EXCLUSO DE REGISTROS DE ANTECEDENTES CRIMINAIS.

JUSTIA COMUM e JUSTIA MILITAR

Por Cid Sabelli1

INTRODUO
Fato tormentoso na vida do cidado diz respeito s informaes lanadas em sua
folha de antecedentes referentes a inquritos policiais arquivados ou processos criminais
absolutrios ou mesmo condenatrios aps o cumprimento da reprimenda legal, suspenso
condicional, ocorrncia de causas extintivas ou reabilitao criminal.
Porm o problema fica ainda maior quando aporta no judicirio pedidos no sentido
de excluir esses registros dos arquivos dos Institutos de Identificao, pois, embora exista farta
jurisprudncia no sentido de ser isso possvel e legal, existem entendimentos em sentido contrrio.
Pela realidade que vivemos, temos plena conscincia que tais registros, ao passo que
representam um direito do Estado em preservar a memria histrica da Administrao Pblica e
permitir o uso de uma fonte segura de consultas do judicirio, tambm refletem a perpetuao da
chamada condenao social, onde o cidado suportar indefinidamente constrangimentos ilegais,
privaes de direitos e toda gama de dissabores em suas relaes social, familiar e pessoal.
A questo que pretendemos abordar est no fato de se estabelecer um norte seguro
que permita desvincular do nome da pessoa dos registros que no interessem Justia Criminal,
sem que isso importe em supresso do restante das informaes.
Faremos isso com argumentos jurdicos que afastem entendimentos de que no exista
previso legal para cancelar tais registros junto aos rgos pblicos de identificao, comparando,
por fim, o tratamento dispensado ao tema na Justia Militar do Estado de So Paulo.
DESENVOLVIMENTO
Antes de iniciarmos a abordagem do tema, tomemos que uma coisa excluir os
registros sobre determinado fato juridicamente relevante enquanto conjunto de informaes obtidas
de forma regular e lcita e que servem para registrar os atos da administrao, os quais podero ser
teis at mesmo prpria pessoa e, de outro lado, excluir os registros que vincule determinada
pessoa a esse determinado fato juridicamente relevante.
Sobre a segunda possibilidade, de extinguir os registros criminais dos Institutos de
Identificao, que abordaremos o tema.
1

O Autor formado em Direito pela Universidade de Guarulhos - UnG

Ps-graduado em Direito Pblico pela Escola Superior do Ministrio Pblico de So Paulo - ESMP
Aprovado em exame de Ordem pela OAB/SP e concursado para o Tribunal de Justia Militar do Estado de So Paulo, onde exerceu os cargos de
Escrevente-Chefe; Assistente de Gabinete da Presidncia e Diretor de Diviso

