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AS FONTES DO PENSAMENTO DE VARGAS E SEU

DESDOBRAMENTO NA SOCIEDADE BRASILEIRA

Pedro Cezar Dutra Fonseca
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Ao contrrio de certos personagens histricos dos quais difcil
encontrar fontes que expressem o pensamento, Vargas deixou-nos farto
material escrito. O fato de estar quase sempre frente dos acontecimentos,
desde lder estudantil, na primeira dcada do sculo 20, at seu segundo
governo, na dcada de 1950, possibilita que jornais e revistas constituam
preciosa fonte de pesquisa, com entrevistas, artigos, opinies, crticas,
discursos reproduzidos na ntegra ou em excertos.

Por outro lado, seus discursos mais importantes, desde a campanha
presidencial de 1929, esto praticamente publicados, fruto da propaganda do
Estado Novo. Neste perodo, muitas dessas obras eram fartamente
distribudas. S a coleo A nova poltica do Brasil, com discursos e
entrevistas principalmente da dcada de 1930, perfaz 11 volumes; e O governo
trabalhista do Brasil, com material referente aos anos 50, compreende mais 4
volumes com mais de 2.000 pginas. Alm destes, h outras publicaes
arroladas na bibliografia, as quais possibilitam uma riqueza mpar de fontes
para o estudo de seu pensamento. O fato de ter sido eleito membro da
Academia Brasileira de Letras certamente contribuiu para este legado, pois a
mesma tinha por hbito publicar toda a obra de seus imortais. Objeto de crtica
pela oposio, hoje o vasto material enriquece o conhecimento histrico da
chamada Era Vargas.

Ao lado dos discursos propriamente ditos, previamente elaborados,
com ajuda ou no de assessoria, ou mesmo improvisados, encontra-se uma
vasta gama de documentos oficiais, como mensagens do Executivo ao
Legislativo, seja como presidente do Rio Grande do Sul, ao final da Repblica
Velha, ou presidente do pas, a partir de 1930; ao lado destes, relatrios e
discursos registrados em anais da poca de deputado estadual e de deputado
federal. J na dcada de 1990, este acervo foi ainda enriquecido com a
facilidade de acesso a seu dirio, publicado em 2 volumes com 1.257 pginas,

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Professor titular do Departamento de Cincias Econmicas da Universidade Federal do Rio Grande do Sul e
Pesquisador do CNPq. Publicado em: RIBEIRO, Maria Thereza Rosa (org.) Intrpretes do Brasil; leituras
crticas do pensamento social brasileiro. Porto Alegre, Mercado Aberto, 2001. p.103-124. Em verso
modificada, foi apresentado no Simpsio Passado y presente en la ficcin y en la historia latinoamericana,
da X FIEALC Congreso Mundial Latinoamericanistas y Caribologos, em Moscou, junho/2001.
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abrangendo o perodo de 1930 a 1942. Um estadista do porte de Vargas ter
deixado um dirio com impresses, comentrios, crticas, insinuaes,
dvidas, objees, aplausos e anlises sobre os mais diferentes aspectos da
economia, da poltica, da sociedade, da cultura e de sua vida ntima
realmente fato raro, fonte de estudos a ser explorada por de cientistas sociais
das mais diferentes reas.

Em 1999, com as comemoraes do centenrio da Faculdade de Direito
da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, veio tona precioso material
indito guardado naquela casa que, ante a exigncia legal, arquivava exames
de alunos, dentre os quais os de Vargas. Este material vem sendo objeto de
pesquisa que realizo com apoio do CNPq, j em fase final de
compilao/catalogao/arquivamento.

Estas diferentes fontes, expressas nas mais diversas modalidades e
formas, sero denominadas a partir de agora genericamente de discurso. Ser
poltico em toda sua acepo, Vargas no permite uma leitura nica de seu
discurso; as diferentes leituras podem ser legitimadas pela pluralidade de
enfoques, nuances, paradigmas e cortes analticos que usualmente
acompanham as chamadas cincias humanas. O discurso poltico , por
excelncia, indutor, pois pretende sempre intervir no meio que o cerca, ao
insinuar, propor, sugerir, mandar, justificar, negar, afirmar, camuflar, esconder
ou revelar. Como tal, s pode ser entendido dentro do contexto em que foi
manifesto e este, por sua vez, tambm moldado e compreendido pelo prprio
discurso; o real, do qual o discurso faz parte, impe seus limites, define
aliados e contendores, ajuda a revelar o oculto e o subentendido; s vezes,
inverte o sentido do que parecia imediatamente claro e transparente.

