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Decreto 2423-R de 15 de Dezembro de 2009
Decreto 2423-R de 15 de Dezembro de 2009
Gabinete do Governador
II.
XXVII. pnico: susto ou pavor que, repentino, provoca nas pessoas reao
desordenada, individual ou coletiva, de propagao rpida;
XXVIII. Parecer Tcnico: documento tcnico elaborado pelo CBMES, de aspecto formal
prprio, que visa a avaliao de determinada matria, onde emitido juzo de
valor sobre o assunto tratado;
XXIX. pavimento: parte de uma edificao situada entre a parte superior de um piso
acabado e a parte superior do piso imediatamente superior, ou entre a parte
superior de um piso acabado e o forro acima dele, se no houver outro piso
acima;
XXX. piso: a superfcie superior do elemento construtivo horizontal sobre a qual haja
previso de estocagem de materiais ou onde os usurios da edificao tenham
acesso;
XXXI. platibandas: uma faixa horizontal (muro ou grade) que emoldura a parte superior
de um edifcio e que tem a funo de esconder o telhado;
XXXII. preveno de incndio: o conjunto de medidas que visa evitar o incndio,
permitir o abandono seguro dos ocupantes da edificao e reas de risco,
dificultar a propagao do incndio, proporcionar meios de controle e extino do
incndio e permitir o acesso para as operaes do CBMES;
XXXIII. Processo de Segurana Contra Incndio e Pnico (PSCIP): a documentao
que contm os elementos formais das medidas de segurana contra incndio e
pnico de uma edificao ou rea de risco que deve ser apresentada no CBMES
para avaliao em anlise ou vistoria;
XXXIV. Projeto Tcnico: conjunto de peas grficas e escritas, necessrias para a
definio das caractersticas principais das medidas de segurana contra incndio
e pnico das edificaes e reas de risco;
XXXV. proteo ativa: so medidas de segurana contra incndio que dependem de
uma ao inicial para o seu funcionamento, seja ela manual ou automtica.
Exemplos: extintores, hidrantes, chuveiros automticos, sistemas fixos de gases,
entre outros;
XXXVI. proteo passiva: so aquelas medidas de segurana contra incndio que no
dependem de ao inicial para o seu funcionamento. Exemplos:
compartimentao horizontal, compartimentao vertical, escada de segurana,
materiais retardantes de chamas, entre outros;
XXXVII. reforma: so as alteraes nas edificaes e reas de risco sem aumento de
rea construda;
XXXVIII. responsvel tcnico: o profissional legalmente habilitado perante rgo de
fiscalizao profissional, para elaborao e/ou execuo de atividades
relacionadas segurana contra incndio e pnico devidamente cadastrado no
CBMES;
XXXIX. risco: exposio ao perigo e a probabilidade da ocorrncia de um sinistro;
4 As edificaes cujo PSCIP tenha sido aprovado pelo CBMES antes do perodo
de vigncia do Decreto n 2125 - N de 12 de setembro de 1985, devero atender a
Tabela 4 em anexo, respeitadas suas condies estruturais e arquitetnicas,
podendo, a critrio do CBMES, as exigncias comprovadamente inexequveis serem
reduzidas ou dispensadas e, em consequncia, substitudas por outros meios de
segurana.
5 As medidas de segurana contra incndio e pnico em edificaes histricas
devero ser avaliadas pelo Conselho Tcnico.
6 Para as edificaes ou atividades cujas concepes peculiares ou
temporalidades necessitem de medidas de segurana especficas, o CBMES poder,
alm das constantes neste Decreto, exigir medidas que julgar necessrias ou
convenientes segurana contra incndio e pnico.
Art. 7 Esto excludas das exigncias deste Decreto:
I. residncias exclusivamente unifamiliares;
II. a parte residencial, exclusivamente unifamiliar, localizada no pavimento superior
de edificao de ocupao mista, com at dois pavimentos e que possuam
acessos independentes; e
III. edificaes exclusivamente residenciais com altura igual ou inferior a 6,0 m (seis
metros) e cuja rea total construda no ultrapasse a 900 m2 (novecentos metros
quadrados).
