PLANEJAMENTO PASTORAL:

aplicao da metodologia participativa

Matheus Lincoln B. Santos
Graduando em Engenharia Eltrica e Telecomunicaes pela PUCPR e em Licenciatura em
Fsica pela Universidade Federal do Paran, Auxiliar de agente de Pastoral da PUCPR, Cmpus
Curitiba, Curitiba, PR - Brasil, e-mail: matheus.lincoln@pucpr.br

Introduo
Toda vez que ouvimos falar em planejamento, em busca de metas e
resultados, em misso e viso, logo nos vem idia de uma grande empresa, de
um negcio ou um projeto que precisa ser executado. Mas, ser que possvel
aplicarmos as tcnicas de planejamento prtica pastoral? Uma luz para esta
questo vem nas palavras do prprio Cristo a seus apstolos:
Pois, qual de vs, pretendendo construir uma torre, no se assenta primeiro
para calcular a despesa e verificar se tem os meios para conclu-la? Para
no suceder que, tendo lanado os alicerces e no a podendo acabar, todos
os que a virem zombem dele, dizendo: Este homem comeou a construir
e no pde acabar. (Lc 14).

Certamente, o processo de evangelizao conduzido pelo Esprito

de Deus e ganha constantemente novos mtodos, novas formas, buscando
atualizar-se no tempo e no espao. O contedo que segue deseja ser mais
uma proposta, entre as tantas que j existem, no horizonte das metodologias
de pastoral. Assim, o objetivo central desse texto fazer um breve relato
sobre tcnicas j aplicadas a outros segmentos como o planejamento
participativo e a anlise SWOT e a possibilidade de sua aplicao no
planejamento da prtica pastoral.

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Conceitos bsicos
Para que possamos iniciar um processo de planejamento temos que
estar familiarizados com alguns termos da rea. O primeiro deles a prpria
idia de planejamento. Planejar, segundo Agenor Brighenti (1988), deixar
de improvisar, projetar o futuro. Para Danilo Gandin, planejar definir o
necessrio. realiz-lo sem que o imediato o sufoque (GANDIN, 1994, p.
98). Ao ato de se planejar damos o nome de planejamento. Quando planejamos
algo adotamos uma linha de direo a ser seguida, prevemos alguns passos e
criamos meios de avaliar se estamos ou no atingindo os objetivos esperados;
, portanto, algo que permeia o antes, o durante e o depois de qualquer ao ou
projeto. Desta maneira, damos incio ao processo de construo do ambiente
ao nosso redor com as caractersticas que foram previamente estabelecidas,
definindo sempre qual o prximo objetivo a ser alcanado. Esta ao torna
nossas atividades mais claras, eficientes e eficazes, alm de dar possibilidade
de ela ser realmente transformadora.
Existem inmeras formas de se planejar, assumidas de modos
diversificados para os diversos setores da sociedade. Para a atuao no mbito de
pastoral, um formato que parece ser mais adequado o do planejamento
participativo (PP). Esta metodologia teve sua origem nas cincias sociais e
amplamente aplicada a prefeituras, ONGs e demais empresas do terceiro setor.
No processo do PP todas as aes giram em torno dos destinatrios e so eles
mesmos que ajudam a constru-lo. A comunidade integra o PP dando suas
caractersticas a ele, enquanto ele d vez e voz a ela. No PP aplicam-se ainda o
discernimento comunitrio e a deciso partilhada onde todos trabalham na sua
elaborao, aplicao e avaliao. Essa metodologia cria uma ao desconcentrada,
quebrando o aumento do poder e dando autonomia a seus colaboradores.
Tendo abordado os conceitos de planejamento e planejamento
participativo, oportuno agora definir rapidamente o que vem a ser a Anlise
SWOT, que ser uma importante ferramenta para o desenvolvimento de um
plano de ao. A anlise SWOT um instrumento utilizado para a anlise de
cenrios, dando base para o planejamento. A simplicidade na sua elaborao
um dos principais motivos de sua larga utilizao. O termo SWOT vem do
ingls e forma um acrnimo de Strengths (foras), Weaknesses (Fraquezas),
Opportunities (Oportunidades) e Threats (Ameaas). O modelo SWOT
bastante indicado por analisar qualquer tipo de ambiente, pois faz um cruzamento
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entre o ambiente interno e externo dando uma boa viso da realidade em que
estamos inseridos. No decorrer deste relato pastoral detalharemos um pouco
melhor a metodologia da anlise SWOT.

