ROTEIRO DE AULA DISCIPLINA: DIREITO - ADMINSTRATVO - | [ASSUNTO: ATO ADMINISTRATIVO. Aula 1- Objetivos: O que o aluno de fato devera saber relativo ao tema de estudo 01: 1. Conhecer a origem do Direito Administrativo; 2 Compreender o Estado Democratico de Direito; 3. Compreender o objeto do Direito Administrative. DESENVOLVIMENTO DA AULA: 1.1 Origem do Direito Administrativo. Em termos historicos, é relativamente novo, pois enquanto disciplina auténoma surgiu em: } FINS DO SECULO XVIII, INICIO DO SECULO XIX. £ COMUM NA LITERATURA ADMINISTRATIVA ESTABELECER-SE_COMO MARCO _D0_SEU NASCIMENTO A LEI DE PLUVIOSO DO ANO Vill (1800), QUE ESTABELECEU A ORGANIZACKO JURIDICA DA ADMINISTRACAO PUBLICA ERANCESA. AS PARTICULARIDADES DESTA ORGANIZAGAO JURIDICA DA ADMINISTRATICAO INFLUENCIARAM TODO O ESTUDO DESTA MATERIA MUNDO AFORA.BASICAMENTE A FORMAGAO DO DIREITO ADMINISTRATIVO ORIGINOU-SE ATRAVES DAS CORRENTES: FRANCESA; ALEMA; ITALIANA. A escola francesa legalista £ praticamente a responsavel pela criagdo do Direito Administrativo, come dualidade de jurisdicao ‘ADMINISTRATIVA (contencioso administrativo) JURISDIGAO Li JUDICIAL (commu) Oo nascimento do Direito Administrativo, nessa escola, ocorre a partir da interpretacio de textos legais realizados pelos Tribunais Administrativos.1.2 AUTONOMIA DO DIREITO ADMINISTRATIVO ‘Aponta-se como marco inicial da autonomia do Direito Administrative Francés, 0 famoso “CASO BLANCO”, RELATO DOS FATOS: uma menina (Agnés Blanco), em 1873, 20 atravessar uma rua na cidade de Bordeaux, foi atropelada por um veiculo da Companhia Nacional de Manufatura do Fumo. © voto do Consetheiro Davi, do Tribunal de Confltos, resolveu de vez 0 suposto conflito negativo de Competéncia, 20 fixar o dever indenizatério por parte do Estado, em regime de direito piiblico, cuja competéncia seria do Conselho de Estado. DIREITO ADMINISTRATIVO ALEMAO {A elaboragdo do Direito Administrative alemBo sofreu influencia do Direito Administrativo francés, mas apresentam algumas particularidades, quais sejam Enquanto na Franca 0 Direito Administrative surgiu apés a revolugdo, que rompeu inteiramente com o sistema anterior, ou seja, substituindo 0 Direito Antigo por um Direito Novo, na Alemanha no houve a mesma ruptura No direito aleméo, a influéncia do Direito Civil foi muito maior do que ocorreu no direito francés.DIREITO ADMINISTRATIVO ITALIANO ‘Acorrente italiana adota um sistema ecético, ou sea, Und? praticidade francesa e a doutrina alema. ido Italia a exemplo da Alemanha, no se observou ‘nenhum tipo ruptura com o velho regime: DIREITO ADMINISTRATIVO NO BRASIL [No Brasil 0 Direito Administrativo dava seus primeiras passos com o advento da Constituigo Imperial de 1824. E bem verdade que antes deste periodo havia normas administrativas, pois o com nascimento do Estado brasileiro, surge @ necessidade de regulamentos (normas), para disciplinara seu funcionamento ~ 0 Direito Constitucional cria 0 Estado, ¢ 0 Direito ‘Administrativo, coloca esse Estado em movimento -- como jé pode ser observado, no decorrer de nosso estudo, 0 Direito Administrative s6 fol possivel se estabelecer com, © amo ‘auténomo, com 0 fim do Estado Absoluto aparecimento, do Estado de Direito- ‘A formagio do Direlto Administrativo in jérna fase do Estado Moderno, estruturado no Em razdo disso, a autoridade agora é a lei e nado mais a vontade do Monarca.2. PORQUE ESTADO DE DIREITO? Por ser neste tipo de Estado, que se cogita das normas limitadoras, da organizacio do Estado- poder e sua aco, estabelecendo limites as prerrogativas dos governantes, ¢ , igualmente, nas relagdes com os governados. Vale ainda frisar que, 0 contetido do Direito Administrativo varia no tempo € no espago, conforme 0 tipo de Estado adotado. 