Moretti, G. N.; Sautter, K. D.; Azevedo, J. A. M.

Artigo Tcnico

ISO 14001: implementar ou no? Uma proposta para

a tomada de deciso

ISO 14001: adopt it or not? A proposal for the decision

making process
Giuliano Nacarato Moretti
Mestre em Gesto Ambiental (UP). Engenheiro Qumico (PUC-PR). Professor da Faculdade Dom Bosco

Klaus Dieter Sautter

Doutor em Engenharia Florestal (UFPR). Agrnomo (UFPR). Professor da Universidade Positivo (UP)

Jayme Augusto Menegassi Azevedo

Mestre em Tecnologia de Alimentos (UFPR). Engenheiro de Alimentos (PUC-PR). Professor da Universidade Positivo (UP)
Recebido: 31/01/08

Aceito: 29/09/08

RESUMO

ABSTRACT

Entre as vantagens e desvantagens oferecidas pela implementao da norma ISO 14001, o empresrio, muitas vezes, no
encontra subsdios suficientes para a tomada de deciso pela
adoo ou no da referida norma. Este trabalho apresenta
uma ferramenta de auxlio tomada de deciso empresarial,
promovendo um estudo sobre a real necessidade e viabilidade
da implementao da norma ISO 14001 e a respectiva certificao. Trata-se de uma anlise multicriterial, em que se verifica
a compatibilidade entre o perfil organizacional e a norma ISO
14001. Busca-se facilitar a deciso das organizaes em adotar
ou no a ISO 14001, por meio de uma recomendao que
aumente sua probabilidade de atingir os objetivos almejados.
A ferramenta demonstrou sua forte aplicabilidade quando
implementada em duas empresas.

One of the difficulties of the decision making process, is that many

entrepreneurs may find themselves incapable of finding enough
subsidies for the decision of adopting or not the ISO 14001
standard. This work presents a tool that facilitates corporate
decision making, providing a thorough analysis of the real
necessity and feasibility of the implementation of the ISO 14001
standard and its certification. This tool consists of a multicriterial
analysis, in which is possible to verify the compatibility between
the organizational profile and the ISO 14001 standard. This
recommendation of adopting or not the ISO 14001 standard seeks
to facilitate the organization decision making; and, as a result,
it also enhances the probability of the organization attaining
its objectives. This tool presented a strong applicability when
implemented in two companies.

Palavras-chave: ISO 14001, gesto ambiental, tomada

de deciso, anlise hierrquica de processos.

Keywords: ISO 14001, environmental management,

decision making, analytic hierarchy process.

INTRODUO
A ISO 14001 uma das normas
internacionais de carter voluntrio,
desenvolvida para auxiliar a gesto das
organizaes a equilibrar seus interesses
econmico-financeiros com os impactos gerados por suas atividades, sejam
impactos ao meio ambiente ou conseqncias diretas para a segurana e a
sade de seus colaboradores (Cerqueira,
2005). Ela especifica requisitos para
que um sistema de gesto ambiental
capacite uma organizao a desenvolver
e implementar poltica e objetivos que
levem em considerao requisitos legais
e informaes sobre aspectos ambientais
significativos. Pode ser aplicada a todos
os tipos e portes de organizaes, adequando-se a diferentes condies geo-

grficas, culturais e sociais. A finalidade

geral da norma equilibrar a proteo
ambiental e a preveno de poluio
com as necessidades socioeconmicas
(ABNT, 2004).
As razes em virtude das quais as
empresas deveriam buscar a certificao so: melhorias nas conformidades
regulatrias, melhoria no desempenho
ambiental, atendimento das expectativas dos clientes, reduo de custos, melhor atendimento s partes interessadas
externas e a melhoria na reputao corporativa (Fryxell & Szeto, 2002). Zeng
et al (2005), da mesma forma, enumeram algumas motivaes pela certificao ISO 14001, tais como: a entrada no
mercado internacional, a padronizao
de procedimentos de gesto ambiental
para operaes internas, a economia de

Eng. sanit. ambient.

416

recursos e reduo de desperdcios para

o gerenciamento corporativo, a melhoria na imagem corporativa para efeitos
de mercado e o aumento na conscincia
ambiental de fornecedores.
Tambm se destacam outras possveis motivaes, tais como: economia
de recursos pela melhoria da eficincia e
reduo de custos com a energia, materiais, multas e penalidades, aumento da
confiana do investidor na organizao
e vantagens competitivas internacionais,
avaliao do comprometimento com a
melhoria do desempenho ambiental
e reduo de riscos das companhias,
por agncias regulatrias do governo,
companhias de seguro e instituies
financeiras, aumento da eficincia das
operaes, aumento da conscincia dos
impactos ambientais entre funcionrios
Vol.13 - N 4 - out/dez 2008, 416-425

