MOBILIDADE DA FORA DE TRABALHO: RELAES PRELIMINARES

ENTRE OS ESTADOS DO SUL DO BRASIL E PASES DO MERCOSUL

Alexandre Lus Ponce Martins
Universidade Estadual de Maring
poncemartins@hotmail.com
INTRODUO
Este artigo tem como objetivo apresentar as diretrizes propostas para uma
dissertao de mestrado referente mobilidade da fora de trabalho no mbito das
relaes geoeconmicas dos estados do sul do Brasil, pases fundadores do
MERCOSUL e uma possvel prtica imperialista brasileira. A pesquisa ocorrer na rea
de concentrao Geografia e Planejamento na linha de pesquisa na Produo do Espao
e Dinmicas Territoriais, do Programa de Ps-Graduao em Geografia da Universidade
Estadual de Maring.
Sistematizar, relacionar e sintetizar semelhanas e dissensos quanto s questes
que levam s ordens de mobilidade centrada na fora de trabalho da rea de estudo
possui relevncia significativa, uma vez que, as relaes trabalhistas de natureza
capitalista podem influenciar o deslocamento dos trabalhadores, assim como a
materializao espacial do referido sistema hegemnico. Estes fatores dinmicos
interferem em relaes de mbito poltico, cultural, educacional, agroindustrial, urbano,
entre outros.
O estudo se enquadra na subrea da Geografia da Populao, portanto, faz-se
necessrio um aprofundamento quanto esta rea do conhecimento geogrfico, sob uma
perspectiva histrica. Os estados do sul do Brasil e seus pases vizinhos membros do
MERCOSUL, tambm sero analisados a partir desta perspectiva, pois as relaes
econmicas, sociais e espaciais entre ambos so de origem histrica e se interpem no
tempo atual.
O potencial do mercado brasileiro, muito mais atuante no MERCOSUL a partir
dos estados do sul, leva a uma atuao hegemnica do Brasil dentro da economia dos
pases do bloco. Esta atuao, de certa forma imperialista, tem como consequncia uma

diferenciao espacial, do ponto de vista material ou concreto e, nos fluxos de

deslocamento da fora de trabalho entre os pases que sero analisados, sendo portanto,
tambm objeto de estudo da futura dissertao.
OBJETIVOS
O objetivo principal da futura dissertao caracterizar as relaes
geoeconmicas a partir das ordens de mobilidade de fora de trabalho, em Argentina,
Paraguai, Uruguai e Unidades Federativas do Sul do Brasil, com o objetivo de
identificar uma provvel ao imperialista brasileira nos referidos pases. Os objetivos
especficos so: analisar historicamente a rea de estudo, afim de identificar fatores que
influenciem na mobilidade populacional; identificar as principais prticas econmicas
da rea de estudo; coletar informaes quanto s relaes polticas, culturais e de
produo cientfica, importantes nas relaes da mobilidade da fora de trabalho;
elencar dados referentes populao e mobilidade da fora de trabalho dentro da rea
de estudo; identificar prticas hegemnicas do Estado brasileiro nos demais pases do
MERCOSUL a partir dos objetivos j citados acima; sintetizar os dados coletados em
pesquisa bibliogrfica e as informaes obtidas para se chegar ao texto final.
Neste artigo o objetivo especificar os dados preliminares quanto ao referencial
terico e informaes obtidas sobre as relaes de mobilidade do MERCOSUL e Sul
do Brasil.
METODOLOGIA
Primeiramente, para o desenvolvimento desta pesquisa, ser realizada uma
investigao bibliogrfica, buscar-se- a partir desta, uma averiguao da temtica
proposta por meio do materialismo histrico dialtico. O intuito , a priori, reconhecer
historicamente e geograficamente o local, a partir de algumas leituras voltadas para o
entendimento geogrfico, econmico, cultural, ambiental e metodolgico.

