Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento

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2006 2011
2 edio revisada

Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento

Secretaria de Produo e Agroenergia

20062011
2 edio revisada

Embrapa Informao Tecnolgica,

Braslia, DF
2006

Exemplares desta publicao podem ser adquiridos na:

Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Secretaria de Produo e Agroenergia
Esplanada dos Ministrios, Bloco D, 7 andar
CEP 70043-900 Braslia, DF
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www.agricultura.gov.br

Embrapa Informao Tecnolgica

Elaborao do contedo

Coordenao Geral
Fernando do Amaral Pereira

Coordenadores
Antnio Jorge de Oliveira (Embrapa/SGE)
Jos Ramalho (Mapa/AGE)

Coordenao editorial
Lillian Alvares
Lucilene M. de Andrade
Copy desk, reviso de texto e tratamento editorial
Corina Barra Soares
Normalizao bibliogrfica
Simara Gonalves Carvalho
Celina Tomaz de Carvalho
Projeto grfico, editorao eletrnica e capa
Carlos Eduardo Felice Barbeiro
1
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edio
impresso (2005): 1.000 exemplares
edio
impresso (2006): 1.000 exemplares

Equipe Tcnica
Andr Cau dos Santos (Embrapa/SGE)
ngelo Bressan Filho (Mapa/SPAE)
Dcio Luiz Gazzoni (Embrapa Soja)
Elsio Contini (Mapa/AGE)
Evandro Chartuni Mantovani (Embrapa/SGE)
Frederique Rosa e Abreu (Mapa/SPAE)
Jos Nilton de Souza Vieira (Mapa/SPAE)
Luiz Jsus Dvila Magalhes (Embrapa/SGE)
Colaboradores
Airton Kunz (Embrapa Sunos e Aves)
Alexandre Betinardi Strapasson (Mapa/SPAE)
Cludio Bellaver (Embrapa Sunos e Aves)
Honorino Roque Rodigheri (Embrapa Florestas)
Moacir Jos Sales Medrado (Embrapa Florestas)
Paulo Armando Victoria de Oliveira (Embrapa Sunos e Aves)
Srgio Gaiad (Embrapa Florestas)

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A reproduo no autorizada desta publicao, no todo ou
em parte, constitui violao dos direitos autorais (Lei n 9.610).
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
Embrapa Informao Tecnolgica.
Plano Nacional de Agroenergia 2006-2011 / Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento,
Secretaria de Produo e Agroenergia. 2. ed. rev. - Braslia, DF : Embrapa Informao
Tecnolgica, 2006.
110 p.
Coordenadores: Antnio Jorge de Oliveira e Jos Ramalho.
ISBN 85-7383-357-2
1. Agricultura. 2. Biocombustvel. 3. Bioenergia. 4. Poltica ambiental. 5. Polticas pblicas.
I. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. Secretaria de Produo e Agroenergia.
CDD 333.79

Embrapa 2006

Apresentao
O Plano Nacional de Agroenergia, em sua segunda edio, rene aes estratgicas
do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, pautadas na sua misso de
promover o desenvolvimento sustentvel e a competitividade do agronegcio em benefcio
da sociedade brasileira, e tambm as diretrizes gerais de governo, particularmente as
constantes do documento Diretrizes de Poltica de Agroenergia.
O Brasil assumiu a liderana mundial na gerao e na implantao de uma moderna
tecnologia de agricultura tropical e possui pujante agroindstria. Nela se destaca a cadeia
produtiva do etanol, reconhecida como a mais eficiente do mundo, a qual conduzida por
classe empresarial dinmica, acostumada a inovar e a assumir riscos.
Uma srie de vantagens qualificam o Brasil a liderar a agricultura de energia e o
mercado da biocombustveis em escala mundial, com a possibilidade de dedicar novas
terras a essa atividade, sem, com isso, ampliar a rea desmatada e sem reduzir a rea
utilizada na produo de alimentos, mantendo os impactos ambientais circunscritos aos
socialmente aceitos. Alm disso, sabe-se que, em muitas reas do Pas, possvel fazer
mltiplos cultivos de sequeiro em um ano, capacidade essa que pode ser ampliada
recorrendo-se irrigao.
A importncia da agroenergia para a matriz brasileira de combustveis exige uma
definio de objetivos estratgicos nacionais de mdio e longo prazos, que levem a um
pacto entre a sociedade e o Estado, para que juntos promovam os seguintes benefcios:
a reduo do uso de combustveis fsseis; a ampliao da produo e do consumo de
biocombustveis; a proteo ao meio ambiente; o desfrute desse mercado internacional;
e, por fim, a contribuio para a incluso social.
O investimento em pesquisa a base para o desenvolvimento de tecnologias de
produo agrcola, permitindo a identificao de plantas mais aptas, sistemas de produo
mais eficientes e regies com elevado potencial de produo. Novas tecnologias industriais
representam a essncia da transformao de produtos agrcolas em biocombustveis.
Este Plano Nacional de Agroenergia estabelece, ao mesmo tempo, um marco e
um rumo para as aes pblicas e privadas de gerao de conhecimento e tecnologias
que contribuam para a produo sustentvel da agricultura de energia e para o uso racional
dessa energia renovvel. Tem por meta prioritria tornar competitivo o agronegcio brasileiro
e dar suporte s polticas pblicas voltadas incluso social, regionalizao do
desenvolvimento e sustentabilidade ambiental.
A participao de todos os segmentos vinculados a essa cadeia da agroenergia
condio para enfrentar tamanho desafio. Para tal, contamos com o trabalho dos servidores
deste Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, dos produtores rurais e suas
lideranas, alm de professores, pesquisadores e da sociedade em geral, num esforo
conjunto, cujo maior propsito a autonomia e o desenvolvimento do Pas.
Lus Carlos Guedes Pinto
Ministro da Agricultura, Pecuria e Abastecimento

Sumrio
Resumo-Executivo ................................................................................................7
Fundamentos ...................................................................................................... 11
Programa de Pesquisa em Agroenergia ......................................................... 15
Parcerias Institucionais para a Agroenergia .................................................. 30
Criao da Embrapa Agroenergia ................................................................... 32
Promoo do Mercado Internacional de Biocombustveis ........................... 34
Outras Aes de Governo .................................................................................. 37
Anexo 1 Panorama Energtico Atual e Perspectivas ................................. 41
Anexo 2 As Cadeias Produtivas de Agroenergia ........................................ 61
Referncias ....................................................................................................... 105
Literatura Recomendada ................................................................................. 107

R esumo
-Ex
ecutivo
esumo-Ex
-Executivo
O Plano Nacional de Agroenergia visa organizar e desenvolver
proposta de pesquisa, desenvolvimento, inovao e transferncia de
tecnologia para garantir sustentabilidade e competitividade s cadeias
de agroenergia. Estabelece arranjos institucionais para estruturar a
pesquisa, o consrcio de agroenergia e a criao da Unidade Embrapa
Agroenergia. Indica aes de governo no mercado internacional de
biocombustveis e em outras esferas.

A estratgia prevista est vinculada poltica global do governo federal, de

acordo com o documento Diretrizes da Poltica de Agroenergia.
A demanda de energia no mundo sinaliza aumento de 1,7% ao ano, de 2000 a
2030, quando alcanar o consumo de 15,3 bilhes tep (toneladas equivalentes de
petrleo) por ano, de acordo com o cenrio traado pelo Instituto Internacional de
Economia (MUSSA, 2003). Se a matriz energtica mundial no for alterada, os
combustveis fsseis respondero por 90% desse aumento. No entanto, as reservas
mundiais comprovadas de petrleo somam 1,137 trilho de barris, 78% dos quais no
subsolo dos pases da Opep, volume que permite suprir a demanda mundial por cerca
de 40 anos, mantido o atual nvel de consumo. evidente que tanto as reservas
quanto o consumo incrementaro, mas se prev que as reservas crescero menos ao
longo desse perodo.
A viabilidade econmica da bioenergia passa, necessariamente, pela avaliao
de seu custo em relao ao preo do petrleo. Atualmente (2006), o nivelamento entre
o preo do lcool e o da gasolina (sem tributao) ocorre quando a cotao do barril
de petrleo oscila entre US$ 30,00 e US$ 35,00. Por ser tecnologia ainda imatura,
estima-se que a relao de paridade s se d com o barril a US$ 60,00 para o caso do
biodiesel, porm com tendncia de queda acentuada nos prximos anos. As condies
econmicas esto postas para que o agronegcio brasileiro incorpore o biodiesel
como um de seus componentes de maior importncia, somando-se ao etanol e s
demais formas de agroenergia. As presses sociais (emprego, renda, fluxos migratrios)
e ambientais (mudanas climticas, poluio) reforam e consolidam essa postura,
alm de antecipar cronogramas.
O Brasil tem uma srie de vantagens que o qualificam a liderar a agricultura de
energia e o mercado da bioenergia o biomercado em escala mundial. A primeira
a possibilidade de dedicar novas terras agricultura de energia, sem necessidade de
reduzir a rea utilizada na agricultura de alimentos, e com impactos ambientais
circunscritos ao socialmente aceito. Alm disso, em muitas reas do Pas, possvel
7

fazer mltiplos cultivos sem irrigao, em um ano. Com irrigao, essa possibilidade
amplia-se muito.
Por situar-se, predominantemente, nas faixas tropical e subtropical, o Brasil recebe
durante todo o ano intensa radiao solar, que base da produo de bioenergia. Alm
disso, o Pas tem ampla diversidade de clima e exuberncia de biodiversidade, alm de
possuir um quarto das reservas de gua doce.
O Brasil assumiu, com sucesso, a liderana mundial na gerao e na implantao
de moderna tecnologia de agricultura tropical e possui pujante agroindstria. Destaca-se
a cadeia produtiva do etanol, reconhecida como a mais eficiente do mundo, conduzida por
classe empresarial dinmica, acostumada a inovar e a assumir riscos.
Finalmente, o mercado consumidor tem tamanho suficiente para permitir ganhos
de escala que reforam a competitividade do negcio da bioenergia em sua escalada
rumo ao biomercado mundial.
A curto prazo, uma das foras propulsoras da demanda por agroenergia ser a
presso ambiental pela substituio de combustveis fsseis. A concentrao de gs
carbnico na atmosfera aumentou 31% nos ltimos 250 anos. A queima de combustveis
fsseis e a produo de cimento so responsveis por 75% da emisso desse gs.
O Plano Nacional de Agroenergia, lastreado nos fatos e nas premissas expostos,
visa a:

Estabelecer marco e rumo para as aes pblicas e privadas de

gerao de conhecimento e de tecnologias que contribuam para a produo
sustentvel da agricultura de energia e para o uso racional dessa energia
renovvel. Tem por meta tornar competitivo o agronegcio brasileiro e dar
suporte a determinadas polticas pblicas, como a incluso social, a
regionalizao do desenvolvimento e a sustentabilidade ambiental.

O alcance desse propsito geral implica atingir os seguintes objetivos

especficos, de acordo com as polticas pblicas brasileiras, de atender aos anseios
da sociedade e s demandas dos clientes:
Assegurar o aumento da participao de energias renovveis no Balano
Energtico Nacional (BEN).
Garantir a interiorizao e a regionalizao do desenvolvimento, baseados na
expanso da agricultura de energia e na agregao de valor nas cadeias
produtivas a ela ligadas.
Criar oportunidades de expanso de emprego e de gerao de renda no mbito
do agronegcio, com mais participao dos pequenos produtores.
8

 Contribuir para o cumprimento do compromisso brasileiro no Protocolo de

Quioto e possibilitar o aproveitamento das oportunidades que o acordo favorece
para a captao de recursos de crdito de carbono.
Induzir a criao do mercado internacional de biocombustveis, garantindo a
liderana setorial do Brasil.
Otimizar o aproveitamento de reas resultantes da ao humana sobre a
vegetao natural (reas antropizadas), maximizando a sustentabilidade dos
sistemas produtivos, desestimulando a expanso injustificada da fronteira agrcola
e o avano rumo a sistemas sensveis ou protegidos. Desenvolver solues que
integrem a gerao de agroenergia eliminao de perigos sanitrios ao
agronegcio.
Esses objetivos enquadram-se nas diretrizes que norteiam a agenda de Pesquisa,
Desenvolvimento e Inovao (PD&I):

Sustentabilidade da matriz energtica, gerao de emprego e renda,

aproveitamento racional de reas antropizadas, liderana do Pas no
biomercado, autonomia energtica comunitria, suporte a polticas
pblicas, racionalidade energtica nas cadeias do agronegcio e eliminao
de perigos sanitrios.

O alcance desses objetivos requer trabalho de equipes tcnicas

multidisciplinares, organizadas em forma de redes cientficas, parcerias organizacionais
e estratgicas, mobilizao de competncias, empreendedorismo, treinamento e
garantia de fontes de financiamento.
Sob o aspecto tempo, o programa de PD&I abranger metas de curto, mdio e
longo prazos. Quanto dimenso geogrfica, deve-se atentar para a tecnologia
adequada aos diferentes ecossistemas e ambientes. A questo ambiental das
tecnologias a serem desenvolvidas deve observar os quesitos de proteo do ambiente.
Do ponto de vista social, o programa considera a necessidade de ampliar as
oportunidades de emprego e renda, atentando para a sustentabilidade dos sistemas e
a qualidade de vida. A dimenso disciplinar deve cuidar do desenvolvimento de tecnologia
agronmica que permita obter matria-prima adequada, processos produtivos
sustentveis primrios e agroindustriais em conformidade com as normas e os
regulamentos. Tambm considerar a cadeia produtiva em geral, dando ateno
especial a co-produtos, subprodutos, dejetos e resduos da produo agrcola ou
agroindustrial.
O programa de PD&I se desdobrar em quatro grandes reas baseadas nas
principais cadeias produtivas agroenergticas: o etanol e a co-gerao de energia,
9

provenientes da cana-de-acar, o biodiesel de fontes animais e vegetais, a biomassa

florestal e os resduos e dejetos agropecurios e da agroindstria.
Em cada uma dessas reas, sero priorizados os seguintes temas:
Zoneamento agroecolgico de espcies importantes para a agricultura de
energia em reas tradicionais e em reas de expanso da fronteira, para orientar
investimentos pblicos e privados e detectar impactos ambientais.
Melhoramento gentico, pela vias tradicional e biotecnolgica, que permita
selecionar espcies vegetais para a produo de biocombustveis e a melhoria
significativa da produtividade das atuais espcies.
Estudos socioeconmicos e estratgicos em desenvolvimento de cenrios,
estratgia e geopoltica, e subsdios para polticas pblicas na rea energtica
e suas conexes com temas ambientais, econmicos, sociais e negociais.
Estudos de competitividade em sistemas e custos de produo, nichos e
oportunidades de mercado, logstica de transporte e armazenagem, entraves
ao desempenho das cadeias, barreiras no-tarifrias, atrao de investimentos,
estratgia e geopoltica.
Balanos energticos dos ciclos de vida das cadeias produtivas do agronegcio
brasileiro, visando substituir fontes de carbono fssil por fontes provenientes da
agroenergia, reduzindo, progressivamente, a demanda energtica dos sistemas
de produo.
Temas ligados ao Protocolo de Quioto, reduo da emisso de gases de
efeito estufa, ao mecanismo de desenvolvimento limpo e aos mercados de crdito
de carbono e sua relao com programas de melhoramento gentico, boas
prticas agrcolas, impacto nos biomas, manejo nutricional de ruminantes no
contexto do desenvolvimento sustentvel, tudo isso de forma coordenada com
iniciativas territoriais, regionais e globais.
Para cada uma das reas da agricultura de energia, o Plano prope, ainda,
prioridades estratgicas que devero ser objeto de anlise mais detalhada por parte
das instituies e dos tcnicos envolvidos na pesquisa, no desenvolvimento e na
inovao tecnolgica em cada uma das vertentes da agroenergia.

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Fundamentos
O governo federal editou as Diretrizes de Poltica de Agroenergia, elaboradas
por equipe interministerial e aprovadas pelo senhor presidente da Repblica. A proposta
de que a gesto da poltica de agroenergia seja realizada por um Conselho Gestor
Interministerial, subordinando-se s seguintes diretrizes gerais:
Desenvolvimento da agroenergia. Pela expanso do setor de etanol,
implantao da cadeia produtiva do biodiesel, aproveitamento de resduos e expanso
de florestas energticas cultivadas, com abrangncia nacional, objetivando a eficincia
e a produtividade e privilegiando regies menos desenvolvidas.
Agroenergia e produo de alimentos. A expanso da agroenergia no afetar
a produo de alimentos para o consumo interno, principalmente da cesta bsica.
Pelo contrrio, co-produtos do biodiesel, como torta de soja e de girassol, tendem a
complementar a oferta de produtos para a alimentao humana e a animal.
Desenvolvimento tecnolgico. Pesquisa e desenvolvimento de tecnologias
agropecurias e industriais adequadas s cadeias produtivas da agroenergia, que
proporcionem maior competitividade, agregao de valor aos produtos e reduo de
impactos ambientais. Concomitantemente, dever contribuir para a insero econmica
e social, inclusive com o desenvolvimento de tecnologias apropriadas ao aproveitamento
da biomassa energtica em pequena escala.
Autonomia energtica comunitria. A idia propiciar s comunidades
isoladas, aos agricultores individualmente, cooperativados ou associados, e aos
assentamentos de reforma agrria, meios para gerar sua prpria energia, em especial
nas regies remotas do territrio nacional.
Gerao de emprego e renda. A poltica de agroenergia deve constituir um
vetor da interiorizao do desenvolvimento, da incluso social, da reduo das
disparidades regionais e da fixao das populaes no seu habitat, em especial pela
agregao de valor cadeia produtiva e pela integrao s diferentes dimenses do
agronegcio.
Otimizao do aproveitamento de reas antropizadas. As culturas
energticas devem ser produzidas respeitando a sustentabilidade dos sistemas
produtivos e desestimulando a expanso injustificada da fronteira agrcola ou o avano
rumo a sistemas sensveis ou protegidos, como a Floresta Amaznica, a regio do
Pantanal, entre outras. Poder, ainda, contribuir para a recuperao de reas
degradadas.
Otimizao das vocaes regionais. Incentivo instalao de projetos de
agroenergia em regies com oferta abundante de solo, radiao solar e mo-de-obra,
propiciando vantagens para o trabalho e para o capital, dos pontos de vista privado e
social, considerando-se as culturas agrcolas com maior potencialidade.
11

Liderana no comrcio internacional de biocombustveis. O Brasil rene

vantagens comparativas que lhe permitem ambicionar a liderana do mercado
internacional de biocombustveis e implementar aes de promoo dos produtos
energticos derivados da agroenergia. A ampliao das exportaes, alm da gerao
de divisas, consolidar o setor e impulsionar o desenvolvimento do Pas.
Aderncia poltica ambiental. Os programas de agroenergia devero estar
aderentes poltica ambiental brasileira e em perfeita integrao com as disposies
do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) do Protocolo de Quioto, aumentando
a utilizao de fontes renovveis, com menor emisso de gases de efeito estufa.
O posicionamento do governo federal quanto ao suprimento futuro de energia
de fontes renovveis, como agroenergia, transcende as administraes pblicas,
tornando-se uma questo de Estado, pela amplitude e pelas conseqncias que traz
para o desenvolvimento do Pas. O suprimento de energia a preos elevados
compromete o processo de desenvolvimento econmico, a gerao de empregos, a
renda e o bem-estar dos cidados brasileiros.
A agricultura alternativa vivel, do ponto de vista econmico, social e ambiental
para a gerao de energia renovvel. A produo de lcool, a partir de cana-de-acar,
um exemplo mundial de sucesso, por substituir parte substancial de gasolina utilizada
no transporte. possvel repetir o mesmo processo com outras biomassas.
Existem vrios desafios, entre os quais esto o desenvolvimento de tecnologias
de produo agrcola, com definio de plantas mais aptas, e sistemas de produo
eficientes e a definio de regies com potencial para a produo. H necessidade de
novas tecnologias industriais, que transformem os produtos agrcolas em bioenergia.
A produo de agroenergia, em larga escala, alm da reduo de custos em
relao ao petrleo, apresenta vantagens ambientais, e gera renda e emprego no
setor rural. Isso , promove o desenvolvimento sustentvel do interior do Brasil, em
especial das regies remotas.
Sendo a agricultura alternativa vivel para enfrentar os desafios da produo da
agroenergia, passa a ser responsabilidade do Mapa desenvolver uma programao
que atenda s necessidade do Pas por suprimento de bioenergia.
O esforo governamental atende aos anseios da sociedade, s demandas dos
seus clientes e s polticas pblicas da rea energtica, com implicaes estratgicas
em outras reas, como a poltica, a social, a ambiental, a comercial, a agropecuria,
a industrial e a de abastecimento.
Para os efeitos desse plano, considera-se que a agroenergia composta por
quatro grandes grupos: etanol e co-gerao de energia provenientes da cana-de-acar;
12

biodiesel de fontes lipdicas (animais e vegetais); biomassa florestal e resduos; e

dejetos agropecurios e da agroindstria. Das florestas energticas obtm-se diferentes
formas de energia, como lenha, carvo, briquetes, finos (fragmentos de carvo com
dimetro pequeno) e licor negro. O biogs originrio da digesto anaerbica da
matria orgnica. O biodiesel pode ser obtido de leos vegetais, gorduras animais ou
resduos da agroindstria. O etanol, embora possa ser obtido de outras fontes, apresenta
competitividade quase imbatvel quando resultante da cana-de-acar. E os resduos,
tanto da produo agropecuria quanto da agroindstria, bem como os dejetos desse
processo, podem ser convertidos em diferentes formas secundrias de energia, como
briquetes, biogs, biodiesel, etc. (Fig. 1).

Fig. 1. Matriz da agroenergia.

A PD&I focar o desenvolvimento de tecnologia de matria-prima e o

desenvolvimento ou o aprimoramento de processos (Fig. 2). Em qualquer dos casos,
a viso da forma final de agroenergia (calor, biocombustvel ou eletricidade) deve estar
claramente definida para assegurar a produtividade da matria-prima ou a
competitividade dos processos.
Esse Plano orienta aes estratgicas do governo federal, vinculada sua
poltica global, consubstanciada no documento Diretrizes de Poltica de Agroenergia.
Ele busca direcionar, primariamente, com a coordenao direta do Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa), os esforos que vrias organizaes
de cincia, tecnologia e inovao brasileiras vm fazendo e que podem ser aumentadas
para proporcionar, manter ou aumentar a competitividade e a sustentabilidade das
cadeias produtivas ligadas agroenergia.
13

Fig. 2. Encadeamento da produo de agroenergia.

Maior dinamismo ser dado com a criao da Embrapa Agroenergia e com o

incremento da parceria pblico/privada com a organizao de um consrcio. Com a
participao do Mapa e a coordenao de outras instncias do governo federal, e
aes na rea do mercado internacional, esto tambm recomendadas outras aes.
Os dois anexos Panorama Energtico Atual e Perspectivas e As cadeias
Produtivas da Agroenergia foram essenciais na definio das Diretrizes de Poltica
de Agroenergia, na concepo e no desenho deste Plano Nacional de Agroenergia.

14

Programa de Pesquisa em Agroenergia

Este item contempla a proposta de uma agenda comum de PD&I e TT para as
diferentes cadeias de agroenergia, objetivando atender aos quesitos de competitividade
e sustentabilidade.

Objetivos
Objetivo principal
Desenvolver e transferir conhecimento e tecnologias que
contribuam para a produo sustentvel da agricultura de energia e
para o uso racional da energia renovvel, visando competitividade
do agronegcio brasileiro e dar suporte s polticas pblicas.

Objetivos especficos
Apoiar a mudana da matriz energtica, com vista em sua sustentabilidade.
Propiciar condies para o aumento da participao de fontes de agroenergia
na composio da matriz energtica.
Gerar condies para permitir a interiorizao e a regionalizao do
desenvolvimento, fundadas na expanso da agricultura de energia e na agregao
de valor cadeia produtiva.
Criar oportunidades de expanso do emprego no mbito do agronegcio.
Permitir a ampliao das oportunidades de renda, com distribuio mais
eqitativa entre os atores.
Contribuir para reduzir as emisses de gases de efeito estufa.
Colaborar para a reduo das importaes de petrleo.
Incrementar as exportaes de biocombustveis.

Diretrizes de PD&I e de TT
O desenvolvimento tecnolgico e a transferncia de tecnologia em agroenergia
sero regidos por oito macrodiretrizes, consentneas com as polticas pblicas
15

brasileiras (s quais se subordinam), os anseios da sociedade e as demandas dos

clientes, quais sejam:
a) Sustentabilidade da matriz energtica, desenvolvendo tecnologias
ambientalmente corretas, que permitam a manuteno dos proprietrios ou dos
trabalhadores rurais no negcio a longo prazo, com rentabilidade que garanta competitividade
ao mercado de energia e que atenda aos compromissos do pas, assumidos em foros
internacionais.
b) Sustentabilidade e autonomia energtica comunitria, entendidas como
o desenvolvimento de tecnologias sustentveis que permitam s comunidades isoladas,
aos agricultores individualmente, aos cooperados ou associados, e aos assentamentos
de reforma agrria dispor de sua prpria energia para atender s suas necessidades,
independentemente da comercializao externa.
c) Gerao de emprego e renda, sendo vetor da interiorizao do desenvolvimento,
da reduo das disparidades regionais e da fixao das populaes no seu habitat, em
especial pela agregao de valor cadeia produtiva e de integrao de diferentes dimenses
do agronegcio.
d) Aprimoramento do aproveitamento de reas antropizadas, maximizando
a sustentabilidade dos sistemas produtivos, desestimulando a expanso injustificada da
fronteira agrcola ou o avano sobre sistemas sensveis ou protegidos.
e) Conquista e manuteno da liderana do biomercado internacional de
bioenergia.
f) Apoio formulao de polticas pblicas brasileiras e subsdios posio
brasileira, nas negociaes internacionais envolvendo a temtica energtica, a ambiental
e a de mudanas climticas globais.
g) Esforo escalada da sustentabilidade, da competitividade e da
racionalidade energtica nas cadeias do agronegcio nacional, e de maximizao do
aproveitamento de fatores de produo.
h) Eliminao de perigos sanitrios ao agronegcio, por meio da formulao
de solues que integrem a gerao de agroenergia.

