Direito da União Europeia

1. Relação do processo legislativo ordinário e as competências acórdãos

No âmbito do Direito da União Europeia, o processo legislativo ordinário é
regulado pelo Tratado de Funcionamento da União Europeia (TFUE), que estabelece os
procedimentos a serem seguidos para a adoção de atos legislativos da UE. O processo
legislativo ordinário é aplicável a todos os atos legislativos da UE, como os
regulamentos, as diretivas e as decisões.

O processo legislativo ordinário da UE é composto por três fases principais: a

proposta, a negociação e a adoção. Durante a fase de proposta, a Comissão Europeia
apresenta uma proposta legislativa ao Parlamento Europeu e ao Conselho da União
Europeia. Durante a fase de negociação, o Parlamento Europeu e o Conselho da UE
discutem e negociam a proposta, a fim de chegar a um acordo sobre o texto final do ato
legislativo. Finalmente, durante a fase de adoção, o ato legislativo é adotado pelo
Parlamento Europeu e pelo Conselho da UE e entra em vigor.

Os acórdãos do Tribunal de Justiça da União Europeia (TJUE) podem ter uma

influência significativa nas competências do processo legislativo ordinário da UE. O
TJUE é responsável por interpretar e aplicar o direito da UE, incluindo os atos
legislativos adotados no âmbito do processo legislativo ordinário. Se uma instituição da
UE violar as competências atribuídas a ela pelos Tratados, o TJUE pode ser chamado a
intervir e tomar uma decisão que possa afetar o processo legislativo em questão.

Por exemplo, o TJUE pode ser chamado a decidir sobre a validade jurídica de
uma proposta legislativa ou de uma medida adotada no âmbito do processo legislativo
ordinário, se houver uma disputa legal em relação à sua conformidade com os Tratados.
Nesse caso, o acórdão do TJUE pode influenciar o processo legislativo em andamento,
obrigando as instituições da UE a revisar ou ajustar o texto proposto ou adotado em
conformidade com as decisões do TJUE.
2. Processo de evolução de construção europeia abordando o tratado de
Maastricht.

O processo de construção europeia começou logo após a Segunda Guerra

Mundial, com o objetivo de unir os países europeus em prol da paz e da estabilidade
econômica. A Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA), fundada em 1951,
foi a primeira instituição a ser criada com esse propósito. Posteriormente, foi criada a
Comunidade Econômica Europeia (CEE), em 1957, e a Comunidade Europeia da
Energia Atômica (EURATOM), com o objetivo de desenvolver a energia nuclear para
fins pacíficos.

O Tratado de Maastricht, assinado em 1992, representa uma etapa importante na

evolução do processo de construção europeia, pois consolidou as três comunidades
anteriores em uma única entidade, a União Europeia (UE). O tratado estabeleceu a
criação de uma união econômica e monetária, a adoção de uma política externa e de
segurança comum, além da cooperação em questões como justiça e assuntos internos.

No âmbito do direito da União Europeia, o Tratado de Maastricht trouxe

mudanças significativas, tais como a criação da cidadania europeia e do Tribunal de
Justiça da União Europeia. Além disso, o tratado estabeleceu o princípio da
subsidiariedade, segundo o qual a UE só deve intervir em questões em que os Estados
membros não têm competência exclusiva.

No que se refere às competências dos acórdãos, o Tratado de Maastricht

reforçou o papel do Tribunal de Justiça da União Europeia como órgão responsável por
garantir a uniformidade na interpretação e aplicação do direito da União Europeia pelos
Estados membros. O tribunal possui a competência para interpretar o direito da União
Europeia e decidir em questões que lhe são submetidas pelos Estados membros ou por
cidadãos europeus. As suas decisões têm efeito vinculativo para todos os Estados
membros e para todas as autoridades nacionais.

