Anlise sobre

a Expanso das
Universidades
Federais
2003 a 2012

Anlise sobre a Expanso das

Universidades Federais
2003 a 2012

Braslia
2012

Sumrio
Introduo

1. A expanso do sistema federal de educao

superior no perodo de 2003 a 2012
1.1. O processo de expanso e seu contexto

9
9

1.1.1. Vagas

12

1.1.2. Matrculas

13

1.1.3 Docentes

16

1.1.4. Titulao de docentes

17

1.1.5 Tcnicos Administrativos

19

1.1.6. Nmero de obras em m2 nas universidades

Relatrio da Comisso Constituda pela

Portaria n 126/2012

federais

20

1.1.7. Programa Nacional de Assistncia Estudantil

(Pnaes)

21

1.2. Criao das universidades federais e o reflexo

Ficha tcnica:
Adriana Rigon Weska MEC
Antonio Simes Silva MEC
Daniel Iliescu UNE
Herclia Melo do Nascimento ANPG
Joo Luiz Martins Andifes
Leandro Cerqueira MEC
Maria Lcia Cavalli Neder Andifes
Tamara Naiz Silva ANPG
Yuri Pires Rodrigues UNE

do processo de expanso na rede federal

2. Anlise e avaliao da expanso
2.1. Cumprimento das metas e objetivos

25
27
27

3. Proposies

35

Concluso

38

Referncias

40

Anexos

42

Introduo
O Ministrio da Educao, com o objetivo de dar conhecimento
sobre os resultados dos diversos processos de expanso
ocorridos nos ltimos dez anos, instituiu a comisso incumbida de
acompanhar as aes do ministrio, com vistas consolidao dos
programas de expanso das universidades federais, e de tratar dos
assuntos estudantis correlatos ao tema, mediante a publicao da
Portaria n 126, de 19 de julho de 2012; e n 148, de 19 de setembro
de 2012, composta por dois representantes da Associao de
Dirigentes das Instituies Federais de Ensino Superior (Andifes),
dois representantes da Unio Nacional dos Estudantes (UNE),
dois representantes da Associao Nacional de Ps-Graduandos
(ANPG) e dois representantes da Secretaria de Educao Superior
do Ministrio da Educao (Sesu).
A comisso estabeleceu, alm do prazo de seis meses para a
concluso dos trabalhos, um roteiro orientador e uma metodologia
que previa, como primeira fase dos trabalhos, a realizao de
um diagnstico, tendo como fundamentos as diferentes fases
do processo de expanso das Ifes (Pr-Expanso ou Pr-Reuni,
Expanso I, Reuni, Ps-Reuni), nos ltimos 10 anos, na perspectiva
de responder se as metas propostas foram cumpridas e quais
os impactos em termos das polticas pblicas para a educao
superior federal.
Dessa maneira, foi sistematizado um documento de cunho quantiqualitativo, resultante dos dados levantados, dos encontros da
comisso e dos debates acumulados pelas entidades para atingir
ampla divulgao e a multiplicidade de atores envolvidos na
discusso do sistema educacional brasileiro, que buscam processos
formativos de qualidade e de reduo de desigualdades.
Na primeira fase do trabalho, tendo como elementos referenciais
1) vagas ofertadas; 2) nmero de professores contratados; 3)

disponibilizados para custeio; 5) recursos disponibilizados para

investimento; 6) recursos disponibilizados para assistncia
estudantil: a comisso realizou pesquisa documental e
levantamento de dados no Sistema Integrado de Monitoramento,
Execuo e Controle do Ministrio da Educao (Simec) e no Censo
da Educao Superior, realizado pelo Instituto Nacional de Estudos
e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep) para o perodo de
2003 a 2011.
Na segunda fase, a comisso definiu a necessidade de
proceder a uma consulta em relao implantao do Reuni
nas universidades federais, tendo como sujeitos os reitores,
representados pela Andifes, e estudantes representados pela UNE
e pela ANPG para, a partir da manifestao desses atores, realizar
anlise crtica, com recorte especial para a assistncia estudantil.
Para tanto, elaborou questionrios e organizou encontros a fim de
obter informaes qualitativas a respeito do processo de expanso
nas Ifes, suas consequncias e proposies futuras.
Na terceira fase, a partir dos elementos coletados nas etapas
anteriores e das contribuies do Ministrio da Educao, das
Ifes, da Andifes, da ANPG e da UNE, a comisso discutiu, analisou
e sistematizou os dados cujos resultados so apresentados neste
relatrio, organizados em trs partes, a saber:
Parte 1: A expanso do sistema federal de educao superior no
perodo de 2003 a 2012.
Parte 2: Anlise e avaliao da expanso.
Parte 3: Proposies.
A comisso espera que os resultados dos trabalhos expressos
neste relatrio no s contribuam para uma viso mais ampliada
do processo de expanso, no contexto das polticas pblicas para
o ensino superior no pas, como tambm apontem referncias
para um novo processo de expanso das universidades federais
brasileiras qualitativamente referenciadas.

nmero de tcnicos administrativos contratados; 4) recursos

A expanso do sistema
federal de educao superior
no perodo de 2003 a 2012
1.1. O processo de expanso e seu contexto
A educao superior compreendida, no cenrio internacional,
como um bem pblico (Unesco, 2009). No Brasil, a Constituio
Federal de 1988, em seu art. 205, define a educao como um
direito de todos e dever do Estado e da famlia. Este preceito
constitui-se como base de sustentao para definio de polticas
pblicas da educao do pas.
O reconhecimento do papel da universidade como um instrumento
de transformao social, desenvolvimento sustentvel e insero
do pas, de forma competente, no cenrio internacional, mobilizou
os movimentos reivindicatrios de expanso da educao superior
pblica e gratuita.
A elitizao do acesso educao superior passou a ser
fortemente questionada e apontada como uma das formas de
excluso social. Percebeu-se ento que a superao dessa situao
discriminatria somente ocorreria por meio da ampliao das
oportunidades de acesso educao superior.
Em 2001, para dar cumprimento ao disposto na Constituio,
foi elaborado o Plano Nacional de Educao PNE (20012010), fixando metas que exigiam um aumento considervel
dos investimentos nessa rea, alm de metas que buscavam a
ampliao do nmero de estudantes atendidos em todos os nveis
da educao superior.
Nesse contexto foram estabelecidos, nos ltimos 10 anos, os
programas de expanso do ensino superior federal, cuja primeira
fase, denominada de Expanso I, compreendeu o perodo de
2003 a 2007 e teve como principal meta interiorizar o ensino
superior pblico federal, o qual contava at o ano de 2002 com 45
universidades federais e 148 cmpus/unidades.
Ao definir como um dos seus objetivos prover as universidades das
condies necessrias para ampliao do acesso e permanncia
na educao superior, o Reuni congregou esforos para a
consolidao de uma poltica nacional de expanso da educao

A expanso do
sistema federal
de educao
superior no
perodo de
2003 a 2012

superior pblica, em atendimento ao disposto pelo Plano Nacional

preferencialmente no voltadas profissionalizao precoce

de Educao (Lei n 10.172/2001), que estabeleceu o provimento da

e especializada.

oferta da educao superior para pelo menos 30% dos jovens na

V Ampliao de polticas de incluso e assistncia

faixa etria de 18 a 24 anos, at o final da dcada.

estudantil.

O Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso

VI Articulao da graduao com a ps-graduao e da

das Universidades Federais (Reuni), criado pelo Decreto n

educao superior com a educao bsica.

6.096/2007, tinha como objetivo principal criar condies para

a ampliao do acesso e permanncia na educao superior,

Concomitantemente ao perodo da interiorizao e reestruturao,

no nvel de graduao presencial, pelo melhor aproveitamento

ocorreu a fase da integrao regional e internacional com a

da estrutura fsica e de recursos humanos existentes nas

criao de quatro universidades: Universidade Federal da Fronteira

universidades federais. Tambm havia a possibilidade de criao

Sul (UFFS), que integra os estados fronteirios da regio Sul do

de novos cmpus para o interior do pas, de acordo com o Plano de

Brasil; Universidade Federal do Oeste do Par (Ufopa), que a

Desenvolvimento Institucional (PDI) das universidades.

universidade da integrao amaznica; Universidade Federal da

importante ressaltar que o Reuni resultante da tentativa

Integrao Latino-Americana (Unila), voltada para todos os pases

do governo de atender s reivindicaes e anseios de diversas

da Amrica Latina; e Universidade da Integrao Internacional da

entidades da sociedade civil pela ampliao de oferta de vagas

Lusofonia Afro-Brasileira (Unilab), cujo objetivo a aproximao

no ensino superior federal. Dentre as entidades destacam-

entre os pases falantes da lngua portuguesa em outros

se a Associao Nacional dos Dirigentes das Instituies

continentes, como frica e sia.

Federais de Ensino Superior (Andifes), por meio da Proposta de

Esta fase, somada ao segundo momento, por meio do Reuni,

Expanso e Modernizao do Sistema Pblico Federal de Ensino

trouxe um expressivo crescimento no somente das universidades

Superior; o Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies

federais, mas tambm de cmpus no interior do pas. De 2003

de Ensino Superior (Andes-SN); a Federao dos Sindicatos dos

a 2010, houve um salto de 45 para 59 universidades federais, o

Trabalhadores das Universidades Pblicas Brasileiras (Fasubra); e a

que representa a ampliao de 31%; e de 148 cmpus para 274

Unio Nacional dos Estudantes (UNE).

cmpus/unidades, crescimento de 85%. A interiorizao tambm

proporcionou uma expanso no pas quando se elevou o nmero

O decreto do Reuni tinha como diretrizes:

de municpios atendidos por universidades federais de 114 para

272, com um crescimento de 138%.

I Reduo das taxas de evaso, ocupao de vagas ociosas

Ainda no mbito da integrao e do desenvolvimento regional,

e aumento de vagas de ingresso, especialmente no perodo

destacam-se a criao de 47 novos cmpus no perodo entre

noturno.

2011 e 2014 e os processos em tramitao no Congresso Nacional

II Ampliao da mobilidade estudantil, com a implantao

dos projetos de lei que criam outras quatro universidades:

de regimes curriculares e sistemas de ttulos que

Universidade Federal do Sul da Bahia Ufesba (PL n 2.207/2011),

possibilitem a construo de itinerrios formativos,

Universidade Federal do Oeste da Bahia Ufoba (PL n 2.204/2011),

mediante o aproveitamento de crditos e a circulao

Universidade Federal do Cariri UFCA (PL n 2.208/2011) e

de estudantes entre instituies, cursos e programas de

Universidade Federal do Sul e Sudeste do Par Unifesspa (PL n

educao superior.

2.206/2011).