e o estabelecimento de uma forte imagem de responsabilidade social corporativa (Morrow & Rondinelli, 2002).
Supe-se, portanto, que o processo de tomada de deciso com relao
implementao e certificao ISO
14001 seja executado considerando
diversos elementos motivacionais e
contextuais relativos s organizaes.
Para tanto, assume-se que o agente
decisor da organizao entenda quais os
principais elementos relacionados a um
Sistema de Gesto Ambiental (SGA)
ISO 14001, avaliando-os em face do
seu perfil organizacional.
Shimitzu (2001) afirma que em
uma organizao os problemas so
muito mais amplos e complexos, envolvendo riscos e incertezas. Necessitam,
normalmente, da opinio e participao
de muitas pessoas, em diversos nveis
funcionais.
Para Soares (2004), a gesto ambiental pode ser entendida como um
processo de tomada de decises que
deve repercutir positivamente sobre a
varivel ambiental de um sistema. Nesse
caso, a tomada de deciso consiste na
busca da opo que apresente o melhor
desempenho, a melhor avaliao, ou
ainda, a melhor aliana entre as expectativas daquele que tem o poder de decidir
e suas disponibilidades em adot-la.
Tradicionalmente, as decises nos
diversos setores da sociedade so baseadas em apenas um ou dois critrios,
por meio de tcnicas monocriteriais.
Nestes mtodos no fcil considerar a
presena e a importncia de fatores subjetivos, sejam eles quantificveis ou no.
Isto pode conduzir a escolhas no muito
adequadas, por exemplo, para atender as
prioridades socioeconmicas de uma comunidade. A partir de tais necessidades e
exigncias, o pensamento multicriterial
de tomada de deciso passou a crescer e
tomar forma (Lucena, 1999).
Dentre os diversos mtodos de
anlise multicriterial, o mtodo da
Anlise Hierrquica de Processos
(AHP) criado por Saaty (1991), por
exemplo, utiliza uma escala verbal para
fazer comparaes de valor entre as
alternativas de deciso. Ao se comparar
duas alternativas A e B (comparao
paritria), pode-se dizer que a alternativa A melhor do que a alternativa B
(Pessa, 2005).
No mtodo AHP, o uso de comparaes paritrias combinado com
uma estrutura hierrquica, que define
critrios e subcritrios. Isto torna o

mtodo bastante poderoso, tanto por

facilitar a estruturao do problema
em vrios nveis hierrquicos, quanto
por facilitar sobremaneira a valorao
de alternativas sob critrios subjetivos
(Pessa, 2005).
A atribuio de pesos aos critrios
no mtodo AHP, baseada na comparao paritria dos critrios considerados,
feita por meio de perguntas como:
qual destes critrios mais importante?
Quanto este critrio mais importante
que o outro? (Gomes et al, 2002).
Um exemplo de aplicao do
mtodo AHP em situaes de tomada
de deciso ambiental apresentado por
Moisa (2005), que aplicou-o na avaliao qualitativa de passivos ambientais
em postos de servios.
Neste trabalho desenvolveu-se
uma ferramenta de auxlio tomada
de deciso empresarial, cujo processo
envolve o estudo sobre a real necessidade e viabilidade da implementao
da norma ISO 14001 e a respectiva
certificao. A metodologia se utiliza
parcialmente da Anlise Hierrquica
de Processos para a determinao da
importncia relativa dos elementos
sob anlise (critrios e subcritrios),
posteriormente verificando a compatibilidade entre o perfil organizacional
(definido pelo agente decisor) e a norma
ISO 14001. Seu objetivo facilitar a
deciso das organizaes em adotar
ou no a ISO 14001, por meio de
uma recomendao que aumente sua
probabilidade de atingir os objetivos
almejados.

METODOLOGIA
Identificao do objetivo
do problema e as
respectivas alternativas de
deciso
De acordo com os tradicionais
processos de tomada de deciso, inicialmente considerou-se a necessidade
da identificao do objetivo que o
agente decisor deve ter em mente com
relao ao seu processo decisrio. Portanto, nesta primeira fase, a ferramenta
proposta afixou claramente o objetivo
do problema de deciso, como segue:
Obter uma recomendao em relao
adoo da ISO 14001, pelo estudo da
compatibilidade entre a norma e o perfil
organizacional sob anlise.
Definido o objetivo, o algoritmo
da ferramenta deve fornecer ao agente

Eng. sanit. ambient.

417

decisor as opes (ou alternativas de

deciso) que derivam diretamente daquele objetivo. Tem-se, portanto, como
opes, as seguintes alternativas a serem
recomendadas ao agente decisor pela
ferramenta:
1. Implementar a ISO 14001 e
certificar o empreendimento/atividade
ou
2. No implementar a ISO
14001.

Levantamento de critrios
e subcritrios de apoio
deciso
Na terceira etapa foram levantados
os critrios e subcritrios de apoio
deciso, elementos que subsidiam a
comparao entre as alternativas de
deciso. Esta fase se concretizou por
meio de uma pesquisa com empresas
j certificadas nos padres normativos
ISO 14001, em que foram sugeridos
critrios e subcritrios iniciais e que,
eventualmente, tenham sido considerados como elementos para a tomada
de deciso.
O questionrio de pesquisa foi
publicado na Internet, em um endereo
destinado especificamente para a pesquisa, com campos para preenchimento
das respostas, para que os convidados
pudessem responder as perguntas e
enviar os resultados de forma prtica
e gil. As respostas foram recebidas
por um endereo de correio eletrnico
tambm destinado exclusivamente
pesquisa.
Para participar das pesquisas, as
empresas foram selecionadas a partir
de uma lista de empresas certificadas
por Organismos Certificadores Credenciados pelo Instituto Nacional de
Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (INMETRO, 2007),
disponibilizada no endereo eletrnico
deste. No total foram enviados, por
correio eletrnico, aproximadamente
quinhentos convites para a participao
na pesquisa, endereados a gestores
ambientais e/ou administradores, responsveis pelo SGA certificado de suas
respectivas empresas.
Com base nos resultados da pesquisa e na reviso de literatura, procedeu-se ao estabelecimento definitivo
dos critrios e subcritrios que efetivamente se apresentaram como principais
elementos para a tomada de deciso das
organizaes para a adoo da norma
ISO 14001.
Vol.13 - N 4 - out/dez 2008, 416-425

Artigo Tcnico

ISO 14001: implementar ou no?

Artigo Tcnico

Moretti, G. N.; Sautter, K. D.; Azevedo, J. A. M.

