Vol. 10 N 1 pgs. 3-17.

2012

www.pasosonline.org

Alto Douro Vinhateiro patrimnio da humanidade:

a complexidade de um programa de preservao

Lina Loureno-Gomes i
Joo Rebelo ii
Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro (Portugal)

Resumo: O Alto Douro Vinhateiro (ADV) foi classificado pela UNESCO, em 2001, como paisagem
cultural evolutiva viva. Alm da diversidade fsica e paisagstica, h uma multiplicidade de actores
que intervm no ADV possveis de definir a trs nveis: instrumentos e organismos pblicos, ao nvel
da gesto do territrio; direitos de propriedade e responsabilidade da gesto, ao nvel patrimonial;
e stakeholders, quanto aos efeitos da preservao. Neste trabalho, pretende-se definir os atributos a
considerar num programa de salvaguarda do ADV, tendo por base evidncias sugeridas num estudo
prvio, nos resultados de um pr-teste e em discusses pblicas e reunies com peritos. Da investigao efectuada resulta que os atributos a considerar so: (a) vinha em socalcos com muros de xisto;
(b) mosaico paisagstico (diversidade de culturas vegetais), incluindo bordaduras; (c) aglomerados
urbanos; (d) disposio a pagar expressa num preo..
Palavras-chave: Patrimnio mundial; UNESCO; Paisagem cultural evolutiva viva; Preservao.
Title: The Alto Douro Wine Region World Heritage Site: The complexity of a preservation
program
Abstract: The Alto Douro Wine Region (ADW) was listed by UNESCO in 2001 as a living and
evolving cultural landscape. Besides the physical diversity of the landscape, there is a multiplicity
of actors involved in ADW preservation defined at three levels: i) instruments and public entities (in
terms of land management); ii) property rights definition and liability management (asset level); and
iii) stakeholders (as regard the preservation effects). In this paper, we define the relevant attributes
to formulate a program to preserve and safeguard the ADW, based on the evidence suggested in a
previous study, on the results of a pretest and using information from public discussions and meetings
with experts. The research carried out shows that the attributes to consider are: (a) terraced vineyards
supported by schist walls, (b) landscape mosaic with agricultural diversity, including plots planted
with and bordered by traditional crops, (c) traditional agglomerations and built heritage and, (d) a
price, expressed by an annual tax increase per household..
Keywords: World Heritage; UNESCO; Living and evolving cultural landscape; Preservation.

i Centro de Estudos Transdisciplinares para o Desenvolvimento (CETRAD), Departamento de Economia Sociologia e Gesto (DESG). Email: lsofia@utad.pt.
ii Centro de Estudos Transdisciplinares para o Desenvolvimento (CETRAD), Departamento de Economia Sociologia e Gesto (DESG). Email: jrebelo@utad.pt

PASOS.
PASOS.
Revista
Revista
de Turismo
de Turismo
y Patrimonio
y Patrimonio
Cultural.
Cultural.
ISSNISSN
1695-7121
1695-7121

Introduo
A Conveno Patrimnio Mundial, lanada pela
UNESCO em 1972, para proteco de patrimnio cultural, considerada uma iniciativa de inegvel xito, tendo
j sido ratificada por 186 pases 1 de todos os continentes.
A Lista do Patrimnio Mundial compilada pela UNESCO,
que desde a 33 sesso ordinria que decorreu em Sevilha em Junho de 2009, engloba 890 stios 2 , tanto culturais como naturais, tornou-se altamente popular. Muitos
destes stios so factores de grande atraco de turismo
cultural e verdadeiros cones de identidade nacional e cultural (Shackley, 2006).
Inerente classificao como patrimnio cultural est
o critrio essencial valor excepcional para a Humanidade. Apesar da nobreza inerente classificao, subsiste
certa ambiguidade, motivo pelo qual a UNESCO estabeleceu com detalhe em Operational Guidelines for the Implementation of the World Heritage Convention (UNESCO,
2008) 3 os critrios e procedimentos inerentes ao atributo
de valor excepcional universal, preservao, salvaguarda
e promoo do Stio. Os Stios classificados devem preencher, pelo menos, um dos dez critrios estabelecidos, os
quais so aplicados em estrita ligao com trs aspectos
determinantes: unicidade, autenticidade histrica e integridade. Os primeiros seis critrios referem-se aos Stios
Culturais e os restantes quatro aos Stios Naturais.
A classificao de um Stio 4 como Patrimnio Mundial tem consequncias positivas e negativas (Frey e Steiner, 2010) sobre o bem. Entre as positivas destacam-se a
ateno e a concomitante proteco especfica. Ao nvel da
ateno, a Lista do Patrimnio Mundial pode ser considerada equivalente, em termos de esforo internacional,
salvaguarda do planeta da destruio ambiental. A classificao atrai muito actores, desde: (a) o pblico em geral
que passa a ter acesso a informao dos media e de peritos, com a informao e as notcias a terem importantes
consequncias sobre a auto-estima do pas e mesmo impacte econmico para parte da populao, nomeadamente
pela atraco de visitantes; (b) os decisores pblicos que
so sensibilizados para a importncia do stio para o pas,
logo para a sua preservao, at pelo impacto pblico negativo gerado pela desclassificao pela UNESCO ou pelo
simples aviso de potencial desclassificao 5 ; (c) mecenas
que podem contribuir para a manuteno do bem; (d) empresas privadas, as quais retiram benefcios, em especial,
de actividades econmicas ligadas ao turismo e comrcio,
com todos os efeitos multiplicadores econmicos da resultantes.
Paradoxalmente, o sucesso da iniciativa de classificao internacional pela UNESCO defronta-se com problemas relacionados com:
(a) O processo de seleco (Van der Aa, 2005) dos stios
culturais e naturais a incluir na lista, o qual se baseia
fortemente nos pareceres de peritos em histria e arte
e pouco em estudos econmicos. Estes ltimos, atravs
do clculo da disposio a pagar, determinam o valor
do bem, para certa parte da populao, e os custos de

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preservao (Frey e Steiner, 2010). Efectivamente, na

seleco do bem est intrnseca a qualidade que reflecte o valor cultural excepcional, condio bsica para
integrar a lista, mas tambm o nvel exigido de conservao e preservao, com a inerente necessidade
de afectao de recursos financeiros (Frey e Pamini,
2010) e o surgir de problemas relacionados com externalidades negativas e de free-riding inerente aos bens
pblicos.
(b) Sobreextenso, com o nmero de stios classificados
pela UNESCO a aumentar, o que se, por um lado, representa um sinal da riqueza cultural e natural dispersa pelo mundo, por outro lado, aplicando a lei da
utilidade marginal, o valor atribudo aos bens vai
diminuindo. E, como cada vez mais so os stios que
preenchem as condies de classificao, torna-se difcil ver como esta pode ser reduzida ou mesmo parada
(Benhamou, 1996). Corre-se o risco da vulgarizao
da classificao.
(c) Efeitos de substituio perversos, com os agentes polticos e econmicos a dedicarem menor ateno aos
bens no classificados, que passam a ser assumidos
como de segunda categoria, incluindo os recursos financeiros destinados preservao e valorizao. O
resultado final pode ser um jogo de soma negativa,
com benefcios, econmicos e sociais, lquidos agregados negativos.
(d) Destruio provocada pelo acrscimo de popularidade
e aumento de vagas de turistas e visitantes pouco escrupulosos, especialmente nos casos de acesso livre e
de difcil guarda. Adicionalmente, stios classificados
so alvos preferidos para a destruio de memria colectiva, em tempos de guerra (Wegner e Oter, 2008)
ou por terroristas porque so alvos bem publicitados
(Frey e Rohner, 2007).
Apesar da economia da cultura ser uma rea relativamente recente, em especial, na ltima dcada, surgiu
investigao dando ateno a reas do patrimnio como:
o impacto da inscrio na lista da UNESCO na economia
e actividade turstica (Prudhomme, 2008; Arezki et al.,
2009); o processo de seleco pela UNESCO (Van der Aa,
2005); a anlise de questes genricas relacionadas com
patrimnio (Peacock e Rizzo, 2008; Ginsburg e Throsby,
2006; Towse, 2003). Adicionalmente, existe uma diversidade de estudos que avaliam a utilidade inerente preservao, assim como as suas consequncias econmicas e
financeiras. A dissertao de doutoramento de LourenoGomes (2009) inclui uma boa reviso bibliogrfica destes
trabalhos.
Da literatura anteriormente referida, resulta que a
classificao do stio pela UNESCO um momento importante no reconhecimento pblico universal da qualidade do bem, que, no entanto, deve ter associada uma
boa estratgia de divulgao, preservao e salvaguarda, aspectos operacionalizados atravs de um plano de
gesto. A complexidade deste trabalho varia com tipo de