Este duplo aspecto do discurso, simultaneamente sujeito e objeto,
constitui um dos maiores complicadores de sua anlise. No h receiturio
prvio, ferramenta ou instrumental que, ex-ante, de maneira segura, garanta ao
analista certa margem de preciso. E talvez a contradio seja esta mesma: s
se pode analisar e proceder a crtica de um discurso por meio de outro
discurso, o que revela o trabalho do historiador, neste sentido, como tambm
sendo literatura.

Para fins de exposio, ensaiaremos uma periodizao do discurso de
Vargas a partir de certas linhas bsicas, elementos recorrentes, enfoques e
ideologias nele presentes. oportuno assinalar, de incio, que h certas
constantes no discurso de Vargas que perduram desde a poca de estudante
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Carta Testamento. Isto no significa obviamente que o mesmo no tenha se
alterado ao longo do tempo, recebendo ntida influncia de diferentes
correntes filosficas e ideolgicas, o que deve ser encarado com naturalidade
seja pela extenso do perodo, aproximadamente meio sculo, seja pelas
mudanas e alteraes verificadas tanto nacional como internacionalmente
(duas guerras mundiais, emergncia do socialismo, crise de 1929, ascenso e
queda do nazi-fascismo, guerra fria e hegemonia norte-americana).

Desta forma, com certa licenciosidade, periodizaremos o discurso de
Vargas tendo por base 3 perodos: (1) do incio do sculo 20, de quando
datam as primeiras fontes, at 1928, quando assumiu a presidncia do Rio
Grande do Sul, perodo este de forte influncia positivista; (2) de 1928 a
1943, perodo que predomina a ideologia desenvolvimentista, associada ao
autoritarismo ento em voga; e (3) de 1943 a 1954, o trabalhismo.


A influncia positivista

Filho de famlia de chimangos (republicanos do PRR Partido
Republicano Rio-Grandense) por parte de pai e de maragatos (oposio) pelo
lado materno, Vargas, como seus irmos, seguiram a lgica de uma sociedade
patriarcal: desde cedo, em So Borja, ingressaram na poltica, nas hostes
governistas, mantendo a tradio de Manuel do Nascimento Vargas, que havia
se destacado nas guerras do Prata e, mais tarde, na defesa da repblica.

Neste contexto, o positivismo, atravs de mximas e idias bsicas de
Comte, foi conhecido desde cedo, bem como alguns fatos a ele correlatos,
como o desinteresse por religio, vendo com desconfiana o catolicismo
algo no raro na regio das Misses, onde a posse da terra por proprietrios
lusos s pde se efetivar plenamente aps a expulso dos jesutas e a
dizimao das redues por eles construdas. Este contexto por certo
influenciou sua opo inicial pela carreira militar, ingressando em 1900 na
Escola Preparatria e de Ttica de Rio Pardo (RS), aps j ter passado pelo 6
Batalho de Infantaria de So Borja. Mais tarde, voltou-se s cincias
jurdicas, ingressando em 1903 na Faculdade de Direito de Porto Alegre.

poca, polarizava o ensino de Direito duas doutrinas: o jus-
naturalismo, com fundamento no Direito Natural e na metafsica, e o
positivismo; mas acompanhava ambas as correntes rico debate interno,
contemplando subcorrentes e legitimando, dentro de certos limites, a
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polmica. Vargas desde logo perfiliou-se ao positivismo. Em discurso ao
recm-eleito presidente Afonso Pena que visitava o Rio Grande do Sul em
1906, ao discursar em nome dos estudantes, usou ntida retrica positivista,
por exemplo, ao afirmar: A lei no arbtrio do legislador; esta nada mais faz
do que reconhecer as necessidades gerais, garantir-lhes o desenvolvimento,
aplainando as dificuldades que lhe possam sopear a marcha progressiva
Correio do Povo, 16/08/1906, p.1). A lei no provm de nenhuma essncia
humana, fenmeno social; o legislador no arbitrrio justamente porque
reconhece as necessidades gerais; a sociedade possui uma ordem
progressiva e deve o legislador ir a seu encontro, jamais obst-la.