Fundamentos do mtodo do
planejamento participativo na pastoral
As mudanas que vem ocorrendo no mundo de hoje solicitam uma Igreja
mais dinmica, adequada nova realidade em que ela est inserida. Por isso ela
deve planejar sua ao junto s comunidades que a compem. Isso no significa
que ela deve absorver todos os mtodos empresariais e virar uma mquina de
arrecadao e de desenvolvimento de projetos. Seu planejamento deve ser pautado
em metodologias que permitam a participao de todos, mas estes mtodos precisam
ser preenchidos com seu ardor, sua histria e seu magistrio. Qualquer mtodo, at
mesmo o de planejamento participativo, frio e no contagia as pessoas num primeiro
momento, mas se acreditarmos na fora do Esprito Santo que nos move e move a
Igreja e colocarmos o amor ao trabalho pastoral inseridos na metodologia de
planejamento participativo, conseguiremos envolver as pessoas e propor aes que
sejam transformadoras da realidade em que estamos inseridos. Essa ao
transformadora ser a verdadeira expresso dessa nova evangelizao que o mundo
tanto nos clama. O planejamento participativo na pastoral, segundo Agenor
Brighenti, dever ser sempre co-criativo, co-participativo e co-responsvel. Em seu
desenvolvimento no teremos sujeitos e objetos da ao, todos sero envolvidos no
planejamento, quebrando assim a dependncia que temos a um pequeno grupo
dominador e usando o poder para promover a autonomia dos envolvidos na ao.

Metodologia de planejamento participativo em pastoral

O processo de planejamento participativo possui uma metodologia
especfica que ser abordada neste tpico. Sua realizao possui as seguintes etapas:
a) elaborao do marco referencial;
b) elaborao do diagnstico;
c) programao;
d) avaliao.
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Estes procedimentos so de suma importncia para um completo plano

de ao, e em todas as etapas a comunidade dever estar envolvida. Temos que
lembrar que o mtodo participativo no do tipo ao-reflexo e sim reflexoao; por isso, em cada etapa ser feita uma profunda reflexo sobre a realidade
antes de se agir, esta caracterstica faz com que caiam as taxas de erros ou as
perdas de foco durante a execuo dos projetos ou planos de ao.

Marco referencial
O marco referencial abre a metodologia participativa, pois nele
que uma instituio, grupo ou ncleo de pastoral se compreende como um
componente de uma realidade mais ampla projeta-se como portador de uma
proposta scio-poltica e propem-se como realizador de um processo
tcnico especfico de seu campo de ao (GANDIN, 1994, p. 78). Com base
nessas definies, o marco referencial pode ser dividido entre marco
situacional, marco doutrinal e marco operativo. Nenhum desses marcos
funciona isoladamente, s o conjunto dos trs reunidos formar um bom
marco referencial para o PP. Vamos agora conhecer um pouco mais da funo
de cada um deles.

Marco situacional
nesta fase do PP que compreendemos que fazemos parte do
mundo, entendemos a realidade em que estamos inseridos, quais problemas
e oportunidades podemos ter. Aqui, precisamos fazer uma anlise sociopoltica-pastoral. H varias tcnicas utilizadas para se ter um bom marco
situacional, como investigao de notcias referentes localidade,
questionrios, pesquisas quali e quantitativas, anlise de cenrios, entre
outras. Nesta fase, deve-se ter muito cuidado ao se referir realidade, ela
no deve ser mascarada para que o marco se mostre eficiente, claro e
suficientemente preciso para a prtica.

