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CAPTULO 2 - BASES CONCEITUAIS E METODOLGICAS

O
2
Bases Conceituais
e Metodolgicas
binmio habitao/meio ambiente
est relacionado a um universo com-
plexo de questes e situaes. Tm-
se, por exemplo, em concepo ampla, as
implicaes ambientais que a simples lo-
calizao de uma habitao no tecido urbano
pode gerar. A estruturao atual da sociedade,
que tem na famlia sua clula bsica, com
crescente tendncia de cada pessoa ter
vnculos com atividades que se desenvolvem
fora de sua moradia - trabalhar, estudar, re-
crear - aumenta a necessidade de desloca-
mentos, alguns dos quais s possveis por
meio de veculos, sejam eles coletivos ou indi-
viduais. A essa simples questo j se associa
uma fonte de problemas ambientais. O incre-
mento do transporte caminha, quase sempre,
paralelamente com os ndices de poluio do
ar e de poluio sonora, portanto com efeitos
ambientais negativos. Em uma concepo ain-
da mais ampla, o desgaste emocional e o tem-
po perdido no trnsito, nas grandes cidades,
ainda que menos explicitamente, contribuem
tambm com a formao do meio ambiente
urbano, onde os aspectos psicossociais no
podem ser ignorados, sendo que estes in-
cluem, ainda, a questo da segurana.
Circunscritos agora ao mbito da unida-
de habitacional, encontram-se tanto ques-
tes ambientais prximas, quanto ramifi-
caes distantes, mas igualmente importan-
tes. Como se sabe, uma habitao geral-
mente requer o desmatamento e alteraes
de terreno, modificando a paisagem local e
causando alteraes ambientais tambm na
regio de entorno.
Requer, ainda, diversos materiais e
componentes construtivos, consome energia,
gera poeira, resduos (principalmente entu-
lhos) e rudos durante as obras e, na fase de
ocupao, passa a gerar novos e constantes
resduos (como esgotos e lixo). Alm disso,
utiliza gua tratada e energia eltrica para
os mais diversos fins, seja para a iluminao
artificial, seja para os eletro-eletrnicos hoje
incorporados ao cotidiano, incluindo-se a al-
guns destinados a suprir deficincias da
prpria concepo da habitao no que diz
respeito a seu desempenho trmico, como
os condicionadores de ar.
No rigor de uma viso sistmica, tam-
bm pode-se corretamente supor, por exem-
plo, que ambientalmente insustentvel o
modelo de construo de uma habitao que,
apesar de apresentar um desempenho tr-
mico primoroso, demanda materiais e com-
ponentes, cujo processo de produo envolve
um elevado consumo de energia. Dentre eles,
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HABITAO E MEIO AMBIENTE - Abordagem integrada em empreendimentos de interesse social
tm-se notadamente o cimento (e, por exten-
so, os blocos de concreto e materiais asso-
ciados), o vidro, o ao, o alumnio e demais
produtos metlicos, os componentes cer-
micos, louas e metais sanitrios e assim
por diante.
O uso de tais materiais gera efeitos am-
bientais significativos em algum outro lugar,
seja pela necessidade de construo de uma
hidreltrica ou pelo uso de combustveis, o que
redunda tanto na utilizao de fontes no-
renovveis de energia (gs natural), como na
derrubada de matas ou florestas para obteno
de biomassa. Alm disso, tais materiais e
componentes provm de matrias-primas que
foram subtradas e obtidas com alteraes
ambientais importantes na regio das jazidas.
O prprio madeiramento para o telhado se
associa obviamente derrubada de florestas
em algum lugar. Mesmo o transporte desses
produtos at o local da obra implica diversas
questes ambientais, variando desde o com-
bustvel gasto e o monxido de carbono emi-
tido, at o freqente espalhamento de resduos
ao longo do trajeto.
Na breve e despretensiosa incurso at
o momento, podem-se identificar diversos
aspectos, ainda que esparsos, mas que apon-
tam uma diversidade de situaes geradoras
de impactos ambientais relacionados cons-
truo de casas e ao prprio ato de morar. O
mesmo panorama elaborado aponta, ainda,
que uma forma de atuao integrada, em
todas as frentes de problemas ambientais
associados habitao, algo muito com-
plexo e que supera as possibilidades de uma
atuao setorial. A interveno efetivamente
integrada no binmio habitao/meio am-
biente , certamente, trabalho para mais de
uma gerao e necessita, at mesmo, a revi-
so de diversos conceitos sociais arraigados,
relativos ao hbitat humano.
