1

Afunosocialdapr opr iedadeeatutela

pr ocessualdaposse
Fr edieDidier Jr .
Professoradjunto de Direito Processual Civil da Universidade Federal da
Bahia. Professorcoordenador do curso de graduao da Faculdade Baiana
de Direito. Mestre (UFBA) e Doutor (PUC/SP). Advogado e consultor
jurdico.
Sumrio: 1. Nota introdutria 2. O princpio da funo social da propriedade 3.
Fundamentos da tutela processual da posse 4. O princpio da funo social da
propriedadee asuarepercussonatutelaprocessualdaposse. A funosocialdaposse
comopressupostoimplcitoparaaconcessodaproteopossessria5.Bibliografia
Resumo. A consagrao do princpio da funo social da propriedade na Constituio
Federal de 1988 alterou, significativamente, o regulamento infraconstitucional da tutela
da posse, que deve, agora, basearse neste novo modelo constitucional de proteo dos
direitosreais.
Riassunto. Dopo l'avvenimento del principio della funzione sociale della propriet nella
Costituzione Federale di 1988, cambiata significativamente la disciplina
infracostituzionale del possesso, che adesso bisogna essere basata su questo nuovo
modelocostituzionalediprotezionedeidirittireali.
Palavraschave:Princpios.Funosocialdapropriedade.Tutelaprocessualdaposse.
Parolechiave:Principi.Funzionesocialedellapropriet. Tutelaprocessualedel possesso.
1. Notaintr odutr ia.
O objetivo deste pequeno ensaio demonstrar que a
consagraoconstitucionalda funosocial dapropriedade,comoprincpio
queestruturaaordemeconmicabrasileiraecomo um direitofundamental,
tornou imperiosa a reestruturao do regramento infraconstitucional da
tutelaprocessualdaposse.
2
preciso, a partir de ento, exigir como pressuposto para a
tuteladaposseademonstraodecumprimentodasuafunosocial.Trata
se de pressuposto implcito, decorrente da eficcia direta e imediata do
princpioconstitucionaldafunosocialdapropriedade.
Seguem osnossosargumentos.
2. Opr incpiodafunosocialdapr opr iedade.
A propriedade privada e a sua funo social so dois dos
princpios que regem a ordem econmica, previstos no art. 170 da
ConstituiodaRepblica,queestruturamaregulaodachamadainiciativa
privada. Princpios que, em anlise apressada, poderiam ser entendidos
como antitticos, na verdade se complementam, sendo a funo social,
atualmente, vista como parte integrante do prprio contedo do direito de
propriedade, seu outro lado s h direito de propriedade se este for
exercidodeacordocomasuafunosocial.
No possvel, atualmente, estudar os procedimentos que
servem tutela da posse e dos direitos reais ignorando a existncia desta
norma constitucional, que, como ser visto, estrutura todo o sistema
infraconstitucionaldeproteodestassituaesjurdicas.
Tratase este princpio que atribui propriedade contedo
especfico, dandolhe novo conceito
1
. A positivao constitucional destes
princpios demonstra uma tentativa de unir dois extremos da histria
jurdica: oclssicodireito depropriedade easua nova feio,caracterizada
1
GRAU,ErosRoberto.AOrdemEconmicanaConstituiode1988.6
a
ed.SoPaulo:Malheiros,2001,
p.263.
3
pelo desenvolvimento terico de sua funo social. Demais disso, a grande