Todavia, a influncia positivista em Vargas nunca se deu de forma
ortodoxa; ao contrrio, verifica-se que a mesma foi escasseando e
dissimulando-se medida que avanava a Repblica Velha. Vale retomar,
neste sentido, a denominao de gerao de 1907, consagrada por J oseph
Love (1975) para denominar um grupo de bacharis formados nesse ano (com
algumas excees, mas da mesma poca de estudantes) e que se consagraria
na poltica, como Vargas, J oo Neves da Fontoura, Lindolfo Collor, Osvaldo
Aranha e Flores da Cunha. Ao contrrio da primeira gerao, dos iniciadores
da repblica, de homens como J lio de Castilhos, Borges de Medeiros e
Pinheiro Machado, a gerao de 1907 ingressou na poltica quando a
repblica j se consolidara. A tarefa principal da primeira gerao foi
implantar a repblica no Rio Grande do Sul, a qual ocorreria atravs da
ditadura cientfica de Comte e assegurada, em linhas gerais, pela primeira
constituio estadual republicana, tida como praticamente elaborada por J lio
de Castilhos.

A poltica castilhista foi desde logo acusada por seus crticos como
isolacionista e, ao lado da autonomia administrativa e fiscal garantida pela
constituio estadual, as aes do governo caminharam no sentido de
reafirmar tal autonomia frente a uma deciso de diversificar a economia
gacha, tida como extremamente dependente da economia pecurio-
charqueadora at ento dominante.

Em outro trabalho, procurei demonstrar que medida que esta poltica
econmica republicana ia sendo implementada, seu prprio xito a limitava no
longo prazo: a expanso da economia colonial, com sua diversificao (banha,
vinho, farinhas), ia gradualmente conquistando os mercados de fora do Estado
(Fonseca, 1983). Em resumo: a crtica velha economia pecurio-
charqueadora, assentada na produo para mercados externos ao Rio Grande
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do Sul, e que legitimara a poltica econmica diversificadora dos governos
republicanos nas primeiras dcadas da Repblica Velha, estendera-se para o
conjunto economia. A expanso da economia colonial estava a exigir
ampliao do mercado consumidor, uma problemtica formalmente
semelhante a da economia tradicional do Estado. Com isto, o isolacionismo
perdia seu sentido e a gerao de 1907 desde logo apercebia-se deste novo
contexto defendendo a maior participao dos gachos na vida nacional.

Vargas inicialmente foi deputado estadual, mas preferiu atuar na
Cmara dos Deputados j em 1922. sintomtico que, certa vez, indagado
qual o poltico que mais o influenciara, respondeu que, alm de Castilhos, fora
Pinheiro Machado justamente o poltico da velha gerao que mais
preocupara-se com a poltica nacional, onde fez brilhante carreira no Senado
(Silva, Hlio, 1965, p. 118).

A influncia positivista em Vargas, na Repblica Velha, manifestou-se
no s no vocabulrio utilizado (evoluo, etapas, progresso, ordem, cincia),
como nos autores citados (Comte, Mill, Spencer) e na defesa de aspectos
essenciais deste iderio, como o antiliberalismo. Famosa a seguinte
passagem de um debate de Vargas com Gaspar Saldanha, em 1919, quando
afirma:
(...) permita-me dizer que V. Exa. est filiado velha teoria econmica
do laissez faire, teoria essa que pretende atribuir unicamente iniciativa
particular o desenvolvimento econmico ou industrial de qualquer pas,
deixando de lado a teoria da nacionalizao desses servios por parte da
administrao pblica, amplamente justificada pelas lies da experincia, no
levando V. Exa./, em linha de conta, que nos pases novos, como o nosso,
onde a iniciativa escassa e os capites ainda no tomaram o incremento
preciso, a interveno do governo em tais servios uma necessidade real
(Annais da Assemblea ..., 1919, p. 124).



O desenvolvimentismo autoritrio: 1928-43

O ano de 1928 marca nova fase da carreira poltica de Vargas,
pois assume a Presidncia do Rio Grande do Sul, dando veia a sua vocao de
chefe do poder executivo, uma ante-sala ao poder nacional. Nesta poca, seu
discurso foi gradualmente abandonando a retrica positivista em prol de uma
proposta de conciliao entre os chimangos e a oposio libertadora. O
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relativo abandono dos termos e expresses positivistas no significa, todavia,
que suas aes e seus atos no continuavam marcados por esta ideologia, da
qual, de fato, nunca ele se desvinculou por completo, mas foi atualizando-a,
negando-a em alguns pontos, redirecionando outros, dando novas nfases,
encampando novas idias. Assim, o positivismo, que a partir de 1928 comea
ser abandonado, no raro surpreende ao aparecer em discursos posteriores,
mesmo que muitas vezes de forma implcita e dissimulada.

