ttulo, cancelada,
a execuo fiscal ser extinta, sem qualquer nus para as partes.
Resposta: "d"
17. (TJ DFT - 2008) Assinale a alternativa correta, considerando
doutrina e jurisprudncia prevalentes, nas questes a seguir:
O prazo para o executado ingressar com embargos execuo fiscal,
nos termos da Lei n 6.830/80, de:
a) cinco dias;
b) dez dias;
c) quinze dias;
d) trinta dias.
Art. 16 - O executado oferecer embargos, no prazo de 30 (trinta) dias,
contados:
I - do depsito;
II - da juntada da prova da fiana bancria;
III - da intimao da penhora.
1 - No so admissveis embargos do executado antes de garantida a
execuo.
2 - No prazo dos embargos, o executado dever alegar toda matria
til defesa, requerer provas e juntar aos autos os documentos e rol de
testemunhas, at trs, ou, a critrio do juiz, at o dobro desse limite.
3 - No ser admitida reconveno, nem compensao, e as excees,
salvo as de suspeio, incompetncia e impedimentos, sero argidas como
matria preliminar e sero processadas e julgadas com os embargos.
Resposta: "d"
18. (DPE MT - VUNESPE 2008) Na Execuo Fiscal,
a) a Fazenda Pblica jamais poder requerer a adjudicao dos bens
penhorados.
b) a Fazenda Pblica poder requerer a adjudicao dos bens
penhorados antes do leilo, desde que no tenham sido oferecidos
embargos ou se estes forem rejeitados.
c) a Fazenda Pblica poder requerer a adjudicao dos bens
penhorados, independentemente de embargos execuo.
d) a adjudicao dos bens penhorados Fazenda Pblica somente
cabvel, caso no haja ofertantes na segunda praa ou leilo.
Art. 24 - A Fazenda Pblica poder adjudicar os bens penhorados:
I - antes do leilo, pelo preo da avaliao, se a execuo no for
embargada ou se rejeitados os embargos;
II - findo o leilo:
a) se no houver licitante, pelo preo da avaliao;
b) havendo licitantes, com preferncia, em igualdade de condies com a
melhor oferta, no prazo de 30 (trinta) dias.
Pargrafo nico - Se o preo da avaliao ou o valor da melhor oferta for
superior ao dos crditos da Fazenda Pblica, a adjudicao somente ser
deferida pelo Juiz se a diferena for depositada, pela exequente, ordem do
Juzo, no prazo de 30 (trinta) dias.
Resposta: "b"
RESUMO DA AULA
- A ao de consignao em pagamento: o instrumento jurdico
processual que o devedor ou terceiro utiliza para obter a declarao judicial do
adimplemento da obrigao de pagar a quantia em dinheiro ou entregar o
bem.
- Ao Monitria: De acordo com Misael Montenegro Filho " uma espcie de
tutela diferenciada, que por meio da adoo de tcnica de cognio sumria
(para a concesso do mandado monitrio) e do contraditrio deferido
(permitindo a prolao de deciso antes da oitiva do ru), busca facilitar em
termos procedimentais a obteno de um ttulo executivo quando o credor
tiver prova suficiente para convencer o juiz, em cognio no exauriente, da
provvel existncia de um direito."
- Ao de depsito
- Ao de anulao e substituio de ttulos ao portador
- Ao de prestao de contas: Quando um bem, valores ou interesse de
determinada pessoa est sobre a guarda de outra, h necessidade de
prestao de contas - relatar, pormenorizadamente, as receitas e despesas no
desenvolvimento da administrao.
- Ao de Nunciao de Obra Nova
- Os embargos de terceiro: "SO AO DE CONHECIMENTO DE RITO
ESPECIAL SUMRIO, DE QUE DISPE O TERCEIRO OU A PARTE A ELE
EQUIPARADA, SEMPRE QUE SOFRA UMA CONSTRIO DE UM BEM DO QUAL
TENHA POSSE EM RAZO DE DECISO JUDICIAL PROFERIDA NUM PROCESSO
DO QUAL PARTICIPE".
- Mandado de Segurana: AO MANDAMENTAL QUE TUTELA DIREITO
LQUIDO E CERTO VIOLADO OU EM VIAS DE S-LO POR ABUSO DE PODER OU
ILEGALIDADE.