utilidade da noo de funo social est na sua aplicao propriedade
privada, como bem alertou Eros Roberto Grau
2
. A sua anlise conjunta,
portanto,almdejustificarse,tornaseimperiosa.
A integrao entre estes dois princpios no prescinde de um
apanhadohistrico.
Humparadoxohistricocomodireitodepropriedadeprivada.
Embora tendo sido declarada, no incio do constitucionalismo moderno,
direito fundamental da pessoa humana e garantia inviolvel e sagrada da
liberdadeindividual,semaqualnohconstituio,apropriedadepassou
a ser estudada pela teoria jurdica no sculo XIX, como um instituto de
direito privado, estranho matria constitucional
3
. A explicao deste
paradoxorevelasetambmhistoricamente
4
.
Nomundogrecoromano,aidiadepropriedadeprivadaestava
intimamente ligada religio, adorao do deuslar, casa de famlia
bastaquesebusqueotimodapalavradomnio,quevemdedomus,gerando
dominus e dominium, que significam chefe da casa e poder prprio desse
sobre todos os bens familiares. A propriedade privada fazia parte da
constituiosocialdestacivilizao,demodoquenopodiaseralterada
5
.
2
GRAU,ErosRoberto.AOrdemEconmicanaConstituiode1988. 6
a
ed.,cit., p.263.
3
COMPARATO,FbioKonder.Direitosedeveresfundamentaisemmatriadepropriedade.Aquesto
agrriaeajustia.JuvelinoJosStrozake(org.).SoPaulo:RT,2000,p.131.
4
Valemonos do estudo histrico formulado pelo Prof. Titular da Universidade de So Paulo Fbio
Comparato,emartigoretrocitado.Nossaexposioserumresumodoseupensamento,comoacrscimo
dealgumasoutrasobservaes.
5
Como observa Fustel de Coulanges, a casa de um grego ou de um romano encerrava um altar. A
incolumidade outorgada domus era proteo ao fogo sagrado, aos Penates, aos deuses Lares. (...) Tal o
respeitodevidocasa,que,invitodomino,nolhepodiaserultrapassadaasoleiraaindaquandoparaofim
4
neste seio que surge a concepo clssica do direito de
propriedade como um poder absoluto, exclusivo e soberano de um sujeito
sobre a coisa. poca, ainda se acrescentava, ao direito de propriedade, o
qualificativo de sagrado, conforme visto. E conclui FBIO KONDER
COMPARATO:Porasepercebecomoseriaabsurdofalar,nodireitoantigo,
de deveres do cidado, enquanto proprietrio, para com a comunidade. A
propriedadegrecoromanafaziapartedaesferamaisntimadafamlia,soba
proteododeusdomstico.
6
Com o advento da civilizao burguesa, a propriedade
desvinculase do seu aspecto sagrado, passando a ter um sentido de mera
utilidadeeconmica.
Odireitodepropriedadeeraconcebidocomoumpoderjurdico
que recaa, inicialmente, sobre coisas materiais, envolvendoas em todas as
suas relaes e permitindo ao proprietrio excluir a interferncia indesejada
de terceiros. Tratase das duas notas caractersticas do direito de
propriedade: submisso da coisa ao proprietrio e excluso dos outros
7
.
Poderia o proprietrio, assim, segundo a concepo clssica, submeter a
coisa sua vontade: usar, fruir, dispor materialmente, dispor juridicamente,
alterardestinaoeconmicae,atmesmo,destruirlhe,bemcomoreavera
coisadequemquerqueinjustamenteadetenha.
de chamamento a juzo. (HUNGRIA, Nelson. Comentrios ao Cdigo Penal. 4