A conscincia atual de que os recursos
naturais no so ilimitados, bem como os
srios problemas ambientais que o mundo
est passando, aponta a necessidade de um
crescente investimento em pesquisas que
permita a construo do hbitat com menor
impacto global. Tal fato leva a crer que um
dos campos de interveno altamente dese-
jvel, talvez entre os mais importantes a se
tratar, diz respeito ao vasto assunto da obten-
o de matrias-primas e dos processos de
produo de materiais e componentes cons-
trutivos, cujo efeito importantssimo, mas
extrapola as possibilidades e a tica do pre-
sente trabalho.
Assim, a abordagem aqui proposta
constitui uma sistematizao de questes
ambientais que, apesar de abrangentes,
encontram-se mais diretamente ligadas aos
empreendimentos habitacionais, referentes
aos segmentos bsicos do meio ambiente (os
meios fsico, bitico e antrpico), circunscri-
tos, ainda, ao municpio onde se localizam
esses empreendimentos. A escolha e trata-
mento de tais questes devem sempre ser
adequados s diferentes situaes que po-
dem se apresentar, sendo apontadas as in-
formaes prioritrias a serem consideradas
7
CAPTULO 2 - BASES CONCEITUAIS E METODOLGICAS
nas medidas e aes especficas de cada
empreendimento, no decorrer de suas trs
fases bsicas: planejamento, construo e
ocupao.
Para tanto, salientam-se inicialmente
as principais atividades em cada fase con-
siderada no empreendimento, efetuando-se
um prognstico relativo aos seus aspectos
ambientais e, finalmente, apresentam-se
medidas e aes adequadas para a mitigao
e preveno de problemas gerados pelo em-
preendimento, que podem ser integradas
por instrumentos de planejamento e gesto
ambiental. De maneira geral, consideram-
se os princpios e procedimentos bsicos da
avaliao de impacto ambiental e do sistema
de gesto ambiental, conforme tm sido
implementados no Pas, aplicando-os inte-
gralmente ao contexto de empreendimentos
habitacionais de interesse social. Bases
legais e normativas, estreitamente rela-
cionadas questo ambiental por ocasio
do desenvolvimento desta publicao so
consideradas, ressaltando a possibilidade de
sua modificao ao longo do tempo, mas
servindo como referncia para sua atua-
lizao.
Para a utilizao desta publicao, h
que se estabelecer referenciais de conceitos
adotados, especialmente sobre o que se con-
sidera como habitao de interesse social,
alm do prprio entendimento de meio am-
biente, de maneira que seu tratamento inte-
grado possa realmente auxiliar na gesto de
empreendimentos habitacionais.
2.1 EMPREENDIMENTO
HABITACIONAL DE
INTERESSE SOCIAL
Para se definir o que venha a ser habi-
tao de interesse social, convm breve ve-
rificao de algumas leis associadas ao tema.
O Cdigo Sanitrio adotado no Estado de So
Paulo (Decreto Estadual n
o
12.342, de 27/9/
78) que constitui, para grande parte dos mu-
nicpios desse e de outros estados, legislao
bsica de referncia de obras e de edifica-
es, define habitao de interesse social (Ar-
tigo 95, Captulo V) como:
a habitao com o mximo de 60 m
2
, inte-
grando conjuntos habitacionais; construda
por entidades pblicas da administrao
direta ou indireta(SO PAULO, 1992b).
No mesmo Cdigo, Captulo e Artigo,
constam ainda:
- Um primeiro pargrafo estendendo o con-
ceito de habitao de interesse social para
... a habitao isolada, com o mximo de
60 m
2
, construda sob responsabilidade do
proprietrio segundo projetos-tipo elabo-
rados pelo Poder Pblico Municipal.
- Um segundo pargrafo prevendo que: Me-
diante atos especficos, podero ser consi-
deradas de interesse social habitaes
construdas ou financiadas por outras
entidades.
