Anexos - Apontamentos Sobre A Reforma Do Sector Da Segurança e Defesa Da RGB PDF

Binculos sobre a Amura, de Alexandre Marvanejo
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Anexo 1. Reforma das Foras Armadas na Guin Bissau- Documento Nacional de Estratgia

Objectivos de Longo Objectivos de curto e Constrangimentos a ter em Capacidades internas de Estratgias e opes

Prazo de mdio prazo conta e a superar para alcanar resposta e pr-condies Estratgicas

os objectivos

- Modernizar o sector da -Definir e adequar o -A instabilidade politica; -A influncia das entidades -Redimensionar o sector da

defesa e segurana
quadro legal do sector da religiosas e dos poderes defesa e segurana em

-A m percepo da reforma pelas

mediante a adequao do

defesa e segurana no

tradicionais

funo das necessidades e

Foras de defesa e segurana e pelos

quadro legal, dos recursos

novo contexto;

reais capacidades

Combatentes da Liberdade da Ptria;

- A predisposio favorvel da

humanos e materiais;

econmicas do pas;

-Melhorar a gesto dos

sociedade civil e da

- Fazer das foras de

recursos humanos, as
- A insuficincia de recursos
comunicao social face

-Modernizar o sector de

financeiros e materiais;

defesa e segurana

estruturas organizacionais

reforma do sector da defesa

Defesa e segurana em

actores de estabilidade
e as condies materiais
- A deficiente organizao e
e da segurana; funo da misso republicana

interna e da segurana

do sector da defesa e

atribuda pelo Governo;

funcionamento da administrao

- O papel fiscalizador da

externa;

segurana;

pblica;

Assembleia Nacional Popular.

-Clarificar a situao dos

- Adequar as foras de
- Recuperar a confiana da
As divises e os conflitos de geraes
combatentes da Liberdade da

defesa e segurana s

populao atravs do

Ptria e restabelecer a sua

nas foras de defesa e segurana;

reais capacidades

cumprimento estrito da

dignidade;

misso;

Condies a serem

econmicas do pas;

- A proliferao de armas ligeiras em

preenchidas pelo pas:

-Reforar a participao do

circulao;

-Propiciar o ambiente

- Promover uma soluo

sector de defesa e segurana

-Uma estabilidade poltica e

para o desenvolvimento
adequada e duradoura
-A injustia distributiva no pagamento
na consolidao da segurana

problemtica dos

governativa

sub-regional;

econmico acabando com

das penses;

Combatentes da

as Foras Armadas como

- Uma predisposio da

- Mobilizar recursos a nvel

um fardo nacional .

Liberdade da Ptria bem

- As influncias dos interesses

comunidade internacional

como os demais

nacional e internacional para

geopolticos e a instabilidade sub-

para apoiar a reforma

o investimento na reforma do

combatentes;

regional;

sector da defesa e segurana;

- Uma implementao de

- Promover uma

- A pobreza e a precariedade

boas polticas e de boas

- Associar a sociedade civil e a

reconciliao profunda

generalizadas;

prticas

populao em geral

com um devido


fundamento jurdico e -O crime organizado;
politico.
-O fraco nvel de formao geral e as
insuficincias das instituies de
ensino e formao;
-As ameaas no convencionais: Sida
e outras pandemias, catstrofes
naturais.

-Um funcionamento implementao da reforma
adequado da justia do sector de defesa e
segurana.
-Um crescimento econmico
sustentado

-Um sucesso na mobilizao
de fundos na mesa redonda

-Um seguimento adequado em
cooperao com a
comunidade internacional

Estratgia n 1: Redimensionar o sector da defesa e segurana em funo das necessidades e reais capacidades econmicas do pas

- Definir uma nova misso para as foras armadas
- Proceder a uma reforma que defina uma misso concisa assente num conceito estratgico de defesa nacional claro e baseado numa viso realista dos meios
disponveis
Misses atribuidas s FA:A preservao da soberania e da integridade territorial; A proteco dos recursos naturais e do ambiente; A garantia de liberdade e da
segurana de pessoas e bens contra as ameaas externas, sejam elas manifestas ou potenciais; A manuteno da paz.
Fixar uma nova estrutura militar em funo da misso e das capacidades econmicas do pas
A reestruturao dever ter em conta:
-Os interesses vitais do pas; A opo preventiva e dissuasiva da defesa; Os imperativos econmicos ; os dados geo-estratgicos ; A viso de desenvolvimento
Opes nacionais:
- Atingir um nmero optimal de efectivos
- Reactivar a observncia da lei do servio militar obrigatrio respeitando os preceitos que regulam as situaes do servio militar (reserva de recrutamento, servio
efectivo, reserva da disponibilidade, reserva territorial);
-Reactivar o rigoroso cumprimento da Lei da condio Militar
- Velar pela observncia dos Estatutos dos Militares das Foras Armadas
Objectivos e organizao:
-Reduo do nmero de efectivos para 3440
- Uma componente terrestre- para responder a novas exigncias de segurana interna, libertando efectivos aptos a integrar, em caso de necessidade, uma guarda
nacional a ser criada
- Uma componente Naval Reforada com o intuito de melhor proteger a extensa costa martima.
- Uma componente area Orientada para a defesa do espao areo nacional e para a vigilncia da zona econmica exclusiva
Proceder reduo gradual dos efectivos militares Redimensionamento e Modernizao
Componente terrestre 50% dos efectivos-1720 Homens ; Componente naval- 35% dos efectivos 1204 Homens ;Componente area- 15% dos efectivos- 516
Homens
Estes efectivos devem corresponder 30% ao quadro permanente e os restantes devem ser provenientes do servio militar obrigatrio
Restruturar as foras de segurana em funo da misso redefinida
-Redefinio da misso de segurana em:
- Preservao da sociedade, livre de presses e ameaas de qualquer natureza
- Garantia aos cidados do exerccio dos direitos e deveres
constitucionais: Aces para o cumprimento deste objectivo:
- Uma reviso do quadro legal, que tome em conta a necessidade de dotar as foras de segurana de um quadro de referncia claro que delimite as competncias,
as tarefas e a carreira;
-A implementao de uma nova estrutura integrada, mais simples e mais funcional que articule as seguintes instituies: Polcia de Ordem Publica;

