Introduo ao Direito

2002/2003
O Homem, a Sociedade e o Direito:

A Problemtica da Ordem Social:

o A natureza social do Homem:
S atravs da interaco com outros homens, da conjugao dos
seus esforos, baseada na solidariedade e na diviso do trabalho,
o Homem atingir a sua plena realizao, contudo, a convivncia
em sociedade s possvel se existir um elenco mnimo de
princpios ou regras que pautem a conduta humana.
o Ordem Social e Ordem Natural:
A Ordem um dado principio da observao sociolgica. Toda a
Ordem Social implica um complexo de normas propostas
observncia dos seus membros. a norma que demarca e
harmoniza as condutas dos vrios sujeitos, tornando possvel
atingirem em conjunto a finalidade pretendida. Contudo h que
distinguir:
Leis ou normas de conduta social:
So leis feitas pelo Homem, propem-se a nortear
as suas condutas em sociedade e so violveis:
Ordem Social:
uma ordem de liberdade, dado
que, apesar das suas normas
exprimirem um dever ser e se
imporem ao Homem, este pode
viol-las, pode revelar-se contra
elas ou pode mesmo alter-las,
sendo certo que a violao destas
normas s as atinge na sua eficcia
e no na sua validade.
Leis fsicas ou da Natureza:
So aquelas que regem o funcionamento da
Natureza, sendo por isso inalterveis e inviolveis:
Ordem Natural:
uma ordem de necessidades, as
suas leis no so substituveis,
aplicam-se de forma invarivel e
constante, independentemente da
vontade do Homem ou mesmo
contra a sua vontade. Tais leis no
so fruto da vontade do Homem,
mas sim inerentes prpria
natureza das coisas.
o A necessidade de regras como condio de subsistncia da vida
social:
A vida social s possvel porque os Homens acatam regras que
visam instruir a ordem, a paz, a segurana, a justia, e atenuar os
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conflitos de interesses que inevitavelmente surgem nas relaes
sociais. , assim, indispensvel a existncia de regras que
imponham condutas aos membros da sociedade, com vista a
evitar conflitos, desencadeados por diversos motivos, ou
minimizar as suas consequncias.
o As diversas ordens sociais normativas:
A ordem social uma ordem complexa, entrando na sua
composio vrias ordens normativas que pautam aspectos
diferentes da vida do Homem em sociedade, dos quais se
destacam:
Ordem Moral:
A Ordem Moral a ordem da conscincia, uma
ordem que visa o aperfeioamento do indivduo,
dirigindo-se para o bem, e que s reflexamente
influencia a organizao social. Caracteriza-se por
um conjunto de imperativos impostos ao Homem
pela sua prpria conscincia tica, de tal modo que
o seu incumprimento sancionado pela reprovao
que brota da sua prpria conscincia. Os critrios
mais importantes de distino entre o Direito e a
Moral so:
Critrio de Coercibilidade:
O Direito e a Moral distinguem-se
pelo tipo de coaco e de sanes
que se aplicam a quem no cumprir
as normas. As normas jurdicas so
susceptveis de imposio pela
fora do seu cumprimento, ficando
quem no cumprir, sujeito a
aplicao de sanes fsicas ou
monetrias, enquanto que na Moral,
essas sanes so puramente ticas.
Critrio de Exterioridade:
O Direito e a Moral tm pontos de
partida diferentes. Enquanto o
Direito parte do lado externo da
conduta humana, a Moral parte do
lado interno. A Ordem Moral uma
ordem das conscincias, pretende o
aperfeioamento dos indivduos,
orientando-os para o bem. O Direito
pretende orientar os aspectos
fundamentais da convivncia social,
criando as condies exteriores que
permitam a conservao da
sociedade e a realizao pessoal dos
seus membros.
Ordem Religiosa:
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a Ordem da F, regula as relaes que se

estabelecem entre o crente e Deus ou Deuses. O
fundamento das normas religiosas a prpria
Divindade, considerada como um ente superior e
perfeito. Trata-se de uma ordem normativa
essencialmente intra-individual que se vai
repercutir igualmente na vida social, portanto, o
comportamento dos crentes condicionado pelos
seus valores religiosos. O no cumprimento das
normas religiosas leva a sanes de carcter
extraterreno.
Ordem do Trato Social:
Esta ordem exprime-se atravs dos usos sociais,
que podem ser da mais diversa natureza. As
normas de Trato Social variam dentro da mesma
sociedade, conforme o crculo social. A violao de
tais normas implica apenas uma sano social
inorgnica, que consiste essencialmente num
sentimento de reprovao por parte da
comunidade, levando muitas vezes prpria
segregao social do infractor.
Ordem Jurdica:
Ocupa-se dos aspectos mais importantes da
convivncia social. uma ordem normativa, intersubjectiva e assistida de coercibilidade material,
que visa regular a vida do Homem em sociedade,
conciliando os interesses de conflito. Os valores
que visa atingir so a justia e a segurana,
utilizando como meio as normas jurdicas.

o Relaes entre as diversas ordens sociais normativas:

Entre a Ordem Jurdica e as outras ordens normativas podem
surgir relaes de:
Entre o Direito e a Moral:
Coincidncia:
Dificilmente se poder conceber uma
Ordem Jurdica totalmente contrria aos
conceitos morais vigentes na sociedade a
que respeita, ou que pelo menos no tenha
o apoio de um dos seus sectores mais
importantes.
Indiferena (ou mesmo de conflito):
Muitos dos preconceitos jurdicos so
irrelevantes para a Moral. Por vezes
tambm acontece que certas regras de
Direito se encontrem em oposio a regras
de Moral.
Entre o Direito e a Religio:
Indiferena:
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O Direito apenas se limita a garantir, com

as suas normas, o livre exerccio da
actividade religiosa, sem assumir, ele
prprio, o contedo das normas religiosas.
Coincidncia ( ou mesmo de conflito):
Os casos em que o Direito e a Religio
defendem normas semelhantes, uma mera
coincidncia, pois o Direito no se serve da
Religio para vigorar as suas normas
jurdicas. Nos casos em que estas duas
ordens defendam normas contrrias, existe
uma relao de conflito.
Entre o Direito e a Ordem do Trato social:
Indiferena:
A maior parte dos usos sociais so
completamente indiferentes ao Direito.
Conflito:
Por parte do Direito pode haver uma atitude
de rejeio ou de recepo de certos usos.
Por vezes o Direito torna ilcitos usos
sociais considerados prejudiciais ou
inconvenientes para a sociedade, o que gera
relaes de conflito entre as duas ordens.
Pelo contrrio, tambm sucede o Direito
elevar categoria de normas jurdicas usos
que se desenvolveram na prtica e que
assim ganham eficcia coerciva.

o Ordem Jurdica e Ordenamento Jurdico:

Ao Direito compete uma funo essencial de ordenao das
relaes sociais segundo a justia.
Ordem Jurdica:
o resultado da ordenao das relaes sociais
segundo a justia, constituindo uma parte, ainda
que muito significativa, da Ordem Social Global e
reflecte as crenas, valores e ideologias
dominantes na sociedade. A Ordem Jurdica
procura defender-se dos actos ilcitos, recorrendo
aos meios de proteco ou tutela jurdica, tanto
preventivos como repressivos, no qual se incluem
as sanes jurdicas.
Ordenamento Jurdico:
o conjunto de normas que rege uma dada
comunidade, de um determinado momento
histrico. Deste ordenamento fazem parte tambm
os princpios gerais ou fundamentais do Direito.
o Caractersticas das normas jurdicas:
As caractersticas das normas jurdicas so:
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Imperatividade:
A norma jurdica contem um comando, porque
impe um certo comportamento e no se limita a
dar conselhos.
Generalidade:
A norma jurdica refere-se a todas as pessoas e no
a destinatrios singularmente determinados.
Abstraco:
A norma jurdica diz respeito a um nmero
indeterminado de casos do mesmo tipo, e no a
situaes concretas ou individualizadas.
Coercibilidade:
Consiste na susceptibilidade de aplicao coactiva
de sanes, se a norma for violada.

o Direito e Ordem Jurdica:

A distino entre Direito e Ordem Jurdica feita da seguinte
forma:
Direito:
Conjunto de normas criadas pelo Estado para
regulamentar a conduta humana. O Direito
engloba:
Normas jurdicas.
Situaes jurdicas.
Ordem Jurdica:
um conceito mais amplo que o conceito de
Direito porque engloba o prprio Direito e ainda
tudo aquilo que cria e aplica o Direito. A Ordem
Jurdica engloba:
Normas jurdicas.
Situaes jurdicas.
rgos.
Fontes do Direito.
Instituies.
o As Instituies:
As
Instituies
desempenham
funes
importantes,
nomeadamente contribuindo para a divulgao de valores da
sociedade, fazendo mesmo com que estes sejam interiorizados
pelos seus membros, controlando a conduta humana e
estabelecendo padres de conduta previamente definidos. O
conceito de instituio entendido em vrios sentidos, entre os
quais:
Na linguagem corrente:
Designa ao mesmo tempo a aco e o efeito de
instituir, sendo que instituir significa introduzir,
fundar, ordenar, constituir, e estabelecer qualquer
coisa de estvel e durvel.
Na linguagem jurdica:
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Designa um conjunto de normas que
regulamentam um determinado tipo de relaes
sociais ou designa a base social que est na base
de tais relaes.
Tendo em conta as vrias reas da vida social institucionalizadas,
podemos agrupar as instituies em:
Instituio familiar:
aquela que tem por objectivo a regulamentao
de relaes de procriao e de sangue entre os
indivduos, bem como a socializao inicial dos
novos membros de cada gerao. A sua forma mais
difundida a monogmica (que tem uma s
esposa).
Instituio educativa:
fundamentalmente o processo de socializao
formal dos jovens, procurando, atravs de um
dispositivo complexo de educao, integr-los
como membros responsveis da sociedade.
Instituio econmica:
Regula a produo, distribuio e consumo de
bens e servios na sociedade.
Instituio poltica:
Tem por objectivo a satisfao de necessidade de
administrao geral e de ordem pblica das
sociedades.
Instituio religiosa:
Visa satisfazer a necessidade social fundamental
do Homem, enquanto ser relacionado com Deus
ou com os Deuses, e expressa-se nas crenas e
formas de culto.
Instituio cultural:
Procura a promoo de condies que facilitem a
criao de manifestaes culturais, artsticas,
cientficas e desportivas.
o O Direito como produto cultural:
O Homem, como se sabe, vive em dois mundos, o da natureza e o
da cultura ou do esprito. Estes dois mundos complementam-se,
portanto, a vida cultural condicionada pela natureza, e projectase sobre ela, caracterizando-se pela referncia constante a valores.
Ora o Direito, enquanto obra do espirito humano, um fenmeno
cultural e, como tal, sensvel a valores. Como realidade cultural
que , varia, consequentemente, com o tempo e com o espao, j
que vive na sociedade e para a sociedade. As normas de certo
ordenamento jurdico vigoram dentro de um certo espao e de
certo tempo histrico. Sendo assim, podemos definir dois
conceitos:
Direito:

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Conjunto de normas de conduta social criadas pelo

Estado e garantidas pelo seu poder.
Cultura:
toda a criao humana ao longo do tempo e em
todos os domnios numa dada sociedade.

o Os diversos sentidos do termo Direito:

O termo Direito apresenta tanto na linguagem corrente como
tcnica um duplo sentido. Assim, distingue-se:
Direito Objectivo:
Norma ou conjunto de normas, criadas pelo Estado
e impostas ao Homem. A norma constitucional em
si Direito Objectivo.
Direito Subjectivo:
Poder ou faculdade, conferidas pela lei ao titular
de um Direito Objectivo de agir ou no de acordo
com o contedo daquele. O Direito Subjectivo
pressupe, pois, a existncia de correspondente
Direito Objectivo.
o Valores fundamentais do Direito:
Os valores fundamentais do Direito so:
Justia:
A Justia est repartida em trs modalidades
fundamentais. Estas modalidades correspondem a
trs tipos de relaes, conforme a Justia se refere
ao que a sociedade como um todo deve aos seus
membros, ao que devido pelos membros da
sociedade uns aos outros e ao que estes devem
sociedade. Sendo assim, temos as seguintes
modalidades:
Justia distributiva:
Repartio de bens comuns que a
sociedade deve fazer por todos os
membros, segundo um critrio de
igualdade
proporcional
ou
geomtrica, que atende finalidade
da distribuio e a situao pessoal
de quem recebe.
Justia comutativa ou correctiva:
Regula as relaes dos membros da
sociedade
entre
si,
visando
restabelecer
ou
corrigir
os
desequilbrios que surgem nas
relaes
interpessoais.
Opera
segundo um critrio de igualdade
simples ou aritmtica, que se traduz
na equivalncia das prestaes, e
abrange tanto as trocas voluntrias
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ou lcitas como as involuntrias ou

ilcitas.
Justia geral ou legal:
Foi elaborada posteriormente e
preside s relaes entre a
sociedade e os seus membros no
que concerne aos encargos que so
exigidos

sociedade
como
contribuio para o bem comum e
que devem ser repartidos por todos.
No entanto, meditando sobre estas trs
modalidades de Justia, podemos constatar que
todas elas podem conduzir a situaes injustas,
quando no se pondere devidamente a natureza e o
valor inerente da pessoa humana e no se tenha
uma viso adequada das exigncias individuais,
dos fins da sociedade ou do bem comum. Porm,
cabe ao Estado, atravs de polticas apropriadas,
corrigir as desigualdades ou desequilbrios que
surgem, ou pelo menos, evitar que se agravem os
j existentes.
Segurana:
Embora no tenha a projeco da Justia, pois
representa um valor de hierarquia inferior, no
deixa de ser indispensvel vida social, pois est
directamente ligada utilidade, s necessidades
prticas e s urgncias da vida. Sendo assim,
podemos encontrar diversos sentidos para a
Segurana:
Segurana com o sentido de paz social:
O Direito destina-se a garantir a
convivncia entre os homens
prevenindo e solucionando os
conflitos que, inevitavelmente,
surgem na vida social.
Segurana com o sentido de certeza
jurdica:
A certeza corresponde a uma
necessidade de previsibilidade e
estabilidade na vida jurdica, por
isso, necessrio que cada um
possa prever as consequncias
jurdicas dos seus actos e saber
aquilo que pode contar para, com
base em expectativas firmes,
orientar a sua conduta ou
estabelecer os seus planos de vida.
Para haver certeza e estabilidade
nas relaes jurdicas, as normas
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tem de ser dadas a conhecer a todas
as pessoas de forma clara.
Segurana no seu sentido mais amplo:
Pretende-se que o Direito proteja os
direitos e liberdades fundamentais
dos
cidados,
assegurando
condies materiais de vida dignas,
e os defenda das eventuais
arbitrariedades dos poderes pblicos
ou abusos do poder. Surge assim
uma limitao do poder poltico em
beneficio dos direitos e liberdades
reconhecidos aos cidados.
o Alguns princpios gerais do Direito:
Princpio da no retroactividade da lei:
Procura-se evitar que as leis venham a produzir efeitos
imprevisveis e alterar situaes ou direitos adquiridos,
porque regra a de que a lei s dispe para o futuro. Uma
lei no pode ser aplicada num caso anterior sua
aprovao, se assim no fosse, haveria incerteza e
instabilidade nas relaes jurdicas, visto que no se tinha
a certeza das consequncias dos seus actos. Desta forma
evita-se que qualquer pessoa venha a ser punida por um
facto que no era considerado crime at ao momento da
sua prtica, ou a sofrer uma sano mais grave que a
prevista no momento que cometeu o crime.
Princpio do caso julgado:
No h possibilidade de recurso ordinrio contra decises
transitadas em julgado, isto , no pode haver recurso
perante os tribunais sobre o caso objecto de deciso
judicial, a no ser em circunstncias extraordinrias. Este
principio tem como finalidade evitar que se exteriorizem
situaes litigiosas assegurando assim a estabilidade e paz
jurdicas. Se no fosse este principio, o processo poderia
ser reavaliado sempre que uma das partes entendesse.
o Relao entre o Direito, a Justia e a Segurana:
Os dois fins primordiais a atingir pelo Direito so a Justia e a
Segurana. Porm, a compatibilizao da Justia com a
Segurana no fcil, pelo que h que prever situaes de tenso
e conflito entre estes dois valores e tentar resolv-las da maneira
mais adequada. Na verdade, concretizar na prtica a realizao da
Justia e da Segurana, em simultneo, apresenta grandes
dificuldades, o que leva a que o Direito umas vezes d
prevalncia Justia sobre a Segurana e outras vezes o inverso.
Em qualquer destes casos, o sacrifcio tem de ser parcial, o que
significa que no se pode afastar totalmente qualquer desses
valores, j que a finalidade a de conjugar ambos. Ter sempre
de intervir a prudncia a regular o doseamento destes dois
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valores, procurando-se uma certa racionalidade na criao do
Direito, a fim de que este cumpra a sua misso de realizar a
ordem segundo a Justia.
o A Equidade:
A Equidade considerada a justia do caso concreto. As normas
jurdicas so gerais e abstractas, sendo-lhes impossvel prever
todos os casos singulares, extremamente variveis. Assim, podem
preceituar solues que no se mostrem as mais adequadas e
justas na sua aplicao a determinados casos concretos,
consideradas as circunstncias particulares que os acompanham.
Seria ento segundo a Equidade que se resolveriam esses casos,
permitindo ao juiz afastar-se da norma, para que, atendendo s
particularidades de cada caso, encontrasse a soluo mais justa.
O recurso Equidade, porque d lugar a um largo campo de
actuao dos julgados, poderia implicar riscos de incerteza e
insegurana, da que os legisladores limitem a sua aplicao.
o Direito, cultura e ideologia:
O Direito, enquanto obra do espirito humano, um fenmeno
cultural, e como tal, fortemente influenciado pelas realidades
sociais, econmicas, culturais, polticas, e por conseguinte,
ideolgicas. Ora, todas estas realidades evoluem incessantemente,
em grande parte devido facilidade de propagao das ideologias
pelos modernos e poderosos meios de comunicao social.
Modernamente, o termo ideologia mais utilizado numa
perspectiva de sociologia poltica, para designar um conjunto
mais ou menos coerente de crenas que influenciam os grupos ou
legitimam as respectivas formas de aco na sociedade, tendo em
vista um projecto colectivo de organizao social. Porm, se por
um lado, as ideologias so consideradas pela grande maioria dos
autores como factores propulsores da evoluo social, tendo
forosamente o Direito, ao procurar acompanhar essa evoluo,
de absorver as ideologias dominantes, tambm, por outro lado, o
Direito de tal modo importante para a implementao de uma
ideologia que nenhuma delas se conseguiria impor numa
sociedade sem o auxilio precioso do Direito. O Direito
perspectiva-se como um instrumento de realizao dos fins
econmicos e sociais que o Estado se prope a atingir, com vista
satisfao dos cidados. Por outro lado, na vida social surgem
inevitavelmente conflitos de interesses e neste sentido, o Direito
seria o meio de diminuir os conflitos de interesse atravs da
realizao dessas polticas do Estado.
Devido existncia de vrias Ordens Jurdicas dentro do mesmo
Estado, torna-se impossvel o estudo individualizado de cada uma
delas, da que seja necessrio agrup-las em Sistemas Jurdicos.
Contudo, essa tarefa tem-se revelado difcil, no se tendo ainda
chegado a uma unanimidade sobre a orientao a seguir. De entre
os vrios critrios destaca-se o critrio ideolgico, que distingue
as vrias Ordens Jurdicas de acordo com as ideias e o esprito das
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instituies ao servio das quais esto. Cada Ordem Jurdica o
reflexo da comunidade poltica em que nasce e se aplica, e
exprime naturalmente na sua estrutura a diversidade de crenas
religiosas ou filosficas que a vigoram ou predominam e tambm
a diversidade das estruturas polticas, econmicas e sociais.
o O Direito e Mudana Social:
A Mudana Social, nos dias de hoje, ocorre com rapidez e
abrange uma extenso de domnios, como a mundializao da
informao e da economia. O Direito como cincia social, tem de
acompanhar esta mudana, pois, enquanto fenmeno cultural
influenciado pelas realidades sociais, econmicas, culturais ou
polticas, o legislador tem que estar atento s mudanas que vo
surgindo na sociedade para adaptar a legislao s novas
realidades emergentes para que no surjam lacunas. O papel do
Direito ser o de estimular a mudana de mentalidades,
suscitando prticas e costumes novos.
o O Direito do Consumo:
Os consumidores so os principais agentes econmicos da
economia de mercado, por isso, devem ter determinados direitos,
nomeadamente:
O Direito de escolher.
O Direito de se fazer ouvir.
O Direito de se fazer representar.
O Direito de uma justia pronta.
Os consumidores comearam a organizar-se, formando
associaes para a defesa dos seus interesses. Essas associaes
constituem o meio mais adequado para a representao dos
consumidores, pois actuam na defesa dos seus direitos, fazendo
com que se produza legislao que a proteja. Surgiram, assim, os
Direitos dos Consumidores e o poder poltico assumiu a obrigao
de os salvaguardar em vrios domnios:
Sade e segurana.
Interesses econmicos, financeiros e sociais.
Informao e educao.
Proteco jurdica.
A poltica de defesa do consumidor abrange um leque
extremamente variado de medidas que vo desde proteco fsica
dos consumidores at ao encorajamento, constituio e
actuao das suas associaes. Para que se seja considerado
consumidor necessrio:
Comprador:
Tm de ser bens para consumo prprio ou do seu
agregado familiar.
No pode ser um profissional do ramo.
Vendedor:
Tem de ser um profissional do ramo.
o Direito do Ambiente:
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um conjunto de normas que regulamentam as relaes do