Priorizao, pelo mtodo

da anlise hierrquica de
processos, dos critrios e
subcritrios adotados para
a tomada de deciso

A partir das matrizes de comparao dos critrios e dos subcritrios,

obtm-se os vetores de prioridade local,
os quais permitem a determinao dos
graus de importncia dos elementos
em cada nvel hierrquico do sistema
(Lucena, 1999). Este vetor obtido
pelo produtrio dos julgamentos de
cada linha da matriz de comparao,
seguido do clculo da n-sima raiz de
cada produtrio e os resultados obtidos
so normalizados (Saaty, 1991), como
indicado na Tabela 2:

Dentre as principais metodologias

multicriteriais de atribuio de pesos
conhecidas, a Anlise Hierrquica de
Processos (AHP), por j ter sido utilizada em trabalhos anteriores de tomada de
deciso ambiental (Moisa, 2005) e pela
sua relativa simplicidade de aplicao e
entendimento, foi a metodologia escolhida para a priorizao dos critrios e
subcritrios (motivaes para a adoo
da norma), paritariamente, utilizados
no algoritmo da ferramenta proposta.
Considerando-se que o decisor
dever executar a anlise paritria
entre os critrios e entre os subcritrios, a ferramenta utiliza-se da Escala
Fundamental de Saaty (1991) (Tabela
1), apresentando as opes para esta
comparao, que correlacionam valores
cognio do decisor.
Como exemplo genrico de utilizao da escala de razo da Tabela 1,
tem-se: considerando os critrios c1, c2
e c3, onde c1 > c2 > c3, pergunta-se o
quanto c1 superior a c2, o quanto c1
superior a c3 e o quanto c2 superior a
c3 (Gomes et al, 2002).

Clculo do ndice de
recomendao final da
ferramenta
Pontuao dos subcritrios por meio
de afirmativas subcriteriais
Aps concluda a hierarquizao
de todos os critrios e tambm dos
respectivos subcritrios, com seus pesos
normalizados j definidos atravs da
matriz de comparaes (Tabela 2), o
agente decisor partir para a pontuao atravs de afirmativas subcriteriais.
Esta pontuao refletir a percepo do
agente decisor em relao ao seu perfil
organizacional frente s afirmativas de
escolha, relativas aos subcritrios, prdefinidas pela ferramenta. O valor

identificado cognitivamente pelo agente

decisor, por meio de uma escala verbal
de valores atrelada a uma pontuao
numrica; isto , reflete o quanto um
determinado subcritrio (motivao)
influencia no processo decisrio em
questo (no presente estudo, na adoo
ou rejeio da ISO 14001).
Com esses valores determinados, o
agente decisor procede ponderao da
pontuao dada para cada subcritrio,
por meio de sua multiplicao pelo seu
respectivo peso relativo normalizado,
calculado anteriormente (Tabela 2). O
peso relativo normalizado do subcritrio , portanto, o fator de ponderao
da pontuao subcriterial.
Sendo assim, obtm-se o valor
final da pontuao ponderada do subcritrio sob anlise, que representa o
quanto efetivamente ele contribui para
a adoo ou para a rejeio da implementao da norma ISO 14001.
Pontuao dos critrios
A pontuao dos critrios foi
estabelecida por meio do somatrio
(mdias) das pontuaes ponderadas
dos seus respectivos subcritrios. Obtm-se, assim, o resultado da pontuao
do critrio, que dever ser multiplicada
pelo seu respectivo peso relativo nor-

Tabela 1 - Escala Fundamental de Saaty (1991): valorao das anlises paritrias entre critrios e subcritrios
Valor

Importncia relativa

Igual importncia

3
5
7
9
2, 4, 6, 8

Expresso verbal

Os dois elementos (critrios ou subcritrios) contribuem

igualmente para o objetivo
Preponderncia pequena de um
A experincia e o julgamento favorecem levemente um critrio
sobre o outro
em relao ao outro
Preponderncia grande
A experincia e o julgamento favorecem fortemente um critrio
ou essencial
em relao ao outro
Preponderncia muito grande ou
Um critrio muito fortemente favorecido em relao ao outro,
demonstrada
sua dominao de importncia demonstrada na prtica
Preponderncia absoluta
A evidncia favorece um critrio em relao ao outro com mais
alto grau de certeza
Valores intermedirios
Quando se procura uma condio de compromisso entre duas definies

Tabela 2 - Matriz de comparaes adaptada de Gomes et al (2002): clculo do peso normalizado (W) dos critrios
c1

c2

c3

W (autovetor)

W normalizado

c1

x1

y1

z1

1/3

[x1 x y1 x z1]

[x1 x y1 x z1]1/3/S

c2

x2

y2

z2

[x2 x y2 x z2]1/3

[x2 x y2 x z2]1/3/S

c3

x3

y3

z3

[x3 x y3 x z3]1/3

[x3 x y3 x z3]1/3/S

Eng. sanit. ambient.

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Vol.13 - N 4 - out/dez 2008, 416-425

malizado tambm encontrado pelo

mtodo AHP, representando o quanto
este critrio contribui para a adoo
ou para a rejeio da implementao
da norma ISO 14001. Tal como na
ponderao dos subcritrios, o peso
relativo normalizado do critrio o
fator de ponderao criterial.
Esta pontuao, quando normalizada (escala percentual), pode ser
interpretada tambm como um ndice
de recomendao parcial relacionado ao
critrio em questo, uma vez que este
ndice explicita a influncia daquele
critrio no cmputo geral da ferramenta, representado pelo seu ndice de
recomendao final.
Para se encontrar o valor final
retornado pela ferramenta, denominado ndice de recomendao final,
procede-se ao somatrio das pontuaes
ponderadas dos critrios (mdias), o que
representa a aderncia (ou compatibilidade) entre os requisitos exigidos pela
ISO 14001 e o perfil organizacional
atual em questo. Isto , a ferramenta
executa um balanceamento entre as
condies organizacionais atuais e as
vantagens e desvantagens de se adotar
a norma ISO 14001.

