LEI N 9.

537, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1997

Dispe sobre a segurana do trfego
aquavirio em guas sob jurisdio nacional
e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA
REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

CAPTULO I
Disposies Gerais
Art. 1 A segurana da navegao, nas guas sob jurisdio nacional, rege-se
por esta Lei.
1 As embarcaes brasileiras, exceto as de guerra, os tripulantes, os
profissionais no-tripulantes e os passageiros nelas embarcados, ainda que fora das
guas sob jurisdio nacional, continuam sujeitos ao previsto nesta Lei, respeitada, em
guas estrangeiras, a soberania do Estado costeiro.
2 As embarcaes estrangeiras e as aeronaves na superfcie das guas sob
jurisdio nacional esto sujeitas, no que couber, ao previsto nesta Lei.
Art. 2 Para os efeitos desta Lei, ficam estabelecidos os seguintes conceitos e
definies:
IAmador - todo aquele com habilitao certificada pela autoridade
martima para operar embarcaes de esporte e recreio, em carter no-profissional;
II Aquavirio - todo aquele com habilitao certificada pela autoridade
martima para operar embarcaes em carter profissional;
III Armador - pessoa fsica ou jurdica que, em seu nome e sob sua
responsabilidade, apresta a embarcao com fins comerciais, pondo-a ou no a navegar
por sua conta;
IV - Comandante (tambm denominado Mestre, Arrais ou Patro) - tripulante
responsvel pela operao e manuteno de embarcao, em condies de segurana,
extensivas carga, aos tripulantes e s demais pessoas a bordo;
VEmbarcao - qualquer construo, inclusive as plataformas flutuantes
e, quando rebocadas, as fixas, sujeita a inscrio na autoridade martima e suscetvel de
se locomover na gua, por meios prprios ou no, transportando pessoas ou cargas;

-1-

VI - Inscrio da embarcao - cadastramento na autoridade martima, com

atribuio do nome e do nmero de inscrio e expedio do respectivo documento de
inscrio;
VII - Inspeo Naval - atividade de cunho administrativo, que consiste na
fiscalizao do cumprimento desta Lei, das normas e regulamentos dela decorrentes, e
dos atos e resolues internacionais ratificados pelo Brasil, no que se refere
exclusivamente salvaguarda da vida humana e segurana da navegao, no mar
aberto e em hidrovias interiores, e preveno da poluio ambiental por parte de
embarcaes, plataformas fixas ou suas instalaes de apoio;
VIII - Instalao de apoio - instalao ou equipamento, localizado nas guas,
de apoio execuo das atividades nas plataformas ou terminais de movimentao de
cargas;
IX -

Lotao - quantidade mxima de pessoas autorizadas a embarcar;

XMargens das guas - as bordas dos terrenos onde as guas tocam, em

regime de cheia normal sem transbordar ou de preamar de sizgia;
XI - Navegao em mar aberto - a realizada em guas martimas
consideradas desabrigadas;
XII - Navegao Interior - a realizada em hidrovias interiores, assim
considerados rios, lagos, canais, lagoas, baas, angras, enseadas e reas martimas
consideradas abrigadas;
XIII - Passageiro - todo aquele que, no fazendo parte da tripulao nem
sendo profissional no-tripulante prestando servio profissional a bordo, transportado
pela embarcao;
XIV - Plataforma - instalao ou estrutura, fixa ou flutuante, destinada s
atividades direta ou indiretamente relacionadas com a pesquisa, explorao e explotao
dos recursos oriundos do leito das guas interiores e seu subsolo ou do mar, inclusive da
plataforma continental e seu subsolo;
XV embarcado;

Prtico - aquavirio no-tripulante que presta servios de praticagem

XVI - Profissional no-tripulante - todo aquele que, sem exercer atribuies

diretamente ligadas operao da embarcao, presta servios eventuais a bordo;
XVII - Proprietrio - pessoa fsica ou jurdica, em nome de quem a propriedade
da embarcao inscrita na autoridade martima e, quando legalmente exigido, no
Tribunal Martimo;
XVIII - Registro de Propriedade da Embarcao - registro no Tribunal Martimo,
com a expedio da Proviso de Registro da Propriedade Martima;

