Aula 05 PDF

CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL TJDF
PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO
Aula 05
6 Administrao Pblica. 6.1 Disposies gerais. 6.2 Servidores
pblicos. 6.3 Militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territrios.
I.
ADMINISTRAO PBLICA --------------------------------------------------------------------------------- 2
II.
SERVIDORES PBLICOS ------------------------------------------------------------------------------------ 10
III.
IV.
REGIME DE PREVIDNCIA PRPRIO DOS SERVIDORES PBLICOS ---------- 29

DOS MILITARES DOS ESTADOS, DO DF E DOS TERRITRIOS -------------------- 34
V.
QUESTES DA AULA ------------------------------------------------------------------------------------------- 48
VI.
GABARITO ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 52
VII.
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA --------------------------------------------------------------------------- 53
Ol futuros Analistas Judicirios do TJDF!

Prontos para trabalhar em um dos melhores tribunais do Poder
Judicirio e para o SEU salrio de R$ 7.566,41?
Na aula de hoje, estudaremos um tema que interessa bastante a vocs: a

Administrao Pblica.
Comearemos com a parte terica e os exerccios viro na sequncia. Ao
responder as questes, leia todos os comentrios, pois foram feitas vrias
observaes alm da mera resoluo da questo.
Na aula de hoje, teremos APENAS 22 pginas de contedo (teoria). O
restante das pginas dividido entre exerccios comentados, MUITOS
esquemas e uma lista com as questes da aula. Dessa forma, apesar de o
nmero de pginas ser elevado, a leitura do material bastante rpida e
agradvel!
Caso tenham alguma dvida, mandem-na para o frum ou para o email
robertoconstitucional@gmail.com.
Vamos ento nossa aula!

Prof. Roberto Troncoso
www.pontodosconcursos.com.br

I. ADMINISTRAO PBLICA
Meus caros alunos e futuros Analistas Judicirios do TJDF, o tema a ser
estudado na aula de hoje , na grande maioria das vezes, visto com muito
mais profundidade na disciplina Direito Administrativo. Apesar de a
Constituio trazer uma srie de disposies sobre a Administrao Pblica, os
demais atos normativos que regulamentam o texto constitucional so
estudados naquele ramo do direito. Assim, por mais difcil que possa ser, peo
a todos que, nessa aula, se mantenham focados no texto constitucional
e nas informaes que eu repassar, seno, correremos o risco de
ultrapassarmos os limites da nossa disciplina, combinado?
1. CONCEITO
A Administrao Pblica pode ser entendida de duas formas:
a) Sentido material ou objetivo: o conjunto de atividades que
costumam ser consideradas prprias da funo administrativa, no
importando quem as exera. So exemplos dessas atividades: servios
pblicos, polcia administrativa, interveno e fomento econmicos, entre
outros.
b) Sentido formal ou subjetivo: para esse conceito, a Administrao Pblica
o conjunto de rgos, pessoas jurdicas e agentes que nosso
ordenamento jurdico identifica como sendo partes da Administrao Pblica.
Esse o conceito adotado pelo Brasil.
Continuando: a Administrao Pblica pode ser divida em direta ou indireta.
Ela ser DIRETA quando as atividades forem exercidas diretamente pela
pessoa estatal (Unio, Estados, DF e municpios) e ser INDIRETA quando a
atividade for exercida por uma pessoa diferente daquelas pessoas estatais.
Explicando melhor:
Quando Jos pega uma marreta com sua mo e bate na cabea de algum, o
responsvel foi Jos ou foi a mo de Jos? Resposta: Jos.

Continue no raciocnio: o corao de Jos no Jos, mas sim um de seus

rgos; o pulmo de Jos no Jos, mas sim um de seus rgos... e Jos o
somatrio de todos os seus rgos.
Devemos
compreender
da
mesma
forma
quando
pensamos
em
Administrao DIRETA: (exemplo) a pessoa jurdica a UNIO e esta possui
vrios rgos como a Presidncia da Repblica, a Polcia Federal, o Tribunal de
Contas da Unio, a Cmara dos Deputados, o Senado Federal etc. Assim, a
pessoa que pratica o ato no a Cmara dos Deputados (rgo), mas sim a
Unio (pessoa jurdica).
J quando pensamos em Administrao INDIRETA, devemos pensar em
pessoas diferentes. O Estado cria uma nova pessoa para exercer uma
determinada funo que ele (o Estado) acha melhor no exercer diretamente.
Nesse caso, no a Unio em si quem pratica o ato, mas sim uma pessoa
(entidade) criada por ela para exercer uma determinada atividade.
So entidades da Administrao INDIRETA:
- Autarquias (Ex: Banco Central)
- Fundaes Pblicas (Ex: Universidade de Braslia)
- Empresas Pblicas (EP) (Ex: Caixa Econmica Federal)
- Sociedades de Economia Mista (SEM) (Ex: Banco do Brasil)
DICA:
Quando se fala em Administrao DIRETA, fala-se em rgos.
Quando se fala em Administrao INDIRETA, fala-se em entidades.
ESQUEMATIZANDO:

1. CONCEITO
a) Sentido Material ou objetivo:

- Conjunto de atividades que costumam ser consideradas prprias da funo
administrativa
- No importa quem a exerce
- Atividades prprias
i. Servio pblico
ii. Polcia administrativa
iii. Fomento
iv. Interveno
b) Sentido formal ou subjetivo:
- Conjunto de rgos, pessoas jurdicas e agentes que nosso ordenamento
jurdico identifica como Adm Pub
- Adotado pelo Brasil
- Integrado por
i. Adm direta
ii. Adm indireta I - Autarquias
II - Fundaes pblicas
III - EP
IV - SEM
2. PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS APLICVEIS ADM PBLICA

A Constituio nos traz alguns princpios que devem ser aplicados
Administrao Pblica. Tais princpios podem ser implcitos ou expressos no
texto constitucional. Vamos conferir os principais:
a) PRINCPIOS IMPLCITOS
- Supremacia do interesse pblico: a relao Administrao-particular no
de igual para igual, sendo que o interesse pblico deve prevalecer sobre o
interesse particular, em caso de conflito.
- Indisponibilidade do interesse pblico: o interesse da Administrao
deve ser o que est disposto na lei e ele no pode ser negociado. Dessa forma,
a Administrao no pode abrir mo de seus direitos.
- Razoabilidade / Proporcionalidade: qualquer
Administrao Pblica deve ser adequado ao resultado
Assim, quando existem dois atos que alcancem o mesmo
o que restringe menos os direitos do particular. Alm
ato tomado pela

que se quer obter.
fim, deve-se utilizar
disso, a sano ou

preveno de uma conduta deve ser proporcional ao dano/lesividade dessa

conduta.
b) PRINCPIOS EXPRESSOS
Quem nunca ouviu falar no famoso LIMPE? Esses so os princpios que a
Constituio diz, expressamente, que a Administrao Pblica dever seguir:
- Legalidade: para o particular, vale a autonomia da vontade, ou seja, ele
pode fazer tudo aquilo que no for proibido pela lei. Por outro lado, a
Administrao Pblica somente pode fazer aquilo que estiver disposto na lei.
Assim, a vontade da Administrao deve estar disposta na LEI.
- Impessoalidade: segundo esse princpio, os atos no so do agente pblico,
mas sim do rgo estatal. Alm disso, a Administrao Pblica no pode
diferenciar pessoas que esto na mesma situao ftica e jurdica,
privilegiando alguns e prejudicando outros. Por isso, a impessoalidade possui
grande relao com a finalidade e a isonomia.
- Moralidade: apesar do alto grau de indeterminao desse conceito, os atos
administrativos devem seguir as regras de conduta tiradas da disciplina interior
da Administrao Pblica. Assim, no vale a conscincia do agente que
praticou o ato (subjetiva), mas sim a moral jurdica (objetiva).
- Publicidade: a regra que os atos da Administrao devem ser pblicos,
permitindo o conhecimento e fiscalizao amplos. Excepcionalmente, admitese o sigilo de determinados atos, desde que legalmente previsto e que atenda
ao interesse pblico, como nos casos de segurana nacional e de
investigaes.
- Eficincia: esse princpio visa maximizao dos resultados da
Administrao Pblica, permitindo a maior economia de recursos e a maior
efetividade dos atos administrativos. Esse conceito se vincula noo de
Administrao gerencial e visa a evitar a burocracia ineficiente.
ESQUEMATIZANDO:

- Implcitos
- Supremacia do
interesse pblico
- Verticalidade na relao Adm-Particular

- Interesse pblico prevalece sobre o particular
- Indisponibilidade do
interesse pblico
2. PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS
- Razoabilidade /
Proporcionalidade
- O interesse da Adm deve ser o interesse disposto em lei

- A Adm no pode "negociar"/"abrir mo" de seus direitos
- O ato deve ser adequado obteno do resultado
- Quando existem dois atos que alcancem o mesmo fim,
deve-se utilizar o menos restritivo
- A sano ou preveno de uma conduta deve ser
proporcional ao dano/lesividade dessa conduta
a) Legalidade - Particular: a autonomia da vontade (CF, art. 5, II)

- Adm Pb: Vontade legal (art. 37, caput)
b) Impessoalidade
- Grande relao com a finalidade e isonomia

- Os atos so do rgo e no do agente pblico
- O adm pub s pode praticar o ato para o seu fim legal
- Objetiva sempre o interesse pblico
- Adm Pb deve tratar igualmente a todos que estejam
na mesma situao ftica e jurdica
c) Moralidade
- Trata da moral jurdica (objetiva), e no da moral do

indivduo ou do agente que pratica o ato (subjetiva)
- Conceito indeterminado: zona de incerteza
- o conjunto de regras de conduta tiradas da disciplina
interior da Adm Pub
d) Publicidade
- Regra: Os atos da Adm Pub devem ser pblicos

- Exceo: Sigilo de determinados atos, desde que
legalmente previsto e que atenda ao interesse pblico, como
nos casos de segurana nacional e de investigaes
- Explcitos
e) Eficincia - Vinculado a noo de adm gerencial

- Maximizao dos resultados da ao da Adm Pub

3. ORGANIZAO DA ADMINISTRAO PBLICA

3.1. NORMAS GERAIS
A Constituio prev uma srie de normas que a Administrao Pblica deve
seguir e que tambm devem ser aplicadas aos estados, DF e municpios, no
que couber.
A criao transformao e extino de cargos, empregos e funes
pblicos competncia do Congresso Nacional e deve ser feita mediante
LEI. Quando se tratar de cargos, funes ou empregos pblicos na
administrao direta e autrquica, a iniciativa dessa lei dever ser do
Presidente da Repblica.
Alm disso, a criao e extino de ministrios e rgos da Administrao
Pblica tambm competncia do Congresso Nacional e deve ser feita
mediante LEI de iniciativa do Presidente da Repblica.
O Presidente pode ainda, mediante Decreto Autnomo, dispor sobre:
x
x
Extino de cargos e funes pblicos, QUANDO VAGOS.

