Aula 00

CURSO ON-LINE - DC NAS 5 FONTES REA FISCAL E GESTO
PROFESSOR: VTOR CRUZ

Aula Demonstrativa:
Fala pessoal! Tudo certo?
um imenso prazer estar aqui para ministrar mais este curso pelo
Ponto.
realmente uma honra poder ajudar nos seus estudos e contribuir
para a aprovao que certamente vir em breve para muitos de
vocs.
Para quem ainda no me conhece: eu sou o Prof. Vtor Cruz, desde
2009 estou trabalhando aqui no Ponto, ensinando (e claro, tambm
aprendendo muito) a disciplina mais legal dos concursos pblicos: o
Direito Constitucional.
Eu sou ex-Oficial da Marinha do Brasil, graduado em Cincias Navais
pela Escola Naval e Ps-graduado em Direito Constitucional.
Entre meus trabalhos editoriais, eu sou autor do livro "Constituio
Federal Anotada para Concursos (2a Edio)" publicado pela
Editora Ferreira e dos livros "Vou ter que estudar Direito
Constitucional! E Agora?" e "Questes Comentadas de Direito
Constitucional - FGV", ambos pela Editora Mtodo.
Sou tambm coordenador, juntamente com o Prof. Leandro Cadenas,
da coleo 1001 questes comentadas da Editora Mtodo, onde
tambm participo sendo autor das seguintes obras:
-1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - ESAF;
-1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - CESPE
(2a Edio);
-1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - FCC;
-1001 Questes Comentadas de Direito Tributrio - ESAF (este
em parceria com Francisco Valente).
Sobre o curso:
Este curso uma verso para concursos aos cargos da REA FISCAL
(AFRFB, ATRFB, FISCOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS), AFT E
REA DE GESTO (MPOG, CGU, STN E ETC.) de um dos meus
mais ousados projetos: o Direito Constitucional nas 5 fontes!
Ainda nesta aula demonstrativa vamos ver quais seriam as fontes do
Direito Constitucional. Porm, as "fontes" desse nosso curso so um
pouco diferentes. Essas 5 fontes que proponho abordar so as
seguintes:
1
Prof. Vitor Cruz
www.pontodosconcursos.com.br

1- Constituio Trabalharemos, sempre que possvel e sempre
que seja pertinente, em cima de cada disposio constitucional,
mostrando cada uma das suas armadilhas e fixando a literalidade,
que muito cobrada em concursos.
2- Doutrina Faremos um apanhado das principais doutrinas
usadas pelas bancas de concurso (Alexandre de Moraes, Jos Afonso
da Silva, Canotilho, entre outros) para que o aluno possa resolver as
questes doutrinrias sem que sejam necessrias o estudo de cada
uma daquelas pesadas obras acadmicas.
3- Jurisprudncia Iremos apontar o pensamento dos tribunais,
notadamente do STF, que sejam relevantes para uma cobrana em
concurso pblico ou que j foram abordados em concurso pblico.
4- Macetes Aqui comea o grande diferencial do curso... O famoso
Pulo do Gato... o momento de facilitar a vida do aluno, impedindo
que ele se descabele desnecessariamente com assuntos que so
assustadores em uma primeira vista, mas que, l no fundo, so bem
fceis para entender/fixar/decorar (ou qualquer outra coisa...). So
as dicas de um professor que foi concurseiro por mais de 5 anos e
que comentou mais de 5000 questes cobradas em concursos em
suas obras publicadas.
5- Questes Ns no iremos resolver uma ou duas questes, nem
10 ou 20... Sero centenas... Chegaremos s milhares ao final do
curso! E todas elas SEMPRE sero comentadas! O foco ser nas
questes ESAF e FCC, principais bancas examinadoras dos concursos
da rea fiscal e gesto. Eventualmente poderei colocar questes de
outras bancas (CESPE, FUNIVERSA, FGV...) a fim de chamar
ateno algum assunto importante.
Sobre as aulas:
Baseado nos editais recentes de concursos ESAF e FCC para rea
fiscal e gesto, podemos estabelecer uma espinha dorsal para o
estudo, que proponho ministrar do seguinte modo:
Aula Demonstrativa: Teoria Geral do Direito Constitucional e do
Estado: Noes, Constituio e Estado.
Aula 1: Teoria da Constituio parte 1: Sentidos (concepes) da
Constituio e Poder Constituinte.
Aula 2: Teoria da Constituio parte 2: Classificao das
Constituies, estrutura e normas constitucionais (regras, princpios e
classificaes).
Aula 3: Interpretao Constitucional (Hermenutica);
Aula 4: Princpios Fundamentais
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Aula 5: Direitos e deveres fundamentais parte 1: Teoria Geral dos
Direitos Fundamentais e Direitos e Deveres Individuais e Coletivos;
Aula 6: Direitos e deveres fundamentais parte 2: direitos e deveres
individuais e coletivos (continuao) e Direitos Sociais.
Aula 7: Dos direitos e deveres fundamentais parte 3: direitos
sociais (continuao); nacionalidade; cidadania e direitos polticos;
partidos polticos.
Aula 8: Organizao do Estado: Organizao politico-administrativa,
bens pblicos, competncias materiais e legislativas (competncia
exclusiva, privativa, comum e concorrente).
Aula 9: Poder Legislativo.
Aula 10: Processo Legislativo
Aula 11: Poder Executivo.
Aula 12: Poder Judicirio Parte Geral: disposies gerais; Supremo
Tribunal Federal; o Superior Tribunal de Justia.
Aula 13: Controle de constitucionalidade parte 1;
Aula 14: Controle de constitucionalidade parte 2;
Assuntos complementares - disponibilizados gratuitamente:
Mdulo extra 1: Administrao Pblica na Constituio de 1988;
Mdulo extra 2: Interveno Federal e Estadual.
Mdulo extra 3: Finanas Pblicas
Mdulo extra 4: Ordem econmico e Financeira
Mdulo extra 5: Ordem Social - Seguridade Social
Observao 1: Criamos essa facilidade de mdulos extras para que
o curso seja mais acessvel financeiramente ao aluno, veja que voc
ter acesso ao assunto referente a esta aula demonstrativa + 19
aulas pelo preo de somente 14 aulas.
Observao
2:
Esses
assuntos
complementares
sero
disponibilizados de uma nica vez, ao final do curso, e daro direito
ao frum de dvidas, porm, somente enquanto o curso estiver
disponvel. Ou seja, vocs podem tirar dvidas de tais assuntos, mas
somente no prazo de cerca de 20 dias aps a disponibilizao da
ltima aula.
Chega de bl bl bl, n galera... vamos iniciar logo essa
aula?!
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Prof. Vitor Cruz

Explicao Inicial
Ns sabemos que o Ponto dos Concursos d oportunidade de
qualquer pessoa que tenha acesso internet estudar em alto nvel.
Porm, essa facilidade pode acabar gerando um certo desnivelamento
da turma.
Percebo que enquanto alguns alunos ingressam no curso apenas para
"aparar arestas", outros ainda possuem certa dificuldade em assuntos
bsicos do Direito Constitucional, pois muitos tiveram pouco ou
nenhum contato com matrias jurdicas.
Nosso curso ter o objetivo de suprir os anseios de ambos. Pretendo
construir junto com vocs um conhecimento slido que ser usado
para alcanar o seu 10 no dia da prova. Aprofundarei nos temas
propostos, mas tentarei no deixar de lado aqueles que ainda
necessitam de uma "forcinha" pra engrenar.
E a vai uma dica para voc que j est em "ponto de bala": no
despreze essas informaes bsicas no... elas podem servir de uma
boa reviso, ou ento para preencher alguma lacuna que tenha sido
deixada no seu estudo.
Podem confiar!
Constituio - o que isso?
Voc sabe o que a Constituio? Qual a diferena entre lei e
Constituio?
Dizer "o que uma Constituio" no fcil no!!! Pode parecer
simples, mas no . Daqui a pouco vamos estudar a evoluo desse
conceito de Constituio.
Atualmente ainda no h consenso entre os estudiosos sobre o que
efetivamente seria uma Constituio.
No nos preocupando com isso agora, eu posso te dizer o seguinte: a
Constituio a norma mxima de um Estado. uma norma que
est l em cima na cadeia hierrquica, devendo ser observada por
todos os integrantes do pas e ela tambm serve de base para todos
os demais tipos de normas.
A Constituio pode ser considerada uma "lei"? Sim, pode, a nossa
"lei maior". Esse termo "lei" pode ser empregado de diversas formas
no direito. Em um sentido amplo, a lei pode ser empregada como
sendo qualquer norma, ou seja, qualquer direcionamento que serve
para regulamentar algo. Em sentido estrito, mais especfico, lei ser
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somente aquela norma que teve participao do Poder Legislativo na
sua criao.
Quando falarmos puramente em "lei", estaremos falando dessa lei em
sentido estrito, uma norma elaborada para dispor sobre assuntos
de forma mais "palpvel", para no ficar apenas naquela previso
abstrata da Constituio. Neste conceito temos a lei ordinria, a lei
complementar e etc..
Existem ainda outras normas que podero ser criadas para
regulamentar ainda mais a matria. Estas so principalmente
elaboradas pelo Poder Executivo, sero chamadas de normas
"infralegais".
Elas
so
infralegais
porque
se
posicionam
hierarquicamente abaixo das leis propriamente ditas. Exemplos
destas normas so as portarias, regulamentos, e etc.
Embaralhou tudo ou ficou claro?
Se embaralhou vamos desembaralhar... Veja um exemplo hipottico:
Dizeres da
Constituio
Pas A
uma Dizeres de uma lei Dizeres

de
uma
do infraconstitucional
norma infralegal
assegurado
direito
aposentadoria.
o A aposentadoria poder
ser
requerida
por
aqueles
que
trabalharam
por
35
anos,
recolhendo
a
efetiva contribuio.
O
recolhimento
da
contribuio dever ser
feito at o dia 10 de
cada ms, atravs de
guia especial, usandose
os
ndices
percentuais
que
encontram-se
no
ANEXO
II
a
este
regulamento.
Nosso amigo Hans Kelsen, importante jurista austraco, elaborou a

seguinte pirmide hierrquica:
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Constituio
Leis infraconstituiconais
Normas infralegais
Esta pirmide revela vrias coisas, a primeira delas que a