Guarda Nacional Guineense; Servio de Informaes do Estado; Policia Judiciria.
- A reestruturao dos efectivos : Policia de ordem pblica 38%- corresponde a 1300 homem ; guarda nacional guineense: 49%-1700 homens servio de informao
: 9% -300 homens ; Policia judiciria: 4% -150 Homens
Servios de bombeiros Humanitrios devem ser viabilizados com:
- Uma nova legislao; Um regime de voluntariado; Um efectivo de proteco civil; Uma adequada formao; Um apropriado equipamento; Um corpo de comando,
uma cobertura social
Estratgia n 2
Modernizar o sector da defesa e de segurana em funo da misso republicana atribuda pelo governo
Adequar o quadro legal nova situao perspectivada pela reforma
Leis j existentes com perspectiva de serem remodeladas:
-Lei do servio militar obrigatrio
- Lei orgnica de Bases da organizao das foras armadas
- Lei da condio militar
- Lei da Defesa Nacional e das Foras Armadas
- Estatuto dos Militares e das Foras Armadas
Critrios para a reforma:
- A necessidade para a simplificao da estrutura
- A harmonizao e racionalizao
- O preenchimento de todas as lacunas
Documentos e legislao a ser criada e aprovada:


-o cdigo de justia militar
-O regulamento de disciplina militar - A Lei da programao militar
-Lei orgnica da guarda nacional Guineense
- Lei Orgnica da Policia de Ordem pblica
- Lei orgnica dos Servios de Informao do Estado -Lei da Segurana Nacional
Criar condies Materiais Indispensveis ao cumprimento da Misso
Transformaes necessrias:
- infraestruturas bastante degradas (quarteis e esquadras) -Nos equipamentos militares e paramilitares
- Dotar as foras armadas de equipamento moderno
- acelerar a lei da programao militar
Melhorar as condies de vida nos quarteis e nas esquadras
-Garantir alimentao s , em conformidade com as exigncias da condio militar e paramilitar
- Garantia de abastecimento de gua potvel e energia elctrica
- Garantia de fornecimento de kits individuais completos
- Garantia de cuidados sanitrios apropriados
- Garantia das instalaes de lazer
Uma das pr condies para a garantia da execuo est na reduo dos efectivos
Elevar o nvel da formao dos efectivos militares e paramilitares
- Criao de Escolas Militares e academias de polcia
- Reforo das capacidades dos oficiais militares e paramilitares Elevar o nvel de recrutamento para os 9 anos
de escolaridade

Estratgia n3- Clarificar a situao dos combatentes da Liberdade da Ptria e restabelecer a sua dignidade
Estabelecer uma base de dados fivel sobre os combatentes da liberdade da ptria
- Realizao de um recenseamento de raiz para verificar o nmero real de Combatentes da Liberdade da Ptria
Adequar o quadro legal nova situao perspectivada pela reforma
O quadro legal actual comporta as seguintes Leis que devem ser revistas:
- Lei que define o Combatente da liberdade da Ptria
- Decreto-lei que fixa o regime de aposentao do Combatente da Liberdade da Ptria
- Decreto Presidencial que instaura a medalha de combatente da Liberdade da Ptria


Decreto que cria o Fundo do Combatente da Liberdade da Ptria Objectivos da Reviso

- Supresso das indefinies sobre quem combatente da Liberdade da
Ptria -Adequao das regalias ao contexto econmico e social actual
- Clarificao dos direitos dos familiares de Combatentes da Liberdade da Ptria
- Clarificao da diferena entre o Combatente da Liberdade da Ptria e o aposentado das foras armadas
Efectivar uma nova grelha de penses que acabe com a precariedade material dos combatentes da liberdade da ptria que dignifique os servios prestados ptria
-Melhorar o nvel de penses a fim de reduzir a pobreza
- Reduzir as disparidades
- Promover a justia
- Garantir a assistncia mdica e medicamentosa
Implementar um programa realista e abrangente de reinsero dos Combatentes da Liberdade da Ptria e desmobilizados das Foras armadas
Promover a reinsero social com base nas seguintes premissas: -
Maio envolvimento e responsabilizao dos beneficirios
- Definio de critrios realistas para o perfil dos beneficirios
- Afectao de fundos consequentes
- Escolha de actividades realistas
- Atribuio de indeminizaes de desmobilizao atraentes para facilitar a reinsero econmica

