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DIREITO AGRRIO
Sero 4 aulas.
Contedo
Aula 01: 17/04/2012............................................................................................................. 1
Aula 02: 07/05/2012 .......................................................................................................... 11
Aula 04: 12/06/2012 .......................................................................................................... 31
Aula 05: 03/07/2012 .......................................................................................................... 51
Aula 02: 30/04
A Unio compete demarcar, proteger e fazer respeitar todos os bens das terras indgenas.
-DIMENCIONAMENTO EFICAZ DAS REAS EXPLORVEIS
O mdulo rural apontado como rea otimizada para desenvolvimento da atividade
agrria.
equivalente a propriedade familiar e pequena propriedade rural- entre 1 e 4 mdulos
fiscais.
- PROTEO DO TRABALHADOR RURAL NOS TERMOS DO ARTIGO 7 DA CF
- CONSERVAO E PRESERVAO DOS RECURSOS NATURAIS E PROTEO
DO MEIO AMBIENTE
H a proteo do bem ambiental (Rui Carvalho Piva). Artigo 225 da CF.
bem difuso, pblico (mais do que pblico: pblico e privado ao mesmo tempo) e privado,
de uso comum do povo, que visa a sadia qualidade de vidas das presentes e futuras geraesdireitos inter ou transgeracionais.
Ex. responsabilidade civil por dano ambiental objetiva, teoria do risco integral.
Ex2. Adquirir propriedade rural desmatada deve restabelecer: pois bem difuso, segue a
funo social da propriedade, a responsabilidade objetiva e obrigao propter rem (STJ).
HISTRIA DO DIREITO AGRRIO E DA PROPRIEDADE NO BRASIL
Fatos histricos mais importantes:
- Tratado de Tordesilhas de 1494 que dividiu o novo mundo entre Portugal e Espanha
- Descobrimento do Brasil de 1500. Com o descobrimento foi nomeado governador geral
Martim Afonso de Souza e para a colonizao do pas implantado o regime de sesmarias
que j existia em Portugal. A Coroa fazia a delegao aos capitais donatrios que fazia a
cesso das terras para os sesmeiros, que tinham o domnio til, para desenvolvimento da
plantation aucareira. Os sesmeiros pagavam tributos relativos ao imvel, sob pena de
comisso- perda da cesso do domnio til. O sistema de sesmarias seria equivalente ou
similar ao de enfiteuse (senhorio fazia a cesso ao enfiteuso que deveria pagar valores sob
pena de perder a cesso)- que existia no CC/16, extinta pelo CC/2002, prevalecendo apenas as
enfiteuses anteriores. Tal sistema de sesmarias trouxe vantagens e desvantagens.
Vantagem: colonizao continental e desvantagem: clientelismo na distribuio de terras.
Tal sistema perdurou at 1822, que foi extinto pela resoluo 76 de Jos Bonifcio de
Andrade. Tal sistema foi extinto e nada foi colocado em seu lugar.
De 1822 at 1850 era vigente no pas o regime de posses, que era chamado de vazio
legislativo ou regime de caos dominial. Prevalecia a situao ftica sobre o imvel. Ex.
ocupante de sesmaria em que houve pena de comisso, passava a ter a posse no regulamentada
naquela rea. Tal regime de posses foi um regime nefasto para a distribuio de terras no
pas, pois gerou especulao da terra e a existncia de grandes latifndios.
Em 1850 entra em vigor no Brasil a lei de terras- Lei 601/1850. Seu objetivo foi
regularizar a situao dominial dos posseiros e principalmente das terras devolutas (terras
sem dono). Foi considerada lei insuficiente para resolver o problema de terras.
Aps, outros marcos importantes:
- Projeto de elaborao de cdigo rural para o pas em 1912, que no vingou. O que
vingou foi o CC/16, que entrou em vigor em 1917 e que regulamenta de forma eficiente a
posse e a propriedade. O CC no protegia o produtor rural e atividade agrria, mas o produtor
de terras casado.
- CF 1934 consagrou regras que estavam no projeto do cdigo rural, tratando da
usucapio rural, e da funo social da propriedade expressamente como princpio.
- CF 1946 que tratou da desapropriao por utilidade pblica e finalidade social, no a
agrria.
- Em 1954 criado o Instituto Nacional de Imigrao e Colonizao- INIC- considerado
o embrio do INCRA- Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria. EC10/64.
- 1956 surge o direito agrrio no Brasil e o Estatuto da Terra
- CF 1988;
- CC/2002.
Usucapio por abandono do lar- CC: por 2 anos por abandono do lar, somente para imvel
urbano, de at 250 metros. Giselda fala que esqueceram de mencionar o imvel agrrio.
DIREITO AGRRIO NA CF 1988
A matria do direito agrrio est no artigo 184 a 191 da CF.
Primeiramente, nos artigo 184 e 185 h a desapropriao agrria (diferente da
expropriao para psicotrpicos- e da desapropriao).