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bem (monumento, conjunto de edifcios, parque natural,

paisagem), sendo necessariamente relevante no caso de
paisagens culturais evolutivas vivas, em que necessrio
compatibilizar os aspectos patrimoniais e histricos com a
competitividade das actividades desenvolvidas, em mercados competitivos e globalizados. Esta a situao do
Alto Douro Vinhateiro (ADV), em que a vitivinicultura o
principal suporte econmico da regio.
No ADV, a salvaguarda complexa, devido, por um
lado, prpria natureza do bem e, por outro, dinmica subjacente noo de salvaguarda dos seus elementos
culturais. Quanto natureza do bem, o ADV compreende
mltiplos atributos, pelo que a deciso de os preservar ou
proteger envolve, inevitavelmente, que algum estabelea
critrios e prioridades, por princpio, baseados na informao prestada por peritos em reas to diversas como
antropologia, histria, arquitectura, agronomia, ambiente
recursos naturais, economia. Dotados de saberes especficos os peritos nestas reas devem suprir falhas de conhecimento da sociedade, de modo a que esta compreenda a
importncia do valor do bem (histrico, cultural e intergeracional).
No entanto, independentemente da validade das
propostas dos peritos, na preservao, a qual envolve
recursos financeiros pblicos, numa ptica de avaliao
custo-benefcio, devem ser tidas em conta as escolhas da
sociedade, expressas, por exemplo, pelas preferncias dos
consumidores actuais do bem.
No ADV, a dinmica de preservao tem de compatibilizar a manuteno dos elementos culturais com crescimento econmico da regio tendo em vista a melhoria do
bem-estar dos seus criadores e impulsionadores, os viticultores e a populao duriense em geral.
No restam dvidas de que o carcter de
paisagem cultural evolutiva viva do ADV
coloca constrangimento manuteno de
elementos mais tradicionais com a procura de solues tcnica e economicamente
eficientes na cultura da vinha e mesmo
em imobilirias, ligadas, por exemplo,
habitao, turismo, adegas e armazns
agrcolas.
Tendo em mente o contexto de caractersticas multi-atributo do bem, o
elevado e diversificado nmero de stakeholders e a complexidade na gesto e salvaguarda do ADV, este trabalho pretende
contribuir para um melhor conhecimento da fase preliminar de definio de um
programa de salvaguarda. Para o alcance
deste desiderato, alm desta Introduo,
estrutura-se o artigo 6 do seguinte modo.
A seco 2 dedicada caracterizao do
ADV, em termos de elementos que o definem e condicionam. Na seco 3 apresentam-se os instrumentos legais e os actores com interveno no ADV. A seco
4 dedicada concepo econmica do

programa de preservao ADV. Conclui-se o trabalho com

a apresentao de algumas notas finais.
O bem cultural ADV
A preservao do item cultural ADV implica conheclo, identificando-se os elementos chave que o caracterizam, assim como o seu papel na configurao da paisagem. A percepo dos elementos que o integram passa
pelo seu posicionamento no territrio e pela explicitao
do seu significado como paisagem cultural evolutiva viva.
O eixo central da rea classificada o rio Douro, para
o qual afluem os rios Varosa, Corgo, Tvora, Torto e Pinho. A mancha classificada apenas uma parcela do total da Regio Demarcada do Douro (RDD), funcionando a
remanescente como uma zona tampo. Dentro da RDD
(250.000 hectares), a rea classificada, com 24.629 hectares como patrimnio da humanidade repartida por 13
concelhos.
A representatividade de cada concelho no ADV, em
termos de Plano Intermunicipal de Ordenamento do Territrio (PIOT-ADV) explicitada na Tabela 1. O concelho
de S. Joo da Pesqueira tem o peso relativo mais significativo no ADV, enquanto os de Vila Real e Torre de Moncorvo ocupam a posio oposta.
Os critrios que atestam o valor universal e excepcional do ADV subjacentes sua incluso na lista de Sitios
pela UNESCO (2001) 7 so: Criterion (iii) - The Alto

Douro Region has been producing wine for nearly two

thousand years and its landscape has been moulded
by human activities; Criterion (iv) - The components
of the Alto Douro landscape are representative of the

Concelhos

Parte do concelho includa

no PIOT-ADV (hectare)

Repartio do ADV
por concelhos (%)

786

3,19

Lamego

1.557

6,32

Peso da Rgua

1.962

7,97

St. Marta de Penaguio

931

3,78

Vila Real

618

2,51

Armamar

1.143

4,64

Sabrosa

2.557

10,38

Tabuao

2.538

10,3

Alij

2.478

10,06

S. Joo da Pesqueira

4.751

19,29

Carrazeda de Ansies

2.417

9,81

613

2,49

2.278

9,25

24.629

100

Meso Frio

Torre de Moncorvo
Vila Nova de Foz Ca
Total ADV

Tabela 1 Concelhos do ADV e respectiva repartio Fonte: Adaptado de Aguiar et al.

(2001)

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full range of activities associated with winemaking

- terraces, quintas (wine-producing farm complexes),
villages, chapels, and roads; Criterion (v) - The cultural landscape of the Alto Douro is an outstanding
example of a traditional European wine-producing
region, reflecting the evolution of this human activity over time.

Os critrios aplicados remetem para o ADV ser uma

paisagem moldada por actividades do Homem. Os seus
elementos principais relacionam-se
com a cultura da vinha, cuja antireas sociais
guidade lhe confere tradio, mas a
Estradas, caminhos, etc
coexistncia com tcnicas mais moRios e albufeiras
dernas reflecte a sua evoluo ao lonGalerias ripcolas
go do tempo. No obstante o ADV ser Povoamentos florestais
Matas
um todo inter-relacionado, para expliMatos
citao do seu sentido cultural, enfaAmendoal
tizam-se trs aspectos: Obra humana;
Outras culturas
Paisagem cultural evolutiva viva; EleOlival
mentos culturais na paisagem.
Vinhas

ADV como paisagem cultural evolutiva viva

A paisagem cultural do ADV um exemplo de uma
regio europeia tradicional e de montanha produtora de
vinho, reflectindo a evoluo desta actividade humana
ao longo do tempo. Na paisagem so visveis e coexistem
vrias tcnicas de cultivo da vinha desde as mais ancestrais, como as vinhas em terraos pr-filoxera (at 1860)
e vinhas em terraos ps-filoxera (finais do sculo XIX at
os anos 30 do sculo XX) at s formas mais modernas a

