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Condições Sociais Da Industrialização No Estado de São Paulo
Condições Sociais Da Industrialização No Estado de São Paulo
ta
brasiliense
BIMESTRAL
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MARO-ABRIL
CU eiS
Fernando Henrique Cardoso
CONDIES SOCIAIS DA
INDUSTRIALIZAO DE SO PAULO (':-)
Como se sabe, foi na rea do Estado de So Paulo,
e mais especialmente na cidade de So Paulo, que o processo de industrializao do Brasil teve maior impulso.
At hoje, entretanto, ningum analisou sistemticamente
as condies sociais que permitiram o desencadeamento
dste processo. Ouso, contudo, apresentar o esbo que se
segue na convico de que os dados esparsos e os estudos
existentes j permitem que se indique, nas grandes linhas,
as condies sociais que suscitaram ou favoreceram a industrializao de So Paulo.
Creio, por outro lado, que as consideraes que fao
neste artigo possuem algum intersse para o pblico estrangeiro por dois motivos principais. Primeiro, porque o
assunto em si mesmo pode ter significao para os estudiosos que se interessam pelo conhecimento do Brasil e
dispem de bibliografia escassa ou de acesso difcil. Segundo, porque, na verdade, quando se analisa as condies
que possibilitaram a industralizao de So Paulo est-se
discutindo as condies que permitiram a industrializao
de uma rea subdesenvolvida cuja economia se assentava
na agricultura de produtos de exportao. Ora, tal situao
comum a muitas reas subdesenvolvidas, e, neste sentido, as consideraes sbre So Paulo podem ser referidas
( " ) Artigo escrito para a revista Ciencias Polticas y Sociales, da
Universidad Nacional Autonoma do Mxico, Mxico, D. F., destinado
igualmente Revista Brasiliense.
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comparativamente a outras reas no brasileiras, resultando de sua anlise explicaes que possuem intersse
geral.
O esquema usualmente utilizado para a explicao do
crescimento industrial do Brasil, e de So Paulo, leva em
considerao apenas as condies econmicas e naturais
exigidas pela industrializao. Omite, pois, as condies
sociais que a permitiram. Descreve-se o processo de industrializao como se fsse possvel cri-lo Integramente tdas as vzes que determinadas condies econmicas o
propiciassem. Assim, analisa-se o mecanismo pelo qual o
Brasil, como pas econmicamente dependente, ligava-se
ao mercado internacional, enfatizando-se que numa economia de tipo colonial o fluxo da renda gerada pelo setor
de exportao consumia-se na importao de produtos industriais fabricados pelos pases altamente industrializados. Mostra-se, em seguida, que tdas as vzes que o mercado mundial sofria alguma alterao que afetava a possibilidade de manter ste sistema rgido de exportao
agrcola - importao industrial, aumentava a produo
nacional de bens industrializados. Dito noutras palavras:
tdas as vzes que havia uma interrupo no fluxo para o
exterior da renda gerada pelo setor de exportao da economia, criavam-se estmulos para a aplicao desta renda
no Pas. Por isto, as guerras mundiais so geralmente
apontadas como as causas da industrializao do Brasil,
uma vez que no seu decurso no havia possibilidade de
consumir a renda gerada pela economia exportadora do
Pas atravs da importao de produtos industriais, cujo
consumo, ao mesmo tempo, continuava a ser requerido.
Consideram-se, pois, as condies necessrias para a industrializao tanto do ponto de vista do mercado de capitais, como do mercado de consumo de bens de uso.
~or outro lado,' a explicao corrente sbre a razo
pela qual os capitais disponveis nestes momentos de funcionamento anmalo do mercado internacional tendiam a
inverter-se em So Paulo e no noutras reas do Brasil
apela para duas ordens bsicas de argumentao. Afirma-
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-se que os grandes capitais gerados pela economia de exportao estavam em So Paulo, que era a regio de economia
cafeeira mais extensa e produtiva, e assegura-se que dentro do Estado de So Paulo foi a sua capital (cidade de
So Paulo) a rea que mais se beneficiou em trmos de
crescimento industrial por causa de um conjunto decondies naturais ou morfolgicas (localizao geogrfica,
gua abundante para a explorao de energia eltrica, rde
de comunicaes etc.) que garantiram o xito da industrializao da cidade.