O artigo 185 dispe que a propriedade produtiva no ser objeto de desapropriao.
Artigo 186 da CF prev os parmetros - CUMULATIVOS para a funo social da
propriedade agrria.
- Aproveitamento racional e adequado da propriedade: o desenvolvimento sustentvel
- Proteo do meio ambiente
- Observncias das relaes de trabalho
-Explorao do bem estar dos proprietrios e trabalhadores do imvel. Trata-se de
abstrao da realidade. Materialismo dialtico: conflito constante entre capital e trabalho.
Assim, uma propriedade produtiva poder no atender a funo social da propriedadeno cumprimento cumulativamente todos os requisitos constitucionais. Ex. usina de cana de
acar produtiva que polui o ambiente.
imvel rural ou agrrio que direta e pessoalmente explorado pelo agricultor e sua
famlia lhes absorva toda a fora de trabalho garantindo-lhe a subsistncia e progresso social
e econmico.
A sua rea fixada regionalmente cabendo o auxlio por terceiros.
Segundo doutrina e jurisprudncia a propriedade familiar equivale a pequena
propriedade rural, protegida pelo artigo 5, inciso XXVI da CF. STJ Resp 1284708PR de 2011.
A pequena propriedade rural no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos
decorrentes de sua atividade produtiva dispondo a lei sobre os meios de financiar seu
desenvolvimento. Artigo 649, inciso VIII do CPC.
A pequena propriedade rural conforme lei 8629/1993 lei da reforma agrria- equivale
de 1 a 4 mdulos fiscais (parmetros para incidncia do ITR fixada de municpio para
municpio).
A propriedade pode ter produo excedente, para comercializao e desenvolvimento social
e econmico.
Mdulo Rural
Artigo 4, inciso III do Estatuto da Terra diz que mdulo rural o fixado nos termos do
artigo anterior, que trata da propriedade familiar.
MODULO RURAL= PROPRIEDADE RURAL= PEQUENA PROPRIEDADE RURAL
(1 a 4 mdulos fiscais)
MODULO RURAL= 1 A 4 MODULOS FISCAIS
O modulo rural a rea considerada como otimizada para desempenho da atividade
agrria.
regional e no nacional, j que os mdulos fiscais so fixados de municpios para
municpios.
CARACTERSTICAS DO MDULO:
- O mdulo uma medida de rea varivel
- Confunde-se com a ideia de propriedade familiar
- Varia de acordo com a regio e explorao
- Implica um mnimo de renda- ideia de propriedade familiar
- tal renda deve visar a subsistncia da entidade familiar e seu progresso social e
econmico.
O mdulo rural indivisvel, pela regra do artigo 65 do Estatuto da Terra. Mesmo em
causa de sucesso causa mortis no pode ser parcelado pois geraria um minifndio que
indesejvel.
Minifndio
o imvel rural com rea inferior a um mdulo rural- que de 1 a 4 mdulos fiscais.
Assim, seria o imvel rural inferior a 1 mdulo fiscal.
No desejado pelo direito agrrio, pois cria falsa sensao de justa distribuio de terras.
considerado como insuficiente para atividade agrria.
Latifndio
Igualmente no tolerado
No necessariamente igual ao direito de grande propriedade.
O latifndio pode ser de duas modalidades:
- Latifndio por dimenso: o que excede 600 vezes o mdulo rural mdio definido pelo
INCRA para aquela regio, ou 600 vezes a rea mdia dos imveis rurais de sua regio.
Tambm regional.
- Latifndio por explorao: aquele que no excedendo o limite acima (menor do que as
600 vezes) considerado como inexplorado ou subutilizado.
O minifndio e latifndio so reas prioritrias para desapropriao agrria.
Latifndio no se confunde com a grande propriedade rural.
A lei da reforma agrria- 8629/93- classifica a propriedade rural em pequena media e
grande propriedade rural.
A pequena de 1 a 4 modulos fiscais
Mdia de 4 a 15 mdulos fiscais.
Grande acima de 15 mdulos.
No so latifndios as grandes reas destinadas a proteo florestal e ambiental. Artigo
4 pargrafo nico do Estatuto da Terra.
Assim, o imvel rural o imvel onde se desempenha a atividade agrria,
independentemente de sua localizao. Assim, se na Av paulista tiver plantao de tomates o
imvel rural. No se leva em conta a localizao mas a DESTINAO DA DADA AO
IMVEL.
Pequena propriedade rural equivale a propriedade familiar, e so impenhorveis- artigo
648 CPC.
Estatuto da Terra ao tratar do mdulo rural fala que rea fixada nos termos do inciso
anterior, que trata da propriedade familiar.
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O mdulo fiscal o fixado para incidncia do IR, e varia conforme o municpio. Cada
municpio determina a extenso do mdulo fiscal.
Art. 5, XXVI da CF
a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia,
no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva,
dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento.
