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O CICLO ELEITORAL VENEZUELANO, 20122013: NOTAS SOBRE A CONJUNTURA


The Venezuelan Electoral Cycle, 2012
2013: Notes about conjucture
Corival Alves do Carmo 1

Introduo
A despeito das especulaes em contrrio, as eleies presidenciais na
Venezuela ocorreram no dia 7 de outubro de 2012. Foi a quarta disputa eleitoral tendo
como principal candidato, Hugo Chvez Fras, e tambm a mais polarizada. Por outro
lado, foi o momento no qual tambm a oposio procurou incorporar em seu discurso a
Venezuela chavista, aceitou-se algumas das conquistas do governo Chvez como um
legado irreversvel, a proposta da oposio deixou de ser o retorno ao status quo ante, e
tornou uma proposta de avanar para alm das conquistas e dos problemas advindos da
gesto Chvez dentro de um marco ideolgico alternativo. Ainda que seja parte da
estratgia eleitoral, a oposio foi levada a adotar a defesa da Constituio de 1999,
reconhecer a importncia dos conselhos comunais, entre outros. Apesar de na Mesa da
Unidade Democrtica 2, associao que rene os principais partidos oposicionistas,
conviverem vrias tendncias com discursos de radicalidade distintas em relao ao
governo Chvez, o programa da oposio definido ainda antes das primrias de 2012,
que escolheu o candidato da MUD nas eleies de outubro de 2012, delineava fortes
crticas ao governo, mas ao mesmo tempo, procurava demonstrar a aceitao do legado
social e da mobilizao da participao polticas incorporadas sociedade venezuelana

Mestre em Economia-Unicamp, Professor do Ncleo de Relaes Internacionais da Universidade


Federal de Sergipe. E-mail: corival@gmail.com
2
Mesa de la UnidadDemocrtica (MUD) o nome da organizaoquerepresenta a maioria dos partidos de
oposio da Venezuela. O site http://www.unidadvenezuela.org/

Revista Conjuntura Austral | ISSN: 2178-8839 | Vol. 4, n. 17 | Abr. Mai. 2013

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no perodo Chvez. A oposio compreendeu no ser possvel retornar Venezuela prChvez.


Derrotada por Chvez em outubro de 2012 e nas eleies para os governos
estaduais em dezembro do mesmo ano, a oposio encontra a possibilidade de revanche
nas eleies presidenciais de abril de 2013, e, especialmente, na expectativa de poder
confrontar um governo frgil nos prximos anos que possa ser apeado do poder atravs
do referendo revogatrio de mandatos. Ainda que se mantenha a aceitao tcita do
legado social de Chvez, com sua morte, abriu-se a possibilidade de nova radicalizao
do discurso e confrontao com o chavismo, denunciando as supostas prticas
antidemocrticas, autoritrias.
Este longo perodo de ciclo eleitoral venezuelano que comeou com a campanha
nas primrias da MUD em novembro de 2011 e se encerrar com as eleies
municipais, previstas para julho de 2013, mas podendo ser adiadas novamente, marca a
consolidao de duas agendas polticas, sociais e econmicas distintas, entretanto, aos
dois grupos cabe definir o lugar e o legado de Hugo Chvez no futuro da Venezuela.
No possvel ignor-lo, no possvel apag-lo da histria como gostaria a oposio;
como tambm no possvel ao PSUV e ao chavismo sobreviver apenas de Chvez
enquanto mito, ser preciso criar um programa poltico-econmico e social concreto
capaz de sobreviver no longo prazo. Um primeiro rearranjo j aparece nos nomes dos
comandos de campanha, no Brasil seria o nome da coligao, de Henrique Capriles e
Nicols Maduro. O comando de campanha de Maduro foi denominado Comando de
Campanha Hugo Chvez, o que abriu espao para Capriles se apropriar de outro nome
do imaginrio venezuelano, e o candidato da MUD concorre com o Comando de
Campanha Simn Bolvar. O que coloca uma questo para o futuro, ser possvel
desmontar a conexo entre Simn Bolvar e Hugo Chvez construda no imaginrio
popular ao longo do seus 14 anos de governo?
As novas eleies presidenciais venezuelanas so importantes para toda a
Amrica Latina, e particularmente para o Brasil e os pases da Alba. Ao longo do
governo Lula, o Brasil se comprometeu fortemente com o governo Chvez financiando
obras de infraestrutura via BNDES, o que permitiu uma crescente presena das
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empreiteiras brasileiras na Venezuela. A aliana poltica entre os dois pases, alm de


viabilizar uma diminuio das presses dos EUA sobre a Venezuela, permitiu um
redirecionamento das importaes venezuelanas para o Brasil. As exportaes
brasileiras para a Venezuela passaram de 600 milhes para 5,0bilhes de dlares entre
2003 e 2012. A aliana se expressa tambm na presena da Caixa Econmica Federal,
Embrapa e Ipea na Venezuela. A Embrapa e a Caixa, por exemplo, aportaram apoio
mais direto estratgia eleitoral de Chvez ao contriburem para duas das misses, que
deveriam produzir efeitos diretos sobre as eleies, a GranMisinVivienda e
MisinAgroVenezuela. Alm da afinidade poltica entre os dois governos, h o risco de,
com uma derrota do chavismo, o Brasil perder importantes negcios na Venezuela.
Se as perdas para o Brasil seriam significativas com uma mudana poltica na
Venezuela, para os pases da Alba seria desastroso. O baixo grau de institucionalidade
da organizao facilitapor fim Alba (Aliana Bolivariana para os Povos de Nossa
Amrica), e aos acordos correlatos firmados a partir das diretrizes da Alba, o Sucre e a
Petrocaribe. No s a Venezuela tem fornecido petrleo barato para os pases da Alba e
da bacia do Caribe, como tem se tornado crescentemente um importante parceiro
comercial desses pases. Qualquer mudana nessas polticas teria efeitos desastrosos
sobre vrios pases da regio, inclusive para Cuba, que recebe recursos venezuelanos
para prestar servios mdicos e de construo civil na Venezuela.
Por fim, do ponto de vista internacional, ainda h implicaes para a integrao
sul-americana e latino-americana, pois, uma vitria da oposio levaria a uma
reaproximao com os EUA e ao afastamento em relao aos governos de esquerda
latino-americanos, e nos ltimos anos, a regio teve no governo Hugo Chvez um dos
principais incentivadores do processo de integrao. Maduro, ao contrrio, para se
legitimar necessitar ainda mais dos vnculos com os pases da regio e especialmente
com o Brasil.