Organizao e funcionamento da Administrao Pblica quando no
implicar
I - Aumento de despesa
II - Criao / extino de rgos pblicos
3.2. ADMINISTRAO INDIRETA

Vamos agora detalhar um pouco mais a Administrao Indireta, apresentada
agora a pouco. Essa diviso da Administrao Pblica pode ser formada por
pessoas jurdicas de direito pblico ou privado.
As pessoas jurdicas de direito pblico que fazem parte da Administrao
Indireta so as autarquias e so criadas por LEI. Apesar de a CF no dizer
nada sobre ela, as fundaes pblicas de direito pblico tambm so PJ de
direito pblico.
Por sua vez, as PJ de direito privado podem ser: empresas pblicas,
sociedades de economia mista e fundaes pblicas (de direito

privado). Essas entidades so autorizadas por lei e criadas com a inscrio

do ato constitutivo no registro pblico competente. Alm disso, para que sejam
criadas subsidirias ou para que haja participao em empresas privadas, deve
haver LEI que autorize (no precisa de uma lei para cada subsidiria, mas
deve haver, pelo menos, autorizao genrica na lei).
3. ORGANIZAO DA ADMINISTRAO PBLICA
ESQUEMATIZANDO:
a) Normas gerais
- Normas extensveis aos estados, DF e municpios

i. Criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes
pblicas - Competncia do CN, exercida mediante LEI
- Iniciativa de lei do PR quando se tratar de cargos, funes
ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica
- art. 48, X + art. 61, 1, II, "a"
ii. Criao / extino de ministrios e rgos da Adm Pb
- Competncia do CN, exercida mediante LEI
- Iniciativa de lei do Presidente da Repblica
- art. 84, XI + art. 61, 1, II, "e"
- OBS: o PR pode, mediante decreto autnomo, dispor sobre (art. 84, VI)
- Extino de cargos e funes pblicos, QUANDO VAGOS
- Organizao e funcionamento da Adm Pb quando no implicar
I - Aumento de despesa
II - Criao / extino de rgos pblicos
b) Adm
indireta
i. PJ de direito
pblico
- Tipos
- Autarquia
- Fundao pblica de direito pblico (o TEXTO da
CF no diz nada sobre esse tipo de PJ)
- Forma de criao (autarquias): Lei especfica cria
ii. PJ de direito
privado
-Tipos - Empresa pblica

- Sociedade de economia mista (SEM)
- Fundao pblica de direito privado
- Forma de criao
- Lei especfica autoriza criao

- Art. 37, inc. XIX
- Criao ocorre com a inscrio do ato
constitutivo no registro pblico competente
(CC, art. 45)
- Depende de autorizao
Legislativa
- Criao de subsidirias
Pode
haver
autorizao
legislativa, em carter genrico
(art. 37, XX)
- Participao em empresas privadas

4. LICITAO
Com o objetivo de garantir a isonomia (igualdade de tratamento), selecionar a
proposta mais vantajosa para a Administrao Pblica e ampliar o controle dos
atos da Administrao, a regra que obrigatria a realizao de
licitao. No entanto, excepcionalmente, em casos especificados na
legislao, pode haver casos onde ela no realizada.
A Constituio diz que a licitao obrigatria nos casos de delegao de
servios pblicos mediante concesses e permisses, assim, no pode haver lei
dispensando licitao para esses casos (art. 175).
A CF diz tambm que a lei deve regulamentar normas prprias de licitao
para as Empresas Pblicas e para as Sociedades de Economia Mista.
Entretanto, como essa lei ainda no foi criada, por enquanto, a regra a ser
seguida que essas entidades no fazem licitao quando o objeto estiver
diretamente relacionado atividade-fim da entidade, devendo realiz-la
quando o objeto for relacionado a atividade-meio (imagine s se o Banco do
Brasil tivesse que fazer licitao para vender um seguro de automvel ou
emprestar dinheiro para algum!)

II. SERVIDORES PBLICOS

Meu caro Analista Judicirio do TJDF, vamos ver agora algumas regras sobre
os servidores pblicos (regrinha que muito nos interessa, no mesmo?)
1. INGRESSO NO SERVIO PBLICO
A Constituio diz que os cargos pblicos podem ser ocupados por
brasileiros e tambm por estrangeiros. No entanto, existe uma diferena
entre eles:
x
Brasileiro: deve preencher os requisitos estabelecidos na lei. Assim,

uma norma de eficcia contida (aquele direito que pode ser livremente
exercido at que lei posterior o restrinja).
Alm disso, os Requisitos para acesso a cargos e empregos pblicos
devem ser (art. 37, I):
I - Previstos em LEI - Edital de concurso pblico NO PODE
estabelecer novos requisitos ou restries ao acesso;
II - Devem observar o princpio da razoabilidade e estar
relacionados natureza das atribuies do cargo ou emprego;
III - Devem se pautar em critrios objetivos.
Estrangeiro: os estrangeiros podem preencher os cargos pblicos na

forma da lei. Assim, somente se a lei autorizar que os cargos podem
ser ocupados por eles. Por isso, essa uma norma de eficcia limitada
(aquela que, para ser plenamente exercida, depende de regulamentao
por uma norma infraconstitucional).
Cargos privativos de brasileiro nato: a regra que os cargos pblicos
podem ser exercidos tanto pelos brasileiros natos quanto pelos
naturalizados. No entanto, a Constituio nos diz que alguns
determinados cargos somente podem ser ocupados por brasileiros
natos. So eles:
I - Presidente e Vice-Presidente da Repblica
II - Presidente da Cmara dos Deputados e do Senado Federal
10

III - Ministro do Supremo Tribunal Federal

IV - Ministro de Estado de Defesa
V - Oficial das Foras Armadas
VI - Carreira diplomtica
Vou trazer agora algumas jurisprudncias importantes para a sua prova:

x
x
S por LEI se pode sujeitar a exame psicotcnico a habilitao de

candidato a cargo pblico. (Smula 686/STF).
razovel a exigncia de altura mnima para cargos da rea de
segurana, desde que prevista em LEI no sentido formal e material, bem
como no edital que regule o concurso (ARE 640.284/SP).
O limite de idade para a inscrio em concurso pblico s se legitima em
face do art. 7, XXX, quando possa ser justificado pela natureza das
atribuies do cargo a ser preenchido. (smula 683/STF).
Princpio da presuno da inocncia: No se pode restringir a
participao de candidato exclusivamente pelo fato de ele estar
respondendo ao penal ainda no transitada em julgado. (RE
634.224/DF).
ESQUEMATIZANDO:
a) Cargo, emprego e funo pblica
i. Brasileiro - Deve preencher os requisitos estabelecidos na lei
- Norma de eficcia contida
- Requisitos para acesso a cargos e empregos pblicos devem ser
estabelecer requisitos ou restries ao acesso
II - Devem observar o princpio da razoabilidade e estar relacionados
natureza das atribuies do cargo ou emprego
III - Devem se pautar em critrios objetivos
- art. 37, I
ii. Estrangeiro: Na forma da lei
- Somente se a lei autorizar

- Norma constitucional de eficcia limitada
11

b) Cargos privativos de brasileiro nato (art. 12, 1)

I - Presidente e Vice-Presidente da Repblica
II - Presidente da Cmara dos Deputados e do Senado Federal
III - Ministro do Supremo Tribunal Federal
IV - Ministro de Estado de Defesa
V - Oficial das Foras Armadas
VI - Carreira diplomtica
c) Jurisprudncias importantes
x S por LEI se pode sujeitar a exame psicotcnico a habilitao de candidato a cargo
pblico. (Smula 686/STF)
x razovel a exigncia de altura mnima para cargos da rea de segurana, desde que
prevista em LEI no sentido formal e material, bem como no edital que regule o concurso
(ARE 640.284/SP)
x O limite de idade para a inscrio em concurso pblico s se legitima em face do art. 7,
XXX, quando possa ser justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser
preenchido. (smula 683/STF)
x Princpio da presuno da inocncia: No se pode restringir a participao de candidato
exclusivamente pelo fato de ele estar respondendo ao penal ainda no transitada em
julgado. (RE 634.224/DF)
Concurso Pblico
Vamos falar agora um pouco sobre o processo que voc enfrentar daqui a
pouco. A Constituio nos diz que o concurso pblico pode ser de provas ou
de provas e ttulos e obrigatrio para ocupao de:
- Cargos pblicos efetivos ou permanentes;
- Empregos pblicos;
- Na Administrao direta e indireta, inclusive nas Empresas Pblicas
e nas Sociedades de Economia Mista.
Dessa forma, no necessria a realizao de concurso pblico para:
- Ocupao dos cargos em comisso (que so de livre nomeao e
exonerao);
12