ATENO: Temos neste dispositivo a impenhorabilidade absoluta da pequena
propriedade rural. O que confirmado pelo artigo 649, VIII, CPC.
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Segundo o Estatuto da terra no seu artigo 4, III, diz que modulo rural a rea fixada
nos termos do inciso anterior;
Art. 4 Para os efeitos desta Lei, definem-se:
I - "Imvel Rural", o prdio rstico, de rea contnua qualquer que seja a sua localizao
que se destina explorao extrativa agrcola, pecuria ou agro-industrial, quer atravs de
planos pblicos de valorizao, quer atravs de iniciativa privada;
II - "Propriedade Familiar", o imvel rural que, direta e pessoalmente explorado pelo
agricultor e sua famlia, lhes absorva toda a fora de trabalho, garantindo-lhes a subsistncia
e o progresso social e econmico, com rea mxima fixada para cada regio e tipo de explorao,
e eventualmente trabalho com a ajuda de terceiros;
III - "Mdulo Rural", a rea fixada nos termos do inciso anterior; (...)
Ento o mdulo rural equivale a propriedade familiar que por sua vez equivale a pequena
propriedade rural 1 a 4 mdulos fiscais.
MDULO RURAL = PROPRIEDADE FAMILIAR = PEQUENA PROPRIEDADE
RURAL
(de 1 a 4 MF)
H uma ampla proteo ao mdulo rural na legislao agrarista, sendo certo que o
conceito de mdulo sempre o mdulo regional e no nacional. Conforme se retira do
entendimento do artigo 5 do Estatuto da terra.
Art. 5 A dimenso da rea dos mdulos de propriedade rural ser fixada para cada zona
de caractersticas econmicas e ecolgicas homogneas, distintamente, por tipos de explorao
rural que nela possam ocorrer.
Pargrafo nico. No caso de explorao mista, o mdulo ser fixado pela mdia
ponderada das partes do imvel destinadas a cada um dos tipos de explorao considerados.
Caractersticas do Mdulo rural, segundo Fernando Sodero, :
uma determinada medida de rea;
Confunde-se com a ideia de propriedade familiar;
Varia De Acordo Com A Regio E Explorao;
Funo social
da terra.
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Utilizar o bem para o bem est de acordo com a funo social da propriedade (pegar o
enunciado da 5 Jornada CJF STJ.
Nas duas ltimas caractersticas temos a funo social.
Art. 65. O imvel rural no divisvel em reas de dimenso inferior constitutiva do
mdulo de propriedade rural. (Regulamento)
1 Em caso de sucesso causa mortis e nas partilhas judiciais ou amigveis, no se
podero dividir imveis em reas inferiores s da dimenso do mdulo de propriedade rural.
2 Os herdeiros ou os legatrios, que adquirirem por sucesso o domnio de imveis
rurais, no podero dividi-los em outros de dimenso inferior ao mdulo de propriedade rural.
3 No caso de um ou mais herdeiros ou legatrios desejar explorar as terras assim
havidas, o Instituto Brasileiro de Reforma Agrria poder prover no sentido de o requerente ou
requerentes obterem financiamentos que lhes facultem o numerrio para indenizar os demais
condminos.
4 O financiamento referido no pargrafo anterior s poder ser concedido mediante
prova de que o requerente no possui recursos para adquirir o respectivo lote.
5o No se aplica o disposto no caput deste artigo aos parcelamentos de imveis rurais
em dimenso inferior do mdulo, fixada pelo rgo fundirio federal, quando promovidos
pelo Poder Pblico, em programas oficiais de apoio atividade agrcola familiar, cujos
beneficirios sejam agricultores que no possuam outro imvel rural ou urbano. (Includo pela
Lei n 11.446, de 2007).
6o Nenhum imvel rural adquirido na forma do 5o deste artigo poder ser
desmembrado ou dividido. (Includo pela Lei n 11.446, de 2007).
Segundo este artigo o mdulo rural um bem indivisvel e no pode ser fracionado.
ATENO: Bem indivisvel aquele que no pode ser otimizado, ento no pode ser
divisvel. At porque na partilha poderemos criar um minifndio o que traz uma falsa
impresso de desenvolvimento.
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ATENO: O papel da poltica agrria, como comentado na ltima aula acabar com o
minifndio.
4.5. Latifndio
Traz a ideia de uma grande propriedade rural, indesejada diante da funo social da
terra.
A poltica agrria visa tambm acabar com o latifndio, que pode ser de 2 modalidades:
a. Latifndio por Dimenso:
o que excede 600 vezes o mdulo mdio definido pelo INCRA para determinada regio
ou que excede 600 vezes a mdia dos imveis rurais da sua regio.
b. Latifndio por Explorao:
aquele que no excede os parmetros acima, porm h uma falta de desenvolvimento ou
utilizao.