Alguns autores como Milton Santos, Rogrio Haesbaert, Mrcio Rocha, Willian
Vesentini, David Harvey, Amlia Damiani, Najla Mormul, Paul Gaudemar, Jacqueline
Beajou Garnier, entre outros, foram de extrema importncia para o entendimento das
sucesses histricas geopolticas, econmicas e ambientais da realidade do
MERCOSUL, das relaes da geografia da populao, mobilidade da fora de trabalho
e incio desta pesquisa, portanto, j so considerados alguns autores essenciais para a
continuao do estudo.
Para que todo reconhecimento terico, j adquirido, e ainda a ser adquirido,
possa ser melhor apreendido num processo geogrfico, a pesquisa torna-se parte
fundamental na finalizao e objetivao de um trabalho como este. Fica pretendido
fazer o reconhecimento das caractersticas geoeconmicas e de mobilidade da rea a
partir de pesquisa essencialmente terica, isto , a partir de dados secundrios obtidos
por meio de rgos oficiais presentes nos pases e estados em questo, bem como
instituies internacionais. O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), o
Instituto Nacional de Estatstica e Censos (INDEC) da Argentina, o Departamento de
Estatsticas, Pesquisas e Censos (DGEEC) do Paraguai e o Instituto Nacional de
Estatstica (INE) do Uruguai sero utilizados para coleta de informaes. No Brasil,
alm do IBGE, considerar-se- a presena de organizaes de mbito estadual que
sero utilizadas tambm como bancos de dados para a pesquisa, como o Instituto
Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social (IPARDES), a Fundao de
Economia e Estatsica (FEE) do Rio Grande do Sul e Secretaria de Estado e
Planejamento de Santa Catarina. Do ponto de vista internacional rgos especializados
da Organizao das Naes Unidas (ONU) como o Banco Mundial e a Organizao
Internacional do Trabalho (OIT) tambm podero ser utilizados para coleta de
informaes.
Ser realizada uma investigao histrica da rea de estudo e dos dados
referentes mobilidade entre os estados do sul do Brasil e demais pases da fronteira
do MERCOSUL. Ainda nesta primeira fase de coleta de dados, sero elencadas
informaes referentes ao desenvolvimento agrcola, industrial, cultural, poltica e de
produo acadmica dos pases relacionados.

A partir da finalizao da reviso terica bibliogrfica e coleta de dados

referente rea de estudo, deve-se sintetizar a mesma, de modo a se identificar a
heterogeneidade presente nas relaes Brasil e MERCOSUL, e chegar ao texto final.
RESULTADOS PRELIMINARES
A pesquisa se encontra ainda em fase inicial, visto que, a previso para a
apresentao da dissertao no primeiro semestre do ano de 2016. Os resultados
preliminares aqui relacionados abrangem questes tericas pertinentes pesquisa A
seguir sero destacados levantamentos tericos quanto geografia da populao e
mobilidade da fora de trabalho.
A mobilidade populacional no um aspecto recente a ser abordado na cincia
geogrfica, segundo Mormul (2012), vrias correntes da geografia consideraram o tema
em diferentes vieses, contudo vale salientar a priori, contribuies histricas anteriores
sistematizao cientfica da geografia.
Dentro das perspectivas populacionais da antiguidade, destacamos as
contribuies significativas de Plato e Aristteles, ambos filsofos j tratavam as
dinmicas populacionais como fator estratgico. Plato j apartava o conceito de timo
da populao, uma relao de espao e recursos para se chegar a um padro de vida
qualitativo para a populao; Aristteles em Poltica, salientava que o excesso
populacional prejudicaria a ordem social, criminalidade, pobreza e conflitos seriam
consequncia, a partir deste ponto de vista. De um aspecto geral, observa-se que a
populao em demasia era considerado um fator negativo, gerador de misria e conflitos
sociais. Em contrapartida, os romanos usavam a exploso demogrfica como
justificativa de conquistas, pois conforme a populao crescia, aumentava a demanda
por espao fsico.
A idade mdia, do ponto de vista demogrfico, foi influenciada por um
panorama religioso e moral, as interpretaes bblicas eram utilizadas para se fazer valer
os interesses polticos e econmicos da poca. Quanto estratgia militar, a populao