10

15

20

25

30

35

40 %

Obra Humana
A paisagem cultural do ADV
fruto do trabalho de humanizao de
uma natureza adversa, marcada por Figura 1 Distribuio percentual do uso do solo no ADV Fonte: Elaborao prpria com dados de Aguiar
clima rigoroso, precipitao reduzida, et al. (2001)
solos pedregosos e de declives abruptos. Desde h cerca partir da dcada de 1970, designadamente vinhas em pade dois milnios que o Homem interpretou a produo de tamares, vinhas ao alto (ltimas dcadas do sculo XX) e
vinho como a soluo vivel para o ADV. E foram essen- vinhas plantadas sem armao de terreno (FRAH, 2000).
cialmente as actividades relacionadas com essa produo Os socalcos pr-filoxera, suportados por muros de paredes
e a longa tradio de viticultura que deram origem sua baixas construdos por sobreposio de pedra, so estreitos e irregulares, comportando muitas vezes s uma fiada
actual paisagem de beleza mpar.
A distribuio percentual de uso do solo no ADV (Figu- de bardos. Suporta 3.000 a 3.500 videiras/hectare (Figura
ra 1) permite constatar a bem evidente a preponderncia 2).
Em meados do sc. XIX, estes vinhedos foram destruda vinha (cerca de 38%). Entre as culturas agrcolas, para
alm da vinha, destaca-se o olival, representando 13,3% dos pelo ataque da filoxera e, em muitos casos, deram orido uso do solo. Outras culturas, nomeadamente de rega- gem aos designados mortrios (ou vinhas mortas) visveis
dio, como as hortas e os laranjais representam cerca de na paisagem. Os antigos socalcos, que outrora suporta3%. O amendoal, no obstante a sua importncia no Dou- vam vinha, foram reocupados por olival ou por vegetao
ro Superior, muito pouco relevante no ADV (0,1%). As- espontnea (matos). Estas manchas, para alm do valor
sim, as culturas seleccionadas ao longo do tempo, pelo Ho- histrico-evolutivo da cultura da vinha que encerram, tm
impacto na configurao da paisagem abrangendo cerca
mem, para o ADV ocupam mais de metade do solo (55%).
Para alm destas formas culturais, o padro da pai- de 3.488 ha, 63% dos quais ocupados por olival e 37% por
sagem tambm determinado por espaos naturais como matos (Figura 3).
Depois da crise provocada pela filoxera, a vinha foi
matos mediterrnicos e matas (28,7%) e povoamentos florestais (6%). Adicionalmente, outros elementos determi- plantada em terraos contnuos e regulares, sendo mais
nantes na configurao da paisagem so os rios e albufei- largos e um pouco inclinados, favorecendo a sua exposio
solar. Estes socalcos ps-filoxera exibem muros muito alras (6,9%), assim como estradas e caminhos (2,6%).
A forma de ocupao do uso do solo no ADV permi- tos e, devido sua largura, suportam um maior nmero
de fiadas de vinha (4, 5 ou mais), correspondendo a 6000 a
te apontar o mosaico como a sua caracterstica principal,
6.600 videiras/hectare e favorecem o recurso a meios tcconsolidando a ideia presente na Resoluo de Conselho
nicos, por exemplo, a traco animal (Figura 4). Esta nova
de Ministros n 150/2003 de que o ADV tem uma aptido
forma de armao do terreno para plantio das vinhas tem
para a produo de qualidade das culturas mediterrnium impacto muito diferente na imagem transmitida pela
cas e uma unidade que vive da manuteno de um mopaisagem dos socalcos pr-filoxera, como possvel conssaico paisagstico diversificado constitudo por um equiltatar na Figura 5.
brio entre reas de produo e conservao.
A procura de solues mais eficientes, permitindo mecanizar e suprir a falta de mo-de-obra, conduziram a for-

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mas distintas de armao do terreno que no necessitam

de socalcos e/ou respectivos muros de suporte, estabelecendo uma alterao significativa na configurao da paisagem tradicional. Esta uma alterao muito importan-

Figura 2 Socalcos pr-filoxera. Fonte: FRAH (2000)

vantagens so o maior aproveitamento do terreno e uma

mecanizao mais completa (Figura 7).
Tambm presentes no ADV so as vinhas plantadas
sem armao de terreno (Figura 8) predominando no Douro Superior, em geral em terrenos com menor declive.
Em termos globais, no incio da ltima dcada, no ADV
predominava a vinha em terraos ps-filoxera (50%) e seguidamente a vinha em patamares (35%). As formas mais
modernas ocupam 12% (dos quais 5% vinha ao alto e 7%
vinha sem armao de terreno e outras). A vinha tradicional em socalcos pr-filoxera s representa 2%. Adicionalmente, fruto de combinaes distintas de tcnicas de
cultivo da vinha, medida que nos deslocamos no sentido
poente nascente a paisagem vai mudando e perdendo a
concentrao das formas mais antigas (designadamente
em terraos ps-filoxera) para dar lugar s formas mais
modernas.
Elementos culturais na paisagem
Para alm dos muros em xisto, referncia fundamental na paisagem cultural do ADV, servindo para amparar
os terraos ou socalcos produzidos para plantar vinha nas
suas encostas, outros elementos culturais que testemunham o modo de viver das vrias geraes que passaram
pelo ADV, influenciado pelas actividades de cultivo da
vinha, so os aglomerados populacionais (a), a acessibilidade (b) e elementos religiosos (c).

Figura 3 Mortrios. Fonte: FRAH (2000: 21)

te, na medida em que os imensos quilmetros de muros

em xisto constituem um marco de referncia na paisagem
cultural, certificando a sua longa tradio. Desde a dcada
de 1970 tm surgido as formas modernas, sendo ainda um
desiderato da gesto actual a procura de solues mais
eficientes. Por isso, esta uma paisagem viva, cuja construo supera o tempo e alcana a actualidade.
As vinhas em patamares (largos) so plantadas numa
plataforma horizontal suportada por taludes bastante
inclinados, podendo ter altura variada de acordo com o
declive natural da encosta. A plataforma dimensionada
para suportar normalmente dois bardos de vinha, separados entre si, cerca de dois metros, permitindo desta forma
a mecanizao (FRAH, 2000). Esta tcnica levou destruio dos muros tradicionais de xisto. Um dos maiores
problemas das vinhas em patamares a eroso causada
pela gua da chuva. Actualmente tem-se optado por patamares mais estreitos (micro-patamares), comportando s
uma fiada de vinha (Figura 6).
A partir dos anos 80, surgiram as vinhas ao alto plantadas perpendicularmente s curvas de nvel. As grandes

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Figura 4 Vinhas em terraos ps-filoxera. Fonte: FRAH

(2000: 23)

Figura 5 Socalcos pr ( esquerda) e ps-filoxera ( direita).

Fonte: FRAH (2000: 62)

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(a) Aglomerados populacionais

O valor e atractividade dos aglomerados do ADV resultam da sua insero na dinmica da paisagem, permitindo uma viso global do territrio. Materializando a
forma de habitar a regio, desenvolveram-se adaptando e
aproveitando as encostas dos terrenos e reproduzem in-

Figura 6 Vinhas em patamares. Fonte: FRAH

(2000:25)

fluncias da vitivinicultura e da sua evoluo.

Do ADV fazem parte 72 aglomerados populacionais de
pequena dimenso, variando entre 150 a 900 edificaes,
nenhum deles sede de concelho. Regra geral, localizam-se
longe do rio, outrora considerado foco de enfermidades. A
cor que domina as casas o branco (Aguiar et al., 2001).
A caracterizao dos aglomerados populacionais, dada
a sua diversidade e multiplicidade, uma tarefa complexa,
de forma alguma terminada, necessitando de investigao
adicional local. Por isso, existem vrias perspectivas de
apreender esta realidade.
As quintas constituem a forma mais emblemtica
de ocupar o territrio no ADV (Aguiar et al., 2001: 78),
sendo uma referncia essencial na caracterizao da paisagem cultural evolutiva viva. Passando de gerao em
gerao, as quintas pertencem a proprietrios privados,
alguns dos quais, individualmente ou inseridos num grupo empresarial, tm permitido o acesso ao pblico para
visitas, promoo de eventos ou alojamento. Na Figura 9
est bem evidenciada a presena destas unidades ao longo
do ADV.
Em termos de estrutura, as quintas so constitudas
pela casa de habitao, por vezes integram uma capela, jardim, por um conjunto de construes adjacentes de apoio
ao trabalho vitivincola e extenses de terrenos ocupados
por vinha e olival. A evoluo da estrutura organizacional

Figura 7 Vinhas ao Alto. Fonte: FRAH (2000:27)

das quintas o reflexo

do
desenvolvimento
do comrcio do vinho
do Porto. Numa primeira fase, o 1 andar
da casa era utilizado
para habitao e os
baixos para a adega.
Nas traseiras, utilizando a inclinao do
terreno, eram colocados lagares, permitin-

do a descarga directa de uvas. Numa segunda fase, houve

uma autonomia das estruturas vitivincolas, separandose da casa e passando a ter edifcio prprio. Em algumas
quintas tambm so visveis construes e instrumentos
relacionados com a produo de azeite: o lagar de azeite,
tulhas, pio, prensa e fornalha (FRAH, 2000).

