Universidade Federal do Rio de Janeiro

Instituto de Economia

A FORMAO DO ESTADO E DO MERCADO

NACIONAIS ALEMES: UMA PERSPECTIVA
HISTRICA

CLARICE MENEZES VIEIRA

Rio de Janeiro
2006

Clarice Menezes Vieira

A FORMAO DO ESTADO E DO MERCADO

NACIONAIS ALEMES: UMA PERSPECTIVA
HISTRICA

Tese de Doutorado apresentada ao Instituto de Economia da

Universidade Federal do Rio de Janeiro como parte dos
requisitos necessrios obteno do ttulo de Doutora em
Economia Industrial.

Orientador:
Prof. Dr. Jos Luis Fiori

Rio de Janeiro
2006

Vieira, Clarice Menezes

A formao do estado e do mercado nacionais alemes: uma
perspectiva histrica / Clarice Menezes Vieira. Rio de Janeiro :
UFRJ/IE, 2006.
148f.: il.; 30 cm.
Orientador: Jos Luis Fiori
Tese (doutorado) UFRJ, Instituto de Economia, Programa de
Ps-graduao em Economia Industrial, 2006.
Bibliografia: f. 124-133.
1. Alemanha Poltica econmica Histria. 2. Alemanha
Histria econmica Sculo 19. 3. Alemanha Poltica e governo
Histria. I. Fiori, Jos Luis.
CDD 330.943155

A FORMAO DO ESTADO E DO MERCADO

NACIONAIS ALEMES: UMA PERSPECTIVA
HISTRICA

Clarice Menezes Vieira

Tese de Doutorado apresentada ao Instituto de Economia da
Universidade Federal do Rio de Janeiro como parte dos
requisitos necessrios obteno do ttulo de Doutora em
Economia Industrial.

Aprovado por:

_______________________________________
Presidente, Prof. Dr. Jos Luis Fiori (IE/UFRJ)
_______________________________________
Prof. Dr. Jaques Kerstenetzky (IE/UFRJ)
_______________________________________
Prof. Dra. Vnia Maria Cury (IE/UFRJ)
_______________________________________
Prof. Dr. Jos Carlos de Souza Braga (IE/UNICAMP)
_______________________________________
Prof. Dr. Fernando Augusto da Rocha Rodrigues (IFCS/UFRJ)

Rio de Janeiro
2006

ao Pepeto, que tantas alegrias me trouxe

AGRADECIMENTOS
O momento de elaborar esta lista aquele em que nos damos conta de que, no fundo, no
somos ns que merecemos os louros. Todos os eventuais mritos desse trabalho vo para as
inmeras pessoas que contriburam de alguma forma para a sua realizao, em especial:
9 a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES, da qual
fui bolsista;
9 o Prof. Jos Luis Fiori, mente cuja criatividade, liberdade e brilhantismo encontrei
poucas similares;
9 o Prof. Fernando Rodrigues, que me prestou consultoria atenciosa na lngua alem;
9 meus colegas da graduao: Estherzinha, Val, Fbio, Dod, Dbora;
9 os funcionrios do Instituto de Economia, especialmente a Beth e a (queridssima)
Anna Lucia;
9 todos os meus professores, mas especialmente Getulio, Lucia, Vnia e Carmen (em
memria), que me ensinaram tudo que preciso saber para viver com coragem, tica e
dignidade;
9 os amigos do GAPA, especialmente Carlos Eduardo & Rosemary e Cristiana &
Alexandre;
9 os amigos da OIKOS: Succar, Aninha, Seven, Ed;
9 os amigos do corao: Maria Freire, Julio, Pedrosa, Arthur, Maria Malta, Mauricio,
Marcinha & Elci, Flvinha;
9 e, acima de tudo, a minha grande e maravilhosa famlia, que suportou com pacincia
todos os meus humores: Mamy, Papy, Rose, Vladito, Coisinha, CC, Mansur,
Fernando, Hazel, Dbora, Claudinha, Dana, Letixe, Gisele, Marcelinho, Tita, Cynthia
e Sonia.

Toda a explicao unilateral me parece odiosa e, hoje, diante da amplitude

da tarefa, um pouco v. Karl Marx que, entretanto, tinha esse desejo
autoritrio, prprio a todo o sbio, de visar o essencial e o simples (...)
escrevia, no obstante, a 18 de maro de 1872, a Maurice de La Chtre: No
h estrada real para a Cincia. No o esqueamos muito! por mltiplos e
difceis atalhos que nos cumpre caminhar.
Fernand Braudel

RESUMO
O processo de formao do Estado Nacional Alemo foi abordado a partir de um referencial
terico que privilegia a constituio simultnea de uma unidade poltica territorial
centralizada e de um espao econmico coerente. Neste sentido, partiu-se do conceito de
Estado Nacional enquanto produto de uma combinao histrica particular entre as foras
econmicas e a configurao geopoltica de um determinado espao.
Foram inicialmente analisados do ponto de vista histrico: i) o processo de centralizao de
poderes internos e de expanso territorial da Prssia a partir de meados do sculo XVII; ii)
o espao econmico da Europa Central em incios do sculo XIX.
Buscou-se mostrar, a partir destas anlises, que, ao longo do sculo XIX, o espao da Europa
Central alem gradualmente apontou para a formao de uma unidade econmica
coerente sem a incorporao da ustria, materializada na Unio Alfandegria (Zollverein)
instituda em 1834. A formao desta unidade, ao mesmo tempo, foi fortemente influenciada
pela configurao geopoltica da Europa Central ao longo daquele sculo, instituda
especialmente no Congresso de Viena, que correspondeu ao congelamento das fronteiras
territoriais de seus Estados, embora mantendo uma tenso poltica permanente entre eles.
Neste sentido, as foras econmicas teriam se combinado de forma original s foras
geopolticas para dar origem, com a formao do Segundo Imprio Alemo em 1871,
unidade hbrida do estado-economia nacional alemo, que apresentava, enquanto tal,
dinmica econmica e poltica que poderia ameaar o status quo europeu em incios do sculo
XX.

ABSTRACT
The formation process of the German National State was considered from a theoretical point
of view which privileges the simultaneous constitution of both a centralized politicalterritorial unity and a coherent economic space. In this way, my starting point was the concept
of National State as a product of a particular historical combination of economic forces and
geopolitical configuration on a given space.
At first, I analyzed from a historical point of view: i) the processes of internal power
centralization and territorial expansion of Prussia in the middle of the seventeenth century;
ii) the economic space of Central Europe in the beginnings of the nineteenth century.
The purpose of this analysis was to show that the German space in Central Europe tended
gradually, during the nineteenth century, to the formation of a coherent economic unity
without Austria, materialized in the Tariff Union (Zollverein) instituted in 1834. At the same
time, the formation of this unity was strongly influenced by the geopolitical configuration of
Central Europe in that century, as instituted by the Vienna Congress, a configuration marked
by States with frozen territorial boundaries that were, nevertheless, kept in a state of
permanent political tension.
The economic forces would so have recombined themselves, in an original way, with the
geopolitical ones, giving birth to the hybrid unity of the German national state-market of
the Second Reich in 1871; as such, this unity comprised political and economic dynamics that
could even threat the European status quo in the beginnings of the twentieth century.

SUMRIO
PREFCIO

01

INTRODUO: DEFINIES E METODOLOGIA

02

CAPTULO 1: A CONSTRUO E A EXPANSO TERRITORIAL DO

ESTADO PRUSSIANO

13

1.1 O Estado Hohenzollern: 1648

1.2 A Evoluo do Estado Hohenzollern: 1648-1806
CAPTULO 2: O ESPAO ECONMICO ALEMO EM NCIOS DO
SCULO XIX
2.1 Introduo
2.2 Caractersticas Gerais
2.3 Principais Regies Econmicas

13
19
45
45
47
55

CAPTULO 3: A CONFEDERAO GERMNICA E A FORMAO DO

ZOLLVEREIN

68

3.1 O mercantilismo no Sacro Imprio Romano at 1806

3.2 A Confederao Germnica e o Estado Prussiano: 1815
3.3 A Tarifa de 1818 e a Formao de Unies Alfandegrias: 1815-1828
3.4 A Formao do Zollverein

68
75
84
96

CAPTULO 4: A FORMAO DO ESTADO-ECONOMIA NACIONAL

ALEMO
4.1 A Evoluo do Zollverein
4.2 O estado-economia nacional alemo
4.3 Concluses e Hipteses

102
103
111
116

REFERNCIAS

124

APNDICES

134

LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Possesses das Principais Dinastias da Europa Central: 1648

14

Figura 2: A Expanso Territorial Hohenzollern: 1648-1807

37

Figura 3: Quadro Cronolgico: 1648-1807

42

Figura 4: O Espao Econmico alemo: Incios do Sculo XIX

67

Figura 5: A Confederao Germnica: 1815

76

Figura 6: Unies Alfandegrias na Confederao Germnica: 1828

95

Figura 7: O Zollverein: 1834

101

Figura 8: A Evoluo do Zollverein: 1834-1866

104

Figura 9: Configuraes Geopolticas da Europa: Sculos XVIII e XIX

120

Figura 10: Estrutura Poltica do Sacro Imprio Romano

137

Figura 11: Estrutura Geral das Titulaes Nobres do Sacro Imprio Romano

139

Figura 12: Evoluo Dinstica Hohenzollern: 1415-1618

145

PREFCIO
A cincia econmica desenvolveu, a partir da necessidade de definir um objeto prprio de
estudos, uma maneira particular de se relacionar s demais cincias sociais. Em poucas
palavras, afirmou que a vida econmica tem um tal grau de autonomia com relao s demais
esferas da vida social que se torna vivel e apropriado o desenvolvimento de uma cincia
nica para dela tratar. Se os fatos econmicos tm uma dinmica prpria e relativamente
independente daquela dos demais fatos sociais, possvel elaborar todo um campo de saber
isolando os primeiros dos ltimos e os tratando de forma pura.
Economistas que afirmem que a vida econmica no pode ser compreendida, sequer na
Modernidade, de forma isolada dos demais elementos da vida social, especialmente dos
elementos polticos, so, portanto, na maioria dos casos, tratados como heterodoxos.
No interesse desta tese discutir a validade das hipteses acima, ou at que ponto elas
correspondem realidade das pesquisas da cincia econmica atual. Porm, sua motivao
inicial originou-se de dois elementos por elas sugeridos: i) da impresso de que os
economistas a utilizam indiscriminada e, muitas vezes, arbitrariamente; ii) de que meus
estudos at a entrada no Programa de Doutorado no haviam sido suficientes para adot-las
sem reservas.
Enquanto investigao emprica, o problema da formao dos Estados Nacionais e, em
especial, aquele do relacionamento entre a formao dos mercados e dos estados nacionais
pareciam bons candidatos a coadjuvantes no tratamento desta questo terica mal resolvida
acerca da possibilidade da cincia econmica pura. A Alemanha, em especial, com seus
contra-sensos, suas peculiaridades, sua maneira nica de simultaneamente se alinhar e
desalinhar Europa, insinuava-se como um bom estudo de caso.

INTRODUO: DEFINIES E METODOLOGIA

As Cincias Sociais1 tm dedicado grande ateno ao estudo da formao dos Estados
Nacionais da Europa do sculo XX2,3. A forma mais comum de contar estas histrias
olhar para o passado luz das realidades contemporneas, ou seja, buscar caminhos que
conduzam aos Estados existentes no presente. Em outras palavras, grande parte dos estudos
sobre a formao dos Estados Nacionais utiliza o que Charles Tilly denominou anlise
retrospectiva4. Este tipo de anlise, porm, como destaca o autor, envolve inmeras
dificuldades conceituais e tericas:
The choice of contemporary states as units for the long-run comparison of political
development causes grave difficulties. For everything which is dubious about the coherence
of a nation, political system, or society identified by its relationship to a particular state at a
single point in time becomes much more dubious when it comes to the study of a very long
span of time. (1975c, pp. 618-619)

Ao mesmo tempo, outro elemento tradicional s abordagens sobre a formao dos Estados
Nacionais a tentativa de associar historicamente a Nao e o Estado, ou, mais
especificamente, observar como uma determinada Nao encontrou seu caminho para a
formao de uma entidade poltica unificada. As dificuldades sugeridas por Tilly ampliam-se
ainda mais para estes casos, pois, como demonstrou Hobsbawm (1990), o contedo objetivo
ou cientfico do conceito de Nao bastante limitado5.
No caso da Alemanha contempornea, a importncia adquirida historicamente pela idia da
Nao Alem tem levado a uma concentrao do foco historiogrfico em seu entorno,
especialmente a partir da suposta existncia de uma tenso entre a Nao Cultural e a Nao
1

Englobando nestas no apenas a Sociologia, mas igualmente as Cincias Polticas, Econmicas e a Histria;
De fato, esta parece ter se tornado uma linha de pesquisa prpria no apenas da Histria, mas tambm da
Cincia Poltica e da Sociologia, e, portanto, o nmero de estudos a ela dedicado bastante volumoso; para citar
apenas uma referncia, embora de grande importncia para os diversos campos das Cincias Sociais, ver
TILLY (ed.), 1975; neste contexto, as prprias definio e caracterizao do Estado Nacional so alvo de
disputas tericas;
3
Entenda-se que, doravante, termos como Estados Nacionais, Naes, Estados Territoriais, etc. estaro
sendo utilizados apenas no contexto da Europa Moderna;
4
A retrospective analysis begins with some particular historical condition (...) and searches back for its
causes. (1975b, p. 14); as dificuldades e possibilidades de serem utilizados outros tipos de anlise,
especialmente a chamada anlise prospectiva, so problemas metodolgicos prprios daquela linha de
pesquisa e, em grande medida, da historiografia em geral; para uma discusso no que se refere formao dos
Estados Nacionais, ver o Captulo 1 da obra editada por Charles Tilly;
5
Esta a definio do conceito por Walter Bagehot: a nao um daqueles muitos fenmenos que
compreendemos, desde que no nos faam perguntas sobre ele, mas que no sabemos explicar em termos breves
e sucintos (citado em BAUER, 2000, p. 45); para uma resenha acerca das discusses tericas sobre o conceito
de nao, ver SMITH, 2000;
2

Poltica. Esta concentrao, porm, parece ter aumentado ainda mais a complexidade das
pesquisas centradas sobre a formao de seu Estado Nacional, na medida em que imps a
elas, como uma de suas tarefas, a busca de correspondncias claras e objetivas entre o Estado
Nacional Alemo e a Nao Alem6. Grande parte das pesquisas, da por diante, passou a
se organizar em torno de um problema central: como justificar, a partir dos critrios gerais
que orientam o entendimento contemporneo a respeito da nacionalidade, o caminho
tomado pelo Estado Nacional Alemo, ou, mais especificamente, por que certas regies, como
a ustria, no teriam sido nele includas.7
Estes problemas ganham ainda importncia na medida em que a historiografia da formao
dos Estados Nacionais privilegia trs casos empricos centrais: os da Frana, da Inglaterra e
da Alemanha; e na medida em que, para os dois primeiros, no encontra em geral as mesmas
dificuldades em estabelecer tais correspondncias como para o terceiro. Em outras palavras, o
desafio de encontrar tais justificativas torna-se mais instigador quando se amplia na
pergunta: por que, para a Alemanha, no existe o mesmo grau de correspondncia entre a
Nao e o Estado modernos daquele observado para os casos da Frana e da Inglaterra?
Mais geralmente, a historiografia parece encontrar uma certa continuidade entre as entidades
pr e ps formao do Estado Nacional para os casos da Frana e da Inglaterra, usualmente
atribuda ao elemento da nacionalidade8, que no encontra para o caso da Alemanha. Esta
continuidade teria como evidncia, por exemplo, localizaes geogrficas relativamente
estveis destes Estados sculos antes da instituio de suas formas Nacionais9 (auxiliada, no

A obra tradicional a respeito do relacionamento entre o Estado e a Nao Alemes a de MEINECKE (1970);
para uma discusso moderna, ver ABELLN (1997); ou LANGEWIESCHE (1994);
7

If Germany was defined in terms of language, culture or even race, how could it end at the borders created by
Bismarck? Should it not include Germans in Austria, in White Russia, in the Americas and the African
colonies? (BLACKBOURN, 1998, p. xvii);

8
Certamente isto no significa, no entanto, que este elemento, que torna tais identificaes supostamente mais
diretas, seja objetivo e claramente identificvel, ou que coincida com aqueles que viriam a reivindicar os
nacionalismos britnico e francs dos sculos XIX e XX; ver, a esse respeito, o captulo 1 de HOBSBAWM
(1990);
9

Ou, mais geralmente, por serem aquilo que GIDDENS classificou como estados contnuos: Os dois
exemplos bsicos [de Estados que instalaram capitais fixas relativamente cedo], a Frana e a Inglaterra, foram
Estados contnuos por centenas de anos. Isso quer dizer que eles no foram conquistados ou sujeitos a um
domnio alheio sobre suas regies centrais. (2001, p. 142); porm, as dificuldades metodolgicas em associar
entidades histricas em diferentes pontos do tempo so, para estes casos, dirimidas, mas no resolvidas: Among
the areas studied in this volume, England and France seem the least contestable cases; even there we must make
hard decisions concerning Scotland, Wales, Ireland, Britany, and Alsace (not to mention Jersey, Guernsey,
Andorra, or Monaco). (TILLY, 1975c, p. 619);

caso da Inglaterra, por sua posio insular, e, no caso da Frana, por uma centralizao
poltica precoce em torno de sua Corte).
Em resumo, a ausncia de uma centralizao geogrfica ou territorial estvel10, um foco
excessivo sobre a idia de Nao Alem e a comparao com os casos ingls e francs
contriburam para atribuir ao estudo da formao do Estado Nacional Alemo um carter
semelhante ao de um enigma historiogrfico11.
Grande parte da historiografia da Alemanha parece contribuir para a permanncia deste
carter ao no questionar ou sequer expor a abordagem metodolgica que implicitamente
adota. Na maioria dos casos, supe-se inicialmente uma continuidade histrica tal que seja
possvel estudar a Alemanha desde perodos histricos muito remotos, sem explicitar sobre
que elementos se sustenta; chegado, ento, o momento de se tratar a formao de seu
Estado Nacional no sculo XIX, pergunta-se: por que esta continuidade teria sido rompida? E
as respostas so buscadas na comparao com os casos ingls e francs, onde,
supostamente, teria sido mantida.
Nas obras clssicas sobre a Histria da Alemanha, que em geral se iniciam no perodo de
Carlos Magno (ou no Tratado de Verdun), raramente possvel encontrar uma definio
objetiva de seu objeto, como se no fosse necessrio, de to evidente, explicit-lo. Mas,
abrindo-se mo da idia de Nao Alem, o que seria a Alemanha antes de 1871?12 Alguns
autores parecem considerar, ainda que no explicitamente, que, at a formao de seu Estado
Nacional, a Alemanha e o Sacro Imprio Romano se igualavam. Neste caso, porm, retorna
ainda com mais intensidade o problema de justificar por que a continuidade teria sido rompida
em 1871, ou seja, por que a ustria foi excluda do Estado formado naquele ano.

10

Este um dos elementos utilizados, por exemplo, por ELIAS (1997) em sua teoria a respeito da evoluo do
habitus alemo; a idia fortalecida pelo autor pela observao da constante tenso poltica e militar s quais os
territrios da Alemanha estiveram historicamente submetidos: As tribos de fala germnica, que se instalaram
nas terras baixas a oeste do Elba e numa vasta rea entre o Elba e os Alpes ao longo dos sculos de migrao
dos povos (Vlkerwanderung), encontraram-se encravados entre tribos cuja lngua era derivada do latim e
tribos orientais falando lnguas eslavas. Esses trs grupos de povos lutaram por mais de mil anos em defesa das
fronteiras de suas respectivas reas de povoamento. (...) O processo de formao do Estado entre os alemes foi
profundamente influenciado pela sua posio como bloco intermedirio na configurao desses trs blocos de
povos. (1997, pp. 16-17);
11
De fato, este carter foi de certa forma inaugurado ainda no sculo XVIII por Goethe e Schiller com sua
famosa pergunta de 1797, citao quase obrigatria dos livros sobre a Histria da Alemanha (Deutschland?
Aber wo liegt es? Ich wei das Land nicht zu finden. [Alemanha? Mas onde ela est? Eu no consigo
encontrar esse pas.]); desde ento, persegue a historiografia, a ponto de ter sido desenvolvido um programa
de pesquisa especfico para supostamente decifrar o enigma: a teoria do Sonderweg alemo (ver frente);

Na prtica, os historiadores adotam um modelo hbrido, onde a causa da descontinuidade

localiza-se no suposto anacronismo do Sacro Imprio Romano, ou o que Breuilly denominou
abordagem nacionalista narrativa:
Uma tpica histria nacional comea pelo estado de coisas tradicional e pr-nacional. Por
exemplo, os textos de histria da Alemanha comeam pelo Sacro Imprio Romano dos sculos
XVIII e XIX. O historiador aponta os inmeros pontos fracos das instituies imperiais
tradicionais e da multido de pequenas unidades polticas. Em seguida, volta a sua ateno
para grupos e instituies mais novos e mais dinmicos nesse caso, os Estados territoriais
(especialmente a Prssia) e para os agentes portadores de idias e prticas modernas
(empresrios, funcionrios instrudos). O fio da narrativa consiste em mostrar como as
instituies tradicionais desmoronaram, com maior ou menos rapidez, frente s foras
modernas; estas, por sua vez, convergem e se reforam mutuamente. (2000, p. 166)

Em outras palavras, a anlise retrospectiva utilizada no apenas para localizar no

passado objetos de estudo, mas igualmente para justificar o rumo da dinmica histrica.
****
As consideraes anteriores sugerem a busca de abordagens alternativas, ou seja, sem a
concentrao de seu foco sobre o elemento da nacionalidade, para o estudo da formao do
Estado Nacional Alemo. Uma das possibilidades, sob a qual esta pesquisa estar orientada,
a utilizao do modelo proposto por Fiori (2004), construdo a partir das sugestes originais
de Braudel (1996a, 1996b), entre outras.
Ao definir o mercado nacional, Braudel afirma:
Assim se designa a coerncia econmica adquirida de um dado espao poltico, sendo esse
espao de uma certa dimenso, antes de tudo a que chamamos o Estado territorial, a que
antigamente se preferia chamar o Estado nacional. Uma vez que, nesse quadro, a maturidade
poltica precedeu a maturidade econmica, a questo saber quando, como e por que razes
esses Estados adquiriram, economicamente falando, uma certa coerncia interna e a
faculdade de se comportar como um conjunto em relao ao resto do mundo. (1996b, p. 255,
grifo meu)

Como se nota, a construo do mercado nacional corresponderia para o autor a uma

transformao, operada sob um certo espao territorial definido politicamente, de suas
relaes econmicas de forma a que estas atingissem uma certa coerncia interna. Ao
mesmo tempo, a fora necessria a esta transformao eminentemente poltica:

12

The difficulties become apparent when we attempt to analyze the development of a unit called Germany
from, say, 1550 to 1950. What are its boundaries? (TILLY, 1975c, p. 619);

O mercado nacional, finalmente, uma rede de malhas irregulares, freqentemente

construdas a despeito de tudo: a despeito das cidades demasiado poderosas que tm sua
poltica prpria, das provncias que recusam a centralizao, das intervenes estrangeiras que
acarretam rupturas e brechas, sem contar interesses divergentes da produo e das trocas (...) A
despeito tambm dos enclaves de auto-suficincia que ningum controla. No de estranhar
que tenha havido necessariamente na origem do mercado nacional uma vontade poltica
centralizadora: fiscal, administrativa, militar ou mercantilista. (1996b, p. 265, grifo meu)13

Sob os aspectos poltico e econmico, portanto, o Estado Nacional corresponderia a uma

unidade hbrida, constituda simultaneamente por um poder territorial e por um mercado
nacional, ou ao que Fiori (2004) denominou diretamente de estado-economia nacional.
Em princpio, portanto, o processo geral de formao dos Estados Nacionais poderia ser
investigado a partir de dois sub-processos simultneos: a formao, por um lado, de unidades
territoriais centralizadas e, por outro, desta rede de malhas que constituiriam os mercados
nacionais. Porm, como a formao do segundo esteve necessariamente relacionada do
primeiro, a investigao deve incluir a maneira como estes dois sub-processos se
interconectaram.
precisamente a partir desta motivao, ou seja, reconstruir historicamente o momento
lgico e histrico em que o poder poltico se encontra com o mercado e recorta as
fronteiras dos primeiros estados/economias e identidades/interesses nacionais (FIORI,
2004, p. 20), que Fiori apresenta os conceitos de economia-mundo e poltica-mundo
europias.
Por volta dos sculos XII e XIII, o espao europeu constitua, por um lado, uma economiamundo:
Um territrio unificado por uma rede mais densa de comrcio que unia, entre si, um conjunto
hierarquizado de cidades, portos e feiras mercantis (...) articulado em torno da liderana de
uma cidade ou plo dominante que comandava o comrcio e as finanas do sistema. (2004, p.
21)

E, por outro, uma poltica-mundo:

13

Vale notar, porm, que, para BRAUDEL, as relaes entre o poder poltico e o mercado nacional no so
diretas, pois a maturidade poltica no garante automtica e necessariamente o surgimento do mercado
nacional: As explicaes tradicionais valorizam demais as medidas autoritrias que desvencilharam o espao
poltico das alfndegas internas e dos pedgios que o fragmentavam, ou pelo menos prejudicavam a circulao
nele. Levantados esses obstculos, o mercado nacional comea a tornar-se eficiente. No ser uma explicao
simples demais? (1996b, p. 266); ou ainda Se o mercado nacional nascesse desse reordenamento, s haveria
mercados nacionais no continente europeu no final do sculo XVIII, no princpio do sculo XIX.
evidentemente um exagero. Alis, bastar suprimir os pedgios para ativar os trficos? (1996b, p. 267);

(...) [Um] pedao[s] do planeta interligado[s] e unificado[s] por conflitos e guerras quase
permanentes. Territrio[s] ocupado[s] por vrios centros de poder e alguns ncleos imperiais,
contguos e competitivos, que acabaram se impondo aos demais a partir dos sculos XII e
XIV e acumulando o poder indispensvel criao dos estados nacionais, atravs de alianas
e matrimnios, mas, sobretudo atravs da guerra. (2004, pp. 21-22)

A investigao a respeito do processo de formao dos estados-economias nacionais pode,

neste contexto, ser conduzida a partir da apreciao histrica do relacionamento entre o jogo
das guerras da poltica-mundo e o jogo das trocas da economia-mundo europias.
Uma das concluses iniciais de Fiori a de que, embora estes jogos tenham estado, desde
pelo menos o sculo XII, conectados14, seus resultados, em termos da construo dos
Estados Nacionais, s se concretizariam em fins do sculo XVII, com a formao do primeiro
estado-economia nacional maduro, ou seja, a Inglaterra.
Mesmo neste caso, porm, a origem primordial da conexo entre aqueles jogos no deixou
de ser o financiamento das guerras:
Como no passado, uma vez mais, foi a necessidade de financiamento das guerras inglesas que
esteve na origem dessas mudanas. Mas desta vez, o encontro do poder com os bancos
produziu um fenmeno absolutamente novo e revolucionrio: os estados-economias
nacionais. Verdadeiras mquinas de acumulao de poder e riqueza que se expandiram a
partir da Europa e atravs do mundo, numa velocidade e numa escala que permitem falar num
novo universo em expanso, com relao ao que havia acontecido nos sculos anteriores.
(FIORI, 2004, p. 34)

Em outras palavras, o perodo aproximado entre os sculos XVI e XVII assistiu, como antes,
forte ligao entre o poder e a riqueza, materializada especialmente pelas necessidades de
financiamento das guerras; naquele momento, porm, produziu o fenmeno historicamente
indito de formao dos estados-economias nacionais.
****
As consideraes anteriores forneceram os principais elementos utilizados para recortar e
definir as linhas centrais desta pesquisa, que podem ser resumidas nas seguintes perguntas:
como teria se dado, no espao alemo (ou no espao Europeu entre os Rios Reno e Oder), a
conexo entre o processo de construo, por um lado, de um Estado Territorial unificado, e,
por outro, de malhas econmicas de natureza nacional? No momento em que o espao
14

A histria desta convergncia, entretanto, comeou muito antes do sculo XVI, quando so tecidos os
primeiros laos de dependncia mtua entre o jogo das trocas e o jogo das guerras, dentro dos espaos da
economia-mundo e da poltica-mundo europias. (FIORI, 2004, p. 29);

alemo atingiu a forma de um estado territorial unificado, qual era, economicamente

falando, sua coerncia interna? Se ou como teria operado a vontade poltica
centralizadora que conduziu aos processos de unificao poltica e de construo do mercado
nacional nos termos de Braudel? Como o jogo das trocas associou-se, naquele espao, ao
jogo das guerras? Como aquela unidade poltica e econmica se inseriu, desde
aproximadamente o sculo XVII, na economia-mundo e na poltica-mundo europias e
no processo geral de formao dos estados-economias nacionais?
Dadas estas linhas gerais investigativas, um dos problemas com os quais a historiografia
tradicional comumente se defronta, ou seja, a escolha do espao e do tempo de uma
investigao genrica acerca da formao do Estado Nacional Alemo15, v-se bastante
esvaziado. Pois estas escolhas podem ser dirigidas diretamente para a formao simultnea de
uma unidade territorial unificada e de um mercado nacional, nos termos de Braudel, no
espao alemo da Europa Central.
Como se sabe, do ponto de vista poltico, em termos formais, o espao alemo esteve
historicamente organizado sob diversas formas, sendo a mais recente a do Estado criado com
a reunificao de 199016. Porm, a formao do Imprio Alemo em 1871 significativa no

15

De fato, como o prprio conceito de Estado Nacional no est plenamente estabelecido entre as cincias
sociais, no existe consenso historiogrfico sequer a respeito de quando, efetivamente, se instituiu o Estado
Nacional Alemo; para o pblico leigo, ele teria nascido em 1871, com a formao do Imprio Alemo; essa no
, porm, a opinio dos historiadores especializados, em funo tanto das distintas interpretaes do conceito de
Estado Nacional, quanto das dificuldades em associar o Imprio Alemo Nao Alem; para ABELLN,
por exemplo: El nuevo Estado alemn, el Deutsches Reich, por el contrario, s puede ser considerado un
Estado nacional, a diferencia del antiguo Reich y de la Confederacin Germnica, si bien las importantes
limitaciones de distinta naturaleza con que se cre permiten hablar de un Estado nacional incompleto o
inacabado. (1997, p. 89); para uma discusso historiogrfica, ver KOHN (1954); HOFER (1954); SHEEHAN
(1981) [que chega a afirmar que: German history, as a singular process, had not yet really begun. (p. 10)]; e
EVANS (1992), que comenta: The idea of Germany as a nation-state was increasingly replaced by the
admission that there was not one German history but several. () Bismarcks creation of the empire of 1871
seemed increasingly to have been a tour de force, its artificial nature underlined by the fact that its existence
was followed within a few decades by two world wars for which it was largely responsible. Its boundaries did
not stand the test of time; they were revised in 1918 by the Treaty of Versailles, in 1938 by the Anschluss of
Austria and the annexation of the Sudetenland a return to the big German concept of national unity that
Bismarck had so forcefully rejected in 1866 and again during the Second World War, before final defeat in
1945 destroyed the existence of a single state for the Germans altogether. As the fortieth anniversary of the end
of the Second World War came and went, Germany increasingly seemed to have reverted to what was arguably
its natural condition of division into a number of different independent states. (p. 238);
16
Resumidamente, em primeiro lugar sob o Sacro Imprio, cuja data de criao considera-se em geral a de 843,
com o Tratado de Verdun, ou ainda a de 800, com a coroao de Carlos Magno (embora a designao de Sacro
Imprio Romano da Nao Germnica s comece a ser utilizada no sculo XVI); em 1806, sob a Confederao
do Reno; em 1815, sob a Confederao Germnica; em 1866, sob a Confederao da Alemanha do Norte;
finalmente, em 1871, sob o Imprio Alemo;

que diz respeito tanto criao de uma entidade poltica unificada, quanto delimitao de
um espao econmico de carter nacional17.
Ser, portanto, sobre esse primeiro referencial, ou seja, a formao do Imprio Alemo de
1871, que esta investigao estar orientada, e, como conseqncia, sobre o processo de
construo e expanso territorial do Estado Prussiano, na medida em que aquela formao
correspondeu, na prtica, a mais uma etapa na expanso daquele Estado18.
Por outro lado, para observar adequadamente este processo necessrio (e, como ser
sugerido, suficiente) investigar como evoluiu aquele Estado, no contexto europeu em geral, e
no do Sacro Imprio Romano em particular, a partir do Tratado de Westphalia, j que:
In the peace of Westphalia the princes secured all the essentials and most of the trappings of
sovereignty; thereafter every prince was emperor in his lands. All the powers they had
acquired as a result of the Reformation and of the Thirty Years War were confirmed in the
treaty of peace, in particular their authority in matters of religion and their right to alliances.
Any direct interference by the emperor with administration, either in particular regions or
throughout the empire, was henceforth out of the question. (BARRACLOUGH, 1946, p.
382)19

Dever ser, portanto, sobre este ambiente, ou seja, o espao alemo entre o Tratado de
Westphalia e a instituio do Imprio em 1871, que esta pesquisa estar focada, e
especialmente sobre a construo do Estado Prussiano e suas relaes com as demais

17

Ver, a respeito, LANGEWIESCHE (1994); sobre o carter territorial do Imprio Alemo de 1871 vis--vis o
Sacro Imprio Romano, ver BRYCE (1964); e PORTILLO (1994) vis--vis a Confederao Germnica de 1815
a 1866;
18
Os historiadores s vezes se referem unificao da Alemanha como a expanso da Prssia, no apenas
porque a unificao foi conquistada pela fora das armas prussianas, mas tambm porque grande parte do
sistema monrquico prussiano foi transferido, de forma efetiva, para o segundo Reich Alemo.
(STACKELBERG, 2000, p. 521);
19
De fato, esta tendncia j vinha se desenvolvendo mesmo antes da Guerra dos Trinta Anos: Even before the
beginning of the war in 1618 a number of the more important states Hesse, Saxony, Brandenburg and, in
particular, the Palatinate had maintained ambassadors at foreign courts, working side by side with, and as
often as not in opposition to, the imperial ambassadors. They had not hesitated to enter into foreign alliances
without imperial assent. Hence by 1648 they were already acting as independent powers in European politics
(...). (BARRACLOUGH, 1946, p. 381); importante ressaltar, porm, que as opinies negativas do autor a
respeito do Imprio [(...) long before the demise of the empire was publicly announced in 1806, it had ceased to
exist. (1946, p. 383); ou ainda: After 1648 the empire was a meaningless historical survival (...). (1946, p.
383)], vm sendo crescentemente questionadas pela historiografia, na medida em que podem ser identificadas
importantes funes polticas, econmicas e culturais desempenhadas pela estrutura imperial a partir de 1648,
especialmente a que ARETIN identifica no Imperador Leopoldo I: The Westphalian Peace Treaty, with regard
to the federal rights of the Reichsstandes as well as in other regulations, established a bias in favor of the larger
Reichsstandes. It was perhaps the greatest success of Emperor Leopold Is imperial policy that he was able to
halt this development, except in the case of Brandenburg-Prussia, and established himself as the guarantor of
the continued existence of the smaller and smallest Reichsstandes. (1986, p. S144); ver a respeito ainda VANN
(1986);

10

vontades polticas centralizadoras e com as poltica-mundo e economia-mundo

europias.
****
Como provavelmente em qualquer outro caso emprico de formao de um Estado
Nacional, a Alemanha possui seus mitos e debates historiogrficos tradicionais. O fato de se
estar utilizando, neste estudo, uma abordagem alternativa previne, em certa medida, os
riscos e possibilidade de associaes diretas queles mitos. Entretanto, como alguns destes
tornaram-se desmedidamente populares, convm coment-los, especialmente para justificar
sua ausncia doravante.
O papel da Prssia no Estado Nacional Alemo, em especial, tornou-se tema recorrente desde
meados do sculo XIX. Se at incios do sculo XX a tendncia dominante foi por uma
espcie de supervalorizao positiva da Prssia em funo de seu (suposto) papel na
unificao alem20, aps a Segunda Guerra Mundial um grupo de historiadores passou a
identificar precisamente nas caractersticas daquele Estado as origens do nazismo. Ou seja,
a Prssia passou, da glria do sculo XIX associada unificao, condenao do sculo XX
associada ao nazismo, consolidando-se uma diviso na historiografia entre prussfilos e
prussofbicos21:
And we can trip its history [of Prussia], which now lies completely before us, of the legends
which distorted it while it was still going on: the golden legend according to which the
unification of Germany had always been Prussias mission, a mission deliberately pursued by
the Prussian Kings and indeed by the Electors of Brandenburg before them; and also the black
legend that refused to see in Prussia anything other than rapacious militarism and branded
Frederick the Great and Bismarck as predecessors of Hitler. Both this legends are yesterdays
propaganda. (HAFFFNER, 1998, p. 3)22

20

A chamada borussificao da Histria da Alemanha: Despus de la revolucin [1848], se impuso en la

historiografa y en la historia literaria una borussificacon de la imagen de la historia alemana. (...) El papel de
lder de Prusia durante el proceso de unificacin de los aos sesenta y la fundacin del Reich pareca confirmar
de manera deslumbrante la leyenda histrica, segn la cual la historia alemana en su conjunto se haba
encaminado desde haca siglos hacia el Estado nacional dominado por Prusia. (LANGEWIESCHE, 1994, pp.
45-46);
21
Os termos so originalmente de MEHRING (1975, Parte II, Seo 2, 1);
22
EVANS comenta ainda: The little German model ruled, with a traditional Prussian or National Liberal
historiography, narrating the story of German history as an inevitable, almost predestined progress towards the
unification of 1871 under Prussian leadership, being increasingly overlaid during the twentieth century by a
second, much more critical model, telling the same story, but in more negative terms, as an inevitable, almost
predestined progress towards the Third Reich of 1933-45. The point was that both models shared many of the
same assumptions about the centrality of Prussia to modern German history, and the concomitant marginality of
Austria. (1992, p. 239);

11

O fato de ter sido selecionada, nesta pesquisa, a formao do Imprio Alemo como
referencial no guarda quaisquer relaes com tais lendas. A escolha orientou-se
unicamente pelo referencial terico-conceitual utilizado, ou seja, o estudo da formao dos
estados-economias nacionais. Se a Prssia possuiu qualquer misso no processo de
formao do Estado Nacional Alemo, positiva ou negativa, ou se sua participao naquele
causou outros desdobramentos polticos especficos no futuro so questes que no fazem
parte de seu escopo.
Por motivos semelhantes, tambm estaro ausentes questes relacionadas ao debate sobre as
peculiaridades da Alemanha, ou seja, teoria do Sonderweg23. Como se sabe, o debate
tendeu a concentrar-se sobretudo na configurao de foras entre (e nas atitudes polticas de)
as diferentes classes da Alemanha do sculo XIX, especialmente na suposta ausncia de
uma burguesia politicamente desenvolvida. Neste contexto, relaciona-se a outra tradio
historiogrfica, porm da Prssia, qual seja, a de localizar nas disputas entre as diferentes
classes (ou Estamentos) dos territrios prussianos a fora dinmica dos rumos tomados
por aquele Estado a partir do sculo XVII24. Embora seja praticamente invivel prescindir de
comentrios a respeito do relacionamento entre as diferentes classes na Prssia,
especialmente no perodo anterior ao sculo XIX, julgamentos a respeito da natureza daquelas
relaes, bem como de suas conseqncias para perodos posteriores, sero, em geral,
evitados.
****
Com uma proposta de investigao de um perodo histrico de aproximadamente dois sculos,
esta pesquisa estaria condenada superficialidade se seu objeto no fosse rigorosamente
23

Esta foi simultaneamente sistematizada e criticada em 1980 com a publicao do livro de BLAKBOURN e
ELEY (1984); para uma discusso a respeito, ver MOMMSEN, 1995, cap. 11; para uma resenha historiogrfica
recente, ver LEDFORD (2003); ou FEUCHTWANGER (2002); o debate a respeito do Sonderweg engloba, em
grande medida, as diversas formulaes da Questo Alem, e tem sido fortemente dirigido a uma formulao
contempornea em particular, sumarizada por DAHRENDORF: Why is it that so few in Germany embraced the
principle of liberal democracy? (1968, p. 14); ou por KITTELSON: ...why Germany failed to develop by the
late nineteenth century into a liberal society along the models of western Europe. (1986, p. S124); para outras
formulaes da Questo, ver o captulo 1 de DAHRENDORF (1968);
24
Esta tradio no , porm, exatamente particular Prssia, orientando, de fato, as pesquisas a respeito da
formao dos Estados Nacionais em geral: The alternatives of autocracy, federalism, or oligarchy which
clearly differentiated European political systems in the nineteenth century were forming in the class alliances
made by the state makers of the previous three centuries. (TILLY, 1975b, p. 77); no caso da Prssia, a principal
referncia o livro clssico de ROSENBERG (1958) onde o autor desenvolveu a chamada teoria do
compromisso, baseando-se especialmente no Acordo de 1653 (ver frente), segundo a qual os Governantes
Hohenzollern teriam realizado uma espcie de pacto com a Nobreza Junker sobre o campesinato para

12

limitado. Qualquer tema, portanto, que fuja aos objetivos acima expostos, assim como os
debates historiogrficos tradicionais supra citados, estaro ausentes, apresentando, sempre
que possvel, suas principais referncias bibliogrficas.
Foram elaborados, porm, trs Apndices contendo informaes gerais adicionais a respeito
da estrutura poltica do Sacro Imprio Romano (Apndice 01), da evoluo dinstica da Casa
Hohenzollern (Apndice 02) e da sucesso dos principais representantes da Dinastia
(Apndice 03) para auxiliar a narrativa. Com o objetivo de localizar geograficamente os temas
tratados, foram preparadas figuras esquemticas representativas, cuja metodologia de
elaborao encontra-se no Apndice 04. Quanto s referncias, foram selecionadas obras em
lngua inglesa e portuguesa preferencialmente ao alemo, no apenas pelas limitaes da
autora, mas igualmente por entender que a maioria do pblico da cincia econmica no Brasil
no domina aquele idioma.

garantir a construo do Estado Prussiano; esta semelhante tese de ANDERSON (1989); ou de MOORE, Jr.
(1983); para sua crtica, ver HAGEN (1989);

13

CAPTULO 1: A CONSTRUO E A EXPANSO TERRITORIAL DO

ESTADO PRUSSIANO
O objetivo deste captulo , no mbito da proposta geral desta pesquisa, investigar o processo
de construo e expanso territorial do Estado Prussiano, especialmente a partir do Tratado de
Westphalia. Seu primeiro passo, portanto, ser o de apresent-lo, no contexto da estrutura
poltica do Sacro Imprio Romano ou, mais geralmente, da Europa Central de meados do
sculo XVIII.

