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Plano de Enfrentamento Violncia

Sexual contra Crianas e Adolescentes
do Municpio de Abre Campo
2013
Fios de Proteo
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Plano de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas
e Adolescentes do Municpio de Abre Campo
Realizao
Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente
Prefeitura Municipal de Abre Campo
Elaborao
Projeto Fios de Proteo
Participantes:
Ana Cristina Marcolino de Paiva Juizado da Infncia e Juventude
Ana Vitria Rocha Juizado da Infncia e Juventude
Cristina Marta de Souza Rocha Costa Secretaria de Educao
Ednia Fernandes Secretaria Municipal de Assistncia Social
Fabrcia Ventura de Sena Conselho Tutelar
Geralda Lcia Quinto Ernesto Conselho Municipal de Direitos da Criana e do Adolescente
Leiliane Carvalho Fernandes Conselho Municipal de Direitos da Criana e do Adolescente
Marina de Cssia Silva Secretaria Municipal de Sade
Mayra Naclise Moreira Oliveira Secretaria Municipal de Assistncia Social
Raquel Flix Secretaria Municipal de Assistncia Social
Rosa de Lima Dias Quinto Secretaria Municipal de Educao
Sebastio Barbosa Junior Parquia Santo Antnio Distrito de Granada
Vanda Martins Dias de Paiva Secretaria de Educao
Vicentina Moreira Duarte Conselho Tutelar
Wanderson Souza Mendes Secretaria de Segurana Pblica
Parceria
Instituto Camargo Corra
Construtora Camargo Corra
Anglo American
Apoio tcnico
Associao Brasileira Terra dos Homens (ABTH)
Valria Brahim
Claudia Neves
Vera Cristina Souza
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NDICE
Apresentao .........................................................................................................05
Anlise situacional .........................................................................................13
Marco conceitual ...............................................................................................16
Marco legal .............................................................................................................19
Eixos do Plano Nacional ...............................................................................24
Plano Municipal de Enfrentamento ...................................................25
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Apresentao
Porque eu s preciso de ps livres, de mos dadas e de olhos bem abertos....
Utilizo a frase de Guimares Rosa no poema Bibliocausto para me referir ao processo de constru-
o do Plano Municipal de Enfrentamento Violncia Sexual contra crianas a adolescentes de
Abre Campo, resultado de um longo trabalho de um grupo de pessoas implicado com a garan-
tia dos direitos de crianas e adolescentes de sua cidade.
Em 2010 o Instituto Camargo Corra comeou a implantao do programa Grandes Obras pela
Infncia no municpio de Abre Campo. Com foco no enfrentamento violncia sexual de crian-
as e adolescentes, o programa implantado em parceria com a Construtora Camargo Corra
em cidades onde h obras da empresa.
A partir deste programa, com o apoio tcnico da Associao Brasileira Terra dos Homens e,
principalmente, com a participao de conselheiros e tcnicos de servios de Abre Campo, foi
desenhado o projeto Fios de Proteo, que, entre outras aes, ofereceu subsdios e apoio a este
grupo, agora chamado de comisso municipal de enfrentamento violncia sexual, para elabo-
rao do plano municipal.
E foi de mos dadas que a comisso trabalhou por muitos meses e agora apresenta para toda
a comunidade um conjunto de propostas consistentes para enfrentar uma das formas mais per-
versas de cerceamento de felicidade e liberdade contra uma criana ou um adolescente.
Da preveno ao atendimento, as aes passam agora a ser implantadas por todos aqueles que,
assim como os integrantes da comisso municipal de enfrentamento, so prossionalmente e
pessoalmente defensores do Estatuto da Criana e do Adolescente.
Ns, do Instituto Camargo Corra, temos muito orgulho de ter apoiado esta iniciativa e quere-
mos agradecer Associao Brasileira Terra dos Homens, parabenizar o municpio e em especial
os envolvidos diretamente neste lindo e corajoso trabalho.

Juliana Di Thomazo
Coordenadora de programas do Instituto Camargo Corra
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RESOLUO No. OO1, DE 12 DE JUNHO DE 2012
Dispe sobre a obrigatoriedade de elaborao e implementao, pelo Municpio
de Abre Campo, de uma poltica pblica especifcamente destinada preveno e
ao atendimento de crianas e adolescente vtimas de violncia, com nfase para
os casos de abuso e explorao sexual e d outras providncias:
O Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente de Abre Campo, no uso das atri-
buies legais e constitucionais, denidas no art. 88, inciso II, da Lei Federal 8.069, de 13 de julho de
1990 ( Estatuto da Criana e do Adolescente), com respaldo nos arts. 227, caput e 7oc/c 204, da
Constituio Federal de 1988, visando dar efetividade ao disposto nos arts.226, 8o. e 227, 4o, ,
desta mesma Carta Magna, e considerando a necessidade de estruturao pelo municpio, de uma
rede de atendimento e proteo criana e ao adolescente, que seja integrada e contemple aes
articuladas entre os diversos rgos pblicos encarregados da execuo das polticas pblicas e
defesa dos direitos de crianas e adolescentes, tendo por objetivo prevenir e proporcionar um
atendimento rpido, ecaz e interdisciplinar dos casos de violncia contra criana e adolescentes
ocorridos no municpio, notadamente os que envolvem violncia sexual.
RESOLVE:
Art. 1o. O Municpio de Abre Campo, por intermdio dos setores de sade, educao e assistncia
social, em parceria com os rgos responsveis pela Segurana Pblica, Poder Judicirio, Ministrio
Pblico, Conselho Tutelar e representante deste Conselho de Direitos, ca encarregado de elaborar,
no prazo de 06 (seis) meses, um Plano Municipal destinado preveno e ao combate violncia
contra crianas e adolescentes, dando nfase ao atendimento de casos que envolvam a violncia
sexual, em suas mais variadas formas.
Art. 2 Dentre outras aes e programas o Plano Municipal dever prever:
I A realizao de campanhas de conscientizao e orientao sobre como identicar casos e
como proceder diante da suspeita da prtica de maus-tratos e violncia sexual contra crianas e
adolescentes, tendo como pblico-alvo professores, mdicos, enfermeiros e outros prossionais
das reas de sade e educao, pais e alunos das redes municipais e estadual de ensino, bem como
de escolas particulares .
II A elaborao e implementao, nas escolas e unidades de sade, pblicas e privadas, em fun-
cionamento no municpio,de uma Ficha de Noticao Obrigatria dos casos em que h mera
suspeita da prtica de violncia contra crianas e adolescentes, a ser preenchida e encaminhada
s autoridades competentes pelos prossionais de educao e sade, nos moldes do previsto nos
arts. 13 e 56, inciso I, da Lei no. 8.069/90;
III A adequao dos servios de sade, educao e assistncia social, no sentido de proporcionar
atendimento prioritrio aos casos de suspeita ou conrmao de maus-tratos, abuso ou explora-
o sexual de crianas e adolescentes, em atendimento ao disposto no art. 4o. , caput e nico,
Mesmo as crianas que estudam nas redes estadual e particular devem ser beneciadas pela campanha, pois anal,
o plano de preveno e combate a no pode distinguir crianas e adolescentes destinatrios das aes a serem
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alnea bc/c art. 259, nico, da Lei 8.069/90.