CAPTULO IV
Da Classificao das Edificaes e reas de Risco
Seo I
Dos Parmetros de Classificao
Art. 8 As edificaes e reas de risco so classificadas de acordo com os seguintes
parmetros:
I. quanto ocupao: de acordo com a Tabela 1 em anexo;
II. quanto altura: de acordo com a Tabela 2 em anexo; e
III. quanto ao risco de incndio: de acordo com a Tabela 3 em anexo.
Seo II
Da Ocupao
Art. 9 A ocupao ser definida de acordo com as principais atividades
desenvolvidas ou previstas para as edificaes e reas de risco.
Art. 10. Quando se tratar de edificaes, reas de risco ou atividades diferentes das
constantes deste Decreto, o CBMES poder determinar as medidas que julgar
convenientes segurana contra incndio e pnico.
Art. 11. Quando existirem ocupaes mistas que no sejam separadas por
compartimentao, aplica-se as exigncias da ocupao de maior risco. Caso haja
compartimentao, aplicam-se as exigncias de cada risco especfico.
Art. 12. Para que a ocupao mista se caracterize, necessrio que a rea
destinada s ocupaes principais diversas, excluindo-se a maior delas, seja superior
a 10 % da rea total do pavimento onde se situa.
Art. 13. No se considera como ocupao mista, o local onde predomine uma
atividade principal juntamente com atividades subsidirias, fundamentais para sua
concretizao.
Seo III
Da Altura e reas das Edificaes
Art. 14. Para fins de aplicao deste Decreto na mensurao da altura da edificao
no sero considerados:
I. pavimentos superiores destinados exclusivamente a ticos, casa de mquinas,
barriletes, reservatrios de gua e assemelhados; e
II. o pavimento superior de unidade duplex, ou assemelhado, do ltimo piso da
edificao.
Art. 15. Para a implementao das medidas de segurana contra incndio e pnico
nas edificaes e reas de risco que tiverem sada para mais de uma via pblica, em
nveis diferentes, prevalecer a maior altura.
1 Para o dimensionamento das sadas de emergncia, as alturas podero ser
tomadas de forma independente, em funo de cada uma das sadas.
2 Para o dimensionamento das sadas de emergncia a altura ser a medida em
metros entre ponto que caracteriza a sada ao nvel de descarga, sob a projeo do
paramento externo da parede da edificao, ao piso do ltimo pavimento.
3 O desnvel existente entre o ponto que caracteriza a sada ao nvel de descarga
e o nvel do terreno circundante ou via pblica no poder exceder 3 (trs) metros.
Art. 16. Para fins de aplicao deste Decreto, no clculo da rea a ser protegida com
as medidas de segurana contra incndio e pnico, no sero computados:
I. telheiros, com laterais abertas, destinados a proteo de utenslios, caixas dgua
e outras instalaes similares;
II. platibandas;
III. beiral de telhados at 1,20 m de projeo;
IV. passagens cobertas, com largura mxima de 3 (trs) metros, com laterais
abertas, destinadas apenas circulao de pessoas ou mercadorias;
V. escadas enclausuradas, incluindo as antecmaras;
VI. dutos de ventilao das sadas de emergncia;
VII. edificaes destinadas a residncias exclusivamente unifamiliares enquadradas
no Art 7.
Seo IV
Do Risco de Incndio
Art. 17. Para efeito da classificao do risco de incndio so utilizadas as densidades
de carga de incndio conforme Norma Tcnica especfica e Tabela 3, em anexo.
Art. 18. Os riscos so considerados isolados quando forem atendidos os
afastamentos e isolamentos entre edificaes, cujos requisitos so estabelecidos em
Norma Tcnica especifica.