1.1 O Estado Hohenzollern: 1648

Formalmente, a Prssia, em 1648, designava o territrio que se estendia desde o
Brandemburgo at aproximadamente o Rio Niemen, e que fazia parte do ento Reino da
Polnia. O territrio estava dividido em duas pores: a Oriental (denominada Prssia
Ducal ou Ducado da Prssia), sob posse da Dinastia Hohenzollern como feudo do Rei da
Polnia; e a Ocidental, ou o Reino da Prssia, parte do Reino da Polnia. Foi apenas, como
ser visto, em funo de uma manobra diplomtica de Frederico I (1688-1713), ento
Margrave1 do territrio do Brandemburgo e Eleitor do Sacro Imprio Romano, que o nome
passaria a estar associado, a partir de incios do sculo XVIII, a todas as possesses da
Dinastia Hohenzollern2.

A denominao de Marca e, conseqentemente, de Margraviado (Markgraf = Mark + Graf = Conde de

Marca) aplicava-se em geral a territrios localizados nas fronteiras do Imprio;

HAFFNER (1998, p. 5); porm, para ROSENBERG: As late as the mid-eighteenth century, it was only in the
language of international diplomacy that the Prussia (la Prusse) denoted all the territorial possessions of the
Hohenzollerns. In domestic parlance the formula His Royal Majestys States and Provinces was then still in
general use. (...) Not before 1807 did Prussia become the official name of the Hohenzollern monarchy as a
hole. (1958, pp. 27-28);

BE

RG

WRTTEMBERG

TIROL

Ansbach

BAVRIA

Bayreuth

BOMIA

USTRIA

SI
A

IMPRIO OTOMANO

A
RI
NG
U
H

REINO DA POLNIA

DUCADO DA
PRSSIA

FIGURA 1: POSSESSES DAS PRINCIPAIS DINASTIAS DA EUROPA CENTRAL: 1648

SUCA

BADEN

PALATINADO

HESSE

SAXNIA

BRANDEMBURGO

POMERNIA
ORIENTAL

TRIER

JULICH

WESTPHALIA

MARK

BRUNSWICK

MECKLENBURGO

POMERNIA
OCIDENTAL

LT
RB

MA

SI

FRANA

LIGE

CLVES

PASES BAIXOS
UNIDOS

E
ORT
ON
D
AR

DINAMARCA

ICO

EUROPA

SIA

LOCALIZAO GEOGRFICA

POSSESSES SUECAS

Seculares

POSSESSES WITTELSBACH
Eclesisticas

POSSESSES WETTIN

Culmbach

POSSESSES HOHENZOLLERN
Brandemburgo

Austracos

Espanhis

POSSESSES HABSBURGO

Limites do Sacro Imprio

Romano

LEGENDA

14

15

A Figura 1 indica que as possesses Hohenzollern em 1648 eram modestas se comparadas,

por exemplo, s da Dinastia Habsburgo. De fato, os Habsburgo no apenas detinham o maior
territrio, como sucessivamente elegiam o Sacro Imperador Romano3. De relativa
importncia, igualmente, eram os territrios eclesisticos e aqueles associados s Dinastias
Wettin e Wittelsbach4; e embora os Hohenzollern possussem, enquanto Margraves do
Brandemburgo, um voto na Eleio Imperial, sua importncia poltica no contexto da Europa
Central era bastante reduzida.
O Estado Hohenzollern5 era formado por um conjunto de territrios pertencentes ao
Imprio6 e pelo Ducado da Prssia. Com exceo do Margraviado do Brandemburgo, os
territrios ou tinham sido recebidos naquele mesmo ano a partir dos acordos do Tratado de
Westphalia a Pomernia Anterior, Halberstadt e Minden ou a Dinastia no possua sobre
aqueles soberania em sentido estrito Ravensberg, Mark e Clves ainda em disputa dinstica,
e o Ducado da Prssia com a atribuio de feudo da Polnia. necessrio, portanto,
compreender que caractersticas associavam os Hohenzollern a cada um de seus territrios
e, em especial, o que significava, em termos polticos, a titulao de Margraves do
Brandemburgo.
Por um lado, pela estrutura poltica formal do Sacro Imprio Romano (ver Apndice 01), no
existia nenhuma autoridade entre o representante de um Estado Territorial como o
Brandemburgo e o Imperador. O Margrave possua, em princpio, direitos plenos sobre os
territrios, garantidos pelo Landeshoheit7 sobre aqueles.
Na prtica, porm, esta soberania era limitada por uma estrutura real de poder que
caracterizava no apenas o Brandemburgo, mas tambm a maioria dos territrios germnicos:
3

Entre 1438 e a dissoluo formal do Imprio em 1806, efetivamente todos os Imperadores foram Habsburgo,
com exceo de trs anos durante a Guerra de Sucesso Austraca (ver frente);
4
Para uma comparao das estruturas histricas de poder das trs dinastias, ver ANDERSON (1989, pp. 252260);
5
Para evitar mal-entendidos, ser utilizado doravante este termo para designar o conjunto das possesses
territoriais daquela Dinastia;
6
Para a descrio detalhada destes e da forma pela qual foram adquiridos pela Dinastia, ver o Apndice 02;
7
(...) perhaps best translated as 'territorial lordship', an authority recognized neither formally nor informally
as conferring true sovereignty on the territorial rulers of the Empire, but which approached that position more
and more closely from the sixteenth century onward. (GAGLIARDO, 1991, p. 12); para ROSENBERG (1958,
p. 27), porm, a posse do Landeshoheit, no contexto do Sacro Imprio Romano, (...) merely meant that they
possessed the legal title to the dynastic domain in these territories and held also certain customary rights of
limited government over polities which until then had been organized as independent Stndestaaten; para uma
anlise das relaes entre os Estados do Imprio (Reichsstnde) e a estrutura de poder imperial, ver VANN
(1986);

16

o chamado Standestaat8. A caracterstica central deste Estado precisamente a

descentralizao do poder poltico e seu parcelamento entre as diferentes Ordens ou
Estamentos9 tradicionais, ou seja, a Nobreza, as Cidades Livres e o Clero. A reivindicao da
soberania pelo governante central, neste contexto, continuamente colocada em cheque pelos
Estamentos, e sua efetivao depende, portanto, de seu poder frente queles10, que variou
consideravelmente entre os diferentes territrios europeus ao longo dos sculos XV, XVI e
XVII.
Para o caso do territrio do Brandemburgo de meados do sculo XVII, os Estamentos se
igualavam, na prtica, Nobreza, j que as Cidades Livres e o Clero haviam praticamente
desaparecido como foras polticas do territrio (as primeiras, notadamente ao longo dos
sculos XV e XVI, e o segundo especialmente como resultado da Reforma e da secularizao
das propriedades eclesisticas em meados do sculo XVI)11. E, no que se refere fora
poltica efetiva da Dinastia Hohenzollern vis--vis a Nobreza, a historiografia concorda
majoritariamente com o seguinte diagnstico: In Brandenburg-Prussia in 1640 the nobledominated Estates had ruled the roost, and the powers of the Elector had reached their
nadir (FINER, 1975, p. 140)12

Esta a definio de ROSENBERG para o termo: In essence, the Standestaat was a corporate-aristocratic
form of superficially centralized territorial rulership in which the elite of the patrimonial bureaucracy and the
notables were the decisive forces. Both central and local government management were the preserve of a
hereditary, pluralistic oligarchy which did not have, however, the character of a rigorously closed corporation.
The princely ruler, himself regarded as a superior estate, was a primus inter pares. (1958 , p. 11);

A traduo para a lngua portuguesa mais comum do termo Standestaat Estado de Estamentos; seguindo
esta tradio, utilizar-se- o termo Estamentos para designar o stand do alemo, que corresponde ao
estate, do ingls;

10

The result of this struggle was a kind of dual system, of checks and balances, between the prince and the
estates of the territory. The main weapon of the Estates in this struggle was their right to grant or refuse
extraordinary contributions. The main weakness of the prince was their ever more inadequate financial and
fiscal basis in a time of increasing governmental obligations, mounting expenditures and, with the beginning of
the sixteenth century, a long price revolution. (BRAUN, 1975, p. 251);

11

Sobre a decadncia poltica das cidades, ver especialmente CARSTEN (1954); esta no , porm, uma
peculiaridade do Brandenburgo ou das demais possesses Hohnezollern: In the sixteenth and early
seventeenth centuries, the government of, by, and for the landed aristocracy was the preponderant pattern of
rulership in the east German principalities. Political status, rights, and freedom were functions of landowning.
(ROSENBERG, 1958, p. 31); para CARSTEN, ainda, esse um fator essencial compreenso de toda a histria
da Prssia e da Alemanha: The most important factor in the social history of Brandenburg and Prussia, and of
many other eastern European countries, was the decline of the towns and the subsequent rise of the nobility: it
definitely separated the developments in the east from those in the west and created a boundary line between two
different social systems. (1954, p. 276);
12
ANDERSON assim resume a situao geral da Prssia poca da Guerra dos Trinta Anos: Um enraizado
sistema de Estados, sob o domnio da nobreza, vetou o desenvolvimento de um exrcito permanente e,
virtualmente, de qualquer poltica externa, fazendo do Eleitorado um dos mais ntidos exemplos de um
Standestaat descentralizado na Alemanha da Reforma. (1989, p. 238);

17

Dentre as causas em geral sugeridas para justificar esta evoluo13, uma das principais est
associada ao relacionamento financeiro existente entre os Estamentos e o representante legal
do Landeshoheit. Em termos fiscais, pelo menos at o sculo XVII, o princpio que orientava
o Standestaat, tanto do Brandemburgo como dos territrios do Imprio em geral, era o de que
as Casas Principescas, ou os Governantes Territoriais, deveriam viver por sua prpria conta,
ou seja, se sustentar, como qualquer outro membro da Nobreza, a partir dos recursos gerados
em seus domnios diretos14.
Tais recursos eram gerados especialmente por lucros das atividades econmicas,
especialmente agrcolas, conduzidas no interior daqueles domnios, ou por rendas, monetrias
ou em espcie, pagas diretamente por suas populaes camponesas. No caso dos Governantes
Territoriais, podiam ser complementados ainda por rendas advindas de certas prerrogativas e
privilgios associados soberania (os chamados regalia), tais como a minerao, a caa, o
monoplio sobre a distribuio de certos produtos, o controle sobre o trfego nas estradas, o
direito de impor tributos sobre os judeus, e outros. A instituio de taxas adicionais, em
princpio, era uma prerrogativa dos Estamentos que estes reservavam apenas para objetivos
especficos, em geral militares, e por perodos limitados15.
No caso do Brandemburgo, a prtica de penhorar as propriedades e, com elas, os direitos
associados soberania havia sido amplamente utilizada ao longo dos sculos XVI e XVII
para atender s necessidades financeiras dos Margraves. Os Estamentos, ou seja, a Nobreza,
adquiriam, desta forma, no apenas propriedades, mas especialmente as funes pblicas
que estariam em princpio sob controle do Governante Territorial, ou seja, a Alta Justia, as
funes de polcia, de coleta de impostos, taxas e pedgios, etc16. Em outras palavras, tanto os

13

Para uma discusso geral destas, ver ANDERSON (1989, pp. 195-220); e CARSTEN (1954, caps. 1 a 4);
Deixando de lado seu papel como chefe militar, conquistador e distribuidor de novas terras, a base do poder
social do suserano consistia nas posses de sua famlia, na terra que controlava diretamente e com a qual tinha
que sustentar seus serviais, corte e agregados armados. Neste respeito, o suserano no desfrutava de situao
melhor que a de qualquer outro governante territorial. (ELIAS, 1993, pp. 29-30);
15
Up to the eighteenth century, the traditional concept of taxation, in theory if not in fact, evaluated tax
collection as an expedient in times of emergency and even an abuse which as soon as possible should be
replaced by income from public property, particularly domains, and by voluntary contributions. (BRAUN,
1975, p. 244);
14

16

FAY (1964), comentando as necessidades financeiras de Joachim II, cita um acordo celebrado entre o Eleitor e
os Estamentos em 1540: The Estates assumed responsability for the debts to the extent of 850,000 talers, an
enormous sum for those days. In return the Elector promised to undertake no weighty matter, touching the weal
or woe of the land, except with the previous advice and consent of the Estates. He promised them a share in the
government such as they had never before aspired to. He consented that the management of the debts that they
assumed should be taken out of his own hands and placed under a committe representing the Estates. (pp. 2324); alguns anos depois, em 1571, contra uma nova garantia financeira, dessa vez a partir da aprovao de

18

domnios quanto as funes associadas ao possuidor do Landeshoheit foram paulatinamente

transferidas para a Nobreza como contrapartida de recursos financeiros. Por este processo,
esta se tornou no apenas a detentora de fato da soberania sobre o territrio, mas igualmente a
principal agente credora dos sucessivos Margraves, o que aumentava ainda mais seu poder de
barganha em outras disputas envolvendo tal soberania.
Desta forma, no Brandemburgo, em incios do sculo XVII, a Nobreza (...) and not the
prince, were the real rulers of the country, controlling the finances and the administration,
the Church, the universities, as well as all appointments in state and Church (CARSTEN,
1954, p. 166)17.
No que se refere organizao do Standestaat, os Estamentos se reuniam periodicamente em
assemblias locais (Kreistage) nos aproximadamente 20 distritos ou crculos (Kreis) nos
quais o territrio estava dividido. Nestes eram nomeados um ou mais diretores para cada
distrito (Kreisdirectores), tanto para cuidar de seus interesses, como para supervisionar a
coleta de impostos no militares (basicamente, o imposto sobre a terra levantado pelos nobres
de suas populaes camponesas e o imposto sobre a cerveja coletado das cidades).
Anualmente, estes diretores se reuniam aos representantes das cidades e das fundaes
eclesisticas para deliberar a respeito dos assuntos financeiros gerais do territrio. Alm
destas, o Eleitor ou os Estamentos podiam convocar as chamadas Dietas Gerais (Landtage),
que reuniam os representantes de todos os Estamentos do territrio.
genericamente neste contexto, portanto, que se deve compreender a associao existente,
em meados do sculo XVII, entre a Dinastia Hohenzollern e, no apenas o Brandemburgo,
mas o conjunto de suas possesses. Segundo Rosenberg, um Standestaat dominado pela
Nobreza era, com ligeiras graduaes, o trao poltico marcante de todas as possesses
Hohenzollern em 1648 (1958, p. 31). Apenas no Ducado de Clves e no Condado de Mark, ou

impostos a serem cobrados sobre as populaes do campo e das cidades ... the Elector had to concede that the
collection, administration, and expenditure of these taxes should be exclusively in the hands of the Estates. Thus,
by the side of the Electors Treasury and fiscal agents there rose up a duplicate financial machinery
(Stndisches Kreditwerk), with its own treasure chests, accounting and disbursing officials, and debt obligations,
all managed by agents appointed by the Estates and totally independent of the Elector. (p. 24);
17

Esse o diagnstico de ROSENBERG (1958, p. 30): The mainspring of the Junker strength was the
combination of large-scale landownership with the patrimonial possession of autocratic rights of local
government. Local dominance was complete, for, in course of time, the Junker had become not only an exacting
landlord, hereditary serf master, vigorous entrepreneur, assidous estate manager, and nonprofessional trader,
but also the local church patron, police chief, prosecutor, and judge.;

19

seja, nos territrios ocidentais ainda em disputa dinstica, o poder da Nobreza era
contrabalanado por foras citadinas significativas.
Em resumo, portanto:
In 1619, there was no state of Prussia. There was a clutch of distinct territories states if one
wishes which had all come, by the accident of hereditary descent, under the dominion of
George William of the ruling line of the Hohenzollerns. (...) The central territory was
Brandenburg (...) dominated by the nobles in the Estates which (...) succeeded in exercising
control over all extraordinary taxation, over foreign policy, and even over the raising and
administration of troops. (FINER, 1975, pp. 134-135)

A estrutura de poder efetivo associada figura do governante central, portanto, se e quando

existia, restringia-se, como na maioria dos Estados do Sacro Imprio, especialmente
administrao do patrimnio dinstico, no ultrapassando em abrangncia os limites
provincianos18. E, ao mesmo tempo, convivia com outras estruturas associadas aos poderes da
Nobreza, especialmente no que diz respeito s finanas e justia19.

1.2 A Evoluo do Estado Hohenzollern: 1648-1806

Tomando como referncia o ano de 1806, ou seja, aquele que assistiu, simultaneamente,
dissoluo formal do Sacro Imprio Romano e derrota militar do Estado Prussiano, o
perodo que se inicia em 1648 para a Prssia pode ser caracterizado pela realizao de dois
processos relacionados: por um lado, o de centralizao de poderes no interior de suas
possesses em torno da figura do representante dinstico; e, por outro, de expanso territorial.
Deve-se destacar, novamente, que estes processos no foram particulares ao Estado
Hohenzollern: todos os Estados Dinsticos de relativa importncia do Sacro Imprio Romano,
com maiores ou menores graus de intensidade e sucesso, conduziram polticas daquela

18

When the Thirty Years War engulfed Brandenburg and the other Hohenzollern possessions, no progress at
all had been made towards their unification and the creation of common institutions. Inside each small
principality the power of the Estates was too strong to be affected by a mere change of ruling house. (...) There
was not one Hohenzollern state, but only a number of principalities which happened to have the same ruler but
had no other bond between them. (CARSTEN, 1954, p. 178);
19
This meant a confusing and disastrous dualism in finance, which extended more or less throughout the
government. The Estates eventually had their own troops, separate from those of the Elector; they even tried to
pursue a foreign policy at variance with his. And they demanded a share in the appointment of the Electors
officials. This division of control and duplication of machinery deprived the Elector of effective power in
domestic legislation and foreign policy, and made Prussian policy especially vulnerable to foreign intrigue and
even corruption. (FAY, 1964, p. 25);

20

natureza. Ainda mais geralmente, pode-se compreender o fenmeno inserindo-o no contexto

europeu do Absolutismo:
Profound changes were taking place within the political shell of the Empire. They can be
summarized in the phrase state-building. This had two meanings. It applied, first, to the
physical expansion of a given territory through peaceful or non peaceful methods. (...)
Secondly, it meant attempts by individual rulers to construct more centralized, rationalized
states within their territorial borders. These efforts, part of a European-wide phenomenon of
absolutism, involved the enlargement of state bureaucracies and were directed against
intermediate institutions that stood between ruler and subject: nobility, churches, guilds,
parliamentary estates. (BLACKBOURN, 1998, p.19)20

Anderson, ao analisar os determinantes do Absolutismo no oriente, embora atribua papel

central necessidade de construo de um aparelho de represso da mobilidade rural,21
vincula-os igualmente s presses internacionais:
Foi a presso internacional do absolutismo do Ocidente, o aparelho poltico de uma
aristocracia feudal mais poderosa, que dominava sociedades mais avanadas, que forou a
nobreza do Leste a adotar uma mquina de Estado identicamente centralizada para poder
sobreviver. De outra maneira, a superioridade militar dos exrcitos absolutistas ampliados e
reorganizados cobraria inevitavelmente o seu tributo, atravs da forma habitual de competio
interfeudal: a guerra. (1989, p. 198)

No que se refere ao Estado Hohenzollern, embora em geral compartilhando estes argumentos

gerais, grande parte dos historiadores v na busca pela centralizao poltica e pela
expanso territorial o caminho racional frente situao peculiar daquele Estado,
especialmente em funo de sua diviso territorial e de sua vulnerabilidade a inmeras
ameaas externas:
The task facing a prince in such a situation was obvious. He had to try to link up his
geographically dispersed domains by somehow acquiring or conquering the territories
separating them; and he had to transform individual domains with their own characteristics
into a unified state. (HAFFNER, 1998, p. 20)

20

Os processos gerais do Absolutismo Dinstico, da Segunda Servido no Leste e da Crise Geral do Sculo
XVII (ver frente) so em geral associados pelos historiadores: In any case, the pathological end-phase of
sixteenth-century economic growth created social and political instabilities issuing in the wars, demographic
reverses, and ensuing economic stagnation or depression that, in the material realm, constitute the seventeenthcentury crisis. In the sphere of politics, the crisis manifested itself in conflicts that, in many European lands,
found this steely resolution under a regime of absolutism. For those among the nobility allied to the Crown, this
outcome spelled rescue and the rewards of office and patronage. For the peasantry, it entailed degradation
through taxation and, in Europe east of the Elbe, tightened bonds of personal serfdom and redoubled seigneurial
exploitation. (HAGEN, 1989, p. 303); ver, igualmente, ANDERSON (1989, pp. 195-220);

21

Foi, portanto, a constante preocupao senhorial com o problema da mobilidade de mo-de-obra no Leste o
fator que esteve por trs de grande parte do impulso interno em direo ao absolutismo. (...) Um aparelho
repressivo impiedosamente centralizado e unitrio era uma necessidade objetiva para a vigilncia e a supresso
da mobilidade rural generalizada, em pocas de depresso econmica (...). (ANDERSON, 1989, p. 208);

21

Em um contexto de Standestaat, como indica a citao anterior de Blackbourn, a

centralizao de poderes em torno da figura do Governante central feita, em grande medida,
em detrimento dos Estamentos22 e corresponde, portanto, superao daquele tipo de
Estado.
De fato, Rosenberg (1958) distingue trs tipos de Estados que se seguiram cronologicamente:
o Standestaat, o Estado Absolutista e o Estado Liberal Moderno. O Estado Absolutista teria
apresentado tipicamente duas etapas: a do Absolutismo Dinstico e a do Absolutismo
Burocrtico. Para o caso da Prssia, a transformao do Standestaat para o Absolutismo
Dinstico estaria localizada precisamente no perodo que se seguiu Guerra dos Trinta Anos,
mais especificamente no perodo do Grande Eleitor (1640-1688)23.
A causa central para o processo de construo do Absolutismo Dinstico Hohenzollern seria,
portanto, diretamente a guerra:
War almost inevitably leads to a great increase in the activity and power of the prince or the
central government. Military efficiency necessitates increased taxes; and increased taxes mean
new methods, new officials, and more centralized administrative institutions. So it happened
that the Thirty Years War, and especially the Northern War, aided the Great Elector in
building up a more unified administration and in establishing his absolutism at the expense of
the Estates. (FAY, 1964, pp.53-4) 24, 25

22

Before the period of state preeminence, power-wielding deliberative assemblies were acting at all levels of
political life (...). Building strong Royal power meant co-opting, subordinating or destroying these institutions;
that program absorbed a large part of the energy of seventeenth-century kings, and its outcome strongly affected
the next phase of political history. (TILLY, 1975b, p. 22);
23

Esta cronologia semelhante a de BRAUN (1975, p. 268), FISCHER; LUNDGREEN (1975, p. 509) e FINER
(1975, pp. 109-110); a definio de ROSENBERG para o Estado Absolutista a seguinte: Through this
momentous usurpation of preponderant influence, backed up by superior military force, the Stndestaat gave
way to an absolute state in the sense that the legal authority of the prince was released from the restraints which
natural law, rivaling jurisdictions, old-standing customs, and the special liberties of the ruling groups had
imposed upon him. (1958, pp. 11-12);
24
Above all, war and economic depression appeared to strengthen the case for concentration of power.
Resources had to be mobilized, economic activity directed, and crown revenues increased to meet the cost of
defence. All this made a higher degree of union the order of the day. (ELLIOTT, 1992, p. 63);
25
Entre os anos de 1648 e 1806, como ser visto doravante, o Estado Hohenzollern esteve envolvido diretamente
em quase todos os conflitos militares europeus, alm, naturalmente, da Guerra dos Trinta Anos: na Primeira e na
Segunda Guerras Nrdicas (respectivamente, 1655-60 e 1700-21), nas chamadas Guerras de Agresso de Lus
XIV (especialmente a Guerra Franco-Sueca de 1672-1679); na Guerra de Sucesso Espanhola (1701-13); na
Guerra de Sucesso Austraca (1740-8); na Guerra dos Sete Anos (1756-1763); na Guerra de Sucesso Bvara
(chamada tambm de Guerra do Tomate, 1778-9); e nas Guerras Napolenicas (apenas, porm, no perodo
entre 1792 e 1795 e novamente em 1806);

22

A situao geopoltica particularmente delicada colocada aos territrios Hohenzollern a partir

do Tratado de Westphalia potencializaria, ao mesmo tempo, aquelas motivaes26. A Dinastia,
atravs dos territrios sobre sua possesso, foi colocada no centro de todas as disputas
polticas e militares europias relevantes: os trs territrios do Reno ainda em disputa
(Halberstadt, Clves e Mark) a deslocavam em direo arena francesa e, conseqentemente,
de todos os demais Estados europeus ocidentais; a manuteno da poro posterior da
Pomernia pela Sucia garantia a esta uma porta de entrada direta ao Brandemburgo; e,
finalmente, com a manuteno polonesa da Prssia Ocidental, a Polnia ocupava todo o
territrio entre as duas principais possesses Hohenzollern (o Brandemburgo e o Ducado da
Prssia). Este posicionamento geopoltico tornava, portanto, prioritrios Dinastia o
fortalecimento e a expanso militar27 e conseqentemente a necessidade de desenvolvimento
de uma mquina maior e mais eficiente de coleta e administrao de seus recursos28. Ou seja,
o princpio financeiro central do Standestaat, o de que as Casas Principescas deveriam viver
por sua prpria conta, tornava-se crescentemente irrealista frente s necessidades militares
do Monarca, e, portanto, um novo arranjo entre as foras polticas internas deveria ser
conduzido.
Tais argumentos articulam-se fortemente anlise mais geral de Anderson, que v na ameaa
sueca o principal estopim do processo de desenvolvimento do absolutismo na Prssia:
A construo do absolutismo prussiano a partir da dcada de 1650, por iniciativa do Grande
Eleitor, constituiu em grande medida uma resposta direta latente ameaa dos suecos: o
exrcito permanente que seria a pedra de toque da autocracia Hohenzollern, e o seu sistema
fiscal, foram aceitos pelos Junkers em 1653 para acudir a uma situao de guerra iminente no
teatro do Bltico e para resistir aos perigos externos. (1989, p. 200)

Ao mesmo tempo, as catstrofes econmicas e especialmente populacionais29 causadas pela

Guerra dos Trinta Anos sobre os territrios Hohenzollern, aumentadas por recorrentes
26

Thus Brandenburg found itself in two of the main war arenas, the Rhineland and the Baltic. Brandenburg
had acquired lands of great strategical importance that were coveted by various European states, and had
done this without any military exertions of its own, of which, at the time, it was incapable. (WALLERSTEIN,
1980, pp. 227-228);
27
If the Elector Frederick William, who reigned from 1640 until 1688, was to continue to be a prince at all
after the Thirty Years War, then he obviously needed an army. (MEHRING, 1975, Parte II, seo 1, 18);
28

Mais geralmente: The protective function (protectio) alone became an enormous burden for the princes when
the feudal military system, which rested on the principle of clientship, decomposed in the Late Middle Ages and
at the same time the costs for war and defense were being drastically raised by firearms and other innovations in
warfare. To bear the costs of war out of the ordinary revenues of the patrimonium was for most of the princes
simply impossible; even minor warfare heaped up debts and usually led to insolvency. (BRAUN, 1975, p. 254);
29
De acordo com os dados de HAGEN (1989, pp. 314-315) para o Brandemburgo, em 1640, a populao das
cidades provincianas teria cado em 80% com relao aos nmeros de antes da Guerra; no campo, a queda teria

23

epidemias de Peste e quebras de colheitas30, enfraqueceram a j precria situao financeira

da Dinastia, na medida em que sua principal fonte de receitas, ou seja, a cobrana de tributos
sobre as populaes camponesas de seus domnios diretos, retraiu-se consideravelmente31.
Battle, murder, starvation, and suicide had swept away more than half the population of
Bandenburg. Fields went out of cultivation; roads and bridges were impassable; clipped and
counterfeit coins drove out good money; and commerce decayed. Berlin (...) had only 6000
inhabitants in 1640 compared with 14,000 in 1618, Frankfort on the Oder 2000 instead of
12,000, and Preslau on the Pomeranian frontier 600 instead of 9,000! (...) The total number of
the Great Electors subjects at his accession had shrunk from about 1,500,000 before the war
to hardly 600,000 souls, about 240,000 in Brandenburg (including the New Mark), 260,000 in
Prussia, and 100,000 in Cleves, Mark and Ravensberg. (FAY, 1964, p. 43)32

Em resumo, alm de estar no centro das disputas europias, tendo que defender (e
eventualmente disputar) um conjunto de territrios no contguos frente a inmeros vizinhos,
atestadamente mais fortes, mais poderosos e belicosos, a conjuntura sem precedentes de
despopulao no interior de suas possesses enfraquecia sobremaneira a situao financeira
da Dinastia. Se um exrcito forte era portanto uma contingncia, apenas um novo arranjo de
foras internas, ou a superao do Standestaat, sobretudo no Brandemburgo, poderia
viabiliz-lo. Por sua vez, quanto mais territrios fossem anexados aos domnios da Dinastia,
maiores os volumes de pessoas e recursos disponveis para formar aquele exrcito; o que, por
sua vez, poderia aumentar ainda mais seu poder de extrao de recursos financeiros frente aos
Estamentos, e assim sucessivamente. Ou seja, uma espiral financeira-militar-expansionista33

sido de cerca de 90% nos distritos mais afetados e de 20 a 40% nos demais; em 1652, 50% das fazendas do
Brandemburgo a oeste do Rio Oder estariam completamente desertas; assim como 50% das habitaes do
Neumark a leste daquele Rio em 1650;
30

Os registros de epidemias de Peste no territrio Brandemburgo indicam os anos de 1625, 1626, 1628, 1630-1,
1643 e 1648 como de especial severidade;

31

Segundo HAGEN (1989), estas receitas, sob a forma de rendas ou corvias, eram cobradas antes da Guerra
sobre seis mil propriedades; aps os conflitos, o nmero de propriedades tributveis cara em 50%, o que
representou uma queda em 2/3 nas receitas totais da Dinastia: ... in order for the State to survive, the entire
fiscal and financial organization had to be reformed; both the British and the Brandenburg-Prussia governments
were in a state of bankruptcy. (BRAUN, 1975, p. 268);
32

Falando a respeito da situao da Alemanha em geral no ps-guerra, GAGLIARDO comenta: A sharp

increase in municipal indebtedness -- much of it due to 'contributions' -- plagued many urban budgets for years
and added its influence to that of the overall collapse of business activity in town and countryside as a cause for
a drastic reduction in tax revenues which for a long time crippled the fiscal strength of government at all levels.
It was a lesser but still bothersome problem for the fiscal system that good coins and precious metals had been
removed from Germany throughout the war by the foreigners who fought on its soil, while much of what
remained was hoarded. (1991, p. 92);
33
Ou seja, sua transformao no que ELLIOTT denominou de the eighteenth-century fiscal-military state
(1992, p. 70);

24

seria o caminho racional colocado a qualquer representante dinstico que estivesse no lugar
de Frederico, Grande Eleitor, em 164834.
Este argumento pode ser compreendido ainda observando a anlise de Norbert Elias a respeito
da sociognese do Estado nos casos da Frana e da Inglaterra por volta dos sculos XII e
XIII. Num contexto como o Europeu daquele perodo, onde as trocas eram ainda pouco
desenvolvidas, ou em que um sistema monetrio ainda no tinha alcanado um relativo grau
de desenvolvimento:
A Casa que dominava politicamente o territrio era tambm a mais rica no mesmo, detentora
da mais extensa rea de terra, e seu poder poltico diminua caso o seu poder militar, que tinha
origem no volume de receita produzida pelo domnio e nmero de servos e agregados, no
excedesse o de todas as demais famlias de guerreiros da rea. (1993, p. 90)

Tal caracterstica teria dado origem, naquele espao, a um tipo de processo social no qual
suas diferentes unidades polticas tendem expanso territorial e centralizao,
engendrando uma espcie de luta de eliminao e, portanto:
(...) uma sociedade com numerosas unidades de poder e de propriedade de dimenso
relativamente iguais tende, sob fortes presses competitivas, para a ampliao de umas poucas
unidades e, finalmente, para o monoplio (...). (1993, p. 93)35

No contexto do Sacro Imprio de meados do sculo XVII, portanto, o Estado Hohenzollern

estaria apenas experimentando a realidade daquele processo social. O que Elias chama de
acidentes, ou seja, a ausncia de um herdeiro masculino em uma Dinastia, ou as qualidades
pessoais individuais de certos representantes dinsticos, poderia acelerar ou retardar esse
processo, mas no evit-lo.
****
O processo de centralizao das foras polticas internas em torno do representante dinstico,
no Estado Hohenzollern, consistiu, na prtica, de trs elementos relacionados: a construo de
34

Deve-se comentar, no entanto, que, embora estas circunstncias possam ter sido exacerbadas no caso
prussiano, nenhuma delas lhe era inteiramente exclusiva ou peculiar: Todas as observaes sobre o aumento
geral nos dispndios governamentais ou sobre as novas organizaes para coleta de impostos, ou sobre a
transformao das relaes entre os reis e estados em princpio da Europa moderna continuam abstratas
enquanto no se falar da importncia central do conflito militar. (KENNEDY, 1989, p. 75);
35
Assim como, outrora, cada tribo era um constante perigo para as outras tribos, tambm hoje em dia, cada
Estado representa um perigo constante para os outros Estados. (...) Um mecanismo de ameaa e medo
recprocos chamo a isso um processo de dupla ligao impele os Estados a tornarem-se mais fortes e mais
poderosos do que outros, a fim de no serem por eles suplantados. Em particular, um estado de coisas
normais nas relaes interestatais que os Estados mais fortes, em qualquer poca dada, se envolvam

25

um aparelho burocrtico moderno36 associado quela figura; a manuteno de um exrcito

permanente; e a ampliao dos poderes provincianos a todas as possesses dinsticas37.
Se o perodo de Frederico, o Grande (1740-1786), considerado como o znite da expanso
territorial Hohenzollern (ver frente), o perodo fundamental no que se refere centralizao
das foras polticas internas o que se inicia em 1648, at aproximadamente 1725, sob
Frederico, Grande Eleitor (1640-1688), Frederico I (1688-1713) e Frederico Guilherme I
(1713-1740).
Como dito, o costume no territrio do Brandemburgo era o de taxas ou impostos
extraordinrios serem aprovados pelos Estamentos apenas por perodos limitados e com
funes especficas, notadamente situaes concretas ou potenciais de guerra. Com o
prolongamento da Guerra dos Trinta Anos, tais cobranas foram sucessivamente aprovadas no
territrio, a ponto de se tornarem praticamente regulares. O sistema de arrecadao, porm,
continuava sob seu controle, e os membros da Nobreza permaneciam isentos dos pagamentos.
Com o fim dos conflitos em 1648, os Estamentos imediatamente reafirmaram seu direito
costumrio de decidir acerca das cobranas e de associ-las apenas a situaes
extraordinrias; e, portanto, as demandas recorrentes do Eleitor, nos anos de 1650 e 1651,
para a reinstalao dos impostos militares, sobretudo em funo das disputas de fronteira com
a Sucia no recm adquirido territrio da Pomernia Oriental, foram sucessivamente
negadas38.

mutuamente em lutas hegemnicas em parte apenas porque vivem no medo constante uns dos outros.
(ELIAS, 1997, p. 164);
36
O adjetivo esta sendo utilizado apenas para diferenciar a nova burocracia daquelas associadas tipicamente ao
Standestaat, ou seja, de carteres essencialmente patrimonial e provinciano;
37
Novamente, esta no , porm, uma peculiaridade do Brandenburgo: These petty absolutisms, whose sole
object was self-glorification, rested on the twin pillars of the administration and the army, with moral support
from the church. The Thirty Years War had created a soldiery which the princes took care to retain on a
permanent footing after peace was restored. Thus the standing army made its first appearance in Germany as a
basis and support for local absolutism; in international politics the independent value of the petty armies of the
German princes was negligible, but they were useful for securing stability and obedience at home. Hence all
liquid capital available, when the voracious needs of princely pomp had been satisfied, was applied to building
up armies and bureaucracies. It was to finance the administration and the military system that more and more
rigorous taxation was imposed after 1650, because the administration and the army were the instruments
through which the princes reduced their subjects to tutelage. The multiplication of bureaucracies was a mark of
the times. (BARRACLOUGH, 1946, p. 390);
38
No que diz respeito s resistncias dos Estamentos frente s invetidas financeiras dos Governantes Territoriais
do Sacro Imprio Romano, BRAUN afirma que: They had to be especially careful that their contributions to
the expenditure of their ruling house and their provision of collateral for the princely debts would not lead to a
precedent for legalizing an expansion of the dominium eminens in the absolutistic sense. This is why they
opposed the princes attempts to institute unlimited compulsory levies and were willing to agree only to taxes of

26

O impasse se manteve at 1652, quando o Eleitor convocou uma Dieta Geral no

Brandemburgo. Sua proposta inicial era bastante abrangente: no apenas a de que os fundos
destinados ao exrcito fossem obtidos atravs da cobrana de impostos indiretos sobre certas
mercadorias, mas igualmente a de uma reformulao geral no sistema financeiro do territrio,
especialmente com a transferncia das funes de coleta e administrao fiscais para
representantes diretos do Eleitor. Ambas as demandas, no entanto, foram veementemente
rejeitadas pelos Estamentos.
Um acordo s seria eventualmente obtido aps a desmobilizao da Dieta, em fins de 1653, o
que fez com que ficasse conhecido como o Recesso do Landtag. Contra uma lista de
exigncias dos Estamentos, tratando especialmente de suas relaes com as populaes
camponesas39, estes se comprometiam a levantar um fundo por seis anos para o exrcito. No
que diz respeito coleta e administrao destes recursos, nada foi alterado em relao ao
costume, ou seja, elas continuariam sendo conduzidas pelos Estamentos que repassariam os
fundos ao Eleitor.
O Recesso de 1653 uma das datas mais destacadas pela historiografia do Estado
Hohenzollern, pois sua opinio geral a de que, na prtica, ele instalou, no territrio do
Brandemburgo, a chamada Segunda Servido (ver frente). Porm, de importncia
igualmente notria o fato de que, desde o Recesso, o exrcito do Estado Hohenzollern nunca
mais seria desmobilizado.
Os fundos garantidos pelo Acordo, porm, se mostraram rapidamente insuficientes para
sustentar os custos militares da Primeira Guerra Nrdica (1655-60). Em 1656, portanto, o
Conselho Privado do Eleitor se dirigiu aos Estamentos do Brandemburgo para a aprovao de
novos fundos que foram, como rezava o costume, negados. Frente negao, porm, o
Eleitor passou por cima dos Estamentos e instruiu seus representantes a cobrar as taxas, se
necessrio pela fora, diretamente das populaes do territrio.
O que pde fazer com que, pela primeira vez de forma bem sucedida, o Eleitor enfrentasse
os Estamentos no que diz respeito cobrana de impostos foi a presena dos chamados
limited duration. For the same reason they sought to grant only earmarked revenues, to control the collection
and allocation of the contributions granted, and to develop their own fiscal administration. (1975, p. 255);
39
Segundo MEHRING: Not only the customary services, duties and burdens, that is to say the actual ones,
(and in one part of the Mark even they were undefined in law) but also advowson, seigneurial courts and the
maintenance of public order fell into the hands of the Junkers. (1975, Parte II, Seo 1, 22); e ainda: The

27

Comissrios de Guerra (Kriegskommissare) no Brandemburgo. Ao longo da Guerra dos

Trinta Anos, o Eleitor havia apontado alguns agentes locais nos diferentes distritos do
territrio. Suas funes eram essencialmente militares: organizao e treinamento de tropas,
proviso de alimentos e uniformes, etc. Em alguns distritos, esses Comissrios comearam,
ainda durante a Guerra, a coletar diretamente os impostos militares aprovados pelos
Estamentos. Com a paz em 1648, embora perdendo parte de suas funes, os Comissrios no
foram completamente desmobilizados e, portanto, em 1656, quando os Estamentos se
recusaram a aumentar o volume dos fundos militares, estes agentes puderem ser utilizados
para cobr-los diretamente. Ao longo da Guerra Nrdica, o que parece ainda mais importante,
este expediente comeou a ser transferido para as outras provncias Hohenzollern.
aproximadamente deste perodo, ou seja, a partir da Primeira Guerra Nrdica (e, portanto,
em acordo com a hiptese de Anderson anteriormente apresentada), que se podem identificar
com maior clareza, por um lado, o incio da espiral militar-financeira ascendente que levaria
o Conde Mirabeau a afirmar que Prussia was not a country which had an army, but an army
which had a country (citado em CHILD et al, 1959, p. 4); e, por outro, a forte conexo
existente, desde os primrdios daquele Estado, entre a formao de uma burocracia e de um
exrcito permanente associados figura do representante dinstico. Os primeiros agentes
efetivos que representavam o poder central no Brandemburgo possuam funes puramente
militares e, em tempos de paz, financeiras, mas ainda com vistas a garantir fundos militares. E
foi especialmente atravs destes agentes que a estrutura de poder do Estado se desenvolveu:
(...) the organs of financial administration that were developed for the armys support soon
came to form a centralized and efficient civil service. This gradually supplanted the various lax
and decentralized agencies that had been managed by the Estates. By the time of the Great
Electors death, his absolutist officials had pretty generally taken the place of the
particularistic agents of the Estates. So the two main pillars of the Prussian state arose side by
side: the standing army and the civil service. (FAY, 1964, pp. 69-70)

Aos poucos, no apenas no Brandemburgo mas em todas as provncias Hohenzollern, a figura

dos Comissrios de Guerra comeou gradativamente a se confundir, em suas funes, com a
dos antigos Diretores Distritais nobres40. Desenvolvimento semelhante ocorreu, ainda com
Brandenburg Diet decision of 1653 made the Junkers petty king on their estates, with their own judiciary and
police powers, and things were even worse elsewhere. (HAFFNER, 1998, p. 22);
40
Os antigos organismos de poder associados Nobreza nas reas rurais so denominados genericamente de
Regierungen em analogia aos officiers franceses; FISCHER e LUNDGREEN comentam que: ... the
development from the rule of Estates toward absolute monarchy can be described ... by the gradual reduction of
the old Regierungen to purely judicial matters in favor of the gradual expansion of the War and Domains
Chambers (Kammern and Kommissariaten) in size and tasks. (1975, p. 511); ver frente;

28

maior intensidade, nas cidades. Pelos termos do Acordo de 1653, estas seriam responsveis
por arrecadar 59% do Fundo prometido ao Eleitor. Inicialmente, tanto os impostos diretos
quanto os indiretos eventualmente institudos eram cobrados pelas autoridades urbanas e
repassados ao Eleitor. Como freqentemente as cidades no conseguiam atingir o valor
acordado, o Eleitor comeou, a partir de meados dos anos 1670, a apontar representantes
oficiais para colet-los, chamados comissariius loci (Steuerkommissare). Esta figura,
paulatinamente, tendeu a incorporar, assim como os Comissrios de Guerra no campo, outras
funes de governo direto sobre as cidades, depriving the towns of the oligarchic selfgovernment and political power which they had enjoyed since the Middle Ages. (FAY, 1964,
p. 57). Os poderes dos Steuerkommissare nas cidades chegaram a ser formalizados (o que no
ocorreu para os Kriegskommissare no campo) por um Decreto dinstico de 1689, que inclua,
entre outros, o controle dos preos dos alimentos, o estabelecimento de pesos e medidas e a
regulao sobre o trfego das estradas e rios navegveis41.
Finalmente, o sistema de Comissrios tambm foi estendido, ao longo da Primeira Guerra
Nrdica, aos domnios do Eleitor, especialmente para coordenar e administrar as taxas de
carter militar, atravs dos Amtkommissariat.
Foi desta forma, ou seja, atravs de Comissrios responsveis por arrecadar receitas militares,
no campo, nas cidades, e nos domnios diretos da Dinastia, que a centralizao poltica e
administrativa foi conduzida nos territrios Hohenzollern. Gradativamente, o Eleitor podia
fortalecer seu exrcito e, com isso, aumentar ainda mais seus poderes de coleta de recursos
financeiros. Com uma estrutura assim montada, a passagem para um sistema administrativo
centralizado e geral, pelo menos no que diz respeito aos assuntos militares, veio quase como
conseqncia direta.
Essa passagem, de fato, se iniciou ainda durante a Guerra, quando o Eleitor apontou um
Comissrio Geral de Guerra (Generalkriegskommissar) para supervisionar todo o exrcito
Hohenzollern. Foram apontados, igualmente, Oberkriegskommissare para Clves e para a

41

Antes desta data, em 1680, o Eleitor havia tornado obrigatrios os impostos indiretos nas cidades; comenta-se
que foi precisamente atravs da instituio de uma estrutura fiscal diferenciada entre o campo e a cidade
(impostos diretos versus indiretos) que o Eleitor teria conseguido quebrar o Standestaat: alm das assemblias
locais, os Estamentos em geral s se reuniam para discutir questes fiscais de todo o territrio, ou quando este
estivesse ameaado; ao se instituir o sistema fiscal diferenciado, o sentido das assemblias gerais dos Estamentos
foi praticamente esvaziado; o Eleitor poderia, doravante, discutir separadamente com cada um dos Estamentos
atravs de suas assemblias locais; de fato, a Dieta de 1652 foi a ltima de carter geral a se reunir no
Brandemburgo;

29

Prssia e, aps o fim dos conflitos, tais agentes foram mantidos42. Em 1680, finalmente, o
Eleitor colocou todos os Comissrios assim distribudos pelos territrios sob superviso de
um nico rgo, que se transformaria na instituio central de seu governo: o
Generalkriegskommissariat (Comissariado Geral de Guerra), responsvel por todos os
assuntos militares (recrutamento, proviso, treinamento, entre outros) e pela administrao
dos impostos de carter militar. O rgo, localizado em Berlim, dispunha dos
Oberkriegskommissare em cada provncia e estes de seus oficiais diretos: os Kreiskommissare
nos distritos rurais, os Steuekommissare nas cidades, e os Amterkommissare nos domnios
diretos da Dinastia. No que se refere administrao das receitas civis43, esta s seria
centralizada em um nico rgo em 1713, no Reinado de Frederico I, com a criao do
Diretrio Geral das Finanas (Generalfinanzdirectorium).
Portanto, nos primeiros anos do Rei Soldado (1713-1740), duas estruturas centrais distintas de
administrao, com abrangncia a todas as provncias Hohenzollern, co-existiam: o
Generalkriegskommissariat,

responsvel

por

todos

os

assuntos

militares;

Generalfinanzdirectorium, responsvel pela administrao financeira dos domnios dinsticos.