- Contratao temporria do art. 37, IX (necessidade temporria de

excepcional interesse pblico;
- Processo seletivo pblico dos agentes comunitrios de sade e
agentes comunitrios de combate s endemias (art. 198, 4).
Esses no exercem cargo e nem emprego pblico, mas sim funo
pblica remunerada temporria de natureza jurdicoadministrativa.
Voc tambm deve saber que o prazo de validade dos concursos pblicos de
AT dois anos, podendo ser prorrogado uma vez, por igual perodo. Esse
prazo contado a partir da homologao do concurso e, durante o prazo
improrrogvel, o aprovado ser convocado com prioridade sobre novos
concursados.
Alm disso, possuem direito subjetivo nomeao:
1 - candidato aprovado em concurso pblico dentro do nmero de
vagas, observado o prazo de validade do concurso (no precisa
nomear todos os aprovados de uma s vez e nem imediatamente,
basta respeitar o prazo de validade do concurso).
2 - Candidato aprovado e preterido na ordem de classificao
(Smula 15/STF)
Por fim, como regra, os gabaritos e critrios de correo dos concursos
pblicos no podem ser impugnados judicialmente. No entanto,
excepcionalmente, o Poder Judicirio tem prolatado algumas decises em
sentido diverso, mas devemos acompanhar a jurisprudncia para sabermos se
esse posicionamento ir se solidificar.
ESQUEMATIZANDO:
13

- De provas ou de provas+ttulos
- Obrigatrio para i. Cargo pblico Efetivo ou permanente
ii. Emprego pblico
- Adm direta e indireta: inclusive nas EP e SEM
d) Concurso pblico
- No precisa
de concurso
- Cargos em Comisso (Livre nomeao e exonerao)

excepcional interesse pblico
- Processo seletivo pblico dos agentes comunitrios de sade e agentes
comunitrios de combate s endemias (art. 198, 4)
- Exercem funo pblica remunerada temporria de natureza
jurdico-administrativa
- No so servidores pblicos (no ocupam cargo pblico)
- Relao no trabalhista (no regida pela CLT / no tm
emprego pblico)
- Prazo de validade
- At 2 Anos
- Prorrogvel 1 vez, por igual perodo
- Contado a partir da homologao do concurso
- Durante o prazo improrrogvel, o aprovado ser convocado com
prioridade sobre novos concursados
- art. 37, III e IV
- Possuem direito subjetivo nomeao

1 - Candidato aprovado em concurso pblico dentro do nmero de vagas,
observado o prazo de validade do concurso
- No precisa nomear de uma s vez e nem imediatamente, basta
respeitar o prazo de validade do concurso
- RE 598.099
2 - Candidato aprovado e preterido na ordem de classificao (Sm 15/STF)
- Impugnao judicial de gabaritos e critrios de correo
- Regra: no pode entrar no poder judicirio, pois questo de mrito
administrativo (AO 1.627/BA)
14

Vedao ao Nepotismo
Nepotismo a prtica de dar importantes cargos polticos ou funes de relevo
nos negcios aos membros da prpria famlia. Para evitar esse tipo de prtica,
o Supremo Tribunal Federal editou a smula vinculante n 13:
A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta,
colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da
autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica,
investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o
exerccio de cargo em comisso ou de confiana, ou, ainda, de
funo gratificada na Administrao Pblica direta e indireta, em
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos municpios, compreendido o ajuste mediante designaes
recprocas, viola a Constituio Federal.
Apesar de a regra ser de que a smula vinculante citada no alcana cargos
polticos, a depender da anlise do caso concreto, o nepotismo pode ser
caracterizado tambm para esses cargos (Rcl 12.478 + Rcl 6.650/PR).
Pessoas com deficincia: Buscando a igualdade material, e apesar de no

estabelecer o quantitativo, a Constituio diz que a lei deve reservar vagas nos
concursos pblicos para os portadores de deficincia.
Destinam-se
apenas
assessoramento:
atribuies
de
direo,
chefia
- Funes de confiana (exercidas exclusivamente por servidores

ocupantes de cargo efetivo); e
- Cargos em comisso (a serem preenchidos por servidores de carreira
nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei).
Dessa forma, os cargos em comisso e funes de confiana no podem ser
destinados a cargos de natureza eminentemente tcnica.
15

ESQUEMATIZANDO:
e) Vedao ao nepotismo
x
A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at

o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica,
investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em
comisso ou de confiana, ou, ainda, de funo gratificada na Administrao Pblica direta e
indireta, em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio
Federal. (smula vinculante no. 13)
NO alcana cargos polticos (Rcl 6.650/PR)
o a depender do caso concreto, pode caracterizar nepotismo (Rcl 12.478)
f) Pessoas com deficincia
- A LEI deve reservar vagas

- A CF no estabelece quantitativo
i) Destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento:

- Funes de confiana (exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo)
- Cargos em comisso (a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e
percentuais mnimos previstos em lei)
2. ESTABILIDADE
Vamos estudar agora uma das grandes vantagens do servio pblico: a
estabilidade. A primeira coisa que voc deve saber que ela somente
conferida aos ocupantes de cargo pblico EFETIVO. Dessa forma, ela no
aplicada aos cargos em comisso e nem aos empregos pblicos.
Os requisitos para aquisio da estabilidade no servio pblico, segundo a
Constituio Federal, so:
i. Aprovao em concurso pblico para cargo pblico de provimento
efetivo;
ii. 3 anos de efetivo exerccio;
iii. Avaliao especial de desempenho por comisso instituda para
essa finalidade.
16

Cumpridos esses requisitos e adquirida a estabilidade, o servidor somente

poder perder o cargo por:
i. Sentena judicial transitada em julgado
ii. Processo administrativo, assegurada ampla defesa
iii. Procedimento de avaliao peridica de desempenho
iv. Cumprimento dos limites com a despesa com pessoal ativo e inativo
(art. 169, 3 a 5).
Alm disso, se uma sentena judicial invalidar a demisso do servidor estvel,
ele ser reintegrado e o eventual ocupante da vaga, se for estvel, entrar
em uma das trs hipteses:
I - reconduzido ao cargo de origem (SEM direito a indenizao);
II - ser aproveitado em outro cargo;
III - posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao
tempo de servio.
Por fim, se o cargo for extinto ou for declarada a sua desnecessidade: o
servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao
tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo.
Viram s como difcil um servidor pblico estvel ir para a rua? Bom para
ns, no mesmo?
ESQUEMATIZANDO:
17

- Conferida a ocupantes de cargo pblico EFETIVO

- No alcana - Cargos em comisso
- Empregos pblicos
2. ESTABILIDADE
- Requisitos
i. Aprovao em concurso pblico para cargo pblico de provimento efetivo

ii. 3 anos de efetivo exerccio
iii. Avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa
finalidade
- Hipteses de perda do cargo aps a estabilidade

iv. Cumprimento dos limites com a despesa com pessoal (art. 169, 3 a 5)
- Se uma sentena judicial invalidar a demisso do servidor estvel, ele ser reintegrado
x O eventual ocupante da
- reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao
vaga, se for estvel, ser - aproveitado em outro cargo
- posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao
tempo de servio.
- Se o cargo for extinto ou for declarada a sua desnecessidade: o servidor estvel ficar em
disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
3. ACUMULAO
Via de regra, a acumulao remunerada de cargos, empregos ou funes
pblicas VEDADA. Ateno! Essa proibio bastante ampla e compreende
tambm empregos e funes pblicas e abrange no s a Administrao
direta, mas tambm a indireta: autarquias, fundaes, empresas pblicas,
sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas,
direta ou indiretamente, pelo poder pblico.
Como quase toda boa regra, essa vedao admite excees, trazidas pelo
texto constitucional. So hipteses onde permitida a acumulao e
desde que haja compatibilidade de horrios:
x
x
x
x
x
2 cargos de professor
1 Cargo de professor + 1 cargo tcnico ou cientfico
2 cargos privativos rea de sade
Mandato de vereador (art. 38, III)
Juzes e membros do MP podem exercer o magistrio
18

Alm da acumulao de cargos, empregos ou funes, vedada a

acumulao de aposentadorias, salvo nos casos onde permitida a
acumulao de cargos.
Por fim, tambm vedada a acumulao da remunerao (pessoal ativo)
com proventos de aposentadoria do regime de previdncia prprio dos
servidores (RPPS), salvo:
x
x
x
Cargos acumulveis na forma da Constituio

Cargos eletivos
Cargos em comisso
ESQUEMATIZANDO:
3. ACUMULAO
- Acumulao remunerada de cargos, empregos ou funes

x Regra: Vedada - Estende-se a empregos e funes (art. 37, XVI e XVII)
- Abrange - Autarquias
- Fundaes
- Empresas pblicas
- Sociedades de economia mista
- Suas subsidirias, e sociedades controladas, direta
ou indiretamente, pelo poder pblico
x
Exceo: Havendo compatibilidade de horrios (PODE ACUMULAR)

- Remunerao + proventos de aposentadoria do regime de previdncia prprio dos servidores

(RPPS)
x Regra: vedada (art. 37, 10)
x Exceo - Cargos acumulveis na forma da Constituio
- Cargos eletivos
- Cargos em comisso
- Acumulao de aposentadorias: vedado, salvo nos casos onde permitida a acumulao de
cargos
19