Interpretao do ndice de
recomendao final
Para que o agente decisor proceda
interpretao do ndice de recomendao final retornado pela ferramenta, desenvolveu-se uma tabela sob os mesmos
moldes da escala verbal de pontuao
das afirmativas de escolha pr-definidas
pela ferramenta, relativas aos subcritrios, em que o ndice obtido relacionar
qual a recomendao verbal final (sobre
a adoo da ISO 14001): fortemente
desaconselhvel, desaconselhvel, ponto
de equilbrio, aconselhvel, fortemente
aconselhvel.

Aplicaes teste
Com o objetivo de se ratificar a validade da ferramenta de auxlio tomada de deciso, aplicou-se a proposta em
duas empresas de segmentos distintos.
Sendo assim, foi possvel identificar suas
funcionalidades, possveis necessidades
de alteraes e se, de fato, ela retornaria
resultados condizentes com os perfis
organizacionais analisados.
A primeira aplicao ocorreu
numa indstria multinacional de
componentes eltricos. Esta empresa

tinha uma inteno de implementar

a ISO 14001 e aceitou o convite para
a aplicao da ferramenta, para que
os resultados obtidos pelo estudo
servissem, tambm, como subsdios
auxiliares quando da efetiva tomada de
deciso pela implementao da norma
ambiental.
A segunda aplicao ocorreu numa
empresa que presta servios de consultoria ambiental. Sendo uma empresa que
trabalha diretamente com as questes
ambientais, aventou-se a possibilidade,
por parte da diretoria, da implementao da ISO 14001. Esta possibilidade
foi levantada fundamentalmente em
funo dos possveis resultados em
termos de imagem institucional perante
os clientes que a certificao poderia
abarcar, partindo-se da premissa de que,
particularmente, esta empresa no oferece impactos ambientais significativos
(servios de consultoria). O objetivo da
aplicao da ferramenta nesta empresa
tambm foi o de levantar subsdios
que pudessem alimentar a tomada de
deciso para a futura implementao
da norma ou no.

RESULTADOS E
DISCUSSES
Seleo de critrios e
subcritrios
O questionrio de pesquisa para
o levantamento dos critrios e subcritrios adotados na tomada de deciso
pela implementao da ISO 14001,
foi respondido por 5% do total de
500 convites enviados, totalizando 25
organizaes respondentes.
Dezenove so os ramos de atividades das empresas que participaram
da pesquisa: fabricao de autopeas,
indstria e comrcio de mveis, indstria txtil, servios de tratamento e
destinao de resduos, metalrgicas,
farmacutica, indstria de suprimentos
de informtica, indstria de cermica e
plsticos, instituies educacionais e de
pesquisa, entidade financeira (banco),
indstria de papel e celulose, indstria de metal e plstico, indstria de
maquinrios para indstria de papel,
indstria qumica, indstria do petrleo, servios de recondicionamento de
cartuchos para impressoras, indstria
de telecomunicaes, montadoras de
motocicletas e indstria do couro.
As respostas obtidas, em conjunto
com a reviso de literatura, contribu-

Eng. sanit. ambient.

419

ram para a inferncia da base de critrios

e de subcritrios no desenvolvimento da
ferramenta proposta. Este conjunto de
elementos abrange as principais motivaes pela implementao da ISO
14001 e sua certificao. Os critrios e
subcritrios adotados para a composio
da ferramenta, portanto, foram consolidados conforme a Tabela 3.

Priorizao dos critrios e

subcritrios pelo mtodo
AHP (importncias
relativas)
Atravs da composio das matrizes de importncias relativas dos
critrios e dos subcritrios, consolidouse a hierarquizao desses elementos,
possibilitando calcular os pesos de
cada elemento no processo de tomada
de deciso. Esses pesos so calculados a
partir do produtrio dos julgamentos
de cada linha da matriz de comparao. ento calculada a n-sima raiz
de cada produtrio. Normalizados
(Tabela 2), configuram-se como fatores
de ponderao para o clculo do ndice
de recomendao final retornado pela
ferramenta.

Pontuao atravs das

afirmativas subcriteriais
e clculo do indice de
recomendao final ()
Aps concluda a hierarquizao
dos critrios e subcritrios pelo mtodo
da AHP, com seus respectivos pesos
normalizados j definidos, a ferramenta
conduz o agente decisor para a pontuao de cada subcritrio por meio das
afirmativas subcriteriais (Figura 1). Esta
pontuao feita atravs de um trabalho cognitivo do agente decisor, em que
ele identificar o perfil organizacional
em uma das afirmativas de cada um
dos subcritrios. Para cada uma dessas
alternativas (afirmativas) foi atribuda
uma pontuao, numa escala de zero
a dez, em que o zero representa uma
fraca recomendao parcial pela adoo da norma, e o dez, que representa
uma alta recomendao parcial pela
adoo da norma ISO 14001. Adotase a denominao parcial porque
aquela recomendao refere-se apenas
ao subcritrio em anlise. Na Figura 1,
NPi o peso normalizado do critrio i,
n o nmero de subcritrios do critrio
i, NPij o peso normalizado do subcritrio ij (j = 1... n), pSij a pontuao da
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Artigo Tcnico

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Tabela 3 Critrios e subcritrios: comparao entre os pesquisados e os utilizados na composio da ferramenta