Tomando a posio dos conservadores, tais registros fazem parte da memria da

administrao bem como se justifica pela necessidade de o judicirio criminal ter acesso a qualquer
tempo dos dados que permitam avaliar os antecedentes daquele que responde a processo judicial.
Em sentido contrrio, podemos citar o entendimento dos modernistas que, afinados
com a realidade judiciria e social que vivemos, apontam para possibilidade e at necessidade de se
evitar que o cidado amargue eternamente situaes e privaes em face de fatos que em nada
interessem Justia ou administrao.
Em que pese a justificativa de que tais registros se justificam face dispositivos legais
(CPP, CPPM, LEP e, em So Paulo, nas Normas de Servio da Corregedoria Geral de Justia) e por
inexistir direito lqido e certo para excluir ou cancelar tais registros, sejam em Institutos de
Identificaes ou mesmo arquivos dos rgo judicirios, entendo que tal justificativa de
manuteno no se mostra adequada.
A Magna Carta, no inciso X, do artigo 5, garante que a intimidade, a vida privada, a
honra e a imagem das pessoas compem um conjunto de valores pessoais que no devem ser
violados, de modo que cada pessoa tem o direito de impedir que estranhos invadam sua esfera de
convivncia privada ou familiar ou tenham acesso a informaes de fatos a elas referentes.
Em que pese o fato de os registros de informaes relacionadas com a vida pregressa
da pessoa no violar esse direito constitucional privacidade, fato que no se pode dissociar essa
realidade do dever imposto por lei de se preservar o sigilo a esses registros, os quais devem ser
expresso da verdade.
Analisando o disposto no caput do artigo 93 do Cdigo Penal (artigo 134 do
CPM), vemos assegurado ao reabilitado o sigilo dos registros referentes sua condenao indo o
artigo 748 do Cdigo de Processo Penal (artigo 656 do CPPM) mais alm, determinando que
condenaes anteriores do reabilitado no sejam mencionadas em sua folha de antecedentes nem
em certides extradas dos livros do juzo, salvo por requisio judicial e, no mesmo diapaso,
encontramos no artigo 202 da LEP, em relao pena cumprida ou extinta, a mesma ressalva,
lembrando que esses dispositivos devem ser aplicados tambm a processos absolutrios.
bem verdade que at agora todos os argumentos foram no sentido da
impossibilidade de apagar tais registros como forma de manter abastecidos, com informaes
completas e confiveis, os arquivos de que se utilizam o Poder Judicirio.
Acontece que podemos, com plena justificativa legal, posicionar entendimento em
sentido contrrio, sem prejudicar a finalidade de tais registros.
Para isso basta que aqueles registros que no interessem mais Justia Criminal,
sejam desvinculados dos elementos que identifiquem a respectiva pessoa, podendo o restante do
contedo informativo permanecer como elemento do acervo destinado a preservao da memria da
administrao pblica ou servir de base a consultas judiciais.
Essa afirmativa prende-se ao fato de que em nada interessa Justia registros de
inquritos arquivados, processos prescritos, extintos ou absolutrios, uma vez que no tem o condo

de comprovar a reincidncia ou mesmo os maus antecedentes, at porque, segundo o artigo 63 do

Cdigo Penal comum e 71 do Cdigo Penal Militar, somente se verifica a reincidncia quando o
agente comete novo crime, depois de transitar em julgado a sentena que, no Pas ou no estrangeiro,
o tenha condenado por crime anterior.
Dessa forma, em face do princpio da presuno de inocncia, temos que somente as
condenaes anteriores transitadas em julgado, que no se prestem a formalizar a reincidncia,
que poderiam ser tomadas em prejuzo do sentenciado.
Tomemos ainda o 4, do artigo 76, da Lei 9.099/95 que diz que a pena restritiva de
direitos ou de multa, aplicadas na transao penal, no importar em reincidncia, e ser levada a
registro apenas para impedir o mesmo benefcio no prazo de cinco anos, vale dizer que vencido o
lapso temporal o registro no se presta a mais nada.
Manter estes registros vinculados pessoa sob argumentos de que importa em acervo
histrico da administrao pblica ou ainda para fornecer informaes seguras ao judicirio implica
em violar a prpria lei que os limita apenas para determinando fim (impedir novo benefcio antes de
cinco anos do anteriormente concedido).
Destino melhor no deve ter os inquritos registrados na folha de antecedentes da
pessoa e que restaram arquivados aps anlise judicial, por no ser aqueles procedimentos
administrativos, preparatrios e dispensveis (IPs) suficientes para formar a opnio delict do MP.
A finalidade dos registros, portanto, servir como fonte de informaes enquanto
pendentes os procedimentos investigatrios ou judiciais, posto que nestas condies o indiciado,
acusado ou mesmo condenado ainda no cumpriu todas as exigncia legais para ser considerado
reabilitado, ainda que por analogia ao artigo 748 do Cdigo de Processo Penal e artigo 656 do
Cdigo de Processo Penal Militar.
Tomemos ainda a hiptese em que o delegado de polcia por inexperincia,
precipitao ou mesmo mal intencionado indicia suspeito em inqurito policial, mesmo carecendo
de maiores provas ou diligncias, e o indiciado consegue o trancamento do inqurito policial por
falta de justa causa, uma vez que comprova no ser a pessoa que deveria figura como objeto da
investigao policial.
De certo que no se faz justo que esta pessoa ostente esse registro em sua folha de
antecedentes apenas por irresponsabilidade do Estado, sendo que o cancelamento do referido
indiciamento medida de rigor.
Em momento algum estamos defendendo que os dados constantes do inqurito
policial no possam ser objeto de acervo criminal, basta que no estejam vinculados folha de
antecedentes da pessoa.
Desse modo, salvo por requisio da autoridade judiciria criminal, tais informaes
sero prestadas desvinculada da folha de antecedentes da pessoa, posto que permanecer resguarda
tais informaes sob sigilo no Distribuidor Criminal e demais rgos pblicos, para tanto, a LEP
(art. 202), o CPP (art. 748) e o CPPM (art. 656) servem de base slida e jurdica para isso.