ed. Rio de Janeiro:

Forense,1958,v.6,p.204205.
6
COMPARATO,FbioKonder.Direitosedeveresfundamentaisemmatriadepropriedade.Aquesto
agrriae ajustia.JuvelinoJosStrozake(org.).SoPaulo:RT,2000,p.133.
7
Estes poderes esto contidos nas definies de propriedade do Cdigo Civil alemo ( 903: Der
Eigentmer einer sache kann, soweit nicht das Gesetz oder Rechte Dritter entgegenstehen, mit der Sache
nachBeliebenverfahrenundanderevonjederEinwirkungausschliessen)edoCdigoCivilbrasileiro,art.
1.228:Oproprietriotemafaculdadedeusar,gozaredispordacoisa,eodireitodereavladopoderde
quemquerqueinjustamenteapossuaoudetenha.
5
Partiase do pressuposto ideolgico de que cada qual agindo
egoisticamente atenderia ao interesse social: o empregador, por exemplo,
pagando o salrio de misria atenderia a seu interesse (lucro) e ao coletivo
(emprego). Este poder jurdico, que o mais amplo que pode existir no
campo dos direitos reais, esteve sujeito a uns poucos limites de carter
excepcional, que estabeleciam o que o proprietrio no poderia fazer no
exercciodeseusdireitoseram, na verdade,limites negativos:a)direitos
devizinhanab)limitaesadministrativas.
Conquanto direito fundamental, em razo da dicotomia
existente entre indivduo e cidado, entre sociedade civil e Estado, a
propriedade era analisada como instituto de direito privado. A propriedade
ganhava status de direito do homem, garantia da liberdade dos indivduos
contra o Estado, verdadeiro fundamento do pacto social. E conclui FABIO
KONDERCOMPARATO:
... dentro dessa perspectiva institucional que se
ps, j no bojo do constitucionalismo liberal, a
questo do direito detodo indivduo propriedade,
ou seja, o direito a aquisio dos bens
indispensveisasuasubsistncia,deacordocomos
padres de dignidade de cada momento histrico.
(...)Seapropriedadeprivadaerareconhecidacomo
garantia ltima da liberdade individual, tornavase
inevitvel sustentar que a ordem jurdica deveria
proteger no apenas os atuais, mas tambm os
futuros e potenciais proprietrios. O acesso
propriedade adquiria, pois, insofismavelmente, o
carterdedireitofundamentaldapessoahumana.
8
O reconhecimento constitucional da propriedade como direito
fundamental ligase com a sua funo de proteo pessoal. Mas nem toda
8
COMPARATO,FbioKonder.Direitosedeveresfundamentaisemmatriadepropriedade,cit.,p.137.
6
propriedade h de ser considerada direito fundamental e, como tal,
protegida
9
.
Se a propriedade no se apresenta, concretamente, como uma
garantia da liberdade humana, servindo como instrumento de exerccio de
poder sobre outrem, seria rematado absurdo que se lhe reconhecesse o
estatuto de direito humano preciso, enfim, reconhecer a propriedade
dever,oladopassivodedireitoshumanosalheios
10
.
E aqui surge a concepo da funo social da propriedade
outro princpio constitucional que rege a atividade econmica e que
aparece como complemento do estatuto constitucional da propriedade
privada, impondo a ela um conjunto de deveres, ao lado dos clssicos
poderesantesmencionados.
Este princpio (clusula geral que rege a atividade econmica)
serve como forma de balizamento constitucional do direito fundamental
propriedade, delimitando o seu contedo. Estabelece que a propriedade
obriga ao proprietrio. Tratase de construo que transformou
estruturalmente o direito de propriedade. Alm de poder jurdico, a
propriedade traz consigo o dever de exercer este direito de modo a atingir
determinadas finalidades deixava a propriedade, pois, de ser um direito
absoluto, cuja utilizao deveria atender unicamente aos interesses do
proprietrio,naformadaconcepoliberalqueentoprevalecia.
Esta nova concepo aparece com o surgimento do Estado
intervencionista com a constitucionalizao da ordem econmica,
9
COMPARATO,FbioKonder.Direitosedeveresfundamentaisemmatriadepropriedade,cit., p.139.
10
COMPARATO, Fbio Konder. Direitos e deveres fundamentais em matria de propriedade, cit., p.
141.
7
conforme visto alhures. O exagero da concepo absolutista do direito de
propriedade,bemcomooextremadoindividualismoqueimperavanodireito
atofinaldosculoXIX, foramsendoquestionadosapartirdaconstatao
de uma realidade social absolutamente diferente da que se poderia almejar:
grande misria operria do incio da Revoluo Industrial m distribuio
darenda,quandoregidaunicamentepelasleisdemercadoagrandecrisede
1929, que ocasionou a quebra da Bolsa de Valores de Nova York, Estados
UnidosdaAmrica.
No campo constitucional, o prestgio do instituto da funo
social da propriedade est ligado Constituio de Weimar
1112
, largamente
imitada pelos outros povos, inclusive pela nossa Constituio de 1934
13
.
Tratase de imposio de um dever positivo, dever de dar ao objeto da
propriedadefimespecfico,que,nocaso,correspondeaointeressecoletivoe
11
Odispostonoart.153destalendaconstitucionalfoireproduzidoliteralmentepelaLeiFundamentalda
Repblica Federal da Alemanha, no art. 14, 2