Estratgia n 4 Reforar a participao do sector de defesa e segurana na consolidao da segurana sub - regional
Viabilizar condies de coexistncia pacfica com os pases vizinhos e participar activamente na manuteno de paz e da estabilidade na sub-regio
- Viabilizar acordos de no-agresso e de cooperao com os pases vizinhos, a nvel bilateral e no quadro dos organismos de integrao sub-regional
- Promover intercmbios a nvel das foras armadas e de segurana
- Criar condies propcias para a participao das foras de defesa e segurana em operaes de manuteno de paz

Estratgia n 5 Reforar o sector da justia e torna-lo mais eficiente
- Impedir a utilizao do territrio para a criminalidade
internacional -Combater o crime organizado
- Reforar as capacidades no sector da justia
- Tornar a justia mais clere
-Diminuir os custos da justia -
Reforar a separao dos poderes
-Melhorar as condies de exerccio da justia


- Promover a qualificao do pessoal
Assegurar a informao, formao e sensibilizao dos detentores do poder e da populao
- Elaborar e actualizar o estatuto dos notrios e dos conservadores
- Criar mecanismos (Lei-Orgnica e administrativa) dos tribunais
- Implementar a figura do Provedor de justia
- Proceder reforma notarial
- Assegurar a autonomia financeira dos notrios
- Criar palcios da justia em todo o pas
- Implementar a reviso dos cdigos desactualizados
- rever as taxas a nvel dos diferentes servios do ministrio da justia
- Promover e financiar a criao das Camaras constitucionais e administrativa ao nvel do supremo tribunal de justia
- Construir prises com urgncia e particularmente uma priso de alta segurana
- Formar assistentes sociais e afecta-los s prises
-Criar incentivos para promover o regresso de
magistrados s suas categorias profissionais -
Promover a formao continua de magistrados
-Apetrechar em meios humanos e materiais todos os servios administrativos do poder judicial

Estratgia n6 Mobilizar recursos a nvel nacional e internacional para o investimento na reforma do sector de segurana
- Eleger a reforma do sector da defesa e segurana como prioridade na mobilizao e afectao de recursos durante 4 anos
- Afectar 5% do oramento geral do Estado reforma do sector da defesa e da segurana durante 4 anos
- Viabilizar um programa trianual de investimento na reestruturao e mobilizao do sector de defesa e segurana
- Criar um grupo de trabalho internacional sobre a reforma do sector de segurana na Guin Bissau encarregue de acompanhar , em concertao com as
autoridades nacionais, todo o processo de reforma

Estratgia n 7 Associar a sociedade civil e a populao em geral implementao da reforma do sector da defesa e segurana
-Levar a cabo um programa nacional de sensibilizao sobre a reforma
- Criar uma sinergia entre o processo de reconciliao nas foras de defesa e de segurana e as iniciativas de reconciliao nacional
- criar condies de participao do sector privado e das organizaes da sociedade civil no programa de reinsero de ex-combatentes

Fonte: adaptao do autor de Governo da Guin Bissau (2006).


Anexo 2. Mandato UNIOGBIS

Misso Mandato Resolues Durao

UNIOGBIS - Assistir a Comisso para a Consolidao da Paz no seu trabalho de UNSC res. 1876 Inicio do mandato-2009-
abordagem das necessidades essenciais para a consolidao da paz na 12 Meses
Guin-Bissau;
-- Reforar as capacidades das instituies nacionais por forma a
manter a ordem constitucional, segurana pblica e o completo
respeito do Estado de Direito; UNSC RES. 1949-2010 2010- prolonga a misso
- Apoiar as autoridades nacionais a estabelecer polticas e sistemas de anterior por mais 12
aplicao da lei e da justia criminal efetivos e eficientes; meses

- Apoiar um dilogo poltico e o processo de reconciliao nacional;
- Disponibilizar apoio estratgico e tcnico, e assistncia ao Governo
da Guin-Bissau no desenvolvimento e coordenao da
UNSC RES. 2030 2011 prolonga a misso

implementao das reformas do setor da segurana;
anterior por mais 14

-Ajudar as autoridades nacionais a combater o trfico de drogas e o
meses

crime organizado, bem como o trfico de seres humanos,

principalmente o trfico de crianas;