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Marco doutrinal
Nessa etapa a instituio assume uma proposta poltico-social para a
realidade conhecida no marco situacional, mas, alm disso, ela fundamenta
essa proposta. Nele definimos o ideal de homem e de sociedade que queremos,
iluminando a realidade a partir da luz da f (BRIGHENTI, 1988, p. 35).
Quando pensamos em PP na pastoral, o marco doutrinal vem ser a Boa
Nova colocada como referencial maior e passa a funcionar como um instrumento
proftico de transformao da realidade atual no prprio reino de Deus. Para preparar
o marco, devemos ter em mos meios que possam nos direcionar a realidade ideal,
cuidando sempre para no cairmos em um fundamentalismo sufocante.

Marco operativo
O marco operativo faz com que o grupo firme o ideal de sua prtica,
contribuindo assim na construo da sociedade com qual se comprometeu
(GANDIN, 1994, p. 82). Nele projetamos o futuro de nossa realidade e algumas
formas de como atingi-la. Nele traduzimos o ideal proposto anteriormente. Um
cuidado especial que devemos ter no marco operativo o cuidado para no se
perder a indentidade. Uma escola faz educao, uma indstria deve gerar lucro,
uma pastoral gera vida, e assim por diante, devemos transcrever nosso foco de
atuao e no devaneios que venham a desgastar nossa energia no futuro.
Para construirmos um bom marco operativo devemos transcrever os
passos que daremos para sair da realidade atual e chegarmos realidade ideal,
garantindo que os passos descritos sejam viveis e passveis de realizao.

Diagnstico
Nesta fase do PP procuramos conhecer os pontos fracos, as
oportunidades, levantar os problemas e solues da realidade em que estamos
inseridos. fazer um estudo detalhado para fazer um juzo sobre a realidade
luz dos marcos situacional e doutrinal. O diagnstico nada mais que um estudo
aprofundado do cenrio em que estamos inseridos. Uma excelente ferramenta
para se construir um bom diagnstico a anlise SWOT.
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A anlise SWOT
No esquema SWOT, fazemos uma anlise que avalia as foras,
fraquezas, oportunidades e ameaas, confrontando os ambientes internos e
externos em que estamos inseridos.
O primeiro passo consiste em fazer uma anlise do ambiente
interno, avaliando assim o grupo, a instituio ou o ncleo de que fazemos
parte. A anlise interna concentra-se em constatar quais so as foras e
fraquezas que possumos, definindo pontos fortes e fracos de nossa equipe,
de nossa estrutura, entre outros.
Depois de feita a anlise interna, partimos para os fatores externos,
listando as oportunidades e ameaas a nossa atuao. Fazemos uma lista dos
componentes que podem somar foras a nossa atuao, aproveitando a sinergia
entre elementos comuns, projetos semelhantes feitos por outras instituies
ou grupos, entre outros. Listamos tambm os elementos que podem vir a
sufocar ou a prejudicar nossa ao.
Aps esta anlise preliminar, colocamos os pontos levantados na
matriz SWOT. Este procedimento facilitar para o prximo passo: o
cruzamento dos dados.

FIGURA 1 - Diagrama ou matriz SWOT

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Precisamos agora cruzar os fatores para analisarmos o cenrio em

que estamos inseridos. Fazemos um cruzamento entre pontos fortes (foras) e
oportunidades para apontarmos caminhos mais rpidos ao sucesso de nossa
ao. Cruzamos nossas foras com as ameaas verificando qual a melhor maneira
de combat-las. O terceiro cruzamento entre nossas fraquezas com as
oportunidades para verificar se h algo que possa ser prejudicado por causa
disso e quais habilidades precisamos desenvolver para que no percamos
nenhuma oportunidade durante nossas aes. O ltimo cruzamento entre
fraquezas e ameaas, este de suma importncia, pois indicar as ameaas
colaboram para que nossa ao no funcione. Por meio desse cruzamento
definimos aes para combater os problemas e direcionamos nossa energia a
aes com uma maior probabilidade de sucesso.
Esses quatro cruzamentos apontam os fatores que podem atingir nossa
sobrevivncia, os que garantem nossa manuteno, os que trazem crescimento
e as oportunidades de desenvolvimento. Como podemos verificar na matriz de
cruzamento SWOT.