Estes dois latifndios no so protegidos, pretendidos, pelo direito agrrio, pois h uma
frustrao da funo social.
Estatuto da Terra art. 4, nico:
Pargrafo nico. No se considera latifndio:
a) o imvel rural, qualquer que seja a sua dimenso, cujas caractersticas recomendem,
sob o ponto de vista tcnico e econmico, a explorao florestal racionalmente realizada,
mediante planejamento adequado;
b) o imvel rural, ainda que de domnio particular, cujo objeto de preservao florestal ou
de outros recursos naturais haja sido reconhecido para fins de tombamento, pelo rgo
competente da administrao pblica.
No so considerados como latifndio os bens / imveis destinados proteo do bem
ambiental. (bem ambiental que consta do artigo 225 da CF)
CONCEITO DE BEM AMBIENTAL,
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O bem ambiental que protegido pelo Art. 225 da CF: o meio ambiente, seja ele natural
ou artificial, considerado como um bem difuso (pblico e privado), material ou imaterial que
visa sadia qualidade de vida das presentes e futuras geraes. (Esse o conceito do professor
Rui de Carvalho Piva)
Temos aqui a proteo dos direitos das Futuras geraes = proteo dos direitos
intergeracionais / transgeracionais.
Observao: Os imveis rurais ou agrrios admitem 2 classificaes importantes:
= de 4 a 15 mdulos fiscais;
Cuidado ento, pois Todo latifndio grande propriedade, mas nem toda grande
propriedade um latifndio.
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uma Sociedade Cooperativa Mista de Natureza Civil criada nas reas prioritrias de
reforma agrria contando temporariamente com a contribuio financeira e tcnica do poder
pblico, atravs do INCRA, com a finalidade de desenvolvimento de atividade agrria, e
atendimento da funo social.
ATENO: CUIDADO: Cooperativa Sociedade de Natureza Civil, isto que est previsto
na lei est superado, pois:
No CC/16 as sociedades eram divididas em sociedades civis e mercantis e as cooperativas
eram sociedades civis;
No CC/2002, as sociedades so sociedades simples ou sociedades empresrias, e as
cooperativas esto enquadradas nas sociedades simples.
Ento CIRA = Sociedade Simples
ENUNCIADO 69 CJF/STJ diz que as cooperativas so sociedades simples que devem ser
registradas na junta comercial.
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Posseiro
Parceiro
Posseiro tem a
o que parte
posse agrria. Ele exerce do contrato de
a posse
parceria rural /
agrcola / pecuria
DIREITOS REAIS AGRRIOS
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Art. 3 So terras devolutas: 1 as que nos e acharem applicadas algum uso publico
nacional, provincial, ou municipal.
2 As que no se acharem no domnio particular por qualquer gnero (...)
As Terras Devolutas so consideradas bens pblicos dominicais artigo 99, III, CC (Maria
helena Diniz)
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Assim sendo, pertencem ao patrimnio disponvel do Estado sendo alienveis. (art. 101
do CC)
Art. 101. Os bens pblicos dominicais podem ser alienados, observadas as exigncias da
lei.
Pela previso do artigo 102 do CC as terras devolutas no seriam objeto da usucapio.
Art. 102. Os bens pblicos no esto sujeitos a usucapio.
CUIDADO: Artigo 225, 5 da CF
5, art. 225 CF: so indisponveis as terras devolutas ou arrecadas pelos Estados, por
aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais.
Essas terras dos Estados necessrias proteo dos ecossistemas naturais devolutas so
consideradas como bens pblicos de uso especial, sendo indisponveis, nos termos do artigo
100 do CC. Esta previso EXCEO ao artigo 225, 3 da CF, que diz que as terras
pblicas so bens dominicais, e indisponveis no sentido de serem inalienveis.
ATENO: res nulllius (res nullius = coisa de ningum) s pode ser bem mvel, pois
o imvel sem dono bem pblico dominial (= terras devolutas), do Estado, considerado
bem pblico dominical, ou so as terras devolutas.
Obs.: Bem dominical e dominial a mesma coisa, para a maioria dos
administrativistas, j para Jos Carvalho dos Santos Filho, posio isolada Bem dominial
genero e dominical o do artigo 103.
Smula 340 do STF desde a vigncia do CC (=CC/16), os bens dominicais, como os
demais bens pblicos, no podem ser adquiridos por usucapio.
ATENO: As terras devolutas como bens dominicais no podem ser objeto de usucapio,
nesse sentido tambm o artigo 183, 3 da CF; art. 191, un. da CF e 102 do CC.
Silvio Rodrigues a muito tempo, EMBORA HAJAM NOVAS TESES, defendia, que os
bens pblicos dominicais so alienveis, sendo alienveis so prescritveis e ento so
disponveis, seriam prescritveis, e assim poderiam ser objeto de usucapio (est no volume 1
do livro, mas no pegou tanto que o STF editou a smula 340.