- O mandado de segurana preventivo tem natureza jurdica de ao civil de
rito sumrio especial.
- Competncia: A competncia pode ser de natureza relativa ou absoluta.
- Competncia do mandado de segurana: fixada em razo da categoria
funcional da autoridade coatora.
- Direito Lquido e Certo: o direito cuja existncia comprovada de plano.
- Legitimao Passiva: Cabe mandado de segurana contra a autoridade
que tenha praticado o ato ou da qual emane a ordem para a sua prtica.
- Prazo Decadencial: Para a impetrao de mandado de segurana, contados
da cincia do fato, ter o impetrante 120 dias para faz-lo. Esse prazo
decadencial, ou seja, no se admite a suspenso nem interrupo do prazo.
- Recursos: No 1 grau de jurisdio e no 2 grau de jurisdio.
- Mandado de Injuno: O MANDADO DE INJUNO POSSUI NATUREZA DE
UMA AO CIVIL, DE CARTER MANDAMENTAL E PROCEDIMENTO
ESPECFICO, DESTINADO A SANAR A FALTA DE NORMA REGULAMENTADORA
QUE IMPEA O EXERCCIO DOS DIREITOS E LIBERDADES.
- Ao Civil Pblica: A AO CIVIL PBLICA UM INSTRUMENTO RESIDUAL,
QUE TUTELA UM CAMPO AMPLO DE LESES SUPRA-INDIVIDUAIS, OU SEJA,
TEM COMO OBJETIVO A PROTEO DOS DIREITOS DIFUSOS, COLETIVOS OU
INDIVIDUAIS HOMOGNEOS.
- Ao Popul ar: d ao cidado O PODER DE DEFESA DO INTERESSE DIFUSO PARA
GARANTIA DA PROBIDADE E MORALIDADE NA GESTO DA COISA PBLICA, BEM
COMO PRESERVAO DO MEIO AMBIENTE E DO PATRIMNIO PBLICO EM
SENTIDO AMPLO.
- Habeas Datas: Trata-se de remdio constitucional previsto no inciso LXXII
do art. 5 da CF. ELE INSTRUMENTO PERSONALSSIMO, QUE SOMENTE
PODE SER IMPETRADO PELO TITULAR DOS DADOS QUE SE QUER ACESSAR.
- Ao declaratria
- Declaratria incidental
- Ao discriminatria: UMA AO QUE TEM COMO OBJETIVO IDENTIFICAR
E SEPARAR AS TERRAS PBLICAS DAS PARTICULARES. A essa separao
damos o nome de processo discriminatrio.
- Ao de usucapi o: A AO DE USUCAPIO O MEIO ORIGINRIO DE
AQUISIO DA PROPRIEDADE PELA POSSE CONTINUADA.
- Ao de consignao em pagamento: O INSTRUMENTO JURDICO
PROCESSUAL QUE O DEVEDOR OU TERCEIRO UTILIZA PARA OBTER A
DECLARAO JUDICIAL DO ADIMPLEMENTO DA OBRIGAO DE PAGAR A
QUANTIA EM DINHEIRO OU ENTREGAR O BEM.
- Ao de despejo: Pelas regras antigas, uma ao de despejo durava at 14
meses. Com as alteraes, os proprietrios de imveis podem, agora, obter
uma liminar em 15 dias com autorizao de remoo de inquilinos
inadimplentes, desde que eles no possuam fiador ou seguro-fiana.
- Ao Renovatria: Tem como objetivo a renovao compulsria do contrato
de locao e somente pode ser ajuizada pelos locatrios de imveis no
residenciais (comerciais).
- Ao de desapropriao: ao de desapropriao aplica-se o Decreto Lei
n 3365 e subsidiariamente o CPC. Para que um bem seja desapropriado a
Unio, o estado, o municpio ou o Distrito Federal devem produzir declarao
de utilidade pblica.
- Aes possessrias: As aes possessrias caracterizam-se pela tutela de
um possuidor contra um fato que ofenda a sua posse.