Alm destes, os assuntos externos eram tratados diretamente pelo Rei junto a um grupo de
conselheiros especialmente designados para tal (o chamado Cabinetemministerium), e as
questes eclesisticas e jurdicas pelo Departamento de Justia.
Frederico Guilherme I, de fato, seria o grande articulador da burocracia Hohenzollern, como
se manteria at 1806, ao unificar, em 1723, os dois rgos administrativos em um nico corpo
atravs da fundao do General-ober-Finanz-Kriegs-und Domnen-directorium (Diretrio
Geral das Finanas, dos Domnios e da Guerra), ou, abreviadamente, o Generaldirectorium.
Quando de sua formao, o Diretrio foi estruturado em quatro departamentos, com
caractersticas tanto funcionais quanto regionais: i) Prssia e Pomernia; Fronteiras e
Agricultura; ii) Minden e Ravensberg; Oramento Geral; iii) Brandemburgo, Magdeburgo e
Halberstadt; Exrcito; iv) Clves-Mark, Neuchatel, Moers e Geldern; Sistema Postal e
Cunhagem de moeda.
42

Esta evoluo foi igualmente influenciada pelo novo envolvimento militar da Prssia, na Guerra FrancoSueca, como comenta ANDERSON: At ento, a evoluo do absolutismo brandenburgus seguira uma via
administrativa semelhantes das primeiras monarquias ocidentais. A ecloso da guerra de 1672-78 marcou
uma sbita e decisiva virada. Com efeito, o Generalkriegskommissariat comeou ento a comandar quase toda
a mquina do Estado. (1989, p. 244);
43
Em todo o perodo sob estudo, tanto a coleta quanto a administrao de receitas e despesas civis e militares do
Estado Hohenzollern foram mantidas rigorosamente separadas, pelo receio dos sucessivos Eleitores de que os
fundos militares fossem desviados para outros fins que no o exrcito;

30

Cada departamento era encabeado por um ministro que se reunia pessoalmente com o Rei
uma vez por semana, e nenhum possua poder executivo independente dos demais.
Substituindo os antigos Steuerkommissare e os Kriegskommissare no campo, foram criadas as
Cmaras de Guerra e Domnios provincianas, compostas de conselheiros com o status de
Comissrios; em nvel local, as Cmaras eram representadas pelos Steuerrte nas cidades e
pelos Landrte nos distritos rurais. Ou seja:
Frederick William I welded into a single hierarchical system the older offices, concerned with
the administration of the dynastic estates and the traditional regalian rights, and the new
military-fiscal agencies of the absolute state. He reorganized the whole machinery of executive
royal power on the central, provincial, and local level. As chief organ of central administration
he founded the collegiate General Directory, headed by four ministers who were supervisors,
nor directors of the states bureaucratic activity. The transformation of the Hohenzollern
principalities into administrative provinces found institutional expression in the newly
established Boards of War and Domains. (ROSENBERG, 1958, p. 39)

A caracterstica central daquela estrutura, como se nota, era seu carter exclusivamente
financeiro e militar44. No que se refere maioria das demais funes consideradas pblicas,
a estrutura de poder Hohenzollern alterou em poucos aspectos as caractersticas tpicas do
Standestaat, ou seja, aquelas continuaram, em grande medida, sob controle dos Estamentos,
especialmente da Nobreza45.
Deve-se destacar, porm, que a penetrao dos representantes do poder central nas funes
pblicas antes desempenhadas pelos Estamentos variou no que se refere s regies rurais
vis--vis as urbanas. Como dito, os poderes autnomos dos rgos citadinos j estavam, na
Europa Oriental de meados do sculo XVII, bastante enfraquecidos. Naquelas, portanto, a
penetrao dos rgos do governo central foi bastante superior observada no campo46:

44

Falando a respeito do Diretrio Geral, DORN comenta: With the exception of foreign and judicial affairs, its
sphere of competence embraced everything which in the modern state has been assigned to the various
ministries. As was inevitable in eighteenth-century Prussia the Directorys most important functions were
financial: it superintended the collection of taxes, granted remissions when necessary, and prepared and
controlled provincial and municipal budgets. No less important was the profitable exploitation of the extensive
royal domains, which in 1740 constituted one fourth of all the land of the Prussian monarchy and yielded one
third of the entire public revenues. (1932, p. 77);
45
(...) the newly devised monarchical machinery of domination supplement rather than supplanted the old
organs of executive government. The Junker-directed Regierungen, the courts of law, and the existing
ecclesiastical authorities were encroached upon but retained. (...) The Prussian government did not swallow
up the local authorities of the countryside. In altered forms, therefore, the dual structure of the Stndestaat lived
on in the Prussian body politic. (ROSENBERG, 1958, p. 43);
46
Criou-se, a partir deste elemento, a analogia de que o Estado Prussiano se sustentava sobre duas pernas de
tamanhos diferentes: a maior atingia, nas cidades, at seu ltimo habitante; no campo, terminava nos Landrte:
The power of the monarch and the bureaucracy and, thus, of the dynastic state ended with the
semibureaucractic Landrat. (ROSENBERG, 1958, p. 39);

31

The Landrat was the director of the district assemblies of the Estates (Kreis-Direktor) in preabsolutist days; (...) When the standing army was established he gradually shifted towards a
semi-royal servant, being charge of commissary affairs... But he never gave up his connections
with the landed squirearchy of which he remained the first among equals. Thus he remained a
mixture between royal servant and Estates representative... The King of Prussia did not more
than approve a list of candidates out of which the Landrat was elected by the nobility.
(FISCHER; LUNGREEN, 1975, p. 514)47

Se o perodo de Frederico Guilherme I, com a formao do Diretrio Geral, fundamental no

que se refere criao de uma estrutura de administrao centralizada e de um exrcito
permanente estruturado na Prssia, o perodo imediatamente posterior, de Frederico, o
Grande (1740-86), tipicamente aquele em que o Estado se expandiu vertiginosamente em
termos territoriais.
De fato, embora as alteraes formais observadas na estrutura acima apresentada tenham sido
modestas, e o Diretrio Geral tenha se mantido como rgo central do Estado Hohenzollern
at 180648, alguns comentrios a respeito da forma como a poltica dinstica foi conduzida
internamente entre 1740 e 1806 so fundamentais para a compreenso dos rumos que
tomaria aquela estrutura a partir em 1807. Pois, para Rosenberg, este perodo corresponde
precisamente transformao de um Absolutismo Dinstico em um Absolutismo
Burocrtico:
Everywhere, earlier or later, dynastic absolutism was superseded by bureaucratic absolutism
before the absolute state itself was seriously challenged by modern liberalism. (...) In Prussia
this development did not become clearly discernable before the latter part of the eighteenth
century. (...) At the dawn of the nineteenth century (...) [t]he administrative servants of the

47

Ou ainda: In theory, the Landrats official task was to harmonize the objectives of the central government
with those of the local Junkers Landowners. In action, he usually was loyal to his class and acted as the trustee
of the landed aristocracy, without neglecting, however, his personal affairs and self-interests. (ROSENBERG,
1958, p. 167); neste aspecto, ou seja, na fraca penetrao do interesse dinstico nos assuntos da Nobreza,
especialmente em seu relacionamento com as populaes camponesas, que alguns historiadores identificam o
motivo pelo qual a Nobreza teria permitido a expanso do poder dinstico Hohenzollern; ver, a respeito,
especialmente MEHRING (1975); vale citar, porm, as observaes de SEELEY a respeito das Cmaras de
Guerra e Domnios: The War and Domains Chamber had been originally, as its name imports, charged with
the affairs of the Domains, the principal source of revenue, and of the Army, the principal object of revenue; in
other words, it had been mainly financial. But in the course of time, as a convenient nucleus, it had gathered to
itself most of the functions of Local Government. In particular it had acquired a judicial as well as an
administrative character. All matters connected with the financial administration or with rural police were
brought before the Justice Deputation of the Chamber, which was distinct from the Financial Board and
consisted of persons learned in the law. At the same time the Chamber exercised in most parts of the Monarchy a
tutelage like that of the French Intendants over the affairs of the localities. (1879, p. 476);
48
Frederico, segundo GAGLIARDO, could afford the luxury of only fine-tuning the governamental and
administrative system he had inherited. (1991, p. 321); ou ainda: The Great Elector and Frederick William I
had been fertile in creating new institutions and in organizing the resources of their lands. Frederick the Great
added valuable new lands, but created little that was new in the way of institutions, being content to use and
develop those that he inherited. (FAY, 1964, p. 126);

32

crown finally succeeded in curtailing the arbitrary powers of the king and in making him the
political prisoner of the ruling class. (1958, p. 18-23)49

Para Rosenberg, o estmulo inicial para esta transformao surgiu da forma pela qual as
questes de Estado foram conduzidas por Frederico, o Grande, especialmente no
relacionamento com a sua burocracia. Em uma palavra, Frederico esteve permanentemente
desconfiado de seus representantes, especialmente daqueles do Diretrio Geral, tanto no que
diz respeito sua eficincia quanto sua honestidade e, portanto, levou ao limite extremo o
carter autocrtico de seu governo. Estas iniciativas excessivamente autocrticas, por sua vez,
teriam estimulado, para Rosenberg, o descolamento da burocracia com relao Dinastia,
causando posteriormente, em incios no sculo XIX, a transformao supra citada.
Frederico, em primeiro lugar, utilizou exacerbadamente o Governo de Gabinete, ou seja, a
prtica, inaugurada ainda por seu antecessor direto, de que todas as decises polticas
relevantes fossem tomadas direta e isoladamente pelo Monarca em seu Gabinete50 e
encaminhadas aos rgos burocrticos atravs de ordens escritas51. Ao mesmo tempo,
Frederico criou sucessivamente novas funes ou rgos de governo com os quais
mantinha relaes diretas, passando por cima, portanto, do Diretrio Geral. Com isso, no
apenas evitava que qualquer departamento possusse independncia e agisse enquanto um
corpo administrativo autnomo, como destrua o carter essencialmente colegiado do
Diretrio. Como aponta Dorn:

49

O atraso identificado por ROSENBERG para o caso da Prssia nesta transformao justificado da seguinte
forma: At the helm of the Prussian absolute state, prior to the French Revolution, stood three men who for long
periods ruled autocratically in person: the Elector Frederick William, later called the Great Elector (16401688), King Frederick William I (1713-1740), and Frederick II, better known as Frederick the Great (17401786). (1958, p. 19); o autor no apresenta em sua obra uma definio formal para o Estado Moderno,
embora parea identific-lo diretamente a um Estado Liberal; finalmente, Rosenberg no define em que
momento o Estado Prussiano teria atingido este ltimo estgio;
50
importante distinguir, porm, o que se costuma chamar de Governo de Gabinete do Cabinetsministerium
j citado; tradicionalmente, os Monarcas ou Representantes Dinstico contavam com um Conselho (que, no caso
da Prssia, denominava-se Conselho do Eleitor): Created in almost all territories of any size by shortly before
or after 1500, (...) it was a permanent body which met regularly according to a set schedule. (...) a major part of
its business was judicial in nature and frequently involved nobles as litigants or petitioners. (...) Originally, the
competence of the council extended to every aspect of the prince's territorial government, including not only
justice and supervision of finances and the internal administration, but also war and foreign affairs.
(GAGLIARDO, 1991, p. 110); o Conselho tornou-se, ainda em 1604, o Conselho Privado do Eleitor (Geheimer
Rat) e, ao longo do sculo XVIII, passou a ser chamado de Cabinetsministerium, concentrando-se quase
exclusivamente em questes diplomticas e de Poltica Externa; sua importncia poltica cresceu especialmente
no perodo aps a morte de Frederico II e, com as Reformas de incios do sculo XIX, seria extinto ou
transformado no Ministrio das Relaes Internacionais (ver captulo 3);
51
He reserved to himself the supreme leadership and control of the administrative machine by pushing to the
extreme autocratic direction from the cabinet, and by extending the employment of spies and informers.
(ROSENBERG, 1958, p. 168); ou ainda: As a matter of practice (...) royal autocracy was carried to such an

33

Not content with the formation of special functional ministries, he proceeded to dissolve the
collective solidarity of the General Directory itself, first by ordering individual ministers not to
concern themselves with the other members of the General Directory, then by dealing with
individual ministers rather than with this body as a collective unit.(...) After 1770 common
decisions of the General Directory were the exception rather than the rule. (1932, p. 81)

Em 1741, Frederico criou um ministrio especial do Comrcio que, por volta de 1769, se
tornaria inteiramente independente do Diretrio Geral. Outros ministrios especiais se
seguiram: em 1742, para a Silsia; em 1746, para o Exrcito; em 1768, para as minas; e em
1770 para as florestas (extinto em 1786); em 1751, o Rei colocou a cunhagem de moedas sob
um oficial especial que se reportava diretamente a ele; e fez o mesmo em 1766 com o banco e
o monoplio do tabaco do governo. Havia ainda um departamento de selos, um para o
monoplio da lenha e da madeira, o Seehandlung (uma companhia mista que funcionava
simultaneamente como banco comercial e instituio financeira), entre outros52.
Ainda mais importante, o Monarca frequentemente passava instrues diretamente aos antigos
representantes do governo local nas reas rurais (o Regierung) e urbanas, e, com isso, aqueles
poderes, especialmente a Nobreza, experimentaram um perodo de relativa revitalizao:
Frequently, Frederick bypassed the Directory and also the other central agencies by giving
orders directly to prominent members of the provincial and local administration or by
appointing special commissars for special tasks. (...) Therefore he sanctioned the reemergence
of non bureaucratic agencies of corporate self-government and a limited revival of the political
influence of the noble landowners, as a group, in the affairs of the dynastic state.
(ROSENBERG, 1958, p. 171)

As relaes do Monarca com sua burocracia parecem ter se deteriorado especialmente com
a depresso econmica observada nos territrios Hohenzollern e a exausto financeira de seu
Estado aps a Guerra dos Sete Anos. Em 1765, frente s resistncias do Diretrio Geral em
conduzir uma reforma fiscal solicitada por Frederico, o Monarca apontou um oficial francs
como chefe do Rgie, um novo rgo que deveria, a partir de ento, conduzir todos os
assuntos fiscais e financeiros dos territrios. Em resumo, portanto:

extreme that all important matters above the level of ordinary routine business were sent to the King for final
decision even when the formal document had been issued by the General Directory. (DORN, 1932, p. 78);
52
Uma reformulao do Diretrio Geral foi introduzida em 1748 por Frederico, com a organizao dos
territrios Hohenzollern em dezessete Provncias Administrativas, cada qual com uma respectiva Cmara de
Guerra e Domnio, subordinadas a Departamentos especficos do Diretrio, da seguinte forma: Departamento I:
Prssia Leste, Pomernia e Neumark; Departamento II: a Marca do Brandemburgo e Magdeburgo;
Departamento III: Clves, Condado de Mark, Moers, Gueldern, Frsia Leste; Departamento IV: Halberstadt,
Minden, Ravensberg, Tecklenburgo e Lingen; em 1766, os Departamentos III e IV foram fundidos em um,
chamado de Departamento III; em 1771, o Ducado de Magdeburgo foi separado do Departamento II e passado
ao III, de forma a que todos os territrios na margem esquerda do Elba ficassem submetidos quele;

34

(...) Frederick (...) tried to curb the bureaucracy by a policy of making public administration by
a single, unified group impossible. This he sought to accomplish by strenghtening the position
of the established competing authorities; by breaking the central administration into many
units; and by creating, through the medium of the Rgie, a new rival authority.
(ROSENBERG, 1958, p. 168)

As conseqncias gerais dessa poltica, porm, no foram especialmente sentidas no perodo

de Frederico, j que a rigidez de seu governo e sua dedicao completa ao Estado53
mantiveram a unidade e a coerncia que haviam sido perdidas entre os inmeros rgos de
governo54. Nos vinte anos que se seguiram, porm (ou seja, entre a morte de Frederico e a
derrota militar do Estado Hohenzollern), nenhum instrumento de coordenao e
homogeneizao burocrtica55 pde servir tarefa antes desempenhada diretamente pelo
Monarca56. Foi exatamente neste perodo que se iniciou, portanto, a formao de uma
oposio no interior da burocracia demandando reformas, especialmente na estrutura
administrativa; e, quando a derrota militar de 1806 devastou o Estado Prussiano, foi
especialmente sobre aquela que recaram suas responsabilidades.
Por este processo geral, portanto, Frederico teria preparado o terreno para a transformao
identificada por Rosenberg do Absolutismo Dinstico para o Absolutismo Burocrtico. As
tentativas do Monarca, por um lado, de penetrao nos poderes locais da Nobreza, e, por
outro, de evitar qualquer transferncia de poderes para a sua burocracia, levou apenas a uma
exacerbao nas disputas entre estes grupos vis--vis o poder central, e a uma intensificao
de suas identidades enquanto grupos polticos57. Seu poder real, portanto, frente a estes grupos
tendeu a declinar paulatinamente na segunda metade do sculo XVIII. Com a morte de
Frederico, e com a subida ao trono de dois representantes dinsticos sem o mesmo vis

53

GOOCH (1948, p. 41) comenta: His state was so small and his energy so unflagging that for forty-six years
he governed Prussia like no Hohenzollern before or after him. The Sovereign, he declared, was bound to act as
if he had every moment to render an account of his stewardship to his fellow-citizens. He only slept for six hours.
When his doctor ordered the old man of sixty-nine to cancel a journey of inspection, he replied, 'You have your
duties and I have mine, and I will carry them out till my last breath.';
54
Fredericks method of governing proved, especially in the last twenty years of his reign, to be more and more
an obstacle to the efficient working of the state apparatus. Every widows application for support, every officers
promotion had to be decided upon him personally. (WEIS, 1986, p. S190);
55
Citando apenas um exemplo, embora de grande importncia no Estado Hohenzollern, ainda que Frederico
tenha criado um ministrio especial para o exrcito, existiam, em fins do sculo XVIII, cinco agncias
governamentais diferentes e autnomas relacionadas s questes militares (CRAIG, 1968, p. 29);
56
Harmonious coordination of the central agencies of administration (...) was notoriously lacking in
eighteenth-century Prussia. Such coordination and unity as there was, was not to be found in the central
administrative organs themselves, but in the autocracy of the Prussian monarch. (DORN, 1932, p. 75);
57
The royal policy of playing off the landed nobility and the bureaucracy against each other resulted, in fact, in
the formation of a united front against the arbitrary power of the crown. (ROSENBERG, 1958, p. 196);

35

autocrtico (Frederico Guilherme II e Frederico Guilherme III), o caminho estaria livre para
a vitria poltica final da Burocracia (aliada, porm, Nobreza58).
****
Aps considerar os processos de centralizao poltica interna no Estado Prussiano e de
construo de um aparato de poder associado figura do Governante Central, trata-se neste
momento de observar seus resultados no que se refere expanso territorial daquele Estado.
Deve-se, porm, inicialmente, alertar que a historiografia em geral no atribui essa
causalidade inequivocamente, ou seja, o sucesso experimentado pelo Estado Hohenzollern na
arena das disputas militares e diplomticas da Europa no sculo XVIII no deve ser
atribudo apenas aos esforos dinsticos de centralizao e construo burocrtica e militar.
Pois, como dito, todos os Estados europeus em geral, e aqueles de maior importncia no Sacro
Imprio em particular, seguiram, em maiores ou menores graus, polticas absolutistas e
militaristas59, 60.
De qualquer forma, uma das alteraes principais observadas entre 1648 e 1806 na
composio e na distribuio de foras polticas do clube das Grandes Potncias europias
foi precisamente o ingresso de um novo Estado, a Prssia, mesmo que ainda como o seu mais
fraco membro. Em 1648, como comenta Barraclough a respeito dos Estados do Sacro
Imprio:
The princes might be sovereigns in their own lands, unimpeded either by the emperor above or
by the estates below, but -- excluding Austria -- none, not even Brandenburg-Prussia, was
more than a second-rate power, and none was strong enough to adopt an attitude of
independence in foreign affairs. (1946, p. 383)

58

Sobre o relacionamento entre a Nobreza e a Burocracia aps 1786, ver ROSENBERG (1958, caps. 8 e 9); para
ELIAS, de fato, esse outro elemento fundamental compreenso do desenvolvimento histrico da Prssia:
Surgiu assim uma constelao em que a nobreza se submeteu ao rei; os aristocratas serviam-no como oficiais,
funcionrios da corte e administradores. Mas, ao mesmo tempo, o rei tambm se submeteu aristocracia;
incumbiu-se de garantir a posio dela como o mais alto estado, ou classe poltica, do pas. Esse pacto fez dele
o protetor de privilgios aristocrticos. (1997, p. 68);
59
Sobre o militarismo da Prssia, HAFFNER comenta que admittedly Prussia was merely doing to an
exaggerated degree what had become the universal usage in Europe at the time. Prussian militarism was no
isolated phenomenon. (1998, p. 47);
60
As causas mencionadas para o sucesso da Dinastia variam desde as habilidades individuais dos sucessivos
Hohenzollern, especialmente de Frederico II (por exemplo, CHILD et al, 1959) at a situao geopoltica da
Prssia no contexto europeu do perodo, especialmente por seu papel na disputa entre a Frana e a Inglaterra (por
exemplo, SCHROEDER, 1996);

36

Em 1786, o ano da morte de Frederico, o Grande, a Prssia, embora ainda fosse experimentar
a derrota militar de 1806, j se mostrava como, no mnimo, um aliado que as Grandes
Potncias no podiam dispensar, ou como um inimigo que no desejavam possuir.
A expanso territorial do Estado Hohenzollern deu-se, na prtica, atravs de um conjunto de
manobras militares e diplomticas, e relacionou-se, portanto, s disputas polticas que
envolviam toda a Europa61. A Figura 2 apresenta a evoluo desta expanso atravs de quatro
Quadros cronolgicos: o Quadro A, tratando do perodo entre 1648 e 1740; o Quadro B,
correspondente ao perodo de Frederico, o Grande (1740-86); o Quadro C, entre a morte de
Frederico e a derrota militar de Jena (1786-1806); e, finalmente, o Quadro D, que apresenta a
configurao do Estado Prussiano aps o Tratado de Tilsit em 1807.

61

Para uma descrio destas, ver KENNEDY (1996, cap. 3);

37

QUADRO A: 1648-1740

MAR

QUADRO B: 1740-1786

O
TIC
BL

PR

1679

E
MAR DO NORT

1721

Elb

MAR
E
MAR DO NORT

Por

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HB

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n
Re

Sl

Territrios Hohenzollern at 1648

Ganhos Posteriores

Territrios Hohenzollern at 1740

Tratado de Westphalia

Aquisies territoriais do perodo

QUADRO D: 1807

QUADRO C: 1786-1807

MAR

O
TIC
BL

MAR

O
TIC
BL

E
MAR DO NORT

E
MAR DO NORT

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Elb

NPrE
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st

Od

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er

ul

PrS
no
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n
Re

Bt
Ab

Territrios Hohenzollern em 1807

Territrios Hohenzollern at 1786

Aquisies territoriais do perodo

LOCALIZAO GEOGRFICA

FIGURA 2: A EXPANSO TERRITORIAL HOHENZOLLERN: 1648-1807

CONVENES:
Fronteira do Sacro Imprio Romano
Principais Rios
Fronteiras Territoriais

TERRITRIOS:
BR: Brandemburgo
PR: Ducado da Prssia (1648)
Por: Pomernia Oriental
MD: Minden

HB: Halberstadt
RV: Ravensberg
MA: Mark
CL: Clves

MG: Magdeburgo
Mo: Moers
GL: Geldern Superior
Tc: Tecklenburgo

Lg: Lingen
Fl: Frsia Leste
Sl: Silsia
El: Ermland

PrOc: Prussia Ocidental

PrS: Prussia Sul
NPrE: Nova Prssia Leste
Ab: Ansbach

Bt: Bayreuth
EUROPA

SIA

38

O Estado Hohenzollern, em 1648, era composto de: o Margraviado do Brandenburgo, a

Pomernia Anterior, os Principados secularizados de Halberstadt e Minden, e o Ducado da
Prssia, ainda como feudo da Polnia. A seqncia dos eventos que acompanha a evoluo
dos Quadros anteriores, sumarizada na Figura 3, pode ser resumida da seguinte forma:
QUADRO A

A participao dos Hohenzollern na Primeira Guerra Nrdica (1655-60) leva, com o

Tratado de Oliva62 em 1660, libertao da suserania da Prssia com relao
Polnia63;

A herana reclamada pelos Hohenzollern sobre o Ducado de Julich-Berg seria

resolvida em 166664, quando a Dinastia recebe ento oficialmente os territrios de
Clves-Mark65 e de Ravensberg, que deveria ser administrado em conjunto com o
bispado secularizado de Minden, como Minden-Ravensberg66;

Ainda como resultados do Tratado de Westphalia, a Dinastia recebe o Ducado

secularizado de Magdeburgo em 1680;

Como resultado da participao Hohenzollern na Guerra Franco-Sueca (1672-9), uma

das chamadas Guerras de Agresso de Lus XIV, a Prssia obtm uma pequena
franja do territrio da Pomernia, do lado direito do Rio Oder, sem incluir ainda o
porto de Stettin;

62

Frederico, em 1656, entrou na Guerra do lado sueco, recebendo garantias de liberao da vassalagem da
Polnia em caso de vitria; em 1657, com o enfraquecimento da Sucia, Frederico troca de lado e estabelece
um novo acordo com a Polnia em termos semelhantes; para detalhes, ver STEINBERG (1945, pp. 131-132);

63

No que se refere Primeira Guerra Nrdica, convm citar a seguinte passagem de KENNEDY: But the
outcome of the First Northern War provides a better clue to the final harvest of his closely interrelated foreign
and domestic policies, for his attainment of full sovereignty over Prussia in 1660 merely symbolizes the real
purpose and direction of his reign and its true achievement: the imposition of a genuine working sovereignty
over all his dominions that would give them the character of a single state, if indeed a still geographically
divided and imperfectly unified one, and would enable him to pass on to his son and successor an army and the
outlines of an administration sufficiently strong and developed to keep it that way. Looked at from this
perspective, foreign and domestic policy were simply different aspects of a single military policy which served
the higher goal of state-building. (1989, p. 300-301);
64
Segundo STEINBERG (1945, p. 130-131), o Eleitor teria invadido Julich em 1651 para resolver
definitivamente a questo; o Ducado de Clves, no Baixo Reno, e o Condado de Mark, na Westphalia, j
estavam ocupados pelo Eleitor desde 1609 (ver Apndice 02);
65
Tratavam-se de dois territrios separados: o Ducado de Clves, no Baixo Reno, e o Condado de Mark, na
Westphalia;
66
O territrio de Minden-Ravensberg seria unificado em 1719 e estaria sobre administrao de uma Cmara de
Guerra e Domnios especfica a partir de 1723;

39

Em 1701, a Prssia eleva-se condio de Reino, a partir de uma manobra

diplomtica de troca de favores com o Imperador67; os Hohenzollern podem a partir
de ento se denominar Reis na Prssia, mas no da Prssia, na medida em que no
era permitida a existncia de reinos no interior das fronteiras do Imprio68;

Com a Guerra de Sucesso Espanhola, seguem-se outros ganhos territoriais, seja pelo
reconhecimento de certos direitos hereditrios solicitados e aceitos pelo Imperador
(no caso do Condado de Moers, adjacente ao Ducado de Clves, em 1702; e de
Neuchatel, em 1707); seja pelos acordos do fim da Guerra (o Geldern Superior, em
1713); seja por compra (Lingen, em 1702; e Tecklenburgo, em 1707);

Em 1721, com a Segunda Guerra Nrdica (1700-1721), a Prssia anexa a poro

ocidental da Pomernia, incluindo Stettin.

QUADRO B

Cinco meses aps a elevao de Frederico II ao trono da Prssia, os Hohenzollern

invadem e ocupam o territrio Habsburgo da Silsia sem uma declarao de guerra,
iniciando, simultaneamente, a Primeira Guerra Silesiana entre a ustria e Prssia
(1740-42) e a Guerra de Sucesso Austraca (1740-48), envolvendo a maioria dos
Estados europeus; com a Paz de Breslau de 1742, assinada separadamente com a
ustria, a possesso sobre aquele territrio garantida;

Frederico retorna ao conflito em 1744, iniciando a Segunda Guerra Silesiana (1744-5),

numa manobra considerada em geral como uma guerra preventiva para garantir o
territrio recm adquirido, ameaado pelo fortalecimento da ustria em sua Guerra de
Sucesso; novamente, Frederico assina um acordo de paz em separado com a ustria
em 1745, nos mesmos termos do acordo de 1742;

Em 1756, Frederico ataca e ocupa, sem uma declarao de guerra, a Saxnia,

iniciando a Guerra dos Sete Anos (1756-63); aquela no traria, a qualquer de seus
participantes, alteraes territoriais significativas; porm, atravs dela, Frederico

67

A motivao de Frederico e a disposio do Imperador em aceitar os termos do acordo parecem ter sido
especialmente influenciadas pelo exemplo dado pelo Eleitor da Saxnia que se tornara, em 1679, ao abandonar o
Protestantismo, Rei na Polnia (STEINBREG, 1945, p. 118);
68
O nico Rei do Imprio era o Sacro Imperador Romano, o Rei dos Germanos, porm a Prssia no estava
no interior de suas fronteiras;

40

garante definitivamente a Silsia, bem como a elevao de seu Estado ao clube

das Grandes Potncias europias69.

Em 1744, o Monarca reclama (e obtm) uma suposta sucesso ao territrio da Frsia

Leste, que garante ento aos Hohenzollern uma sada para o Mar do Norte;

A morte de Augusto III, Rei da Polnia e Eleitor da Saxnia, em 1763, iniciou uma
crise poltica no territrio polons, em que a Rssia esteve diretamente envolvida
graas tentativa de Catarina II de impor seu candidato sucesso; frente aos avanos
de Catarina sobre a Polnia nos anos seguintes, a ustria e a Prssia conseguem,
diplomaticamente, um acordo em 1772 para prevenir a dominao completa da Rssia
sobre o territrio polons, conhecido como Primeira Partio da Polnia; este traz aos
Hohenzollern a Prssia Ocidental, com exceo de Danzig, e o Bispado de Ermland70;

Em 1777, com a extino do ramo principal da Dinastia Wittelsbach, o Imperador

Habsburgo estabelece um acordo com sua linhagem Paladina e ocupa, com uma
alegao de sucesso, o territrio da Bomia; Frederico declara guerra ustria,
iniciando a Guerra da Sucesso Bvara (tambm conhecida como Guerra do Tomate,
1778-9); com o conflito, Frederico garante o direito reverso dos territrios de
Ansbach e Bayreuth para a Linhagem Brandemburgo dos Hohenzollern (o que ocorre
em 1791), e evita uma maior expanso da ustria sobre a Bavria;

Manobra semelhante foi conduzida em 1785, quando se tornam pblicos os planos da

ustria de trocar, com a Dinastia Wittelsbach, os Pases Baixos Austracos pela
Bavria; Frederico rene em uma Liga dos Prncipes (Frstbund) Hanover,
Brunswick, Hesse e Mecklenburgo (e posteriormente tambm a Saxnia),
supostamente para defender as instituies imperiais, e, sem a necessidade de
qualquer confronto, evita a efetivao daqueles planos.

69

(...) by winning Silesia, and proving his ability to retain it, he destroyed the old German constitution and
raised Prussia to a position of virtual equality with Austria. (CRAIG, 1968, p. 13);
70
aps a Primeira Partio que Frederico II teria mudado sua titulao de Rei na Prssia para Rei da
Prssia e que o nome passaria a ser utilizado para designar todas as possesses Hohenzollern (STEINBERG,
1945, p. 152);

41

QUADROS C e D

Com a Segunda Partio da Polnia (1793), a Dinastia recebe os territrios Danzig,

Thorn, Posen, Gnesen e Kalish, que formariam ento a Prssia Sul;

Com a Terceira Partio da Polnia (1795)71, recebe toda a poro entre os Rios Bug e
Niemen, que formaria a Nova Prssia Leste;

Em 1807, com a derrota militar para os exrcitos napolenicos, a Prssia perde boa
parte dos ganhos obtidos nos anos anteriores, assim como todas as suas possesses
ocidentais.

71

As Parties da Polnia esto, como j dito, relacionadas especialmente com a configurao de foras entre os
trs principais estados orientais, Rssia, Prssia e ustria; sobre estas, ver KENNEDY (1989, pp. 118-128);
BARRACLOUGH (1946, pp.402-403) afirma que: It was fear of Russia and open jealousy and distrust
between Austria and Prussia which led to the three partitions of Poland in 1772, 1792 and 1795.; vale notar
que a atitude unilateral de Frederico II com relao Frana em 1795 (o Tratado de Basel) em geral
compreendida neste contexto, ou seja, foi a inteno de se concentrar sobre as disputas no Leste e aproveitar a
oportunidade de uma nova expanso territorial que teria feito com que o Monarca assinasse a paz com a Frana
(BROSE, 1997, p. 31);

1688

1640

1650

1660:Aquisio
da Prssia

1648:
Tratado de
Westphalia

1630

1670
1700

1701: Reino
da Prssia

1680:
Magdeburgo

1690
1720

1713: Geldern
Superior

1770

1780

Guerra do
Tomate

1797

1790

1810

1807: Derrota de Jena

1795: Nova
Prssia Leste
(Terceira
Partio da
Polnia)

1800

(1840)

Frederico
Guilherme III

FIGURA 3: QUADRO CRONOLGICO: 1648-1807

*Prssia envolvida apenas em: 1792-1795; 1806; 1813-1815;

1793: Prssia Sul

(Segunda Partio da Polnia)

1786

Frederico
Guilherme II

Guerras Napolenicas*

1772: Prssia
Ocidental e
Ermeland (Primeira
Partio da Polnia)
1791: Ansbach e
Bayreuth

1760

Guerra dos
Sete Anos, 3
G. Da Silsia

1742, 1745, 1763:

Confirmao
da Silsia

1750

1744: Frsia
Leste

1740:
Silsia

1740

1 e 2 Guerras
da Silsia

1730

1721:
1707:
Pomernica
Neuchatel e
Sueca
Tecklenburgo

1710

Guerra de Sucesso
Espanhola

1702: Moers e
Lingen

1680

1679: Franja na
Pomernia

1666:
Clves-Mark
e Ravensberg

1660

Guerra
FrancoSueca

EVENTOS DESTACAD0S (GANHOS HOHENZOLLERN)

1620

Guerra dos Trinta Anos

Primeira
Guerra
Nrdica

1740

Frederico II, o Grande

Guerra de Sucesso
Austraca

Frederico
Guilherme I
Rei Soldado

Segunda Guerra
Nrdica

1713

Frederico III /
Frederico I

GUERRAS COM ENVOLVIMENTO DA PRSSIA

1640

Frederico, Grande Eleitor

GOVERNANTES HOHENZOLLERN

42

43

Gooch resume da seguinte forma a histria da construo do Estado Hohenzollern entre

1648 e 1786:
The Great Elector attracted the attention of Europe to Prussia by his victories and his
diplomacy, created a standing army, and laid the foundations of the autocracy on which the
Hohenzollerns reared one of the mightiest political edifices of the modern world. His son
Frederick I placed the crown upon his head, and his grandson, Frederick William I, created an
administrative machine the efficiency of which was unmatched in Europe. Finding a welltrained army and an overflowing treasury on his accession in 1740, Frederick the Great seized
Silesia on the death of the Emperor Charles VI six months later, and held it against the
combined efforts of half Europe. (1948, p. 40)

Alm da caracterstica amplamente ressaltada pela historiografia do carter fortemente

militarista daquele Estado, necessrio destacar ainda um aspecto dos processos apresentados
acima: na prtica, no perodo entre meados do sculo XVII e incios do XIX, o Estado
Prussiano se expandiu, ou foi construdo atravs da expanso, ao longo de territrios
notadamente orientais. Seja pelas combinaes das foras polticas na Europa do perodo,
pelas oportunidades abertas por aquelas combinaes, ou por algum direcionamento
intencional dos Hohenzollern, o espao territorial prussiano foi articulado essencialmente
como um Estado da Europa Oriental. Embora mantendo suas possesses no Ocidente, e sem
negar a importncia que aquelas possam ter adquirido para seus interesses dinsticos, foi
sobre os territrios do Leste da Europa que, em incios do sculo XIX, o Estado
Hohenzollern se afirmou enquanto entidade poltica.
Do ponto de vista das disputas polticas no interior do Sacro Imprio, Brose resume da
seguinte forma a situao em fins do sculo XVIII:
Thus by the late eighteenth century the political equilibrium of the Holy Roman Empire was
no longer threatened by the emperors, whose imperial powers had eroded, or by religious
antagonists, whose hatreds had found less violent outlets. The deepening feud between Austria
and Prussia, on the other hand, was a definite source of destabilization. Precipitated by
Prussia's growing power, the rivalry worsened after 1648 as the House of Hohenzollern
steadily consolidated and expanded its holdings at the expense of small states in the northwestern and north-central portions of the empire. (1997, pp. 13-14)

Em resumo, portanto, o que se assiste no perodo entre meados do sculo XVII e fins do
sculo XVIII a escalada de uma unidade poltica, a Prssia, arena central do jogo das
guerras do espao da Europa Centro-Oriental. O processo de centralizao de poderes em
torno da figura do Governante Central no Estado Hohenzollern, como visto, no foi isolado, e
se assemelha ao processo social identificado por Elias na Europa Ocidental dos sculos XII
e XIII. Este jogo no levou, como naquele caso, formao de um ou alguns estados-

44

economias nacionais unificados at fins do sculo XVIII, porm delineou com maior clareza
quais seriam os candidatos provveis a assumir aquela forma. Em fins do sculo XVIII, o
jogo das guerras da Europa alem transformara-se, pela expanso do Estado
Hohenzollern, na disputa entre a ustria e a Prssia.
Neste momento convm, portanto, seguindo a proposta desta investigao, observar sobre que
relaes econmicas operaram esta e outras vontades polticas centralizadoras e em que
medida interferiram naquele ambiente econmico; ou, em outras palavras, descrever o jogo
das trocas naquele mesmo espao.