Art. 2 da lei 6969/81. A usucapio especial, a que se refere esta lei, abrange as terras
particulares e as terras devolutas, em geral, sem prejuzo de outros direitos conferidos ao
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posseiro, pelo Estatuto da Terra ou pelas leis que dispem sobre processo discriminatrio de
terras devolutas.
Segundo entendimento majoritrio o artigo 2 da lei 6969/81, que possibilita usucapio
agrria de terras devolutas no foi recepcionado pela CF/88.
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Art. 188. A destinao de terras pblicas e devolutas ser compatibilizada com a poltica
agrcola e com o plano nacional de reforma agrria.
1 - A alienao ou a concesso, a qualquer ttulo, de terras pblicas com rea superior a
dois mil e quinhentos hectares a pessoa fsica ou jurdica, ainda que por interposta pessoa,
depender de prvia aprovao do Congresso Nacional.
2 - Excetuam-se do disposto no pargrafo anterior as alienaes ou as concesses de
terras pblicas para fins de reforma agrria.
Art. 188, 1. A alienao ou concesso, a qualquer ttulo, de terras devolutas (no texto
est terras pblicas, mas devemos entender como terras devolutas) com rea superior a dois
mil e quinhentos hectares a pessoa fsica ou jurdica, ainda que por interposta pessoa,
depender de prvia aprovao do congresso nacional, com exceo dos casos de reforma
agrria.
1. Procedimento Administrativo
2. Procedimento Judicial
Competncia = da Justia Federal, em regra, pois em regra temos bens da Unio, mas
no caso das terras devolutas Estaduais a competncia da justia comum Estadual.
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Rito da ao = Sumrio.
Ex.: se tivermos ao possessria envolvendo este imvel ela ser suspensa at que se
decida a ao discriminatria.
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Ex. Hernandez Gil em seu livro nos d um exemplo de um homem que vem andando pela
rua com um chapu na cabea, pela teoria subjetiva da posse de Saviny ele possuidor porque
ele acha que dono do chapu e porque est usando o chapu, j no caso da teoria objetiva da
posse de Ihering, ele possuidor porque est com o chapu, j para esta corrente do direito
agrrio e para Gil ele proprietrio porque ele est usando o chapu e por ser careca est dando
uma destinao uma funo social ao chapu, e alm disso a sociedade aceita tal destinao
positiva.
Para o professor entende que essa posse do direito agrrio hoje serve para o CC, mas no
o que pensa a maioria da doutrina.
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Na ponderao feita pelo STF supra, entre a proibio constitucional e o direito adquirido
de que a de que o direito adquirido deve ser protegido. Hoje no se fala mais em ponderao
de direitos, termo este aventado pelo Alemo Alexy, hoje os neoconstitucionalistas esto
falando em escolha moral, se faz a escolha moral entre 2 valores, quem desenvolveu a teoria
dos mritos, da escolha meritria foi (Rawls).
Ento ou se fala em ponderao segundo a viso de Alexy ou fala em escolha moral na
viso do Rawls.
Para o professor a proibio constitucional a mxima da justia, se fica com o direito
adquirido a mxima da segurana, ento vale mais justia ou mais segurana, nesta
escolha moral sempre envolve o julgamento do STF, que optou pela segurana, e o mesmo foi
feito no julgamento da ficha limpa, que decidiu que s valia para as prximas eleies.
Quando o STF relativizou a coisa julgada em ao de DNA, pela primeira vez, decidiu
pela justia e no pela segurana.
ATENO: Segundo entendimento do STF a regra de necessidade de autorizao do
congresso nacional para alienao de terras pblicas com reas superiores a 2.500ha no
absoluta? Verdade, pois se est mitigando a proibio constitucional segundo a deciso supra.
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cinqenta hectares, tornando-a produtiva por seu trabalho ou de sua famlia, tendo nela sua
moradia, adquirir-lhe- a propriedade.
Requisitos:
Posse ad usucapionem
O possuidor no pode ser proprietrio de outro imvel, rural ou urbano.
Posse por 5 anos sem interrupo e oposio.
rea localizada na zona rural (localizao)
rea de at 50ha.
Posse-trabalho. (atividade produtiva + moradia)
ATENO: Presumem-se de forma absoluta (iure et de iure) o justo ttulo e a boa-f,
no so requisitos, eles se presumem, isso por conta da posse-trabalho, desenvolvimento de
atividade produtiva e da moradia.
O nico claro em dizer que Imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio. No
cabe usucapio de rea pblica.
Lei 6969 de 10 de dezembro de 1981. Essa lei anterior a CF/88, podemos ter problema de
no recepo. Vejamos o artigo 1:
Art. 1 - Todo aquele que, no sendo proprietrio rural nem urbano, possuir como sua, por
5 (cinco) anos ininterruptos, sem oposio, rea rural contnua, no excedente de 25 (vinte e
cinco) hectares, e a houver tornado produtiva com seu trabalho e nela tiver sua morada,
adquirir-lhe- o domnio, independentemente de justo ttulo e boa-f, podendo requerer ao juiz
que assim o declare por sentena, a qual servir de ttulo para transcrio no Registro de
Imveis.