-2-

XIX - Tripulao de Segurana - quantidade mnima de tripulantes necessria

a operar, com segurana, a embarcao;
XX - Tripulante - aquavirio ou amador que exerce funes, embarcado, na
operao da embarcao;
XXI - Vistoria - ao tcnico-administrativa, eventual ou peridica, pela qual
verificado o cumprimento de requisitos estabelecidos em normas nacionais e
internacionais, referentes preveno da poluio ambiental e s condies de
segurana e habitabilidade de embarcaes e plataformas.
Art. 3 Cabe autoridade martima promover a implementao e a execuo
desta Lei, com o propsito de assegurar a salvaguarda da vida humana e a segurana da
navegao, no mar aberto e hidrovias interiores, e a preveno da poluio ambiental por
parte de embarcaes, plataformas ou suas instalaes de apoio.
Pargrafo nico. No exterior, a autoridade diplomtica representa a autoridade
martima, no que for pertinente a esta Lei.
Art. 4 So atribuies da autoridade martima:
I-

elaborar normas para:

a) habilitao e cadastro dos aquavirios e amadores;

b) trfego e permanncia das embarcaes nas guas sob jurisdio nacional,
bem como sua entrada e sada de portos, atracadouros, fundeadouros e marinas;
c) realizao de inspees navais e vistorias;
d) arqueao, determinao
classificao das embarcaes;

da

borda

livre,

lotao,

identificao

e) inscrio das embarcaes e fiscalizao do Registro de Propriedade;

f) cerimonial e uso dos uniformes a bordo das embarcaes nacionais;
g) registro e certificao de helipontos das embarcaes e plataformas, com
vistas homologao por parte do rgo competente;
h) execuo de obras, dragagens, pesquisa e lavra de minerais sob, sobre e s
margens das guas sob jurisdio nacional, no que concerne ao ordenamento do espao
aquavirio e segurana da navegao, sem prejuzo das obrigaes frente aos demais
rgos competentes;
i) cadastramento e funcionamento das marinas, clubes e entidades
desportivas nuticas, no que diz respeito salvaguarda da vida humana e segurana da
navegao no mar aberto e em hidrovias interiores;

-3-

j) cadastramento
classificadoras;

de

empresas

de

navegao,

peritos

sociedades

l) estabelecimento e funcionamento de sinais e auxlios navegao;

m) aplicao de penalidade pelo Comandante;
II regulamentar o servio de praticagem, estabelecer as zonas de
praticagem em que a utilizao do servio obrigatria e especificar as embarcaes
dispensadas do servio;
III determinar a tripulao de segurana das embarcaes, assegurado s
partes interessadas o direito de interpor recurso, quando discordarem da quantidade
fixada;
IV - determinar os equipamentos e acessrios que devam ser homologados
para uso a bordo de embarcaes e plataformas e estabelecer os requisitos para a
homologao;
Vestabelecer a dotao mnima de equipamentos e acessrios de
segurana para embarcaes e plataformas;
VI -

estabelecer os limites da navegao interior;

VII - estabelecer os requisitos referentes s condies de segurana e

habitabilidade e para a preveno da poluio por parte de embarcaes, plataformas ou
suas instalaes de apoio;
VIII - definir reas martimas e interiores para constituir refgios provisrios,
onde as embarcaes possam fundear ou varar, para execuo de reparos;
IX -

executar a inspeo naval;

Xexecutar vistorias, diretamente ou por intermdio de delegao a

entidades especializadas.
Art. 5 A embarcao estrangeira, submetida inspeo naval, que apresente
irregularidades na documentao ou condies operacionais precrias, representando
ameaa de danos ao meio ambiente, tripulao, a terceiros ou segurana do trfego
aquavirio, pode ser ordenada a:
I-

no entrar no porto;

II -

no sair do porto;

III -

sair das guas jurisdicionais;

IV -

arribar em porto nacional.