45

CAPTULO 2: O ESPAO ECONMICO ALEMO EM NCIOS DO

SCULO XIX
2.1 Introduo
O interesse deste Captulo discutir sobre que relaes econmicas comeam a operar, a
partir de 1648 no espao alemo, as vontades polticas centralizadoras que esto, para
Braudel, na origem do mercado nacional. Como visto, o sistema poltico institudo pelo
Tratado de Westphalia propiciou um ambiente institucional adequado para operao daquelas
vontades entre os Estados do Sacro Imprio Romano.
Do ponto de vista econmico, os dois grandes temas da historiografia da Alemanha at o
sculo XX so a Guerra dos Trinta Anos e a Revoluo Industrial. Em especial, no que se
refere Guerra, esta se dedicou obstinadamente em entender, embora sem alcanar consensos
significativos: i) qual a situao econmica da Alemanha antes da Guerra; e ii) que efeitos
teria trazido quela economia1, 2. Rabb, em um artigo focado precisamente sobre as
controvrsias historiogrficas a respeito do tema, comenta em suas concluses:
The attempt to see either prosperity or decline as a uniform condition in Germany before 1618
has been a major stumbling block in most approaches to the problem. The absence of unity in
Germany and the different conclusions reached by local studies make generalizations about the
economic situation before the war virtually impossible. (1962, p. 51)

Mas estas generalizaes seriam possveis aps a Guerra? Sheehan comenta o seguinte a
respeito de incios do processo de industrializao na Alemanha:
(...) it is misleading to talk about a German economy in the 1830s, when local, regional, and
transnational economic relationships almost certainly remained of much great importance for
most central Europeans. (1981, p. 12)

As duas citaes destacadas apontam, em conjunto, para as consideraes de Braudel a

respeito da conexo entre o Estado Territorial e o mercado nacional: no existe uma
economia nacional at o momento em que um Estado, a partir de uma vontade poltica, a
recorta de um espao econmico mais amplo. Elaborar, portanto, um quadro geral da
1

Ver, sobre o tema, RABB (1962); CARSTEN (1956); KAMEN (1968); e POLISENSKY (1955);
O seguinte diagnstico fornecido por GAGLIARDO: In economic terms, while no historian has argued
that the war had anything but a woeful effect on Germany as a whole, a debate has raged over whether the war
alone caused an economic downturn, or whether it merely exacerbated a decline already in evidence by 1618 (or
perhaps was even partly caused by such a decline). The weight of scholarly opinion now clearly inclines to the
latter view which, by placing Germany in a wider European context, emphasizes the early seventeenth century as
a period of transition between the long-term economic expansion of the sixteenth century and the more
recessionary environment of the seventeenth. (1991, p. 91);
2

46

economia alem antes de se instituir um Estado unificado politicamente s seria possvel se

o conceito fosse compreendido no sentido genrico de economia dos territrios alemes.
Com este sentido, porm, no existiria apenas uma economia, ou alguma coerncia que
unisse, enquanto conjunto, as diferentes economias daqueles territrios.
Por outro lado, a possibilidade de identificar tendncias que envolvessem todos os territrios
alemes, ou que os unificassem economicamente, deve-se, em grande medida, sua
participao na economia europia e, em especial, na chamada Crise Geral da Economia
Europia do sculo XVII3:
After 1618 there was a significant change. As the war successively struck various sections of
Germany, it drastically reduced the number of prosperous areas. Economic growth became so
rare a phenomenon that at last it is possible to conclude that decline was the prevalent
condition. (RABB, 1962, p. 51)

O que Rabb no explicita em seu artigo o fato de que o declnio ser a condio
prevalecente no uma caracterstica particular dos territrios alemes naquele perodo e,
portanto, no confere queles a suposta coerncia de um espao econmico nico.
Este problema metodolgico tem sido resolvido pela historiografia econmica da Alemanha
pr-formao do Estado Territorial atravs da descrio das diversas economias dos
territrios alemes, que usualmente tambm inclui generalizaes sobre as tendncias gerais
daquela economia. Estas ltimas so, porm, antes generalizaes a respeito da Europa em
geral do que propriamente da economia alem em particular.
Quanto economia europia, existe consenso de que, economicamente, a Europa de, digamos,
1815, era muito similar quela de 1648 no que se refere s atividades produtivas4. Se a
Crise e sua reverso afetaram aquela economia, estes efeitos foram antes locais e, no
mximo, regionais, pelo menos at meados do sculo XIX.
Este Captulo, portanto, est dividido em duas sees. Em primeiro lugar, tentar-se-
apresentar o que era, em linhas gerais, a economia alem em incios do sculo XIX, tendo
em mente que suas caractersticas eram, em grande medida, antes da economia europia do

Sobre a Crise, ver HOBSBAWM (1954a e 1954b); para um sumrio da discusso historiogrfica a respeito,
ver WALLENSTEIN (1980, Prefcio e Introduo); para a Crise no que se refere ao Brandemburgo, ver
HAGEN (1989, pp. 303-304);
4
Embora isso no seja verdade, como se ver, quanto organizao social da produo;

47

que especificamente alem5. Na segunda seo, sero apresentadas as principais regies

econmicas daqueles territrios, algumas por se destacarem pela prosperidade, outras por
fugirem ao padro geral europeu, indicando, sempre que possvel ou necessrio, os efeitos
que a Crise e sua reverso tenham quelas trazido.

2.2 Caractersticas Gerais

A caracterstica central que unifica a economia alem at pelo menos incios do sculo XIX
o carter predominantemente agrrio tanto de sua produo quanto de suas populaes
(BRUFORD, 1957, p. 293; GAGLIARDO, 1991, p. 128). Como se sabe, esta no uma
caracterstica particular da Alemanha naquele perodo6. De qualquer forma, segundo
Blackbourn, trs quartos dos alemes viviam, por volta de 1800, em reas rurais (1998, p. 3;
para Mehring [1975, Seo IV, parte 1, 13], este nmero seria de dois teros e, para o caso
especfico da Prssia, de trs quartos7) e 80% deles estavam envolvidos na atividade agrcola
(1998, p. 12). Segundo Gagliardo, 70-75% do PNB alemo em meados do sculo XVIII era
gerado pela agricultura (1991, p. 129).
No que se refere produo agrcola, o quadro geral , por um lado, o de pequenos cultivos
de bens de primeira necessidade destinados majoritariamente a uma economia de subsistncia,
ou comercializados em raios muito limitados. E, por outro, o de grandes propriedades
destinadas ao cultivo de cereais para exportao (ver frente).
O efeito central que a Crise do sculo XVII teria trazido a esta economia agrria ocorreria
no que se costuma chamar de organizao social da produo agrcola e, em especial, nas
regies que se dedicavam tipicamente produo para exportao de gros, notadamente o
Leste do Elba (ver frente). Pois o sculo e meio aps a Guerra dos Trinta Anos assiste, para
estas regies, ao que se convencionou chamar de Segunda Servido no Leste8.

Neste captulo, sero considerados territrios alemes todos aqueles compreendidos na Europa entre os Rios
Reno e Oder, com um foco, porm, sobre aqueles que viriam a compor o Imprio Alemo em 1871;
6
De fato, fora algumas reas comerciais e industriais bastante desenvolvidas, seria muito difcil encontrar um
grande Estado europeu no qual ao menos quatro de cada cinco habitantes no fossem camponeses.
(HOBSBAWM, 1977, p. 27);
7
Segundo HAFFNER (1998, p. 75), por volta de 87% da populao da Prssia em 1800 vivia em reas rurais;
dos 13% restantes, apenas 6% vivia em cidades com mais de 20 mil habitantes;
8
Ver, a respeito do fenmeno, especialmente ANDERSON (1989, pp. 192-220);

48

Dada a queda nos preos dos produtos agrcolas no mercado internacional aps a Guerra
dos Trinta Anos, especialmente o dos cereais9, os grandes produtores teriam encontrado, em
uma nova forma de organizao social de sua produo, ou seja, em um novo modelo de
relacionamento com as populaes camponesas de seus domnios, uma forma de compensar
as perdas associadas quela queda.
Mais geralmente, para Braudel, o fenmeno da Segunda Servido no Leste da Europa,
iniciado j no sculo XVI e, portanto, antes da Crise do sculo posterior, seria apenas um dos
aspectos do fenmeno mais geral de transformao do Leste em uma regio colonial,
fornecedora de matrias-primas para o Ocidente (BRAUDEL, 1996a, pp. 231-232)10. Isso no
impede, porm, que tenham existido igualmente impulsos de carter interno s prprias
regies:
Esse agravamento generalizado da corvia nas regies do Leste europeu tem razes ao mesmo
tempo externas e internas. Externas: a procura macia da Europa do Oeste, que preciso
alimentar e abastecer de matrias-primas. Segue-se um poderoso apelo produo exportvel.
Internas: na corrida competitiva entre os Estados, as cidades e os senhores, estes ltimos esto
por quase toda a parte (salvo na Rssia) em posio dominante. decadncia das cidades e
dos mercados urbanos, fraqueza do Estado corresponde o arresto da mo-de-obra (e tambm
da terra produtiva) que impulsiona o sucesso dos feudais. (BRAUDEL, 1996a, pp. 233-234)11

Ou seja, a prpria especializao de algumas regies, ao longo do sculo XVI, na produo

exportvel de gros, impulsionada especialmente pelo aumento de sua demanda a partir do
Ocidente, teria transformado o Oriente europeu em uma regio tipicamente servil,
especialmente onde no encontrou fortes resistncias urbanas ou dos Estamentos em geral a
sua infiltrao:

Segundo GAGLIARDO (1991, p. 128) esta queda seria integralmente revertida apenas a partir de meados do
sculo XVIII;
10
ANDERSON, porm, discorda desta associao na medida em que o modo de produo feudal, ainda
dominante da Europa Ocidental dos sculos XVI e XVII, seria, para o autor, incapaz de gerar uma integrao
econmica entre Ocidente e Oriente avanada o suficiente para determinar os padres sociais no Leste (1989, pp.
195-198);
11
ARDANT desenvolve igualmente uma explicao conectando o fenmeno diretamente ao processo de
centralizao poltica dos Estados Europeus: The countries of Eastern Europe, especially Russia, realized that
they lacked an economy of exchange strong enough on which to base a policy of modern state-building. Cities
were too rare, merchants too few, and the subsistence economy too widespread; they could not imitate the fiscal
policies of the western monarchies and impose indirect taxes. As to direct taxes, the burden and the inevitably
simplistic character of assessment led to a flight of taxpayers. In order to build the infrastructure for both
taxation and the state, they had to freeze potential taxpayers in the places of production and reduce the mobility
of the peasantry. In order to insure the inflow of taxes the czars reimposed serfdom starting in the fifteenth
century and continuing to the nineteenth; this was the same process that had occurred, and for similar reasons,
in the Late Roman Empire. All of Eastern Europe and a part of Central Europe underwent this kind of political
and social change. (1975, p. 197);

49

The debasement of the status of the peasantry, rural poverty, the contraction of the urban
economy and of political burgher strength, and the unrestrained manipulation of village
government by the squires were intimately associated with the decline of small-scale
cultivation and the ascendancy of commercialized production, based on large and middle-sized
units. These trends helped to consolidate the institution of Gutsherrschaft, henceforth the great
citadel of seigniorial coercion. (ROSENBERG, 1958, p. 29)

Esta opinio assemelha-se de Hobsbawm:

A rea de servido oriental pode portanto ser considerada tambm uma economia
dependente, produtora de alimentos e matrias-primas para a Europa Ocidental, de forma
anloga s colnias de alm-mar. (1977, p. 31)

De qualquer forma, o fenmeno viria a delinear esse que , para muitos historiadores, um
elemento central da dinmica histrica europia, qual seja, o contraste entre um Oriente servil
de grandes propriedades e um Ocidente onde os camponeses dispunham de relativa liberdade
individual e da propriedade sobre as terras. Para Hobsbawm:
Do ponto de vista das relaes de propriedade agrria, podemos dividir a Europa ou melhor,
o complexo econmico cujo centro ficava na Europa Ocidental em trs grandes segmentos.
A oeste da Europa ficavam as colnias do alm-mar. (...) A leste da Europa Ocidental, mais
especificamente a leste de uma linha que passaria mais ou menos ao longo do rio Elba (...)
ficava a regio da servido agrria. (1977, pp. 29-30)

Esta ciso, que divide a Europa em duas regies, aplica-se igualmente Alemanha, j que sua
linha divisria encontra-se precisamente no interior de seus territrios12. De fato, o contraste
entre o Grundherrschaft ocidental e o Gutsherrschaft oriental um dos elementos mais
utilizados pela historiografia da Alemanha para justificar sua dinmica histrica13.
Para Blackbourn:
Details varied, but one of the most firmly established generalizations of modern German
history is the difference between east and west. In Prussia east of the river Elbe (and the
Habsburg lands east of the Bohemian forest), under the so-called Gutsherrschaft system, the
lord enjoyed direct control over the peasant. In exchange for the land they worked, peasants
provided labor services and made other payments in cash or kind: the lord could prescribe
where they milled their grain or sold their own produce; they were not free to move without
his permission. The East Elbian lord had other powers, including police authority and rights of
patrimonial justice over the peasants on his estate, control over local government, and often
12

In Eastern Germany, as in most parts of eastern Europe, the progressive degradation of the peasantry
started in the fifteenth century. Simultaneously, the process of the disintegration of the seigniorial system
developed further in western Europe, including German West Elba. (ROSENBERG, 1958, p. 29);
13
E parece tambm ser assim considerado por HOBSBAWM para a Europa em geral: O problema agrrio era
portanto o fundamental no ano de 1789 (...). E o ponto crucial do problema agrrio era a relao entre os que
cultivavam a terra e os que a possuam, os que produziam sua riqueza e os que a acumulavam. (1977, p. 29);
vale lembrar que os conceitos e definies do Grundherrschaft e do Gutsherrschaft ainda so amplamente
debatidos na literatura; ver a respeito WALLERSTEIN (1980, pp. 225-226, nota 299);

50

the right to nominate to church livings. In the regions to the west and south the prevailing
Grundherrschaft system was less stifling. Labor services had often commuted over time into
cash payments, so that peasants were in effect tenants. In some cases tenant rights had even
become hereditary. (1998, p. 4)14

A supremacia da Nobreza da Europa Oriental no Standestaat, caracterstica j comentada,

pode portanto ser compreendida a partir de seu elemento econmico, ou seja, do papel da
Nobreza enquanto principal articuladora da produo de gros exportveis para o Ocidente.
Pois na Europa a leste do Elba, aquela tendeu a se envolver diretamente na produo, e, com
isso, a desempenhar um papel econmico que tipicamente no possua nas regies ocidentais:
Where landed estates tended to be small or medium-sized, as in most of the south, southwest
and west, noble proprietors clearly preferred a profusion of peasant tenancies to
entrepreneurial Gutswirtschaft in any case, since many of them had lived from ground rents
and various outside sources of income for so long as to have lost both knowledge of and
interest in agriculture per se. (GAGLIARDO, p. 130)

A segunda atividade em importncia econmica na Alemanha do sculo XVIII era a

manufatura (GAGLIARDO, 1991, p. 136). Assim como para a agricultura, o quadro geral era
o da produo de artigos de primeira necessidade destinados a mercados de raio bastante
limitado:
Almost all of those engaged in manufacturing were craftsmen serving local needs: shoemakers,
tailors, carpenters, masons, coopers. Even in towns where trade was more diversified and
sophisticated, the gold-beater, hatter, bookbinder and skilled furniture-maker would generally
be working for bespoke customers, servicing members of court, patriciate or some other
corporations. (BLACKBOURN, 1998, p. 12)

No que se refere organizao social da produo manufatureira, possvel discernir dois

sistemas gerais distintos: por um lado, o antigo sistema das cidades, onde os principais
aspectos da produo (preos, quantidades, qualidade, distribuio) eram controlados pelas
guildas ou pelos chamados corpos de ofcio15, 16; e, por outro, o novo sistema mercantil17,
onde aqueles aspectos eram parcial ou integralmente controlados por mercadores.

14

O prprio BLACKBOURN, porm, afirma alguns pargrafos depois: The east-west distinction is not false,
but recent research suggests that it needs some qualification. As far as western Grundherrschaft is concerned,
everyone agrees that, while peasantry was not personally dependent to the same degree, noble and clerical lords
not only remained legal owners of the land but retained some seigneurial privileges, typically involving hunting.
The real question is whether seigneurialism in the east amounted (or still amounted) to fully fledged serfdom.
(1998, p. 5);
15
Embora BRAUDEL utilize, para se referir a esta instituio, o termo corpos de ofcios, utilizar-se-
diretamente o termo guilda, traduo direta do Zunft alemo ou do guild ingls; de qualquer forma, a expresso
antigo sistema das cidades ser utilizada para designar o sistema produtivo manufatureiro corporativo, cuja
caracterstica central o controle de todos os aspectos da produo por aquela instituio citadina;

51

Through their agents of factors, merchants provided raw materials that poor rural households
worked up into finished goods. This had gone on since the late middle ages, but the practice
became much more widespread in the second half of the eighteenth century. It was found in
many branches of production, including metals, but especially in the spinning and weaving of
textiles. (BLACKBOURN, 1998, pp. 29-30) 18

No perodo aps a Guerra dos Trinta Anos, de fato, a tendncia foi tipicamente pelo
fortalecimento do sistema mercantil vis--vis o antigo sistema das cidades19; porm, neste
caso, as diferenas, tanto regionais quanto setoriais, so acentuadas. De qualquer modo, o
sistema mercantil tornou-se a maior fonte de produo da Europa no sculo XIX
(GAGLIARDO, 1991, p. 136), sendo responsvel, em 1800, por 43% de toda a produo
manufatora da Alemanha (BROSE, 1997, p. 9).
A penetrao de mercadores como organizadores da produo manufatora, competindo com
as corporaes citadinas, teve como um de seus principais efeitos o deslocamento da
produo para reas rurais vis--vis as urbanas. Em princpio, o Verlagsystem pode operar
tanto em reas urbanas quanto em reas rurais; e, de fato, mesmo nas cidades, ele parece ter se
infiltrado:
(...) Nesse sistema de trabalho por pea, o mestre dos corpos e ofcios torna-se muitas vezes,
por sua vez, um assalariado. Depende do mercador que lhe fornece a matria-prima, em geral
importada de longe, que depois assegurar a venda, para exportao, dos fustes, dos tecidos
de l ou de seda. Assim, todos os setores da vida artesanal podem ser atingidos e o sistema
corporativo ento se destri, embora mantendo as mesmas aparncias. (BRAUDEL, 1996a, p.
277)

16

The guild was a classic institution of corporate society. It was based on a specific privilege (the monopoly
production of certain goods within a particular area); it made highly elaborate distinctions between masters,
journeymen and apprentices; and to preserve this internal order and the standing of the guild it aimed to
regulate how its members should behave beyond the workshop. (BLACKBOURN, 1998, p. 7); ou ainda: A
vocao dos corpos de ofcio o entendimento entre os membros de uma mesma profisso e a sua defesa contra
os outros, em contestaes mesquinhas, mas que afetam a vida de todos os dias. A vigilncia corporativa
estabelece-se sobretudo para com o mercado da cidade que cada ofcio quer ter por inteiro. (BRAUDEL,
1996a, p. 275);
17
Neste caso, foi escolhido o termo sistema mercantil para designar o sistema produtivo manufatureiro no qual
o papel de organizao e controle da produo desempenhado pelo mercador, em oposio ao antigo sistema
das cidades; novamente, est sendo utilizada a traduo direta do Verlagsystem alemo, que corresponde ao
putting-out-system ingls; encontra-se com freqncia a expresso sistema domstico como seu sinnimo;
18
Ou ainda: O Verlagssystem uma organizao da produo em que o mercador, o Verleger, quem d o
trabalho, adianta ao arteso a matria-prima e parte do salrio, sendo o restante pago mediante entrega do
produto acabado (BRAUDEL, 1996a, p. 276);
19
Para a discusso a respeito da Europa em geral e das causas desta tendncia, ver VRIES (1983, pp. 119-127; e
pp. 131-135); Hobsbawm conecta o fenmeno prpria Crise do Sculo XVII: The main result of the 17th
century crisis on industrial organization was to eliminate the crafts, and with them the craft-dominated towns,
from large-scale production and to establish the putting-out system, controlled by men with capitalist horizons
and operated by easily exploitable rural labor. (1954b, p. 51);

52

Porm, ao encontrar a resistncia do antigo sistema das cidades, especialmente seu controle
rgido sobre a mo de obra, a tendncia tpica foi a de seu deslocamento para as reas rurais,
onde eram menores as imposies sobre aquela. Ou seja, foi a resistncia da organizao
produtiva das cidades que fez com que o Verlager se dirigisse, em busca especialmente de
uma mo de obra menos controlada, para o campo; e, portanto, com que grande parte da
produo manufatureira da Europa se deslocasse para as regies rurais20. O controle do
produto final, porm, se fosse realizado no campo ou na cidade, era do mercador, e essa era
a caracterstica central do novo sistema21.
Nas cidades alems, na virada do sculo XVII para o XVIII, embora tendo sofrido a
concorrncia do sistema mercantil, o antigo sistema ainda prevalecia. Porm, a maior parte da
produo manufatureira da Alemanha j era controlada pelos grandes mercadores e tinha se
deslocado para reas rurais (MEHRING, 1975, Parte IV, Seo 2; WALLERSTEIN, 1980,
p.194)22.
Em especial, os setores da manufatura onde o novo sistema se instalou com maior intensidade
foram aqueles de maior tradio nos territrios alemes, ou seja, a fabricao de tecidos e a
minerao (GAGLIARDO, 1991, p. 139; BRAUDEL, 1996a, p. 280).
Se transcrevssemos num mapa todas as ligaes que ele cria [o Verlagssystem], todo o
territrio alemo seria cortado por seus traos mltiplos e finos. Umas aps outras, as
atividades prendem-se a essas redes. (....) Mas, no sculo XV o vasto setor dos txteis o
campo operatrio mais caracterstico do sistema, dos Pases Baixos, (...) at os Cantes suos.
A fabricao dos fustes mescla de linho e algodo , que implica a importao, por Veneza,
do algodo da Sria, por natureza um ramo em que o mercador, que detm a matria-prima

20

Toda essa evoluo encontrou certas cumplicidades no interior dos corpos de ofcios urbanos. O mais das
vezes, chocou-se com sua oposio feroz. Mas o sistema tem o terreno livre nos campos, e o mercador no se
priva dessa vantagem. Intermedirio entre o produtor de matria prima e o arteso, entre o arteso e o
comprador do produto acabado, entre o perto e longe, ele tambm o intermedirio entre a cidade e o campo.
Para lutar contra a m vontade ou contra os altos salrios das cidades, pode, se necessrio, recorrer
largamente s indstrias rurais. (BRAUDEL, 1996a, p. 277);
21
Neste sentido, portanto, no parece adequada a utilizao do termo sistema rural para design-lo;
22
Frustrated by stifling corporate restrictions, renegade woolen and linen producers began as early as the
sixteenth century to move a portion of their operations beyond city walls. Raw materials like wool were
distributed to poor rural families for inexpensive spinning, collected by agents (factors), then returned to town
for weaving and finishing. By the late eighteenth century this so called putting out system had spread throughout
the Reich. In some regions, villages and small towns in the vicinity of guild-controlled cities grew into
impressive centers of cottage handicraft production. Crefeld, Elberfeld, and Barmen were classic examples of
this new type of town, while west of Aachen, pre-industrial textile output multiplied in Burtscheid, Dren, Vaels,
Monschau, and Verviers. (BROSE, 1997, pp. 7-8);

53

longnqua, desempenha forosamente o seu papel, seja em Ulm, seja em Augusburgo ...
(BRAUDEL, 1996, p. 280) 23

Ao longo do sculo XVI, com a fortuna dos grandes mercadores-financistas alemes24

(especialmente no eixo comercial e financeiro de Nuremberg, Augsburgo e Ulm), sua
penetrao na produo mineira teria sido especialmente ampla. Os mercadores se
apoderavam, por exemplo, do ouro, da prata e do cobre da Bomia e especulavam com as
aes de suas minas (chamados Kuxen) nos centros financeiros mundiais (BRAUDEL, 1996a,
pp. 280-282). Com o sculo XVII, e com a decadncia relativa dos financistas alemes, estes
parecem ter se retirado, mas no completamente, da produo direta, mantendo seu papel
especialmente enquanto articuladores da distribuio (BRAUDEL, 1996a, p. 282).
No que diz respeito ao comrcio, o padro geral alemo era o de volumes modestos e de
pequenas distncias, dados a pobreza das comunicaes, o limitado sistema de estradas, as
dificuldades envolvidas nos trfegos fluviais e, especialmente, a imensa estrutura de tarifas e
pedgios. Ou seja, tratava-se essencialmente do deslocamento de produtos alimentcios ou
manufaturas simples por terra entre vilas e pequenas cidades.
No que se refere ao sistema monetrio, embora tenha havido uma srie de tentativas de
estabelecer um sistema uniforme para o Sacro Imprio Romano, atravs de leis ou
convenes, a prtica reinante at sua dissoluo em 1806 era a de cada Territrio Imperial,
incluindo os territrios eclesisticos e as cidades livres, cunhar sua prpria moeda. As
dificuldades em estabelecer um padro nico ou relaes estveis entre as diferentes moedas
estavam ligadas no apenas ao grande nmero de emissores, mas igualmente prtica
reinante entre os soberanos de utilizar a desvalorizao monetria como instrumento de
financiamento. Esse expediente foi especialmente empregado durante e nos anos posteriores
Guerra dos Trinta Anos. Por volta da segunda metade do sculo XVIII circulavam no
territrio, portanto, inmeras moedas distintas, a maioria delas com base na prata. Porm,
grosso modo, trs sistemas principais se desenvolveram.

23

O exemplo de um importante produtor de tecidos de algodo de Augsburgo indica que, em sua manufatura, ele
empregava, nos anos 1770, 350 trabalhadores, contra 3500 que trabalhavam fora (BLACKBOURN, 1998, p.
31);
24
A respeito destes ver, especialmente, ARRIGHI (1996, pp. 126-128);

54

O primeiro estava baseado no thaler25 e servia especialmente aos Estados do Norte. A partir
de 1556, e at aproximadamente meados do sculo XVIII, o thaler era a moeda oficial do
Imprio, com o nome de Reichstaler. Embora servisse como unidade de conta principal aos
Estados do Norte, especialmente em suas interrelaes comerciais e financeiras, estes
mantiveram a prtica de cunhar outras moedas, sobretudo diferentes tipos de thalers, em
nome tanto do Governante Territorial, como do Imperador, que eram constantemente
desvalorizados em relao moeda oficial. No interior daqueles territrios, portanto,
continuava em circulao uma ampla gama de moedas distintas.
Um segundo sistema, baseado no florim, servia de forma semelhante aos Estados do Sul (na
ustria, os florins austracos). E, finalmente, as cidades livres do Imprio, especialmente
Lbeck e Hamburgo, e seus grandes centros comerciais realizavam suas transaes
comerciais e financeiras especialmente com base no schilling e, ao longo do sculo XVII,
crescentemente com o marco emitido por Hamburgo. Mesmo os cmbios entre as moedas
destes grandes sistemas e entre aquelas e as inmeras outras circulantes no Imprio (das
quais se destacam o heller e o kreuzer) mantinham-se variando continuadamente.
O ltimo acordo monetrio relevante do Sacro Imprio foi a Conveno de Viena, de 1753,
assinada originalmente entre a ustria e a Bavria mas seguida pela maioria de seus Estados.
A Conveno estabeleceu uma medida padro de prata a partir da qual seriam realizados os
cmbios entre as diferentes moedas circulantes26 porm, poca das Guerras Napolenicas,
estes cmbios j haviam flutuado largamente.
Em termos das finanas, os principais fornecedores de crdito, tanto pblico como privado,
eram os financistas individuais, que agiam essencialmente como bancos27. Dentre estes, o
principal centro financeiro da Alemanha e mesmo da Europa Central em meados do sculo
XVIII era Frankfurt, j que as grandes casas financeiras com centro em Augsburgo haviam
praticamente desaparecido do cenrio das finanas internacionais.

25

Moeda de prata supostamente emitida no Imprio desde meados do sculo XIV, especialmente para responder
ento escassez do ouro;
26
Chamada de foot measure e correspondente ao nmero de moedas cunhadas a partir de um marco de
Colnia, que pesava aproximadamente 233 gramas; no norte da Alemanha (Prssia, Hanover e outros) a medida
correspondia a 14 thalers, a 20 florins austracos nos domnios Habsburgo, a 24 florins nos estados do Sul, e a 34
marcos em Hamburgo e Lbeck;
27
A era das grandes transferncias intragovernamentais, especialmente o imenso fluxo de subsdios da Holanda,
da Inglaterra e da Frana para os Estados do Imprio, comearia s aps meados do sculo XVIII;

55

Em segundo lugar estava Hamburgo que, alm de concentrar um conjunto de financistas

individuais, contava, desde 1619 (GAGLIARDO, 1991, p. 147), com o Banco de Hamburgo,
que cunhava sua prpria moeda bancria (o chamado Mark Banco).
Em resumo, tudo indica que a maior parte dos territrios alemes em meados do sculo XVIII
havia sido pouco tocada pelo que Braudel denominou economia de mercado, ou seja,
mantinha-se na zona de opacidade, nesta outra metade informal da atividade econmica, a da
auto-suficincia, da troca dos produtos e servios num raio muito curto (BRAUDEL, 1995,
p. 12)28. Isto no impede, porm, que algumas regies fugissem nitidamente a este padro e se
localizassem acima do andar trreo da vida material (BRAUDEL, 1996a, p.7), ou seja,
participassem, de alguma forma, da economia de mercado: como produtoras de manufaturas
destinadas ao comrcio exterior, como ndulos em canais de trocas de maior amplitude,
como compradoras de mercadorias produzidas em outras regies, como locais de circulao
de moedas internacionais, etc. Sobre estas dever tratar a prxima seo.

2.3 Principais Regies Econmicas

Para mapear adequadamente as principais regies econmicas do territrio alemo em
meados do sculo XVIII, importante, em primeiro lugar, ressaltar que a economia de
mercado depende, essencialmente, da circulao, seja de bens, de pessoas, de moedas, etc.
Neste contexto, pelo menos dois elementos so fundamentais no que se refere estrutura de
circulao naquele territrio: i) suas principais rotas ainda seguiam os caminhos fluviais e,
especialmente, os dos vales do Reno, do Elba, do Oder e do Vstula; ii) seu eixo central
localizava-se no Norte, especialmente pelo trfego atravs ou em torno dos Mares Bltico e
do Norte.
Um conjunto de portos situados s margens ou prximos a estes Mares (sendo os principais,
em sentido leste-oeste, Knigsberg, Danzig, Stettin, Lbeck, Hamburgo e Bremen), portanto,
concentravam (e competiam por) a maior parte dos fluxos do territrio. De fato, mesmo a
circulao entre a Europa Ocidental e a Oriental ou, mais geralmente, entre o Leste e o Oeste,
seguia em geral estes caminhos, e no diretamente por terra, em funo da limitao e da
precariedade das estradas e da imensa estrutura de tarifas do Sacro Imprio.
28

No esqueamos, enfim, que, mesmo abaixo das trocas, aquilo a que chamei vida material, na falta de
melhor expresso, constituiu, durante os sculos do Ancien Rgime, a zona mais espessa de todas.
(BRAUDEL, 1995, p. 8);

56

Duas rotas centrais em sentido norte-sul ligavam o territrio alemo ao Mar Bltico: i) uma
delas atravs do vale do Vstula, desde Varsvia at Danzig, passando por Thorn; e ii) uma
segunda, partindo de Breslau e seguindo aproximadamente os caminhos do Oder at Stettin,
passando por Frankfurt (ou seja, atravessando o territrio do Brandemburgo). No que se refere
ao Mar do Norte, as duas principais rotas eram: i) a que ligava Leipzig, no centro do territrio,
a Hamburgo; ii) a rota atravs do vale do Reno, que unia Frankfurt aos portos Holandeses,
passando por Colnia. Finalmente, estes portos ou centros de circulao das regies prximas
ou nos Mares do Norte e Bltico ligavam-se atravs de estradas por terra entre si e com portos
holandeses, Anturpia e Bruges.
A importncia das demais rotas e pontos de circulao do territrio alemo era em grande
medida determinada por suas conexes quelas rotas centrais e por sua capacidade de unir
os centros comerciais nelas localizados s regies no interior do territrio. Algumas destas
rotas secundrias mais importantes eram: i) desde Belgrado at Viena, passando por
Budapeste; de Viena, atingia-se Breslau (e o caminho do Bltico) ou Leipzig, seguindo o
caminho do Danbio, via Ratisbona e Nuremberg (e o caminho para o Mar do Norte); ii)
desde Breslau at Leipzig; iii) as rotas atravs da plancie Norte do territrio, especialmente a
que ligava Colnia a Minden, e Magdeburgo a Knigsberg, passando por Berlim.
O porto de Danzig fazia especialmente a ligao, atravs do Mar Bltico, dos pases
ocidentais com o leste, pois, de Varsvia, uma estrada por terra seguia para o Imprio Russo.
A importncia de Stettin, por sua vez, estava especialmente associada ligao das regies da
Silsia, da Bomia e da Morvia (ou do Imprio Austraco em geral) ao Mar Bltico atravs
do vale do Oder29.
Hamburgo, por sua vez, era um dos ndulos centrais de toda a circulao do territrio
alemo em meados do sculo XVIII. Sua importncia advinha particularmente de sua
ligao, por terra, a Leipzig, que, sobretudo atravs de sua feira internacional, era o grande
centro comercial interno do territrio e o maior mercado da Europa Oriental (MEHRING,
1975). A Leipzig chegavam estradas que partiam de praticamente todas as regies
economicamente importantes, tanto do Imprio (especialmente as cidades da Subia de
Nuremberg, Ratisbona e Ulm e o Imprio Austraco), como de todo o Leste, e mesmo da
Itlia.
29

A construo de um canal ligando o Oder ao Sper, finalizado em 1669, porm, teria desviado parte do trfego
desta rota para Berlim e para Hamburgo (GAGLIARDO, 1991, p. 144);

57

De fato, as feiras internacionais de Frankfurt e Leipzig eram os maiores centros de exportao

e importao da Alemanha (GAGLIARDO, 1991, p. 143-144), e as rotas comerciais destas
para Hamburgo e Bremen eram tradicionais desde a Idade Mdia (HENDERSON, 1967b, p.
15). Em meados do sculo XVIII, a feira de Leipzig se destacava especialmente como ndulo
central de transaes comerciais, enquanto a de Frankfurt como ndulo de transaes
financeiras (BRAUDEL, 1996a, p. 161)30.
Porm, para BRAUDEL (1996b, pp. 75-78), a partir do sculo XVII, a prosperidade das
trocas no se encontra mais especialmente nas feiras, ou seja, estas j seriam formas
arcaicas de organizao mercantil. O avano econmico das feiras de Leipzig e Frankfurt
nos sculo XVII e XVIII , portanto, antes um sinal de atraso do que de prosperidade
econmica, pois, no sculo XVIII, delineia-se ento uma Europa dos entrepostos que
substituiu a Europa das feiras (1996b, p. 78). Este argumento refora, ao mesmo tempo, a
posio de Hamburgo como um dos principais centros econmicos do teritrio.
No que se refere importncia mercantil e econmica de Leipzig, porm, vale ressaltar que,
historicamente, a cidade, a partir do sculo XVI (mas com maior intensidade no sculo XVII),
atraiu para si a prosperidade que antes se encontrava sobretudo nas cidades da Subia,
especialmente Nuremberg, Ulm e Ratisbona31, fenmeno relacionado ao deslocamento do
eixo econmico do territrio alemo do Ocidente para o Oriente :
A longo prazo, ocorre um movimento de gangorra a favor da Alemanha oriental, da Alemanha
mais continental. Esta subida do Leste concretiza-se j no sculo XVI, sobretudo depois das
falncias de 1570 em Nuremberg e em Augsburgo, com a ascenso de Leipzig e de suas feiras.
Leipzig consegue impor-se s minas da Alemanha, reunir dentro dela o mercado mais
importante dos Kuxen, ligar-se diretamente a Hamburgo e ao Bltico libertando-se da escala
de Magdeburgo. Mas mantm-se tambm fortemente ligada a Veneza, as mercadorias de
Veneza sustentam um setor inteiro de sua atividade. Torna-se, alm disso, o lugar por
excelncia de passagem dos bens entre oeste e leste. (BRAUDEL, 1996a, pp. 160-161)

30

BRAUDEL, falando a respeito da feira de Frankfurt nos sculos XVI e XVII, comenta: Mercadores
estrangeiros mudam-se de vez para a cidade, onde representam firmas da Itlia, dos Cantes suos, da
Holanda. Segue-se uma colonizao progressiva. Esses estrangeiros, habitualmente os caulas das famlias,
instalam-se na cidade com simples direito de residncia (o Beisesserschutz); o primeiro passo; a seguir,
conseguem o Burgerrecht; em breve se comportam como senhores (1996b, p. 67);
31
Nuremberg, cidade de primeira grandeza, industrial, mercantil, financeira, ainda , no segundo tero do
sculo XVI, levada pelo impulso que, algumas dcadas antes, fizera da Alemanha um dos motores da atividade
europia. Nuremberg est, portanto, associada a uma economia de raio amplo e seus produtos, que so
enviados para longe, chegam ao Oriente Prximo, s ndias, frica, ao Novo Mundo. (...) Johannes Muller
mostrou que Nuremberg fora, durante a primeira parte do sculo XVI, como que o centro geomtrico da vida
ativa da Europa (BRAUDEL, 1996a, p. 160);

58

Este fenmeno pode, ao mesmo tempo, explicar parcialmente a importncia comercial e a

prosperidade econmica de Breslau neste perodo. Tradicionalmente, a ligao das regies do
Imprio Austraco com o Norte era feita atravs da Subia, via Leipzig ou Frankfurt. No
entanto, a partir de meados do sculo XVII, a ligao por Breslau comea gradativamente a
ocupar aquele posto e, em meados do sculo XVIII, a cidade j era o principal intermedirio
comercial da Dinastia Habsburgo, tanto pelo caminho via Leipzig a Hamburgo, como pelo
caminho direto atravs do vale do Oder at Stettin32. As rotas comerciais entre a Feira de
Leipzig e tanto o Imprio Austraco como o Mar Bltico, de fato, em geral seguiam por terra
at Breslau, e, portanto, por l circulavam todos os tipos de fluxos, comerciais e financeiros.
Finalmente, a importncia de cada um destes pontos ou rotas de circulao no que diz respeito
aos fluxos dependia, naturalmente, de fatores no apenas relacionados diretamente s trocas,
mas igualmente s diferentes imposies polticas e alfandegrias sobre aqueles.
Para efeitos de sistematizao, possvel dividir os fluxos comerciais em dois principais
grupos: os de matrias primas e os de bens manufaturados. Estes fluxos no esto, porm,
dissociados, combinando-se para formar a ampla malha de comrcio que unia praticamente
todas as regies economicamente dinmicas dos territrios alemes em meados do sculo
XVIII33. No que diz respeito ainda ao fluxo de matrias primas, possvel agrup-los em trs
sub-grupos centrais: o dos cereais, o dos minrios e o dos produtos tipicamente de
importao34.
O fluxo de cereais, em primeiro lugar, envolvia, direta ou indiretamente, praticamente todo o
territrio alemo. Considerando este territrio enquanto uma unidade, tratava-se tipicamente
de um fluxo de sada; ou seja, ainda que boa parte da produo de cereais circulasse no
interior do territrio para o abastecimento de algumas de suas regies, um volume
considervel era enviado, como exportao, para fora de seus limites, no sendo significativo
o volume importado.
32