III Reviso da estrutura acadmica, com reorganizao

Os resultados desses programas de expanso das universidades

dos cursos de graduao e atualizao de metodologias de

federais de 2003 a 2012 so demonstrados nas tabelas e nos

ensino-aprendizagem, buscando a constante elevao da

grficos a seguir:

qualidade.
IV Diversificao das modalidades de graduao,

10

11

A expanso do
sistema federal
de educao
superior no
perodo de
2003 a 2012

1.1.1. Vagas

1.1.2. Matrculas

Grfico I Vagas ofertadas na graduao presencial

nas universidades federais de 2003 a 2011

Grfico II Matrculas na graduao

e ps-graduao nas universidades
federais de 2003 a 2011

2011

Fonte: Censo/Inep

87.241
99.294
842.606
1.029.141

231.530

2010

85.800
89.900
763.891
939.591

218.152

2009

73.200
80.900
696.693
850.793

186.984

2008

52.100
73.500
600.772
726.372

150.869

2007

25.600
68.000
578.536
672.136

139.875

2006

17400
63.200
556.231
636.831

132.203

2005

Total

15.700
58.300
549.171
623.171

116.348

2004

Matrcula Graduao Presencial

18.100
54.500
533.892
606.492

109.802

2003

Matrcula Ps-Graduao

16.500
52.000
527.719
596.219

109.184

Matrcula EAD

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

O Grfico I mostra um crescimento de aproximadamente 111%

Fonte: Censo/Inep

na oferta de vagas nos cursos de graduao presencial nas

Ifes no perodo de 2003-2011. Evidencia-se o crescimento de
aproximadamente 30 mil vagas no perodo compreendido entre

O Grfico II apresenta os reflexos positivos das polticas de expanso das

2003 e 2007, porm o crescimento exponencial da expanso das

vagas nas Ifes no perodo de 2003-2011. Ilustra aspectos interessantes

vagas nos cursos de graduao presencial nas Ifes aconteceu de

sobre a evoluo das matrculas nos cursos de graduao presencial,

2007 at 2011, perodo de concepo e implementao do Reuni.

que atingiu um aumento aproximado de 60%; um avano significativo

das matrculas, em torno de 90%, nos programas de ps-graduao
stricto sensu; bem como uma ampliao superior a 520% nas matrculas
nos cursos de graduao na modalidade distncia consequncia da
criao, em 2006, da Universidade Aberta do Brasil (UAB). importante
ressaltar que o nmero total de matrculas no ensino superior pblico
federal (nas modalidades de graduao presencial e distncia) e nos
programas de ps-graduao praticamente dobrou nesse perodo,
resultado das polticas de expanso fomentadas pelo governo federal em
articulao com as Ifes.
Levando-se em conta as metas do PNE (2001-2010), observa-se
claramente um grande esforo do governo federal e das universidades
federais no que se refere ao alcance das metas estabelecidas, com
a previso de ampliao da oferta de vagas no ensino superior para
alcanar 30% dos jovens de 18 a 24 anos at o final da dcada.

12

13

A expanso do
sistema federal
de educao
superior no
perodo de
2003 a 2012

Oramento

Quadro I Recursos oramentrios do programa de

expanso 2005-2012

Grfico III Oramento das universidades federais

de 2003 a 2012 (R$ bilhes)

7,7
11,6

9,0
12,7

10,5
14,2

11,7
15,2

13,3
16,4

16,8
19,8

20,7
23,2

23,7
24,8

25,9

IPCA Mdio

6,4
10,3

Valor corrente

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Ano

Custeio

2005

2.640.396

64.840.709

67.481.106

2006

52.279.785

331.778.298

384.058.083

2007

73.154.311

366.877.394

440.031.705

2008

177.551.293

759.881.047

937.432.341

2009

332.843.609

1.283.763.854

1.616.607.463

2010

535.092.380

1.210.613.309

1.745.705.690

2011

890.924.058

1.922.229.625

2.813.153.683

2012

1.041.007.761

950.818.403

1.991.826.164

Total Geral

3.105.493.594

6.890.802.640

9.996.296.234

Investimento

Total

Fonte: Sesu/MEC

O Quadro I apresenta os recursos oramentrios de custeio

e investimento destinados aos programas de expanso. Cabe
salientar que cada universidade federal teve autonomia na
Fonte: SPO/SE/MEC

elaborao de seu projeto, adequando o cronograma de execuo

dos recursos oramentrios s demandas anuais, o que pode

As despesas do Grfico III englobam pessoal ativo e encargos,

justificar as variaes entre os anos. A tendncia do aumento de

benefcios a servidor, custeio, capital, convnios e repasses e

disponibilizao de recursos de custeio est atrelada diretamente

receita prpria. Esto includos o Hospital de Clnicas de Porto

ao crescimento do nmero de matrculas. Os recursos de

Alegre e demais hospitais universitrios federais. Incluem-se

investimento tem seu pice no perodo de 2009 a 2011, quando

tambm, at o ano de 2009, os quatro Cefets que integravam

houve fortes investimentos em obras e aquisio de equipamentos.

a matriz de Outros Custeios e Capital (OCC) das universidades.

Em 2012 verifica-se uma reduo nesse montante, que se justifica

Considera-se despesa executada para os anos de 2003 a 2011 e

pelo perodo de finalizao das obras e de aquisio desses

para o ano de 2012 dotao autorizada at outubro de 2012. Inclui

equipamentos.

o total da cota patronal, cuja execuo da despesa de 2005 teve

tratamento contbil diferenciado referente contribuio da

Unio, de suas autarquias e fundaes para o custeio do regime de
previdncia dos servidores pblicos. No esto inclusas despesas
com inativos e precatrios. Para o ano de 2012 est consignada
a previso de repasses do Ministrio da Educao para execuo
integral das Aes Oramentrias n 4.005 (Apoio Residncia
Mdica), 8.282 (Reuni) e 8.551 (Apoio s Ifes); e execuo de 80%
da Ao n 20RX (Reestruturao e Modernizao de Instituies
Hospitalares Federais).

14

15

A expanso do
sistema federal
de educao
superior no
perodo de
2003 a 2012

1.1.3. Docentes

1.1.4. Titulao de docentes

Grfico IV Nmero de docentes nas universidades

federais de 2003 a 2012

Quadro II Evoluo anual de servidores docentes

ativos por titulao em percentual

TOTAL

DOCENTE-EFETIVO

DOCENTE-SUBSTITUTO

DOCENTE-VISITANTE

Ano

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

315
3.688
67.635
71.247

302
4.264
66.144
70.710

243
4.880
63.212
68.335

230
7.527
56.215
63.972

258
9.562
48.912
58.732

275
10.316
45.849
56.440

189
9.658
45.642
55.489

221
9.042
41.902
51.165

256
9.445
41.152
50.853

260
9.068
40.523
49.851

2003

TITULAO
Graduao
6,55%

Especializao
10,03%

Mestrado
32,47%

Doutorado
50,95%

2004

5,87%

9,08%

30,88%

54,17%

2005

5,25%

8,36%

29,08%

57,30%

2006

4,52%

7,47%

28,18%

59,83%

2007

4,02%

6,93%

26,54%

62,50%

2008

3,55%

6,23%

25,71%

64,52%

2009

3,09%

5,33%

26,27%

65,30%

2010

2,54%

4,60%

27,12%

65,74%

2011

2,21%

4,07%

26,37%

67,36%

2012

2,01%

3,75%

25,45%

68,78%

2012
Fonte: Siape/Mpog

Fonte: Siape/Mpog

O Grfico IV ilustra um crescimento global do quantitativo de

docentes nas Ifes de aproximadamente 44% no perodo de
2003-2012. Evidencia-se que no perodo de implementao do
Reuni, ou seja, entre 2008 e 2012, houve um grande salto no
nmero de docentes efetivos com a autorizao de 21.786 novas
vagas docentes e a consequente reduo de 64% de docentes
substitutos. Esse movimento pode ser compreendido como uma
estratgia para qualificar o ensino na educao superior, uma vez
que a contratao de professores efetivos garante a constituio
de um coletivo mais compromissado com o ensino, a pesquisa e a
extenso. Houve tambm uma ampliao aproximada de 22% no
quantitativo de professores visitantes.

16

17

A expanso do
sistema federal
de educao
superior no
perodo de
2003 a 2012

Grfico V Evoluo anual de servidores docentes

ativos por titulao em percentual

1.1.5. Tcnicos administrativos

Grfico VI Nmero de tcnicos administrativos nas
universidades federais de 2003 a 2012

TITULAO Doutorado

TITULAO Mestrado

TITULAO Especializao

TITULAO graduao

80%

60%

89.718

89.095

89.845

88.801

90.413

90.975

94.143

96.208

98.364

20%

85.343

40%

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

0%

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Fonte: Siape/Mpog

Fonte: Siape/Mpog

O Quadro II e o Grfico V apresentam um panorama muito

O Grfico VI demonstra uma ampliao de aproximadamente

interessante sobre a titulao docente nas Ifes no perodo

16% do corpo tcnico-administrativo das Ifes no perodo de

de 2003-2012, fato que, se for analisado em conjunto com o

2003-2012. No perodo de 2003 a 2007, que antecede ao Reuni,

crescimento dos docentes efetivos no Quadro IV, demonstra a

h oscilao no nmero de tcnicos administrativos devido ao

articulao entre as polticas pblicas em implementao para

redimensionamento do quadro, atendendo ao disposto na Lei

garantir a qualidade no ensino superior. Observa-se que em

n 9.632/1998. A partir de 2008, com a efetivao do Reuni,

2003 as Ifes contavam com 6,55% de docentes apenas com a

inicia-se uma curva ascendente na contratao dos tcnicos

graduao, 10,33% eram especialistas, 32,47% eram mestres e

administrativos.

50,95% eram doutores.

A partir do ano de 2010, pode ser verificado um aumento

Em 2012 esses nmeros passaram por uma grande modificao,

significativo do ritmo de contratao de servidores tcnico-

com a reduo do nmero de docentes somente graduados para

administrativos. Esse crescimento decorrente da publicao do

apenas 2,01% e docentes especialistas para 3,75%. Entretanto, a

Quadro de Referncia do Servidor Tcnico-Administrativo (QRSTA),

maior diferena aconteceu entre os docentes mestres e doutores,

o qual permitiu s universidades a reposio automtica das vagas

com a reduo para 25,45% do quantitativo de mestres e um

originrias de vacncias (aposentadorias, bitos, exoneraes,

crescimento relevante no nmero de doutores, alcanando o

dentre outros). Alm disso, tambm foram autorizadas novas

percentual de 68,78%. O grande destaque do Quadro II deve ser

vagas para concursos pblicos.

dado ao aumento de mais de 35% no quantitativo de doutores nas

Ifes no perodo de 2003-2012.

18

19

A expanso do
sistema federal
de educao
superior no
perodo de
2003 a 2012

1.1.6. Nmero de obras em m2 nas

universidades federais

1.1.7. Programa Nacional de Assistncia

Estudantil (Pnaes)

Quadro III Nmero de obras concludas em m2 nas

universidades federais de 2003 a 2012

O Decreto n 7.234, de 2007, criou o Programa Nacional de

TITULAO
TOTAL

NMEROS

M2

1.588

3.065.735,17

Laboratrios

368

321.055,11

Salas de aula

292

550.025,41

Bibliotecas

43

58.414,97

Restaurantes

61

67.671,35

Moradias

33

38.174,12

Espaos administrativos

182

181.552,70

reas multifuncionais

260

770.724,22

Apoio comunidade

67

47.231,43

reas esportivas

43

107.050,97

Auditrios

27

44.169,92

212

879.664,97

Infraestrutura

Assistncia Estudantil (Pnaes), que tem como objetivo promover

a permanncia de estudantes em situao de vulnerabilidade
social nas universidades federais e viabilizar a igualdade de
oportunidades entre todos os estudantes e contribuir para a
melhoria do desempenho acadmico.