Em resumo, o Tratado de Maastricht foi um marco importante na evolução do

processo de construção europeia, consolidando as três comunidades anteriores em uma
única entidade, a UE. No âmbito do direito da União Europeia, o tratado estabeleceu o
princípio da subsidiariedade e reforçou o papel do Tribunal de Justiça da União
Europeia como órgão responsável por garantir a uniformidade na interpretação e
aplicação do direito da União Europeia pelos Estados membros. As suas decisões têm
um papel fundamental na definição do direito europeu e na garantia da sua aplicação
uniforme em toda a UE.

3. Distinção entre Direito da UE do Direito Internacional.

O Direito da União Europeia (UE) é um sistema jurídico autônomo e distinto do

Direito Internacional Público (DIP). Embora haja alguma sobreposição entre os dois
sistemas jurídicos, existem diferenças significativas que distinguem o Direito da UE do
DIP.

Em primeiro lugar, a UE é uma organização supranacional com poderes e

competências específicas, que foram delegados pelos Estados-Membros. O Direito da
UE é criado através de um processo legislativo e judicial específico, que é diferente do
processo de criação do Direito Internacional

Em segundo lugar, o Direito da UE é caracterizado pela sua aplicação direta e

uniforme em todos os Estados-Membros. Isso significa que as normas jurídicas da UE
têm primazia sobre as normas jurídicas nacionais dos Estados-Membros e devem ser
aplicadas por todos os tribunais nacionais.

Por fim, o Direito da UE é um sistema jurídico integrado, que abrange diversos

campos do direito, desde o direito comercial ao direito ambiental. O DIP, por outro
lado, é composto por um conjunto de normas que regem as relações entre Estados
soberanos e as organizações internacionais.

Em resumo, o Direito da UE é um sistema jurídico autônomo que tem suas

próprias regras, instituições e procedimentos. Embora haja alguma sobreposição com o
Direito Internacional, as duas áreas do direito são distintas e possuem características
próprias que as diferenciam.

4. Competências da União europeia e os seus princípios.

As competências da União Europeia são divididas em três categorias:

competências exclusivas, competências compartilhadas e competências de apoio. As
competências exclusivas da UE incluem a política comercial com países terceiros, a
união aduaneira, a conservação dos recursos biológicos do mar, a política monetária
para países que adotaram o euro, a conservação da fauna e flora selvagens e a política
de concorrência.

As competências compartilhadas incluem a política social, a política ambiental,

a política de transportes, a política de energia, a política de investigação e
desenvolvimento e a política de ajuda humanitária. As competências de apoio incluem a
promoção de atividades culturais, educacionais e de juventude, a proteção civil, a saúde
pública e a cooperação policial e judiciária em matéria penal.

Os princípios fundamentais da União Europeia são a liberdade, a democracia, o

respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais e o Estado de Direito.
Esses princípios são consagrados no Tratado da União Europeia e nos valores da Carta
dos Direitos Fundamentais da União Europeia.

A liberdade inclui a liberdade de circulação de pessoas, bens, serviços e capitais,

bem como a liberdade de estabelecimento em qualquer Estado-Membro da UE. A
democracia é garantida pelo Parlamento Europeu, pelo Conselho da UE e pela
Comissão Europeia, que são eleitos ou nomeados pelos cidadãos da UE ou pelos
governos dos Estados-Membros.

O respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais é protegido

pela Carta dos Direitos Fundamentais da UE, que garante direitos como a igualdade
perante a lei, a liberdade de expressão, a proteção de dados pessoais e a proibição da
discriminação com base em raça, religião, orientação sexual, entre outros.

O Estado de Direito garante que as leis são aplicadas de forma justa e igual para
todos os cidadãos da UE, independentemente da sua origem ou posição social. Os
tribunais da UE, incluindo o Tribunal de Justiça da União Europeia, garantem a
aplicação e interpretação correta das leis da UE.