Homem com o Ambiente, definindo os direitos e os deveres do
Homem para com o Ambiente.

o Direito da Informao:
Segundo o Direito de Informao, todos tm o direito de exprimir
e divulgar livremente o seu pensamento pela palavra, pela
imagem, ou por qualquer outro meio, bem como o direito de
informar, de se informar e de ser informado, sem impedimentos
nem discriminaes. Sendo assim, o Estado tem por obrigao
garantir a existncia e o funcionamento de um servio pblico de
rdio e de televiso. No entanto, nenhuma sociedade pode tolerar
uma liberdade de informao total, pois, equivaleria a uma falta
total de privacidade individual.

A Pessoa, fundamento e fim da Ordem Jurdica:

o Noo de personalidade jurdica:
A personalidade jurdica adquire-se no momento do nascimento
completo e com vida. A personalidade jurdica a aptido para
ser titular de relaes jurdicas, ou seja, de direitos e obrigaes,
por parte das entidades entre as quais se estabelecem os sujeitos
do Direito. A personalidade jurdica uma exigncia da natureza
e da prpria dignidade do Homem, que deve ser reconhecida pelo
Direito Objectivo, sendo a condio indispensvel para que cada
Homem, nas suas relaes com os outros, realize os seus fins e
interesses, pois o Direito existe por causa e para o servio dos
Homens. Finalmente, a personalidade jurdica das pessoas
extingue-se com a sua morte.
o Os direitos fundamentais dos cidados, direitos, liberdades e
garantias:
costume distinguir-se entre:
Direitos do Homem:
So aqueles conjuntos de direitos essenciais que
correspondem ao Homem por razes da sua
prpria natureza. usual agrup-los em trs
geraes, conforme etapas histricas em que foram
declarados:
Direitos da 1. gerao:
Direitos civis e polticos.
Direitos da 2. gerao:
Direitos econmicos, sociais e
culturais.
Direitos da 3. gerao:
Direitos de solidariedade ou direitos
novssimos.
Direitos fundamentais:
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So os direitos e garantias reconhecidas pela
Constituio e tm um carcter civil ou poltico e
fazem parte de uma das vrias enumeraes que
tm sido apresentadas:
Direito vida.
Direito liberdade e segurana.
Direito a uma administrao equitativa da
justia.
Direito ao respeito pela vida privada e
familiar,
pelo
domiclio
e
pela
correspondncia.
Direito liberdade de pensamento,
conscincia e religio.
Direito de expresso e opinio.
Direito de casar e constituir famlia.
Etc.
o Os direitos de personalidade:
So direitos subjectivos e so um certo nmero de poderes
jurdicos pertencentes a todas as pessoas por fora do seu
nascimento, e que se impe ao respeito de todos os outros,
incluindo sobre os vrios modos de ser, fsicos ou morais, da sua
personalidade. Podemos classific-los como:
Gerais:
Todos os possuem.
No patrimoniais ou pessoais:
No so susceptveis de expresso pecuniria
(relativo a dinheiro), embora a violao desses
direitos possa implicar uma reparao monetria.
Absolutos:
Corresponde-lhes um dever geral de respeito por
parte de todas as pessoas.
o Direitos civis e polticos (direitos da 1. gerao):
Os direitos civis e polticos so:
Direitos civis:
So os que decorrem da livre actuao dos
indivduos
em
sociedade,
isolada
ou
colectivamente. No que toca aos direitos civis, o
Estado deve respeitar o espao de autonomia dos
cidados no gozo e exerccio daqueles direitos.
Direitos polticos:
So os que atribuem aos cidados o poder de
cooperarem na vida estadual ou no exerccio de
funes pblicas, ou de manifestarem a prpria
vontade para a formao da vontade colectiva.
Perante os direitos polticos, o Estado deve no s
respeit-los, como criar incentivos, pronunciando
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as condies necessrias para que os cidados os
possam gozar e exercer plenamente.
o Direitos sociais, econmicos e culturais (direitos da 2. gerao):
Os direitos sociais, econmicos e culturais so:
Direitos sociais:
So fundamentalmente as faculdades que se
traduzem na exigncia ao Estado da prestao de
bens e servios indispensveis para a consecuo
de condies mnimas de vida em sociedade.
Dentro dos direitos sociais distinguem-se ainda os
direitos econmicos e culturais, consoante a
natureza do bem juridicamente tutelado:
Direito econmico:
o direito que toda a gente tem de
ter um trabalho digno, uma
propriedade privada e de qualidade
nos bens e servios consumidos.
Direito cultural:
Defende que todos tm o direito
posse e criao cultural, bem como
o dever de preservar, defender e
valorizar o patrimnio cultural.
o Direitos de solidariedade ou direitos novssimos (direitos da 3.
gerao):
Os direitos de solidariedade prendem-se com o bem estar da
sociedade a nvel mundial. Os direitos de solidariedade pretendem
que o Homem possa desenvolver ao mximo a sua sociedade para
obter um melhor nvel de vida, mas no entanto, no deve por em
risco o ambiente. Criou-se assim a teoria de desenvolvimento
sustentvel.
o A problemtica dos direitos do Homem:
Os direitos do Homem podem dividir-se em:
Direito Positivo:
constitudo por todas as normas criadas pelo
Estado, que existem ou existiram em qualquer
sociedade e em qualquer momento. Dentro dos
direitos positivos podemos ainda distinguir:
Direito Vigente:
todo o conjunto de normas que
esto em vigor num dado momento.
Direito No Vigente:
o conjunto de normas que j
existiram e que j no esto a ser
aplicadas num dado momento.
Direito Natural:
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um conjunto de princpios, de valores, de ideais
de justia que esto acima do Direito Positivo e
que nos permitem classificar de justas ou injustas
as normas de Direito Positivo.
o Declarao dos Direitos do Homem:
A intensificao dos laos humanos estende-se pouco a pouco a
todo o universo e amadurece a conscincia da eminente dignidade
da pessoa humana, superior a todas as coisas e cujo direitos e
deveres so universais e inviolveis. Surge assim a necessidade
do reconhecimento e proclamao dos direitos do Homem com as
chamadas Declaraes dos Direitos, cuja evoluo tem sofrido
um notvel incremento nos nossos dias. Podemos assim destacar:
Precursores das Declaraes:
Magna Carta.
Habeas Corpus Acta.
Primeiras Declaraes dos Direitos do Homem:
Declarao de Direitos do Estado da Virgnia.
Declarao de Filadlfia (Declarao de
Independncia das Colnias Americanas).
Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado.
Internacionalizao da problemtica dos Direitos do
Homem:
Carta das Naes Unidas.
Declarao Universal dos Direitos do Homem.
Conselho da Europa.
Conveno Europeia dos Direitos do Homem.
Acta Final de Helsnquia.
Carta de Paris para uma Nova Europa.
o Direito Pblico e Direito Privado:
Os principais critrios de distino so:
Critrio da natureza dos interesses:
Este critrio tem como base a qualidade dos
interesses que a norma visa tutelar, sendo assim:
Direito Pblico:
constitudo pelas normas que
visam proteger os interesses
pblicos.
Direito Privado:
constitudo pelas normas que
visam proteger os interesses
privados.
Este critrio suscita algumas criticas porque
difcil dizer se a norma regula interesses pblicos
ou privados. Devido dificuldade em distinguir os
direitos pblicos dos privados, os defensores destes
critrios alteraram os conceitos j definidos. Sendo
assim:
15
Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003

Direito Pblico:
Pertencem-lhe as normas que
defendem predominantemente os
interesses da colectividade.
Direito Privado:
Pertencem-lhe as normas que
defendem predominantemente os
interesses particulares.
Critrio da qualidade dos sujeitos:
Direito Pblico:
constitudo pelas normas que regulam as
relaes em que intervenha o Estado ou
qualquer ente pblico em geral.
Direito Privado:
constitudo pelas normas que regulam as
relaes em que intervenham apenas
particulares.
Critrio da posio dos sujeitos na relao jurdica:
Segundo este critrio, a distino faz-se de acordo
com a posio relativa que os sujeitos ocupam na
relao jurdica. Assim:
Direito Pblico:
Pertencem-lhe as normas que
regulamentam as relaes em que o
Estado aparece revestido do seu
poder de soberania.
Direito Privado:
Pertencem-lhe as normas que
regulamentam as relaes entre
particulares, ou entre estes e o
Estado, em que este aparece em p
de igualdade.
o critrio mais utilizado para definir estes dois
ramos do Direito.

o O Provedor de Justia:
O Provedor de Justia um rgo independente e o seu titular
escolhido pela Assembleia da Repblica. Tem como funo
principal garantir a defesa e a promoo dos direitos, liberdades,
garantias e interesses legtimos dos cidados. Compete ao
Provedor de Justia o controlo da legalidade.
O Direito e a organizao da sociedade, o Estado e a comunidade internacional:
o O Estado, sociedade politicamente organizada:
A vida em sociedade pressupe a existncia de mltiplos
interesses individuais, colidindo uns com os outros e muitas vezes
com tendncia a se sobreporem aos interesses colectivos. O
16
Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003
Direito aparece, como um instrumento capaz de regular as
relaes que se estabelecem entre os membros da sociedade.
Torna-se pois necessrio o aparecimento de uma instituio que
fosse dotada de meios capazes de fazer cumprir a lei e que ao
mesmo tempo possibilitasse a realizao do bem-estar social.
Essa instituio o Estado e representa a mais progressiva e
complexa forma de sociedade poltica. H, assim, uma estreita
interdependncia entre o Estado e o Direito, porque sendo o
Estado uma necessidade, tambm o Direito o , que representa a
linguagem de quem governa. O Estado, ao ser ao mesmo tempo
autor e intrprete das leis, ao impor a lei e a ordem, de facto um
instrumento indispensvel para assegurar a vida do Homem em
sociedade. Dentro do conceito de Estado podemos definir:
Estado comunidade:
uma sociedade politicamente organizada dentro
de um territrio.
Estado aparelho:
um conjunto de rgos que detm o poder dentro
da comunidade.
o Elementos do Estado:
Os elementos ou condies de existncia do Estado so:
O povo.
O territrio.
O poder poltico.
o Povo:
O povo a comunidade de cidados ou nacionais de cada estado.
Abrange os destinatrios permanentes da Ordem Jurdica
Estadual. O vnculo jurdico que une os cidado ao Estado a
cidadania ou nacionalidade. Os critrios que presidem
atribuio da cidadania ou nacionalidade, por parte das diferentes
ordens jurdicas, podem ser agrupadas em dois critrios:
Direito do sangue:
atribuda em funo dos laos sanguneos ou de
filiao em relao a nacionais de determinado
Estado.
Direito do solo:
atribuda em funo do local de nascimento.
O direito nacionalidade constitui um direito fundamental dos
cidados. Conceitos afins do conceito de povo so:
Nao:
Conjunto de pessoas que esto ligadas entre si por
traos culturais comuns, por um passado comum e
por uma lngua prpria.
Populao:
Conjunto de pessoas que residem, num dado
momento, num determinado territrio, que integra

17
Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003
tanto nacionais
comunidades.

como

cidados

de

outras

o Territrio:
O territrio do Estado compreende:
O territrio terrestre:
delimitado pelas fronteiras naturais do Estado e
engloba todo o subsolo que lhe corresponde.
Territrio areo:
Abrange todo o espao areo compreendido entre
as verticais traadas a partir das fronteiras e, no
caso do Estado ribeirinho (com mar), inclui ainda o
espao sobre o mar territorial.
Territrio martimo:
Abrange actualmente uma extenso de doze
milhas, contadas a partir da linha da baixa-mar ao
longo da costa. A zona econmica exclusiva de
cada pas compreende uma extenso de duzentas
milhas onde o Estado apenas exerce certos poderes
limitados, sendo eles:
O direito explorao econmica dos
recursos martimos.
O controlo da pesca por barcos
estrangeiros.
Preservao e investigao cientfica dos
recursos naturais.
Fazem parte do territrio do Estado:
Os navios, aeronaves e veculos sob bandeira nacional,
ainda que estejam em territrio de um Estado estrangeiro.
Os consulados e embaixadas de um pas situados em
pases estrangeiros.
O territrio do Estado Portugus abrange no s o territrio
historicamente definido no Continente Europeu, como tambm os
arquiplagos dos Aores a da Madeira.
o Poder poltico:
A caracterstica fundamental do poder poltico a autoridade que
um povo fixado num territrio exerce por direito prprio,
instituindo rgos governativos. O poder poltico pode assumir
vrias modalidades:
Soberano:
Caracteriza-se por ser um poder poltico supremo e
independente. Supremo porque no est limitado
por nenhum outro na ordem interna de um
determinado Estado. Independente porque na
ordem internacional no tem de acatar normas que
no sejam voluntariamente aceites e est ao mesmo
nvel dos poderes supremos dos outros Estados.
No soberanos:
18
Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003
O poder poltico est condicionado por um poder
diferente e superior.
Conclui-se, assim, que o conceito de Estado pode ter vrios
sentidos:
Num sentido restrito:
O Estado pode definir-se como uma sociedade
politicamente organizada, fixada em determinado
territrio, que lhe privativo, e tendo como
caracterstica a soberania ou independncia.
Num sentido lato:
Pe-se de lado estas caractersticas e fala-se de
Estados no soberanos. Podemos assim considerar
os:
Estados Federados:
Possuem Constituio prpria,
Governo prprio, legislam e tm
meios para garantir a execuo das
suas leis dentro do territrio que
lhes pertence. No so Estados
soberanos porque as suas leis no
podem ser contrrias Constituio
Federal. A soberania reside apenas
no Estado Federal.
o Poderes e funes do Estado:
Os poderes do Estado so:
Poder legislativo:
De fazer leis.
Poder executivo:
De executar as resolues pblicas.
Poder judicial:
De julgar os crimes e os diferendos entre os
indivduos.
o Fins do Estado:
Os fins ou objectivo a atingir pelo Estado so:
A Segurana:
Segurana individual:
O cidado necessita de ter a certeza de que,
atravs de normas jurdicas executadas
pelos rgos do Estado lhe so
reconhecidos direitos e deveres.
Segurana colectiva:
Pressupe a defesa da colectividade face ao
exterior.
A Justia:
Substitui relaes de violncia individual por um
conjunto de regras capazes de satisfazer o instinto
natural de justia.
19
Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003