Grfico VII Recursos oramentrios do Pnaes

para as universidades federais de 2008 a 2012

503.843.628
395.189.588
295.582.521
200.000.000
126.301.633

Fonte: Simec/MEC

O Quadro III demonstra o nmero fsico e em metros quadrados

dos novos espaos acadmicos e administrativos (salas de

2008

2009

2010

2011

2012

aulas, laboratrios, bibliotecas, reas multifuncionais, espaos

administrativos, auditrios e a infraestrutura). Alm desses, h de

Fonte: Sesu/MEC

se destacar a construo de novas reas destinadas a moradias

estudantis, restaurantes universitrios, reas esportivas e de apoio

O Grfico VII apresenta um panorama sobre os recursos destinados

comunidade.

ao Programa Nacional de Assistncia Estudantil (Pnaes) a partir

Todas as informaes existentes no Quadro III referem-se a 1.588

da implementao em 2008. Observa-se um aumento aproximado

obras concludas, perfazendo 3.065.735,17m . Vale ressaltar que,

de 300% dos recursos destinados ao Pnaes no perodo de 2008-

em decorrncia de o Reuni ainda estar vigente, existe um conjunto

2012. Os reflexos do forte investimento evidenciado colaboram

de obras em etapa de construo que no foi contabilizado neste

para dar sustentao dimenso pedaggica, uma vez que o

quadro.

programa contribui para minimizar as desigualdades sociais entre

os estudantes, garantindo condies de permanncia e sucesso

acadmico.

20

21

A expanso do
sistema federal
de educao
superior no
perodo de
2003 a 2012

Grfico VIII Benefcios atendidos pelo Pnaes de

2008 a 2011

Grfico IX Bolsas Reuni de assistncia

ao ensino de 2008 a 2012
PS-DOUTORADO

DOUTORADO

MESTRADO

1.078.000
734.000
409.000

Fonte: Sesu/MEC

2008

2009

2010

2011

5.812

4.046

373

4.279

2.736

327

3.210

1.776

230

916

128

2011
656

2010

352

2009

52

2008

1.609

198.000

2012

Fonte: Sesu/MEC

No Grfico VIII verifica-se o volume de benefcios concedidos

por meio do programa para as aes que contemplam a moradia
estudantil, a alimentao, o transporte, a assistncia sade,

O Grfico IX ilustra o crescimento das bolsas de mestrado,

a incluso digital, a cultura, o esporte, a creche e o apoio

doutorado e ps-doutorado no perodo de 2008 a 2012, criadas

pedaggico, ampliando a abrangncia das polticas de assistncia

no mbito do Reuni com o propsito de fomentar a integrao

estudantil, para alm das aes especficas voltadas para a

entre a graduao e a ps-graduao. O objetivo principal dessa

permanncia dos estudantes de baixa renda. Merece destaque

ao proporcionar a assistncia ao ensino de graduao por

tambm o crescimento exponencial no quantitativo de benefcios

meio de programas de tutoria. Destaque para o crescimento

concedidos da ordem de aproximadamente 544%. Deve-se

superior a 870% no conjunto de bolsas de mestrado e quase

ressaltar que um mesmo estudantes pode ser beneficiado com

1.200% no conjunto de bolsas de doutorado.

mais de um tipo de auxlio.

22

23

Grfico X Evoluo do nmero de bolsas

Capes de 2003 a 2012

6 14 4

1974 - 1979

1979 - 1985

1985 - 1990

1992 - 1995

1995 - 2002

2011 - 2014

2 11 2

2003 - 2010

1969 - 1974

das vagas pblicas no ensino de graduao, houve um aumento

1967 - 1969

O Grfico X demonstra que no perodo de expanso, para alm

1964 - 1967

Fonte: Capes/MEC

1961 - 1964

2012

1956 - 1961

2011

1954 - 1955

2010

1946 - 1951

2009

1930-45 1951-54

4.302
28.028
45.107
77.437

1.131
16.385
24.789
42.305

2008

3.580
26.108
42.269
71.957

2007

Grfico XI Linha do tempo da criao das

universidades federais

TOTAL

2.734
21.941
33.357
58.032

2006

MESTRADO

2.088
17.873
27.192
47.153

2005

DOUTORADO

453
12.897
18.720
32.070

2004

541
13.044
18.614
32.199

302
11.345
16.200
27.847

2003

479
11.191
16.226
27.896

336
11.389
15.635
27.360

PS-DOUTORADO

1.2. Criao das universidades federais e o reflexo

do processo de expanso na rede federal.

1919 - 1922

A expanso do
sistema federal
de educao
superior no
perodo de
2003 a 2012

Fonte: Capes/MEC

significativo no nmero de bolsas de ps-graduao demanda

social concedidas pela Capes.

O Grfico X retrata o histrico da criao das universidades

No total, o aumento foi de 183% no perodo de 2003-2012 e 141%

federais em diferentes perodos de governos (1919-2014).

no perodo do Reuni (2008-2012). Para o nvel de ps-doutorado,

Observa-se que, de 1919 at 2002, foram criadas 45 universidades.

nos mesmos perodos, os incrementos foram de 1.180% e 850%;

Destaque-se que, para o perodo de 2003 a 2010, em 8 anos,

para o nvel de doutorado, esse aumento representou 146% e 117%;

foram criadas 14 universidades. A criao dessas 14 universidades

e, no nvel de mestrado, 189% e 141%.

foi parte do esforo empreendido pelo governo federal para a

interiorizao do ensino superior pblico, a integrao com os
pases da Amrica do Sul e do Caribe e pases lusfonos, em
especial os africanos.

24

25

A expanso do
sistema federal
de educao
superior no
perodo de 2003

Anlise e avaliao
da expanso

2.1. Cumprimento das metas e objetivos

Os dados apresentados na parte 1 deste relatrio demonstram o xito
dos programas de expanso do conjunto das universidades federais
brasileiras, no perodo de 2003 a 2012; e em especial o crescimento
propiciado pela implantao do Reuni.
Alm dos dados que demonstram a importncia do processo da
expanso, tambm foram colhidos depoimentos de reitores das
Ifes, representados pela Andifes; e de estudantes, representados
pela UNE e pela Associao Nacional de Ps-Graduandos (ANPG).
Os depoimentos obtidos ratificam o sucesso da expanso das
universidades federais.
possvel destacar, no mbito dos depoimentos colhidos, trs
importantes dimenses da expanso, em especial do Reuni, que sero
objeto de anlise neste relatrio, a saber: poltica, pedaggica e de
infraestrutura.
Na dimenso poltica, possvel aferir o cumprimento do objetivo
do programa de possibilitar uma maior democratizao do acesso,
com o aumento de mais de 100% do nmero de vagas de graduao
presencial ofertadas nas universidades federais e a criao de novas
universidades e novos cmpus universitrios.
A importncia desse processo de democratizao do acesso ganha
destaque acentuado no contexto da interiorizao do ensino superior
federal do pas. As novas universidades e os novos cmpus trazem
a oportunidade de estudos universitrios a estudantes que vivem
fora dos grandes centros urbanos, onde se inseriam quase que
exclusivamente as Ifes.
H um reconhecimento de que o fenmeno da interiorizao traz,
para alm da possibilidade de acesso, contribuies expressivas para
o desenvolvimento das regies onde esto inseridas essas unidades
acadmicas, uma vez que, juntamente com o ensino, se desenvolvem
a pesquisa e a extenso. Desse modo, o Reuni constituiu-se em
um programa que possibilita s Ifes cumprir seu papel de apoio ao
desenvolvimento dos estados, das regies e do pas.
Para as Ifes apresentarem as suas propostas em atendimento
27

A expanso do
sistema federal
Anlise e
de educao
avaliao
da
superior no
expanso
perodo de 2003

chamada pblica do Reuni, segundo os depoimentos dos dirigentes

a implantar cursos relacionados com a vocao dos municpios onde

das universidades federais, foi possvel observar que houve discusso

sero implantados.

com a comunidade interna, com 100% das instituies, indicando que

O Reuni poderia ter sido compreendido numa dimenso de atuao

houve a aprovao da proposta no mbito dos conselhos superiores.

poltica do governo federal mais incisiva, em termos de servir de

Em termos do envolvimento da comunidade externa, s 50% das Ifes

sustentao para uma redefinio de seu sistema pblico de ensino e

afirmaram o envolvimento da discusso da proposta com a sociedade

como meio para se alcanar as metas do PNE.

civil organizada.

importante ressaltar que o Reuni foi um impulso decisivo para o

restabelecimento do papel do Estado de indutor da expanso do
ensino superior pela rede pblica, o que amplia as condies para
reverter a atual caracterstica de predominncia de matrculas no
setor privado.
Na dimenso pedaggica, um dos objetivos do programa era contribuir
tambm para a reestruturao das Ifes, seja no aspecto didtico
pedaggico, seja no aspecto da gesto. Pode-se afirmar que o Reuni
estimulou a mudana de paradigmas, na medida em que possibilitou
a organizao de novos arranjos curriculares, com destaque para os
bacharelados interdisciplinares, implantados em 15 universidades.
Mais de 80% dos reitores afirmam que houve reviso da estrutura
acadmica com a implantao do Reuni e tambm a preocupao

28

Tendo em vista o longo perodo em que as universidades viveram

de todos em criar novos programas voltados para o sucesso dos

sem perspectivas de expanso, poucas tiveram os seus Planos de

estudantes.

Desenvolvimento Institucional (PDI) como referencial para elaborao

Embora de forma mais tmida, h reflexos de mudanas na gesto

das suas propostas de expanso, no mbito do Reuni, embora o

das Ifes, proporcionados pelo aumento de servidores tcnicos e pela

conjunto das Ifes tenha tentado considerar as metas no Plano Nacional

melhoria da ambincia fsica para o trabalho. No foram observadas

de Educao PNE (2001-2010) como diretrizes.

fortes mudanas de conceito ou paradigma no processo da gesto

Apesar de ressalvas em relao necessidade de haver um processo

administrativa efetivada pelas instituies.

de recuperao e melhoria da infraestrutura das universidades, a

Tambm possvel aferir os reflexos positivos na ps-graduao

maioria dos dirigentes das instituies federais afirma que o Reuni

stricto sensu e na ampliao do nmero de projetos de pesquisa,

atendeu s expectativas de sua comunidade. Afirmam ainda que, com

resultado da contratao de quase 22 mil docentes com doutorado

a criao de novas universidades e cmpus e o aumento do nmero de

ou mestrado. Mesmo a ps-graduao no tendo sido prevista como

cursos e vagas, os reflexos na dimenso pedaggica tambm puderam

uma das metas do Reuni, percebeu-se um avano considervel entre

ser sentidos.

os anos de 2008 e 2011, fruto de um conjunto de aes especficas

Mesmo os dirigentes tendo afirmado que os projetos de expanso do

do governo federal, que envolveram desde o aumento do oramento

Reuni foram aprovados em seus conselhos superiores, percebe-se

da agncia at o fomento de novos programas. O atual momento da

que uma das principais observaes feitas a sua adoo, em relao

ps-graduao requer a explorao das suas singularidades, limites e

dimenso poltica, diz respeito necessidade de se considerar um

potencialidades em cada uma das macrorregies brasileiras.

tempo maior para a etapa de planejamento institucional, de modo

A ampliao do nmero de professores e tcnicos trouxe resultados

a garantir o envolvimento em discusses das unidades acadmicas,

qualitativos, sobretudo para a graduao, seja pela melhoria da

centros, faculdades e cmpus. Torna-se necessrio ampliar tambm

qualificao dos professores para o ensino, seja pela possibilidade de

as discusses junto comunidade externa, seja para definio de seus

ampliao da participao de estudantes em projetos de pesquisa e

cursos, seja para a discusso da localizao de seus cmpus de modo

extenso.