IV A contratao e qualicao de prossionais das reas da sade e da assistncia social, para
realizao, em parceria com a autoridade policial, Ministrio Pblico e Poder Judicirio, do aten-
dimento e oitiva da criana ou adolescente vtima, na perspectiva de colher o relato dos fatos e
outras provas da forma mais ecaz e menos traumtica possvel;
V - A previso do acompanhamento dos casos de suspeita ou conrmao de maus-tratos, abuso
ou explorao sexual de crianas e adolescentes pelos prossionais referidos no item anterior,
com orientao das vtimas e suas respectivas famlias, realizao de exames e sindicncias, a
pedido da autoridade judiciria ou Conselho Tutelar, com a elaborao de relatrios e sugestes
de encaminhamento;
VI - A criao de servios de orientao e apoio psicolgico para crianas e adolescentes vtimas
de violncia e suas famlias, assegurado, em qualquer caso, seu atendimento prioritrio, nos mol-
des acima previsto;
VII - A qualicao prossional dos responsveis pelos abrigos em atividade no municpio, na
perspectiva de identicao de casos suspeitos de violncia e atendimento das vtimas inseridas
no programa respectivo;
VIII A denio, aps amplo debate, do papel de cada um dos integrantes da rede de proteo,
com o estabelecimento de uxos e rotinas de encaminhamento e atendimento, sem prejuzo da
articulao de aes entre os mesmos e de sua integrao operacional, como forma de agilizar e
otimizar o atendimento das crianas e adolescentes vtimas de violncia e suas respectivas fam-
lias;
IX A identicao e discusso, entre todos os integrantes da rede de proteo, dos casos de difcil
soluo e/ou que no apresentam os resultados positivos esperados, aps o atendimento regu-
lamentar, com a denio de estratgias especcas para superao dos obstculos encontrados;
X A coleta e sistematizao de dados relativos violncia contra crianas e adolescentes, com o
monitoramento permanente dos programas e aes desenvolvidas e a reavaliao peridica de
sua efetividade;
Art. 3. Uma vez concludo o Plano Municipal de Preveno e Combate Violncia contra Criana
e o Adolescente ser imediatamente submetido anlise e aprovao deste Conselho Municipal
de Direitos da Criana e do Adolescente.
1. O ConselhoMunicipal de Direitos da Crianas e do Adolescente aprovar o Plano Municipal de
Direitos no prazo mximo de 30 (trinta) dias aps a sua concluso e apresentao, devendo para
tanto designar tantas reunies extraordinrias quanto se zerem necessrias.
2 . As reunies destinadas discusso e aprovao do Plano Municipal sero comunicadas, com
a antecedncia devida, ao Poder Judicirio, Ministrio Pblico, Conselho Tutelar e Autoridade Po-
licial, sendo facultada sua manifestao, na forma prevista no Regimento Interno deste Conselho.
desenvolvidas em razo da escola onde estudam. A rede de proteo deve abranger TODAS as crianas e adolescentes
do municpio.
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Art. 4. Cabe ao Executivo Municipal a partir da data da publicao desta Resoluo, promover a
adequao dos servios de sade, educao e assistncia social ao atendimento das demandas
especcas da populao infanto-juvenil de forma prioritria e articulada, nos moldes do acima de-
nido, bem como, desde logo, prever os recursos necessrios violncia na proposta oramentria
de 2013 e exerccios subsequentes.
Art. 5. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, cando revogadas as disposies
em contrrio.
Abre Campo, 12 de Junho de 2012

Geralda Lcia Quinto Ernesto
Presidente do CMDCA
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FLUXO DE ATENDIMENTO DIAGNSTICO DA SITUAO ATUAL
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INTRODUO
O Plano de Enfrentamento Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes do Municpio de Abre
Campo fruto de uma grande mobilizao e do trabalho coletivo de importantes atores sociais,
tcnicos, especialistas e cidados que se engajaram nessa tarefa. Para a consecuo deste plano,
um longo percurso foi trilhado at sua elaborao nal. O incio dos trabalhos se deu em maro
de 2012, por meio da iniciativa do Programa Infncia Ideal, do Instituto Camargo Corra (ICC), que
escolheu este municpio para desenvolver um projeto de enfrentamento violncia sexual contra
crianas e adolescentes, visto que esse foi um problema detectado durante uma reunio por repre-
sentantes de diversos segmentos da sociedade abre campense.
Para a conduo dos trabalhos, o ICC estabeleceu parceria com a organizao no governamental
Associao Brasileira Terra dos Homens (ABTH). Um dos eixos da iniciativa foi o desenvolvimento de
ocinas sobre o trabalho social com famlias, com a participao de representantes da educao,
do Conselho Tutelar, da assistncia social, do poder judicirio, da sade, do Conselho Municipal dos
Direitos da Criana e do Adolescente (CMDCA), do sistema prisional, da sociedade civil, da Polcia
Militar e dos movimentos religiosos. Esse processo formativo contribuiu para a constituio do
grupo de referncia que estaria frente da construo do Plano de Enfrentamento.
No decorrer da mobilizao, cou evidente a importncia do CMDCA como instncia deliberadora
de polticas pblicas e o seu papel fundamental na ocializao do Plano Municipal que estava por
ser escrito. Assim, diversos esforos foram empreendidos para fortalecer o Conselho. A primeira re-
soluo do CMDCA, n 001, de 12 de junho de 2012, na gesto da presidenta Geralda Lucia Quinto
Ernesto, criou a Comisso Intersetorial para elaborao do Plano, grupo que cou conhecido como
Fios de Proteo.
A posse da Comisso foi realizada em 19 de junho durante o I Seminrio de Enfrentamento
Violncia Familiar Projeto Fios de Proteo O Plano Municipal de Enfrentamento Violncia
Sexual, com a participao de 100 pessoas. O encontro inaugurou publicamente a discusso sobre
esse tema, implicou formalmente os representantes das esferas de poder no enfrentamento a essa
violao dos direitos humanos e divulgou a existncia de um grupo de trabalho, debruado em
escrever o Plano Municipal de Enfrentamento Violncia Sexual Infantojuvenil.
Na sequncia, foram realizadas ocinas de alinhamento conceitual para aprofundamento do tema
da explorao sexual, assim como o estudo dos Planos Nacional e Estadual de Enfrentamento
Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes, com a preocupao de que o Plano Municipal
estivesse alinhado a esses outros dois documentos. A primeira etapa no processo de elaborao do
Plano Municipal foi a construo de um plano de trabalho, com foco no mapeamento da realidade
do municpio. Nesse sentido, foi realizado um amplo processo de pesquisa, por meio da aplicao
de questionrios e visitas a campo, com a preocupao de abranger o distrito de Granada, inclusive
o Crrego Santa Egnia. Todos os estudos e informaes levantadas serviram de subsdio para a
construo dos eixos do Plano. O grupo Fios de Proteo consolidou o texto nal, que apresen-
tado neste documento. O plano foi colocado sob consulta pblica e, posteriormente, submetido
plenria para aprovao.
Apesar das diculdades e dos desaos, de 2012 at hoje houve avanos e mudanas no cenrio.
Algumas conquistas foram a formalizao do CMDCA e a sua participao mais ativa na adminis-
trao da eleio e da posse do Conselho Tutelar e o grande fortalecimento da rede de proteo.
Como exemplo disso, em 2012, ao ensejo do Dia Nacional de Enfrentamento ao Abuso e Explo-
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rao Sexual, o grupo Fios de Proteo, em parceria com toda a rede, realizou blitz educativa em
Abre Campo e no distrito de Granada e palestras nas escolas. A mobilizao dessa grande frente
tem trazido mais do que visibilidade para o problema: apontou caminhos possveis a partir da
unio e do comprometimento da rede e de todas as foras da sociedade.
Registramos nossos agradecimentos aos conselheiros municipais dos direitos da criana e do
adolescente, ao Conselho Tutelar e aos atores da Rede de Atendimento aos Direitos da Criana e
do Adolescente, Associao Brasileira Terra dos Homens, ao Instituto Camargo Correia, Paro-
quia Santana, s Igrejas Evanglicas, delegacia, Secretaria de Educao, s escolas, ao Poder
Judicirio, Secretaria de Sade, aos movimentos sociais, ao Lar Santana, ao Ministrio Pblico,
Cmara de Vereadores e Prefeitura Municipal de Abre Campo.
Ressaltamos que esse trabalho s foi possvel graas contribuio e ao efetivo trabalho de todos
os integrantes do sistema de garantia dos direitos.
Comisso Intersetorial de Elaborao do Plano
Projeto Fios de Proteo
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Anlise situacional
Em 27 de julho de 1889, pela Lei n 3.712, foi criado o municpio de Abre Campo, com territrio
desmembrado de Ponte Nova. A instalao ocorreu em 29 de maro de 1890. A Lei Estadual n 23,
de 24 de maio de 1892, concedeu-lhe foro de cidade. O municpio est localizado na zona da mata
mineira, a 220 km de Belo Horizonte. Atualmente, sua populao de 13.311 habitantes, numa
rea territorial de 470,551 Km2.