O bem-estar econmico e social:

Promove as condies de vida dos cidados,
atravs do acesso a bens e servios considerados
fundamentais para a colectividade, bens que
permitam a satisfao normal das necessidades
materiais de estratos sociais cada vez mais amplos
e de servios considerados essenciais.

o Funes do Estado:
O Estado tem a sua razo de ser na realizao permanente dos
seus fins essenciais, e para atingir os fins a que se prope
necessita de desenvolver, atravs dos seus rgos, um conjunto de
actividades a que chamamos Funes do Estado. Assim, as
Funes do Estado so:
Funo Poltica ou Governativa:
Pode-se definir como a actividade exercida pelo
Governo e pelos demais rgos do Estado, tendo
em vista a definio e prossecuo dos interesses
gerais da comunidade, mediante a livre escolha das
opes e solues consideradas melhores em cada
momento. A Funo Governativa consiste na
prtica dos actos em que se concretiza a poltica
geral do pas. Esta funo exercida pelo
Presidente da Repblica, pela Assembleia da
Repblica e pelo Governo.
Funo Legislativa:
Actividade pela qual o Estado cria o seu Direito
Positivo, estabelecendo o quadro legal pelo qual se
ir pautar a actuao dos rgos de soberania, dos
restantes rgos pblicos e dos cidados,
disciplinando as relaes que se estabelecem entre
eles. Esta funo est repartida entre a Assembleia
da Repblica e o Governo.
Funo Administrativa:
Tem por fim a execuo das leis e a satisfao das
necessidades colectivas que, em virtude das opes
polticas ou legislativas definidas previamente, se
entende que incumbem ao Estado, nomeadamente
ao Governo.
Funo Jurisdicional:
Consiste no conjunto de actividades que so
exercidas por rgos colocados numa posio de
imparcialidade e independncia, que so os
Tribunais, e cujo objectivo dirimir os conflitos de
interesses pblicos e privados, bem como a
punio da violao da Constituio e das leis.
o rgos de Soberania:
Para atingir os fins que se prope, o Estado necessita de
desenvolver, atravs dos seus rgos, um conjunto de actividades.
20
Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003
Assim, existem certos rgos que se encontram em posio
dominante no Estado, que decidem independentemente da
obedincia a ordens de outros rgos de soberania. atravs
deles que, num Estado democrtico, o povo exerce a soberania.
Estes rgos so os centros de formao e manifestao da
vontade soberana do povo. Podemos definir rgo do Estado
como o cargo singular, o colgio ou a assembleia que, por fora
do Direito Constitucional vigente, tem competncia para
participar no processo de manifestao de uma vontade funcional
imediata ou mediatamente imputvel ao Estado. Os rgos de
soberania portugueses so:
O Presidente da Repblica.
O Governo.
A Assembleia da Repblica.
Os Tribunais.
o O Presidente da Repblica:
Representa a Repblica Portuguesa, garante a independncia
nacional, a unidade do Estado e o regular funcionamento das
instituies democrticas e , por inerncia, Comandante
Supremo das Foras Armadas. S podem ser eleitos para este
cargo os cidados eleitores portugueses de origem e maiores de
35 anos. No permitida a reeleio para um terceiro mandato
consecutivo, nem durante o quinqunio imediatamente
subsequente ao termo do segundo mandato consecutivo.
Eleio:
eleito por sufrgio universal, directo e secreto
dos cidados portugueses recenseados no territrio
nacional, bem como dos cidados portugueses
residentes no estrangeiro. O direito de voto
exercido presencialmente. O sufrgio considera-se:
Universal:
extensivo a todos os cidados
portugueses
com
capacidade
eleitoral, ou seja, que preencham os
requisitos exigidos por lei para
votar.
Directo:
Os eleitores elegem directamente o
Presidente da Repblica. No
sufrgio indirecto os eleitores votam
noutras pessoas que, por sua vez,
elegem o candidato.
Secreto:
Ningum est obrigado a revelar o
sentido do seu voto.
Mandato:
A durao do mandato de cinco anos e termina
com a posse do novo Presidente eleito.
21
Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003

Competncia:
Competncia quanto a outros rgos.
Competncia para a prtica de actos prprios.
Competncia nas relaes internacionais.
Promulgar as leis e decretos-lei ou exercer o direito
de veto.
Proceder

fiscalizao
preventiva
da
constitucionalidade de qualquer norma constante
de tratado internacional que lhe tenha sido
submetido para ratificao, podendo exercer o
direito de veto.

o A Assembleia da Repblica:
representativa de todos os cidados portugueses.
Eleio:
Os deputados so eleitos pelos crculos eleitores
definidos na lei. So elegveis os cidados
portugueses eleitores, salvas as restries que a lei
eleitoral
estabelecer
por
virtude
de
incompatibilidades locais ou de exerccio de certos
cargos.
Legislatura:
Tem a durao de quatro sesses legislativas. A
sesso legislativa tem a durao de um ano e
inicia-se a 15 de Setembro.
Composio:
Tem no mnimo cento e oitenta e no mximo
duzentos e trinta deputados.
Competncia:
Competncia poltica e legislativa.
Competncia de fiscalizao.
Competncia quanto a outros rgos.
Reserva absoluta de competncia legislativa:
A Assembleia da Repblica no pode
conceder autorizao ao Governo para
legislar sobre as matrias nele previstas.
Reserva relativa de competncia legislativa:
A Assembleia da Repblica tem
competncia exclusiva para legislar sobre
as matrias nele previstas, podendo,
contudo, conceder autorizao ao Governo
para este legislar sobre tais matrias.
o O Governo:
o rgo de conduo poltica geral do pas e o rgo superior da
administrao pblica.
Composio:
constitudo pelo primeiro-ministro, pelos
ministros, pelos secretrios e subsecretrios de
22
Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003

Estado, e pode ainda incluir um ou mais viceprimeiros-ministros.

Formao:
O Primeiro-Ministro nomeado pelo Presidente da
Repblica, ouvidos os partidos representados na
Assembleia da Repblica e tendo em conta os
resultados eleitorais. O Governo responsvel
perante o Presidente da Repblica e a Assembleia
da Repblica.
Programa do Governo:
O programa do Governo submetido apreciao
da Assembleia da Repblica e, no caso de ser
rejeitado, o Governo ter de se demitir.
Competncia:
Competncia poltica
Competncia legislativa
Competncia administrativa.

o Os Tribunais:
So os rgos de soberania com competncia para administrar em
nome do povo.
Incumbe-lhes:
Assegurar a defesa dos direitos e interesses
legalmente protegidos dos cidados.
Reprimir a violao da legalidade democrtica.
Dirimir os conflitos de interesses pblicos e
privados.
Independncia dos tribunais:
So independentes e apenas esto sujeitos lei.
Esta dependncia traduz-se no facto de o juiz no
estar submetido a quaisquer ordens ou instrues
quanto maneira de julgar as causas. As decises
dos tribunais so obrigatrias para todas as
entidades pblicas e privadas e prevalecem sobre
as quaisquer outras autoridades. Os atributos de
inamovibilidade e irresponsabilidade dos juzes
contribuem para garantir a independncia dos
tribunais.
Inamovibilidade:
Caracteriza-se pelo facto de os
magistrados
judiciais
serem
nomeados vitaliciamente e no
poderem
ser
transferidos,
suspensos,
promovidos,
aposentados, demitidos ou por
qualquer forma mudados de
situao, seno nos casos previstos
na lei.
Irresponsabilidade:
23
Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003

Os juzes no podem ser

responsabilizados
pelas
suas
decises, a no ser nos casos
especialmente previstos na lei.
A independncia dos tribunais caracteriza-se,
tambm, pelo facto de o juiz decidir segundo o
critrio que considera certo, sem ter de obedecer a
ordens ou instrues. O juiz encontra-se
unicamente vinculado lei. A confiana na justia
dos tribunais garante-se tambm pelo facto de as
audincias deste serem pblicas, salvo deciso em
contrrio.
Categoria dos tribunais:
Supremo Tribunal de Justia e os Tribunais
Judiciais de 1. e 2. Instncia.
Supremo Tribunal Administrativo e os demais
Tribunais Administrativos e Fiscais.
Tribunal de Contas.
Podem existir tribunais martimos, arbitrais e julgados de
paz. Os tribunais judiciais so os tribunais comuns em
matria cvel e criminal e exercem jurisdio em todas as
reas no atribudas a outras ordens judiciais.
Hierarquia dos tribunais judiciais:
Supremo Tribunal de Justia:
Tem jurisdio sobre todo o territrio
nacional e tem sede em Lisboa. Os juzes
deste tribunal tm o ttulo de Juzes
Conselheiros. O Presidente do Supremo
Tribunal de Justia eleito pelos
respectivos juzes.
Tribunais Judiciais de 2. Instncia:
So em regra os Tribunais da Relao,
designam-se pelo nome da sede do
municpio em que se encontram instalados
e tm jurisdio dentro do distrito judicial
em que se encontram instalados. Os juzes
da Relao designam-se por Juzes
Desembargadores.
Tribunais Judiciais de 1. Instncia:
So em regra os Tribunais de Comarca e
designam-se pelo nome do municpio em
que se encontram instalados. Os juzes
destes tribunais designam-se por Juzes de
Direito.
Esta hierarquia nada tem a ver com as relaes de
dependncia de uns tribunais em relao a outros. O que se
verifica a possibilidade de se recorrer para um tribunal
superior de uma deciso proferida por um tribunal inferior.

24
Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003
o Do Estado de Direito ao Estado Social de Direito:
Entende-se por Estado de Direito aquele em que toda a actuao
do poder poltico est subordinada a regras jurdicas, de modo a
assegurar os direitos e liberdades dos cidados perante o prprio
Estado.
o Estado Liberal de Direito:
O Estado Liberal de Direito marca a primeira tentativa de
institucionalizao do Estado de Direito e surge como reaco ao
poder tirnico do absolutismo real. O Estado Liberal de Direito
assentava, nomeadamente, nos seguintes princpios:
Imprio da lei.
Salvaguarda dos direitos individuais tidos como direitos
naturais.
Defesa do princpio da separao de poderes.
Atribuio aos tribunais da competncia de zelar pela
legalidade.
Possibilidade de recurso dos cidados para os tribunais,
sempre que se julguem prejudicados pela administrao
pblica.
O Estado Liberal de Direito tinha assim como nicas funes
zelar pela defesa dos direitos e liberdades individuais. As questes
sociais, ligadas realizao do bem-estar colectivo dos cidados,
no mereciam a sua ateno.
o O Estado Social de Direito:
O Estado Social de Direito procurou evitar as caractersticas
demasiado individualistas e abstencionistas do Estado Liberal de
Direito, exercendo uma funo correctiva das desigualdades e
suplementar em relao iniciativa privada sem, contudo, deixar
de reconhecer a iniciativa e as liberdades privadas. Esta
concepo de Estado pressupe uma poltica decididamente
intervencionista do Estado, por forma a que ela garanta, por um
lado, a manuteno do capitalismo como sistema econmico e.
por outro, a consecuo do bem-estar geral. Tradicionalmente, so
apontados como requisitos do Estado de Direito os seguintes:
Imprio da lei:
A lei a expresso da vontade geral, ou seja, da
vontade popular, tendo por isso que ser acatada
quer pelos cidados quer pelo Estado. A lei
ordinria relaciona-se e subordina-se lei
fundamenta, que a Constituio. O controlo ca
constitucionalidade das leis uma exigncia deste
Estado.
Separao de poderes:
A diviso entre o poder legislativo, executivo,
judicial no deve entender-se absoluta e rgida. O
Governo como executor das leis, deve estar sujeito
ao controlo poltico parlamentar e fiscalizao
jurisdicional dos Tribunais. O poder judicial deve
25
Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003

funcionar
como
poder
verdadeiramente
independentemente, pois s assim possvel
combater a arbitrariedade dos poderes e os
consequentes atentados liberdade, justia e
segurana. Num Estado de Direito essencial, no
mnimo, que se verifique a separao de poderes
no tocante ao poder judicial, ou seja, a reserva da
funo jurisdicional aos tribunais.
Legalidade da administrao:
Este princpio pode enunciar-se como uma
exigncia da submisso da administrao lei.
Todos se regem pelos mesmos princpios,
inclusive o Estado, nas relaes que estabelece
com os cidados. O Estado est submetido ao
prprio Direito que cria. Os cidados lesados por
actos ilegais do poder, ou contrrios aos seus
direitos individuais, podem recorrer aos tribunais
para anularem esses actos ou para obterem
reparao dos danos por eles causados e podem
tambm solicitar, atravs dos rgos competentes,
a
declarao
de
inconstitucionalidade
relativamente a leis contrrias aos seus direitos
fundamentais.
Compete
aos
tribunais
independentes a tutela da legalidade vigente.
Garantia jurdico-formal e efectiva realizao material dos
direitos e liberdades fundamentais dos cidados:
O que se pretende a proteco, a garantia e a
realizao efectiva dos direitos fundamentais do
Homem pelo Estado.

o Estado de Direito Democrtico:

O Estado de Direito, hoje em dia, postula a democracia
representativa e pluralista, considerando-se mais adequado falarse em Estado de Direito Democrtico.
o As relaes internacionais:
Todos os pases fazem parte de uma rede econmica mundial. O
mundo contemporneo caracteriza-se por uma interdependncia
cada vez mais estreita entre os pases. Problemas como a
degradao do ambiente, a preservao dos recursos naturais, do
patrimnio cultural e da paz, deixaram de se confinar s fronteiras
nacionais, para se tornarem problemas da Humanidade. Para
tentar dar resposta a estas situaes que exigem solues globais
adequadas, comearam a surgir diversos tipos de organizaes
internacionais, prosseguindo objectivos diferentes e agrupando
um leque de pases mais ou menos vasto, que procuram em
conjunto resolver os problemas que se deparam, respeitando
contudo as normas do Direito Internacional. Assim, essas normas
adquiriro muito mais fora e eficcia se forem aplicadas atravs
26
Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003
destas organizaes. Podem haver diferentes tipos de
organizaes internacionais:
Quanto ao objecto:
Gerais.
Particulares.
Quanto estrutura interna:
Intergovernamentais.
Supranacionais.
Quanto ao mbito territorial:
Para-universais.
Regionais.
Quanto natureza dos membros:
Pblicas.
Privadas.
Nas organizaes intergovernamentais, cada Estado-membro
mantm na ntegra a sua soberania, no permitindo que a
organizao tenha qualquer interferncia nas questes internas. O
princpio que vigora o da igualdade jurdica dos seus membros.
Nas organizaes supranacionais os seus membros delegam parte
da sua soberania numa autoridade supranacional, com vista
resoluo de determinados problemas, em geral de carcter
econmico. As decises nestas organizaes impem-se aos
Estados-membros de forma vinculativa. Este tipo de organizao
s possvel desde que os pases que a integram possuam elevada
maturidade poltica e tenham conscincia das vantagens que
adviro de um reforo da solidariedade que os une, mesmo em
detrimento de parte da soberania de cada um. Tambm a
importncia das Organizaes Internacionais que tem por
objectivo a preservao da paz por demais evidente, pois atravs
da sua mediao tem-se conseguido dirimir alguns conflitos e
evitado outros. Estas organizaes desempenham um papel
extremamente importante na resoluo de situaes de tenso e
at de guerra, atravs de mecanismos de dilogo e de cooperao
internacionais.
o O Direito Internacional:
O Direito Internacional respeita essencialmente ao Direito
Internacional Pblico, tambm chamado de Interestadual, no
entanto, existe tambm o Direito Internacional Privado. Podemos
defini-lo como o conjunto de regras e princpios decorrentes de
um processo que no especfico de um s Estado, mas resulta da
convergncia da vontade de diversos Estados ou da manifestao
de vontade de outras entidades internacionais, como as
organizaes internacionais. As fontes mais importantes de
Direito Internacional so:
O costume internacional, como resultado de uma prtica
geral de procedimento, uniforme e constante, aceite como
juridicamente obrigatria pelos membros da sociedade
internacional, nas suas relaes recprocas.
27
Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003

As convenes internacionais gerais ou particulares, que

estabeleam normas expressamente reconhecidas pelos
Estados celebrantes.
Os actos das organizaes internacionais, que podem ser
decises ou deliberaes, conforme provenham de rgo
singular ou colectivo.
Os princpios gerais do Direito, reconhecidos e aceites
pelas naes civilizadas e cuja importncia decisiva na
regulamentao das relaes internacionais.

o O problema da eficcia do Direito Internacional:

O Direito interno possui um aparelho institucionalizado que
utiliza quando necessrio para impor a norma. No que se refere ao
Direito Internacional a criao de um sistema geral de sanes
por parte do ordenamento internacional est ainda longnqua. As
disputas entre os Estados raras vezes so levadas a Tribunal
Internacional. Com efeito, o Direito Internacional possui sanes,
mas a sua eficcia bastante precria. Podemos afirmar que a
aceitao voluntria por parte dos Estados de normas de Direito
Internacional constitui frequentemente o modo mais eficaz de
dirimir os conflitos sem recurso ao uso da fora. O Direito
Comparado assume assim grande importncia, pois confronta as
vrias Ordens Jurdicas, fazendo ressaltar as suas analogias e as
suas diferenas. O Direito Comparado permite ao legislador
interno obter determinados pontos de referncia, que lhe podero
ser teis quando tenha de legislar sobre certas matrias iguais ou
anlogas.
o O Direito Comunitrio:
o conjunto de normas que regulam a constituio e
funcionamento das chamadas Comunidades Europeias, actual
U.E.. No Direito Comunitrio h a considerar:
Direito Comunitrio originrio, constitudo pelo conjunto
de normas que esto na origem ou integram os tratados
constitutivos das Comunidades Europeias e por todas as
outras normas que alteraram ou completaram os
primeiros.
Direito Comunitrio derivado, constitudo pelas normas
directamente criadas pelas instituies comunitrias com
competncia para tal tendo em vista a execuo dos
Tratados Comunitrios. Constituem Direito Comunitrio
derivado:
Regulamentos.
Directivas.
Decises.
Recomendaes.
Pareceres.
Em termos de hierarquia o Direito Comunitrio derivado tem de
estar de acordo com o Direito Comunitrio originrio, caso
contrrio d origem a recurso da anulao.
28
Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003
o Instituies e rgos da Unio Europeia:
Actualmente, as instituies comunitrias so as seguintes:
A Comisso:
Constituda por 20 comissrios, considerada a
guardi dos Tratados Comunitrios e detentora do
direito exclusivo de fazer propostas de legislao (
direito de iniciativa). tambm a instncia
executiva das polticas comuns, ainda que em
articulao com as administraes nacionais. O
mandato da Comisso de cinco anos.
O Conselho da Unio Europeia:
o rgo de deciso e composto por um
ministro do Governo de cada Estado-membro,
tendo em conta a matria em questo. No mbito
das suas funes, compete ao Conselho da Unio
Europeia elaborar legislao da Unio, estabelecer
os seus objectivos polticos, coordenar as suas
polticas nacionais e elaborar os compromissos
entre os diferentes interesses nacionais.
O Conselho Europeu:
constitudo pelos Chefes de Estado e de
Governo dos pases-membros, bem como pelo
Presidente da Comisso Europeia. Nele se
debatem e definem as principais linhas de
orientao poltica e se abordam as questes da
actualidade internacional. o grande agente de
impulso da integrao europeia. A Presidncia da
U.E. exercida rotativamente por todos os pasesmembros, sendo o mandato de seis meses. Ao
conjunto formado pelo ministro que exerce a
presidncia d-se o nome de Troika Comunitria.
O Parlamento Europeu:
o rgo de representao dos cidados europeus,
fruto da vivncia democrtica de todos os Estadosmembros, composto por 626 deputados, eleitos
de cinco em cinco anos por sufrgio universal e
directo pelos cidados de toda a Comunidade.
um rgo comunitrio essencialmente consultivo,
cabendo-lhe pronunciar-se sobre a maioria das
propostas submetidas ao Conselho. Aprova ainda o
Oramento da Comunidade e exerce um controlo
poltico que pode ir at censura da Comisso.
Desempenha um papel essencial no processo de
elaborao, modificao e adopo da legislatura
europeia e formula propostas de natureza poltica
para o reforo da Unio Europeia. Incumbe-lhe, no
mbito das novas competncias:
Aprovar a composio da Comisso da UE.
29
Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003

Aprovar os acordos internacionais mais

importantes, que tenham consequncias
para a situao financeira e para a
legislao da Comunidade.
Constituir comisses de inqurito, para
investigar
infraces

legislao
comunitria ou m administrao na
aplicao do Direito Comunitrio.
Receber peties dos cidados.
Designar um Provedor de Justia.
O Tribunal de Justia:
Assegura o respeito pela legislao comunitria.
Resolve os litgios entre os Estados-membros e as
instituies comunitrias, bem como os litgios
entre as entidades privadas e as instituies
comunitrias. Assegura o respeito pela unidade de
interpretao do Direito Comunitrio.
O tribunal de Contas:
A sua principal actividade a do controlo do
oramento comunitrio. constitudo por 15
membros, nomeados por seis anos pelo Conselho,
aps consulta do Parlamento. Examina as contas
de todos os rgos comunitrios e consubstancia a
sua actuao no relatrio anual que publicado no
Jornal Oficial das Comunidades. Adquiriu com o
Tratado da EU o estatuto de instituio
comunitria. Assume uma maior importncia no
quadro da assistncia que chamado a prestar ao
Parlamento Europeu e ao Conselho no controlo da
execuo do oramento comunitrio. O reforo das
suas funes responde a uma exigncia de rigor na
aplicao dos recursos financeiros da U.E..
O Comit Econmico e Social:
o rgo consultivo por excelncia de todos os
rgos comunitrios. Assiste a Comisso e o
Conselho na elaborao da legislao comunitria.
formado por 222 membros nomeados pelo
Conselho de Ministros, sob proposta dos governos
dos Estados-membros e so representantes dos
parceiros econmicos e sociais da Comunidade.
Comit das Regies:
Foi criado como rgo consultivo pelo Tratado da
Unio Europeia e surge como um importante
guardio do princpio da subsidariedade.
constitudo por 222 representantes das autarquias
regionais e locais nomeados elo Conselho da U.E.
mediante proposta dos estados-membros e o seu
mandato tem a durao de quatro anos. Emite
pareceres por iniciativa prpria ou a pedido da
Comisso, do Conselho ou at do Parlamento em
30
Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003

matrias relacionadas com as redes transeuropeias,

com a sade pblica, a educao, a juventude, a
cultura e a coeso econmica-social. Pode ainda
emitir pareceres sobre outras questes em matrias
de polticas que afectem as cidades e as regies,
tais como a agricultura e a proteco do ambiente.
O B.E.I.:
Foi criado pelo Tratado de Roma para apoiar o
desenvolvimento harmonioso da Comunidade.
composto por um Conselho de Governadores, um
Conselho de Administrao e um Conselho
Executivo, fazendo parte do primeiro um ministro
de cada Estado-membro, normalmente o Ministro
das Finanas. , ao mesmo tempo, uma instituio
comunitria e um Banco, isto , contrai
emprstimos nos mercados internacionais e
concede-os com fim de desenvolver o todo
comunitrio.
Banco Central Europeu.
Sistema Europeu de Bancos Centrais.

o Direito comunitrio originrio:

Os tratados que o compem so, essencialmente:
Os tratados constitutivos das Comunidades Europeias.
Os tratados relativos ao alargamento da Comunidade
Europeia.
O Acto nico Europeu.
O Tratado de Maastricht ou Tratado da UE.
O Tratado de Amsterdo.
O Tratado de Nice.
o Tratados constitutivos da Comunidade Europeia:
Na origem da Comunidade est o Tratado de Paris, que instituiu a
C.E.C.A., e que foi assinado em 1951 por seis Estados (Alemanha
Federal, Frana, Itlia, Blgica, Holanda e Luxemburgo). O
objectivo desta comunidade era e a coordenao das polticas
econmicas dos Estados-membros, no respeitante ao
aproveitamento industrial e comrcio dos recursos europeus em
matria de carvo e ao. O Tratado de Roma, assinado em 1957,
instituiu a C.E.E. e a EURATOM. Segundo o Tratado de Roma, a
Comunidade ter como misso estabelecer um mercado comum e
aproximar progressivamente as polticas econmicas dos Estadosmembros com o objectivo de promover em toda a Comunidade
um desenvolvimento harmonioso das actividades econmicas,
uma expanso contnua e equilibrada, um aumento da
estabilidade, uma subida acelerada do nvel de vida e relaes
mais estreitas entre os Estados que a ela pertencem.
o Tratados de alargamento das Comunidades Europeias:
31
Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003

O primeiro alargamento da Comunidade deu-se com a adeso da

Dinamarca, da Irlanda e do Reino Unido, em 1973. O segundo
alargamento da C.E.E. processa-se em 1981 com a adeso da
Grcia e em 1986 com a adeso de Espanha e de Portugal. Em
1995 d-se a adeso da ustria, da Finlndia e da Sucia,
passando a Comunidade a ser constituda por 15 pases.

o Acto nico Europeu:

Foi assinado em Fevereiro de 1986, tendo entrado em vigor em
Julho de 1987. Os 12 pases membros propuseram-se a realizar
at 1 de Janeiro de 1993, o mercado interno europeu (mercado
sem fronteiras), traduzido na livre circulao de pessoas,
mercadorias, servios e capitais dentro do espao comunitrio (as
quatro liberdades comunitrias). Os meios previstos para a
concretizao daqueles objectivos foram:
O aprofundamento das polticas comuns no domnio
econmico e monetrio, social, de investigao e de
desenvolvimento tecnolgico e do ambiente.
O funcionamento mais eficaz e democrtico das
Comunidades com o reforo da competncia do
Parlamento Europeu e da Comisso e o recurso mais
frequente maioria qualificada no Conselho de Ministros.
Institucionaliza-se tambm a cooperao dos Estadosmembros no domnio da poltica externa.
A transferncia de parte da soberania dos Estadosmembros para as instituies comunitrias, evidenciado o
carcter supranacional da UE.
A criao de condies para que a liberdade de circulao
de pessoas seja uma realidade, o que levou assinatura e
ratificao da Conveno Schengen.
o O Tratado de Maastricht ou da Unio Europeia:
Em 1992 foi assinado, em Maastricht, o Tratado da U.E.. O
processo de ratificao do tratado por parte dos pases-membros
foi feito de acordo com as respectivas Constituies. O processo
de integrao entrou numa fase de maior aprofundamento e
extenso e foi criada a U.E.. O Tratado da U.E. pretendeu
alcanar os seguintes objectivos:
A criao de uma U.E.M.:
Pressupe a adopo de uma moeda nica no
espao comunitrio. Esta permitir potenciar as
vantagens do mercado interno, a livre circulao
de pessoas, bens, servios e capitais. Pressupe
tambm a adopo de uma poltica monetria
nica, da responsabilidade de uma instituio
nova, o Banco Central Europeu.
A Unio Poltica dos Estados-membros:
P.E.S.C.:
Compete ao Conselho Europeu decidir
sobre as orientaes polticas que iro
32
Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003
nortear toda a aco da U.E.. Tais decises
sero tomadas por unanimidade, embora
nos domnios em que seja acordada a
implementao de aces comuns, o
Conselho possa definir tambm por
unanimidade quais as matrias em que as
decises de execuo podero ser tomadas
por maioria qualificada, isto , exigindo
sempre concordncia de pelo menos oito
Estados-membros.
A cooperao em assuntos de justia e
administrao interna: o tratado previu a
possibilidade de adopo de posies e de aces
comuns, atravs de um processo semelhante ao
praticado no domnio da poltica externa e de
segurana, nomeadamente na poltica de imigrao
e de asilo, bem como na cooperao judiciria,
aduaneira e policial, tendo em vista a luta contra o
trfico de droga, o terrorismo e o crime
organizado.
A cidadania europeia, que implicou o
reconhecimento de direitos especficos decorrentes
de o cidado pertencer Comunidade, dos quais
salienta-se:
Liberdade de circular e permanecer em
qualquer ponto da Comunidade.
Possibilidade de eleger e ser eleito nas
eleies autrquicas e europeias fora do
Estado-membro a que pertence.
O benefcio de proteco diplomtica e
consular de um outro Estado-membro.
Direito de pedir petio ao Parlamento
Europeu.
A poltica social:
O tratado previu tambm a possibilidade de
recurso a voto maioritrio para a adopo
de legislao sobre diversas matrias de
mbito social, mantendo-se a exigncia de
unanimidade, para outras e excluindo-se
mesmo algumas do campo da aplicao da
poltica social comunitria.
O tratado de Maastricht introduziu ainda um novo principio:
Principio da Subsidiariedade
No deve ser regulamentado a nvel comunitrio o
que puder ser melhor decidido ou gerido a nvel
nacional, regional ou local. Apenas deve ser
empreendido em comum o que puder ser feito de
um modo mais eficaz do que se fosse realizado
separadamente. Segundo este princpio as decises
33
Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003
comunitrias ficaram limitadas aos casos em que
demonstrem ganhos de eficcia relativamente
aco nacional. A subsidiariedade garante que
todas as decises sero tomadas ao nvel mais
prximo dos destinatrios, atendendo sua
eficcia prtica.
o O Tratado de Amsterdo:
Em 1997, os ministros dos Negcios Estrangeiros da U.E.
assinaram o Tratado de Amsterdo, que completa o Tratado de
Maastricht, j de si uma alterao ao Tratado de Roma. Os seus
principais objectivos so criar as condies polticas e
institucionais necessrias para permitir UE enfrentar os desafios
do futuro, face, entre outras circunstncias rpida evoluo da
situao internacional, mundializao da economia e suas
repercusses no emprego, na luta contra o terrorismo, na
criminalidade internacional e no trfico de droga, nos
desequilbrios ecolgicos e nas ameaas para a sade pblica. O
tratado preocupou-se tambm com os problemas ligados
liberdade, segurana e justia dos cidados.
o O Tratado de Nice:
Em 2000, os chefes de Estado ou de Governo, reunidos em Nice,
chegaram a um acordo sobre um conjunto de reformas, com o fim
de prepararem o alargamento da U.E. aos pases candidatos
adeso. Uma das reformas aceites foi a alterao das condies
para aprovao das decises do Conselho da Unio Europeia, que,
como se sabe, o rgo de deciso comunitrio. Actualmente
essas decises s precisam de reunir 71% dos votos para serem
vlidas. Porm, o Acordo de Nice exige que se verifiquem
cumulativamente as trs seguintes condies:
Necessidade dos mesmos 71% dos votos.
As decises tm de ser aprovadas por uma maioria dos
Estados-membros.
Os Estados que aprovem as decises devem representar
pelo menos 62% da populao comunitria.
o Direito comunitrio derivado:
Constituem Direito derivado:
Regulamentos:
So de aplicao geral. So compulsivos na sua
totalidade e directamente aplicveis em todos os
Estados-membros. Goza de aplicabilidade directa,
ou seja, entra directamente em vigor na Ordem
Jurdica nacional, sem necessidade de qualquer
acto do poder do Estado, pelo que tambm no
necessita de ser transposto para o Direito interno.
Entra em vigor quando ele prprio o estipula ou no
20 dia aps a sua publicao no jornal oficial das
Comunidades.
34
Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003

Directivas:
So vinculativas nos Estados-membros a que se
dirigem, no que diz respeito ao resultado a
alcanar, mas deixam, no entanto, a forma e os
mtodos para o atingir ao discernimento das
autoridades nacionais, o que quase sempre feito
atravs de legislao nacional baseada na
directiva. Assim, para que a directiva vigore num
Estado, necessrio que ela seja transposta para o
Direito Nacional.
Decises:
So vinculativas na sua totalidade para os seus
destinatrios.
Pareceres e recomendaes:
No so vinculativos, apenas traduzindo o ponto
de vista da instituio que os emite.

o O processo comunitrio de deciso:

O processo legislativo organizado inicialmente no Tratado de
Roma assenta numa proposta da Comisso, numa consulta prvia
ao Parlamento e numa deciso final que cabe ao Conselho.
Todavia, o Acto nico Europeu e o Tratado de Maastricht
alargaram e reforaram consideravelmente o papel do Parlamento
Europeu no processo legislativo, cuja influncia se estendeu
elaborao e adopo da legislao Comunitria. Actualmente o
Parlamento Europeu exerce o poder de deciso em p de
igualdade com o Conselho em determinados domnios. o
processo de co-deciso que representa neste momento um dos
poderes mais importantes do Parlamento Europeu.
o Aplicao das normas comunitrias:
As relaes entre o Direito Comunitrio e o Direito Interno
regem-se pelos seguintes princpios:
Princpio do primado do Direito Comunitrio sobre o
Direito Interno:
utilizado em caso de conflito entre as normas.
Partindo do pressuposto de que o Direito
Comunitrio tem o primado, o tribunal nacional
tem o poder de solicitar ao T.C.E. a interpretao
de determinada norma comunitria antes de tomar
a sua deciso. A principal funo do reenvio prjudicial a da uniformizao da aplicao do
Direito.
Princpio da aplicabilidade directa:
Consiste na susceptibilidade que uma norma
comunitria tem de se aplicar aos Estadosmembros sem necessidade de qualquer acto de
transposio, isto , a norma comunitria entra
imediatamente em vigor na ordem jurdica
nacional. A aplicabilidade directa significa que as
35
Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003

regras do Direito Comunitrio devem manifestar a

plenitude dos seus efeitos de uma maneira
uniforme em todos os Estados-membros a partir da
sua entrada em vigor e durante todo o perodo da
sua vigncia.
Princpio do efeito directo:
Os particulares tm a possibilidade de invocar, no
rgo competente, uma norma de Direito
Comunitrio, para afastar uma norma de Direito
nacional que lhes desfavorvel. Para tal,
necessrio que a norma comunitria seja clara,
precisa e incondicional. O efeito directo pode ser:
Vertical:
De particular contra empresa
pblica, alegando o particular a
norma comunitria a aplicar para
proteco de direitos e obrigar a
deveres.
Horizontal:
De empresa privada contra empresa
privada.

o As Fontes do Direito no Sistema Jurdico Portugus:

A expresso Fontes do Direito tem sido utilizada pelos diversos
autores em vrios sentidos:
Em sentido sociolgico-material ou causal:
So fontes do Direito todos os circunstancialismos
sociais que estiveram na origem de determinada
norma jurdica.
O sentido histrico-instrumental:
So fontes do Direito os diplomas ou monumentos
legislativos que contm normas jurdicas.
O sentido poltico-orgnico:
So fontes do Direito os rgos polticos que, em
cada sociedade, esto incumbidos de emanar
normas jurdicas.
O sentido tcnico-jurdico:
So fontes do Direito os modos de formao e
revelao das normas jurdicas. So consideradas
fontes do Direito:
A lei.
O costume.
A jurisprudncia.
A doutrina.
Saliente-se, no entanto, que alguns autores dizem que s a
jurisprudncia de contedo normativo cria Direito e outros
consideram que nem a jurisprudncia nem a doutrina so
criadoras do Direito. A posio destes ltimos baseia-se numa
distino tradicional entre:
36
Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003
Fontes imediatas do Direito:
As que tm fora vinculativa prpria, sendo os
verdadeiros modos de produo do Direito.
Fontes mediatas do Direito:
No tendo fora vinculativa prpria, so contudo,
importantes pelo modo como influenciam o
processo de formao e revelao da norma
jurdica.
Com base nesta distino, s a lei considerada verdadeira fonte
do Direito, isto , fonte imediata do Direito. Todas as outras so
fontes mediatas.