4. SERVIDOR EM MANDATO ELETIVO

O servidor pblico pode se candidatar a mandatos eletivos. Mas, caso seja
eleito, como dever ficar a sua situao, enquanto durar o mandato? Observe:
- Mandato federal, estadual ou distrital: ficar afastado
- Prefeito: afastado + opta pela remunerao
- Vereador - Com compatibilidade de horrios: acumula
- Sem compatibilidade: afastado + opta pela remunerao
Em qualquer caso: o tempo de servio ser contado para todos os efeitos
legais, exceto para promoo por merecimento.
5. DIREITO DE GREVE
Alm de todos esses direitos vistos at agora, meus caros Analistas Judicirios
do TJDF, vocs tero tambm direito de greve. A Constituio diz que esse
direito deve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica.
Assim, essa uma norma constitucional de eficcia limitada, devendo haver
regulamentao infraconstitucional para seu pleno exerccio. Como essa lei
ainda no foi editada pelo Congresso Nacional, o Supremo Tribunal Federal
entende que, por enquanto, deve ser aplicada, no que couber, a lei de
greve vigente no setor privado (670 + MI 708 + MI 712).
Alm disso, no pode haver sanes administrativas diferenciadas ao servidor
em estgio probatrio, pelo simples fato de ele ter aderido greve
(ADI 3.235), ou seja, voc poder aderir ao movimento grevista logo aps ter
passado no seu concurso!
Mas calma l porque nem tudo so flores! A Administrao pode descontar os
dias no trabalhados (AI 799.041) e no possuem o direito de greve os
militares (art. 142, 3) e os policiais civis (Rcl 6.568/SP).
20

6. DIREITO A ASSOCIAO SINDICAL

A Constituio Federal tambm assegura aos servidores pblicos CIVIS o
direito a associao sindical, sendo essa uma norma constitucional de eficcia
plena, ou seja, no precisa de lei regulamentadora para ser plenamente
exercida.
Alm disso, diferentemente do setor privado, a fixao de vencimentos dos
servidores pblicos no pode ser objeto de conveno coletiva (Smula
STF 679). Ateno! Qualquer alterao na remunerao dos servidores deve
ser feita por meio de LEI!
Por fim, lembre-se de que os servidores pblicos militares no podem se
sindicalizar e nem fazer greve!
ESQUEMATIZANDO:
- Exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica
5. DIREITO DE GREVE - Lei ainda no foi editada
- CF, art. 37, VII
- STF - Aplicao, enquanto no editada a lei que regulamenta o art.
37, VII da CF, no que couber, da lei de greve vigente no setor
privado (MI 670 + MI 708 + MI 712)
- Adm pode descontar os dias no trabalhados (AI 799.041)
- No pode haver sanes administrativas diferenciadas ao
servidor em estgio probatrio, pelo simples fato de ele ter
aderido greve (ADI 3.235)
- Direito de greve vedado aos - Militares (art. 142, 3)
- Polcias civis (Rcl 6.568/SP)
6. DIREITO A
ASSOCIAO
SINDICAL
- Servidor pblico CIVIL pode

- Norma constitucional de eficcia plena
- Fixao de vencimentos dos servidores pblicos no pode ser objeto de
conveno coletiva (Smula STF 679)
- Militares: no podem se sindicalizar e nem fazer greve
21

7. DIREITOS TRABALHISTAS DOS SERVIDORES PBLICOS

Meu caro aluno, voc se lembra dos direitos do trabalhador, previstos no
art. 7 da CF? O prprio texto magno assegura que alguns daqueles direitos
tambm devem ser aplicados aos servidores pblicos. So eles: (nessa parte,
no temos muito para onde correr, meio decorebinha mesmo...)
- Salrio Mnimo
x Smula vinculante 16/STF: refere-se ao total da remunerao percebida pelo servidor
pblico e no ao vencimento bsico
- Garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel
- 13 salrio
- Remunerao do trabalho noturno superior do diurno
- Salrio-famlia
- Durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais,
- Repouso semanal remunerado
- Remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em 50% do normal
- Frias anuais remuneradas com, pelo menos, 1/3 a mais do que o salrio normal
- Licena gestante
- Licena paternidade
- Proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei
- Reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana
- Proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil
OBS: servidor pblico NO tem
- FGTS
- Seguro-desemprego
- Aviso prvio
- Relao de emprego protegida contra despedida
arbitrria ou sem justa causa
Quanto a esse ltimo ponto, pode at parecer que voc, meu caro Analista
Judicirio do TJDF, foi injustiado... mas por que eu no tenho direito ao
FGTS?.... vamos pensar: como o servidor possui estabilidade, ele no pode
ser mandado para a rua a qualquer momento, ao bel prazer do empregador.
Por isso, ele no precisa do FGTS, do seguro desemprego, do aviso prvio e da
relao protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa!
Ficou mais tranquilo agora?
22

8. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
Como diria o ditado: "Grandes poderes geram grandes responsabilidades".
Caso um servidor pblico cometa algum ato de improbidade administrativa (
o ato ilegal ou contrrio aos princpios bsicos da Administrao, cometido por
agente pblico, durante o exerccio de funo pblica ou decorrente desta),
poder ocorrer, sem prejuzo da ao penal cabvel:
x
x
x
x
SUSPENSO dos direitos polticos; (lembre-se

Constituio veda a cassao dos direitos polticos!)
Perda da funo pblica;
Indisponibilidade dos bens;
Ressarcimento ao errio.
de
que
Alm disso, os ilcitos que causam dano ao errio so prescritveis (a lei

estabelecer os prazos de prescrio), mas as aes de ressarcimento ao
errio so imprescritveis (art. 37, 5).
9. ADMINISTRAO TRIBUTRIA
Quanto a esse tema, apenas duas informaes so importantes para fins de
prova:
x
x
A administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de

competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma
da lei.
As administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores
de carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a realizao de suas atividades e
atuaro de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de
informaes fiscais, na forma da lei ou convnio
23

10. SISTEMA REMUNERATRIO

Meus queridos Analistas Judicirios do TJDF, alm de todos esses direitos e
vantagens estudados at aqui, vamos ver mais uma coisinha BASTANTE
INTERESSANTE: o seu futuro sistema remuneratrio (hehehehe).
Primeiramente, voc deve saber que a remunerao e o subsdio dos
servidores pblicos devem ser SEMPRE fixados ou alterados por LEI
especfica. Assim, no pode haver aumento baseado exclusivamente em
deciso interna do rgo pblico.
Alm disso, garantida aos servidores pblicos a reviso geral anual,
sempre na mesma data e sem distino de ndices.
Mais duas observaes:
x
x
Os vencimentos dos cargos do Legislativo e do Judicirio no

podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo.
vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies
remuneratrias.
Subsdio
O subsdio uma modalidade de remunerao fixada em parcela nica e
conferida a certos cargos. Por ser uma parcela nica, vedado o acrscimo de
gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra
espcie remuneratria.
O subsdio facultativo para servidores pblicos organizados em
carreira e obrigatrio para:
x
x
x
x
Chefes do Poder Executivo;

Ministros de Estado;
Secretrios Estaduais e Municipais;
Membros do - Poder Legislativo
- Poder Judicirio
- Ministrio Pblico
- Tribunais de Contas
24

Vencimentos ou remunerao (em sentido estrito)

O vencimento (ou remunerao em sentido estrito) a retribuio pecuniria
pelo exerccio do cargo pblico. Ele aplicado aos servidores estatutrios e
irredutvel.
O vencimento composto da seguinte forma:
Vencimentos/remunerao = Vencimento bsico do cargo
+
Vantagens pecunirias permanentes
Salrio
O salrio contraprestao pecuniria paga aos empregados pblicos.
Empregado pblico aquele que trabalha sob o regime celetista (CLT).
Irredutibilidade dos subsdios e vencimentos

Tanto os vencimentos quanto os subsdios dos servidores pblicos so
irredutveis. No entanto, a irredutibilidade sobre o valor nominal e no
sobre o valor real. Dessa forma, os valores no esto protegidos contra a
inflao, por exemplo.
J para os salrios dos empregados pblicos regidos pela CLT a regra aplicada
o art. 7, VI: irredutibilidade, salvo acordo ou negociao coletiva.
11. LIMITES PARA A REMUNERAO DOS SERVIDORES PBLICOS

Agora a parte ruim da aula de hoje (rsrsrsrsrs)... vamos estudar os limites da
remunerao dos servidores pblicos.
Na Unio, o limite o subsdio dos ministros do Supremo Tribunal
Federal. Ele fixado lei de iniciativa do STF e o teto geral, para todos os
Poderes, em todas as esferas da Federao.
25

Nos municpios, o limite o subsdio do prefeito.

Nos estados e no Distrito Federal, o limite diferente para cada poder.
x
Poder Executivo: Subsdio do Governador
Poder Legislativo: Subsdio dos Deputados Estaduais/Distritais
Poder Judicirio: Subsdio dos Desembargadores do TJ, limitado

a 90,25% do subsdio do Ministro do STF
o Este limite tambm aplicvel aos membros do Ministrio
Pblico, Procuradores e Defensores Pblicos.
o Alm disso, no pode haver diferenciao de limites de
remunerao de magistrados estaduais e federais, devido ao
carter unitrio do poder judicirio.
J para o salrio dos empregados pblicos, o teto somente aplicado s

estatais que receberem recursos do ente poltico para pagamento de
despesas de pessoal ou de custeio em geral (art. 37, 9).
Por fim, o teto somente vlido para as parcelas de carter remuneratrio.
Assim, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei (como as
dirias e vale transporte) no so computadas na aplicao do teto
(art. 37, 11).
ESQUEMATIZANDO
26

SISTEMA REMUNERATRIO
- Remunerao e o subsdio
- Fixados ou alterados por lei especfica

- Reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino
de ndices
- Os vencimentos dos cargos do LEG e do JUD no podero ser superiores aos pagos pelo PEX
- Vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias: vedada
a) Subsdio
- Modalidade de remunerao conferida a certos cargos

- Fixada em parcela nica
- Vedado o acrscimo de gratificao, adicional, abono, prmio, verba de
representao ou outra espcie remuneratria
- Obrigatrio para - Chefes do Poder Executivo
- Ministros de Estado
- Secretrios Estaduais e Municipais
- Membros do - Poder Legislativo
- Poder Judicirio
- Ministrio Pblico
- Tribunais de Contas
- Facultativo para: servidores pblicos organizados em carreira
b) Vencimentos ou remunerao (em sentido estrito)