Abre Campo tem sua base econmica na agricultura, pecuria, comrcio e indstria. No h lati-
fndio em sua rea, havendo uma predominncia da pequena propriedade. Embora o caf seja
considerado o principal produto agrcola, o municpio tambm um bom produtor de hortigran-
jeiros, milho, arroz, feijo, mandioca, cana-de-acar. A populao at pouco tempo conservava o
hbito de preservar os seus pomares domiciliares, hoje em sua grande maioria transformados em
loteamentos.
A agricultura estruturada na produo familiar, voltada para a subsistncia e o abastecimento,
gerando pouco de excedente para o mercado. Esse processo produtivo se baseia em produtos
com baixo valor comercial, provindos do processamento artesanal de doces, rapaduras, acares
mascavos, farinhas, biscoitos, queijos, fabricao artesanal de aguardentes, etc. A pecuria lidera
quanto ao aspecto econmico, sendo o municpio detentor de uma grande bacia leiteira. A suino-
cultura do municpio considerada de pequeno porte.
O Sistema de Garantia dos Direitos e a violncia sexual
Tendo em vista a proximidade dos problemas relacionados violncia sexual contra crianas e
adolescentes que assolam todo o pas, a comunidade abrecampense, em parceria com o Instituto
Camargo Corra, dentro do trabalho de Responsabilidade Social que desenvolve nos municpios
por onde passa, e a ONG Associao Brasileira Terra dos Homens, fez-se suporte para a articulao
e a mobilizao dos diversos setores do municpio ao criar em 19 de junho de 2012 a Comisso
para a elaborao do Plano Municipal de Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-juvenil de Abre
Campo. Como indicado anteriormente, tal comisso cou incumbida do Diagnstico Rpido Par-
ticipativo, a m de colher junto s entidades locais dados da violncia sexual dentro dos limites do
municpio.
O municpio de Abre Campo conta com algumas polticas pblicas comprometidas com a efeti-
vao dos direitos das crianas e dos adolescentes vtimas de violncias. Temos na Secretaria de
Assistncia Social, o CRAS (Centro de Referncia de Assistncia Social). Temos tambm outras as-
sociaes como a APAE (Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais), o LIVAM (Libertao Vida
e Amor), a Pastoral da Criana, as Associaes Comunitrias e de organizao popular, como o
caso do MAB (Movimento dos Atingidos por Barragens) e as Associaes de Mulheres. Contamos
tambm com a Secretaria de Educao, que mantm escolas de nvel fundamental e uma creche
na zona rural. O Sistema de Garantia dos Direitos das Crianas e dos Adolescentes conta, ainda,
com o Conselho Tutelar, uma Vara Especializada da Infncia e Juventude, Promotoria e Defensoria
Pblica e uma Delegacia.
O Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, dentro de sua funo de controle
social, visa formular a poltica municipal dos direitos da criana e do adolescente, denindo prio-
ridades e scalizando as aes de execuo em todos os nveis. Como indicado, o CMDCA passou
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por um processo de reformulao e tem assumido cada vez mais suas atribuies.
O objetivo do Sistema de Garantia dos Direitos de Crianas e Adolescentes articular e integrar
instncias governamentais e da sociedade civil que atuam na promoo, no controle e na defe-
sa dos direitos infanto-juvenis. Em nosso municpio, a articulao na defesa dos direitos mais
forte com o eixo de defesa e responsabilizao (Conselho Tutelar, Vara Especializada da Infncia
e Juventude, Promotoria, Defensoria Pblica e Delegacia), onde h maior nmero de denncias,
atendimentos e acompanhamentos dos casos de abuso sexual intra e extrafamiliar, bem como de
explorao sexual. No eixo da promoo, forte a atuao com o Sistema de Sade, Educao e
Assistncia Social, bem como Pastorais, movimentos e organizaes populares.
Abre Campo utiliza o servio do Disque Denncia Nacional (Disque 100). um servio de dis-
cagem direta e gratuita disponvel para todos os estados brasileiros, com o objetivo de acolher
denncias de violncia contra crianas e adolescentes, buscando interromper a situao revelada.
Dentre os casos analisados no Diagnstico Rpido Participativo em nosso municpio, todas as de-
nncias chegaram primeiramente ao Conselho Tutelar e/ou Delegacia. De acordo com os dados
apurados na pesquisa, h mais registro de casos de abuso extrafamiliar e de explorao, do que de
casos intrafamiliares. Tambm no foram indicados casos com meninos vtimas. Essas informaes
representam um grande desao ao trabalho de mobilizao, visto que sabido que h elevado
nmero de casos de violncia intrafamiliar e que meninos tambm so vtimas de violncia sexual.
Em relao aos recursos humanos, vericou-se que os prossionais das vrias reas no recebem
capacitao especca para trabalharem na questo da violncia sexual contra crianas e adoles-
centes. Entretanto, os mesmos tm percebido com clareza fatores segregadores sociais como g-
nero, faixa etria, escolaridade, nvel socioeconmico e localizao onde h maior incidncia des-
sa violao. importante destacar que, poca da pesquisa, os entrevistados no reconheciam
a existncia de aes educativas relacionadas ao tema da explorao e tambm apontaram uma
rede de servios frgeis. Como caminhos para enfrentar os desaos, os entrevistados apontaram a
importncia de fortalecer as aes de cultura, esporte e lazer.
CONANDA. Desaos para o sistema de garantia de direitos da criana e do adolescente: perspectivas dos conse-
lhos tutelares e de direitos. So Paulo, Janeiro de 2009.
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Ainda em relao pesquisa realizada junto a essas organizaes, foi indicado que no havia regis-
tro de abuso sexual intrafamiliar. Em relao aos casos de abuso extrafamiliar, apontam que sete
casos foram denunciados, atendidos e acompanhados. Em relao explorao sexual, apontam
trs casos denunciados, atendidos e acompanhados. A invisibilidade desse tema se congura em
risco proteo de crianas e adolescentes uma vez que sabido que vrios fatores, inclusive e,
principalmente, cultural, se revelam na falta de denncia. Outro desao a ser enfrentado a ausn-
cia de sistematizao de casos. Foi vericado durante as entrevistas da pesquisa que um nmero
expressivo de atores do SGD sabiam de casos, inclusive de violncia sexual intrafamiliar, mas estes
no estavam registrados.
Alguns dados
A pesquisa realizada junto a oito organizaes, entre governamentais e no governamentais, apon-
tou que a recepo da demanda se distribui da seguinte forma:
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MARCO CONCEITUAL
Com o objetivo de garantir os direitos das crianas e adolescentes do municpio, o Plano Municipal
de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes do municpio de Abre Campo
vem explicitar alguns conceitos a m de garantir o melhor entendimento sobre os direitos sexuais
e reprodutivos e sobre o Sistema de Garantia dos Direitos.
Como o prprio nome indica, SISTEMA um conjunto de prticas capaz de assegurar o funciona-
mento de alguma coisa e como tal, tem que estar em sintonia para que no haja falhas. Mas, como
garantir algo que no conhecemos? A melhor forma de lutar por algo conhec-lo na ntegra.
Do latim violenta, a violncia a qualidade daquilo ou daquele que violento ou a ao e efeito de
violentar outrem ou violentar-se. O ato de coagir, constranger ou utilizar da fora para com o outro,
congura-se em violncia. Quando falamos em violncia, logo vem nossa mente agresses fsi-
cas, mas a violncia muito mais complexa, com manifestaes variadas. Alm disso, abrange no
apenas a vtima, mas tambm a sua famlia, amigos e outras pessoas prximas.
Como cidados, sabemos que nossa responsabilidade grande. Segundo o artigo 3 do Estatuto
da Criana e do Adolescente, a criana e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais
inerentes pessoa humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-
-lhes, por Lei ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades, a m de lhes facultar o de-
senvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social, em condies de liberdade e de dignidade.