Dentro deste contexto por primeira vez toma corpo o discurso em prol
do desenvolvimento econmico. Este no deixa de ser uma atualizao da
velha idia do progresso positivista, j que concebido como etapa de uma
marcha progressiva, a qual caberia o estado impulsionar, sem evidentemente
prescindir do mercado e da propriedade. Mas a troca do progresso pelo
desenvolvimento no pode ser reduzida mera troca de palavras. O
desenvolvimentismo transformar-se- em verdadeira ideolologia, formando
uma viso mais abrangente e procurando concatenar e organizar palavras de
ordem e aes, enfim, uma prxis ampliadora da agenda estatal, nesta
inserindo como prioridade o crescimento e a diversificao da produo, sob a
liderana do setor industrial.

O desenvolvimentismo abandona o princpio das finanas sadias
positivista e passa a defender o crdito, bem como a responsabilidade de o
estado procurar meios e mecanismos de viabiliz-lo. Evidentemente no se
tratava de uma apologia ao dficit pblico em contraposio ao oramento
equilibrado este caro a positivistas como Borges de Medeiros. Mais que um
possvel keynesianismo precoce no discurso, Vargas, do final da dcada de
1920 at o fim de sue primeiro governo (1945), foi aos poucos deixando de
lado a retrica do saneamento, do equilbrio financeiro e das finanas sadias, a
qual cedia espao a outra, em defesa de uma atuao firme e decidida do
estado na esfera econmica. Esta nova retrica est em consonncia ao
esprito da poca, num mundo tendendo polarizao entre fascismo e
stalinismo, marcado pela crise das democracias liberais afundadas na Grande
Depresso.

A criao do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, em 26 de
novembro de 1930, um dos primeiros atos do novo governo, demonstra que a
regra da atuao estatal iria alm do tradicional controle da oferta monetria,
da arrecadao e dos gastos pblicos, ou seja, no se resumiria aos problemas
recorrentes de caixa da Fazenda. O novo ministrio deveria coordenar e
propor aes desenvolvimentistas, num dilogo com o empresariado, ao
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mesmo tempo que assumia a tarefa de implementar a legislao trabalhista e
estruturar a organizao sindical. Era o ministrio da revoluo, nas
palavras de Vargas, em contraposio ao marasmo e s oligarquias da
Repblica Velha. Esta era a grande construo ideolgica dos primeiros anos
do governo, na tcnica de diferenciao dos governos passados; a revoluo,
agora, era a responsvel pela construo de um novo Brasil.

O desenvolvimentismo, desta forma, propunha-se francamente
modernizador e considerava-se encarregado de trazer o Brasil para os novos
tempos. Estes marcados pela crise e por ameaa de guerra, concretizada ao
final da dcada de 1930, reforando a proposta de industrializao como
questo de Estado frente violenta queda do preo das matrias-primas e da
necessidade de produzir localmente os bens industriais at ento importados,
seja pela escassez de divisas ou por razes militares (como a grande siderurgia
e a indstria pesada em geral, tida pelos militares como necessria para a
produo de material blico na guerra que se vislumbrava).

Aos poucos o desenvolvimento torna-se sinnimo de modernizao e
transforma-se na pedra angular da legitimidade do governo, papel este que
ser central durante o Estado Novo. Neste, a ditadura, explicitamente
defendida como necessria e at salvadora diante das circunstncias tanto
internas (ameaa integralista e comunista) e externas (a guerra), reflete numa
atualizao, o autoritarismo e o antiliberalismo j presentes na poca de
parlamentar e no desenvolvimentismo que se firmara com maior nitidez ao
final da dcada de 1920.

O autoritarismo explicita-se e passa a recorrer a intelectuais como
Oliveria Vianna, Francisco Campos, Azavedo Amaral e Plnio Salgado, que
mesmo sob enfoques e nuances diferentes, propunham um estado centralizado,
modernizador e industrializante, o qual deveria se opor ao marasmo rural da
Repblica Velha. Mesmo que inspirados nas ideologias autoritrias e
totalitrias em franca ascenso na dcada de 1930, e principalmente no
fascismo italiano, no se pode dizer que estes autores propunham
simplesmente implantar este ou outro modelo acabado no Brasil. Antes
disso, propunham, a partir do prprio Brasil real, reconhecer e diagnosticar
seus problemas, em contraste com o ocultamento e com a idealizao que
entendiam ser a regra das elites at ento. O pensamento autoritrio dava
veia a um forte centralizao tanto poltica como econmica, justificando-a
em um corpo ideolgico muito bem construdo no qual, em se partindo dos
problemas e das necessidades histricas e emergentes do pas, advogava-se
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sua imperiosa e radical transformao. Mas esta no viria pelo jogo viciado da
democracia liberal, com o controle do voto pelos coronis do interior e com a
populao incapaz de votar, porquanto ignorante e analfabeta, facilmente
manipulvel. Ao contrrio, o reforo do poder executivo era pr-requisito para
a modernizao.