O Legado de Hugo Chvez


Em 1998, a eleio de Chvez representou a ruptura final com o modelo poltico
de PuntoFijo construdo a partir de 1958, quando a democracia foi reintroduzida na
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Venezuela, e consubstanciado na Constituio de 1961. O Pacto de PuntoFijo, firmado


entre as principais foras polticas venezuelanas na poca, visava criar condies para
garantir a democracia e evitar a ocorrncia de novos golpes de Estado, marca da
Venezuela at ento. Na prtica esse modelo gerou uma estratificao do sistema
poltico em torno de dois partidos, AD (Accin Democrtica) e Copei, e as principais
questes, como a poltica petroleira, foram colocadas fora das disputas eleitorais, os
substratos do sistema no deveriam ser questionados. O bipartidarismo foi fortalecido
por no haver eleies para os governos estaduais e municipais. O presidente eleito
nomeava todos os governadores. Este sistema se manteve at 1989, quando para tentar
oxigenar o sistema poltico j em crise, iniciou-se a descentralizao administrativa com
a introduo das eleies para os governos estaduais e municipais. O resultado imediato
foi o surgimento de novas foras polticas, ainda que a Venezuela dos anos 1990 tenha
sido governada por Carlos Andrs Perez e Rafael Caldera, lideranas polticas
tradicionais dos anos 1960 e 1970 ligadas AD e ao Copei, respectivamente
(FIGUEROA, 2008).
Diante da incapacidade de responder crise econmica, a tentativa de renovar o
sistema poltico foi insuficiente para criar condies para manter o ncleo do Pacto de
PuntoFijo. Especialmente, a abertura petroleira iniciada ainda nos anos 1980, que
fortaleceu a PDVSA como empresa, mas, associada queda no preo internacional do
petrleo, reduziu os recursos transferidos para o Estado venezuelano. Neoliberalismo,
privatizaes, acordos com o FMI, inflao descontrolada, restrio oramentria para o
Estado, transferncia de responsabilidades para estados e municpios sem gerar novas
fontes de arrecadao e recursos, agravamento dos problemas sociais, flexibilizao da
legislao nacionalista de 1943 para abrir o setor petroleiro e gasfero para os
investimentos estrangeiros, reduo dos impostos para as empresas que investissem na
Faixa Petrolfera do Orinoco, etc. Este contexto gera as condies para a ascenso e
popularidade do coronel Hugo Chvez Fras, que em 1992, havia tentado derrubar o
governo Carlos Andrs Prez (MAZA ZAVALA, 2009).
A principal agenda de Chvez, desde o incio, foi a refundao da Repblica
atravs de uma nova constituio e da mudana na legislao petrolfera para recuperar
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a viso nacionalista presente na legislao de 1943, a qual foi sendo abandonada ao


longo dos anos 1980 e 1990. A nova Constituio foi elaborada e aprovada em
plebiscito em 1999. A principal novidade est nos artigos que criam a possibilidade para
o exerccio da democracia direta. Apesar de questionado pela oposio, particularmente
no momento da sua introduo, o apoio Constituio de 1999 forte entre a
populao, e, portanto deixou de ser um ponto de debate eleitoral. Ao contrrio, a
prpria oposio usa-a em seu favor denunciando o governo por supostamente violar a
Constituio.
J a alterao na legislao petroleira impulsionou a mobilizao das foras
polticas contrrias ao governo Chvez dentro e fora da PDVSA. Esteve por trs da
tentativa de golpe de abril de 2002 e do paro petrolero entre dezembro de 2002 e
fevereiro de 2003 (LANDER, 2004). Esses movimentos consolidaram a diviso da
mdia venezuelana, entre a grande imprensa, fortemente oposicionista com ataques
permanentes ao governo, e a imprensa ligada ao governo, que serve para defender o
governo e de linha auxiliar para atacar a oposio. Aps as tentativas de golpe, o
governo criou mais meios de comunicao estatais para ter canais de informao direta
populao para impedir que o cenrio de abril de 2002, no qual as televises privadas
tiveram um papel ativo no golpe de estado, manipulando e sonegando informaes para
o pblico, se repetisse.
A radicalizao poltica na Venezuela se aprofundou desde ento. O plebiscito
revogatrio de mandato realizado em 2004, que inicialmente deveria ser um instrumento
para reduzir a tenso, na prtica, acentuou a polarizao entre as foras polticas. Se, por
um lado, a vitria de Chvez serviu para desmobilizar o golpismo, por outro, no
diminuiu a radicalizao do discurso oposicionista que denuncia o resultado do
referendo e das eleies subsequentes. A resposta chavista radicalizar o discurso da
revoluo bolivariana, de um discurso nacionalista para um crescentemente socialista e
vinculado ao fortalecimento da sociedade organizada nos conselhos comunais como
base para a democracia direta. Do ponto de vista econmico, isso significou uma
ampliao do papel do Estado na economia e uma crescente estatizao de empresas em
diferentes setores. Tambm foram estimuladas as empresas de propriedade social direta
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controlada pelos trabalhadores e as empresas comunais controladas pelos conselhos