O desenvolvimento sexual saudvel deve ser reconhecido, promovido, respeitado e defendido por
todas as sociedades, de todas as maneiras. Como cidados, temos o dever de respeitar e cuidar de
nossas crianas e adolescentes assegurando-lhes os direitos que so garantidos pelo ECA.
CONCEITOS BSICOS
Para cuidar de forma ecaz, temos que conhecer alguns conceitos bsicos que sero explicitados
a seguir.
Direitos sexuais e reprodutivos abrange o direito de um desenvolvimento sexual de maneira
saudvel e natural, apoiado no livre acesso s informaes e recursos relacionados sade sexual
e reprodutiva, como os mtodos contraceptivos e de proteo contra as doenas sexualmente
transmissveis. De acordo com o Ministrio da Sade:
Direitos reprodutivos
Direito das pessoas de decidirem, de forma livre e responsvel, se querem ou no ter lhos,
quantos lhos desejam ter e em que momento de suas vidas.
Direito a informaes, meios, mtodos e tcnicas para ter ou no ter lhos.
Direito de exercer a sexualidade e a reproduo livre de discriminao, imposio e violncia.
(Ministrio da Sade, p.4, 2006)
Direitos sexuais, direitos reprodutivos e mtodos anticoncepcionais / Ministrio da Sade, Secretaria de Ateno
Sade, Departamento de Aes Programticas Estratgicas. Braslia: Ministrio da Sade, 2006.
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Direitos sexuais
Direito de viver e expressar livremente a sexualidade sem violncia, discriminaes e impo-
sies e com respeito pleno pelo corpo do(a) parceiro(a).
Direito de escolher o(a) parceiro(a) sexual.
Direito de viver plenamente a sexualidade sem medo, vergonha, culpa e falsas crenas.
Direito de viver a sexualidade independentemente de estado civil, idade ou condio fsica.
Direito de escolher se quer ou no quer ter relao sexual.
Direito de expressar livremente sua orientao sexual: heterossexualidade, homossexuali-
dade, bissexualidade, entre outras.
Direito de ter relao sexual independente da reproduo.
Direito ao sexo seguro para preveno da gravidez indesejada e de DST/HIV/AIDS.
Direito a servios de sade que garantam privacidade, sigilo e atendimento de qualidade e
sem discriminao.
Direito informao e educao sexual e reprodutiva.
(Ministrio da Sade, p.4, 2006)
Formas de violncia
As principais violaes de direitos contra crianas e adolescentes so: explorao econmica (tra-
balho infantil), negligncia, abandono, violncias fsica, sexual, psicolgica e institucional.
Explorao econmica: quando crianas e adolescentes so obrigados a exercer funes
e assumir responsabilidades de adulto, inapropriadas etapa de desenvolvimento em que se
encontram.
Negligncia: a falta de cuidados com a proteo e o desenvolvimento da criana ou adolescente.
Abandono: a ausncia da pessoa de quem a criana ou o adolescente est sob cuidado,
guarda, vigilncia ou autoridade.
Violncia fsica: o uso da fora fsica para machucar a criana ou adolescente de forma inten-
cional, no acidental. Por vezes, a violncia fsica pode deixar no corpo marcas como hemato-
mas, arranhes, fraturas, queimaduras, cortes, entre outros.
Violncia psicolgica: um conjunto de atitudes, palavras e aes que objetivam constranger,
envergonhar, censurar e pressionar a criana ou o adolescente de modo permanente, gerando si-
tuaes vexatrias que podem prejudic-lo em vrios aspectos de sua sade e desenvolvimento.
Omisso institucional: a omisso dos rgos em cumprir as suas atividades de assegurar a
proteo e defesa de crianas e adolescentes.
Violncia sexual: a violao dos direitos sexuais, no sentido de abusar ou explorar do corpo
e da sexualidade de crianas e adolescentes.
Cartilha Campanha de Preveno Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes.
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Violncia sexual
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A violncia sexual pode ocorrer de duas formas: pelo abuso sexual ou pela explorao sexual.
Abuso sexual: o abuso a utilizao do corpo e da sexualidade de uma criana ou adolescente
para a prtica de qualquer ato sexual. O abuso pode ocorrer sem contato fsico, por meio do ass-
dio, do abuso verbal, do exibicionismo, do voyeurismo, dentre outras formas. E pode ocorrer por
contato fsico, com ou sem penetrao vaginal ou anal. Normalmente, o abuso sexual praticado
por uma pessoa com quem a criana ou adolescente possui uma relao de conana, e que
participa do seu convvio, dentro ou fora de casa. Outra caracterstica que o abuso tende a ser
praticado de forma recorrente.
Explorao sexual: a utilizao de crianas e adolescentes para ns sexuais baseada em uma
relao de troca, na grande parte das vezes visando o lucro. Essa prtica pode envolver dinheiro e
objetos de valor ou a troca por bebidas, roupas, alimentos, dentre outros bens. A explorao sexual
pode ocorrer de quatro formas:
Explorao sexual no contexto da prostituio: o contexto mais comercial da explora-
o sexual, normalmente envolvendo rede de aliciadores, agenciadores, facilitadores e demais
pessoas que se beneciam nanceiramente da explorao. Mas pode ocorrer tambm sem
intermedirios.
Pornografa infantil: a produo, reproduo, venda, exposio, distribuio, comercializa-
o, aquisio, posse, publicao ou divulgao de materiais pornogrcos (fotograa, vdeo,
desenho, lme, etc.) envolvendo crianas e adolescentes.
Trfco para fns de explorao sexual: a promoo ou facilitao da entrada, sada ou
deslocamento no territrio nacional de crianas e adolescentes com o objetivo de exercerem
a prostituio ou outra forma de explorao sexual.
Explorao sexual no turismo: a explorao sexual de crianas e adolescentes por visi-
tantes de pases estrangeiros ou turistas do prprio pas, normalmente com o envolvimento,
cumplicidade ou omisso de estabelecimentos comerciais de diversos tipos.
! Pedoflia: a pedolia um transtorno de personalidade, que consta na CID-10 (Caracterizao
Internacional de Doenas), caracterizado pela preferncia sexual por meninos e/ou meninas pr-
-pberes ou no incio da puberdade. Isso no signica que todo pedlo ir cometer um crime, ele
pode ter o transtorno e nunca chegar a abusar ou explorar sexualmente uma criana. A pedolia
no , portanto, um conceito de origem jurdica, mas um transtorno que pode, ou no, levar o
indivduo a cometer crimes. A maior parte dos abusos cometida por pessoas que no possuem
esse tipo de transtorno.
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Cartilha Campanha de Preveno Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes.
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Marco Legal
A violncia sexual praticada contra crianas e adolescentes est presente em todo o territrio brasi-
leiro, e o tema vem ganhando um grande espao e sendo discutido em muitas conferncias, tanto
em mbito nacional como tambm internacional, devido importncia da proteo dos direitos
infanto-juvenis.
No Brasil, os direitos da criana e do adolescente so assegurados tanto na Constituio Federal
(1988) como no Estatuto da Criana e Adolescente (1990). A Constituio Federal destina um cap-
tulo especco voltado promoo e a preservao dos direitos, convocando a famlia, o Estado e a
sociedade civil para colocar crianas e adolescentes a salvo de toda forma de negligncia, discrimi-
nao, explorao, crueldade, opresso e toda violncia que venha a afetar o seu desenvolvimento
fsico, psquico e moral. O Estatuto da Criana e Adolescente de 1990 uma lei especca que trata
dos direitos de todas as crianas e adolescentes que vivem no Brasil por meio de vrios princpios,
com destaque para o princpio da proteo integral.
Este Plano se alinha a normativas internacionais e nacionais, descritas a seguir:
Normativas Internacionais
Declarao sobre os Direitos da Criana (Genebra, 1924 / A.G. 1959)
Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948)
Conveno sobre os Direitos da Criana (1989) - De acordo com o Artigo 34: Os Estados-partes
se comprometem a proteger a criana contra todas as formas de explorao e abuso sexual.
Nesse sentido, os Estados-partes tomaro, em especial, todas as medidas de carter nacional,
bilateral e multilateral que sejam necessrias para impedir: O incentivo ou coao para que
uma criana se dedique a qualquer atividade sexual ilegal; a explorao da criana na prosti-
tuio ou outras prticas sexuais ilegais; a explorao da criana em espetculos ou materiais
pornogrcos.