O pensamento autoritrio enfatizava o abismo entre as elites
monopolizadoras do poder poltico, especialmente nas casas legislativas, e o
povo, para quem viravam as costas. Alterar este quadro, exigia certamente
uma postura consciente e interventora do estado, tarefa que s este poderia
empreender. Assim, ao lado de um discurso ultraconservador em defesa da
propriedade, da famlia e dos valores morais e religiosos, o pensamento
autoritrio criticava o mercado como impotente para encaminhar as solues
de envergadura de que o pas necessitava.

Ora, justamente estas propostas caam como uma luva no que se
propunha a partir de novembro de 1937, com o golpe do Estado Novo. O novo
regime era apresentado como o caminho prprio encontrado para o pas ir ao
encontro de seu futuro, uma espcie de terceira via entre o comunismo (para
quem o estado era o senhor absoluto) e o liberalismo (que reduzia o
trabalhador engrenagem de uma linha de produo, desumanizando-o).
Desta forma, mesmo que no Brasil se manifestassem as tendncias gerais do
mundo moderno, quais sejam, a industrializao, o avano do capitalismo, a
luta de classes e o intervencionismo, as solues deveriam ser locais, ou seja,
com normas jurdicas e instituies polticas adaptadas realidade nacional. O
discurso do Estado Novo sobrepunha o velho ao novo, apregoava a mudana
com continuidades no menos definidoras, apelava tradio e enaltecia um
futuro a construir: esta dupla face talvez seja a grande marca do discurso
desenvolvimentista autoritrio deste perodo, e expressa certamente as
contradies da prpria atuao governamental na economia e na poltica.



O trabalhismo: 1943-1945.

O Estado Novo levou adiante a obra iniciada em 1930; em seus
primeiros anos no trouxe grandes novidades nas diretrizes gerais que
norteavam a legislao trabalhista at ento. Tratou-se fundamentalmente de
organizar a estrutura sindical, definindo o funcionamento e a burocracia dos
sindicatos, atrelando-os rbita estatal. Gradualmente, entretanto, foram
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aparecendo novas leis no propriamente voltadas organizao da estrutura
sindical, mas de cunho mais social e com o propsito de melhorar as
condies de trabalho e assegurar certos benefcios aos trabalhadores.
Algumas delas, como a do salrio mnimo, j faziam parte da prpria
constituio, mas no eram implementadas, inclusive por carecerem de
regulamentao. Ao assinar cada uma dessas leis, o governo lanou mo de
forte propaganda, apresentando-as como concesso ou ddiva do chefe do
estado nao. Aos poucos ia se fazendo a transio de uma retrica marcada
pelo autoritarismo explcito para outra, de cunho mais social e paternalista: o
populismo.

Assim, o Estado Novo comea com um discurso fortemente
anticomunista, alertando para a ameaa da desintegrao social e na qual a
luta de classes viria a ser substituda por uma harmonia provinda da ordem
estatal, se necessrio com o uso da fora. Mas, a partir de sua segunda metade,
o Estado Novo comearia dar lugar nova retrica. Como j mostraram vrios
analistas deste perodo, o apoio e a posterior entrada do Brasil na guerra junto
aos Estados Unidos e Unio Sovitica no mnimo causavam embaraos
ideologia antiliberal e anticomunista do Estado Novo; em mdio prazo,
tornava insustentvel manter a ditadura, principalmente quando a guerra
comea a virar a favor dos aliados. A opinio pblica e as tropas comeam a
ficar mais sensveis aos valores liberais, contrastando com o ambiente pr-
totalitarismo dominante na dcada de 1930.

O contexto internacional, a partir da, contribua para criar um clima
contrrio ditadura, encorajando os diferentes segmentos sociais a externarem
suas crticas e descontentamentos ao regime ditatorial. A partir de 1943,
comea a se formar uma grande articulao antivarguista que iria formar o
maior partido de oposio: a UDN - Unio Democrtica Nacional. Verdadeira
frente de oposio, contava com apoio de parte dos setores agrrios, do
comrcio importador/exportador, do capital financeiro e com alguns setores da
esquerda antipopulista (que mais tarde formariam a Esquerda Democrtica e o
PSB Partido Socialista Brasileiro).