Pargrafo nico. Prevalecer a rea do mdulo rural aplicvel espcie, na forma da
legislao especfica, se aquele for superior a 25 (vinte e cinco) hectares.
A lei fala em 25ha, e a CF em 50ha, vale ento a CF/88 nesta previso ela tida como
no recepcionada.
Art. 2 - A usucapio especial, a que se refere esta Lei, abrange as terras particulares e as
terras devolutas, em geral, sem prejuzo de outros direitos conferidos ao posseiro, pelo Estatuto
da Terra ou pelas leis que dispem sobre processo discriminatrio de terras devolutas.
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Art. 7 da lei 6969. a usucapio especial (=agrria) poder ser invocada como matria
de defesa, valendo a sentena que a reconhecer como ttulo para transcrio (registro) no
registro de imveis.
Atravs do artigo Art. 1240-A foi instituda no CC a usucapio especial urbana por
abandono do lar conjugal.
Art. 1.240-A. Aquele que exercer, por 2 (dois) anos ininterruptamente e sem oposio,
posse direta, com exclusividade, sobre imvel urbano de at 250m (duzentos e cinquenta
metros quadrados) cuja propriedade divida com ex-cnjuge ou ex-companheiro que abandonou
o lar, utilizando-o para sua moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio integral,
desde que no seja proprietrio de outro imvel urbano ou rural. (Includo pela Lei n 12.424,
de 2011)
AO DE USUCAPIO AGRRIO
Nova modalidade: artigo 1.241A no CC: usucapio especial urbana por abandono do lar
conjugal: somente inclui imvel urbano de at 250 metros, propriedade dividida com ex
cnjuge ou ex companheiro que abandonou o lar por dois anos.
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Diferena entre desapropriao agrria (artigo 184 da CF) e desapropriao regular (do
direito administrativo, por necessidade ou utilidade pblica ou interesse social- artigo 5,
inciso XXIV da CF): a agrria tem carter de sano pelo descumprimento da funo social
da propriedade- inclusive com pagamento de ttulos de dvida; a por necessidade, utilidade
pblica ou interesse social no tem carter de sano e est fundada no interesse coletivo e/ou
ordem pblica.
A desapropriao agrria somente compete a Unio, para imvel rural (leva-se em conta
localizao) que no cumpre sua funo social.
O pagamento ser em ttulo da dvida agrria, com exceo de benfeitorias teis e
necessrias sero pagas em dinheiro.
O decreto que declarar o imvel como de interesse social, autoriza a propositura da ao de
desapropriao.
O procedimento de rito sumrio para ao de desapropriao agrria da LC 76/93.
O oramento fixar o volume total de ttulos da dvida agrria.
So isentas de impostos federais, estaduais e municipais.
- Pequena e mdia propriedade rural, definidas em lei, desde que seu proprietrio no
possua outra pequena e mdia propriedade rural.
Pequena propriedade , segundo lei 8629/93, a que possui 1 a 4 mdulos fiscais
(determinado de municpio para municpio).
Mdia: 4 a 15 mdulos fiscais.
Grande: acima de 15 mdulos fiscais.
O mdulo fiscal hoje vai de 5 a 110 hectares, fixado pelos municpios.
- Propriedade produtiva.
H duas interpretaes para tal previso:
Corrente 1: a propriedade produtiva nunca pode ser objeto de desapropriao agrria pois
tal foi a inteno do legislador constituinte originrio. Outras interpretaes seriam
ideolgicas. o entendimento de Jos Afonso da Silva, MS no STF 22.193 de 1996.
Corrente 2: Majoritria na doutrina: a propriedade produtiva que no atende a funo
social pode ser objeto de desapropriao agrria. o entendimento de Benedito Marques e
Lucas Barroso, e do STF no MS 22164 SP.
Lei 8629/93: lei material sobre desapropriao agrria. A lei processual a LC.
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Artigo 6 da Lei 8629/93 traz o conceito de propriedade produtiva: aquela que explora
econmica e racionalmente e atinge simultaneamente graus de utilizao da terra e eficincia
na explorao segundo ndices fixados pelo rgo federal competente.
Tal grau de utilizao dever ser de 80%, calculada com relao ao percentual entre a
rea efetivamente utilizada e a rea aproveitvel total do imvel. Ex. no inclui reas de
preservao permanente.
O grau de eficincia na explorao da terra dever ser igual ou superior a 100% (tudo o
que se utiliza gerar produo).