29

A expanso do
sistema federal
Anlise e
de educao
avaliao
da
superior no
expanso
perodo de 2003

30

Outro aspecto importante detectado diz respeito ampliao

O xito do Reuni evidenciou, dentro das universidades federais, a

da oferta de cursos de lnguas estrangeiras, contribuindo para a

situao precria de infraestrutura fsica e de pessoal das reas

qualificao da formao acadmica. O Reuni despertou tambm

e cursos que no foram contemplados pelo Reuni, ressaltando a

para a necessidade de ampliao dos programas de mobilidade

universidade que recebeu recursos oramentrios e humanos do

estudantil, tanto nacional quanto internacional. O programa Cincia

programa e a universidade antiga. Essas condies podem implicar

sem Fronteiras abre uma nova perspectiva para a internacionalizao

fortes reflexos na dimenso pedaggica.

e para um maior desenvolvimento da cincia brasileira.

Para que se tenha clareza em termos dessas informaes, elas

Em termos pedaggicos, faz-se necessrio mencionar a importncia

sero agrupadas em quatro subtemas: Planejamento e Natureza da

do Programa Nacional de Assistncia Estudantil (Pnaes), que teve uma

Expanso, Assistncia Estudantil, Recursos Humanos e Recursos de

evoluo em volume de recursos, no perodo do Reuni, da ordem de

Investimento na Infraestrutura de Apoio Pedaggico.

300%, ou seja, passando de 126 milhes para aproximadamente 500

No quesito Planejamento e Natureza da Expanso, houve

milhes.

manifestaes sobre a necessidade de um planejamento criterioso

Os reflexos do Pnaes tm uma relao direta com a dimenso

e qualitativo em termos de elaborao das propostas das Ifes.

pedaggica, na medida em que seus recursos do sustentao aos

Esses reflexos so sentidos na definio dos locais dos cmpus, dos

programas de apoio aos estudantes, em termos de permanncia

cursos, da infraestrutura de apoio, nas melhores condies para

e sucesso acadmico. So os recursos do Pnaes que possibilitam

disponibilizao de servios necessrios (rede de internet, transporte

s Ifes manter os principais programas de apoio aos estudantes,

e infraestrutura para apoio aos estudantes, professores e tcnicos

dentre eles: moradia, restaurantes universitrios, bolsa permanncia,

administrativos).

bolsa moradia e bolsa alimentao, fundamentais ao xito escolar,

importante observar, na escolha dos municpios, a localizao

principalmente para os estudantes de baixa renda.

geogrfica e a sua importncia no contexto das micro e mesorregies,

Com a adoo do Enem/Sisu pela maioria das universidades, o Pnaes

de forma a atender a um nmero maior de estudantes que

constituiu-se apoio fundamental aos estudantes que se deslocam de

concorrerem s vagas ofertadas. A escolha apropriada dos municpios

outras regies e cidades e que no possuem condies financeiras

garante boa infraestrutura e boa rede de empresas que se habilitam

para permanecer nas Ifes. importante se ter presente que, com a

aos editais de licitao, de forma a se evitar atrasos ou dificuldades

implantao das cotas, a demanda de estudantes que necessitam

nas obras.

de apoio tender a crescer, exigindo polticas mais consistentes em

Outra contribuio apontada diz respeito necessidade de

termos da assistncia estudantil.

apresentao de projetos de cmpus por reas de conhecimento

Se considerarmos o passivo histrico de nossas universidades federais

prioritrias ou consolidao das reas j existentes, de modo a

e as demandas que surgem com a expanso da rede e a criao de

otimizar a infraestrutura, o corpo docente e tcnico-administrativo

novas instituies, fica clara a importncia de mais recursos para o

com vistas formao de grupos de pesquisa dentro da perspectiva

Pnaes, na medida em que tambm contribuem para a reduo de

da criao de cursos de ps-graduao.

ndices de evaso. Sem dvida, esse programa, aliado a programas

O aumento dos cursos de ps-graduao stricto sensu, motivado

de apoio didtico e pedaggico aos estudantes com problemas de

sobretudo pela larga contratao de docentes com ttulos de doutores

aprendizagem, deve ser assumido pelo governo como um programa

e mestres, deve ser acompanhado de infraestrutura fsica e de pessoal

fundamental para a garantia da permanncia e do xito dos

tcnico-administrativo adequado. importante ressaltar que um

estudantes nas Ifes.

prximo programa de expanso da graduao seja acompanhado

Entre os apontamentos levantados nos questionrios, destacam-se

de um programa para a ps-graduao com a mesma envergadura.

principalmente as condies de infraestrutura fsica e de pessoal, no

Alm disso, deve haver maior sintonia entre contratao de pessoal,

perodo pr-Reuni, em que se encontravam as universidades federais,

infraestrutura adequada e oferta de vagas.

oriundas de um longo processo de falta de investimento do governo

No processo de coleta dos dados verificou-se que as questes

federal, agravado no final dos anos 1980 e toda a dcada de 1990.

relacionadas assistncia estudantil tiveram nfase, o que vem a

31

A expanso do
sistema federal
Anlise e
de educao
avaliao
da
superior no
expanso
perodo de 2003

corroborar a luta estudantil ao longo dos anos. A ampliao em mais

universidades federais.

de 100% do nmero de vagas nas Ifes, aliada adoo do sistema

No ano de 2010, foi publicado, por meio do Decreto n 7.232/2010, o

Enem/Sisu e mais recentemente s cotas, evidenciou a necessidade

Quadro de Referncia do Servidor Tcnico-Administrativo (QRSTA)

de se ampliarem as polticas de assistncia estudantil na educao

que constitui instrumento de gesto de pessoal e permite s

superior.

universidades a reposio automtica de seus quadros de servidores

A criao do Pnaes foi uma das polticas mais acertadas no contexto

para as vagas originrias de vacncias (aposentadorias, bitos,

da expanso, segundo a avaliao da maioria dos entrevistados; e,

exoneraes, dentre outros). Porm, cabe registrar que o decreto no

embora os recursos aplicados tenham sido quintuplicados para essa

teve como parmetro de referncia o ano de 2007, como aconteceu

rea, foi apontada a necessidade de mais investimentos, tendo em

com o Banco de Professor Equivalente. Dessa forma, as vacncias

vista a forte demanda existente nas universidades, especialmente nos

ocorridas de 2007 at a publicao do QRSTA em 2010 no tiveram

itens abaixo relacionados:

reposio. Em vista disso, imperiosa a iniciativa de se ajustar

a relao aluno/tcnico administrativo de 15 para 1, conforme j

Ampliao dos restaurantes universitrios, com subsdios para a

alimentao oferecida aos estudantes.
Ampliao do nmero de moradias, sobretudo nos cmpus do
interior.
Ampliao do nmero de bolsas, principalmente as voltadas
para o apoio alimentao e moradia.
Criao de servios de apoio aos estudantes nas reas de
servio social, psicologia, sade, lazer e esporte.
Ampliao dos parques esportivos, sobretudo nos cmpus do
interior.

acordado com a Andifes, a fim de atender s demandas acadmicas e

administrativas, demandas essas que se potencializam em decorrncia
do elevado aumento dos cursos de ps-graduao e do incentivo da
abertura de cursos no perodo noturno.
Sobre os recursos de investimento na infraestrutura de apoio
pedaggico, h uma compreenso de que houve uma melhoria
significativa nas condies estruturais s aes de ensino, pesquisa e
extenso das Ifes. Entretanto, em razo do processo histrico de falta
de investimento nas instituies, o Reuni foi visto equivocadamente
como possibilidade de recuperao de um passivo existente nas

Criao de espaos de convivncia universitria e de cultura.

universidades. Assim, h um sentimento de que preciso um maior

Implementao de programas de apoio acadmico aos

investimento nas Ifes, seja em termos de custeio ou de capital.

estudantes como forma de dar-lhes suporte s fragilidades no

Na dimenso da infraestrutura, a fase de planejamento e execuo das

processo de aprendizagem.

obras foi apontada pelos dirigentes das Ifes como um dos motivos que
causaram transtornos administrativos e pedaggicos. Isso se deve ao

32

A necessidade de uma forte ampliao nos recursos do Pnaes deve ser

fato de as edificaes no terem ficado prontas a tempo de acolher os

levada em considerao para um possvel novo programa de expanso.

estudantes dos novos cursos criados, seja pelos motivos de entraves

H a compreenso de que uma poltica forte de bolsas refletir nas

licitatrios, contratos cancelados, atraso nas emisses de licenas

possibilidades de permanncia e xito dos estudantes, principalmente

ambientais, ou pelo aquecimento do mercado da construo civil.

nos cursos de perodo integral. importante se ter presente que,

Logo, importante que ocorra a liberao dos recursos oramentrios

com a implantao das cotas, a demanda tender a crescer, exigindo

com tempo hbil para a edificao, assim como tambm importante

polticas mais consistentes em termos da assistncia estudantil.

que as universidades tenham uma carteira de projetos executivos que

No que diz respeito aos recursos humanos, na perspectiva dos reitores

permita a celeridade do processo de expanso contido em seus Planos

das universidades federais, para um novo programa de expanso

de Desenvolvimento Institucional (PDI).

devero ser considerados mecanismos efetivos de fixao de

Outro aspecto que merece destaque refere-se ao nmero reduzido

professores, sobretudo nos cmpus do interior.

de pessoal tcnico especializado para dar conta da demanda

Outro aspecto nessa dimenso refere-se garantia de maior

imposta pelo Reuni, em termos de concepo, desenvolvimento e

celeridade nas liberaes dos cdigos de vagas pelo Ministrio

execuo de projetos arquitetnicos e executivos, bem como para o

da Educao e mais agilidade nas contrataes docentes pelas

acompanhamento e finalizao de obras.