CAPTULO V
Das Medidas de Segurana Contra Incndio e Pnico
Art. 19. Constituem medidas de segurana contra incndio e pnico das edificaes
e reas de risco:
I. acesso de viatura na edificao e reas de risco;
II. separao entre edificaes (isolamento de risco);
III. segurana estrutural nas edificaes;
IV. compartimentao horizontal;
V. compartimentao vertical;
VI. controle de materiais de acabamento;
VII. sadas de emergncia;
VIII. elevador de emergncia;
IX. controle de fumaa;
X. brigada de incndio;
XI. sistema de iluminao de emergncia;
XII. sistema de sinalizao de emergncia;
de
produtos
Art. 30. A gesto da Segurana Contra Incndio e Pnico se dar por meio do
Sistema de Segurana Contra Incndio e Pnico (SISCIP) que compreende o
conjunto de Unidades e Sees do CBMES, que tm por finalidade desenvolver as
atividades relacionadas segurana contra incndio e pnico, observando-se o
cumprimento, por parte das edificaes e reas de risco, das exigncias
estabelecidas neste Decreto.
1 O Sistema de Segurana Contra Incndio e Pnico composto por um rgo
central e por rgos secundrios pertencentes estrutura organizacional do CBMES.
2 O Centro de Atividades Tcnicas (CAT) o rgo central e as Sees de
Atividades Tcnicas (SAT) os rgos secundrios do Sistema de Segurana Contra
Incndio e Pnico.
Art. 31. funo do Sistema de Segurana Contra Incndio e Pnico:
I. planejar e implantar uma doutrina e uma poltica de segurana contra incndio e
pnico em mbito Estadual;
II. normatizar e regulamentar as medidas de segurana contra incndio e pnico
atravs de Normas Tcnicas;
III. avaliar os Processos de Segurana Contra Incndio e Pnico (PSCIP);
IV. credenciar oficiais e praas como agentes fiscalizadores;
V. fiscalizar e exigir as medidas de segurana contra incndio e pnico nas
edificaes e reas de risco;
VI. expedir alvars;
VII. usar o poder de polcia, quando a situao requerer, para apreender materiais e
equipamentos, expedir notificao, aplicar multas, cassar alvars, interditar ou
embargar edificaes e reas de risco que no atendam ao presente Decreto; e
VIII. cadastrar e suspender o cadastro de empresas e profissionais devidamente
habilitados e fiscalizar seus servios.
Pargrafo nico. As funes previstas nos incisos I, II e VIII so de competncia
exclusiva do Centro de Atividades Tcnicas.
Art. 32. de competncia do Comandante-Geral do CBMES, por meio de portarias, a
homologao das Normas Tcnicas expedidas pelo Chefe do Centro de Atividades
Tcnicas.
Seo II
Do Conselho Tcnico e da Comisso Tcnica
Art. 33. O Conselho Tcnico tem a finalidade de avaliar as edificaes licenciadas ou
construdas antes da vigncia do Decreto Estadual 2.125 N de 12 de setembro de
1985.
Seo II
Dos Projetos Tcnicos
Art. 37. Os Projetos Tcnicos das medidas de segurana contra incndio e pnico
sero apresentados ao CBMES para anlise, obedecendo s exigncias deste
Decreto e ao disposto em Norma Tcnica especfica.
1 A anlise de projetos tem por objetivo conferir se os parmetros bsicos de
segurana contra incndio e pnico esto sendo obedecidos, sendo de inteira
responsabilidade do autor do projeto e do responsvel tcnico pela execuo da
obra, os danos advindos do descumprimento deste Decreto e das Normas Tcnicas
do CBMES.
2 O prazo mximo para anlise dos projetos ser de 20 (vinte) dias, podendo ser
prorrogado por igual perodo nos casos mais complexos.
3 O prazo mximo para tramitao do projeto at sua aprovao ser de 1 (um)
ano, podendo ser prorrogado nos casos mais complexos mediante solicitao formal
fundamentada, sendo que, aps esse perodo o processo ser cancelado e devolvido
ao interessado.
Art. 38. A consulta prvia para anlise de projetos poder ser realizada junto ao
CBMES, devendo ser apresentado o estudo preliminar e os dados necessrios
anlise.
Pargrafo nico. O CBMES expedir documento referente consulta prvia,
contendo as exigncias mnimas de segurana contra incndio e pnico, no prazo
mximo de 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual perodo nos casos mais
complexos.