Much of what the monarchy imported came through Silesia, and most of the exports from Bohemia and
Moravia were funneled abroad by the same route. Not only was Silesia the principal commercial intermediary
between the Habsburg monarchy and the outside world; it was also a major entrepot for the trade between
eastern and western Europe. Further, Silesia was one of the most industrialized parts of the monarchy and a
heavy contributor to the royal treasure. (FREUDENBERGER, 1960, p. 384);
33
No existem estatsticas sistemticas a respeitos dos fluxos comerciais nestes territrios no perodo; os
comentrios que se seguem, portanto, so de carter geral, e tm como objetivo apenas identificar as tendncias
principais envolvendo aqueles fluxos;
34
Isso no significa necessariamente que no fossem importados, para o territrio, minerais, como ser visto
doravante; mas o terceiro grupo aqui construdo refere-se especificamente a produtos que no eram
tradicionalmente produzidos em escala ampla em seu interior;

59

Embora envolvesse quase todo o territrio, eram tipicamente as regies do chamado Leste do
Elba que se destacavam, no conjunto, no apenas como maiores produtoras, mas igualmente
como exportadoras dos gros para fora dos limites do Imprio e/ou da Europa.
Os cereais destas regies, de fato, participavam de um sistema de comrcio que envolvia
praticamente todo o mundo: serviam diretamente aos consumos ingls, francs e holands,
e eram descarregados para outras regies por mercadores daquelas nacionalidades (ver
frente).
Quanto localizao destas reas, a historiografia se refere em geral indistintamente poro
territorial da Europa a leste do traado do Rio Elba (estendido em direo sul at o Danbio).
De fato, tanto as regies do territrio alemo situadas nesta poro (a parcela do
Brandemburgo entre os Rios Elba e Vstula35, a Pomernia, as Mecklenburgos, a Saxnia e a
Silsia), como os demais territrios do Imprio Austraco, o Imprio Russo e os Reinos da
Polnia e da Hungria estavam envolvidas na produo de cereais destinados exportao. No
que se refere produo do territrio alemo, enquanto a da poro prxima ao Mar Bltico
(Pomernia, Mecklenburgos e Brandemburgo) tipicamente se destinava para fora dos limites
do Imprio (especialmente para a Inglaterra, para a Frana e para a Holanda), a produo das
regies setentrionais (Saxnia e Silsia) seguia majoritariamente para os mercados imperiais.
Embora alguns autores tenham caracterizado a produo do Leste como capitalista, no
sentido de utilizarem tcnicas produtivas avanadas, nem todas as suas reas passaram, ao
longo dos sculos XVII e XVIII, por modernizaes nas tcnicas produtivas ou
organizacionais tais que seja possvel empregar este adjetivo sem qualificaes. De qualquer
forma, a produo era conduzida especialmente em grandes propriedades que utilizavam o
trabalho servil.
De fato, o fenmeno da Segunda Servido no Leste em geral associado diretamente
produo cerealfica. O Leste teria passado, como visto, especialmente ao longo de meados
dos sculos XVI e XVII, por um processo de especializao na produo de cereais
destinados exportao. Esta especializao ter-se-ia relacionado sobretudo ao aumento da
demanda mundial:

35

Segundo GAGLIARDO (1991, p. 132), 53% de toda a produo de alimentos dos territrios Hohenzollern em
fins do sculo XVIII era de cereais;

60

Esses suprimentos [de cereais e navais] haviam-se tornado absolutamente essenciais para a
conduo da guerra terrestre e martima na Europa, em funo do esgotamento dos suprimentos
concorrentes vindos do Mediterrneo na primeira metade do sculo XVI. (ARRIGHI, 1996, p.
136)36

Com a Crise do sculo XVII, porm, e especialmente com a queda dos preos dos cereais
nos mercados internacionais, a produo teria encontrado, como dito, uma maneira de
compensar as perdas a ela associadas em uma nova forma de organizao social. Esta
mudana direcionou-se especialmente para a transformao do trabalho agrcola em trabalho
servil e para o aumento do tamanho das propriedades pela apropriao de terras comunais.
Neste contexto, embora a produo e o fluxo de cereais ainda fossem de importncia
econmica vital a amplas regies do territrio alemo, seu znite j havia passado em
meados do sculo XVIII37. Seu grande auge localiza-se especialmente em meados do sculo
XVI, quando o mercado de cereais do Mar Bltico era o [mercado] mais estratgico da
economia mundial europia (ARRIGHI, 1996, p. 138).
importante ressaltar, porm, que o declnio observado no comrcio cerealfico do Bltico a
partir especialmente da segunda metade do sculo XVII est igualmente associado a um
relativo deslocamento do eixo de escoamento dos gros para o Mar do Norte, relacionado
sobretudo prosperidade de Hamburgo como entreposto comercial e financeiro da Europa38.
At aproximadamente fins do sculo XV, os canais de exportao da produo cerealfica do
Nordeste Europeu eram controlados especialmente pelas cidades da Liga Hansetica39. Ao
longo do sculo XVI, porm, este controle passa paulatinamente aos mercadores holandeses,
que no apenas monopolizam sua distribuio, mas participam igualmente no adiantamento
dos crditos para a produo, atravs de agentes concentrados especialmente em Danzig

36

ARRIGHI identifica no mercado de cereais e de suprimentos navais, em meados do sculo XVI, um crnico
desequilbrio temporal e espacial entre a demanda e a oferta (1996, p. 137);
37
No decorrer (...) de meados do sculo XVI at meados do sculo XVIII, o volume dos carregamentos de
gros do Bltico para a Europa Ocidental mostra uma grande flutuao, mas com uma tendncia secular de
estagnao e, por fim, de declnio. (ARRIGHI, 1996, p. 136); ou ainda O comrcio do Bltico, medido pelas
taxas aduaneiras aplicadas pelo rei da Dinamarca, declinou em quase todos os anos desde 1618 at 1630 e
manteve-se em nveis permanentemente reduzidos at muito pelo sculo XVIII dentro, principalmente por causa
de menores embarques de cereais para a Europa ocidental. (VRIES, 1983, p. 157);
38
Em julho de 1567, aps muitas hesitaes, os ingleses escolhem Hamburgo como escala dos seus tecidos; a
cidade, que lhes oferecia um caminho de acesso ao mercado alemo mais fcil do que aquele aberto por
Anturpia, em breve se mostrou capaz de acabar e vender os panos crus da Ilha. (BRAUDEL, 1996b, p. 136);
39
A respeito da Hansa, ver especialmente BRAUDEL (1996b, p. 87-91); LIST (1986, captulo II); e CARSTEN
(1954);

61

(BRAUDEL, 1996a, p. 235)40. Danzig, em funo da presena holandesa, torna-se, em

meados do sculo XVII, o principal porto cerealfico mundial (BRAUDEL, 1995, p. 110)41.
Entretanto, a partir de meados do sculo XVII e mais especialmente com o sculo XVIII, a
proeminncia de agentes holandeses nos circuitos financeiros e comerciais da produo
cerealfica j sofre a concorrncia intensa de agentes franceses e ingleses, localizados
majoritariamente em Hamburgo. Deste modo, embora Danzig ainda concentrasse, em meados
do sculo XVIII, boa parte da produo cerealfica dos territrios alemes destinada
exportao, a tendncia tpica no perodo foi a de Hamburgo substituir crescentemente seu
papel enquanto centro mundial de exportaes de cereais (HENDERSON, 1967b, p. 10)42.
O segundo fluxo de bens primrios de grande importncia para todos os territrios alemes
o dos minrios. A Alemanha , tradicionalmente, desde a Idade Mdia, um importante
centro mundial de extrao43. Embora esta importncia decline gradativamente a partir de
meados do sculo XVI, com a entrada macia no Continente dos minrios americanos, o fluxo
de minrios ainda era, em incios do sculo XIX, um dos principais do territrio.
Se, como visto, o fluxo de cereais tipicamente de sada ao considerar o territrio alemo
enquanto uma unidade, o mesmo no pode ser dito sem reservas no que diz respeito aos
minrios. Pois, embora sejam explorados em praticamente todas as suas regies, em alguns
casos sua oferta no suficiente para atender demanda44. De qualquer forma, pelo menos no
que se refere a alguns produtos (notadamente o carvo), a extrao gerava um importante
fluxo de exportaes.
Trs regies do territrio, em especial, devem ser destacadas deste amplo conjunto
extrativista: a Saxnia, a Silsia e a regio ocidental da Rennia / Westphalia. Os minrios
40

De fato, a primazia comercial e financeira holandesa est fortemente associada ao controle, a partir de meados
do sculo XVI e at meados do sculo XVII, da distribuio dos cereais do Leste via Bltico: Ao longo destas
lutas, a fonte primordial da riqueza e poder holandeses foi o controle do abastecimento de cereais e suprimentos
navais vindos do Bltico. (...) Graas ao declnio anterior do poder da Liga Hansetica e suas prprias
tradies de navegao (...) a comunidade mercantil holandesa estava singularmente posicionada para explorar
esse crnico desequilbrio temporal e espacial entre a demanda e a oferta. (ARRIGHI, 1996, pp. 136-137);
41
Um verdadeiro rio de cereal senhorial desce o Vstula e chaga a Gdansk. (BRAUDEL, 1996b, p. 234);
42
A importncia crescente de Hamburgo como centro de exportao cerealfica deve-se igualmente a seu papel
como ponto de exportao de tecidos ingleses para o Continente (ver frente);
43
At comearem as importaes de minrios das Amricas, a Alemanha era, segundo KITCHEN, a maior
produtora mundial de prata (1996, p. 82);
44
As regies de Saar e de Sige, por exemplo, importantes centros de manufatura do ferro, dependem, ainda em
meados do sculo XVIII, da importao de sua matria prima, que chega especialmente da Blgica e da
Inglaterra;

62

extrados nestas regies serviam tanto como matria prima para pequenas manufaturas locais
(ver frente), como atendiam a outras regies manufatoras do territrio. A produo de
alguns minrios chegava mesmo a ser exportada para fora de seus limites, como o caso, por
exemplo, do carvo extrado do vale do Ruhr, na Westphalia45; ou do ferro e do carvo da
Silsia46, que tambm extraa quantidades considerveis de chumbo. No caso dos minrios
exportados, sua principal via de sada majoritria era Hamburgo que, atravs de seus
mercadores espalhados pelo territrio, controlava praticamente todo seu fluxo.
Finalmente, um grupo de matrias primas ou bens primrios era tipicamente importado para o
territrio alemo: temperos indianos, frutas e especiarias da Pennsula Ibrica, algodo das
Amricas, pescado da Escandinvia, etc. Novamente, o grande ponto de entrada destes
produtos era Hamburgo e sua distribuio era feita especialmente atravs de Leipzig.
No que se refere ao segundo grande fluxo comercial considerado, ou seja, o de bens
manufaturados, sua variedade bastante ampla. necessrio distinguir, em primeiro lugar, os
produtos tipicamente importados, por um lado, e aqueles produzidos internamente que podiam
tanto atender demanda do prprio territrio quanto serem exportados para fora de seus
limites.
A produo manufatora interna, embora fosse igualmente bastante variada, tinha dois grandes
ramos tradicionais e centrais: o de produtos de ferro e ao e o de txteis. O desenvolvimento
das manufaturas no interior do territrio, ao mesmo tempo, estava amplamente relacionado s
suas duas outras atividades econmicas centrais, ou seja, a extrao de minrios e a produo
cerealfica. Este relacionamento evidencia-se nitidamente, por exemplo, nos casos da Silsia e
da Saxnia.
A Silsia, regio tipicamente produtora de cereais para exportao mas tambm um centro de
extrao de minrios, concentrava tanto pequenas manufaturas de produtos de ao e ferro,
beneficiadas com o fornecimento direto de suas matrias primas, quanto uma importante
manufatura txtil, cujas origens localizam-se aproximadamente no sculo XVI. Seus produtos

45

Segundo HENDERSON, a regio contava, em 1737, com 102 minas de carvo em operao, onde
trabalhavam cerca de 700 mineiros (1967a); importante notar, porm, que a descoberta de maiores depsitos de
carvo na regio ocorreria apenas em incios do sculo XIX;
46
Segundo BLACKBOURN (1998, p. 32), em 1785, estavam em operao 243 minas na Silsia; a regio
chegou a ser denominada, na segunda metade do sculo XVIII, de Peru Prussiano;

63

de linho47, por exemplo, encontravam, alm do mercado imperial (especialmente atravs de

Breslau e/ou Leipzig), mercados to distintos quanto a Inglaterra, a Holanda, a Polnia e a
Rssia, e suas respectivas colnias. Dos portos holandeses ou de Hamburgo, poderiam seguir
para a Espanha, Portugal e mesmo para o Levante.
A produo de tecidos silesiana estava tipicamente sob controle direto de grandes
proprietrios de terra, em geral tambm envolvidos na produo cerealfica48. Esta era
conduzida sobretudo em pequenas vilas nas propriedades dos senhores, e os artesos, sendo
em suas maioria servos (WALLERSTEIN, 1980, p. 235), pagavam queles uma taxa para
comprar o direito de produzir e vender os tecidos (chamado Weberzins). Ou seja, a
organizao da indstria rural do linho silesiana estava baseada na ordem feudal (KISH,
1959, p. 542). Em geral, um pequeno mercador da vila adquiria as mercadorias e as
transportava at os centros comerciais prximos, especialmente Breslau. Ali, encontrava
grandes mercadores, holandeses, ingleses e/ ou hamburgueses, que adquiriam o produto e o
distribuam. De fato, na origem da emergncia da manufatura de linho silesiana destinada ao
mercado mundial est tipicamente o processo do sistema mercantil descrito anteriormente49.
Os principais agentes que operaram a transformao, ou os grandes clientes dos senhores
feudais, eram os mercadores de origem inglesa e holandesa50. Os senhores nobres, por seu
turno, apoiaram a expanso desta indstria rural na medida em que a mesma podia no apenas
valorizar suas terras, como converter em rendas monetrias aquelas at ento pagas em
espcie pelas populaes camponesas.

47

De acordo com HENDERSON (1967a), os txteis ainda contavam por 74% do produto manufatureiro total da
Silsia em 1800, com o linho sendo o mais importante ramo da manufatura (60%); os produtos da indstria do
metal vinham em segundo lugar; na virada do sculo XVIII, segundo MEHRING (1975), produtos de linho eram
manufaturados em 287 diferentes localidades na Silsia, praticamente todas atravs do sistema mercantil
localizado em zonas rurais; as principais destas eram as de Hirshberg, Greifenberg, Schmiedeberg e Landeshut;
48
Alm do mais, pode acontecer que esses domnios possuam seus prprios burgos e sirvam de base a
empresas industriais: olarias, destilarias de lcool, fbricas de cerveja, moinhos, louarias, altos-fornos (como
na Silsia). (...) Durante a segunda metade do sculo XVIII, na ustria, os senhores participam da instalao
das manufaturas txteis. (BRAUDEL, 1996b, pp. 234-5);
49
At that time [the 16th century] foreign merchants entered the Silesian countryside and organized a domestic
industry in order to tap the labor services of the rural population that had been spinning and weaving on a parttime basis and mostly for its own use. These trades deliberately bypassed the urban crafts because the corporate
fetters made the guild artisans quite incapable of adjusting to the requirements of the new production as
demanded by the foreign markets. (KISH, 1959, p. 543);
50
KISH relata, por exemplo, uma reclamao dirigida s autoridades Habsburgo por parte dos comerciantes
locais em 1601 de que (...) the Dutch and English competitors were undermining their traditional privilegies
and thus their very existence. (1959, p. 544);

64

Mesmo que, desde meados do sculo XVIII, o comrcio do linho silesiano comeasse a sofrer
intensamente a competio de produtos importados e, ao mesmo tempo, do algodo como
produto substituto:
Taking advantage of the growth in world commerce during the second half of the 18th century,
the lords and the King succeeded in their efforts at industrial expansion. () Without doubt, the
linen trades had become one of the decisive factors in the regional economy (). (KISH, 1959,
p. 546)

Padro bastante semelhante, tanto no que diz respeito organizao da produo quanto aos
principais produtos, se aplica ao caso da Saxnia. As caractersticas econmicas destas
regies, especialmente sua diversificao, ou seja, o desenvolvimento concomitante tanto da
produo cerealfica para exportao, quanto da extrao de minrios e da manufatura de
txteis e metais, as tornavam os principais centros econmicos do territrio em meados do
sculo XVIII51.
Embora no to ampla, esta mesma espcie de sinergia econmica entre setores aplica-se
ainda ao caso do Brandemburgo. De fato, o territrio um importante centro exportador de
cereais, e, ao mesmo tempo, um dos maiores centros de exportao de roupas (tambm de
linho) da Alemanha 52.
Paralelamente a estas regies orientais do territrio, porm, suas reas tradicionais de
produo manufatora eram o Sul e o Oeste, ou, mais especificamente, a Rennia, a
Westphalia, as cidades da Subia, a Bavria e Wrttemberg. No caso da Rennia e da
Westphalia, a sinergia com a extrao mineral direta:
Directly connected with the Rhenish Province was the coal and iron district, which provided it
with part of its raw materials and belonged to it industrially. There was a reciprocal
relationship between industry and an import-export trade with all parts of the world, which
was very extensive by German standards, and a significant direct traffic with all the great
emporia of world trade. The flourishing state of trade and industry encouraged the
accumulation of capital (BLACKBOURN, 1998)

Neste contexto, tanto a manufatura de minrios como a de txteis (especialmente a do linho)

apresentavam importantes desenvolvimentos. Os produtos de linho e de ferro da Westphalia

51

A Silsia era, em meados do sculo XVIII, a regio econmica central do Leste da Alemanha
(WALLERSTEIN, 1980, p. 235); e a Saxnia, a poro mais desenvolvida da Alemanha (MEHRING, 1975);
52
Em 1793, por exemplo, 61% do total de manufaturas dos territrios Hohenzollern a leste do Elba consistia de
tecidos de linho, algodo e seda (GAGLIARDO, 1991, p. 139);

65

encontravam mercados como a Holanda, a Itlia, a Dinamarca e mesmo os Estados Unidos,

em geral atravs de portos holandeses no Mar do Norte. Sobre a Rennia, Kish afirma que:
Advantageously situated at the crossroads of European trade, it had enjoyed since early
medieval times an entrept trade that prompted local industry and commercial endeavor. This
was particularly so because the Rhine river and an exhaustive network of roads linked the
Rhineland with the contiguous Netherlands economy, where in the 16th and 17th centuries the
emerging forces of capitalism manifested their greatest vitality. (1959, p. 554)

Ao mesmo tempo, diferentemente do Leste, a tendncia tpica a de que a produo fosse

controlada diretamente pelo arteso ou por grandes mercadores, especialmente holandeses.
Em grande parte dos casos, camponeses livres, em geral pequenos proprietrios de terra,
complementavam sua renda atravs do envolvimento na produo manufatora, a partir de
adiantamentos fornecidos por mercadores.
As cidades da Subia, a Bavria e Wrttemberg, embora tambm contassem com importantes
manufaturas de ferro, destacavam-se especialmente no setor txtil. Embora estas velhas
indstrias do Sul e do Oeste da Alemanha sejam em geral identificadas como as mais
prsperas do territrio, para Wallerstein, em meados do sculo XVIII, elas estavam
tipicamente em declnio (1980, p. 196). Pois, em seu caso, a forte dependncia da produo
em relao aos mercadores estrangeiros a tornava amplamente vulnervel s flutuaes
financeiras e de preos no mercado internacional. No caso das regies orientais citadas
anteriormente, embora o sistema mercantil tambm tivesse apresentado um amplo
desenvolvimento, o envolvimento na produo de grandes proprietrios exportadores de
cereais limitava relativamente tal vulnerabilidade.
Finalmente, em termos dos bens manufaturados tipicamente importados pelo territrio, o seu
maior canal de distribuio era naturalmente a feira de Leipzig. Os principais produtos eram:
os tecidos (especialmente de algodo) e os produtos de ferro da Inglaterra, os bens de luxo da
Frana e o vinho da Pennsula Ibrica.
****
A Figura 4 pretende concentrar as principais informaes apresentadas neste captulo. De
qualquer forma, Snyder resume da seguinte maneira o panorama econmico da Alemanha
em incios do sculo XIX:
The Germany of 1815 was in a weak economic position. The glory of the Hanseatic League
had disappeared with the opening of the New World, and the German states had not yet fully

66

recovered from the devastation and desolation of the Thirty Years' War. The economy
remained predominantly agricultural, with some three-fourths of the population engaged in
agriculture. In the west and in the south, where there were many small farms, the great
baronies of the lords constituted a strong aristocratic and conservative counterbalance. The
entire town population of Germany was only half as much again as the population of Paris.
There were no industries in the modern sense of the term, no important coal production, no
steam engines, no large factories. There were such countryside industries as distilleries in
Prussia and breweries in southern Germany, and such handicrafts as the making of cutlery in
Solingen, clocks and toys in the Black Forest, and weaving in Silesia, but the country workers
or peasants who devoted their spare time to handicraft were not adequate material for an
independent prosperous middle class. (1969, pp. 86-87)

Porm, alm deste panorama geral sempre enfatizado pela historiografia que, como dito,
corresponde fortemente ao panorama europeu, um aspecto merece destaque a partir da
apresentao anterior. Se os territrios alemes continham (e tudo indica que realmente
continham) regies que se destacavam sobre esta grande zona de opacidade da economia
de auto-suficincia, o controle quase absoluto sobre aquelas era de agentes de outras
nacionalidades; ou (para fugir do anacronismo do termo) de agentes que no se
relacionavam diretamente com as entidades polticas recortadas naquele espao. Se estes
possuam alguma origem, no sentido de representao poltica, esta era antes inglesa,
francesa e holandesa, e se possuam um domiclio, este em geral era Hamburgo53. Em
outras palavras, o jogo das trocas no era desconhecido no continente, mas estava
fortemente descolado das unidades de poder que ento se desenvolviam.
O prximo passo desta pesquisa ser observar como as vontades polticas centralizadoras,
ou as iniciativas daquelas unidades de poder, comearam a interferir e se relacionar com este
ambiente econmico a partir do sculo XIX.

53

Como se sabe, a primazia de Hamburgo e de seus mercadores de vrias nacionalidades viera subsituir o
quadro anterior onde estes controles estavam praticamente nas mos dos mercadores holandeses: As the only or
most important purchasers of German raw products and the only suppliers of Indian spices, they secured an
almost intolerable monopoly, which reached its climax through the unconditional dependence of Germany on the
Dutch money market during the period 1600-1750. And what Holland was with regard to Indian wares, France
was with regard to manufactures and objects d'art. Those Hanseatic towns that were not ruled by Dutch
business managers (Lieger) were in slavery to English creditors. Denmark sought to destroy German navigation,
fisheries, and trade by its tolls on the Sound and the Elbe, and by its commercial companies. (SCHMOLLER,
1897);

Straszburg

Main

Ulm

Wurrzburg

AUGSBURGO

NUREMBERG

Bamberg

Coburg

LEIPZIG

Halle

Od

er
io

Danb

Praga

Dresden

Frankfurt a. O.

Berlim

STETTIN

O
de

Viena

tula

Vs

Thorn

Cracvia

Varsvia

Knigsberg

Budapeste

Elbing

Danzig

Oppeln

BRESLAU

Posen

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Wa
rt

Principais Rotas Comerciais

Principais Centros Financeiros

Centros Comerciais Secundrios

Principais Centros Comerciais

Fronteiras do Sacro Imprio

(at as Guerras Napolenicas)

SIA

LEGENDA

EUROPA

LOCALIZAO GEOGRFICA

Manufaturas / Minrios / Cereais

Manufatura

Manufatura / Minrios

Principais Regies Econmicas

FIGURA 4: O ESPAO ECONMICO ALEMO: INCIOS DO SCULO XIX

Karlsruhe

Mannheim

Darmstadt

FRANKFURT

Mainz

e
Wes

se

o
Ren

Koblenz

ale

Trier

COLNIA

Dortmund
Essen

Sa

Mo

Elb

ba

Bonn

BREMEN

HAMBURGO

Hanover
Osnabrck
Minden
Brunswick
Mnster
Magdeburgo

Oldenburgo

LBECK

Rostock

El

la

Dusseldorf

Rotterdam

Amsterdam

Norte
Mar do

a
Stralsund M

l
rB

tico

67

68

CAPTULO 3: A CONFEDERAO GERMNICA E A FORMAO

DO ZOLLVEREIN
Nos captulos anteriores, foram apresentados a evoluo do Estado Hohenzollern at 1806, no
contexto da situao geopoltica do Sacro Imprio Romano e da Europa, e um panorama
geral da economia dos territrios alemes por volta de incios do sculo XIX. Este seria,
portanto, o momento de tentar articular estes dois elementos, ou seja, observar como a
vontade poltica centralizadora em geral, e a prussiana em particular, operou sobre aquele
ambiente econmico; ou como o jogo das trocas articulou-se ao jogo das guerras no
espao alemo.
Deve-se ressaltar que a escolha por interromper as narrativas precedentes em incios do sculo
XIX no foi casual e dever se justificar doravante. Como ser visto, as Guerras Napolenicas
e o subseqente fim do sistema de Westphalia seriam determinantes no apenas para o
ambiente institucional e econmico da Europa Central, mas igualmente para a constituio do
Estado Prussiano e para a forma com que o jogo das guerras passou a ser conduzido
naquele espao.
Para iniciar adequadamente esta anlise, convm inicialmente apresentar e discutir o carter
das polticas mercantilistas conduzidas nos territrios do Sacro Imprio at incios do sculo
XIX.

3.1 O mercantilismo no Sacro Imprio Romano at 1806

Como visto anteriormente, o mercantilismo , para Braudel, uma das foras originrias na
formao dos mercados nacionais1. Schmoller, ainda em 1884, escrevia a respeito:
() in its innermost kernel it is nothing but state making not state making in a narrow sense,
but state making and national-economy making at the same time; state making in the modern
sense, which creates out of the political community an economic community, and so gives it a
heightened meaning. The essence of the system lies not in some doctrine of money, or of the
balance of trade; not in tariff barriers, protective duties, or navigation laws; but in something
far greater: - namely, in the total transformation of society and its organization, as well as of
the state and its institutions, in the replacing of a local and territorial economic policy by that
of the national state. (1897, 49)

Para FIORI, seguindo a linha de Braudel: (...) se pode dizer que o mercantilismo foi o bisturi utilizado pelos
estados territoriais para extrair os mercados nacionais de dentro da economia-mundo europia do sculo
XVI. E depois, foi a poltica utilizada, pelos mesmos estados, para proteger sua nova criatura contra a
concorrncia e o ataque dos demais estados/economias nacionais emergentes. (2004, p. 36);

69

Analisando o fenmeno sob a perspectiva geral das disputas econmicas intra-europias,

Deyon comenta:
O mercantilismo pertence histria dos Estados em vias de emancipao econmica, a
poltica dos que se libertam, nos sculos XV e XVI, da dominao comercial da Itlia e dos
Pases Baixos, dos que combatem no sculo XVII a das Provncias Unidas, depois no sculo
seguinte a da Frana e da Inglaterra, um momento do desenvolvimento nacional dos
diferentes povos europeus. (2004, p. 83)

No que se refere, no entanto, Alemanha, embora todos os Estados de relativa importncia

do Sacro Imprio, ao longo especialmente do sculo XVIII, tenham, em maiores ou menores
graus, conduzido polticas cameralistas2, existem inmeras controvrsias historiogrficas
tanto no que diz respeito a seus objetivos quanto a seus resultados3. O diagnstico em geral
mais aceito, porm, similar ao de Barraclough:
The mercantilism of the age was not foreign to Germany; there were princes enough who saw
the advantage of pursuing a definite economic policy and stimulating economic life; but the
units were in general too small and artificial, the bounds within which they worked too narrow,
for mercantilism to register any notable success. Except for provinces like Meissen, with its
rich mineral deposits, commerce and industry in Germany, ruined in the Thirty Years War,
continued to be fragile growths, even where most carefully tended, and the middle classes
remained economically and politically weak. (1946, p. 392)

O mercantilismo no teria sido bem sucedido na Alemanha, segundo Barraclough, por no

ter contribudo para alterar o quadro regressivo de sua economia entre 1648 e incios do
sculo XIX, especialmente por no ter desenvolvido o comrcio e a indstria e fortalecido as
classes mdias. Porm, do ponto de vista de Braudel, Schmoller ou Deyon, ou seja, no que
se refere construo de economias nacionais como instrumento de libertao de
economias dominantes, at que ponto ele teria sido eficiente?
O principal representante do cameralismo entre os Hohenzollern foi Frederico II4, sendo em
geral considerado inclusive um Absolutista Iluminado5. As discusses precedentes, porm,
destacaram como trao central do governo de Frederico, bem como dos Hohenzollern a ele
2

Para uma descrio destas, ver GOOCH (1948, pp. 41-55);

Ver, sobre o mercantilismo na Alemanha, MAGNUSSON (1994, pp. 03-17; pp. 174-219); e HECKSCHER
(1955);
4
Frederico II o modelo perfeito. De todos os soberanos da Europa Central e Oriental da segunda metade do
sculo XVIII, ele provavelmente aquele cuja administrao mais lembra o ministrio de Colbert. (DEYON,
2004, p. 42);
5
O conceito foi cunhado inicialmente em 1874 pelo economista Wilhelm Roscher para descrever a ltima fase
do Absolutismo, a partir de 1740; recentemente, porm, vem sendo qualificado pela historiografia como
inadequado para descrever as prticas dos trs principais monarcas aos quais em geral se aplica: Frederico II,
Jos II, da ustria e Leopoldo II, da Rssia; ver, a respeito, WEIS (1986); e INGRAO (1986);
3

70

precedentes, o militarismo. De fato, quaisquer anlises das prticas cameralistas dos Estados
do Sacro Imprio devem ser conduzidas a partir desta perspectiva:
As for economic principles, cameralistic practice was full of contradictions due to the fact that
economic development, though a cherished goal of government, was not an end in itself, but
had to serve the reason of state and was not supposed to disrupt the existing social order.
(BRAUN, 1975 p. 281)

Como discutido, a principal fonte de recursos financeiros do Estado Hohenzollern era de

natureza fiscal, especialmente pelas receitas dos domnios dinsticos e pelos impostos
cobrados diretamente sobre as populaes, sobretudo camponesas, tanto destes como dos
domnios privados. Ao mesmo tempo, o volume populacional era uma das variveis centrais
para manter um contingente militar significativo. Estes elementos, portanto, explicam
porque a principal poltica mercantilista na Prssia desde Frederico, Grande Eleitor, e ainda
mais intensamente no Reinado de Frederico II, tenha sido a colonizao de seus territrios,
especialmente dos que vinham sendo gradualmente incorporados aos domnios originais da
Dinastia desde 16486. Neste contexto poderia ser, portanto, compreendida a (suposta)
afirmao de Frederico II de que the first principle, the most general and most true, is this:
that a states true strength lies in its large population. (citado em HAFFNER, 1998, p. 38).
A tradio de atrao de populaes inicia-se na Prssia quando o Grande Eleitor, em
resposta revogao do Edito de Nantes pela Frana, lanou no mesmo ano (1685) o Edito
de Potsdam, convidando os Protestantes perseguidos a ingressarem em seus territrios7. Por
volta do ano de 1700, segundo Haffner (1998, p. 37), um em cada trs habitantes de Berlim
era de origem francesa. Durante o Reinado de Frederico Guilherme I, uma nova onda de
imigrao teria trazido aproximadamente 20 mil fugitivos da Contra-Reforma em
Salzburgo, colonizados especialmente na Prssia Leste, ento devastada por epidemias de
Peste. A poltica populacional de Frederico II, porm, teria sido a mais extraordinria ao atrair
aproximadamente 300 mil emigrantes para os territrios prussianos (DORN, 1931, p. 404).

Deve-se recordar, neste contexto, que a despopulao foi especialmente severa aps a Guerra dos Trinta Anos e
at meados do sculo XVIII; este elemento, ou seja, a falta crnica de populaes, utilizado com freqncia
no apenas para compreender as polticas Hohenzollern, mas igualmente, como visto, o fenmeno da Segunda
Servido, dada a necessidade dos grandes proprietrios de fixaro campons terra para garantir a mo de obra
necessria aos cultivos nos domnios; ver, a respeito, ANDERSON (1989); deve-se recordar, neste contexto, que
metade das receitas dos Hohenzollern eram ainda, em 1740, geradas pela economia de seus domnios diretos;
7
STEINBERG, porm, destaca o papel diplomtico e poltico da ao de Frederico, utilizando a revogao do
Edito de Nantes para romper sua aliana com a Frana (1945, p. 134);

71

Alm de um volume populacional significativo, qualquer exrcito necessita de um fluxo

regular e significativo de alimentos, uniformes e armas. Neste sentido, portanto, tambm
podem ser compreendidas as prticas intervencionistas recorrentes do cameralismo sobre
estes mercados. Frederico II, por exemplo, interveio naqueles tanto diretamente, atravs de
prticas de preo mximo e de proibio de exportaes8; quanto indiretamente, com a
criao, por exemplo, dos Landschaften9. Seu interesse sobre a Silsia, e o conseqente
investimento em suas indstrias e minas, esteve majoritariamente voltado para a extrao de
minrios, sobretudo ferro, e o simultneo desenvolvimento da manufatura de armas
(HENDERSON, 1967b, pp. 4-9), em regies prximas a Oppeln (que possua uma ligao
direta com Berlim).
No que se refere ao sistema de comunicaes internas, Frederico II foi especialmente
refratrio: em primeiro lugar, porque julgava que qualquer melhoria nos canais existentes
poderia facilitar a entrada ou a passagem de tropas inimigas (HENDERSON, 1967b, p. 37);
em segundo, porque acreditava que a reteno de mercadores transportando bens ao longo
daqueles canais seria benfica para o oramento do Estado, j que facilitaria a coleta de taxas
e pedgios.
Em resumo:

That happened so that he could have cheap bread for his army and full granaries in case of war. MEHRING
(1975, Parte II, Seo 2.2, 5); segundo FAY: Frederics grain policy was much the same of the Great Elector,
but was pursued on a much larger scale. Generally the exportation and importation of grain was forbidden,
though he sometimes allowed his own grain officials to import under cover from Poland. With the frontiers
generally closed to grain, Frederick bought up and stored in government warehouses wheat, barley, and rye in
plentiful years when the price was low, and sold it again in years of bad harvest when prices tended to rise and
would otherwise have caused great hardship to consumers. In this way he succeeded in his aim of keeping a
fairly stable price level for grain and at the sime time made a handsome profit. (1964, pp. 124-125);
finalmente, TILLY acrescenta que: Much of the Hohenzollern grain policy went into building up stores and
supply systems for a big standing army, and assuring the free movement of grain into those provinces where the
army was concentrated. () Obviously, it served the Junkers of the East, who were simultaneously masters of
war and masters of rye. (1975a, p. 453);
9
Tecnicamente, os Landschaften eram sociedades de crdito privadas, institudas em nvel provinciano com o
incentivo de Frederico II (em alguns casos, inclusive, com sua participao financeira), entre os grandes
proprietrios de terras nobres, especialmente aps a bancarrota generalizada causada pela a Guerra dos Sete
Anos; na prtica, porm, passaram em muitos casos a se constituir como um corpo poltico representante da
Nobreza; ver, a respeito, ROSENBERG (1958, pp. 169-170); sobre as peties dos senhores nobres da Silsia
aps a Guerra dirigidas a Frederico II, KISH afirma: The King heard them with sympathy and granted them
their principal demand, the establishment of a land mortgage bank, the so-called Landschaft, meant to restore
the lords credit standing and channel the flow of capital once more in their direction. (1959, p. 550); HEATON
sugere que os Landschaften teriam sido os percussores das instituies de crdito do sculo XIX: They obtained
funds by selling bonds which, being backed by the entire property of all the members, enjoyed the low interest
rate of a gilt-edged security. The plan was copied after 1830 in other central European states and found a jointstock state-subsidised variant in the French Crdit Foncier, launched in 1852. (1971, p. 25);

72

All the other state departments were rigidly subordinated to the requirements of the army. Its
maintenance was made the principal task of the treasury. Compulsory school-attendance was
ordered (though not effected) in 1717, because the army wanted a host of non-commissioned
officers who had mastered the three R's. After a heavy outbreak of the plague, peasants were
settled in the deserted districts of East Prussia, and large-scale ameliorations of bogs and sandy
plains were subsidized, because the village supplied the army with the fittest recruits. The
manufacture of cloth was encouraged, because the army had to be properly clothed. Industrial
life as a whole, with protectionist tariffs here and freedom of trade there, was regulated
according to the diverse needs of the commissariat. (STEINBERG, 1945, p. 143) 10

No que se refere a seus rgos de execuo, foram especialmente atravs das 17 Cmaras
Provincianas do territrio Hohenzollern que as polticas cameralistas de Frederico II foram
conduzidas.
As Cmaras, formadas em geral por 20 a 30 membros, assemelhavam-se a rgos financeiros:
mantinham os tesouros provincianos, coletavam os impostos e a renda dos domnios reais,
regulavam as despesas oficiais, etc. Contudo, atravs de reunies peridicas entre seus
Presidentes e o Monarca em Berlim, convocados para discutir com Frederico II medidas para
aumentar as receitas de cada Provncia (DORN, 1932), elas se transformaram
gradativamente nos rgos executivos de suas polticas econmicas: colonizavam estrangeiros
em novos territrios, estabeleciam novas indstrias, observavam os movimentos do comrcio
e dos preos, mantinham contanto com os mercadores locais, fiscalizavam as feiras nas
cidades, informavam-se a respeito das necessidades de consumo, inspecionavam as plantaes
dos camponeses nas reas rurais e as lojas dos comerciantes nas vilas, e viajavam procura de
mercados para as manufaturas prussianas. Os trabalhos das Cmaras variavam, naturalmente,
conforme a Provncia. Na Prssia Leste, por exemplo, onde eram extensos os domnios reais,
seus trabalhos eram majoritariamente agrcolas; na Silsia, comerciais e industriais; nas
provncias da Westphalia, preocupavam-se especialmente com o desenvolvimento da
indstria mineira; na Frsia Leste, com o desenvolvimento da pesca; em Magdeburgo, com o
monoplio real do sal.

10

O fortalecimento das chamadas classes mdias, portanto, no , necessariamente, um objetivo per se: The
bourgeoisie was expected to produce the weapons and the uniforms for the army and to pay the bulk of the
military taxes; the peasantry was to supply both the food and the recruits who would eat it. (CRAIG, 1968, p.
17);

73

Para Dorn, mesmo que o objetivo de Frederico II ainda girasse especialmente em torno do
aumento das receitas disponveis para o exrcito11, a realizao daquele interesse representou,
na prtica, um incentivo s atividades produtivas12:
At no time, however, in the entire course of its history did it perform services of greater
importance for the future of the Prussian monarchy than in the second half of the reign of
Frederick the Great. It managed to support the army of a first-rate power on the resources of a
third-rate state and at the same time accumulated a large reserve in the public treasury; it
opened up the mining industry in Silesia and in the Ruhr district; it carried through a project
for extensive internal colonization in urban and rural districts which added upwards of 300,000
inhabitants to the sparsely populated provinces of Prussia, thus making in 1786 every fifth
inhabitant a colonist; it did much to introduce the improved British agricultural methods
among the backward Prussian peasantry; it liberated the craft guilds and adapted them to the
needs of capitalistic industry while it endeavored to execute, and not altogether without
success, a comprehensive plan to industrialize an almost wholly agricultural country. (1931, p.
404)13

Em resumo, portanto, a lgica mercantilista, no contexto dos Estados do Imprio, dado seu
carter militarista e expansionista, est diretamente associada ao aumento de receitas para fins
militares14. O desenvolvimento da indstria e do comrcio, o fortalecimento das classes
mdias, e, finalmente, a construo de um espao econmico coerente, de um protomercado nacional, poderiam surgir apenas, neste contexto, como sub-produtos de polticas
voltadas para o que Braun denominou razo de estado15.