- Apoiar os esforos nacionais no sentido de conter a proliferao de
armas ligeiras e de pequeno calibre;
-Promover, proteger e monitorar o respeito pelos direitos humanos e
apoiar a institucionalizao do Estado de Direito;
- Integrar a perspetiva do gnero no processo de consolidao da paz, em
consonncia com as resolues 1325 (2000) e 1820 (2008) do
Conselho de Segurana; - Reforar a cooperao com a Unio
Africana, Comunidade Econmica dos Estados da frica Ocidental, a
Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa e demais parceiros nos
seus esforos para contribuir para a estabilizao da Guin-Bissau;
Ajudar na mobilizao de assistncia internacional


Enquadramento estratgico para a Construo da Paz na Guin Bissau 31 de Julho
2008

Enquadramento Legal Princpios da cooperao Objectivos Dimenses regionais e sub regionais

-pedido efectuado pelo governo da Guin - Apropriao Nacional 1. Suporte institucional ao processo Devem ter em conta as iniciativas da

Bissau para a 11 de julho de 2007 para a
eleitoral atravs da comisso nacional de CEDEAO e da unio Africana, em especial

- Parceria e prestao de contas mtua

eleies

as iniciativas que visem o controle das

implementao de uma agenda de Peace

2. Medidas para melhorar a performance

fronteiras e o alargamento da situao de

Building

- Incluso dos diferentes parceiros

econmica e a reabilitao das infra-

instabilidade aos pases vizinhos em

- A comisso do comit de organizao do
CS

estruturas em especial o setor energtico
especial no que diz respeito ao trfico de

armas, de droga e de pessoas, assim como

-Envolvimento sustentvel

estabelece em Dezembro de 2007 uma

3. Reforma do setor de defesa e segurana
o possvel recrutamento de jovens

configurao especfica para a misso na

descontentes que possam entrar nestes

- Coordenao

Guin Bissau liderado pela representante do

4. Fortalecimento do setor da justia e a
negcios

Brasil luiza Viotti
consolidao do Estado de direito e o

- convite da comisso ao Governo da Guin
combate ao trfico de droga

Bissau e aos seus parceiros para a elaborao
5. Reforma da administrao pblica

da misso conjunta sob os auspcios da
Resoluo do CS 1645 de 2005 e do 6. Assuntos sociais crticos para a
construo da paz
- visita preparatria em 2008 para a
configurao do enquadramento da misso
das Naes Unidas- correspondeu
cabimentao de 6 Milhes de Euros para a
iniciativa


Quadro de anlise das prioridades, desafios e riscos para a construo da paz

Suporte institucional ao Medidas para melhorar a Reforma do setor de defesa e segurana Fortalecimento do setor da Reforma da administrao Assuntos

processo eleitoral performance econmica e a justia e a consolidao do pblica sociais crticos

atravs da comisso reabilitao das infra-estruturas em Estado de direito e o combate ao para a

nacional de eleies

especial o setor energtico

trfico de droga

construo da

paz

- Sustenta a necessidade -Salienta a necessidade de reactivao - Considerada vital para a estabilidade politica, a -reforar as capacidades - parte da Estratgia nacional -os problemas

de assegurar as da economia como condio prvia segurana e a recuperao econmica, estes
institucionais da justia para
de combate pobreza e visa
sociais so

condies logsticas para a estabilidade esforos devem ser interligado com o
melhorar o estado de direito;
melhorar as capacidades do
fundamentais

para preparar fortalecimento do estado de direito em
deve elaborada legislao com o
governo no aumento de
para a

- refora a necessidade de elaborao

tecnicamente as

particular a reforma do setor da justia e a luta

objectivo de permitir o acesso

salrios; a reforma tem os

estabilidade

de uma estratgia econmica

eleies e salienta as

contra o trfico de droga

justia: deve ser criados os

seguintes objectivos: reforar a

do pas, nesse

compreensiva para no curto prazo se

medidas necessrias

tribunal administrativo e

capacidade do governo e

sentido os

fomentar a exportao do caju

- As foras armadas guineenses so

para a participao da

constitucional no

melhorar a transparncia;

problemas da

caracterizadas por: nmero excessivo de

juventude, as mulheres

enquadramento da reforma do

melhorar as finanas pblicas;

educao e da

- Diversificao das exportaes

elementos; pirmide invertida com mais oficiais

e a populao mais

estrutura administrativa

criar condies para a

sade

(arroz, pesca) e desenvolvimento do

que sargentos ou praas; sistema de

marginalizada

implementao de polticas

constituem

turismo

recrutamento inadequado; falta de estruturas de

- As reformas da justia devem

pblicas

fontes de

- Necessidade de

treino; condies de vida precrias; um

- Salienta que o desenvolvimento

ter em conta o acesso desigual de

possvel

ultrapassar o deficit

enquadramento legal deficiente; falta de

homens e mulheres justia em

- O pas necessita de dinheiro

econmico pode contribuir para a luta

instabilidade

financeiro do processo

mecanismos de superviso civis; duplicao de

especial nos casos de violncia

para manter as suas funes

contra o trfico de droga e para

mandatos das diferentes estruturas militares.