33

3
2

A expanso do
sistema federal
de educao
superior no
perodo de 2003

Proposies
A universidade por excelncia espao de produo do
conhecimento, de vanguarda, instituio construda a partir do
compromisso de promover o desenvolvimento humano e alavancar
o desenvolvimento social pela formao de pessoas, do carter
cientfico e da promoo de aes para alm de seus muros,
que cotidianamente buscam expressar seu compromisso social,
conectando-a com a vida das cidades e pessoas.
Perseguir essa vocao uma importante tarefa do governo e
dos dirigentes dessas instituies. Nesse sentido, esta comisso
compreende o processo de expanso ora analisado como um
importante passo no caminho do fortalecimento dessa vocao.
importante ressaltar ainda que a expanso nas universidades
federais seja concebida como processo contnuo e cumulativo, at
que sejam atingidas as principais metas previstas para o ensino
superior pelo Projeto de Lei n 8.035/2010 Plano Nacional de
Educao (PNE), a saber:
Meta 12: Elevar a taxa bruta de matrcula na educao
superior para 50% e a taxa lquida para 33% da populao
de 18 a 24 anos, assegurando a qualidade de oferta.
Meta 13: Elevar a qualidade da educao superior
pela ampliao de atuao de mestres e doutores nas
instituies da educao superior para no mnimo 75% do
corpo docente em efetivo exerccio, sendo, do total, 35% de
doutores.
Meta 14: Elevar gradualmente o nmero de matrculas na
ps-graduao stricto sensu, de modo a atingir a titulao
anual de 60 mil mestres e 25 mil doutores.
Tambm importante lembrar que a Meta 15 prev que todos os
professores da educao bsica possuam formao especfica
de nvel superior, obtida em curso de licenciatura na rea de
conhecimento em que atuam, o que exige o forte empenho das
reas relacionadas educao, em todas as esferas de poder.
Assim, faz-se necessrio que seja elaborado um novo programa de
consolidao e expanso das universidades federais, possibilitando
que as universidades, dentro do seu tempo e com o envolvimento
35

da comunidade interna e externa, planejem e elaborem de forma

Proposies

A estimulao de novos arranjos curriculares, observando

adequada seus projetos.

o princpio da interdisciplinaridade e possibilidades de nova

Como contribuio, trazem-se, como princpios norteadores para

organizao administrativa.

um prximo plano de expanso, a democratizao do acesso;

O incio da oferta de cursos e vagas deve estar relacionado

a incluso social; a indissociabilidade entre ensino, pesquisa e

s condies estruturais finalizadas e a contrataes prvias

extenso; a qualidade dos processos formadores; o compromisso

de docentes e tcnicos.

social; e a autonomia universitria.

O processo de expanso deve ser acompanhado do reforo

das polticas de assistncia estudantil.

Dentre as diretrizes, deve-se considerar:

Os programas de apoio mobilidade e internacionalizao

das Ifes devem integrar o processo de expanso.

As propostas de instalao de cursos, cmpus e

universidades devem implicar estudos preliminares
das condies socioeconmicas das regies para se
assegurar a importncia da escolha dessas unidades para o

A articulao e a poltica de expanso com outros

programas desenvolvidos por rgos do governo federal.
O PDI como documento norteador do projeto a ser
apresentado.

desenvolvimento do pas e para a correo das assimetrias

A articulao da educao superior com educao bsica.

regionais.

O permanente reajuste do valor das bolsas de iniciao

A formao acadmica desenvolvida na perspectiva de

uma formao tcnico-cientfica competente para o mundo
do trabalho contemporneo e uma formao poltica que
oportunize uma insero crtica e criativa na sociedade.

cientfica, mestrado, doutorado e ps-doutorado que leve em

conta no mnimo a inflao do perodo.
A ampliao dos recursos para assistncia estudantil,
respondendo s assimetrias regionais.

As polticas de expanso devem prever a oferta de cursos de

graduao e de ps-graduao, alm do desenvolvimento da
pesquisa e da extenso.
A criao das novas unidade acadmicas devem colaborar
para o processo de desenvolvimento regional.
As universidades a serem criadas devero atender
preferencialmente aos municpios que sejam polos de
mesorregies.
Os cmpus sero preferencialmente implantados, em
municpios, respeitando a vocao regional e atendendo ao
plano estratgico para o desenvolvimento do pas.
Os polos da UAB em cidades com possibilidade de oferta de
cursos em diferentes reas de conhecimento.
Os cursos em universidades e cmpus que agreguem fora
acadmica em determinada rea de conhecimento.
A participao da sociedade civil organizada, estimulada nas
discusses das diretrizes dos projetos de expanso.
Articulao entre as diversas instncias do Ministrio
da Educao, gerando maior sinergia no planejamento e
implementao das aes.

36

37

Concluso
Entendida a educao superior como patrimnio pblico, com
o dever de responder s necessidades sociais por meio da
pesquisa comprometida e do ensino de qualidade, indissocivel
a participao de estudantes, professores e pesquisadores na
definio das prioridades sociais no campo da educao, da cincia
e da tecnologia. Dessa forma, o presente relatrio constitui-se um
importante instrumento de reflexo acerca das polticas pblicas
do ltimo perodo e um importante orientador na formulao de
prximas polticas e aes.
A comisso, aps o diagnstico realizado sobre a expanso das
universidades federais (em especial a implantao do Reuni) e
considerando, sobretudo, a opinio de reitores e de estudantes,
expressa neste relatrio, conclui que a expanso das universidades
federais, ocorrida nos ltimos 10 anos, foi, sem dvida alguma,
uma das mais importantes polticas pblicas do governo federal
para o pas.
Alicerado em princpios como a democratizao e a incluso, o
programa de expanso, notadamente o Reuni, contribuiu para a
configurao de uma nova realidade da educao superior no pas,
principalmente pela implantao de novas universidades, novos
cmpus universitrios e aumento no nmero de matrculas.
Tambm cabe destaque para a forte interiorizao das Ifes, com
significativa contribuio para o desenvolvimento das regies,
iniciando um processo de diminuio das assimetrias regionais
existentes no pas.
As metas e compromissos assumidos pelo Ministrio da Educao
e pelas Ifes foram cumpridos, inaugurando-se uma nova realidade
para o ensino superior federal, fruto de investimento forte e
dedicado expanso das Ifes.
um marco importante na poltica educacional brasileira, que
precisa ser compreendido como etapa de um processo que deve
ser contnuo at que o Brasil atinja a meta de atendimento de
matrculas para 33% de seus jovens de 18 a 24 anos na educao
superior, de acordo com o Projeto de Lei do PNE.
Todavia, a continuidade do processo de expanso deve estar
fortemente alicerada em referenciais que garantam a qualidade
das aes de ensino, pesquisa e extenso das universidades
federais brasileiras para que todas se constituam em instituies

38

protagonistas do desenvolvimento do pas.

importante considerar tambm a necessidade de ampliao
de recursos para garantir a assistncia estudantil no s para os
estudantes que se encontram no sistema, como tambm para os
que podero ingressar a partir de novos programas de expanso.
A comisso aponta para a necessidade de um novo ciclo de
expanso, consubstanciado em dois processos:
Consolidao do Reuni, oportunizando a recuperao do
passivo histrico das Ifes.
Nova expanso, alicerada em princpios e diretrizes que
contribuam fortemente para a qualidade das aes das Ifes
e para o processo de desenvolvimento do pas.
Nesse novo processo de expanso, trs dimenses devem
ser consideradas:
Poltica em que o desenvolvimento nacional e regional,
o compromisso social, a democratizao do acesso e a
permanncia sejam princpios norteadores. Ainda, a garantia
da autonomia universitria e a valorizao do patrimnio
humano.
Pedaggica em que a inovao acadmica, a articulao
entre graduao e ps-graduao, a relao entre teoria e
prtica e a investigao sejam princpios fundamentais e a
indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso uma
garantia no processo.
Estrutural em que haja um comprometimento com um
planejamento, que busque no s a garantia de condies
adequadas para as novas propostas, mas tambm uma
preocupao com a recuperao do passivo e garantia de
condies de funcionamento pleno com contratao de
pessoal docente e tcnico-administrativo e infraestrutura
(equipamentos, tecnologias de informao, laboratrios,
segurana).
Enfim, a universidade deve ser capaz de responder aos anseios da
sociedade, a fim de contribuir no s para uma formao tcnicocientfica de qualidade, condizente com o mundo de trabalho
contemporneo, mas tambm para uma formao que contribua
na construo de uma sociedade mais democrtica, mais
equnime, mais inclusiva e solidria.

39

Referncias
ANDIFES. Proposta de expanso e modernizao do sistema
pblico federal de ensino superior, 2003. Disponvel em: <www.
andifes.org.br>. Acesso em: 21 ago. 2012.
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Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades
Federais (Reuni). Disponvel em: < www.planalto.gov.br/ccivil_03/_
Ato2007-2010/2007/Decreto/D6096.htm>. Acesso em: 21 ago. 2012.
_______. Decreto n 7.234, 19 de julho de 2010, que institui o
Programa Nacional de Assistncia Estudantil (Pnaes). Disponvel
em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-10/2010/Decreto/
D7234.htm>. Acesso em: 1 set. 2012.
_______. Decreto n 7.485, de 18 de maio de 2011, que institui

Acesso em: 4 dez. 2012.

_______. Lei n 12.711, de 29 de agosto de 2012, que dispe sobre o
ingresso nas universidades federais e nas instituies federais de
ensino tcnico de nvel mdio e d outras providncias. Disponvel
em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Lei/L12711.
htm>. Acesso em: 4 dez. 2012.
_______. MINISTRIO DA EDUCAO. Diretrizes Gerais do Decreto
n 6.096 Reuni Reestruturao e expanso das universidades
federais. Braslia, DF, 2007. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.
br/sesu/arquivos/pdf/diretrizesreuni.pdf>. Acesso em: 2 set. 2012.
_______. MINISTRIO DA EDUCAO. Portaria n 582, de 14 de
maio de 2008. Disciplina a concesso de bolsas de ps-graduao
do Reuni. Disponvel em: <www.ufjf.br/propg/files/2009/12/
Portaria_582_Mec.pdf>. Acesso em: 20 set. 2012.

o banco de professor equivalente nas universidades federais.

Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-014/2011/
Decreto/D7485.htm>. Acesso em: 2 out. 2012.
_______. Decreto n 7.082, de 10 de janeiro de 2010, que institui o
Programa Nacional de Reestruturao dos Hospitais Universitrios
Federais. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20072010/2010/Decreto/D7082.htm>. Acesso em: 1 dez 2012.
_______. Decreto n 7.232, de 19 de julho de 2010, que dispe sobre
os quantitativos de lotao dos cargos dos nveis de classificao
C, D e E integrantes do Plano de Carreira dos Cargos TcnicoAdministrativos em Educao, de que trata a Lei n 11.091, de 12
de janeiro de 2005, das universidades federais vinculadas ao
Ministrio da Educao, e d outras providncias. Disponvel em:
<www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Decreto/
D7232.htm>. Acesso em: 4 dez. 2012.
_______. Lei n 9.632, de 7 de maio de 1998, que dispe sobre a
extino de cargos no mbito da administrao pblica federal
direta, autrquica e fundacional, e d outras providncias.
Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9632.htm>.