alnea: A propriedade obriga. Seu uso deve, ao mesmo

tempo,servirointeressedacoletividade.(Eigentumverpflichtet,SeinGebrauchsollaugleichdemWohle
derAllgemeinheitdienen.)
12
Registrese que a Constituio do Mxico em 1917 foi a primeira carta constitucional a tratar do
tema,sendoaConstituiodeWeimarcitadacommaisfreqnciaerealcediantedaprpriatradiodo
direito alemo e da ascenso marcante dos europeus nos povos ocidentais (MAZZEI, Rodrigo. Funo
social da propriedade uma viso pela perspectiva do Cdigo Civil de 2002. In Rosa Mariade Andrade
Nery(Coord.).FunodoDireitoPrivadonoatualmomentohistrico.SoPaulo:RT,2006,p.382383
notaderodap18).
13
AtravsdaCartaPolticade1934ficouassentequegarantidoodireitode propriedade,quenopoder
serexercidocontraointeressesocialoucoletivo,naformaquealeideterminar(art.113,17).Apesarde
taldiplomaserconsideradocomomarcodafunosocialdapropriedadenoBrasil,aredaofinalfoiem
certamedida conservadora. No sentido, Rodrigo Mazzeiregistra que o texto de 1934 poderia ter sido,
entretanto, bem diferente, caso tivesse a Assemblia Nacional Constituinte adotado o Projeto Itamarati,
remetido mesma em novembro de 1933 pelo Governo Provisrio. No projeto que foi rejeitado, h
flagranteinflunciadasidiasdefendidasporLenDuguit,comradicalposturadeadooconcepode
funo social da propriedade, conforme se verifica do seu art. 144 (Art. 144. garantido o direito de
propriedade,comcontedoeoslimitesquealeideterminar.1Apropriedadetem,antesdetudo,uma
funosocialenopoderserexercidacontraointeressecoletivo)(Funosocialdapropriedadeuma
viso pela perspectiva do Cdigo Civil de 2002. In Rosa Maria de Andrade Nery (Coord.). Funo do
DireitoPrivadonoatualmomentohistrico.SoPaulo:RT,2006,p.384).
8
no ao interesse do prprio dono embora, nada impea que possam
conviver harmonicamente
14
. No se confunde com as restries ao uso e
gozo de bens prprios, tpicas de normas de vizinhana ou administrativas,
as quais se coadunam, respectivamente, com os interesses do
proprietrio/indivduo ou do Poder Pblico, sem uma preocupao mais
efetivacomointeressepblico.Aorevs,determinaseaoproprietriooque
eledevefazer.
AConstituiode1988fazlhereferncianoart.5

,XXIII
15

que trata dos direitos e garantias fundamentais e no art. 170, III

relativoaosprincpiosdaOrdemEconmica.TambmoNovoCdigoCivil
j a contempla (art. 1.228, 1), tratandoa, inclusiva, como matria de
ordempblica(art.2.035,pargrafonico)
1617
Assim, h deveres constitucionais impostos ao titular do
domnio, quecompem ocontedodo mesmodireito depropriedadeesses
14
COMPARATO, Fbio Konder. Funo Social da Propriedade de Bens de Produo. Direito
Empresarial. SoPaulo:Saraiva,1995,p.32.
15
XXIII apropriedadeatenderasuafunosocial.
16
Nenhuma conveno prevalecer se contrariar preceitos de ordem pblica, tais como os estabelecidos
poresteCdigoparaassegurara funosocialdapropriedadeedoscontratos.
17
(...)aopodevincularafunosocialdapropriedadetcnicalegislativadeclusulageralrestritiva
propiciou a insero no Cdigo Civilde situao queno se cogitava (ao menos expressamente). A parte
inicialdo1doart.1228umaclusulageralrestritivae,comotal,ditalimitesnasrelaesprivadas,
que no podem ser quebrados nem derrogados pelas partes. Isso porque atravs da leitura do pargrafo
nico do art. 2.035, temse que a funo social da propriedade tem tratamento de preceito de ordem
pblica,nopodendoserobjetodeconvenodaspartesparaoseuatropelo.(...)Ficaclaraaintenodo
legislador em seguir a diretriz da Carta Magna, criando uma frmula para dar efetividade ao comando
constitucionaleadotandoaexplicitamenteemtodasasrelaesprivadas.Afunosocialdapropriedade,
com sua previso na codificao, deve ser aplicada em qualquer hiptese, pois est inclusa no regime
jurdicodoinstituto.Dessaforma,eliminasequalquerobstculonaaplicaocotidianadafunosocialda
propriedade e demonstrase que o Cdigo Civil tem funo relevante, pois afasta do sistema privado
qualquer eventual tentativa de burla. Seria uma contradio admitir no Direito Privado a subsistncia de
convenes que viessem a contrariar um dos faris do nosso Texto Maior (...) (Funo social da
propriedadeumavisopelaperspectivadoCdigoCivilde2002.RosaMariadeAndradeNery(coord.).
FunodoDireitoPrivadonoatualmomentohistrico.SoPaulo:RT,2006,p.394395.)
9
deveres, situaes jurdicas passivas, decorrem diretamente do texto
constitucional, mas especificamente das normasprincpio que consagram a
funosocialdapropriedade.
Poisbem.
Qual ocontedo destedever(respeito funosocial) inerente
aodireitofundamental(propriedade)?
Em princpio, devese pontuar a eficcia imediata destas
normas, notadamente em sistemas constitucionais como o alemo
18
e o
brasileiro
19
, que afirmam o princpio da vigncia imediata dos direitos
humanos. A funo social da propriedade compe o prprio contedo do
direito de propriedade, estabelecendo os denominados deveres
fundamentais da propriedade, tambm de vigncia imediata tratase de
norma que completa a definio do estatuto constitucional do direito de
propriedade.
Importanoesquecerquetododireitosubjetivose
insere numa relao entre sujeito ativo e sujeito
passivo. Quem fala, pois em direitos fundamentais
est implicitamente reconhecendo a existncia
18
Art. 1, terceira alnea, da Lei Fundamental da Repblica Federal da Alemanha de 1949: Os direitos
fundamentais a seguir discriminados constituem direito diretamente aplicvel para os poderes legislativo,
executivo e judicirio. (trad. do Dr. Jur. Jos Camura, em publicao do Departamento de Imprensa e
Informao do Governo Federal da Alemanha) Em alemo: Die nachfolgenden Grundrechte binden
Gesetzgebung,vollzieehendeGewaltundRechtsprechungallsunmittelbargeltendesRecht.
19
Art.5