elevada era considerada um fator positivo, o maior nmero de soldados era considerado
um fator estratgico para conflitos blicos, um exemplo seria as cruzadas.
A partir do sculo XVIII, momento em que o iluminismo favoreceu a ecloso
das revolues industrial, francesa e transformaes socioespaciais, estabeleceu-se
mtodos qualitativamente superiores, no somente quanto geografia da populao,
mas tambm com relao aos mtodos cientficos em um mbito geral. Uma das teorias
que surgiram nesse contexto foi proposta por Thomas Malthus, o pensador ingls
estabeleceu uma relao entre duas foras, o crescimento populacional e a produo de
alimentos, a primeira cresceria em proporo maior que a segunda, a consequncia seria
a proliferao da misria e fome que equilibraria aquelas foras, isto , seriam fatores
positivos para evitar o avano da prpria misria, uma vez que fome, doenas e outros
fatores aumentariam a mortalidade e regulariam a populao. Damiani (2012) explicita
que os cultivadores poderiam se aproveitar da oferta de mo de obra e abrir novas
frentes de cultivo, ou seja, aumentaria a demanda de alimentos e diminuiria a fome, o
autor, portanto, desconsidera a dimenso espacial. Posteriormente, os avanos da
medicina e o desenvolvimento tecnolgico ajudaram a desacreditar a teoria de Malthus,
contudo estudos recentes, chamados de neomalthusianos, ainda consideram o
crescimento elevado da populao como um fator decisivo para o subdesenvolvimento.
Para Karl Marx, o pobre no somente aquele que no dispe das condies
mnimas para sobreviver, mas tambm aquele que no se apropria dos meios de
produo. O crescimento da populao estaria relacionado s condies histricas do
processo de acumulao capitalista de cada lugar, essa populao pobre excedente
denominada superpopulao relativa, uma reserva de trabalhadores que tinha como
funo manter os salrios baixos. Percebe-se uma distino entre os pensamentos de
Malthus e Marx, para o primeiro a populao se origina a partir das relaes de
subsistncia, enquanto que para o segundo seria consequncia das relaes desiguais
provocadas pelo capitalismo.
No sculo XIX, as contribuies de Ratzel e La Blache so tambm
significativas,

dentro

do

contexto

das

escolas

determinista

possibilista

respectivamente. Ratzel tem importante contribuio na sistematizao da geografia

como cincia, ele trata a populao sob uma perspectiva secundria, pois seus estudos
focavam a disperso dos povos em uma perspectiva interdisplinar, onde se considerava,
alm da geografia, a biologia, a etnologia e a histria. La Blache dedicou mais espao
geografia da populao, considerava o estudo demogrfico a partir de dados numricos
e padres, sem aprofundamento quanto sistematizao ou classificao destes dados.
A geografia da populao foi interpretada, at ento, a partir de um panorama
emprico sem uma dimenso crtica, apesar dos indicadores demonstrarem, de certa
forma, caractersticas das realidades socioeconmicas, a compreenso por uma tica
criticista ocorreu com Foucalt:
Uma importante contribuio para pensar ou entender a
populao, parte de Foucault que insere a populao no centro
da discusso quando faz o estudo do biopoder. Na interpretao
de Foucault, populao uma multiplicidade de indivduos que
s existe profunda, essencial, biologicamente ligado
materialidade dentro da qual vivem. (MORMUL, 2013, p. 108)
Foucault analisa a sociedade a partir das relaes de poder, o autor busca se ater
em obras como O Poltico de Plato e O Prncipe de Maquiavel, para analisar
diversas formas de dominao poltica. Discorrendo quanto questes morais e
religiosas, tpicas de governos pr-modernos, demonstra que a populao influenciada
por fatores econmicos, sociais e polticos; isto , pode ser doutrinada a seguir aspectos
que favoream as classes hegemnicas, que dominam as esferas polticas.
A Geografia da Populao se desenvolveu em conjunto cincia
geogrfica, marcada inicialmente pelo pragmatismo de uma cincia acrtica.
Posteriormente foi se desenvolvendo at a atualidade com contribuies de carter
materialista, com o porm de ainda se pautar em mtodos predominantemente
quantitativos. Fato este, legitimado pelo sistema econmico e social dominante, que tem
como objetivo a reproduo do capitalismo, o qual no tem interesse em estudos
qualitativos de cunho crtico.
Quando se trata de estudos de mobilidade, deve-se salientar primeiramente que o
conceito objeto de estudo de outras disciplinas cientficas, como sociologia,
psicologia, demografia e economia como destaca Rocha (1998). Esta ampla abordagem

do tema aplica uma dimenso transdisciplinar, que por sua vez, permite o surgimento de
conceitos distintos para o mesmo fenmeno, o que prejudica, muitas vezes, o
entendimento do termo.
Os estudos de mobilidade possuem relevncia significativa, uma vez que, dentro
desta perspectiva, as interaes entre os seres humanos e a natureza so analisadas a
partir de uma interpretao crtica. A fora do trabalho na natureza tem como
consequncia a transformao do espao geogrfico, isto , o homem a partir das
relaes capitalistas, produz e reproduz o seu espao de forma desigual, gerando
problemas sociais.
A mobilidade humana se delineia a partir de trs outras ordens de mobilidade; a
mobilidade fsica, a mobilidade social e a mobilidade centrada no trabalho, como afirma
ROCHA.