- Retribuio pecuniria pelo exerccio do cargo pblico
- Aplicado aos servidores estatutrios
- O vencimento do cargo efetivo, acrescido de vantagens permanentes, irredutvel
- Composio: Vencimentos/remunerao = Vencimento bsico do cargo
+
Vantagens pecunirias permanentes
c) Salrio: Contraprestao pecuniria paga aos empregados pblicos
d) Irredutibilidade dos
subsdios e vencimentos
- Aplica-se aos subsdios e vencimentos

- Salrio (emprego pblico/CLT): irredutibilidade, salvo acordo ou
negociao coletiva (art. 7, VI)
- Refere-se ao valor nominal e no ao valor real
27

i. Unio
- Subsdio do Ministro do STF

- Fixado por lei de iniciativa do STF
- o teto geral, para todos os Poderes, em todas as esferas da
Federao
ii. Estados/DF
- Poder Executivo: Subsdio do Governador

- Poder Legislativo: Subsdio dos Deputados Estaduais/Distritais
- Poder Judicirio: Subsdio dos Desembargadores do TJ,
limitado a 90,25% do subsdio do Ministro do STF
- Limite aplicvel tambm aos I - MP
II - Procuradores
III - Defensores Pblicos
- No pode haver diferenciao de limites de remunerao
de magistrados estaduais e federais (carter unitrio do
poder judicirio)
e) Limites
- OBS
- Facultado aos Estados/DF fixar, como limite nico, o

subsdio dos Desembargadores do TJ
- Mediante emenda Constituio Estadual de
iniciativa privativa do governador (ADI 4.154)
- No se aplica o limite ao subsdio dos Deputados
Estaduais/Distritais, nem dos Vereadores
iii. Municpios: Subsdio do Prefeito

iv. Salrio dos empregados pblicos: Aplicabilidade do teto somente s estatais
que receberem recursos do ente poltico para pagamento de despesas de pessoal
ou de custeio em geral (art. 37, 9)
v. Parcelas de carter indenizatrio previstas em lei: No so computadas na
aplicao do teto (art. 37, 11)
28

III. REGIME DE PREVIDNCIA PRPRIO DOS

SERVIDORES PBLICOS
Meus caros Analistas Judicirios do TJDF, vamos agora estudar uma coisa que
muito nos interessa: nossa aposentadoria.
No Brasil existem dois regimes de aposentadoria. O primeiro deles o regime
de previdncia prprio dos servidores pblicos (RPPS). Ele somente
aplicvel aos servidores efetivos e no pode haver criao de mais de um
RPPS, ou seja, ele deve ser nico de cada ente federativo.
O segundo o regime geral de previdncia social (RGPS), aplicvel aos
demais trabalhadores, incluindo: celetistas, ocupantes exclusivamente de
cargos em comisso, cargos temporrios e empregos pblicos.
Caractersticas
O RPPS um regime contributivo e solidrio. Contributivo porque o que
importa o tempo que o servidor contribuiu para o sistema, no interessando
o tempo de servio. Alm disso, vedada a criao de tempo de servio
fictcio.
O RPPS solidrio porque vrias pessoas contribuem para sua manuteno:
governo, servidores ativos, inativos e pensionistas. isso mesmo! At quem j
est aposentado continua contribuindo para o regime (art. 40, 18).
Proventos de aposentadoria
A partir da EC 41/2003, os proventos de aposentadoria devem ser calculados a
partir das remuneraes utilizadas como base para contribuio do
servidor, na forma da lei. Dessa forma, no h mais aposentadorias com
proventos integrais para os servidores que ingressaram no servio pblico
depois da EC 41/03. Alm disso, no h mais paridade entre ativos e inativos.
29

Hipteses de aposentadoria
Vamos estudar agora as hipteses de aposentadoria:
x
Invalidez permanente: nesse caso, os proventos sero

proporcionais ao tempo de contribuio, exceto para os
seguintes casos:
o i. Acidente em servio;
o ii. Molstia profissional;
o iii. Doena grave, contagiosa ou incurvel;
o iv. Servidores aposentados por invalidez que tenham
ingressado no servio pblico at 31/12/03 (EC 70/12).
Compulsria: nesse caso, os proventos sero proporcionais ao
tempo de contribuio e ocorre quando o servidor completar 70
anos.
Voluntria: em ambos os casos a seguir, o servidor deve ter, pelo
menos, 10 anos de efetivo exerccio no servio pblico e 5 anos
no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria.
o Com
proventos
proporcionais
ao
tempo
de
contribuio:
Homem: Idade mnima 65 anos
Mulher: Idade mnima 60 anos
o Com Proventos calculados, na forma da lei, a partir das
remuneraes
utilizadas
como
base
para
as
contribuies
do
servidor
ao
RPPS
e
RGPS,
devidamente atualizadas:
Homem - Idade mnima: 60 anos
- Tempo de contribuio: 35 anos
Mulher - Idade mnima: 55 anos
o Professores: o professor exclusivo da educao infantil e do
ensino fundamental e mdio (no vale para professores
universitrios!)
recebe
um
pequeno
incentivo
da
Constituio: os tempos de contribuio e idade so
reduzidos em 5 anos.
30

Abono de permanncia
O abono permanncia um benefcio concedido ao servidor que permanece
trabalhando aps ter cumprido todos os requisitos para a aposentadoria
voluntria. Nessa situao, o servidor fica dispensado do pagamento da
contribuio previdenciria, at completar as exigncias para a aposentadoria
compulsria ou se aposentar voluntariamente.
Critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria

vedada a adoo de critrios diferenciados
aposentadoria, com as seguintes excees:
para
concesso
de
o Portadores de deficincia;
o Atividades de risco;
o Atividades
exercidas
sob
condies
especiais
que
prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
Todas nos termos definidos em leis complementares
ESQUEMATIZANDO:
- No Brasil existem 2 regimes
- RPPS
- Aplicvel aos servidores efetivos

- No pode haver criao de mais de um RPPS - deve
ser nico de cada ente federativo
- RGPS - aplicvel aos demais trabalhadores
a) Abrangncia - Servidores pblicos titulares de cargo efetivo

- No se aplica ao ocupante de - Cargo em comisso
- Emprego pblico
- Cargo temporrio
b) Caractersticas
i. Regime contributivo
ii. Regime solidrio
-Para concesso de aposentadoria o que importa o

tempo de contribuio e no o tempo de servio
- Vedado criao de tempo de servio fictcio
- Devem contribuir
- Governo
- Servidor ativo
- Servidor inativo (aposentado)
- Pensionistas
- Legitimou a exigncia de contribuio dos
aposentados e pensionistas (art. 40, 18)
31

c) Proventos de aposentadoria
e) Hipteses de
aposentadoria
- Calculados a partir das remuneraes utilizadas como base para

contribuio do servidor, na forma da lei
- Fim das aposentadorias com proventos integrais para os
servidores que ingressaram no servio pblico depois da
EC 41/03
- No h mais paridade entre ativos e inativos
i. Invalidez permanente
ii. Compulsria
iii. Voluntria
- Proventos proporcionais ao tempo de contribuio

- Exceto i. Acidente em servio
ii. Molstia profissional
iii. Doena grave, contagiosa ou incurvel
iv. Servidores aposentados por invalidez
que tenham ingressado no servio pblico
at a EC 41/2003 (EC 70/12)
- Proventos proporcionais ao tempo de contribuio

- 70 anos
- Requisito de tempo mnimo para os dois casos
x 10 anos de efetivo exerccio no servio pblico
x 5 anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria
- Casos:
I - Proventos proporcionais ao tempo de contribuio
o Homem: Idade mnima 65 anos
o Mulher: Idade mnima 60 anos
II - Proventos calculados, na forma da lei, a partir das
remuneraes utilizadas como base para as contribuies
do servidor ao RPPS e RGPS, devidamente atualizadas
o Homem -Idade mnima: 60 anos
o Mulher
- Idade mnima: 55 anos

Obs.: Professor exclusivo da educao infantil e do ensino

fundamental e mdio
- Tempo de contribuio e idade
reduzidos em 5 anos
- No vale para professores
universitrios!
32

f) Abono de permanncia
- Benefcio concedido ao servidor que permanece trabalhando aps ter

cumprido todos os requisitos para a aposentadoria voluntria do caso II
- Servidor fica dispensado do pagamento da contribuio
previdenciria, at completar as exigncias para a aposentadoria
compulsria ou se aposentar voluntariamente
g) Adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria

x Regra: Vedado
x Exceo I portadores de deficincia;
II atividades de risco;
III atividades exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a
integridade fsica.
- Nos termos definidos em leis complementares
33

IV. DOS MILITARES DOS ESTADOS, DO DF E DOS

TERRITRIOS
Essa parte ser bem rpida, pois bem curtinha! A Constituio nos diz que a
Polcia Militar e o Corpo de Bombeiros Militar so militares dos
Estados, DF e Territrios so organizados com base na hierarquia e
disciplina.
Vamos ver, por meio de esquema, algumas regras aplicadas a eles:
- O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies
I - se contar menos de 10 anos de servio: ser afastado da atividade;
II - se contar mais de 10 anos de servio: ser agregado pela autoridade superior e, se
eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade.
- As patentes dos oficiais so conferidas pelos respectivos governadores.
- Alm do que vier a ser fixado em lei
- Cabe lei estadual especfica dispor sobre as matrias do art. 142, 3, inciso X,
- Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios aplica-se o
que for fixado em lei especfica do respectivo ente estatal.
34