com base no gnero, devem ser

bsicas e de mecanismos de

- Com base no

assegurar o desarmamento,

elaboradas medidas adicionais

suporte ao oramento de

documento de

desmobilizao e reintegrao dos

- a necessidade de adequao do processo de

que fortaleam esta dimenso no

Estado; necessita de um alivio

estratgia de

soldados e a reforma do setor de

desarmamento, desmobilizao e reintegrao

setor da justia

da divida ao exterior e de

reduo da

defesa e de segurana

deve ser elaborado com base em anteriores

suporte tcnico para a

pobreza o

- Refora a ideia de que a
insucessos - Devem ser melhorados os implementao do oramento
governo

recursos humanos e os recursos

diversificao econmica est

assumiu como

-ter como base o documento elaborado pelo

materiais

- Precisa de uma gesto

dependente da reabilitao das infra-

prioridade:

governo que teve o apoio da comunidade

eficiente dos funcionrios

estruturas em particular do setor da

educao,

pblicos e de uma


energia

- Necessidade de reforma no sistema
bancrio e acesso ao micro-crdito e
a utilizao positiva das remessas dos
emigrantes como fonte de
financiamento do desenvolvimento

-necessidade de um impacto de
gnero nas polticas de
fomento econmico

-reviso da lei do oramento

- Continuidade de financiamento por
parte das estruturas de bretton
woods em particular das iniciativas
para pases altamente endividados

internacional

-necessidade de mobilizao de recursos 183,3
Milhes de USD. O sucesso depende do suporte
financeiro, do compromisso dos parceiros
nacionais e internacionais, do reforo das
capacidades nacionais por forma a promover a
ownership nacional; e da vontade politica do
governo

- Deve ter uma abordagem holstica por forma a
ter em conta as necessidades socioeconmicas,
o aumento da participao das mulheres pode
ser eficaz para o balano na estrutura das foras
armadas

- Alguns factores podem condicionar a
implementao do plano so eles: instabilidade
politica, falta de recursos materiais e financeiros,
incapacidade material e financeira para o
desarmamento, desmobilizao e reintegrao,
a incapacidade de pagamento das reformas, a
pobreza e a degradao das condies de vida
dos militares, a proliferao de armas ligeiras e o
crime organizado

- a curto e a mdio prazo este enquadramento
dar prioridade reforma da legislao do setor
de defesa e de segurana, e tambm gesto
dos recursos humanos em especial ao equilbrio
de gnero, tnico e regional na estrutura das
foras armadas assim como transparncia do
processo de recrutamento . A alterao das leis
visa tambm definir com clareza
os campos de

- no mdio e no longo prazo as
prioridades devem ser a
reforma do cdigo de processo
penal, o cdigo das custas
judiciais e a consequente
harmonizao destes cdigos
com a legislao internacional
e os instrumentos de direitos
humanos. Deve ser assegurada
a transposio da legislao de
tratados aos quais a Guin
Bissau parte.

- Deve ser recuperado o
sistema prisional

- O reforo da Legislao deve
fazer parte de uma estratgia
alargada contra o trfico de
droga, a criminalidade
internacional, a imigrao
ilegal, o trfico de seres
humanos, o terrorismo e o
trfico de armas; refora a ideia
do poderoso impacto
econmico e social do trfico
de droga

- O combate ao trfico de droga
reforado pela ratificao da
conveno das naes unidas
contra a criminalidade
transnacional, pela ratificao
contra a
corrupo e
elaborou um
plano de
emergncia
contra o

despolitizao da
administrao pblica

- Medidas para melhorar e capacitar
os recursos humanos:

Criao de um sistema de reformas e
de penses para os trabalhadores; a
criao de um sistema de gesto
informatizada para o processamento
de salrios; elaborao e
implementao do sistema de gesto
de carreiras na administrao
pblica; elaborao de um plano
nacional de reforo das capacidades
na administrao pblica

- o governo deve promover
mecanismos e legislao de
proteco das mulheres e reforar a
sua participao nos cargos de
deciso

- No curto prazo devem-se apoiar
iniciativas que promovam a
informatizao do estado e a
reabilitao de centros de formao

- No mdio e no longo prazo o
governo necessita de

sade, combate ao desemprego jovem e
formao; apoio aos grupos vulnerveis em
especial atravs de programas de micro-credito
e outras fontes financeiras


atuao das diferentes estruturas das foras trfico de droga assistncia em iniciativas com
armadas e de segurana, o documento chama vista redefinio das funes
ainda a teno para a necessidade das foras do Estado, melhorar a
armadas e de segurana combaterem o trfico transparncia e melhorar a
de droga gesto dos recursos humanos e
das capacidades da
administrao pblica

Compromissos do Governo da Guin Bissau

Suporte institucional ao Medidas para melhorar a Reforma do setor de defesa e segurana Fortalecimento do setor da justia e a Reforma da administrao Assuntos sociais

processo eleitoral performance econmica e a consolidao do Estado de direito e o pblica crticos para a

atravs da comisso reabilitao das infra-estruturas combate ao trfico de droga construo da paz

nacional de eleies em especial o setor energtico

- Reforar as instituies - Promover iniciativas para a -Manter a vontade politica para prosseguir -melhorar o funcionamento da justia -Informatizar todo o Estado -elaborar medidas

do Estado que iro diversificao da economia com a reforma das foras armadas atravs de melhorias nos tribunais e nas que possam

organizar o processo

prises
. Elaborar um sensos em toda
melhorar o acesso

eleitoral
- Promover o reforo das infra - Assegurar a formao dos militares e a administrao publica e
dos grupos

estruturas em especial o acesso reconstruir a academia de polcia e do - Reorganizar e tornar claro os mandatos identificar o numero
vulnerveis aos