Vargas, a partir da, comea a mudar sua poltica, fortalecendo os laos
com a classe operria e com os trabalhadores urbanos (a legislao trabalhista
exclua os trabalhadores rurais, o que reforava os laos do governo com os
setores agrrios). Vrios lderes sindicais so homens de confiana do governo
os pelegos. Crescem as concesses aos trabalhadores e Vargas,
preparando-se para a democracia, tambm comea articular a formao de
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dois partidos, o PSD Partido Social Democrtico, com base nos polticos
tradiconais e nos interventores que nomeara para governar os estados, e o PTB
Partido Trabalhista Brasileiro, assentado do sindicalismo e no voto urbano
(mas tambm nos setores agrrios, como o caso do Rio Grande do Sul).

Comeam as grandes mobilizaes, como a de 1 de maio de 1944, em
So Paulo, no estdio Pacaembu, quando comea a consagrar-se a expresso
que iria marcar o incio de seus discursos: Trabalhadores do Brasil. Nesta
ocasio afirmou: A vossa conduta tem sido exemplar. Nem greves, nem
perturbaes, nem desajustamentos (...) estais voltados para o bem da Ptria,
junto s vossas mquinas, nas vossas oficinas, como estaro amanh os nossos
jovens e bravos soldados nos campos de batalha (Vargas, 1944. P.287).

Mas a expresso mxima do trabalhismo ocorreu no segundo governo
de Vargas (1951-54). As dificuldades do balano de pagamentos, com a
escassez de moedas conversveis, aguavam as crticas aos Estados Unidos,
principalmente aps a vitria do republicano Eisenhower, ao final de 1953. Ao
contrrio do democrata Truman, seu antecessor, Eisenhower defendia uma
poltica de linha dura aos governos no alinhados com a poltica norte-
americana, radicalizada com a Guerra Fria. Este contexto no favorecia a
poltica de barganha que acompanhara Vargas desde 1930, que propunha
aproveitar as brechas e frices entre os pases dominantes para conquistar seu
espao, como no caso do financiamento a Volta Redonda.

Mas na dcada de 1950 a liderana norte-americana no mundo
capitalista era incontestvel, inclusive ajudando na reconstruo da Europa e
do J apo, o que complicava governos como de Vargas e Pern. A
radicalizao poltica no Brasil se acentua com a campanha do petrleo,
dividindo a nao entre nacionalistas e entreguistas, ou, segundo a tica
udenista, entre comunistas e democratas. A urbanizao, o crescimento da
classe operria e a inflao contriburam para surgirem, a partir de 1953,
inmeros focos grevistas. A maior delas, a greve dos 300 mil, quase colocou
em xeque a poltica populista, forando Vargas a nomear J oo Goulart para
Ministro do Trabalho descontentando ainda mais a UDN e os militares, j
que se tratava do poltico de maior penetrao entre os pelegos, com fora
expressiva no meio sindical, o qual dificilmente iria recorrer a uma poltica
repressiva para enfrentar as greves. Vargas, todavia, dava uma cartada
decisiva para no perder o controle do movimento operrio. O trabalhismo
radicalizava-se, o nacionalismo anti-americano transformava-se em anti-
imperialismo e a legislao trabalhista parecia insuficiente para resolver os
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graves problemas sociais do pas, os quais pareciam exigir reformas mais
profundas.

Em largos traos, o trabalhismo, tal qual apareceu nos discursos de
Vargas, recebeu influncia de trs correntes de idias: o positivismo, a
Doutrina Social Crist e o socialismo, principalmente atravs de sua vertente
social-democrata. A mescla de trs ethos conflitantes pode, primeira vista,
sugerir pobreza ideolgica, ou mesmo um ecletismo sem sentido mais
profundo; todavia, tambm, sob outro ngulo, reafirma a autenticidade e a
criatividade, associadas busca de procurar um modelo prprio, adaptado
realidade do pas, como j estava na base do pensamento autoritrio da dcada
de 1930. Esta proposta materializava-se, no discurso de Vargas, em um certo
nacionalismo, pois negava a cpia de ideologias estrangeiras.