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Primeira Fase) Vistoria Prvia: Incra far a investigao quanto aos requisitos da
desapropriao agrria. fase considerada como fase administrativa, que pode ser realizada
por agentes do Incra, que ingressam pessoalmente no imvel, por fotografias de satlite ou
pelo sistema de posicionamento global- GPS . Foram impetrados diversos MS pleiteando
contraditrio nesta fase, que administrativa. Foi editada Medida Provisria 2185, incluindo
um contraditrio administrativo para defesa prvia do proprietrio nesta fase.
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H crtica dos agraristas, como do prof. Benedito Ferreira Marques, que diz que a justia
comum muito demorada, e deveria ser de justia e varas especiais.
obrigatria a interveno do MPF , conforme artigo 18 da LC 76.
H regra fundamental prevista no artigo 6 da mesma LC:
- artigo 6: trata da imisso de posse do imvel desapropriado para Unio.
O juiz ao despachar a petio no prazo mximo de 48 horas mandar imitir na posse,
determinar a citao e indicar assistente tcnico para indicar se imvel produtivo ou noou expedir mandado ordenando a averbao do ajuizamento da ao no registro do imvel
expropriado.
A natureza jurdica processual de antecipao dos efeitos da sentena.
A ao de desapropriao agrria prejudicial em relao a outras demandas.
Ex. inventrio do imvel objeto de desapropriao agrria. Deve-se suspender o inventrio
at que se decida a desapropriao agrria.
Haver suspenso de inventrio relativo ao imvel.
Alm dos requisitos do artigo 282 do CPC, devem ser observadas as seguintes
peculiaridades quanto a petio inicial, sob pena de inpcia:
- deve haver pedido especfico de desapropriao e registro em nome do INCRA.
- devem ser anexados a inicial o laudo de vistoria prvia, documentos que comprovam a
propriedade, mapa da rea, e descrio das culturas do local, se houver.
Observaes complementares/jurisprudenciais:
So devidos juros compensatrios para o expropriado proprietrio- desde a imisso na
posse, mesmo que o imvel seja improdutivo. Visa afastar enriquecimento sem causa da
Unio. Agravo Regimental no Agravo 130.3046/RJ de 2011.
A ao tambm deve estar acompanhada do texto do decreto expropriatrio, do
comprovante do lanamento dos ttulos da dvida agrria, bem como do depsito judicial da
quantia relacionada s benfeitorias- que devem ser pagas em dinheiro.
Se a ao no estiver acompanhada de tais documentos, poder haver EXTINO SEM
RESOLUO DO MRITO- artigo 267, inciso VI do CPC, por falta de interesse de agir
(necessidade e adequao, e para alguns utilidade). Para muitos autores, so condies da
ao e podem se confundir com o mrito.
Segundo o STF, no cabe MS para discutir se o imvel produtivo ou no. Tal
demandaria dilao probatria, que incompatvel com o rito do MS. Neste sentido MS
24.547 do DF.
Para discusso se o imvel produtivo ou no, ser necessria uma ao declaratria
especfica- pode ser declaratria incidental.
A ausncia de notificao do proprietrio para vistoria prvia gera nulidade absoluta do
ato de vistoria, atingindo todo o procedimento de desapropriao posterior. Os atos anteriores
so mantidos. Neste sentido, STF MS 24.178 do DF.
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CONTRATOS AGRRIOS
Noes gerais:
Artigo 92 a 96 e Decreto 59.566/66 entre artigos 1 a 48 e na Lei do Incra 4947/1966.
Tais contratos tm por objeto disciplinar o uso e a posse dos imveis agrrios. So
contratos de direito privado, so influenciados por normas de ordem pblica.
Estatuto da Terra prev no artigo 92, pargrafo 9, que h aplicao subsidiria do CC.
Os princpios contratuais do direito civil so aplicveis para os contratos agrrios, com as
devidas adaptaes.
Cinco princpios contratuais contemporneos aplicveis ao direito agrrio:
- Princpio da autonomia privada.
- Princpio da funo social do contrato.
- Princpio da fora obrigatria da conveno, explicitada na mxima do direito romano
Pacta Sunt Servanda
- Princpio da boa f objetiva.
- Princpio da relatividade dos efeitos contratuais: o contrato gera efeitos entre as partes
contratantes.
Tais princpios so adaptados para os contratos agrrios.
Lei 4947 de 1966: artigo 13: os contratos agrrios regulam-se pelos contratos de direito
comum, no que concerne ao acordo de vontade e ao objeto:
Obrigatoriedade de clusulas irrevogveis estabelecidas pelo Incra, que visem a
conservao de recursos naturais; Observa-se a proteo do bem ambiental.
Proibio de renncia por parte do arrendatrio ou do parceiro no proprietrio parceiro
outorgado- de direitos ou vantagens estabelecidos em leis ou regulamentos. J havia a funo
social do contrato, muito antes do CC/2002, com a nulidade de clusula de renncia a direito
inerente ao contrato.
Proteo social e econmica aos arrendatrios cultivadores diretos e pessoais. H
igualmente a funo social do contrato, com a proteo do arrendatrio como parte mais fraca
da relao contratual.