- Existem trs tipos de aes possessrias, chamadas de interditos
possessrios: reintegrao da posse, manuteno de posse e interdito
proibitrio.
- Interdito proibitrio: UMA AO DE INTERDITO PROIBITRIO TEM NATUREZA
INIBITRIA, BUSCANDO EVITAR QUE A AMEAA DE AGRESSO POSSE OCORRA.
- Execuo Fiscal
- Juizados Especiais
QUESTES DA AULA
1. (MPE RO - Cespe 2008) Acerca do mandado de segurana e da ao
popular, assinale a opo incorreta.
a) Segundo o entendimento do STJ, a teoria da encampao preceitua
que, quando houver a indicao equivocada da autoridade coatora, se
torna desnecessria a correo da
irregularidade se o agente hierarquicamente superior trazido ao
processo assumir a defesa do ato praticado pelo seu subordinado.
b) Admite-se a impetrao de mandado de segurana contra atos
judiciais, desde que inexista instrumento recursal idneo e que no
haja o trnsito em julgado da deciso impugnada. Nesse contexto, nos
casos em que terceiro prejudicado impetra mandado de segurana
contra ato judicial, no se exige, segundo o entendimento do STJ, o
requisito da inexistncia de recurso cabvel.
c) Segundo o entendimento firmado pelo STF, o pedido de
reconsiderao do ato ilegal protocolado na via administrativa no tem
o condo de interromper o prazo decadencial.
d) De acordo com a jurisprudncia do STF, a pessoa jurdica tem
legitimidade para propor a ao popular com fundamento no princpio
da mxima efetividade das garantias fundamentais.
e) s decises judiciais proferidas em mandado de segurana coletivo
aplicvel o regime jurdico da coisa julgada secundum eventum
probationis.
2. (Indita) A impetrao do mandado de segurana coletivo, pela
entidade de classe, assim como partidos polticos, organizao sindical
e associao, exige a pertinncia temtica, ou seja, a coincidncia
entre o objeto da entidade e o objeto da ao mandamental. Assim, a
entidade de classe tem legitimidade para propor mandado de
segurana coletivo quando a pretenso veicula interesse apenas da
totalidade dos membros da categoria.
3. (TRE MA - Cespe 2009) Acerca da coisa julgada, do mandado de
segurana, da ao civil pblica e da ao popular, dos recursos e da
execuo fiscal, assinale a opo correta.
a) O efeito formal da coisa julgada pode ser declaratrio, condenatrio
ou constitutivo.
b) Mostra-se cabvel a propositura da ao de mandado de segurana
contra deciso judicial de mrito sob o manto da coisa julgada
material.
c) A admissibilidade da ao civil pblica em nada prejudica o
cabimento da ao popular e de outras aes, individuais ou coletivas,
com a mesma causa de pedir e o mesmo pedido.
d) O efeito devolutivo dos recursos enseja o retorno da matria
impugnada ao prprio rgo judicirio prolator da deciso recorrida.
e) A execuo de multa eleitoral aplicada pelo TRE deve ser promovida
pela Unio, por intermdio da Procuradoria da Fazenda Nacional e
perante o juzo eleitoral do domiclio do devedor.
4. (TRT 7a Regio - FCC 2009) Analise as assertivas abaixo sobre a Lei
de Execuo Fiscal.
I. At a deciso de primeira instncia, a Certido de Dvida Ativa
poder ser emendada ou substituda, assegurada ao executado a
devoluo do prazo para embargos.
II. A Dvida Ativa regularmente inscrita goza da presuno relativa de
certeza e liquidez e pode ser ilidida por prova inequvoca, a cargo do
executado ou de terceiro, a quem aproveite.
III. O executado oferecer embargos, no prazo de quinze dias,
contados do depsito, da juntada da prova da fiana bancria ou da
intimao da penhora.
IV. A petio inicial e a Certido de Dvida Ativa no podero constituir
um nico documento, preparado inclusive por processo eletrnico.
correto o que se afirma APENAS em:
a) I e III.
b) I e II.
c) I e IV.
d) II e IV.
e) III e IV.