Por sua vez, a legislao do municpio
mais populoso do Pas, So Paulo, com gran-
de vinculao em relao aos propsitos da
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HABITAO E MEIO AMBIENTE - Abordagem integrada em empreendimentos de interesse social
presente publicao, em diversos decretos,
trata de Empreendimentos Habitacionais de
Interesse Social de maneira mais ampla
(SO PAULO, 1992a; 1993; 1994; 1995a,b;
1996a,b,c; 1997a). No Captulo II do Decreto
bsico (n
o
31.601, de 26 de maio de 1992),
define-se Empreendimento Habitacional de
Interesse Social como:
... parcelamento do solo, bem como cons-
truo de edificaes - envolvendo ou no o
parcelamento do solo - destinado s famlias
que vivem em habitao subnormal, em con-
dies de habitabilidade precria, ou auferem
renda mensal inferior a 12 (doze) salrios m-
nimos, ou seu sucedneo legal, ou ainda que
se enquadrem nos critrios do Sistema Finan-
ceiro da Habitao, e referentes populao
demandatria situada no limite de renda aci-
ma definido (SO PAULO, 1992a).
Ainda no mesmo decreto, estabelecem-
se os agentes considerados habilitados para
promover empreendimentos desta natureza
(agentes promotores), constitudos por:
- rgos da administrao direta;
- empresas de controle acionrio pblico;
- entidades conveniadas com a Superinten-
dncia de Habitao Popular - Habi da Pre-
feitura do Municpio; e
- entidade ou promotor privado, desde que,
simultaneamente:
a) esteja conveniado com a Companhia Me-
tropolitana de Habitao de So Paulo -
Cohab/SP, pelo Instituto de Previdncia So-
cial do Estado de So Paulo - Ipesp e em
terrenos de propriedade pblica, inde-
pendentemente do agente promotor; e
b) por empreendimento que seja assessorado
e supervisionado pela mesma Companhia,
pelo Instituto de Previdncia Municipal -
Iprem e por promotores privados quando
as unidades forem destinadas contrapar-
tida de Operaes Interligadas.
Nas definies legais examinadas, des-
tacam-se seis principais vertentes nos con-
ceitos, essenciais aos propsitos deste
trabalho:
1. Tipologia do empreendimento - A primeira
vertente relevante considera que habita-
es de interesse social devem estar inse-
ridas em conjuntos habitacionais, como
pode ser visto no Cdigo Sanitrio do Es-
tado de So Paulo (SO PAULO, 1992b),
o que traz discusso a tipologia do em-
preendimento. No que pese uma certa
imagem negativa que hoje se associa
expresso conjuntos habitacionais, tendo
principalmente em vista a execrao des-
se tipo de soluo em um de seus princi-
pais beros a Frana ante a srie de
disfunes sociais que se associam aos
grandes conjuntos, a expresso ainda de-
tm, no Brasil, um significado claro e con-
tinua em uso. Mesmo que no restrito, o
espectro de possibilidades que contempla
a presente publicao necessariamente
inclui os conjuntos habitacionais. Incor-
poram-se tambm, a partir da dcada de
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CAPTULO 2 - BASES CONCEITUAIS E METODOLGICAS
80 e, mais notadamente, a partir da d-
cada de 90, programas de ajuda-mtua
e mutiro, alm de programas de urbani-
zao de favelas e recuperao de cor-
tios. Nos dois primeiros casos (ajuda-
mtua e mutiro), afora possveis econo-
mias no processo da construo, destaca-
se a possibilidade de formao de vnculos
entre os futuros moradores, o que pro-
picia melhor chance de sinergia de longo
prazo, permitindo uma conscincia coleti-
va mais pronunciada na administrao de
eventuais problemas ambientais, princi-
palmente durante a fase de uso. Assim,
percebe-se que ajuda-mtua e mutiro
so formas particulares de organizao
do trabalho e de administrao da cons-
truo, cuja influncia na gerao dos im-
pactos ambientais associados usual-
mente muito menor do que nos assenta-
mentos precrios (favelas). Em progra-
mas habitacionais de interesse social as-
sociados urbanizao de favelas, as in-
tervenes, ainda que orientadas por le-
gislaes especficas, se caracterizam pela
flexibilizao pronunciada ante os requi-
sitos urbansticos usuais. Nesta modali-
dade de interveno, ainda que o plane-
jamento e a elaborao de projetos faam
parte do processo, verifica-se uma acen-
tuada tendncia resoluo de problemas
na prpria execuo das obras, nas fren-
tes de trabalho. Mesmo que ocorram pro-
blemas ambientais na implementao
deste tipo de programa, e que seus impac-
tos devam ser igualmente ponderados,
sua funo justamente atenuar ou
anular impactos j instalados. No entanto,
ainda que tal modalidade de interveno
no seja tratada com centralidade no pre-
sente trabalho, acredita-se que o mesmo
apresente subsdios tambm para pro-
gramas relacionados urbanizao de
assentamentos precrios.
