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3DecLei 9-2007 PDF
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Decreto-Lei n. 9/2007
de 17 de Janeiro
Publicado no DR 12, Srie I de 2007-01-17
A preveno do rudo e o controlo da poluio sonora visando a salvaguarda da sade humana
e o bem-estar das populaes constitui tarefa fundamental do Estado, nos termos da Constituio
da Repblica Portuguesa e da Lei de Bases do Ambiente. Desde 1987 que esta matria se
encontra regulada no ordenamento jurdico portugus, atravs da Lei n. 11/87, de 11 de Abril (Lei
de Bases do Ambiente), e do Decreto-Lei n. 251/87, de 24 de Junho, que aprovou o primeiro
regulamento geral sobre o rudo.
O Decreto-Lei n. 292/2000, de 14 de Novembro, que aprovou o regime legal sobre poluio
sonora, revogou o referido decreto-lei de 1987 e reforou a aplicao do princpio da preveno
em matria de rudo.
A transposio da directiva n. 2002/49/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de
Junho, relativa avaliao e gesto do rudo ambiente, tornou premente proceder a ajustamentos
ao regime legal sobre poluio sonora aprovado pelo Decreto-Lei n. 292/2000, de 14 de
Novembro, com as alteraes introduzidas pelos Decretos-Leis n.s 76/2002, de 26 de Maro,
259/2002, de 23 de Novembro, e 293/2003, de 19 de Novembro, de modo a compatibiliz-lo com
as normas ora aprovadas, em especial a adopo de indicadores de rudo ambiente
harmonizados.
Na oportunidade considerou-se importante proceder tambm alterao de normas do regime
legal sobre poluio sonora que revelaram alguma complexidade interpretativa com
consequncias para a eficcia do respectivo regime jurdico. Urge pois clarificar a articulao do
novo Regulamento Geral do Rudo com outros regimes jurdicos, designadamente o da
urbanizao e da edificao e o de autorizao e licenciamento de actividades.
Acresce que o regime legal sobre poluio sonora foi objecto de alteraes introduzidas por
diversos diplomas legais, pelo que se justifica actualizar as suas normas e conferir coerncia a um
regime que se revela to importante para a sade humana e o bem-estar das populaes.
Foram ouvidos a Associao Nacional dos Municpios Portugueses e os rgos de governo
prprio das Regies Autnomas.
Assim:
No desenvolvimento do regime jurdico estabelecido pela Lei n. 11/87, de 7 de Abril, e nos
termos das alneas a) e c) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte:
Artigo 1.
Aprovao do Regulamento Geral do Rudo
Artigo 30.
[...]
1 - .............................................................................................................................................
2 - .............................................................................................................................................
3 - .............................................................................................................................................
a) ...............................................................................................................................................
b) Cumprimento dos limites estabelecidos no n. 5 do artigo 15. do Regulamento Geral do
Rudo, quando a licena concedida por perodo superior a um ms.
Artigo 32.
[...]
f) ................................................................................................................................................
g) Relatrio sobre recolha de dados acsticos, ou mapa de rudo, nos termos do n. 2 do
artigo 7. do Regulamento Geral do Rudo.
_______
A alnea h) e o n. 3 do artigo 3. na parte que altera o n. 2 da Portaria 138/2005, de 2-2 foram rectificados pela
Declarao de Rectificao n. 18/2007, de 16-3.
Artigo 4.
Regime transitrio
Sem prejuzo do disposto no artigo anterior, revogado o regime legal sobre poluio sonora,
aprovado pelo Decreto-Lei n. 292/2000, de 14 de Novembro, com as alteraes que lhe foram
introduzidas pelo Decreto-Lei n. 259/2002, de 23 de Novembro.
Artigo 6.