-4-

Art. 6 A autoridade martima poder delegar aos municpios a fiscalizao do

trfego de embarcaes que ponham em risco a integridade fsica de qualquer pessoa
nas reas adjacentes s praias, quer sejam martimas, fluviais ou lacustres.
CAPTULO II
Do Pessoal
Art. 7 Os aquavirios devem possuir o nvel de habilitao estabelecido pela
autoridade martima para o exerccio de cargos e funes a bordo das embarcaes.
Pargrafo nico. O embarque e desembarque do tripulante submete-se s
regras do seu contrato de trabalho.
Art. 8 Compete ao Comandante:
Icumprir e fazer cumprir a bordo, a legislao, as normas e os
regulamentos, bem como os atos e as resolues internacionais ratificados pelo Brasil;
II cumprir e fazer cumprir a bordo, os procedimentos estabelecidos para a
salvaguarda da vida humana, para a preservao do meio ambiente e para a segurana
da navegao, da prpria embarcao e da carga;
III -

manter a disciplina a bordo;

IV -

proceder:

a) lavratura, em viagem, de termos de nascimento e bito ocorridos a bordo,

nos termos da legislao especfica;
b) ao inventrio e arrecadao dos bens das pessoas que falecerem a bordo,
entregando-os autoridade competente, nos termos da legislao especifica;
c) realizao de casamentos e aprovao de testamentos in extremis, nos
termos da legislao especfica;
V-

comunicar autoridade martima:

a) qualquer alterao dos sinais nuticos de auxlio navegao e qualquer

obstculo ou estorvo navegao que encontrar;
b) acidentes e fatos da navegao ocorridos com sua embarcao;
c) infrao desta Lei ou das normas e dos regulamentos dela decorrentes,
cometida por outra embarcao.
Pargrafo nico. O descumprimento das disposies contidas neste artigo
sujeita o Comandante, nos termos do art. 22 desta Lei, s penalidades de multa ou
suspenso do certificado de habilitao, que podem ser cumulativas.

-5-

Art. 9 Todas as pessoas a bordo esto sujeitas autoridade do Comandante.

Art. 10 O Comandante, no exerccio de suas funes e para a garantia da
segurana das pessoas, da embarcao e da carga transportada, pode:
I-

impor sanes disciplinares previstas na legislao pertinente;

II -

ordenar o desembarque de qualquer pessoa;

III ordenar a deteno de pessoa em camarote ou alojamento, se

necessrio com algemas, quando imprescindvel para a manuteno da integridade fsica
de terceiros, da embarcao ou da carga;
IV -

determinar o alijamento de carga.

Art. 11 O Comandante, no caso de impedimento, substitudo por outro

tripulante, segundo a precedncia hierrquica, estabelecida pela autoridade martima, dos
cargos e funes a bordo das embarcaes.
CAPTULO III
Do Servio de Praticagem
Art. 12
O servio de praticagem consiste no conjunto de atividades
profissionais de assessoria ao Comandante requeridas por fora de peculiaridades locais
que dificultem a livre e segura movimentao da embarcao.
Art. 13 O servio de praticagem ser executado por prticos devidamente
habilitados, individualmente, organizados em associaes ou contratados por empresas.
1o A inscrio de aquavirios como prticos obedecer aos requisitos
estabelecidos pela autoridade martima, sendo concedida especificamente para cada
zona de praticagem, aps a aprovao em exame e estgio de qualificao.
2o A manuteno da habilitao do prtico depende do cumprimento da
freqncia mnima de manobras estabelecida pela autoridade martima.
3o assegurado a todo prtico, na forma prevista no caput deste artigo, o
livre exerccio do servio de praticagem.
4o A autoridade martima pode habilitar Comandantes de navios de bandeira
brasileira a conduzir a embarcao sob seu comando no interior de zona de praticagem
especifica ou em parte dela, os quais sero considerados como prticos nesta situao
exclusiva.
Art. 14 O servio de praticagem, considerado atividade essencial, deve estar
permanentemente disponvel nas zonas de praticagem estabelecidas.
Pargrafo nico. Para assegurar o disposto no caput deste artigo, a autoridade
martima poder :

-6-

Ipraticagem;

estabelecer o nmero de prticos necessrio para cada zona de

II -

fixar o preo do servio em cada zona de praticagem;

III -

requisitar o servio de prticos.