40

41

Anexos

Anexo II Distribuio geogrfica das universidades

federais e seus cmpus
Regio Centro-Oeste

Anexo I Expanso da Rede Federal de Educao

Superior

2003

2010

2014

Universidades

45

59 (14 novas)

63 (4 novas)

Cmpus/Unidades

148

Municpios Atendidos

114

274 (126 novos) 321 (47 novos)

230

275
Fonte: Sesu/MEC

42

Ifes

Denominao do Cmpus/Unidade

UFG

UFG

3
4

Regio

UF

Municpio

Cmpus Catalo

CO

GO

Catalo

Cmpus Gois

CO

GO

Gois

UFG

Cmpus Riachuelo

CO

GO

Jata

UFG

Cmpus Samambaia

CO

GO

Goinia

UFG

Unidade Jatob

CO

GO

Jata

UFG

Unidade Prof. Colemar Natal e Silva

CO

GO

Goinia

UFG

Cmpus Aparecida de Goinia

CO

GO

Aparecida de Goinia

UFG

Cmpus Cidade Ocidental

CO

GO

Cidade Ocidental

UFGD

Cmpus de Dourados

CO

MS

Dourados

10

UFMS

Cmpus de Aquidauana

CO

MS

Aquidauana

11

UFMS

Cmpus de Bonito

CO

MS

Bonito

12

UFMS

Cmpus de Campo Grande

CO

MS

Campo Grande

13

UFMS

Cmpus de Chapado do Sul

CO

MS

Chapado do Sul

14

UFMS

Cmpus de Corumb

CO

MS

Corumb

15

UFMS

Cmpus de Coxim

CO

MS

Coxim

16

UFMS

Cmpus de Nova Andradina

CO

MS

Nova Andradina

17

UFMS

Cmpus de Paranaba

CO

MS

Paranaba

18

UFMS

Cmpus de Ponta Por

CO

MS

Ponta Por

19

UFMS

Cmpus de Trs Lagoas

CO

MS

Trs Lagoas

20

UFMS

Cmpus Navira

CO

MS

Navira

21

UFMT

Cmpus Cuiab

CO

MT

Cuiab

22

UFMT

Cmpus Universitrio de Rondonpolis

CO

MT

Rondonpolis

23

UFMT

Cmpus Universitrio de Sinop

CO

MT

Sinop

24

UFMT

Cmpus Universitrio do Araguaia

CO

MT

Pontal do Araguaia

25

UFMT

Unidade Barra do Garas

CO

MT

Barra do Garas

26

UFMT

Unidade II Cuiab

CO

MT

Cuiab

27

UFMT

Cmpus Vrzea Grande

CO

MT

Vrzea Grande

28

UNB

Cmpus Darcy Ribeiro

CO

DF

Braslia

29

UNB

Unidade Ceilndia

CO

DF

Braslia

30

UNB

Unidade Gama

CO

DF

Braslia

31

UNB

Unidade Planaltina

CO

DF

Braslia

43

Regio Norte
N

Ifes

Denominao do Cmpus/Unidade

Regio

UF

Municpio

Ifes

Denominao do Cmpus/Unidade

Ufac

Cmpus ulio Glio Alves de Souza

AC

Rio Branco

42

Unifap

Ufac

Cmpus da Floresta

AC

Cruzeiro do Sul

43

Unifap

Ufam

Cmpus do Alto Solimes

AM

Benjamin Constant

44

Ufam

Cmpus do Mdio Solimes

AM

Coari

45

Ufam

Cmpus do Vale do Rio Madeira

AM

Humait

Ufam

Cmpus Universitrio Moiss Benarrs Israel

AM

Ufam

Cmpus Universitrio Prof. Dorval Varela Moura

AM

Ufam

Cmpus Universitrio Senador Arthur Virglio Filho

Ufopa

Cmpus de Alenquer

10

Ufopa

Cmpus de Itaituba

11

Ufopa

Cmpus de Juruti

12

Ufopa

Cmpus de Monte Alegre

13

Ufopa

Cmpus de bidos

14

Ufopa

Cmpus de Oriximin

15

Ufopa

Cmpus de Santarm

16

UFPA

Cmpus de Abaetetuba

17

UFPA

Cmpus de Altamira

18

UFPA

19

UFPA

20

Regio

UF

Municpio

Cmpus de Santana

AP

Santana

Cmpus Marco Zero do Equador

AP

Macap

Unifap

Cmpus Sul

AP

Laranjal do Jari

Unifap

Unidade Centro Binacional do Oiapoque

AP

Oiapoque

46

Unifesspa

Cmpus Rondon do Par

PA

Rondon do Par

Itacoatiara

47

Unifesspa

Cmpus Santana do Araguaia

PA

Santana do Araguaia

Parintins

48

Unifesspa

Cmpus So Flix do Xingu

PA

So Flix do Xingu

AM

Manaus

49

Unifesspa

Cmpus Xinguara

PA

Xinguara

PA

Alenquer

50

Unir

Cmpus de Ariquemes

RO

Ariquemes

PA

Itaituba

51

Unir

Cmpus de Cacoal

RO

Cacoal

PA

Juruti

52

Unir

Cmpus de Guajar-Mirim

RO

Guajar-Mirim

PA

Monte Alegre

53

Unir

Cmpus de Ji-Paran

RO

Ji-Paran

PA

bidos

54

Unir

Cmpus de Rolim de Moura

RO

Rolim de Moura

PA

Oriximin

55

Unir

Cmpus de Vilhena

RO

Vilhena

PA

Santarm

56

Unir

Cmpus Jos Ribeiro Filho

RO

Porto Velho

PA

Abaetetuba

PA

Altamira

Cmpus de Belm

PA

Belm

Cmpus de Bragana

PA

Bragana

UFPA

Cmpus de Breves

PA

Breves

21

UFPA

Cmpus de Camet

PA

Camet

22

UFPA

Cmpus de Castanhal

PA

Castanhal

23

UFPA

Cmpus de Marab

PA

Marab

24

UFPA

Cmpus de Soure

PA

Soure

25

UFPA

Cmpus de Ananindeua

PA

Ananindeua

26

UFPA

Cmpus de Tucuru

PA

Tucuru

27

Ufra

Cmpus de Belm

PA

Belm

28

Ufra

Cmpus de Capanema

PA

Capanema

29

Ufra

Cmpus de Capito Poo

PA

Capito Poo

30

Ufra

Cmpus de Paragominas

PA

Paragominas

31

Ufra

Cmpus de Tom Au

PA

Tom Au

32

Ufra

Cmpus de Parauapebas

PA

Parauapebas

33

UFRR

Cmpus do Paricarana

RR

Boa Vista

34

UFRR

Unidade do Cauam

RR

Boa Vista

35

UFT

Cmpus de Araguana

TO

Araguana

36

UFT

Cmpus de Arraias

TO

Arraias

37

UFT

Cmpus de Gurupi

TO

Gurupi

38

UFT

Cmpus de Miracema

TO

Miracema do Tocantins

39

UFT

Cmpus de Palmas

TO

Palmas

40

UFT

Cmpus de Porto Nacional

TO

Porto Nacional

41

UFT

Cmpus de Tocantinpolis

TO

Tocantinpolis

44

45

Regio Nordeste

Ifes

Denominao do Cmpus/Unidade

Regio

UF

Municpio

42

UFMA

Cmpus de Graja

NE

MG

Graja

43

UFMA

Cmpus de Imperatriz

NE

MG

Imperatriz

44

UFMA

Cmpus de Pinheiro

NE

MG

Pinheiro

45

UFMA

Cmpus de So Lus

NE

MG

So Lus

Regio

UF

Municpio

46

UFMA

Cmpus So Bernardo

NE

MG

So Bernardo

Cmpus Arapiraca

NE

AL

Arapiraca

47

UFMA

Cmpus Balsas

NE

MG

Balsas

Ufal

Cmpus Delmiro Gouveia

NE

AL

Delmiro Gouveia

48

Ufoba

Cmpus Bom Jesus da Lapa

NE

MG

Bom Jesus da Lapa

Ufal

Cmpus Delza Gita

NE

AL

Rio Largo

49

Ufoba

Cmpus Lus Eduardo Magalhes

NE

MG

Lus Eduardo Magalhes

Ufal

Cmpus Sede

NE

AL

Macei

50

Ufoba

Cmpus Barra

NE

MG

Barra

Ufal

Unidade Palmeira dos ndios

NE

AL

Palmeira dos ndios

51

UFPB

Cmpus de Areia

NE

MG

Areia

Ufal

Unidade Penedo

NE

AL

Penedo

52

UFPB

Cmpus de Bananeiras

NE

MG

Bananeiras

Ufal

Unidade Santana do Ipanema

NE

AL

Santana do Ipanema

53

UFPB

Cmpus de Joo Pessoa

NE

MG

Joo Pessoa

Ufal

Unidade Viosa

NE

AL

Viosa

54

UFPB

Cmpus Litoral Norte

NE

MG

Rio Tinto

UFBA

Cmpus Ansio Teixeira

NE

BA

Vitria da Conquista

55

UFPB

Unidade Mamanguape

NE

MG

Mamanguape

10

UFBA

Cmpus Reitor Edgar Santos

NE

BA

Barreiras

56

UFPE

Cmpus Centro Acadmico de Vitria

NE

MG

Vitria de Santo Anto

11

UFBA

Cmpus Salvador

NE

BA

Salvador

57

UFPE

Cmpus do Agreste

NE

MG

Caruaru

12

UFBA

Cmpus Camaari

NE

BA

Camaari

58

UFPE

Cmpus Joaquim Amazonas

NE

MG

Recife

13

UFC

Cmpus do Benfica

NE

CE

Fortaleza

59

UFPI

Cmpus de Bom Jesus

NE

MG

Bom Jesus

14

UFC

Cmpus do Cariri

NE

CE

Juazeiro do Norte

60

UFPI

Cmpus de Floriano

NE

MG

Floriano

15

UFC

Cmpus do Quixad

NE

CE

Quixad

61

UFPI

Cmpus de Parnaba

NE

MG

Parnaba

16

UFC

Cmpus do Sobral

NE

CE

Sobral

62

UFPI

Cmpus de Picos

NE

MG

Picos

17

UFC

Unidade Barbalha

NE

CE

Barbalha

63

UFPI

Cmpus de Teresina

NE

MG

Teresina

18

UFC

Unidade Crato

NE

CE

Crato

64

UFRB

Cmpus de Amargosa

NE

MG

Amargosa

19

UFC

Unidade do Pici

NE

CE

Fortaleza

65

UFRB

Cmpus de Cachoeira

NE

MG

Cachoeira

20

UFC

Unidade do Porangabussu

NE

CE

Fortaleza

66

UFRB

Cmpus de Cruz das Almas

NE

MG

Cruz das Almas

21

UFC

Cmpus Crates

NE

CE

Crates

67

UFRB

Cmpus de Santo Antnio de Jesus

NE

SP

Santo Antnio de Jesus

22

UFC

Cmpus Russas

NE

CE

Russas

68

UFRB

Cmpus Feira de Santana

NE

SP

Feira de Santana

23

UFCA

Cmpus Ic

NE

CE

Ic

69

UFRN

Cmpus Central

NE

SP

Natal

24

UFCA

Cmpus de Brejo Santo

NE

CE

Brejo Santo

70

UFRN

Cmpus de Caic

NE

SP

Caic

25

UFCG

Cmpus de Cajazeiras

NE

PB

Cajazeiras

71

UFRN

Cmpus de Currais Novos

NE

SP

Currais Novos

26

UFCG

Cmpus de Campina Grande

NE

PB

Campina Grande

72

UFRN

Cmpus de Santa Cruz

NE

SP

Santa Cruz

27

UFCG

Cmpus de Cuit

NE

PB

Cuit

73

UFRN

Cmpus do Crebro

NE

SP

Macaba

28

UFCG

Cmpus de Patos

NE

PB

Patos

74

UFRN

Unidade Macaba

NE

SP

Macaba

29

UFCG

Cmpus de Pombal

NE

PB

Pombal

75

UFRPE

Cmpus de Dois Irmos

NE

SP

Recife

30

UFCG

Cmpus de Souza

NE

PB

Sousa

76

UFRPE

Cmpus de Garanhuns

NE

RJ

Garanhuns

31

UFCG

Cmpus de Sum

NE

PB

Sum

77

UFRPE

Cmpus de Serra Talhada

NE

RJ

Serra Talhada

32

Ufersa

Cmpus Carabas

NE

RN

Carabas

78

UFRPE

Cmpus Cabo de Santo Agostinho

NE

RJ

Cabo de Santo Agostinho

33

Ufersa

Cmpus de Angicos

NE

RN

Angicos

79

UFS

Cmpus Cidade Universitria Prof. Jos Alusio de Campos

NE

RJ

So Cristvo

34

Ufersa

Cmpus de Mossor

NE

RN

Mossor

80