Regies Autnomas
l) Indicador de rudo diurno (L(ndice d)) ou (L(ndice day)) o nvel sonoro mdio de longa
durao, conforme definido na Norma NP 1730-1:1996, ou na verso actualizada correspondente,
determinado durante uma srie de perodos diurnos representativos de um ano;
m) Indicador de rudo do entardecer (L(ndice e)) ou (L(ndice evening)) o nvel sonoro mdio
de longa durao, conforme definido na Norma NP 1730-1:1996, ou na verso actualizada
correspondente, determinado durante uma srie de perodos do entardecer representativos de um
ano;
n) Indicador de rudo nocturno (L(ndice n)) ou (L(ndice night)) o nvel sonoro mdio de
longa durao, conforme definido na Norma NP 1730-1:1996, ou na verso actualizada
correspondente, determinado durante uma srie de perodos nocturnos representativos de um
ano;
o) Mapa de rudo o descritor do rudo ambiente exterior, expresso pelos indicadores L(ndice
den) e L(ndice n), traado em documento onde se representam as isfonas e as reas por elas
delimitadas s quais corresponde uma determinada classe de valores expressos em dB(A);
p) Perodo de referncia o intervalo de tempo a que se refere um indicador de rudo, de
modo a abranger as actividades humanas tpicas, delimitado nos seguintes termos:
i) Perodo diurno - das 7 s 20 horas;
ii) Perodo do entardecer - das 20 s 23 horas;
iii) Perodo nocturno - das 23 s 7 horas;
q) Receptor sensvel o edifcio habitacional, escolar, hospitalar ou similar ou espao de
lazer, com utilizao humana;
r) Rudo de vizinhana o rudo associado ao uso habitacional e s actividades que lhe so
inerentes, produzido directamente por algum ou por intermdio de outrem, por coisa sua
guarda ou animal colocado sob a sua responsabilidade, que, pela sua durao, repetio ou
intensidade, seja susceptvel de afectar a sade pblica ou a tranquilidade da vizinhana;
s) Rudo ambiente o rudo global observado numa dada circunstncia num determinado
instante, devido ao conjunto das fontes sonoras que fazem parte da vizinhana prxima ou
longnqua do local considerado;
t) Rudo particular o componente do rudo ambiente que pode ser especificamente
identificada por meios acsticos e atribuda a uma determinada fonte sonora;
u) Rudo residual o rudo ambiente a que se suprimem um ou mais rudos particulares, para
uma situao determinada;
v) Zona mista a rea definida em plano municipal de ordenamento do territrio, cuja
ocupao seja afecta a outros usos, existentes ou previstos, para alm dos referidos na definio
de zona sensvel;
x) Zona sensvel a rea definida em plano municipal de ordenamento do territrio como
vocacionada para uso habitacional, ou para escolas, hospitais ou similares, ou espaos de lazer,
existentes ou previstos, podendo conter pequenas unidades de comrcio e de servios destinadas
a servir a populao local, tais como cafs e outros estabelecimentos de restaurao, papelarias e
outros estabelecimentos de comrcio tradicional, sem funcionamento no perodo nocturno;
z) Zona urbana consolidada a zona sensvel ou mista com ocupao estvel em termos de
edificao.
Artigo 4.
Princpios fundamentais
Artigo 5.
Informao e apoio tcnico
1 - As zonas sensveis ou mistas com ocupao expostas a rudo ambiente exterior que exceda
os valores limite fixados no artigo 11. devem ser objecto de planos municipais de reduo de
rudo, cuja elaborao da responsabilidade das cmaras municipais.
2 - Os planos municipais de reduo de rudo devem ser executados num prazo mximo de
dois anos contados a partir da data de entrada em vigor do presente Regulamento, podendo
contemplar o faseamento de medidas, considerando prioritrias as referentes a zonas sensveis
ou mistas expostas a rudo ambiente exterior que exceda em mais de 5 dB(A) os valores limite
fixados no artigo 11.
3 - Os planos municipais de reduo do rudo vinculam as entidades pblicas e os particulares,
sendo aprovados pela assembleia municipal, sob proposta da cmara municipal.
4 - A gesto dos problemas e efeitos do rudo, incluindo a reduo de rudo, em municpios que
constituam aglomeraes com uma populao residente superior a 100000 habitantes e uma
densidade populacional superior a 2500 habitantes/km2 assegurada atravs de planos de aco,
nos termos do Decreto-Lei n. 146/2006, de 31 de Julho.