Constituio mais "enxuta", tem poucos detalhes e dela que
irradiam todas as outras normas, que vo cada vez encorpando mais
o chamado "ordenamento jurdico" (conjunto das normas em vigor).
Outro ponto que extramos da pirmide de Kelsen o escalonamento
hierrquico que decorre do princpio da supremacia da Constituio,
assim, a Constituio hierarquicamente superior s leis, e estas so
hierarquicamente superior s normas infralegais.
No Brasil, ao adotarmos o conceito jurdico de Constituio, temos
uma Constituio rgida, que no pode ser livremente alterada por
leis ordinrias, qualquer que seja o contedo tratado.
Observao: No existem hierarquias dentro de cada patamar, ou
seja, no existe qualquer hierarquia entre quaisquer das normas
constitucionais nem qualquer hierarquia de uma lei perante outra lei,
ainda que de outra espcie.
1.
(CESPE/MPS/2010)
A
norma
constitucional
uma
sobrenorma, porque trata do contedo ou das formas que as demais
normas devem conter, apresentando princpios que servem de guias
supremos ao exerccio das competncias dos rgos.
Comentrios:
Perfeito... J
partida para
questo diz
formalidades
da para esquentar. A Constituio isso a. O ponto de

as demais normas, a norma suprema, ou como a
uma: "sobrenorma" delineando o contedo e as
das demais normas que esto abaixo dela.
Gabarito: Correto.
2.
(CESPE/MPS/2010) Segundo a estrutura escalonada ou
piramidal das normas de um mesmo sistema jurdico, no qual cada
norma busca sua validade em outra, situada em plano mais elevado,
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a norma constitucional situa-se no pice da pirmide, caracterizandose como norma-origem, porque no existe outra que lhe seja
superior.
Comentrios:
Olha s: a questo trouxe em palavras tudo aquilo que vimos na
pirmide de Kelsen: a Constituio no pice, servindo de origem, e
cada patamar devendo buscar a validade no patamar superior.
Gabarito: Correto.
3.
(CESPE/TCU/2009) Pelo princpio da supremacia da
Constituio, constata-se que as normas constitucionais esto no
vrtice do sistema jurdico nacional, e que a elas compete, entre
outras matrias, disciplinar a estrutura e a organizao dos rgos do
Estado.
Comentrios:
O Principio da Supremacia da Constituio, justamente o fato de a
Constituio se sobrepor sobre todo o resto do ordenamento jurdico,
ocupando o mais alto patamar. correto tambm dizer que a
Constituio um instrumento de organizao poltica do Estado e de
limitao do poder estatal face aos particulares. Desta forma, est
perfeito se falar que cabe constituio, entre outras coisas,
disciplinar a estrutura e a organizao dos rgos do Estado.
Gabarito: Correto.
E o que seria o Direito Constitucional?
Definio
de
direito
Constitucional:
O
Direito
Constitucional definido como sendo: o ramo de direito
pblico que estuda os conceitos relacionados ordem
constitucional, ou seja, estuda a lei mxima de um pas e o
que estiver atrelado a ela. um direito amplo, pois, acaba
albergando as noes gerais de diversos outros direitos.
Para fins de estudo, o Direito Constitucional divide-se, quanto ao foco
de investigao, em basicamente 3 espcies:
Direito Constitucional Comparado - Tem como objeto de
estudo a comparao entre ordenamento constitucional de
vrios pases (critrio espacial), ou de um mesmo pas em
diferentes pocas de sua histria (critrio temporal), com o
objetivo de aprimorar o ordenamento atual.
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Direito Constitucional Geral (ou comum) - o estudo dos
conceitos e princpios constitucionais de forma geral, ou seja,
sem se preocupar com um ordenamento constitucional
especfico. um estudo terico.
Direito Constitucional Positivo (ou especial) - o direito
constitucional propriamente dito, que vai estudar um
ordenamento especfico que esteja vigorando em um pas, dizse "positivo" pois est em vigor, capaz de impor a sua fora.
4.
(ESAF/AFC-CGU/2004) Um dos objetos do Direito
Constitucional Comparado o estudo das normas jurdicas
positivadas nos textos das Constituies de um mesmo Estado, em
diferentes momentos histricotemporais.
Comentrios:
O Direito Constitucional Comparado um estudo comparativo no
tempo ou no espao. A questo, corretamente, assinalou o aspecto
temporal como um dos objetivos do DC comparado.
Gabarito: Correto.
5.
(FUNIVERSA/APEX-Brasil/2006) O Direito Constitucional
um ramo do Direito Privado, destacado por ser fundamental
organizao do Estado e ao estabelecimento das bases da estrutura
poltica.
Comentrios:
O direito cosntitucional ramo do direito pblico e no do direito
privado.
Gabarito: Errado.
As fontes do Direito Constitucional:
Para estudar Direito Constitucional
principalmente, em trs pilares:
teremos
que
nos
basear,
1- A Constituio Federal: No Brasil tivermos 8 Constituies (na

verdade foram 7, pois a de 1969 no foi "exatamente" uma
Constituio mas uma emenda Constituio de 67, que mudou
tanta coisa que a consideram como sendo uma constituio separada
- mas deixemos isso para depois). A atual Constituio do Brasil foi
elaborada em 1988. Tivemos anteriormente as de 1824, 1891, 1934,
1937, 1946, 1967 e 1969. A literalidade das normas escritas na
Constituio ser a principal fonte de estudo;
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2- A doutrina: Consiste em um estudo terico, so os pensamentos
dos juristas e estudiosos que, atravs de seus livros, artigos,
palestras... expem seus pensamentos e teses que muitas vezes
direcionam os julgamentos proferidos pelo Poder Judicirio e auxiliam
inclusive na elaborao de leis e outras normas;
3- A jurisprudncia: Grosso modo, o entendimento que os
tribunais, em especial o Supremo Tribunal Federal (no caso do Direito
Constitucional), fixam sobre determinados assuntos. Assim, quando o
tribunal decide uma causa baseada na Constituio, ele interpreta as
normas desta e, com isto, direciona o modo de aplicao desta norma
no futuro, notadamente quando esta interpretao permanece
uniforme ao longo do tempo, atravs de reiteradas decises no
mesmo sentido. Geralmente, quando um tribunal quer manifestar que
ele "pensa" de tal modo, aps reiteradas decises, ele divulga a
chamada "smula de jurisprudncia", que nada mais do que um
verbete publicado oficialmente expondo seu entendimento.
Esses trs pontos citados, como dito, so os principais objetos do
nosso estudo, mas no os nicos. Eles se iro se juntar a outros, tais
como os usos e costumes, as diversas leis ordinrias e
complementares (que veremos frente) e at mesmo outras normas
como os regimentos dos tribunais e das Casas Legislativas (Senado
Federal, Cmara dos Deputados) e atos do Poder Executivo
(regulamentos, decretos...) para, formarem as fontes do Direito
Constitucional, ou seja, o lugar de onde nasce o Direito
Constitucional, de onde provm tal direito. Isto tudo que foi citado ir
ser usado para de alguma forma dar eficcia s disposies que o
texto constitucional nos trouxe.
Percebe-se, ento, que o Direito Constitucional uma matriz, um
direito amplo que ir alcanar tudo aquilo que de certa forma veicula
ou permite a aplicao da norma-me de um Estado: sua
Constituio.
Aqui neste curso ns iremos estudar nas 5 fontes: Constituio,
Doutrina, Jurisprudncia... ...MACETES E QUESTES!!! Obviamente
isso s uma brincadeira, n pessoal?! Macetes e questes esto ali
porque seriam, na verdade, as nossas principais "fontes para as
provas de concurso pblico".
Noes bsicas sobre os principais atos normativos1:
Vamos ver agora algumas noes bsicas sobre as principais normas
que teremos contato ao longo do curso.
Baseado em CRUZ, Vtor. Vou ter que estudar Direito Constitucional. E Agora? So Paulo: Mtodo.
2011.
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O art. 59 da Constituio nos mostra a existncia de 7 espcies
normativas sujeitas ao "processo legislativo". So elas:
I - emendas Constituio;
II - leis complementares;
III - leis ordinrias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisrias;
VI - decretos legislativos;
VII - resolues.
Todas as normas acima so atos primrios, so primrios pois
decorrem diretamente da Constituio, no vemos ali os decretos,
portarias e etc. que seriam os "atos secundrios", j que decorrem
dos atos primrios.
Todos os atos ali presentes so tambm infraconstitucionais, com
exceo das emendas, que aps serem promulgadas se incorporam
ao texto constitucional com mesmo status deste.
importante que, neste momento, vejamos pelo menos 4 desses
atos: as emendas constitucionais, as leis ordinrias, as leis
complementares e as medidas provisrias.
1- Emendas Constitucionais:
Como visto, a emenda Constituio a nica dessas 7 leis que no
infraconstitucional. Isso porque as emendas constitucionais, como o
prprio nome diz, podero "emendar" a Constituio, ou seja, tm o
poder de modificar, reduzir ou ampliar o texto que est disposto na
prpria Constituio. Assim, as emendas constitucionais possuem a
mesma hierarquia da Constituio, devendo por isso passar por um
processo bem dificultoso de elaborao.
As emendas constitucionais s podem ser aprovadas se cumpridos
todos os requisitos do art. 60 da CF, devendo ser aprovadas pelo voto
de 3/5 dos membros de cada Casa legislativa (Cmara e Senado) em
2 turnos de votao.
2- Leis Ordinrias:
a lei "genrica", ou propriamente dita. Alis fica a dica: tudo que
leva o nome de "ordinrio (a)" significa "comum", "normal". Por
contrario sensu aquilo que for "extraordinrio" ser algo "especial",
"excepcional".
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Prof. Vitor Cruz