comunais (EL TROUDI, 2010).
Atravs das misses e vrios programas sociais, com participao ativa da
PDVSA ou com recursos transferidos pela empresa, o governo Chvez atendeu vrias
das demandas da sua base de apoio. A PDVSA se tornou o esteio dos programas sociais
tendo participao tanto em programas alimentcios, por exemplo, o PDVAL, como nas
misses educacionais, por exemplo a misso Sucre, entre outras. Alm disso, passou a
ser proprietria de empresas de leite, atua para impulsionar as empresas de propriedade
social, tem subsidiria para realizar obras de infraestrutura urbana, outra subsidiria
para ampliar a produo agrcola do pas (PDVSA, 2009), e a principal responsvel
pela GranMisinVivienda Venezuela. As responsabilidades sociais crescentes fizeram
com que os recursos disponveis para a PDVSA investir na sua atividade-fim, a extrao
e produo de petrleo, diminussem. Para sair dessa restrio, o governo Chvez
procurou aprofundar as relaes do pas e da empresa com a China. O pas asitico se
tornou um provedor de recursos para os fundos de desenvolvimento venezuelanos e para
a PDVSA, o pagamento desse endividamento ser com envio de petrleo China. E o
aumento da produo petrolfera depender das empresas mistas formadas,
principalmente entre a PDVSA e as companhias chinesas.
Para avanar na agenda social, o governo Chvez aumentou a cooperao com
Cuba, o que permitiu o envio de mdicos cubanos para o pas. Tambm foram criados
cursos de medicina comunitria nas Universidades Bolivarianas inspirados nos cursos
cubanos, o que ocasionou conflitos com as universidades tradicionais e com as
organizaes mdicas. Cuba tambm apoia os programas esportivos e a construo de
habitaes. Por outro lado, a Venezuela garante o fornecimento de petrleo a Cuba em
condies mais vantajosas do que as j existentes para os demais pases da Alba e da
Petrocaribe. Gera inclusive a possibilidade de Cuba exportar uma pequena quantidade
de petrleo.
Por fim, ainda que os EUA ainda sejam o principal mercado para o petrleo
venezuelano, ao longo desses 13 anos do governo Hugo Chvez, houve uma diminuio
relativa da importncia dos EUA como destino das exportaes e origem das
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importaes. A integrao energtica sul-americana, que inicialmente era a alternativa


procurada por Chvez, no avanou, mas as relaes com a China esto permitindo a
abertura de um novo mercado que no longo prazo pode mudar os vnculos de
dependncia comercial e financeira do pas dos EUA para a China. A origem das
importaes foi bastante diversificada, e nesse aspecto, o Brasil foi particularmente
beneficiado, como a Venezuela importa grande quantidade de alimentos, o Brasil
passou a ser um importante fornecedor. A confrontao com os EUA ainda produziu
tanto a busca do fortalecimento da aliana poltica com o Brasil como a uma forte
militncia em prol da integrao regional ao propor a Unasul, o Banco do Sul, o
gasoduto do Sul, entre outras iniciativas.
Chvez no conseguiu mudar o modelo econmico venezuelano. Apesar da
retrica, mantm-se o carter capitalista e rentista da economia venezuelana, e no se
pode nem mesmo falar em socialismo rentista. As medidas para alterar a estrutura
econmica no produziram efeito. Por outro lado, houve uma mudana social
significativa, os recursos obtidos atravs do petrleo so aplicados em polticas sociais
amplas melhorando as condies de vida da populao. Por mais que o governo tenha
tentado vincular as polticas sociais a novas formas de organizao da produo e a
construo de um novo modelo econmico, ao fim, os resultados foram decepcionantes.
Entretanto, do ponto de vista cidado venezuelano, anteriormente marginalizado e
ignorado pelo Estado, as polticas so bem-sucedidas, porque se as polticas so
insuficientes para fazer a revoluo no modo de produo, so suficientes para mudar,
ao menos conjunturalmente, a vida do indivduo e sua famlia. E mais, na medida em
que h um estmulo para organizao social e poltica dos indivduos nos conselhos
comunais, eles so reconhecidos como atores polticos e participantes do processo
decisrio das polticas pblicas. Muitas delas definidas e executadas pelos prprios
conselhos comunais de forma direta.
Neste aspecto residia a maior dificuldade da oposio, se opor ao presidente
Chvez, critic-lo, apresentar uma alternativa ao mesmo tempo em que aceita o legado
chavista e abandona a postura presente nas eleies presidenciais anteriores de propor o
retorno Venezuela pr-Chvez. Com a morte de Chvez, a oposio tem inicialmente
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facilitada a tarefa de reconstruo do seu discurso, porque no precisa falar de Chvez e


atacar o seu governo, independente dos mritos do governo anterior, a questo que se
coloca sobre a capacidade de Nicols Maduro dar continuidade a esse projeto e, claro,
sobre a legitimidade do vice-presidente nomeado no mandato anterior assumir a
presidncia da Repblica e candidatar-se mantendo no exerccio do cargo de presidente.

As eleies de 2012, a morte de Hugo Chvez, e as presidenciais de 2013


As principais foras de oposio ao presidente Chvez depois de mais de 10
anos foram capazes de se organizar na Mesa da Unidade Democrtica. O principal
objetivo da MUD era derrotar o presidente Hugo Chvez nas eleies presidenciais, mas
para se conseguir manter a unidade nacional era preciso equacionar tambm os conflitos
em nvel estadual e municipal. Depois de longas negociaes, a MUD conseguiu definir
a realizao de primrias a serem realizadas no dia 12 de fevereiro de 2012 para os trs
nveis de governo. O objetivo era consolidar um confronto entre o chavismo e a
oposio unificada em todos os nveis de governo. Esta unidade tambm passou pela
aceitao por parte dos partidos mais tradicionais da Venezuela, AD e Copei, que era
preciso construir uma nova agenda programtica e apresentar novos nomes. O olhar
para o passado impediria o sucesso eleitoral do grupo. Neste sentido, os Lineamientos
para el Programa de Gobierno de Unidad Nacional (2013-2019), firmado por todos os
pr-candidatos presidncia da Repblica da Mesa da Unidade Democrtica em janeiro
de 2012, procuraram manter um equilbrio entre a continuidade das polticas e
inovaes institucionais chavistas com propostas de mudanas, especialmente visando o
fortalecimento dos governos estaduais, retomada da descentralizao com transferncia
de responsabilidades do governo nacional para estados e municpios, fim do que seria a
politizao e partidarizao da PDVSA e das polticas sociais pelo governo Chvez,
entre outros. Na medida em que acusam o governo Chvez de ditatorial, vrias
propostas de mudana reduzem-se defesa da democracia e ao respeito aos direitos
humanos. Inclusive sobre a Unasul, o projeto prope Promover lareorientacin de los
objetivos de UNASUR haciala defensa de la democracia y losderechos humanos
(MUD, 2012, p.161).
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Ainda que os Lineamientos no apontem concretamente uma ruptura com a


poltica externa do presidente Chvez, faz um diagnstico geral bastante negativo,
Despus de doce aos de gobierno, el balance de laaccin internacional de
Venezuela es negativo: una crecienteintervencinenlosasuntos internos de
otros Estados; laprofundizacin de laconfrontacinenlas relaciones
internacionales; laconformacin de alianzas geopolticas ajenas a
nuestratradicin pacfica y democrtica; laconstruccin de un ambiente
guerrerista para enfrentar supuestasagresiones externas; y lautilizacindel
petrleo como arma de chantaje poltico internacional. El manejo excluyente
e irrespetuoso de lalegalidad internacional, ha contribuido al desprestigio del
pas, y al debilitamiento de lasoberana nacional. Slolaimportancia de
laproduccinpetrolera de Venezuela ha impedido suaislamientoenlaescena
internacional. (MUD, 2012, p.156)