2. rea construda - A segunda vertente de
conceitos associa primordialmente o ca-
rter de interesse social rea construda
da unidade habitacional. Tendo em vista,
porm, as transformaes do mercado
imobilirio, mais notadamente nas ltimas
duas dcadas, imveis com rea inferior
aos 60 m
2
assumidos como limite no C-
digo Sanitrio passam hoje a interessar
a camadas da populao no enquadr-
veis como populao carente, principal-
mente nos grandes centros urbanos. Em
um caso extremo, poder-se-ia, com gran-
de desvio, enquadrar flats luxuosos na
categoria interesse social utilizando-se
aquele parmetro da definio. Na outra
ponta, a mesma definio tambm se
mostra inconveniente, pois famlias muito
numerosas, com renda muito baixa, po-
dem demandar reas superiores a 60 m
2
para habitar com razovel dignidade.
3. Unidade habitacional isolada - Uma ter-
ceira vertente estende unidade habi-
tacional isolada a possibilidade de enqua-
dramento no mbito aqui estudado, desde
que a unidade em questo seja construda
segundo planta fornecida pelo Poder
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HABITAO E MEIO AMBIENTE - Abordagem integrada em empreendimentos de interesse social
Pblico. Ainda que, sob o ponto de vista
social, esse expediente seja justo, pois
influi at mesmo na futura tributao que
incidir sobre o imvel, verifica-se certa
disparidade entre o conceito e os prop-
sitos do presente trabalho, onde tm sig-
nificado apenas intervenes mais amplas
que o restrito mbito do lote individual
isolado. Alm disso, acredita-se ser mais
pertinente gerenciar os problemas am-
bientais associados a este tipo de situao
pelo trato geral do loteamento - e no do
trato isolado do lote individual.
4. Situao anterior de moradia - Uma quar-
ta vertente nos conceitos citados toca a
questo da situao anterior de moradia
do interessado ou eventual usurio de um
empreendimento de interesse social, pri-
vilegiando apenas os que moram em si-
tuao precria. Tal condio se mostra
absolutamente adequada, e deve ser tra-
tada na abordagem ambiental integrada.
Entretanto, no deve constituir parmetro
sine qua non para estabelecer o interesse
social, que deve vincular ao novo empre-
endimento tambm outras condies, no
se restringindo a sua situao anterior de
moradia.
5. Renda familiar - Uma quinta vertente de
conceitos diz respeito renda familiar, que,
por exemplo, no critrio adotado na legis-
lao do municpio de So Paulo, deixa,
no mnimo, algum espao para discusso
no que diz respeito renda mxima (12
salrios mnimos) adotada como limite
para enquadramento na faixa de interesse
social, por alguns considerado como muito
elevado. No mbito da presente publica-
o, apesar de tratar especificamente de
empreendimentos para a populao de
baixa renda, torna-se indesejvel discutir
qual deve ser a renda familiar mxima para
se caracterizar o interesse social, pois,
alm da subjetividade do valor, sempre
existiro variaes regionais para sua
parametrizao. Ainda que se acredite que
a faixa de renda da famlia a atender seja
o fator relevante em seu enquadramento
na categoria de interesse social, tambm
se acredita que o mais adequado seja dei-
xar sua quantificao por conta de cada
municpio ou estado.
6. Agentes promotores - Na sexta vertente
de conceitos, caracterizam-se agentes
promotores autorizados a conduzir pro-
gramas habitacionais de interesse social,
seja isoladamente, seja por meio de con-
vnios envolvendo a esfera pblica e a
esfera privada ou no-governamental.