A ideologia positivista no trabalhismo manifestou-se, principalmente,
na velha pretenso comteana, agora levada prtica de forma mais clara e
decidida, de integrar o proletariado sociedade moderna. Evidentemente
que o trabalhismo superava a postura assumida pela bancada do PRR na
Cmara dos Deputados na dcada de 1920 de ser contrria estatizao da
questo (Gomes, 1979, p.73). O trabalhismo de Vargas oscila entre uma
tendncia de, no discurso, colocar-se acima das classes, bem ao gosto
positivista, e outra, que se prope facciosa em favor dos trabalhadores e do
povo, em um estilo mais populista. Mas mesmo nesta no deixa de estar
subjacente uma concepo darwinista de sociedade, j que se entende que a
concorrncia predatria aos mais fracos, j que os ricos abusam dos
pobres, prevalecendo-se de sua posio privilegiada; o governo, ento, deveria
ter uma atuao paternalista, fazendo uma mediao para evitar a
superexplorao desenfreada. O governo poderia evitar o darwinismo
capitalista, o que faria diferir as leis naturais das leis sociais. Como afirmava
Vargas em 1950: Isolado na luta pela soluo dos seus problemas, o
trabalhador foi sempre vendido pelo poder do mais forte. Entretanto, seu
congraamento com o governo, que, atento s reivindicaes do povo, inclura
em seu programa a questo trabalhista, produzindo o estatuto social realizando
o equilbrio das foras vitais da Nao e difundindo-lhes os direitos e
obrigaes recprocos (Vargas, 1950, p. 188).

Tal qual na poca de positivista, o progresso deveria ser dentro da
ordem, rejeitando a violncia, as revolues e as alternativas ilegais: Na
Europa, na sia, como nos pases da Amrica, as dificuldades econmicas so
germes de inquietao social: e preciso remedi-las em tempo oportuno para
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evitar que o povo se agite e faa justia pelas prprias mos (Vargas, 1952,
v.1, p 331).

Assim, o trabalhismo herdou do positivismo as noes de progresso (o
desenvolvimento), de integrao do proletariado sociedade moderna e de
averso a perturbaes drsticas na ordem social, mas dele se afastou ao
admitir maior interferncia estatal nos conflitos de classe e ao prescindir da
ortodoxia em matria de poltica econmica (oramento equilibrado,
austeridade, finanas sadias), alm de sua base filosfica: o materialismo.
Assim, o trabalhismo, seja atravs de seu idelogo mais sofisticado Alberto
Pasqualini -, seja pelos discursos do prprio Vargas, recorre freqentemente
Doutrina Social Crist para pregar a proteo aos trabalhadores e apontar
incapacidade do mercado para atingir o bem-estar social (as crticas histricas
da Igreja ao liberalismo, ora atualizadas com as encclicas pontifcias).

A mescla entre positivismo e cristianismo, inconcebvel no contexto
europeu, emprestou certa singularidade ao trabalhismo de Vargas. No campo
poltico, diminua as resistncias da Igreja, extremamente conservadora, ao
trabalhismo e aproximava Vargas da poderosa LEC Liga Eleitoral Catlica,
fora poltica interpartidria com penetrao no desprezvel em boa parte do
eleitorado.

Finalmente, deve-se considerar a influncia do socialismo, embora esta
deva ser mencionada com uma srie de qualificaes, pois no se pode dizer
que haja uma influncia direta do socialismo, pelo menos em sua verso
marxista, no trabalhismo brasileiro. A despeito disto, pode-se considerar que o
socialismo democrtico, ou a social-democracia, marcou profundamente,
desde as primeiras dcadas do sculo 20, as experincias trabalhistas e
reformistas europias, servindo de fonte inspiradora para idelogos em vrios
pases latino-americanos. No caso brasileiro, algumas vezes citado o Partido
Trabalhista ingls, inclusive por Vargas e Pasquilini, no propriamente como
uma proposta a ser copiada, mas como experincia bem sucedida de buscar
um meio termo entre capital e trabalho.

