Audincia Pblica na Alesp desnuda consequncias nocivas

da crescente de mercantilizao do Ensino Superior no pas

A audincia pblica realizada no auditrio Franco Montoro da
Assembleia Legislativa (Alesp), em 23!"2"!3, #oi #ruto da luta do grupo de
docentes $ue vem se reunindo desde abril, com o ob%etivo de tornar pblicas as
conse$uncias nocivas da crescente privatiza&'o do (nsino )uperior no pa*s+
(sse processo tamb,m tem re#le-os na (duca&'o .blica como um
todo+ (m )'o .aulo, /01 das matr*culas (231 nos outros estados)
encontram4se em 5nstitui&6es de (nsino )uperior (5()) privadas+ 7 8rasil
atribui, assim, aos donos de tais #aculdades, centros universit9rios e
universidades particulares o poder de #ormar pro#issionalmente os %ovens e
ainda de#inir as regras do trabal:o docente, o $ue vem provocando danos, a
curto, m,dio e longo prazos, s a$ui permitidos+
Assim, a sociedade vem perdendo o re#erencial do $ue deva ser uma
educa&'o superior de $ualidade, ainda mais por tais 5() serem respons9veis
pela diploma&'o da imensa maioria dos pro#essores da (duca&'o 89sica+
Atualmente, das 2+32; 5() no 8rasil, 2+"/! s'o particulares e apenas 2/< s'o
pblicas, segundo o =enso da (duca&'o )uperior do M(= (2"!!)+
=om a compra da FM> pela Laureate (ducation, de inser&'o
internacional, anunciada o#icialmente em 332"!3, os cinco maiores grupos
educacionais do 8rasil passam a ter 33,!1 (Folha de S. Paulo
1
) do mercado de
ensino superior, um recorde :istrico, tamb,m internacional
2
+ ?esse modo, o
processo de #us'o e compra @ $ue se acelerou enormemente nos ltimos 3 a ;
anos @ entre empresas respons9veis pelas 5(), muitas vezes simples
A:oldingsB de capital aberto, vem concentrando as vagas e empregos nas m'os
de poucos empres9rios, $ue est'o levando o modelo de gest'o empresarial C
1
:ttpDEEE!+#ol:a+uol+com+brmercado2"!3"/!33!2;<4cinco4grandes4terao4334do4mercado4d
e4universidades+s:tml
2
Fos (>A, embora tamb,m em crescimento, o con%unto de todas as
5() $ue visam lucro det,m da ordem de !"1 das matr*culasG esse percentual , ainda menor
nos pa*ses europeus+
1
educa&'o+ A abertura de capital de v9rias dessas empresas na 8olsa de
Audincia Pblica na Alesp desnuda consequncias nocivas
da crescente de mercantilizao do Ensino Superior no pasHalores
representa um perigo adicional, pois o bom desempen:o das a&6es
3
sobrepu%a
$ual$uer considera&'o $uanto C $ualidade da educa&'o o#erecida
<
+
A audincia pblica #oi convocada pela =omiss'o de (duca&'o da
Alesp, constituindo parte de uma sess'o regulamentar dessa comiss'o, por
re$uerimento do grupo de pro#essores do ensino superior privado,
auto4denominado A?ocncia e IualidadeB, encabe&ado pela pro#essora Maria
Lcia )algado (Malu)+ (sse grupo vem sendo acompan:ado pela pro#essora
Lig:ia JorodKnsLi4Matsus:igue, representando a diretoria regional do
AF?()4)F+ Fo in*cio da sess'o, dando o $uorum necess9rio e sob a
presidncia do deputado Mo'o .aulo Nillo (.O), estiveram presentes outros
cinco deputados, de diversos partidos+ Al,m das pro#essoras mencionadas,
ainda compuseram a mesaD o pro#essor Nonaldo Paspar, $ue apresentou um
estudo sobre a evolu&'o da mercantiliza&'o no setorG a vice4procuradora do
Minist,rio .blico do Orabal:o de )'o .aulo, =,lia Negina =amac:iG o
presidente da F(.()., pro#+ =elso Fapolitano, e a presidente da >(( paulista,
a estudante =arina Hitral+