Sempre que se falar somente na palavra "lei", mais nada, ou sem
qualquer outro contexto, em regra estar se falando na lei
ordinria. Para uma lei ordinria ser aprovada precisa que ocorra o
seguinte:
Iniciativa: Deve ser proposto um projeto de lei na Cmara ou no
Senado (a regra que a propositura ocorrer sempre na Cmara, s
se prope no Senado quando forem senadores ou comisso de
senadores que estiverem tomando a iniciativa)
Deliberao na casa iniciadora: A Casa iniciadora recebe a proposta e
faz a votao, podendo rejeitar algumas partes ou at mesmo
adicionar outras partes ao projeto. Estas partes modificadas so as
chamadas emendas ao projeto. Caso um projeto tenha muitas
emendas, descaracterizando-se assim o projeto inicial, elabora-se o
chamado substitutivo do projeto.
Deliberao na casa revisora: A Casa que no foi a iniciadora dever
votar tambm o projeto, fazer a reviso do que foi votado na
iniciadora. Ela poder tambm rejeitar ou emendar o mesmo. Caso
emende, esta emenda dever voltar casa iniciadora, pois para que
um projeto seja aprovado, o seu teor deve ser discutido pelas duas
casas.
Sano ou veto: Depois de votado o teor do projeto nas duas Casas,
ele enviado para o Presidente da Repblica que poder sancionar o
projeto, ou seja, concordar com ele, ou ento poder vetar o projeto
caso julgue-o como contrrio ao interesse pblico ou como um
projeto inconstitucional.
A Constituio diz que se o Presidente resolver vetar o projeto, o
Congresso nacional poder decidir se manter ou se derrubar o veto
do Presidente.
Promulgao: Se sancionado, a lei nasce e dever ser promulgada. A
partir daqui no se fala mais em projeto de lei. Agora j se fala em
lei. A promulgao o ato que atesta que todas as etapas do
processo legislativo foram perfeitamente concludas.
Publicao: O povo tem que tomar cincia da lei, e isso se faz com a
publicao, ou seja, divulga-se ao povo que existe uma nova lei. Uma
lei s poder entrar em vigor, produzir seus efeitos, aps ser
publicada, e geralmente existe um prazo para que isso ocorra.
Quando uma lei muito simples, coloca-se no final dela: "essa lei
entra em vigor na data da sua publicao". Quando no disser nada,
ela s entrar em vigor 45 dias aps a publicao, o que chamamos
de vacatio legis, ou seja, o prazo em que a lei embora j exista, no
est em vigor. Este vacatio legis pode ser diferente de 45 dias, mas
para isso dever tal fato vir expressamente mencionado na lei, por
exemplo: "essa lei entra em vigor 30 dias aps a publicao".
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Prof. Vitor Cruz

3- Leis Complementares:
Leis complementares so leis com um processo de elaborao
ligeiramente mais difcil que o da lei ordinria. O trmite o mesmo,
porm, elas s podem ser aprovadas se conseguirem o voto da
maioria absoluta dos membros da Casa, enquanto para as leis
ordinrias bastam a maioria simples.
Maioria absoluta: quando mais da metade do nmero total
de membros da Casa aprova o projeto.
Maioria simples: quando mais da metade do nmero de
deputados ou senadores que esto presentes na sesso aprovam
o projeto. Para que se alcance a maioria simples, deve-se pelo
menos estar presente o quantitativo referente maioria
absoluta.
As matrias que devem ser regulamentadas por lei complementar
geralmente so mais complexas, e esta ordem j est expressamente
disposta na Constituio. Assim a Constituio diz: "Caber lei
complementar...", "nos termos de lei complementar". Diferentemente
do que ocorre na lei ordinria, a qual pode tratar de qualquer assunto
que no seja reservado a outro tipo de lei ou que no possa ser
regulamentado por lei.
Desta forma, temos atualmente no Brasil pouco mais de 100 leis
complementares enquanto temos bem mais de 10.000 leis ordinrias.
Segundo o art. 61 da Constituio, quem pode tomar a iniciativa de
propor uma lei ordinria e uma lei complementar so as mesmas
pessoas:
Qualquer parlamentar ou comisso de parlamentares;
Presidente da Repblica
Supremo Tribunal Federal;
Tribunal Superior;
Procurador-Geral da Repblica;
Cidados. (Atravs da iniciativa popular apresentada

Cmara)
A iniciativa popular ser feita do seguinte modo: ser enviada

proposta Cmara dos Deputados subscrita por, no mnimo:
- 1% do eleitorado nacional;
- de pelo menos 5 estados; e
- com ao menos 0,3% dos eleitores de cada um deles;
12
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4- Medidas Provisrias:
As medidas provisrias no so leis no sentido estrito da palavra, so
atos emanados pelo Presidente da Repblica (ou Governador, ou
ainda os Prefeitos), mas que tem a mesma fora de uma lei. A
diferena que embora com fora de lei, esta medida provisria, ou
seja, s fica em vigor por 60 dias prorrogveis por mais 60 dias. Aps
expirado esse prazo ela perde a sua eficcia, no produzindo mais
efeito algum.
Para que os efeitos desta medida continuem valendo no tempo ao
invs de acabarem, deve-se, neste perodo de 60+60 dias, elaborar
uma "lei de converso" que nada mais do que usar o teor da
medida provisria para elaborar um projeto de lei ordinria, esta lei
ordinria de converso que se aprovada no Congresso, ir manter
perene os efeitos institudos pela medida provisria.
Importante destacar que ao expirar o prazo de 60+60 dias a MP
perder os seus efeitos, mas o que acontece com as coisas que a
medida veio modificar durante o perodo em que esteve em vigor?
Sero automaticamente re-estabelecidas como se a MP nunca tivesse
existido? A resposta no. Caber ao Congresso editar um decreto
legislativo no qual decidir o que acontecer com estas coisas
alteradas enquanto a MP esteve em vigor, se o Congresso no editar
o decreto, ser considerado que os efeitos deste perodo continuaro
sendo regidos pela medida provisria.
Noes sobre a teoria geral do Estado e o Constitucionalismo:

Vamos l: voc sabe o que Estado?
Claro que sei: Estado aquela regio que tem um monte de
Municpio dentro! Rio de Janeiro, So Paulo, Gois...
Isso at est correto, mas no vamos falar deste Estado ainda no.
Vamos falar de outro Estado: O Estado Brasileiro, O Estado Francs...
Ou seja, para fins do nosso estudo, quando falarmos em "Estado"
gostaria que vocs entendessem como "a entidade organizada que
surge das relaes entre o povo e seus governantes dentro de um
territrio, sempre com o objetivo de alcanar o bem comum".
Todo Estado possui ento necessariamente 3 elementos:
1- Povo: constitudo somente por aquelas pessoas efetivamente
ligadas ao Estado. Os nacionais daquele lugar. No se confunde com
"populao" que qualquer um que esteja no territrio.
2- Territrio: O territrio o limite para o exerccio do poder de um
Estado.
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3- Governo soberano: O governo justamente a entidade criada
pelo prprio povo, para que no interesse da sociedade promova as
regulamentaes das relaes e faa cumprir o que foi
regulamentado. O governo soberano, pois dentro do territrio ele
o poder mximo, o poder que representa os interesses do seu povo, e
no estar submetido vontade de nenhum interesse que no seja
originrio da vontade de seus nacionais.
Todo Estado criado com uma finalidade: alcanar o bem comum.
verdade que nem sempre o governo foi formado por representantes
do povo, j teve poca em que o "mais forte" era o governante ou
ento aquele que consideravam de descendncia "divina"
(monarquias teocrticas), mas deixa isso pra l, atualmente,
principalmente aps a Revoluo Francesa e a Independncia do
Estados Unidos (final do sc. XVIII), o cidado se fortaleceu e um
Estado, para ser considerado efetivamente como Estado, deve
possuir uma Constituio que garanta ao menos as liberdades
individuais para seu povo e expresse como estar organizado o
exerccio do Poder.
Ateno!!! Vocs gravaram isso?? Vou repetir: ...deve
possuir uma Constituio que garanta ao menos as
liberdades individuais para seu povo e expresse como estar
organizado o exerccio do Poder. Ser que isso importante?
Vocs decidem!
Agora j podemos falar sobre o que a famosa "TGE". A teoria geral
do Estado o estudo do Estado pelos mais variados prismas, como o
jurdico, sociolgico, poltico, e etc. Assim, seria objeto da "TGE" tudo
que se relaciona formao dos Estados, seus elementos e a sua
evoluo no tempo.
6.
(ESAF/MRE/2004) O objeto da teoria geral do Estado o
estudo da construo jurdica do Estado, podendo abranger, ainda, o
estudo do Estado em sua perspectiva de realidade jurdica e de
realidade social.
Comentrios:
Exatamente, o objeto da TGE o Estado, sua formao e evoluo,
tudo isso analisado pelos mais variados prismas
Gabarito: Correto.
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Prof. Vitor Cruz