Estratgia e proposta programtica

A estratgia do programa preconiza a:
Integrao de esforos, a valorizao dos talentos e das
competncias brasileiras, o aproveitamento das associaes
estratgicas com os cientistas internacionais e a manuteno da
atuao focada no desenvolvimento das cadeias de agroenergia.

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Principais aspectos a considerar:

Equipe tcnica multidisciplinar. A complexidade temtica da agroenergia
exige a constituio de redes de pesquisa complexas, com diversidade disciplinar, e
a requisio de profissionais de formaes distintas, como Fsica, Qumica, Biologia,
Biotecnologia, Engenharias (Agronmica, Qumica, Ambiental, Eltrica, Eletrnica,
Mecnica, Civil), Sociologia e Economia, entre outros.
Gesto do Plano de PD&I e TT. A gesto se dar pela organizao dos atores,
implementada por meio de parcerias institucionais, que executaro o Plano Nacional
de Agroenergia, parcerias estas corporificadas por organizao formal.
Parcerias organizacionais. Identificao dos atores da PD&I, do agronegcio
ou das cadeias de energia imprescindveis ao sucesso da atividade, a fim de constituir,
por intermdio deles, parcerias de longo prazo, com caractersticas de entrosamento
institucional e organizacional. Essas parcerias se concretizam em organizao de
pesquisa voltada agroenergia. Os parceiros so entes privados ou pblicos,
reconhecidamente envolvidos com a rea de C&T, mesmo que o foco principal de seu
negcio no seja a pesquisa e o desenvolvimento.
Parcerias estratgicas. Consideram-se parceiros estratgicos aqueles
capacitados a auxiliar em atividades especficas de determinados programas ou
projetos, contribuindo, pontualmente, para o desenvolvimento tecnolgico. Tanto as
parcerias organizacionais quanto as estratgicas se articularo para sustentar as
aes de PD&I em agroenergia.
Mobilizao de competncias. Para o xito do programa de PD&I contido
neste plano, ser necessrio organizar redes que extrapolem os limites acadmicos
e que possam atuar como parceiros de pesquisas, contribuindo com competncia
gerencial, base industrial instalada, conhecimento de mercado, etc.
Empreendedorismo. A programao de PD&I deve considerar sua contribuio
para o desenvolvimento das cadeias produtivas nacionais, bem como permitir o retorno
de recursos aos fundos de pesquisa a ttulo de royalties, ou sob outra expresso de
remunerao do fator de produo tecnologia, assistncia tcnica, consultoria ou
outra forma prevista na Lei de Inovao.
Treinamento. As redes de pesquisa em agroenergia demandaro treinamentos
formais e informais, em virtude do grande dinamismo da rea. Tambm atuaro como
receptores de novos profissionais, para aprimoramento de sua formao, preparandoos para atuarem nas atividades de PD&I, com forte enfoque no preparo de mo-deobra especializada diretamente para o setor produtivo.
Fontes de financiamento. O suporte financeiro s aes de PD&I vir de
fontes variadas, a saber: fontes oramentrias ordinrias do Tesouro Nacional; do
17

Fundo Nacional de Pesquisa em Agroenergia; do oramento das parcerias constitutivas;

dos recursos captados por projetos; dos recursos dos fundos setoriais ou fundos de
suporte pesquisa. de doaes voluntrias; de recursos compulsrios que vierem a
ser criados pela lei; de recursos prprios, provenientes da venda de servios, estudos,
projetos, assistncia tcnica, royalties, taxas tecnolgicas, rendimentos financeiros
e outros; por recursos de instituies financeiras, reembolsveis ou no; por
transferncias de organizaes no-governamentais; por recursos transferidos de
instituies do exterior, a ttulo de cooperao tcnica.
As diretrizes programticas abrangem trs grandes vertentes: uma dedicada
ao desenvolvimento de tecnologia agronmica; outra, para o desenvolvimento de
tecnologia industrial; e a terceira dedicada aos estudos de cunho sociolgico,
econmico, mercadolgico, de gesto e de polticas pblicas.
A tecnologia agronmica compreende, especialmente, a cana-de-acar, as
espcies oleaginosas e as florestas energticas.
A tecnologia industrial comporta o desenvolvimento de formas de energia, o uso
no-energtico de produtos e co-produtos, os usos e os impactos dos biocombustveis.
Os demais estudos so de carter transversal, capilarizados nas cadeias e
distribudos no tempo e no espao.

As dimenses da PD&I em Agroenergia

O programa de PD&I do Plano Nacional de Agroenergia comportar diferentes
dimenses para atender s polticas pblicas setoriais, s expectativas da sociedade
e s necessidades dos clientes.
Sob o aspecto temporal, o programa abranger metas de curto, mdio e longo
prazo.
No tocante dimenso geogrfica, atentar para a tecnologia adequada aos
diferentes ecossistemas e ambientes.
Sob o aspecto ambiental, as tecnologias a serem desenvolvidas atendero aos
quesitos de proteo do ambiente e de reduo de danos.
Sob a tica social, o programa de PD&I considerar a necessidade de ampliar
as oportunidades de emprego e renda e sua distribuio eqitativa, atentando para a
sustentabilidade dos sistemas e a qualidade de vida, mitigando o aspecto penoso do
trabalho e proporcionando autonomia para trabalhadores rurais e suas organizaes.
A dimenso disciplinar se voltar ao desenvolvimento de tecnologia agronmica
que permita obter matria-prima adequada, ao desenvolvimento de processos
sustentveis e conformidade com as normas e regulamentos, alm de integrar-se
18

cadeia produtiva, em especial a co-produtos, subprodutos, dejetos e resduos da

produo agrcola ou agroindustrial.
Como moldura do desenvolvimento tecnolgico, a programao de PD&I
considerar as oportunidades do mercado de carbono como integrantes dos sistemas
de produo. O processo ser permeado por estudos e pelo desenvolvimento de
cenrios de fundo social, econmico e ambiental, que modulem as demandas
tecnolgicas.
O Brasil deve preparar-se para as negociaes ps-Quioto, que resultaro do
novo esforo global para a reduo do aquecimento global. Seguramente, no
receberemos a mesma condescendncia dos demais pases como ocorreu no atual
Protocolo de Quioto , sobretudo pela manuteno das emisses de CO2 decorrentes
de queimadas na Amaznia e no Cerrado.
Para dispor de melhores condies nas negociaes, o Brasil dever se
apresentar com um megaprograma de energia limpa, de impacto mundial, que
contrabalance o efeito negativo das queimadas e nos permita melhores condies de
negociao.
Cabem aes pontuais no segmento do agronegcio, em esforo de investimento
em agroenergia. Duas consideraes merecem ateno:
a) O produtor rural e a agroindstria associada isolados ou associativamente
buscaro a autonomia energtica, lastreada em fontes renovveis, mormente a
agroenergia.
b) As redes de PD&I em agroenergia envidaro esforos para rever, a mdio
prazo, a demanda energtica dos sistemas de produo, buscando duas metas: a
reduo quantitativa do fator energtico e a substituio das fontes de energia dos
sistemas de produo e processamento.

Agenda de PD&I
factvel uma agenda de pesquisa macroestratgica que considere as
dimenses de tempo, a preocupao social e ambiental, a vinculao com os objetivos
maiores do Brasil, as ligaes com os acordos internacionais e as indues do mercado
internacional do agronegcio e do biomercado em particular.
Da a importncia da organizao de uma Agenda PD&I setorial que seja
claramente baseada em redes complexas de carter multidisciplinar, multiinstitucional,
ancorada na cooperao internacional, direcionada pelas polticas pblicas setoriais
e fortemente vinculada aos anseios da sociedade e s demandas dos clientes.
19

Aes transversais
Existem demandas que abrangem todas as cadeias de agroenergia, a saber:
Elaborar estudos de carter socioeconmico e estratgico, como formao e
manuteno de bancos de dados, desenvolvimento de cenrios, estudos
prospectivos, avaliaes ex-ante e ex-post, preparao de subsdios para
polticas pblicas na rea energtica e suas conexes com temas ambientais,
econmicos, sociais e negociais.
Realizar estudos de competitividade, de entraves ao desempenho das cadeias,
de nichos e oportunidades de mercado, de atrao de investimentos, de
investimento em logstica, de estratgia e geopoltica.
Avaliar balanos energticos dos ciclos de vida das cadeias produtivas do
agronegcio brasileiro, objetivando substituir fontes de carbono fssil por fontes
provenientes da agroenergia, reduzindo, progressivamente, a demanda
energtica por parte dos sistemas de produo.
Efetuar o zoneamento agroecolgico de espcies vegetais importantes para a
agricultura de energia.
Desenvolver redes cooperativas que identifiquem as barreiras no-tarifrias e
que viabilizem sua soluo visando aos principais mercados, a partir da avaliao
da conformidade com padres internacionais, ou no, de mtodos e tcnicas
de mensurao em projetos de MDL.
Incorporar, aos programas de desenvolvimento cientfico e tecnolgico, novos
modelos de estudo, como: mecanismos de desenvolvimento limpo (MDL) em
programas de melhoramento gentico de culturas de valor econmico, boas
prticas agrcolas, impacto nos biomas, manejo nutricional de ruminantes e
questes ligadas reduo de emisses de gases de efeito estufa GEE nos
sistemas de produo em toda a cadeia agropecuria, consolidando uma base
de dados que permita anlises do futuro no contexto do desenvolvimento
sustentvel, de forma coordenada com iniciativas territoriais, regionais e globais.
Para tanto, necessrio capacitar um corpo tcnico-cientfico sobre a temtica
do mecanismo de desenvolvimento limpo, alm de fomentar novas redes e
incrementar as existentes, considerando que as vertentes envolvidas so muito
novas, dinmicas e multidisciplinares.
Mapear e acompanhar as carteiras de projetos e explorar temas, ainda carentes
de soluo, sobre o mercado de carbono. Dessa forma, a C&T poder gerar e
disponibilizar dados consistentes de maneira sistematizada para a constituio
de linhas de bases para projetos de MDL, bem como elaborar e aperfeioar
metodologias atreladas a projetos-piloto, em parceria com o setor privado, para
explorar as oportunidades de mercado.
20

Atuao nas cadeias produtivas

Para cada componente do complexo de agroenergia, diferentes desafios so
impostos agenda, atuando como indutores de prioridades de pesquisa:
Etanol
Eliminar fatores restritivos expresso do potencial produtivo da cultura da
cana-de-acar.
Incrementar a produtividade, o teor de sacarose, o agregado energtico e o
rendimento industrial da cana-de-acar.
Desenvolver tecnologias poupadoras de insumos e de eliminao ou mitigao
de impacto ambiental.
Desenvolver tecnologias de manejo da cultura e de integrao de sistemas
produtivos da cana-de-acar.
Desenvolver alternativas de aproveitamento integral da energia da usina de canade-acar, com melhoria dos processos atuais e/ou desenvolvimento de novos.
Desenvolver novos produtos e processos baseados na alcoolqumica e no
aproveitamento da biomassa da cana-de-acar.
Biodiesel
Propiciar o adensamento energtico da matria-prima, tendo como referenciais
2.000 kg/ha de leo no mdio prazo e 5.000 kg/ha no longo prazo.
Aprimorar as atuais rotas de produo de biodiesel, com valorizao do etanol
como insumo, e desenvolvimento de novas rotas.
Gerar tecnologias para a racionalizao do uso de energia na propriedade e
substituio de fontes de carbono fssil por fontes renovveis.
Desenvolver processos competitivos e sustentveis de produo de energia a
partir de resduos orgnicos das cadeias de processamento de produtos de
origem animal.
Desenvolver tecnologias de agregao de valor na cadeia, com valorizao de
co-produtos, resduos e dejetos.
Desenvolver tecnologias visando ao aproveitamento da biomassa de vocao
energtica para outros usos na indstria de qumica fina e farmacutica.
Gerar tecnologias que permitam a autonomia e a sustentabilidade energtica
para agricultores, agroindstria e comunidades isoladas.
21

 Integrar aos processos os conceitos de agroenergia e mercado de carbono.

Desenvolver processos para a obteno de inovaes baseadas em biomassa
de oleaginosas, includa a oleoqumica.

Florestas energticas
Disponibilizar tecnologias para aproveitamento integral da biomassa florestal
para fins energticos, diversificando a matriz de produtos energticos obtidos
de produtos florestais.
Desenvolver tecnologias que promovam o adensamento energtico de reas
reflorestadas.
Gerar tecnologias para a substituio do carvo mineral em seus diferentes usos.
Desenvolver tecnologias de alcance social para insero de comunidades de
baixa renda na cadeia de florestas energticas.
Promover a integrao dos conceitos de agroenergia e mercado de carbono.

Biogs
Desenvolver estudos e modelos de biodigestores.
Efetuar a modelagem em sistemas de produo de biogs.
Avaliar o uso de biofertilizante como adubo orgnico.
Desenvolver equipamentos para o aproveitamento de biogs como fonte de calor.
Desenvolver equipamentos para transporte e distribuio de biofertilizante.
Aprimorar equipamentos movidos a biogs para a gerao de energia eltrica.
Desenvolver sistemas de compresso e armazenamento de biogs.
Desenvolver processos de purificao de biogs.

Aproveitamento de resduos e dejetos

Desenvolver tecnologias para o aproveitamento energtico de resduos das
produes agrcola, pecuria e florestal e da agroindstria.
Desenvolver tecnologias para a utilizao de compostos orgnicos resultantes
da produo agropecuria, com risco sanitrio, na produo de agroenergia.
22

 Desenvolver tecnologias para a utilizao dos resduos por obteno de energia

para outras finalidades, como correo de acidez do solo.
Interfaciar com as redes de pesquisa para aproveitamento de esgotos urbanos
para fins energticos.
Finalmente, mister enfrentar novos desafios tecnolgicos para o
desenvolvimento da agroenergia no contexto do agronegcio brasileiro.
Desdobrar-se em aes tticas que formaro a agenda indutora da formao
de redes e sub-redes multiinstitucionais e multidisciplinares, que se encarregaro da
gesto e da operacionalizao dos projetos de pesquisa.
A agenda tambm servir de base e de inspirao para as agncias financiadoras
e para os fundos setoriais de pesquisa, para a induo de editais especficos ou
encomendas de projetos de pesquisa para solver entraves detectados nos arranjos
produtivos da agroenergia.
Ademais, balizar a atuao institucional, servindo para o desenvolvimento ou
a reviso dos planos estratgicos e de planos diretores, de modo que a confluncia de
objetivos impulsione a formao das redes de pesquisa.

Linhas de pesquisa
Definidas as prioridades de cada cadeia produtiva, prope-se uma seqncia
de eventos de pesquisa concentrados porm no restritos nas seguintes aes:
Etanol
Tecnologia agronmica
Introduzir novas caractersticas por tcnicas biotecnolgicas (resistncia a
pragas, tolerncia seca, tolerncia acidez e salinidade do solo, maior
eficincia no uso de nutrientes).
Desenvolver estudos com o ciclo de vida e balano de energia de sistemas de
produo de cana-de-acar, objetivando reduzir o aspecto energtico dos
sistemas e substituir fontes de carbono fssil por fontes renovveis.
Promover o zoneamento agroecolgico da cana-de-acar na regio de expanso.
Desenvolver tecnologias para incremento da produtividade e do teor de sacarose
da cana-de-acar.
Desenvolver tecnologias para fixao simbitica de nitrognio.
23

 Desenvolver tecnologias para uso de fito-hormnios na cultura da cana-de-acar.

Desenvolver tcnicas de rotao, consorciao e renovao de canaviais.
Desenvolver tcnicas de nutrio vegetal de cana-de-acar.
Aproveitar, na agricultura, o vinhoto da fermentao do caldo de cana-de-acar.
Gerar tecnologias de sanidade vegetal para a cana-de-acar.
Desenvolver sistemas de manejo da cultura da cana-de-acar.
Desenvolver sistemas de manejo de solos em reas de canavial.
Aprimorar tecnologias de irrigao e manejo de gua na cultura da cana-deacar.

Tecnologia industrial
Desenvolver tecnologias para aproveitamento energtico de folhas verdes e
ponteiros da cana-de-acar.
Aumentar o rendimento industrial do lcool.
Melhorar os processos com ganhos de racionalizao de uso de gua e outros
insumos.
Melhorar os processos de co-gerao de energia.
Desenvolver novos produtos e processos, baseados na alcoolqumica e no
aproveitamento da biomassa da cana-de-acar.
Aprimorar motores e turbinas para maximizao do rendimento energtico,
com o uso do lcool carburante.

Biodiesel
Tecnologia agronmica
Prospectar novas espcies oleaginosas, de maior densidade energtica, de
ampla adaptao edafoclimtica.
Formar, caracterizar e manter bancos de germoplasma de novas espcies
oleaginosas e ampliar os atuais bancos.
Promover o zoneamento agroecolgico das oleaginosas convencionais e das
potenciais.
24

 Desenvolver cultivares, variedades e hbridos de oleaginosas convencionais e

potenciais.
Disponibilizar tecnologias de nutrio vegetal de plantas oleaginosas.
Gerar tecnologias de sanidade vegetal de plantas oleaginosas.
Desenvolver sistemas de manejo de culturas de plantas oleaginosas.
Desenvolver sistemas de colheita e processamento, objetivando a
racionalizao das atividades de extrao de leo e o aproveitamento de coprodutos e resduos.
Introduzir novas caractersticas por tcnicas biotecnolgicas (resistncia a
pragas, tolerncia seca, tolerncia acidez e salinidade do solo e maior
eficincia no uso de nutrientes).
Desenvolver estudos sobre o ciclo de vida e o balano de energia de sistemas
de produo de oleaginosas, com o propsito de reduzir o consumo de energia
dos sistemas e substituir fontes de carbono fssil por fontes renovveis.

Tecnologia industrial
Melhorar os processos de extrao de leo, em especial de plantas de pequeno
e mdio portes.
Desenvolver e aprimorar rotas tecnolgicas de produo de biodiesel.
Desenvolver estudos de catalisadores e reagentes dos processos industriais.
Melhorar a eficincia dos processos de produo de biodiesel.
Desenvolver processos para aproveitamento de flotantes da indstria de
processamento de produtos de origem animal.
Desenvolver processos para transformao de resduos orgnicos, com risco
sanitrio, em fontes energticas.
Melhorar processos para aproveitamento de sebo da indstria de processamento
de produtos de origem animal.
Aumentar a qualidade e o tempo de armazenamento de biodiesel.
Avaliar o impacto do biodiesel sobre motores e sistemas conexos.
Aperfeioar motores e sistemas conexos para uso com biodiesel.
Realizar estudos de emisses de motores que utilizam biodiesel.
Desenvolver tecnologias para aproveitamento de tortas na alimentao humana
ou animal.
25

 Desenvolver novos produtos derivados do glicerol.

Disponibilizar processos para aproveitamento da biomassa de oleaginosas
nas indstrias de qumica fina e farmacutica.
Desenvolver novos produtos baseados na oleoqumica.
Integrar as cadeias de agroenergia, como etanol/biodiesel, florestas/biodiesel,
biogs/biodiesel, aproveitamento de resduos/biodiesel.

Florestas energticas
Tecnologia silvcola
Estabelecer a dinmica dos sistemas de produo de energia de biomassa.
Estabelecer parmetros silviculturais (espaamento, adubao, rotao, etc.)
que maximizem a produo da biomassa florestal de forma sustentvel.
Definir sistemas de usos mltiplos adaptados a pequenos produtores florestais.
Desenvolver tecnologias para implantao e manejo de florestas energticas em
reas marginais para a agricultura e em reas degradadas por mau uso agrcola.
Desenvolver novas prticas de manejo e esquemas de colheita especfica
para gerao de biomassa para energia.
Identificar e selecionar espcies florestais como alternativas ao eucalipto,
com adequado poder calorfico, para a produo de biomassa florestal em vrias
regies brasileiras, incluindo espcies de bambu.
Desenvolver arranjos agroflorestais adaptados pequena propriedade rural.
Identificar alternativas de produo de biomassa florestal proveniente de
atividades no-madeireiras.
Melhorar as tcnicas de colheita, transporte e armazenamento de biomassa.
Desenvolver modelos de planejamento integrado, incluindo as diversas fontes
de energia, tecnologias para uso eficiente, meio ambiente, etc.
Desenvolver modelos e ferramentas de anlise da viabilidade tcnico-econmica
e do potencial de mercado das fontes alternativas.
Estimular o uso da tecnologia de sistema de informao geogrfica no
planejamento do uso de energia de biomassa florestal.
26

Tecnologia industrial
Desenvolver estudos de gaseificao de biomassa.
Desenvolver processos mais eficientes para uso de madeira como energtico
no setor residencial.
Gerar tecnologias para a recuperao dos produtos gasosos condensveis na
carbonizao da madeira.
Viabilizar o uso de combustveis complementares para tecnologias j
comerciais (co-gerao, queima direta no setor de papel e celulose).
Desenvolver tecnologias para resolver problemas de baixa eficincia de
processos de gerao de energia a partir de biomassa florestal.
Estabelecer protocolos, certificao e padres tcnicos para tecnologias de
suprimento e uso de energia a partir da biomassa florestal.
Melhorar a eficincia dos processos de gerao de energia de biomassa
florestal (lenha, carvo, resduos da explorao e resduos das indstrias de
transformao) para gerao de energia para setores industriais em pequena e
mdia escalas.
Desenvolver estudos sobre qualidade do carvo vegetal para uso em altos
fornos, dando nfase aos estudos sobre finos de carvo.
Gerar tecnologias para a recuperao e pr-processamento de resduos
oriundos de atividades do setor de base florestal e da industrializao de dend.
Desenvolver tecnologias relacionadas gaseificao e converso
lignocelulsica a etanol.
Desenvolver processos de pirlise de biomassa para produo de bioleo.
Desenvolver tecnologias limpas e eficientes de combusto a carvo, como
leito fluidizado, leito fluidizado pressurizado e gaseificao.
Gerar tecnologias de combusto avanada e mista.

Biogs
Desenvolver e avaliar a cintica de digesto anaerbia nos diferentes modelos
de biodigestores existentes.
Oferecer novos modelos biodigestores com isolamento trmico, agitao e
aquecimento de biomassa, para aumentar a produo de biogs e melhorar a
eficincia de remoo da matria orgnica.
27

 Avaliar o uso de biodigestores como unidade de tratamento dos resduos da

produo de sunos e aves, eliminando perigos sanitrios.
Desenvolver e avaliar sistemas complementares para tratamento final dos
resduos lquidos do biodigestor.
Avaliar caractersticas quantitativas e qualitativas de biogs em funo do
efeito da sazonalidade climtica e dos sistemas de produo de animais.
Avaliar e desenvolver modelos matemticos para estimar a gerao de biogs
e a avaliao das caractersticas quantitativas e qualitativas de biogs em funo
do efeito da sazonalidade climtica.
Avaliar o uso de biofertilizante, como adubo orgnico, em substituio aos
adubos qumicos em sistemas de plantio de gros e pastagens.
Avaliar os riscos ambientais em guas superficiais e profundas, com uso
intensivo de biofertilizante orgnico em sistemas de plantio de gros e pastagens.
Desenvolver equipamentos para uso de biogs como fonte de calor para
aquecimento do ambiente interno das instalaes para criao de sunos e
aves, em substituio a GLP e lenha.
Desenvolver equipamentos para uso de biogs como fonte de calor na secagem
de gros, em substituio a GLP e lenha.
Desenvolver equipamentos para comprimir e transportar biogs a baixa presso.
Desenvolver mquinas e equipamentos tendo como fonte de energia o biogs,
para transporte e distribuio de biofertilizante.
Desenvolver e adaptar motores e geradores, tendo como combustvel o biogs,
para produzir energia eltrica em sistemas de produo de animais.
Desenvolver geradores de energia eltrica pelo uso de clulas a combustvel,
tendo como combustvel o biogs, com membrana de troca inica.
Desenvolver sistemas de armazenamento para biogs a baixa presso, para
uso nas propriedades produtoras de sunos e aves.
Gerar novos sistemas de tratamento e purificao de biogs, para reduzir o
poder de corroso, diminuir a umidade e aumentar a relao de metano para
aumentar a capacidade calorfica.
Aproveitamento de resduos e dejetos
Gerar tecnologias para aproveitamento energtico de resduos da produo
agrcola.
28

 Desenvolver tecnologias para aproveitamento energtico de dejetos da produo,

da pecuria e florestal e da agroindstria.
Desenvolver tecnologias para aproveitamento energtico de resduos da produo
florestal.
Oferecer tecnologias para aproveitamento energtico de resduos da agroindstria.
Desenvolver tecnologias para eliminao de compostos orgnicos resultantes da
produo agropecuria, com risco sanitrio, utilizando-os na produo de
agroenergia.
Desenvolver tecnologias para adensamento energtico e outras formas de
aproveitamento de serrados, lascas, maravalhas e outros resduos da transformao
madeireira.
Desenvolver tecnologias para utilizao de resduos aps a obteno de energia
para outras finalidades, como correo de acidez ou aumento da fertilidade do
solo.
Promover a integrao dos conceitos de agroenergia e mercado de carbono.
Interagir com as redes de pesquisa para aproveitamento de esgotos urbanos
com fins energticos.