(m sua #ala, a pro#essora Malu apresentou o grupo a#irmandoD AAs
institui&6es em $ue trabal:amos s'o privadas, mas nossa luta , pela educa&'o
pblicaB e re#eriu4se ao processo em andamento no setor privado com as
seguintes palavrasD Aa a$uisi&'o de institui&6es de ensino para o lucro e a
crescente concentra&'o de renda nas m'os de poucos ocorre no 8rasil de uma
#orma $ue nos causa vergon:a e medo+B Mais adiante, complementouD AA
entrada do capital sem p9tria e sem compromisso social leva4nos C
rotatividadeG e a inseguran&a no trabal:o gera medo e covardia+ A covardia
3
An:anguera, (st9cio de )9 e Qroton valorizaram entre 2<1 e <;1 no
ano de 2"!2 e ostentam valores de mercado entre ; e 3 bil:6es (Estado de S. Paulo,
"<"32"!3, 8!" @ (conomia)G vale notar $ue An:anguera e Qroton se #undiram em abril de
2"!3, #ormando a maior empresa desse tipo do mundo (EEE+e-ame+com, "!";2"!3)
4
A valoriza&'o desmedida das a&6es das empresas educacionais pode
estar denunciando a #orma&'o de uma Abol:aB no setor, cu%a Ae-plos'oB teria conse$uncias
muito mais graves, embora localizadas, do $ue a do mercado imobili9rio dos (>A e de parte da
(uropa, em #ins da d,cada de 2"""+
2
gera o silncioG a omiss'o, C $ual muitos de ns nos submetemos, tende a
#ormar um nmero crescente de trabal:adores amedrontados, $ue saem com
canudos C m'o, anualmente, mas cu%as #ormaturas pouco contribuir'o com o
desenvolvimento de nosso pa*s+B
Mais adiante, a pro#essora a#irmouD AA #alta de um marco regulatrio #az
com $ue a precariza&'o n'o encontre limites+ As institui&6es substituem um
plano de carreira por outro ao bel prazer+ As demiss6es sem pagamentos s'o
cada vez mais #re$uentes e essas institui&6es, $ue s investem em atividades
$ue geram lucro r9pido, dei-am a cargo do recurso pblico o Rnus da pes$uisa
de interesse nacional+B .onderou ainda $ueD Aal,m de vermos os recursos
pblicos serem aplicados para #ortalecer as empresas educacionais sedentas
por lucro, pagamos com nosso trabal:o a e-pans'o desse setor+B
(m sua apresenta&'o, o pro#essor Nonaldo #undamentou com dados a
dram9tica situa&'o desse ensino superiorD a contribui&'o das 5() $ue visam
lucro, ou se%a das Aempresas da educa&'oB, %9 atinge ;"1 do total das
matr*culas, en$uanto a parcela das ainda consideradas A#ilantrpicasB est9
decaindo rapidamente e a contribui&'o das 5() .blicas, embora ligeiramente
crescente, est9 muito longe de l:es #azer #rente+ Fo setor privado, est9
instalada uma concorrncia predatria por mensalidades menores, Cs custas
da remunera&'o docente e de um rebai-amento ainda maior da pouca
$ualidade do ensino+ ?e #ato, o estudo mostra $ue, :o%e, o piso por :ora4aula
est9 abai-o de NS 2", o $ue signi#ica menos de um ter&o de alguns anos atr9s+
Adicionalmente, dados (NA5)) do Minist,rio do Orabal:o e (mprego
mostram a situa&'o de m9-ima precariza&'o, $ue vem se consolidando no
setor das 5() privadasD cerca de <"1 dos docentes n'o ultrapassam 2 anos no
mesmo v*nculo empregat*cio+ As demiss6es se d'o predominantemente por
raz6es econRmicas e, atualmente, :9 readmiss6es por remunera&'o menor+
Al,m de n'o terem a garantia do emprego, cerca de ;"1 dos docentes na rede
privada tm v*nculos empregat*cios correspondentes a !2 :oras4aula ou menos
em cada 5()+ Fazendo o levantamento em publica&6es dirigidas ao mercado