Embora estas explicaes possuam algum valor, creio
que so parciais e, do ponto de vista sociolgico, insatisfatrias, pois negligenciam a caracterizao da natureza
do processo de industrializao no Brasil. Isto , deixam
de considerar as condies sociais que atuaram como um
pr-requisito para a industrializao nos moldes em que
ste processo efetivou-se: omitem a discusso do regime
social de produo que permitiu a industrializao.
Ora, como sabido, a organizao industrial da produo supe alm da tecnologia que serve de suporte para
o sistema, um conjunto complexo de condies sociais que
surgiram, pela primeira vez na histria, com o advento
do capitalismo. O problema de compreender o desenvolvimento do processo de industrializao numa rea dependente ou colonial liga-se diretamente, pois, ao de analisar-se as condies de formao do sistema capitalista
nestas reas. Isto significa que o processo de industrializao em qualquer regio supe, como pr-requisito, a existncia de certo grau de desenvolvimento capitalista, e, mais
especificamente, supe a preexistncia de uma economia
mercantil e, correlatamente, implica num grau relativamente desenvolvido da diviso social do trabalho (1). l!:ste
ltimo processo, por sua vez, na medida em que se intensifica em moldes capitalistas, resulta na formao de um
mercado especial, o de fra do trabalho, que se organiza
de forma a exprimir as relaes de propriedade que so
geradas pelo capitalismo: apropriao dos meios de pro-
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tos (principalmehtepor produzirem lucros) tm sido considerados por muitos autores como formas capitalistas de
explorao. Possuam, contudo, muitas caractersticas que,
segundo suponho, impediam realmente o desenvolvimento
de formas propriamente capitalistas de produo. Basta
referir escravido e, correlatamente com ela, condio
de empreendimentos autrquicos dos latifndios escravocratas. Ora, exatamente a produo mercantil generalizada (tanto no latifndio monocultor cafeeiro como no
aucareiro apenas a produo para a exportao era mercantil), e a existncia de trabalhadores livres so os pressupostos necessrios para o desenvolvimento capitalista.
Como no se podiam desenvolver nas plantaes do velho
estilo, tambm no se podia generalizar internamente, no
Pas, o sistema capitalista: no se criavam mercados, nem
a massa de renda gerada pelas emprsas dividia-se em
lucros e salrios.
A nova fazenda de caf do Oeste Paulista, ao contrrio, ganhou impulso no perodo de declnio da escravatura, cujo golpe decisivo havia sido desferido pela proibio do trfico negreiro em 1850. O preo do escravo
nas duas dcadas que antecederam a Abolio (1888) j
no compensava econmicamente sua utilizao. O fazendeiro paulista do "Oeste" do Estado passou, ento, a importar mo-de-obra livre e tornou-se, at, abolicionista.
Perdia sua condio de senhor, para tornar-se um empresrio capitalista. Em vez de comprar escravos, alugava.
a fra de trabalho de homens livres. E sequer precisou,
como seus antecessores capitalistas europeus, libertar pela
violncia seus trabalhadores dos meios de produo que
possuam: importou-os j inteiramente livres, isto , livres juridicamente e "livres" da posse de meios e instrumentos de trabalho. Tampouco compartilhou das aflies
dos primeiros colonos americanos: a terra j no era to
disponvel nos fins do sculo dezenove para que dela se
apropriassem os imigrantes livres. Quando qualquer branco livre podia apropriar-se da terra, s havia um recurso
- o escravo. Agora, de novo, os brancos livres: o supri-
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mento de escravos escasseava e o desenvolvimento econmico e social do Pas, expresso na sua conscincia jurdica, garantia que o imigrante seria inapelvelmente fra
de trabalho disponvel. Fra de trabalho que, ademais,
era tecnicamente superior escrava e mais barata.