5. Os princípios de subsidiariedade e proporcionalidade UE.

Os princípios de subsidiariedade e proporcionalidade são fundamentais no

direito da União Europeia (UE) e têm sido constantemente reafirmados desde o Tratado
de Maastricht em 1992. O princípio de subsidiariedade é baseado na ideia de que as
decisões devem ser tomadas no nível mais adequado, ou seja, devem ser tomadas pela
UE apenas se não puderem ser tomadas de forma mais eficaz por um Estado-Membro
ou por uma autoridade regional ou local. Isso significa que a UE deve atuar apenas em
áreas onde seus objetivos não podem ser alcançados de forma suficientemente eficaz
pelos Estados-Membros, seja em nível nacional, regional ou local.

O objetivo do princípio de subsidiariedade é garantir que as decisões sejam

tomadas o mais próximo possível dos cidadãos da UE, a fim de garantir que as políticas
e regulamentações da UE sejam adequadas às necessidades e interesses locais. Ele
também visa garantir a eficiência da UE, evitando intervenções desnecessárias ou
excessivas nas áreas de competência dos Estados-Membros.

Já o princípio de proporcionalidade implica que as medidas adotadas pela UE

devem ser adequadas e necessárias para alcançar seus objetivos, sem ir além do que é
estritamente necessário. A UE deve escolher os meios mais adequados para alcançar
seus objetivos e garantir que esses meios sejam proporcionais aos objetivos visados,
sem exceder o necessário para alcançá-los.

O objetivo do princípio de proporcionalidade é garantir que a UE não adote

medidas excessivas ou desproporcionais em relação aos objetivos que deseja alcançar.
As medidas devem ser cuidadosamente avaliadas, a fim de determinar se são
necessárias e proporcionais em relação aos objetivos visados.

Ambos os princípios são importantes para garantir que a UE atue de maneira

eficaz e eficiente, respeitando as competências dos Estados-Membros e levando em
consideração as necessidades e interesses locais. Eles também têm um papel importante
na proteção dos direitos fundamentais dos cidadãos da UE, garantindo que as políticas e
regulamentações da UE não afetem esses direitos de maneira desproporcional ou
excessiva.

6. Repartição de competências entre a união europeia e os estados-membros e

dentro das instituições da união europeia.

A repartição de competências entre a União Europeia (UE) e os Estados

membros é definida pelos Tratados da UE. De acordo com o princípio da atribuição, a
UE tem apenas as competências que lhe são atribuídas pelos Tratados, enquanto os
Estados membros têm todas as competências que não foram atribuídas à UE.
 Existem três tipos de competências da UE: exclusivas, compartilhadas e de
apoio. As competências exclusivas são aquelas em que a UE tem o monopólio da
regulação e ação, como é o caso da política comercial com países terceiros. As
competências compartilhadas são aquelas em que a UE e os Estados membros têm a
capacidade de agir em conjunto, como é o caso da política ambiental. Por fim, as
competências de apoio são aquelas que a UE só pode agir para apoiar ou complementar
as ações dos Estados membros, como é o caso da política de saúde. Já a repartição de
competências dentro das instituições da UE é definida pelos próprios Tratados. A
Comissão Europeia é responsável pela iniciativa legislativa, apresentando propostas de
atos legislativos da UE. O Parlamento Europeu, juntamente com o Conselho da União
Europeia, é responsável pela aprovação desses atos legislativos. Já o Tribunal de Justiça
da União Europeia é responsável por interpretar e aplicar o direito da UE.

O princípio da subsidiariedade, por sua vez, é um dos princípios fundamentais

da UE que define que a UE deve atuar apenas quando os objetivos da ação proposta não
podem ser alcançados eficazmente pelos Estados membros, seja a nível nacional,
regional ou local. Em outras palavras, a UE só deve agir quando sua intervenção é
necessária e justificável, e os Estados membros são os principais responsáveis pela
tomada de decisão e implementação de políticas.

Já o princípio da proporcionalidade define que a ação da UE deve ser

proporcional aos objetivos que se pretende alcançar, ou seja, a ação da UE deve ser
adequada e necessária para atingir o objetivo proposto, sem ultrapassar os limites do
necessário. Em outras palavras, a ação da UE deve ser proporcional aos meios
disponíveis para alcançar seus objetivos e não deve ir além do que é necessário para
alcançar esses objetivos.