A Lei:
o Os vrios sentidos da lei:
So leis todas as disposies genricas provindas dos rgos
estaduais competentes. Pressupostos da lei:
Uma autoridade competente
Observncia das formas previstas para essa actividade.
A introduo de um preceito genrico.
O conceito de lei s se tornar verdadeiramente compreensvel se
tivermos em conta a distino entre:
Lei em sentido formal:
todo o acto normativo emanado de um rgo
com competncia legislativa, quer contenha ou no
uma verdadeira regra jurdica, exigindo-se que se
revista das formalidades relativas a essa
competncia.
Lei em sentido material:
todo o acto normativo, emanado de um rgo do
Estado, mesmo que no incumbido da funo
legislativa, desde que contenha uma verdadeira
regra jurdica.
Existem ainda leis simultaneamente em sentido formal e em
sentido material. Resta-nos distinguir ainda:
Lei em sentido amplo:
Abrange qualquer norma jurdica.
Lei em sentido restrito ou em sentido propriamente dito:
Compreende apenas os diplomas emanados pela
Assembleia da Repblica.
o O processo de elaborao de uma lei:
A actividade legislativa no feita da mesma forma pela
Assembleia da Repblica e pelo Governo:
Processo de formao das leis da Assembleia da
Repblica:
Este processo inicia-se com a apresentao do
texto sobre o qual se pretende que a Assembleia da

37
Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003

Repblica se pronuncie. Esta apresentao pode

ser efectuada:
Pelos Deputados, tomando a designao de
Projecto de Lei.
Pelos Grupos Parlamentares, tomando a
designao de Projecto de Lei.
Pelo Governo, tomando a designao de
Proposta de Lei.
Pelo grupo de cidados eleitores.
Apresentado o texto Assembleia da Repblica,
por esta discutido e votado na generalidade,
passando-se depois discusso na especialidade,
isto , discusso de cada um dos preceitos nele
contido, podendo os deputados apresentar
propostas de emenda em relao a cada um deles.
Atravs da votao na especialidade fixa-se o
contedo do preceito, optando a Assembleia da
Repblica pelo texto original constante da emenda,
procedendo-se posteriormente a uma votao final
global. O texto deste modo conseguido enviado,
sob a forma de decreto, para o Presidente da
Repblica promulgar sendo que a promulgao o
acto pelo qual o Presidente da Repblica atesta
solenemente a existncia de norma e intima sua
observao. O Presidente da Repblica poder no
promulgar o diploma e exercer o direito de veto. A
promulgao uma etapa essencial de todo o
processo legislativo, pois, s aps esta, o texto
toma a designao de Lei e a falta de promulgao
implica a Inexistncia Jurdica do Acto. Aps a
promulgao, o diploma remetido ao Governo
para referenda ministerial, seguindo-se a
publicao no Dirio da Repblica. Segue-se o
perodo do vacatio legis at que se d a sua entrada
em vigor.
Processo de formao dos decretos-lei pelo Governo:
Na sua tarefa legislativa pode optar por uma de
duas situaes:
Assinaturas sucessivas:
O texto do diploma submetido
separadamente assinatura do
Primeiro-Ministro e de cada um dos
ministros competentes. Uma vez
obtidas as assinaturas, o diploma
presente ao Presidente da Repblica
para promulgao.
Aprovao em Conselho de Ministros:
O texto do respectivo Decreto-Lei
apresentado e aprovado em
38
Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003
Conselho de Ministros, sendo
depois enviado, para promulgao
para o Presidente da Repblica.
Em caso de veto, o Governo pode:
Arquivar.
Alterar.
Enviar para a Assembleia da Repblica sob
a forma de Proposta de Lei.
o Incio e termo de vigncia:
O inicio e termo de vigncia faz-se da seguinte forma:
Incio de vigncia:
A vigncia da lei no depende do seu
conhecimento efectivo. Contudo, necessrio que
se utilize um meio de a tornar conhecida:
publicao. A publicao, em Portugal, feita no
jornal oficial, o Dirio da Repblica. A falta de
publicao oficial implica a ineficcia jurdica.
Com a publicao, a lei passa a ser obrigatria,
mas no significa que entre de imediato em vigor;
de facto, decorrer um intervalo entre a publicao
e a sua entrada em vigor, este prazo denomina-se
vacatio legis. Os prazos de vacatio legis so os
seguintes:
No Continente as leis entram em vigor 5
dias aps a publicao.
Nos Aores e Madeira entram em vigor 15
dias aps a publicao.
Estes prazos s se aplicam quando o legislador
nada disser, pois pode acontecer que ele prprio
estabelea em cada diploma a sua prpria vacatio
legis. Normalmente verificam-se duas situaes:
Encurta-se o prazo, impondo-se a imediata
entrada em vigor do diploma, quando esta
de carcter urgente.
Dilata-se o prazo de vacatio legis, por
necessidade de adaptao e complexidade
de matria.
Termo de vigncia:
Passado o perodo da vacatio legis, se existir, a lei
ficar em princpio ilimitadamente em vigor. O
decurso do tempo no razo suficiente para que a
lei cesse a sua vigncia. Como formas de cessao
de vigncia da lei, esto previstas unicamente a
caducidade e a revogao da lei:
A caducidade:
Pode resultar de clusula expressa
pelo legislador, contida na prpria
lei, de que esta s se manter em
39
Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003
vigor durante determinado prazo ou
enquanto
durar
determinada
situao e pode ainda resultar do
desaparecimento dos pressupostos
de aplicao da lei.
A revogao resulta de uma nova
manifestao de vontade do legislador,
contrria anterior. A revogao quanto
sua forma pode ser:
Expressa:
Quando a nova lei declara
que
revoga
uma
determinada lei anterior.
Tcita:
Quando
resulta
da
incompatibilidade entre as
normas da lei nova e as da
lei anterior.
Quanto sua extenso pode ser:
Total:
Quando
todas
as
disposies de uma lei so
atingidas;
tambm

conhecida por ab-rogao.

Parcial:
Quando s algumas das
disposies da lei antiga so
revogadas pela lei nova,
tambm conhecida por
derrogao.
A caducidade distingue-se pois da revogao, na
medida em que esta resulta de nova lei, contendo
expressa ou implicitamente o afastamento da
primeira, enquanto a caducidade se d
independentemente de qualquer nova lei. A lei
geral no revoga a lei especial, excepto se outra for
a inteno inequvoca do legislador. A lei especial
tem em conta situaes particulares que no so
valoradas pela lei geral, presumindo o legislador
que a mudana desta no afecte esse regime
particular.
A hierarquia das leis
Da hierarquia das leis resulta que as leis de hierarquia inferior no podem contrariar as
leis de hierarquia superior, antes tem de se conformar com elas; as leis de hierarquia
igual ou superior podem contrariar leis de hierarquia igual ou inferior, e ento diz-se que
a lei mais recente revoga a lei mais antiga.
Para estabelecer esta hierarquia h que distinguir:

40
Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003

Leis ou normas constitucionais: o poder de estabelecer normas constitucionais

denomina-se poder constituinte e ocupa o lugar cimeiro do poder legislativo. As
leis ou normas constitucionais so, assim, aquelas que esto contidas na
Constituio e encontram-se no topo da hierarquia das leis.
Leis ou normas ordinrias: so todas as restantes leis ou normas e podem
agrupar-se em:
o Leis ou normas ordinrias reforadas: encontram-se imediatamente
abaixo das leis constitucionais, no tem a mesma finalidade e o seu
processo de elaborao mais fcil. So considerados verdadeiros actos
legislativos e provm de rgos com competncia legislativa:
Assembleia da Repblica Leis.
Governo Decretos-Lei.
Assembleias legislativas regionais decretos legislativos
regionais.
o Leis ou normas ordinrias comuns: esto subordinadas s leis ordinrias
reforadas e encontram num nvel hierrquico abaixo destas; o caso dos
decretos e dos decretos regulamentares.
A AR considerada o rgo legislativo por excelncia e dela provm as leis, moes e
resolues. Porm, s a Lei se destina a estabelecer verdadeiras regras jurdicas.
O Governo, no exerccio das suas funes legislativas, emite Decretos-Lei. Para alm
das funes propriamente ditas, tem ainda competncia regulamentar, que exerce
atravs de regulamentos, sendo o principal rgo com competncia regulamentar.
Os regulamentos do Governo podem assumir as seguintes formas:
Decretos regulamentares: so diplomas emanados pelo Governo e promulgados
pelo PR. Devem ser referendados pelo Governo ou Ministros interessados.
Resolues do Conselho de Ministros: provm do Conselho de Ministros e no
tem de ser promulgadas pelo PR.
Portarias: so ordens do Governo, dadas por um ou mais ministros e que
tambm no tem de ser promulgadas pelo PR.
Despachos normativos e ministeriais: so diplomas que tem apenas como
destinatrio os subordinados do ministro ou ministros signatrios e valem
unicamente dentro do Ministrio respectivo.
Instrues: so meros regulamentos internos, contendo ordens dadas pelos
ministros aos respectivos funcionrios, ou estabelecendo directrizes para melhor
aplicao dos diplomas normativos.
Circulares: a designao dada s instrues quando estas so dirigidas a
diversos servios.

As posturas so regulamentos autnomos, locais, de polcia, provindos dos

corpos administrativos competentes.

A interpretao da le
Interpretar uma lei consiste na determinao ou fixao do exacto sentido com que ela
deve valer. Por vezes, supe-se a lei clara no necessita de interpretao, princpio
expresso no velho aforismo in claris non fit interpretatio, o que um erro, pois toda a
norma exige um maior ou menor trabalho de interpretao na busca do seu esprito ou
contedo.
Torna-se necessrio fixar directivas ou critrios gerais orientadores da actividade
interpretativa, para se garantir um mnimo razovel de uniformidade de solues e a
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Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003
indispensvel segurana jurdica. Esse conjunto de critrios ou princpios gerais
constituem o que pode chamar-se de metodologia da interpretao ou hermenutica
jurdica.
Interpretao e ordenamento
Com a interpretao da lei procura-se fixar o sentido e o alcance com que ela deve valer.
A interpretao necessariamente uma tarefa de conjunto, devendo sempre assentar no
ordenamento jurdico no seu todo.
Formas de interpretao segundo a sua fonte e valor
Costumam distinguir-se duas formas de interpretao da lei:
Autntica: a realizada pelo prprio rgo legislador, mediante uma lei de valor
igual ou superior lei interpretada. A essa lei, que fixa o sentido decisivo da lei
interpretada, chama-se lei interpretativa. Esta forma de interpretao
vinculativa, isto , tem a fora vinculante da prpria lei.
Doutrinal: a efectuada por jurisconsultos ou outras pessoas no revestidas de
autoridade. No tem fora vinculativa, mas apenas a fora ou poder de persuaso
que resulta do prestgio do intrprete ou da utilizao de uma metodologia
jurdica correcta.
Elementos de interpretao
frequente reduzir a dois os elementos fundamentais da interpretao:
O elemento gramatical ou literal, constitudo pelo texto legislativo, a letra da
lei: consiste na utilizao das palavras da lei, isoladamente e no seu contexto
sintctico, para determinar o seu sentido possvel.
O elemento lgico, constitudo pelo esprito da lei, isto , o seu sentido
profundo: compreende-se que alm da letra, indispensvel considerar o esprito
da lei, pois apreender o sentido das leis no s conhecer as suas palavras, mas
penetrar na sua fora e poder Scire leges non hoc est verba earum, sed vim ac
potestem.. Este elemento divide-se, por sua vez, em 3 elementos:
o Sistemtico: considera-se aquilo que se chama o contexto da lei e os
lugares paralelos. Atravs do contexto da lei, ponderam-se as relaes
que a norma a interpretar tem com o conjunto de disposies a que ela
pertence e que regulam a mesma matria ou instituto. Por sua vez, nos
lugares paralelos consideram-se as relaes que a norma a interpretar tem
com outras disposies legais que, embora distanciadas, regulam
problemas normativos paralelos ou afins.
o Histrico: compreende todos os dados ou acontecimentos histricos que
expliquem a criao da lei. Assim, socorre-se de vrios meios:
Precedentes normativos: so constitudos tanto pelas normas que
vigoram em perodos anteriores e que so objecto da Histria do
Direito, como pelas normas de Direito estrangeiro que tiveram
influncia na formao da lei.
Trabalhos preparatrios: so os estudos prvios, os anteprojectos
e projectos da lei, as respostas a crticas feitas aos projectos, as
actas das comisses encarregadas da elaborao do projecto ou da
sua discusso, que precedem a lei e documentam o processo da
sua elaborao.

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Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003
Occasio legis: todo o conjunto de circunstncias (polticas,
sociais, econmicas, morais, etc.) que envolveram e
influenciaram o aparecimento da lei as circunstncias em que a
lei foi elaborada.
o Elemento teleolgico: consiste na razo de ser da lei (ratio legis), no fim
que o legislador teve em vista ao elaborar a norma.

Resultados da interpretao
Interpretao declarativa: diz-se que h interpretao declarativa quando o
sentido que o intrprete fixou norma coincide com o significa literal ou um dos
significados literais que o texto comporta, por ser o que corresponde ao
pensamento legislativo.
Interpretao extensiva: verifica-se quando o intrprete chega concluso que a
letra da lei fica aqum do seu esprito, porque o legislador disse menos do que
no fundo pretendia. Nestes casos, torna-se necessrio alargar o texto legal
dando-lhe um alcance conforme ao pensamento legislativo, fazendo
corresponder a letra da lei ao seu esprito.
Interpretao restritiva: a letra vai alm do seu esprito, porque o legislador disse
mais do que aquilo que pretendia. O intrprete deve ento restringir o texto, isto
, encurtar o significado das palavras utilizadas pela lei, de modo a harmonizlas com o pensamento legislativo.
A integrao da lei
Lacunas da lei e sua integrao
Existe uma lacuna jurdica (caso omisso) quando uma determinada situao,
merecedora de tutela jurdica, no se encontra prevista na lei.
Torna-se, ento, necessrio fazer aquilo que se chama a integrao de lacunas,
actividade que visa precisamente encontrar soluo jurdica para os casos omissos. Para
haver integrao, h que averiguar primeiramente que no h nenhuma regra aplicvel.
Deste modo, a integrao supe a interpretao (em sentido tcnico) mas no ela
prpria a interpretao.
Vrias razes esto na origem do problema das lacunas:
Certas situaes so imprevisveis no momento da elaborao da lei, enquanto
outras, embora previsveis, escapam previso do legislador em face da enorme
complexidade de formas da vida social.
Por vezes, o prprio legislador, intencionalmente, sobretudo em matrias novas
ou complexas, abstm-se de regul-las directamente, pelas dificuldades que
sente em faz-lo convenientemente.
Posto isto, h que recorrer h integrao da lei, que consiste no preenchimento das
lacunas da lei.
Analogia
Sempre que seja possvel, recorre-se analogia, que consiste em aplicar ao caso omisso
a norma reguladora de qualquer caso anlogo.
O recurso analogia como primeiro preenchimento de lacunas justifica-se por uma
questo de coerncia normativa do prprio sistema jurdico.
A aplicao analgica distingue-se da interpretao extensiva, porque esta pressupe
que determinada situao, no estando compreendida na letra da lei, o est no seu
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Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003
esprito, enquanto a analogia leva a uma aplicao da lei a situaes no abrangidas,
nem na letra, nem no seu esprito.
Proibies do uso da analogia
Nas normas excepcionais: significa esta disposio que se excluem da aplicao
analgica as regras que contrariam princpios fundamentais informadores da
ordem jurdica ou de um ramo de Direito em particular, s podendo utilizar-se,
neste caso, a interpretao exaustiva. Evidentes razes de salvaguarda da
liberdade individual contra eventuais abusos do poder esto na base desta
disposio. Essas razes levam a afastar tambm a interpretao extensiva, pela
possibilidade de, a pretexto desta interpretao, se poder aplicar a analogia.
Normas de Direito fiscal: tambm no permitida a analogia em relao s
normas de incidncia e s que definem garantias dos contribuintes. Essas normas
no so susceptveis de aplicao analgica, em virtude do princpio da
legalidade, pois o recurso analogia equivaleria formulao de uma nova
norma, destinada a regular a situao omissa. Esta nova norma, no tendo sido
criada por via legal, contrariava o preceituado na Constituio.
Artigo 10, n. 3, do Cdigo Civil: manda que a situao seja resolvida segunda
a norma que o prprio intrprete criara, se houvesse de legislar dentro do esprito
do sistema. Assim, o intrprete no remetido para juzos de equidade, isto ,
para a justia do caso concreto, antes tem de decidir segundo uma regra que
contemple a categoria de casos em que se enquadre o caso omisso, vlida apenas
para esse caso.
Aplicao das leis no tempo e no espao
Uma das solues possveis para os problemas da sucesso das leis no tempo so as
disposies transitrias fixadas nessa mesma lei e que se destinam a regular a transio
de um regime legal para outro.
Na maior parte das vezes o legislador nada diz sobre a lei aplicvel a situaes em que
se suscita um problema de aplicao de leis no tempo. Da a necessidade de se recorrer
a princpios doutrinais e gerais, que orientem o jurista na resoluo de tais conflitos.
Neste caso, o princpio que se pode invocar e para o qual remetido o jurista o da no
retroactividade da lei. Este princpio no tem carcter absoluto, pois pode haver a
possibilidade de leis retroactivas.
Mas a regra a de que a lei s dispe para o futuro, isto , no tem efeitos retroactivos.
De outro modo, atentar-se ia contra a certeza e a segurana do Direito, valores
fundamentais para a vida das pessoas e que contribuem para que cada um estabelea os
seus planos de via.
Como excepo quela regra temos a lei interpretativa, que tem efeitos retroactivos,
porque se integra na lei interpretada.
J que as leis interpretativas so aquelas que fazem a interpretao autntica de outras
leis anteriores, entende-se que so retroactivas porque actuam sobre o passado.
constitucionalmente proibida a retroactividade em matria penal incriminadora da lei
que venha a substituir novas penas ou medidas de segurana, ou venha agravar penas ou
medidas de segurana anteriores.
Aplicao das leis no espao
A Ordem Jurdica Internacional ordem jurdica interna das relaes entre Estados.
Deste modo resulta que os Estados no aplicam exclusivamente o seu Direito interno no
seu espao, e tem por vezes de aplicar nos seus tribunais as leis de outros Estados.
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Helder Couto