Ao contrrio da social-democracia europia, o trabalhismo brasileiro
no se considerava herdeiro do marxismo. Entretanto, isto no significa que
no houvesse uma recorrncia ao socialismo como ideal a ser perseguido.
Mas, neste sentido, importante salientar que o termo socialismo possui
significados distintos, muitas vezes se ajustando sem constrangimentos
ideologia de quem o pronuncia. No discurso de Vargas, j na Repblica Velha
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o termo associado mais a um contexto positivista que propriamente marxista,
qual seja, socialismo tido como oposto de individualismo, o primado do
social sobre o indivduo, da busca de laos orgnicos de solidariedade contra a
concorrncia desenfreada. Esta doutrina abria uma brecha para o
intervencionismo estatal que, mesmo sem ferir a propriedade privada,
justificava a busca da harmonia entre as classes, no limite resgatando a idia
de um estado neutro e acima de interesses particulares. No se pode desprezar
ainda o fato de, ao radicalizar seu discurso quando a crise do governo se
aguava, a partir de 1953, certa influncia socialista parece manifestar-se tanto
nos termos utilizados (explorao, imperialismo) como em expresses. Como
exemplos citam-se as seguintes afirmaes de Vargas, em discurso aos
trabalhadores, de 1954: Para vencer os obstculos e reduzir as resistncias,
preciso unir-vos e organizar-vos. Unio e organizao devem ser vosso lema
(...) Hoje estais com o Governo. Amanh sereis o Governo (Vargas, 1969,
v.4, p. 468-73)


Concluso

Mesmo assinalando as diferenas e as mudanas no discurso de Vargas
ao longo de cinco dcadas, qualquer periodizao no pode negligenciar as
linhas de continuidade, as idias recorrentes que, mesmo como todas as
modificaes, insistem em aparecer e reaparecer, renovadas, adaptadas, ou
mesmo simplesmente repetidas. Neste sentido, faz-se mister chamar ateno
para alguns destes pontos.

Cabe assinalar, inicialmente, que o discurso de Vargas tem uma
profunda influncia iluminista, mais precisamente por advogar a conscincia
de fazer histria, propor-se como interventor, ou seja, entendendo o homem
como livre, no sentido hegeliano, para agir e mudar o curso dos
acontecimentos. Este trao de modernidade faz sentido em ser destacado, haja
vista que mesmo no positivismo as leis da histria so muitas vezes
utilizadas como recurso para justificar o status quo sem alteraes mais
profundas na economia e na poltica.

Em Vargas, desde os tempos de estudante, nota-se o descontentamento
com o fato de o Brasil ser uma nao preponderantemente agrria e defende a
necessidade (e, portanto, a possibilidade) de alterar este quadro, desde que os
governos atuassem nesta direo. Assim sendo, passava-se a exigir da agenda
estatal uma ao seguramente muito mais profunda e consciente do que as
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admitidas pelas elites nacionais de ento; por exemplo, em matria de poltica
econmica, a regra hegemnica era a do equilbrio oramentrio, das finanas
sadias e do receiturio decorrente do liberalismo clssico. A ideologia da
decorrente, que na dcada de 1930 assume nitidamente o contorno do
desenvolvimentismo, certamente tem suas origens mais remotas no
positivismo, mas o supera por assumir palavras de ordem e aes prprias,
peculiares a si, admitindo o aprofundamento da ao estatal em temas
delicados, como no mercado de trabalho, na concesso de crdito e na criao
de empresas estatais para cumprirem fins pr-determinados.

Finalmente, cabe indagar, no questionamento de quais os traos de
continuidade mais marcantes no discurso de Vargas ao longo deste vasto
perodo histrico, o que poderiam ter em comum ideologias to dspares como
o positivismo da Repblica Velha, o desenvolvimentismo autoritrio dos anos
30 e do Estado Novo e o trabalhismo dos anos 50, j com forte contedo
reformista e esquerdista? Dentre outros aspectos, destaca-se o
antiliberalismo. Este se manifesta tanto politicamente como em matrias de
ordem econmica, ao afirmar a supremacia do social sobre o indivduo, ao no
reconhecer os direitos naturais como fundamento do direito dos cidados,
pedra angular do jus-naturalismo, ao colocar em dvida a viabilidade e a
validade da teoria da separao dos poderes de Montesquieu, ao admitir a
interveno estatal para regular e regulamentar a sociedade e o mercado.

Como praticamente sempre foi poltico situacionista (Vargas s foi
oposio ao final do governo Dutra, quando se preparava para voltar
presidncia da repblica), e, na maioria das vezes, frente do poder, esse
discurso ganha tambm a dimenso de ser o discurso oficial, porta-voz das
continuidades e transformaes por que passou o Brasil durante a primeira
metade do sculo 20, com todos os limites, peculiaridades, conquistas e
decepes que marcaram este processo histrico, at hoje visveis na
sociedade brasileira.


Bibliografia

1. Obras e pronunciamentos de Vargas

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15
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2. Outras obras

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16
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