Na fazenda de caf do Oeste Paulista, por outro lado,
intensificou-se o processo de racionalizao da emprsa
econmica. Para isto a transformao na qualidade da
mo-de-obra empregada teve tambm importncia fundamental. Os historiadores e os economistas referem-se aos
entraves que a mo-de-obra escrava impunha ao econmica racional nos latifndios. Basta pensar que nos
momentos de crise da economia aucareira ou cafeeira a
mo-de-obra escrava disponvel tinha de ser mantida, isto
, o senhor via-se na contingncia de alimentar e vestir
seus escravos. O recurso era sua aplicao mais intensa
nas atividades de mera subsistncia e a continuao da
produo que no encontrava mercados acumulando-se os
estoques. A mo-de-obra assalariada, ao contrrio, permite, pura e simplesmente, sua dispensa nos momentos de
retrao. Alm disso, a economia cafeeira teve um impulso
enorme nos fins do sculo passado, do que resultou uma
complexidade muito maior nas relaes econmicas que
permitiam sua ligao com o mercado internacional. Por
um lado, todo um sistema de articulaes entre a rea do
Oeste Paulista e os portos de exportao teve que ser
criado. Disto desincumbiram-se os fazendeiros-capitalistas que inverteram somas considerveis em estradas de
ferro como a Paulista e a Mojiana. Por outro lado, a comercializao do produto, medida que crescia sua importncia na pauta de exportaes, tornava-se, tambm, mais
complexa, exigindo uma rde de casas comissrias (para
a exportao) e de bancos (para o financiamento) da qual
os prprios fazendeiros no estiveram ausentes.
O fazendeiro de caf, nestas condies, tornava-se um
empreendedor capitalista. Absentesta, passou a gerir a
propriedade rural atravs de administradores e capatazes,
ocupando-se mais com a aplicao e o rendimento do ca-
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pital do que com a administaro direta do trabalho. Habitante da cidade, possua a mente mais aberta s inovaes
tecnolgicas e ao esprito de racionalizao da emprsa
do que seus antecessores, e muitas vzes antepassados, do
perodo cafeeiro do Vale do Paraba.
Os historiadores referem-se tambm ao fato de que
as fazendas do Oeste Paulista, exatamente por no serem
autrquicas, fomentaram ou permitiram o crescimento de
ncleos urbanos. Compreende-se a razo disto: o fazendeiro que alugava a fra de trabalho do imigrante calculava, como capitalista que se tornava, a rentabilidade
do capital varivel invertido na emprsa sob a forma de
salrios. E sabido que numa economia de tipo colonial
o setor exportador remunera muito mais o capital invertido do que qualquer outro tipo de atividade econmica.
Noutras palavras: o trabalho aplicado no setor propriamente mercantil da economia gera muito mais capital do
que aqule aplicado em qualquer outro setor da atividade
econmica. Sendo assim, o fazendeiro cuidava de aplicar
inteiramente a fra de trabalho que comprava na produo do caf. Quebrava-se a estrutura auto-suficiente do
latifndio escravocrata. Entretanto, como sabido, os
imigrantes geralmente cultivavam entre os ps de caf
produtos que serviam sua subsistncia. Mas, no apenas a agricultura de subsistncia que define a emprsa
agrcola autrquica: a roupa, os utenslios de trabalho e
os domsticos e tudo o mais que no perodo escravocrata
era produzido no prprio latifndio deixa de s-lo na nova
fazenda de caf. O fazendeiro no combatia a plantao
de milho ou de qualquer outro tipo de produto agrcola na
medida em que o colono (imigrante) cuidava dstes sem
prejudicar a lavoura do caf. E no a impedia por uma
outra razo tambm: porque os imigrantes davam preferncia ao trabalho nas fazendas que os deixavam cuidar
de suas plantaes particulares, e em muitos perodos a
concorrncia na procura da mo-de-obra era intensa, obrigando os fazendeiros a estas concesses. Do ponto de vista
que ora nos interessa esta cultura suplementar tem uma
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que se industrializaram depois da primeira revoluo industrial o problema da tecnologia adequada e, portanto,
da maquinaria indispensvel foi resolvido atravs da importao. Tal ocorreu tambm no Brasil, trazendo novos
problemas para a continuao do crescimento industrial,
uma vez que ste tem significado uma tentativa de ruptura das relaes coloniais, e o monoplio da tcnica pelos
pases imperialistas continua a ser um dos mais fortes
entraves industrializao do Pas, e, pois, um instrumento de sujeio. verdade que o prprio impulso de
industrializao cria, naturalmente, condies para a superao dste estado de coisas, desenvolvendo o gnio inventivo no Pas e engendrando choques de intersse com
os pases altamente industrializados que os tm forado
a diminuir as presses contra a industrializao das reas
atrasadas. No caberia discutir ste problema neste artigo, por isto contento-me com indicar que as prprias disputas de prestgio e de reas de influncia que as grandes
potncias industriais mantm no mercado internacional
facilitam a importao de bens de equipamento e a quebra
do monoplio das patentes.