De um ponto de vista regional, o documento prope fazer uma avaliao dos


processos de integrao da regio e da participao da Venezuela, particularmente na
CAN (Comunidade Andina), Mercosul e Alba.A Venezuela reingressaria na CAN e
procuraria mediar as negociaes entre a CAN e o Mercosul (MUD, 2012, p.56). Como
mecanismo regional, procuraria ainda o reforo da OEA. No mbito bilateral, retomar
as relaes com os Estados Unidos e Israel, e fortalecer os laos com a Espanha. O
Brasil aparece quatro vezes no documento. No plano internacional, para apontar o
surgimento dos BRICS como um novidade, e como um dos pases fundamentais para a
poltica externa de um governo da MUD. Nas outras duas vezes, que o Brasil aparece,
como exemplo positivo da proposta apresentada pela MUD de criao de rgo
regulador para o setor de petrleo e gs independente das empresas e do ministrio. Em
favor das agncias reguladoras, a experincia colombiana tambm mencionada.
Dos pases da Amrica do Sul, alm de Brasil e Colmbia, menciona-se tambm
a Guiana pelo contencioso fronteirio. As relaes tradicionais com a Colmbia fazem
com que seja o pas mais mencionado no documento, oito vezes. Os Estados Unidos
aparecem trs vezes. A China aparece sete vezes entre menes que reconhecem sua
nova importncia na economia mundial e observaes crticas em relao
aproximao realizada por Chvez com o pas. So feitas quatro menes a Cuba, todas
elas crticas, sobre a necessidade de se conhecer os acordos existentes com o pas e de
identificar o quanto os interesses venezuelanos esto sendo prejudicados nesta relao,
tambm se aponta a necessidade de se rever o Convnio de Sade Cuba-Venezuela que
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foi a base das misses Barrio Adentro I e II, programas que introduziram os mdicos
comunitrios nas favelas venezuelanas. Evidentemente, a MUD no prope
oficialmente acabar com estas misses, no projeto elas seriam integradas estrutura do
Ministrio da Sade, e ganhariam o apoio da rede hospitalar privada. Tambm prope a
reviso do acordo desportivo firmado com Cuba. Segundo a MUD, o acordo com Cuba
trouxe no apenas dez mil treinadores para a Venezuela, mas tambm laintolerancia
ideolgica y el sectarismo (MUD, 2012, p.126). Enfim, Cuba aparece de forma
bastante negativa, inclusive o documento aponta que Chvez tenta implantar na
Venezuela um sistema similar ao vigente em Cuba e na Coreia do Norte ao ignorar a lei
e a vontade dos venezuelanos para impor seu modelo poltico e econmico.
Dado o anterior, ainda que no apresente nenhuma proposta contundente de
mudana na poltica externa venezuelana, as linhas gerais do documento apontam para
alteraes significativas. Para o Brasil, a retomada das relaes com os Estados Unidos
e o reforo das relaes comerciais com o pas significaria a reduo das exportaes
brasileiras para a Venezuela. A vitria da oposio representaria o maior abalo nova
esquerda sul-americana num cenrio de instabilidade poltica no Paraguai, no qual em
junho de 2012, o presidente Fernando Lugo sofreu um impedimento relmpago, e no
qual o Chile governado pela direita, e a Colmbia, ainda que tenha fortalecido os laos
com os pases sul-americanos no governo de Juan Manuel Santos, possui maior
proximidade com a agenda norte-americana para a regio.
Esta agenda foi defendida nas eleies venezuelanas de outubro de 2012 por
Henrique Capriles Radonsky, e o far novamente nas eleies de abril de 2013. Desde
as eleies de 2010 para a Assembleia Nacional, nas quais a oposio obteve a maioria
dos votos apesar de no ter obtido o maior nmero de cadeiras, os partidos
oposicionistas alimentaram uma grande expectativa sobre a possibilidade de vencer as
eleies presidenciais de 2012 se conseguissem uma candidatura nica da oposio. Ao
longo de 2011, a Mesa da Unidade Democrtica conseguiu alcanar um acordo para a
realizao de eleies primrias abertas participao de todos os eleitores
venezuelanos. Concorreram nas prvias, alm de Capriles, o governador do estado de
Zulia, Pablo Prez, a deputada mais votada Assembleia Nacional em 2010, Maria
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Corina Machado, e candidatos de menor expresso, Pablo Medina e Diego Arria.


Tambm se inscreveu nas prvias, Leopoldo Lpez, ex-prefeito de Chacao, mas
renunciou antes das prvias por ter a sua candidatura presidencial barrada pela Justia, e
tornou-se o chefe da campanha de Capriles. Maria Corina Machado representava o
discurso mais radical da oposio. Marcou sua posio militante contra o governo
Chvez ao interromper a prestao de contas de Chvez perante a Assembleia Nacional
em 13 de janeiro de 2012 para contestar a realidade apresentada por Chvez e dizer
expropiar es robar 3, o que se tornou um dos slogans da oposio. Em sua agenda
aparecia claramente a alterao da legislao petroleira, a reverso das estatizaes, o
fim do controles de preos, entre outras.
Escolhido nas primrias de 12 de fevereiro de 2012, Henrique CaprilesRadonski,
era exatamente o pr-candidato que procurou se aproximar mais da imagem de Chvez,
tanto na prtica poltica como no discurso e no uso dos smbolos venezuelanos. Apesar
de estar vinculado direita, ter participado de uma tentativa de invaso da embaixada de
Cuba durante o golpe de abril de 2002, Capriles busca se vincular esquerda moderada
da Amrica do Sul, inclusive ao ex-presidente Lula. Iniciou no estado de Miranda um
programa chamado Hambre Cero, por exemplo, que consta tambm no seu programa
de governo presidencial. Tambm no se compromete a reverter qualquer das polticas
adotadas por Chvez, mesmo o controle de preos, introduzido no incio de 2012, deve
ser mantido at que se criem as condies para no ser mais necessrio 4. O programa
entregue ao Conselho Nacional Eleitoral (CNE) por Capriles 5, apesar de extenso, tende
a ter um carter mais genrico e procura reforar a ideia que a diferena com o
chavismo que trabalhar pela unidade de toda Venezuela, pela despolitizao da
PDVSA e das polticas sociais fazendo com que todos possam ser beneficirios das