Assim, podemos encontrar desde empre-
endimentos liderados por rgos pblicos
(que ocorrem freqentemente com a
participao conjunta de instituies pri-
vadas das reas de projeto e de cons-
truo) at empreendimentos conduzidos
exclusivamente pelo setor privado. Con-
sideram-se aqui como setor privado tanto
os representantes da denominada inds-
tria imobiliria como as diversas formas
de associao de interessados em produ-
11
CAPTULO 2 - BASES CONCEITUAIS E METODOLGICAS
zir e em adquirir habitaes, como os
Inocoops, cooperativas de diversas cate-
gorias profissionais, entre outras. A esse
setor privado tm cabido dois principais
segmentos de atuao: o da produo de
loteamentos para as camadas de renda
mais baixa da populao e dos empreen-
dimentos com caractersticas de conjun-
tos habitacionais associados principal-
mente populao de renda mdia, nes-
te caso envolvendo tambm a construo
das unidades habitacionais. Ao Poder P-
blico associa-se inicialmente a produo
de conjuntos habitacionais, englobando
o parcelamento do solo em lotes de carac-
tersticas condominiais, com edifcios de
apartamentos de at cinco pavimentos,
ou lotes com habitaes unifamiliares tr-
reas, isoladas ou geminadas, no geral
evolutivas. Com a incapacidade de se aten-
der s camadas mais pobres da popula-
o, passam a ser incorporadas tambm,
paulatinamente, aos programas conduzi-
dos pelo Estado, formas mais modestas
de interveno, tais como lotes urbaniza-
dos (que se confundem facilmente com
simples parcelamentos de solo com dota-
o de infra-estrutura), associados ou no
a unidades embries. Neste caso, o lote
vem, no geral, acompanhado por um pro-
jeto de unidade habitacional que o mora-
dor, a princpio, deveria seguir, dispondo
ainda de orientao tcnica fornecida pelo
Poder Pblico. Apesar da atuao diferen-
ciada, julga-se que no cabem, para o en-
quadramento de interesse social, restri-
es quanto ao agente promotor, no que
diz respeito avaliao das questes
ambientais associadas aos empreen-
dimentos. Acredita-se que, seja o agente
promotor pblico ou privado, independen-
temente de diferenciaes quanto a nor-
mas urbansticas aplicveis, h impactos
ambientais associados, que devero ser
analisados segundo os mesmos refe-
renciais. Alm disso, para as situaes de
empreendimentos em que o agente pro-
motor o setor privado, sempre dever
haver a responsabilidade de rgos p-
blicos na normalizao, aprovao e mo-
nitoramento desses empreendimentos.
Diante do j descrito, incluindo defini-
es legais e modalidades tpicas de produo
de assentamentos, cabe sugerir, para maior
clareza, um conceito prprio de empreendi-
mento habitacional de interesse social a apli-
car no presente trabalho. Para os objetivos
desta publicao, considera-se empreendi-
mento habitacional de interesse social a inter-
veno para fins habitacionais voltada po-
pulao de baixa renda, espacialmente con-
centrada, seja ela de pequeno, mdio ou
grande porte, inclua ela apenas o parcela-
mento do solo e/ou a construo de edifica-
es, considerando como agente promotor
tanto o setor pblico quanto o privado.
2.2 MEIO AMBIENTE
Atendendo tambm o objetivo deste tra-
balho, de abordagem ambiental integrada nos
empreendimentos habitacionais de interesse
12
HABITAO E MEIO AMBIENTE - Abordagem integrada em empreendimentos de interesse social
social, outro referencial conceitual aqui utili-
zado deve ser melhor estabelecido: o de meio
ambiente. Entende-se que o mesmo consiste
em um determinado espao que apresenta
um equilbrio dinmico entre as foras con-
correntes dos meios fsico, bitico e antrpico,
as quais se organizam em um sistema de
relaes extremamente complexas e sensveis
s modificaes de seus elementos constituin-
tes. Portanto, o meio ambiente composto
ao mesmo tempo por um espao e por um
sistema de relaes, que se desenvolvem nes-
se espao, por meio de trocas de energia e
matria, e cujas alteraes podem desenca-
dear reaes, modificando sua dinmica.
O homem, com suas aes e sua com-
ponente cultural, faz parte do ambiente,
sempre participando na sua dinmica, sendo
fundamental que se estabeleam critrios
para evitar ou mitigar impactos negativos de-
correntes de suas atividades. A tomada de
medidas preventivas ou o enfrentamento de
problemas j instalados, decorrentes de am-
bientes construdos inadequadamente, bus-
cando a melhoria da obra e a prpria otimi-
zao dos investimentos, exigem uma viso
da interferncia humana no ambiente sob
uma perspectiva de relao e de mudanas
(em quantidade ou qualidade). Seu trata-
mento integrado constitui a proposta apre-
sentada: instrumentos de gesto ambiental
desenvolvidos a partir de um enfoque sist-
mico da dinmica do ambiente, considerando
seus processos de acordo com as condies
originais do meio e suas alteraes decor-
rentes das atividades inerentes s diferentes
fases do empreendimento.
Cada um dos processos existentes, ao
ser alterado por uma determinada atividade,
acelerado ou retardado, podendo at ser
eliminado ou mesmo se criar um novo pro-
cesso no local. Experincias em anlise de
processos naturais e/ou induzidos tm de-
monstrado que na dinmica ambiental fun-
damental o entendimento dos processos do
meio fsico, nem sempre contemplados, onde
os meios bitico e antrpico se integram.