No resta dvida que os registros criminais, em si mesmo, so potencialmente

lesivos imagem da pessoa em relao ao seu meio social, at mesmo quando na qualidade de
vtima. Prova dessa realidade social, a resistncia que se encontra em conseguir quem
voluntariamente se preste a servir de testemunha em juzo ou delegacias.
Nesse passo, devemos render homenagens ao Tribunal de Justia Milita do Estado de
So Paulo, onde a questo praticamente pacfica e determinada ex-offcio, face a atitude pioneira
na edio da Portaria 002/03-CG, que regulou os casos em que o indiciado em inqurito policial
militar tem direito de ter, em determinadas situaes, o indiciamento cancelado (alneas a, b, c e
d, do 2, do artigo 4 da Portaria 002/03-CG).
Essa atitude, ao restabelecer a dignidade e preservar a honra e a imagem dos
indiciados militares, atendeu aos mandamentos do artigo 291 da Constituio Estadual Paulista; do
pargrafo nico do artigo 20 do Cdigo de Processo Penal Militar; do artigo 748 do Cdigo de
Processo Penal comum; dos artigos 163 e 202 da Lei 7.210/84 (LEP); alneas e e f e do inciso I,
do artigo 1, da LC n 64, de 18/05/90 (Lei Eleitoral), preservando, latu sensu, a dignidade da
pessoa humana e, principalmente, ao disposto no artigo 135 do Cdigo Penal Militar.
Essa atitude refora e autoriza a excluso dos registros que vincule o inqurito ou o
processo findo pessoa, principalmente quando no foi sequer denunciado ou teve a pena extinta,
para que no constem em sua folha de antecedentes.
Devemos ter em mente que a Justia sempre mais ampla que o Direito, de forma
que na omisso ou falta da norma no pode o juiz deixar de julgar devendo, para isso, se valer da
analogia, dos costumes e dos princpios gerais de direito (artigo 4, da LICC e artigo 126, do CPC).
CONCLUSO
A excluso dos registros de feitos na folha de antecedentes da pessoa que teve o
inqurito arquivado ou processo em que foi absolvido ou teve a pena extinta ou, ainda, processo em
que foi condenado desde que j legalmente reabilitado, medida de direito que restabelece o status
quo ante, finalidade do arcabouo legal que garante o sigilo dessas informaes.
Isso no importa na excluso dos registros quanto aos fatos, mas apenas os registros
que vinculem a pessoa aos fatos extintos ou definitivamente arquivados, ou seja, que no interessam
mais Justia.
Dessa forma, permanecer nos acervos dos rgos responsveis todos os atos da
administrao que interessem ao Estado, inclusive os prprios autos cuja consulta pelos dados
pessoais do indiciado, acusado ou condenado somente poder ocorrer por requisio de juiz
criminal, para os fins estabelecidos em lei e, jamais, por consultas livres em terminais
informatizados de delegacias ou reparties pblicas, muito menos por terceiros.
O juiz ao decidir sobre pedidos de excluso de registros de antecedentes, salvo
condenao ainda no extinta e/ou sem estar o condenado reabilitado, possui vasta margem jurdica
para acolher a pretenso, pois a deciso judicial determinar a excluso dos registros feitos na folha
de antecedentes do interessado e no a excluso registros dos fatos arquivados no Instituto de

Identificao ou rgo pblico que detenha igual funo.

O registro dos fatos continuaro a fazer parte da memria da administrao e
mantero a fidelidade para consulta, contudo, somente podero ser acessados a partir dos dados
pessoais do envolvido ou constar de certido de antecedentes por requisio de juiz criminal.
Dessa forma, o sigilo exigido por lei est preservado, bem como a dignidade, a honra
e a imagem das pessoas.