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Processo de Construo da
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Unio Europeia
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Professor: Pedro Oliveira
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Disciplina: rea de Integrao

Hugo Alexandre Martins dos Reis

N8

11 Eletrnica, Automao e Comando

ndice

Contedo
Introduo........................................................................................................ 2
Processo de Construo da Unio Europeia..........................................................3
Comunidade Econmica Europeia (CEE)...........................................................4
Tratado de Roma........................................................................................... 5
As Instituies da Unio Europeia........................................................................6
Parlamento Europeu....................................................................................... 7
Conselho Europeu.......................................................................................... 8
Conselho da Unio Europeia............................................................................9
Comisso Europeia...................................................................................... 10
Tribunal de Justia....................................................................................... 11
Tribunal de Contas....................................................................................... 12
rgos da Unio.......................................................................................... 13
Comit Econmico e Social........................................................................13
Comit das Regies.................................................................................. 13
Banco Europeu de Investimento (BEI)..........................................................14
Banco Central Europeu (BCE)....................................................................14
Concluso...................................................................................................... 15
Bibliografia..................................................................................................... 16

Introduo
Neste trabalho irei falar sobre a construo da Unio Europeia, suas
Instituies (irei tambm falar de cada uma em particular).Irei falar tambm dos
rgos da Unio Europeia.

Processo de Construo da Unio Europeia

Na Primavera de 1950, a Europa encontrava-se beira do abismo. A
Guerra-fria fez pesar a ameaa de um conflito entre as partes Leste e Oeste
do continente. Cinco anos aps o fim da Segunda Guerra Mundial, os antigos
adversrios estavam longe da reconciliao, por isso era preciso evitar repetir
os erros anteriores e criar condies para uma paz duradoura entre inimigos,
mas o problema residia na relao entre a Frana e a Alemanha.

Foi preciso criar uma relao forte entre estes dois pases e reunir os
restantes pases europeus a fim de se construir uma comunidade com um
destino comum. Jean Monnet, com uma experincia nica enquanto
negociador e construtor da paz, props ao Ministro dos Negcios Estrangeiros
francs, Robert Schuman, e ao Chanceler alemo Konrad Adenauer criar um
interesse comum entre os seus pases: a gesto, sob o controlo de uma
autoridade independente, do mercado do carvo e do ao.

A proposta formulada oficialmente a 9 de Maio de 1950 pela Frana e

acolhida pela Alemanha, Itlia, Holanda, Blgica e Luxemburgo.

Comunidade Econmica Europeia (CEE)

Nome da organizao internacional que existiu de 1958 at 1993, e que

neste mesmo ano tornou-se a atual Unio Europeia (EU).

Torna-se importante fazer a distino entre Comunidade Econmica

Europeia (CEE) e Unio Europeia (UE) pois ambas organizaes so
representativas de estgios preconizados na teoria do processo de integrao
econmica, desenvolvido na dcada de 60:
1. zona preferencial de comrcio
2. rea de livre comrcio
3. unio aduaneira
4. mercado comum
5. unio econmica e monetria
6. integrao econmica total

De acordo com tais estgios, a CEE constitua um mercado comum, ou

seja, o quarto passo no caminho a uma unio econmica plena entre os pases
constituintes. Estabelecia uma unio aduaneira e uma poltica unificada de
regulamentao de circulao de capital, bens, produtos e servios.

O surgimento da CEE d-se em 1958, com o Tratado de Roma. Porm,

para sua criao foi crucial o Tratado de Paris de 1951 que criava a
Comunidade Europeia do Carvo e do Ao (CECA), que contava exatamente
4

com os mesmos membros que se reuniriam em Roma posteriormente:

Alemanha Ocidental, Frana, Itlia, Blgica, Pases Baixos e Luxemburgo.

Tratado de Roma

Em 25 de maro de 1957 assinado, pela Blgica, Holanda,

Luxemburgo, Frana, Itlia e Alemanha, o Tratado de Roma, que institua a
Comunidade Econmica Europeia (CEE) e a Comunidade Europeia da Energia
Atmica (EURATOM), a primeira visando integrar a economia dos pases
membros com o estabelecimento da unio aduaneira e de um mercado
comum, e a segunda com o objetivo de fomentar a cooperao no
desenvolvimento e utilizao da energia nuclear e elevao do nvel de vida
dos pases membros.

A assinatura deste tratado o culminar de um processo que surge aps

a Segunda Guerra Mundial, que deixou a Europa destruda econmica e
politicamente submetida s duas superpotncias: Estados Unidos e Unio
Sovitica. Surge ento a ideia de os pases europeus conseguirem uma
integrao econmica e poltica.