Introduo ao Direito
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Leis estrangeiras, entram, assim, em concorrncia com as leis do prprio estado, dentro
do seu prprio territrio, quando uma situao jurdica se produz de modo a relacionarse com mais de um ordenamento jurdico estatal:
Quer pela nacionalidade ou domiclio dos sujeitos.
Quer pelo lugar da prtica do facto constitutivo da relao ou do lugar onde os
seus efeitos se vo produzir.
Quer pelo lugar da situao do seu objecto, etc.
Surgem assim os conflitos das leis no espao, que so decididos mediante as regras de
conflito, que permitem determinar qual de entre as leis em contacto com a situao deve
ser declarada competente para a regular.
O Direito Internacional Privado o conjunto de normas jurdicas que indicam a lei
reguladora das relaes que esto em conexo com mais de um sistema jurdico.
O Costume
Constitui um outro processo de formao do Direito. No costume a norma forma-se
espontaneamente no meio social.
A base de todo o costume uma repetio de prticas sociais que podemos designar por
uso.
Mas no basta o uso para que o costume exista, necessrio ainda que essas prticas
sejam acompanhadas da conscincia da sua obrigatoriedade. O costume possui dois
elementos:
Corpus: prtica constante.
Animus: convico de obrigatoriedade; nada mais preciso para que se verifique
o costume.
Podemos definir costume como o conjunto de prticas sociais reiteradas e
acompanhadas da convico de obrigatoriedade.
O Direito Consuetudinrio (formado atravs do costume) um direito no
deliberadamente produzido, sendo considerado por alguns autores como fonte
privilegiada do Direito.
Surgiu em Portugal a Lei da Boa Razo de 1769 que condicionava o costume aos
seguintes requisitos:
No ser contrrio lei expressa.
Ter pelo menos 100 anos.
Ser conforme boa-razo.
A lei oferece a vantagem da segurana e da certeza, enquanto o costume de prova
difcil; mas por isso mesmo a lei tem muito maior dificuldade em acompanhar a
evoluo social, enquanto o costume se vai espontaneamente adaptando.
A Jurisprudncia
Usa-se frequentemente para designar a orientao geral seguida pelos tribunais no
julgamento dos diversos casos concretos da vida social. Outras vezes, entendida como
o conjunto de decises dos tribunais sobre os litgios que lhe so submetidos.
Tais decises podem assumir a forma de:
Sentenas: quando proferidas por um tribunal singular.
Acrdos: quando proferidas por um tribunal colectivo (pelo menos 3 juzes).
Uma questo que se coloca a de saber se esses modos de decidir tm validade alm do
respectivo processo, criando regras para os casos futuros. o que acontece nos sistemas
jurdicos ingls e americano, em que a jurisprudncia a fonte do direito.
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Helder Couto

Introduo ao Direito
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Entre ns, o juiz tem de julgar unicamente de harmonia com a lei e a sua conscincia,
sendo perfeitamente irrelevante que a sai deciso contrarie a que tenha sido tomada por
outro tribunal, ainda que de categoria mais elevada.
A jurisprudncia no fonte imediata do Direito; contudo, na medida em que ao longo
dos tempos vai explicitando uma determinada conscincia jurdica geral, contribui para
a formao de verdadeiras normas jurdicas.
A Doutrina
Compreende as opinies ou pareceres dos jurisconsultos sobre a regulamentao
adequada das diversas relaes sociais. Consiste nos artigos, monografias, escritos
cientficos, etc., que se debruam sobre os problemas jurdicos.
Na Ordem Jurdica Portuguesa a doutrina no considerada fonte do Direito. O valor de
uma opinio, por mais categorizado que seja o jurista que a emite, no lhe confere razo
extrnseca, do carcter formal, que a imponha como obrigatria.
Os Tratados Internacionais
Denomina-se Tratado um acordo de vontades, em forma escrita, entre sujeitos de Direito
Internacional, agindo nessa qualidade, de que resulta a produo de efeitos jurdicos.
Quando os Estados se obrigam a fazer introduzir e a respeitar na ordem intensa as
normas constantes desses tratados, estes denominam-se tratados normativos. Os tratados
normativos no s vinculam o Estado como tambm os cidados.
Elaborao das normas dos Tratados:
1. Aprovao da Assembleia da Repblica ou Governo.
2. Ratificao pelo Presidente da Repblica.
3. Publicao no Dirio da Repblica, fazendo parte do Direito portugus.
As normas emanadas dos rgos competentes das organizaes internacionais a que
Portugal pertence vigoram directamente na ordem interna, desde que isso se encontre
expressamente previsto nos respectivos tratados.
As normas emanadas pela UE sob a forma de regulamentos e directivas vigoram
directamente na Ordem Jurdica interna portuguesa.
corrente distinguir 3 fases do processo de concluso de tratados:
A negociao: faz-se normalmente atravs dos representantes de cada Estado. O
objectivo desta fase chegar-se redaco do texto final do Tratado.
Redigido o texto final chegado o momento de proceder sua assinatura. Esta
no implica a entrada em vigor do tratado nos Estados contratantes. Estes ficam
obrigados a desenvolver todas as diligncias conducentes ratificao no
respectivo Estado.
A ratificao (confirmao de um acto que foi praticado por um rgo sem
competncia para cometer esse acto) o acto jurdico individual e solene pelo
qual o rgo competente do Estado afirma a vontade de este estar vinculado ao
tratado cujo texto foi por ele assinado.
A codificao
Designa-se por codificao a reunio num mesmo texto cdigo , segundo
determinado critrio sistemtico e cientfico, de um conjunto de normas referentes a um
determinado ramo do Direito.
Dizia-se no sculo XIX que o cdigo devia obedecer aos trs ss, isto , devia ser
sistemtico, sinttico e scientfico.
Vantagens da codificao:
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Helder Couto

Introduo ao Direito
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Permite um conhecimento fcil do Direito, tornando-o mais certo e preciso,

contribuindo desse modo para realizar a segurana jurdica.
Impe uma regulamentao unitria s matrias a que respeita, pelo que evita
contradies entre as vrias leis e faz evidenciar os grandes princpios que regem
as matrias reguladas.
Permite, pela sistematizao cientfica dos vrios preceitos, situar mais
facilmente as normas no seu contexto sistemtico e detectar possveis lacunas de
regulamentao.

Desvantagens da codificao:
Dificulta a evoluo do Direito, conduzindo sua cristalizao, pela tendncia
dos juristas a se apegarem aos cdigos vigentes e resistirem, por vezes at
inconscientemente, a inovaes.
Formaliza e torna mais rgido o Direito, tirando-lhe a maleabilidade e
capacidade de adaptao evoluo social.
O problema da inconstitucionalidade
A inconstitucionalidade consiste no no cumprimento da Constituio, por aco ou
omisso, por parte dos rgos do poder poltico. A inconstitucionalidade, enquanto
desconformidade de um acto do poder poltico em relao Constituio, um
corolrio do princpio da hierarquia das normas jurdicas.
Pressupe a garantia da constitucionalidade.
Tipos de inconstitucionalidade
Por aco (inconstitucionalidade positiva): traduz-se numa actuao do poder
poltico contrria s normas constitucionais.
o Inconstitucionalidade material: quando existe uma contradio entre o
contedo do acto do poder poltico e o das normas constitucionais.
o Inconstitucionalidade formal: quando um acto do poder poltico +e
praticado sem que se tenham seguido todos os trmites previstos nas
normas constitucionais.
o Inconstitucionalidade orgnica: quando o acto do poder poltico
emanado de um rgo que no dispe de competncia para a sua prtica,
face s normas constitucionais.
Por omisso (inconstitucionalidade negativa): resulta da inrcia ou do silncio de
qualquer rgo do poder que, incumbido de praticar certos actos pela CRP os
no pratica.
A fiscalizao da inconstitucionalidade
Pode ser realizada por rgos polticos e rgos jurisdicionais. A fiscalizao da
constitucionalidade

essencialmente
jurisdicional.
A
declarao
da
inconstitucionalidade cabe exclusivamente ao Tribunal Constitucional.
Fiscalizao preventiva da constitucionalidade: onde se prevem as entidades
que a podem requerer ao Tribunal Constitucional antes da promulgao,
ratificao ou assinatura de qualquer diploma.
Fiscalizao concreta da constitucionalidade: trata dos recursos dirigidos ao
Tribunal Constitucional das decises dos tribunais que recusem a aplicao de
qualquer norma, com fundamento na sua constitucionalidade ou ilegalidade, ou
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Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003

que a apliquem quando a inconstitucionalidade ou ilegalidade hajam sido

suscitadas durante o processo.
Fiscalizao abstracta da constitucionalidade e da legalidade: onde se prevem
as entidades que podem requerer a apreciao e declarao da
inconstitucionalidade ou ilegalidade de normas j em vigor.

O Tribunal Constitucional
um rgo jurisdicional que se encontra entre as categorias de Tribunais, possuindo
uma lei orgnica prpria.
atribuda competncia para administrar a justia em matrias de natureza jurdicoconstitucional. Exerce a sua jurisdio no mbito de toda a Ordem Jurdica portuguesa e
tem sede em Lisboa.
composto por 13 juzes (10 designados pela Assembleia da Repblica e 3 cooptados
por estes). Uns tem de ser juzes de carreira e outros juristas, o que significa que devem
possuir de idoneidade. Gozam das mesmas garantias:
Tm um estatuto que os isenta de dependncias externas, que os desvincula de
ligaes institucionais e da responsabilidade poltica das suas aces e omisses
perante quem os designou independncia.
Ao serem nomeados ou designados, no podem ser demitidos, suspensos,
aposentados ou de qualquer forma mudados de situao, a no ser nos casos
previstos na lei inamovibilidade.
Esto impedidos de julgar causas em que possuam qualquer aparncia de
interesse, com vista a garantir a sua imparcialidade.
No podem ser responsabilizados pelas decises que emitam no exerccio das
suas funes, a no ser nos casos previstos na lei irresponsabilidade.
As decises so obrigatrias para todas as entidades pblicas ou privadas e prevalecem
sobre as dos restantes tribunais e de quaisquer outras autoridades. So publicadas no
Dirio da Repblica.
Efeitos jurdicos da inconstitucionalidade
A inconstitucionalidade por aco pode conduzir:
A inexistncia jurdica um vcio to grave que implica a no produo de
quaisquer efeitos jurdicos, independentemente da declarao de qualquer rgo.
A invalidade verifica-se sempre que for desrespeitada uma regra sobre a
produo jurdica e/ou pode revestir a forma de nulidade ou anulabilidade.
o Nulidade: o acto no produz quaisquer efeitos desde o momento da sua
elaborao e por si s inaplicvel.
o Anulabilidade: o acto s deixa de produzir efeitos depois da deciso do
rgo de fiscalizao, a qual tem natureza constitutiva.
A ineficcia jurdica traduz-se no seguinte: os rgos com competncia para
aplicar as normas jurdicas (tribunais) no as aplicam aos casos concretos que
vo surgindo.
A reviso constitucional
A actual CRP dedica todo o Ttulo II da parte IV ao Problema da Reviso
Constitucional.
O poder de reviso constitucional (faculdade de alterar ou modificar as regras contidas
no texto constitucional de modo a adequ-lo s condies histricas da sociedade) est
limitado pela prpria Constituio.
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Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003
Os limites reviso da Constituio so de vrios tipos:
Limites formais: traduzem-se no facto de a Constituio s poder ser revista por
um processo e sob a forma diferente do previsto pelas leis ordinrias.
Limites temporais: dado que a Constituio prev s poder ser revista dentro de
certos prazos (reviso ordinria) ou ento em qualquer momento, desde que
impulsionado por uma maioria de 4/5 dos deputados em efectividade de funes.
Limites materiais: na medida em que determinados princpios contidos na
Constituio no podem ser objecto de reviso, pois, a admitir-se tal reviso,
implicaria criar uma nova Constituio.
Limites circunstanciais consistem no facto de no se poder rever a
Constituio em perodo de crise poltica ou social considerada grave, ou seja,
desde que se reconhea que no existem condies para os cidados poderem
participar no processo de reviso, em plena liberdade.
A relao jurdica
Denominam-se as relaes sociais por relao jurdica quando o Direito intervm para
as regular.
A expresso relao jurdica pode ser tomada em dois sentidos:
Amplo: relao jurdica toda e qualquer relao da vida social disciplinada
pelo Direito, isto , juridicamente relevante.
Restrito: relao jurdica a relao da vida social disciplinada pelo Direito,
mediante a atribuio a um sujeito subjectivo e a imposio a outro de um dever
jurdico ou de uma sujeio.
As relaes jurdicas podem, ainda, ser:
Abstractas, quando esto definidas em termos genricos e podem ser aplicadas a
uma infinidade de casos da mesma natureza.
Concretas, quando esto efectivamente constitudas e individualmente
determinadas.
Estrutura da relao jurdica
A estrutura da relao jurdica o seu contedo. Considermo-la integrada por um
direito subjectivo e por vinculao (dever jurdico e sujeio). So eles que constituem o
seu contedo.
Direito objectivo corresponde a um complexo de normas gerais e abstractas que
ordenam a vida em sociedade sob os mais diversos aspectos e que so impostas pelo
Estado.
O Direito subjectivo corresponde a uma situao de privilgio, de poder ou faculdade
conferidos a determinadas pessoas pela Ordem Jurdica (direito de crdito, de
propriedade, de personalidade, etc.).
A existncia de direitos subjectivos implica a existncia de direito objectivo; trata-se
afinal da mesma realidade vista por dois lados.
Existem duas teorias principais que tentam explicar a essncia ou natureza do direito
subjectivo:
Teoria da vontade: a essncia do direito subjectivo reside na vontade do
indivduo, e aquele consistir num poder da vontade, conferido ao sujeito pela
Ordem Jurdica.
o Crticas: podem ser sujeitos de direitos subjectivos as entidades
desprovidas de vontade consciente, como os recm-nascidos ou os
dementes.
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Helder Couto

Introduo ao Direito
2002/2003

Teoria do interesse: considera o interesse o contedo do direito subjectivo e este

ser um interesse juridicamente protegido.
o Crticas: Ihering identificou indevidamente o Direito com o interesse,
quando o interesse o fim do direito subjectivo. Este um meio ou
instrumento para atingir esse fim. Embora a todo o direito subjectivo
corresponda um interesse, o inverso no verdadeiro.

Direitos e deveres jurdicos

Dentro do vnculo que une os indivduos, podemos distinguir:
O lado activo, correspondente ao titular do direito subjectivo (sujeito activo).
O lado passivo, correspondente ao titular do dever jurdico ou sujeio (sujeito
passivo).
Assim, podemos definir o Direito subjectivo como o poder atribudo pela Ordem
Jurdica a uma pessoa de livremente exigir ou pretender de outra certo comportamento
positivo (aco) ou negativo (omisso), ou de por um acto de livre vontade, s de per si
ou integrado por um acto de uma autoridade pblica, produzir determinados efeitos
jurdicos na esfera jurdica alheia.
Por falta de liberdade de actuao, no so considerados verdadeiros direitos subjectivos
os chamados poderes-deveres.
Tambm no so verdadeiros direitos subjectivos os chamados poderes jurdicos stricto
sensu ou faculdades jurdicas, porque se trata apenas de manifestaes imediatas da
capacidade jurdica do sujeito de direitos, no se estabelecendo relaes jurdicas.
Os direitos subjectivos propriamente ditos ou stricto sensu e dever jurdico
O direito subjectivo propriamente dito corresponde ao poder de exigir ou de pretender
de outrem um determinado comportamento positivo (aco) ou negativo (omisso).
Sobre o sujeito passivo recai um dever jurdico, ou seja, a necessidade de realizar o
comportamento a que tem direito o titular activo da relao jurdica.
Direito potestativo e sujeio
O direito potestativo consiste no poder jurdico pertencente ao titular activo da relao
jurdica de, por um acto de livre vontade, s de per si, ou integrado por uma deciso
judicial, produzir determinados efeitos jurdicos inevitveis na esfera jurdica alheia.
Ao titular passivo da relao jurdica corresponde uma sujeio, ou seja, a situao em
que ele se encontra de no poder evitar que determinadas consequncias se produzam na
sua esfera jurdica.
Os direitos potestativos costumam dividir-se em:
Constitutivos: verifica-se a constituio de servido de passagem em benefcio
de prdio encravado. Direito de preferncia, a comunho forada a favor do
proprietrio.
Modificativos: verifica-se a mudana da servido para outro stio. O direito dos
cnjuges separao judicial de pessoas e bens, ou simples separao judicial
de bens.
Extintivos: verifica-se, por desnecessria, a extino da servido. A revogao
do mandato, o direito de obter o divrcio, a denncia do arrendamento.
Direitos pblicos e direitos privados
Dizem-se direitos subjectivos pblicos os que correspondem a relaes de Direito
Pblico, isto , aqueles direitos que competem ao Estado ou a outros entes pblicos
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Helder Couto