mobilidade

fsica

subdivida

em

macromobilidade

fsica

micromobilidade fsica, a primeira se caracteriza por movimentos entre sujeitos em

grande escala, isto , escala internacional, nacional, estadual e municipal; este tipo de
deslocamento no considera a dimenso do cotidiano, pois so fluxos demogrficos. A
micromobilidade abrange o cotidiano como deslocamentos para trabalho, escola,
compras, entre outros. A mobilidade social se refere mudana estrutural dentro das
classes sociais, um movimento vertical no concreto espacialmente, mas refletivo
consequentemente na territorializao do espao. Este tipo de mobilidade abordada
comumente a partir das cincias sociais, contudo no deixa de ser objeto de estudo da
geografia, pois suas consequncias se materializam no espao geogrfico.
A partir das cincias econmicas Gaudemar (1977) contribui de maneira
significativa para o desenvolvimento do conceito de mobilidade. O termo se refere, de
maneira geral a capacidade dos homens de se deslocar no espao, contudo para o a
autor, a mobilidade possui influncia significativa no mbito das relaes de trabalho no
sistema capitalista, isto , a qualidade da fora de trabalho coopera para o surgimento de
uma srie de fenmenos de mobilidade, como por exemplo, os trabalhos temporrios,
imigraes, movimentos pendulares, entre outros.

Rocha (2008) explicita que esta mobilidade forada e ocorre a partir dos
interesses do capitalismo e as condies so exgenas vontade do trabalhador.
Gaudemar tambm trata da questo:
...a mobilidade do trabalho manifesta-se sempre o modo como
os homens submetem seu comportamento s exigncias do
crescimento capitalista. Toda a estratgia capitalista de
mobilidade igualmente estratgia de mobilidade forada.
(GAUDEMAR, 1977, p. 17)
A vontade de se deslocar para outra rea forada, pois as medidas que coagem
os trabalhadores a se deslocarem no so tomadas pelos prprios, Gaudemar ressalta as
medidas do Estado para facilitar ou repulsar os imigrantes de determinados pontos do
territrio francs:
Os imigrados constituem uma fora de trabalho mvel que pode
ser deslocada de estabelecimento para estabelecimento ou de
ramo para ramo, segundo a conjuntura e que pode,
estatutariamente, ser devolvida procedncia sem tenses nem
gastos sociais importantes. (GAUDEMAR, 1977, p. 28)
Gaudemar demonstra que a fora de trabalho imigrante se desloca de acordo
com os interesses do Estado, sem se importar realmente com os problemas sociais que
tal fato geraria. Vale salientar que, os estudos do autor esto relacionados
temporalmente ao contexto dos anos 70, e que no contexto da Frana, atualmente h
diferenas nas polticas pblicas migratrias e estas so ainda no to significativas se
comparadas s aes de grandes corporaes.
Os blocos econmicos so entidades supranacionais regionais que visam a
cooperao econmica e social entre seus Estados membros, buscando ainda maior
competitividade destes no mercado internacional.
O MERCOSUL o maior bloco regional da Amrica do Sul, foi criado em
1991 com a assinatura do Tratado de Assuno, tem como membros fundadores Brasil,
Argentina, Uruguai e Paraguai; a Venezuela foi anexada como membro em 2012.
Segundo esse acordo, o bloco seria um Mercado Comum a partir de 1994, com a livre
circulao de bens e servios e adoo de uma prtica externa comum, todavia, at a