-desenvolver de forma electricidade exrcito das diferentes estruturas das foras apropriado de funcionrios
servios de sade

slida as instituies armadas e de segurana pblicos para fazer face as
e a educao em

- Promover medidas que reforcem

- Fazer um seguimento das aces de

para organizarem os

necessidades de populao

especial

a capacidade econmica tendo

desmilitarizao, desmobilizao e

- Assegurar a implementao do plano

diferentes processos

tendo em conta as

reconstruo das

por base a estratgia de reduo

reintegrao dos militares em especial dos

nacional anti narcticos 2007-2010

eleitorais

capacidades financeiras do

infraestruturas

da pobreza e com enfoque no

veteranos da luta de libertao

Estado

- Reforar ao aumento das receitas de
- fortalecer o

- Proceder a uma recolha das armas de

participao das

impostos, no aumento das

- Estabelecer um sistema de

instituto nacional


ulheres e dos grupos exportaes, na criao de pequeno porte e assegurar a desminagem reformas e penses para os da mulher e da

vulnerveis quer como emprego, e no estimulo funcionrios pblicos criana

candidatos quer como iniciativa privada

eleitores
- desenvolver um plano de - desenvolver

fortalecimento e capacitao politicas de

dos recursos humanos e das insero e de

estruturas da administrao criao de

publica; criar uma escola emprego para os

nacional de administrao jovens

publica e uma escola nacional

para magistrados

Comisso de Construo da Paz

Suporte institucional ao Medidas para melhorar a Reforma do setor de defesa e segurana Fortalecimento do setor da justia e a Reforma da administrao Assuntos sociais

processo eleitoral performance econmica e a consolidao do Estado de direito e o pblica crticos para a

atravs da comisso reabilitao das infra-estruturas combate ao trfico de droga construo da paz

nacional de eleies em especial o setor energtico

-Apoiar a Guin Bissau Identificar as debilidades - Apoiar o roteiro para a reforma do setor - apoiar o governo atravs da -Encorajar o governo a -Apoiar o

no seu reforo boa estruturais que impeam a de segurana mobilizao de recursos para construir a estabelecer a reforma da fortalecimento de

governao; promover a estabilidade, em especial as infra- capacidade judiciaria de forma administrao publica com servios bsicos

recolha de fundos para

estruturas que dizem respeito ao
- encorajar os parceiros internacionais para
descentralizada no pas;

base na estratgia de

considerados

a realizao das

setor da energia;
que elaborem uma abordagem holstica
reduo da pobreza

primordiais no

eleies; coordenar o
sobre a reforma deste setor com uma - apoiar os o governo e a sociedade civil
alcance da

apoio tcnico e
-fortalecer de forma transversal as ligao clara *a reforma da justia, a no desenvolvimento de capacidades na - mobilizar recursos para a
estabilidade

financeiro por forma a
iniciativas do setor privado por governao democrtica, recuperao luta contra a impunidade, corrupo em formulao de estratgias

promover o
forma a criar dividendos para a econmica e ao combate ao trfico de favor da consolidao da governao integradas para a reforma da - Apoiar os esforo

recenseamento
promoo da paz droga democrtica administrao publica dos governo para

eleitoral, as campanhas
criar


de educao cvica e a - tomar medidas de preveno de - apoiar os o governo e restantes parceiros - mobilizar recursos para a oportunidades de

formao do staff conflito atravs da reconstruo no processo de desarmamento, implementao da estratgica nacional emprego para os

eleitoral das estruturas chave que podem desmobilizao e reintegrao para fazer contra o trafico de droga jovens e

por em causa a paz e a segurana; face ao sobredimensionamento da desenvolver as

estrutura das foras armadas
- advogar pelo envolvimento das
capacidades o

- encorajar o governo a prosseguir estruturas regionais CEDEAO para a
instituto nacional

com as iniciativas de reactivao - apoiar o governo na execuo do seu elaborao de estratgias conjuntas na
de juventude

da economia com base na plano de reforma para reduzir as foras luta contra a droga e advogar o

estratgia de reduo da pobreza armadas e de segurana e para melhorar e envolvimento da UNODC

em particular com o aumento das modernizar as condies de vida dos

exportaes e a criao das militares
- Reforar a produo legislativa para

oportunidades econmicas
combater o crime organizado e o trafico

de droga

Sistema das Naes Unidas

Enquadramento do Sistema das Naes Unidas
a)Apoiar a implementao do enquadramento estratgico
b) ter em conta o enquadramento estratgico na reviso dos diferentes programas e aces para assegurar a inter-conectividade das
actividades incluindo o enquadramento de assistncia ao desenvolvimento das naes unidas e os documentos de trabalho relacionados

c) Promover a cooperao entre os parceiros das naes unidas em consonncia com os mecanismos de coordenao com os
enquadramentos dos parceiros internacionais com o objectivo de aumentar a complementaridade e evitar a duplicao
d) Desenvolver e implementar uma abordagem sensvel consolidao da paz no desenho e implementao dos programas
e) Combinar os esforos do sistema das naes unidas na guin Bissau com outros programas e iniciativas no mbito regional