29

Parcerias Institucionais para a Agroenergia

No Brasil, em cada uma das grandes reas da agroenergia, existem instituies
e empresas que oferecem ou que demandam novas tecnologias, seja na produo
das matrias-primas, seja nos processos industriais de transformao, seja ainda
nas atividades ligadas ao comrcio, distribuio e ao abastecimento dos produtos
finais nos mercados interno e externo.
O sucesso de um Programa Nacional de Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao
(PD&I) em Agroenergia depende da articulao das entidades e das empresas
ofertantes e demandantes, cujas atividades esto hoje dispersas, e de organizar uma
programao tcnica conjunta, multidisciplinar e multiinstitucional, que aponte e
preencha as lacunas programticas, com o objetivo de viabilizar e manter a
competitividade das fontes de energia derivadas da biomassa.
A proposta do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa)
reunir e articular essas empresas e instituies na forma de um consrcio, cujo objetivo
central ser o de elaborar e executar o Programa Nacional de PD&I em Agroenergia,
contemplando as especificidades regionais. Outros aspectos de carter comercial e
de investimentos podem constar da programao do consrcio.
A parceria institucional vista como um grande acordo entre as entidades
fundadoras, sejam elas operativas, sejam patrocinadoras.
A articulao entre as partes e o relacionamento do consrcio com o conjunto,
incluindo com os participantes potenciais, ser alcanada por meio de organizao
formal, que corporifique e institucionalize o prprio arranjo institucional, fato que ser
previsto no acordo de sua constituio, a ser firmado pelas entidades pioneiras desse
esforo.
Essa organizao cumprir, institucionalmente, os objetivos e as operaes
previstas para o consrcio, que poder receber adeso de outras entidades e ser
supervisionado por um Conselho de Administrao formado por representantes das
entidades participantes.
A parceria institucional, em sua organizao formal, ser dirigida por tcnicos
contratados ou cedidos pelas entidades participantes, mas ter autonomia
administrativa e financeira em relao a elas. Atuar por meio de centros operativos,
em vrias localidades do Pas, em parceria com entidades participantes ou com
terceiros, do pas ou do exterior, e com a Embrapa Agroenergia, a ser constituda.
30

Objetivos das Parcerias Institucionais:

a) Congregar rgos governamentais, instituies privadas, empresas, bancos,
entidades de cooperao, universidades e instituies de pesquisa e
desenvolvimento relacionadas com agroenergia.
b) Constituir referncia institucional e ncleo operativo de rede de intercmbio
de informaes e experincias em comrcio, investimentos e pesquisa e
desenvolvimento em agroenergia, no Brasil e no mundo.
c) Implementar, com as entidades participantes e com as contratadas, do Pas
e do exterior, o Programa Nacional de Agroenergia, em especial as aes de
pesquisa.
d) Apoiar, com estudos e pesquisas, investimentos produtivos, comerciais ou
de logstica direcionadas produo, agroindustrializao e comercializao
de produtos e processos agroenergticos no Brasil.
Podero integrar o Consrcio instituies pblicas e privadas de pesquisa,
universidades, entidades e associaes representativas do setor de energia e
agroenergia, empresas privadas ligadas ao setor e instituies financeiras e promotoras
do desenvolvimento da agroenergia, entre outras.
O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, por meio da Embrapa,
ser o responsvel pela operacionalizao do Consrcio, negociando a adeso de
uma ampla gama de organizaes. A Embrapa ser tambm a responsvel pela gesto
do Consrcio na fase de sua formao.

31

Criao da Embrapa Agroenergia

O Plano Nacional de Agroenergia visa a organizar e desenvolver
proposta de pesquisa, desenvolvimento, inovao e transferncia de
tecnologia para garantir sustentabilidade e competitividade s cadeias
de agroenergia. Estabelece arranjos institucionais para estruturar a
pesquisa, como a criao da unidade Embrapa Agroenergia.

A execuo do Plano de Agroenergia pressupe uma equipe tcnica

multidisciplinar organizada em forma de redes cientficas, parcerias organizacionais e
estratgicas, a que se somam a mobilizao de competncias, o empreendedorismo,
o treinamento e a garantia de fontes de financiamento.
Sob o aspecto temporal, o programa de PD&I e TT tem que contemplar metas
de curto, mdio e longo prazos. No tocante dimenso geogrfica, atentar para
tecnologia adequada aos diferentes ecossistemas e ambientes. A interface ambiental
das tecnologias a serem desenvolvidas estar em consonncia com os quesitos de
proteo ou reduo de danos ambientais. Do ponto de vista social, o programa levar
em considerao a necessidade de ampliar as oportunidades de emprego e renda e
melhorar a sua distribuio. Na dimenso disciplinar, o programa cuidar da cadeia
produtiva integrada, buscando desenvolver a tecnologia agronmica, a dos processos
de transformao e de comercializao, bem como para os co-produtos, subprodutos,
dejetos e resduos agrcolas ou agroindustriais, em conformidade com as normas e os
regulamentos.
Nas condies atuais da economia, do agronegcio brasileiro e do estado da
arte do conhecimento e das possibilidades de produo de energia provenientes de
fontes renovveis de biomassa, imprescindvel que se fortalea e se consolide o
componente de pesquisa, desenvolvimento e inovao do Plano Nacional de Agroenergia,
para examinar e viabilizar as alternativas que se abrem com a implementao desse
Plano.
O Programa Nacional de Agroenergia deve ter necessariamente uma dimenso
nacional, levando em conta o avano j alcanado em algumas regies (Centro-Sul) e
com alguns produtos (cana-de-acar e soja, por exemplo) do agronegcio brasileiro,
mas tendo presente tambm o desafio que representa a insuficincia de conhecimento
ou a necessidade de inovaes que viabilizem tcnica e economicamente o
aproveitamento, em forma sustentvel, de outras fontes e formas de energia.
Como a agroenergia um assunto cujo tratamento exige a transversalidade
das polticas, das aes e dos recursos, necessrio que o Mapa tenha um brao
tcnico capacitado, legalmente constitudo, para articular e interagir com outros
32

ministrios e entidades correlatas, bem como com instituies das esferas,

internacional, estadual e municipal.
Essas caractersticas do Programa Nacional de Agroenergia conferem
Embrapa um papel proeminente, como uma instituio que mantm redes de pesquisa
em todo o territrio nacional, e tambm por intermdio do Laboratrio no Exterior
(Labex), alm de programas de cooperao com vrios pases desenvolvidos e em
desenvolvimento.

Dessa forma, a Embrapa criar uma unidade descentralizada de

pesquisa, voltada para temas e assuntos da agroenergia que sejam o
elo central, em mbito nacional, do Sistema de Pesquisa em
Agroenergia, componente fundamental do Plano Nacional de
Agroenergia. Na execuo desse Plano, a Embrapa se integrar a
redes multiinstitucionais e multidisciplinares de PD&I, bem como
conduzir as prprias atividades de pesquisa, desenvolvimento e
inovao ligadas aos temas em questo.

O papel central dessa Unidade consistir em:

a) Coordenar as aes de pesquisa em agroenergia.
b) Representar um rgo de aglutinao de conhecimentos e competncia
especfica, hoje espalhada em diversas Unidades da Empresa.
c) Captar especialistas com competncia ainda no incorporada ou internalizada
no perfil tcnico-cientfico da Empresa, mas necessrias para apoiar o Plano
Nacional de Agroenergia.
d) Ser vista como centro de referncia na Embrapa, a partir do qual a Empresa
se integrar a redes e consrcios multiinstitucionais que se formarem para a
PD&I no assunto.

33

Promoo do Mercado
Internacional de Biocombustveis
O mercado interno de biocombustveis est consolidado para o etanol. O etanol
utilizado em mistura com a gasolina em at 25% de lcool andrico. O etanol hidratado
consumido puro ou com qualquer percentual de mistura com a gasolina, nos carros
com motor bicombustvel. O nvel da demanda depende da relao de preo com a
gasolina. Quanto ao biodiesel, o mercado est em processo de formao.
A dimenso do mercado brasileiro garante o sucesso das iniciativas no tocante
energia oriunda da biomassa. O mercado externo est em formao. Vrios pases
tm programas internos de produo e uso de biocombustvel, principalmente em
mistura com os combustveis fsseis. As exportaes brasileiras de lcool so
evidncia de que o mercado internacional de biocombustveis est engatinhando: a
quase totalidade de nossa produo no utilizada como combustvel.
importante para o Brasil organizar, dinamizar e liderar o mercado externo de
biocombustvel, conforme disposto nas Diretrizes de Poltica de Agroenergia do governo
federal, que diz:
Liderana no comrcio internacional de biocombustveis.
O Brasil rene vantagens comparativas que lhe permitem liderar o mercado
internacional de biocombustveis e promover aes de promoo dos
produtos energticos derivados da agroenergia.
A ampliao das exportaes, alm de gerar divisas, consolidar o setor e
impulsionar o desenvolvimento do Pas.

Para levar avante, com sucesso, um ambicioso programa de alianas externas,

crucial reunir a competncia governamental do setor privado para que, juntos,
lutem com o mesmo afinco e os mesmos objetivos.
possvel afirmar que existem circunstncias favorveis para a criao de um
mercado internacional de biocombustveis, comeando pela expanso do mercado do
lcool e direcionando sua utilizao como combustvel, pelas seguintes razes:
a) Elevao do preo do petrleo e incertezas do seu mercado.
b) Crescente preocupao mundial a respeito do meio ambiente, particularmente
depois da entrada em vigor do Protocolo de Quioto.
c) Em face da elevao do preo do petrleo e da reduo sistemtica das
reservas desse produto, os pases tm enfatizado a diminuio da dependncia desse
combustvel em suas matrizes energticas.
34

O governo brasileiro tem defendido, em negociaes internacionais, a ampliao

de novas fontes renovveis nas matrizes energticas dos pases, de modo que os
futuros impactos no meio ambiente sejam minorados.
Em 2002, na Conferncia Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel, na frica
do Sul, a proposta da delegao brasileira foi de que em 2010, a participao de
fontes renovveis seja de 10% nas matrizes energticas dos pases.
Vrios eventos internacionais de cunho ambientalista esto acontecendo com
freqncia nos ltimos anos. Seus reflexos indicam as fontes renovveis de energia
como a soluo para o problema da grande dependncia de combustveis fsseis das
matrizes energticas dos pases.
Este o momento de o Brasil, em parceria com organizaes internacionais e
pases parceiros, promover eventos internacionais, que discorram sobre solues ao
problema ambiental e a dependncia de combustveis fsseis, cooperando at mesmo
com a participao de outros pases.
A conquista da liderana do mercado internacional passa, necessariamente,
por importantes negociaes. Em especial com os pases grandes consumidores
muitas vezes igualmente produtores , com os produtores em potencial e com alguns
que tm possibilidade de produo, necessitando de assessoria tcnica, econmica
e financeira. Nesse panorama e com interesse crescente pelos biocombustveis,
demonstrado recentemente pelo livro publicado pela Agncia Internacional de Energia
(AIE), da OCDE, e pelo Seminrio de Paris1, recomendam-se as aes que seguem,
de forma articulada, dentro do governo e com o setor privado:
a) Organizar uma programao de visitas aos projetos de biocombustveis do
Brasil de representantes de governos e da iniciativa privada de pases com potencial
de produo ou de consumo.
b) Organizar e promover fruns de pases produtores de biocombustveis.
c) Organizar e promover assessoria tcnica, econmica e financeira a pases
em desenvolvimento, produtores de lcool, verificando a viabilidade de joint-venture e
de exportao de bens de capital.
d) Organizar e promover, em parceria com a AIE/OCDE e o Banco Mundial,
seminrios ( semelhana do Seminrio de Paris) em pases selecionados, como:
EUA, Blgica-UE e Japo.
e) Manter o mundo informado sobre os avanos no programa de biodiesel.
1

Seminrio sobre Biocombustveis, organizado em parceria com a OCDE, em junho de 2005.

35

f) Iniciar as negociaes para a criao da Organizao Internacional dos

Produtores e Consumidores de Biocombustveis (OIPCBio).
Essas aes visam consolidar o caminho do mercado internacional de
biocombustveis, eliminando, previamente, possveis barreiras tarifrias e no-tarifrias,
criando fruns para a soluo de problemas eventualmente surgidos no processo das
transaes entre os pases e, ao mesmo tempo, fornecendo ao Brasil as condies
de liderar a evoluo desse mercado.

36

Outras Aes de Governo

Sob a coordenao do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
(Mapa), diversas aes governamentais sero executadas em cumprimento s
recomendaes desse Plano Nacional de Agroenergia. Algumas so de
responsabilidade de outros ministrios e contaro com a participao do Mapa.
O Mapa, em decorrncia de sua maior interao com um dos elos bsicos da
cadeia produtiva da cana-de-acar e das oleaginosas a produo primria , pode
e deve ser o catalisador de esforos para equacionar e superar gargalos cruciais.
As polticas e os investimentos governamentais que afetam ou estimulam os
biocombustveis destaque para a expanso da produo domstica de etanol e
biodiesel visando exportao em larga escala precisam ser adequadamente
avaliados e conduzidos pelas vrias instituies e rgos governamentais.
Por envolver novos negcios e tecnologias, com alto custo de implantao e
longo prazo de maturao, fundamental minimizar os riscos para o investimento
privado e, ao mesmo tempo, maximizar a eficincia dos projetos de investimento.
Mecanismos de mercado, especialmente num sistema de preos livres, podem
levar tomada de decises de curto prazo que no conduzam s melhores alternativas
estratgicas para o Pas.
So imprescindveis investimentos em infra-estrutura e logstica de transporte e
armazenagem para aumentar a atratividade de projetos fora das reas tradicionais.
Entre eles, a concluso dos investimentos no Corredor NorteSul, que permitir a
consolidao da agroindstria sucro-alcooleira no Maranho, no Piau e em Tocantins,
e mais os investimentos no Nordeste e no Centro-Oeste, na produo de oleaginosas
para o biodiesel.
Por conta do carter estratgico dos produtos como substitutos ou
complementos do produto de origem fssil, com efeito ambiental positivo e das
perspectivas de comrcio internacional, pode-se buscar e contar com aportes de
recursos da banca internacional. Mais do que isso, as aes do governo e do setor
privado sero decisivas para atrair investimentos externos, inclusive em infra-estrutura.
A oferta de linhas de crdito adequadas ao perfil dos investimentos e s
necessidades de capital de giro tambm deve funcionar como indutor de mais
investimentos privados, e at mesmo inverses estrangeiras diretas nos vrios elos
da cadeia produtiva e comercial do etanol.
37

So importantes, nessa fase de implantao, incentivos regionais e de governos

estaduais, diretamente interessados, trabalhando em harmonia com as diretrizes do
governo federal.
Um dos primeiros passos da ao governamental ser a ao integrada da
Embrapa, do Inmet e de outros parceiros na elaborao do plano estratgico de
expanso da lavoura canavieira e das lavouras de oleaginosas, contemplando, alm
dos aspectos agronmicos e agro-climticos, tambm o socioambiental e de logstica.
Uma das diretrizes do plano ser promover a desconcentrao regional da
produo e estancar o processo de verticalizao, como verificados com a cana-deacar em So Paulo, onde mais de 70% do suprimento das unidades industriais so
de cana prpria, o que exclui da cadeia produtiva pequenos e mdios fornecedores.
Tambm necessrio estabelecer canais de negociaes internacionais para
abrir o acesso a mercados promissores e aumentar a liquidez nos mercados de lcool,
reforando, por exemplo, o mercado de futuros para o produto. Isso s poder ser
equacionado com a entrada de novos atores no processo, desconcentrando a oferta e
reduzindo os riscos sistmicos para eventuais importadores.
As aes na busca da liderana do comrcio internacional de biocombustvel
devero ser coordenadas pelos Ministrios das Relaes Exteriores e do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio, com a participao dos Ministrios de Minas
e Energia, da Cincia e Tecnologia e da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa).
O setor privado parceiro importante na discusso das estratgias a serem
adotadas, bem com na sua execuo.
Na incluso social, o Mapa em parceria com o Ministrio de Desenvolvimento
Agrrio desenvolver aes para o desenvolvimento de tecnologia e sua aplicao
em comunidades isoladas, com dificuldade de acesso energia.
A Fig. 3 sintetiza as vinculaes que determinaro as aes a serem realizadas
para o sucesso do Plano Nacional de Agroenergia.

38

Fig. 3. Aes e atores do Plano Nacional de Agroenergia.

39

Anexo 1

Panorama Energtico Atual e Perspectivas

A demanda projetada de energia no mundo aumentar 1,7% ao ano, de 2000 a
2030, quando alcanar 15,3 bilhes tep por ano, de acordo com o cenrio-base
traado pelo Instituto Internacional de Economia (MUSSA, 2003). Os combustveis
fsseis respondero por 90% do aumento projetado na demanda mundial, at 2030,
se no ocorrerem alteraes na matriz energtica mundial.
Observa-se o esgotamento progressivo das reservas mundiais de petrleo, pois
elas crescem a taxa inferior ao crescimento do consumo. A British Petroleum, em seu
estudo Reviso, Estatstica de Energia Mundial de 2004, afirma que as reservas
mundiais de petrleo durariam em torno de 41 anos, as de gs natural, 67 anos, e as
reservas brasileiras de petrleo, 18 anos.
A matriz energtica mundial fortemente inclinada para as fontes de carbono
fssil, com participao total de 80%, sendo 36% de petrleo, 23% de carvo e 21%
de gs natural (Tabela 1). O Brasil se destaca entre as economias industrializadas
pela elevada participao das fontes renovveis em sua matriz energtica. Isso se
explica por alguns privilgios da natureza, como uma bacia hidrogrfica com vrios
rios de planalto, fundamental produo de eletricidade (14%), e o fato de ser o maior
pas tropical do mundo, diferencial positivo para a produo de energia de biomassa
(23%).
O perodo de cem anos de petrleo barato (cotao entre US$ 10,00 e
US$ 20,00 por barril), que vigorou at 1970, est definitivamente superado (Fig. 1).
Por questes conjunturais, eventualmente o preo do petrleo spot poder oscilar
para abaixo de US$ 60,00/barril, porm a tendncia de mdio prazo de valores
crescentes. perfeitamente lgico, no momento, delinear cenrios com o piso da
cotao em US$ 100,00/barril a partir do incio da prxima dcada.
Tabela 1. Composio da matriz energtica.
Fonte
Petrleo
Carvo mineral
Gs natural
Biomassa tradicional
Nuclear
Hidreltrica
Biomassa moderna
Outras renovveis
42

Mundo
(%)

Brasil
(%)

35,3
23,2
21,1
9,5
6,5
2,2
1,7
0,5

43,1
6,0
7,5
8,5
1,8
14,0
23,0
0,1

Fig. 1. Preo internacional do barril de petrleo.

Fonte: Elaborao D. Gazzoni, com dados primrios da DEA/USA.

Nas condies atuais de tecnologia e preos, a paridade entre o preo do

lcool e da gasolina (tributao exclusa) oscila entre US$ 30,00 e US$ 35,00. Por ser
tecnologia ainda imatura, a mesma relao estimada em torno de US$ 60,00 para
biocombustveis derivados de leo vegetal (Fig. 2). Entretanto, de forma similar ao
ocorrido com o etanol combustvel, que registrou queda superior a 60% em seu custo
de produo, ao longo das ltimas trs dcadas do sculo 20, o custo de produo de
biodiesel dever decrescer em virtude dos avanos tecnolgicos, dos ganhos de escala
e do aprendizado de gesto dos fatores de produo e de ordenamento do mercado.
Como a maioria dos cenrios traados para o preo internacional do petrleo
prev a continuidade da escalada de preos, consolidam-se mundialmente e tambm
no cenrio nacional as perspectivas para o programa do etanol combustvel, criandose condies para que um programa de biodiesel seja alavancado.
O mundo est cada vez mais temeroso dos impactos negativos dos combustveis
fsseis sobre o clima, por conta, principalmente, dos fenmenos recentes na Europa,
nos EUA e na sia (climas mais rigorosos, secas, cheias, furaces, maremotos) e da
percepo de autoridades e cientistas de que os extremos climticos tornaram-se
mais freqentes e mais severos. Essas alteraes intensificam a incidncia de pragas
agrcolas, com srias conseqncias econmicas, sociais e ambientais, e alteram o
cenrio fitossanitrio, deixando exposta a vulnerabilidade da agropecuria a essas
mudanas e necessidade de serem desenvolvidas estratgias de longo prazo.
43

A experincia brasileira tambm indica que possvel gerar de 10 a 20 vezes

mais empregos na agricultura de energia do que na alternativa fssil, com a vantagem
de que os empregos seriam gerados no Brasil. O incentivo agricultura de energia
permite enfrentar os desafios da produo de energia sustentvel, da proteo
ambiental e da gerao de emprego e renda.

Fig. 2. Preo internacional do barril de petrleo eventos.

Fonte: Elaborao D. Gazzoni, com dados primrios da DEA/USA.

Alm da temtica ambiental, a questo sanitria possui conexo com a temtica

da agroenergia. O desenvolvimento de tecnologias para o tratamento e a utilizao
dos resduos grande desafio para regies com alta concentrao de sunos e aves,
que se debatem entre a presso pelo aumento da produtividade e a presso da opinio
pblica contra a destruio do meio ambiente e a favor das regras do mecanismo de
desenvolvimento limpo (MDL).
Alm do exposto, as reais possibilidades de participao de cada fonte de
energia na evoluo da matriz energtica levaro em conta as projees, em mdio
prazo, de seus aspectos positivos e negativos mais salientes (Tabela 2).
Entende-se que, de um lado, as condies tcnicas e econmicas esto
apresentadas para a viabilizao da agroenergia; e, de outro, as presses sociais
(emprego, renda, fluxos migratrios) e ambientais (mudanas climticas, poluio)
reforam e consolidam essa postura, alm de antecipar cronogramas.
44

Tabela 2. Composio da matriz energtica.

Combustvel Aspectos positivos

Aspectos negativos

Carvo

Abundante,
economicamente acessvel,
uso seguro
Fcil de transportar e de
armazenar
Amplamente distribudo

Alta emisso de gases de efeito

estufa
Necessidade de portentosos
investimentos para
desenvolvimento de tecnologias
que reduzam as emisses de
gases de efeito estufa (GEE) a
nveis aceitveis
Extrao perigosa

Petrleo

Conveniente
Alta densidade energtica
Fcil de transportar e de
armazenar
Co-evoluo da fonte
energtica com os
equipamentos para seu uso

Fortemente poluidor da
atmosfera
Preos volteis
Concentrao geogrfica das
jazidas
Produto cartelizado e mercado
manipulvel
Vulnerabilidade de interrupo
de oferta e instabilidade
geopoltica
Riscos de transporte e
armazenamento
Reservas em esgotamento

Gs

Eficiente e conveniente
Combustvel multiuso
Alta densidade energtica

Produto emissor de gases de

efeito estufa
Transporte e armazenamento
caro e arriscado
Infra-estrutura cara, prpria e
no-flexvel
Volatilidade de preos
Jazidas concentradas
geograficamente
Produto cartelizado e mercado
manipulvel
Continua...

45

Continuao da Tabela 2.
Combustvel Aspectos positivos

Aspectos negativos

Nuclear

Ausncia de emisses de
gases de efeito estufa
Pouca limitao de recurso
Alta densidade energtica

Baixa aceitao pela sociedade

Sem soluo para eliminao
dos resduos
Operao arriscada e perigosa
Muito intensivo em capital

Renovveis

Baixas emisses de gases Custos altos

de efeito estufa
Fontes intermitentes
Sustentabilidade
Distribuio desigual
Estgio tecnolgico inferior ao
das demais fontes em uso

Demanda de petrleo
Cientistas estimaram que, antes do incio da sua explorao, as reservas
mundiais de petrleo alcanariam pouco mais de 2,2 trilhes de barris no final do
sculo 19. Hoje, tais reservas comprovadas somam apenas 1,137 trilho de barris,
78% dos quais no subsolo dos pases do cartel da Organizao dos Pases Exportadores
de Petrleo Opep (ORGANIZATION OF THE PETROLEUM EXPORTING COUNTRIES,
2005), o que permitiria suprir a demanda mundial por mais 40 anos, mantido o nvel
atual de consumo.
evidente que tanto as reservas quanto o consumo se incrementaro nesse
perodo. Projetando-se os nmeros dos ltimos 50 anos, porm, estima-se que a
demanda crescer entre 1,5% e 1,9% ao ano, o que a colocaria em cerca de
120 milhes de barris/dia em 2025, enquanto as reservas cresceriam a taxas mais
tmidas. Em especial, verifica-se que, nos ltimos 15 anos, houve incorporao lquida
de apenas 13% nas reservas comprovadas, ou seja, acrscimo de 0,8% ao ano, em
mdia. Abstraindo-se alteraes drsticas na matriz energtica mundial, o ocaso da
era do petrleo est previsto para meados deste sculo 21.
Esse cenrio de crescente escassez agrava-se pela forte dependncia mundial
de petrleo e de gs provenientes de determinada regio o Oriente Mdio ,
controlados pelo cartel dos pases exportadores (Opep), que domina 78% das reservas
mundiais. Tais fatos, aliados finitude das reservas e concentrao da matriz
energtica mundial em petrleo, carvo e gs impem a busca de alternativas, rumo a
uma transio segura para ambiente de oferta energtica sustentvel.
46

Enquanto, no primeiro e no segundo choques de petrleo dos anos 70, a razo

estrutural preponderante para o aumento de preos foi a diminuio voluntria da
oferta (como forma de elevar os preos), o salto ocorrido neste sculo est ligado
expanso da demanda. Sob o ponto de vista estratgico, a expanso da demanda
muito mais preocupante do que a contrao da oferta, pois, enquanto a contrao da
oferta pode ser negociada, a expanso da demanda comprovao factual e de mais
difcil soluo, apontando para a necessidade de mudana radical nos hbitos de
consumo de energia ou na alterao drstica da matriz energtica mundial.
Entre 2002 e 2004, o consumo dirio de petrleo no mundo expandiu-se de
78 milhes para 82 milhes de barris. A China respondeu por 36% desse aumento e
os EUA por 24%. No caso da China, suas altas taxas de crescimento econmico
fizeram o pas passar da condio de exportador para a de importador, volatilizando o
balano mundial, mesmo fenmeno ocorrido com o Reino Unido (MUSSA, 2003). A
ndia um pas energeticamente vulnervel e seu crescimento ocorrer custa de
maior presso sobre a demanda atual de combustveis fsseis. O mesmo pode-se
dizer do Japo, da Coria do Sul e de outros pases do Sudeste Asitico, com grande
potencial de crescimento econmico muito dependente da importao de petrleo.
Em 2004, o consumo de energia dos pases ricos alcanou 4,5 t, equivalente
de petrleo tep/pessoa/dia para agrupamento estimado em um bilho de cidados.
J nos pases emergentes, o consumo situa-se em 0,75 tep/pessoa/dia, porm, num
universo de 5 bilhes de habitantes (WORLD BANK, 2004). A globalizao cultural e
de mercados e a assimilao de costumes de pases ricos pelos emergentes provocam
forte presso de consumo energtico, sentida com maior intensidade nos pases
emergentes. neles que continuar a ocorrer o maior crescimento demogrfico no
sculo 21, pressionando, conseqentemente, a demanda energtica.
Enquanto os pases ricos aumentaram seu consumo em menos de 100% nos
ltimos 20 anos, no mesmo perodo a Coria do Sul aumentou sua demanda em
306%, a ndia em 240%, a China em 192% e o Brasil em 88% (INTERNATIONAL
ENERGY AGENCY, 2004). Portanto, qualquer tentativa de incluso social promover
presso adicional sobre o consumo de energia.