Introduo ao Direito
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munidos de autoridade pblica (ius imperii) e aos cidados em face do Estado, enquanto
revestido dessa autoridade (direito ao pagamento de impostos).
So direitos subjectivos privados os que correspondem a relaes de Direito Privado,
isto , aquelas que se estabelecem entre os particulares, ou entre estes e o Estado ou
outros entes pblicos, mas na qualidade de simples particulares (direito de voto).
Direitos absolutos e direitos relativos
Direitos absolutos so aqueles que se impem a todas as pessoas (erga omnes), s quais
corresponde um dever geral de respeito, a que tambm se costume chamar obrigao
passiva universal. Significa isto que ningum pode impedir ou interferir no exerccio
destes direitos; todos so obrigados a respeit-los.
Direitos relativos so, por sua vez, aqueles que se impem apenas a determinada ou
determinadas pessoas, s quais corresponde o dever de realizar a conduta que devida
ao titular do direito.
Direitos patrimoniais e no patrimoniais ou pessoais
A sua distino reside apenas em poderem ou no traduzir-se num valor econmico ou
ser avaliveis em dinheiro. Assim, os direitos patrimoniais so redutveis a dinheiro, o
que no acontece aos direitos no patrimoniais ou pessoais, que no so susceptveis de
expresso pecuniria.
Os direitos no patrimoniais podem ter consequncias de natureza pecuniria. o que
acontece quando h violao de certos direitos, como o direito vida, honra e outros
que implicam a responsabilidade civil do infractor, dando lugar ao pagamento de
indemnizaes.
Direitos inatos e no inatos
Direitos inatos so os que nascem com a pessoa, que, assim, no necessita de os
adquirir.
Direitos no inatos so os restantes direitos subjectivos que no se adquirem com o
nascimento mas posteriormente. Os nicos direitos de personalidade no inatos so o
direito ao nome e os direitos de autor, porque se adquirem posteriormente ao
nascimento.
Elementos da relao jurdica
Sujeitos da relao jurdica so as pessoas entre as quais ela se estabelece. So
os titulares do Direito Subjectivo e das posies passivas correspondentes
dever jurdico ou sujeio.
O objecto: podemos defini-lo como tudo aquilo sobre que recaem os poderes do
titular do direito (coisas ou prestaes).
Facto jurdico todo o acontecimento natural ou aco humana que produz
efeitos ou consequncias jurdicas. Este efeito poder ser o de criar modificar ou
extinguir uma relao jurdica.
A garantia a susceptibilidade de proteco coactiva da posio do sujeito
activo da relao jurdica.
O titular activo da relao jurdica pode recorrer aos meios coercivos que a lei pe sua
disposio para obter a satisfao do seu direito, no caso de violao ou de ameaa de
violao do mesmo.
Os sujeitos
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Helder Couto

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2002/2003
Sujeitos de direito so as entidades susceptveis de serem titulares de relaes jurdicas.
Em qualquer dos lados da relao jurdica pode haver unicidade ou pluralidade de
sujeitos. Estes podem ser pessoas singulares ou colectivas, consoante se trate de
indivduos ou de organizaes.
Como pessoas jurdicas, os sujeitos so dotados de capacidade jurdica, pois esta
precisamente a aptido para ser titular de relaes jurdicas, ou seja, de direitos e
vinculaes. A personalidade jurdica inerente a todos os seres humanos, pois radica
na sua natureza e pertence-lhes por direito originrio.
Capacidade jurdica de pessoas singulares
Pode ser considerado segundo duas perspectivas distintas: a da titularidade e a do
exerccio de direitos, a que correspondem, respectivamente, a capacidade jurdica ou de
gozo de direitos, e a de exerccio.
A capacidade de gozo de direitos ou jurdica o contedo da personalidade jurdica, j
que esta compete a todas as pessoas e a aptido para ser sujeito de relaes jurdicas.
Mas enquanto a personalidade jurdica um conceito puramente qualitativo, a
capacidade jurdica tem um sentido quantitativo, pois a medida de direitos e vinculaes
de que cada um pode ser titular e a que pode estar adstrito varivel.
a esta aptido para ser titular de um crculo maior ou menor de relaes jurdicas que
se chama capacidade jurdica ou de gozo.
Capacidade de exerccio de direitos ou capacidade de agir, significa a medida de direitos
e vinculaes que a pessoa pode exercer ou cumprir por si, pessoal e livremente.
Em princpio todas as pessoas singulares, ao atingirem a maioridade, adquirem
capacidade de exerccio.
No entanto, a lei reconhece como possveis certas situaes excepcionais as
incapacidades. Pode suceder uma pessoa ser titular de direitos e no os poder exercer,
por lhe faltar a necessria idoneidade para actuar juridicamente, ou seja, a necessria
capacidade de exerccio de direitos (os menores, os dementes).
A incapacidade de exerccio de direitos pode-se designar por genrica ou especfica,
consoante se refira aos actos jurdicos em geral ou a alguns em especial.
Deste modo, no podendo certas pessoas exercer os seus direitos, torna-se necessrio
recorrer a certas formas legais de suprimento da incapacidade de exerccio e que so:
Instituto da Representao Legal
o A representao consiste em ser admitida a agir outra pessoa em nome e
no interesse do incapaz; juridicamente como se fosse o incapaz a agir.
Essa pessoa representante legal designada pela lei ou em
conformidade com ela (os pais quando agem em nome dos filhos
menores; tutores). O representante substitui o incapaz na actuao
jurdica.
Instituto da Assistncia
o A assistncia tem lugar quando a lei permite agir o incapaz, mas exige o
consentimento de outra pessoa ou entidade o assistente. O assistente
impede o incapaz de agir ou intervm ao seu lado, como por exemplo
curador (pessoa designada para suprir a incapacidade dos inabilitados).
A situao oposta capacidade de gozo de direitos a incapacidade de gozo. A
incapacidade de gozo insuprvel, isto , o incapaz no pode ser substitudo na prtica
dos actos jurdicos a que ela se refere, nem os pode praticar com autorizao de outra
entidade, sob pena de nulidade dos mesmos.
Pessoas colectivas
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Helder Couto

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2002/2003
A esta categoria pertencem o Estado, os municpios, os distritos, as freguesias, as
fundaes, as sociedades comerciais, as associaes recreativas ou culturais, etc.
Ao contrrio do que acontece com as pessoas singulares, a capacidade de gozo das
pessoas colectivas uma capacidade especfica, pois est limitada aos direitos e
vinculaes adequados prossecuo dos seus interesses.
Relativamente capacidade de gozo das pessoas colectivas, impera o chamado princpio
da especialidade, devido s limitaes mencionadas.
A corrente opinio que parece mais adequada juridicamente considera aplicvel s
pessoas colectivas o princpio da capacidade genrica de exerccio, pois a lei dota-as de
rgos, atravs dos quais elas actuam juridicamente, tal como as pessoas singulares o
fazem. Esses rgos das pessoas colectivas esto vinculados a estas por uma relao
orgnica, no se distinguindo delas, antes confundindo-se com as prprias pessoas
colectivas.
As incapacidades de exerccio
Menoridade: apesar da incapacidade geral de exerccio de que sofrem, os menores tem
algumas capacidades concretas de exerccio, em conformidade com a ressalva inserta no
artigo 127. do Cdigo Civil:
Os bens que menor haja adquirido pelo seu trabalho;
Os bens que estando ao alcance da sua capacidade natural s impliquem despesas de
pequena importncia.
A forma de suprimento comum da incapacidade de exerccio dos menores a
representao. Os meios de suprimento so:
O poder paternal.
A tutela: se os pais houverem falecido; se estiverem inibidos do poder paternal quanto
regncia da pessoa do filho; se estiverem h mais de seis meses impedidos de facto de
exercer o poder paternal; se forem incgnitos.
Os poderes integrados no poder paternal e na tutela so designados por poderesdeveres. Os negcios jurdicos praticados pelo menor ferido de incapacidade de
exerccio so anulveis. Exemplo: se um menor for proprietrio de um prdio urbano e
tiver celebrado com determinada pessoa um contrato de compra e venda referente a esse
mesmo prdio, tal contrato anulvel.
O menor s pode actuar juridicamente quando cessar a sua incapacidade. Antes disso
ser substitudo pelo seu representante legal.
O menor pela emancipao adquire em princpio capacidade genrica de exerccio,
como se fosse maior.
Interdio: uma forma de incapacidade total. a mais grave, pois resulta de
determinadas deficincias psquicas ou fsicas, possudas por certas pessoas, que lhes
afectam a vontade para actuar juridicamente. A forma de suprimento a representao
legal. Para algum ser considerado interdito, necessrio que a sua incapacidade seja
declarada por sentena judicial, no termo do processo especial que se abriu para esse
fim. A partir dai que existir a interdio e a consequente incapacidade de exerccio de
direitos.
A incapacidade s cessar se desaparecer o motivo natural que a originou.

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Inabilitao: os motivos que determinam a inabilitao so os mesmos da interdio,
mas revestidos da menor gravidade, a que se juntam ainda certos modos habituais de
comportamento, como a prodigalidade, o abuso de bebidas alcolicas ou de
estupefacientes. , em princpio, suprida pelo instituto de assistncia, sendo designada
por curador a pessoa encarregada de a exercer. Embora a assistncia seja a forma mais
usual de suprimento desta incapacidade, tambm se pode verificar a representao em
certas situaes. Ex.: a administrao do patrimnio do inabilitado pode ser entregue
pelo Tribunal, no todo ou em parte, ao curador. Neste caso, funciona como forma de
suprimento da incapacidade o instituto da representao.
O valor dos actos praticados pelo inabilitado so os mesmos que vigoram para os
interditos, logo, so anulveis.
Incapacidade acidental
Resulta, como o prprio nome indica, de qualquer causa transitria (embriagus,
Intoxicao, estado hipntico, etc.) que leva a pessoa a agir sem ter conscincia dos seus
actos.
O objecto
O objecto da relao jurdica tudo aquilo sobre que incidem os poderes do titular
activo da relao. corrente identificar-se o objecto da relao jurdica com o objecto
do Direito Subjectivo que constitui o lado activo da mesma relao. Diferente do
objecto o contedo do Direito Subjectivo que se traduz no conjunto de poderes ou
faculdades que este comporta.
Modalidades de objecto da relao jurdica
Objecto imediato: quando os poderes do titular activo incidem directamente sobre o
bem, sem que se interponha qualquer mediador.
Objecto mediato: quando, pelo contrrio, os poderes do titular activo incidem
directamente sobre o bem.
Possveis objectos da relao jurdica
Pessoas
No direito moderno, as pessoas s podem ser objecto da relao jurdica nos dominados
poderes-deveres ou poderes funcionais, que no so verdadeiros direitos subjectivos
(poder paternal, poder tutelar).
So meramente direitos, que conferem poderes destinados a habilitarem os pais e os
tutores ao cumprimento dos deveres que lhes so impostos por lei.
Prestaes
Denomina-se prestao conduta a que o devedor est obrigado (nos direitos de crdito
o objecto no uma coisa mas sim o comportamento do devedor).
Coisas corpreas
So as coisas fsicas, isto , aquelas que podem ser apreendidas pelos sentidos. Diz-se
coisa tudo aquilo que pode ser objecto de relaes jurdicas. Est, tipicamente, neste
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caso o objecto dos chamados direitos reais, maxime do direito de propriedade, que o
direito real por excelncia.
Coisas incorpreas
As coisas incorpreas no so mais do que valores da natureza que no podem ser
apreendidos pelos sentidos. So concebidos apenas pelo esprito, entre os quais
compreendemos fundamentalmente os bens intelectuais, tais como: obras literrias,
cientficas, artsticas, etc., sobre as quais incidem os direitos de autor.
O objecto de tais direitos a respectiva obra na sua forma ideal e nos as coisas
materiais que constituem a sua corporizao exterior, como o livro, o filme, etc.
O facto jurdico
Factos jurdicos voluntrios ou actos jurdicos so manifestaes de vontade, quer do
sujeito, quer de quem o represente, com relevncia jurdica.
Actos jurdicos lcitos: aqueles que esto em conformidade com a ordem jurdica, como
por exemplo o casamento, a doao, o mtuo.
Negcios jurdicos: so os factos jurdicos voluntrios constitudos por uma ou mais
manifestaes de vontade destinadas a produzir intencionalmente efeitos jurdicos.
O contedo consiste no conjunto de clusulas nele contida. As clusulas ou elementos
mais importantes designam-se por elementos essenciais e, so os que devem
necessariamente existir para dar vida a um negcio jurdico, e podem distinguir-se os
elementos em:
Elementos essenciais genricos: so aqueles que tm de existir em todo e qualquer
negcio jurdico, tais como: capacidade das partes, declarao de vontade, objecto
possvel e fim.
Elementos essenciais especficos: so aqueles que se mostram essenciais para a
existncia de um negcio jurdico concreto, diferenciando-o, no entanto, dos restantes.
Trata-se, assim, das clusulas que distinguem um certo tipo negocial dos restantes tipos.
Negcios jurdicos unilaterais: h s uma declarao de vontade ou vrias declaraes,
mas paralelas, formando um s grupo. Se tivermos em conta os autores das declaraes,
verificaremos que s h um lado, isto , h uma s parte (testamento). Os contratos
unilaterais geram obrigaes apenas para uma das partes. Caractersticas: vigora o
princpio da tipicidade ou numerus clausus (ou seja, o princpio de que o negcio
unilateral s reconhecido como fonte de obrigaes nos casos previstos na lei);
desnecessria a aceitao por parte do adversrio, isto , no precisa da concordncia de
outrem.
Negcios jurdicos bilaterais, ou plurilaterais, ou contratos: h duas ou mais declaraes
de vontade, com contedos diversos e at opostos, mas que se harmonizam ou
conciliam reciprocamente, com vista produo de um resultado jurdico unitrio,
embora com um significado diferente para cada uma das partes.
Contratos bilaterais geram obrigaes para ambas as partes e podem ser:
Sinalagmticos: ambas as partes contraem obrigaes e esto ligadas entre si por um
nexo de causalidade (a compra e venda).
Imperfeitos: inicialmente s h obrigaes para uma das partes, surgindo eventualmente
mais tarde obrigaes para a outra parte, em virtude do cumprimento das primeiras (o
depsito, o mandato).
Podem tambm ser onerosos ou gratuitos. A diferena tem como principal critrio o
contedo e o fim do negcio.
Onerosos: pressupem atribuies patrimoniais de ambas as partes, existindo uma
relao de equivalncia entre as referidas atribuies, ou seja, cada uma das partes d e
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recebe, considerando aquilo que d como retribudo, se contrabalanando por aquilo que
recebe.
Gratuitos: caracterizam-se pela chamada interveno liberal de uma das partes. Ou seja,
uma das partes tem a inteno de efectuar uma atribuio patrimonial a favor da outra,
sem obter qualquer contrapartida.
Negcios jurdicos consensuais, ou no solenes, e formais, ou solenes: o negcio
jurdico consiste numa declarao de vontade destinada a produzir efeitos de Direito.
Para haver declarao tem de existir sempre um meio de a exteriorizar. Ora, o modo de
revelao ou exteriorizao da vontade justamente o que em Direito se chama forma, e
por isso o dizer-se que toda a declarao tem de ter uma forma.
Segundo o princpio da consensualidade ou da liberdade de forma (regra geral), o
declarante deve poder exteriorizar a sua vontade de qualquer maneira: por palavras, por
escrito e at por gestos. No entanto, h excepes, em que a lei prescreve a necessidade
da observncia de determinada forma, de determinado formalismo ou solenidade para a
realizao de determinados negcios, que se denominam assim de formais ou solenes
(exigncia de documento escrito). Hoje em dia, quando a lei exige alguma forma para a
celebrao do negcio, a forma escrita, a qual nos leva noo de documento prova
documental a que resulta de documento; diz-se documento qualquer objecto elaborado
pelo Homem com o fim de reproduzir ou representar uma pessoa, coisa ou facto. Os
documentos podem ser:
Autnticos: documentos exarados, com as formalidades legais, pelas autoridades
pblicas nos limites da sua competncia ou, dentro do crculo de actividade que lhe
atribudo, pelo notrio ou outro oficial pblico provido de f pblica.
Todos os outros documentos so particulares. Os documentos particulares so havidos
por autenticados, quando confirmados pelas partes, perante o notrio, nos termos
prescritos nas leis notariais.
Se a forma exigida na lei no for respeitada, o negcio jurdico diz-se nulo.
Negcios jurdicos entre vivos e mortis causa: os negcios entre vivos destinam-se a
produzir efeitos em vida das partes. Os negcios mortis causa so os destinados a
produzir efeitos s depois da morte da respectiva parte ou de alguma delas (testamento).
Simples actos jurdicos: so factos jurdicos voluntrios cujos efeitos jurdicos, embora,
eventualmente concordantes com a vontade dos seus autores, no so, todavia,
determinada pelo seu contedo dessa vontade, mas directa e imperativamente pela lei
(imperatividade das normas jurdicas).
Actos jurdicos ilcitos: os que contrariam a ordem jurdica e implicam uma sano para
o seu autor.
Dolosos: quando existe por parte do indivduo o propsito de fazer mal, ou de
prejudicar. (furto, as injrias, difamao)
Meramente culposos: quando o indivduo no prev o resultado no h dolo , mas
houve imprudncia ou negligncia que lhe conferem culpa.
Factos jurdicos involuntrios so estranhos e independentes da vontade (factos
naturais). So puramente obra da natureza, embora possam verificar-se no prprio
homem, como por exemplo, o nascimento e a morte.
A Tutela Jurdica garantia das obrigaes
De incio, definimos Direito como o conjunto de normas de conduta social emanadas
pelo Estado e assistidas de proteco coactiva. Desta noo resulta que o Estado que