Instituies financeiras internacionais, doadores bilaterais e multilaterais e organizaes regionais e sub-regionais

Enquadramento:
-Objetivos de desenvolvimento do milnio
-o grupo de trabalho ad hoc do conselho econmico e social
- A declarao de paris sobre eficcia da ajuda

- Apoiar os esforos do Governo da Guin Bissau e o envolvimento da comisso de construo da paz e de outros parceiros para a implementao
do enquadramento;

- Ter em considerao as estratgias e prioridades deste enquadramento na preparao, implementao e seguimento dos seus programas e actividades
de cooperao, incluindo uma flexibilidade adicional para as iniciativas multilaterais com vista a uma mais clere libertao de recursos tendo em conta
a situao frgil e de ps conflito da guin Bissau;

- Continuar a apoiar o governo da Guin Bissau atravs de suporte tcnico, material e financeiro para a implementao dos programas nacionais de
reduo da pobreza, segurana e defesa, reforma do setor de segurana e o plano operacional anti-narcticos ;
- Promover a complementaridade atravs de uma coordenao mais efectiva evitando a duplicao de esforos;

- Promover esforos conjuntos com a comisso de construo da paz para a mobilizao de recursos para a Guin Bissau e para o desenvolvimento
de estratgias conjuntas;

- Combinar os esforos e promover a cooperao entre todos os parceiros internacionais em especial o grupo de contacto internacional para a Guin
bissau com o objetivo de promover a cooperao sub-regional e o desenvolvimento;
- Desenvolver e implementar um conceito para o desenho e implementao de programas com enfoque na consolidao da paz;
- Apoiar e aconselhar tecnicamente o governo nos seus esforo no processo de perdo de divida

Sociedade civil, incluindo autoridades tradicionais e religiosas

- So encorajados a adotar e integrar as prioridades de construo de paz deste enquadramento nas suas actividades e programas
- Promover a participao democrtica ao nvel local e advogar o envolvimento da populao nacional
- promover o envolvimento num dialogo construtivo, incluindo os atores polticos e implementar programas de informao e capanhas educativas para


promover a participao, a construo da paz e os valores culturais vitais para a reconciliao nacional
- Contribuir para a promoo do emprego numa perspetiva de trabalho decente nas zonas rurais enquadradas no plano nacional para a reduo da pobreza

- Apoiar os esforos do governo e dos parceiros internacionais na governao so setor de defesa e segurana atravs do envolvimento da populao
ao nvel local incluindo a reintegrao dos desmobilizados

Mulheres
- Encorajar as organizaes de mulheres para integrarem a perspetiva de gnero nos esforos de consolidao da paz e promover processos
de consulta com vista a:
- Promover um dilogo com todos os atores nacionais para integrarem a perspetiva de gnero nas diferentes politicas e programas de governao e
participao
- Promover esforos a nvel local e nacional para facilitar a integrao social das mulheres na administrao publica
- Promover polticas de insero das mulheres nos sectores produtivos da economia nacional incluindo o setor privado
-Encorajar o envolvimento ativo e a participao das mulheres nos sectores formais e informais da economia nacional incluindo a agricultura e
o empreendedorismo
- Promover campanhas de informao sobre a participao das mulheres a nvel local e nacional na reforma do setor de defesa e de
segurana incluindo a reintegrao de pessoal desmobilizado
-Encorajar o envolvimento ativo de grupos de mulheres em iniciativas que promovam a reconciliao nacional e a integrao social
- Reforar os de preveno de violncia baseada no gnero e de defesa das vitimas, incluindo a criao de um tribunal de justia para as mulheres
- Apoiar iniciativas para a participao local e nacional das mulheres na administrao da justia incluindo a justia tradicional
-Promover o acesso de todos os grupos sociais em especial as mulheres educao, sade, emprego e integrao social

O setor privado

- Reconhecer o importante papel do setor privado na revitalizao da economia, nesse sentido encorajado a :
- Reforar o dialogo com o governo com o objetivo de melhorar os indicadores macro-econmicos ;
- Estabelecer a ponte entre a reforma da administrao pblica e o crescimento do setor privado apoiando a reforma administrativa levada a cabo
pelo governo, atravs do investimento de capitais e de recursos humanos na gerao de oportunidades de emprego
- Combinar os esforos dos programas de recuperao para aumentar a contribuio das iniciativas pblicas e privadas com o objetivo de aumentar


a produtividade econmica e as medidas de combate pobreza
- Promover o acesso de todos os grupos sociais em especial as mulheres educao, sade, emprego e integrao social