UFS

Cmpus da Sade Prof. Joo Cardoso Nascimento Jnior

NE

RJ

Aracaju

35

Ufersa

Cmpus de Pau dos Ferros

NE

RN

Pau dos Ferros

81

UFS

Cmpus de Lagarto

NE

RJ

Lagarto

36

Ufesba

Cmpus Itabuna

NE

BA

Itabuna

82

UFS

Cmpus de Laranjeiras

NE

SE

Laranjeiras

37

Ufesba

Cmpus Sede Porto Seguro

NE

BA

Porto Seguro

83

UFS

Cmpus Universitro Prof. Alberto Carvalho

NE

SE

Itabaiana

38

Ufesba

Cmpus Teixeira de Freitas

NE

BA

Teixeira de Freitas

84

Unilab

Cmpus de Redeno

NE

CE

Redeno

39

UFMA

Cmpus de Bacabal

NE

MA

Bacabal

85

Unilab

Cmpus So Francisco do Conde

NE

BA

So Francisco do Conde

40

UFMA

Cmpus de Chapadinha

NE

MA

Chapadinha

86

Univasf

Cmpus Juazeiro

NE

BA

Juazeiro

41

UFMA

Cmpus de Cod

NE

MA

Cod

87

Univasf

Cmpus Petrolina Centro

NE

PE

Petrolina

88

Univasf

Cmpus So Raimundo Nonato

NE

PI

So Raimundo Nonato

89

Univasf

Cmpus Senhor do Bonfim

NE

BA

Senhor do Bonfim

90

Univasf

Unidade Cincias Agrrias

NE

PE

Petrolina

Ifes

Denominao do Cmpus/Unidade

Ufal

46

47

Regio Sul
N

Ifes

Denominao do Cmpus/Unidade

Regio

UF

Municpio

Ifes

Regio

UF

Municpio

Furg

Cmpus Carreiros

RS

Rio Grande

42

Unipampa Cmpus Alegrete

RS

Alegrete

Furg

Cmpus de So Loureno do Sul

RS

So Loureno do Sul

43

Unipampa Cmpus Bag

RS

Bag

Furg

Cmpus Santa Vitria do Palmar

RS

Santa Vitria do Palmar

44

Unipampa Cmpus Caapava do Sul

RS

Caapava do Sul

Furg

Cmpus Santo Antnio da Patrulha

RS

Santo Antnio da Patrulha

45

Unipampa Cmpus Dom Pedrito

RS

Dom Pedrito

Furg

Unidade Cidade

RS

Rio Grande

46

Unipampa Cmpus Itaqui

RS

Itaqui

Furg

Unidade da Sade

RS

Rio Grande

47

Unipampa Cmpus Jaguaro

RS

Jaguaro

UFCSPA

Universidade Federal de Cincias da Sade de Porto Alegre

RS

Porto Alegre

48

Unipampa Cmpus Sant'Ana do Livramento

RS

Sant'Ana do Livramento

UFFS

Cmpus de Cerro Largo

RS

Cerro Largo

49

Unipampa Cmpus So Borja

RS

So Borja

UFFS

Cmpus de Chapec

SC

Chapec

50

Unipampa Cmpus So Gabriel

RS

So Gabriel

10

UFFS

Cmpus de Erechim

RS

Erechim

51

Unipampa Cmpus Uruguaiana

RS

Uruguaiana

11

UFFS

Cmpus de Laranjeiras do Sul

PR

Laranjeiras do Sul

52

UTFPR

Cmpus de Apucarana

PR

Apucarana

12

UFFS

Cmpus de Realeza

PR

Realeza

53

UTFPR

Cmpus de Campo Mouro

PR

Campo Mouro

13

Ufpel

Cmpus Capo do Leo

RS

Capo do Leo

54

UTFPR

Cmpus de Cornlio Procpio

PR

Cornlio Procpio

14

Ufpel

Cmpus Porto

RS

Pelotas

55

UTFPR

Cmpus de Curitiba

PR

Curitiba

15

Ufpel

Unidade CAVG

RS

Pelotas

56

UTFPR

Cmpus de Dois Vizinhos

PR

Dois Vizinhos

16

Ufpel

Unidade da Sade

RS

Pelotas

57

UTFPR

Cmpus de Francisco Beltro

PR

Francisco Beltro

17

Ufpel

Unidade das Cincias Sociais e Engenharia

RS

Pelotas

58

UTFPR

Cmpus de Guarapuava

PR

Guarapuava

18

Ufpel

Unidade Palma

RS

Capo do Leo

59

UTFPR

Cmpus de Londrina

PR

Londrina

19

UFPR

Cmpus Centro

PR

Curitiba

60

UTFPR

Cmpus de Medianeira

PR

Medianeira

20

UFPR

Cmpus do Litoral

PR

Matinhos

61

UTFPR

Cmpus de Pato Branco

PR

Pato Branco

21

UFPR

Cmpus do Pontal do Paran

PR

Pontal do Paran

62

UTFPR

Cmpus de Ponta Grossa

PR

Ponta Grossa

22

UFPR

Cmpus Palotina

PR

Palotina

63

UTFPR

Cmpus de Toledo

PR

Toledo

23

UFPR

Unidade Agrria

PR

Curitiba

24

UFPR

Unidade Politcnico

PR

Curitiba

25

UFRGS

Cmpus Ceclimar

RS

Imb

26

UFRGS

Cmpus do Centro

RS

Porto Alegre

27

UFRGS

Unidade da Sade

RS

Porto Alegre

28

UFRGS

Unidade do Vale

RS

Porto Alegre

29

UFRGS

Unidade Olmpico

RS

Porto Alegre

30

UFRGS

Cmpus Litoral Norte

RS

Tramanda

31

UFSC

Cmpus de Ararangu

SC

Ararangu

32

UFSC

Cmpus de Curitibanos

SC

Curitibanos

33

UFSC

Cmpus de Joinville

SC

Joinville

34

UFSC

Cmpus Reitor Joo David Ferreira Lima

SC

Florianpolis

35

UFSC

Cmpus Blumenau

SC

Blumenau

36

UFSM

Cmpus de Frederico Westphalen

RS

Frederico Westphalen

37

UFSM

Cmpus de Palmeira das Misses

RS

Palmeira das Misses

38

UFSM

Cmpus de Santa Maria

RS

Santa Maria

39

UFSM

Cmpus de Silveira Martins

RS

Silveira Martins

40

UFSM

Cmpus Cachoeira do Sul

RS

Cachoeira do Sul

41

Unila

Cmpus de Foz do Iguau

PR

Foz do Iguau

48

Denominao do Cmpus/Unidade

49

Regio Sudeste
N

Ifes

Denominao do Cmpus/Unidade

Regio

UF

Municpio

Ifes

Denominao do Cmpus/Unidade

Regio

UF

Municpio

UFABC

Cmpus Mau

SE

SP

Mau

42

UFSJ

Cmpus de Santo Antnio

SE

MG

So Joo Del-Rei

UFABC

Cmpus Santo Andr

SE

SP

Santo Andr

43

UFSJ

Cmpus Centro-Oeste Dona Lindu

SE

MG

Divinpolis

UFABC

Cmpus So Bernardo do Campo

SE

SP

So Bernardo do Campo

44

UFSJ

Cmpus de Sete Lagoas

SE

MG

Sete Lagoas

Ufes

Cmpus Alaor Queiroz de Arajo

SE

ES

Vitria

45

UFSJ

Unidade Dom Bosco

SE

MG

So Joo Del-Rei

Ufes

Cmpus de Alegre

SE

ES

Alegre

46

UFSJ

Unidade Tancredo Neves

SE

MG

So Joo Del-Rei

Ufes

Cmpus de So Mateus

SE

ES

So Mateus

47

UFTM

Cmpus de Uberaba

SE

MG

Uberaba

Ufes

Unidade Thomaz Tomazzi

SE

ES

Vitria

48

UFU

Cmpus de Monte Carmelo

SE

MG

Monte Carmelo

UFF

Cmpus de Angra dos Reis

SE

RJ

Angra dos Reis

49

UFU

Cmpus de Patos de Minas

SE

MG

Patos de Minas

UFF

Cmpus de Campos dos Goytacazes

SE

RJ

Campos dos Goytacazes

50

UFU

Cmpus do Pontal

SE

MG

Ituiutaba

10

UFF

Cmpus de Itaperuna

SE

RJ

Itaperuna

51

UFU

Cmpus Santa Mnica

SE

MG

Uberlndia

11

UFF

Cmpus de Maca

SE

RJ

Maca

52

UFU

Unidade Educao Fsica

SE

MG

Uberlndia

12

UFF

Cmpus de Niteri

SE

RJ

Niteri

53

UFU

Unidade Umuarama

SE

MG

Uberlndia

13

UFF

Cmpus de Nova Friburgo

SE

RJ

Nova Friburgo

54

UFV

Cmpus de Florestal

SE

MG

Florestal

14

UFF

Cmpus de Rio das Ostras

SE

RJ

Rio das Ostras

55

UFV

Cmpus de Rio Paranaba

SE

MG

Rio Paranaba

15

UFF

Cmpus de Santo Antnio de Pdua

SE

RJ

Santo Antnio de Pdua

56

UFV

Cmpus de Viosa

SE

MG

Viosa

16

UFF

Cmpus de Volta Redonda

SE

RJ

Volta Redonda

57

UFVJM

Cmpus Avanado Mucuri

SE

MG

Tefilo Otoni

17

UFF

Unidade de Miracema

SE

RJ

Miracema

58

UFVJM

Cmpus JK

SE

MG

Diamantina

18

UFF

Unidade de Quissam

SE

RJ

Quissam

59

UFVJM

Unidade Centro de Convenes

SE

MG

Diamantina

19

UFJF

Cmpus de Juiz de Fora

SE

MG

Juiz de Fora

60

UFVJM

Cmpus Janaba

SE

MG

Janaba

20

UFJF

Cmpus Governador Valadares

SE

MG

Governador Valadares

61

UFVJM

Cmpus Una

SE

MG

Una

21

Ufla

Cmpus de Lavras

SE

MG

Lavras

62

Unifal

Cmpus Alfenas

SE

MG

Alfenas

22

UFMG

Cmpus Montes Claros

SE

MG

Montes Claros

63

Unifal

Cmpus Poos de Caldas

SE

MG

Poos de Caldas

23

UFMG

Cmpus Pampulha

SE

MG

Belo Horizonte

64

Unifal

Cmpus Varginha

SE

MG

Varginha

24

UFMG

Unidade Sade

SE

MG

Belo Horizonte

65

Unifei

Cmpus de Itabira

SE

MG

Itabira

25

Ufop

Cmpus de Joo Monlevade

SE

MG

Joo Monlevade

66

Unifei

Cmpus Prof. Jos Rodrigues Seabra

SE

MG

Itajub

26

Ufop

Cmpus de Ouro Preto

SE

MG

Ouro Preto

67

Unifesp

Cmpus da Baixada Santista Vila Mathias

SE

SP

Santos

27

Ufop

Cmpus Mariana Instituto de Cincias Humanas e Sociais

SE

MG

Mariana

68

Unifesp

Cmpus de Guarulhos

SE

SP

Guarulhos

28

Ufop

Unidade II de Mariana Instituto de Cincias Sociais Aplicadas

SE

MG

Mariana

69

Unifesp

Cmpus de Osasco

SE

SP

Osasco

29

Ufop

Unidade Morro do Cruzeiro

SE

MG

Ouro Preto

70

Unifesp

Cmpus de So Jos dos Campos

SE

SP

So Jos dos Campos

30

UFRJ

Cmpus Maca

SE

RJ

Maca

71

Unifesp

Cmpus de So Paulo Vila Clementino

SE

SP

So Paulo

31

UFRJ

Cmpus Universitrio Ilha do Fundo

SE

RJ

Rio de Janeiro

72

Unifesp

Cmpus Diadema

SE

SP

Diadema

32

UFRJ

Cmpus Xerm

SE

RJ

Duque de Caxias

73

Unifesp

Unidade Eldorado

SE

SP

Diadema

33

UFRJ

Unidade Praia Vermelha

SE

RJ

Rio de Janeiro

74

Unifesp

Unidade Zona Leste

SE

SP

So Paulo

34

UFRRJ

Cmpus de Nova Iguau

SE

RJ

Nova Iguau

75

Unifesp

Cmpus Embu

SE

SP

Embu

35

UFRRJ

Cmpus de Trs Rios

SE

RJ

Trs Rios

76

Unirio

Cmpus Pasteur 296

SE

RJ

Rio de Janeiro

36

UFRRJ

Cmpus Seropdica

SE

RJ

Seropdica

77

Unirio

Unidade Frei Caneca

SE

RJ

Rio de Janeiro

37

Ufscar

Cmpus Araras

SE

SP

Araras

78

Unirio

Unidade Mariz e Barros