3. OBJETO DO DIREITO ADMINISTRATIVO Quanto ao objeto do Direito Administrative, pode-se dizer perfeitamente que, desde seu aparecimento (Estado de Direito) até os dias modernos, seu conteuido suportou alteragbes mais variadas em face dos diversos critérios utilizados em sua definicao. NO ESTADO DE POLICIA, em que a finalidade ¢ apenas assegurar a ordem publica, 0 objeto do Direito Administrative é bem restrito, porque menor a sua interferéncia estatal no dominio da atividade privada. J 0 ESTADO DO BEM-ESTAR, ele é mais atuante; ele nao se limita a manter a ordem publica, mas desenvolve indmeras atividades, como por exemplo, na drea de saiide, educacdo, assisténcia e previdéncia social, cultura, etc., sempre com 0 objetivo de promover 0 bem- estar coletivo. Dessa forma podemos dizer que objeto de estudo do Direito Administrativo © estudo da atividade ou funcio administrativa exercida direta ou indiretamente, de sua estrutura, de seus bens, de seu pessoal ¢ de sua natidade, Objetiva, em especial o esudo dos atos editados pelo Poder Executivo, conquanto aplicdvel também _a_atos oriundos dos Pod: islativos e Judicidri evROTEIRO DE AULA DISCIPLINA: DIREITO ~ ADMINSTRATVO -! [ASSUNTO: ATO ADMINISTRATIVO Aula 2- Objetivos: O que o aluno de fato deverd saber relativo ao tema de estudo 01: 1. Compreender a Funcao Administrativay 2 Compreender a Administracdo Publica, DESENVOLVIMENTO DA AULA: 1. FUNCAO ADMINISTRATIVA E bom lembrar que apés a organizacdo do Estado, coma estruturacso constitucional de suas estruturacdo constitucional de suas fungdes tipicas (LEGISLATIVA EXECUTIVA E JUDICIARIA), que ‘compdem Governo, € a divisso politica do territério nacional, no Brasil © modelo federativo, passa-se & organizacdo da ‘Administraclo, ou seja, ® tinficacio legal jesempenhar jvidades satisfativas por melo de servidors 0 (pessoas fisicas) Vale lembrar que o poder é uno, nao se divide, portando, o que se divide sao as fungGes, e elas podem ser classificadas em: a) Tiplease b) Atipicas.-emos que, funcSo 6 quando alguém exerce atividade representando in de terceiros, Em se tratando de Funcdo Administrativa, tem se, portanto, toda atividade desenvolvida pela Administragao Publica representando interesses da coletividade. E em razdo deste interesse, 0 interesse publico, a Administracao Publica tera posicdo privilegiada em face_de terceiros que com ela se relacionam. 142 0 QUE £ A FUNCAO ADMINISTRATIVA? Podemos resumidamente conceituar: £ toda atividade desenvolvida pela Administracado Publica representando os interesses da coletividade 2)2. ADMINISTRAGAO PUBLICA Uma vez conceituado, Funcdo Administrativa, passamos entio ao estudo da Administracao Pablica Segundo a professora Maria Sylvia Zanella Di Pietro, "basicamente so dois os sentidos em que se utiliza mais comumente a expresso Administrago Publica’ a) Em sentido subjetivo e b) Em sentido objetivo Em sentido subjetivo, formal ou orgénico, ela designa os entes que exercem a atividade administrativa; compreende pessoas juridicas, Srgdos e agentes publicos incumbidos de exercer uma das fungdes em que triparte a atividade estatal: A funcao administrativa. Em sentido objetivo, material ou funcional, ela designa a natureza da atividade exercida pelos referidos entes; nesse Administracdo Publica ¢ a propria funcio fdniniratva cur incunte, predominantemente, 2» Poder Executivo. al Administragéo Publica em Sentido Subjetivo {préxima aula)