Fonte: Documento adaptado pelo autor com base em ONU (2008)


Anexo 3. Enquadramento Misso EU SSR Guin Bissau

Enquadramento A misso UE Mandato Metodologia Relaes Enquadrament Dotao financeira da

Unio Europeia -

bilaterais

o Guineense

misso e outras fontes

documentos e

de financiamento da

tratados Unio Europeia
- Uma Europa segura -Fase preparatria com inicio Objectivos gerais - Dar assistncia tcnica - 10 Janeiro de -Apresentao da - A misso dotada de um

para um mundo melhor; em 26 Fevereiro de 2008, com
-Aconselhamento e assistncia
atravs de uma equipa de 3 2008 Governo da estratgia nacional oramento de 5650000

Estratgia Europeia em uma fase de execuo com especialistas para apoiar o Guin Bissau
de segurana em

sobre a RSS a fim de contribuir

matria de segurana inicio previsto em 1 de Maio de Governo da Guin Bissau na convida a Unio
2006 que tem
- a misso aumentada por

para criar as condies de execuo

(2003) ----Conceito

2008 e com durao de 12

implementao da sua

Europeia a enviar

como objectivo a

um perodo de 6 meses

da estratgia nacional de rss, em

Europeu para a Politica

meses

Estratgia Nacional para a

uma misso de

reforma das foras

sendo vlida at 31 de Maio

estreita cooperao com outros

Europeia de Segurana

Reforma do Sector da

apoio RSS

armadas

de 2010 com uma nova

Estrutura

intervenientes da EU, internacionais

e defesa para o suporte Segurana
dotao oramental de mais

e bilaterais, e tendo em vista

- acordo assinado a

a reforma do sector de
a) -Chefe de misso
- Definio do
1 530000

segurana (2005)

facilitar o ulterior empenhamento

- Preparar o terreno para a

11 de julho de

quadro

dos doadores futura utilizao do Fundo 2008
institucional para

- Oitavo Fundo Europeu para

-Comunicao da

- Chefe adjunto de Misso

Europeu de desenvolvimento

o Plano de aco

o Desenvolvimento financiou

Comisso ao conselho

- Objectivos especficos

e outros potenciais doadores

-apoiados por uma clula de

para a

(desarmamento,

Europeu e ao

num futuro prximo

apoio, um conselheiro politico

- Tornar operacional a estratgia

reestruturao e

desmobilizao e integrao)

parlamento sobre a

modernizao dos

e a reforma do sector pblico

nacional de rss, atravs do apoio

- Dar apoio ao Governo para

reforma do Sector de

b) -Conselheiros incumbidos de

sectores de

e para o sector da justia

Segurana (2006)

elaborao de planos de execuo

no processo de

colaborar com : exrcito, fora

segurana e defesa

detalhados para a reduo dos

desmobilizao e reintegrao

area e marinha e estado maior

- IFS fundo instrumental

- Concluso do

efectivos/a das foras armadas e das

de antigos combatentes. Esta

general das foras armadas

Composta pelo

foras de segurana

para a estabilidade

Conselho sobre o

aco tinha como objectivo

comit

fortalecimento das
c) -Conselheiros incumbidos de
no apoio ao desenho de uma
interministerial;

capacidades africanas

- apoiar o desenvolvimento e a

nova legislao para o

colaborar com : a policia

comit de

para a preveno,

articulao das necessidades em

processo da reforma e para a

judiciria, o Gabinete Nacional

pilotagem ; comit

termos de reforo das capacidades,

gesto e resoluo de

elaborao de um censos nas

tcnico de

da Interpol, servios do

nomeadamente formao e

conflitos

foras armadas

coordenao

ministrio pblico, a policia de

equipamento, facilitando assim a


- Handbook on security
system reform OCDE
(2007)

- Estratgia conjunta
Europa-Africa 2007

- 19 de Novembro de
2007 o conselho
considera enquadrar
uma aco no domnio
da Politica Europeia de
segurana e defesa
para a reforma do
sector da segurana e
defesa em coerncia
em complementaridade
com o Fundo Europeu
de Desenvolvimento e
outras aces da
comunidade

- 10 Dezembro de 2007
definido o conceito
geral para uma
eventual aco PESD
de apoio RSS

-aprovao do conceito
EU RSS Guin Bissau

segurana publica e incluindo
sobre a criao de uma
Guarda nacional

d) -um conselheiro junto do
secretariado do comit de
coordenao tcnica

mobilizao e o empenhamento dos
ulteriores doadores

-dar formao no domnio da
investigao criminal

-organizar a formao para a
polcia judiciaria

-aconselhar o gabinete da Interpol
na Guin Bissau

-Avaliar o potencial e os riscos
associados continuao do
empenhamento da PESD a mdio
prazo a favor da execuo da RSS

- o objectivo geral ajudar a
estabilizar a situao
econmica e politica e
promover o desenvolvimento
socioeconmico do pas

-

Fonte: adaptao do autor com base em Conselho da Unio Europeia (2008)

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Binculos sobre a Amura, de Alexandre Marvanejo

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