,1

,ConstituioFederalde1988:Asnormasdefinidorasdosdireitosegarantiasfundamentais
tmaplicaoimediata.Sobreoprincpiodaaplicabilidadeimediatadasnormasdefinidorasdosdireitose
garantias fundamentais, no direito brasileiro, confiramse as lies de Paulo Pimenta: Esse princpio
significa que toda norma definidora de direitos e garantias fundamentais deve ter aplicao imediata,
devendo os Poderes Pblicos dar efetividade a tais preceitos. (...) Isso implica limitar a zona de
discricionariedade de tais Poderes, quando se trata de aplicao e de cumprimento de qualquer direito e
garantia de carter fundamental. Observese, de outro lado, que o princpio deve ter alcance amplo,
abrangendo qualquer dispositivo definidor de direito ou garantia fundamental, mesmo que no esteja
includo no art. 5

da CF. (Eficcia e Aplicabilidade das normas constitucionais programticas. So

Paulo:MaxLimonad,1999,p.188).
10
correspectivadedeveres fundamentais.Portanto,se
a aplicao das normas constitucionais sobre
direitos humanos independe de mediao do
legislador, o mesmo se deve dizer em relao aos
deveresfundamentais
20
.
AConstituiobrasileiraexplicita,assim,ocontedodafuno
social da propriedade rural
21
e da propriedade urbana
22
como sendo a
adequada utilizao dos bens em proveito da coletividade. Segue a mesma
linhaoCdigoCivil(1doart.1.228):Odireitodepropriedadedeveser
exercidoemconsonnciacomassuas finalidadeseconmicasesociaisede
modo que sejam preservados, de conformidade com o estabelecido em lei
especial, a flora, a fauna, as belezas naturais, o equilbrio ecolgico e o
patrimnio histrico e artstico, bem como evitada a poluio do ar e das
guas.
Os enunciados normativos citados so abertos. O contedo de
todoprincpioilimitado,como,alis,devemser,exatamenteparapermitir
a abertura do sistema jurdico, com solues mais consentneas com as
peculiaridadesdocasoconcretosubmetidoapreciaodoPoderJudicirio.
20
COMPARATO, Fbio Konder. Direitos e deveres fundamentais em matria de propriedade, cit., p.
142.
21
Art. 186: A funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo
critriosegrausdeexignciaestabelecidos emlei,aosseguintesrequisitos:Iaproveitamentoracionale
adequadoIIutilizaoadequadadosrecursosnaturaisdisponveisepreservaodomeioambienteIII
observnciadasdisposiesqueregulamasrelaesdetrabalhoIVexploraoquefavoreaobemestar
dosproprietriosedostrabalhadores.
22
Art. 182, 2