Energias renovveis
Alm da agroenergia bioenergia produzida a partir de produtos agropecurios
e florestais , as fontes renovveis incluem hidreltrica, elica, solar, geotrmica e
energia dos oceanos (Fig. 3).
O cenrio de referncia do World Energy Outlook (WEO 2000) projeta que a
demanda por energia renovvel crescer 2,3% ao ano nas duas prximas dcadas,
portanto, acima do crescimento mdio da demanda geral de energia. A demanda por
energias renovveis, exceto a hidreltrica, crescer em torno de 2,8% ao ano.
47

Entretanto, essa projeo no prev externalidades no mercado, nem intervenes

originadas de polticas pblicas ou de presses sociais.

Fig. 3. Fontes de energia renovveis.

Fonte: Elaborao D. L. Gazzoni

A biomassa composta por cerca de 220 bilhes de toneladas de matria seca

anual parece ser a maior e mais sustentvel fonte de energia renovvel pronta para
uso. Alguns cientistas, como Hall e Rao (1999), estimam que ela possa produzir
aproximadamente 4.500 EJ2 de energia, enquanto outros autores apontam para uma
capacidade energtica sustentvel de cerca de 3.000 EJ. Nos pases em
desenvolvimento, a agroenergia continuar a ser importante fonte na matriz energtica.
As fontes renovveis tm potencial tcnico para atender a grande parte do
acrscimo da demanda de energia do mundo, independentemente da sua finalidade
(eletricidade, aquecimento ou transporte). No entanto, a viabilidade econmica, a
sustentabilidade de cada fonte e a disponibilidade de recursos renovveis para a gerao
2

(E = 1018) e J Joule, unidade de medida de energia.

48

dessa energia so variveis de uma regio para outra. As regies tropicais recebem
forte incidncia de radiao solar, enquanto as reas planas, em especial as costeiras,
tm maior potencial elico. A energia geotrmica mais abundante nas regies com
atividade vulcnica intensa. O lixo est disponvel em qualquer lugar e tanto seu volume
quanto sua concentrao aumentam com a urbanizao. A principal discrepncia,
entretanto, ocorre na biomassa, em que poucos pases, entre eles o Brasil, tm
condies de ampliar a rea de agricultura energtica sem competir com outros usos
da terra, como para alimentao, lazer, moradia, vias de transporte, reservas de proteo
ambiental, etc.

Energia renovvel na matriz energtica

A matriz energtica brasileira uma das mais limpas. Estimativas da International
Energy Agency (IEA) indicam que 35,9% da energia fornecida no Brasil de origem
renovvel, enquanto, no mundo em geral, esse valor de 13,5%. Nos Estados Unidos,
de apenas 4,3%, e na Inglaterra, de 1,1% (Tabela 3).
Apesar do elevado potencial tcnico, no regime de preos atuais de energia,
baixo o potencial econmico das fontes renovveis. No entanto, previsvel que o custo
da energia obtida de fontes renovveis se tornar mais competitivo nos prximos 20 anos,
resultado do investimento tecnolgico e dos ganhos de escala. Alm disso, as
externalidades de mercado, a diversificao de fontes, os riscos de suprimento e a
necessidade de reduzir as emisses de gases de efeito estufa interferiro positivamente
nesse aspecto.
A disputa pelo espao produtivo representar empecilho reduo dos preos
de energia renovvel. O custo de transporte e a portabilidade das fontes energticas
tambm pesaro contra as fontes de bioenergia, prevendo-se a necessidade de grandes
investimentos em logstica e infra-estrutura. O cenrio de referncia da WEO 2000
prev investimentos em energia renovvel da ordem de US$ 90 bilhes apenas nos
pases da OECD, representando 10% do investimento global em energia nesses pases.
Entretanto, no cenrio de energias alternativas da WEO, esse investimento atinge
US$ 228 bilhes, 23% do investimento total da capacidade de expanso de oferta de
energia da Organizao de Cooperao Econmica e Desenvolvimento (OECD).

A agricultura de energia do Brasil

A agricultura de energia provm de quatro fontes de biomassa: as derivadas de
cultivos ricos em carboidratos ou amilceos, que geram o etanol; as derivadas de
lipdios vegetais e animais, que geram o biodiesel; a madeira, que pode gerar o metanol,
briquetes ou carvo vegetal; e os resduos e dejetos da agropecuria e da agroindstria,
49

Tabela 3. Suprimento mundial de energia.

Pas
Argentina
Austrlia
Brasil
Frana
Alemanha
Reino Unido
Estados Unidos
Mundo

Suprimento primrio
de energia (tep)

Energia
renovvel (tep)

57,6
115,6
185,1
265,6
351,1
235,2
2.281,4
10.038,3

6,2
6,6
66,4
18,6
9,2
2,5
99,1
1.351,9

Energia
renovvel (%)
10,8
5,7
35,9
7,0
2,6
1,1
4,3
13,5

que podem gerar calor e energia eltrica. Em todas elas o Brasil tem vantagens
comparativas na produo e pode criar vantagens competitivas para ser lder mundial
no biomercado e no mercado internacional de energia renovvel.
A primeira vantagem comparativa do Brasil vem da possibilidade de incorporar
novas reas agricultura de energia sem competir com a agricultura de alimentos e
com impactos ambientais limitados ao socialmente aceito (Fig. 4). Assim, a rea de
expanso dos Cerrados, a integrao pecurialavoura, as pastagens degradadas, as
reas de reflorestamento e as atualmente marginalizadas como o Semi-rido
Nordestino somam cerca de 200 milhes de hectares.
A extenso de sua ocorrncia depender da demanda final e de investimentos
em pesquisa, infra-estrutura, etc.
A segunda vantagem comparativa decorre da possibilidade de mltiplos cultivos
no ano, segundo o modelo de janelas produtivas. So perodos com riscos razoveis
para a cultura principal, porm aceitveis para culturas menos exigentes de recursos
hdricos como mamona ou girassol , o que viabiliza a agricultura de energia com
custos fixos parcialmente amortizados. Os sistemas de safra e safrinha, de cultivo de
inverno e de duplo cultivo de vero j so adotados na produo de gros no Pas.
A terceira vantagem advm da extenso e da localizao geogrfica do Brasil,
cuja maior parte situa-se nas faixas tropical e subtropical. Por isso, o nosso territrio
recebe, durante o ano, intensa radiao solar (fonte da bioenergia), alm de que dispe
de grande diversidade de clima (que reduz o risco de desabastecimento por perdas de
colheita). Tambm possui exuberante biodiversidade, o que permite vrias opes
associadas agricultura de energia, selecionando-se as mais convenientes. Essa
possibilidade bastante restrita na Europa, que est na dependncia de poucas
espcies, como a colza e a beterraba, e nos Estados Unidos, com o milho e a soja.
Entre os cultivos com potencial agroenergtico em explorao atualmente
destacam-se: soja, girassol, dend, mamona e canola. Entretanto, a lista de plantas
50

potenciais superior a cem, das quais pelo menos dez apresentam boa potencialidade
para domesticao e futura explorao comercial.

Fig. 4. rea de expanso da

agricultura de energia.
Fonte: Elaborao D. L. Gazzoni.

Finalmente, o Brasil detm um quarto das reservas de gua doce na superfcie

e no subsolo, o que lhe permite o cultivo irrigado em larga escala.
Quanto s vantagens competitivas, detemos a liderana na gerao e na
implantao de moderna tecnologia de agricultura tropical, acumulando valioso estoque
de conhecimento e vasta experincia em pesquisa, desenvolvimento, inovao e gesto
de cincia e tecnologia. Alm disso, temos capacidade material, humana e institucional
instaladas, o que permite antever que continuaremos a nos situar na fronteira da
tecnologia para a agricultura de energia, como somos na agricultura de alimentos.
O Brasil tambm acumulou enorme experincia tcnica e empresarial no
desenvolvimento de pujante agroindstria, em que se destaca a de produo de etanol,
reconhecida como a mais eficiente do mundo em termos de tecnologia de processo e de
gesto.
Paralelamente, o mercado domstico de agroenergia suficientemente grande
para permitir ganhos de escala na produo e na absoro tecnolgica, que o capacita
a se tornar competitivo em escala internacional.
O Pas tem condies para se tornar o principal receptor de recursos provenientes
do mercado de carbono, cujos contornos j esto visveis e sero rapidamente adotados
em razo da entrada em vigor do Protocolo de Quioto.
51

O sinergismo entre as vantagens comparativas naturais (solo, gua, mo-deobra e radiao solar intensa e abundante) e as vantagens competitivas acumuladas
tornam o nosso pas privilegiado para investimentos internos e externos na produo
e no uso da agroenergia e na implantao de infra-estrutura e logstica adequadas
para o armazenamento e o escoamento da produo (comunicaes, tancagem,
ferrovias e hidrovias e instalaes porturias).

O fator ambiental
A acumulao de gs carbnico na atmosfera principal responsvel pelo
aquecimento anormal da crosta terrestre tem aumentado acentuadamente,
levantando, entre os cientistas, o temor de que os efeitos do aquecimento global
possam manifestar-se mais rapidamente do que o esperado. Os nveis de CO2
aumentaram mais de 2 ppm nos binios 2001/2002 e 2002/2003, enquanto, nos
anos anteriores, havia sido de 1,5 ppm, taxa que j era considerada muito elevada.
As grandes variaes na concentrao de CO2 esto associadas com picos
de atividade industrial que intensificam a queima de petrleo e derivados ou a
anos de atuao mais intensa do El Nio, quando a liberao de carbono por decomposio
de rvores supera a retirada de carbono do ar pela fotossntese. Entretanto, como
recentemente o El Nio no esteve ativo, esse fenmeno no pode ser responsabilizado
pelo aumento da concentrao de CO2.
A literatura registra diversos fenmenos que esto sendo diretamente relacionados
ao acirramento do efeito estufa decorrente da queima de combustveis fsseis3. Outros
acadmicos americanos tentam demonstrar que as florestas e os oceanos, que funcionam
como sumidouros ou depsitos de gs carbnico, retirando o seu excesso da atmosfera,
esto perdendo essa capacidade por saturao do sistema, o que pode ser uma das
causas do aumento anormal nas concentraes de CO2.
Teme-se, por isso, o acirramento do efeito estufa, com alteraes catastrficas
decorrentes do aquecimento global como elevao do nvel do mar, secas e tempestades
mais freqentes que poderiam se antecipar.
No Brasil, so poucos os estudos relacionados aos efeitos das mudanas climticas
globais sobre a agropecuria. Entre esses efeitos, as alteraes do clima acarretam
modificaes na incidncia de doenas de plantas, que podem representar srias
conseqncias econmicas, sociais e ambientais. O cenrio fitossanitrio atual seria
significativamente alterado, obrigando, desde j, o desenvolvimento de estudos que
diminuam a vulnerabilidade da agropecuria a essas mudanas e a busca de estratgias
adaptativas de longo prazo.
3

Pesquisadores americanos informam que os incndios florestais que assolaram o Hemisfrio Norte
nos ltimos anos podem haver contribudo para tornar mais intenso o efeito estufa.

52

A Embrapa, por lhe ser afeta a sustentabilidade do agronegcio brasileiro, vem

demonstrando preocupao com o tema, incentivando a formao de redes e a execuo
de pesquisas para acompanhar esse fenmeno. Tambm aponta solues4, visando evitar
o aparecimento ou o ressurgimento de doenas no reino vegetal. O incentivo agroenergia
uma das maneiras mais adequadas de enfrentar o desafio.

Transio da matriz energtica

Apesar de a mudana dos componentes da matriz energtica mundial ser
indiscutvel a longo prazo, existem diversos condicionantes tecnolgicos, polticos,
culturais, econmicos, sociais, comerciais ou ambientais que podem apressar ou
retardar as mudanas consideradas inexorveis, a saber:
O aumento do preo dos combustveis fsseis crucial para apressar a
transio e, paradoxalmente, para estender o tempo de durao das reservas, tornando
a transio menos turbulenta. Sob um quadro de preos moderados de combustveis
fsseis, poucas fontes de energias renovveis so competitivas, com a notvel exceo
do etanol, derivado da cana-de-acar.
O declnio da oferta de petrleo afetar o conjunto das cadeias produtivas que
dele dependem e induzir sua substituio por fontes provenientes da biomassa,
processo cuja velocidade depende do volume do investimento em Pesquisa,
Desenvolvimento e Inovao (PD&I).
Os custos de obteno de energia so fortemente ligados s condies locais,
o que gera diferenciais competitivos entre regies, pases e continentes, dos quais
somente alguns so superveis.
A transio depender do apoio decisivo e continuado dos respectivos governos,
especialmente no incio do processo. Esse apoio poder ser reduzido paulatinamente,
medida que as metas forem sendo atingidas e o processo consolidado. O poder
regulador e de interveno do governo pode alterar o quadro, por meio de diversos
instrumentos de polticas, de sua capacidade de compra e de seu poder normativo e
de adequao dos recursos tecnolgicos.
O apoio intenso, garantido e continuado aos programas de PD&I constituirse- na pedra angular para acelerar a mudana. As inovaes, ao aumentarem a
eficincia da transformao energtica, resultaro em benefcios ambientais e
econmicos, contribuindo para viabilizar tcnica e economicamente as fontes renovveis
de energia e induzir ganhos de escala e reduo de custos a longo prazo.
Acordos internacionais, como o Protocolo de Quioto, ou intrablocos, como a
Diretiva para Obteno de Eletricidade de Fontes Renovveis, do Parlamento Europeu,
so poderosos indutores da transio.
4

Veja-se, por exemplo, o livro Mudanas climticas globais e doenas de plantas, de autoria da
pesquisadora Raquel Ghini, da Embrapa Meio Ambiente.

53

 A co-gerao de energia ser um diferencial importante para a viabilizao

econmica das fontes agroenergticas. A tcnica j utilizada na produo de etanol
e pode ser estendida a outras fontes, incluindo a utilizao energtica de dejetos.
A expanso da rea de agricultura energtica no poder ocorrer custa da
contrao da oferta de alimentos nem de impactos ambientais acima da razoabilidade,
sob pena de forte reao contrria da sociedade, o que inviabilizaria a mudana.
A crescente preocupao com as mudanas climticas globais convergir
para polticas globais de reduo da poluio e para o reconhecimento da importncia
da energia de biomassa.
A crescente demanda por energia e a evoluo recente do uso de biomassa
energtica sero impulsionadas pelos pases em desenvolvimento, que demandaro
5 TW de energia nova nos prximos 40 anos, sendo inadmissvel imaginar que essa
energia possa ser proveniente de fontes fsseis, em razo de seu alto impacto
ambiental, do seu custo financeiro crescente e do esgotamento das reservas.
Os custos ambientais sero paulatinamente incorporados ao preo dos
combustveis fsseis graas a tributos punitivos (taxa de poluio), tornando-os
progressivamente mais caros, fator agravado com o aumento natural de preos,
decorrente do esgotamento das reservas.
Crescem, exponencialmente, os investimentos pblicos e privados no
desenvolvimento de inovaes que viabilizem as fontes renovveis e sustentveis de
energia, com nfase ao aproveitamento da biomassa.
Aumenta, tambm, o nmero de investidores internacionais interessados em
contratos de longo prazo para o fornecimento de biocombustveis, especialmente o
lcool e, em menor proporo, o biodiesel e outros derivados de biomassa.
A energia passar a ser componente importante do custo de produo
agropecurio e da agroindstria, tornando progressivamente atraente a gerao de
energia dentro da propriedade.
A Tabela 4 relaciona o custo de gerao de eletricidade por pas da Europa
Ocidental, para diversas fontes, e demonstra que a bioenergia comea a competir
com o carvo e o gs.
A Fig. 5 mostra a produo de energia renovvel em 1997, em diversas regies
e pases do mundo, e traa estimativa para 2020.
A Tabela 5, a seguir, apresenta o potencial de uso de bioenergia, de acordo
com levantamento de 1990 projetado para 2020, em dois diferentes cenrios.
A Fig. 6 mostra o expressivo crescimento da produo de biodiesel no mundo,
com dois importantes momentos de inflexo da curva, a partir de 1994 e 2000.
54

Tabela 4. Custo de gerao de eletricidade na Europa, por diversas fontes primrias

(Eurocents/kWh preos de 1990).
Pas
ustria
Blgica
Dinamarca
Finlndia
Frana
Alemanha
Grcia
Irlanda
Itlia
Holanda
Portugal
Espanha
Sucia
Inglaterra

Carvo
3.6
3.2
3.6
3.2
3.2
3.2
3.5
3.2
3.2
3.6
3.2
3.6
3.6
3.2

Ciclo combinado Bioenergia Vento

de gs
3.4
2.8
2.9
2.6
3.2
3.5
3.5
3.2
3.4
2.6
3.4
3.5
3.3
2.6

3.6
3.7
3.9
3.9
4.0
4.3
4.0
4.5
4.0
4.0
4.3
4.3
3.4
3.8

Fonte: AEN/NEA IEA Projected costs of generating electricity.

Fig. 5. Oferta de energia renovvel por regio (Mtep).

55

7.2
7.2
6.7
7.2
7.2
6.8
7.2
7.2
7.2
7.2
7.2
7.1
7.2
7.2

Solar Nuclear
64.0
64.0
85.3
85.3
51.2
64.0
51.2
85.3
51.2
64.0
51.2
51.2
85.3
64.0

5.9
4.0
5.9
3.8
3.4
5.1l
4.6
4.7
5.0
5.1
5.9
4.7
4.7
4.3

Tabela 5. Estimativa do potencial de uso de bioenergia (Mtep1).

Fonte
Resduos de lavoura
Madeira
Cultivos energticos
Dejetos animais
Lixo urbano
Total
1

2020

1990

Referncia

420
1.483
2.689
688
112
5.393

482
1.791
2.971
994
516
6.755

Alternativo
499
2.025
3.535
1.004
516
7.569

M = mega (106); tep = tonelada equivalente de petrleo.

Fig. 6. Evoluo da produo de biodiesel no mundo.

Cenrios de oferta e demanda de energia

O Relatrio Especial sobre os Cenrios de Emisses do Painel para a Mudana
Climtica (IPCC) estima que o maior potencial em energia renovvel, a mdio prazo
(2025), seja proveniente do desenvolvimento de biomassa moderna (70 a 140 EJ),
seguido pela energia solar (16-22 EJ) e a elica (7-10 EJ). O conceito de biomassa
moderna incorpora tanto a madeira, sob a forma de briquetes, como o carvo e o licor
negro. A longo prazo, a contribuio de energias renovveis estimada em
1.300 EJ/ano, metade do que ser obtido diretamente da energia solar (2.600 EJ/ano).
56

Enquanto a principal limitao ao aproveitamento da energia solar a de uma

tecnologia que viabilize economicamente sua obteno e sua estocagem, no caso da
agricultura de energia, acredita-se que haver limite mximo sua expanso, em
virtude da competio pela produo de alimentos. Nesse caso, o ganho de
produtividade ter que ocorrer tanto na agricultura de alimentos e fibras quanto na de
energia, para que a disputa por rea possa ser impelida para um futuro em que outras
fontes renovveis de energia tenham sido viabilizadas.
O International Institute for Applied Systems Analysis e o World Council Energy
elaboraram conjunto de cenrios para o sculo 21 (Tabela 6). Suas projees concluram
que somente os cenrios com substituio das fontes fsseis de energia pela energia
renovvel (cenrios A3, C1 e C2) podem promover o desenvolvimento sustentvel, com
baixo impacto ambiental (local e global) e distribuio mais eqitativa de recursos e
riqueza. Ao contrrio, a projeo da situao e das tendncias atuais, ainda que com
avanos tecnolgicos e crescimento econmico moderado (cenrio B), no levaria
sustentabilidade.
De acordo com o cenrio bsico de projeo do Departamento de Energia dos
EUA, a demanda total de energia no perodo 1996 a 2020 deve crescer 78%, e as demandas
de energia eltrica 92%, o que exigir investimentos da ordem de US$ 400 bilhes a
600 bilhes/ano entre 1990 e 2020. Esse investimento ser feito num conjunto de
tecnologias fsseis, renovveis e nucleares muito diversificado.
Tabela 6. Premissas dos cenrios de projeo 20002030.
Cenrios
A

Variantes

Grande desenvolvimento
tecnolgico e
crescimento econmico,
no mundo

Abundncia de petrleo e
gs natural

Com atuais reservas de

leo e gs (e aumento do
uso de carvo)
Com domnio de energia
nuclear e renovvel,
eliminando os fsseis
At 2100

Avanos tecnolgicos
e crescimento
econmico mais
moderados e
desiguais nos pases
menos desenvolvidos

57

Restries ecolgicas,
conservao e uso
eficiente de energia e
grande avano
tecnolgico e
econmico
Mais dependente de
novos e mais seguros
reatores nucleares
Mais dependente de
energia renovvel

Tal cenrio considera que 80% da oferta de energia atual de origem fssil, e
esta predominar at 2020. Concluem, ainda, que apenas 9% da demanda total de
energia e 12% da demanda de energia eltrica at 2020 ocorrero nos EUA, e que a
maior parte do incremento da demanda vir de pases em desenvolvimento. A produo
de petrleo dever crescer de 72 para 116 milhes de barris por dia, mas cair nos
EUA, aumentando a dependncia do Golfo. Os riscos associados ao suprimento e
aos impactos no meio ambiente faro crescer o interesse por combustveis limpos, de
diversas fontes renovveis, em especial de biomassa, ou, no limite, do gs natural.
Das fontes fsseis de energia, o gs natural a mais promissora, por ter maior
capacidade de expanso e ser a mais limpa. No entanto, apresenta distribuio
espacial no-homognea, demandando grandes investimentos em infra-estrutura,
acordos internacionais complexos e inovaes tecnolgicas na distribuio. Alm
disso, o gs natural particularmente afetado por disputas polticas, pois depende de
gasodutos de alto custo fixo, que no podem ser utilizados para outras finalidades, o
que torna os clientes refns de decises polticas arbitrrias e do descumprimento de
contratos por parte de dirigentes e autoridades.
O uso de energia nuclear continuar a ser limitado pelas implicaes de
segurana e baixa aceitao por parte da opinio pblica, o que indica que tecnologias
mais seguras continuaro a ser buscadas.
As energias renovveis devero suprir frao crescente da demanda, inicialmente
fora dos EUA, como os mercados fotovoltaico e elico. O seu crescimento mundial,
incluindo a energia de biomassa, ser fortalecido por consideraes ambientais e de
segurana no suprimento.
Em geral, o crescimento econmico e a proteo ao meio ambiente sero os
principais motivadores das mudanas e os balizadores do crescimento do setor
energtico. Caso a sociedade mundial decida manter a concentrao de carbono na
atmosfera nas atuais 550 ppm, grande parte da energia futura no conter carbono
fssil, e o uso de combustveis fsseis, quando utilizado, ser explorado com a maior
eficincia possvel.
Nas prximas dcadas, a biomassa dever ser base da energia renovvel e
insumo para a indstria qumica. Especialistas acreditam que ela movimentar o maior
volume de recursos das transaes agrcolas internacionais, a partir de 2050.
Em certos casos, o crescimento da agricultura de energia impulsionar, tambm,
o aumento da produo de alimentos. Por exemplo: a expanso de cultivos (soja e
girassol) para fins energticos significar, necessariamente, o aumento da oferta da
torta ou farelo, matria-prima da indstria de raes ou alimentos.
A portabilidade, a capacidade de estocagem e a densidade energtica so
atributos importantes para consolidar e ampliar a participao de uma fonte de energia
na matriz energtica. O etanol e o biodiesel, por exemplo, possuem portabilidade, o
que lhes permite serem transportados e estocados para alm-mar, ao contrrio da
energia eltrica, que possui limitaes de transmisso. O biodiesel possui as mesmas
caractersticas do lcool, mas tem maior densidade energtica, o que reduz seu custo
58

relativo de transporte e de estocagem, medido pela energia potencial por unidade de

volume ou peso.

Projees para o Brasil

A oferta interna de energia no Brasil5 (OIB) em 1999 foi de 183 Mtep6. Estima-se
que alcanar 617 Mtep em 2020 (Tabela 7), que corresponde ao crescimento de
4,4% ao ano no perodo 2000 a 2020.
No final de 1999, as reservas medidas de petrleo correspondiam a 20 anos da
produo, indicando o esgotamento na dcada de 20 deste sculo. Das reservas
comprovadas de petrleo, 88% esto no mar, a grandes profundidades, o mesmo
ocorrendo com 65% das reservas provadas de gs natural.
Tabela 7. Projees da OIB em valores equivalentes trmicos.
Ano

2000

2005

2010

2020

Mtep

260

300

396

617

Fonte: CGEE - Estado da arte e tendncias tecnolgicas para energia.