7. A importância do princípio do primado e efeito direto a relacionar com os

acórdãos relativos ao direito da UE.

O princípio do primado do Direito da União Europeia é um dos princípios

fundamentais do sistema jurídico da UE. Esse princípio estabelece que o Direito da
União Europeia prevalece sobre o Direito nacional dos Estados-membros. Isso significa
que, caso haja conflito entre as normas do Direito da União Europeia e as normas do
Direito nacional, as normas do Direito da União Europeia devem ser aplicadas. Isso
assegura a uniformidade da aplicação do Direito da UE em todos os Estados-membros e
a coesão do mercado único europeu.

O princípio do efeito direto, por sua vez, estabelece que os cidadãos e as

empresas dos Estados-membros podem invocar diretamente perante os tribunais
nacionais os direitos conferidos pelas normas do Direito da União Europeia. Isso
significa que, caso haja uma norma do Direito da União Europeia que conceda um
direito a um cidadão ou empresa, esse direito pode ser diretamente invocado perante os
tribunais nacionais, sem a necessidade de se aguardar a transposição da norma para o
Direito nacional. Isso garante a proteção efetiva dos direitos conferidos pelo Direito da
União Europeia aos cidadãos e empresas.

Em relação aos acórdãos relativos ao Direito da União Europeia, o princípio do

primado do Direito da União Europeia é fundamental, uma vez que garante a
uniformidade da aplicação do Direito da UE em todos os Estados-membros. Já o
princípio do efeito direto é importante porque permite que os cidadãos e empresas
possam invocar diretamente seus direitos perante os tribunais nacionais,
independentemente da transposição da norma para o Direito nacional. Dessa forma,
esses princípios contribuem para a proteção e efetividade do Direito da União Europeia.

8. Explicar aprofundadamente o processo de evolução da União europeia

mencionando o tratado de Maastricht.

R: A União Europeia (UE) é um bloco econômico e político composto por 27 países

membros localizados principalmente na Europa. O processo de evolução da UE tem
suas raízes na formação da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA) em
1951, seguida da formação da Comunidade Econômica Europeia (CEE) em 1957. A
CEE foi criada com o objetivo de promover a cooperação econômica entre seus
membros, e desde então a integração europeia tem se aprofundado em várias áreas,
incluindo políticas comuns em relação ao comércio, meio ambiente, energia, justiça e
assuntos internos, entre outros.

O Tratado de Maastricht foi um marco importante na evolução da UE, sendo

assinado em 1992 e entrando em vigor em 1993. O tratado estabeleceu as bases para a
criação da União Europeia, que substituiu a Comunidade Europeia. O Tratado de
Maastricht foi o resultado de muitos anos de negociações e discussões entre os países
membros da Comunidade Europeia, com o objetivo de aprofundar a integração europeia
em várias áreas.

O Tratado de Maastricht estabeleceu três pilares para a União Europeia:

União Econômica e Monetária (UEM): O objetivo deste pilar era estabelecer

uma moeda única para a Europa, o Euro, e coordenar as políticas econômicas entre os
países membros da UE.

Política Externa e de Segurança Comum (PESC): Este pilar tem como objetivo
coordenar as políticas externas e de segurança entre os países membros da UE,
incluindo questões como defesa, comércio e relações internacionais. Cooperação em
assuntos de justiça e assuntos internos: Este pilar tem como objetivo melhorar a
cooperação entre os países membros da UE em questões relacionadas à justiça,
imigração e outros assuntos internos.

O Tratado de Maastricht também estabeleceu várias outras políticas importantes

da UE, incluindo a cidadania europeia, que permitiu aos cidadãos da UE viver, trabalhar
e estudar livremente em qualquer país da UE, e a criação da Comissão Europeia, que é
responsável pela implementação das políticas da UE.

Desde a assinatura do Tratado de Maastricht, a UE continuou a evoluir e

expandir suas políticas e atividades em várias áreas. A UE também enfrentou desafios,
como o Brexit, e tem trabalhado para lidar com questões como a crise financeira e
migratória. Em geral, a União Europeia tem sido vista como um modelo de integração
regional bem-sucedido e tem contribuído significativamente para a estabilidade e
prosperidade da Europa e do mundo.