: A propriedade urbana cumpre a sua funo social quando atende s exigncias

fundamentaisdeordenaodacidadeexpressasnoplanodiretor.
11
O princpio da funo social da propriedade, como clusula
geral
23
que , repercute na tutela processual da posse. Essa repercusso o
cernedopresentetexto.Aeladedicaseumitemprprio.
3. Fundamentosdatutelapr ocessualdaposse.
A tutela jurdica da posse (enrgica e bastante minuciosa)
justificase como um mecanismo de tutelar, ainda que mediatamente, o
titular do domnio. Protegese o possuidor, pois ele, porquanto exera
poderes inerentes ao domnio, muito provavelmente o titular do direito
sobreacoisa.Tratasedeliovelhaebemconhecida,quedispensamaiores
referncias.
Aotutelaraposse,olegisladorbuscavalorizar,ainda,osujeito
que de fato exerce os poderes inerentes ao domnio, protegendo aquele que
explora economicamente a coisa, seja trabalhando, seja residindo no bem
possudo.Essaarazopelaqualsecriamasfigurasespeciaisdeusucapio,
constitucionalmente previstas nos arts. 183 e 191 da CF/88, e a aquisio
23
SegundoRodrigoMazzeiasclusulasgeraissodispositivosemqueolegisladorcomfluidezproposital
parapreenchimentopelointerprete,noapenasnoseucontedo,mastambmnasuaconseqnciajurdica
(oquecriaumadiferena,inclusive,comosconceitosjurdicosindeterminadosemquenohvagueza
na conseqncia jurdica). Para o autor capixaba as clusulas gerais podem ser sistematizadas em: (a)
restritivas, quando surgem para delimitar ou restringir determinadas situaes que decorrem de regra ou
princpio jurdico (b) regulativas, que so utilizadas como princpio para regular situaes sem desenho
acabado na legislao (c) extensivas, cuja caracterstica o alargamento daregulao jurdica atravs de
regras e princpios que so extrados de outros textos legais (Cdigo civil de 2002 e o Judicirio:
apontamentos na aplicao das clusulas gerais. In DIDIER JR, Fredie MAZZEI, Rodrigo. Reflexos do
Novo cdigo Civil no Direito Processual. 2. ed., Salvador: Editora JUSPODIVM, 2007, p. 5458). Na
dico do autor capixaba, a clusula geral da funo social da propriedade uma clusula geral mista,
conjugando traos das espcies restritiva e extensiva. Com efeito, uma clusula geral restritiva, pois
afeta as faculdades inerentes ao proprietrio, sendo tambm extensiva j que a conceituao no caso
concreto de funo social da propriedade remete anlise, em boa parte dos casos, ao disposto ao
estabelecidoemleiespecial(ob.lt.cit.,p.5859).
12
foradadapropriedadeemrazodapossetrabalho,previstano4e5do
art.1.228doCdigoCivil
24
.
Eisosdoisprincipaisfundamentosdetutelajurdicadaposse.
4. O pr incpio da funo social da pr opr iedade e a sua r eper cusso na
tutela pr ocessual da posse. A funo social da posse como
pr essupostoimplcitopar aaconcessodapr oteopossessr ia.
Aconsagraoda funosocialdapropriedadecomoprincpio
constitucional e, no bastasse isso, direito fundamental, naturalmente
repercutenoregramentoinfraconstitucionaldetutelaprocessualdaposse.
Afinal, o proprietrio, para cumprir a funo social da
propriedade, precisa, obviamente, possuir a coisa ou seja, a posse o
principal instrumento de exerccio do direito de propriedade, que, como
visto, deve observar os deveres fundamentais decorrentes daquela clusula
geral constitucional. A posse , pois, o instrumento da concretizao do
deverconstitucionaldeobservnciadafunosocialdapropriedade.Bem
se v, destarte, que o princpio da funo social diz respeito mais ao
fenmenopossessrioqueaodireitodepropriedade
25
.
Atutelajurdicadapossejustificasetendovistaasuavocao
natural de instrumento concretizador daquele importante princpio
constitucional
26
.
24
protegeseapossepordecorrnciadosseusefeitosgeradosnomundojurdico,afimdeque o bem
sobreoqualrecaiuopoderdefatoatinjacomseguranasuafinalidadesocialeeconmicasatisfaode
nossasnecessidades.(FIGUEIRAJr.,Joel.Liminaresnasaespossessrias.2ed.SoPaulo:RT,1999,
p.67.)
25
ZAVASCKI, Teori Albino. A tutela da posse na Constituio e no projeto do Novo Cdigo Civil. A