Nesse cenrio, prev-se perda de importncia do petrleo e da energia derivada

da cana-de-acar e aumento relevante da participao do gs natural na matriz
energtica brasileira de 2020 (Tabela 8).
Tabela 8. Evoluo da OIB por fonte energtica.
Fonte

2000 (%)

Petrleo
Hidreltrica
Gs natural
Cana-de-acar
Carvo mineral
Urnio
Outras fontes primrias
Lenha - carvo vegetal

47
14
5
12
7
1
2
11

2020 (%)
42
15
16
8
8
1
3
7

Fonte: CGEE - Estado da arte e tendncias tecnolgicas para energia.

A OIB considera a produo domstica, a importao, a exportao, a variao em estoque e a

energia no-aproveitada.
6
Computando a energia eltrica pelo seu equivalente calrico: 1 kWh = 860 kcal.
5

59

Entretanto, a previso de reduo dos custos da energia derivada da biomassa

(Tabela 9) pode alterar esse quadro, o que depender fundamentalmente da evoluo
e dos resultados da pesquisa, do desenvolvimento e da inovao tecnolgica nas
diversas vertentes da agroenergia.
Tabela 9. Evoluo do custo da biomassa (em US$/GJ).
Ano
Custo

2000

2005

2010

2020

2,4

1,8

1,4

1,2

Fonte: CGEE - Estado da arte e tendncias tecnolgicas para energia.

60

Anexo 2

61

As Cadeias Produtivas de Agroenergia

As cadeias de agroenergia, neste captulo, sero descritas em quatro grandes
grupos: a) etanol e a co-gerao de energia provenientes da cana-de-acar; b) biodiesel
de fontes lipdicas (animais e vegetais); c) biomassa florestal e seus resduos; e d)
dejetos agropecurios e da agroindstria. Das florestas energticas, obtm-se diferentes
formas de energia, como lenha, carvo, briquetes, finos (fragmentos de carvo com
dimetro pequeno) e licor negro. O biogs originrio da digesto anaerbica da
matria orgnica. O biodiesel pode ser obtido de leos vegetais, gorduras animais ou
resduos da agroindstria. O etanol, embora possa ser obtido de outras fontes, apresenta
competitividade quase imbatvel quando obtido da cana-de-acar. E os resduos,
tanto da produo agropecuria quanto da agroindstria, bem como os dejetos desse
processo, podem ser convertidos para diferentes formas secundrias de energia, como
briquetes, biogs, biodiesel, etc. (Fig. 7).
A PD&I focar o desenvolvimento de tecnologia de matria-prima e o
desenvolvimento ou o aprimoramento de processos (Fig. 8). Em qualquer dos casos,
a viso da forma final de agroenergia (calor, biocombustvel ou eletricidade) deve estar
clara para assegurar a produtividade da matria-prima ou a competitividade dos
processos.

Fig. 7. Matriz de produo da agroenergia.

62

Fig. 8. Encadeamento da produo de agroenergia como foco de um programa de PD&I.

lcool combustvel
O Brasil o pas que mais avanou na tecnologia, na produo e no uso do
etanol como combustvel, seguido pelos EUA e, em menor escala, pela Argentina e
outros pases. A produo mundial de lcool aproxima-se dos 40 bilhes de litros, dos
quais cerca de 25 bilhes de litros so utilizados para fins energticos, sendo o Brasil
responsvel por 15 bilhes (Fig. 9), quase 40% da produo mundial.

Fig. 9. Produo
mundial de lcool
combustvel.

63

O lcool utilizado em mistura com gasolina nos seguintes pases: Brasil,

EUA, UE, Mxico, ndia, Argentina, Colmbia e, mais recentemente, Japo. Seu uso
exclusivo como combustvel ocorre no Brasil. Nas dcadas de 80 e 90 do sculo
passado, no Brasil, as inovaes tecnolgicas, as modernas prticas empresariais e os
ganhos de escala propiciados pelo Programa Prolcool traaram curva de aprendizagem
que acabou por reduzir o custo de produo do lcool a preos compatveis com os da
gasolina (Fig. 10).
O lcool pode ser obtido de diversas fontes de biomassa. At agora, a que se
provou mais vivel a cana-de-acar. Grandes investimentos esto sendo efetuados
para viabilizar a produo a partir de celulose, estimando-se que, em 2020, apenas
nos EUA, cerca de 30 bilhes de litros de lcool poderiam ser obtidos dessa fonte.
Ser necessrio investir recursos elevados em PD&I, especialmente na hidrlise da
celulose. Para evitar choque de competitividade, o Brasil necessita investir na mesma
linha, com potencial altamente promissor.
O benefcio ambiental associado ao uso de lcool enorme: cerca de 2,3 t de
CO2 deixam de ser emitidas por tonelada de lcool combustvel, utilizado em lugar do
combustvel fssil, sem considerar outras emisses, como o SO2.

Fig. 10. Curva de aprendizagem em relao ao preo do etanol de cana.

Fonte: Goldemberg, J. Seminrio BNDES sobre Competitividade do Etanol Brasileiro 2003.

64

Com o lcool combustvel e a co-gerao de eletricidade a partir do bagao, a

cana-de-acar , hoje, a maior fonte de energia renovvel do Brasil. Segundo o Balano
Energtico Nacional (2003), a participao da biomassa na matriz energtica brasileira
de 27%; sendo, a partir do bagao de cana-de-acar, de 12,6%; da utilizao de
lenha de carvo vegetal, de 11,9%; e de outras fontes, de 2,5%.
Dos quase 6 milhes de hectares cultivados com cana no Pas, cerca de 85%
esto na Regio Centro-Sul, principalmente em So Paulo (60%), sendo os 15%
restantes cultivados nas Regies Norte e Nordeste.
Na safra 2004, das cerca de 380 milhes de toneladas modas, aproximadamente
48% foram destinadas produo de lcool. O bagao remanescente da moagem
queimado nas caldeiras das usinas, tornando-as auto-suficientes em energia e, em
muitos casos, superavitrias em energia eltrica, que pode ser comercializada. No
total, foram produzidos 15,2 bilhes de litros de lcool e gerados mais de 4 GWh de
energia eltrica durante a safra, aproximadamente 3% da nossa gerao anual.
Apesar do enorme potencial para a co-gerao a partir do aumento da eficincia
energtica das usinas, a gerao de eletricidade apenas uma das opes de uso do
bagao. Tambm esto em curso pesquisas para transform-lo em lcool, via hidrlise
lignocelulsica, em biodiesel, ou mesmo para o seu melhor aproveitamento pela
indstria moveleira e a produo de rao animal.

A experincia do Brasil
com o lcool combustvel
At o final de 1979, apenas o lcool anidro era utilizado como combustvel7.
Alm de altamente dependente do petrleo importado, a pauta de exportaes
do Brasil se baseava em commodities agrcolas, impossibilitando o pas de equilibrar
a balana comercial, caso se mantivesse a tendncia de crescimento das importaes
de petrleo. Com o segundo choque do petrleo, o governo e a indstria automotiva
firmaram parceria para privilegiar o desenvolvimento tecnolgico de veculos movidos
exclusivamente a lcool. Em 1980, o governo federal decretou que o lcool seria
vendido aos consumidores por 60% do valor da gasolina, estabelecendo paridade
vantajosa na relao preopoder calorfico. Como resultado, entre 1983 e 1988, dos
veculos novos comercializados, mais de 90%, em mdia, eram movidos a lcool.
Paralelamente, foi criado o Programa Nacional do lcool (Prolcool), o maior
programa mundial de energia renovvel, que congregou incentivos mltiplos ao aumento
7
As primeiras experincias com a utilizao do etanol em motores do Ciclo Otto datam do incio do
sculo 20. Em 1912, alguns veculos foram movimentados em carter experimental. Em 1931, o
governo brasileiro autorizou a utilizao do lcool em mistura gasolina, em propores entre 2% e
5%, intervalo elevado em 1961 para de 5% a 10%.

65

da capacidade instalada: canaviais, usinas, destilarias e infra-estrutura de

armazenagem. Essa poltica ensejou rpida implantao de canaviais e vertiginoso
crescimento da produo de lcool, sem perturbar o abastecimento de acar.
Entre 1980 e 1985, dinamizou-se o processo de aprendizado e desenvolvimento
tecnolgico. Os ganhos de produtividade na agricultura e no processamento da matriaprima permitiram sensvel reduo de custo de produo de lcool. Houve, tambm,
notvel melhoria da eficincia dos motores a lcool, aumentando a confiabilidade da
populao nos veculos.
Em 1986, o preo do petrleo comeou a cair abruptamente, baixando da mdia
superior a US$ 27,00/barril, em 1985, para menos de US$ 14,00/barril, impossibilitando
o governo de manter o estmulo de preos ao lcool8.
O consumo de lcool hidratado continuou crescendo. Entre 1989 e 1990, porm,
houve uma crise de abastecimento que levou a populao a perder a confiana nesse
combustvel e, conseqentemente, no carro a lcool, cujas vendas despencaram para
11,55%, em 1990, contra 52,5% no ano anterior.
Passada essa crise, quando as vendas j davam sinais de recuperao (em
1992 e 1993, os veculos a lcool representaram mdia superior a 25% do total),
novos padres tecnolgicos colocaram o carro a lcool definitivamente em desvantagem:
o conceito do carro-mundial e os motores de at 1.000 cilindradas. Como a relao de
preos no era favorvel ao lcool, a indstria automotiva concentrou sua pesquisa na
gerao de veculos a gasolina mais econmicos. Estes, em 1996, alcanaram 75%
das vendas, enquanto a comercializao dos carros a lcool desabou a menos
de 1%.
Para evitar o colapso de toda a estrutura de produo de lcool montada no
Pas, em 1993, o governo promulgou lei elevando para 22% o teor de lcool anidro na
mistura com gasolina. As vendas de lcool ainda continuaram subindo, at 1997. Da
at 2000, a reduo do consumo de lcool hidratado superou o aumento do consumo
de lcool anidro. A utilizao total de lcool voltou a crescer a partir de meados de
2001, quando o uso de lcool anidro foi maior do que a queda absoluta do consumo de
lcool hidratado.
Paralelamente, enquanto o setor sucro-alcooleiro acumulava ganhos de
produtividade, as cotaes do petrleo voltaram a subir, flutuando ao redor de
US$ 25,00/barril, entre 2000 e 2002. Com preos mais elevados e maior carga tributria
sobre o combustvel fssil, o lcool recuperou atratividade, levando a indstria
automotiva a investir num novo padro tecnolgico: o carro bicombustvel lcoolgasolina, tambm denominado pela expresso norte-americana flex fuel.
Nesse ano, novo decreto elevou para 75% a relao entre o preo do lcool e o da gasolina, o
que mais se aproxima da relao de potncia veicular entre os dois combustveis.

66

A flexibilidade de abastecimento desses veculos, que praticamente eliminava

os riscos de desabastecimento, combinada com os preos atrativos do lcool,
redirecionou o mercado: lanados em maro de 2003, j circulavam, em fins de 2005,
no territrio nacional, 850 mil desses veculos, distribudos em 52 modelos fabricados
por seis das indstrias automobilsticas instaladas no Pas9. Esses nmeros indicam
o alvorecer de uma nova era, com predominncia quase absoluta de veculos
multicombustveis. Tal fato favorecer, enormemente, o consumo de biocombustveis.
Em decorrncia disso, as vendas internas de lcool hidratado reassumiram
tendncia ascendente, com mais de 6 bilhes de litros estimados para 2006. Somados
a outros 6,7 bilhes de litros de lcool anidro misturado gasolina, o lcool volta a ter
participao superior a 40% no mercado de combustveis dos veculos do Ciclo Otto.

Co-gerao
Os resduos da produo sucro-alcooleira que podem ser utilizados na produo
de eletricidade via co-gerao so o bagao, a palhada e os ponteiros da cana, alm do
vinhoto das destilarias de lcool. Do total da energia contida na cana, o lcool responde
por cerca de um tero. O restante distribudo entre o bagao, os ponteiros e a palhada.
A co-gerao o processo de transformao de determinada forma de energia em
mais de uma forma de energia til. As mais comuns so: mecnica (para movimentar
mquinas, equipamentos e turbinas de gerao de energia eltrica) e trmica (para gerao
de vapor, frio ou calor). Segundo Oddone (2001), a co-gerao tem alta eficincia energtica,
pois no h desperdcio de energia trmica (como ocorre nas termeltricas puras), pois
utilizada em processos industriais como secagem, evaporao, aquecimento, cozimento,
destilao, etc.
Autores como Wylen e Sonntag (1976), Oddone (2001), Coelho (1999) e Walter
(1994) estudaram os aspectos termodinmicos da co-gerao na cadeia sucro-alcooleira,
em especial o ciclo Rankine e o ciclo combinado10.
Projees da Agncia Internacional de Energia indicam que a participao da
biomassa na gerao mundial de eletricidade dever passar de 10TWh, em 1995, para
27TWh, em 2020.
De acordo com a FAO, aproximadamente 1,333 Mt de cana foram produzidos em
1997, o que corresponde a 335 Mt (25%) de bagao. Uma tonelada de bagao, com
50% de umidade, contm 2,85 GJ de energia.
9

Em agosto de 2005, foram vendidas 90 mil veculos biocombustveis, 60% do local.

No ciclo Rankine, utiliza-se uma caldeira em que uma fonte de energia (o bagao ou a palhada da
cana) gera vapor em alta presso, com temperatura superior ao ponto de ebulio da gua. A liberao
do vapor ocorre por meio de sistemas mecnicos, movimentando mquinas, transferindo calor para
processos industriais ou movimentando turbinas para gerar energia eltrica. O ciclo completa-se com
o retorno do vapor condensado caldeira, para ser novamente aquecido. No ciclo combinado, uma
turbina a gs em alta temperatura movimenta um gerador, sendo transferido o calor do gs para a
gua, a qual vaporizada. O vapor move um segundo gerador, ambos produzindo energia eltrica.
10

67

Segundo o Balano Energtico Nacional (2003), a participao da biomassa na

matriz energtica brasileira de 27%. A partir do bagao de cana-de-acar, 12,6%; da
utilizao de lenha de carvo vegetal, 11,9%; e de outras fontes, 2,5%. Entre 1985 e 1992,
a co-gerao j respondia por 3,6% da energia eltrica produzida no Brasil (WALTER,
1994).
O processamento da cana-de-acar demanda muita energia trmica, mecnica
e eltrica. No entanto, aps a extrao do caldo, possvel queimar o bagao11 da
cana em caldeiras, produzindo vapor, que utilizado para obter essas trs fontes de
energia.
Afora o bagao, restam ainda a palhada e os ponteiros, que representam outros
55% da energia acumulada no canavial. Esse percentual a maior parte deixado no
campo pode representar at 30% da biomassa total da cana. Seu poder calorfico
superior da ordem de 15 GJ/t, e o inferior, de cerca de 13 GJ/t. Todo esse potencial,
que pode mais do que dobrar a quantidade de energia que se obtm da cana, muito
pouco aproveitado. Na maioria dos casos, queimado no campo.
Inicialmente, o bagao 25% a 30% do peso da cana processada era utilizado
nas usinas como substituto da lenha para gerao de calor. Mais recentemente vem
sendo utilizado para gerar vapor, com flexibilidade para ser transformado em outras
formas de energia, como calor, eletricidade ou trao mecnica. O aumento do custo
da energia eltrica e do petrleo tornou atraente a utilizao do bagao para a cogerao. Como ainda estamos no incio da aplicao do processo, existe grande
espao de melhoria tecnolgica para maximizar sua eficincia.
As amplas possibilidades da co-gerao foram percebidas pelos formuladores
da poltica energtica brasileira. A Aneel (Resoluo Normativa n 109, de 26.10.2004)
instituiu a Conveno de Comercializao de Energia Eltrica, que prev o autoprodutor,
titular de concesso, permisso ou autorizao para produzir energia eltrica para
seu uso exclusivo; o consumidor livre, aquele que tenha exercido a opo de compra
de energia eltrica; e o produtor independente, pessoa jurdica ou consrcio de
empresas titular de concesso, permisso ou autorizao para produzir energia eltrica
destinada ao comrcio de toda ou de parte da energia produzida por sua conta e risco.
Alm disso, foi criado em 2002, e regulamentado em 2005, o Programa de
Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica (Proinfa), coordenado pelo Ministrio
de Minas e Energia (MME). O Proinfa prev a contratao de 3.300 MW de energia
pelo Sistema Interligado Nacional (SIN), produzidos por fontes elica, biomassa e
pequenas centrais hidreltricas (PCH), sendo 1.100 MW de cada fonte.
O potencial autorizado pela Aneel para empreendimentos de co-gerao de
1.376,5 MW, considerando-se apenas centrais geradoras que utilizam bagao de canade-acar (1.198,2 MW), resduos de madeira (41,2 MW), biogs ou gs de aterro
(20 MW) e licor negro (117,1 MW). Neste ano, trs novas centrais geradoras a partir
11

Entendido como o caule macerado da cana, com umidade de 50%, resduo da moagem na usina.

68

do bagao de cana entraram em operao comercial no Pas, inserindo 59,44 MW

matriz de energia eltrica nacional.
Alternativamente co-gerao, o bagao ainda pode ter uso fora das usinas e
destilarias, como insumo volumoso de rao animal, na fabricao de papel, na
fabricao de elementos estruturais e at na produo de lcool combustvel adicional,
por hidrlise. Na verdade, tecnologias de produo de etanol a partir da hidrlise do
bagao esto em desenvolvimento e podero atingir estgio comercial em 10 a
15 anos. Portanto, passa a ser importante o custo de oportunidade do aproveitamento
do bagao, em virtude das mltiplas alternativas disponveis.
Quanto ao vinhoto, resduo resultante da produo de lcool nas destilarias, seu
aproveitamento energtico possvel por meio da biodigesto anaerbica e da obteno
de biogs. Atualmente, o principal destino do vinhoto a fertiirrigao na prpria lavoura da
cana. O poder calorfico desse biogs foi estimado em 21,32 J/m3.
A produo de gs pela biodigesto da vinhaa tem sido objeto de estudos e
tentativas de viabilizao comercial h vrias dcadas. S recentemente, porm, surgiu
o interesse de usar o biogs para gerar energia eltrica. A tecnologia j alcanou grau
de maturidade razovel, aps sucessivas experincias em escala de demonstrao,
mas permanecem algumas incertezas: os efeitos corrosivos do biogs nos
equipamentos auxiliares e motogeradores e a estabilidade da biodigesto diante das
flutuaes de quantidade e de qualidade da vinhaa processada. Esses problemas
potenciais podem causar impactos negativos no comrcio futuro dessa tecnologia,
que somente podero ser avaliados e resolvidos com a operao de algumas unidades.
Nos pases desenvolvidos, h numerosas usinas de gerao de eletricidade a
partir de biogs, proveniente da biodigesto anaerbica de outros substratos, como
efluentes industriais e dejetos animais. A experincia operacional dessas usinas poderia
ser aproveitada para melhorar a confiabilidade tcnica e econmica das futuras unidades
de gerao com biogs da vinhaa.
Por isso, antes de entrar em escala comercial, seria conveniente a implantao
de algumas unidades-piloto e destinar recursos suficientes de P&D para analis-las
sob os pontos de vista tcnico e econmico. Em virtude do potencial de gerao de
excedentes, estimado nesse estgio em 3,6 TWh/ano12, deve ser feita a introduo
comercial da tecnologia de biodigesto da vinhaa e o uso do biogs em motogeradores
de energia eltrica, ainda que com certa cautela.
Confirmadas as expectativas de crescimento acentuado da atividade sucroalcooleira nos prximos anos, admissvel que o potencial de gerao de energia
eltrica alcance valores mdios entre 16 e 21GW, em 2025.
Considerando um rendimento energtico de 20 kWh/t cana e um volume de 180 milhes de toneladas
de cana voltadas para a produo de lcool.
12

69

Contudo, esse potencial efetivo economicamente vivel, que j inferior a 65% do

potencial terico, est muito concentrado em poucas usinas. Nas demais unidades em
implantao e em ampliao no Pas, os investimentos em curso prevem a adoo de
solues tecnolgicas menos eficientes, o que limitar o potencial efetivo adicional a
apenas 0,5 2 GW nos prximos 5 anos, mesmo expandindo-se a produo de cana.
Configuraes tecnologicamente mais avanadas permitiriam elevar o potencial excedente
efetivo, at 2010, a nveis entre 3 e 6,4 GW, dos quais de 1,7 GW a 3,8 GW seriam
economicamente viveis.
Para aproveitar plenamente as oportunidades que se abrem co-gerao,
necessrio substituir os principais equipamentos dos sistemas de potncia existentes,
instal-los nas novas usinas e ampliar outras. No entanto, isso representa investimentos
mais vultosos do que os que esto sendo feitos pela maioria das empresas e dos
empresrios do setor. Para mudar favoravelmente esse quadro, imprescindvel definir,
imediatamente, a estratgia da efetiva viabilizao desse potencial.
O modelo institucional
At 1990, a indstria sucro-alcooleira desenvolveu-se sombra de elevada
interveno do Estado, justificada, desde a Era Colonial, pelo papel estratgico do
acar nas exportaes, argumento depois reforado pela introduo do lcool na
matriz energtica brasileira.
Aps a extino do Instituto do Acar e do lcool (IAA), em 1990, a economia
sucro-alcooleira foi sendo desregulamentada rumo liberalizao quase total.
Finalmente, em 1999, a responsabilidade pelas polticas de caf, cana, acar e,
parcialmente, lcool foi passada para o Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento. O Mapa incorporou sua estrutura a Secretaria de Produo e
Comercializao para cuidar desses assuntos, e um departamento especfico de acar
e lcool13.
A despeito da liberalizao, algumas caractersticas do mercado de lcool
combustvel impem ao governo a necessidade de dispor de mecanismos de regulao:
Produo sazonal. Como os demais produtos agrcolas, o lcool produzido
durante os meses da safra da cana, mas seu consumo ocorre em todo o ano. Isso
exige a formao de estoques para minimizar a flutuao de preos e os riscos de
desabastecimento do mercado na entressafra.
Produto estratgico. Por conta do seu carter estratgico e do consumo amplo,
e por no ter substituto adequado, a falta ou o excesso de lcool podem gerar crises
no mercado de combustveis, minando a confiana do consumidor, como aconteceu
na crise no final da dcada de 1980.
13
A partir de fevereiro de 2005, essa estrutura composta pela Secretaria de Produo e Agroenergia
(SPAE) e pelo Departamento de Cana e Agroenergia.

70

Inexistncia de mercado internacional. Por no haver, ainda, comrcio

internacional significativo de lcool combustvel, inviabiliza-se sua compra ou venda em
grandes volumes no exterior, em tempos de escassez ou de excesso de oferta no mercado
interno.
Setor de intermediao pouco desenvolvido. At recentemente, mais de
90% da produo era adquirida pelas distribuidoras de combustvel, as quais nunca
se interessaram em formar estoques, deixando esse nus exclusivamente aos
produtores. Com a transformao do lcool em commodity, acredita-se que os
compradores externos imporo mudana de estratgia, estimulando, por exemplo, o
mercado de futuros, para reduzir os riscos e os custos de carregamento dos estoques
para as usinas.
Graas s suas caractersticas tcnicas e econmicas, a economia da cana
tem tendncia verticalizao, que progressivamente exclui o pequeno e o mdio
agricultor em favor da produo de cana prpria das usinas. Essa tendncia contribui
para o aumento da concentrao fundiria e para a prevalncia da monocultura, com
efeitos socioeconmicos e ambientais perniciosos. A reverso do processo tende a
criar estruturas de mercado em que h apenas reduzido nmero de compradores, que
s podem ser neutralizados mediante algum grau de interveno ou de superviso
governamental para aumentar o poder de barganha dos fornecedores de cana.
A Lei n 9.478, de 6.8.9714 e a Emenda Constitucional n 33, de 11.12.0115,
depois complementados pelas Leis n 10.336, de 19.12.0116 e 10.453, de 13.05.0217
foram os dois pilares do marco regulatrio do setor que regeram a implantao do
ambiente de livre mercado (fim do monoplio estatal na indstria de petrleo) e a
definio do modelo tributrio sobre combustveis.
O governo tambm dispe de outros dois instrumentos de interveno no mercado
de lcool combustvel: a fixao dos nveis de mistura do lcool anidro gasolina, que
pode variar entre 20% e 25%, conforme a disponibilidade do produto; e outro, de
natureza mais estrutural, referente carga tributria sobre os veculos automotores,
em que so fixadas alquotas menores do Imposto sobre Produtos Industrializados
(IPI) para os veculos movidos a lcool, exceto para aqueles de at mil cilindradas.
Outro aspecto institucional relevante para o setor o Programa Nacional de
Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica (Proinfa), que tem por objetivo a
Dispe sobre a poltica energtica nacional, as atividades relativas ao monoplio do petrleo e institui
o Conselho Nacional de Poltica Energtica e a Agncia Nacional do Petrleo.
14

Altera os artigos n 149, 155 e 177 da Constituio Federal, definindo as bases para a criao da
Contribuio de Interveno no Domnio Econmico (Cide).
15

16
Institui a Cide incidente sobre a importao e a comercializao de petrleo e derivados, gs natural
e derivados e lcool etlico combustvel.

Define o conjunto de instrumentos de poltica econmica por meio dos qual o governo poder intervir
na produo e na comercializao do lcool combustvel.
17

71

diversificao da nossa matriz energtica tendo por base o aumento da participao

das fontes renovveis de energia, como a energia elica e a co-gerao a partir de
resduos de biomassa nas pequenas centrais hidreltricas. Contudo, a despeito dos
preos remuneradores, o setor sucro-alcooleiro no demonstrou grande interesse pelo
programa, especialmente porque est focando seus investimentos no aumento da
produo de acar e lcool, enquanto aguarda a concluso de outras linhas de
pesquisa para o aproveitamento do bagao da cana. Como teria de sujeitar-se a contratos
de longo prazo, com grandes investimentos em capital fixo, a maioria das unidades
preferiu adotar postura cautelosa.