SE

RJ

Rio de Janeiro

38

Ufscar

Cmpus So Carlos

SE

SP

So Carlos

79

Unirio

Unidade Pasteur 436

SE

RJ

Rio de Janeiro

39

Ufscar

Cmpus Sorocaba

SE

SP

Sorocaba

80

Unirio

Unidade Pasteur 458

SE

RJ

Rio de Janeiro

40

Ufscar

Cmpus de Lagoa dos Sinos

SE

SP

Buri

81

Unirio

Unidade Voluntrios da Ptria

SE

RJ

Rio de Janeiro

41

UFSJ

Cmpus Alto Paraopeba Ouro Branco

SE

MG

Ouro Branco

50

Referem-se aos 47 novos cmpus a serem implantados no perodo de 2011 a 2014.

Fonte: Simec/MEC

51

Anexo III - Questionrio

3.1 Quais as expectativas da universidade em termos de um novo processo

1. Do processo de adeso ao Reuni

1.1 Como se deu na universidade o processo de adeso ao Reuni? Houve

de expanso?

3.2 Em um novo processo de expanso, quais os elementos que mereceriam

discusso e participao de todas as unidades (centros, departamentos,

faculdades, cursos)?

mudanas na proposta do Ministrio da Educao?

3.3 Na instituio, quais as mudanas que deveriam se efetivar em um novo

processo?

1.2 A deciso de adeso ao programa foi aprovada nos conselhos superiores?

3.4 O PNE serviria de referncia para a nova expanso?

1.3 A proposta apresentada ao Ministrio da Educao foi apresentada com

3.5 Quais aspectos no podem deixar de ser considerados na nova expanso.

base no PDI da universidade?

1.4 Houve discusso com a sociedade civil organizada?

1.5 Houve preocupao em contribuir para o atendimento s metas do PNE?

1.6 A proposta apresentada atendeu s expectativas da comunidade

Anexo IV Portarias
SECRETARIA DE EDUCAO SUPERIOR
PORTARIA N 126, DE 19 DE JULHO DE 2012

universitria?
O Secretrio de Educao Superior do Ministrio da Educao, no uso de suas

2. Da implantao do Reuni

2.1 possvel vislumbrar os efeitos do Reuni na instituio?

2.2 Quais os principais impactos do Reuni na universidade?

2.3 As metas estabelecidas pela instituio em seu plano de expanso foram

todas cumpridas?

2.4 Em termos dos acordos estabelecidos pelo Ministrio da Educao, houve

cumprimento integral?

2.5 Qual foi o nmero de vagas na graduao pactuado com o Ministrio da

Educao? Qual o percentual em termos da totalidade das vagas?

2.6 Houve influncia do Reuni no aumento das vagas na ps-graduao

stricto sensu?

2.7 Houve na instituio reviso de sua estrutura acadmica e atualizao

das metodologias de ensino?

2.8 H na universidade processo de avaliao do Reuni?

2.9 A contratao de docentes est adequada s necessidades apresentadas?

2.10 Em termos da contratao de tcnicos, houve atendimento

s necessidades?

2.11 Os recursos destinados ao custeio e investimentos foram adequados

proposta da universidade?

2.12 Houve melhorias em termos de investimento na infraestrutura didtica?

2.13 Em termos da assistncia estudantil, o programa acompanhou as

necessidades do processo de expanso?

2.14 O que a instituio destacaria em termos da assistncia estudantil no

contexto do Reuni?

2.15 H na instituio programas voltados para a permanncia e xito

dos alunos?

2.16 H no contexto do Reuni estmulo ao estudo de lngua estrangeira?

2.17 O Reuni contribuiu para o incremento da mobilidade estudantil?

2.18 Houve melhoria na qualidade da graduao e da ps-graduao?

2.19 Quais os principais problemas evidenciados na implantao do Reuni?

2.20 Se a universidade tivesse de reorientar sua proposta para o Reuni,

que aspectos ganhariam destaque?

atribuies, resolve:
Art. 1 Fica instituda comisso incumbida de acompanhar as aes do Ministrio
da Educao com vistas consolidao do processo de expanso das universidades
federais e de tratar dos assuntos estudantis correlatos ao tema.
Art. 2 A comisso ser composta pelos seguintes membros:
Daniel Iliescu (Unio Nacional dos Estudantes UNE);
Yuri Pires (Unio Nacional dos Estudantes UNE);
Joo Luiz Martins (Associao Nacional das Instituies Federais de Ensino Superior
Andifes);
Maria Lcia Cavalli Neder (Associao Nacional das Instituies Federais de Ensino
Superior Andifes);
Adriana Rigon Weska (Ministrio da Educao); e
Antonio Simes Silva (Ministrio da Educao).
Art. 3 Esta portaria entra em vigor na data de sua publicao.
AMARO HENRIQUE PESSOA LINS

SECRETARIA DE EDUCAO SUPERIOR

PORTARIA N 148, DE 19 SETEMBRO DE 2012
O Secretrio de Educao Superior do Ministrio da Educao, no uso de suas
atribuies, resolve:
Art. 1 Ficam designadas as senhoras Tamara Naiz da Silva e Herclia Melo do
Nascimento para, na qualidade de representantes da Associao Nacional de PsGraduandos (ANPG), comporem a comisso incumbida de acompanhar as aes
do Ministrio da Educao com vistas consolidao do processo e expanso das
universidades federais e de tratar dos assuntos estudantis correlatos ao tema,
instituda pela Portaria MEC/Sesu n 126, de 19 de julho de 2012, publicada no Dirio
Oficial da Unio de 24/7/2012, Seo 2, pg. 15.
Art. 2 Esta portaria entra em vigor na data de sua publicao.
AMARO HENRIQUE PESSOA LINS

3. Das proposies para uma nova expanso

52

53

Lista de Quadros

Lista de Siglas

Quadro I Recursos oramentrios do programa

de expanso 2005-2012

15

Quadro II Evoluo anual de servidores

docentes ativos por titulao em percentual

17

Quadro III Nmero de obras concludas em m2

nas universidades federais de 2003 a 2012

20

Lista de Grficos
Grfico I Vagas ofertadas na graduao presencial
nas universidades federais de 2003 a 2011

12

Grfico II Matrculas na graduao e ps-graduao

nas universidades federais de 2003 a 2011

13

Grfico III Oramento das universidades

federais de 2003 a 2012 (R$ bilhes)

14

Grfico IV Nmero de docentes nas

universidades federais de 2003 a 2012

16

Grfico V Evoluo anual de servidores

docentes ativos por titulao em percentual

18

Grfico VI Nmero de tcnicos administrativos

nas universidades federais de 2003 a 2012

19

Grfico VII Recursos oramentrios do Pnaes

para as universidades federais de 2008 a 2012

21

Grfico VIII Benefcios atendidos pelo Pnaes de

2008 a 2011

22

Grfico IX Bolsas Reuni de assistncia ao ensino

de 2008 a 2012

23

Grfico X Evoluo do nmero de bolsas Capes

de 2003 a 2012

24

Grfico XI Linha do tempo da criao das

universidades federais

25

Andes-SN Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de

Ensino Superior
Andifes Associao Nacional dos Dirigentes das Instituies
Federais de Ensino Superior
ANPG Associao Nacional de Ps-Graduandos
Capes Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior
Cefet Centro Federal de Educao Tecnolgica
Enem Exame Nacional do Ensino Mdio
EAD Educao Distncia
Fasubra Federao dos Sindicatos dos Trabalhadores das
Universidades Pblicas Brasileiras
HU Hospitais Universitrios
IPCA ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo
Ifes Instituies Federais de Ensino Superior
Inep Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Ansio Teixeira
MEC Ministrio da Educao
Mpog Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
PDI Plano de Desenvolvimento Institucional
Pnaes Programa Nacional de Assistncia Estudantil
PNE Plano Nacional de Educao
QRSTA Quadro de Referncia do Servidor Tcnico-Administrativo
Reuni Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso
das Universidades Federais
Rehuf Programa Nacional de Reestruturao dos Hospitais
Universitrios Federais
SE Secretaria Executiva
Sesu Secretaria de Educao Superior
Siape Sistema Integrado de Administrao de Recursos Humanos
Simec Sistema Integrado de Monitoramento, Execuo e Controle
Sisu Sistema de Seleo Unificada
SPO Subsecretaria de Planejamento e Oramento
UAB Universidade Aberta do Brasil
UFCA Universidade Federal do Cariri
Ufesba Universidade Federal do Sul da Bahia
UFFS Universidade Federal da Fronteira Sul
Ufoba Universidade Federal do Oeste da Bahia
Ufopa Universidade Federal do Oeste do Par
UNE Unio Nacional dos Estudantes
Unesco Organizao das Naes Unidas para a Educao, a
Cincia e a Cultura
Unifesp Universidade Federal de So Paulo
Unifesspa Universidade Federal do Sul e Sudeste do Par
Unila Universidade Federal da Integrao Latino-Americana
Unilab Universidade da Integrao Internacional da Lusofonia
Afro-Brasileira
Acompanhe o relatrio sobre a expanso
das universidades federais no portal: www.mec.gov.br

54

55

Ministrio da
Educao

Ministrio da
Educao
G O V E R N O

F E D E R A L

G O V E R N O

F E D E R A L

G O V E R N O

Ministrio da
Educao

F E D E R A L