11

To support the growing financial needs of this army was the pivotal function of the Prussian bureaucracy. All
improvements in administrative methods and the wider scope and greater intensity of bureaucracy activity were
made to serve the supreme end of producing a maximum public revenue. (DORN, 1931, p. 405); ver ainda
STEINBERG (1945, p. 150); mais geralmente, ARDANT trata diretamente das limitaes impostas aos sistemas
financeiros dos proto-estados modernos ao longo dos sculos XVII e XVIII e associa a prtica mercantilista
diretamente quelas: We have much evidence that they [the governing classes] reasoned quite simply as
follows: seeing that taxation requires a certain economic structure, developed economic exchange active
commerce, and the division of labor, it behooves the state, and is in fact vital to its existence as a state, to bring
its power to bear upon that structure and to shape it into a structure better able to support taxation. (1975, p.
196); e, portanto: Fiscal concerns were at the root of mercantilist policy. (1975, p. 196);
12
Deve-se comentar, porm, que a lgica das polticas de Frederico II ainda tema de debates historiogrficos:
The reason for Fredericks policy choices remain a biographical as well as a factual puzzle: did Frederick not
follow the debates and discussions then being held among the Physiocrats, members of the cole comerciale,
and free-enterprise theorists, as well as the contemporary economic developments in western Europe, or were
they perhaps unknown to him? Or were the economic policies he applied from 1763 onward (as many maintain)
really the best suited for Prussias interests? (WEIS, 1986, p. S189);
13
O diagnstico de WEIS, porm, mais cauteloso: (...) Fredericks economic policies were beneficial in some
areas and inhibitory in others. Of course, one cannot state for certain how the prussian economy at that time
would have developed without Fredericks direction. In any event, the productivity of his countrys economy
increased in the second half of the eighteenth century although, indeed, no more so than in the other large
European states of the time. (1986, p. S189);
14
VEBLEN, por exemplo, resume o cameralismo com a mxima: making the most of the nations resources
for the dynastic purposes of the State (1915, p. 70);
15
Mais geralmente, DEYON (2004, p. 43) afirma que: O mercantilismo , antes de tudo, um servio da
poltica, uma administrao do tesouro real, um instrumento de grandeza poltica e militar. O dirigismo

74

Se o mercantilismo, portanto, compreendido enquanto uma doutrina de incentivo s

atividades produtivas e ao fortalecimento do mercado nacional per se, no se poderia julgar
inequivocamente se a Prssia foi ou no bem sucedida16 ao longo do sculo XVIII na
aplicao daquela doutrina. Entretanto, se visto enquanto um conjunto de prticas de
interveno na atividade econmica orientadas pela vontade poltica do Estado, a Prssia
certamente foi um dos mais bem sucedidos Estados mercantilistas do Imprio, na medida em
que aquelas conseguiram modelar a economia s necessidades do exrcito (CRAIG, 1968,
p. 15) e, ao mesmo tempo, elevar aquela unidade territorial ao clube das Grandes Potncias,
ainda que como seu membro mais fraco.
Do ponto de vista da criao de um (proto) mercado nacional, porm, as polticas
mercantilistas de Frederico representaram incentivos para a formao de espaos
econmicos coerentes antes em nvel Provinciano do que propriamente nacional. Como
ser visto doravante, de fato, os Presidentes das Provncias se tornariam os principais
opositores da proposta de unificao tarifria do Estado Hohenzollern apresentada em 1817.
Finalmente, ainda que o desenvolvimento das atividades produtivas observado no perodo de
Frederico II por si mesmo pudesse apontar futuramente para uma maior unificao econmica
dos territrios prussianos (no sentido de aumentar a circulao e incentivar a economia de
mercado), este desenvolvimento se concentrou especialmente sobre o eixo Silsia Berlim
Mar Bltico, ou seja, sobre o espao da Europa Oriental entre os Rios Elba e Vstula; e,
portanto, apontaria mais para a formao futura de um proto mercado nacional prussiano do
que propriamente alemo.
Na segunda metade do sculo XVIII e em incios do sculo XIX, como frisam grande parte
dos historiadores da economia da Alemanha (especialmente para justificar o atraso
daquela), o espao econmico alemo era notadamente segregado, sobretudo pela imensa
estrutura de tarifas, pedgios, impostos e alfndegas, a partir dos quais os Governantes
absolutistas tiravam boa parte de seu sustento17. E suas prticas cameralistas, pelo
discutido acima, apenas contriburam para levar esta segregao a seus limites mximos.

econmico do Estado clssico corresponde a motivaes financeiras, um sistema de produo, de riqueza e

no de distribuio.;
16
Esse parece ser precisamente o ponto de vista a partir do qual MEHRING (1975) julga as polticas econmicas
de Frederico II: in short [...] that confused chaos of a degenerate mercantilism, completely alienated from its
original sense.;
17
Esta segregao, de fato, advinha no apenas daqueles entraves mas igualmente das recorrentes guerras
tarifrias entre os Estados do Imprio; um exemplo tpico foi a disputa que envolveu a ustria, a Prssia e a

75

3.2 A Confederao Germnica e o Estado Prussiano: 1815

Como se sabe, a Revoluo Francesa e especialmente as Guerras Napolenicas alteraram
profundamente a fisionomia poltica da Europa Central18. Entre outras coisas, o Sacro Imprio
Romano deixou formalmente de existir em 1806. Porm, o que mais importante, a maioria
das alteraes polticas e territoriais operadas sob a influncia francesa no perodo entre 1795
e 1806, especialmente a secularizao dos territrios eclesisticos e a anexao (ou
mediatizao) de pequenos estados e das cidades imperiais, no foram canceladas aps sua
derrota em 1813. A nova organizao dos territrios alemes, a Confederao Germnica,
correspondeu transformao das aproximadamente 234 unidades polticas do Imprio em 38
Estados soberanos (e 04 cidades livres), como mostra a Figura 5 abaixo.

Saxnia entre 1755 e 1786 a respeito das exportaes de bens manufaturados prussianos para aqueles Estados
(HENDERSON, 1939, p. 37);
18
Para uma descrio detalhada de seus efeitos em cada um dos principais Estados do Imprio, ver GOOCH
(1948, pp. 193-209); para descrio dos eventos diplomticos e polticos entre 1792 e 1815, ver BRUNN (1965);

76

LEGENDA

o
ltic

B
ar

Schleswig

Norte
o
d
r
a
M

Knigsberg

Kiel

Lb

08

01

Danzig

Rostock

06
34

Hb

05

Br

Oldenburgo

Elb

er

07
18

Rotterdam

Brunswick

Berlim

Fulda

15
Fk

Mainz

Main

04

24

26

14

13

Oppeln

20
21

30

Coburg 23

22

02
Praga

Darmstadt

Trier

Breslau

Dresden

Weimar

27

28

13

Koblenz

la

de

Gotha

29

se

Erfurt

12
Wetzlar

Mo
Luxemburgo

Leipzig

25

Colnia

33

Varsvia

ba

31

01

35

Posen

El

ale

32

o
Ren

16

Sa

e
Wes

Dortmund

tula

Frankfurt a. O.

Magdeburgo

17

Vs

01

19

Mnster

Wa
rt

he

Hanover

Minden

Thorn

Od

03

Amsterdam

Aachen

Stettin

Wurrzburg

Bamberg

Mannheim

09

Nuremberg

CONVENES
Fronteiras da Confederao

Stuttgart
Straszburg

09

10

Fronteiras Polticas

37

Danb

Ulm
Augsburgo

11
38

Freiburg

Rios Principais

Cidades Principais

io
Viena

Munique

LOCALIZAO GEOGRFICA
Basel
Zurich

36

02

EUROPA

SIA

FIGURA 5: A CONFEDERAO GERMNICA: 1815

01: PRUSSIA
02: USTRIA
Estados do Meio:
03: HANOVER
04: SAXNIA
05: MECKLENBURGO-STERLITZ
06: MECKLENBURGO-SCHWEIS
07: OLDENBURGO
08: HOLSTEIN
09: BAVRIA
10: WRTTENBERG
11: BADEN
Estados da Europa Central
12: HESSE-KASSEL
13: HESSE-DARMSTADT
14: HESSE-HOMBURG
15: NASSAU
16: WALDECK
17: LIPPE
18: SCHAUNBURGO-LIPPE
19: BRUNSWICK
Estados da Turngia
20: REUSS-SCHLEIZ
21: REUSS-GLEIZ
22: REUSS-LOBENSTEIN
23: REUSS-EBERSDORF
24: SCHWAZ.-RUDOLSTADT
25: SCHWAZ.-SONDERSHAUSEN
26: SAXNIA-HILDBURGHAUSEN
27: SAXNIA-WEIMAR-EISENACH
28: SAXNIA-MEININGEN
29: SAXNIA-GOTHA-ALTENBURG
30: SAXNIA-COBURG-SAALFELD
Ducados Anhalt
31: ANHALT-KTHEN
32: ANHALT-BERNBURG
33: ANHALT-DESSAU
Outros Estados
34: LAUENBURGO
35: LUXEMBURGO
36: LIECHENSTEIN
37: HOHENZOLLERN-HECHINGEN
38: HOHENZOLLERN-SIGMARIEN
Cidades Livres
Br: BREMEN
Hb: HAMBURGO
Lb: LBECK
Fk: FRANKFURT

77

Em termos de distribuio de poderes na Confederao, a potncia dominante, como antes

no Sacro Imprio, continuava sendo a ustria, embora sua presena territorial no Sul da
Alemanha tenha desaparecido. Em seguida, estava naturalmente a Prssia, cujos territrios
agora concentravam aproximadamente metade da populao da Confederao, porm
apresentando uma localizao bastante distinta do perodo anterior s Guerras. Como
compensaes pela perda de territrios no Leste e por abrir mo de boa parte da Saxnia,
Prssia recebeu os territrios ocidentais da Rennia e da Westphalia, especialmente para
prevenir uma possvel agresso francesa19. O territrio Hohenzollern seria agora composto de
dois grandes blocos separados por Hanover, Brunswick e Hesse-Cassel.
Seguidos da ustria e da Prssia20 estavam os chamados Estados do Meio (Mittelstaaten):
Oldenburgo, Hanover, Holstein, Mecklenburgo-Sterlitz, Mecklenburgo-Schweis, Baden,
Wrttemberg, Bavria e Saxnia. O termo foi cunhado especialmente para designar aquelas
entidades que, embora nitidamente inferiores poltica e territorialmente com relao ustria
e a Prssia, podiam se colocar como obstculos ao expansionismo de ambas:
In practice Austria and Prussia were the two states that inevitably played a role on the
European stage, while the others tried to prevent either one of them from gaining a dominant
position or (...) the two together establishing a joint hegemony. (BLACKOBURN, 1998, p. 93)

Todos os 38 membros da Confederao eram Estados Dinsticos e apenas quatro cidades

mantiveram seu status de cidades livres: Frankfurt, Hamburgo, Bremen e Lbeck.

19

Thus it was the English desire for a strong barrier against French aggression, reinforced by the necessity for
finding territorial compensations to offset the Russian absorption of nearly the whole of Poland, which led to the
acquisition by Prussia of a major accretion of territory on the Rhine -- a cardinal change in the political
geography of the Prussian state and in the direction of Prussian policy without which its rise to predominance
between 1815 and 1871 would scarcely have been thinkable. (BARRACLOUGH, 1946, p. 411); a
conseqncia, como comenta o prprio autor, foi a de que () the center of gravity of the former BrandenburgPrussia, having been shifted to the east by Napoleon, now tilted even more sharply to the west.
(BARRACLOUGH, 1946, p. 393); vale notar, porm, que, nesta ocasio, embora a regio fosse, de fato, uma
das mais desenvolvidas economicamente dos territrios alemes, suas grandes reservas de carvo ainda no
haviam sido descobertas e no havia sinais de que se transformaria, em meados do sculo, na principal rea
industrial da Alemanha; ou seja, estas compensaes no foram uma vitria da Prssia, pelo contrrio: (...)
Prussia received its compensation for Polish losses in a place where it had never expected it and where indeed it
was not all that welcome ... The frontier which had to be defended there was still regarded as threatened; the
Watch on the Rhine was not an enviable task. (...) The British historian A. J. P. Taylor has called this
compensation by annexation of the Rhineland a kind of practical joke played on poor Prussia by the great
powers. (HAFFNER, 1998, p. 92);
20
Nem todos os seus territrios, porm, foram includos na Confederao, mas apenas aqueles que faziam antes
parte do Sacro Imprio; do Imprio Austraco estavam excludos portanto os Reinos da Hungria, Dalmcia,
Galcia, Crocia e Eslavnia, Lombardia e Veneza, Istria, a Principalidade da Transilvnia e o Ducado de
Bucovina; do Reino da Prssia, agora dividido em 10 provncias (09 em 1824, com a juno das Provncias de
Clves-Berg e do Baixo Reno), no faziam parte as Provncias da Prssia Leste e Oeste e Posen (as sete outras
eram: Silsia, Brandemburgo, Saxnia, Westphalia, Baixo Reno, Clves-Berg e Pomernia);

78

A estrutura poltica da Confederao21, como articulada pelas Atas Finais do Congresso de

Viena22 e, posteriormente, pela Constituio Final de Viena em 182023, correspondeu a uma
forma de associao bastante frouxa entre seus membros, que mantiveram praticamente todas
as prerrogativas de Estados soberanos. Ao mesmo tempo, as possibilidades efetivas de
atuao da Confederao enquanto unidade poltica foram bastante limitadas24. De fato, a
opinio geral entre os historiadores a de que a forma pela qual a Confederao foi articulada
teria respondido a duas necessidades centrais da conjuntura poltica da Europa psnapolenica: por um lado, a de evitar a formao de um Estado soberano unificado no espao
da Europa Central; e, ao mesmo tempo, a de assegurar a existncia de uma entidade com uma
articulao poltica suficiente para inibir a expanso de outros Estados sobre aquele espao25.
Em outras palavras, a Confederao teria garantido um equilbrio de poder entre as cinco
Grandes Potncias, ou correspondido a uma espcie de pentarquia europia. Para Portillo:
La Confederacin Germnica surge, como es sabido, ante todo con esta voluntad, la
reordenacin del espacio alemn como sistema de seguridad europeo sobre las bases
planteadas en el Congreso de Viena. (...) En realidad, como es tambin sabido, se estaba
assistiendo a un reordenamiento de Europa que congeniara las aspiraciones de cinco o a lo
sumo seis grandes poderes. (...) Ambos circunstancias la necessidade de reordenar el centro
europeo y la bsqueda de un nuevo sistema de seguridad enmarcan y contextualizan el
nacimiento de la Confederacin Germnica en 1815. (1994, p. 12)26

O elemento essencial para garantir a estabilidade desta soluo, pelo menos internamente
Confederao, seria, naturalmente, um compromisso entre seus dois maiores Estados, j que
suas disputas, ao longo do sculo anterior, haviam determinado em grande medida os
21

Para detalhes sobre esta, ver PORTILLO (1994); para um resumo da Ata Final da Confederao, lanada em
1820, ver ORRUO et al. (1994, pp. 165-166);
22
Para uma descrio sumria, ver GULICK (1965);
A chamada Wiener Schluakte, aprovada por unanimidade pelo Bundestag da Confederao naquele ano;
Como comenta PORTILLO, mais especificamente, as possibilidades polticas da Confederao estavam mais
relacionadas a questes internas a seus Estados membros: Efectivamente, escasos son los elementos de
definicin positiva del orden interalemn que se hallan en los documentos fundacionales de la Confederacin.
nicamente se precisan y detallan, tambm posteriormente en 1819 y 1820, aquellos que ms podan servir
para el mantenimiento del principio monrquico, la legitimidad dinstica y el control de los movimientos y
grupos revolucionarios. (1994, p. 11);
25
In the interest of European peace the princes would have to relinquish the right to wage war on each other
and agree to live together in a loose association or confederation of states. At the same time the fact that the
princes would remain rulers of virtually sovereign states was the best possible insurance against the creation of
a united Germany. Thus before the Congress of Vienna assembled in the autumn of 1814 the Great Powers had
already decided upon the creation of a German Confederation. (CARR, 1979, p. 3);
26
A crtica de SCHROEDER (1992) com relao utilizao da idia de balano de poder ao sistema
institudo com o Congresso de Viena no altera o elemento que interessa especialmente a esta pesquisa, ou seja,
o congelamento das fronteiras polticas do espao alemo; GULICK comenta, de qualquer forma: The
settlement as a whole, unfair in many respects, incomplete in numerous details, destined to be thus endlessly
revised, was yet remarkably consistent with the ideal of re-establishment in Europe a balance state system.
(1965, p. 665);
23
24

79

conflitos militares no interior do Sacro Imprio27. Hobsbawm resume da seguinte forma o

panorama poltico da Europa Central em 1815:
Em termos econmicos e territoriais, a Prssia lucrou relativamente mais com a organizao
de 1815 do que qualquer outra potncia, e de fato tornou-se pela primeira vez uma grande
potncia europia em termos de recursos reais (...). A ustria, a Prssia e o rebanho de Estados
alemes menores, cuja principal funo internacional era fornecer um bom estoque de criao
para as casas reais da Europa, vigiavam-se mutuamente dentro da Confederao Alem,
embora a ascendncia da ustria no fosse desafiada. A principal funo internacional da
Confederao era manter os Estados menores fora da rbita francesa, na qual eles
tradicionalmente tendiam a gravitar. (1977, p. 121)

Deixando temporariamente de lado as discusses a respeito das bases em que esse

compromisso foi estabelecido e as conseqncias que traria posteriormente, o perodo entre
1815 e 1866 no testemunhou, de qualquer forma, conflitos militares entre os Estados da
Confederao e, portanto, naquele sentido, atingiu o objetivo ao qual supostamente se
props28. Em outras palavras, o jogo das guerras foi congelado durante 50 anos, ou
passou a ser travado em outras esferas que no diretamente atravs de conflitos blicos.
Do ponto de vista econmico, as conseqncias da Revoluo Francesa e das Guerras
Napolenicas no foram da magnitude daquelas trazidas ao territrio alemo em termos
polticos. Porm, como se sabe, uma das exigncias do Tratado de Tilsit de 1807 foi a
aderncia ao Bloqueio Continental pela Rssia e pela Prssia29, ou seja, ao Decreto de Berlim
de novembro de 1806, pelo qual os portos continentais estariam fechados a quaisquer
transaes com a Inglaterra e todos os bens de origem ou embarque ingleses seriam
confiscados e destrudos30. Ao mesmo tempo, e ainda mais importante para aquelas
economias, foi o fato de no ter ocorrido um retorno chamada poltica comercial frouxa
27

.. cualquier proyecto de ordenamiento interalemn y de seguridad europea deba pasar por un compromiso
entre las dos grandes potiencias alemanas. (PORTILLO, 1994, p. 13); deve-se comentar que isso verdadeiro
mesmo considerando que os resultados da disputa Habsburgo-Hohenzollern fossem fortemente determinados
pelo balano da guerra maior entre a Frana e a Inglaterra, como o foram durante o sculo XVIII (KENNEDY,
1989);
28
Despite latent tension, Habsburg-Hohenzollern rivalry was more muted in these years than it had been in the
eighteenth century. There was to be peace between the sovereign members of the Confederation until 1866.
(BLACKBOURN, 1998, p. 96); para HOBSBAWM: De fato, no houve nenhuma Guerra total na Europa,
nem qualquer conflito armado entre duas grandes potncias, da derrota de Napoleo Guerra da Crimia, em
1854-6. Na verdade, exceto a Guerra da Crimia, no houve nenhuma Guerra que envolvesse mais do que duas
grandes potncias entre 1815 e 1914 (1977, p. 118), embora GULICK advirta que: the absence of a general
European war cannot reasonably be attributed to the arrangements mode at Vienna and Paris in 1814-15, since
many significant parts of those arrangements were soon changed. (1965, pp. 666-667);
29
From Napoleon's point of view, all the campaigns which France had waged since 1793 were only part of the
war against England; his victories in Italy, Germany and elsewhere were important to him only in so far as they
served his ultimate purpose. STEINBERG (1945, p. 165);
30
Como se sabe, a ustria (em 1809) e a Sucia (em 1810) tambm entrariam no Bloqueio;

80

dos anos anteriores Guerra. Em geral, todos os pases europeus adotaram o protecionismo
e fecharam seus mercados a bens tanto manufaturados como agrcolas31.
Como discutido no captulo anterior, todas as regies economicamente dinmicas do territrio
alemo possuam uma caracterstica comum: dependiam, em maiores ou menores graus, de
agentes de outras nacionalidades como articuladores do comrcio e da produo, tanto
manufatora quanto agrcola (especialmente aqueles de origem inglesa sediados em
Hamburgo). A economia exportadora de gros do Leste do Elba, os grandes centros
manufatores e mineradores (Silsia, Saxnia, Brandemburgo, Rennia e Westphalia), os
centros internos de distribuio (Leipzig e Frankfurt) em geral eram controlados por estes
agentes, cujos canais de circulao giravam em torno dos Mares do Norte e Bltico. Desta
forma, tanto o Bloqueio Continental como as polticas protecionistas dos pases europeus aps
1815 representariam um profundo choque quelas economias.
A produo de gros para exportao, em especial, foi seriamente afetada. De fato, todo o
perodo entre 1806 e 1837 considerado como de crise agrcola nos territrios alemes
(BLACKBOURN, 1998, p. 68; KITCHEN, 1996, p. 24), com os preos dos gros no mercado
internacional atingindo nveis prximos queles do perodo aps a Guerra dos Trinta
Anos32. As regies dedicadas exclusivamente s atividades cerealficas (como a Pomernia,
Posen, as Mecklenburgos, e as Prssias Leste e Oeste) foram naturalmente mais atingidas33.
No que se refere manufatura, tanto de txteis quanto de metais, embora algumas regies
tenham experimentado um rpido surto de prosperidade como conseqncia do Bloqueio
Continental34, em geral concorda-se que, aps 1815, apenas aquelas que se especializaram
31

Este seria precisamente o perodo da instituio das chamadas Leis do Trigo na Inglaterra, que tambm foram
eventualmente adotadas pela Frana e pela Holanda: as importaes de cereais pela Inglaterra estiveram
inteiramente interrompidas entre 1814 e janeiro de 1816, novamente de novembro de 1817 a fevereiro de 1818 e
de fevereiro de 1819 at 1822;
32
La primera parte del siglo XIX, y, especialmente, la poca posterior a las guerras napolenicas, trajo
consigo una crisis en la agricultura alemana. En un comienzo, la imposibilidad de exportar a Inglaterra ejerci
presin sobre los precios; despus, las buenas cosechas de 1819 a 1821 produjeron sobre-produccin y una
cada dramtica de los precios. Hasta los aos 1830 no se super la depresin agrcola de la dcada
anterior (PIEREMKEMPER, 2001, p. 104);
33
Segundo BROSE (1997, p. 111), entre 1824 e 1834, 230 grandes proprietrios da Prssia Leste teriam
declarado falncia; boa parte das propriedades falidas foram compradas por elementos no Nobres ou
burgueses, cujo direito de aquisio de domnios nobres havia sido recentemente garantido pelas Reformas
de Stein e Hardenberg (ver frente); desta forma, aproximadamente entre 10 e 15% das propriedades Nobres
teriam passado para as mos de Comuns na Prssia Leste neste perodo;
34
Em especial a regio da Rennia a oeste do Reno, anexadas diretamente por Napoleo, no apenas pela
interrupo da concorrncia de produtos ingleses, mas igualmente pela abertura dos mercados da Frana e da
Blgica;

81

na produo para o mercado interno foram capazes de manter sua atividade relativamente
ativa. Mesmo nestes casos, porm, as guerras tarifrias no interior da Confederao, que se
intensificaram especialmente na segunda dcada do sculo (ver frente), limitavam
fortemente as possibilidade de expanso naquele mercado35.
Henderson assim resume a situao:
The Napoleonic wars had seriously disorganized the German economy. () Overseas trade
had been drastically curtailed, while internal commerce had been forced into unaccustomed
channels. () The flood of imports of manufactured goods (particularly textiles and hardware)
from England when the German ports were opened on the collapse of the Continental System
seriously hampered the efforts of German industrialists and merchants to increase their sales in
the home market. The depression of industry and trade at this time reached its climax in 1817
when the failure of the harvest led to a serious shortage of food supplies. (1967b, p. 14)

Nesta conjuntura, a crise agrcola rapidamente transformou-se em uma crise econmica e

financeira para a maioria dos Estados da Confederao, e especialmente para a Prssia:
For at least a decade after the Napoleonic Wars Prussian agriculture, industry and trade were in
a depressed condition. The export of cereals, timber and linen cloth the staple trades of
Prussias Baltic ports were grievously restricted by the high tariffs of many European
countries. In the years 1821-5, for example, the quantity of cereals sent to Britain from Danzig
and Elbing was only about one-fifth of what had been exported between 1801 and 1805. An
increase in the export of raw wool to Britain was, for a time, almost the only favourable aspect
of Prussias Baltic trade. West of the river Elbe the small-scale manufactures of the Prussian
provinces of Saxony, Westphalia and the Rhineland could not compete with cheap massproduced British goods. (HENDERSON, 1968, p. 119)

****
Seria, porm, com um novo Estado que a Prssia deveria enfrentar os anos de crise aps
1815, pois o perodo entre 1807 e aproximadamente 1814 havia sido precisamente aquele

35

Em termos relativos, o setor mais afetado foi o da manufatura do linho, voltado especialmente ao mercado
externo; a Silsia, neste contexto, foi seriamente atingida e tendeu a se desindustrializar; seu setor txtil,
alm de j ter comeado a experimentar, em meados do sculo XVIII, a concorrncia dos tecidos de algodo e
dos tecidos de linho do Norte da Irlanda e da Esccia, sofreu relativamente mais com a crise, em funo de ser,
como visto, em geral dirigido pela aristocracia senhorial, que tendeu a deslocar seus investimentos para a compra
de terras; as manufaturas de algodo foram especialmente beneficiadas com o Bloqueio e a interrupo da
concorrncia dos tecidos ingleses; a regio mais beneficiada neste caso foi a Saxnia, que tendeu a se tornar
menos agrcola; os avanos das manufaturas saxnicas no perodo no foram totalmente perdidos aps 1815, e
a regio passou a fornecer largamente para o mercado interno; o mercado de l bruta, essencialmente exportador,
foi praticamente destrudo durante o Bloqueio, mas, aps o fim da Guerra, se expandiu relativamente, em funo
das grandes importaes britnicas; o preo da l teria subido tanto (em relao aos cereais) que grandes
proprietrios do Leste do Elba tenderam a converter suas plantaes em pastagens, especialmente no
Brandemburgo, nas Mecklenburgos e na Saxnia (o que eventualmente teria levado a uma relativa queda dos
preos aps 1825);

82

onde as chamadas Reformas do Estado Hohenzollern foram em sua maioria

implementadas36.
Para grande parte dos historiadores, as Reformas representaram na prtica apenas um avano
temporrio das chamadas alas reformistas da burocracia e do exrcito prussianos, que j
vinham se articulando no interior do Estado desde o sculo XVIII37. Haffner identifica nestas
tendncias uma espcie de crise interna que ameaava, tanto quanto a crise externa, a
existncia da Prssia enquanto Estado independente:
Not only in its foreign policy did Prussia find itself caught in the crossfire of the great
European conflict with Napoleon and the French Revolution, but this crossfire also ran right
through domestic politics, and Prussia was fighting for its existence in a state of internal
division, pulled one way and another between reform and reaction. (1998, p. 72)

Com a derrota militar de 1806 e a imposio do Tratado de Tilsit, as foras reformistas teriam
ganho espao poltico suficiente para conduzir algumas de suas principais propostas, para se
verem novamente eclipsadas pela ala conservadora aps a derrota de Napoleo e o
Congresso de Viena38:

36

O perodo das Reformas se inicia, formalmente, em julho de 1807 quando Frederico Guilherme III apontou
uma Comisso para Reorganizao Militar, essencialmente designada para investigar as causas da derrota de
1806 e propor medidas de reorganizao do exrcito; ver, a respeito das Reformas Militares, CRAIG (1968);
logo depois instituda uma Comisso Imediata encarregada de uma reformulao de todo o sistema poltico da
Prssia; ver, especialmente, SEELEY (1879); para uma resenha das interpretaes historiogrficas das
Reformas, ver RRUP (2000);
37
Para BROSE (1997, p. 61), por exemplo: In stark contrast to Francis in Austria, the Hohenzollern's
administration had discussed ambitious reforms such as reorganization of the bureaucracy along French lines,
peasant emancipation, a popular militia, termination of guild restrictions, and other measures to liberalize the
economy. But Frederick William possessed neither the self assurance to trust his instincts and his enlightened
advisers, nor the audacity to challenge conservatives entrenched in the bureaucracy, army, and nobility.
Consequently, the social, governmental, and military system of Frederick the Great came crashing down in
1806, a victim of France's spreading revolution.; para o autor, de fato, mais geralmente: There were forces of
change at work everywhere in the German state and society on the eve of the French Revolution, but none had
progressed to the point of upsetting Germany's balance. The Holy Roman Empire survived in altered form
despite the ravages of the Reformation, the Thirty Years War, and Austro-Prussian rivalry.() Finally,
absolutism found no serious, far reaching challenges from the private discussions, correspondence, and partly
underground culture of the cultivated bourgeoisie.. (1997, p. 23);
38
A derrota de 1806 e o Tratado de Tilsit so destacados pela historiografia como eventos determinantes para o
Estado Prussiano, na medida em que evidenciaram seu carter exclusivamente militarista; para CRAIG (1968),
por exemplo: In referring thus briefly to the basic weakness of the Frederician state, one must add hastily that
its collapse, like its rise, was essentially military in nature. (p. 22) In the months that followed the capitulation
of Tilsit, only the most optimistic could place much faith in the continued existence of Prussia as an independent
state. (p. 37); para STEINBERG: The Prussian state was a mechanical automaton without a living spirit;
when one particle of the machinery broke, the whole works came to a standstill and became a useless heap of
scrap. The recently annexed inhabitants of Hanover and Westphalia rejoiced openly at the downfall of their
conquerors. The Brandenburgers, Pomeranians and East Prussians accepted it equably, not a few even with
satisfaction. (1945, p. 164); e, finalmente, para BROSE: The kingdom that previous Hohenzollerns had forged
into a great European power was halved in size, compelled to support a French army of occupation, and forced
to pay a huge indemnity. Prussian ports were closed to English commerce and a decade of lucrative agricultural

83

In this internal struggle the defeat of 1806-7, which threatened its existence, resulted in
temporary victory for the reforming party; the saving War of Liberation of 1813-15, however,
led to the triumph of reaction. () Yet in this impoverished and humiliated Prussia all the
great reform plans, which prior to the disaster had been just plans, were now carried out, hard
upon each other: the liberation of the peasantry, self-administration for the cities, opening up
of the officers corps to commoners, equal rights for nobility and bourgeoisie with regard to
land ownership, equal civil rights for the Jews, free pursuit of trades, the new French military
system, abolition of corporal punishment in the army in short, the entire social programme of
the French Revolution. (HAFFNER, p. 72 e 83)

O programa de Reformas, bem como os diferentes graus de suas implementaes, no sero

discutidos exaustivamente39, inclusive porque, como a citao anterior indica, o triunfo da
reao em 1813 fez com que grande parte daquelas no sasse do papel40. Duas de suas
conseqncias, porm, so de especial importncia: a reestruturao do sistema administrativo
e burocrtico do Estado e as reformas no que se costuma denominar mercado de fatores.
Com respeito reformulao administrativa e burocrtica, conforme conduzida especialmente
por Stein (Ministro do Comrcio em 1804) e Hardenberg (Chanceler do Estado entre 1810 e
1822), a grande inovao foi o desaparecimento de todos os rgos de carter provinciano at
ento existentes. O Diretrio Geral foi formalmente abolido ainda em 1806 e substitudo por
um Staatsministerium (Ministrio de Estado) de carter inteiramente funcional e geral,
composto de cinco ministrios: da Guerra, das Relaes Internacionais, do Interior, das
Finanas Pblicas e da Justia. O Cabinetsministerium foi formalmente extinto e em seu lugar
foi estabelecido um Conselho de Estado, uma espcie de Cmara Nobre, na qual os
prncipes reais, os Ministros, os Presidentes das Provncias, os Comandantes dos Corpos
Militares e outros 34 membros apontados pelo Rei possuam voz.

exports to the booming industrial island halted. The subsequent recession in an already devastated countryside
quickly spread to the towns, where many artisans and manufacturers had to close shop. Prussia's tax base was
demolished, making it doubly difficult to pay the French. (1997, p. 62);
39
Para estas descries, ver especialmente SEELEY (1879, pp. 447-498); sobre as interpretaes da Reforma,
embora a opinio mais comum entre a historiografia seja a de que representaram, de fato, uma revoluo
modernizadora no Estado Prussiano (ver, especialmente, FINER, 1975, pp. 152-154), ROSENBERG as
descreve da seguinte maneira: There was no revolution against either absolute government or privilege as
such. A streamlined system of political absolutism; a modified pattern of aristocratic privilege and social
inequality; a redistribution of oligarchical authority among the revitalized segments of the traditional master
class; a promotion of personal liberty and freedom of occupation and economic enterprise these were the
principal results of the work of the bureaucratic saviours of Prussia. (1958, p. 203);
40
Each one of the reforms was in practice a shadow of what was intended, and a curiously grim parody of the
French Revolutionary ideal. True the serfs were emancipated: which merely meant that they could move if they
chose. For the rest the noble could still exact services from them (unless the peasant paid a quit rent), the
nobles exemption from the land tax survived until 1861, his police authority in his district until 1872, and even
his domestic jurisdiction over his own peasants until 1848. The municipal reform did indeed begin a new era;
but it was only a start. (FINER, 1975, p. 154); HAFFNER comenta ainda que: Prussia had no need to restore
its Hohenzollerns, but it no longer wished to think about reforms. (1998, p. 95);

84

As Cmaras de Guerra e Domnios foram abolidas e em seu lugar foram institudas 10

Provncias (9, em 1824), encabeadas por um Presidente, divididas em Distritos
Governamentais e sub-divididas em reas, contando ainda com uma Assemblia consultiva
formada pelas trs classes (nobreza, burguesia e campesinato). O poder judicirio foi
separado do executivo e seria composto das Cortes Locais, das Cortes Provincianas e das
Cortes Superiores. Finalmente, ainda que tenha sido formado um Ministrio da Guerra, a
organizao militar foi mantida em separado e independente da estrutura burocrtica central:
cada Provncia conteria um Corpo Militar sob comando de um General, cada Distrito
Governamental, uma Diviso, e cada rea, um Regimento.
Como se nota, portanto, as Reformas institudas naquele perodo representaram, na prtica, a
consolidao de uma burocracia moderna no Estado Prussiano, ou seja, no mais de
carteres provinciano e patrimonial41.
Por outro lado, as Reformas trouxeram tambm mudanas ao ambiente institucional dos
territrios prussianos, com a abolio simultnea do monoplio das guildas de conduzir
atividades comerciais e de seus privilgios com relao ao trabalho; do monoplio das
populaes urbanas em conduzir atividades manufatoras; e das restries impostas aos
comuns para a aquisio de propriedades rurais. Em poucas palavras, portanto, as Reformas
instituram uma espcie de ambiente econmico livre no que se refere aos mercados da
terra e do trabalho42.

3.3 A Tarifa de 1818 e a Formao de Unies Alfandegrias: 1815-1828

Definidos em linhas gerais os acertos polticos que em princpio garantiriam a paz no
espao europeu em 1815, o governo prussiano precisava, como a maioria dos demais,
organizar suas finanas:
41

Compared with the monarchist absolutism of the eighteenth century the institutionally structured Prussian
civil service state after 1815, with its clear division of competences, begins to look like a constitutional state
(...). (HAFFNER, 1998, p. 95);
42
Deve-se destacar, porm, que, neste aspecto, elas institucionalizaram tendncias que j vinham em grande
medida sendo observadas em vrias regies do territrio prussiano desde meados do sculo XVIII; aps a Guerra
dos Sete Anos, por exemplo, com a falncia de grandes proprietrios de terras nobres, um pequeno grupo de
comuns solicitara e recebera permisso para adquirir tais propriedades; desde essa poca, outras permisses
foram sendo regularmente conferidas e, portanto, uma espcie de mercado de terras j estava bastante
desenvolvido em incios do sculo XIX, ao ponto de o perodo entre a virada do sculo XVIII e a derrota de Jena
ter sido caracterizado como de febre especulativa naquele mercado; o mesmo vale, como visto anteriormente,
no que se refere disseminao de manufaturas em reas rurais;

85

The budget deficit for 1818 was estimated at 9,000,000 Thalers. Moreover too much money
was in circulation. Prussia was on the verge of bankruptcy and there was a real danger that the
government would be unable to pay either the troops or the civil service. (Henderson, 1968, p.
124)

As tentativas iniciais de estabelecer acordos comerciais com Estados vizinhos foram

praticamente incipientes43. Ao mesmo tempo, a imensa estrutura de coleta de impostos, taxas
e pedgios havia se tornado extremamente dispendiosa para o Governo. Os impostos
alfandegrios, como se sabe, no eram uniformes no territrio e no eram cobrados nas
fronteiras, mas nas estradas e rios navegveis (segundo Henderson existiam, em 1815,
aproximadamente 60 taxas diferentes desta natureza [1967b, p. 22]; Snyder acusa 67 tarifas
distintas e 119 moedas em circulao no territrio [1969, p. 87]). A multiplicao das
alfndegas, ao mesmo tempo, no apenas na Prssia mas em grande parte dos territrios
alemes44, estimulava uma ampla rede de contrabando interno45, diminuindo, portanto, as
receitas oriundas de tarifas sobre as transaes comerciais.
Neste contexto, ainda em 1814, o ento Ministro das Finanas von Bllow foi encarregado
diretamente por Frederico Guilherme III de preparar um plano para a reconstruo do sistema
de finanas pblicas dos territrios:
The depressed condition of Prussian agriculture, industry and commerce; the hostile tariffs of
other European countries and the failure to secure any substantial reduction in those tariffs
forced Prussia to look for salvation in a reform of her own custom system. (...) her financial
needs made it imperative to increase considerably the revenue from import duties and if the
tariff were too high the income derived from it would fall. (...) Some local dues had been
abolished in December, 1805, but a more thorough reform was clearly needed.
(HENDERSON, 1968, pp. 36-37)

As compensaes recebidas pela Prssia em 1815 colocavam ao Estado um problema

similar, porm agora em um contexto geopoltico bastante distinto daquele com o qual a
Dinastia Hohenzollern se defrontara em 1648. Naquele ano, como visto, os dois principais
territrios dinsticos (o Brandemburgo e a Prssia) estavam separados territorialmente, como
agora suas pores ocidental e oriental. Naquela ocasio, tornou-se uma das prioridades

43

Em 1814, por exemplo, um tratado comercial com a Blgica pelo qual as manufatoras da Rennia e da
Westphalia poderiam ser enviadas quele territrio com baixos impostos ficou em vigor por apenas um ano (de
novembro de 1814 a novembro de 1815);
44
Apenas os territrios do Sul haviam, ainda no perodo napolenico, institudo um sistema tarifrio moderno,
com a unificao dos impostos alfandegrios e o deslocamento da cobrana para as fronteiras: a Bavria, em
1807, Wrttemberg, em 1810, e Baden, em 1812;
45
Segundo BLACKBOURN, praticamente todo o comrcio que se manteve imediatamente aps as Guerras era
daquela natureza (1998, pp. 11-12);

86

dinsticas a conexo daqueles dois blocos atravs da expanso territorial sobre os espaos
que os separavam. No novo contexto geopoltico da Europa, porm, as possibilidades de
alteraes ulteriores nas fronteiras definidas pelo Congresso de Viena eram bastante
limitadas46.
Do ponto de vista econmico, estes dois espaos eram em grande medida complementares, j
que o bloco oriental, como visto, era sobretudo agrcola, e a Rennia e a Westphalia, a
poro ocidental, especialmente manufatoras e mineradoras. Ao mesmo tempo, as conexes
produtivas daquele espao econmico em geral, antes garantidas sobretudo por agentes
internacionais, haviam sido fortemente desarticuladas pelo Bloqueio Continental e pelas
polticas protecionistas dos Estados Europeus47.
Por outro lado, as deliberaes do Congresso de Viena no que diz respeito s relaes
comerciais entre os Estados da Confederao foram bastante limitadas. Sua Constituio
Federal, pelo Artigo 19, estabelecia que os Estados Confederados reservavam para si o direito
de decidir, na primeira reunio da Dieta da Confederao em Frankfurt, sobre a maneira de
regular o comrcio e a navegao de um Estado para outro. Por um acordo de maro de 1815,
posteriormente endossado pelo Ato Final do Congresso, os Estados separados ou atravessados
pelo mesmo rio navegvel deveriam regular por consentimento os detalhes referentes a sua
navegao, observando o princpio da liberdade. At incios de 1817, porm, nenhuma
resoluo concreta com relao ao comrcio terrestre ou fluvial havia sido efetivada,
especialmente pela forte resistncia da ustria, e os Estados em geral mantinham suas
polticas protecionistas autnomas. Ao mesmo tempo, as iniciativas e presses de alguns
Estados e Organizaes Comerciais para a transformao da Confederao em uma zona de
livre comrcio48 foram em geral negligenciadas ou ignoradas pela Dieta Federal, tanto nas
Conferncias de Calsbach de 1819, quanto na Reunio Ministerial de 1820.
sobre esta conjuno de fatores interligados, ou seja: a eminncia de uma falncia financeira
do Estado Prussiano; a desarticulao produtiva de seus espaos econmicos e, com esta, a
46

Isso evidenciou-se, por exemplo, no fracasso das tentativas do futuro Ministro das Finanas da Prssia von
Motz, em 1815, de manter a Principalidade de Fulda, que eventualmente faria tal conexo (ver, a respeito,
HENDERSON, 1968, p. 80);
47
Para HENDERSON, ainda: The failure to secure East Frisia meant that Prussia no longer possessed even a
minor port on the North Sea and all the overseas trade of western provinces had to pass through such ports as
Antwerp, Rotterdam, Hamburg and Bremen over which she had no control. The failure to bridge the narrow gap
between Prussias western and eastern provinces hampered trade between the industrial Rhineland and
Westphalia and the predominantly agrarian territories east of the Elbe. (1968, p. 46);
48
Especialmente dos Estados do Sul, sobretudo Wrttenberg;