As Instituies da Unio Europeia

Com a criao das Comunidades, foram tambm criadas as diversas
instituies comunitrias, cada uma das quais com tarefas e funes bem
definidas.

As principais instituies da Unio Europeia, e que iremos analisar em

detalhe de seguida, so os seguintes:

Parlamento Europeu

Conselho Europeu

Conselho da Unio Europeia

Comisso Europeia

Tribunal de Justia

Tribunal de Contas

Alm das Instituies referidas, a Unio conta ainda com diversos rgos
nomeadamente:

Comit Econmico e Social

Comit das Regies

Banco Europeu de Investimento

Banco Central Europeu

7

Parlamento Europeu

Diretamente eleitos de cinco em cinco anos por sufrgio universal, os

deputados do Parlamento Europeu representam os cidados da UE.
Juntamente com o Conselho da Unio Europeia, o Parlamento uma das
principais instituies da UE com poderes legislativos.

O Parlamento Europeu (PE) desempenha trs funes principais:

Debate e aprova a legislao da UE (juntamente com o Conselho);

Fiscaliza outras instituies da UE, nomeadamente a Comisso, a fim de

assegurar que funcionam de forma democrtica;

Debate e aprova o oramento da UE (juntamente com o Conselho).

Conselho Europeu
O Conselho Europeu define as orientaes e prioridades polticas gerais da
Unio Europeia. Com a entrada em vigor do Tratado de Lisboa a 1 de
Dezembro de 2009, o Conselho Europeu passou a ser uma instituio.

O Conselho Europeu d UE

as estratgias necessrias para o seu

desenvolvimento e define as suas orientaes e prioridades polticas gerais.

No exerce contudo funo legislativa.

O Conselho Europeu composto pelos Chefes de Estado ou de Governo dos

Estados-Membros, pelo seu presidente e pelo presidente da comisso.
Quando a ordem de trabalhos o exija, os membros do Conselho Europeu
podem decidir que cada um ser assistido por um ministro e, no caso do
presidente da comisso, por um membro da comisso.

O Conselho Europeu rene-se duas vezes por semestre, por convocao do

seu Presidente, salvo excees, em que o presidente convoca uma reunio
extraordinria do Conselho Europeu.

10

Conselho da Unio Europeia

O Conselho da Unio Europeia composto por representantes dos vinte cinco
estados-membros ao nvel ministerial, que tomam decises em nome dos
respetivos Governos. Difere do Conselho Europeu, que conta com a presena
dos chefes de Estado e tem a seu cargo a definio das orientaes polticas
gerais da Unio Europeia.

A composio do Conselho da Unio Europeia pode variar de acordo com a

natureza dos assuntos tratados. A sua sede fica em Bruxelas, apesar de
algumas sesses se realizarem no Luxemburgo.

O Conselho assegura a realizao dos objetivos fixados pelo Tratado de

Maastricht, o qual definiu as competncias do organismo em torno de trs
grandes domnios:

Atividades comunitrias,
Poltica externa e de segurana comum,
Justia e assuntos internos.

Cabe ao Conselho efetuar a coordenao das polticas econmicas dos

estados-membros e tomar, mediante proposta da Comisso Europeia, as
principais decises relativas s polticas comuns. Assegura tambm a
aplicao dessas polticas.

11

Comisso Europeia
Instituio da Unio Europeia, politicamente independente, guardi dos
tratados e com o direito exclusivo de iniciativa no domnio legislativo. A
Comisso pode instaurar processos contra os estados-membros por infrao e,
se necessrio, recorrer ao Tribunal de Justia. Pode ainda aplicar sanes
pecunirias a particulares. tambm um rgo executivo da Unio Europeia.
Gere as dotaes oramentais que se encontram agrupadas em grandes
fundos:

Fundo Europeu de Orientao e Garantia Agrcola (FEOGA)

Fundo Social Europeu (FSE)
Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER)
Fundo de Coeso.

Aps a adeso de dez novos pases UE, em maio de 2004, passaram a ser
25 os comissrios que constituem a Comisso e que anteriormente
desempenharam, nos seus pases de origem, cargos polticos, muitas vezes a
nvel ministerial. Os grandes pases (Alemanha, Itlia, Frana, Espanha e
Reino Unido) tm dois comissrios e os restantes tm um, como o caso de
Portugal. Apesar de cada comissrio ter funes especficas, trata-se de um
rgo colegial (ou de equipa).
De cinco em cinco anos, no prazo de seis meses aps as eleies para o
Parlamento Europeu, nomeada uma nova Comisso: o Presidente
escolhido, por comum acordo, pelos governos do Estados Membros da Unio
Europeia; o novo Presidente escolhe, aps discusso com os respetivos
governos, os restantes Membros da Comisso, finalmente, o Parlamento
analisa e emite o seu parecer sobre a nova Comisso. A Comisso tem sede
em Bruxelas, mas tambm est representada no Luxemburgo e em todos os
pases da Unio Europeia