Art. 15 O prtico no pode recusar-se prestao do servio de praticagem,

sob pena de suspenso do certificado de habilitao ou, em caso de reincidncia,
cancelamento deste.
CAPTULO IV
Das Medidas Administrativas
Art. 16
administrativas :

A autoridade martima pode adotar as seguintes medidas

I - apreenso do certificado de habilitao;

II -

apreenso, retirada do trfego ou impedimento da sada de embarcao;

III embarcao;

embargo de construo, reparo ou alterao das caractersticas de

IV -

embargo da obra;

V-

embargo da atividade de minerao e de benfeitorias realizadas.

1o A imposio das medidas administrativas no elide as penalidades

previstas nesta Lei, possuindo carter complementar a elas.
2o As medidas administrativas sero suspensas to logo sanados os motivos
que ensejaram a sua imposio.
Art. 17 A embarcao apreendida deve ser recolhida a local determinado pela
autoridade martima.
1o A autoridade martima designar responsvel pela guarda de embarcao
apreendida, o qual poder ser seu proprietrio, armador, ou preposto.
2o A irregularidade determinante da apreenso deve ser sanada no prazo de
noventa dias, sob pena de a embarcao ser leiloada ou incorporada aos bens da Unio.
Art. 18 O proprietrio, armador ou preposto responde, nesta ordem, perante
autoridade martima, pelas despesas relativas ao recolhimento e guarda da embarcao
apreendida.
Art. 19 Os danos causados aos sinais nuticos sujeitam o causador a reparlos ou indenizar as despesas de quem executar o reparo, independentemente da
penalidade prevista.

-7-

Art. 20 A autoridade martima sustar o andamento de qualquer documento ou

ato administrativo de interesse de quem estiver em dbito decorrente de infrao desta
Lei, at a sua quitao.
Art. 21 O procedimento para a aplicao das medidas administrativas
obedecer ao disposto no Captulo V.
Pargrafo nico.
Para salvaguarda da vida humana e segurana da
navegao, a autoridade martima poder aplicar as medidas administrativas
liminarmente.
CAPTULO V
Das Penalidades
Art. 22 As penalidades sero aplicadas mediante procedimento administrativo,
que se inicia com o auto de infrao, assegurados o contraditrio e a ampla defesa.
Art. 23 Constatada infrao, ser lavrado Auto de Infrao pela autoridade
competente designada pela autoridade martima.
1o Cpia do Auto de Infrao ser entregue ao infrator, que dispor de quinze
dias teis, contados da data de recebimento do Auto, para apresentar sua defesa.
2o Ser considerado revel o infrator que no apresentar sua defesa.
Art. 24 A autoridade a que se refere o artigo anterior dispor de trinta dias para
proferir sua deciso, devidamente fundamentada.
1o Da deciso a que se refere o caput deste artigo caber recurso, sem
efeito suspensivo, no prazo de cinco dias teis, contado da data da respectiva notificao,
dirigido autoridade superior designada pela autoridade martima, que proferir deciso
no prazo e forma previstos no caput.
2o Em caso de recurso contra a aplicao da pena de multa, ser exigido o
depsito prvio do respectivo valor, devendo o infrator juntar, ao recurso, o
correspondente comprovante.
Art. 25 As infraes so passveis das seguintes penalidades :
I-

multa;

II -

suspenso do certificado de habilitao;

III -

cancelamento do certificado de habilitao;

IV -

demolio de obras e benfeitorias.

-8-

Pargrafo nico. As penalidades previstas nos incisos I e IV podero ser

cumuladas com qualquer das outras.
Art. 26 O Poder Executivo fixar anualmente o valor das multas, considerando
a gravidade da infrao.
Art. 27 A pena de suspenso no poder ser superior a doze meses.
Art. 28 Decorridos dois anos de imposio da pena de cancelamento, o infrator
poder requerer a sua reabilitao, submetendo-se a todos os requisitos estabelecidos
para a certificao de habilitao.
Art. 29 A demolio, ordenada pela autoridade martima de obra ou benfeitoria
ser realizada pelo infrator, que arcar tambm com as despesas referentes
recomposio do local, restaurando as condies anteriormente existentes para a
navegao.
Pargrafo nico. A autoridade martima poder providenciar diretamente a
demolio de obra e a recomposio do local, por seus prprios meios ou pela
contratao de terceiros, s expensas do infrator.
Art. 30 So circunstncias agravantes :
I-

reincidncia;

II -

emprego de embarcao na prtica de ato ilcito;

III -

embriaguez ou uso de outra substncia entorpecente ou txica;

IV -

grave ameaa integridade fsica de pessoas.