http://www.talcualdigital.com/nota/visor.aspx?id=64379
Entrevista
de
Henrique
Caprilesao
Valor
Econmico,
disponvel
em:
http://www.fazenda.gov.br/resenhaeletronica/MostraMateria.asp?cod=800714
5
O
programa
de
Capriles
pode
ser
encontrado
aqui:
http://www.cne.gov.ve/web/normativa_electoral/elecciones/2013/presidenciales/documentos/programas/
HENRIQUE_CAPRILES.pdf e o de Maduro, que reproduz o de Chvez, aqui:
http://www.cne.gov.ve/web/normativa_electoral/elecciones/2013/presidenciales/documentos/programas/
NICOLAS_MADURO.pdf
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polticas em curso e no apenas os amigos do governo 6.Como j mencionado, para as


eleies presidenciais de 14 de abril de 2013, Capriles tenta incorporar ainda elementos
simblicos do chavismo ao nomear a sua coligao de Comando de Campanha Simn
Bolvar. Capriles desde que se colocou como provvel candidato presidencial tenta se
apropriar dos smbolos venezuelanos fortemente utilizados por Chvez, mesmo sob
crticas de aliados, utilizou as cores da bandeira venezuelana e vestiu roupas tricolores,
amarela, azul e vermelha como tambm Chvez utilizava. Agora contra Maduro, tenta
se reapossar de Simn Bolvar, e transformar o pleito no confronto entre dois mitos
polticos venezuelanos, Simn Bolvar e Hugo Chvez, nome dado ao Comando de
Campanha de Nicols Maduro.
Apesar do esforos da oposio para se manter unida os resultados eleitorais no
lhe foram favorveis. Depois de praticamente dois anos em campanha com o apoio da
imprensa privada, especialmente do canal de televiso Globovisin 7, Capriles foi
derrotado por Hugo Chvez. Obviamente, no faltou espao para o governo na medida
em que h muitos canais estatais e as cadeias nacionais de televiso que podem ser
convocadas pelo governo.

Manifestao recente da MUD ressalta este aspecto: Venezuela somos todos. De eso se trata La Unidad.
De eso se trata la candidatura presidencial de Capriles y elgobierno de Unidad Nacional que presidir si,
com nuestro voto, lo elegimos Presidente de la Repblica el prximo 14 de abril. Presidente de todos los
venezolanos. De todos, sin excepciones, sin exclusiones, sin discriminaciones, sin divisiones. Una
posibilidad real que tenemos em la mano. Una oportunidad de cambiar las cosas para bien y para todos.
Porque Venezuela no es ungrupito. Niungrupito de gente enchufada polticamente. Niungrupito de ricos
y poderosos. Niungrupito de resentidos que usanel poder para cobrarseagravios que losdems,
sinceramente, no ls debemos. Venezuela no es una parte, somos todos. Todos. Y todos hacemos falta.
Y todos merecemos tener pas. Y todos nos necesitamos. Y todos nos ayudamos. Jvenes y viejos.
Estudiantes y profesores. Hombres y mujeres. Trabajadores y empresarios. Civiles y militares. As, como
una familia grande. Ya basta de pleito Hasta cundo divisiones? Si vamos a vivir juntos, por qu no
podemos
trabajar
juntos
para
progresar
juntos?
Disponvel
em:
http://www.unidadvenezuela.org/2013/03/editorial-venezuela-somos-todos/
7

Em carta aberta aos funcionrios do canal quando saram as notcias sobre sua venda no incio de maro
de 2013, o presidente do canal, Guillermo Zuloaga escreveu: El ao pasado, tom la decisin de hacer
todo lo que estuviera en nuestro poder, a riesgo del capital de los accionistas y conscientes de ls
implicaciones que esta actitud podra traer, para lograr que la oposicin ganara ls elecciones de octubre.
Era la oportunidad, como venezolanos, para recuperar nuestro pas. En Globovisin lo hicimos
extraordinariamente bien y casi lo logramos, pero la oposicin perdi. Disponvel em:
http://globovision.com/articulo/globovision-informara-este-lunes-sobre-versiones-de-supuesta-venta-delcanal

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Chvez obteve 55,07% dos votos vlidos, e Capriles, 44,31%. O restante de


candidatos sem expresso que no obtiveram no total nem 1% dos votos. O desempenho
de Capriles foi significativamente melhor do que o obtido pelo principal candidato de
oposio em 2006, Manuel Rosales, 36,90%. Mas foi similar quantidade total de votos
obtidos pelos adversrios de Chvez em 1998, 43,80% dos votos vlidos. O que variou
ao longo do tempo foram as abstenes. O voto no obrigatrio na Venezuela. Em
1998, 36,55% dos eleitores se abstiveram, nas presidenciais de 2000, o nmero sobe
para 43,69%. Em 2006, cai para 25,30%, e em 2012, a absteno caiu para 19,52% dos
eleitores 8. A diminuio da absteno reflete o cenrio de polarizao poltica na qual
os dois grupos procuram levar os seus militantes s ruas e s urnas. Esta realidade faz
com que em termos absolutos o nmero de votos para Chvez suba ainda que caia
proporcionalmente ao nmero de votos vlidos. A maior parte do contingente, que
deixou de ser abster, votou na oposio.
Estes resultados poderiam ser explicados pela fora da figura de Hugo Chvez,
pelas polticas sociais introduzidas ou mesmo por eventual uso poltico do tratamento
contra o cncer desde de junho de 2011. Entretanto, os resultados das eleies para os
governos estaduais parece mostrar haver um elo mais forte do eleitor com o chavismo.
Nas eleies estaduais de 16 de dezembro de 2012, o PSUV (Partido Socialista Unido
da Venezuela) venceu em 20 estados e a oposio em 3. A oposio governava antes 7
estados. Perdeu no estado de Zulia, principal estado petroleiro, e cujo governador havia
disputado indicao para candidato presidencial da MUD, foi derrotado na tentativa de
reeleio pelo candidato Francisco Arias Crdenas do PSUV. A MUD tambm foi
derrotada no estado Tchira, importante estado na fronteira com a Colmbia, o
governador derrotado Csar Prez Vivas sempre obteve espao nos canais privados para
fazer fortes crticas s polticas do governo Chvez em relao Colmbia e s
fronteiras. Henrique Capriles, derrotado nas presidenciais de outubro, conseguiu a vaga
de candidato ao governo do estado de Miranda no lugar de Carlos Ocariz que havia
vencido as primrias organizadas pela MUD. Capriles enfrentou o ex-vice-presidente
8