Este trabalho se fundamenta no enten-
dimento dos processos atuantes no meio
ambiente (interao dos processos dos meios
fsico, bitico e antrpico), e suas alteraes
impostas pelos processos tecnolgicos que
compem o empreendimento. Tais alteraes
podem ser traduzidas pelas variaes nos
parmetros que caracterizam cada processo
ambiental e previstas em diretrizes de aes
e medidas relacionadas ao empreendimento.
Portanto, visando a abordagem am-
biental integrada em um empreendimento
habitacional, o mtodo geral proposto tem
por base o modelo mostrado na Figura 2.
Nesse contexto, a identificao de provveis
alteraes ambientais deve ser analisada
considerando seu reflexo na dinmica do
meio ambiente.
Os principais aspectos do meio bitico
estaro tratados no s na interao com os
processos do meio fsico, tal como o signifi-
cado da cobertura vegetal nos processos de
13
CAPTULO 2 - BASES CONCEITUAIS E METODOLGICAS
Fonte: FORNASARI FILHO et al. (1992, modificado).
Figura 2 Processo ambiental alterado a partir de processo tecnolgico
associado ao empreendimento habitacional
movimentos de massa (escorregamento e
eroso), mas tambm de acordo com seu
papel no ambiente construdo e na melhoria
da qualidade de vida de seus usurios. No
meio antrpico, sero tratados mecanismos
de controle de qualidade relativos ao desem-
penho do empreendimento e as relaes hu-
manas naquele espao e circunvizinhana.
Alguns exemplos de alteraes dos pro-
cessos ambientais, em decorrncia de um
empreendimento habitacional, so apresen-
tados no Quadro 1, conforme os segmentos
do meio ambiente. As alteraes previstas
so discutidas qualitativamente de acordo
com sua importncia em termos de altera-
es ambientais, nas quais devem ser inclu-
das tambm aquelas relacionadas ao custo
das obras, qualidade de vida dos usurios
e s relaes com outras ocupaes j exis-
tentes ou previstas. Dessa forma, trata-se o
meio ambiente em sua totalidade, refletindo
tambm o seu segmento antrpico.
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HABITAO E MEIO AMBIENTE - Abordagem integrada em empreendimentos de interesse social
Quadro 1 Alguns exemplos de alteraes ambientais decorrentes de
empreendimento habitacional, segundo o segmento considerado
Segmentos do
Meio Ambiente
Alterao de Processos
- acelerao do processo erosivo;
- ocorrncia de escorregamentos (solo e rocha);
- aumento de reas inundveis ou de alagamento;
Meio Fsico
- ocorrncia de subsidncia do solo;
- diminuio da infiltrao de gua no solo;
- contaminao do solo e das guas superficiais e subterrneas;
- aumento da quantidade de partculas slidas e gases na atmosfera; e
- aumento da propagao de ondas sonoras.
- supresso da vegetao;
- degradao da vegetao pelo efeito de borda;
Meio Bitico - degradao da vegetao pela deposio de partculas slidas nas folhas;
- danos fauna; e
- incmodos fauna.
- aumento pela demanda por servios pblicos (coleta de lixo, correios)
e demais questes de infra-estrutura;
- aumento do consumo de gua e energia;
Meio Antrpico
- aumento de operaes/transaes comerciais;
- aumento da arrecadao de impostos;
- aumento da oferta de empregos;
- aumento do trfego;
- alterao na percepo ambiental; e
- modificao de referncias culturais.
A partir da caracterizao e anlise dos
processos originais e sua alterao provvel
pelas atividades do empreendimento, em suas
diversas fases, pode-se propor instrumentos
prticos de gesto ambiental. Em face da pers-
pectiva de abordagem ambiental integrada em
empreendimentos habitacionais, contem-
plam-se a Avaliao de Impacto Ambiental
AIA, estabelecida por normas legais (intru-
mento aplicado especialmente ao planejamen-
to, mas que se estende s fases de construo
e ocupao), e, relacionados a normas tc-
nicas, o Sistema de Gesto Ambiental SGA
(instrumento aplicado especialmente s fases
de construo e ocupao, mas que deve ser
previsto desde o planejamento) e a Auditoria
Ambiental AA (instrumento aplicado espe-
cialmente s fases de construo e ocupao).
Esses instrumentos so aplicados por meio
de programas, os quais podem, tambm, ser
estabelecidos e integrados em planejamentos
de gesto ambiental mais simplificados.