(b) Acessibilidade

Figura 8 Vinhas sem armao de terreno. Fonte:

FRAH (2000: 29)

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Tal como a forma de habitar, tambm as redes de

acessibilidade da regio, reflectem o modo de viver das
populaes, a sua adaptao ao territrio e evoluo da
produo e comercializao do vinho do Porto. Na configurao da paisagem salientam-se os rios e albufeiras, linhas frreas, estradas e caminhos.
O rio Douro considerado como o elemento estruturador de todo o ADV (Aguiar et al., 2001: 26), tendo sido um
meio de comunicao e transporte determinante e nico
at aos finais do sc XIX. Por este navegaram barcos rabelos transportando pipas de vinho, pessoas e outras mercadorias. A navegao do rio Douro at Barca DAlva, com a

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demolio do Cacho de Valeira, permitiu a expanso das

vinhas ao Douro Superior at fronteira. Actualmente, o
rio Douro possibilita navegao turstica, comercial e recreativa.
Em 1887, a via-frrea, com a linha do Douro, veio melhorar a rede de acessibilidades da regio. Tem uma extenso de 203 quilmetros, localizando-se, na sua grande
parte, nas margens do rio Douro. Uma das estaes mais
emblemticas desta linha, pelo seu edifcio e azulejos,
a estao do Pinho. Posteriormente, surgiram ramais
ao longo dos vales dos rios Corgo, Tua e Sabor, as quais
simbolizam uma importante componente do patrimnio
edificado que o puzzle ADV. O encerramento ou desactivao parcial destas linhas constitui perda patrimonial

ta a evoluo histrica e econmica das populaes, quer

pedindo proteco para cultivos, para os seus rumos de
vida, caminhos e para a passagem das barcas. No h homogeneidade na construo ou composio das suas estruturas (Aguiar et al., 2001).
Geralmente associados a locais de culto localizados
nos pontos mais altos dos montes, esto miradouros que
permitem vistas panormicas da paisagem. Este binmio,
intensificando o referido esprito do lugar, torna-se um
local de visita privilegiado, tanto para visitantes como
para a populao local.
A multiplicidade dos elementos que integram e qualificam o ADV so elucidativos do quo difcil estabelecer medidas simples e homogneas de preservao e
salvaguarda do bem. Esta dificuldade consubstancia-se e refora-se se adicionada a
multiplicidade de actores intervenientes no
territrio.
Instrumentos e actores intervenientes
no ADV

Figura 9 Quintas e Casais no ADV. Fonte: FRAH (2000: 58)

relevante.
Mais recentemente, a acessibilidade foi e tem
sido melhorada pela rede viria (FRAH, 2000). Na
sua maioria constituda por estradas municipais e
nacionais (62 e 26%, respectivamente), algumas bastante irregulares e pouco sinalizadas (Aguiar et al.,
2001). No obstante, itinerrios principais e auto-estrada (IP4, A24, IP2) permitem a ligao dos aglomerados aos principais centros urbanos do Douro.

(c) Elementos religiosos

A religio e respectivo patrimnio eram, geralmente, associados natureza e seus poderes. A relao religio/natureza promoveu o desenvolvimento
de um esprito do lugar, testemunhando o esforo
rduo do trabalho dos viticultores, as suas vivncias,
na construo da paisagem da qual resulta o vinho do
Porto, o seu produto de excelncia. Para alm desta
consagrao, a presena de vrias ordens religiosas
na regio, designadamente a de Cister a partir do sc
XI, teve um papel muito importante na dinamizao
da vitivinicultura, comercializao de vinhos do Douro e na riqueza de patrimnio monumental construdo
(igrejas, conventos, ermidas e mosteiros), principalmente nos concelhos de Lamego, Tabuao e Tarouca.
Em termos de localizao, possvel encontrar capelas e lugares de culto no alto dos montes, dentro dos
povoados, em cruzamentos de caminhos ou em locais
ribeirinhos. Esta diversidade de lugares de culto ates-

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A manuteno da classificao do ADV

implica uma gesto equilibrada do territrio
em que intervm mltiplos actores, possveis de definir a trs nveis: (a) instrumentos
e organismos, ao nvel de gesto territorial;
(b) direitos de propriedade e responsabilidade de gesto, ao nvel patrimonial e (c)
stakeholders, quanto aos interesses e efeitos
da preservao.

(a) Instrumentos e organismos

Tratando-se de uma regio envolvendo uma rea alargada, entrando na esfera de treze municpios, com planos
reguladores especficos do uso do territrio, a incluso
do ADV na lista de patrimnio da UNESCO colocou
inevitavelmente a necessidade de harmonizao legal
(Tabela 2) da gesto territorial entre os municpios,
com vista salvaguarda da sua paisagem cultural
evolutiva viva.
Os instrumentos e organismos que surgiram a partir
da insero do ADV na lista da UNESCO compreendem
o Plano Intermunicipal de Ordenamento do Territrio do
Alto Douro Vinhateiro (PIOT-ADV), instrumento de gesto territorial, a Estrutura de Misso para a RDD e a Liga
dos Amigos do Douro Patrimnio da Humanidade, representativa da sociedade civil. Especificamente:

Plano intermunicipal de ordenamento do territrio

(PIOT-ADV)

O PIOT-ADV foi o instrumento de gesto territorial do

ADV decorrente da sua classificao como patrimnio da
humanidade. Embora as suas orientaes no vinculem
directamente os privados, podem faz-lo atravs da sua
transposio para os Planos Directores Municipais (PDM)
dos 13 municpios envolvidos, aquando da sua reviso.
Em virtude de abranger uma rea territorial alargada

ISSN 1695-7121

10

Alto Douro Vinhateiro patrimnio da humanidade: ...

com elementos interdependentes, trata-se de um plano

intermunicipal integrador, essencialmente de natureza
estratgica e no regulamentar, tendo como denominador
comum a salvaguarda da paisagem classificada.
Em Resoluo do Conselho de Ministros n 150/2003
publicada parte do documento do PIOT-ADV, nomeadamente as orientaes estratgicas concretizadas em orientaes substantivas, programa de aco e estrutura orgnica. As orientaes substantivas definem regras quanto
ao uso do solo, dando especial ateno regulamentao
da viticultura e da olivicultura, bem como continuidade
do mosaico paisagstico. Incluem um modelo de organizao do territrio, definies, orientaes de carcter normativo e um quadro referencial para reviso dos Planos
Municipais de Ordenamento do Territrio (PMOT).
Nas orientaes normativas, o PIOT-ADV define actos interditos e estabelece parmetros e condicionamentos quanto plantao e replantao de vinha, tendo em
conta as dimenses da parcela e da explorao vitcola, o
declive, os sistemas de armao do terreno existentes, os
solos e a existncia, ou proximidade, de valores patrimoniais.
de referir que os pareceres dados pelo organismo de
apoio tcnico do PIOT quanto plantao e replantao
de vinha devero estar articulados com a legislao e os
organismos responsveis pela sua aplicao no ADV.

Estrutura de Misso para a Regio Demarcada do

Douro
Criada por Resoluo do Conselho de Ministros em 31
de Agosto de 2006, veio colmatar a falha de um organismo
dinamizador de aces intermunicipais de desenvolvimento da RDD e de articulao de entidades pblicas centrais
e locais.

2000-06

Designao
Instrumentos e organismos
PIOT-ADV
Estrutura de Misso do Douro
(EMD)
Liga dos Amigos Douro Patrimnio
Mundial
Programas de apoio
Medidas Agro-Ambientais (plano
RURIS)

Uma das competncias da Estrutura de Misso, directamente relacionada com a classificao do ADV como
patrimnio da humanidade, o acompanhamento e verificao das aces e orientaes previstas no PIOT-ADV,
tendo como perspectiva a salvaguarda dos valores paisagsticos, ambientais e culturais.