As Convenes n 138 e 182 da Organizao Internacional do Trabalho, raticadas pelo gover-
no brasileiro, que estabelecem, respectivamente, a priorizao de erradicao do trabalho in-
fantil nas suas piores formas (no que se inclui a explorao sexual), bem como a idade mnima
de 16 anos para ingresso no mercado de trabalho;
Normativas Nacionais
Constituio Federal (1988) - (Artigo 227, que elegeu a criana, o adolescente e o jovem como
prioridade absoluta no desenvolvimento de Polticas, Programas e Aes com vista ao atendi-
mento de seus direitos fundamentais; alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso);
Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei no 8.069, de 13/07/1990), com destaque para:
Art. 224-A: Submeter criana ou adolescente, prostituio ou explorao sexual: Pena-
-recluso de 4 a 10 anos e multa. [....]. Esse artigo s foi introduzido no ECA em 2000, com o
advento da Lei n 9.975. At ento, esse tipo de violncia sexual era tratado de acordo com
as diretrizes gerais de direito penal.
Lei n 11.829, (2008) - Altera o Estatuto da Criana e do Adolescente, para aprimorar o com-
20
bate produo, venda e distribuio de pornograa infantil, bem como criminalizar a
aquisio e a posse de tal material e outras condutas relacionadas pedolia na internet.
Lei 12.015 de (2009): Mudanas nos crimes sexuais, Lei de Crimes Hediondos, Mudanas
e acrscimos de artigos Cdigo Penal e no Estatuto da Criana e do Adolescente (como
exemplos: A mudana do paradigma de um crime contra a moral para a dignidade da
pessoa humana, ampliao da pena e criao de tipos especcos para quando a vtima
for criana ou adolescente, independente do gnero).
Lei Orgnica da Assistncia Social, Lei n 8.742 (1993), que tem como objetivo o amparo s
crianas e aos adolescentes, conforme o estabelecido no Pargrafo II, do Art. 2;
Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS/SUAS) aprovada pela Resoluo CNAS n 207, de
16/12/1998, que tem como uma de suas diretrizes a efetivao de amplos pactos entre Estado
e Sociedade, garantindo o atendimento de crianas, adolescentes e famlias em condies de
vulnerabilidade e excluso social;
A Norma Operacional Bsica (NOB/SUAS) aprovada pela Resoluo CNAS n 207, de 16/12/1998,
que disciplina o processo participativo e descentralizado poltico-administrativo das trs esfe-
ras de governo no campo da poltica de assistncia social;
A Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989, que dispe sobre o apoio a pessoas com decincia,
conforme o disposto no Art. 2, Pargrafo nico, Inciso III;
O Plano Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-Juvenil, de 2000, que estabele-
ce um conjunto de aes articuladas que permitam a interveno tcnico-poltica e nanceira
para o enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes;
O Primeiro Plano Estadual de Enfrentamento Violncia Contra Crianas e Adolescentes de
Minas Gerais, aprovado no mbito do CEDCA/MG em 2001 e revisado em 2009;
Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Con-
vivncia Familiar e Comunitria (2006).
21
O Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e
Adolescentes no Brasil
Valria Brahim
5
Para compreendermos como os direitos humanos e sexuais de crianas e adolescentes comea-
ram a ser visibilizados e protegidos no Brasil, necessrio uma breve reexo sobre o contexto
internacional.
A Declarao dos Direitos da Criana (1959), promulgada no perodo ps guerra como forma de
rearmao dos direitos humanos, declara em seu artigo 9o que a criana gozar de proteo
contra quaisquer formas de negligncia, crueldade e explorao. No ser jamais objeto de trco,
sob qualquer forma. Em 1989 aprovada a Conveno Internacional dos Direitos da Criana, trata-
do mais raticado no mundo, que determina que os estados-partes se comprometam a proteger
a criana sobre todas as formas de explorao e abuso sexual (artigo 34).
No Brasil, a questo da violncia sexual contra crianas e adolescentes alcana uma maior dimen-
so na pauta da agenda pblica no nal do sculo XX. Com a Constituio Federal de 1988, a
criana e o adolescente passam a ascender a uma nova categoria, a de sujeito de direitos, deven-
do gozar, portanto, de proteo integral. O Estatuto da Criana e do Adolescente, bem como a
raticao do Brasil como estado-parte da Conveno dos Direitos da Criana em 1990, coloca
denitivamente a questo da proteo aos direitos sexuais de crianas e adolescentes como com-
promisso da sociedade brasileira.
Alguns eventos ocorridos no Brasil contriburam para que esse tema pudesse ser consolidado
como uma problemtica a ser enfrentada efetivamente. Em 1993, formou-se a Comisso Parlamen-
tar de Inqurito da Prostituio Infantojuvenil, que visibilizou o tema em todo o Brasil e provocou
intensos debates que culminou na substituio da expresso prostituio infantil para explorao
sexual infanto-juvenil, visto ser a criana e o adolescente vtima e no sujeito ativo da situao.
Conforme arma Librio (2003, p. 20):
A partir do ano de 1993, com a realizao da CPI da Prostituio Infantil, fruto de mobilizaes em
mbito nacional, iniciou-se no Brasil um movimento mais amplo no sentido de se pesquisar o tema
da explorao sexual comercial, como um todo, e se criar ONGs, instituies, centros de defesa que se
voltassem para a compreenso e enfrentamento do fenmeno e implantao de projetos sociais em
municpios nos quais o problema se manifestava com mais gravidade.
O Centro de Defesa de Crianas e Adolescentes da Bahia (CEDECA/BA) realiza em 1994, com o
apoio do Unicef, uma pesquisa qualitativa sobre a explorao sexual intitulada As Meninas de
Salvador, fomentando uma grande mobilizao nacional em torno do tema com o envolvimento
do Ministrio da Justia.
Como uma ao preliminar para o I Congresso Mundial contra a Explorao Sexual realizado em
Estocolmo, na Sucia, em 1996, o Brasil sediou, nesse mesmo ano, o seminrio preparatrio, co-
nhecido como Encontro das Amricas. A coordenao desse encontro cou sob a responsabilida-
de do Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes - CECRIA, de Braslia
(DF), que desde sua fundao em 1993 tem se dedicado ao enfrentamento da violncia sexual
5
Psicloga, Gerente de Programas Sociais da Associao Brasileira Terra dos Homens.
22
infantojuvenil. Nesse encontro foram discutidas diretrizes, que nortearam a elaborao do Plano
Nacional de Enfrentamento Violncia Infantojuvenil (2000).
Como resultado de amplo processo de discusso que agregou representantes governamentais,
organismos internacionais e sociedade civil organizada, foi lanado no Encontro de Natal, em
2000, o Plano Nacional de Enfrentamento Violncia Infantojuvenil. Plano este que, em 2012,
passou por uma reviso, de forma a adequar as diretrizes aos avanos e demandas atuais, e foi
apresentado sociedade, em sua verso nal, em maio de 2013.
A criao, no ano de 2002, do Comit Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual de Crianas
e Adolescentes, rede de entidades no governamentais, com representantes de setores gover-
namentais e da cooperao internacional, foi um importante avano no sentido do debate e do
monitoramento de polticas pblicas nessa rea. Outro importante avano foi a implementao
em 2003 da Secretaria de Direitos Humanos, que tem como foco a promoo e proteo dos direi-
tos humanos. Nesse mesmo ano cria-se a Subsecretaria de Promoo dos Direitos da Criana e do
Adolescente - SPDCA, que coordena o Programa Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual
contra a Criana e o Adolescente.
Em 2004, a SDH e o Violes Grupo de Pesquisa sobre o Trco de Pessoas, Violncia e Explorao
Sexual de Mulheres, Crianas e Adolescentes, do Departamento de Servio Social da Universidade
de Braslia, produziram a Matriz Intersetorial de Enfrentamento da Explorao Sexual Comercial
de Crianas e Adolescentes, que foi atualizada em 2011. Essa Matriz uma ferramenta de gesto e
monitoramento, que permite o mapeamento de denncias de explorao sexual contra crianas
e adolescentes, bem como aes de enfrentamento a essa problemtica.