Critrios
Subcritrios abordados na
abordados na
pesquisa
pesquisa
Mercado
- Exigncia contratual de clientes
atual ou futura
- Exigncia contratual de
fornecedores atual ou futura
- Concorrncia implementou ou
ir implementar a ISO 14001
Legislao, - Controle no atendimento
verificao e Legislao Ambiental
fiscalizao - Desempenho em Auditorias
Ambientais

Controle
operacional
ambiental

- Controle da poluio e
desempenho ambiental
- Maior gerenciamento /
atendimento s emergncias

Investimentos - Investimentos para

e recursos implementao, manuteno e
certificao/recertificao
- Melhor racionalizao /maior
reduo de custos
- Valorizao da organizao
perante investidores

Critrios adotados
Subcritrios adotados para a composio
para a composio
da ferramenta
da ferramenta
Mercado
- Impacto na carteira de clientes em termos de
(Fryxell e Szveto, faturamento
2001; Zeng et al, - Impacto em relao Concorrncia
2005; Morrow e
Rondinelli, 2002)
Legislao
(Fryxell e Szveto,
2001; Morrow e
Rondinelli, 2002,
Zeng et al, 2005;
ABNT, 2004)
Controle
ambiental
(Fryxell e Szveto,
2001; Morrow e
Rondinelli, 2002,
Zeng et al, 2005;
ABNT, 2004)
Investimentos e
recursos
(Fryxell e Szveto,
2001; Morrow e
Rondinelli, 2002,
Zeng et al, 2005;
ABNT, 2004)

- Impacto no atendimento legislao e demais

normas regulamentares
- Impacto na preparao e atendimento dos
requisitos das auditorias ambientais diversas

- Impacto no controle e preveno da poluio

- Impacto no controle de documentos
- Impacto na comunicao interna e externa
- Impacto no controle e gerenciamento de
emergncias ambientais

- Impacto financeiro devido necessidade de

investimento em quadro funcional
- Impacto financeiro devido necessidade de
investimentos em recursos tecnolgicos e infraestruturais
- Impacto financeiro devido necessidade de
alocao de recursos financeiros (custos) para as
auditorias de certificao e/ou de acompanhamento
- Impacto na reduo de custos referente
otimizao dos processos
- Impacto proveniente da reduo de custos com
seguradoras e instituies financeiras
Motivao e - Melhoria na conscincia e
Funcional
- Impacto no comprometimento ambiental dos
produtividade atitude dos funcionrios
(Fryxell e Szveto, funcionrios (motivao e produtividade)
funcional - Melhoria na produtividade dos 2001; Zeng et
- Impacto no comprometimento ambiental da alta
funcionrios
al, 2005; ABNT, administrao
2004)
- Impacto no estabelecimento de treinamentos,
competncias e conscientizao ambiental
Imagem
- Melhor imagem junto
Imagem
- Impacto na imagem perante a comunidade da
institucional comunidade
institucional
regio
- Melhor imagem junto aos
(Fryxell e Szveto, - Impacto na imagem perante as ONGs
rgos de controle e fiscalizao 2001; Morrow e - Impacto na imagem perante os rgos ambientais
ambiental
Rondinelli, 2002, pblicos
Zeng et al, 2005)

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Vol.13 - N 4 - out/dez 2008, 416-425

afirmativa escolhida pelo agente decisor

para o subcritrio ij.
Com esses valores determinados, o
agente decisor procede ponderao da
pontuao dada para cada subcritrio,
por meio de sua multiplicao pelo seu
respectivo peso relativo encontrado anteriormente. Com todos os subcritrios
ponderados para cada um dos critrios
estabelecidos, o agente decisor procede
ao somatrio (mdia ponderada) dos
resultados da pontuao dos subcritrios, para obter o valor da pontuao do
respectivo critrio. Finalmente, o agente
decisor pondera a pontuao obtida
pelo critrio, pela sua multiplicao
com seu respectivo peso, j estabelecido
anteriormente, tambm pelo mtodo da
AHP, encontrando i (Equao 1). O
somatrio (mdia ponderada) da pontuao ponderada de todos os critrios
representa o resultado final do estudo,
(Equao 2).
(1)
(2)
Em que N assume o valor 6, representando o nmero total de critrios
adotados pela ferramenta: mercado,
legislao, controle ambiental, investimentos e recursos, funcional e imagem
institucional.

Interpretao do ndice de
recomendao final ()
A seleo entre as alternativas de
deciso analisadas, dar-se- por meio
da interpretao do ndice de recomen-

Critrio i
NPi
. . . .

Subcritrio ij

Subritrio in

NPin

NPij
Afirmativa 1ij: 0 = Perfil organizacional atual
incompatvel com a Norma ISO 14001
Afirmativa 2ij: 2,5 = Perfil organizacional atual
fracamente compatvel com a Norma ISO 14001
Afirmativa 3ij: 5 = Perfil organizacional atual
moderadamente compatvel com a Norma ISO
14001
Afirmativa 4ij: 7,5 = Perfil organizacional atual
fortemente compatvel com a Norma ISO 14001
Afirmativa 5ij: 10 = Perfil organizacional atual
absolutamente compatvel com a Norma ISO
14001

Afirmativa 1in: 0 = Perfil organizacional atual

incompatvel com a Norma ISO 14001
Afirmativa 2in: 2,5 = Perfil organizacional atual
fracamente compatvel com a Norma ISO 14001
Afirmativa 3in: 5 = Perfil organizacional atual
moderadamente compatvel com a Norma ISO
14001
Afirmativa 4in: 7,5 = Perfil organizacional atual
fortemente compatvel com a Norma ISO 14001
Afirmativa 5in: 10 = Perfil organizacional atual
absolutamente compatvel com a Norma ISO
14001