Liga dos Amigos do Douro Patrimnio Mundial

Associao cultural e de interveno cvica, criada em

14 de Dezembro de 2002. Pretende acautelar e supervisionar a preservao e salvaguarda da paisagem, a sua
promoo e valorizao, nomeadamente atravs de aces
de formao, informao/promoo e interveno pblica.
Adicionalmente a instrumentos e organismos, como
programas de apoio financeiro especficos para o Douro
Vinhateiro destacam-se, no quadro 2000-2006, as medidas agro-ambientais do Plano de Desenvolvimento Rural
(RURIS) e Plano Zonal do Alto Douro Vinhateiro integrado na interveno Medidas agro-ambientais do RURIS.
No novo quadro de apoios (2007-2013) do programa de
desenvolvimento rural (ProDer), as medidas do programa RURIS (medidas agro-ambientais e plano zonal) tm
correspondncia na medida Interveno Territorial Integrada Douro Vinhateiro. Esta inclui a manuteno de
socalcos atravs de um apoio de natureza agro-ambiental
(aplicao regulamentada na portaria n. 232-A/2008 de
11 de Maro) e incentivo a investimentos no produtivos
necessrios ao cumprimento de objectivos agro-ambientais e silvo-ambientais (Portaria n. 596-C/2008 de 8 de
Julho).
A aplicao das medidas agro-ambientais do programa RURIS, regulada na portaria n 1212/2003 de 16 de
Outubro, tem como um dos objectivos gerais permitir a
preservao da paisagem e das caractersticas histricas

Diploma legal
Resoluo do Conselho de Ministros n 150/2003
Resoluo do Conselho de Ministros n 116/2006
Iniciativa da sociedade civil, constituda em Dezembro de 2002

Portaria n 1212/2003 de 16 de Outubro

(Regulamento de aplicao das medidas agro-ambientais)

Plano Zonal

2007-13

Interveno Territorial Integrada

Douro Vinhateiro (medida 2.4.3)
do Subprograma n. 2 do
Programa de Desenvolvimento
Rural do Continente, (ProDer)

Portaria 176/2005 (Regulamento de aplicao dos planos zonais)

Portaria n. 232-A/2008, de 11 de Maro (Regulamento de aplicao
das componentes agro-ambientais e silvo-ambientais da Medida n.
2.4, Intervenes Territoriais Integradas)
Portaria n. 596-C/2008, de 8 de Julho (Regulamento de Aplicao dos
Investimentos no Produtivos da Medida n. 2.4)

Tabela 2 Diplomas legais (restries do uso)

PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural, 10(1). 2012

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L. Loureno-Gomes y J. Rebelo

e tradicionais nas terras agrcolas (alnea d do art. 42). O

programa RURIS visa exclusivamente as vinhas e respectivos muros de suporte. Adicionalmente, na interveno
medidas agro-ambientais do programa RURIS foi aprovado o regulamento de aplicao do Plano Zonal do Alto
Douro Vinhateiro (captulo IX) na portaria n 176/2005,
sendo igualmente os agricultores em nome individual ou
colectivo os potenciais beneficirios (art. 6). Neste, para
alm da vinha, so elegveis as culturas que figuram no
mosaico da paisagem do ADV, especificamente, o olival
ou amendoal, e citrinos. No perodo 2007-2013, a manuteno dos socalcos continuou a ser alvo de elegibilidade
de financiamento na vertente de apoio agro-ambiental na
medida Intervenes Territoriais Integradas do Subprograma n. 2 do ProDer. Adicionalmente, o novo quadro
prev o financiamento de investimentos no produtivos,
onde se incluem a recuperao de muros de suporte em
pedra posta nos socalcos, requalificao de casebres ou
cardanhos e pombais.
Um dos aspectos principais do ADV o seu carcter
evolutivo, procurando optimizar a cultura da vinha, aplicando novas formas de armao e cultivo da vinha. Na
RDD, a reconverso e reestruturao da vinha tem vindo
a ser financiada ao abrigo de programas especializados
dos Quadros Comunitrios de Apoio (QCA). Em 2000-2006
(III QCA) vigorou o Programa VITIS (portaria 685/2000,
de 30 de Agosto) cujas ajudas foram geridas pelo IFADAP,
actualmente Instituto de Financiamento de Agricultura e
Pescas (IFAP). A portaria n471/2007 de 18 de Abril, regulou a continuidade do regime de apoios reconverso e
reestruturao das vinhas (VITIS) na campanha de 20072008, mantendo-se em vigor.

0,25 ha por viticultor. Do lado oposto localizam-se os viticultores de maior dimenso (superior a 10 ha) que, apesar de apenas representar 1,5 % do total, detm 31,3% da
rea, com uma dimenso mdia de 23,24 ha. Tambm na
vinha predomina uma situao multifacetada, em que a
classe dominante a dos pequenos viticultores que convive com produtores de mdia e grande dimenso. Em termos ADV a questo que se coloca como lidar e integrar
os diferentes grupos na preservao do mosaico vitivincola do ADV.
Outros elementos do patrimnio cultural, como capelas e miradouros, so geridos pela igreja local ou pela freguesia. Tambm de propriedade pblica, so as vias de
comunicao ligadas rede viria, frrea e fluvial (FRAH,
2000), cabendo a responsabilidade da sua gesto a vrios
organismos ou empresas pblicas. A gesto do territrio
da responsabilidade dos municpios.
Apesar da maioria dos direitos de propriedade pertencer a privados, a paisagem cultural do ADV um bem de
apropriao colectiva, no sentido de no rivalidade do consumo e no excluso dos benefcios, tendo de ser objecto
de aco pblica.
A natureza pblica de bens de patrimnio cultural,
como o ADV, levanta questes adicionais ao nvel das decises de poltica, pelo facto de no haver uma correspondncia clara entre os que beneficiam do bem, os que suportam custos ou pagam por ele e os que tomam as decises,
como acontece com os bens privados, podendo ocorrer problemas semelhantes ao dos commons e de free-riding.

(b) Direitos de propriedade responsabilidade de gesto

(c) Stakeholders

A maioria dos elementos que constitui o ADV de

propriedade privada. As exploraes agrcolas (9.054 na
mancha demarcada, de acordo com Aguiar et al., 2001)
pertencem, na sua grande parte, a um elevado nmero
de pequenos viticultores residentes na regio. As quintas,
sendo exploraes de maior dimenso, pertencem a famlias, algumas das quais residentes na regio, ou a grupos
empresariais, muitos dos quais com sede em Gaia, dedicadas ao comrcio do vinho de Porto. Para alm de serem detentores de edifcios inseridos nos aglomerados, os
proprietrios privados tambm possuem grande parte de
elementos patrimoniais e artsticos. Em coerncia com o
direito de propriedade, a gesto dos edifcios privados, exploraes agrcolas e elementos patrimoniais da responsabilidade dos seus proprietrios privados (FRAH, 2000).
Na Tabela 3 apresenta-se informao sobre a estrutura produtiva da totalidade da rea de vinha da RDD.
Uma leitura simples dos dados permite concluir que, no
seu conjunto, cada viticultor tem uma mdia de 1,14 hectares (ha) de vinha. No entanto, a distribuio bastante
assimtrica, com 88.4% inseridos nas classes at 2 ha, a
possurem apenas 34,3% da rea de vinha, uma mdia

PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural, 10(1). 2012

Desta forma, interessa identificar os stakeholders,

definidos como os indivduos com algum interesse no
item de patrimnio cultural em questo. Nestes, Throsby
(1997) distingue os que obtm benefcios (privados ou externos), os que suportam custos (voluntariamente, de manuteno, preservao, ou conservao) e os que tomam
decises polticas no mbito do patrimnio.
Teoricamente, distinguem-se no ADV trs tipos de beneficirios: residentes, visitantes e no visitantes.
- Os residentes, em contacto directo com a regio e a paisagem, beneficiam da sua preservao, obtendo valor
de uso. O valor monetrio que atribudo a uma determinada medida pode ser obtido em locais de observao da paisagem, como passagens ou miradouros.
Por outro lado, se o estatuto de patrimnio da humanidade criar efeitos de spillover, ao dinamizar a procura,
sero beneficiados, de forma directa, os agentes locais
relacionados com a oferta turstica e, de forma indirecta, os sectores relacionados e de suporte ao turismo;
- Os visitantes/turistas, para alm dos benefcios privados
indissociveis da experimentao de visita (valor de
uso), tambm usufruem de benefcios pblicos da preservao da paisagem, no rivais e de excluso tecni-

ISSN 1695-7121

12

Alto Douro Vinhateiro patrimnio da humanidade: ...

camente problemtica. Parte desta procura, nacional

e internacional, quantificvel atravs do nmero de
dormidas em estabelecimentos hoteleiros e de turismo
em espao rural da regio, do nmero de passageiros
em navegaes tursticas no Douro e em viagens tursticas em comboios histricos. No entanto, este tipo
de informao mais difcil de obter para os visitantes que no utilizam estes servios, mas por iniciativa prpria, a p ou de carro, desfrutam da paisagem.
Desta forma, em termos da logstica da aplicao de
inquritos de valorao, parecem indicados os /estabelecimentos hoteleiros, barcos e comboios para os primeiros e a escolha de locais de observao da paisagem
privilegiados, como por exemplo miradouros, para os
visitantes no integrados num servio turstico;
- Os no visitantes, populao em geral, retiram benefcios pblicos da preservao do ADV, designadamente
de no uso.
Na esfera oposta dos beneficirios, situam-se aqueles
que suportam custos da preservao. Os de identificao
imediata so os proprietrios, principalmente das exploraes agrcolas. Sendo os responsveis pela sua gesto,