87

diminuio das receitas fiscais advindas de suas fontes; o ambiente protecionista generalizado
da Europa; a necessidade de conectar e articular de alguma forma seus dois blocos
territoriais49; e, finalmente, o incio de discusses a respeito de tratados comerciais e
alfandegrios entre alguns Estados da Confederao a partir de suas presses mal sucedidas
junta Dieta Federal em estabelecer reas de livre comrcio comuns, que se deve
compreender a natureza das medidas institudas sobre o territrio Prussiano em 1818.
O plano solicitado ao Ministro das Finanas, conforme apresentado em janeiro de 1817,
consistia de dois elementos principais: a substituio, por um lado, da massa de impostos
gerais, provincianos, locais e privados por um imposto indireto unificado sobre bens
consumidos internamente, e, por outro, de todas as taxas relacionadas a bens importados ou
que cruzassem o territrio por uma tarifa unificada a ser cobrada nas fronteiras, baixa o
suficiente para desencorajar o contrabando.
O plano permaneceu por mais de um ano em negociaes, pois a resistncia advinha de todas
as frentes e atacava ambas as propostas: tanto a tarifa, considerada baixa pela chamada ala
protecionista da burocracia, quanto o imposto unificado, especialmente combatido pelos
representantes provincianos. A nova Lei Tarifria seria promulgada em maio de 1818. Sobre
os bens importados deveria ser aplicada uma tarifa nica a ser cobrada nas fronteiras
(Einfuhrzoll)50 e sobre os bens consumidos internamente, fossem ou no importados, um
imposto indireto unificado (Verbrauchssteuer). Sobre os produtos importados e consumidos
internamente,

portanto,

seriam

aplicadas

ambas

as

taxas

que,

juntas,

atingiam

aproximadamente 10% do valor para bens manufaturados e entre 20 e 30% do valor para bens
tropicais e sub-tropicais. Os bens em trnsito pelo territrio pagavam apenas a tarifa de
importao (e, em casos excepcionais, um imposto de exportao) e alguns pedgios. Todos
os demais impostos indiretos e proibies de importao ou exportao foram abolidos51,
sendo elaborada uma lista de bens livres de todos os impostos, estando a maioria das matrias

49

At a stroke of the pen the population of Prussia doubled, the centre of gravity of the kingdom moved from
Poland to Germany, and Prussia became the guardian of Western Germany against France. Prussian policy
changed direction accordingly; it now became a primary objective in Berlin to extend Prussian influence over
the territories separating Brandenburg from the Rhineland; in short, the unification of North Germany was
thrust upon this powerful and restless state by the facts of her political geography. (CARR, 1979, pp. 7-8);
50
A tarifa inicialmente foi diferenciada para as duas Provncias Ocidentais, sendo ligeiramente menor do que a
utilizada para as Orientais; as duas seriam unificadas em 1821;
51
Os impostos diretos seriam eventualmente reformulados e unificados em 1820 com a instituio do famoso
Klassensteuer, ou seja, um imposto proporcional segundo as classes (sendo estabelecidas quatro categorias
principais, com trs sub-grupos cada, de acordo com a propriedade, o grau de educao e a ocupao funcional);

88

primas nela includas. Em 1821, os impostos de importao e consumo seriam combinados

em uma nica tarifa, e os impostos de trnsito includos em uma conta separada.
Embora se saiba, por Braudel, que a abolio dos pedgios e das barreiras internas no
representa, por si s e diretamente, a formao de um mercado nacional, ela certamente
um elemento importante em qualquer processo de unificao econmica, ainda que sua
motivao central no caso da Prssia em 1818 tenha sido, como visto, de carter financeiro e
poltico. O objetivo central da tarifa, para a maioria dos historiadores especializados, era antes
aliviar os imensos custos de manuteno do sistema tarifrio anterior e reduzir o contrabando,
aumentando, com isso, as possibilidades de arrecadao fiscal do Estado; e, ao mesmo tempo,
ampliar, atravs da criao de uma zona econmica, a influncia poltica da Prssia,
especialmente na poro norte da Confederao. Para Henderson, por exemplo:
The Kingdom was divided into two groups of provinces and some financial sacrifice from
abolishing internal dues would be necessary if trade between them were to be encouraged. But
both parts of the country lay on important trade routes and transit dues levied on international
commerce would not only benefit the Prussian exchequer but would be a useful weapon to use
against small German neighbours. (HENDERSON, 1968, p. 38)

A respeito do futuro Ministro das Finanas da Prssia (a partir de 1825), que seria o principal
articulador do Zollverein (embora morresse antes de este ser efetivamente implementado),
Henderson afirma ainda que:
As early as 1815 Motz realized that Prussias new frontiers were unsatisfactory and that some
attempt must be made to bridge the gap between the eastern and western provinces. The failure
to keep Fulda showed Motz that there was little hope of securing a territorial link between the
two parts of Prussia. He realized later that his objective could be secured in another way by
the establishment of customs unions between Prussia and states with territories in the corridor
separating the Rhenish-Westphalian provinces from the eastern part of the Kingdom. (1968, p.
80)

****
O novo sistema tarifrio da Prssia foi amplamente criticado, dentro e fora de seus territrios.
Internamente, tanto a ala protecionista como a liberal no aprovaram o sistema, ainda que
por motivos inversos (a primeira por julgar a tarifa muito baixa, e a segunda, muito alta); em
outros Estados da Confederao, e mesmo da Europa em geral, protestava-se em funo dos
efeitos que supostamente causaria: a alterao nos padres comerciais da Europa Central; e a
perda do mercado consumidor prussiano. Segundo List:

89

Os Estados alemes menores e de segunda categoria, alm de j estarem excludos dos

mercados austracos, francs e ingls, tinham agora que ser excludos tambm do mercado da
Prssia, o que os afetava com particular dureza, j que muitos deles estavam cercados,
totalmente ou em grande parte, por provncias prussianas. (1986, p. 66)

De fato, o maior efeito do novo sistema no seria sobre a conjuntura de crise econmica e
financeira do Estado Prussiano52, mas sobretudo nas reaes polticas, e especialmente nas
polticas econmicas, que desencadeou entre os Estados da Confederao. Em uma palavra,
sua instituio foi um dos principais estopins do processo que conduziria formao de trs
Unies Alfandegrias no interior daquele espao em 1828.
O problema imediato trazido pelo novo sistema era o relacionamento comercial entre a
Prssia e seus enclaves ou, mais especificamente, o de como seriam tratados os bens partindo
de ou chegando queles Estados53. O Governo prussiano decidiu unilateralmente, algumas
semanas aps a divulgao da nova tarifa, trat-los como seu prprio territrio e, portanto,
cobrar impostos de importao dos bens que cruzavam suas fronteiras em direo queles. Tal
deciso causou imediatos protestos por parte dos enclaves, especialmente de SchwarzburgSonderhausen, e da maioria dos Estados da Confederao, iniciando-se uma espcie de guerra
tarifria entre aqueles e a Prssia54.
Eventualmente, porm, atravs de negociaes sucessivas, apoiadas especialmente pela
presso econmica que seu extenso territrio poderia exercer, todos os enclaves adotaram
tanto o sistema tarifrio quanto o sistema fiscal da Prssia. O primeiro deles foi precisamente
Schwarzburg-Sonderhausen, em maio de 1819, porm ainda apenas em sua poro norte,
cercada pela Prssia.
O processo, porm, atravs do qual a Prssia gradualmente impunha seu novo sistema a
todos os enclaves de seu territrio, encontrou, em alguns casos, fortes resistncias, das quais
os Ducados de Anhalt so os melhores exemplos.
Como dito, o princpio da livre navegao fluvial foi acordado no Congresso de Viena, porm
ainda no havia, em 1819, sido ratificado. O Ducado de Anhalt-Kyhen utilizava
52

De acordo com HENDERSON, os primeiros sinais de superao da crise na Prssia s viriam em meados da
dcada de 1820 (1968, p. 42);
53
Como se nota pela Figura 5, tratava-se dos trs Ducados Anhalt, de uma parcela do territrio da SaxniaWeimar-Eisenbach, de uma parcelo do territrio de Schwarzburg-Sonderhausen e de parcelas de SchwarzburgRudolstad;
54
Hesse-Cassel, por exemplo, ainda em incios de 1819, proibiu a entrada de qualquer bem de origem prussiana
em seu territrio;

90

intensamente o Elba como canal de transaes comerciais com os territrios do Sul da

Confederao, especialmente com a Saxnia, sobretudo atravs da ligao de seu porto de
Ressau com Dresden. Sua estratgia de resistncia e de evaso das tarifas de importao
prussianas foi, portanto, apoiando-se no princpio da livre navegao, concentrar todo seu
trfico sobre aquela rota. Quando um mercador de Kyhen, em junho de 1820, negou-se a
pagar a tarifa prussiana ao entrar no territrio via Saxnia em direo a Ressau, seu navio foi
detido, e o Duque apelou Dieta Federal da Confederao.
A questo trazida pelo Duque apressou a assinatura do Ato de Navegao do Elba (em junho
de 1821, ratificado em dezembro), atravs do qual foram estabelecidas as 15 casas
alfandegrias oficiais com permisso para cobrar tarifas e os valores daquelas. Todos os
monoplios e privilgios de navegao de cidades e guildas com portos ao longo do Rio
foram abolidos.
A Prssia, embora endossando o Ato, instituiu, em incios de 1822, para evitar a entrada de
bens em seu territrio atravs de Kyhen (que poderiam ser re-exportados para outros
territrios55), uma espcie de cordo de isolamento em suas fronteiras. Paralelamente, suas
negociaes com o Ducado de Anhalt-Bernburg evoluram, e a poro Norte daquele, bem
como o distrito de Mhlinmgen, aderiram aos sistemas fiscal e tarifrio da Prssia em outubro
de 1823; com a subida de von Motz ao Ministrio das Finanas Pblicas, e com sua poltica
de ameaas freqentes aos Ducados, a ltima parcela de Anhalt-Bernburg aderiu ao sistema
em maio de 1826.
Com o argumento de que Ressau havia se tornado um ponto de entrada de bens ilegais no
territrio Prussiano, von Motz instruiu seus agentes, em 1827, a cobrarem novamente
impostos de importao sobre mercadorias seguindo em direo a Kyhen pelo Elba, a menos
que se pudesse provar que seriam consumidos no prprio territrio. Os Ducados de Kyhen
e Dessau, portanto, apelaram novamente Dieta Federal, que os apoiou. Porm, neste caso, a
Prssia se recusou a aceitar a deciso da Dieta e, frente ameaa de instituir um novo cordo
de isolamento, os dois Ducados acabaram cedendo e aderindo a seu sistema.
Os dez anos entre 1818 e 1828, de fato, assistiram a intensas negociaes de tratados
comerciais e alfandegrios envolvendo praticamente todos os Estados da Confederao. Neste

55

De fato, HENDERSON (1968) sugere que os Ducados de Anhalt tornaram-se, naquele perodo, verdadeiros
centros de contrabando de bens estrangeiros para a Prssia;

91

sentido, a outra iniciativa central de von Motz foi a aproximao de Estados que encontravam
dificuldades em estabelecer outros acordos. Esse foi especialmente o caso de HesseDarmstadt que, em incios de 1823, negociava com a Bavria, Wrttemberg, Baden, HesseCassel, Nassau, Saxnia-Weimar, os Ducados da Saxnia e as Principalidades Reuss para a
formao de uma zona de livre comrcio. O Estado, essencialmente agrrio, havia sido
amplamente prejudicado com a tarifa prussiana, pois encontrava, desde ento, dificuldades em
obter bens manufaturados a preos acessveis.
Frente aos impasses nas negociaes com os demais Estados do Reno e do sul, HesseDarmstadt acabou por abandon-las, unificar interna e isoladamente seu sistema de impostos,
transferindo as tarifas alfandegrias para as fronteiras, e se aproximar da Prssia. Este mais
um dos exemplos citados pela historiografia no qual as motivaes prussianas nas
negociaes estiveram mais relacionadas a aspectos polticos do que propriamente
econmicos. Pois as vantagens puramente econmicas advindas de um tratado alfandegrio
com Hesse-Darmstadt eram menores do que as prometidas por um tratado apenas comercial.
A razo da escolha de Motz por uma unio alfandegria teria sido, portanto, sobretudo pelos
efeitos polticos que geraria: o de, por um lado, aumentar a influncia da Prssia sobre o
espao da Alemanha do norte; e, por outro, o de neutralizar parcialmente os esforos de
formao de outras Unies no centro e no sul.
Em fevereiro de 1828, Hesse-Darmstadt adotou o sistema alfandegrio da Prssia, embora
tenha mantido seu sistema prprio de impostos internos. Devido s diferenas naqueles,
portanto, tarifas sobre alguns bens comercializados entre os Estados continuariam a ser
cobradas. Por um acordo suplementar, supostamente secreto, o Estado consentia em que a
Prssia alterasse os valores de suas tarifas em futuros acordos com Estados que no fizessem
com ele fronteira; e, ao mesmo tempo, garantia Prssia a liberdade de tomar medidas
retaliativas contra polticas econmicas de outros Estados.
Dessa forma, portanto, em fevereiro de 1828, a Unio Alfandegria do Norte foi formalmente
estabelecida, embora no fosse a primeira desta natureza na Confederao, pois a Unio
Alfandegria do Sul j havia sido formada em janeiro daquele mesmo ano.
De fato, frente, por um lado, s fortes resistncias da ustria em conduzir qualquer acordo
comercial no mbito da Confederao Germnica, e, por outro, presso do sistema tarifrio
prussiano de 1818, as discusses entre os demais Estados, especialmente os do Sul (Bavria e

92

Wrttemberg) e os do Reno (Baden, Hesse-Darmstadt e Nassau), j haviam se iniciado desde

181956. Os Estados do Reno eram especialmente favorveis formao de uma rea de livre
comrcio para assegurar o trfico nas importantes rotas comerciais que comandavam57. A
Bavria e Wrttemberg, por outro lado, privilegiavam uma Unio Alfandegria, na medida
em que viam como ameaa a suas manufaturas a liberdade irrestrita de comrcio. Estas
diferenas entre os dois blocos eventualmente se mostrariam impeditivas ao avano de
quaisquer negociaes entre seus Estados58.
Como j comentado, Hesse-Darmstadt foi o primeiro a abandonar as negociaes e se
aproximar da Prssia, seguido por Nassau que, na ocasio, uniformizou suas tarifas. Bavria e
Wrttemberg, alarmadas com a desero dos Estados do Reno, decidiram-se, em um acordo
preliminar autnomo ainda em 1824, por uma Unio Alfandegria. At a eventual
implementao desta, porm, seguiram-se alguns anos em que novamente foram
experimentadas aproximaes com os Estados Renanos, todas contudo fracassadas pelos
motivos j comentados. A Unio Alfandegria do Sul foi estabelecida, finalmente, em janeiro
em 1828, sendo formada pela Bavria (porm sem o territrio do Palatinado), Wrttemberg,
Hohenzollern-Hechingen e Hohenzollern-Sigmaringen. Os impostos de importao institudos
sobre os bens manufaturados eram inferiores queles da Unio do Norte, porm superiores no
caso dos bens tropicais e sub-tropicais.
****
O estabelecimento das duas Unies Alfandegrias supra-citadas em incios de 1828 trouxe
vrios problemas para os Estados da Confederao que no participavam de nenhuma delas.
Hanover, Oldenburgo e Brunswick, por exemplo, Estados essencialmente agrcolas,
dependiam fortemente da importao de bens manufaturados, especialmente da Prssia. Era
de seu interesse, portanto, manter as estradas entre os portos do Mar do Norte e os mercados
de Frankfurt e Leipzig abertas e livres. Os Estados Turingianos, ao mesmo tempo,
controlavam importantes passagens comerciais e, portanto, dependiam fortemente da
manuteno de um fluxo regular por seus territrios. A Saxnia, por outro lado, era umas das
56

The failure to carry out Article 19 of the Federal Constitution, the introduction of the Prussian tariff of 1818
and the continuance of the Austrian prohibitive system forced the South German States to try to improve their
economic position without reference to either Austria or Prussia. (HENDERSON, 1968, p. 59);
57
Baden, neste contexto, era especialmente resistente colocao de tarifas elevadas, na medida em que possua
um trnsito comercial considervel, dada sua posio entre a Frana, a Alemanha e a Sua;
58
The united front of the South German States against Prussia and Austria had been broken and there followed
a series of tariff wars between them. (HENDERSON, 1968, p. 61);

93

principais regies manufatoras do espao alemo e, por isso, temia restries s suas
exportaes por parte dos blocos comerciais e alfandegrios que se formavam.
Ainda antes de se formarem as duas Unies, de fato, tanto a Prssia como a Bavria, que
disputavam de forma mais intensa o espao econmico e poltico na Confederao, tentaram
ampliar sua influncia sobre aqueles Estados. No caso da Prssia, seu interesse estava
particularmente voltado para Hesse-Cassel, Nassau e Saxnia-Weimar, que garantiriam a
unio comercial entre os blocos oriental e ocidental de seu territrio. Todos estes, porm,
resistiram fortemente s iniciativas de ambos os lados.
A Saxnia, neste contexto, tentou uma aproximao comercial com os Ducados da Turngia:
alm de pertencerem mesma Casa Dinstica, embora em diferentes linhagens, eles
representavam as nicas alternativas de expanso de seu mercado, na medida em que seu
territrio estava cercado, nas demais frentes, pela ustria, pela Prssia e pela Bavria, ou
seja, pelos Estados economicamente mais influentes da Confederao.
Em maro de 1828, o primeiro acordo para uma futura Unio entre o Reino da Saxnia,
Saxnia-Weimar e os demais ducados saxnicos da Turngia foi rascunhado. Os termos da
Unio exigiam, por um lado, que seus membros abrissem mo de ingressar em qualquer outra
Unio Alfandegria; e, por outro, que mantivessem as estradas em bom estado. A partir deste
acordo prvio, seguiu-se um perodo de intensas presses polticas sobre a questo: os Estados
da Confederao j organizados em outras Unies tentavam barrar a iniciativa; a ustria e
os demais Estados Europeus (notadamente a Frana, a Inglaterra e as Provncias Unidas)
estimulavam a formao desta Unio da Alemanha do Meio (Mitteldeutscher, como veio a
ser chamada), com vistas a evitar que qualquer uma das duas j estabelecidas se fortalecesse
em demasia59.
As negociaes se iniciaram em agosto de 1828 e no fim de um ms j haviam sido
concludas: os Estados de Hanover, Saxnia, Hesse-Cassel, Nassau, Brunswick, Oldenburgo,
Frankfurt, Bremen, os Ducados Saxnicos, as Principalidades Reuss, Hesse-Homburg,
Schwarzburg-Rudolstadt e o Alto Reino de Schwarzburg-Sonderhausen formaram ento a
Unio Comercial da Alemanha do Meio, que entraria em vigor em dezembro daquele ano.
59

Comenta-se em geral que o interesse da Inglaterra na formao de uma Unio do Meio com baixas tarifas
residia especialmente na manuteno das rotas de Hamburgo e Bremen para a Itlia, atravs de Hanover, HesseCassel, o Reno e a Sua, e para a Bomia, atravs dos Estados Turingianos e da Saxnia; no caso dos Pases
Baixos, seu interesse residia sobretudo em suas exportaes, a partir de Amsterdam e Rotterdam, para os Estados
do Sul, especialmente do acar refinado;

94

A Unio, diferentemente das do Sul e do Norte, no era alfandegria, mas apenas comercial.
Pelo acordo, seus membros se comprometiam a no ingressar em qualquer Unio
Alfandegria antes do fim de 1834 (quando o tratado entre a Prssia e Hesse-Darmstadt
expirava); a manter as estradas existentes em bom estado e construir algumas outras; e a no
cobrar impostos de trnsito sobre bens de ou para outros membros, com a condio de serem
para consumo interno60.
O comentrio historiogrfico geral a respeito da Unio da Alemanha do Meio,
especialmente a partir das dificuldades em estabelecer um acordo alfandegrio que tenderia a
tornar convergentes as polticas econmicas de cada um de seus membros, o de que, na
prtica, o acordo foi estabelecido sobretudo para, por um lado, evitar a expanso e o
fortalecimento econmico das Unies Alfandegrias do Norte e do Sul (especialmente pois
emperraria o comrcio no sentido Leste-Oeste); e, por outro, para manter abertas as
principais rotas comerciais do espao alemo em sentido Norte-Sul, especialmente as de
Hamburgo e Bremen para Frankfurt e Leipzig, pelas quais trafegava um importante volume
de bens ingleses61.
De qualquer forma:
At the end of 1828 three customs unions had been formed in Germany. The Prussia-HesseDarmstadt union, though nominally an arrangement between two independent sovereign
States, was, in fact, the absorption of the smaller country into the custom system of the larger.
The Bavaria-Wrttemberg union fell far short of the great South German customs union which
it had been hoped too construct. The Middle Union had no common tariff and its objects were
to a great extent negative to prevent either of the other unions from expanding.
(HENDERSON, 1968, p. 68)

60

Com essa medida, portanto, impediu-se a passagem de bens livremente entre os dois territrios da Prssia;
Before throwing in their lot with Prussia, a group of middle states that included Saxony, Hesse-Cassel,
Hanover, Frankfurt am Main and several tiny principalities, chose an independent course. This Middle Union
amounted to little more than an attempt to preserve its members autonomy between the northern and southern
commercial blocs. Its aim was to keep open the trade routes along which British imports travelled from North
Sea ports to the merchant capitals of Frankfurt and Leipzig. (BAZILON, 1990, p. 197);

61

Aachen

o
Ren

Freiburg

Basel

Straszburg

Ulm

Munique

Augsburgo

Nuremberg

Bamberg

Coburg

Wurrzburg

Main

Weimar

Leipzig

Magdeburgo

Berlim

er

io

Danb

Praga

Frankfurt a. O.

Od
Dresden

Bl

Stettin

Mar

O
de
Viena

Breslau

Posen

he

Wa
rt

r
Oppeln

Danzig

tula

Vs

Thorn

Varsvia

Knigsberg

Cidades Principais

Fronteiras Polticas

Rios Principais

Fronteiras da Confederao

CONVENES

Estados da Confederao
fora de Unies Alfandegrias
ou Comerciais

Unio Comercial da Alemanha

do Meio

Unio Alfandegria do Sul

Unio Alfandegria do Norte

SIA

LEGENDA

EUROPA

LOCALIZAO GEOGRFICA

FIGURA 6: UNIES ALFANDEGRIAS NA CONFEDERAO GERMNICA: 1828

Stuttgart

Mannheim

Zurich

Frankfurt

e
Wes

Darmstadt

Fulda

Erfurt

ale

Mainz

Wetzlar

Elb

Sa

Koblenz

Gotha

Brunswick

Hanover

Hamburgo

Rostock

ba

Colnia

Dortmund

Mnster

Minden

Bremen

Lbeck

El

la
se
Mo Trier
Luxemburgo

Rotterdam

Amsterdam

Oldenburgo

Norte
Mar do

Kiel

tico

95

96

3.4 A Formao do Zollverein

Como se nota pela Figura 6, embora a zona de liderana econmica da Prssia j fosse, em
1828, significativa no espao da futura Alemanha, atravs da Unio Alfandegria do Norte,
um importante corredor comercial, ligando os Mares do Norte e Bltico aos Estados do Sul,
Frana, Sua e ustria, ainda estava fora de seu controle, e seus grandes blocos
territoriais ainda no estavam comercialmente conectados.
Deve-se comentar, neste contexto, que a principal arma que a Unio da Alemanha do
Meio possua em sua estratgia de barrar o expansionismo econmico e, especialmente,
comercial da Prssia era precisamente o controle das rotas comerciais que partiam do Mar do
Norte, notadamente de Hamburgo e Bremen, e seguiam, em direo sul, at Frankfurt e
Leipzig, e dos Pases Baixos at a Itlia e a Bomia. Como visto, a primeira representava na
prtica a principal rota comercial da Alemanha, candidata mais provvel localizao do
jogo das trocas: atravs da importao e exportao de bens com a Inglaterra, dos negcios
alm-mar, da distribuio tanto para o territrio alemo, como para os Imprios Russo e
Austraco, da conexo com o Oriente atravs da Itlia, das feiras de Leipzig e Frankfurt, da
residncia dos grandes financistas e banqueiros.
No parece, portanto, surpreendente que os seis anos entre a formao das trs Unies de
1828 e o Zollverein tenham assistido a uma cuidadosa costura poltica por parte da Prssia
para desarticular a Unio do Meio. Esta costura teve diversas frentes e foi personificada
especialmente por seu Ministro das Finanas, von Motz, ao qual Henderson se refere da
seguinte forma:
He appreciated the inherent weakness of this union which appeared to block any further
attempts of Prussia to extend her tariff system to neighbouring territories. He saw that mutual
jealousies and internal dissensions would soon break out among the members of the Middle
Germany Commercial Union. Motz realized that he might yet achieve his aims by a change in
tactics. He now approached the problem of securing the economic unification in a new way.
He tried to improve commercial relations between Prussia and the southern states. (1968, p.
92)

O primeiro passo foi a assinatura, em maio de 1829, de um tratado comercial entre as Unies
do Norte e do Sul, com vistas a uma futura Unio Alfandegria. Porm, ainda mais
importante, o Estado Prussiano tentou atrair para si, ou desviar, o volume comercial que
utilizava os caminhos da Unio da Alemanha do Meio. Essa estratgia foi conduzida
especialmente atravs do investimento em rotas alternativas. Pois a poltica de von Motz

97

concentrou-se em, por um lado, negociar a abertura do Reno e, por outro, construir duas
grandes estradas em sentido Norte-Sul ao longo dos territrios prussianos. o que comenta
Bazilon:
Berlin outflanked and destroyed the Middle Union by concluding commercial and roadbuilding agreements with neighbours states. Withouth toll-free access to seaports, the small
states found themselves checkmated. By 1840 Saxony was prepared to negotiate entry into the
Prussian customs union. (1990, p. 197)

Pelos acordos finais do Congresso de Viena, a navegao do Reno seria livre de tarifas de
trnsito jusqua la mer. Porm, os privilgios das cidades de Colnia, Mainz e Manheim
foram mantidos, e, portanto, as cargas transportadas deveriam ser transferidas de embarcao
em seus portos. Ao mesmo tempo, a Holanda, que controlava sua foz, manteve, especialmente
ao defender uma interpretao particular do termo jusqua la mer, o virtual monoplio que
possua sobre o comrcio ao longo da rota.
Desde o Congresso de Viena, portanto, e especialmente a partir de 1820, a Prssia passou a
protestar regularmente junto Dieta da Confederao contra os privilgios comerciais
holandeses no Reno. Em 1825, um acordo de diviso do trfico foi estabelecido entre as trs
principais companhias de navegao que nele operavam, duas holandesas e uma alem. O
importante ramo entre Rotterdam e Colnia, porm, foi mantido por uma das companhias
holandesas.
A Prssia renovou, portanto, suas presses polticas sobre a questo e chegou a articular uma
frente de pequenos estados para se dirigir Dieta. Aps um longo perodo de negociaes, o
Ato de Navegao do Reno foi assinado em maro de 1831: a navegao seria livre at o
mar para navios que pertencessem a membros dos Estados do Reno62. O monoplio das
guildas de navegao foi quebrado, assim como a obrigao de troca de embarcaes em
Colnia, Mainz e Mainheim.
Por outro lado, os projetos de construo de estradas em sentido Norte-Sul atravs do
territrio prussiano representaram formas no apenas de desviar o trfico sob controle da
Unio da Alemanha do Meio, mas igualmente de forar negociaes com seus Estados
membros, j que aquelas necessariamente passariam por seus territrios.

62

Com essa proviso, evitava-se que a Prssia realizasse a conexo entre seus blocos oriental e ocidental
utilizando o Reno (via Mar do Norte);

98

Uma das estradas projetadas, na poro Oriental dos territrios prussianos, partiria de
Hamburgo e, seguindo os vales do Elba e do Saale, atingiria o Norte da Bavria. A rota tinha
duas alternativas no que diz respeito sua poro norte: diretamente pelo territrio de
Hanover; ou atravs dos territrios de Lauenburgo e Mecklenburgo-Schweis. Aps atravessar
o territrio prussiano, em sua poro sul a rota necessariamente passaria ainda pelos Ducados
Saxnicos.
Embora as negociaes com os territrios do Norte tenham sido mal-sucedidas, a Prssia
estabeleceu, entre julho e dezembro de 1829, acordos com os Ducados Saxnicos (da
Saxnia-Coburg-Gotha e da Saxnia-Meiningen-Hildburghausen63) e com as Principalidades
Reuss para a construo da estrada. Os termos dos acordos, ou a maneira de garantir a
passagem atravs daqueles territrios foi, notadamente, a concesso de emprstimos e
subsdios64.
A poro central da estrada, portanto, de Magdeburgo at Bamberg, na Bavria (atravs das
montanhas da floresta turingiana, via Gotha e Coburg), foi aberta em 1831. Ainda mais
importante, ao sul de Gotha a estrada ligava-se a outras rotas em direo Nordeste (via Erfurt)
e Sudoeste (para Frankfurt e Wurzburg). O trfico nestas novas estradas no pagaria pedgios;
por artigos supostamente secretos das negociaes, ainda, os Estados saxnicos entrariam no
sistema alfandegrio da Prssia quando suas obrigaes com a Unio da Alemanha do Meio
expirassem, ou seja, em janeiro de 1835.
A segunda estrada projetada, na poro Ocidental dos territrios, sairia de Bremen seguindo
pelo vale do Weser at Minden (e atravessando, portanto, o territrio de Hanover), e seguiria
para o Sul at Frankfurt, passando pelo territrio de Hesse-Darmstadt. Toda a seo em
territrio prussiano foi rapidamente construda e, com isso, uma boa parte do volume
comercial de Bremen, um dos mais importantes portos do Mar do Norte, foi deslocada para
aquela rota.
Em incios da dcada de 1830, uma espcie de primeiro resultado da estratgia de Motz, e
de grande importncia para o futuro da Unio da Alemanha do Meio, viria, quando Hesse63

Os cinco ducados saxnicos da Turngia transformaram-se, em 1825-6, em quatro, quando a Linhagem

Saxnia-Gotha se extinguiu; os territrios foram divididos entre os ducados da Saxnia-Coburg-Saalfeld
(doravante Ducado da Saxnia-Coburg-Gotha), da Saxnia-Meiningen (doravante Ducado da SaxniaMeiningen-Hildburghausen) e da Saxnia-Hildburghausen (doravante Ducado da Saxnia-Altenburgo);
64
Coburg, por exemplo, recebeu emprstimo de 80 mil thalers e subsdios de 25 mil th.; e Meiningen um
emprstimo de 25 mil th.;

99

Cassel, violando a clusula dos acordos da Unio de no ingressar em nenhuma outra

alfndega at 1834, entra, em agosto de 1831, no sistema alfandegrio da Prssia, em termos
semelhantes a Hesse-Darmstadt65. O Estado, porm, obteve diversas concesses para a Feira
de Cassel e, ao mesmo tempo, a garantia da Prssia de no penalizar os trficos em sentido
Norte-Sul de Estados fora do seu sistema, j que as conseqncias poderiam ser sentidas
diretamente por aquela.
Com o acordo, a Prssia no apenas uniu, em termos comerciais e alfandegrios, seus dois
blocos territoriais, como separou a Unio da Alemanha do Meio: Hanover no possuiria
mais uma ligao comercial direta com os Estados Turingianos e com a Saxnia. Em maio
de 1832, Hanover, Oldenburgo, Brunswick, Nassau, Bremen e Frankfurt fizeram um protesto
formal Dieta contra Cassel pela violao de seu acordo com a Unio da Alemanha do
Meio, mas, frente defesa veemente da Prssia, a mesma nunca passou qualquer julgamento
sobre a questo.
Enquanto Hanover liderava tais protestos, as negociaes prussianas seguiram, por um lado,
com a Saxnia66 e, por outro, com os Estados do Sul e os Ducados Saxnicos; e, ao longo do
ano seguinte, foram finalmente seladas com a formao do Zollverein, que entrou em vigor
em janeiro de 1834. Bazilon faz o seguinte comentrio a respeito da evoluo destes
acontecimentos:
Liberals south of the River Main objected the treaty on political grounds, but the government
of Bavaria and Wrttemberg concluded that the economic advantages outweighed possible
risks. Saxony joined a week later, after Prussia granted the same tariff concessions to the
Leipzig trade fair enjoyed by its own commercial centres. Berlin also agreed to ease duties on
such vital semi-finished goods as the cotton and woolen yarn used in Saxon textile mills.
These compromises satisfied Saxonys most influential business interest and persuaded its
government to minimize the sovereignty issue in anticipation of financial gain weigh. (1990, p.
189)

65

A entrada foi influenciada sobremaneira pelos distrbios revolucionrios de 1830, uma parte dos quais foi
dirigido precisamente contra as casas alfandegrias do territrio;
66
Com o colapso da Unio da Alemanha do Meio, tornou-se quase imperativo para a Saxnia entrar no
sistema prussiano; suas manufaturas importavam a maioria de suas matrias primas, especialmente algodo, via
territrios prussianos; sua populao crescente dependia da importao de trigo da poro que havia sido
adquirida pela Prssia em 1815; seus mercadores, porm, eram alegadamente contra a entrada, pois as tarifas
adotados pelo sistema prussiano eram relativamente superiores s ento vigentes; deste modo, embora os acordos
tenham comeado ainda em 1831, eles no avanaram at 1833, especialmente pela resistncia, por um lado, dos
teceles da Silsia e das feiras de Frankfurt am Oder e Naumburgo (que temiam a competio de Leipzig) e, por
outro, dos comerciantes da Feira de Leipzig;

100

Formado inicialmente por 22 Estados67 (Figura 7) para um perodo inicial de oito anos, o
Zollverein era estritamente uma unio alfandegria e, portanto, alguns de seus EstadosMembros, como a Bavria e Wrttemberg, puderam manter seus sistemas fiscais prprios.
Suas questes seriam reguladas por um Congresso Geral anual no qual era necessria a
unanimidade68. Frente s presses de Hanover na Dieta Federal da Confederao, que nesse
momento se dirigiriam para a re-abertura das discusses do Artigo 19 da Constituio
Federal, foi inserida uma clusula no acordo prevendo que, em se adotando o livre comrcio
na Confederao, a Unio seria automaticamente dissolvida. A contingncia foi includa com
o objetivo claro de evitar qualquer precedente de interveno da Dieta na Unio.
No mesmo ano, Hanover e Brunswick formaram, em uma espcie de retaliao ao
Zollverein, uma Unio Fiscal (Steuerverein), qual viriam se juntar ainda Oldenburgo (em
1836) e Lippe-Schaumburg (em 1838). Alm destes, estavam inicialmente fora do Zollverein:
as trs cidades hanseticas, Frankfurt, as duas Mecklenburgos, Schleswig, Holstein e
Lauenburgo, Nassau, Baden e a ustria. O territrio do Zollverein, portanto, ainda no
possua acesso costa do Mar do Norte e s fozes de importantes rios alemes,
notadamente, o Elba, o Weser e o Reno.
Em resumo:
The Zollverein was founded after fifteen years of bitter economic strife that followed the issue
of Prussias tariff of May 1818. The notion that it was set up as the result of the rise of a
German national consciousness and was a touching example of brotherly co-operation on the
part of the various States will not bear examination for a moment. Banaerts points out that the
formation of the German customs union was characterized by the very opposite of this
national movement which legendary history and inaccurate writings subsequently ascribed to
it. The States concerned fought for their own narrow interests and many of them joined the
Zollverein only when economic depression and empty exchequers made further resistance to
Prussia impossible. (HENDERSON, 1968, p. 95)

67

Em 1834, a Confederao Germnica contava com 37 Estados e 04 Cidades Livres; os 22 Estados do

Zollverein eram: a Prssia, os trs Ducados de Anhalt, Waldeck, Hesse-Darmstadt, Hesse-Cassel, Bavria,
Wrttemberg, Saxnia, os quatro Estados Saxnicos da Turngia, as quatro Principalidades Reuss, SchwazburgRudolstadt, Schwazburg-Sonderhausen, Hohenzollern-Hechingen e Hohenzollern-Sigmarien;
68
Apenas 15 destes Congressos foram de fato realizados entre 1834 e 1866;

o
Ren

Freiburg

Basel

Straszburg

Zurich

Munique

Augsburgo

Nuremberg

Berlim

er

io

Danb

Praga

Frankfurt a. O.

Od
Dresden

Bl

Stettin

Mar

O
de
Viena

Breslau

Posen

he

Wa
rt

r
Oppeln

Danzig

tula

Vs

Thorn

FIGURA 7: O ZOLLVEREIN: 1834

Leipzig

Magdeburgo

Weimar

Bamberg

Coburg

Wurrzburg

Main

Ulm

Fulda

Stuttgart

Mannheim

Darmstadt

Frankfurt

Mainz

e
Wes

Trier

Wetzlar

Erfurt

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Gotha

Sa

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Brunswick

Hanover

Elb
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Bremen

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Lbeck

El

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Luxemburgo

Rotterdam

Amsterdam

Oldenburgo

Norte
Mar do

Kiel

tico

Varsvia

Knigsberg

SIA

Cidades Principais

Fronteiras Polticas

Rios Principais

Fronteiras da Confederao

CONVENES

Estados da Confederao
fora de Unies Alfandegrias
ou Comerciais

Unio Fiscal

Territrios do Zollverein

LEGENDA

EUROPA

LOCALIZAO GEOGRFICA

101

102

CAPTULO

4:

FORMAO

DO

ESTADO-ECONOMIA

NACIONAL ALEMO
Para Blackbourn (1998), a histria do longo sculo XIX germnico tratou-se, entre outras
coisas, de um conjunto de distintas respostas pergunta formulada originalmente por
Schiller e Goethe em 17971. Por outro lado, a historiografia alem tradicional, tendo
Treitschke como seu principal porta-voz, enxerga antes no mesmo uma seqncia lgica e
natural de eventos que encaminharam a Alemanha para a Kleindeutschland de 1871. De
uma forma ou de outra, porm, sabe-se que aquela resposta foi, do ponto de vista poltico,
eminentemente efmera.
Pelo menos um de seus elementos, entretanto, teve um carter de permanncia: a excluso da
ustria das entidades s quais doravante atribuir-se-ia o adjetivo alemo, ainda que ela
tenha sido incorporada ao Terceiro Imprio de Hitler. A data central para esta excluso, como
se sabe, foi a vitria da Prssia na Guerra de 1866.
Muito ainda se discute entre os historiadores a respeito das aes deliberadas da Prssia para
conduzir a Alemanha ao Imprio de 1871: se e desde quando teria adotado aquela
estratgia? Quais de suas iniciativas podem ser enquadradas na mesma? At que ponto as
Guerras da Unificao Alem faziam parte de seus planos?
Independentemente, porm, dos inmeros matizes que comumente se atribuem ao da
Prssia, e abrindo mo de julgamentos a respeito de sua intencionalidade, o contexto poltico
da Europa do sculo XIX, e especialmente o da Confederao Germnica, so suficientes para
considerar seu conflito com a ustria como um dos elementos centrais em sua estrutura
poltica ao longo de todo o sculo.
Se a Guerra de 1866 selou politicamente seus resultados, qual seria seu momento decisivo em
termos econmicos?

Ver p. 4, nota 11 da Introduo;

103

4.1 A Evoluo do Zollverein

A evoluo do Zollverein entre 1834 e 1866 consistiu, do ponto de vista formal, sobretudo
no aumento do nmero de seus Estados-Membros, ou seja, a Unio no alterou seu carter
estritamente alfandegrio. Na prtica, porm, o espao por ela delimitado comeou
gradativamente a apresentar (ou ser conduzido na direo de) certas caractersticas tpicas de
um espao econmico coerente. De qualquer forma, em 1866, aps a Guerra AustroPrussiana, 29 dos 32 Estados da recm extinta Confederao Germnica e a cidade de
Frankfurt2 faziam parte da Unio (Figura 8).
A Prssia permaneceu exercendo controle praticamente integral sobre a mesma, o que
significava, na prtica, decidir acerca das tarifas adotadas e dos acordos internacionais
estabelecidos (ainda que, formalmente, tais decises devessem ser tomadas por unanimidade
em seus Congressos Gerais anuais). Esse controle, porm, foi exercido em um ambiente de
permanentes presses internas e externas, e para garanti-lo, portanto, a Prssia precisou
utilizar todas as possibilidades abertas por seu relativo poder poltico, militar e tributrio.
Ao mesmo tempo, e paralelamente a estas presses, a Prssia tentava atrair, tambm
utilizando toda a sorte de instrumentos, a entrada sucessiva dos Estados remanescentes da
Confederao no Zollverein. Estes ingressavam, em geral, sob um misto de presso3,
necessidade4 e seduo prussianas, sobretudo pela concesso de vantagens comerciais e
financeiras5.