EXERCCIOS
1.
(CESPE - 2012 - MPE-RR - Promotor de Justia) Os servidores ocupantes

exclusivamente de cargos em comisso declarados, por lei, de livre nomeao
e exonerao sero regidos pelo RGPS, e no pelo regime previdencirio dos
servidores titulares de cargos efetivos.
Isso mesmo. O RPPS (Regime Prprio de Previdncia Social dos
servidores pblicos) s aplicado aos servidores efetivos, no se
aplicando aos ocupantes de cargos em comisso.
Gabarito: Certo.
2.
(CESPE - 2012 - MPE-RR - Promotor de Justia) A CF no estende aos

servidores pblicos o salrio-famlia e o FGTS, mas lhes assegura outros
direitos garantidos aos trabalhadores celetistas, como o adicional de
insalubridade e a assistncia gratuita, em creches e pr-escolas, aos filhos e
dependentes com at cinco anos de idade.
De fato, o FGTS no se aplica aos servidores pblicos, que possuem, no
entanto, o salrio-famlia.
Gabarito: Errado
3.
(CESPE - 2012 - MPE-RR - Promotor de Justia) O presidente da Repblica

dispe de legitimidade para extinguir, por ato administrativo, quaisquer
empregos, funes e cargos pblicos que julgar, a seu critrio, inconvenientes
ao bom funcionamento da administrao pblica federal.
A foi demais, n galera! Em regra, os cargos pblicos somente podem
ser criados ou extintos por LEI. No entanto, se estiverem vagos, o
Presidente da Repblica pode extingui-los por Decreto Autnomo.
Gabarito: Errado
4.
(CESPE - 2012 - MPE-RR - Promotor de Justia) A criao, pelo Poder

Executivo, de empresas pblicas e de sociedades de economia mista somente
pode ocorrer se houver lei autorizadora, mas a criao de subsidirias
independe de autorizao legislativa, por deciso da entidade primria qual
incumbe seu controle e gesto.
A primeira parte est correta, no entanto, a criao de subsidirias
tambm deve ser autorizada por lei. O Supremo entende que essa
35

autorizao pode ser dada em carter genrico (ex: no precisa

autorizar a criao de uma subsidiria especfica, basta que a lei
autorize a criao de subsidirias).
Gabarito: Errado
5.
(CESPE - 2012 - ANCINE - Tcnico Administrativo) Os servidores nomeados

para cargo de provimento efetivo em virtude de aprovao em concurso
pblico adquirem a estabilidade aps trs anos de efetivo exerccio.
Isso mesmo! Conforme o art 41. Vamos recordar:
- Conferida a ocupantes de cargo pblico EFETIVO
- No alcana - Cargos em comisso
- Empregos pblicos
2. ESTABILIDADE
- Requisitos
i. Aprovao em concurso pblico para cargo pblico de provimento efetivo

ii. 3 anos de efetivo exerccio
iii. Avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa
finalidade

- Se uma sentena judicial invalidar a demisso do servidor estvel, ele ser reintegrado
x O eventual ocupante da
- reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao
vaga, se for estvel, ser - aproveitado em outro cargo
- posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao
tempo de servio.
- Se o cargo for extinto ou for declarada a sua desnecessidade: o servidor estvel ficar em
disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
Gabarito: Certo
6.
(CESPE - 2012 - MPE-RR - Promotor de Justia) A remunerao e o subsdio

dos servidores pblicos somente podem ser fixados por lei complementar,
sendo inconstitucional a edio de decreto do Poder Executivo ou de resoluo,
do Poder Legislativo ou Poder Judicirio, dispondo sobre o tema.
36

Pegadinha! No lei complementar, mas sim Lei Ordinria. A segunda

parte da questo est correta. Somente a LEI pode dispor sobre a
remunerao dos servidores pblicos.
Gabarito: Errado
7.
(CESPE - 2012 - ANCINE - Tcnico Administrativo) De acordo com as normas

constitucionais, se houver compatibilidade de horrios, possvel a
acumulao de dois cargos tcnicos de natureza administrativa. Em face dessa
permisso constitucional, um servidor poderia, por exemplo, exercer o cargo
de tcnico administrativo na ANCINE e em outro rgo pblico federal.
A foi longe! O que pode ocorrer a acumulao de um cargo de
professor e outro tcnico cientfico. Vamos revisar:
x

Gabarito: Errado
8.
(CESPE - 2012 - TRE-RJ - Tcnico Judicirio - rea Administrativa) Alguns dos

princpios que regem a administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
poderes da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, como, por
exemplo, o da legalidade e o da impessoalidade, esto expressamente
previstos na CF, ao passo que outros, como o da moralidade, constituem
princpios implcitos.
A questo escorregou no finalzinho. De fato, existem princpios
implcitos e explcitos. No entanto, o princpio da moralidade est
EXLPLCITO (lembrou-se do LIMPE?).
Gabarito: Errado
9.
(CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial - rea Administrativa) O texto

constitucional contempla norma de eficcia plena que garante ao servidor
pblico civil e militar o direito livre associao sindical.
37

Pegadinha! Lembre-se de que o direito associao sindical s

possvel para os servidores pblicos CIVIS. J os militares no podem
se sindicalizar!
Gabarito: Errado
10. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Administrador) Considere que a companheira de um
servidor investido em cargo de direo de uma empresa pblica foi nomeada
para exercer funo gratificada na mesma entidade. Nessa situao, a
nomeao realizada caracterizada como prtica de nepotismo, sendo passvel
de anulao, visto que fere os princpios constitucionais da impessoalidade e
da moralidade.
Muito boa e atual essa questo, que exigia o conhecimento da smula
vinculante n 13:
e) Vedao ao nepotismo
x
A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at

o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa
jurdica, investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de
cargo em comisso ou de confiana, ou, ainda, de funo gratificada na Administrao
Pblica direta e indireta, em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a
Constituio Federal. (smula vinculante no. 13)
NO alcana cargos polticos (Rcl 6.650/PR)
o a depender do caso concreto, pode caracterizar nepotismo (Rcl 12.478)
Gabarito: Certo
11. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Administrador) inconstitucional a edio de lei
criadora de cargos em comisso que no estejam relacionados a atribuies de
direo, chefia e assessoramento superior, em virtude de violar o princpio do
concurso pblico para a investidura em cargo pblico.
Isso mesmo! A Constituio estabelece expressamente que os cargos
em comisso devem ser direcionados exclusivamente s funes de
direo, chefia e assessoramento. Lembre-se:
38

Gabarito: Certo
12. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Tcnico Judicirio) Servidor pblico efetivo investido
no mandato de prefeito deve ser afastado do cargo, podendo, no entanto,
optar por receber a respectiva remunerao.
Isso mesmo. Lembre-se de que o servidor sempre ficar afastado caso
o mandato seja federal, estadual e distrital. J para prefeito e
vereador, temos duas regrinhas diferentes:
SERVIDOR EM
MANDATO ELETIVO
- Mandato federal, estadual ou distrital: ficar afastado

- Prefeito: afastado + opta pela remunerao
- Vereador - Com compatibilidade de horrios: acumula
- Sem compatibilidade: afastado + opta pela remunerao
- Em qualquer caso: tempo de servio ser contado para todos os
efeitos legais, exceto para promoo por merecimento
Gabarito: Certo
13. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial - rea Administrativa) Os atos de
improbidade administrativa praticados por agentes pblicos geram como
consequncias a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao
previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
Essas so as consequncias possveis de um ato de improbidade
administrativa, conforme o art. 37, 4.
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
- Ilcitos que causem dano ao errio
- Suspenso dos direitos polticos

- Perda da funo pblica
- Indisponibilidade dos bens
- Ressarcimento ao errio
- Sem prejuzo da ao penal cabvel
- So prescritveis
- A lei estabelecer os prazos de prescrio
- As aes de ressarcimento ao errio so imprescritveis (art. 37, par. 5o.)

Gabarito: Certo
14. (CESPE - 2011 - TJ-ES - Juiz) A CF determina que os servidores pblicos
organizados em carreira sejam remunerados exclusivamente por subsdio
fixado em parcela nica.
39

O subsdio (em parcela nica) obrigatrio para o membro de Poder, o

detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios
Estaduais e Municipais. J os servidores de carreira PODEM (
facultativo) receber subsdio, a depender da lei que estrutura o cargo.
Gabarito: Errado
15. (CESPE - 2011 - CBM-DF - Todos os Cargos) Os cargos, funes e empregos
pblicos so acessveis aos brasileiros, natos ou naturalizados, mas no aos
estrangeiros, por no serem estes destinatrios de direitos civis.
Os estrangeiros tambm podem ocupar cargos pblicos, na forma da
lei:
a) Cargo, emprego e funo pblica
i. Brasileiro - Deve preencher os requisitos estabelecidos na lei
- Norma de eficcia contida
- Requisitos para acesso a cargos e empregos pblicos devem ser
estabelecer requisitos ou restries ao acesso
II - Devem observar o princpio da razoabilidade e estar relacionados
natureza das atribuies do cargo ou emprego
III - Devem se pautar em critrios objetivos
- art. 37, I
ii. Estrangeiro: Na forma da lei
- Somente se a lei autorizar

- art. 37, I
Gabarito: Errado
16. (CESPE - 2011 - CBM-DF - Todos os Cargos) O servidor pblico estvel
somente perder o cargo mediante sentena judicial transitada em julgado.
A no! Essa regra para os vitalcios (os servidores pblicos possuem
a ESTABILIDADE e no vitaliciedade!). Vamos revisar como um
servidor pblico estvel pode perder o cargo:
40