atualidade o Mercado Comum no foi implantado. O bloco se encaixa no conceito de

Unio Aduaneira, os pases membros possuem uma taxa alfandegria fixa em relao
aos mercados externos, essa a Tarifa Externa Comum (TEC). Quanto livre
circulao de mercadorias, o MERCOSUL ainda no aderiu, este fato ocorre por
resistncia dos pases menos industrializados do bloco que teriam sua economia interna
prejudicada.
A idealizao da criao de um bloco regional na Amrica do Sul vem desde
1960 com o primeiro Tratado de Montevidu, neste acordo discutido o primeiro
movimento de integrao da Amrica Latina, cria-se ento a Associao LatinoAmericana de Livre Comrcio (ALALC), tinha como objetivo criar futuramente uma
zona de livre comrcio que seria implantada gradualmente.
Em 1980 os Estados republicanos do Brasil, Argentina, Colmbia, Chile,
Bolvia, Mxico, Equador, Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela estabelecem no
segundo Tratado de Montevidu, a substituio da ALALC pela ALADI, Associao
Latino-Americana de Integrao. H diferenas significativas em relao ao tratado de
1960, as ideias de livre-comrcio so substitudas por um conjunto de tarifas e acordos
especificados a partir das caractersticas regionais de cada governo, reconhece tambm
que se deve considerar os pases de menor desenvolvimento, a fim de se determinar
tratamentos diferenciais quanto s normas e mecanismos para no prejudic-los
economicamente.
Ambos os tratados firmados em Montevidu, j objetivavam a integrao da
Amrica Latina, visto que a partir da Segunda Guerra Mundial a globalizao se
intensificava assim como a competio nos mercados internacionais.
Na Europa j se firmavam acordos econmicos como a CECA, Comunidade
Europeia do Carvo e do Ao, (Vesentini, 2012). A CECA evoluiu, atingiu o estgio de
Unio Econmica, antes disso j era considerada um sucesso de integrao e
influenciou na gnese de outros blocos econmicos, entre eles o MERCOSUL.
Vale considerar que os processos de globalizao acontecem de forma
contraditria, integradora a partir da tcnica presente no espao (Santos, 1992) e ao
mesmo tempo fragmentada, caso da diviso dos blocos econmicos (Haesbaert, 1998).

O desenvolvimento desigual, pois os nveis tcnicos dos pases e dos prprios blocos
regionais so heterogneos, apesar de possuir a mesma origem, as tcnicas so mais
desenvolvidas em alguns territrios do que em outros, Santos afirma que este espao
um sistema de aes e objetos que forma o meio tcnico cientfico informacional, mas
estas tcnicas no so para todos.
A formao dos blocos econmicos so fatores do mundo globalizado atual,
interfere no cotidiano dos indivduos, bem como nas suas relaes de trabalho. Nesse
sentido, o setor econmico influencia nas relaes de trabalho e mobilidade da
sociedade capitalista, a agropecuria e extrativismo, matria-prima do setor secundrio,
produto de troca no setor tercirio, est presente nas relaes comerciais em diversas
esferas hierrquicas, na pauta de importao e exportao de diversos blocos regionais,
incluindo logicamente o MERCOSUL.
Para exemplificar o contexto da mobilidade da fora de trabalho nas relaes do
MERCOSUL, destaca-se brevemente o caso dos brasiguaios, mais prximo do
contexto do Brasil. Segundo Priori & Klauck (2010), aps o golpe militar paraguaio
nos anos 50, o presidente Stroessner favoreceu a entrada de brasileiros no Paraguai
para incentivar o desenvolvimento de uma agricultura moderna e competitiva, este
estmulo foi intensificado pelo esgotamento da fronteira agrcola no sul do Brasil, fato
que na atualidade gera conflitos entre brasileiros e paraguaios. Este apenas um entre
diversos outros problemas referentes ao contexto de mobilidade de fora de trabalho
que acontecem no contexto das fronteiras do sul do Brasil.
Por fim, vale ressaltar que, quando relacionamos as prticas econmicas e de
mobilidade do Brasil com o MERCOSUL, os estados do Sul do pas possuem maior
fluxo de troca. Este fato se comprova a partir da tabelas 1 e 2. Observa-se que, tanto no
grupo de emigrantes brasileiros com destino aos pases do MERCOSUL, quanto aos
residentes estrangeiros destes pases no Brasil, so maioria proporcionalmente nos
estados do sul do pas.
Emigrantes brasileiros no MERCOSUL
Brasil
Sul

Argentina
8631
2722

Paraguai
4926
2840

Uruguai
1703
1139

Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul

832
577
1313

2110
331
399

62
67
1010

Paraguai
28822
10622
1242
740

Uruguai
24740
814
1060
16639

Tabela 1. IBGE censo 2010. Organizao: Alexandre Ponce Martins.

Populao estrangeira no Brasil com origem no MERCOSUL

Argentina
Brasil
27531
Paran
2927
Santa Catarina
2510
Rio Grande do Sul
4478

Tabela 2. Censo Comum do Mercosul, Bolva e Chile, 2000. Organizao: Alexandre Ponce Martins.

Os objetivos traados para esta pesquisa esto em andamento, neste breve

trabalho foram explicitados alguns dados j obtidos no que se refere aspectos de
mobilidade no caso do MERCOSUL e sul do Brasil. Apesar de ainda estar em fase
inicial, destaca-se que as informaes j coletadas so de extrema relevncia para o
prosseguimento da futura dissertao.
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