Art. 31 A aplicao das penalidades para as infraes das normas baixadas

em decorrncia do disposto na alnea b do inciso I do art. 4 o desta Lei, cometidas nas
reas adjacentes s praias, far-se-:
Ina hiptese prevista no art. 6 desta Lei, pelos rgos municipais
competentes, no caso da pena de multa, sem prejuzo das penalidades previstas nas leis
e posturas municipais;
II demais casos.

pela autoridade competente designada pela autoridade martima, nos

Art. 32 Ressalvado o disposto no 2 do art. 24 desta Lei, o infrator dispor do

prazo de quinze dias corridos, a contar da intimao, para pagar a multa.
Art. 33 Os acidentes e fatos da navegao, definidos em lei especfica, a
includos os ocorridos nas plataformas, sero apurados por meio de inqurito
administrativo instaurado pela autoridade martima, para posterior julgamento no Tribunal
Martimo.

-9-

Pargrafo nico. Nos casos de que trata este artigo, vedada a aplicao das
sanes previstas nesta Lei antes da deciso final do Tribunal Martimo, sempre que uma
infrao for constatada no curso de inqurito administrativo para apurar fato ou acidente
da navegao, com exceo da hiptese de poluio das guas.
Art. 34 Respondem solidria e isoladamente pelas infraes desta Lei:
I-

no caso de embarcao, o proprietrio, o armador ou preposto;

II -

o proprietrio ou construtor da obra;

III a pessoa fsica ou jurdica proprietria de jazida ou que realizar pesquisa

ou lavra de minerais;
IV -

o autor material.

Art. 35 As multas, exceto as previstas no inciso I do art. 31, sero arrecadadas

pela autoridade martima, sendo o montante auferido empregado nas atividades de
fiscalizao desta Lei e das normas decorrentes.
Captulo VI
Disposies Finais e Transitrias
Art. 36 As normas decorrentes desta Lei obedecero, no que couber, aos atos
e resolues internacionais ratificados pelo Brasil, especificamente aos relativos
salvaguarda da vida humana nas guas, segurana da navegao e ao controle da
poluio ambiental causada por embarcaes.
Art. 37 A argio contra normas ou atos baixados em decorrncia desta Lei
ser encaminhada autoridade que os aprovou e, em grau de recurso, autoridade
qual esta estiver subordinada.
Art. 38 As despesas com os servios a serem prestados pela autoridade
martima, em decorrncia da aplicao desta Lei, tais como vistorias, testes e
homologao de equipamentos, pareceres, percias, emisso de certificados e outros,
sero indenizadas pelos interessados.
Pargrafo nico. Os emolumentos previstos neste artigo tero seus valores
estipulados pela autoridade martima e sero pagos no ato da solicitao do servio.
Art. 39 A autoridade martima exercida pelo Ministrio da Marinha.
Art. 40. O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de cento e oitenta
dias, contado a partir da data de sua publicao.
Art. 41 Esta Lei entra em vigor cento e oitenta dias aps a data de sua
publicao.
Art. 42 Revogam-se o Decreto-Lei n 2.161, de 30 de abril de 1940; os 1 e
2 do art. 3, o art. 5 e os arts. 12 a 23 do Decreto-Lei n 2.538, de 27 de agosto de 1940;
o Decreto-Lei n 3.346, de 12 de junho de 1941; o Decreto-Lei n 4.306, de 18 de maio de

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1942; o Decreto-Lei n 4.557, de 10 de agosto de 1942; a Lei n 5.838, de 5 de dezembro

de 1972; e demais disposies em contrrio.
Braslia, 11 de dezembro de 1997, 176 da Independncia e 109 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Mauro Cesar Rodrigues Pereira
Eliseu Padilha
Raimundo Brito
Gustavo Krause

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