Fruto de parceria entre o governo federal, por meio da SDH, e agncias internacionais, surge
em 2002 o Programa de Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento da Violncia Sexual
Infanto-Juvenil no Territrio Brasileiro PAIR. O PAIR uma metodologia de fortalecimento e arti-
culao das redes de enfrentamento violncia sexual, tendo como lcus privilegiado de ao o
municpio e o Sistema de Garantia de Direitos local. Atualmente est implementado em mais de
500 municpios brasileiros.
Em 2008, o Brasil sediou o III Congresso contra a Explorao Sexual, no Rio de Janeiro. O primeiro
Congresso, como dito anteriormente, foi na Sucia e, o segundo ocorreu em Yokohama, no Ja-
po, no ano de 2001. O Congresso no Brasil contou com mais de 3.000 pessoas, sendo que 300
eram adolescentes, dos cinco continentes. O documento nal desse Congresso, conhecido como
a Carta do Rio, trouxe importantes contribuies para o enfrentamento da explorao sexual
infanto-juvenil, com destaque para o engajamento das empresas no enfrentamento a essa ques-
to. A partir dessa deliberao, a SDH, em parceira com o Comit Nacional de Enfrentamento
da Violncia Sexual de Crianas e Adolescentes e a Associao Brasileira Terra dos Homens, lana
em 2010, uma campanha permanente de adeso do mundo corporativo ao enfrentamento ex-
plorao sexual de crianas e adolescentes. Atualmente essa campanha conta com mais de 140
empresas signatrias da Declarao de Compromisso.
O Plano Municipal de Enfrentamento Violncia Sexual Contra Criana e Adolescente do muni-
cpio de Abre Campo, que ora apresentamos, agrega histria do enfrentamento a essa grave
violao de direitos humanos uma pgina a mais, unindo esforos ao Plano Nacional e ao Pla-
no Estadual de Enfrentamento Violncia Sexual Contra Criana e Adolescente de Minas Gerais
(2001, revisto em 2005).
23
REDE DE GARANTIA DE DIREITOS
Ana Vitria
6
e Cristina Rocha
7
Antes de falarmos sobre a rede de garantia de direitos precisamos denir melhor esse conceito.
Segundo o especialista Cssio Martinho
8
, a Rede uma forma especial de organizao, onde h:
atores (pessoas) e foras (instituies). constituda por elementos autnomos, ou seja, um ele-
mento no interfere no trabalho do outro. E, para que a mesma funcione bem, deve haver coope-
rao, respeito diversidade, trabalho em conjunto, sem hierarquia, competitividade e trabalhando
por objetivos comuns.
A palavra rede nos remete a os entrelaados, formando uma trama nica. Um s o facilmente
rompido, mas o mesmo no acontece quando os os esto unidos. O mesmo ocorre com a rede
de proteo, formada por vrios atores/os, que sozinhos podem ter seus esforos facilmente per-
didos, mas unidos, tecem uma rede sucientemente forte, para acolher, amparar e proteger.
As redes de proteo criana e ao adolescente so constitudas por programas e servios volta-
dos ao pblico infanto-juvenil, com o intuito de assegurar direitos, prevenir violaes e garantir um
futuro melhor.
E quem faz parte dessa rede? TODOS NS.
O Estatuto da Criana e do Adolescente, em seu artigo 4, j nos ensina que dever da famlia, do
Estado e da sociedade em geral assegurar, com absoluta prioridade a efetivao dos direitos de
nossas crianas e adolescentes.
No municpio de Abre Campo, instituies e entidades que compem o Sistema de Garantias de
Direitos, representando cada um de seus eixos: promoo, defesa e controle social, fazem parte
dessa rede de proteo. Diversos so os representantes: Conselho Tutelar, poder pblico municipal,
Conselho Municipal de Direitos da Criana e do Adolescente, Ministrio Pblico, Juizado da Infncia
e Juventude, Defensoria Pblica, movimentos sociais, Polcia Militar. O grande desao do trabalho
em rede consiste no conhecimento prvio das funes de cada um dos rgos que a compe.
necessrio buscar o aprimoramento tcnico para uma atuao cada vez mais ecaz. No entanto,
fundamental que para alm da tcnica haja um profundo desejo de proteger nossas crianas e
adolescentes.
Nossos esforos se voltam para a continuidade das aes; contudo, reconhecemos que todo traba-
lho ser infrutfero sem a participao de todos.
Rede isso: o reconhecimento de que juntos, somos fortes e capazes de transformar a vida de
crianas e adolescentes, proporcionando um futuro melhor e mais digno!
6
Assistente Social do Juizado da Infncia e Juventude
7
Pedagoga da Secretaria de Educao
8
Redes: Uma Introduo das Dinmicas da Conectividade e das Auto-organizaes, WWF, Braslia, 2003.
24
EIXOS DO PLANO NACIONAL DE ENFRENTAMENTO
O Plano Municipal de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes do muni-
cpio de Abre Campo se orienta pelos eixos do Plano Nacional de Enfrentamento. A seguir, descre-
vemos tais eixos, conforme especicados em mbito nacional.
EIXO OBJETIVO
Estudos e pesquisas
Conhecer as expresses da violncia sexu-
al contra crianas e adolescentes por meio
de diagnsticos, levantamento de dados,
estudos e pesquisas.
Preveno
Assegurar aes preventivas contra a
violncia sexual, fundamentalmente pela
educao, sensibilizao e autodefesa.
Ateno criana e adolescente e suas
famlias e pessoa que comete violn-
cia sexual
Garantir o atendimento especializado, e
em rede, s crianas e aos adolescentes
em situao de violncia sexual e s suas
famlias, realizado por profssionais espe-
cializados e capacitados, assim como asse-
gurar atendimento pessoa que comete
violncia sexual.
Defesa e responsabilizao
Atualizar a legislao sobre crimes sexuais,
combater a impunidade, disponibilizar
servios de notifcao e responsabilizao
qualifcados.
Protagonismo
Promover a participao ativa de crianas
e adolescentes pela defesa de seus direitos
e na execuo de polticas de proteo.
Comunicao e mobilizao social
Fortalecer as articulaes nacionais, regio-
nais e locais de enfrentamento e pela eli-
minao da violncia sexual, envolvendo
mdia, redes, fruns, comisses, conselhos
etc.
25
PLANO MUNICIPAL EIXOS DE AO
EIXO: Estudos e Pesquisa
Objetivo: Reconhecer a violncia contra crianas e adolescentes atravs de pesquisas, diagnsticos e levan-
tamento de dados.
Objetivos Aes Resultados Cronograma Atores envolvidos Articuladores
Levantar,
analisar e mo-
nitorar casos
existentes no
municpio
relativos vio-
lncia sexual
Elaborao de questio-
nrios e realizao de
entrevistas nas diversas
entidades: Conselho
Tutelar, Escola, Conselho
Municipal dos Direitos
das Crianas e dos Ado-
lescentes, Delegacia
Sistematizar e analisar
os dados
Divulgar relatrios anal-
ticos para as secretarias
municipais, Ministrio
Pblico
Casos identif-
cados
Aes de en-
frentamento
efetivadas
Semestral Conselho Tutelar
CMDCA
Delegacia
Ministrio Pblico
Juizado da Infn-
cia e da Juventude
Movimentos
sociais
Pastorais
Famlias
Escolas
Participantes
do projeto Fios
de Proteo
Identifcar
modalidades
e incidncia
da violncia
sexual no
municpio
Elaborar diagnstico
das modalidades de
violncia existentes no
municpio
- ndice com-
parativo de
modalidades
e incidncia
de violncia
analisados
- Diagnstico
elaborado
para subsi-
diar polticas
pblicas
Dentro de
360 dias
2013/2014
Conselho Tutelar
CMDCA
Delegacia
Movimentos
sociais
Pastorais
Famlias
Fios de Prote-
o
Monitorar a
efetivao
das polticas
pblicas do
municpio em
relao vio-
lncia sexual
Solicitar s Secretarias
Municipais de Assistn-
cia Social, Sade, Educa-
o e Esporte a relao
de polticas municipais
voltadas para a criana e
o adolescente
Polticas do
municpio
mais conhe-
cidas
6 meses Grupo Fios de
Proteo
Secretaria de
Assistncia
Conselho Tutelar
CMDCA
Delegacia
Movimentos
sociais
Pastorais
Famlias
Secretaria de
Assistncia
Social, Sade,
Educao e
Esporte
CMDCA
Estabelecer indicadores
de monitoramento
Analisar os dados
obtidos por meio dos
indicadores
Polticas pbli-
cas existentes
mais monito-
radas
6 meses
Oferecer relatrios de
recomendaes muni-
cipalidade para melho-
ria das polticas pblicas
Polticas
pblicas para
a temtica
efetivadas
Permanente
26
EIXO Preveno
Objetivo Geral: Assegurar aes preventivas contra a violncia sexual fundamentalmente pela educao e sensi-
bilizao.