Cenrio atual e perspectivas

A indstria sucro-alcooleira beneficia-se, atualmente, de uma conjuno de
fatores favorveis, tanto interna quanto externamente.
Internamente, a recuperao da economia e a gerao de emprego tm-se
refletido no aumento do consumo de acar a taxas superiores ao crescimento
vegetativo da populao, embora o Brasil tenha uma das taxas mais altas do mundo,
perto de 54 kg/habitante/ano.
Em relao ao etanol, os consumidores voltaram a se interessar pelo carro a
lcool por causa da elevao dos preos da gasolina no mercado interno, as
perspectivas altistas dos preos internacionais do petrleo e o lanamento dos veculos
bicombustveis. Decorridos somente 2 anos do lanamento comercial, 70% das vendas
de veculos novos no Pas j incorporam a nova tecnologia. Em conseqncia, o lcool
hidratado voltou a ser grande negcio, especialmente nas cidades prximas das regies
produtoras. Mas o governo deve estar atento ao aumento do preo do lcool pelos
usineiros, o que pode, de novo, prejudicar essa alternativa e criar problemas para os
carros bicombustveis, como ocorreu no passado com os carros movidos exclusivamente
a lcool, ento praticamente inviabilizados.
Estima-se que, nos prximos anos, o mercado consuma anualmente 1 milho
de veculos bicombustveis pelo menos, o que significa incremento superior a
1,5 bilho de litros/ano de lcool hidratado18 e demanda estimada em 25 bilhes de
litros em 2013. Ao se agregar o volume previsvel para a exportao, possvel imaginar
demanda total de etanol prxima a 30 bilhes de litros em 2015, a qual poder ser
perfeitamente atendida pela produo nacional.
Com base nessas projees, estima-se que, nos prximos 5 anos, a demanda
interna por cana-de-acar deve saltar de 240 milhes de toneladas (70 milhes de
toneladas de cana para acar e 170 milhes para lcool) para algo em torno de
334 milhes de toneladas (84 milhes para acar e 250 milhes para lcool),
18
Supondo que esses veculos consumam uma mdia de 2 mil litros/ano e descontando-se 500 mil
litros/ano por conta do sucateamento da antiga frota de carros a lcool.

72

incremento de, praticamente, 100 milhes de toneladas na produo para o mercado

domstico.
Externamente, a situao tambm alvissareira no mercado de acar, que,
no Brasil, concorre com o etanol pela mesma matria-prima. O crescimento do consumo
mundial prximo de 2% ao ano j abriria espaos para o aumento das vendas brasileiras.
Entretanto, a isso devemos somar as expectativas de reduo da produo de acar
em vrios pases, que esto investindo na produo de lcool combustvel sem
condies de incrementar sua produo agrcola total19.
Na Unio Europia, a modificao da poltica aucareira em virtude da
condenao da Organizao Mundial do Comrcio e a presso oramentria interna
contribuem para reduzir as previses futuras acerca de sua produo total de acar.
Ainda que esse quadro se modifique pela incorporao de pases da Europa Oriental
na EU-25, a expectativa de reduo mantm-se em relao a toda a Europa. As
razes fundamentais so: alto custo financeiro da produo de acar e lcool a partir
de beterraba e a baixa relao entre o consumo e a produo de energia por essa
cultura.
O mercado internacional tambm est se ajustando reduo do estoque da
ndia, motivado pelo forte reajuste de sua poltica aucareira e pelas quedas de produo
naquele pas e na Tailndia. Ambos os pases tm amplas possibilidades de se engajar
na produo e no uso do lcool combustvel, reduzindo a oferta de acar.
Essas limitaes de oferta de acar por alguns de nossos principais
concorrentes acontecem quando o mercado asitico aumenta sua dependncia
externa, motivada, especialmente, pelo incremento do consumo per capita e pela
urbanizao, em particular na China. Segundo especialistas, essa demanda adicional
sobre a oferta mundial poder refletir-se no incremento de at 10 milhes de toneladas
de exportaes adicionais de acar nos prximos 6 a 8 anos.
Nesse quadro, estima-se que, em 8 anos, o Brasil dever exportar 25 milhes
de toneladas anuais, somadas a um consumo interno prximo de 11,5 milhes de
toneladas, o que soma 36,5 milhes de toneladas de acar. Esses dados so muito
importantes pela inter-relao entre lcool e acar, atribuindo lastro adicional de
competitividade ao etanol combustvel.
Quanto ao lcool, o mercado internacional ainda pequeno, embora cresa
vertiginosamente. No entanto, a natureza estratgica do produto dever induzir algum
grau de protecionismo, dificultando o acesso das vendas brasileiras e retardando as
19
Na Unio Europia, a possibilidade de produo de lcool a partir da beterraba, a necessidade de
modificao de sua poltica aucareira, em atendimento condenao da OMC, e a presso
oramentria interna concorrem para reduzir as previses futuras acerca de sua produo total de
acar. Ainda que esse quadro se modifique por causa da incorporao de pases da Europa Oriental
UE-25, a expectativa de reduo mantm-se em relao a toda a Europa.

73

compras de pases importantes, como os da Unio Europia e o prprio EUA, que

privilegiaro a produo domstica antes de recorrerem s importaes20.
Contratos firmados entre a Petrobras e as companhias petrolferas da Venezuela
e da Nigria, somados s expectativas quanto ao mercado japons e aos investimentos
em reprocessamento no Caribe, visando ao mercado americano21, podem representar
incremento nas exportaes de lcool de 4 a 5 bilhes de litros.
admissvel estimar que a demanda externa deva pressionar pelo incremento
de mais 120 milhes de toneladas de cana, principalmente para produzir acar.
A consolidao dessas expectativas deve representar demanda adicional por
cerca de 220 milhes de toneladas de cana nos prximos 8 anos. Isto significa mais
de 50% da produo atual, a ser atendida com a ampliao de algumas unidades e a
implantao de 60 novos projetos de mdio porte, pelo menos.
Em 2005, o Brasil possua 320 usinas produtoras de acar e lcool, com
capacidade instalada de processar mais de 430 milhes de toneladas de cana, que
podem produzir at 29 milhes de toneladas de acar e 18 bilhes de litros de
lcool. Neste ano, devero ser processados aproximadamente 390 milhes de toneladas
de cana, atingindo-se 27,5 milhes de toneladas de acar e 16,7 bilhes de litros de
lcool.
Alm disso, devero ser gerados aproximadamente 3 GWh de energia eltrica
durante as 4 mil horas de funcionamento mdio dessas usinas. Deles, quase 90%
sero utilizados para consumo prprio.
A produo de energia eltrica pela co-gerao resultante do aproveitamento
do bagao e das palhas e dos ponteiros da cana apenas uma das novas alternativas
de desenvolvimento da indstria sucro-alcooleira. Tal como a gaseificao, que eleva
substancialmente a eficincia da queima do bagao, est em estudos produzir lcool
por hidrlise lignocelulsica e at mesmo produzir biodiesel. Para alguns especialistas,
a remunerao paga pelo mercado de combustveis lquidos pode crescer a ponto de
estimular algumas usinas a utilizar o bagao para essas duas finalidades, recorrendo
ao gs natural como fonte de energia para seu funcionamento.
Apesar de os EUA serem o segundo maior produtor mundial de lcool, ele no representa mais do
que 3% do seu consumo de gasolina. No entanto, a cara produo de etanol de milho suficientemente
protegida para impedir a entrada do produto brasileiro, muito mais competitivo. Situao semelhante
dever ocorrer na Unio Europia, diante da impossibilidade de incrementar a produo agrcola, que
dever levar a mudanas em cadeias tradicionais, como as de beterraba e trigo, para cumprir
compromissos assumidos no Protocolo de Quioto.

20

21
Essa estratgia tira proveito das cotas do mercado americano destinadas aos pases daquela
regio, ao amparo da Caribbean Basin Initiative (CBI).

74

Desafios para a indstria sucro-alcooleira nacional

A energia renovvel deve ser consolidada como o grande negcio do sculo 21,
cabendo biomassa papel de destaque nesse contexto, em particular cana-deacar. A revitalizao do mercado domstico de lcool combustvel coincide com o
aumento da participao brasileira no mercado internacional de acar, enquanto o
mundo caminha para adotar a nossa experincia de usar o etanol como oxigenante da
gasolina.
Estimativa de expanso da oferta de cana da ordem de 220 milhes de toneladas
implica a necessidade de incorporar quase 3 milhes de hectares em reas de plantio
nos prximos 6 a 8 anos.
A meta de 3 milhes de hectares plantados pode ser substancialmente reduzida
se houver ganhos contnuos e substanciais na produtividade da cultura e no aumento
do teor de sacarose. De qualquer forma, a cana ocupa apenas 10% da rea agrcola
atual do Pas e h grande disponibilidade de terras agricultveis a serem incorporadas,
principalmente no Cerrado22.
Outras questes so mais preocupantes, seja no plano externo, seja no interno,
envolvendo polticas governamentais e grandes investimentos pblicos e privados para
que o Pas possa atender ao crescimento das demandas interna e externa. Apesar do
pioneirismo e da qualificao tcnica de nossa indstria, com menores custos e
grande potencial de aumento de produo, tais desafios exigem ao planejada e
conjunta do governo com o setor privado.
O primeiro e, talvez, o maior deles diz respeito s dimenses do mercado
mundial de lcool combustvel. Com apenas metade da cana que produz, o Brasil
substitui mais de 40% da gasolina consumida internamente, enquanto a produo
mundial de etanol ainda insignificante, assim como sua demanda, ainda que ambas
estejam crescendo muito.
fundamental buscar parcerias, principalmente com os demais pases
produtores de acar de cana. Eles poderiam seguir os passos da agroindstria
brasileira, investindo no melhor aproveitamento de sua matria-prima pela diversificao
da produo e da melhoria da qualidade, o que lhes permitir acesso a dois mercados
distintos: de alimentao e de energia. A produo de lcool pode ser alternativa para
os pases beneficirios de regimes especiais de cotas dos EUA e da Unidade Europia,
como os africanos, os caribenhos e os do Pacfico (ACP). Isso possibilitaria uma
aproximao maior do Brasil com eles, para compensar o ambiente de insatisfao
ocasionado pelo painel realizado pelo Brasil, pela Austrlia e pela Tailndia no mbito
da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), contestando o regime aucareiro europeu,
do qual eles so beneficirios.
Estima-se que haja, no Pas, cerca de 50 milhes de hectares de pastos com algum grau de
degradao, especialmente em reas de Cerrado.

22

75

Afora isso, a produo de lcool nos pases da ACP representaria demanda

adicional para as exportaes brasileiras de servios e equipamentos industriais, alm
de campo para novas oportunidades de investimento no exterior, voltado para novos
mercados.
Igualmente importante a articulao com pases de grande demanda, em
especial os Estados Unidos, para trabalhar em conjunto na definio das
especificaes tcnicas internacionais para o lcool combustvel. O objetivo evitar
que programas nacionais de estmulo indstria domstica se pautem por barreiras
no-tarifrias para restringir as importaes deles e coibir as nossas vendas externas.
Ainda no mbito externo, teramos que trabalhar mais intensamente para
aumentar a liquidez e a fluidez dos negcios no mercado de biocombustveis, o que
exigiria alguma adaptao da legislao e muita articulao com e entre o setor privado
da produo, e do comrcio no Pas e no exterior.
Internamente, importante desafio desenvolver um plano diretor para a expanso
da indstria sucro-alcooleira. Esse plano deve comear pelo zoneamento agroclimtico
da cana, que servir tanto para planejar ou restringir a ocupao de novas reas,
como para gerenciar as polticas pblicas para reas tradicionais.
Outros desafios internos da indstria sucro-alcooleira tm a ver com a
concentrao espacial da produo e a falta de interesse pela busca de maior eficincia
energtica por parte das unidades produtoras.
Em relao concentrao espacial, So Paulo, alm de j ter
aproximadamente metade de suas terras agricultveis cobertas pela cana, onde a
cultura mais se expande no Pas. Dos 40 projetos em fase de implantao, 25 situamse l, concentrando-se na regio oeste, em reas tradicionais de pecuria. Da mesma
forma, Minas Gerais, que registra as maiores taxas de crescimento do setor, v novos
projetos sendo implantados no Tringulo Mineiro, praticamente como extenso dos
mesmos padres prevalecentes na produo paulista. Essa concentrao, embora
aparentemente irreversvel em Minas Gerais, deve ser evitada nas novas reas, pois,
aliada verticalizao, tende a criar srios problemas socioeconmicos e ambientais,
alm de aumentar a vulnerabilidade dos cultivos a pragas e doenas.
A alternativa concentrao est diretamente relacionada a outro desafio: a
necessidade de investimentos em infra-estrutura de escoamento no interior do Pas.
Apesar do expressivo crescimento no Centro-Oeste, a produo sucro-alcooleira ainda
incipiente, considerando-se a topografia prevalecente na regio, a regularidade
climtica, o preo e a disponibilidade de terras e o exemplo do desempenho da soja
atualmente. Alm do Centro-Oeste, tambm o chamado Meio-Norte (incluindo
Tocantins, o leste do Par e o leste e o sul do Maranho e do Piau), onde tambm
predominam as condies do Cerrado, tem potencial para ser novo eixo de produo.
No entanto, isso depende de investimentos em infra-estrutura que so vitais para
escoar a produo aos portos de So Lus (MA) e Fortaleza (CE).
76

Outro desafio tambm importante a capacidade da indstria de base em

atender s necessidades de crescimento do setor. Considerando as estimativas de
crescimento da demanda, h a necessidade de implantar pelo menos 15 novas unidades
de processamento por ano, nos prximos 5 anos, alm de outras dez anuais nos
3 anos subseqentes.
Considerando o perfil-padro de 2 milhes de toneladas/ano de cada usina,
esses cem projetos de novos empreendimentos e de remodelao de outros seriam
suficientes para atender s previses de crescimento dos mercados interno e externo
de acar e lcool. Entretanto, deve-se considerar a demanda de equipamentos e
servios das empresas do setor sucro-alcooleiro, tanto internas quanto externas, que
vm recorrendo nossa indstria de base para atender a suas necessidades de
expanso. As fornecedoras brasileiras, hoje responsveis pelos equipamentos de
praticamente 80% da capacidade instalada de produo de lcool de cana no mundo,
operam a plena carga e tm dificuldades para aceitar novos pedidos, especialmente
para entregas em prazo inferior a 3 anos. A insuficincia da capacidade produtiva de
nossa indstria de base pode ser entrave consolidao do mercado internacional
para o lcool combustvel.
O cenrio amplamente favorvel para o acar e o lcool tem levado empresrios
do setor a investir mais no aumento da capacidade de processamento do que na
busca de maior eficincia energtica, tanto nas unidades j instaladas quanto nos
projetos em implantao. A maior rentabilidade dos produtos tradicionais, combinada
com os pesados custos dos investimentos em tecnologias mais eficientes para a cogerao de energia eltrica, tem deixado em segundo plano esse novo negcio.
Caso seja atingida a meta de processamento de 610 milhes de toneladas de
cana na safra 2012/2013, alm da oferta de 36,5 milhes de toneladas de acar e
27,4 bilhes de litros de lcool, estaro disponveis mais de 160 milhes de toneladas
de bagao. Se todo esse volume fosse queimado em caldeiras de alta presso, poderia
gerar o equivalente a 66 GW de energia eltrica, ou seja, 16,5 GW/h, durante as 4 mil
horas mdias anuais de safra. Esses nmeros poderiam ser praticamente dobrados
se considerado o aproveitamento das palhas e das pontas que, em geral, so queimadas
nos canaviais.
Dois fatores ajudam a explicar a baixa atratividade de investimentos na cogerao de energia eltrica. O primeiro, a falta de experincia com esse novo negcio,
o que chega a dificultar o relacionamento com os clientes. O segundo, mas no
menos importante, est associado aos custos mais elevados das tecnologias mais
eficientes. Isso tem levado opo por tecnologias intermedirias, com caldeiras de
40 ou 60 kg de vapor, que geram maiores taxas de retorno, a curto prazo, e menor
necessidade de capital imobilizado. Como so equipamentos de ciclo de vida
relativamente longo, as unidades podero passar dcadas subaproveitando as
potencialidades do bagao. Acresam-se a isso as incertezas do mercado atacadista
de energia e a inexperincia dos usineiros quanto a esse tipo de negociao.
77

Biodiesel
O uso energtico de leos vegetais no Brasil foi proposto em 1975, originando
o Plano de Produo de leos Vegetais para Fins Energticos (Pr-leo). Seu objetivo
era gerar excedentes de leo vegetal que tornassem seus custos de produo
competitivos com os do petrleo. Previa-se uma mistura de 30% de leo vegetal ao
leo diesel, com perspectivas de sua substituio integral a longo prazo.
O grande desafio atual o cumprimento das metas estabelecidas no Programa
Nacional de Produo e Uso do Biodiesel, consubstanciadas na Lei n 11.097, de 13
de janeiro de 2005, que introduz o biodiesel na Matriz Energtica Brasileira e fixa em
2% (B2) o percentual mnimo de adio do biodiesel ao leo diesel comercializado ao
consumidor final em qualquer parte do territrio nacional at 2008 23, e em 5% (B5) o
mesmo percentual at 2013.
A atual estrutura nacional de produo de biodiesel ainda incipiente e
firmemente baseada em experincias com plantas-piloto, o que resulta em volumes
bastante reduzidos. A ANP calcula que a produo brasileira de biodiesel, de maro a
dezembro de 2005, tenha sido da ordem de 736,1 mil litros. Entretanto, a instituio
do primeiro leilo, para a entrega de 70 milhes de litros a partir de janeiro de 2006,
mudou o padro de desenvolvimento desse mercado a produo, apenas naquele
ms, foi de 1.075,3 mil litros, superior ao total verificado em 2005. A Tabela 10 fornece
uma estimativa da produo nacional de biodiesel para os anos de 2006 e 2007.
Para cumprir as metas legais, ser preciso produzir cerca de 800 milhes de
litros anuais de biodiesel em 2008, na fase inicial do Programa.
Com a autorizao das usinas, cuja solicitao tramita na Agncia Nacional de
Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP), a capacidade de produo do Pas
ser suficiente para 2008, mas ter que aumentar significativamente at 2013 para
atender exigncia legal de adicionar 5% de biodiesel ao petrodiesel.
Tabela 10. Produo brasileira de biodiesel.
Capacidade produtiva estimada
Tipo de empreendimento

2006

Produtores instalados e em operao (5)

Produtores instalados e sem regularizao (14)
Ampliao de produtores j instalados (5)
Projetos em elaborao (16)
Total (milhes de litros)

48,10
125,60
146,80
380,00
700,50

2007
48,10
125,60
146,80
811,00
1.131,50

Fonte: ANP e MME.

Na prtica, a adio de 2% de biodiesel ao leo diesel de petrleo foi antecipada para janeiro de
2006, com a obrigatoriedade da aquisio do biodiesel com selo social.

23

78

Produo e tecnologia
Nas ltimas duas dcadas, houve avano respeitvel nas pesquisas relativas
ao biodiesel. Alm dos vrios testes de motores, algumas plantas-piloto comearam
a ser construdas em vrias cidades. Recentemente, o biodiesel deixou de ser
puramente experimental e passou s fases iniciais de comercializao. O produto
pode ser obtido de leos vegetais novos e residuais, de gorduras animais e de cidos
graxos oriundos do refino dos leos vegetais, mediante processos tecnolgicos.
Esterificao o nome dado reao que envolve a obteno de steres
(biodiesel) a partir de lcoois e cidos graxos livres ou seus derivados. A
transesterificao consiste na reao qumica de triglicerdeos (leos e gorduras
vegetais ou animais, em que os cidos graxos formam steres com o glicerol) com
lcoois (metanol ou etanol), na presena de um catalisador (cido, base ou enzimtico),
resultando na substituio do grupo ster do glicerol pelo grupo do etanol ou metanol
(Fig. 11). A glicerina, depois de purificada, um subproduto valioso da reao, cuja
venda aumenta a receita econmica total do processo. Processo alternativo
transesterificao, o craqueamento cataltico ou trmico provoca a quebra de molculas
por aquecimento a altas temperaturas, formando mistura de compostos qumicos
com propriedades muito semelhantes s do diesel de petrleo.
O Brasil pas tropical com dimenses continentais dispe de vrias opes
para a produo de leos vegetais. Dispe, assim, de vrias alternativas para a
estruturao do programa de produo e o uso do biodiesel. O desafio aproveitar ao
mximo as potencialidades regionais e obter o maior benefcio social da produo do
biodiesel, aplicando a tecnologia tanto s culturas tradicionais soja, amendoim,
girassol, mamona e dend , quanto s novas como pinho-manso, nabo-forrageiro,
pequi, buriti, macaba e grande variedade de oleaginosas a serem exploradas.
Embora algumas plantas nativas apresentem bons resultados em laboratrios,
sua produo ainda puramente extrativista: no h plantios comerciais que permitam
avaliar, com preciso, suas potencialidades. Isso ainda levar certo tempo, uma vez
que a pesquisa agropecuria nacional com foco no domnio dos ciclos botnico e
agronmico dessas espcies ainda no tem resultados substanciais.
Entre os cultivos disponveis (Tabela 11), merecem destaque a soja cujo leo
representa 90% da produo brasileira de leos vegetais , o dend, o coco, o girassol
pelo rendimento em leo e a mamona pela resistncia seca.
O processo de transesterificao pode utilizar como fonte de lcool o metanol
(processo muito conhecido e aplicado industrialmente em vrios pases) ou o etanol.
A opo estrategicamente mais vantajosa para o Brasil o etanol, produzido em larga
escala, a custos competitivos. O metanol, alm de ser txico, necessita ser importado
ou produzido a partir de gs natural (carbono fssil).
79

Fig. 11. Obteno de biodiesel por meio da transesterificao.

Tabela 11. Caractersticas de culturas oleaginosas no Brasil.

Espcie
Dend/Palma
Coco
Babau
Girassol
Colza/Canola
Mamona
Amendoim
Soja
Algodo

Origem do leo

Teor de leo (%)

Amndoa
Fruto
Amndoa
Gro
Gro
Gro
Gro
Gro
Gro

22,0
55,0 60,0
66,0
38,0 48,0
40,0 48,0
45,0 50,0
40,0 43,0
18,0
15,0

Colheita Rendimento
(meses/ano) (t leo/ha)
12
12
12
3
3
3
3
3
3

3,0 6,0
1,3 1,9
0,1 0,3
0,5 1,9
0,5 0,9
0,5 0,9
0,6 0,8
0,2 0,4
0,1 0,2

Fonte: NOGUEIRA, L. A. H. et al. Agncia Nacional de Energia Eltrica. Adaptado pelo DPA/Mapa.

80

Estudos desenvolvidos pelos Ministrios do Desenvolvimento Agrrio, da

Agricultura, Pecuria e Abastecimento, da Integrao Nacional e das Cidades mostram
que, a cada 1% de participao da agricultura familiar no mercado de biodiesel, seria
possvel gerar, aproximadamente, 45 mil empregos no campo, ao custo mdio
aproximado de R$ 4.900,00 cada um (HOLANDA, 2004). Admitindo-se que um emprego
no campo gere trs na cidade, seriam criados 180 mil empregos. Por fim, importante
destacar que, na agricultura empresarial, emprega-se, em mdia, um trabalhador para
cada 100 ha cultivados. Na agricultura familiar, so 10 ha por trabalhador.
A cada 1% de participao desse segmento no mercado de biodiesel, so
necessrios R$ 220 milhes por ano, os quais proporcionam acrscimo de renda
bruta anual ao redor de R$ 470 milhes. Cada R$ 1,00 aplicado na agricultura familiar
gera R$ 2,13 adicionais na renda bruta anual. A renda familiar dobraria com a
participao no mercado de biodiesel.
Quanto s rotas usadas para produzir biodiesel, no Nordeste e em Minas Gerais,
a preferncia recai sobre a metlica junto com o leo de mamona. No Centro-Sul, a
opo principal a etlica, principalmente em virtude da disponibilidade de etanol.
A maior parte do biodiesel a ser produzido no Brasil ser por transesterificao
(80%), para atender ao grande mercado atacadista direcionado mistura com
petrodiesel, ao abastecimento de frotistas ou de consumidores interessados em
aumentar a proporo de biodiesel no petrodiesel. O restante seria obtido por
craqueamento, em pequenas comunidades isoladas.
A longo prazo, para produzir a matria-prima mais adequada em cada regio e
suficiente para atender indstria de biodiesel de forma economicamente vivel, impese grande investimento em PD&I. A pesquisa deve buscar maior adensamento
energtico das espcies oleaginosas, passando o rendimento em leo do nvel atual24
de 600 kg/ha para aproximadamente 5.000 kg/ha. Isso poder ocorrer, inicialmente,
por melhoria na produo, visando a aumentar a produtividade fsica da matria-prima.
Paralelamente, a mdio e longo prazos, a pesquisa deve buscar aumentar o
teor de elementos energticos (celulose, acar, amido, leos, etc.) nas plantas
oleaginosas atuais, e incorporar novas, mormente as palmceas tropicais, com alta
capacidade de produo de leo por unidade de rea.
A biotecnologia e o melhoramento gentico tradicional tero papel relevante
para atingir esses objetivos, mediante a pesquisa de novas variedades ou de organismos
geneticamente modificados e a adaptao dos cultivos energticos a diferentes
condies agroecolgicas.
24
O aumento da densidade energtica concorrer para diminuir a presso pela incorporao de novas
reas, refreando o mpeto pela destruio ambiental e a ocupao desordenada da fronteira agrcola.

81

Finalmente, a expanso dos biocombustveis no Pas depender, tambm, de

inovaes tecnolgicas e de melhoria do processamento industrial e no aumento da
eficincia das fontes energticas.