12

Tribunal de Justia
Instituio criada em 1952 que tem por funo garantir a correta aplicao do
direito comunitrio contido nos tratados. composto por um juiz por cada
estado-membro, tendo sido constitudas trs tipos de seces:

A Grande Seco, composta por 13 juzes; uma seco de 5 juzes e

outra de 3.
A seleo do tipo de seco de juzes para cada processo depende do

grau de complexidade e importncia do assunto.

Para alm dos juzes, fazem parte tambm 8 "advogados-gerais", cujo
papel assistir o tribunal, tm por funes apresentar publicamente os
pareceres jurdicos dos processos.

O Tratado de Maastricht reforou a autoridade do Tribunal. As suas decises

passaram a ter um carcter vinculativo para os estados-membros. O Tribunal
pode aplicar sanes pecunirias ao pas em causa. Ambos os organismos tm
sede no Luxemburgo, e os seus membros so nomeados por comum acordo
entre os Governos por um perodo de seis anos.

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Tribunal de Contas
Instituio nomeada pelo Conselho da Unio Europeia por um perodo de seis
anos. Delibera por unanimidade aps consulta ao Parlamento Europeu.

O presidente eleito pelos membros por um perodo de trs anos. O Tribunal

obrigado a apresentar anualmente ao Conselho e ao Parlamento uma
declarao de garantia sobre a fiabilidade das contas da Unio Europeia.

Efetua, portanto, o controlo da legalidade, assegurando uma boa gesto

financeira das receitas e das despesas da Unio. Tem sede no Luxemburgo.

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rgos da Unio
Comit Econmico e Social
O Comit Econmico e Social composto por elementos pertencentes s
mais significativas dos meios profissionais e da vida econmica e social dos
diversos Estados Membros, entre os quais representantes dos empresrios
dos mais variados sectores, das organizaes sindicais, das associaes de
consumidores, das profisses liberais, entre outros.
As suas funes so consultivas, sendo consultado quer pelo Conselho quer
pela Comisso antes da aprovao de certos atos comunitrios. Apesar dos
seus pareceres no serem vinculativos, as questes relacionadas com a
realizao do mercado nico e com a harmonizao das legislaes so de
consulta obrigatria.

Comit das Regies

Tal como no caso do Comit Econmico e Social, o Comit das Regies
tambm tem funes consultivas, devendo ser consultado sempre que as
decises

tomar

estejam

relacionadas

com

interesses

regionais,

nomeadamente em questes relativas educao, cultura, sade pblica e

aplicao dos fundos estruturais. composto por membros dos diversos
pases em representao das entidades regionais e locais.

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rgos da Unio

Banco Europeu de Investimento (BEI)

A funo do Banco Central Europeu a de financiar, a partir de capitais
recolhidos aos mercados financeiros mundiais, investimentos em projetos
estruturais, necessrios ao desenvolvimento da Unio. Para isso, o BEI
concede emprstimos e garantias de financiamento a projetos que visem o
desenvolvimento de regies desfavorveis, a melhoria das infraestruturas de
transportes

de

telecomunicaes,

proteo

do

ambiente,

desenvolvimento da indstria e o abastecimento de energia.

Banco Central Europeu (BCE)

O Banco Central Europeu foi criado para, de uma forma totalmente
independente, fazer a gesto da Unio Econmica e Monetria e do Euro.

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Concluso
Com este trabalho pude verificar que a construo europeia um processo
dinmico.

Unio

foi-se

desenvolvendo

gradualmente

partir

de

solidariedades parciais que se foram estendendo progressivamente dos

domnios econmicos para os domnios polticos.

17

Bibliografia
http://www.notapositiva.com/trab_estudantes/trab_estudantes/historia/historia_t
rab/uniaoeuropeia.htm
http://europa.eu/index_pt.htm
http://en.wikipedia.org/wiki/European_Economic_Community
http://www.infopedia.pt/$tratado-de-roma
http://www.notapositiva.com/trab_estudantes/trab_estudantes/geografia/10form
acaoue.htm
http://www.notapositiva.com/trab_professores/textos_apoio/economia/06institui
coes_u_e.htm
http://www.online24.pt/conselho-europeu/
http://www.infopedia.pt/$conselho-da-uniao-europeia
http://www.infopedia.pt/$comissao-europeia
http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/court-justice/index_pt.htm
http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/court-auditors/index_pt.htm

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