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OT-IBR-004-2012 - Precisão Do Orçamento de Obras Públicas
OT-IBR-004-2012 - Precisão Do Orçamento de Obras Públicas
www.ibraop.org.br
ORIENTAO TCNICA
OT - IBR 004/2012
PRECISO DO ORAMENTO DE
OBRAS PBLICAS
Primeira edio: vlida a partir de 01/05/2012
Palavras Chave:
Estimativa de custo; oramento; preciso; obra; anteprojeto; projeto
bsico; projeto executivo.
4 pginas
SUMRIO
1 OBJETIVOS .............................................................................................................................................. 2
2 REFERNCIAS ......................................................................................................................................... 2
3 DEFINIES ............................................................................................................................................. 2
4 GRAU DE PRECISO DO ORAMENTO................................................................................................ 3
PREFCIO
O Instituto Brasileiro de Auditoria de Obras Pblicas IBRAOP edita Orientaes Tcnicas
(OT), visando uniformizar o entendimento da legislao e prticas pertinentes Auditoria de
Obras Pblicas.
Esta OT IBR 004/2012 estabelece parmetros sobre a preciso do oramento de obras
pblicas, e foi elaborada com base em debates de mbito nacional por tcnicos envolvidos
diretamente com Auditoria de Obras Pblicas, e em consonncia com a legislao e normas
pertinentes.
ORIENTAO TCNICA
1 OBJETIVOS
Esta Orientao Tcnica visa uniformizar o entendimento quanto preciso do oramento de
obras pblicas.
2 REFERNCIAS
As leis, normas, atos e demais documentos a seguir relacionados foram especialmente
considerados na edio desta Orientao Tcnica, sem prejuzo de outros ordenamentos da
legislao nacional.
3 DEFINIES
Para efeito desta Orientao Tcnica, conceitua-se:
3.1 Anteprojeto: representao tcnica da opo aprovada no estudo de viabilidade,
apresentado em desenhos sumrios, em nmero e escala suficientes para a perfeita
compreenso da obra planejada, contemplando especificaes tcnicas, memorial descritivo e
oramento preliminar.
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ORIENTAO TCNICA
3.2 Estimativa de custo: avaliao expedita feita com base em custos histricos, ndices,
grficos, estudos de ordens de grandeza, correlaes ou comparao com projetos similares.
3.3 Estudos Preliminares: conjunto de elementos que objetivam analisar o empreendimento
sob os aspectos tcnico, ambiental, econmico, financeiro e social, caracterizando e avaliando
as possveis alternativas para a implantao do projeto e procedendo estimativa do custo de
cada uma delas.
3.4 Oramento base: oramento detalhado do custo global da obra que integra o projeto
bsico da licitao, fundamentado em quantitativos de servios e em composies de custos
unitrios.
3.5 Oramento detalhado ou analtico: oramento elaborado com base nas composies de
custos unitrios e extensa pesquisa de preos dos insumos, realizado a partir do projeto bsico
ou do projeto executivo.
3.6 Oramento preliminar: oramento sinttico composto pela descrio, unidade de medida,
preo unitrio e quantidade dos principais servios da obra, elaborado com base no anteprojeto
de engenharia. Pressupe o levantamento de quantidades e requer pesquisa de preos dos
principais insumos e servios.
3.7 Oramento real: oramento elaborado aps a concluso da obra, com base nos preos,
consumos e produtividades efetivamente incorridos na execuo dos servios, acrescidos do
rateio das despesas indiretas e da margem de lucro do construtor apurados contabilmente,
bem como dos tributos recolhidos pelo contratado.
3.8 Preciso do oramento: desvio mximo esperado entre o valor do custo de uma obra nas
vrias fases de projeto (estimativa de custo, oramento preliminar, oramento analtico) e o seu
oramento real, apurado aps sua concluso, considerando-se que o projeto orado tenha sido
efetivamente executado sem significativas alteraes de escopo.
ORIENTAO TCNICA
Fase de projeto
Clculo do preo
Faixa de
Preciso
Estimativa de
custo
Estudos
preliminares
30%*
Preliminar
Anteprojeto
20%
Detalhado ou
analtico
(oramento base
da licitao)
Projeto bsico
10%
Detalhado ou
analtico definitivo
Projeto executivo
5%
*Para obras de edificaes, a faixa de preciso esperada da estimativa de custo de at 30%, podendo
ser superior em outras tipologias de obras.
4.7 O projeto bsico necessrio para a obteno do grau de preciso apresentado no Quadro 1
aquele definido na OT IBR 001/2006, devendo conter os elementos mnimos exigidos por
aquela Orientao Tcnica.
4.8 Os percentuais preciso do oramento apresentados no Quadro 1 no devem ser
considerados como risco ou contingncias do construtor, sendo indevida sua incluso no BDI
do oramento de obras pblicas.