Os dados sobre as eleies venezuelanas podem ser encontrados na pgina do Conselho Nacional
Eleitoral: http://www.cne.gov.ve/web/estadisticas/index_resultados_elecciones.php

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Elas Jaua. Foi uma eleio bastante apertada, Capriles obteve 51,83% dos votos vlidos
e Jaua 47,82%.
No sistema poltica venezuelano, a figura do vice-presidente uma inovao
introduzida pela Constituio de 1999, e apresenta um carter singular, o vicepresidente nomeado como qualquer ministro. Assim, logo aps a vitria em 7 de
outubro, Chvez trocou o vice-presidente da Repblica, nomeou Nicols Maduro, que
passa a acumular a nova funo com o cargo de Ministro das Relaes Exteriores, no
qual estava desde 2006. Jaua sai para ser candidato ao governo do estado de Miranda.
Esta troca vinha sendo especulada desde o anncio do cncer de Chvez em 2011. Jaua
representa os setores mais radicais do chavismo, com a agenda mais estatizante. Nesse
sentido, teria dificuldade tanto em manter o chavismo unido como em se viabilizar
eleitoralmente para a presidncia. Ento, sempre que a questo do sucessor, do herdeiro
poltico de Chvez era colocada, o nome de Jaua tendia a ser descartado. A troca do
vice-presidente em outubro, portanto, j indicava que finalmente Chvez estava
apontando seu herdeiro poltico. O que no se esperava era a deteriorao rpida das
condies de sade do presidente.
Chvez anunciou o retorno a Cuba antes mesmo das eleies estaduais e indicou
como herdeiro poltico o vice-presidente Nicols Maduro. Logo se instalou a
controvrsia, Chvez no sendo reempossado em 10 de janeiro, quem exerceria a
presidncia, Nicols Maduro ou DiosdadoCabello, presidente da Assembleia Nacional?
A estava uma questo com potencial de acirrar os conflitos dentro do chavismo. A
partir da releitura do artigo 231 da Constituio, a questo foi postergada, a posse
poderia ser adiada para quando Hugo Chvez tivesse condies de ser empossado, e,
portanto, como continuidade do mandato anterior, o vice-presidente assumiria. Note-se
que na Venezuela as datas das eleies e os perodos dos mandatos possuem alguma
flexibilidade, no h a rigidez da legislao brasileira. Por exemplo, as eleies
municipais j foram adiadas de abril de 2013 para julho, e agora podem ser postergadas
novamente em virtude da nova eleio presidencial. Ou seja, o incio e o final do
mandato possuem alguma flexibilidade.

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A estratgia adotada se baseava na expectativa de Chvez se recuperar o


suficiente para tomar posse, por isso retornou Venezuela. Com qualquer tnue
recuperao, Chvez poderia tomar posse, e renunciando ou declarado incapaz ou
falecendo, o vice-presidente seria legitimamente o presidente e convocaria as eleies
podendo concorrer nas eleies no exerccio da funo de presidente da Repblica.
O artigo 233 foi redigido sem cogitar a hiptese de um candidato j reeleito
adoecer gravemente no exerccio do cargo antes de tomar posse novamente. Numa
leitura literal e estrita do artigo 233, findo o perodo, o presidente da Assembleia
Nacional deveria assumir o exerccio da presidncia e convocar novas eleies em 30
dias. Entretanto, como negar a presidncia a Chvez eleito h trs meses ainda vivo
mesmo que gravemente enfermo? E como entregar a presidncia ao presidente da
Assembleia Nacional, DiosdadoCabello, sem que isso representasse um aguamento dos
conflitos internos ao chavismo e ao PSUV?
Sem a posse de Chvez era necessrio uma aliana entre as diferentes correntes
chavista para garantir uma sada institucional que evitasse o exacerbamento dos
conflitos dentro do chavismo e ainda respeitasse a escolha de Chvez sobre seu sucessor
na liderana do movimento. A deciso de manter Nicols Maduro na presidncia no
tem base legal no sentido estrito do termo. No vcuo jurdico, a aliana chavista foi
capaz de se manter unidade em torno de Maduro e impor uma sada legitimada pelo
Tribunal Supremo de Justia.
H trs agrupamentos principais hoje no chavismo: a famlia Chvez, cujo
principal nome hoje o irmo Adn Chvez, governador do estado de Barinas; os
militares, cuja liderana mais expressiva politicamente DiosdadoCabello, presidente da
Assembleia Nacional; e a esquerda mais radical do chavismo, cujo nome de maior
expresso Elias Jaua. Maduro foi escolhido como sucessor, no por ser a liderana
mais conhecida e popular, mas por ter condies de transitar nos diferentes grupos e
apresentar menor rejeio eleitoral. Evidentemente no pode ser menosprezado o fato de
Maduro ter sido o ministro das Relaes Exteriores desde 2006, um dos ministros mais
longevos, isto deve facilitar encontrar apoio junto aos governos estrangeiros,
particularmente da Amrica Latina, ao sucessor de Chvez.
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A eleio de importantes aliados militares de Chvez para governos estaduais,