5. (DPU Cespe 2010) Se, citado para apresentar resposta em ao de
consignao em pagamento, o credor alegar que no h litgio a
respeito da coisa devida e que o depsito no foi integral, o juiz
condutor do feito no poder conhecer do primeiro fundamento, pois a
lei enumera, taxativamente, os temas que podem ser abordados na
defesa, e a inexistncia de litgio no um deles.
6. (DPU Cespe 2010) Esto disposio do credor, na ao de
consignao em pagamento, todas as respostas previstas na lei
processual, exceto a reconveno, visto que no existe a possibilidade
de esse tipo de procedimento assumir carter dplice.
7. (MPE ES Cespe 2010) parte legtima para opor embargos de
terceiros
a) o credor com garantia pessoal que possa ser prejudicada pela
reduo significativa do patrimnio do devedor.
b) o adquirente da coisa litigiosa que concretiza o negcio sabendo do
litgio.
c) o herdeiro da parte que disputava em juzo a posse do bem que
compe o esplio.
d) o depositrio judicial do bem quanto a ato constritivo oriundo de
processo diverso daquele que originou o depsito.
e) o scio que tem seu patrimnio atingido por dvida da sociedade em
razo da desconsiderao da personalidade jurdica da empresa.
Em relao defesa judicial dos interesses transindividuais,
notadamente pela via da ao civil pblica, correto afirmar que:
8. (Analista Judicirio MPU - ESAF 2004) A ao civil pblica compete
exclusivamente a entes pblicos, seja o Ministrio Pblico ou
entidades vinculadas Unio, Estados ou Municpios. Nesse ltimo
caso, desde que, entre suas finalidades institucionais, esteja a defesa
do meio ambiente, o patrimnio artstico, histrico e paisagstico, o
consumidor e a economia popular.
9. (Analista Judicirio MPU - ESAF 2004) Ainda que a legitimao para
a ao civil pblica seja limitada, qualquer cidado poder provocar a
iniciativa do Ministrio Pblico, fornecendo informaes que
fundamentem a propositura. J os servidores pblicos tm essa
prerrogativa como dever funcional. E os juzes, conhecendo tais
informaes, devem remet- las ao Ministrio Pblico para que esse
tome as providncias cabveis.
10. (MPE RR - Cespe 2008) O Ministrio Pblico dever promover,
obrigatoriamente, a execuo da sentena condenatria proferida na
ao civil pblica quando o prazo fixado em lei se extinguir e a autora
da ao, ou os demais co-legitimados, no promoverem tal execuo.
a) Certo
b) Errado
11. (DPE AL - Cespe 2009) A ao civil pblica no pode ter por objeto
a condenao em dinheiro.
a) Certo
b) Errado
12. (DPE AL - Cespe 2009) cabvel ao civil pblica para veicular
pretenses que envolvam contribuies previdencirias cujos
beneficirios possam ser individualmente determinados.
a) Certo
b) Errado
13. (DPE AL - Cespe 2009) Sociedade de economia mista no tem
legitimidade para propor ao civil pblica.
a) Certo
b) Errado
14. (DPE AL - Cespe 2009) Se houver desistncia infundada ou
abandono da ao por associao legitimada, o DP ou outro legitimado
assume a titularidade ativa da ao civil pblica.
a) Certo
b) Errado
15. (AGU - Cespe 2007) facultado ao poder pblico habilitar-se como
litisconsorte de qualquer das partes na ao civil pblica.
a) Certo
b)Errado
16. (Prefeitura de Cuiab - UFMT) Quanto Execuo Fiscal, assinale a
afirmativa correta.
a) Na execuo fiscal, as intimaes Fazenda Pblica sero feitas
mediante publicao resumida, reunindo num s texto os diferentes
processos.
b) A Dvida Ativa da Fazenda Pblica compreende exclusivamente os
crditos tributrios acrescidos de atualizao monetria e juros e
multa de mora.
c) A Dvida Ativa regularmente inscrita goza de presuno absoluta de
certeza e liquidez.
d) Se, antes da deciso de primeira instncia, a inscrio de Dvida
Ativa for cancelada, a execuo fiscal ser extinta, sem qualquer nus
para as partes.
e) A Fazenda Pblica somente poder adjudicar os bens penhorados
aps a realizao do leilo se no houver licitante, ou, havendo
licitante, com preferncia, em igualdade de condies com a melhor
oferta no prazo de 60 (sessenta) dias.