Objetivos Aes Resultados Cronograma Atores envolvidos Articuladores
Sensibilizar
a famlia, o
corpo docen-
te e toda a
comunidade
aos sinais
da violncia
sexual intra e
extrafamiliar
Palestras e ofcinas
informativas com a
Comunidade Escolar
Comunidade
Escolar e famlias
conscientizadas
sobre o tema
Atividades
trimestrais
nas escolas
Educao
Sade
Assistncia Social
Conselho Tutelar
Famlia
Pastorais
Fios de Prote-
o
CMDCA
Conselho
Tutelar
Sade
Educao
Aes de edu-
cao para os
direitos sexu-
ais e reprodu-
tivos
Palestras e ofcinas
informativas com a
Comunidade Escolar
Comunidade
Escolar e famlias
conscientizadas
sobre o tema
Incluir na
agenda es-
colar
Fios de Proteo
CMDCA
Conselho Tutelar
Sade
Educao
Assistncia Social
Conselho Tutelar
Famlia
Pastorais
Fios de Prote-
o
CMDCA
Conselho
Tutelar
Educao
Sade
Assistncia
Social
Famlia
Pastorais
Fortalecer as
aes rela-
cionadas
educao, ao
esporte, cul-
tura e ao lazer,
como forma
de preveno
da violncia
sexual
Criar projetos de
esporte e lazer
Ampliar projetos de
cultura.
Desenvolver ativida-
des com a temtica
na Escola de tempo
integral
Projetos de esporte
e lazer criados e em
funcionamento
O tema direitos
sexuais e violncia
includo nas ativi-
dades da escola de
tempo integral
Crianas e adoles-
centes informados
sobre seus direitos
Permanente Conselhos Muni-
cipais.
Ministrio Pblico
Polcia Militar e
Civil
Juiz da Infncia e
Juventude
Escolas
Famlia
Toda a rede
Incentivar
aes de
articulao e
fortalecimen-
to de redes
familiares e
comunitrias
Realizar ofcinas de
capacitao das redes
comunitrias sobre
o seu papel na pre-
veno da violncia
sexual contra crianas
e adolescentes
Multiplicadores for-
mados e atuantes
na disseminao do
tema
2014 Famlias
Pastorais
Assistncia Social
Polcia Militar
Sade
Conselho Tutelar
Educao
CMDCA
Associao de
Moradores
Movimentos
CMDCA
Educao
Polcia Militar
Pastorais
Incluso do tema
nas aes de
grupos comunit-
rios, associaes e
outras articulaes
Permanente
Fortalecer grupos
e associaes, para
atuarem como multi-
plicadores em campa-
nhas e pro-gramas de
preveno
Promover a
pre-veno
violncia
sexual e
outras formas
de violncia
na mdia e em
espao ciber-
ntico
Utilizar espaos na
mdia local para a pre-
veno da violncia
sexual contra crianas
e adolescentes
Mdia local enga-
jada na divulgao
de informaes
sobre o tema
Permanente Mdia local
Grupo Rede Social
(Fios de Proteo)
Setor Municipal
de comunicao
Polcia Militar
Pastorais
Conselho Tutelar
Famlias
Conselho
Tutelar
CMDCA
Polcia Militar
Fios de proteo
Setor Munici-
pal de comu-
nicao
Mdia Local
Orientar sobre o tema
da violncia sexual
nas redes sociais
Espaos de redes
sociais discutem o
tema
27
EIXO Ateno criana e a adolescente e suas famlias e pessoa que comete violncia sexual
Objetivo Geral: Garantir atendimento de qualidade criana, adolescentes e suas famlias e pessoa que comete
violncia sexual.
Objetivos Aes Resultados Cronograma Atores envolvidos Articuladores
Fortalecer os
conselhos de
polticas pbli-
cas
Estruturar os Conselhos
(Espao fsico, equipa-
mentos, recursos huma-
nos, transporte)
Conselhos
estruturados e
em funciona-
mento
2 semestre
de 2013
Membros dos
Conselhos
Atores do SGD
Sociedade civil
Poder Pblico
Municipal.
Ministrio
Pblico
Capacitar os conselheiros Conselheiros
aptos para
exercer funes
com efccia
Anualmente
Assegurar a incidncia de
recursos no oramento
do municpio
Dotao ora-
mentria com
previso para o
fortalecimento
dos conselhos
Anualmente
Participar das reunies
dos Conselhos de garan-
tias de direitos (educa-
o, sade, assistncia
social, CMDCA)
Conselhos for-
talecidos
Permanente
Obter recursos
para aes
de garantia
de direitos de
crianas e ado-
lescentes
Campanha com as em-
presas do municpio e a
populao para aumen-
tar a captao de recur-
sos do Fundo da Infncia
e do Adolescente (FIA)
Arrecadao do
FIA aumentada
Dotao es-
pecfca de re-
cursos para as
aes previstas
no Plano Muni-
cipal garantido
1 trimestre CMDCA, Conselho
Tutelar, Sociedade
Civil, CRAS, Em-
presrios , Setor
Comunicao do
municpio, Cmara
dos Vereadores
CMDCA
Identifcar e divulgar
fontes de recursos para
fnanciamento de proje-
tos de enfrentamento
violncia sexual contra
crianas e adolescentes
Permanente
Acompanhar a elabora-
o das leis orament-
rias do municpio, assim
como a execuo do
oramento
Permanente
Implantar e
implementar o
CREAS.
Mapear a demanda do
municpio para a criao
de um equipamento do
CREAS, conforme o Siste-
ma nico de Assistncia
Social
Participar de editais do
MDS de expanso do
CREAS
CREAS implan-
tado e imple-
mentado
At 2014 Secretaria Munici-
pal de Assistncia
Social
Secretaria Es-
tadual de As-
sistncia Social
e Ministrio do
Desenvolvi-
mento Social
Atendimento
e encaminha-
mento adequa-
do de crianas
e adolescentes
vtimas de vio-
lncia sexual e
suas famlias
Pactuar o fuxo do enca-
minhamento e atendi-
mento com a rede
Fluxo pactuado
e em funciona-
mento
At 2013 SGD e os Gestores
municipais.
CMDCA
Conselho
Tutelar
Ministrio
Pblico
Implantar um sistema
de referncia e contra
referncia
Sistema de
referncia e
contra
referncia im-
plantado
Permanente
Atendimento
adequado
pessoa que co-
mete a violncia
sexual
Fomentar atendimento
psicossocial na Assistn-
cia Social e Sade
Inexistncia de
reincidncia de
violncia sexual
Permanente CREAS
Sade
rgos de
Justia
28
EIXO Defesa e Responsabilizao
Objetivo geral: Garantir a defesa dos direitos de crianas e adolescentes e a responsabilizao da pessoa que
comete violncia sexual.