como Francisco Arias Crdenas eleito governador do importante estado de Zulia em
dezembro de 2013, principal estado petrolfero e antes governado pela oposio, ou
ainda Henry Rangel Silva, ex-ministro da Defesa, eleito governador do estado de
Trujillo, diminuiu o peso de DiosdadoCabello como liderana poltica dos militares, h
outros militares ocupando postos polticos importantes e comprometidos com a agenda
poltica traada por Hugo Chvez. Isto favoreceu que o presidente da Assembleia
Nacional no reivindicasse a posse como presidente, encontraria focos de oposio
dentro da sua prpria base de apoio. O pronunciamento militar em apoio posse de
Maduro foi essencial para viabilizar esta sada. E o apoio militar Maduro ficou ainda
mais evidente aps a morte de Chvez com a declarao do Ministro da Defesa, Diego
Molero, que as Foras Armadas Nacionais deveriam apoiar a candidatura de Maduro a
presidente para cumprir a vontade manifestada pelo falecido presidente Hugo Chvez 9.
Derrotado por Henrique Capriles nas eleies para governador do estado de
Miranda por estreita margem de votos em dezembro de 2012, como anteriormente
indicado, Elias Jaua foi nomeado por Maduro como ministro das Relaes Exteriores,
cargo acumulado ainda por ele junto com a vice-presidncia aps as eleies de 7 de
outubro de 2012. Jaua foi o encarregado do anncio pblico que, com a morte de
Chvez, Maduro assumiria a presidncia e convocaria novas eleies. O genro de Hugo
Chvez, Jorge Arreaza, foi nomeado por Maduro vice-presidente da Repblica.
A unidade entre as diferentes vertentes do chavismo fundamental para vencer a
eleio presidencial de 14 de abril. A eleio em turno nico, qualquer diviso
favorece o adversrio, por isso mesmo, a oposio tambm batalhou para conseguir um
candidato nico para a eleio de outubro de 2012, e manteve-se unida para o 14 de
abril.

http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/hugo-chavez-1954-2013/130306/ministro-molero-llamoa-votar-por-maduro-para-dar-en-la-madre-a-fascis,
e
manifestao
mais
recente:
http://noticiaaldia.com/2013/03/ministro-molero-ofrecio-apoyo-incondicional-a-maduro-esa-grandezanos-la-infundio-chavez/

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Consideraes finais
As eleies sero vencidas por Nicols Maduro, a fora do chavismo j
demonstrada no ano passado aliada comoo pela morte de Chvez tornam este pleito
praticamente invencvel para a oposio. A Mesa da Unidade Democrtica (MUD)
reconhece isso, mas entende ser importante legitimar o processo. Por qu? Porque desde
o fracasso da tentativa de golpe de 2002, a oposio percorreu um longo caminho
buscando a unidade e a vitria por meio eleitoral, e agora, se vislumbra em mdio prazo
uma possibilidade de instabilizar e retirar os chavistas do poder. Sabendo-se derrotada, a
oposio mira na possibilidade de realizao do referendo revogatrio de mandato aps
dois anos do novo mandato presidencial. Em 2004, Chvez venceu o referendo, mas
agora as condies polticas e econmicas so outras.
A oposio aposta num cenrio de deteriorao econmica que derrube a
popularidade do presidente Nicols Maduro e que ao mesmo tempo quebre a unidade do
chavismo. Neste quadro seria vivel obter os votos necessrios para encerrar o perodo
presidencial de Maduro e novas eleies presidenciais serem convocadas. Mantendo-se
unida num cenrio de deteriorao econmica e fragmentao do chavismo, a oposio
vence as eleies. Um primeiro indicador sobre a viabilidade desta estratgia, aps a
eleio presidencial de 14 de abril, ser as eleies municipais, nas quais novamente as
duas foras iro se confrontar caso as sejam postergadas mais para o final do segundo
semestre de 2013
Quo provvel esse cenrio? A fragmentao poltica do chavismo bastante
provvel, no uma questo apenas de disputas pessoais pelo poder, mas diferenas
significativas no modelo poltico e econmico defendido. Chvez se equilibrava entre as
diferentes tendncias e por isso no deixou um modelo de desenvolvimento
consolidado. Dificilmente Maduro ter a mesma habilidade. Politicamente, Maduro ter
que se mostrar inclusive capaz de controlar a PDVSA, de se colocar de fato como o
chefe do ministro de Petrleo e Minas, Rafael Ramrez. Mesmo com um peso menor do
que Ramrez, toda a equipe ministerial herdada se colocar como legtima defensora do
legado chavista e Maduro, inicialmente, no ter condies polticas de mudar os
ministros sem implodir sua base de apoio. Assim ainda que ganhe por esmagadora
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maioria, o poder de Maduro estar restringido pela coaliso de foras que o aceitou e o
reconheceu como o herdeiro de Chvez.
A deteriorao econmica improvvel. Ainda que o preo do petrleo caia nos
prximos anos ainda se manter num patamar bastante elevado e lucrativo para os
pases petroleiros permitindo manter as polticas sociais. A recente desvalorizao
cambial ainda ter impacto na economia venezuelana, e alguns setores da sociedade
sentiro seu impacto. Entretanto, os efeitos sero maiores sobre as classes de renda alta
e setores mdios, que, em sua maioria, j fazem parte do ncleo oposicionista. A maior
parte da base chavista no sente a crise econmica retratada pelos jornais e pela
oposio. Para a base chavista, os alimentos so comprados nos mercados populares
mantidos pelo governo, a inflao e a desvalorizao cambial tm pouco ou nenhum
impacto sobre a realidade destas famlias.
Em termos externos, as relaes da Venezuela sob Maduro devem ser marcadas
pela continuidade das linhas bsicas do perodo Chvez. As variaes sero mais de tom
e de algumas prticas do que de discurso. Os EUA j demonstraram interesse em se
reaproximar da Venezuela enviando representantes aos funerais de Chvez e Maduro
agradeceu publicamente o comparecimento da delegao norte-americana, uma
tentativa de demonstrao mtua de boa vontade.
Entretanto, a retrica antiamericana no deve refluir no curto prazo. Maduro
precisa se legitimar junto s bases, e no ministrio das Relaes Exteriores colocou
Elias Jaua, um dos maiores entusiastas do processo de estatizao de empresas de
capital privado nacional e estrangeiro como instrumento de poltica para construo do
socialismo do sculo XXI, ento, a retrica antiamericana de Chvez se no for
reproduzida por Maduro encontrar eco em Elias Jaua. Esta retrica apareceu no dia da
morte de Chvez e j foi reiterada algumas vezes depois. Precedendo o anncio da
morte do presidente Hugo Chvez, Maduro fez um duro discurso em relao aos
Estados Unidos e expulsou o adido militar norte-americano por conspirar contra a
estabilidade poltica da Venezuela. E ainda acusou os Estados Unidos de terem causado
o cncer de Chvez.