FIGURA 2 - Resultado dos cruzamentos SWOT

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Com essa anlise podemos minimizar ameaas e pontos fracos e aproveitar

ao mximo os fatores positivos. A anlise SWOT , portanto, uma excelente
ferramenta, no s para o diagnstico, mas para o planejamento de nossas aes.

Programao
Nesta fase entramos no processo de finalizao do planejamento, aqui
j temos em mos o marco referencial e o nosso diagnstico, basta agora
definirmos os programas, projetos e aes que iremos desenvolver.
Um programa pastoral conter uma linha de ao especfica, como
espiritualidade ou formao, por exemplo. Ele conter os objetivos gerais e
especficos referentes ao ponto a ser trabalhado. Cada objetivo gerar um projeto
que, por fim, conter as aes. Esse esquema de programa, projeto e ao no
impede que tenhamos aes isoladas, ou projetos independentes de programas.
A construo da programao dir os passos a serem seguidos, ela
no ir definir aonde chegar, mas sim como ir at l.
Ela deve ser focada nos recursos que temos e na situao que
queremos resolver ou transformar. Seu cronograma de realizao dever ser
vivel. Nesta fase, as utopias passam a ser luz de aes concretas. Lembrando
tambm que a programao no pode ser fator de engessamento ou
burocratizao do processo pastoral.

A avaliao
A avaliao a etapa ps PP. Ela confrontar os objetivos alcanados
com os propostos e as linhas de ao para o futuro, e assim, como o planejamento
foi feito participativamente, ela deve ser participativa. No cabe coordenao
definir o que deu certo ou no, mas a todo o grupo envolvido. A avaliao
participativa um processo de aprendizagem e de capacitao mtua
(BARREIRA, M. C. R. N, 2000, p. 95).
A ferramenta principal para a avaliao participativa a partilha, cada
envolvido tem um acervo prprio de experincias coletadas durante a realizao
do plano. Participam dela as pessoas direta e indiretamente envolvidas na
realizao do programa.
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A avaliao participativa no versar somente em resultados obtidos

e esperados, apesar de ser esse seu papel fundamental. Seu foco ficar no
processo, avaliando o planejamento, o desenvolvimento e o resultado da ao.
Avalia-se o processo e a atuao de cada um no desenrolar da ao.

Concluso
Os temas apresentados neste relato pertinente pastoral merecem sempre
um pouco mais de ateno e de estudo na hora de se planejar. O planejamento
dentro da pastoral deve tomar sempre o cuidado de no ser tecnicista; toda teoria
em metodologias a ser usada deve antes passar pelo amor do pastor que conduz
seu rebanho. Temos que lembrar sempre que estamos trabalhando com pessoas
que carregam consigo medos, esperanas e expectativas quanto ao pastoral.
Por isso, esta deve ser gestada com o gape do cristo e crescer luz da f. Nosso
mundo precisa urgente de aes efetivas rumo a uma sociedade mais justa e
fraterna, e essas aes no podem mais ser pensadas da noite para o dia.

Referncias
A BBLIA de Jerusalm. 8. ed. So Paulo: Paulinas, 1981.
BARREIRA, M. C. R. N. Avaliao participativa de programas sociais.
So Paulo: Veras, 2000.
BRIGHENTI, A. Metodologia para um processo de planejamento
participativo. So Paulo: Paulinas, 1988.
GANDIN, D. A prtica do planejamento participativo. 2. ed. Petrpolis,
RJ: Vozes, 1994.

Recebido: 05/05/2008
Received: 05/05/2008
Aprovado: 07/06/2008
Approved: 06/07/2008
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