9. Dicotomia entre aprofundamento e alargamento.

R: A dicotomia entre o aprofundamento e o alargamento é um tema comum na

discussão sobre o futuro da União Europeia (UE). Ela se refere à tensão existente entre
o aprofundamento da integração entre os países membros da UE, por um lado, e o
alargamento da UE, ou seja, a admissão de novos países membros, por outro.
 O aprofundamento da integração entre os países membros da UE envolve a
criação de políticas comuns em várias áreas, como comércio, meio ambiente, energia,
justiça e assuntos internos, entre outros. Essas políticas comuns exigem uma maior
cooperação entre os países membros da UE e, em alguns casos, a transferência de
soberania nacional para a UE. O objetivo do aprofundamento da integração é criar uma
União Europeia mais integrada e eficaz, capaz de enfrentar os desafios globais e
proteger os interesses dos seus cidadãos.

Por outro lado, o alargamento da UE envolve a admissão de novos países

membros. Desde a sua criação, a UE tem crescido de seis países membros para os atuais
27. O alargamento é visto como uma forma de fortalecer a UE, trazendo novos
membros que compartilham os valores e objetivos da UE. No entanto, o alargamento
também pode criar desafios para a UE, especialmente em termos de lidar com as
diferenças culturais e políticas entre os países membros. A tensão entre o
aprofundamento e o alargamento é uma questão complexa, que pode gerar diferentes
pontos de vista entre os países membros da UE. Alguns argumentam que a UE deve se
concentrar no aprofundamento da integração antes de considerar novos membros.
Outros argumentam que a UE deve continuar a se expandir para fortalecer sua posição
no cenário mundial.

Em geral, a dicotomia entre o aprofundamento e o alargamento não é uma

escolha binária entre um ou outro. Em vez disso, a UE deve encontrar um equilíbrio
adequado entre o aprofundamento e o alargamento, que leve em consideração os
benefícios e desafios de ambos. A UE deve continuar a se esforçar para se tornar uma
União mais integrada e eficaz, ao mesmo tempo em que trabalha para fortalecer sua
posição como um bloco econômico e político global.

10. As competências da união europeia e os estados-membros referenciando o

princípio da proporcionalidade e subsidiariedade.

R: O princípio da subsidiariedade é um dos princípios fundamentais da União Europeia

(UE). Ele estabelece que as decisões devem ser tomadas o mais próximo possível dos
cidadãos, ou seja, que a UE só deve agir quando os objetivos não possam ser alcançados
de forma eficaz pelos Estados membros. Já o princípio da proporcionalidade estabelece
que a ação da UE não pode ir além do que é necessário para atingir seus objetivos.
 Com base nesses princípios, as competências da UE e dos Estados membros são
estabelecidas no Tratado de Funcionamento da União Europeia (TFUE). O TFUE
estabelece três tipos de competências: exclusivas, compartilhadas e de apoio.

As competências exclusivas da UE são aquelas em que a UE tem o poder

exclusivo para tomar decisões. Estas incluem, por exemplo, a política comercial com
países terceiros, a política de concorrência e a política monetária. Nesses casos, os
Estados membros não podem tomar decisões separadamente.

As competências compartilhadas são aquelas em que a UE e os Estados

membros têm o poder de tomar decisões, mas a UE tem a responsabilidade de coordenar
a ação dos Estados membros. Estas incluem, por exemplo, a política agrícola e a política
ambiental. Aqui, os Estados membros podem tomar decisões, mas devem respeitar as
decisões tomadas pela UE. As competências de apoio são aquelas em que a UE pode
apoiar, coordenar ou complementar a ação dos Estados membros. Estas incluem, por
exemplo, a política de saúde e a política de educação. Nesses casos, os Estados
membros têm o poder de tomar decisões, mas a UE pode oferecer apoio e coordenação
para garantir que as políticas sejam eficazes.