Figura 1 - Esquema de atribuio de valores, atravs de

afirmativas relacionadas aos subcritrios (motivaes que subsidiam
a tomada de deciso)
dao final (Tabela 4), numa escala
verbal, correspondente a valores de zero
a dez, na qual a pontuao mnima
zero representa uma baixa recomendao para a adoo da ISO 14001 (no
implementar), e a pontuao mxima
dez representa uma alta recomendao para a sua adoo (implementar e
certificar). Importante lembrar que a
compatibilidade entre a adoo da norma e o perfil organizacional sustenta-se
sobre a percepo do agente decisor, do
impacto que os subcritrios propostos
oferecem sua organizao.
A Tabela 4 foi desenvolvida com
o objetivo de reproduzir essencialmente
o valor ponderado de todas as afirmativas identificadas pelo agente decisor,
quando da aplicao da ferramenta em

seu empreendimento. Logo, sua escala

de valores assume exatamente a mesma
escala de valores das afirmativas subcriteriais (de zero a dez). A sua leitura, no
obstante, d-se por meio de intervalos,
para facilitar a interpretao verbal do
resultado obtido.
Finalmente, atravs da interpretao do ndice de recomendao final,
somada aos outros subsdios provenientes de outras anlises particulares de
cada empreendimento, o agente decisor
procede sua tomada de deciso.

Aplicaes
Para facilitar os clculos executados pela ferramenta, gerou-se um
algoritmo no programa computacio-

Tabela 4 Recomendao final: interpretao do ndice

Intervalos do ndice de
recomendao ou final ()
0,0 - 2,4

2,5 - 4,9

5,0

5,1 - 7,4

7,5 - 10,0

Compatibilidade entre a adoo da norma ISO 14001 e o perfil organizacional cognitivo

(agente decisor)
Fortemente desaconselhvel: no recomendada a implementao da ISO 14001 e sua
respectiva certificao, por absoluta impossibilidade de sucesso e/ou total dispensabilidade
frente a situao cultural, ambiental, gerencial e/ou financeira do empreendimento
Desaconselhvel: no recomendada a implementao da ISO 14001 e sua respectiva
certificao, por algumas impossibilidades e/ou relativa dispensabilidade frente a situao
cultural, ambiental, gerencial e/ou financeira do empreendimento
Ponto de equilbrio: a implementao da ISO 14001 e sua respectiva certificao pode
ser implementada, porm com algumas vantagens e desvantagens frente a situao cultural,
ambiental, gerencial e/ou financeira do empreendimento
Aconselhvel: recomendada a implementao da ISO 14001 e sua respectiva certificao,
por forte possibilidade de sucesso e/ou relativa adotabilidade frente a situao cultural,
ambiental, gerencial e/ou financeira do empreendimento
Fortemente aconselhvel: recomendada a implementao da ISO 14001 e sua respectiva
certificao, por absoluta possibilidade de sucesso e/ou total adotabilidade frente a situao
cultural, ambiental, gerencial e/ou financeira do empreendimento

Eng. sanit. ambient.

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Artigo Tcnico

ISO 14001: implementar ou no?

Artigo Tcnico

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nal Microsoft Excel 2007, em que os

pesquisadores e os agentes decisores de
ambas as empresas puderam inserir os
dados e obter os resultados imediatamente aps o trmino da insero.

Hierarquizao dos critrios na
empresa 1 (anlise paritria criterial)
De acordo com a sua percepo
sobre o perfil organzacional, o agente
decisor da Empresa 1 atribuiu os valores
das comparaes paritrias criteriais, seguindo a Escala Fundamental de Saaty
(1991) (Tabela 1). Os pesos normalizados dos critrios (NPi) foram obtidos
conforme a metodologia da Tabela 2 e
apresentados na Tabela 5.
Hierarquizao dos subcritrios
do critrio mercado na empresa 1
(anlise paritria subcriterial de
mercado)
Para a comparao paritria e
hierarquizao dos subcritrios de cada
um dos critrios, utilizou-se da mesma
metodologia da hierarquizao dos
critrios (Tabela 2). Obtiveram-se os
pesos normalizados de cada subcritrio
(NPij), conforme apresentado na Tabela
6, que apresenta os resultados para os
subcritrios de Mercado.

Pontuao de cada subcritrio por

meio das afirmativas subcriteriais
Atravs do questionrio pr-estabelecido pela ferramenta, o agente
decisor conduzido pontuao de
cada subcritrio, por meio da anlise do
seu perfil organizacional, identificando
a afirmativa mais compatvel com o
referido perfil e atribuindo notas subcriteriais (pSij) conforme a Figura 1.
Recomendao final para a empresa 1
Para o clculo da recomendao
final, o algoritmo transcrito para o programa computacional Microsoft Excel
2007 dispe de uma planilha (Tabela
7), em que automaticamente faz a consolidao de todas as respostas do agente
decisor e os clculos (Equaes 1 e 2),
retornando os valores das contribuies
individuais de cada critrio e, por fim,
a recomendao final.
Na primeira empresa, em que a
ferramenta foi aplicada (indstria de
componentes eltricos), a recomendao final retornou uma pontuao
de 6,5. Este valor encontra-se entre o
ponto de equilbrio (5,0) e o limite
inferior da recomendao fortemente
aconselhvel a implementao da ISO
14001 (7,5) (Tabela 4). Neste inter-