7.
(CESPE/Analista-SERPRO/2008) O conceito de Estado
possui basicamente quatro elementos: nao, territrio, governo e
soberania. Assim, no possvel que haja mais de uma nao em um
determinado Estado, ou mais de um Estado para a mesma nao.
Comentrios:
Dentro de um Estado pode haver vrias naes (vrios grupos
vinculados), ou mesmo, esta nao pode estar espalhada por vrios
Estados.
Gabarito: Errado.
T! J sei o que Estado! Mas me fala logo o que esse
constitucionalismo...
Meus alunos, inteligentes que so, j devem ter percebido que
constitucionalismo est relacionado com a Constituio (
hh!
de novo). Na verdade, podemos dizer que a Constituio surge
atravs
do
"Constitucionalismo".
Ou
seja,
chama-se
de
constitucionalismo a evoluo das relaes entre governantes e
governados que faz surgir a Constituio.
O constitucionalismo ocorre de modos diferentes e em tempos
diferentes nos vrios pases do mundo. O constitucionalismo de cada
pas tem a sua peculiaridade
(veja que o tempo verbal indicado "ocorre" e no "ocorreu". O
constitucionalismo no foi um evento, ele um evento. Tivemos uma
evoluo passada, temos uma no presente e teremos outra no futuro,
pois a sociedade dinmica, os anseios se modificam e a forma e o
conceito da "Constituio" devem acompanhar essas mudanas)
Temos, resumidamente, diversos constitucionalismos:
Constitucionalismo Antigo - Manifestado primeiramente na
civilizao hebraica (que era teocrtica) onde o poder era
limitado pela "Lei do Senhor" e posteriormente na civilizao
grega onde havia inclusive uma escolha de cidados para os
cargos pblicos;
Constitucionalismo da Idade Mdia - Marcado pela Magna
Carta de 1215 onde o rei Joo "sem terra" teve de assinar uma
carta de limitaes de seu poder para que no fosse deposto
pelos bares;
Constitucionalismo Moderno - Marcado pela Revoluo
Francesa e pela Independncia dos Estados Unidos, onde o povo
realmente passava a legitimar a Constituio e exigir um rol de
garantias perante o Estado.
15
Prof. Vitor Cruz

Para a grande maioria da Doutrina, porm, a Constituio s pode ser
chamada efetivamente de "Constituio" no constitucionalismo
moderno, ou seja, a partir da Revoluo Francesa em 1789 que deu
origem a Constituio de 1791 naquele pas e da Constituio
Americana de 1787. Surge, ento, o chamado conceito ocidental de
Constituio ou conceito ideal. Baseado na doutrina do Prof.
Canotilho, neste conceito, elencamos as seguintes caractersticas:
Forma escrita;
Deve organizar o Estado politicamente e prever a

separao de funes do Poder Poltico (tripartio dos
Poderes);
Deve garantir as liberdades individuais, limitando o

poder do Estado;
Deve prever
polticas.
participao
do
povo
nas
decises
(GRAVEM ESSAS CARACTERSTICAS!)

8.
(FCC/Defensor Pblico-SP/2006) O que assegura aos
cidados o exerccio dos seus direitos, a diviso dos poderes e,
segundo um dos seus grandes tericos, a limitao do governo pelo
direito :
a) o constitucionalismo.
b) a separao de poderes.
c) o princpio da legalidade.
d) o federalismo.
e) o Estado Democrtico de Direito.
Comentrios:
O instrumento capaz de limitar os poderes dos governantes e
assegurar as garantias do povo foi a Constituio, e essa constituio
surge do evento chamado constitucionalismo.
Gabarito: Letra A.
9.
(FCC/ACE-TCE-MG/2007) O conjunto de regras concernentes
forma do Estado, forma do governo, ao modo de aquisio e
exerccio do poder, ao estabelecimento de seus rgos e aos limites
de sua ao corresponde
a) a um dos possveis conceitos de Constituio.
b) aos princpios que regem o Estado Federal.
16
Prof. Vitor Cruz

c) aos direitos fundamentais do homem.
d) aos princpios que regem a Administrao Pblica.
e) s normas que, se violadas, ensejam a interveno federal no
Estado-membro.
Comentrios:
A questo nitidamente est tratando de um conceito possvel de
Constituio, j que a funo bsica de uma constituio organizar
politicamente o Estado (relao entre os poderes, populao,
governo...) e garantir as liberdades individuais, limitando o poder do
Estado.
Gabarito: Letra A.
10. (CESPE/Advogado - Petrobrs/2007) O conceito de
constituio moderna corresponde idia de uma ordenao
sistemtica e racional da comunidade poltica por meio de um
documento escrito no qual se declaram as liberdades e os direitos e
se fixam os limites do poder poltico. Esse conceito de constituio
tambm conhecido como conceito oriental de constituio.
Comentrios:
O correto seria conceito ocidental de constituio ou conceito ideal
de constituio.
Gabarito: Errado.
11. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009)
A
origem
do
constitucionalismo remonta antiguidade clssica, especificamente
ao povo hebreu, do qual partiram as primeiras manifestaes desse
movimento constitucional em busca de uma organizao poltica
fundada na limitao do poder absoluto.
Comentrios:
isso a... A questo est falando do Constitucionalismo Antigo.
Gabarito: Correto.
12. (CESPE/ANATEL/2006) O constitucionalismo pode ser
corretamente definido como um movimento que visa limitar o poder e
estabelecer um rol de direitos e garantias individuais, o que cria a
necessidade de se instituir uma carta, em regra escrita, que possa
juridicizar essa relao entre Estado e cidado, de forma a se gerar
mais segurana jurdica.
Comentrios:
17
Prof. Vitor Cruz

Trata-se de um perfeito retrato da concepo moderna de
constitucionalismo, que surgiu com a Revoluo Francesa e a
independncia dos EUA.
Gabarito: Correto.
13. (ESAF/AFRFB/2009) O conceito ideal de constituio, o qual
surgiu no movimento constitucional do sculo XIX, considera como
um de seus elementos materiais caracterizadores que a constituio
no deve ser escrita.
Comentrios:
Neste conceito, elencamos as seguintes caractersticas: forma
escrita; organizao do Estado com previso da separao das
funes do Poder Poltico (tripartio do Poder); garantia das
liberdades individuais, limitando o poder do Estado; e participao do
povo nas decises polticas.
Gabarito: Errado.
14. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A Constituio contm normas
fundamentais da ordenao estatal que servem para regular os
princpios bsicos relativos ao territrio, populao, ao governo,
finalidade do Estado e suas relaes recprocas.
Comentrios:
A funo bsica de uma constituio a organizar politicamente o
Estado (relao entre os poderes, populao, governo...) e garantir
as liberdades individuais. Assim, encontra-se correta a assertiva.
Gabarito: Correto.
Antes dessa "formalizao" do conceito de Constituio, diversos
documentos e movimentos podem ser apontados como antecedentes
deste constitucionalismo moderno. Assim, so geralmente apontados
como precedentes histricos do constitucionalismo moderno:
Pensamento iluminista - Pregava o liberalismo poltico e
econmico. Foi a base das revolues do sc. XVIII e XIX.
Teoria do Pacto Social de Rousseau - Segundo Rousseau, o
Estado um contrato social entre seus integrantes, logo o povo
no pode estar submisso, sem participar nas decises polticas.
Pactos - Acordos entre o monarca e os bares (ou burgueses).
Ex. Magna Carta de 1215, onde o rei s governaria se
aceitasse as condies impostas pela nobreza (bares). Outro
importante foi o Petition of Rights (1628) onde passou ser
18
Prof. Vitor Cruz

necessria o consentimento de todos para que se fossem
cobradas ddivas ou benevolncias. Importante tambm citar
o Bill of Rights de 1689 (declarao de direitos) feita pelo
parlamento ingls e aceita por Guilherme de Orange, que
reconheceu, na Inglaterra, diversos direitos e liberdades como
a propriedade privada e as eleies livres para o parlamento.
Forais - Permitiam o auto-governo dos burgos.
Cartas de Franquia - Assegurava a liberdade s corporaes e
colocava limites ao poder dos senhores feudais para exigir
tributos.
Contratos de colonizao - Regras consensuais fixadas pelos
novos colonos da Amrica do Norte, para que pudessem
regulamentar o Poder e se governarem.
(As definies de cada um desses antecedentes no cobrada em
concursos! Mas, cobrado o nome deles como exemplos de
antecedentes das Constituies)
15. (ESAF/AFC-CGU/2004) A idia de uma Constituio escrita,
consagrada aps o sucesso da Revoluo Francesa, tem entre seus
antecedentes histricos os pactos, os forais, as cartas de franquia e
os contratos de colonizao.
Comentrios:
Exato. Podemos ainda elencar o pensamento iluminista e as teorias
sobre o contrato social.
Gabarito: Correto.
Atualmente,
fala-se
muito
do
neoconstitucionalismo,
ou
constitucionalismo contemporneo que uma fase em que o Brasil
comea a adentrar a partir da Constituio de 1988, principalmente,
mas que j seria vivenciada por pases da Europa Ocidental (como
Alemanha e Espanha) desde os anos 50, 60, no ps 2 Guerra
Mundial.
O neoconstitucionalismo est marcado pela idia de justia social,
equidade, e emprego de valores e princpios norteadores de
moralidade, rompendo-se a idia de positivismo ao extremo. Trata-se
ento
de
um
"ps-positivismo".
Para
os
defensores
do
neoconstitucionalismo o direito deve ter como foco a Constituio e
esta, na verdade, seria um "bloco constitucional" onde os aspectos
principiolgicos e os valores se tornam to importantes quanto as
regras insculpidas no texto constitucional.
19
Prof. Vitor Cruz