Os agraristas j apontavam que a funo social do contrato protegeria a parte mais fraca
da relao contratual. Neste sentido, Gilselda Hironaka.
Condies gerais do contrato: o contrato agrrio normativo: as clusulas so impostas
pela lei. A funo social dos contratos no apenas protege o mais fraco, mas tambm insere
clusulas. Os contratos agrrios so marcados por forte dirigismo/ intervencionismo, com a
imposio de clusulas obrigatrias e proibidas (condies gerais dos contratos).
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Renncia s clausulas obrigatrias deve ser tida como nula, j que o artigo 13 do decreto
considerado norma de ordem pblica.
Benedito Ferreira Marques aponta que h exceo ao principio da relatividade dos efeitos
nos contratos agrrios (indica que o contrato gera efeitos interpartes) no artigo 26, pargrafo
nico, do Decreto: nos casos em que o arrendatrio o conjunto familiar ainda que no
conste formalmente-, a morte do seu chefe no causa de extino do contrato, havendo
naquele conjunto outra pessoa devidamente qualificada que prossiga na execuo do mesmo.
Haveria uma exceo ao princpio pois o contrato continua com a famlia do contratante, tido
como intuito familiae.
Os contratos agrrios so informais e no solenes.
Artigo 92 do Estatuto da Terra: os contratos agrrios so informais e no solenes.
Pode ser expresso ou tacito- verbal.
O contrato agrrio por previso do pargrafo 8 do artigo 92 do Estatuto da Terra: ser
permitida a utilizao de testemunhas no caso de ausncia de documento escrito,
independentemente do seu valor. No se aplica a regra das testemunhas at os 10 salrios
mnimos do CC e CPC.
Os contratos bsicos so arrendamento e parceria.
ARRENDAMENTO AGRRIO
So contratos bilaterais.
So onerosos.
So consensuais.
Informais e no solenes.
Artigo 3 do Decreto 59566/66: transmisso da posse com a transmisso do uso e gozo
do imvel para o desenvolvimento da atividade agrria.
Diferena de locao: imvel urbano. Arrendamento: imvel agrrio (conceito levando em
conta a destinao).
Para Tartuce so as mesmas coisas.
A remunerao do arrendamento chamada de aluguel, como acontece na locao.
O subarrendamento equivale a sublocao. Necessita de autorizao do arrendador. Se
no ocorrer a autorizao o contrato poder ser extinto, cabendo despejo.
As partes: arrendador cede imvel ou aluga. Equivalente ao locador.
Arrendatrio a pessoa ou conjunto familiar que recebe. Equivalente ao locatrio.
Tem direito de preferncia a aquisio do imvel- artigo 92 do estatuto da terra. Tal
direito independe do registro do contrato na matrcula.
Se for preterido, poder adjudicar a coisa.
O artigo 95 do Estatuto da Terra fala sobre o direito de preferncia pra adjudicar a coisa:
ter preferncia na renovao do arrendamento. Se for preterido, poder o arrendatrio obrigar
a celebrao do contrato, mas prevalece que se resolve por perdas e danos.
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Assim, h duas preferncias distintas: para aquisio do bem (cabe adjudicao), e outra
para renovao do contrato.
Cabe ao de despejo no arrendamento: artigo 32 do decreto, por denncia cheia: deve ter
motivos.
Os prazos so os de 3, 5 e 7 anos.
(ver material de apoio).
PARCERIA
So contratos bilaterais.
So onerosos.
So consensuais.
Informais e no solenes.
So partes o proprietrio parceiro outorgante e o parceiro outorgado, que desenvolve a
atividade agrria, tendo o proprietrio direito de participao.
Artigo 96, caput: na parceria agrcola sero observadas as regras legais. So divididos
os riscos de caso fortuito, frutos, etc.
H direito de preferncia neste contrato? Artigo 96 do Estatuto da Terra dispe direito de
preferncia para a renovao o contrato de parceria, mas no para aquisio do imvel.
Para o STJ, essa preferncia no existe na parceria, somente no arrendamento. Resp
97.405/RS.
Artigo 96 prev, no seu inciso VI, do Estatuto da Terra, o limite da quota da participao
do proprietrio. De 20 (terra nua) a 75% (quota mxima).
20 %- terra nua
25- terra preparada
30- terra preparada e moradia
40- para estrutura maior: benfeitorias, cercas, valas, moradia.
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(ver a tabela. Cai em concurso)
CLUSULAS PROIBIDAS
- Prestao de servio gratuito: veda a escravido ou trabalho escravo.
- Exclusividade de venda da colheita, tanto de uma parte: do proprietrio para o parceiro
outorgado, e vice versa. Pode-se vender mas no ter a clausula com exclusividade, para evitar
onerosidade excessiva.
- Obrigatoriedade do beneficiamento da produo em seu estabelecimento.
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