17. (TJ DFT - 2008) Assinale a alternativa correta, considerando
doutrina e jurisprudncia prevalentes, nas questes a seguir:
O prazo para o executado ingressar com embargos execuo fiscal,
nos termos da Lei n 6.830/80, de:
a) cinco dias;
b) dez dias;
c) quinze dias;
d) trinta dias.
18. (DPE MT - VUNESPE 2008) Na Execuo Fiscal,
a) a Fazenda Pblica jamais poder requerer a adjudicao dos bens
penhorados.
b) a Fazenda Pblica poder requerer a adjudicao dos bens
penhorados antes do leilo, desde que no tenham sido oferecidos
embargos ou se estes forem rejeitados.
c) a Fazenda Pblica poder requerer a adjudicao dos bens
penhorados, independentemente de embargos execuo.
d) a adjudicao dos bens penhorados Fazenda Pblica somente
cabvel, caso no haja ofertantes na segunda praa ou leilo.
REFERNCIA BIBLIOGRFICA
BRASIL. CPC (1973). Cdigo de Processo Civil, Braslia, DF, Senado, 1973.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil,
Braslia, DF, Senado, 1988.
DIDIER JR., Fredie. Curso de Direito Processual Civil - Teoria Geral do
Processo e Processo de Conhecimento. 12 ed. Salvador: Edies JUS PODIVM,
2010. v.1.
DIDIER JR., Fredie. Curso de Direito Processual Civil - Teoria da Prova, Direito
Probatrio, Teoria do Precedente, Deciso Judicial, Coisa Julgada e Antecipao
dos Efeitos da Tutela. 2 ed. Salvador: Edies JUS PODIVM, 2010. v.2.
DIDIER JR., Fredie. Curso de Direito Processual Civil - Meios de Impugnao
s Decises Judiciais e Processo nos Tribunais. 8 ed. Salvador: Edies JUS
PODIVM, 2010. v.3.
DIDIER JR., Fredie. Curso de Direito Processual Civil - Processo Coletivo. 5 ed.
Salvador: Edies JUS PODIVM, 2010. v.4.
DIDIER JR., Fredie. Curso de Direito Processual Civil - Execuo. 2 ed.
Salvador: Edies JUS PODIVM, 2010. v.5.
MONTENEGRO FILHO, Misael. Curso de direito Processual Civil, volume 1:
teoria geral do processo e processo de conhecimento. 4. ed. So Paulo: Atlas,
2007.
MONTENEGRO FILHO, Misael. Curso de direito Processual Civil, volume 2:
teoria geral do processo e processo de conhecimento. 4. ed. So Paulo: Atlas,
2007.
MONTENEGRO FILHO, Misael. Processo Civil. 7 ed., Rio de Janeiro: Forense;
So Paulo: Mtodo, 2010.
THEODORO JNIOR, Humberto. Curso de direito processual civil. 18. ed., Rio
de Janeiro: Forense, 1999, v1.
THEODORO JNIOR, Humberto. Curso de Direito Processual Civil. 18. ed., Rio
de Janeiro: Forense, 1999, v2.
GONALVES, Marcus Vinicius Rios. Novo Curso de Direito Processual Civil. 7.
ed. So Paulo: Saraiva, 2010, v1.
GONALVES, Marcus Vincius Rios. Novo Curso de Direito Processual Civil. 7.
ed. So Paulo: Saraiva, 2010, v2.
ALVES, Leonardo Barreto Moreira; BERCLAZ, Mrcio Soares. Ministrio Pblico
em Ao - Atuao prtica jurisdicional e extrajurisdicional. Salvador:
Juspodivm, 2010.
DONIZETTI, Elpdio; Curso Didtico de Direito Processual Civil. 15. ed., So
Paulo: Editora Atlas S.A. - 2010.
NEVES, Daniel Amorim Assumpo. Manual de Direito Processual Civil. 3. ed.
Rio de Janeiro: Forense; So Paulo: Mtodo, 2011.
CMARA, Alexandre Freitas. Lies de Direito Processual Civil. 20.ed., Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 2010, v1.

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