valo, portanto, a interpretao verbal

retornou que A implementao da ISO
14001 aconselhvel.
O perfil organizacional, conforme
declaraes do agente decisor, foi muito
bem representado pelas recomendaes
parciais obtidas: o critrio de Imagem
Institucional tem a menor influncia
na tomada de deciso pela adoo da
norma, haja vista que os respectivos
subcritrios no so motivaes para a
implementao da ISO. Isto , o perfil
revela que a organizao no encontra
dificuldades em manter sua Imagem
Institucional, tanto com a comunidade
industrial e residencial do entorno,
como com Organizaes No-Governamentais e com rgos de Fiscalizao
Ambiental. Este critrio teve a menor
influncia na pontuao global, com
3,7 pontos percentuais.
Na seqncia, o critrio de Investimentos e Recursos conferiu uma
influncia de 5,9% na recomendao
final, indicando claramente que o perfil econmico-financeiro da empresa
seria pouco influenciado por meio da
implementao da norma. Desta forma,
a questo dos Investimentos e Recursos,
necessrios para a implementao, certificao e manuteno do SGA, no seria
uma motivao ou barreira considerada importante pela organizao para

Tabela 5 Matriz de comparaes paritrias: critrios da Empresa 1

Mercado Legislao

Controle Investimentos Funcional Imagem

ambiental
e recursos
institucional
3,00
1,00
1,00
3,00

1,73

Normalizado
(NPi)
0,25

7,00

1,73

0,25

1,00

3,00

0,72

0,10

1,00

1/4

1/3

0,51

0,07

1,00

4,00

1,00

3,00

1,82

0,26

1/3

3,00

1/3

1,00

0,50

0,07

Soma

7,0

1,0

Mercado

1,00

3,00

Legislao

1/3

1,00

7,00

5,00

1/3

Controle ambiental

1/3

1/7

1,00

1,00

Investimentos e
recursos
Funcional

1,00

1/5

1,00

1,00

3,00

Imagem
institucional

1/3

1/7

Tabela 6 Matriz de comparaes paritrias: subcritrios de mercado da Empresa 1

Impacto na carteira de
Impacto em relao
W
Normalizado (NPij)
clientes
concorrncia
Impacto na carteira de
1,00
6,00
2,45
0,86
clientes
Impacto em relao
1/6
1,00
0,41
0,14
concorrncia
Soma
2,86
1,00

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Tabela 7 Recomendao final: sntese do clculo para a empresa

A

Critrio Critrio
i
i (NPi)

Merc.

Legisl.

Cont.
Ambien.

Invest. e
Rec.

Func.

Imag.
Instituc.

0,25

0,25

0,10

0,07

0,26

0,07

Subcritrio ij

NPij

pSij

Pontuao
ponderada do
subcritrio ij
[D x E]

Carteira de
clientes
Concorrncia

0,86

8,00

6,86

0,14

7,50

1,07

Atendimento
Legislao
Atendimento
s Auditorias
Ambientais
Controle e
preveno
da poluio
ambiental
Controle de
documentos
Comunicao

0,89

5,00

4,44

0,11

4,00

0,44

0,23

2,50

0,57

0,04

2,50

0,11

0,58

7,50

4,33

Controle e
gerencia-mento
de emergncias
Quadro
funcional
Tecnologia e
infra-estrutura
Auditorias de
certificao,
acomp. e
recertificao
Otimizao de
processos
Instituies
financeiras
Respons. e
funes
Compromet. dos
funcionrios
Compromet. da
alta adm.
Treinamentos
Competncias
Consc. ambiental
Comunidade da
regio
ONGs

0,15

8,00

1,20

0,06

9,00

0,52

0,16

7,00

1,15

0,02

8,00

0,20

0,58

5,00

2,89

0,17

3,00

0,52

0,16

7,50

1,22

0,29

9,00

2,64

0,44

7,50

3,32

0,10

8,00

0,80

0,29

2,50

0,72

0,05

0,00

0,00

rgos pblicos 0,66

4,00
2,62
ambientais
ndice de recomendao final =( 1 + 2+ 3 + 4 + 5 + 6) =

Eng. sanit. ambient.

423

Somatrio da Pontuao Contribuio

pontuao
ponderada do critrio i
ponderada dos do critrio i
subcritrios ij [i = B x G]
7,93

1,96

30,1%

4,89

1,21

18,6%

6,21

0,64

9,9%

5,29

0,38

5,9%

7,99

2,07

31,9%

3,35

0,24

3,7%

6,50

100%

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ISO 14001: implementar ou no?

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implantar a ISO 14001. Importante

lembrar que este critrio inclui tambm impactos da norma na potencial
otimizao de processos e reduo de
custos com instituies financeiras e
seguradoras. Recomenda-se, para este
critrio e respectivos subcritrios, que
o agente decisor efetue, paralelamente,
uma anlise do custo-benefcio da implantao da norma, para encontrar as
melhores respostas que alimentaro o
algoritmo proposto.
O critrio de Controle Ambiental
apresentou um ndice de recomendao
parcial de 9,9%. Relativamente, esta
pontuao percentual tambm baixa,
traduzindo um perfil organizacional
que no necessita de um controle
ambiental muito mais rgido do que
o atual, j que os seus impactos ambientais provavelmente j possuem,
atualmente, um controle satisfatrio
segundo o agente decisor.
J o critrio de Legislao apresentou quase o dobro da influncia em
relao ao critrio de Controle Ambiental, com 18,6 pontos percentuais,
apontando a relativa importncia que
a organizao confere necessidade de
atendimento dos diplomas ambientais
e o impacto que a ISO eventualmente
traria a este elemento. Este critrio,
portanto, apresentou-se como uma
razovel motivao pela implementao
da ISO 14001.
O critrio de Mercado obteve
30,1% de influncia na recomendao
final, evidenciando que seus subcritrios
representam elementos importantes que
levariam a organizao a adotar a norma
ambiental. De fato, clientes importantes desta empresa oferecem vantagens
competitivas contratuais a fornecedores
certificados. O perfil organizacional
indicou, neste sentido, que o critrio de
Mercado uma forte motivao para a
adoo da norma.
Por fim, o critrio Funcional
apresentou a maior influncia na
recomendao final da ferramenta,
indicando que a implementao da
norma ambiental seria positiva e
significativamente influenciada pelos
elementos subcriteriais do critrio, tais
como: alto impacto no estabelecimento de responsabilidades e funes, no
comprometimento ambiental de funcionrios, da prpria alta administrao
e no estabelecimento e implantao de
treinamentos, competncias e conscientizao ambiental. Sendo assim, o perfil
organizacional refletiu suas principais