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compete zelar e garantir o bom cumprimento das normas. Tradicionalmente, as normas
apresentam a seguinte estrutura:
Previso: toda a norma prev um acontecimento ou estado de coisas, isto , contm uma
representao da situao futura.
Estatuio: estatuem-se consequncias jurdicas para o caso de a previso se vir a
verificar.
Sano: traduz-se numa consequncia desfavorvel que atinge quem violou a regra.
Representa a possibilidade de reagir violao da norma, pela fora, se preciso,
impondo coactivamente a reparao da violao.
A tutela privada ou autotutela aquela que levada a cabo pelo prprio titular do direito
violado e s lcita a ttulo subsidirio.
A tutela estadual aquela que realizada pelo Estado e pode revestir a forma de:
Judiciria: a cargo dos tribunais.
Administrativa: a cargo das foras policiais, como a PSP, a GNR, etc.
Tem como principal finalidade garantir o cumprimento das normas jurdicas. Os
principais meios de tutela so:
Tutela preventiva: conjunto de medidas destinadas a impedir a violao da Ordem
Jurdica ou a evitar a inobservncia das regras jurdicas. Integram os meios preventivos
certos servios de ordem e segurana:
Medidas de segurana: tm por objectivo essencial colocar certas categorias de pessoas
que se consideram perigosas, isto , particularmente aptas a praticar crimes, em situao
de os no praticar, contribuindo at para que no voltem a pratic-los no futuro.
Procedimentos cautelares: conjunto de medidas que podem ser tomadas pelo cidado, de
forma a evitar a leso de um direito (arresto consiste na apreenso judicial de bens e
pode ser requerido quando o credor tenha justo receio de perder a garantia patrimonial
do seu crdito.
Medidas compulsivas: estas medidas destinam-se a actuar sobre o infractor de
determinada norma, de forma a obrig-lo a adoptar um determinado comportamento que
at ali ele omitiu (multas que se aplicam aos empreiteiros de obras pblicas por cada dia
de atraso na entrega da obra).
Tutela repressiva: traduz-se na organizao na organizao de sanes aplicveis em
consequncia da violao das normas jurdicas. A sano uma consequncia
desfavorvel que recai sobre quem viole determinada regra. Podem ser classificadas de
acordo com a finalidade que propem a atingir:
Reconstitutivas: sempre que possvel, a lei faz cumprir coactivamente a norma
execuo especfica o que implica a entrega da coisa objecto do contrato. No entanto,
muitas vezes acontece que no possvel o cumprimento coactivo da norma e ento
recorre-se reintegrao, isto , procura-se reconstituir a situao que existia antes da
violao da norma jurdica. A reintegrao pode ser:
In natura: A situao normal da reaco da Ordem jurdica violao de norma a
reintegrao in natura (estraga paga).
Por mero equivalente: pode ser que ao devedor seja impossvel reconstituir a situao
anterior violao da norma (Natrcia partiu um jarro, pea nica, importada
directamente da Tailndia, a Catarina. Como Natrcia no pode adquirir outro jarro
igual para entregar a Catarina, o tribunal estabelecer um equivalente em dinheiro, que
Natrcia entregar a Catarina).
Compensatrias: quando no possvel a reintegrao ou esta no repara totalmente a
violao cometida, a Ordem Jurdica recorre compensao. Saliente-se que, atravs
destas sanes, no se restitui o lesado situao anterior violao da norma, tosomente se procura proporcionar-lhe uma satisfao em contra-partida da leso sofrida.
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A situao mais caracterstica da compensao a indemnizao por danos morais ou
no patrimoniais.
Punitivas: nos casos de violaes mais graves, o Direito recorre aplicao de penas. A
pena traduz-se num sacrifcio imposto ao violador de uma norma, em ateno sua
culpa. Estas sanes visam essencialmente infligir um castigo ao infractor e no
propriamente reconstituir a situao que existiria se o facto no houvesse verificado.
Das sanes penais destacam-se:
Corporais: revestem essencialmente a forma de priso e so, em geral de carcter
criminal. Podem, no entanto, ter natureza disciplinar, tais como aquelas que resultam da
violao do Regulamento de Disciplina Militar.
Pecunirias: traduzem-se em multas processuais ou administrativas.
Podemos distinguir as sanes quanto sua natureza:
Civis: tendem a restabelecer os interesses da pessoa ofendida, a restitu-la, tanto quanto
possvel, ao estado anterior leso. Podem revestir a forma de: restituio em espcie,
por equivalente e compensatria.
Criminais: tem por fim a reprovao e regenerao de pessoas que, pelos seus actos,
pem em perigo e lesam bens relevantes sob o ponto de vista social, e a preveno de
futuras prticas ilcitas.
Disciplinares: visam proteger valores de coeso ou de relaes internas na Empresa e
Administrao Pblica e resultam da violao dos deveres prprios dos trabalhadores,
no domnio da sua actividade.
Coimas: denomina-se coima a sano tpica das contra-ordenaes. Reveste sempre a
forma pecuniria, no podendo ser convertida em pena de priso. A coima corresponde
a uma infraco contra-ordenao que no tem a dignidade necessria para ser
qualificada como crime.
A garantia das obrigaes
O incumprimento de uma obrigao d ao respectivo credor a faculdade de recorrer aos
tribunais, de modo a executar o patrimnio do devedor e, custa deste, obter a
satisfao do seu crdito.
Esta uma faculdade de que gozam todos os credores, da considerar-se o patrimnio
do devedor a garantia geral ou comum dos credores. Para alem desta garantia geral, a
lei prev ainda garantias especiais, ou seja, pessoais e reais. Estas asseguram de modo
particular o cumprimento das obrigaes; contudo, s existem se as partes o tiverem
acordado de forma expressa ou ento por determinao da lei.
As garantias pessoais so aquelas em que, para alm do devedor, outras pessoas podem
ficar responsveis, com os seus patrimnios, pelo cumprimento da obrigao. H, assim,
um reforo quantitativo da garantia do credor (fiana a responsabilidade do fiador
molda-se pela do devedor principal e abrange tudo aquilo a que ele est obrigado, salvo
estipulao em contrrio).
As garantias reais caracterizam-se por recair sobre bens certos e determinados do
prprio devedor ou de terceiro. Exemplos de garantias reais:
Penhor: consiste na entrega ao credor, por parte do devedor ou de terceiro, de um
objecto mvel, para garantir o cumprimento de uma obrigao a que o devedor est
adstrito. Caso o devedor no cumpra, o credor pode fazer vender, judicial ou
extrajudicialmente, o objecto dado de penhor para ser pago do seu crdito. Extingue-se
pela restituio da coisa empenhada.
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Hipoteca: traduz-se no direito conferido a certos credores de serem pagos
preferencialmente a outros credores pelo valore de certos bens imveis do devedor,
desde que os respectivos crditos estejam devidamente registados. Pode incidir sobre:
prdios rsticos, direito de superfcie, etc. O credor adquire o direito de ser pago
preferencialmente sobre qualquer outro credor comum, pelo valor de tais bens ou
rendimentos, desde que:
Se trate de bens sujeitos a registo.
A garantia tenha sido registada.
No concorra com privilgios especiais.
Extingue-se pela extino a que serve de garantia ou pela renncia do credor.
Direito de Reteno: considerado uma causa legtima do no cumprimento das
obrigaes, e a sua incluso como garantia real das obrigaes tem sido bastante
discutida. O devedor que disponha de um crdito contra o seu credor goza do direito de
reteno, se, estando obrigado a entregar certa coisa, o seu crdito resultar de despesas
feitas por causa dela ou de danos por ela causados.
Noo de ilicitude
A responsabilidade traduz-se na situao, mais ou menos grave, em que se coloca o
infractor da norma com a consequente sujeio aplicao de sanes.
A ilicitude, qualidade do ilcito, consiste, assim, na violao de uma norma e do dever
jurdico do que ela impe.
Existem vrios tipos de ilcitos:
Civis: porque violam uma norma de Direito Privado, atingem simples interesses
particulares e do lugar s sanes civis (so sanes privadas e disponveis, ou seja, o
lesado pode livremente prescindir da sua aplicao). A prtica de actos ilcitos civis
pode desencadear a responsabilidade civil, que consiste na situao em que uma pessoa
se encontra de ter reparar os danos sofridos por algum.
Criminais: porque violam uma norma de Direito Penal (direito Pblica), atingem
interesses gerais e valores bsicos da sociedade e do origem s sanes criminais,
como a pena de priso ou as medidas de segurana. As sanes possuem carcter
pblico e indisponvel (ningum pode dispor delas, no se podendo, por isso, impedir a
sua aplicao). A prtica de actos ilcitos criminais desencadeia a responsabilidade penal
ou criminal, que consiste na sujeio s sanes impostas ao autor de um facto
considerado punvel pela lei penal. Exemplos de actos ilcitos puramente criminais:
tentativa de crime; uso de arma de fogo sem licena.
Coexistncia das duas formas de responsabilidade: o homicdio a lei civil obriga o
autor do facto a indemnizar os prejuzos que causar aos familiares da vtima, e a lei
criminal aplica-lhe uma pena das mais graves privao da liberdade.
Disciplinar: ocorre quando um funcionrio ou agente integrado em certa organizao
pratica um acto voluntrio que infringe algum dos deveres decorrentes da funo que
exerce, violando regras que disciplinam o funcionamento dessa organizao. O autor de
ilcito disciplinar incorre em responsabilidade disciplinar e na aplicao de sanes
disciplinares (repreenso, suspenso ou mesmo a demisso).
De mera ordenao social: abrange todas as contra-ordenaes e consiste no desrespeito
de regras que visam proteger os valores colectivos de segunda relevncia. A distino
entre crime e contra-ordenao assenta na diferente natureza dos bens jurdicos que
tutelam e na inferior ressonncia tica das contra-ordenaes em relao aos crimes.

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Certas condutas, embora socialmente intolerveis, no atingem dignidade penal, caindo
no mbito das contra-ordenaes.
Regime das contra-ordenaes: constitui contra-ordenao todo o facto ilcito e
censurvel que preencha um tipo legal no qual se comine uma coima. A coima a
sano tpica das contra-ordenaes e reveste sempre a forma pecuniria, no podendo
ser convertida em pena de priso, e pode ser aplicada quer a pessoas singulares quer a
pessoas colectivas. O montante pecunirio da coima varia consoante a infraco.
Intencional: praticados com a inteno de prejudicar, causar o dano (dolo) delitos.
Meramente culposo: no existe inteno de prejudicar, mas apenas imprudncia ou
negligncia do seu autor (culpa em sentido estrito) quase-delitos.
O autor de tais actos, quer os tenha praticado com inteno ou mera culpa, sempre
obrigado a indemnizar o lesado por perdas e danos.
Embora a responsabilidade civil vise reconstituir a situao que existiria, se no se
tivesse verificado o evento que obriga reparao, a Ordem Jurdica admite uma
limitao equitativa da indemnizao no caso de mera culpa.
Na hiptese de dolo, a indemnizao deve ser calculada e, em princpio, implica a
necessidade de reparar todos os danos causados ao lesado, contrariamente ao que se
verifica no caso da mera culpa.
Responsabilidade civil contratual consiste na infraco de uma relao obrigacional de
direito de crdito, que existia entre o lesante e o ofendido (a responsabilidade
consequente ao no pagamento de uma dvida).
A responsabilidade civil extracontratual resulta da infraco de um dever ou vnculo
jurdico geral, isto , um daqueles deveres gerais de absteno impostos a todas as
pessoas e que correspondem aos direitos absolutos (a responsabilidade resultante da
violao de um direito de propriedade, ou de um direito de personalidade). Aspectos da
responsabilidade civil extracontratual:
Responsabilidade por factos ilcitos: o dever de indemnizar resultante da
responsabilidade civil por factos ilcitos pressupe:
O facto tem de existir um facto voluntrio do agente e no um mero facto natural
produtor de danos.
A ilicitude necessrio que o facto do agente seja ilcito.
Imputao do facto ao lesante importa tambm que a violao dos direitos ou
interesses de outrem esteja ligada a uma pessoa que tenha agido com culpa.
O dano ainda necessrio que o facto ilcito culposo tenha causado um dano ou
prejuzo a algum, pois sem dano no existe responsabilidade civil.
Nexo de causalidade entre o facto e o dano deve existir uma ligao entre estes dois
elementos, de modo a concluir-se que o facto constitui a causa do dano.
Formas de ilicitude:
Violao de um direito de outrem: incluem-se especialmente as ofensas de direitos
absolutos, como os direitos reais e os direitos de personalidade que podem dar lugar
obrigao de indemnizar.
Violao da lei que protege interesses alheios: trata-se da infraco de leis que, embora
protejam interesses particulares, no conferem aos respectivos titulares quaisquer
direitos subjectivos; e ainda a infraco de leis que, visando a proteco de interesses
colectivos, atendem tambm aos interesses particulares subjacentes.

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Abuso do direito: ocorre quando um determinado direito exercido de modo a que
ofenda o sentimento de justia dominante na comunidade social e deve acrescentar-se s
formas de ilicitude como conduta geradora de responsabilidade civil extracontratual.
Responsabilidade objectiva ou pelo risco: embora predomine o princpio da
responsabilidade subjectiva ou baseada na culpa, existem determinadas situaes de
responsabilidade objectiva ou pelo risco que obrigam reparao, sem que tenha havido
qualquer dolo ou culpa por parte do agente (acidentes de trabalho e os de circulao
rodoviria). Nestes casos o dever de indemnizar no resulta forosamente de um acto
ilcito do responsvel, mas de uma sua conduta perigosa. O Cdigo Civil considera a
responsabilidade baseada na culpa como regime geral e limita a responsabilidade
objectiva ou pelo risco a certos casos especiais (danos causados por animais, acidentes
causados por veculos). Importa distinguir, a propsito dos acidentes causados por
veculos:
Caso fortuito: consiste em qualquer risco natural das coisas ou maquinismos utilizados
pelo agente (rebentamento de um pneu, quebra da direco).
Caso de fora maior: deve-se a uma fora da natureza estranha a essas coisas ou
maquinismos (ciclone que arremessa um veculo contra um transeunte ou prdio)
Responsabilidade por factos lcitos: obriga o seu autor a reparar o prejuzo que
porventura tenha causado a terceiros. Na nossa legislao no existe uma norma
genrica acerca da responsabilidade por factos lcitos que ocasionem dano. Exemplo: o
estado de necessidade em que a necessidade de remover o perigo actual dum dano
manifestamente superior, quer do agente quer de terceiro, pode legitimar a destruio, o
dano ou o uso no autorizado de coisa alheia.
Causas da excluso da ilicitude
As causas da excluso da ilicitude no so mais do que circunstncias que retiram ao
facto que ocasionou determinado dano a sua ilicitude e excluem a responsabilidade
civil. As causas so variadas:
A aco directa: situao em que se considera justificado o recurso fora com o fim de
preservar ou realizar o prprio direito, quando se verifique a impossibilidade de recorrer
em tempo til aos meios coercivos normais e desde que o agente use da fora apenas na
medida necessria para evitar o prejuzo.
A legtima defesa: situao em que se considera justificado o acto destinado a afastar
qualquer agresso dirigida contra o agente ou terceiro, desde que na agresso e na
defesa se verifiquem os requisitos que a lei enumera: agresso actual e ilcita; defesa
necessria e proporcional.
Estado de necessidade: situao de constrangimento em que fica quem sacrifica coisa
alheia com o fim de afastar um perigo actual de um prejuzo manifestamente superior. O
estado de necessidade torna lcitos certos actos que, de outro modo. No o seriam.
O consentimento do lesado: consiste no consentimento do titular do direito prtica de
determinado acto que, sem esse consentimento, constituiria uma violao desse direito
ou da norma tuteladora do respectivo interesse.
Incumprimento no culposo das obrigaes
Obrigao o elemento passivo de qualquer relao jurdica, isto , o vnculo jurdico
por virtude do qual uma pessoa fica adstrita para cm outra realizao de uma
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prestao, devendo o contedo da prestao corresponder a um interesse do credor,
digno de proteco legal.
O cumprimento da obrigao, ou seja, a realizao da prestao debitria, representa o
aspecto culminante da vida da relao obrigacional. Aps o cumprimento, a obrigao
preenche a sua funo, libertando o devedor do vnculo que o prendia e satisfazendo o
interesse do credor.
D-se o no cumprimento da obrigao quando a respectiva prestao debitria deixar
de ser efectuada nos termos adequados. A causa do no cumprimento pode dever-se a:
Culpa do devedor.
Culpa do credor.
Causa no imputvel a nenhum deles (situaes decorrentes de caso fortuito ou de fora
maior a doutrina no pacfica acerca destes conceitos; os efeitos jurdicos
decorrentes da falta de cumprimento no imputvel ao devedor so os mesmos: a
extino da obrigao, com a consequente exonerao do obrigado).
S a impossibilidade absoluta (fsica ou legal da prestao) libera o devedor, e no a
mera impossibilidade relativa, que se traduz na simples dificuldade ou onerosidade da
prestao, como pode acontecer em perodos de grande inflao ou sbita valorizao
de certos produtos.
Ineficcia dos actos em contraveno da norma
frequente destacar 3 tipos de ineficcia em sentido amplo:
Inexistncia jurdica: corresponde aos casos mais graves de violao da regra jurdica,
em que o direito atribui quaisquer efeitos ao negcio celebrado entre as partes e nem
sequer reconhece a sua existncia.
Invalidade: o negcio diz-se invlido quando no produz os efeitos jurdicos
essencialmente desejados pelas partes. Pode revestir 2 modalidades:
Nulidade: verifica-se quando o negcio jurdico no produz efeitos jurdicos, pelo
menos aqueles que as partes desejavam que se produzissem. Pode resultar da existncia
de alguns vcios no negcio: vcios de forma (pg. 232), vcios de objecto (pg. 232),
falta de vontade (pg. 232) e contrariedade lei (pg. 233). A nulidade tem por
objectivo proteger um interesse pblico e invocvel a todo o tempo por qualquer
interessado.
Anulabilidade: o negcio anulvel, no obstante de estar ferido de um vcio, tratado
como vlido. Os efeitos jurdicos produzem-se ficando contudo merc das partes, que
tem o direito de anular o negcio, podendo destruir retroactivamente os efeitos jurdicos
j produzidos. A anulabilidade decorre dos seguintes factores: incapacidade do agente
(pg. 233) e vcios da vontade (pg. 233).
Ineficcia em sentido restrito: em certas situaes, a lei no considera o acto que no
observe os requisitos exigidos pela lei, mas impede que ele venha a produzir todas ou
parte das consequncias que visava produzir. A isto se chama ineficcia em sentido
restrito.
Glossrio:

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Introduo ao Direito
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Abreviaturas:
o B.E.I.:
Banco Europeu de Investimento.
o C.E.C.A.:
Comunidade Econmica do Carvo e do Ao.
o C.E.E.:
Comunidade Econmica Europeia.
o E.U.R.A.T.O.M.:
Comunidade Europeia de Energia Atmica.
o P.E.S.C.:
Poltica Externa e de Segurana Comum.
o T.C.E.:
Tribunal das Comunidades Europeias.
o U.E.M.:
Unio Econmica e Monetria.

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Helder Couto