reconstruododireitoprivado. JudithMartinsCosta(org.).SoPaulo:RT,2002,p.844.
26
ZAVASCKI,TeoriAlbino.AtuteladapossenaConstituioenoprojetodoNovoCdigoCivil,cit.,
p.845.
13
Ao possuidor, cuja posse no esteja em conformidade com os
deveres que lhe so constitucionalmente impostos, no deferida a tutela
processual da posse. A justificativa elementar: se a tutela processual da
posse serve tutela do titular do domnio, se esse domnio no digno de
proteojurdica,porquantoemdesacordocomomodeloconstitucionaldo
direito de propriedade, no poder receber proteo o instrumento de
realizao desse mesmo direito: a posse
27
. Falase, ento, em uma funo
socialdaposse
28
.
Como afirma HUMBERTO VILA: a atividade de interpretao
traduz melhor uma atividade de reconstruo: o intrprete deve interpretar
os dispositivos constitucionais de modo a explicitar suas verses de
significadodeacordocomosfinseosvaloresentremostradosnalinguagem
constitucional
29
.ArremataHUMBERTOVILA,namesmaobraclssica:No
plano da eficcia direta, os princpios exercem uma funo integrativa, na
medidaemquejustificamagregarelementosnoprevistosemsubprincpios
ou regras. Mesmo que um elemento inerente ao fim que deve ser buscado
no esteja previsto, ainda assim o princpio ir garantilo. Por exemplo, se
no h regra expressa que oportunize a defesa ou a abertura de prazo para
manifestaodapartenoprocessomaselassonecessrias,elasdevero
sergarantidascombasediretonoprincpiododevidoprocessolegal
30
.
27
Interpretandoseteleolgica,axiolgicaesistematicamenteaLeiMaior,podemosestenderodispositivo
exteriorizao potestativa da propriedade no mundo ftico a posse. (FIGUEIRA Jr., Joel. Liminares
nasaespossessrias, cit.,p.67.)
28
Sobreotema,almdostextos citados,FARIAS,CristianoChavesde, ROSENVALD,Nelson.Direitos
reais.RiodeJaneiro:LumenJuris,2006,p.3843ALBUQUERQUE,AnaRitaVieira.Dafunosocial
daposseesuaconseqnciafrentesituaoproprietria. RiodeJaneiro:LumenJuris,2002.
29
VILA,Humberto.Teoriadosprincpiosdadefinioaplicaodosprincpiosjurdicos.5ed.So
Paulo:MalheirosED.,2006,p.35.
30
VILA,Humberto.Teoriadosprincpios dadefinioaplicaodosprincpiosjurdicos,5ed.,cit.,
p.97.
14
Deste modo, podese afirmar que a Constituio de 1988 criou
um novo pressuposto para a obteno da proteo processual possessria: a
prova do cumprimento da funo social. Assim, o art. 927 do CPC, que
enumeraospressupostosparaaconcessodaproteopossessria,deveser
aplicadocomosealihouvesseumnovoinciso(oincisoV),quesereputaum
pressuposto implcito, decorrente do modelo constitucional de proteo da
propriedade. A correta interpretao dos dispositivos constitucionais leva
reconstruo do sistema de tutela processual da posse, que passa a ser
iluminado pela exigncia de observncia da funo social da propriedade.
ParafraseandoHUMBERTOVILA:senohregraexpressanestesentido,ela
deve ser extrada da aplicao direta do princpio da funo social da
propriedade.
Adoutrinasevemmanifestandosobreoassunto.
LUIZ EDSON FACHIN afirma que o largo alcance da funo
socialnocongruentecomodeferimentodeproteopossessriaaotitular
dodomniocujapropriedadenocumpraintegralmentesuafunosocial.
que ficou sem proteo possessria constitucional a propriedade que no
cumprirasuafunosocial
31
.
AliodeSRGIOSRVULODA CUNHAtambmbastantetil:
... no h mais litgio implicando propriedade em
que se possa exigir, do proprietrio, apenas o seu
ttulo aquisitivo. Nesse caso, para a prova da
qualidade de proprietrio... no basta a exibio do
ttulo (propriedade oca), sem a prova da exao no
cumprimento do dever (propriedade plena). (...) O
que se diz das aes dominicais pode ser dito
mutatis mutandis das aes possessrias,
31
FACHIN,LuizEdson.Oestatutoconstitucionaldaproteopossessria.Leiturascomplementaresde
Direito Civil. Cristiano Chaves de Farias (coord.). Salvador: Editora JUS PODIVM, 2007, p. 271, grifos
aditados.
15
entendidas paralelamente s primeiras como
actionesutilesdepropriedade
32
.
LARCIO BECKER ainda mais incisivo: assim, na ao
possessria, o descumprimento da funo social desqualificaria a posse e