5 - Na elaborao dos planos municipais de reduo de rudo, so consultadas as entidades
pblicas e privadas que possam vir a ser indicadas como responsveis pela execuo dos planos
municipais de reduo de rudo.
Artigo 9.
CAPTULO III
Regulao da produo de rudo
Artigo 11.
Valores limite de exposio
1 - Em funo da classificao de uma zona como mista ou sensvel, devem ser respeitados os
seguintes valores limite de exposio:
a) As zonas mistas no devem ficar expostas a rudo ambiente exterior superior a 65 dB(A),
expresso pelo indicador L(ndice den), e superior a 55 dB(A), expresso pelo indicador L(ndice n);
b) As zonas sensveis no devem ficar expostas a rudo ambiente exterior superior a 55 dB(A),
expresso pelo indicador L(ndice den), e superior a 45 dB(A), expresso pelo indicador L(ndice n);
c) As zonas sensveis em cuja proximidade exista em explorao, data da entrada em vigor
do presente Regulamento, uma grande infra-estrutura de transporte no devem ficar expostas a
rudo ambiente exterior superior a 65 dB(A), expresso pelo indicador L(ndice den), e superior a 55
dB(A), expresso pelo indicador L(ndice n);
d) As zonas sensveis em cuja proximidade esteja projectada, data de elaborao ou reviso
do plano municipal de ordenamento do territrio, uma grande infra-estrutura de transporte areo
no devem ficar expostas a rudo ambiente exterior superior a 65 dB(A), expresso pelo indicador
L(ndice den), e superior a 55 dB(A), expresso pelo indicador L(ndice n);
e) As zonas sensveis em cuja proximidade esteja projectada, data de elaborao ou reviso
do plano municipal de ordenamento do territrio, uma grande infra-estrutura de transporte que no
areo no devem ficar expostas a rudo ambiente exterior superior a 60 dB(A), expresso pelo
indicador L(ndice den), e superior a 50 dB(A), expresso pelo indicador L(ndice n).
2 - Os receptores sensveis isolados no integrados em zonas classificadas, por estarem
localizados fora dos permetros urbanos, so equiparados, em funo dos usos existentes na sua
proximidade, a zonas sensveis ou mistas, para efeitos de aplicao dos correspondentes valores
limite fixados no presente artigo.
3 - At classificao das zonas sensveis e mistas a que se referem os n.s 2 e 3 do artigo
6., para efeitos de verificao do valor limite de exposio, aplicam-se aos receptores sensveis
os valores limite de L(ndice den) igual ou inferior a 63 dB(A) e L(ndice n) igual ou inferior a 53
dB(A).
4 - Para efeitos de verificao de conformidade dos valores fixados no presente artigo, a
avaliao deve ser efectuada junto do ou no receptor sensvel, por uma das seguintes formas:
a) Realizao de medies acsticas, sendo que os pontos de medio devem, sempre que
tecnicamente possvel, estar afastados, pelo menos, 3,5 m de qualquer estrutura reflectora,
excepo do solo, e situar-se a uma altura de 3,8 m a 4,2 m acima do solo, quando aplicvel, ou
de 1,2 m a 1,5 m de altura acima do solo ou do nvel de cada piso de interesse, nos restantes
casos;
b) Consulta dos mapas de rudo, desde que a situao em verificao seja passvel de
caracterizao atravs dos valores neles representados.
5 - Os municpios podem estabelecer, em espaos delimitados de zonas sensveis ou mistas,
designadamente em centros histricos, valores inferiores em 5 dB(A) aos fixados nas alneas a) e
b) do n. 1.
Artigo 12.
Controlo prvio das operaes urbansticas
3 - Ao projecto acstico, tambm designado por projecto de condicionamento acstico, aplicase o Regulamento dos Requisitos Acsticos dos Edifcios, aprovado pelo Decreto-Lei
n. 129/2002, de 11 de Maio.
4 - s operaes urbansticas previstas no n. 2 do presente artigo, quando promovidas pela
administrao pblica, aplicvel o artigo 7. do Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de Dezembro,
competindo comisso de coordenao e desenvolvimento regional territorialmente competente
verificar o cumprimento dos valores limite fixados no artigo anterior, bem como emitir parecer
sobre o extracto de mapa de rudo ou, na sua ausncia, sobre o relatrio de recolha de dados
acsticos ou sobre o projecto acstico, apresentados nos termos da Portaria n. 1110/2001, de 19
de Setembro.