Classes de rea
0,1 ha
0,1 ha rea<0,5 ha
0,5 ha rea<1 ha
1 ha rea< 2 ha
2 ha rea< 5 ha
5 ha rea< 8 ha
8 ha rea< 10 ha
rea 10 ha
Total

N
9.099
14.644
6.420
4.742
3.134
657
201
609
39.506

Viticultores
%
23,0
37,1
16,3
12,0
7,9
1,7
0,5
1,5
100,00

o ADV um todo complexo, em que interagem diversos

elementos reveladores de um processo histrico-cultural.
Adicionalmente, deparamo-nos com um item de patrimnio cultural evolutivo, em que a concepo de polticas de
preservao no se pode alhear do desenvolvimento da
regio e das condies de vida da populao duriense, os
criadores da obra ADV.
Apesar de peritos e especialistas em diversas reas
terem um papel relevante na escolha do que deve ser
preservado ou conservado, o patrimnio ADV pblico e,
neste sentido, as escolhas devem responder tambm aos
interesses da populao em geral. Dada a necessidade de
itens de patrimnio cultural responderem a uma procura
crescente, na definio de um programa de preservao
importante conhecer e modelizar a sua opinio.
Seguindo a literatura sobre o tema (Loureno-Gomes,
2009), para se determinarem as preferncias e o valor que
turistas e visitantes atribuem a caractersticas relevantes do ADV, proposto um potencial programa de preservao, sem o qual no h garantia da presena e salvaguarda de cada um dos atributos. A obteno de um valor
monetrio para os componentes do programa de preservao assegurada com a incluso do atributo preo, sob

rea
% acum
23,0
60,1
76,4
88,4
96,3
98,0
98,5
10,0

Hectares
412
3.809
4.586
6.674
9.649
4.074
1.802
14.154
45.160

%
0.9
8.4
10.2
14.8
21.4
9.0
4.0
31.3
100.0

% acum.
0.9
9.3
19.5
34.3
55.7
64.7
68.7
100.0

Tabela 3 - Distribuio da rea total de vinha da RDD por classes de dimenso, 2005. Fonte: Quartenaire Portugal/UCP (2007: 79)

tero de submeter-se a restries de uso, algumas das

quais se identificam com as orientaes previstas no PIOT
que passarem para os planos directores municipais, como
referido no ponto anterior.
Na terceira esfera, situam-se os que tomam decises
no mbito do patrimnio e da sua preservao. Neste salientam-se os municpios que controlam a salvaguarda do
patrimnio, e outros que zelam pela mesma como associaes e a Estrutura de Misso.
Como de assentimento poltico generalizado, o desenvolvimento e revitalizao da regio passam pelo turismo
e, neste sentido, a deciso de salvaguarda e valorizao de
atributos do ADV tambm tem necessariamente de dar
resposta a uma procura crescente.
Concepo de um programa de preservao do ADV
Do descrito nas seces anteriores fica evidente que

PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural, 10(1). 2012

a forma de um acrscimo de imposto anual por agregado

familiar. Em termos prticos, este preo funciona como
pagamento para compensar os durienses pelos custos
acrescidos com a manuteno dos sistemas tradicionais e
pelo servio que prestam a todos: a preservao da nossa
histria, do nosso passado e cultura.
Na definio do programa, o primeiro passo incide na
definio dos atributos e dos nveis de preservao. As fases subsequentes, fora do mbito deste artigo, so o delineamento experimental, a construo do instrumento de
inqurito, a recolha de informao e a valorao do bem
atravs de modelos economtricos de escolha discreta.

Definio dos atributos e nveis

O processo de escolha dos atributos relevantes do programa de preservao do ADV baseou-se: (a) na caracterizao do objecto de estudo, basicamente resultante
da anlise da candidatura do ADV UNESCO (FRAH,

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L. Loureno-Gomes y J. Rebelo

2000); (b) da experincia de estudo prvio; (c) resultados

de pr-teste e (d) discusses pblicas e encontros com peritos.
(a) Sntese da caracterizao
Tal como explicitado no ponto 2, as evidncias remetem para o facto da caracterstica principal do ADV ser o
mosaico paisagstico. A vinha e seguidamente o olival so
as culturas agrcolas mais representativas.
Adicionalmente e, de acordo com os critrios de incluso da paisagem do ADV na lista da UNESCO, tratase de uma paisagem vitcola tradicional, actividade qual
as populaes adaptaram o seu modo de habitar a regio,
quer ao nvel dos aglomerados, quer de outras edificaes,
como construes de apoio ao trabalho vitivincola e acessibilidade. Tambm as crenas e tradies, associadas
numerosas vezes com a actividade vitivincola, materializam-se em vrias marcas de religiosidade, existindo um
nmero elevado de pequenas capelas e igrejas.

(b) Resultados de estudo prvio

Madureira et al. (2005), aps a apresentao de vrias figuras variando atributos fsicos (no incluindo o
patrimnio construdo), identificaram as seguintes trs
configuraes de paisagem preferidas por visitantes e
turistas do Douro: 1) Mosaico (25,3% dos inquiridos), em
que o peso das vinhas novas diminui (comparativamente
situao actual), existe muita compartimentao e diversidade cultural; 2) Socalcos e bordaduras (22,8% dos
inquiridos), onde se aumenta a presena de vinhas velhas,
sendo menos compartimentado que o anterior; 3) Actual
(16,5% dos inquiridos). Concluram que os aspectos determinantes para o padro da paisagem preferida so: a vinha e a sua disposio; os socalcos tradicionais; as sebes de
rvores volta das vinhas; as oliveiras e outras rvores.
As paisagens em que se difundem os espaos naturais so
as menos apreciadas.

(c) Resultados de pr-teste

Num pr-teste realizado no miradouro de S. Leonardo de Galafura, em Setembro de 2006, foi colocada uma
questo para averiguao das preferncias dos indivduos
quanto ao ADV. Os elementos apresentados para ordenar,
utilizando a escala de 1 a 5 (1 para o elemento mais preferido at ao 5, o menos apreciado) foram: a) os muros em
xisto/socalcos e a cultura da vinha; b) as outras culturas
mediterrnicas: amendoeiras, oliveiras; c) os povoados,
as prticas e costumes populares; d) os monumentos, miradouros e o sagrado na paisagem: capelas e igrejas; e)
quintas e casais. Utilizando como critrio de comparao
a soma das pontuaes (sendo o elemento mais preferido
o que apresentar o score mais baixo), os inquiridos 8 indicaram a seguinte ordem de preferncias: 1) os muros
em xisto/socalcos e a cultura da vinha; 2) os monumentos,
miradouros e o sagrado na paisagem: capelas e igrejas;
3) quintas e casais; 4) as outras culturas mediterrnicas:
amendoeiras, oliveiras; 5) os povoados e as prticas e costumes populares.