Objetivos Aes Resultados Cronograma Atores envolvidos Articuladores
Melhorar as
condies de
atendimento
dos rgos
ligados de-
fesa e respon-
sabilizao
Estruturar os rgos de
defesa e responsabi-
lizao (espao fsico,
equipamentos, recursos
humanos, transporte)
Atendimento
mais qualif-
cado
Melhor aten-
dimento e
integrao em
rede, entre to-
dos os rgos
de defesa
Policiais e
agentes capa-
citados
2015/2016 Conselho Munici-
pal de Segurana
Pblica
CMDCA
Policiais e agentes
SSP
MP
Eventos peridicos
sobre o tema realizados
em parceria.
Capacitao dos poli-
ciais/agentes
Permanente
Garantir a
responsabili-
zao penal
de autores
de violncia
sexual contra
crianas e
adolescentes
Acompanhar o desfecho
dos processos.
Assegurar a aplicao
da lei
Todos os casos
com o devido
encaminha-
mento legal
Permanente Conselho Munici-
pal de Segurana
Pblica
CMDCA
Policiais e agentes
MP
SSP
Secretaria Nacio-
nal de Direitos
Humanos
29
Eixo Protagonismo (participao)
Objetivo: Promover a participao ativa de crianas e adolescentes em espaos de garantia de seus direitos.
Objetivos Aes Resultados Cronograma Atores envolvidos Articuladores
Estimular e
fortalecer a
participao
de crianas e
adolescentes
em espaos de
garantia de seus
direitos
Viabilizar cursos de
formao de crianas e
adolescentes para atu-
arem como agentes de
direitos em nvel local.
Fortalecer e /ou criar,
em programas culturais
e esportivos, instrumen-
tos de autoexpresso e
criatividade
Crianas e
adolescentes
participam
ativamente de
programas de
defesa, preven-
o e atendi-
mento
Permanente Conselho Tutelar
CMDCA
Programa Educa-
cional de Resis-
tncia s Drogas
(Proerd)
Movimentos
Sociais
Pastorais
Famlias
Crianas e Adoles-
centes
Educadores
Secretaria
Municipal de
Educao
Incentivar os profes-
sores e a direo das
unidades escolares para
que estimulem a forma-
o de grmios e entida-
des estudantis, fruns,
etc. e a participao de
crianas e adolescentes
Grmios e
entidades
estudantis
formados
Permanente
Viabilizar cursos de for-
mao de educadores
para estimular a criao
de lideranas infantoju-
venis
Educadores
formados
Anualmente
Promover nas
crianas e
adolescentes
a capacidade
de reconhecer
as formas de
violncia e a
proteo contra
as mesmas
Realizao de cursos de
formao sobre formas
de violncia e de pre-
veno com crianas e
adolescentes
Criao de ciclo de de-
bates sobre a temtica
com crianas e adoles-
centes
Crianas e
adolescentes
com conheci-
mento sobre
as formas de
violncia e de
preveno
Anualmente Crianas e adoles-
centes
Educadores
CMDCA
Secretaria
Municipal de
Educao
Incentivar crian-
as e adoles-
centes a serem
agentes multi-
plicadores
Identifcao de lideran-
as entre as crianas e
adolescentes
Lideranas
identifcadas.
At 2014 Crianas e adoles-
centes
Educadores
CMDCA
Secretarias
Municipais
de Educao,
Sade e Assis-
tncia Social
Criao e qualifcao
de grupos de multiplica-
dores
Grupos de
multiplicado-
res criados e
qualifcados
At 2014
Planejamento para efe-
tivao das aes dos
grupos
Aes planeja-
das e efetiva-
das
At 2014
30
Eixo Comunicao e mobilizao social
Objetivo geral: Informar a sociedade em geral sobre os direitos de crianas e adolescentes e sensibiliz-la da
necessidade de aes estratgicas de proteo a esses direitos.
Objetivos Aes Resultados Cronograma Atores envolvidos Articuladores
Ampliar as cam-
panhas e aes de
mobilizao social e
informaes sobre a
temtica do abuso e
da explorao sexual
contra crianas e
adolescentes
Divulgar atravs da
mdia local, orienta-
es a toda comuni-
dade sobre o tema
em questo
Populao
Abrecampen-
se informada
sobre o en-
frentamento
do abuso e
explorao
sexual contra
crianas e ado-
lescentes
Permanente Prefeitura Muni-
cipal
Cmara de Verea-
dores
Poder Judicirio
Ministrio Pblico
Escolas
Pastorais
Movimentos
Sociais
Igrejas
Meios de Comuni-
cao
Meios de co-
municao
Escolas
Conselho
Tutelar
Sade
Assistncia
Social
CMDCA Informar e formar a
populao em geral
sobre a importncia
da proteo criana
e ao adolescente, a
preveno violn-
cia dos direitos sexu-
ais e se ocorrida essa
violao, a impor-
tncia da denncia
e dos caminhos de
notifcao
Panfetagem (temas:
Denncia, O que
Violncia Sexual,
Fluxo de atendi-
mento)
Eventos sobre a
temtica
Populao
mais cons-
ciente de
seu papel de
proteo aos
direitos de
crianas e ado-
lescentes
Anualmente
Divulgar o Plano
Municipal de Enfren-
tamento Violncia
Sexual Infantoju-
venil e o fuxo de
atendimento entre
os setores da rede,
bem como monito-
rar a efetivao dos
mesmos
Ter o Plano Muni-
cipal de Enfrenta-
mento e o fuxo de
proteo e atendi-
mento, visveis em
cada setor da rede
Distribuio de
exemplares do Pla-
no nas escolas, nos
equipamentos de
sade e assistncia
social
Disponibilizar ver-
so digital do Plano
para download
Realizar estudos de
casos em conjunto
para monitoramen-
to da efetividade
do fuxo e melhor
atendimento dos
casos
Plano Munici-
pal de Enfren-
tamento Vio-
lncia Sexual
Infantojuvenil
e o Fluxo de
atendimento
divulgado
Fluxo de
atendimento
efetivado
At 2014
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Eixo Comunicao e mobilizao social
Objetivo geral: Informar a sociedade em geral sobre os direitos de crianas e adolescentes e sensibiliz-la da
necessidade de aes estratgicas de proteo a esses direitos.
Objetivos Aes Resultados Cronograma Atores envolvidos Articuladores
Ampliar as cam-
panhas e aes de
mobilizao social e
informaes sobre a
temtica do abuso e
da explorao sexual
contra crianas e
adolescentes
Divulgar atravs da
mdia local, orienta-
es a toda comuni-
dade sobre o tema
em questo
Populao
Abrecampen-
se informada
sobre o en-
frentamento
do abuso e
explorao
sexual contra
crianas e ado-
lescentes
Permanente Prefeitura Muni-
cipal
Cmara de Verea-
dores
Poder Judicirio
Ministrio Pblico
Escolas
Pastorais
Movimentos
Sociais
Igrejas
Meios de Comuni-
cao
Meios de co-
municao
Escolas
Conselho
Tutelar
Sade
Assistncia
Social
CMDCA Informar e formar a
populao em geral
sobre a importncia
da proteo criana
e ao adolescente, a
preveno violn-
cia dos direitos sexu-
ais e se ocorrida essa
violao, a impor-
tncia da denncia
e dos caminhos de
notifcao
Panfetagem (temas:
Denncia, O que
Violncia Sexual,
Fluxo de atendi-
mento)
Eventos sobre a
temtica
Populao
mais cons-
ciente de
seu papel de
proteo aos
direitos de
crianas e ado-
lescentes
Anualmente
Divulgar o Plano
Municipal de Enfren-
tamento Violncia
Sexual Infantoju-
venil e o fuxo de
atendimento entre
os setores da rede,
bem como monito-
rar a efetivao dos
mesmos
Ter o Plano Muni-
cipal de Enfrenta-
mento e o fuxo de
proteo e atendi-
mento, visveis em
cada setor da rede
Distribuio de
exemplares do Pla-
no nas escolas, nos
equipamentos de
sade e assistncia
social
Disponibilizar ver-
so digital do Plano
para download
Realizar estudos de
casos em conjunto
para monitoramen-
to da efetividade
do fuxo e melhor
atendimento dos
casos
Plano Munici-
pal de Enfren-
tamento Vio-
lncia Sexual
Infantojuvenil
e o Fluxo de
atendimento
divulgado
Fluxo de
atendimento
efetivado
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