deficincias que a sistematizao da

gesto ambiental por meio da norma
iria mitigar.
Consideraes acerca dos resultados
obtidos pela Empresa 2
J na segunda empresa em que a
ferramenta foi aplicada (prestao de
servios de consultoria ambiental), o
ndice de recomendao final valorouse em 2,1, entre os limites inferior e
superior do intervalo com interpretao verbal Implementao da ISO
14001 fortemente desaconselhvel
(Tabela 4).
De acordo com o perfil organizacional reconhecido pelo agente decisor
da empresa, a Imagem Institucional e a
Legislao no possuem a mnima influncia (0,0%) na tomada de deciso pela
implementao da norma ambiental.
Isto se deve ao fato de que a empresa
no considera o critrio de Imagem
Institucional (perante ONGs, rgos de
fiscalizao ambiental e comunidade do
entorno) como necessariamente beneficirio de uma possvel implementao
da ISO. Da mesma forma ocorreu
com o critrio de Legislao, j que a
legislao ambiental aplicvel ao tipo de
negcio facilmente atendida ou, muitas vezes, no aplicvel (a sistematizao
no traria maiores benefcios).
O critrio Funcional obteve
tambm uma baixssima pontuao
(2,5%), bem como os critrios de
Mercado (3,7%) e de Controle Ambiental (4,4%). Ainda devido ao tipo
de segmento de atuao da empresa,
estes critrios no seriam influenciados
positivamente pela implementao da
norma. Foram considerados motivaes
fracas para a adoo da norma.
Como conseqncia direta dos
resultados anteriores, o critrio de Investimentos e Recursos obteve a maior
influncia global na recomendao final
do estudo. A pontuao atingiu 89,4%,
representando o grande peso deste elemento na tomada de deciso.
A tomada de deciso pela no
implementao da norma foi baseada
no resultado obtido.
Verificou-se que para a aplicao
da ferramenta ora proposta necessria uma rigorosa anlise cognitiva do
perfil ambiental, gerencial, cultural e
de investimentos, como verificado na
implementao prtica. Portanto, para a
mitigao deste obstculo em empresas
de alta complexidade, recomenda-se a

Eng. sanit. ambient.

424

aplicao do estudo por meio de uma

equipe multidisciplinar, composta por
engenheiros, administradores, contadores, advogados e outros especialistas,
no sentido de se obter avaliaes mais
precisas das afirmativas subcriteriais
apresentadas. Isto se deve ao fato de
que as alternativas para a pontuao
dos subcritrios contemplam anlises
de diversos campos do conhecimento empresarial e que, tambm, essas
alternativas podem levar a mltiplas
interpretaes, que devem convergir
para aquelas efetivamente propostas
pela ferramenta.
Recomenda-se, tambm, vrias
sesses de discusso entre a equipe
decisora, para se obter um consenso
na obteno das importncias relativas
dos critrios e subcritrios, alm do
consenso na pontuao dos subcritrios. So necessrias, portanto, vrias
reflexes que possam sustentar a anlise
das afirmativas subcriteriais de forma a
garantir que suas pontuaes reflitam a
realidade do perfil organizacional.
Buscou-se abranger, na composio da metodologia, os elementos
criteriolgicos mais relevantes que correlacionam a viabilidade de implantao
dos requisitos normativos com o perfil
da organizao.
H tambm a possibilidade da
incluso ou remoo de critrios e subcritrios no algoritmo da ferramenta,
permitindo a sua customizao para
determinados segmentos organizacionais.

CONCLUSES

Com o objetivo de facilitar a tomada de deciso das organizaes em
relao potencial implementao da
ISO 14001, identificou-se a necessidade
de se desenvolver uma metodologia de
anlise do perfil organizacional em face
dos principais elementos e requisitos
exigidos pela norma. Sendo assim, desenvolveu-se uma ferramenta que avalia
a compatibilidade entre as possveis
condies, intenes e objetivos da organizao e as reais necessidades impostas
pela efetiva implementao, retornando
ao agente decisor uma recomendao
mais precisa quanto possvel adoo
da norma. O algoritmo da ferramenta,
quando programado numa planilha
eletrnica, provou-se eficiente quando
aplicado em duas situaes reais.
A aplicao da ferramenta ora
proposta promoveu uma avaliao
Vol.13 - N 4 - out/dez 2008, 416-425

mais precisa do perfil organizacional

em contraste com a aplicabilidade da
ISO 14001. Conforme constatado nas
duas aplicaes, o perfil organizacional
foi muito bem representado pelas recomendaes obtidas, validando-a quanto
sua aplicabilidade. Utilizando-se da
ferramenta, acredita-se que as mais
diversas organizaes possam encontrar
uma recomendao mais criteriosa do
que a simples opo baseada em critrios vagos e intuitivos, atendendo aos
objetivos da proposta apresentada.

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