Seo III
Das Vistorias
Art. 39. Para garantir o cumprimento das medidas de segurana contra incndio e
pnico previstas na legislao em vigor, o CBMES poder, por meio de seus agentes
fiscalizadores, vistoriar todos os imveis j habitados e todos os estabelecimentos e
reas de risco em funcionamento, avaliando todos os documentos relacionados com
a segurana contra incndio e pnico, aplicando, quando necessrio, as sanes
previstas neste Decreto e em legislao especfica.
1 A vistoria nas edificaes e reas de risco ser feita mediante solicitao do
proprietrio, responsvel pelo uso, responsvel tcnico, autoridade competente
mediante denncia ou a critrio do CBMES. Os procedimentos sero previstos em
norma tcnica especfica.
2 Aps a execuo das medidas de segurana contra incndio e pnico, a
edificao ou rea de risco ser objeto de vistoria pelo CBMES para emisso do
ALCB.
II. leve:
a) utilizar indevidamente aparelhagem ou equipamentos de segurana conta
incndio e pnico.
III. mdias:
a) estar com ALCB vencido; e
b) dificultar a ao de fiscalizao do agente fiscalizador do CBMES.
IV. graves:
a) ter as medidas de segurana contra incndio e pnico incompletas ou em mau
estado de conservao;
b) modificar a edificao ou suas medidas de segurana contra incndio e pnico
aprovadas;
c) alterar a ocupao, rea, altura ou caractersticas construtivas de edificao
com ALCB, sem a devida aprovao;
d) instalar medidas de segurana contra incndio e pnico de maneira
inadequada ou em desacordo com a legislao vigente;
e) fabricar, reparar ou manter equipamentos de proteo contra incndio e
pnico de forma inadequada ou em desacordo com a legislao vigente; e
f) no possuir ALCB;
V. gravssimas:
a) descumprir Auto de Interdio;
b) adulterar de forma fraudulenta projeto contra incndio ou outros documentos
correlatos;
c) descumprir Alvar de Licena do Corpo de Bombeiros (ALCB) ou Laudo de
Exigncias Complementares;
d) ocupar edificao com atividade incompatvel para o local;
e) armazenar produtos perigosos incompatveis com o local;
f) no possuir nenhuma das medidas de segurana contra incndio e pnico a
que estiver obrigado.
Seo III
Dos Procedimentos
Art. 69. A comunicao oficial com as pessoas fsicas ou jurdicas objeto deste
Decreto sero realizadas por intermdio dos Autos de Notificao, de Infrao, de
Interdio e de Desinterdio, de Embargo, de Apreenso, de Cassao do ALCB, de
Suspenso de Cadastro e de Liberao, criados atravs de Portaria do Comando
Geral do CBMES.
Pargrafo nico. Para fins deste Decreto, a comunicao oficial de que trata o caput,
poder ser realizada pessoalmente, via correio ou por edital.
Art. 70. O Auto de Infrao o documento hbil para comunicar a aplicao da
sano de multa.
1 Expedido o Auto de Infrao, o prazo para interpor recurso CEJUR de 15
(quinze) dias contados do primeiro dia til ao seu recebimento.
2 A sano de multa ser cumulada com interdio, embargo, apreenso ou
suspenso do cadastro nos casos em que a infrao for classificada como
gravssima.
3 Aps aplicada a pena de multa, e findo o prazo de 30 (trinta) dias para
regularizao das atividades, ser aplicada pelo CBMES a multa em dobro, caso a
irregularidade no seja sanada.
Art. 71. Nos casos em que o CBMES julgar necessrio, em face da gravidade dos
perigos srios e iminentes, de imediato interditar o local, at o cumprimento total das
exigncias, sem prejuzo das demais sanes legais cabveis.
1 O Auto de Interdio o documento hbil para comunicar a aplicao da sano
de interdio.
2 A interdio da edificao ou rea de risco ser cumulada com a pena de multa.
Art. 72. O Auto de Desinterdio documento hbil para comunicar a liberao do
local que se encontrava interditado.