O neoconstitucionalismo no apenas uma nova roupagem para algo
antigo, mas sim um novo repensar do direito onde a Constituio
deixa de ser uma "carta de intenes" e realmente se torna um
"norma jurdica" devendo, assim, ser concretizada. Dessa forma,
deixa-se de lado o foco nas leis, para se colocar o foco na
Constituio. Busca-se concretizar o ordenamento jurdico de acordo
com o pensamento do legislador constituinte. A Constituio, ento,
tem uma fora normativa, impositiva sobre o ordenamento jurdico, e
no pode, assim, ser ignorada pela sociedade.
16. (FCC/DPE-SP/2009) "A Constituio tem compromisso com a
efetivao de seu ncleo bsico ( direitos fundamentais ), o que
somente pode ser pensado a partir do desenvolvimento de programas
estatais, de aes, que demandam uma perspectiva no terica, mas
sim concreta e pragmtica e que passe pelo compromisso do
intrprete com as premissas do constitucionalismo contemporneo."
Este enunciado diz respeito
a) implementao de polticas pblicas e ao neoconstitucionalismo.
b) desconstitucionalizao dos direitos sociais e interpretao
aberta da sociedade de Hberle.
c) petrificao dos direitos sociais e interpretao literal de Savigny.
d) ilegitimidade do controle jurisdicional e ao ativismo judicial em
direitos sociais.
e) constituio reguladora de Juhmann e ao mtodo hermenutico
clssico.
Comentrios:
Colocar a Constituio como centro do ordenamento jurdico, dot-la
de fora normativa efetiva e promover um compromisso de
concretizao de seu ncleo bsico (direitos fundamentais) so
preceitos initmamente relacionados ao neoconstitucionalismo.
Gabarito: Letra A.
17. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) O neoconstitucionalismo
caracterizado por um conjunto de transformaes no Estado e no
direito constitucional, entre as quais se destaca a prevalncia do
positivismo jurdico, com a clara separao entre direito e valores
substantivos, como tica, moral e justia.
Comentrios:
O neoconstitucionalismo tenta transcender ao positivismo, chega-se
ao ps-positivismo, onde os aspectos principiolgicos e os valores se
20
Prof. Vitor Cruz

tornam to importantes quanto as regras insculpidas no texto
constitucional.
Gabarito: Errado.
caracteriza-se pela mudana de paradigma, de Estado Legislativo de
Direito para Estado Constitucional de Direito, em que a Constituio
passa a ocupar o centro de todo o sistema jurdico.
Comentrios:
Isso a...
O preceito bsico do neoconstitucionalismo a Constituio com fora
normativa ocupando o papel principal do direito.
Gabarito: Correto.
Evoluo das Constituies e as caractersticas dos Estados no
tempo:
Falando dessa evoluo no tempo, vamos tecer alguns comentrios
sobre a TGE e sobre o constitucionalismo:
Na Idade Antiga (perodo da inveno da escrita +- 4000 a.C at a
queda do Imprio Romano Ocidental em 476 d.C.):
Incio do ordenamento dos povos em civilizaes Civilizao
egpcia, grega, romana, persa e etc.;
Formao de Estados (lato sensu) com certa organizao de
seu territrio e nacionalidade;
Teocracia;
Forma tpica de governo: monarquia absolutista;
Instabilidade territorial.
Na idade mdia (perodo da queda do Imprio Romano Ocidental
em 476 d.C. at a tomada de Constantinopla em 1.453):
Feudalismo,
Inexistncia de um nico poder, nem da imposio de normas
nicas oficiais;
Intensa instabilidade poltica gerada pelo conflito entre 3
foras: o imperador, os senhores feudais e a igreja.
21
Prof. Vitor Cruz

J na idade moderna (perodo da tomada de Constantinopla em
1.453 at a Revoluo Francesa em 1789):
Retomada da unidade poltica;
Burguesia forte necessitava de um poder central fortalecido
para a defesa de seus interesses em um nascente capitalismo;
Maior proteo aos indivduos;
Incio da formao dos verdadeiros Estados;
A igreja perde fora e deixa de ser uma das bases do Estado.
Agora, aps a idade moderna, surge aquela "Constituio em sentido
estrito", que devia ser escrita e respeitar as liberades individuais e
etc. Assim, podemos dizer que Com a Revoluo Francesa e pela
Independncia dos Estados Unidos temos o incio do Estado Liberal,
j que se asseguraram as liberdades individuais, que vieram a ser
chamadas de "direitos de primeira gerao".
Segundo os conceitos do liberalismo, o homem naturalmente livre,
ento, buscou-se limitar o poder de atuao dos Estados para dotar
de maior fora a autonomia privada e deixar o Estado apenas como
fora de harmonizao e consecuo dos direitos.
Na Constituio mexicana de 1917 e na de Weimar (Alemanha) em
1919, que nascem logo aps a 1 Guerra Mundial, temos um estilo de
Constituio que prega no mais os direitos individuais em sentido
estrito, mas uma viso mais ampla, do indivduo em sociedade. No
podemos associ-la, do ponto de vista histrico, ao conceito de
constituio liberal expresso pela Revoluo Francesa. Ela vai alm
do Estado liberal. A Constituio Mexicana de 1917 passa a trazer
em seu texto mais do que simples liberdades (direitos de 1 gerao
- liberdades individuais - direitos polticos e civis). Ela traz os direitos
econmicos, culturais e sociais (direitos de segunda gerao relacionados igualdade), surgindo ento o conceito de Estado
Social. Desta forma, possui como caracterstica a mudana da
concepo de constituio sinttica para uma constituio analtica,
mais
extensa,
capaz
de
melhor
conter
os
abusos
da
discricionariedade. Aumenta assim a interveno do Estado na ordem
econmica e social, dizendo-se que a democracia liberal-econmica
passa a ser substituda pela democracia social.
Esse estado social superado com o fim da 2 Guerra Mundial, temos
ento o surgimento do Estado Democrtico de Direito marcado pelas
iniciativas relacionadas solidariedade e aos direitos coletivos.
22
Prof. Vitor Cruz

Assim temos basicamente2:
Fase
Marco
Mundial
Dimenso
dos
direitos
Direitos
Estado
Liberal
Revoluo 1
Francesa e
Independ
ncia
dos
EUA
Liberdade:
Estado
Social
Ps
1 2
Guerra
Mundial Constitui
o Mexicana
(1917)
e
Weimar
(1919).
Igualdade:
Estado
Democrtico
Ps
2 3
Guerra
Mundial.
Solidariedade
(fraternidade):
Direitos
polticos
Marco
Brasil
civis
no
Incipiente
e na CF/1824
e
fortalecido
na CF/1891
CF/1934
Direitos
Sociais,
Econmicos
e
Culturais.
CF/1988
Direitos coletivos e
difusos.
Pulo do Gato:
As dimenses esto na ordem do lema da Revoluo

Francesa: liberdade, igualdade, e fraternidade.
Os direitos Polticos so os de Primeira dimenso.
Os direitos Sociais, Econmicos e Culturais (SEC - Lembrese de "second") so os de segunda dimenso.
OBS. Em relao ao Estado liberal, embora tenhamos

destacado o seu marco inicial com a Revoluo Francesa, tem
antecedentes bem distantes. Foi a partir da Revoluo Francesa que
se passaram a institucionalizar (positivar) universalmente em
2
Retirado de CRUZ, Vtor. Constituio Federal Anotada para Concursos. 2 ed. Rio de Janeiro: Ferreira.
2011.
23
Prof. Vitor Cruz

constituies as garantias dos indivduos, gerando o Estado de Direito
Liberal, mas o liberalismo j estaria sendo pregado desde a poca de
John Locke no "Segundo Tratado sobre o Governo Civil", logo aps a
Revoluo Gloriosa na Inglaterra e fortalecido com as idias do
"Contrato Social" de Jean Jacques Rousseau que foi o maior
influenciador da Revoluo Francesa. Locke, no entanto, defendia que
as garantias individuais eram de cunho natural de todo ser humano
independentemente de estarem escritas ou no em um texto
(jusnaturalismo).
19. (ESAF/ATA-MF/2009) A limitao do poder estatal foi um
dos grandes desideratos do liberalismo, o qual exalta a garantia dos
direitos do homem como razo de ser do Estado.
Comentrios:
isso a. Liberalismo = liberdade do cidado em face do Estado.
Gabarito: Correto.
20. (ESAF/AFC-STN/2005) O Estado moderno de tipo europeu,
quando do seu surgimento, tinha como caractersticas prprias: ser
um Estado nacional, correspondente a uma nao ou comunidade
histrico-cultural, possuir soberania e ter por uma de suas bases o
poder religioso.
Comentrios:
No podemos falar que o Estado moderno estava alicerado no poder
religioso, tpico da idade mdia e antiga onde a vontade do imperador
muitas vezes era submetida igreja.
Gabarito: Errado.
21. (ESAF/PGFN/2007)
Apenas
com
o
processo
de
redemocratizao do pas, implementado por meio da Constituio de
1946, que tomou assento a ideologia do Estado do Bem-Estar
Social, sob a influncia da Constituio Alem de Weimar, tendo sido
a primeira vez que houve insero de um ttulo expressamente
destinado ordem econmica e social.
Comentrios:
A questo possui 2 erros.
Primeiro vamos aos acertos:
- A CF de 1946 realmente foi o processo de redemocratizao, aps a
ditadura Vargas;
24
Prof. Vitor Cruz