Gabarito: Errado
17. (CESPE - 2011 - TJ-ES - Juiz) O sistema constitucional condiciona a criao de
autarquias, fundaes pblicas, sociedades de economia mista e empresas
pblicas aprovao de lei especfica na qual se definam suas reas de
atuao.
Pegadinha clssica! As autarquias so CRIADAS por lei, enquanto as
EP, SEM e Fundaes pblicas so AUTORIZADAS por lei.
Gabarito: Errado
18. (CESPE - 2011 - AL-ES - Procurador) Muito embora vise contratao de
agente pblico, torna-se dispensvel o concurso pblico ou o processo seletivo
simplificado para
a) a contratao dos agentes das paraestatais.
b) a contratao de servidor autrquico.
c) a contratao de pessoal por tempo determinado para atender a
necessidades decorrentes de calamidade pblica.
d) a contratao de servidor pelo regime trabalhista.
e) o contrato de locao de servios realizado com dispensa de licitao.
De fato, a regra que deve ser realizado concurso pblico para
ocupao de cargos e empregos pblicos. No entanto, o concurso
pblico dispensado para:
- No precisa
de concurso
- Cargos em Comisso (Livre nomeao e exonerao)

excepcional interesse pblico
- Processo seletivo pblico dos agentes comunitrios de sade e agentes
comunitrios de combate s endemias (art. 198, 4)
- Exercem funo pblica remunerada temporria de natureza
jurdico-administrativa
- No so servidores pblicos (no ocupam cargo pblico)
- Relao no trabalhista (no regida pela CLT / no tm
emprego pblico)
Gabarito: C.
41

19. (CESPE - 2011 - TRF - 1 REGIO - Juiz) As funes de confiana e os cargos

em comisso, no mbito da administrao pblica direta, s podem ser
exercidos por servidores ocupantes de cargo efetivo.
Isso vlido para as funes de confiana, mas no para os cargos em
comisso, que podem ser exercidos por quem no servidor efetivo.
Vamos revisar:
Gabarito: Errado
20. (CESPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judicirio) A proibio de acumular cargos,
empregos ou funes no atinge os empregados de sociedades de economia
mista, j que estas so regidas pelas regras do direito privado.
Negativo! Em regra, vedada a acumulao de cargos, empregos ou
funes pblicas. Vamos revisar:
- Acumulao remunerada de cargos, empregos ou funes
x Regra: Vedada - Estende-se a empregos e funes (art. 37, XVI e XVII)
- Abrange - Autarquias
- Fundaes
- Empresas pblicas
- Sociedades de economia mista
- Suas subsidirias, e sociedades controladas, direta
ou indiretamente, pelo poder pblico
x

Gabarito: Errado
21. (CESPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judicirio - Taquigrafia) A remunerao ou o
subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos do poder
judicirio do estado-membro no poder exceder o subsdio mensal dos
desembargadores do respectivo tribunal de justia, limitado a 90,25% do
42

subsdio mensal, em espcie, dos ministros do Supremo Tribunal Federal

(STF).
Isso mesmo! Vamos revisar os limites de remunerao de pessoal:
i. Unio
- Subsdio do Ministro do STF

- Fixado por lei de iniciativa do STF
- o teto geral, para todos os Poderes, em todas as esferas da
Federao
ii. Estados/DF
- Poder Executivo: Subsdio do Governador

- Poder Legislativo: Subsdio dos Deputados Estaduais/Distritais
- Poder Judicirio: Subsdio dos Desembargadores do TJ,
limitado a 90,25% do subsdio do Ministro do STF
- Limite aplicvel tambm aos I - MP
II - Procuradores
III - Defensores Pblicos
- No pode haver diferenciao de limites de remunerao
de magistrados estaduais e federais (carter unitrio do
poder judicirio)
e) Limites
- OBS
- Facultado aos Estados/DF fixar, como limite nico, o

subsdio dos Desembargadores do TJ
- Mediante emenda Constituio Estadual de
iniciativa privativa do governador (ADI 4.154)
- No se aplica o limite ao subsdio dos Deputados
Estaduais/Distritais, nem dos Vereadores
iii. Municpios: Subsdio do Prefeito

iv. Salrio dos empregados pblicos: Aplicabilidade do teto somente s estatais
que receberem recursos do ente poltico para pagamento de despesas de pessoal
ou de custeio em geral (art. 37, 9)
v. Parcelas de carter indenizatrio previstas em lei: No so computadas na
aplicao do teto (art. 37, 11)
Gabarito: Certo
22. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) Somente mediante lei ordinria pode-se fixar ou
alterar a remunerao dos servidores pblicos, sendo incabvel a edio de
43

decreto do Poder Executivo ou de resolues do Poder Legislativo ou do Poder

Judicirio para esse fim, sob pena de inconstitucionalidade formal.
A remunerao dos servidores pblicos somente pode ser fixada ou
alterada por LEI especfica (art. 37, X).
Gabarito: Certo
23. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) O teto salarial do funcionalismo pblico, previsto
no texto constitucional e cujo parmetro o subsdio dos ministros do STF,
aplica-se aos servidores da administrao direta, autrquica e fundacional,
mas no, aos empregados das empresas pblicas e sociedades de economia
mista, entidades que dispem de rubrica oramentria prpria para pagamento
de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
O teto aplicado em toda a administrao direta, bem como nas
empresas pblicas e sociedades de economia mista que recebem
recursos do ente poltico para pagamento de despesas de pessoal ou
de custeio em geral (art. 37, 9).
Gabarito: Errado
24. (CESPE - 2011 - PC-ES - Perito Papiloscpico) Para que um edital de concurso
pblico possa exigir idade mxima, necessrio que tal exigncia esteja
devidamente prevista em lei que regulamente o cargo.
O item est de acordo com a jurisprudncia do Supremo Tribunal
Federal. Para que qualquer exigncia restritiva seja feita, ela deve
obedecer ao princpio da razoabilidade, bem como estar prevista na lei
e no edital.
Gabarito: Certo
25. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) As funes de confiana devem,
preferencialmente, ser exercidas por servidores ocupantes de cargo de carreira
tcnica ou profissional, nos casos e condies previstos em lei.
As bancas adoram essa questo! Pensou em funo de confiana,
lembrou de CARGO EFETIVO!
44


Gabarito: Errado
26. (CESPE - 2011 - PREVIC - Tcnico Administrativo) Na forma da CF, os atos de
improbidade administrativa importam, entre outras consequncias, a
suspenso dos direitos polticos e a indisponibilidade dos bens.
isso mesmo! Vamos revisar as consequncias de um ato de
improbidade administrativa:
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
- Ilcitos que causem dano ao errio
- SUSPENSO dos direitos polticos (no cassao)

- Perda da funo pblica
- Indisponibilidade dos bens
- Ressarcimento ao errio
- Sem prejuzo da ao penal cabvel
- So prescritveis
- A lei estabelecer os prazos de prescrio
- As aes de ressarcimento ao errio so imprescritveis (art. 37, 5)

Gabarito: Certo
27. (CESPE - 2011 - TRE-ES - Tcnico Judicirio) Legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia so princpios constitucionais que regem a
administrao pblica, traduzindo-se o princpio da impessoalidade no princpio
da finalidade, que impe ao administrador pblico o dever de praticar o ato
administrativo apenas para o seu fim legal.
O princpio da impessoalidade nos diz que os atos so do rgo e no
do agente pblico (o agente age em nome do rgo). Assim, qualquer
ato administrativo somente deve ter como finalidade o interesse
pblico e somente pode ser praticado para atingir essa finalidade.
Gabarito: Certo
28. (CESPE - 2011 - TRE-ES - Tcnico Judicirio) Os atos de improbidade
administrativa que, nos termos da Constituio Federal, importem na
suspenso dos direitos polticos, na perda da funo pblica, na
indisponibilidade de bens e no ressarcimento ao errio tm natureza penal.
45

A Constituio diz que os atos de improbidade administrativa podem

acarretar na suspenso dos direitos polticos, perda da funo pblica,
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e
gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
Gabarito: Errado
29. (CESPE - 2011 - PC-ES - Delegado de Polcia) A CF assegura ao servidor
pblico a reviso geral anual de sua remunerao ou subsdio mediante lei
especfica de iniciativa do chefe do Poder Executivo e estabelece o direito
indenizao na hiptese de no cumprimento da referida determinao
constitucional.
De fato, a reviso geral anual sempre na mesma data e sem distino
de ndices garantida pela Constituio. No entanto, ela no prev o
direito a indenizao na hiptese do seu no cumprimento.
Gabarito: Errado
46

Meus caros Analistas Judicirios do TJDF, chegamos ao final de nossa aula de

hoje. Continuem firmes e estudem de maneira simples, procurando entender o
esprito das normas e no apenas decorando informaes. Lembre-se que
A SIMPLICIDADE O GRAU MXIMO DA SOFISTICAO (Leonardo da
Vinci).
Espero que todos vocs tenham muito SUCESSO nessa jornada, que
bastante trabalhosa, mas extremamente gratificante!
Abraos a todos e at a prxima aula.
Roberto Troncoso
Se voc acha que pode ou se voc acha que no

pode, de qualquer maneira, voc tem razo.
(Henry Ford)
47

V. QUESTES DA AULA
1.
(CESPE - 2012 - MPE-RR - Promotor de Justia) Os servidores ocupantes

exclusivamente de cargos em comisso declarados, por lei, de livre nomeao
e exonerao sero regidos pelo RGPS, e no pelo regime previdencirio dos
servidores titulares de cargos efetivos.
2.
(CESPE - 2012 - MPE-RR - Promotor de Justia) A CF no estende aos

servidores pblicos o salrio-famlia e o FGTS, mas lhes assegura outros
direitos garantidos aos trabalhadores celetistas, como o adicional de
insalubridade e a assistncia gratuita, em creches e pr-escolas, aos filhos e
dependentes com at cinco anos de idade.
3.
(CESPE - 2012 - MPE-RR - Promotor de Justia) O presidente da Repblica

dispe de legitimidade para extinguir, por ato administrativo, quaisquer
empregos, funes e cargos pblicos que julgar, a seu critrio, inconvenientes
ao bom funcionamento da administrao pblica federal.
4.
(CESPE - 2012 - MPE-RR - Promotor de Justia) A criao, pelo Poder