de capitais, o pro#essor Nonaldo detectou $ue a Ae#icincia gerencialB das
empresas se origina, descaradamente, na superlota&'o de salas, no emprego
de (nsino C ?istTncia ((A?) em modelo rebai-ado, e no remane%o de turmas
3
entre institui&6es+ Hale notar $ue, de modo geral, cada 5(), comprada ou
#undida, ostenta para fora sua vel:a denomina&'o, con#undindo os incautos+
7 pro#essor =elso Fapolitano, ampliando e re#or&ando denncias $ue %9
#izera na =.5 da Alesp (2"!!) sobre o assunto, disse $ue o atual modelo de
#inanciamento estudantil @ $ue na verdade, , um BNe#isB do governo #ederal, ao
mudar as regras do F5() @ representou para as Aempresas da educa&'oB a
introdu&'o do capitalismo sem riscos. (le considera $ue , a partir dessa
situa&'o $ue est9 :avendo o boom do setor na bolsa de valores e denunciou,
#azendo coro a #alas anteriores, a precariza&'o geral do trabal:o docente, tanto
no $ue diz respeito C remunera&'o $uanto no $ue se re#ere Cs condi&6es
gerais de trabal:o+ 7 pro#essor con#irmou $ue AnovosB planos de carreira s'o
introduzidos com a #inalidade de contratar docentes ingressantes com sal9rios
in#eriores aos demais e denunciou $ue se tornou usual o #ato de candidatos
titulados esconderem seu doutoramento para serem admitidos+
A vice4procuradora do Minist,rio .blico do Orabal:o, =,lia Negina,
relatou $ue %9 obteve gan:o de causa na situa&'o em $ue 5() contratavam
irregularmente docentes, como se #ossem AautRnomos @ donos de empresaB
ou, ainda, como se tivessem, por vontade prpria, constitu*do cooperativa+ Oais
estrat,gias estavam sendo utilizadas pelas 5() para se desobrigarem das
contribui&6es trabal:istas+ (la colocou4se C disposi&'o para au-iliar na de#esa
de $uais$uer Ainteresses coletivos di#usosB$ue viessem a ser identi#icados, no
Tmbito de sua es#era de atua&'o+
A presidente da >ni'o (stadual dos (studantes)., =arina, con#irmou e
e-empli#icou algumas conse$uncias da situa&'o vivenciada nas 5() privadas
em rela&'o C m9 $ualidade de ensino e C #alta de liberdade estudantil, $ue os
impedia de se agregarem em associa&6es, diretrios, centros acadmicos e
similares+ =onclamou C uni'o entre docentes e estudantes+
A pro#essora Lig:ia, com a #ala #inal, ressaltou $ue, segundo
publica&6es
;
em l*ngua inglesa, al,m de Kroton, Laureate e Estcio de S, %9
estabelecidas, duas outras est'o se dirigindo Cs compras e C bolsaD Ser
Educacional Group e Anima Educao+ Iuase todos esses conglomerados
contam com uma centena de mil:ar, ou mais, de matr*culas e apenas isso %9 d9
5
!he ne" #iants of $ra%ilian &i#her Education, (d)urge Article,
!;!"2"!3+
4
a dimens'o do seu poder de bargan:a+ (la ressaltou $ue v9rias outras
mazelas
2
, ainda n'o tocadas pelos oradores precedentes, al,m dos e#eitos
delet,rios individuais a docentes e estudantes, a a&'o dessas AempresasB s'o
um desastre para o pa*s+ Fum mundo em $ue a&6es repetitivas, mesmo $ue
so#isticadas, s'o crescentemente atribu*das a m9$uinas (guiadas ou n'o por
programas da era digital), submeter seus %ovens a uma educa&'o n'o
emancipadora, do ponto de vista pessoal e social, ser9 declarar a #alncia da
na&'o, a m,dio prazo+ (stran:ou $ue o vasto dossi produzido pela =.5
paulista (de 2"!!) ainda n'o ten:a resultado em a&6es pr9ticas, em particular
sugeriu $ue esse material deveria ser enviado aos Legislativos de outros