Perspectivas regionais
Regio Norte
A Regio Norte abriga a maior parte do territrio nacional coberta por florestas
nativas, no bioma amaznico, alm de incluir as reas de Cerrado nos Estados de
Tocantins, Rondnia, Par e Roraima. A Amaznia concentra grande variedade de
espcies nativas, inclusive palmceas, que podem contribuir para a reduo da
dependncia de diesel. Isso se daria pela organizao produtiva de comunidades
locais em regime de extrativismo simples ou pela explorao agroflorestal. A regio
dispe de mais de 5 milhes de hectares desmatados com aptido para cultivo da
palma-africana (dend).
O Par o maior produtor de leo de palma, com cerca de 100 mil toneladas
anuais e 50 mil hectares cultivados. Boa parte dessas lavouras ainda no atingiu a
maturidade a palma comea a produzir a partir do quarto ano e atinge a maturidade a
partir do stimo, mantendo elevados nveis de produtividade at o dcimo stimo ano e
vida til de aproximadamente 25 anos. A produtividade ainda crescente e o potencial
agronmico de at 40 toneladas de cachos por hectare, com rendimento de 22% em
leo.
Essa regio tem elevada dependncia de leo diesel para geradores estacionrios
e para uso em embarcaes fluviais. Possui somente uma empresa registrada para
produzir biodiesel, a Agropalma, grande produtora de leo de palma, que instalou uma
unidade de esterificao de cidos graxos residuais obtidos no processo de refino do
leo. Essa planta, com capacidade de produo de 8,1 mil toneladas de biodiesel por
ano, utiliza o etanol como reagente. H, ainda, um projeto de construo de uma nova
planta no Estado de Tocantins, com capacidade produtiva de 40 milhes de litros/ano.
pouco provvel que a regio consiga atingir a auto-suficincia at 2008,
considerando que a capacidade instalada atual atenderia a pouco mais de 10% do
volume de biodiesel necessrio atualmente, o consumo superior a 3 milhes de
toneladas de diesel por ano. Um desafio a produo descentralizada de biodiesel,
via craqueamento, para abastecimento direto das comunidades isoladas, que
produziriam a matria-prima e efetuariam a transformao.
A longo prazo, h grandes perspectivas para o uso do leo de palma ou dend
como matria-prima para atender a demanda regional e at nacional de biodiesel. No
entanto, ainda h problemas tecnolgicos quanto ao uso dos leos de palma como
matria-prima. Alm disso, essa uma planta de ciclo longo e os resultados
econmicos e a pesquisa necessitam de mais tempo para maturao.
82

Regio Nordeste
responsvel pelo consumo de 15% do diesel do Pas. pioneira nas iniciativas
em relao ao biodiesel, com as usinas j instaladas da Nutec, em Fortaleza, e da
Brasil Biodiesel, em Teresina, ambas experimentais, com capacidade diria de 800 e
2 mil litros, respectivamente, alm de projetos de produo comercial, com destaque
para a usina da Brasil Biodiesel, no Municpio de Floriano, Piau.
Em virtude da conotao social conferida, desde o incio, ao Programa Nacional
de Produo e Uso do Biodiesel, seu foco no Nordeste tem sido a produo de mamona.
Cultivo plenamente adaptvel ao Semi-rido, cultura alternativa para a agricultura
familiar, razo por que foi escolhida como o carro-chefe na fase inicial do programa em
sua vertente social.
Espera-se que o biodiesel seja importante instrumento de gerao de renda no
campo. No Semi-rido, por exemplo, a renda anual lquida familiar com base no cultivo
de cinco hectares com mamona, com produo mdia entre 700 e 1,2 mil quilos por
hectare, pode variar entre R$ 2,5 mil e R$ 3,5 mil. Alm disso, a rea pode ser
consorciada com feijo e milho. Na safra 2004/05, 84 mil hectares seriam cultivados
por 33 mil agricultores familiares com oleaginosas para a produo de biodiesel, dos
quais 59 mil hectares localizados no Nordeste, cultivados por 29 mil dessas famlias.
A usina da Brasil Biodiesel, em fase final de instalao, ter a capacidade de
processamento de 90 mil litros por dia. um projeto ousado, especialmente pela falta de
matria-prima nas suas proximidades. A empresa instalou assentamento modelo no
Municpio de Canto do Buriti, que fica a aproximadamente 225 km da unidade industrial.
Poder produzir at 14 mil toneladas de mamona/ano, equivalentes a 25% da demanda
da unidade industrial. O restante dever ser adquirido de agricultores familiares da prpria
regio.
A cotao internacional do leo de mamona oscila em torno de US$ 1.000,00/t, em
virtude dos mltiplos usos do leo de mamona na indstria qumica. Para torn-lo
compatvel com a produo de biodiesel, dever haver substancial incremento na
produtividade da cultura e na oferta do produto, para reduzir seu preo ao patamar dos
demais leos.
Em 2005, a Petrobras iniciou a instalao de uma usina no Municpio de
Guamar, no Rio Grande do Norte, com tecnologia desenvolvida pelo seu centro de
pesquisas, onde se far a primeira experincia em escala comercial de produo do
biodiesel de mamona utilizando o etanol como reagente. Estima-se uma capacidade
diria de 2 mil litros, o que satisfar a mistura dos 2% no estado e em municpios dos
estados vizinhos, atendidos pela mesma base de distribuio da Petrobras.
Alm das plantas j instaladas, existem vrios projetos de expanso e construo
de novas unidades de processamento de biodiesel, que ampliaro a capacidade
produtiva da regio para cerca de 248,3 milhes de litros at o final de 2007, segundo
estimativas do Ministrio de Minas e Energia. Esse volume suficiente para atender
demanda regional por B2.
83

A mamona consolidou-se como importante alternativa da regio central da Bahia,

hoje com mais de 150 mil hectares cultivados e produo superior a 100 mil toneladas
de baga, mais de 90% da produo nacional. Lavouras implantadas com a tecnologia
recomendada pela Embrapa alcanam at 3 t/ha.
A Embrapa j mapeou, por zoneamento agrcola, mais de 600 mil hectares
aptos ao cultivo da mamona, que pode ser alternativa para mais de 100 mil famlias de
agricultores. To importante quanto a aptido agronmica a obedincia a prticas
de manejo, especialmente quando do plantio em consrcio, visando a reduzir o risco,
diversificar as oportunidades e obter o mximo de fontes alimentares da prpria lavoura.
Apesar dos registros de grande expanso na rea cultivada com mamona
que se estima chegar a mais de 600 mil hectares at 2007 , ainda so incipientes as
pesquisas de novas variedades e de tecnologias de manejo, especialmente
colheitadeiras25. Embora a mamona possa ser vetor de incluso social no Semi-rido,
se os produtores daquela regio no estiverem preparados para enfrentar a competio,
eles podero no suportar a concorrncia da produo nas novas reas, que contarem
com pacote tecnolgico intensivo em capital.
O Maranho, situado na regio de transio entre o Semi-rido, o Cerrado e a
Amaznia, tem grande potencial para cultivos perenes, notadamente babau, planta
nativa da regio, que se estima ocupar rea superior a 18 milhes de hectares do
estado. Embora o leo de babau seja de excelente qualidade, sofre algumas
restries, entre as quais o custo de extrao: alm de o leo representar somente
4% a 5% do fruto (o qual envolto por casca muito dura), trata-se de uma produo
baseada no extrativismo, ou seja, com baixo padro de organizao.
Regio Centro-Sul
A soja tem potencial para oferecer todo o leo necessrio para atender at
mesmo mistura dos 5% ao diesel fssil. Mas ela ainda sofre algumas restries
econmicas relativas ao custo da matria-prima para a fabricao do biodiesel. Da a
preocupao dos produtores com a competitividade do biodiesel do leo da soja, visto
que os benefcios fiscais previstos sero menores ou at inexistentes na regio. Eis
a o motivo por que vrias empresas26 ainda estejam cautelosas ou receosas em
relao produo do biodiesel para o mercado interno. Contudo, cumpre destacar
que o governo tem rediscutido a questo tributria, no intuito de conceder incentivos
ao biodiesel em geral, independentemente da regio produtora, do tipo de empresa e
da matria-prima empregada, restringindo o tratamento diferenciado apenas
agricultura familiar e s Regies Norte e Nordeste e ao Semi-rido.
Estima-se que a capacidade de produo de biodiesel no Centro-Sul chegue,
at o final do ano de 2007, a 835,2 milhes de litros anuais. Atualmente, a regio
25

Em geral, ainda se usa a colheitadeira de milho, com algumas adaptaes.

Por exemplo, a Ecomat, de Mato Grosso, pioneira na produo de steres de leo de soja para
mistura do lcool ao diesel, com capacidade instalada de 26.666 L/dia.
26

84

conta somente com uma planta em operao, no Estado de Minas Gerais, cuja
capacidade produtiva de 12 milhes de litros por ano. Entretanto, o volume produzido
na regio dever expandir-se rapidamente a curto prazo, para algo em torno de
125 milhes de litros anuais, visto que j existem 13 unidades construdas, mas ainda
em regularizao. H tambm projetos de construo de novas plantas e de ampliao
das unidades existentes, que totalizaro 698,2 milhes de litros at o final de 2007,
segundo o Ministrio de Minas e Energia.
A regio tambm apresenta grande potencial para a produo de biodiesel, com
base em outros cultivos, como o amendoim, o girassol e a prpria mamona, cujas
experincias em Mato Grosso e as pesquisas do Instituto Agronmico de Campinas vm
apresentando resultados satisfatrios, especialmente com as chamadas variedades ans,
que, alm da alta produtividade de campo (at 4 toneladas de baga por hectare), podem
ser colhidas mecanicamente.
Essa regio, especialmente os estados do Centro-Oeste, dispe de grande extenso
de terras agricultveis ainda livres, com boa topografia e tima regularidade climtica.
Significa que, se o biodiesel consolidar-se como novo negcio para a agricultura brasileira,
o Centro-Sul, que j concentra quase 80% do consumo nacional de combustveis, tem
plenas condies de expandir sua base produtiva aceleradamente, como ocorreu com o
lcool combustvel.

Competitividade da soja para biodiesel

Na comparao com o preo do petrleo, verifica-se que, nos ltimos 15 anos
(Fig. 12), o preo mdio do leo de soja refinado foi de US$ 69,00/barril, incorporando
refinamento, fretes internos e outros custos de comercializao.

Fig. 12. Cotao de mercado do leo de soja.

Fonte: Abiove.

85

Considera-se razovel desgio de US$ 10,00 para eliminar eventos na formao

do preo do leo de soja comestvel, que no incidem na cadeia de energia, e para
agregar os custos de obteno do biodiesel. Dessa forma, obtm-se um valor em
torno de US$ 60,00 para o barril de petrleo, para o qual a obteno de biodiesel seria
competitiva se consideradas as condies atuais de desenvolvimento tecnolgico,
capacidade gerencial, escala de produo, tamanho de mercado, instalaes
industriais, custos de capital, tributao e demais custos fixos, entre outros. Por
comparao com a curva de aprendizagem no etanol nos ltimos 30 anos, infere-se
que esse valor possa ser reduzido de modo aprecivel, a mdio prazo.
Como referencial, um estudo da Abiove aponta o valor internalizado do biodiesel
da soja (antes da tributao) como sendo de US$ 1,00/litro, comparativamente a
US$ 0,97 do petrodiesel, sendo que o break even competitivo do biodiesel de soja
ocorre com a cotao internacional do leo de soja abaixo de US$ 480,00/t, vigente
na safra 2005, o que equivale a R$ 1,20/L, ao cmbio de 21/7/2005.

Florestas energticas cultivadas

Pode-se obter energia diretamente da madeira, do carvo e do licor negro27.
Cerca de 5% da demanda mundial de energia so atendidos com a queima
direta da madeira (Tabela 12). Estima-se que o licor negro produziu, em 1999,
aproximadamente 75 Mtep de energia. Isto elevaria a contribuio do segmento madeira
para 550 Mtep de energia, inferior contribuio da energia nuclear (650 Mtep), porm
superior ao da energia hidreltrica e de outras fontes de energia de biomassa.
Tabela 12. Energia produzida exclusivamente a partir da madeira, em 1999.
Regio

Mtep
141,1
38,5
37,7
216,1
34,9
0,2
3,8
472,3

frica
Amrica do Norte
Amrica do Sul
sia
Europa
Oriente Mdio
Oceania
Mundo(1)

%
29,9
8,1
8,0
45,8
7,4
0,0
0,8
100,0

No computa o licor.
Fonte: IEA Statistics.

(1)

27
O licor negro uma mistura de compostos qumicos e de material remanescente da madeira, aps o
tratamento com sulfato, proveniente da lavagem da polpa de madeira usada na fabricao de papel,
concentrado por evaporao, e que pode ser queimado para regenerar os compostos qumicos de
tratamento e para a obteno de energia.

86

A despeito da precariedade dos dados, decorrente das variaes regionais,

estima-se um consumo mundial per capita anual de 0,3 a 0,4 m3 de madeira, equivalente
a 0,1 tep.
O setor rural o maior consumidor de biomassa para energia. Estima-se que o
consumo per capita rural atual seja de 1 t/ano (15GJ), enquanto, nas reas urbanas,
o consumo cai para 50% dele.
As variaes no consumo de energia de madeira na forma de lenha bruta e
resduos esto fortemente associadas ao grau de desenvolvimento do Pas. Seu uso
especialmente comum em rea rurais dos pases em desenvolvimento, sendo
responsvel pela quase totalidade da energia residencial consumida. Normalmente, o
consumo ocorre, em sua quase totalidade, no local de produo.
J o carvo vegetal mais consumido nas reas urbanas e suburbanas das
cidades, demandando cerca de 6 m3 de madeira para a produo de uma tonelada de
carvo. Assim, incorrem em custos de transporte, tanto da matria-prima quanto do
carvo, de processamento e de estocagem.
No Brasil, a produo de energia a partir de madeira vem caindo de modo
consistente nos ltimos anos. Estima-se que a extrao de madeira reduziu-se em
35% nos anos 1990, caindo de 106 milhes de toneladas para estabilizar-se em
69,5 milhes de toneladas/ano, em especial por conta do menor consumo de carvo
vegetal. A queda foi observada no consumo residencial (47%), na indstria (39%), na
agricultura (13%) e no comrcio (1%).
Em 1999, enquanto 25 milhes de toneladas de madeira foram transformados
em carvo, apenas 0,5 milho de toneladas de madeira foram usadas para a gerao
de energia eltrica. O uso industrial de madeira no Brasil destina-se especialmente
produo de alimentos e bebidas, cermica e indstria de papel.
Estima-se existirem no Pas cerca de 3 milhes de hectares de eucaliptos
destinados primariamente produo de carvo. Com eventual retomada do mercado
de biomassa florestal, estima-se que haver dficit de oferta madeireira na prxima
dcada, em decorrncia do longo tempo de maturao dos projetos de reflorestamento.

Indicadores de produo e produtividade

O consumo mundial de madeira atingiu 3,3 bilhes de m3/ano, em meados dos
anos 90. A rea florestal no mundo era de 3,41 bilhes de hectares, em 1995, 27% da
superfcie terrestre, excluindo Groenlndia e Alasca. O Brasil detinha 16% das florestas.
A rea dobrou entre 1980 e 1995 (de 40,2 milhes passou para 81,2 milhes de
hectares).
O consumo industrial de lenha para energia concentra-se na agroindstria
localizada no meio rural, na secagem de gros, ch ou tabaco, na produo de tijolos
e na indstria de cermica. Esse uso responde por 10% a 20% da energia de madeira
87

obtida na sia, sendo de 9,5% na frica. Sob a forma de carvo, usado em indstrias
de maior porte. No Brasil, estima-se um consumo anual de 6 milhes de toneladas de
carvo vegetal, especialmente nas indstria do ao e de outras ligas metlicas.
O uso extensivo da energia da madeira, incluindo o carvo, deve-se ao seus
baixo custo e acessibilidade, em especial nas reas rurais. processo em geral
extrativo, em que os custos de produo e processamento so desprezveis.
A preferncia pelo carvo explicada pela facilidade de transporte e combusto.
De acordo com a FAO, a rea brasileira de florestas eleva-se a 5,3 milhes de
km2, cerca de dois teros da rea total do Pas, sendo a segunda maior do mundo,
aps a Federao Russa.
No Brasil, o consumo de madeira de 300 milhes de m3/ano, sendo cerca de
100 milhes m3/ano de florestas plantadas para uso industrial. Em 2001, o consumo
industrial foi estimado em 166 milhes de m3/ano, compreendendo: 32 milhes de m3
para papel e celulose; 45 milhes de m3 para carvo vegetal; 29 milhes de m3 para lenha
industrial; e 60 milhes de m3 para produtos slidos (serrados, laminados, painis, etc.).
No Brasil, a participao das florestas plantadas cresceu sensivelmente nos
ltimos anos. No segmento de papel e celulose, 100% da madeira provm do
reflorestamento. Para a indstria de carvo vegetal, a rea de florestas plantadas
cresceu de 34% (1990) para 72% (2000). No setor de produtos slidos, de 28% (1990)
para 44% (2000). Estima-se em 6,4 milhes de hectares as florestas plantadas no
Brasil, sendo 4,8 milhes de hectares de eucaliptos e pnus e cerca de 2,6 milhes de
hectares adicionais de florestas nativas intercaladas.
Em 2000, a produtividade mdia de eucalipto em So Paulo foi de
36 m3/ha/ano. Para trs ciclos de 6 anos, atingiu 44,8 m3/ha/ano. Estimativas indicam
mdias, para o futuro prximo, de 50 a 60 m3/ha/ano.
Os custos de florestas energticas em So Paulo so de US$ 1,16/GJ para a
situao atual (com 44,8 m3/ha/ano, para 21,4 km de mdia de transporte) e de
US$ 1,03 no futuro (com 56 m3/ha/ano, para a mesma distncia). Esses valores do
idia das vantagens comparativas do Brasil, uma vez que os parmetros de campo do
Brasil, em 2000, representam o ponto futuro projetado para o Hemisfrio Norte em
2020.
O excelente desempenho do Brasil na rea de celulose e papel sugere que
temos condio excepcionalmente vantajosa na explorao tambm de energia de
florestas. O uso energtico em 2000 foi de 21,4 Mtep de lenha (aproximadamente
140 milhes de m3), com a seguinte distribuio: carvo vegetal, 36%; energia eltrica,
0,5%; domstico, 31%; indstria, 25%; e agropecuria, 7,5%.
O Brasil pode ser um dos beneficirios dessa oportunidade de aproveitamento
de madeira para fins energticos, consideradas as suas vantagens comparativas de
extenso de rea, clima adequado, mo-de-obra farta e experincia no ramo.
necessrio atentar para a necessidade de investimento no desenvolvimento
88

tecnolgico para atender a quesitos ambientais, econmicos, negociais e logsticos.

Estima-se que, em 1998, 3,2 bilhes de m3 de madeiras foram produzidos em todo o
mundo, sendo mais de 50% destinados obteno de energia. Lentamente, a extrao
de madeira migra das florestas nativas para as reas reflorestadas, como o caso de
alguns pases asiticos, que amealharam fama mundial de abatedores de florestas.
Algumas grandes reas de reflorestamento esto espalhadas pelo mundo, caso da
China, que estimulou projetos de reflorestamento energtico da ordem de 13,5 milhes
de hectares, com incio de produo comercial prevista para 2010.

Carvo vegetal
No Brasil, em 2000, 9% do carvo vegetal foi usado em residncias (para
cozinhar) e 86% em indstrias, a maior parte na produo de ferro-gusa. Do total de
21,2 Mtep (~ 69.5 Mt) de lenha usada para energia no Pas, 7,8 Mtep foram destinadas
produo de carvo vegetal. As polticas para a reduo de importao de coque e
carvo mineral fizeram a produo de carvo vegetal crescer muito nos anos 80, atingindo
o pico em 1989 (40% da produo de ferro-gusa). As facilidades para a importao de
coque e uma poltica ambiental severa de restrio ao uso de florestas nativas para carvo
vegetal levaram a que apenas 25% do ferro-gusa utilizasse carvo vegetal em 1998.
As tendncias nos ltimos anos indicam que a produo a partir de florestas
nativas (80% nos anos 80) caiu rapidamente para os limites legais de 10%: em 1997,
atingiu 13% do carvo para a indstria do ao, e, em 2002, 28% de todo o carvo
vegetal. A tecnologia comeou a evoluir dos tradicionais fornos rabo-quente para
fornalhas retangulares. Processos muito mais eficientes esto sendo gradualmente
adotados. O uso de florestas plantadas reduz os custos de transporte.
O interesse pela siderurgia a carvo vegetal renovou-se com as perspectivas do
uso do MDL para premiar a produo de ao verde. Buscam-se tecnologias mais limpas
e eficientes, incluindo a utilizao de subprodutos (do alcatro e dos gases efluentes).
Estima-se que a produo atual de gusa (27 milhes de toneladas) necessitaria de
17,5 milhes de toneladas de carvo vegetal, com rea plantada de 3,3 milhes de hectares.

Resduos agropecurios e florestais

O desenvolvimento de tecnologias para o tratamento e a utilizao dos resduos,
visando reduo de custos de produo e da poluio ambiental o grande desafio dos
dias atuais.
Esse desafio particularmente importante em regies com alta concentrao
de produo pecuria, sobretudo sunos e aves. De um lado, h presso pelo aumento
da produtividade e, conseqentemente, do nmero de animais em pequenas reas de
produo. De outro, crescem as presses para que esse aumento no destrua o meio
89

ambiente. A restrio de espao e a necessidade de atender cada vez mais s

demandas de energia, de gua de boa qualidade e de alimentos tm apresentado
alguns desafios para os produtores, relacionados principalmente com a questo
ambiental e a disponibilidade de energia (OLIVEIRA, 2003; SANTOS, 2001).
No fcil estimar o potencial energtico dos resduos, por conta da precariedade
das estatsticas e das variaes regionais. Mesmo assim, o estudo de Woods e Hall
(1994) aponta valores prximos a 93 EJ/ano. O valor prximo do estimado por Smil
(1999), que concluiu existirem entre 3,5 e 4 bilhes de toneladas de resduos agrcolas,
com um potencial energtico de 65 EJ, equivalendo a 1,5 Gtep. Hall et al. (1993)
estimaram que contando apenas com os principais cultivos (trigo, arroz, milho, cevada
e cana-de-acar), possvel recuperar 25% de resduo em forma de energia, gerando
38 EJ e evitando, assim, a emisso de 350 a 460 Mt de CO2, por ano.
O uso energtico dos resduos competir, no futuro, com outros usos, como o
preparo de cama para a criao de animais, a adubao orgnica, o controle de
eroso, a alimentao de animais, etc. Tambm ser necessrio consolidar o conceito
de resduo sob a ptica da sustentabilidade da explorao, ou seja, no retirar do
local de produo da biomassa o excesso de matria orgnica que venha a depauperar
o solo e a prejudicar futuras exploraes.
O aproveitamento atual dos resduos inapropriado, causando problemas
ambientais e de sade pblica. Por exemplo, Andreae (1991) estimou que 2 Gt de
resduos agrcolas so queimados anualmente, sem qualquer aproveitamento. Smil
(1999) estima que entre 1 e 1,4 Gt de resduos so queimados, gerando 1,1 a 1,7 Gt
de CO2/ano. Os autores afirmam que o potencial estimado de resduos agrcolas, se
utilizado para a gerao de eletricidade, permitiria produzir 4,5 GW.

Dejetos animais e biogs

A energia um dos componentes mais importantes do custo final de produo,
tanto para a suinocultura quanto para a avicultura, em que pequenas oscilaes de custo
e de preo podem reduzir drasticamente a competitividade. A recente crise energtica e a
alta dos preos do petrleo tm determinado a procura por alternativas energticas no
meio rural.
O potencial dos resduos da produo animal estimado por Woods e Hall (1994)
em 20 EJ/ano, em todo o mundo. Entretanto, esse valor no deve ser tomado como
absoluto, em razo das enormes variaes metodolgicas para clculo dos dejetos
aproveitveis, que variam conforme a espcie animal, a alimentao, a cama, o manejo,
etc. Como no caso dos resduos vegetais, h limitaes ao seu uso energtico,
decorrentes de:
Grande potencial para uso como fertilizante.
Fonte de baixa densidade energtica, vivel apenas em grande escala e quando
no existirem alternativas mais competitivas.
90

 Necessidade de bioprocessamento, normalmente em biodigestores, gerando

problemas logsticos de carga, descarga, compresso e estocagem do gs e
utilizao do fertilizante final.
Eventuais impactos ambientais e sobre a sade humana, decorrentes de sua
manipulao (ROSILLO-CALLE, 2001).
O tratamento de dejetos por digesto anaerbia, segundo Snchez et al. (2005),
possui vrias vantagens, como: a) capacidade de destruir organismos patognicos e
parasitas; b) emprego do metano como fonte de energia; c) produo de menor volume de
dejetos a menores custos em decorrncia da produo de baixa biomassa; d) capacidade
de estabilizar grandes volumes de dejetos orgnicos diludos a baixo custo.
O processo de digesto anaerbia (biometanizao) consiste de um complexo de
cultura mista de microorganismos, que metabolizam materiais orgnicos complexos,
como carboidratos, lipdios e protenas, para produzir metano (CH4) e dixido de carbono
(CO2) e material celular (LUCAS JUNIOR, 1994; SANTOS, 2001). A digesto anaerbia
em biodigestores o processo mais vivel para a converso dos resduos de sunos e
aves em energia trmica ou eltrica.
No Brasil, os biodigestores rurais vm sendo utilizados principalmente para
saneamento rural, tendo, como subprodutos, o biogs e o biofertilizante.
O biogs um combustvel gasoso com contedo energtico elevado, semelhante
ao gs natural, composto principalmente por hidrocarbonetos de cadeia curta e linear.
Pode ser utilizado para a gerao de energias eltrica, trmica ou mecnica na propriedade
rural, contribuindo para a reduo dos custos de produo.
O processo de biometanao envolve a converso anaerbica de biomassa em
metano. A decomposio biolgica da matria orgnica compreende quatro fases: hidrlise,
acidognese, acetognese e metanognese. Essa converso do complexo orgnico requer
mistura de espcies bacterianas, cujo crescimento interdependente e pode ocorrer
pela seqncia das quatro reaes citadas.
O tratamento de resduos orgnicos compreende trs tipos, conforme o grau de
temperatura do processo utilizado. A biometanao, com temperatura entre 45oC e 60oC,
considerada termoflica. A que ocorre entre as temperaturas de 20oC a 45oC mesoflica.
A digesto anaerbica de matria orgnica em baixas temperaturas (> 20oC) a psicroflica.
A converso anaerbica produz quantidade relativamente pequena de energia para
os microorganismos, por isso sua velocidade de crescimento reduzida e apenas limitada
poro do resduo convertida em nova biomassa celular. Na Fig. 13, um esquema
simplificado representa as etapas metablicas (SANTOS, 2001).
A presena de vapor de gua, de CO2 e de gases corrosivos no biogs in natura
o principal obstculo ao seu armazenamento e produo de energia. Equipamentos
mais sofisticados como motores a combusto, geradores, bombas e compressores
tm vida til extremamente reduzida. Controladores como termostatos, pressostatos
91

e medidores de vazo, tambm so atacados, reduzindo sua vida til, alm de no

oferecerem segurana e confiabilidade. A remoo de gua, CO2, gs sulfdrico, enxofre
e outros elementos por filtros e dispositivos de resfriamento, condensao e lavagem
imprescindvel para a confiabilidade e o emprego do biogs.