Em todas as áreas de competência, a UE deve agir de acordo com os princípios

da subsidiariedade e proporcionalidade. Isso significa que a UE deve respeitar a
autonomia dos Estados membros e intervir apenas quando necessário, garantindo que
suas ações não ultrapassem o que é necessário para alcançar seus objetivos. Esses
princípios são fundamentais para garantir que a UE e os Estados membros trabalhem
juntos de forma eficaz e eficiente para alcançar seus objetivos comuns.

11. Processo de génese da EU.

R: A evolução da União Europeia (UE) é um processo complexo que envolve diversas

fases e marcos históricos importantes. A seguir, vamos explicar de forma mais
aprofundada a gênese e a evolução da UE:

Pós-Segunda Guerra Mundial: a UE tem suas raízes no pós-Segunda Guerra

Mundial, quando a Europa estava devastada e dividida. A ideia de uma união europeia
surgiu como uma forma de garantir a paz e a prosperidade na região, através de uma
maior cooperação e integração entre os países europeus.
Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA): em 1951, seis países europeus
(França, Alemanha Ocidental, Itália, Bélgica, Holanda e Luxemburgo) assinaram o
Tratado de Paris, que estabeleceu a CECA. O objetivo era criar um mercado comum
para o carvão e o aço, que eram recursos essenciais para a reconstrução da Europa pós-
guerra.

Comunidade Econômica Europeia (CEE) e Comunidade Europeia da Energia

Atômica (Euratom): em 1957, os mesmos seis países assinaram o Tratado de Roma, que
estabeleceu a CEE e a Euratom. A CEE tinha como objetivo criar um mercado comum
para todos os produtos, enquanto a Euratom tinha como objetivo promover o uso
pacífico da energia atômica na Europa. Ampliação e aprofundamento: ao longo das
décadas seguintes, a UE cresceu com a adesão de novos membros e a ampliação de suas
competências. O Tratado de Maastricht, assinado em 1992, estabeleceu a UE como uma
entidade política e econômica, com uma moeda única, o euro, e a criação de uma
política externa e de segurança comum.

Novas políticas e instituições: desde então, a UE tem continuado a se expandir e

aprofundar sua integração, através da criação de novas políticas e instituições, como a
Política Agrícola Comum, o Espaço Schengen, o Acordo de Paris sobre Mudança
Climática e a criação da Agência Europeia de Defesa.

Alargamento: A UE também cresceu através do alargamento, com a adesão de

novos países membros. Em 2004, dez novos países, principalmente do Leste Europeu,
foram admitidos na UE. Em 2007, mais dois países foram admitidos, e em 2013, a
Croácia se tornou o mais recente país a aderir à UE.

Desafios atuais: a UE enfrenta atualmente uma série de desafios, como o Brexit,

a crise dos refugiados, a ameaça do terrorismo, a instabilidade econômica e a ascensão
do populismo. No entanto, a UE continua a trabalhar para superar esses desafios e
manter sua posição como uma das maiores potências econômicas e políticas do mundo.

Em resumo, a evolução da UE é um processo contínuo, que tem suas raízes na

busca por paz e prosperidade no pós-guerra, e que tem evoluindo através da ampliação e
aprofundamento de suas competências, políticas e instituições, bem como do
alargamento com a adesão de novos países membros. Ao longo das décadas, a UE se
tornou uma entidade política e econômica complexa, com um mercado comum, uma
moeda única, políticas e regulamentações comuns, além de uma política externa e de
segurança comum. O princípio da subsidiariedade e proporcionalidade tem sido
fundamental para a divisão de competências entre a UE e os Estados membros,
garantindo que as decisões sejam tomadas no nível mais apropriado.

Apesar dos desafios atuais, a UE continua a ser uma referência para a

cooperação internacional e a defesa dos direitos humanos e dos valores democráticos.
Além disso, a UE é um ator importante no cenário internacional, promovendo a
cooperação global e liderando esforços para enfrentar desafios globais como as
mudanças climáticas, a pobreza e a desigualdade.