1 Constatada em vistoria a correo de todas as causas ensejadoras da interdio
a que se refere este Decreto, a mesma autoridade que interditou, ou seu superior,
proceder a expedio de auto de desinterdio.
2 Durante a efetivao da interdio, fica o interditado autorizado, caso queira, a
solicitar a retirada de produtos perecveis ao agente responsvel pelo ato, e caso
deferido o pedido, a liberao dever ser realizada mediante acompanhamento do
agente pblico competente, lavrando-se Termo de Liberao.
Art. 73 Nos casos em que o CBMES julgar necessrio, em construes ou reformas
executadas em desacordo com a legislao de segurana contra incndio e pnico,
ou que expuserem as pessoas ou outras edificaes em perigo, de imediato
embargar o local, at o cumprimento total das exigncias, sem prejuzo das demais
sanes legais cabveis.
1 O Auto de Embargo o documento hbil para comunicar a aplicao da sano
de embargo.
ANEXO
Tabela 1 - Classificao das edificaes e reas de risco quanto ocupao.
Grupo
Ocupao/Uso
Residencial
Servio de
hospedagem
Comercial
Servio
profissional
Educacional e
cultura fsica
Diviso
Descrio
A-1
Habitao unifamiliar
A-2
Habitao multifamiliar
A-3
Habitao coletiva
B-1
Hotel e assemelhado
Hotis,
motis,
penses,
hospedarias,
pousadas, albergues, casas de cmodos e
diviso A3 com mais de 16 leitos e
assemelhados.
B-2
Hotel residencial
C-1
C-2
Comercializados com
mdia e alta carga de
incndio.
C-3
Centro comerciais.
D-1
D-2
Agencia bancria
D-3
Servio de reparao
(exceto os classificado
em G-4 e I)
D-4
Laboratrio
Laboratrios
de
anlises
clnicas
sem
internao, laboratrios qumicos, fotogrficos e
assemelhados.
E-1
Escola em geral
E-2
Escola especial
E-3
E-4
Exemplos
Casas trreas ou assobradadas (isoladas e no
isoladas)
Edifcios de apartamentos
residenciais em geral.
condomnios
E-5
Pr-escola
E-6
Local de reunio
de pblico
F-1
F-2
Igrejas,
capelas,
sinagogas,
mesquitas,
templos, cemitrios, crematrios, necrotrios,
salas de funerais e assemelhados.
F-3
Centro esportivo e de
exibio
Estdios,
ginsios
e
piscinas
com
arquibancadas,
rodeios,
autdromos,
sambdromos, arenas em geral, academias,
pista de patinao e assemelhados.
F-4
Estao e terminal de
passageiro
F-5
F-6
F-7
Construo provisria
F-8
F-9
Recreao pblica
F-10
Exposio de objetos e
animais
G-1
G-2
Servio
automotivo e
assemelhados
Servio de sade
institucional
G-3
histricos,
Circos e assemelhados
cafs,
e
G-4
Servio de conservao,
manuteno e reparos.
G-5
Hangares
H-1
Hospital veterinrio e
assemelhados
H-2
H-3
Hospital e assemelhados
H-4
H-5
Hospitais
psiquitricos,
manicmios,
reformatrios, prises em geral (casa de
deteno,
penitencirias,
presdios)
e
instituies assemelhadas. Todos com celas.
Abrigos para
abastecimento
aeronaves
com
ou
sem
I-1
I-2
I-3
J-1
Depsitos de material
incombustvel.
J-2
J-3
J-4
L-1
Comrcio
L-2
Indstria
L-3
Depsito
M-1
Tnel
M-2
Tanques ou Parque de
Tanques
Indstria
Depsito
Explosivos
M-3
M
Especial
ou
demolio
M-4
Propriedade em
transformao
M-5
Processamento de lixo
M-6
Terra selvagem
M-7
Ptio de Containers
Denominao
Altura
Edificao Trrea
H 1,0 m
II
Edificao Baixa
H 6,00 m
III
IV
Edificao Alta
Acima de 30,00 m
Baixo
at 300 MJ/m
Mdio
Alto