Fig. 13. Etapas metablicas do processo de digesto anaerbia em biodigestores.

Utilizao do biogs na avicultura e na suinocultura

A avicultura e a suinocultura brasileiras tm-se destacado pelo alto nvel
tecnolgico e pela posio de destaque que o Brasil ocupa entre os exportadores de
carnes. Entretanto, as condies climticas, principalmente nas Regies Sul e
Sudeste, tm contribudo significativamente para alterar o consumo energtico, para o
aquecimento dos animais jovens nos primeiros dias de alojamento.
A cama de avirio est sendo produzida em grande quantidade em virtude do
crescente aumento da avicultura de corte nos ltimos anos. Uma das bases desse
crescimento a alta tecnicidade dos galpes, que causa dependncia energtica e
econmica maior desses sistemas. A biodigesto, ou digesto anaerbica, boa
alternativa para o tratamento da cama. Alm disso, seus subprodutos o biogs e o
92

biofertilizante tm alto valor como fontes de energia e de nutrio vegetal, substituindo

insumos antes adquiridos pelo avicultor.
Esses sistemas so constitudos por campnulas a gs liquefeito de petrleo
(GLP), eltricas e lmpadas infravermelhas ou incandescentes. Todos esses sistemas
de aquecimento utilizam fontes de energia no-renovveis, com custos elevados para
o produtor. O consumo mdio de energia eltrica em granjas de frangos de corte de
2.169 kWh/granja/ms, segundo a Cemig, MG, sem considerar o uso da energia
eltrica no aquecimento das aves. Porm, considerando-se o uso de campnulas
eltricas no aquecimento dos pintos (1.000 W para cada 500 pintos), nos primeiros
21 dias esse consumo se eleva a 16.128 kWh.
O consumo mdio de GLP usado em campnulas para o aquecimento dos
pintos em avirios com 16 mil frangos (12 x 100 m), no inverno na Regio Sul, em
torno de 546 kg (42 botijes de 13 kg), o que corresponde a R$ 1.260,00 (42 x
R$ 30,00) por lote de frangos alojados, totalizando, em sete lotes anuais, R$ 8.820,00
(custo do botijo de GLP, em outubro de 2004, R$ 30,00).
Souza (2001) observou que o percentual de energia usada no aquecimento do
substrato muito alto, sendo possvel melhorar em muito a eficincia do sistema, de
modo que a produo lquida de biogs seja utilizada, simultaneamente, para outros fins.
A expanso da suinocultura tem originado em determinadas regies,
notadamente no Sul, significativa concentrao de resduos lanados em certas reas,
causando srias preocupaes quanto degradao ambiental e aos conseqentes
prejuzos qualidade de vida.
A busca por tecnologias que colaborem para a reduo da poluio ambiental
tem sido estudada pelos mais variados segmentos, principalmente da rea produtiva,
com vistas na melhoria da qualidade de vida da populao. Por conta da legislao,
so crescentes as exigncias quanto aos critrios de manejo de dejetos, tornando-se
significativamente mais rigorosas e acarretando elevados custos aos produtores.
imperiosa a evoluo nos processos de tratamentos de resduos que conduzam
reduo de seu custo, tornando-os acessveis aos suinocultores.
Ao combinar a ao ambiental para reduzir as emisses de efluentes e gases
com a criao de alternativa vivel e atraente para o suinocultor, empresas renomadas
e inovadoras esto construindo e viabilizando a implantao de biodigestores nas
propriedades dos suinocultores de sua rede. Em troca, elas se beneficiam captando
recursos no mercado de crditos de carbono, em funo dos biodigestores que elas
viabilizaram. Estima-se que mais de 70 biodigestores foram construdos nessas
condies, recentemente, e mais 320 esto em construo em Minas Gerais, Mato
Grosso, Mato Grosso do Sul, Santa Catarina e Gois.
Os dejetos de sunos, quando submetidos, em biodigestores, digesto
anaerbica perdem exclusivamente carbono na forma de CH4 e CO2 (diminuindo a
93

relao C/N da matria orgnica), resultando em resduo final mais apropriado para
uso como adubo orgnico, por conta da mineralizao do nitrognio e da solubilizao
parcial de alguns nutrientes (SCHERER et al., 1996).

Restos agroflorestais
Parcela pondervel da energia eltrica produzida a partir de biomassa no Brasil
proveniente do aproveitamento de resduos agropecurios, florestais ou da
agroindstria. Segundo o Balano Energtico Nacional, 2004, a participao da
biomassa na matriz eltrica nacional de 2,86%, distribuda em 1,69% de bagao de
cana, 1,17% em resduos madeireiros e resduos agrcolas e silvcolas diversos.
Nos segmentos madeireiro e arrozeiro, o potencial mximo existente muito
menor e foi estimado em 594 MW mdios no primeiro caso e em 200 MW mdios no
segundo. Supondo que apenas 50% desse potencial possa ser aproveitado por razes
econmicas e pela dificuldade de transporte da biomassa residual, apenas 300 MW e
100 MW poderiam ser viabilizados, respectivamente. Descontada a capacidade instalada
142 MW com uso de resduos de madeira e 9 MW com uso da casca de arroz ,
restariam, a curto prazo, respectivamente, cerca de 160 MW e 90 MW a serem
aproveitados.
Embora o potencial identificado nos segmentos madeireiro e arrozeiro seja de
pequena importncia do ponto de vista nacional, preciso conscientizar-se de sua
relevncia nas regies onde existem. Para o segmento madeireiro, os plos de produo
e beneficiamento de madeira esto localizados no Par, em Mato Grosso e em
Rondnia (madeira nativa) e em Santa Catarina, no Paran e em So Paulo (madeira
plantada). No caso da madeira nativa, h incertezas quanto ao futuro dessa atividade
florestal, sendo importante analisar quais suas perspectivas de continuidade no
contexto da explorao sustentvel dos recursos florestais.
Como ocorre com todas as fontes renovveis de energia, a efetiva viabilizao
do potencial de produo de eletricidade a partir da biomassa residual da cana, da
madeira e do arroz requer a definio e a implantao de polticas de fomento a
mdios e longos prazos, que definam condies claras e efetivamente motivadoras
para que possa ser aproveitado o potencial economicamente vivel e de interesse
estratgico.
Resduos florestais
Os resduos florestais obtidos do manejo correto dos projetos de reflorestamento
podem incrementar a produtividade energtica das florestas. Tambm nesse campo
as estatsticas so deficientes por causa da diversidade regional, da fauna, da
tecnologia, do solo e do clima. Entretanto, Woods e Hall (1994) estimam em
35 EJ/ano (10 GW) o potencial energtico dos resduos da extrao florestal, no
94

mundo. Parcela pondervel desse resduo obtida consolidadamente nas usinas de

processamento de madeira ou de obteno de celulose e papel.
Considerando-se as densidades das madeiras nativas e plantadas, estudos
indicam que o poder calorfico inferior de 11,3 MJ/kg e 8,8 MJ/kg, respectivamente.
No caso brasileiro, estima-se que a indstria de celulose e papel gere, aproximadamente, 5 Mtep de resduos sem aproveitamento energtico. Quanto parcela
pondervel dos resduos (galhadas e restos de tronco) que permanecem no campo
aps o corte das rvores, faltam estudos sobre a viabilizao de seu aproveitamento
energtico.
O setor de base florestal considera dois grandes segmentos: papel e celulose
e os produtos de madeira slida. No Brasil, as empresas atuam em um segmento
nico, isto , ou em papel e celulose, ou em produtos de madeira slida. Em pases
onde o setor florestal mais desenvolvido (Finlndia, Estados Unidos e Canad), as
grandes empresas do setor atuam em ambos os segmentos, possibilitando maior
competitividade no mercado internacional (ASSOCIAO BRASILEIRA DE INDSTRIA
DE MADEIRA PROCESSADA MECANICAMENTE, 2003).
Para a avaliao do potencial de gerao eltrica no segmento madeireiro,
optou-se por considerar o caso das indstrias que processam madeira em tora na
produo de compensados e serrados, nas quais se origina a maior parte dos resduos
do segmento.
Nas etapas iniciais de fabricao desses produtos descascamento, corte em
serras e laminao das toras , gerada grande quantidade de casca e cavaco, que
podem ser aproveitados na gerao de energia eltrica no local ou transportadas com
relativa facilidade caso sejam comercializadas, graas ao seu tamanho, que favorece
o armazenamento e a manipulao.
Empresas que processam madeira serrada para a fabricao de produtos de
maior valor agregado28 tendem a produzir menos e menores resduos, como a serragem
e o p de madeira, os quais podem ser aproveitados no local, mormente pela dificuldade
de seu transporte. Segundo o IBGE (2003), So Paulo, Paran, Santa Catarina e Rio
Grande do Sul tm reas maiores de madeira plantada. J Par e Mato Grosso, de
madeira nativa.
Resduo arrozeiro
No Brasil, h centenas de usinas de beneficiamento de arroz, 300 delas no Rio
Grande do Sul. O beneficiamento de arroz no ocorre, necessariamente, prximo
produo, uma vez que economicamente justificvel o transporte do arroz bruto ou
em casca para seu beneficiamento prximo do mercado consumidor. So Paulo,
que no um grande produtor, tem razovel capacidade de beneficiamento.
28
Como blocks e blanks, molduras, painis colados lateralmente (EGP), portas, pisos, mveis e outros
produtos de madeira.

95

As usinas de beneficiamento de arroz so classificadas em trs grupos: as

exclusivamente produtoras de arroz branco, as exclusivamente produtoras de arroz
parbolizado e as unidades produtoras de arrozes branco e parbolizado. A maior parte
da produo brasileira de arroz branco, concentrada no Rio Grande do Sul. Santa
Catarina, o estado segundo maior produtor, concentra-se na produo de arroz
parbolizado. De acordo com o IBGE (2003), Rio Grande do Sul e Santa Catarina tm
produo de arroz em casca acima de 700 mil t/ano.
O arroz sai da lavoura com umidade de 25% a 30%, que varia com as condies
de plantio e a poca do ano. A umidade precisa ser reduzida a 12% a 15%, a fim de
que seja beneficiado e, no mximo a 13%, para que seja armazenado. A secagem
feita com a queima da casca. Os gases de combusto so empregados para
aquecimento. Uma usina exclusivamente produtora de arroz branco no tem consumo
de vapor de processo. O poder calorfico superior da casca de arroz em base seca
de 15,84 GJ/t. O poder calorfico inferior, com umidade de 11%, de 12,96 GJ/t, muito
superior ao do bagao de cana.
J uma usina produtora de arroz parbolizado tem as seguintes demandas de
vapor na produo industrial: a) para o encharcamento do arroz; b) para as autoclaves;
c) para a prpria parbolizao do gro e em algumas indstrias; e d) para a secagem.
Uma usina de beneficiamento de arroz recebe o arroz colhido, que transportado
com casca para a usina. Aproximadamente 15% da casca produzida em um ano
destinada secagem do arroz, atividade que ocorre principalmente no perodo de
colheita (de janeiro a abril). A secagem concentra-se nesses meses, consumindo
60% da casca recolhida. Estima-se que, de toda a casca produzida em um ano,
apenas 50% possam ser utilizados na produo de eletricidade, uma vez que, alm
dos 15% destinados secagem, aproximadamente 35% esto disponveis em pequenas
indstrias dispersas. A casca material de densidade muito baixa, sendo o transporte
viabilizado para frete de retorno, apenas.

O mercado de crditos de
carbono e a agroenergia
Antecedentes
A concentrao de CO2 atmosfrico aumentou 31% nos ltimos 250 anos
(Fig. 14), atingindo, provavelmente, seu nvel mais alto. Esse percentual tende a
aumentar significativamente se as fontes emissoras de gases de efeito estufa no
forem controladas. A queima de combustveis fsseis e a produo de cimento so
responsveis por cerca de 75% desses gases. A mudana de uso da terra, exigindo
desmatamento, tambm tem contribuio significativa: 25%.
96

Fig. 14. Concentrao de gs carbnico na atmosfera em Mauna Loa (Hava).

Fonte: www.mlo.noaa.gov/projects/GASES/co2graph.htm (cdkeeling@ucsd.edu).

O aquecimento global por fontes antrpicas decorrente da emisso de gases

de efeito estufa (GEE) tem trazido grande preocupao sociedade moderna. Ele
se d especialmente em locais com demanda crescente de energia, em maior parte
de natureza no-renovvel, decorrente, sobretudo, do crescimento populacional.
Mudanas climticas podem resultar em externalidades negativas diversas para as
geraes futuras.
A Fig. 15 mostra a regio entre 30 e 60 de latitude norte, onde se localizam
pases de Primeiro Mundo, os maiores emissores de gases de efeito estufa.
Tal preocupao levou os membros da Organizao das Naes Unidas (ONU)
a assinar um acordo que estipulasse o controle das intervenes humanas sobre o
clima. O Protocolo de Quioto determina que os signatrios, pases desenvolvidos
(chamados tambm de pases do Anexo I), reduzam, entre 2008 e 2012, suas emisses
de gases de efeito estufa em 5,2%, em mdia, em comparao s emisses de 1990.
Existem alternativas para auxili-los no cumprimento de suas metas, chamadas de
mecanismos de flexibilizao.
O mecanismo de desenvolvimento limpo (MDL) nasceu de proposta brasileira
Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima (CQNUMC). Tratase do comrcio de crditos de carbono baseado em projetos de seqestro ou mitigao.
Por meio dele, pases desenvolvidos comprariam crditos de carbono, em tonelada de
CO2 equivalente, de pases em desenvolvimento responsveis por tais projetos. H
97

Fig. 15. Distribuio da concentrao de gs carbnico na atmosfera, de acordo com o

tempo e a latitude.
Fonte: www.mlo.noaa.gov/projects/GASES/co2glob.htm

uma srie de critrios para o reconhecimento desses projetos, entre eles, o de estarem
alinhados s premissas de desenvolvimento sustentvel do pas hospedeiro, definidos
por Autoridade Nacional Designada (AND). No Brasil, essa autoridade a Comisso
Interministerial de Mudana do Clima. Somente aps ser aprovado por ela, o projeto
pode ser submetido ONU para avaliao e registro.

Panorama atual do MDL

O MDL o mecanismo de flexibilizao que oferece maior risco ao investidor,
pelo alto grau de incerteza e pela burocracia que existe at a aprovao dos projetos
pela ONU, alm do alto custo de transao (entre US$ 100.000 e US$ 150.000).
Alguns pases (Anexo I), como Islndia e Austrlia, no referendaram o compromisso
de reduo (com possibilidade, inclusive, de aumentar suas emisses no perodo de
compromisso), enquanto outros, como a Rssia, tm reduzido substancialmente suas
emisses e podem lucrar substancialmente com o comrcio de permisses
(allowances), as quais representam crditos mais seguros e de maior valor comercial.
H carncia e urgncia de estudos econmicos que faam projees de longo
prazo. Atualmente, a tonelada de carbono dos projetos de MDL vendida entre
98

US$ 5,00 e US$ 6,00, para projetos que obedeam s premissas do Protocolo de
Quioto. Entretanto, h outras opes de comercializao (iniciativas voluntrias), com
regras mais flexveis, como a CCX (Chicago Climate Exchange Bolsa do Clima de
Chicago), em que os preos para a tonelada so mais baixos (em torno de US$ 0,90).
Com a recente ratificao do Protocolo de Quioto, a expectativa de que esses
valores cresam.
De acordo com o Banco Mundial, os principais compradores de crditos entre
janeiro de 2004 e abril de 2005 foram Japo (21%), Holanda (16%), Reino Unido (12%)
e o restante da Unio Europia (32%). Em termos de oferta de crditos (volume),
considerando projetos de MDL e IC, a ndia lidera com 31%; o Brasil, 13%; o restante
da sia (inclusive a China), 14%; e o restante da Amrica Latina, 22%. A participao
da ndia e a do restante da sia so expressivas por seus projetos de destruio do
HFC23, gs cujo potencial de aquecimento global 11.700 vezes maior do que o CO2.
Os projetos com nfase em melhoria de eficincia energtica, biomassa, etc.,
muitas vezes prevem atividades para um perodo de 7 a 21 anos, embora o primeiro
perodo de compromisso do Protocolo seja de 2008 a 2012. muito difcil determinar
qual seria o potencial de projetos do mercado de crditos de carbono. Como existe
alto grau de incerteza quanto s negociaes para o segundo perodo, optou-se por
estimar o potencial de participao anual do Brasil e do agronegcio nesse mercado
apenas no primeiro perodo (Tabela 14).
Existem 23 projetos de MDL oficialmente aprovados em todo o mundo, no mbito
da Conveno. Apenas dois so brasileiros, ambos de queima de gases em aterros
sanitrios; portanto, no-vinculados ao agronegcio.
Tabela 14. Estimativa do potencial de participao anual do agronegcio brasileiro no
mercado de crditos de carbono no primeiro perodo de compromisso do Protocolo de
Quioto (20082012).
13,7 bilhes de toneladas de CO2
Emisso dos pases desenvolvidos em 1990
714 milhes de toneladas de CO2/ano
Reduo comprometida = 5,2% do total
Total = US$ 4,0 bilhes/ano
Preo em 2005 = US$ 5,63/toneladas de CO2
Estimativa da participao do MDL (40%)
US$ 1,6 bilho/ano
Expectativa do Brasil no mercado de MDL (25%)
US$ 400 milhes/ano
Potencial do agronegcio no MDL brasileiro (40%)
US$ 160 milhes/ano
Fonte: Embrapa/Mapa.

Particularidades do MDL
Para serem aprovados, os projetos devem atender ao pr-requisito da
adicionalidade. Tal pr-requisito pressupe, entre outros fatores, que a opo pela
99

adoo do projeto no , por si s, a alternativa econmica mais vivel, e que esse

demanda investimentos outros, como os relativos compra de crditos de carbono,
para se viabilizar. Como a nfase do MDL est calcada em premissas do
desenvolvimento sustentvel, aes que economicamente mais atrativas, por si s,
no requerem, na maioria das vezes, aportes complementares (como o de creditos de
carbono), e acontem naturalmente pelas prprias leis de mercado e interesses
particulares dos proponentes. Muitas vezes tm sido preferidos projetos que
apresentem argumentos que demonstrem que esses s se viabilizam caso recebam
aporte de recursos do MDL.
Alm da significativa reduo lquida de emisses, existem outras exigncias
para que o projeto seja considerado adicional, a saber: a classificao preliminar
referente data do incio de suas atividades; a identificao de alternativas consistentes
com a legislao corrente e a regulamentao local; as anlises de investimento, de
barreiras, de prticas comuns; e o impacto do registro como MDL.
No caso do Brasil, sob a tica do desenvolvimento sustentvel, a Resoluo
n 1 da Comisso Interministerial de Mudana do Clima determina que os projetos a
ela submetidos tragam substanciais benefcios ambientais e sociais, garantindo a
gerao de emprego e renda.
A metodologia a ser utilizada para desenvolvimento, monitoramento e verificao
precisa estar previamente avaliada, aprovada e registrada pelo Comit Executivo do
MDL. Isso visa garantir que os projetos sejam desenvolvidos obedecendo a tal
metodologia, reconhecida previamente pelo Painel Metodolgico da ONU.
O projeto deve mostrar que muda toda a realidade, baseado em cenrios de
tendncias, caso no se implante o que tambm chamado de linha de base. Isso
significa, em outras palavras, que, para se avaliar a contribuio que a implantao de
um determinado projeto pode trazer, preciso ter um ponto de partida como cenrio
de referncia, ou seja, necessrio estabelecer qual seria a situao, no decorrer
dos anos, na ausncia do referido projeto. Umas das principais dificuldades a falta
de pesquisas que subsidiem tecnicamente tais linhas de base e que possibilitem a
aprovao de metodologias necessrias ao desenvolvimento dos projetos.
Outra grande limitao o custo de transao dos projetos, cujo valor mnimo
de, aproximadamente, US$ 150 mil. Na tentativa de viabilizar o acesso a proponentes
de baixa renda, ou mesmo fomentar projetos de menor volume de RCE (Reduo
Certificada de Emisses), foi aprovada, no mbito da Conveno, uma modalidade
diferenciada para contemplar projetos de pequena escala, com exigncias e
metodologias simplificadas. O objetivo reduzir os custos de transao, de modo a
incentivar o envolvimento de pequenos empresrios, mediante arranjos associativistas.
No Brasil, o MDIC, em parceria com a Bolsa de Mercadoria & Futuros (BM&F)
e subsidiado pela Fundao Getlio Vargas, criou o Mercado Brasileiro de Reduo
de Emisses. A inteno organizar um mercado primrio por meio de um banco de
projetos, com sistema de registro, armazenamento e classificao dos projetos. Isso
100

ter implicaes favorreis, como a reduo dos custos de transao, conferindo

maior visibilidade aos investidores e at auxiliando os proponentes a identific-los no
mercado.

Oportunidades para a agroenergia

Uma grande oportunidade para a agroenergia a gerao de energia a partir de
resduos ou co-produtos. Os projetos de co-gerao a partir do bagao da cana, por
exemplo, que esto sendo implementados, geram crditos.
Por ter metodologia j aprovada, espera-se que um grande nmero de projetos
seja apresentado, dando margem a outras iniciativas, como o aproveitamento de palha
de arroz, de resduos da indstria madeireira, entre outros.
Apesar da limitao quanto ao mercado para seqestro de carbono, as atividades
florestais podem se beneficiar de crditos pela substituio de fontes de energia fssil
(carvo mineral) por fontes de energia renovvel (carvo vegetal) em siderurgias. Outra
possibilidade o uso de resduos de serrarias para gerar energia por biomassa, pois
a eficincia do aproveitamento da madeira de cerca de 50%.
O manejo de dejetos animais para aproveitar gs metano na gerao de energia
atividade com grande potencial, especialmente por j existir metodologia aprovada.
Alguns projetos esto sendo implementados, com destaque para os da Granja Becker
(MG) e o da Sadia, em anlise pela Comisso Interministerial, os quais devero servir
como piloto, beneficiando diretamente os produtores rurais.
Por se apresentar como programa de governo, que tem barreiras tcnicas e de
viabilidade econmica a serem transpostas, o biodiesel tem grande potencial,
especialmente quando se trata de substituio de fonte energtica. Outro fator positivo
so os benefcios sociais, amplamente contemplados por esse programa.
Oportunidades indiretas, decorrentes das exigncias do Protocolo de Quioto,
tambm devem ser consideradas. O Japo, em esforo para reduzir suas emisses,
autorizou a mistura de 3% de lcool gasolina que consome, o que abre grande
mercado s exportaes brasileiras de etanol. Essa mistura pode ser ainda maior, se
considerarmos que, no Brasil, oscila entre 20% e 25% a adio de lcool gasolina.

Redues de emisses de
gs de efeito estufa (GEE)
A Fig. 16 apresenta, de forma esquemtica, o efeito estufa natural, que pode
ser acirrado com a emisso desenfreada de GEE.
O uso da biomassa para seqestro de carbono um ponto pacfico. O IPCC
estima que entre 60 bilhes e 87 bilhes de toneladas de carbono podero ser
101

estocadas em florestas, entre 1990 e 2050, o que equivale a 12% a 15% das emisses
por combustveis fsseis, no mesmo perodo. Algumas condies precisam ser
atendidas para que a biomassa possa, efetivamente, atender s expectativas de mitigar
os impactos dos combustveis fsseis no ambiente, quais sejam:
Produo sustentvel de matria-prima e uso dos recursos energticos de
forma a resultar na produo neutra de CO2.
Seqestro e fixao do carbono por longos perodos, mesmo aps a vida til
do vegetal (ex. produo de mveis de madeira).
Substituio direta de combustveis fsseis caso do etanol e dos
biocombustveis derivados de leos vegetais.

Fig. 16. Representao esquemtica do efeito estufa.

Fonte: Elaborao D. L. Gazzoni e D. Estevo.

sempre importante considerar o conceito de gases de efeito estufa (GEE), do

qual o CO2 apenas o paradigma do ndice de medio de emisses. Outros gases,
como o metano e o anidrido sulfuroso, so extremamente perniciosos como poluidores
atmosfricos. Uma das vantagens do uso de biomassa a emisso baixa ou nula
desses gases.
102

Comparando as duas estratgias de reduo do impacto das emisses de

GEE, o uso energtico da biomassa mais vantajoso do que o seqestro e fixao,
porque:
Biocombustveis e biomassa energtica em geral podem substituir os
combustveis fsseis diretamente.
H menos incerteza em relao s medies das contribuies da biomassa
energtica do que quanto ao seqestro de carbono.
O custo de investimento menor, pois o seqestro de carbono significa que a
energia para a sociedade necessitar ser suprida de alguma forma.
A reduo de emisses pela biomassa energtica um fenmeno definitivo,
enquanto as florestas de seqestro devolvem CO2 atmosfera, quando usadas
para fins no-permanentes.
Estudos demonstram que, a longo prazo, usar biomassa energtica mais
eficiente no uso da terra do que empregar florestas para seqestro de carbono
(LARSON; KARTHA, 2000).

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