Professor Paulo Lacerda

AFO
Evoluo do Oramento

Evoluo do oramento
1. Evoluo histrica
Oramento tradicional

Oramento-Programa

Lei 4320/64

Decreto 200/67 Decreto 93872/86 CF/88 LRF/00

Sem planejamento
Com planejamento
Busca de objetos
busca de objetivos
Busca de meios
busca de fins
Busca pela eficincia
busca de eficcia e efetividade
Gasto baseado em unidades oramentrias
gasto baseado na funo e programa
Pea contbil/numrica
pea econmica
No h medidas de desempenho
h medidas de desempenho
Inicio: previso de receitas
inicio: previso de despesas
Efeito Neutro Laissez Faire

Efeito Intervencionista Teoria Keynesiana

2. Caractersticas do oramento-programa
Lei 4320/64

Oramento-Programa
Decreto 200/67 Decreto 93872/86 CF/88 LRF/00

Efeito Intervencionista

Plano Plurianual

Lei de Diretrizes
Oramentrias

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Lei Oramentria
Anual

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3. Outros tipos de oramento

3.1 Oramento base-zero
- modelo do tipo racional;
- decises voltadas para a maximizao da eficincia na alocao dos recursos;
- despesas de cada repartio pblica so justificadas detalhadamente;
- no se relaciona com um sistema de planejamento das polticas pblicas.
- a caracterstica principal a inexistncia de direitos adquiridos sobre as dotaes aprovadas no
oramento anterior
- cada item programtico uma nova iniciativa.
3.2 Oramento de Desempenho
- toda a nfase reside na performance organizacional;
- conhecido como oramento funcional;
- preocupao com o resultado dos gastos e no apenas com o gasto em si
-evoluo em relao ao oramento tradicional;
- o sentido era saber as coisas que o governo faz, e no s coisas que o governo aufere;
-no se relaciona com um sistema de planejamento das polticas pblicas.

Exerccios
(STF) A adoo do oramento moderno est associada concepo do modelo de Estado que deixa
de caracterizar-se por mera postura de neutralidade, prpria do laissez-faire, e passa a ser mais
intervencionista, no sentido de corrigir as imperfeies do mercado e promover o desenvolvimento
econmico. GABARITO: C
(STF) O oramento-programa constitui modalidade de oramento em que a previso dos recursos
financeiros e sua destinao decorrem da elaborao de um plano completo. Para autores como Joo
Anglico, o oramento-programa distingue-se do oramento comum, tradicional, porque este inicia-se com
a previso de recursos para a execuo de atividades institudas, enquanto, no oramento-programa, a
previso da receita a etapa final do planejamento. GABARITO: C
(SENADO-ADMINISTRAO) No que diz respeito evoluo conceitual do oramento pblico no Brasil,
julgue o item a seguir. De um pea eminentemente contbil, o oramento pblico passou a caracterizarse por uma multiplicidade de aspectos, tais como: poltico, jurdico, econmico, financeiro e
administrativo. GABARITO C

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(SENADO-ADMINISTRAO) No que diz respeito evoluo conceitual do oramento pblico, julgue o
item a seguir. A funo principal dos oramentos tradicionais foi a de possibilitar aos rgos de
representao um controle poltico sobre os executivos. GABARITO C

(SENADO-ADMINISTRAO) No que diz respeito evoluo conceitual do oramento pblico, julgue o

item a seguir. Os oramentos pblicos modernos tm como principal funo ser um instrumento da
administrao para atingir objetivos e metas previamente estabelecidos.
GABARITO C
(SENADO-ADMINISTRAO) No que diz respeito evoluo conceitual do oramento pblico, julgue o
item a seguir. Em fases econmicas expansionistas, o papel mais importante a ser cumprido pelos
oramentos pblicos modernos o de instrumento de controle econmico das finanas do estado.
GABARITO E
(SENADO-ADMINISTRAO) No que diz respeito evoluo conceitual do oramento pblico, julgue o
item a seguir. A partir da dcada de 30, os oramentos pblicos passaram a ser sistematicamente
utilizados como instrumento de poltica fiscal do governo, visando preponderantemente estabilizao da
economia.
GABARITO E
(MMA) Com base na doutrina e na legislao sobre oramentos pblicos, receitas e despesas, julgue o
item a seguir. O oramento base-zero caracteriza-se como um modelo do tipo racional, em que as
decises so voltadas para a maximizao da eficincia na alocao dos recursos pblicos. Adota-se, como
procedimento bsico, o questionamento de todos os programas em execuo, sua continuidade e
possveis alteraes, em confronto com novos programas pretendidos.
GABARITO C
(INMETRO) No oramento de desempenho, que voltado especialmente para as avaliaes dos resultados
do oramento em curso, todos os programas devem ser justificados cada vez que se inicia um novo ciclo
oramentrio.
GABARITO E
(INMETRO)
O oramento base zero visa especialmente instrumentalizar as aes gerenciais, que se caracterizam por
apresentar duas dimenses do oramento: o objeto de gasto e um programa de trabalho.
GABARITO E