Executivo, de empresas pblicas e de sociedades de economia mista somente
pode ocorrer se houver lei autorizadora, mas a criao de subsidirias
independe de autorizao legislativa, por deciso da entidade primria qual
incumbe seu controle e gesto.
5.
(CESPE - 2012 - ANCINE - Tcnico Administrativo) Os servidores nomeados

para cargo de provimento efetivo em virtude de aprovao em concurso
pblico adquirem a estabilidade aps trs anos de efetivo exerccio.
6.
(CESPE - 2012 - MPE-RR - Promotor de Justia) A remunerao e o subsdio

dos servidores pblicos somente podem ser fixados por lei complementar,
sendo inconstitucional a edio de decreto do Poder Executivo ou de resoluo,
do Poder Legislativo ou Poder Judicirio, dispondo sobre o tema.
7.
(CESPE - 2012 - ANCINE - Tcnico Administrativo) De acordo com as normas

constitucionais, se houver compatibilidade de horrios, possvel a
acumulao de dois cargos tcnicos de natureza administrativa. Em face dessa
permisso constitucional, um servidor poderia, por exemplo, exercer o cargo
de tcnico administrativo na ANCINE e em outro rgo pblico federal.
8.
(CESPE - 2012 - TRE-RJ - Tcnico Judicirio - rea Administrativa) Alguns dos

princpios que regem a administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
48

poderes da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, como, por
exemplo, o da legalidade e o da impessoalidade, esto expressamente
previstos na CF, ao passo que outros, como o da moralidade, constituem
princpios implcitos.
9.
(CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial - rea Administrativa) O texto

constitucional contempla norma de eficcia plena que garante ao servidor
pblico civil e militar o direito livre associao sindical.
10. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Administrador) Considere que a companheira de um

servidor investido em cargo de direo de uma empresa pblica foi nomeada
para exercer funo gratificada na mesma entidade. Nessa situao, a
nomeao realizada caracterizada como prtica de nepotismo, sendo passvel
de anulao, visto que fere os princpios constitucionais da impessoalidade e
da moralidade.
11. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Administrador) inconstitucional a edio de lei
criadora de cargos em comisso que no estejam relacionados a atribuies de
direo, chefia e assessoramento superior, em virtude de violar o princpio do
concurso pblico para a investidura em cargo pblico.
12. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Tcnico Judicirio) Servidor pblico efetivo investido
no mandato de prefeito deve ser afastado do cargo, podendo, no entanto,
optar por receber a respectiva remunerao.
13. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial - rea Administrativa) Os atos de
improbidade administrativa praticados por agentes pblicos geram como
consequncias a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao
previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
14. (CESPE - 2011 - TJ-ES - Juiz) A CF determina que os servidores pblicos
organizados em carreira sejam remunerados exclusivamente por subsdio
fixado em parcela nica.
15. (CESPE - 2011 - CBM-DF - Todos os Cargos) Os cargos, funes e empregos
pblicos so acessveis aos brasileiros, natos ou naturalizados, mas no aos
estrangeiros, por no serem estes destinatrios de direitos civis.
16. (CESPE - 2011 - CBM-DF - Todos os Cargos) O servidor pblico estvel
somente perder o cargo mediante sentena judicial transitada em julgado.
49

17. (CESPE - 2011 - TJ-ES - Juiz) O sistema constitucional condiciona a criao de

autarquias, fundaes pblicas, sociedades de economia mista e empresas
pblicas aprovao de lei especfica na qual se definam suas reas de
atuao.
18. (CESPE - 2011 - AL-ES - Procurador) Muito embora vise contratao de
agente pblico, torna-se dispensvel o concurso pblico ou o processo seletivo
simplificado para
a) a contratao dos agentes das paraestatais.
b) a contratao de servidor autrquico.
c) a contratao de pessoal por tempo determinado para atender a
necessidades decorrentes de calamidade pblica.
d) a contratao de servidor pelo regime trabalhista.
e) o contrato de locao de servios realizado com dispensa de licitao.
19. (CESPE - 2011 - TRF - 1 REGIO - Juiz) As funes de confiana e os cargos
em comisso, no mbito da administrao pblica direta, s podem ser
exercidos por servidores ocupantes de cargo efetivo.
20. (CESPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judicirio) A proibio de acumular cargos,
empregos ou funes no atinge os empregados de sociedades de economia
mista, j que estas so regidas pelas regras do direito privado.
21. (CESPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judicirio - Taquigrafia) A remunerao ou o
subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos do poder
judicirio do estado-membro no poder exceder o subsdio mensal dos
desembargadores do respectivo tribunal de justia, limitado a 90,25% do
subsdio mensal, em espcie, dos ministros do Supremo Tribunal Federal
(STF).
22. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) Somente mediante lei ordinria pode-se fixar ou
alterar a remunerao dos servidores pblicos, sendo incabvel a edio de
decreto do Poder Executivo ou de resolues do Poder Legislativo ou do Poder
Judicirio para esse fim, sob pena de inconstitucionalidade formal.
23. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) O teto salarial do funcionalismo pblico, previsto
no texto constitucional e cujo parmetro o subsdio dos ministros do STF,
aplica-se aos servidores da administrao direta, autrquica e fundacional,
50

mas no, aos empregados das empresas pblicas e sociedades de economia

mista, entidades que dispem de rubrica oramentria prpria para pagamento
de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
24. (CESPE - 2011 - PC-ES - Perito Papiloscpico) Para que um edital de concurso
pblico possa exigir idade mxima, necessrio que tal exigncia esteja
devidamente prevista em lei que regulamente o cargo.
25. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) As funes de confiana devem,
preferencialmente, ser exercidas por servidores ocupantes de cargo de carreira
tcnica ou profissional, nos casos e condies previstos em lei.
26. (CESPE - 2011 - PREVIC - Tcnico Administrativo) Na forma da CF, os atos de
improbidade administrativa importam, entre outras consequncias, a
suspenso dos direitos polticos e a indisponibilidade dos bens.
27. (CESPE - 2011 - TRE-ES - Tcnico Judicirio) Legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia so princpios constitucionais que regem a
administrao pblica, traduzindo-se o princpio da impessoalidade no princpio
da finalidade, que impe ao administrador pblico o dever de praticar o ato
administrativo apenas para o seu fim legal.
28. (CESPE - 2011 - TRE-ES - Tcnico Judicirio) Os atos de improbidade
administrativa que, nos termos da Constituio Federal, importem na
suspenso dos direitos polticos, na perda da funo pblica, na
indisponibilidade de bens e no ressarcimento ao errio tm natureza penal.
29. (CESPE - 2011 - PC-ES - Delegado de Polcia) A CF assegura ao servidor
pblico a reviso geral anual de sua remunerao ou subsdio mediante lei
especfica de iniciativa do chefe do Poder Executivo e estabelece o direito
indenizao na hiptese de no cumprimento da referida determinao
constitucional.
51

VI. GABARITO
1. C
2. E
3. E
4. E
5. C
6. E
7. E
8. E
9. E
10.C
11.C
12.C
13.C
14.E
15.E
16.E
17.E
18.C
19.E
20.E
21.C
22.C
23.E
24.C
25.E
26.C
27.C
28.E
29.E
52

VII. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. So Paulo: Saraiva
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. So Paulo: Ed. tlas
PAULO,
Vicente
e
ALEXANDRINO,
Descomplicado. Ed. Impetus
Marcelo.
Direito
Constitucional
MENDES, Gilmar Ferreira e BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito

Constitucional. So Paulo: Saraiva
CRUZ, Vtor. 1001 questes Comentadas Direito Constitucional. Questes do
Ponto (ebook)
www.cespe.unb.br
http://www.esaf.fazenda.gov.br/
http://www.fcc.org.br/institucional/
www.consulplan.net
http://www.fujb.ufrj.br
53

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PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO

ADMINISTRAO PBLICA --------------------------------------------------------------------------------- 2

SERVIDORES PBLICOS ------------------------------------------------------------------------------------ 10

REGIME DE PREVIDNCIA PRPRIO DOS SERVIDORES PBLICOS ---------- 29

QUESTES DA AULA ------------------------------------------------------------------------------------------- 48

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA --------------------------------------------------------------------------- 53

Ol futuros Analistas Judicirios do TJDF!

Na aula de hoje, estudaremos um tema que interessa bastante a vocs: a

Vamos ento nossa aula!

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Prof. Roberto Troncoso

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Continue no raciocnio: o corao de Jos no Jos, mas sim um de seus

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a) Sentido Material ou objetivo:

2. PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS APLICVEIS ADM PBLICA

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ato tomado pela

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preveno de uma conduta deve ser proporcional ao dano/lesividade dessa

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- Verticalidade na relao Adm-Particular

- O interesse da Adm deve ser o interesse disposto em lei

a) Legalidade - Particular: a autonomia da vontade (CF, art. 5, II)

- Grande relao com a finalidade e isonomia

- Trata da moral jurdica (objetiva), e no da moral do

- Regra: Os atos da Adm Pub devem ser pblicos

e) Eficincia - Vinculado a noo de adm gerencial

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3. ORGANIZAO DA ADMINISTRAO PBLICA

Extino de cargos e funes pblicos, QUANDO VAGOS.

3.2. ADMINISTRAO INDIRETA

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privado). Essas entidades so autorizadas por lei e criadas com a inscrio

3. ORGANIZAO DA ADMINISTRAO PBLICA

- Normas extensveis aos estados, DF e municpios

-Tipos - Empresa pblica

- Lei especfica autoriza criao

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II. SERVIDORES PBLICOS

Brasileiro: deve preencher os requisitos estabelecidos na lei. Assim,

Estrangeiro: os estrangeiros podem preencher os cargos pblicos na

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III - Ministro do Supremo Tribunal Federal

Vou trazer agora algumas jurisprudncias importantes para a sua prova:

S por LEI se pode sujeitar a exame psicotcnico a habilitao de

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- Somente se a lei autorizar

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b) Cargos privativos de brasileiro nato (art. 12, 1)

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- Contratao temporria do art. 37, IX (necessidade temporria de

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