- Esta CF foi realmente influenciada pela Constituio de Weimar,
como tambm pela Constituio Francesa de 1848 e pela Constituio
norte-americana.
Agora aos erros:
- No podemos dizer que foi nela que "tomou assento a teoria do
Bem-Estar Social", pois, o Bem-Estar social j vinha orientando a Era
Vargas, j na dcada de 1930, principalmente na CF de 1934.
- Foi na Constituio de 1934 que tivemos pela primeira vez o ttulo
da Ordem Econmica e Social, justamente influenciada pelo BemEstar Social. Houve o que chamamos de Constitucionalizao dos
Direitos Sociais.
Gabarito: Errado.
importante que destaquemos tambm que com o passar do
tempo, a mudana do paradigma constitucional vem
promovendo uma tendncia de aumento do contedo da Constituio.
Desta forma, a Constituio que era dita sinttica (curta) foi cada vez
ficando mais analtica (extensa) pois se passou a prever no texto
constitucional no s as garantias individuais e a organizao do
Poder, mas ainda os direitos sociais, econmicos, culturais, coletivos
e etc.
22.
(ESAF/CGU/2004) Segundo a melhor doutrina, a tendncia
constitucional moderna de elaborao de Constituies sintticas se
deve, entre outras causas, preocupao de dotar certos institutos
de uma proteo eficaz contra o exerccio discricionrio da autoridade
governamental.
Comentrios:
Errado. A tendncia pelas analticas.
Gabarito: Errado.
O Poder Poltico e a Soberania:
Tudo que leva o termo "poltico" nos d idia de organizao. O Poder
Poltico, ento, o poder do qual o povo titular e, assim, utilizado
para organizar o Estado.
O Poder Poltico o poder soberano. Soberania a caracterstica que
o Estado possui de ser independente na ordem externa
(autodeterminao) e, na ordem interna, ser o poder mximo
presente em seu territrio. O povo que tem nas mos este poder, o
qual possui algumas caractersticas essenciais:
25
Prof. Vitor Cruz

Unicidade - Ele apenas um, indivisvel. Impede-se, assim, que
haja conflitos ou fracionamentos criando interesses diversos
daquele que o real interesse do povo.
Titularidade do Povo - "Todo o poder emana do povo" - O povo
o titular da soberania e so os seus interesses que iro
prevalecer.
Imprescritibilidade - Este poder permanente, no se acaba
com o tempo.
Indelegabilidade - O povo no pode abrir mo de seu poder.
Embora haja representantes, estes sempre agem em nome do seu
povo.
Falamos que a soberania pertence ao povo, pois segue-se o
pensamento de Rousseau, para quem o Estado era um contrato social
(teoria da Soberania popular) - a Constituio de 1988 adota esta
teoria ao prever no art. 1, pargrafo nico, que "todo poder emana
do povo".
Lembramos que o titular da soberania o povo de um Estado, no a
sua populao. Povo se refere a um vnculo entre indivduo e o seu
Estado atravs de nacionalidade ou cidadania. Populao seria um
conceito meramente estatstico, demogrfico, quantitativo de
habitantes do territrio estatal, seriam todas as pessoas presentes no
territrio do Estado, num determinado momento, inclusive
estrangeiros e aptridas.
Existe tambm a teoria da "soberania estatal", para qual o Estado
seria o titular da Soberania, mas esta no adotada pelo Brasil.
No mundo atual presente o fenmeno da globalizao. Este
fenmeno rompe com o conceito de Estado isolado, assim,
enfraquece o modelo de unidade poltica devido busca por grupos
de interesse comum, como caso da Unio Europia, Mercosul, etc.
Desta forma, tais institutos colocam em decadncia o modelo
clssico de soberania. Na Unio Europia, por exemplo, os pases
integrantes abdicam de parcela de sua soberania e passam a
submeter-se a certas regras comuns do bloco.
Estado-comunidade X Estado-poder:
Segundo a doutrina, podemos olhar o fenmeno estatal atravs de
dois diferentes prismas: o elemento pessoal (Estado-Comunidade) e
o elemento poder (Estado-aparelho ou Estado-poder).
26
Prof. Vitor Cruz

23. (FCC/EPP/2004) Com fundamento em conceitos bsicos da
Teoria Geral do Estado, INCORRETO afirmar:
a) Todas as pessoas presentes no territrio do Estado, num
determinado momento, inclusive estrangeiros e aptridas, fazem
parte da populao.
b) O conceito de Estado no se confunde com o de Nao.
c) O territrio de um Estado a base geogrfica do poder soberano.
d) So elementos constitutivos do Estado Moderno: povo, territrio e
soberania.
e) A soberania una, divisvel, alienvel e imprescritvel.
Comentrios:
O erro est na letra E, j que a soberania indivisvel e inalienvel.
Gabarito: Letra E.
24. (ESAF/MRE/2004) O Estado, visto como Estado-comunidade,
refere-se ao poder poltico manifestado por meio de rgos, servios
e relaes de autoridade.
Comentrios:
No isso no... O Estado-comunidade seria o elemento pessoal do
Estado e no a manifestao do poder.
Gabarito: Errado.
25. (ESAF/AFC-STN/2005 - Adaptada) O poder poltico ou
poder estatal o instrumento de que se vale o Estado moderno para
coordenar e impor regras e limites sociedade civil, sendo a
delegabilidade uma das caractersticas fundamentais desse poder
(Certo/Errado).
Comentrios:
Sua caracterstica a indelegabilidade e no a delegabilidade.
Gabarito: Errado.
26. (ESAF/AFC-CGU/2004) Segundo a melhor doutrina, a
soberania, em sua concepo contempornea, constitui um atributo
do Estado, manifestando-se, no campo interno, como o poder
supremo de que dispe o Estado para subordinar as demais vontades
e excluir a competio de qualquer outro poder similar.
Comentrios:
27
Prof. Vitor Cruz

Isso a.
Gabarito: Correto.
27.
(ESAF/ENAP/2006) No caso brasileiro, a titularidade da
soberania, por expressa previso constitucional, do Estado
brasileiro.
Comentrios:
O titular da soberania o Povo.
Gabarito: Errado.
28. (ESAF/CGU/2006) A titularidade do poder constituinte
originrio, segundo a teoria da soberania estatal, da nao,
entendida como entidade abstrata que se confunde com as
pessoas que a integram.
Comentrios:
O Poder Constituinte Originrio o poder poltico, soberano, que d
origem a uma nova ordem constitucional. O titular do Poder
Constituinte o titular da soberania, que para a teoria da soberania
popular - doutirna aceita no Brasil - seria o povo (nao).
Porm, a questo citou expressamente que se respondesse segundo
a teoria da soberania estatal segundo a qual a soberania
pertenceria ao Estado e no ao povo - e no segundo a teoria da
soberania popular. Por isso, est incorreta.
Gabarito: Errado.
Estado, nao e pas:
Comumente
empregados
como
sinnimos,
doutrinariamente so tidos como distintos.
tais
institutos
A nao um conceito sociolgico, refere-se a uma idia de unio,

um vinculo que o povo adquire por diversos fatores como etnia,
religio, costumes... o Estado a nao poltica e juridicamente
organizada. Assim, dentro de um Estado pode haver vrias naes
(vrios grupos vinculados), ou mesmo, esta nao pode estar
espalhada por vrios Estados, mas que continua mantendo este
sentimento histrico de unio, exemplo clssico disso a nao
judaica.
Jos Afonso da Silva lembra que pas tambm no se confunde com
o Estado, j que o primeiro a idia de unidade geogrfica,
28
Prof. Vitor Cruz

histrica, econmica e cultural3. O Estado um conceito de
ordenao jurdica, criado para regulamentar as relaes de um
territrio. Estado e pas podem coincidir como a Espanha (nome do
pas e do Estado) ou no, como Portugal (nome do pas) e Repblica
Portuguesa (nome do Estado)4.
29. (CESPE/SEJUS-ES/2009) O Estado constitui a nao
politicamente organizada, enquanto a administrao pblica
corresponde atividade que estabelece objetivos do Estado,
conduzindo politicamente os negcios pblicos.
Comentrios:
Administrao pblica tudo o que faz a gesto da coisa pblica, no
s a atividade que estabelece objetivos do Estado, conduzindo
politicamente os negcios pblicos.
Gabarito: Errado.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 33 ed. So Paulo: Malheiros. 2010. p.
97.
4
Idem.
29
Prof. Vitor Cruz