(d) Discusses pblicas e reunies com peritos

Quanto a discusses pblicas, so apresentadas as

PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural, 10(1). 2012

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principais concluses do colquio os muros da paisagem

cultural, realizado a 18 de Abril de 2007, em Alij. Este
colquio reuniu vrios especialistas, actores no territrio
(do sector pblico e privado), sendo os muros unanimemente referidos como um elemento marcante da paisagem. A problemtica dos muros um desafio para quem
produz a paisagem, referiu o chefe de projecto da Estrutura de Misso do Douro. Para o mesmo, face extenso de
muros existentes na paisagem (milhares de quilmetros)
parece inevitvel a definio de prioridades: tero de ser
tratados todos os muros de forma igual? Existem muros
muito antigos, outros mais recentes e, por isso, necessrio desenvolver critrios para definir um sentido estratgico para que a reabilitao dos muros no seja feita de
forma casual. Por outro lado, este esforo envolve diversos
actores, desde os que produzem a paisagem, a vinha e o
vinho, aos agentes da administrao central e local. necessrio ter em considerao as diferentes perspectivas ou
dimenses (econmica, social, paisagstica) para orientar
este elemento marcante na paisagem.
O representante da Direco Regional de Agricultura
e Pescas do Norte referiu, na questo da conservao dos
muros, a necessidade de distinguir os muros como suporte
ao potencial produtivo, dos muros com valor arquitectnico e paisagstico. Os viticultores investem nos primeiros,
mas para os segundos necessria a comparticipao pblica.
Outro aspecto salientado no colquio foi que muitas
das bordaduras tm sido arrancadas, havendo uma tendncia para o desaparecimento das oliveiras.
Adicionalmente, reunimos com peritos em diversas
reas para averiguar a importncia dos atributos do ADV.
No Anexo 1 apresenta-se a sntese da informao prestada por cada um deles.
Tendo como base as evidncias apresentadas anteriormente, foram seleccionados os seguintes atributos para
integrar o programa de preservao do ADV: (a)vinha
em socalcos amparados com muros de xisto; (b) mosaico
paisagstico (diversidade de culturas), incluindo a manuteno de bordaduras; (c) aglomerados urbanos; (d) preo.
Excepto o preo, para os remanescentes atributos s
foram consideradas duas situaes conduzindo a dois nveis: ou o atributo salvaguardado ou acaba por desaparecer. Nesta deciso procurou-se conciliar a plausibilidade
ou realismo do cenrio e a operacionalidade do exerccio.
Quanto ao realismo, atendendo tendncia ou dinmica evolutiva da paisagem, sem apoios e restries, perfeitamente concebvel, a mdio e longo prazo, o desaparecimento em grande escala dos atributos tradicionais.
Assim, o cenrio de ausncia do atributo relaciona-se com
perspectivas futuras da evoluo da configurao da paisagem tendo como referncia o estado actual.
Quanto questo da operacionalidade, a situao
presena/ausncia, dado o seu total distanciamento, cria
uma alterao brusca na configurao da paisagem, no
havendo grande possibilidade de ambiguidades
por parte dos inquiridos. Como o objectivo que as escolhas dos inquiridos coincidam com as suas preferncias,

ISSN 1695-7121

14

pretende-se simplificar e tornar perfeitamente claro o programa a valorar.

A Tabela 4 sintetiza a informao sobre os atributos e
nveis a integrar o programa de preservao do ADV.
Para facilitar a compreenso dos atributos e mudanas
em questo, foi usada uma fotografia de um lugar pertencente ao ADV, Casais do Douro 9 . Trata-se de um aglomerado tradicionalmente ligado ao cultivo e produo de
vinho. Neste so visveis armazns de vinificao implantados ao longo do eixo virio principal do povoado e de
apoio ao trabalho vitivincola.
Na paisagem coexistem vrias formas de implantao
da vinha (em socalcos amparados com muros de xisto e
formas mais modernas, vinha ao alto, em patamares amplos e em micropatamares). Subsistem tambm reas
naturais, como povoamentos florestais na parte mais encimada da colina. Embora no em todas as parcelas, persistem ainda algumas divises em bordaduras de oliveira.
Este aglomerado envolve-se na paisagem vinhateira harmoniosamente. Estende-se ao longo do eixo virio
principal, sendo concentrado. As construes so simples,
baixas e implantam-se perfeitamente em socalcos de tal
forma que, em certos casos, no ultrapassam a altura do
patamar anterior. Praticamente s existem duas cores: o
branco do casario e o laranja dos telhados.
Estas especificidades do aglomerado quanto sua forma de implantao, volumetria e cor no apagam o brilho da paisagem vinhateira envolvente, antes pelo contrrio, reforam o esprito do lugar. Esta dicotomia no
partilhada por muitos aglomerados do Douro nos quais as
edificaes, descaracterizadas, desproporcionadas e descontextualizadas, acabam por ofuscar a riqueza do cenrio
circundante.
No entanto, neste aglomerado, tambm so visveis
vrias edificaes em elevado grau de deteriorao ou degradao, sendo urgente a sua recuperao e, por outro,
alguns edifcios habitacionais de construo recente descaracterizados.
Usando a fotografia inicial como base, atravs do programa de edio de imagens iPhoto, foram efectuadas algumas modificaes para mostrar um dos nveis de cada
atributo: ausncia. Estas alteraes so explicitadas para
cada um dos atributos do programa ADV.
A escolha dos nveis do preo a integrar resultou dos
valores que os inquiridos no pr-teste do Vero 2006 deram a uma questo aberta sobre a sua disposio a pagar
para um programa de preservao da paisagem cultural
do ADV. O preo, sob a forma de um acrscimo de imposto
anual sobre o agregado familiar, para a situao com programa definido a trs nveis 20, 40 e 60. A situao
sem programa presente em todos os conjuntos tem um
preo associado nulo. semelhana de Maddison e Foster
(2003) e Mazzanti (2003), o preo nulo no considerado
no processo de obteno das alternativas correspondentes
a um programa de preservao.

PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural, 10(1). 2012

Alto Douro Vinhateiro patrimnio da humanidade: ...

Notas finais
Indubitavelmente, a classificao do stio pela
UNESCO um momento importante no reconhecimento
pblico universal da qualidade do bem, cuja manuteno
exige a definio e implementao de um plano de gesto
e salvaguarda. A complexidade deste trabalho varia com
o tipo de bem (monumento, conjunto de edifcios, parque
natural, paisagem), sendo obviamente mais complexa no
caso de paisagens culturais evolutivas vivas, em que necessrio compatibilizar os aspectos patrimoniais e histricos com inovao, melhoria da produtividade e competitividade das actividades desenvolvidas. Esta a situao
do ADV em que a vitivinicultura o principal suporte econmico da regio.
No ADV, a salvaguarda complexa, devido, por um
lado, prpria natureza do bem e, por outro, dinmica subjacente noo de salvaguarda dos seus elementos
culturais. O ADV compreende mltiplos atributos, pelo
que a deciso de os preservar ou proteger envolve, inevitavelmente, que algum estabelea critrios e prioridades, por princpio, baseados na informao prestada por
peritos em reas to diversas como antropologia, histria, arquitectura, agronomia, ambiente recursos naturais,
economia. Dotados de saberes especficos os peritos nestas
reas devem suprir falhas de conhecimento da sociedade,
de modo a que esta compreenda a importncia do valor do
bem (histrico, cultural e inter-geracional) e, deste modo,
esteja disposta a pagar a sua preservao.
Para alm dos muros em xisto, referncia fundamental na paisagem cultural do ADV, servindo para amparar
os terraos ou socalcos produzidos para plantar vinha nas
suas encostas, outros elementos culturais que testemunham o modo de viver das vrias geraes que passaram
pelo ADV, influenciado pelas actividades de cultivo da
vinha, so os aglomerados populacionais, a acessibilidade
e elementos religiosos.
A multiplicidade dos elementos que integram e qualificam o ADV so elucidativos do quo difcil estabelecer medidas simples e homogneas de preservao e
salvaguarda do bem. Esta dificuldade consubstancia-se e
refora-se se adicionada a multiplicidade de actores intervenientes no territrio, possveis de definir a trs nveis:
instrumentos e organismos pblicos, ao nvel de gesto
territorial; direitos de propriedade e responsabilidade de
gesto, ao nvel patrimonial e stakeholders, quanto aos
interesses e efeitos da preservao.
Apesar da maioria dos direitos de propriedade pertencer a privados, a paisagem cultural do ADV um bem de
apropriao colectiva, no sentido de no rivalidade do consumo e no excluso dos benefcios, tendo de ser objecto
de aco pblica, no sentido de corrigir potenciais falhas
de mercado.
Genericamente, assumido que o desenvolvimento e
revitalizao da regio passa pelo turismo e, neste sentido, a deciso de salvaguarda e valorizao de atributos do
ADV tem necessariamente de dar resposta a uma procura
crescente de visitantes, sendo importante conhecer e mo-

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Atributos
Vinha em socalcos
amparados com
muros de xisto

Nveis
Presena (manter a tradio)
Ausncia (Expanso de vinhas novas; substituio de sistemas de
implantao tradicionais)
Presena (manuteno do mosaico paisagstico, vinha, olival,
frutcolas, reas naturais, bordaduras)

Mosaico
paisagstico
(diversidade de
culturas), incluindo
bordaduras

Ausncia (perda de mosaico e desaparecimento da bordadura nas

implantaes de vinha modernas)

Aglomerados

Presena das caractersticas tradicionais

Preo ()

Ausncia (centros descaracterizados, perda das caractersticas

tradicionais)
60

Acrscimo de
impostos anuais
por agregado
familiar

40

20

0 (sem programa)

Tabela 4 Atributos e nveis do programa de preservao do ADV

delar as preferncias destes.