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Maduro ocupou o Ministrio das Relaes Exteriores de 2006 at 2013, ainda


que no tenha definido as diretrizes da poltica externa, certamente as incorporou e
levar para sua presidncia como parte do legado de Chvez. Neste sentido, no se deve
esperar mudanas na poltica em relao China e Amrica Latina, nem mesmo em
relao Cuba. Apenas uma deteriorao econmica venezuelana poderia colocar em
xeque a poltica de petrleo barato para os pases do Caribe e para os aliados da Alba,
especialmente Cuba. provvel, que sem mudana no discurso, se adote uma postura
de baixo perfil nas relaes com o Ir, a Bielo-Rssia, e Sria. Vulnervel
instabilidade poltica interna, Maduro procurar reduzir as presses internacionais sobre
a Venezuela. Mas os negcios com o Ir, e particularmente com a Bielo-Rssia devem
ser mantidos, especialmente a ltima, tem participao importante no projeto
habitacional iniciado por Chvez, GranMisinVivienda Venezuela.
A aliana com o Brasil deve ser ainda mais fortalecida num futuro governo
Maduro, a forte presena de empresas brasileiras na Venezuela e as exportaes
brasileiras para o pas devem se incrementar. Especialmente na situao da oposio
convocar o referendo revogatrio de mandato, Maduro precisar fortemente do apoio do
Brasil neste processo, repetir-se-ia o cenrio de 2003-2004 no qual o Brasil foi o
mediador entre o governo e a oposio, e entre a Venezuela e os EUA para garantir o
bom andamento do processo e do resultado.
Nos primeiros anos de um governo Maduro no se deve esperar mudanas
significativas especialmente no discurso. Maduro demandar algum tempo para assumir
de fato o governo e ser capaz de definir algumas diretrizes prprias de governo. Alm
do risco de perder apoio dentro do bloco chavista, Maduro ser eleito para ser o herdeiro
de Chvez, o continuador, ento mesmo junto populao qualquer mudana ser vista
com desconfiana, e por alguns, como traio. Maduro vencer facilmente as eleies
por ser o escolhido de Chvez, mas por isso mesmo, ter pouca margem de manobra no
governo.
Este cenrio, no qual a oposio vislumbra a oportunidade de deslocar o
chavismo do poder no mdio prazo e Maduro precisa se legitimar e criar uma base de
sustentao, torna a campanha eleitoral de 2013 mais verborrgica e com um maior
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nvel de ataques pessoais. Capriles no atacar propriamente Chvez ou seu governo ou


suas polticas, mas Nicols Maduro, tentando desgastar a sua imagem 10. E os chavistas
tentam reforar a pecha de antipatriota de Capriles, aliado dos Estados Unidos e
promotor da instabilidade poltica na Venezuela. O chavismo se tornou maioria
eleitoralmente, mas no tem a hegemonia, no sentido gramsciano, na sociedade, o que
favorece o aumento das frices, dos conflitos abertos entre os dois grupos neste
momento de ausncia da liderana de Chvez.

REFERNCIAS

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ARNOUX, Elvira Narvaja. El discurso latinoamericanista de Hugo Chvez. Buenos
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Venezuela de Hugo Chvez in CARMO, Corival Alves do; BARROS, Pedro Silva;
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Alguns exemplos do noticirio recente: Maduro a Capriles: El peorhomofbico es el que se niega a


smismo y discrimina al igual (http://www.vtv.gob.ve/articulos/2013/03/13/maduro-a-capriles-el-peorhomofobico-es-el-que-se-niega-a-si-mismo-y-discrimina-al-igual-2079.html), Capriles acusa a Maduro
de homfobo por decir que 'a ls' legustanlasmujeres (http://www.20minutos.es/noticia/1756662/0/
venezuela/capriles-maduro/homofobico/), Capriles a Maduro: Nadie te eligi Presidente, elpueblo no
vot por ti(http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/hugo-chavez-1954-2013/130308/capriles-amaduro-nadie-te-eligio-presidente-el-pueblo-no-voto-por-ti), Maduro asegura que 'funcionarios de la
CIA' planeanasesinar a Capriles (http://www.elmundo.es/america/2013/03/17/venezuela/1363536835
.html),
Pronunciamiento
del
gobiernosobre
Corea
del
Norte
debeserclaro
(http://www.unidadvenezuela.org/2013/03/pronunciamiento-del-gobierno-sobre-corea-del-norte-debe-serclaro/).

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Artigo recebido dia 10 de maro de 2013. Aprovado em 20 de abril de 2013.

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RESUMO

O artigo analisa as perspectivas e o ciclo eleitoral venezuelano marcado pelas


eleies presidenciais de outubro de 2012 e abril de 2013 e as eleies estaduais de
dezembro de 2012, aponta como as mudanas polticas e sociais introduzidas pelo
presidente Hugo Chvez criaram uma nova realidade para a Venezuela e as dificuldades
enfrentadas pela oposio para aceitar este legado e ao mesmo tempo propor mudanas.
Aponta-se ainda o cenrio de acentuao da polarizao poltica com a eleio de
Maduro e a aposta da oposio no uso do referendo revogatrio de mandatos. Analisa-se
ainda os reflexos sobre a poltica externa e o papel que o Brasil pode desempenhar no
novo cenrio.
PALAVRAS-CHAVE

Venezuela, Hugo Chvez, Integrao Latino-Americana.

ABSTRACT

The article examines the prospects and electoral cycle marked by Venezuelan
presidential elections in October 2012 and April 2013 and the state elections of
December 2012, indicates how the political and social changes introduced by President
Hugo Chavez created a new reality for Venezuela and the difficulties faced by the
opposition to accept this legacy and at the same time propose changes. It points still the
scenario of intensification of political polarization with the election of Maduroand the
opposition strategy of use recall referendum. It is analyzed still the consequences on
Venezuelan foreign policy and the role that Brazil can play in the new scenario.
KEYWORDS

Venezuela, Hugo Chvez, Latin American Integration.

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