estados e ao =ongresso Facional+ =on%untamente com os dados coletados
mais recentemente pela =.5 an9loga, no Nio de Maneiro, isso poderia #ormar o
caldo para uma vasta discuss'o nacional sobre o assunto+
A representante da Negional )'o .aulo do AF?()4)F, militante antiga
do PO4(duca&'o da Adusp, e-ortou os deputados $ue se mani#estaram na
audincia, Mo'o .edro Nillo, presidente da =(, =arlos Feder, :istrico de#ensor
dos sistemas pblicos de )ade e (duca&'o e =arlos Piannazi, a e#etivarem
os encamin:amentos $ue :aviam proposto durante a audincia e levarem o
assunto Cs es#eras #ederais, por meio de reuni6es con%untas com a =( da
=Tmara dos ?eputados e visitas ao M(=+ )eriam acompan:ados por uma
delega&'o do grupo de pro#essores $ue est9 trazendo C tona esse grave
assunto, totalmente negligenciado pela c:amada Agrande imprensaB+
7s docentes do grupo A?ocncia e IualidadeB levaram ao plen9rio da
Audincia @ na #orma de #older @ seu libelo por mudan&as nas pol*ticas para o
ensino superior, destacando as mazelas %9 causadas pelo setor mercantil,
ressaltando $ue a abertura de capital de v9rias dessas empresas na 8olsa de
Halores potencializa um agravamento da situa&'o, %9 insuport9vel+
?enunciamD
$ue os pro#essores4:oristas @ situa&'o absolutamente dominante no
setor @ precisam negociar, semestralmente, o nmero de aulas $ue l:es
ser9 atribu*do, #icando totalmente re#,ns da administra&'o das
respectivas 5() e impedidos de plane%ar ade$uadamente suas tare#as
6
.or e-emplo, a utiliza&'o, por universidades e centros universit9rios,
da possibilidade de Aabrir e #ec:arB vagas e cursos para promover verdadeiro dumpin# salarial
em certas pro#iss6es, como ocorreu com Fisioterapia e Licenciatura em (duca&'o F*sica, entre
outros+
5
docentes e suas vidas+
a rotatividade de pro#issionais nas 5() administradas por mantenedoras
privadas
0
D mais de !"1 dos docentes permanecem menos do $ue 2
mesesG cerca de <"1 n'o ultrapassam 2 anos no mesmo v*nculo
empregat*cio+ As demiss6es se d'o predominantemente por raz6es
econRmicas e, atualmente, :9 readmiss6es por remunera&'o menor+
Al,m de n'o terem a garantia do emprego, cerca de ;"1 dos
pro#essores na rede privada tm v*nculos empregat*cios
correspondentes a !2 :oras4aula ou menos em cada 5()G
$ue o nmero de processos trabal:istas em $ue as reclamadas s'o
essas empregadoras, apenas no (stado de )'o .aulo, c:egou a !+332
processos em 2"!3+
$ue boa parte desses processos s'o movidos por atrasos salariais ou
#alta de depsito do FPO) e de outros direitos trabal:istasG :9 ainda
dispensas sem %usta causa em $ue o docente aguarda por meses ou
anos, o recebimento da$uilo $ue l:e , devido+ 7corre, ainda, a
dispensa sem %usta causa em come&o de semestre, o $ue dei-a os
pro#essores C merc do desemprego, mesmo $ue tempor9rio, pois a
maioria das 5() %9 preenc:eram, nessa ,poca, seu $uadro docente+
$ue as 5() privadas burlam o regime de trabal:o de ?edica&'o
(-clusiva ou do !empo 'nte#ral, inscrito na L?8, o $ual, $uando e-iste
em >niversidades, se destina muito mais C realiza&'o de trabal:os
administrativos do $ue C pes$uisa e C e-tens'o, tare#as essenciais
dessas institui&6es+
$ue os alunos bolsistas ingressantes pelos programas .N7>F5 e F5()
n'o podem trans#erir suas matr*culas e #icam re#,ns das institui&6es em
$ue estudam, mesmo $ue as descubram de $ualidade inade$uada+
7
?ados do MO( @ NA5)+
6