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(IPS/ES-CONTADOR) O oramento pblico, a par da evoluo do tradicional para o moderno,
caracterizado por diversos aspectos que tm pesos diferentes ao longo do tempo. Com relao aos tipos
de oramento e s suas caractersticas, assinale a opo correta.
A O oramento tradicional, ao colocar em segundo plano os aspectos jurdicos, desconsiderava o critrio
da neutralidade.
B O oramento moderno nasceu sob a gide do primado dos aspectos econmicos, deixando em segundo
plano as questes atinentes programao.
C Foi particularmente a partir da revoluo keynesiana que o oramento passou a ser concebido como
instrumento de poltica fiscal, com vistas estabilizao, expanso ou retrao da atividade econmica.
D No oramento-programa, a alocao dos recursos est dissociada da consecuo dos objetivos.
E No oramento de desempenho, em sua concepo mais recente, os produtos obtidos pela ao
governamental so muito mais relevantes que os resultados econmicos e sociais alcanados.
GABARITO: c
(SAD/PE) Acerca dos mtodos, tcnicas e instrumentos do oramento pblico, assinale a opo correta.
A) O oramento por desempenho caracteriza-se pela forte vinculao ao sistema de planejamento.
B) O oramento clssico ou tradicional tem nfase naquilo que a instituio realiza, no no que ela gasta.
C) O oramento tradicional , atualmente, a tcnica oramentria adotada pela Unio.
D) O oramento-programa tem como principais critrios classificatrios o funcional e o programtico.
E) O processo oramentrio deve ser dissociado dos processos de planejamento e programao.
GABARITO: D
(CGU-AUD E FISC) Indique a armativa incorreta com relao s diferenas entre o oramento
tradicional e o oramento-programa.
a) No oramento tradicional, a estrutura do oramento est voltada para os aspectos administrativos e de
planejamento, enquanto no oramento-programa a estrutura do oramento d nfase aos aspectos
contbeis de gesto.
b) No oramento tradicional, o processo oramentrio dissociado dos processos de planejamento e
programao, enquanto no oramento-programa, o oramento o elo entre o planejamento e as funes
executivas da organizao.
c) No oramento tradicional, a alocao de recursos visa a aquisio de meios enquanto no oramento
programa a alocao de recursos visa a consecuo de objetivos e metas.
d) Na elaborao do oramento tradicional, so consideradas as necessidades nanceiras das unidades
organizacionais, enquanto na elaborao do oramento-programa so considerados todos os custos dos
programas, inclusive os que extrapolam o exerccio.
e) No oramento-programa, o principal critrio de classicao das despesas o funcional-programtico,
enquanto no oramento tradicional os principais critrios classicatrios so as unidades administrativas e
os elementos.
Gabarito A
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(MPOG-APO) Com base nas caractersticas e aspectos do oramento tradicional e do oramentoprograma, assinale a nica opo incorreta.
a) No oramento-programa, h previso das receitas e xao das despesas com o objetivo de atender s
necessidades coletivas denidas no Programa de Ao do Governo.
b) No oramento tradicional, as decises oramentrias so tomadas tendo em vista as necessidades das
unidades organizacionais.
c) Na elaborao do oramento-programa, os principais critrios classicatrios so as unidades
administrativas e elementos.
d) No oramento tradicional, inexistem sistemas de acompanhamento e medio do trabalho, assim como
dos resultados.
e) O oramento-programa um instrumento de ao administrativa para execuo dos planos de longo,
mdio e curto prazo.
Gabarito C
(TCU-ACE) 03- O oramento-programa entendido como o plano de trabalho do governo no qual so
especicadas as proposies concretas que se pretende realizar durante o ano nanceiro. Assinale a nica opo
incorreta em relao a oramento-programa.
a) A integrao planejamento-oramento caracterstica do oramento-programa.
b) Oramento-programa informa, em relao a cada atividade ou projeto, quanto vai gastar, para que vai gastar e
por que vai gastar.
c) O oramento-programa identica programas de trabalho, objetivos e metas, compatibilizando-os com os planos
de mdio e longo prazos.
d) O oramento-programa o processo de elaborao do oramento em que enfatizado o objeto de gasto.
e) Processo de elaborao do oramento-programa tcnico e baseia-se em diretrizes e prioridades, estimativa real
de recursos e clculo real das necessidades.
Gabarito D

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