As condies econmicas especiais a que me refiro
dizem respeito exatamente aos processos pelos quais tem
sido possvel que algumas reas do globo que se articulavam
com os pases industriais em trmos de exportadores de
matrias-primas e de produtos tropicais tem escapado, parcialmente, desta condio. Para esclarecer ste problema,
. no que se refere ao Brasil, que valem as hipteses com
que os economistas trabalham. Isto , preciso considerar
a existncia de um produto colonial capaz de gerar lucros
e divisas (no caso brasileiro, o caf) e a emergncia de
condies peculiares na conj untura econmica internacional capazes de possibilitar a quebra do sistema exportao
de produtos agrcolas x importao de produtos industrializados. Por isto, as duas grandes guerras e os momentos
de dificuldades cambiais fomentaram, de fato, a industrializao brasileira. Alm de libertarem capitais que normalmente consumiam-se, como dinheiro, para a importa-
COND.
soe.
DA INDUSTRIALIZAO DE S. PAULO
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ao 'contrrio dos que foram para So Paulo, no constituindo, pois, mo-de-obra disponvel que se visse na contingncia de alugar sua fra de trabalho para sobreviver.
N em houve, por outro lado, no sul, a explorao de um
produto do tipo do caf, isto , capaz de gerar grandes
lucros e de absorver, por isto mesmo, a maior parte do
esfro produtivo, o que' obrigaria a intensificao do processo de diviso social do trabalho e a criao de um mercado razovel. Por tudo isto, a atividade produtiva no
sul no perodo aqui considerado foi marcadamente artesanal, ou se organizou em pequenas oficinas.
As afirmaes que fiz no implicam, contudo, que a
industrializao de So Paulo tenha sido realizada apenas
atravs dos fazendeiros de caf que, como capitalistas, passaram a se interessar pela produo de mquinas para a
agricultura ou pela produo de bens de consumo em geral.
No existem dados suficientes para que se avalie a importncia da participao direta dos fazendeiros nos primrdios da indstria paulista. Pode ser, at, menor do que
muitos supem. Quis ressaltar apenas que as modificaes
no sistema econmico de produo operadas nas fazendas
do Oeste Paulista criaram condies para o desenvolvimento do capitalismo industrial. Sabe-se, porm, que parte
dos primeiros empreendedores industriais foi recrutada
entre comerciantes (3) e que outros provieram dos prprios
grupos imigrantes. A carreira de muitos dos grandes industriais paulistas comeou nas lides do campo, no pequeno comrcio ou nas atividades artesanais a que se dedicou a maior parte da populao imigrante.