5 - A utilizao ou alterao da utilizao de edifcios e suas fraces est sujeita verificao
do cumprimento do projecto acstico a efectuar pela cmara municipal, no mbito do respectivo
procedimento de licena ou autorizao da utilizao, podendo a cmara, para o efeito, exigir a
realizao de ensaios acsticos.
6 - interdito o licenciamento ou a autorizao de novos edifcios habitacionais, bem como de
novas escolas, hospitais ou similares e espaos de lazer enquanto se verifique violao dos
valores limite fixados no artigo anterior.
7 - Exceptuam-se do disposto no nmero anterior os novos edifcios habitacionais em zonas
urbanas consolidadas, desde que essa zona:
a) Seja abrangida por um plano municipal de reduo de rudo; ou
b) No exceda em mais de 5 dB(A) os valores limite fixados no artigo anterior e que o projecto
acstico considere valores do ndice de isolamento sonoro a sons de conduo area,
normalizado, D(ndice 2m,n,w), superiores em 3 dB aos valores constantes da alnea a) do n. 1
do artigo 5. do Regulamento dos Requisitos Acsticos dos Edifcios, aprovado pelo Decreto-Lei
n. 129/2002, de 11 de Maio.
Artigo 13.
Actividades ruidosas permanentes
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Artigo 16.
Obras no interior de edifcios
No esto sujeitos s limitaes previstas nos artigos 14. a 16. os trabalhos ou obras em
espaos pblicos ou no interior de edifcios que devam ser executados com carcter de urgncia
para evitar ou reduzir o perigo de produo de danos para pessoas ou bens.
Artigo 18.
Suspenso da actividade ruidosa
Infra-estruturas de transporte
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2067, com o veculo em regime de rotao mxima, devendo respeitar os limites constantes do
anexo II do presente Regulamento, que dele faz parte integrante.
3 - A inspeco peridica de veculos inclui o controlo do valor do nvel sonoro do rudo global
de funcionamento.
Artigo 23.
Sistemas sonoros de alarme instalados em veculos
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Artigo 27.
Medidas cautelares
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4 - A condenao pela prtica das infraces graves previstas no n. 2 do presente artigo pode
ser objecto de publicidade, nos termos do disposto no artigo 38. da Lei n. 50/2006, de 29 de
Agosto, quando a medida concreta da coima aplicada ultrapasse metade do montante mximo da
coima abstracta aplicvel.
Artigo 29.
Apreenso cautelar e sanes acessrias
1 - O rudo produzido por equipamento para utilizao no exterior regulado pelo Regulamento
das Emisses Sonoras para o Ambiente do Equipamento para Utilizao no Exterior, aprovado
pelo Decreto-Lei n. 76/2002, de 26 de Maro.
2 - Ao rudo produzido por sistemas sonoros de alarme instalados em imveis aplica-se o
Decreto-Lei n. 297/99, de 4 de Agosto, que regula a ligao s foras de segurana, Guarda
Nacional Republicana e Polcia de Segurana Pblica, de equipamentos de segurana contra
roubo ou intruso que possuam ou no sistemas sonoros de alarme instalados em edifcios ou
imveis de qualquer natureza.
3 - Os espectculos de natureza desportiva e os divertimentos pblicos nas vias, jardins e
demais lugares pblicos ao ar livre realizam-se nos termos do disposto no Decreto-Lei
n. 310/2002, de 18 de Dezembro.
Artigo 32.
Normas tcnicas
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Artigo 33.
Controlo metrolgico de instrumentos
ANEXO I
(a que se refere o artigo 13.)
Parmetros para a aplicao do critrio de incomodidade
1 - O valor do L(ndice Aeq) do rudo ambiente determinado durante a ocorrncia do rudo
particular deve ser corrigido de acordo com as caractersticas tonais ou impulsivas do rudo
particular, passando a designar-se por nvel de avaliao, L(ndice Ar), aplicando a seguinte
frmula:
16
17