LINHA DO TEMPO (obviamente resumida):
Idade Antiga
Inveno da
escrita
4000 a.C.
Longe pra
caramba...
Idade Mdia
476 d.C.
Constitucionalismo Antigo
Incio do ordenamento dos
povos em civilizaes: hebreus,
gregos, romanos, egpcios...;
Formao de Estados (lato
sensu) com certa organizao
de seu territrio;
Teocracia
monarquia
absolutista - Igreja mandava
muito;
Instabilidade territorial.
1215
Idade Moderna
1473 1776 1787
Magna Carta
Inglesa
O Rei Joo Sem
Terra no era
do agrado de
ningum e para
no ser
deposto pelos
bares teve
que aceitar a
Magna Carta.
Queda do Imprio Romano Ocidental

Incio da idade mdia e do feudalismo;
Inexistncia de um nico poder, nem da imposio de
normas nicas oficiais;
Intensa instabilidade poltica gerada pelo conflito entre
3 foras: o imperador, os senhores feudais e a igreja.
1776:
Independn
cia dos EUA;
1787:
Constituio
Americana
Idade Contempornea
1789 1791
1789:
Revoluo
Francesa
1791:
Constituio
Francesa
Constitucionalismo
Moderno (Incio do
Constitucionalismo strictu
sensu)
Tomada de Constantinopla
(Imprio Romano Oriental)
Incio da idade moderna;
1917 1919
Ps 1
Guerra:
1917:
Constituio
Mexicana
1787:
Constituio
de Weimar
Passagem
do Estado
Liberal para
o Social
(no
Brasil
aconteceu em
1934)
Dcada de
40/50
Ps 2 Guerra:
As barbaridades
da guerra pem
em ascenso a
democracia.
Surge o Estado
Democrtico de
Direito
para
tentar solucionar
pendncias
deixadas
pelos
anteriores.
(No
Brasil
1988)
30
Prof. Vitor Cruz
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES

30. (FCC/Audtor TCE-MG/2005) Do ponto de vista histrico, o
denominado conceito de Constituio liberal foi expresso pela:
a) Carta Magna, de 1215.
b) Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, de 1789.
c) Constituio mexicana revolucionria, de 1917.
d) Constituio de Weimar, de 1919.
e) Lei Fundamental de Bonn, de 1949.
Comentrios:
Letra A Errada. A Carta Magna de 1215 foi uma das primeiras
formas de limitao do poder Estatal na Inglaterra, mas que no
chegava a pregar um liberalismo Estatal face aos cidados.
Letra B Correta. Vimos que o conceito de Estado liberal foi iniciado
pela Declarao dos direitos do homen na Revoluo Francesa.
Letra C e D - Erradas. A Constituio Mexicana e a de Weimar.
expressam o conceito de Estado social e no de Estado Liberal.
Letra E Errada. Aps a 2 Guerra Mundial, a Alemanha foi dividida
na parte oriental e na parte ocidental. Bonn (ou Bona) era a capital
da Alemanha Ocidental logo aps a diviso, parte que recebia
influncia marcante dos EUA, Reino Unido e Frana. A lei fundametal
de Bonn era o nome da Constituio Alem de 1949 que foi marcada
por uma retomada de fora do constitucionalismo como reao ao
perodo vivido na 2 Guerra. O Estado Liberal tem seu marco inicial
muito antes. Este perodo do Constitucionalismo chamado moderno
ou clssico, teve seu incio no sc. XVIII com a Revoluo Francesa e
a Independncia dos Estados Unidos.
Gabarito: Letra B.
31. (VUNESP/TJ-MS/2009) Assinale a alternativa que contm
uma afirmativa correta a respeito do constitucionalismo.
a) O constitucionalismo teve seu marco inicial com a promulgao,
em 1215, da Magna Carta inglesa.
b) O constitucionalismo surge formalmente, em 1948, com a edio
da Declarao Universal dos Direitos Humanos da Organizao das
Naes Unidas.
c) A doutrina do Direito Constitucional unssona no entendimento de
que o constitucionalismo surgiu com a revoluo norte-americana
resultando, em 1787, na Constituio dos Estados Unidos da Amrica.
31

d) possvel identificar traos do constitucionalismo mesmo na
antiguidade clssica e na Idade Mdia.
e) O constitucionalismo brasileiro inspirou-se fortemente no modelo
constitucional do Estado da Inglaterra.
Comentrios:
Letra A - Errado. Podemos usar o constitucionalismo com duas
acepes. Em uma viso mais estrita o incio do constitucionalismo se
deu com a Revoluo Francesa e a Independncia dos EUA, no final
do sculo XVIII. Em uma viso mais ampla, o constitucionalismo teve
origem no povo hebreu. A Magna Carta de 1215 foi um marco
importante para o constitucionalismo ingls, mas no pode ser
considerada o marco inicial do constitucionalismo.
Letra B - Errado. A declarao universal de direitos do homem da
ONU foi um importante documento para respaldar o respeito aos
direitos e garantias individuais e sociais, porm, o marco inicial do
constitucionalismo anterior.
Letra C - Errado. Realmente a revoluo norte-americana pode ser
considerada um marco inicial para o constitucionalismo em uma viso
estrita, porm, no podemos de forma alguma dizer que a doutrina
"unssona" quanto a isso, j que diversos autores contemplam a
existncia de um constitucionalismo desde a idade antiga.
Letra D - Correto. Trata-se da viso ampla do consitucionalismo.
Letra E - Errado. O constitucionalismo ingls um constitucionalismo
consuetudinrio, costumeiro. O constitucionalismo brasileiro se
inspira em diversos outros pases dependendo do seu momento,
destacando-se o norte-americano (Constituio de 1891), alemo (CF
de 1934), alm de outras influncias europias como o
constitucionalismo francs e portugus.
Gabarito: Letra D.
Pessoal, essa foi s uma amostra do que veremos ao longo do
curso, no qual resolveremos milhares de questes, incluindo
questes dos ltimos concursos para AFRFB, ATRFB, AFT e
ISS-RJ.
Venha estudar com a gente, tenho certeza que no se
arrepender.
Grande abrao e bons estudos.
Vtor Cruz
32

PONTOS IMPORTANTES A SEREM FIXADOS:
No existem hierarquias dentro de cada patamar da pirmide de
Kelsen.
Direito Constitucional Comparado - Faz comparao entre
ordenamentos constitucionais de pases diferentes ou em tempos
diferentes.
Direito Constitucional Geral (ou comum) - Estudo terico e
geral sobre os conceitos e princpios constitucionais.
Direito Constitucional Positivo (ou especial) - Estuda um
ordenamento especfico que esteja vigorando em um pas.
Elementos Constitutivos do Estado: Povo, Territrio e Governo
soberano, podendo ainda ser elencada a finalidade.
Constitucionalismo Antigo - Manifestado principalmente nas
civilizaes hebraica e grega;
Constitucionalismo da Idade Mdia - Marcado pela Magna Carta
de 1215;
Constitucionalismo Moderno - Marcado pela Revoluo Francesa
e pela Independncia dos Estados Unidos;
Estado - Nao jurdica e politicamente organizada.
Conceito ocidental ou conceito ideal de Constituio:
1. Forma escrita;
2. Deve organizar o Estado politicamente e prever a separao de
funes do Poder Poltico (tripartio dos Poderes);

3. Deve garantir as liberdades individuais, limitando o poder do
Estado;
4. Deve prever a participao do povo nas decises polticas.
Precedentes histricos do constitucionalismo moderno:

Pensamento iluminista, Teoria do Pacto Social, Pactos, Forais,
Cartas de Franquia , Contratos de colonizao.
Neoconstitucionalismo - justia social, equidade, e emprego de
valores e princpios norteadores de moralidade. "ps-positivismo".
nfase nos aspectos principiolgicos e a Constituio como centro
do Direito.
Estado Liberal - A partir da Rev. Francesa. Direitos de 1
dimenso (civis e polticos) - Brasil = CF/1824 e 1891.
33

Estado Social - A partir da Constituio Mexicana e Weimar Direitos de 2 dimenso (sociais, econmicos e culturais) - Brasil =
CF 1934.
Estado Democrtico - Direitos de 3 dimenso (coletivos e
difusos) - Brasil - CF/1988.
Caractersticas do poder poltico (soberania):
1. Unicidade
2. Titularidade do Povo
3. Imprescritibilidade
4. Indelegabilidade
As constituies foram ficando mais extensas com o passar do
tempo. Atualmente so mais analticas.
LISTA DAS QUESTOES DA AULA:
1.
(CESPE/MPS/2010)
A
norma
constitucional
uma
sobrenorma, porque trata do contedo ou das formas que as demais
normas devem conter, apresentando princpios que servem de guias
supremos ao exerccio das competncias dos rgos.
2.
(CESPE/MPS/2010) Segundo a estrutura escalonada ou
piramidal das normas de um mesmo sistema jurdico, no qual cada
norma busca sua validade em outra, situada em plano mais elevado,
a norma constitucional situa-se no pice da pirmide, caracterizandose como norma-origem, porque no existe outra que lhe seja
superior.
3.
(CESPE/TCU/2009) Pelo princpio da supremacia da
Constituio, constata-se que as normas constitucionais esto no
vrtice do sistema jurdico nacional, e que a elas compete, entre
outras matrias, disciplinar a estrutura e a organizao dos rgos do
Estado.
4.
(ESAF/AFC-CGU/2004) Um dos objetos do Direito
Constitucional Comparado o estudo das normas jurdicas
positivadas nos textos das Constituies de um mesmo Estado, em
diferentes momentos histricotemporais.
5.
(FUNIVERSA/APEX-Brasil/2006) O Direito Constitucional
um ramo do Direito Privado, destacado por ser fundamental
organizao do Estado e ao estabelecimento das bases da estrutura
poltica.
6.
(ESAF/MRE/2004) O objeto da teoria geral do Estado o
estudo da construo jurdica do Estado, podendo abranger, ainda, o
34