Tendo como base as evidncias captadas na caracterizao do bem ADV, num estudo prvio, nos resultados de
um pr-teste, e em discusses pblicos e encontros com
peritos foram seleccionados os seguintes atributos para
integrar um programa de preservao do ADV: (a) vinha
em socalcos amparados com muros de xisto; (b) mosaico
paisagstico (diversidade de culturas), incluindo a manuteno de bordaduras; (c) aglomerados; (d) preo. Excepto o preo, para os remanescentes atributos s foram
consideradas duas situaes conduzindo a dois nveis: ou
o atributo salvaguardado ou acaba por desaparecer. O
preo funciona como uma proxy do imposto a pagar para
implementao do programa.
Em termos de tcnica de escolhas discretas, a definio dos atributos e a fixao dos respectivos nveis, trabalho apresentado neste artigo, constitui a primeira fase
da definio de um programa de gesto de um item patrimonial. A esta seguem-se (a) a combinao de atributos
e nveis de modo a obterem-se alternativas e conjuntos
de escolha, aplicando o delineamento experimental; (b)
a estruturao do inqurito, a definio da amostra e a
inquirio; (c) anlise dos dados, estimao de modelos
economtricos e apreciao dos resultados; (d) avaliao
do bem-estar social.
Releva-se ainda que a definio de um programa de
gesto de preservao de um bem cultural como o ADV
no se deve limitar a recolher e tratar informao de junto de visitantes, devendo ser alargado a todos os stakeholders envolvidos na paisagem cultural, incluindo residentes e agentes econmicos. Todo este trabalho deve ser

PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural, 10(1). 2012

perspectivado tendo em mente que estamos na presena

de uma realidade dinmica, cuja sobrevivncia depende
dos efeitos de spillover (externalidades lquidas positivas)
que a classificao proporcionar.
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PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural, 10(1). 2012

ANEXO 1
INFORMAO PRESTADA POR PERITOS
Agrnomo, coordenador da candidatura do ADV a
Patrimnio da Humanidade, Professor Associado
Agregado UTAD
i) quanto aos aglomerados do ADV, os factores mais relevantes referem-se volumetria, cores (pintura ou
materiais utilizados, por exemplo, pedra), desequilbrios nas construes em banda nos arruamentos e
compensaes de declive da encosta com evidentes pilares. No considera a disperso espacial um elemento
obrigatoriamente dissonante;
ii) o patrimnio religioso no levanta grandes problemas
(est bem conservado; as pessoas do muito valor a
este item, mas em termos de poltica de gesto da paisagem no carece de grande ateno);
iii) quanto aos novos sistemas de implantao de vinha
(patamares de duas linhas) referiu o excesso de altura
de alguns taludes a partir dos 40% do declive da encosta (em fotos mostradas de paisagem de Veiga concelho de Santa Marta de Penaguio) e o seu impacto na
paisagem.
Foi-lhe apresentado o programa de preservao a valorar, incluindo os atributos e nveis, com o intuito de testar
a sua plausibilidade. Em termos gerais, considerou muito
interessante o programa proposto e concordou com os atributos e nveis escolhidos.
Arquitecto Paisagista, Parque Natural do Alvo,
Professor Convidado UTAD
O atributo mais importante da paisagem do ADV o
mosaico. a interligao entre a vinha, a oliveira em olival e em bordadura, os povoamentos florestais e o amendoal (este ltimo com menor importncia). Apontou para
o perigo de desabamento de terra decorrente das novas
implantaes de vinha em micropatamares (nos exemplos
em que os taludes de terra so muito elevados).
Relativamente aos aglomerados rurais, o elemento
mais importante a volumetria. O que choca so as
grandes diferenas de altura e dimenso das construes.
Quanto ao patrimnio rural de apoio vitivinicultura
existem itens a conservar: armazns, cardanhos e antigos
lagares. Muitos destes esto integrados em quintas.
A questo da conservao/preservao deve ter subjacente a funcionalidade, sem a qual o risco de degradao
bastante elevado. Tudo o que no tem uso, por um lado,
deteriora-se rapidamente e, por outro, no incentiva os
proprietrios a preservar.
Especialista em Histria da Arte, Museu do Douro
Identifica a diversidade (o mosaico) como um dos elementos mais importantes a preservar no ADV e manter a
riqueza cultural da regio. Para alm da vinha, no se podem esquecer as outras culturas, como o olival e o amendoal, cada vez mais menosprezadas.
Adicionalmente tambm considera relevantes os povoados. Quanto a este atributo privilegia essencialmente

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a integrao harmoniosa na paisagem, quer quanto aos

materiais de construo (modernos e tradicionais), quer
quanto sua volumetria. Actualmente, este item que
carece de maior ateno poltica, dados os inmeros exemplos de aglomerados muito degradados e desenquadrados
na paisagem.
Quanto s construes de apoio vitivincola, seria interessante a sua construo em materiais tradicionais (xisto) ou noutros que no se salientem na paisagem, como
acontece com os inmeros armazns em tijolo ou beto
armado dispersos pelas propriedades.
No muito importante considerar a conservao do
patrimnio religioso como atributo porque este est bem
protegido pela igreja e entidades eclesisticas.
Especialista em arquitectura, Professor na UTAD
Considera uma srie de atributos a preservar no ADV:
socalcos tradicionais; quintas tradicionais; miradouros;
vestgios arqueolgicos; a casa popular tradicional; igrejas, capelas e alminhas; infra-estruturas de produo e
transformao como moinhos e lagares; abrigos dos animais (cortes, pocilgas, cabris); equipamentos colectivos
(fontanrios lavadouros); praas e caminhos de peregrinao.
Releva a importncia da incluso de ncleos populacionais num programa de preservao do ADV, devido
sua degradao, descaracterizao e impacto na paisagem.
Dada a dificuldade em encontrar um povoado tipo
no ADV, refere a necessidade de caracterizao individual
permitindo detectar a homogeneidade existente.

(at agora, aplicado a dois casos, Dresden na Alemanha

e Santurio de Oryx em Oman); a colocao na lista de
stios em perigo (presentemente, 31 bens), que representa um srio aviso para a despromoo.
6

As seces seguintes so muito prximas do includo

nos pontos 4.2 e 4.3 de Loureno-Gomes (2009).

http://whc.unesco.org/sites/1046.htm, acedido em
19.1.2009.

8 Dos quais resultaram 21 inquritos vlidos.

9 Povoado pertencente freguesia de Ervedosa do Douro,
desde 1911, e ao concelho de S. Joo da Pesqueira.

Notas
1 http://whc.unesco.org/en/statesparties/stat/#sp3 acedido em 9.5.2010.
2

47% localizam-se na Europa, 19% na sia e Pacfico, 18% nas Amricas, 9% na frica sub-Sariana e 7%
noutros pases. Portugal tem os seguintes bens inscritos na Lista da UNESCO: (a) Culturais - Alto Douro
Vinhateiro (2001), Zona Central de Angra do Herosmo
(1983), Convento de Cristo em Tomar (1983), Paisagem
Cultural de Sintra (1995), Centro Histrico de vora
(1986),Centro Histrico de Guimares 2001), Centro
Histrico do Porto (1996), Paisagem Cultural da Vinha da Ilha do Pico (2004), Mosteiro de Alcobaa (1983),
Mosteiro da Batalha (1983), Mosteiro dos Jernimos e
Torre de Belm (1983), Pinturas Rupestres do Vale do
Ca (1998); (b) Natural Laurisilva da Madeira (1999).

http://whc.unesco.org/archive/opguide08 acedido em
9.5.2010.

4 Neste trabalho utiliza-se de forma indistinta a expresso stio ou bem cultural.

5 Contra a degradao dos stios classificados, a UNESCO
tem dois instrumentos ao seu dispor: a desclassificao

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Recibido:
07/01/2011
Reenviado:
05/09/2011
Aceptado:
09/09/2011
Sometido a evaluacin por pares annimos

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