tantonaspossessriasquantonaspetitrias,paraaprovadapropriedadeno
bastariaottulo,sendotambm necessrio provarocumprimentoda funo
social
33
. E arremata: Assim, ao lado dos outros quatro incisos, o art. 927,
nessa nova leitura obrigatria a partir da vigncia da nova Constituio ,
estabelece um novo pressuposto processual para a reintegrao de posse.
Portanto,almdaposseedesuaperda,almdoesbulhoedesuadata,cabe
ao autor e no ao ru, como bem frisa o caput o nus de provar o
cumprimentodafunosocial
34
.
preciso, portanto, reestruturar e reler a tutela processual da
posse luz do novo regramento constitucional dos direitos reais, mormente
noqueserefereexignciadeobservnciadafunosocialdapropriedade.
5. Bibliogr afia
ALBUQUERQUE, Ana Rita Vieira. Da funo social da posse e sua
conseqncia frente situao proprietria. Rio de Janeiro: Lumen
Juris,2002.
32
CUNHA,SrgioSrvuloda.Anovaproteopossessria.Aquestoagrriaeajustia.JuvelinoJos
Strozake (org.). So Paulo: RT, 2000, p. 263, grifos aditados. Na mesma coletnea, convm consultar,
ainda,ALFONSIN,JaquesTvora.Aterracomoobjetodecolisoentreodireitopatrimonialeosdireitos
humanos fundamentais. Estudo crtico de um acrdo paradigmtico. A questo agrria e a justia.
JuvelinoJosStrozake(org.).SoPaulo:RT,2000,p.202esegs.
33
BECKER, Larcio. A repercusso da funo social da propriedade no Processo Civil. Revista de
DireitoProcessualCivil. Curitiba:Gnesis,1997,n.4,p.60.
34
BECKER,Larcio.FunosocialdapropriedadeeProcessoCivil. RevistadeDireitoProcessualCivil.
Curitiba: Gnesis, 2000,n.15, p. 45. Assim, tambm,TACMG, 2 Cam. Cv., Agravo de Instrumento n
425.4299,rel.AlbertoVilasBoas,j.25.11.2003,publicadonoDJde07.02.2004TACMG,5Cm.Cv.,
Agravo de Instrumento n 468.3849, rel. Hilda Teixeira da Costa, j. 25.11.2004, publicado no DJ de
24.12.2004.
16
ALFONSIN,JaquesTvora.Aterracomoobjetodecolisoentreodireito
patrimonialeosdireitoshumanosfundamentais.Estudocrticodeum
acrdo paradigmtico. A questo agrria e a justia. JuvelinoJos
Strozake(org.).SoPaulo:RT,2000.
VILA, Humberto. Teoria dos princpios da definio aplicao dos
princpiosjurdicos.5ed.SoPaulo:MalheirosED.,2006.
BECKER, Larcio. A repercusso da funo social da propriedade no
Processo Civil. Revista de Direito Processual Civil. Curitiba:
Gnesis,1997,n.4.
_____. Funo social da propriedade e Processo Civil. Revista de Direito
ProcessualCivil.Curitiba:Gnesis,2000,n.15.
COMPARATO,FbioKonder.Direitosedeveresfundamentaisemmatria
depropriedade.Aquestoagrriaeajustia.JuvelinoJosStrozake
(org.).SoPaulo:RT,2000.
_____. Funo Social da Propriedade de Bens de Produo. Direito
Empresarial.SoPaulo:Saraiva,1995.
CUNHA, Srgio Srvulo da. A nova proteo possessria. A questo
agrria e a justia. Juvelino Jos Strozake (org.). So Paulo: RT,
2000.
FACHIN, Luiz Edson. O estatuto constitucional da proteo possessria.
Leituras complementares de FARIAS, Cristiano Chaves de,
ROSENVALD, Nelson. Direitos reais. Rio de Janeiro: Lumen Juris,
2006.
Direito Civil. Cristiano Chaves de Farias (coord.). Salvador: Editora JUS
PODIVM,2007.
FIGUEIRA Jr., Joel. Liminares nas aes possessrias. 2 ed. So Paulo:
RT,1999.
GRAU,ErosRoberto.AOrdemEconmicanaConstituiode1988.6
a
ed.
SoPaulo:Malheiros,2001.
HUNGRIA, Nelson. Comentrios ao Cdigo Penal. 4

ed. Rio de Janeiro:

Forense,1958,v.6.
MAZZEI, Rodrigo. Cdigo civil de 2002 e o Judicirio: apontamentos na
aplicao das clusulas gerais. In DIDIER JR, Fredie MAZZEI,
Rodrigo.ReflexosdoNovocdigoCivilnoDireitoProcessual.2.ed.,
Salvador:EditoraJUSPODIVM,2007.
_____. Funo social da propriedade uma viso pela perspectiva do
Cdigo Civil de 2002. In Rosa Maria de Andrade Nery (Coord.).
Funo do Direito Privado no atual momento histrico. So Paulo:
RT,2006.
17
PIMENTA, Paulo Roberto Lyrio. Eficcia e Aplicabilidade das normas
constitucionaisprogramticas.SoPaulo:MaxLimonad,1999.
ZAVASCKI, Teori Albino. A tutela da posse na Constituio e no projeto
do Novo Cdigo Civil. A reconstruo do direito privado. Judith
MartinsCosta(org.).SoPaulo:RT,2002.