estudo do Estado em sua perspectiva de realidade jurdica e de
realidade social.
7.
(CESPE/Analista-SERPRO/2008) O conceito de Estado
possui basicamente quatro elementos: nao, territrio, governo e
soberania. Assim, no possvel que haja mais de uma nao em um
determinado Estado, ou mais de um Estado para a mesma nao.
8.
(FCC/Defensor Pblico-SP/2006) O que assegura aos
cidados o exerccio dos seus direitos, a diviso dos poderes e,
segundo um dos seus grandes tericos, a limitao do governo pelo
direito :
a) o constitucionalismo.
b) a separao de poderes.
c) o princpio da legalidade.
d) o federalismo.
e) o Estado Democrtico de Direito.
9.
(FCC/ACE-TCE-MG/2007) O conjunto de regras concernentes
forma do Estado, forma do governo, ao modo de aquisio e
exerccio do poder, ao estabelecimento de seus rgos e aos limites
de sua ao corresponde
a) a um dos possveis conceitos de Constituio.
b) aos princpios que regem o Estado Federal.
c) aos direitos fundamentais do homem.
d) aos princpios que regem a Administrao Pblica.
e) s normas que, se violadas, ensejam a interveno federal no
Estado-membro.
10. (CESPE/Advogado - Petrobrs/2007) O conceito de
constituio moderna corresponde idia de uma ordenao
sistemtica e racional da comunidade poltica por meio de um
documento escrito no qual se declaram as liberdades e os direitos e
se fixam os limites do poder poltico. Esse conceito de constituio
tambm conhecido como conceito oriental de constituio.
11. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009)
A
origem
do
constitucionalismo remonta antiguidade clssica, especificamente
ao povo hebreu, do qual partiram as primeiras manifestaes desse
movimento constitucional em busca de uma organizao poltica
fundada na limitao do poder absoluto.
12. (CESPE/ANATEL/2006) O constitucionalismo pode ser
corretamente definido como um movimento que visa limitar o poder e
estabelecer um rol de direitos e garantias individuais, o que cria a
necessidade de se instituir uma carta, em regra escrita, que possa
35

juridicizar essa relao entre Estado e cidado, de forma a se gerar
mais segurana jurdica.
13. (ESAF/AFRFB/2009) O conceito ideal de constituio, o qual
surgiu no movimento constitucional do sculo XIX, considera como
um de seus elementos materiais caracterizadores que a constituio
no deve ser escrita.
14. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A Constituio contm normas
fundamentais da ordenao estatal que servem para regular os
princpios bsicos relativos ao territrio, populao, ao governo,
finalidade do Estado e suas relaes recprocas.
15. (ESAF/AFC-CGU/2004) A idia de uma Constituio escrita,
consagrada aps o sucesso da Revoluo Francesa, tem entre seus
antecedentes histricos os pactos, os forais, as cartas de franquia e
os contratos de colonizao.
16. (FCC/DPE-SP/2009) "A Constituio tem compromisso com a
efetivao de seu ncleo bsico ( direitos fundamentais ), o que
somente pode ser pensado a partir do desenvolvimento de programas
estatais, de aes, que demandam uma perspectiva no terica, mas
sim concreta e pragmtica e que passe pelo compromisso do
intrprete com as premissas do constitucionalismo contemporneo."
Este enunciado diz respeito
a) implementao de polticas pblicas e ao neoconstitucionalismo.
b) desconstitucionalizao dos direitos sociais e interpretao
aberta da sociedade de Hberle.
c) petrificao dos direitos sociais e interpretao literal de Savigny.
d) ilegitimidade do controle jurisdicional e ao ativismo judicial em
direitos sociais.
e) constituio reguladora de Juhmann e ao mtodo hermenutico
clssico.
caracterizado por um conjunto de transformaes no Estado e no
direito constitucional, entre as quais se destaca a prevalncia do
positivismo jurdico, com a clara separao entre direito e valores
substantivos, como tica, moral e justia.
caracteriza-se pela mudana de paradigma, de Estado Legislativo de
Direito para Estado Constitucional de Direito, em que a Constituio
passa a ocupar o centro de todo o sistema jurdico.
19. (ESAF/ATA-MF/2009) A limitao do poder estatal foi um
dos grandes desideratos do liberalismo, o qual exalta a garantia dos
direitos do homem como razo de ser do Estado.
36

20. (ESAF/AFC-STN/2005) O Estado moderno de tipo europeu,
quando do seu surgimento, tinha como caractersticas prprias: ser
um Estado nacional, correspondente a uma nao ou comunidade
histrico-cultural, possuir soberania e ter por uma de suas bases o
poder religioso.
21. (ESAF/PGFN/2007)
Apenas
com
o
processo
de
redemocratizao do pas, implementado por meio da Constituio de
1946, que tomou assento a ideologia do Estado do Bem-Estar
Social, sob a influncia da Constituio Alem de Weimar, tendo sido
a primeira vez que houve insero de um ttulo expressamente
destinado ordem econmica e social.
22.
(ESAF/CGU/2004) Segundo a melhor doutrina, a tendncia
constitucional moderna de elaborao de Constituies sintticas se
deve, entre outras causas, preocupao de dotar certos institutos
de uma proteo eficaz contra o exerccio discricionrio da autoridade
governamental.
23. (FCC/EPP/2004) Com fundamento em conceitos bsicos da
Teoria Geral do Estado, INCORRETO afirmar:
a) Todas as pessoas presentes no territrio do Estado, num
determinado momento, inclusive estrangeiros e aptridas, fazem
parte da populao.
b) O conceito de Estado no se confunde com o de Nao.
c) O territrio de um Estado a base geogrfica do poder soberano.
d) So elementos constitutivos do Estado Moderno: povo, territrio e
soberania.
e) A soberania una, divisvel, alienvel e imprescritvel.
24. (ESAF/MRE/2004) O Estado, visto como Estado-comunidade,
refere-se ao poder poltico manifestado por meio de rgos, servios
e relaes de autoridade.
25. (ESAF/AFC-STN/2005 - Adaptada) O poder poltico ou
poder estatal o instrumento de que se vale o Estado moderno para
coordenar e impor regras e limites sociedade civil, sendo a
delegabilidade uma das caractersticas fundamentais desse poder
(Certo/Errado).
26. (ESAF/AFC-CGU/2004) Segundo a melhor doutrina, a
soberania, em sua concepo contempornea, constitui um atributo
do Estado, manifestando-se, no campo interno, como o poder
supremo de que dispe o Estado para subordinar as demais vontades
e excluir a competio de qualquer outro poder similar.
27.
(ESAF/ENAP/2006) No caso brasileiro, a titularidade da
soberania, por expressa previso constitucional, do Estado
brasileiro.
37

28. (ESAF/CGU/2006) A titularidade do poder constituinte
originrio, segundo a teoria da soberania estatal, da nao,
entendida como entidade abstrata que se confunde com as
pessoas que a integram.
29. (CESPE/SEJUS-ES/2009) O Estado constitui a nao
politicamente organizada, enquanto a administrao pblica
corresponde atividade que estabelece objetivos do Estado,
conduzindo politicamente os negcios pblicos.
30. (FCC/Audtor TCE-MG/2005) Do ponto de vista histrico, o
denominado conceito de Constituio liberal foi expresso pela:
a) Carta Magna, de 1215.
b) Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, de 1789.
c) Constituio mexicana revolucionria, de 1917.
d) Constituio de Weimar, de 1919.
e) Lei Fundamental de Bonn, de 1949.
31. (VUNESP/TJ-MS/2009) Assinale a alternativa que contm
uma afirmativa correta a respeito do constitucionalismo.
a) O constitucionalismo teve seu marco inicial com a promulgao,
em 1215, da Magna Carta inglesa.
b) O constitucionalismo surge formalmente, em 1948, com a edio
da Declarao Universal dos Direitos Humanos da Organizao das
Naes Unidas.
c) A doutrina do Direito Constitucional unssona no entendimento de
que o constitucionalismo surgiu com a revoluo norte-americana
resultando, em 1787, na Constituio dos Estados Unidos da Amrica.
d) possvel identificar traos do constitucionalismo mesmo na
antiguidade clssica e na Idade Mdia.
e) O constitucionalismo brasileiro inspirou-se fortemente no modelo
constitucional do Estado da Inglaterra.
38

GABARITO:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Correto
Correto
Correto
Correto
Errado
Correto
Errado
A
A
Errado
Correto
Correto
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Errado
Correto
Correto
A
Errado
Correto
Correto
Errado
Errado
Errado
E
Errado
25
26
27
28
29
30
31
Errado
Correto
Errado
Errado
Errado
B
D
39

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Esta pirmide revela vrias coisas, a primeira delas que a

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Qualquer parlamentar ou comisso de parlamentares;

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Cidados. (Atravs da iniciativa popular apresentada

A iniciativa popular ser feita do seguinte modo: ser enviada

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Deve organizar o Estado politicamente e prever a

Deve garantir as liberdades individuais, limitando o

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As dimenses esto na ordem do lema da Revoluo

Os direitos Polticos so os de Primeira dimenso.

Os direitos Sociais, Econmicos e Culturais (SEC - Lembrese de "second") so os de segunda dimenso.

OBS. Em relao ao Estado liberal, embora tenhamos

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A nao um conceito sociolgico, refere-se a uma idia de unio,

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funes do Poder Poltico (tripartio dos Poderes);

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