A mo-de-obra industrial, como j disse, foi recrutada
principalmente entre os imigrantes, e neste sentido a industrializao de So Paulo tambm teve uma relao direta
com a lavoura cafeeira. Na Europa, comumente, houve a
expropriao da terra e a expulso violenta do campesinato para as reas industriais, como condio para a industrializao. No Brasil, por causa do caf, importou-se mo-de-obra rur,al j na condio de no proprietria p.ara
trabalhar nos campos; mais tarde esta populao refluiu
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So Paulo, nos ltimos anos, vem sendo assegurado, exatamente, pelas populaes rurais miserveis das reas de
economia de subsistncia, sobretudo das zonas sujeitas s
scas do chamado Nordeste brasileiro.
Creio, para encerrar ste artigo, que indiquei, embora
esquemticamente, as condies sociais que permitiram a
industrializao de So Paulo. A anlise destas condies
- que, repito, so as da formao do sistema capitalista
de organiz.ao econmica - no esgota as possibilidades
de explicao do processo de industrializao. A ela preciso somar a anlise das condies naturais e das condies econmicas que suscitaram ou permitiram o crescimento industrial, a algumas das quais me referi de passagem. O equvoco que se deve evitar, ao que penso, o da
utilizao de esquemas meramente econmicos que deixam
de considerar a industrializao nos seus devidos trmos,
isto , como um processo histrico-social real. Neste sentido, a sntese que apresentei tambm incompleta. Existem muitas outras condies a serem examinadas e esclarecidas para que se tenha uma interpretao mais rica do
processo em questo, bastando referir s condies propriamente polticas que no foram aqui discutidas. Entretanto, o ponto central para a caracterizao do processo
de industrializao nas 'condies em que le se efetuou no
Brasil foi indicado: sua emergncia dependeu da formao de duas camadas sociais distintas, por um lado a dos
que como donos do capital podiam dispor dos meios de
produo, e por outro a dos que, sendo homens livres,
dispunham apenas de sua fra de trabalho. (5)
NOTAS
( 1 ) Os clssicos que cuidaram da explicao sociolgica e econmica do capitalismo permitem estas afirmaes. Veja-se, por exemplo,
Marx. Referindo-se ao capital produtivo diz: "Como se v, ste estado
de coisas (a produo capitalista industrial) requer j algum grau de
circulao dos produtos como mercadorias e, portanto, de desenvolvimento da produo mercantil." Mais adiante: "O fato de que a primeira
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fase (do ciclo do capital dinheiro) seja D-M (dinheiro que compra
mercadoria) faz com que ressalte tambm o mercado de mercadorias
como origem dos elementos do capital produtivo e, em geral, a circulao, o comrcio, como os fatres que condicionam o processo capitalista de produo". Carlos Marx, El Capital, tomo 11, Fondo de Cultura
Economica, Mxico, 1946, pgs. 44 e 66, respectivamente.
( 2 ) A regio denominada Oeste Paulista no corresponde rigorosamente ao oeste geogrfico. Ela abrange a rea que vai de Campinas
a Rio Claro, So Carlos, Araraquara, Catanduva, na linha frrea da Companhia Paulista; e de Campinas para Piraununga, Casa Branca e Ribeiro
Prto, na estrada de ferro Mojiana. Historicamente quando h referncias
ao Oeste Paulista visa-se a regio servida por estas duas estradas de ferro
e seus ramais. A famosa terra roxa do caf paulista espalha-se em manchas nesta rea.
( 3) Fao estas afirmaes baseado em levantamentos que fiz nas
colees do jornal A Provncia de So Paulo, do ltimo quartel do sculo dezenove, e noutro levantamento, ainda incompleto, que venho
realizando nos livros de registro dos impostos de indstria e profisses,
de 1914 a 1930.
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28, Paris, 1952; La Croissance de la Ville de So Paulo, Institut et Revue de Geographie Alpine, Grenoble, 1953.
5) Roberto Simonsen, Brazil's Industrial Evolution, Escola
Livre de Sociologia e Poltica, So Paulo, 1939.
6) Srgio Milliet, Roteiro do Caf a outros Ensaios,
Coleo Departamento de Cultura, voI. XXV, So Paulo, 1941,
3. a edio.