No mbito da Confederao, s no eram membros do Zollverein, portanto, as trs cidades Hanseticas e a

ustria;
3

Karl Von Rotteck, por exemplo, o ento eminente lder da causa liberal no Parlamento de Baden, afirmava, em
1835, s vsperas da entrada do Estado na Unio: (...) no, no aceptamos esta unidad, cujo fundamento no es
realmente una economia nacional alemana sino, por el contrario, una explotacin de la nacon alemana y una
operacin financiera del gobierno. No aceptemos esta unidad y mostremos a la nacin que nuestros sentidos y
nuestros esfuerzos se dirigen hacia algo ms elevado y noble que convertirmos em un remolque de Prussia y que
no hemos perdido la esperanza de alcanzar todavia esse fin mas elevado. (citado em ABELLN, 1997, p. 43);
4

Um comerciante da Saxnia afirmava, em dezembro de 1833: (...) a direct line of communication will be
formed over Offenbach; all the Saxon manufacturers who have hitherto visited our fairs will in future proceed to
Offenbach; the remaining portion of our transit and active trade will follow in the same channel; our retail trade
with the immediate neighbourhood, already so considerably impaired, will be almost entirely ruined, and the
majority of our fellow-citizens will in vain seek their livelihood, whilst our neighbours will reap the fruits of this
new formation of the trade of our German Fatherland from the enjoyment of which we shall willfully have
excluded ourselves. (citado em HENDERSON, 1968, p. 117);
5

BAZILON comenta que: Recent scholarship therefore tends to find the raison dtre for the Zollverein in the
states desire for a dependable source of non-tax revenue. Governments became financially independent of
legislatures that were susceptible to liberal influences, a result that certainly impeded political modernization.
(1990, p. 196);

o
Ren

Koblenz

Basel

Zurich

Stuttgart

Mannheim

Darmstadt

BADEN (1836)

Freiburg

Straszburg

e
Wes

Ulm

Wurrzburg

Frankfurt (1836) Mai

n

Fulda

Munique

Augsburgo

Nuremberg

Bamberg

Mar

Bl

er

io

Praga

Danb

Dresden

Frankfurt a. O.

tico

O
de
Viena

Breslau

Posen

he

Wa
rt

r
Oppeln

Danzig

tula

Vs

Thorn

Varsvia

Knigsberg

FIGURA 8: A EVOLUO DO ZOLLVEREIN: 1834-1866

Leipzig

Magdeburgo

Weimar

Coburg

Erfurt

ale

NASSAU (1836)

Wetzlar

Gotha

Sa

Aachen

BRUNSWICK (1842)

Brunswick

Berlim

ba

Colnia

Dortmund

LIPPE (1842)

Mnster

Minden

Hanover

El

LUXEMBURGOa (1842)
l
Mainz
se
Mo Trier
Luxemburgo

Rotterdam

Amsterdam

HOLSTEIN (1865)
Rostock

Od

Lbeck (1887)
LAUENBURGO
MECKLENBURGO (1866)
(1865)
Hamburgo (1888)
Stettin
Bremen
(1888)
Oldenburgo
Elb
a
OLDENBURGO
(1854)
HANOVER (1854)

Norte
Mar do

Kiel

SCHLESWIG (1865)

Cidades Principais

Fronteiras Polticas

Rios Principais

Fronteiras da Confederao

CONVENES

Entradas Posteriores

Entradas em 1865-6

Entradas em 1854

Entradas em 1842

Entradas em 1836

Territrios do Zollverein em
1834

SIA

LEGENDA

EUROPA

LOCALIZAO GEOGRFICA

104

105

Os Estados tradicionalmente fortes da Confederao, sendo ou no membros do Zollverein

(notadamente, Bavria, Wrttemberg, Hesse-Darmstadt, Cassel, Hanover, Oldenburgo,
Brunswick, Saxnia e as cidades Hanseticas), tentavam, por sua vez, manter, com diferentes
graus de intensidade e sucesso, sua poltica de resistncia ao que se ento denominava
expansionismo prussiano.
A resistncia dos Estados do Norte, alguns ainda organizados sob a Unio Fiscal, dava-se
em nome do liberalismo, a partir de seu interesse em manter as rotas comerciais
continentais que partiam dos Mares do Norte e Bltico abertas; pois, desta forma, poderiam
continuar desempenhando seu papel tradicional naquele sistema comercial, ou seja, o de
serem porta de entrada e pontos de distribuio (neste caso, especialmente Frankfurt) dos
bens importados da Inglaterra e da Holanda (e tambm crescentemente dos EUA),
manufaturados ou coloniais. Nesta resistncia, puderam portanto contar freqentemente com
o apoio daqueles fornecedores.
Os Estados do Sul, especialmente a Bavria e Wrttemberg, com seus interesses
protecionistas relacionados a seus frgeis setores manufatureiros, protestavam a cada passo
liberal tomado pela Prssia. Os resultados obtidos, porm, com a participao no
Zollverein, no apenas pela abertura dos mercados do Norte, mas igualmente pelo volume de
receitas recebidas, aumentavam sobremaneira o custo de oportunidade de prescindir
daquela participao6.
Alm destas presses internas, a Prssia se deparava freqentemente com as externas.
Como dito, a idia de um balano de poder permeara toda a retrica dos acordos do
Congresso de Viena; e a perspectiva da emergncia de uma potncia econmica unificada no
espao da Europa Central poderia ameaar aquele balano tanto quanto uma unidade
poltica.
Tais presses manifestavam-se especialmente em termos das polticas comerciais adotadas
pelas potncias europias: nas negociaes de tratados envolvendo o Zollverein, em acordos
paralelos entre pases com intensas relaes comerciais, na imposio direta de restries aos
Estados do Zollverein, etc. A Inglaterra, como j comentado, articulava estas presses tanto
6

Sobre as vantagens financeiras e comerciais do Zollverein para os Estados do sul comparativamente Prssia,
HENDERSON afirma: The benefits derived from establishing the Zollverein were felt sooner in South
Germany than in the North. Prussia obtained only a comparatively small extension of markets and this was
offset by a decline in customs receipts. Bavaria and Wrttemberg, however, could now send their products to the
populous districts of North Germany. So there was an expansion of Southern industries. (1968, p. 138);

106

diretamente, atravs de sua ligao dinstica com Hanover, como atravs de suas intensas
conexes comerciais com Frankfurt e Hamburgo. Sua preocupao imediata, alm da
possibilidade de imposio de restries a seu comrcio, voltava-se sobretudo para o
desenvolvimento do setor manufatureiro continental, especialmente o de tecidos de algodo,
que poderia ameaar um de seus principais mercados consumidores.
Para a Holanda, tambm uma grande fornecedora de manufaturas e bens coloniais
(especialmente do caf do Brasil e da Jamaica) para o Continente, eram igualmente
alarmantes as possibilidades de restries comerciais, por um lado, e do desenvolvimento da
produo de manufaturas, por outro, em seu caso sobretudo na regio Renana, j que o
escoamento de seu comrcio utilizava notadamente a rota do Reno, partindo de Amsterdam
ou Rotterdam7. Desta forma, a Holanda utilizou as vantagens geradas pelo controle da foz do
Rio para, simultaneamente, impor restries sada de cereais do territrio do Zollverein e
para enviar para aquele seus produtos manufaturados, especialmente o acar refinado.
Imediatamente aps o estabelecimento do Zollverein, a estratgia da Prssia foi impor, em
nome da Unio, tarifas adicionais a navios holandeses que seguissem pelo Reno. Sua manobra
seguinte, no entanto, seria a de buscar uma aproximao comercial com a Blgica, com vistas
a substituir Amsterdam e Rotterdam por Anturpia como centro comercial do eixo Renano,
aproveitando-se especialmente de sua ligao por estradas a Colnia.
Um tratado comercial com a Blgica, portanto, seria assinado em 1844, ficando em vigor por
seis anos. Se o acordo, por um lado, levou ao aumento das importaes de ferro pelo
Zollverein, principal interesse da Blgica no mesmo, por outro lado a Holanda, sentindo os
efeitos negativos sobre seu comrcio, aceitou o estabelecimento do livre comrcio e
navegao ao longo de todo o Reno, encerrando, dessa forma, seu monoplio sobre as
transaes que passavam por sua foz.
No caso da Frana, dado seu posicionamento geopoltico, as preocupaes econmicas
aliavam-se mais diretamente s conseqncias polticas que o surgimento de uma potncia
7

Vale notar que os negcios da Holanda no eixo comercial do Reno no se restringiam apenas compra e
venda, mas igualmente s transaes financeiras que as envolviam: adiantamentos de crditos, seguros, etc:
Their commerce by this route was of two kinds. On the one hand, the export of coffee from Java and Brazil to
Germany was still largely under the control of Dutch middlemen who secured profits both from financing the
trade and from shipping the goods a lucrative trade both to merchants and to the State. () On the other hand,
the export of other colonial products and of manufactured and semi-manufactured articles was coming under the
control of German importers who either used Dutch intermediaries merely as commission agents or go into
direct touch with the producers. (HENDERSON, 1968, p. 167);

107

econmica unificada poderia gerar. Ao mesmo tempo, suas exportaes de vinho e seda para
o territrio poderiam ser igualmente ameaadas. Sua estratgia foi a assinatura de tratados
comerciais com os Estados da Confederao que ainda no haviam ingressado no Zollverein,
notadamente Nassau e as duas Mecklenburgos, no apenas para garantir suas vendas
naqueles, mas igualmente para servirem como pontos de entrada de contrabando no
territrio da Unio.
Interessa destacar ainda, no cenrio externo do Zollverein, as conturbadas relaes entre a
Prssia e a ustria. Como visto, no processo que levou ao estabelecimento da Unio em 1834,
e, de fato, desde a formao das primeiras Unies Alfandegrias na Confederao Germnica,
a ustria se manteve relativamente independente. No apenas porque, internamente, no
havia passado por uma modernizao (leia-se, uniformizao e deslocamento para as
fronteiras) de seu sistema de alfndegas e impostos, como para manter sua autonomia e a
possibilidade de proteger suas regies manufatureiras. Em poucas palavras, a ustria
resistia a acordos que interferissem em sua autonomia tarifria e fiscal.
Gradativamente, porm, aps o estabelecimento do Zollverein, seja pelas presses causadas
pela existncia de um bloco comercial e tarifrio unificado nas regies com as quais mantinha
ligaes comerciais, seja pela percepo das vantagens potenciais que sua entrada poderia
gerar, a ustria comeou a tomar certas iniciativas que apontavam naquela direo.
Especialmente porque, pode-se especular, sua situao econmica e financeira tendeu a se
deteriorar ao longo das dcadas de 1830 e 1840 (ver frente). Em novembro de 1841, s
vsperas da renovao dos tratados do Zollverein, conduziu-se a primeira tentativa, porm
ainda mal-sucedida, de reforma em seu sistema interno de tarifas, condio necessria para
qualquer possibilidade de ingresso no mesmo.
A Prssia, porm, se nos primeiros acordos parecia disposta a negociar a entrada da ustria,
comea, a partir da dcada de 1840, no apenas a demonstrar desinteresse pela questo, mas a
tomar certas aes dirigidas a evit-la. O expediente tpico utilizado nesta poltica era a
manuteno de tarifas moderadas. A cada nova negociao tarifria no mbito do Zollverein,
a Prssia resistia s presses protecionistas tanto dos Estados do Sul, como dos representantes
de regies manufatoras de alguns de seus prprios territrios que, com o avano do processo

108

de industrializao a partir de meados do sculo, passaram a fazer eco s alas protecionistas

da Confederao (notadamente, a Rennia e a Westphalia)8.
A entrada da ustria seria debatida no mbito da Confederao a partir de 1849,
especialmente com o fracasso das tentativas da Prssia em dissolver a mesma e substitu-la
por um Estado unificado sem a presena da ustria, materializado no evento conhecido como
humilhao de lmutz9. A proposta austraca, porm, formalmente apresentada Dieta da
Confederao em 1850, seria mais ousada: a substituio do Zollverein por uma Unio
Econmica que inclusse todos os Estados da Confederao.
A proposta, como foi notado pelos observadores contemporneos, representou uma
demonstrao ntida de que a ustria, doravante, adotaria uma postura mais ativa nos assuntos
da Confederao e do Zollverein, o que, por sua vez, poderia ameaar a posio prussiana.
Para viabiliz-la, a fronteira alfandegria entre a ustria e a Hungria foi abolida em 1850 e o
sistema tarifrio do Imprio foi reformado em 1852. O momento mostrava-se oportuno pois o
acordo do Zollverein venceria em fins de 1853 e precisaria ser renovado. Segundo Henderson:
Thus, on the eve of the ninth Zollverein General Custom Congress the aims of Austria and
Prussia had been clearly stated. Austria favored the creation of an Austro-German customs
union. Prussia offered no more than an Austro-Zollverein commercial treaty. The position of
the smaller German States was less plain. As far as possible they avoided coming to any
decision but hoped to make satisfactory terms especially financial terms for themselves by
playing off one German Great Power against another. (1968, p. 209)

A atitude da Prssia frente ameaa austraca foi negociar em 1851, sem a consulta aos
demais membros do Zollverein, a entrada de Hanover e da Unio Fiscal no mesmo. O acordo
com Hanover, por um lado, empurrava a Prssia em direo ao liberalismo, j que o Estado
era o mais ativo dentre os defensores daquelas polticas; e, por outro, a garantia, caso os
demais membros do Zollverein, especialmente os protecionistas do Sul, se aproximassem da
ustria. Pelo acordo, o Zollverein e a Unio Fiscal seriam amalgamados em janeiro de 1854,
e Hanover, por seu turno, receberia uma srie de vantagens financeiras e comerciais10.

Prussia continued to favour moderate duties. She had to consider the interests of her agricultural eastern
provinces as well as those of her manufacturing districts. She thought, too, that so long as her duties remained
fairly low it would be impossible for Austria (with her high tariff) to attempt to enter the Zollverein and to gain a
new influence in Germany economic affairs. (HENDERSON, 1968, p. 181);
9
Para o mesmo, ver JOLL (1971); deve-se lembrar igualmente que em 1848 Metternich, o principal opositor da
modernizao alfandegria, foi afastado do cargo de Primeiro Ministro, o que contribuiu igualmente para a
mudana em sua poltica com relao ao Zollverein e Confederao em geral;
10
Prussia was prepared to grant much that she had previously refused since she was faced with the possibility
of the defection of the South German States when the existing Zollverein treaties expired at the end of 1853. In

109

Os anos de 1851 e 1852 assistiram, portanto, a uma verdadeira queda de braos entre a
ustria e a Prssia no que se refere questo alfandegria e comercial. O Congresso Geral do
Zollverein, em 1852, chegou mesmo a ficar emperrado por meses, j que a Prssia insistia
em negociar a renovao da Unio antes de discutir os planos austracos. O resultado final
que contou inclusive com a interveno diplomtica do Czar, interessado na manuteno de
um bloco poltico unido como contrapeso Frana na Europa Central foi a assinatura de um
tratado comercial entre a ustria e a Prssia, em 1853. Segundo Henderson, o Tratado, que
duraria por doze anos:
(...) was in fact a Prussian success which to some extent balanced the humiliation of Olmtz.
The chief obstacle in the way of renewing the Zollverein treaties had been removed and further
negotiations for Austrias admission to the Zollverein had been postponed until 1860. This
gave Prussia the opportunity of strengthening the free-trade and anti-Austria elements in the
Zollverein. Prussia had prevented Austria from entering her custom union, had frustrated the
attempt to detach the South German States from the Zollverein and had secured the adhesion
of the Tax Union. (1968, p. 223)

Um segundo episdio similar ocorreria ainda na dcada de 1860, estimulado especialmente

pelo acordo comercial entre a Frana e a Inglaterra assinado em 1860. O fato de a Frana
aplicar os termos do tratado apenas ao comrcio com a Inglaterra, e no estend-lo, como
aquela, aos demais pases com os quais mantinha relaes comerciais, poderia prejudicar os
fluxos comerciais do Continente. A Frana, neste contexto, utilizou a conjuntura para
pressionar por uma diminuio das tarifas aplicadas pelo Zollverein a seu comrcio, contra a
qual os Estados do Sul manifestaram-se veementemente.
A Prssia novamente negociou unilateralmente com a Frana, em 1862, um acordo de
reduo de tarifas, na expectativa de for-lo posteriormente aos demais membros do
Zollverein. Como a Unio deveria ser novamente renovada em 1865, a aceitao do tratado
poderia ser utilizada pela Prssia como condio de sua manuteno. Se a manobra fosse bem
sucedida, as chances de a ustria ingressar no Zollverein estariam praticamente eliminadas:
The free-trade era opened on 23 January 1860, when Britain and France accorded each other
most-favoured-nation status. The Prussian government resisted overtures from Paris for almost
two years before deciding to join the movement toward lower tariffs. Berlin eventually
decided that a commercial agreement with France promised greater advantage than did a
defensive alliance with Austria; and Vienna, in any event, would never endanger its
undeveloped domestic industry by encouraging foreign competition. Conversion of the
Zollverein to free trade would esclude Austria from the organization forever, a consequence

these circumstances the adhesion of Hanover would, to some extent, compensate Prussia for her loss of
economic influence in South Germany. (HENDERSON, 1968, p. 214);

110

that despleased even those middle states, such as Saxony, that stood to gain from easier access
to the French market. (BAZILON, 1990, p. 209)11

O ano de 1862 assistiu, portanto, ao incio de uma espcie de guerra de bastidores que
colocava a ustria e a Prssia no campo de batalha. Aps a subida ao poder de Bismarck,
porm, sua posio seria peremptria: os membros do Zollverein que no estivessem
dispostos a aceitar os termos do acordo comercial com a Frana poderiam livremente
abandonar a Unio. O resultado da manobra, novamente, foi positivo: o acordo foi aceito sem
a sada de nenhum dos membros do Zollverein e o mesmo foi renovado por mais quinze anos.
Em resumo, s vsperas da Guerra da Dinamarca (1864), considerada a primeira das
Guerras da Unificao Alem, a Prssia saa vitoriosa de uma guerra comercial e, em
grande medida, econmica, que j a acompanhava por aproximadamente 30 anos. Como se
sabe, o resultado do conflito seria o controle prussiano de Schleswig e do porto de Kiel (em
Holstein), a anexao de Lauenburgo, e a entrada de Schleswig e Holstein no Zollverein.
Apenas um ano depois, a Guerra Austro-Prussiana, que custou Prssia apenas trs breves
semanas de conflito, selaria os destinos polticos da Confederao Germnica. Aps a Guerra,
a Prssia comunicou o fim da Confederao, anexou diretamente Hanover, Hesse-Cassel,
Nassau, Schleswig-Holstein e Frankfurt e formou, junto com outros 22 Estados, a
Confederao da Alemanha do Norte. O que ainda mais importante, os Estados do Sul, os
mais combativos opositores da Prssia (alm da ustria) na antiga Confederao,
estabeleceram com a mesma uma aliana militar, temendo o expansionismo de Napoleo III.
A Confederao da Alemanha do Norte era uma unio alfandegria e seus tratados especficos
seriam assinados em meados de 186712. O Zollverein contaria agora com oficiais prprios e
com um Conselho e um Parlamento Alfandegrios, que apenas a Prssia tinha formalmente o
direito de convocar e dissolver.

11

HENDERSON adiciona que: If Prussia were able to force upon the Zollverein a commercial treaty with
France that killed all hope of an Austro-German customs union, Prussias economic position in Germany would
obviously be greatly strengthened. Victory in the economic field might well be the prelude to victory in the
political field. It was becoming clear that the Germanic Confederation would soon have to be reformed. (1968,
p. 279);
12
Hamburgo e Bremen, porm, mantiveram sua independncia econmica e no ingressaram na Unio;

111

Finalmente, com a Guerra Franco-Prussiana, a Prssia consegue finalmente quebrar a

resistncia dos Estados do Sul e, aps a rpida derrota da Frana13, o Segundo Imprio
Alemo foi proclamado em janeiro de 1871, no Salo dos Espelhos, em Versailles.

4.2 O estado-economia nacional alemo

Foi desta forma, portanto, como uma espcie de sub-produto da disputa entre a ustria e a
Prssia, que se delimitou um espao interno economicamente coerente na Europa Central,
j relativamente estabelecido em 1866. Porm, pode-se perguntar: em que medida aquele era,
de fato, um espao coerente?
Em termos comerciais, embora interesses divergentes segregassem os Estados do Zollverein, a
poltica tarifria da Prssia que, como visto, precisava responder, simultaneamente, a
presses protecionistas relacionadas ao setor manufatureiro, tanto internas quanto externas
ao territrio prussiano, e a presses liberais, tanto dos centros comerciais como dos setores
agrcolas acabou por representar, de certa forma, todo o territrio. A coerncia interna
foi, portanto, forada ou costurada por esta poltica, na medida em que, por um lado, as
regies tradicionalmente manufatureiras podiam se servir livremente do mercado interno
como consumidor de seus produtos relativamente protegidas da concorrncia externa; e, ao
mesmo tempo, utilizar-se dos canais comerciais tradicionais do Continente como meio de
exportao, especialmente para suas pores orientais; e que, por outro lado, as regies
tradicionalmente agrcolas podiam tanto alimentar o setor manufatureiro com suas matrias
primas ou bens primrios em geral, como continuar lucrando com o comrcio de exportao
de gros, ainda que gradativamente menos.
Como se nota pela evoluo do Zollverein (Figura 8), as maiores resistncias ao
estabelecimento daquela coerncia foram colocadas pelos Estados do Norte e pelas cidades
hanseticas, ou seja, pelos elementos tradicionalmente envolvidos na economia de mercado
do territrio alemo.
De qualquer forma, a diviso de trabalho tradicional em espaos economicamente
coerentes, que consiste na troca livre entre regies manufatureiras e agrcolas, e que
13

Para uma descrio do Imprio, ver MOMMSEN (1995); para o perodo entre 1862 e 1870, ver ABRAMS
(1995, cap. 3); para o perodo entre 1871 e 1919, ver STRMER (2001); para a descrio da Guerra FrancoPrussiana e dos detalhes do processo de unificao poltica, ver FOOT (1971);

112

necessita que ambas acompanhem o ritmo de desenvolvimento econmico, foi gerada, no

territrio do Zollverein, como sub-produto da poltica comercial da Prssia. Sua resposta
disputa poltica no interior da Confederao acabou levando internalizao de espaos que
podiam estabelecer aquele tipo de sinergia. O ferro extrado tanto na Silsia como na Saxnia
podia servir s manufaturas da Rennia e da Westphalia; o carvo destas ltimas, como
combustvel s manufaturas das primeiras; os gros das regies orientais podiam alimentar as
populaes que aumentavam em todo o territrio; os centros comerciais podiam articular o
comrcio de entrada e sada do mesmo; porm, agora, todos deveriam pagar os tributos,
utilizar a moeda, receber financiamentos do Estado Prussiano.
A articulao desse mercado interno seria concretizada na prtica pelos avanos naquele
que Blackbourn considera como o setor mais dinmico na Alemanha at pelo menos a
dcada de 1870: o de transportes e comunicaes (1998, p. 117). Os progressos se deram,
como se sabe, notadamente na construo de estradas de ferro, que foram igualmente
acompanhadas pela abertura dos canais fluviais internos navegao, que se fazia, cada vez
mais, atravs de navios a vapor.
As primeiras estradas de ferro abertas no territrio alemo, na segunda metade da dcada de
1830, eram pequenas linhas de subrbio, em geral conduzidas apenas pelo capital privado14.
Entre 1839 e 1846, porm, data-se em geral o primeiro grande boom de construo de
ferrovias, empreendimentos j conduzidos diretamente pelo capital pblico, ou atravs de
parcerias com o capital privado.15 O surto construtivo segue em ritmo acelerado at as ltimas
dcadas do sculo, de forma que, por volta da poca da constituio da Confederao da
Alemanha do Norte, a Alemanha j contava com diferentes sistemas ferrovirios, tanto em
sentido norte-sul como leste-oeste, notadamente:

em sentido norte-sul: i) na poro leste do territrio, o sistema que ligava Stettin a

Berlim, de onde as linhas podiam seguir em direes sul (Praga) e sudeste (Breslau);
ii) na poro central do territrio, de Hamburgo a Cassel, via Bremen, seguindo para o

14

A primeira na Bavria, aberta em fins de 1835, de Nuremberg a Furth; a segunda, em 1838, de Berlim a
Potsdam; a terceira, tambm em 1838, entre Brunswick e Wolfenbuttel;
15
Em 1839, uma linha de 70 milhas de Dresden para Leipzig; em 1840, mais quatro linhas importantes: Leipzig
para Magdeburgo, Munique para Augsburgo, Frankfurt am Main para Mainz e Mannheim para Heidelberg; em
1841, Berlim para Anhalt, Dusseldorf para Elberfeld, Colnia para Aachen; esta ltima, concluda em 1843, em
especial, era parte da nova rota atravs da Blgica para Anturpia, dentro dos planos da Prssia de evitar os
centros comerciais holandeses do Reno;

113

sul e o oeste; iii) na poro ocidental do territrio, o sistema atravs do vale do Reno,
das fronteiras da Holanda s da Sua;

em sentido leste-oeste: i) o sistema ao longo da plancie do Norte (Aachen, Hanover,

Berlin, Danzig, Knigsberg); ii) o sistema atravs da poro central (Essen, Cassel,
Dresden, Breslau, Beuthen); iii) o sistema na poro sul (Mannheim, Stuttgart,
Munique, Viena);

No que se refere unificao das finanas, necessrio ter em mente, como dito, que, at
incios do sculo XIX, os principais agentes financeiros nos territrios da Alemanha eram
casas bancrias privadas de origem internacional, estabelecidas especialmente em Frankfurt
e Hamburgo. A Prssia, porm, dispunha na prtica de um importante volume financeiro
gerado pelas receitas do Zollverein que era, como visto, administrado diferencialmente.
Dessa forma, a Prssia pde gradativamente, tanto atravs do manejo daqueles recursos, como
da administrao de sua prpria dvida pblica, transformar-se no principal agente financeiro
dos Estados-Membros do Zollverein.
Ao abrir mo da parcela de receitas que seria a ela destinada em funo de sua relativa
preponderncia populacional na Unio, a Prssia criava, na prtica, uma espcie de dvida
pblica de seu Estado com relao aos demais membros da Unio. Estes, por sua vez,
ganhavam a liberdade financeira necessria para agirem, no mbito de seus territrios, de
forma semelhante. Uma espcie de fluxo financeiro interno, circular e permanente, criava-se,
dessa forma, no territrio delimitado pelo Zollverein, atravs do qual as receitas alfandegrias
eram recolhidas e redistribudas diferencialmente no interior do mesmo.
Ao mesmo tempo, as receitas adicionais necessrias quele sistema comearam
gradativamente a serem fornecidas por agncias privadas criadas especialmente para este fim,
estimuladas fortemente pelo setor pblico: as sociedades annimas, tanto companhias como
bancos16, que freqentemente negociavam com ttulos emitidos pelo governo (especialmente

16

The first of these banks, protecting its masters against the unlimited risks involved in setting up railway
companies and the like, was the Darmstadter Bank, founded by an international consortium led by Sal
Oppenheim Jr & Cie of Cologne. This soon gravitated to Berlin, to be close to the seat of power and industry, as
did the Disconto Gesellschaft, the Dresdner Bank, the Commerzbank and many others, while the Deutsche Bank
began there. The Berlin stock exchange was the German leader and, after 1873, the Reichsbank added further to
the citys financial importance. Russian loans were managed from there for the next twenty years, as was the
trade of the entire Baltic region, and much investment in both North and South America. (STRMER, 2001, p.
48);

114

da Prssia) 17. Em 1818, quando a Prssia inicia o expediente de multiplicao de sua dvida
pblica, so os Rothschild, estabelecidos em Frankfurt, que agenciam o emprstimo,
levantado no mercado de Londres. A partir da dcada de 1840, porm, sero os bancos
criados sob a tutela do setor pblico que passariam a agir como intermedirios daqueles
negcios18. Em uma palavra, as finanas do territrio do Zollverein foram nacionalizadas.
No que se refere unificao monetria, os acordos originais do Zollverein previam, em seu
Artigo 14, que os Estados-Membros deveriam tomar medidas em futuro prximo para
padronizar seus sistemas. Suas obrigaes financeiras poderiam ser pagas em thalers da
Prssia ou em florins dos Estados do Sul, a uma taxa de 7 florins para cada 4 thalers. A
moeda da ustria, o florin austraco, estaria portanto fora do sistema.
Em 1838, no Segundo Congresso Geral do Zollverein, que foi simultaneamente uma
Conveno Monetria (chamada Conveno de Dresden), foi estabelecida uma nova relao
entre os trs principais padres monetrios da Confederao, ainda com base no marco de
Colnia (ver captulo 2).
Aps uma tentativa frustrada, em 1842, de estabelecer uma moeda nica para os Estados do
Zollverein (o Vereinmnze, valendo 2 thalers prussianos ou 3,5 florins dos Estados do Sul), a
Conveno Monetria de 1857 (chamada Conveno de Viena), estabeleceu novos padres de
converso e novas regras gerais para a emisso monetria, desta vez incluindo a ustria.
A proposta original austraca era substituir a prata pelo ouro como padro monetrio da
Confederao, especialmente em funo da grande desvalorizao do florin austraco com
relao ao thaler. A proposta foi naturalmente rejeitada pela Prssia e estabeleceu-se o acordo
conhecido como Deutsche Mnzverein.

17

Um grande avano neste processo foi a fundao, em 1846, do Diskontogesellschaft, conhecido como Banco
da Prssia, como instituio semi-privada, sob controle pblico, para emisso de moeda; e especialmente sua
reorganizao, em 1856, quando foram abolidas todas as limitaes de emisso de moeda e proibido o uso de
moedas bancrias estrangeiras no territrio prussiano;
18
Sobre a disputa entre os Rothschild e os novos bancos alemes, ver KITCHEN (1978, pp. 87-101); vale
notar que os Rothschild, de fato, eram os principais fornecedores de crdito para os Habsburgo; a substituio
destes nos mercados financeiros da Alemanha corresponderam, portanto, a mais um elemento na decadncia
da Dinastia: The poor performance of the Austrian and Hungarian economies prompted the
Diskontogesellschaft to enter the Austrian capital market in search of bargains and to make up for the
shortcomings of banks like the Rothschilds in Frankfurt and Vienna who were no longer able to meet the
demands of the Austrian government for fresh bond issues. In this process the Diskontogesellschaft gradually
absorbed the Rothschilds in Frankfurt. (KITCHEN, 1978. p. 116)

115

Novamente, no houve consenso quanto adoo de uma moeda nica no interior da

Confederao19 e apenas uma nova padronizao monetria foi acordada. As trs principais
moedas circulantes no territrio deveriam ser padronizadas doravante pelo pound mtrico
(Zollpfund), com peso de 500 gramas, em substituio ao marco de Colnia. Um pound
mtrico de prata seria convertvel a 30 thalers, ou 52,5 florins, ou 45 florins austracos. Duas
novas moedas de prata (o Vereinsthaler e o Vereinsthaler duplo) e duas novas de ouro (o
krone e o meio krone) deveriam ser emitidas tanto no interior do Zollverein com nos domnios
Habsburgo. As demais moedas deveriam ser retiradas de circulao do territrio. Foram
estabelecidos, finalmente, limites superiores de emisso monetria para cada regio envolvida
no acordo.
O projeto de criao do Vereinsthaler nunca evoluiu. Ao mesmo tempo, com a grave crise
financeira pela qual passaria em 1858, especialmente agravada pela Guerra da Itlia em 1859,
a ustria abandonou a Conveno, desvalorizando sua moeda e adotando o padro ouro. Com
a Confederao da Alemanha do Norte, a emisso de moedas bancrias era agora
responsabilidade e exclusividade do Banco da Prssia. E, como se sabe, em 1871, o Imprio
adotou o padro-ouro e o thaler tornou-se sua moeda oficial, com o nome de marco.
Kindelberg resume o processo de unificao econmica na Alemanha da seguinte forma:
In 1818, Prussia consolidated tariffs within its borders, which included, after eighteenth
century conquests, Silesia and Saxony and stretched from the east to the Rhineland. A further
consolidation occurred in 1834 with the formation of the Zollverein and southern and northern
monetary agreements, followed by their joining into a single money. A common law for bills
of exchange was agreed on in 1851, weights and measures in 1856-1858, and a commercial
code in 1857-1861. With the victory of Prussia over France in 1871 the unification of
Germany ex Austria which had been a challenger of Prussia for leadership in the greater
Germany until its 1866 defeat by Prussia was complete, even enlarged by the acquisition of
Alsace and Lorraine. The Prussian taler, renamed the mark, was made the empire's monetary
unit of account. The Reichbank was established in 1875. With their interest in world trade, the
Hanseatic cities held aloof from the Zollverein as long as politically possible, but the last,
Hamburg, finally succumbed in 1881 after the 1879 tariff. (1996, p. 151)

Um indicador pertinente de que o espao delimitado pelo Zollverein j apresentava, na

dcada de 1860, um relativo grau de articulao interna, podendo ser caracterizado, portanto,
como um mercado nacional nos termos de Braudel, foi sua capacidade de se manter
relativamente imune aos conflitos polticos que envolveram seus Estados naqueles anos:
19

Particularist prejudice stood in the way of the acceptance of Saxonys sensible proposal that the Zollverein
should adopt a uniform monetary system based on a unit worth one-third of a Prussian Thaler. Not until thirtythree years later was such a coin (the mark) introduced throughout Germany. (HENDERSON, 1968, p. 140);

116

Despite the political conflict of the years 1862 to 1866, economic relations among the
Zollverein states remained intact, and even the war failed to disrupt trade and commerce
among them. Total revenues accruing to members of the Custom Union in 1866 were only 11
per cent lower than in the previous year. It was as if the Zollverein had an independent
existence unaffected by the turmoil generated by the struggle for political hegemony.
(BAZILON, 1990, p. 210)

Porm, o mesmo autor adverte:

Yet economic integration could proceed only so far on the basis of common tariff policies and
administrative measures negotiated among sovereign states. A centuries-long tradition of
Prussian expansionis, together with the Customs Unions history of internecine squabbling,
suggested that sooner or later Berlin would oblige its partners to yeald their autonomy. (1990,
p. 210)

4.3 Concluses e Hipteses

Pode-se dizer, praticamente sem riscos de exageros, que no existe uma data, ou um evento
singular, na histria da Alemanha, cujas interpretaes sejam to variadas e polmicas
quanto a instituio do Segundo Imprio Alemo. Dentre estas, uma, em particular, elaborada
especialmente para combater o mito da misso prussiana de liderar o esprito alemo
rumo constituio de uma Nao Alem moderna, v no Imprio um subproduto da
expanso poltica e militar da Prssia, bem sucedida no por representar o esprito
alemo, mas antes pela genialidade de Bismarck:
() in the nineteenth century the disparate German lands were unified by blood and iron, a
political, diplomatic and military process culminating in Prussia military defeat of Austria in
1866 at Kniggratz and her victory over France at Sedan in 1870. () In practice, unification
can legitimately be seen as a form of Prussian expansionism. () The unification of Germany
() was the result of Birmarcks skilful diplomacy in promoting the interests of Prussia by
harnessing national and economic sentiment in favour of a Kleindeutsch solution to the
German question. (ABRAMS, 1995, pp. 8-9)20

Independentemente da quantidade e variedade das interpretaes, porm, poucas relacionam

de forma direta e detalhada a unificao poltica com a unificao econmica, alvos da breve
reconstruo histrica desenvolvida nesta pesquisa. Em termos econmicos, o tema mais
popular entre a historiografia do perodo continua sendo o processo de industrializao

20

Para uma discusso de Bismarck, ver SCHNABEL (1954); e MARTIN (1954); para as aes de Bismarck no
perodo at 1870, ver WALLER (1999, caps. 2 e 3); para a discusso historiogrfica do papel de Bismarck na
unificao e, mais geralmente, na histria da Alemanha do sculo XX, ver PFLANZE (1971, pp. 3-14);

117

observado nos territrios alemes a partir, aproximadamente, da dcada de 185021; e, mesmo

nas apreciaes a respeito do Zollverein22, em torno de seus efeitos sobre aquele,
especialmente, que as pesquisas se concentram.
O estudo de Henderson, porm, foge a este padro. O autor sugere diretamente que Prussias
customs empire proved to be the first step toward the establishment of a German Empire
under Prussian domination (1968, p. 341), defendendo a hiptese de que o estabelecimento
do Imprio Alemo representou sobretudo uma vitria econmica daquele Estado. A
unificao econmica teria, para Henderson, antecedido e facilitado a unificao poltica.
Sheehan, porm, comentando a interpretao de Henderson, afirma:
Henderson, like the majority of scholars who have worked on the Zollverein, simply assumed
that it had an important economic impact. His major concern was with the bureaucratic
decisions which led to its formation and extension. Furthermore, once the union was in place,
it became the basis for talking about a German economy, which was historically linked to the
national economic system established in 1866-1871. (1990, p. 12)

A conexo entre os processos de construo do Zollverein, por um lado, e de fortalecimento

da Prssia, por outro, era evidente para os observadores contemporneos. Metternich, ainda
em 1829, notando a aproximao das Unies Alfandegrias do Norte e do Sul, afirmava:
In the great Confederation there is arising a smaller subsidiary union, a status in statu in the
full sense of the term, which will only too soon accustom itself to achieve its ends by its own
machinery in the first place and will only pay attention to the objects of the machinery of the
Confederation in so far as they are compatible with the former. (citado em HENDERSON,
1968, p. 96)

O Cnsul Geral da Inglaterra em Hamburgo, em uma carta enviada para o Comit para o
Comrcio do Conselho Privado, escrevia, em 1833:
(...) their Lordships observe with regret the perseverance of the Prussian Government and the
success which has attended its endeavours to establish and to extend a system, the manifest
object of which is that of combining commercial monopoly with political aggrandizement. (...)
Their Lordships will further bear in mind, in any reduction of duties which they may possibly
have to propose, in regard to imports from the shores of the Baltic, the war which they
conceive to have been declared by Prussia upon British commerce and will be strongly

21

Ver, sobre a industrializao da Alemanha, KEMP (1987, cap. 11); PIERENKEMPER (2001, pp. 83-120);
POLLARD (1981); HENDERSON (1967b); TREBILCOCK (1981, pp. 22-105); sobre o papel do Estado, ver
HENDERSON (1967a); para a interpretao da tese clssica de GERSCHENKRON (1962, pp. 5-30) a respeito
do processo, ver TILLY (1994);
22
Para a discusso historiogrfica sobre o Zollverein, seus efeitos sobre a industrializao e sobre a unificao
poltica, ver BAZILON (1990); e TILLY (1994);

118

inclined to favour the productions of countries actuated by a more liberal and friendly spirit.
(citado em HENDERSON, 1968, p. 98)

Blackbourn adverte, porm, que seria um exagero supor, como fizeram vrios autores com
relao aos posicionamentos polticos da Prssia, que a construo do Zollverein tenha tido
como motivao primordial a unificao alem (1998, p. 117). A tarifa de 1818, por exemplo,
foi instituda com objetivos fiscais, e esteve relacionada especialmente configurao
territorial da Prssia de 1815.
Considerando estas recomendaes, a historiografia tende a localizar, portanto, no ano de
1849 o momento a partir do qual possvel enquadrar a poltica da Prssia como direta e
coerentemente dirigida para aquele fim. Aps a humilhao de lmutz, e com as iniciativas
austracas em tomar as rdeas polticas e econmicas da Confederao, a Prssia teria
passado a agir com o objetivo de unificar poltica e economicamente a Alemanha excluindo a
ustria. o que sugere Bazilon:
Although Berlin ignored the political implications of Motzs edifice for some years, the
Zollverein in due course transcended its originally purely administrative and fiscal objectives
and turned out to be a step on the way to a large unified Empire. (1990, p. 190)

Observando a evoluo dos processos de centralizao poltica e de unificao econmica

na Europa Central do sculo XIX sob a tica do modelo de Fiori, estas polmicas so, em
grande medida, dirimidas; e algumas concluses principais se insinuam.
Em primeiro lugar, tudo indica que a construo de uma unidade poltica centralizada
precedeu temporalmente o processo de unificao econmica no espao da Europa alem.
Como visto, a Europa Central assistiu, entre o fim da Guerra dos Trinta Anos e a Revoluo
Francesa, construo e expanso de um Estado Territorial, que manteve, neste perodo,
poucas caractersticas de uma unidade econmica coerente. Mais geralmente, nenhuma das
entidades polticas que coexistiam e disputavam com a Prssia pela hegemonia naquele
espao apresentaram tais caractersticas.
Em outras palavras, at incios do sculo XIX, as foras que empurraram o Estado
Hohenzollern em direo ao absolutismo, concentrao de poderes, expanso territorial,
agiram pouco no sentido de aproxim-lo aos canais comerciais, aos centros financeiros, s
regies envolvidas no comrcio de longa distncia, ou seja, economia de mercado nos
termos de Braduel.

119

O mercantilismo Hohenzollern, como visto, no se concentrava especialmente sobre o

fortalecimento econmico ou sobre a formao de uma economia nacional. O Estado
Prussiano nasceu e ascendeu politicamente prescindindo de conexes com os centros
econmicos do Continente, utilizando, para isso, sobretudo sua eficiente mquina militar de
extrao fiscal, que se re-alimentava a cada nova conquista territorial. E isto foi possvel
especialmente por aquele Estado ter ocupado um lugar peculiar na dinmica geopoltica
europia dos sculos XVII e XVIII, encravado como estava entre as principais foras
polticas daquele espao.
Como se pode notar pelo Quadro 1 da Figura 9 abaixo, os territrios prussianos encontraramse pressionados, ao longo do sculo XVIII, por praticamente todos os lados. O Reino da
Sucia, como se sabe, saa de uma etapa notadamente expansionista, e, at meados do sculo,
ainda ameaava os territrios Hohenzollerrn. Os Habsburgo ainda eram a Dinastia mais
poderosa do Sacro Imprio e estiveram em guerra contra a Prssia em mais de uma ocasio,
especialmente pela disputa em torno da Silsia. O Reino da Polnia, embora em fins do sculo
viesse a desaparecer do cenrio poltico europeu, ainda ocupava, at meados daquele sculo,
todo o territrio entre o Brandemburgo e a Prssia. E, aps seu colapso e a conteno da
Sucia, o Imprio Russo viria ocupar o espao poltico deixado na Europa Oriental. A Frana
entraria em sua fase tipicamente expansionista, especialmente com o Reinado de Luis XIV,
que iniciou uma seqncia de Guerras de Agresso contra os Estados europeus. A Inglaterra
mantinha suas presses sobre o Continente, dados seus interesses econmicos, especialmente
comerciais, sobre aquele e, neste sentido, tentava manter sob controle a presso francesa.
Finalmente, o Sacro Imprio ainda continha importantes Dinastias disputando pela
hegemonia poltica em seu interior, notadamente os Wittelsbach, da Bavria, e os Wettin,
da Saxnia.
Essa configurao peculiar teria levado primeira etapa na concentrao de poderes do
Estado Hohenzollern, que se prolongaria at aproximadamente fins do sculo XVIII,
caracterizada sobretudo por uma lgica estritamente territorialista, e, portanto, sem conexes
diretas com as foras econmicas de seus territrios.

120

QUADRO A: SCULO XVIII

RA

REINO DA
DINAMARCA

REINO DA
SUCIA

Norte
Mar do

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QUADRO B: SCULO XIX

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A
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CONFEDERAO
GERMNICA

IMPRIO
AUSTRACO

FIGURA 9: CONFIGURAES GEOPOLTICAS DA EUROPA: SCULOS XVIII e XIX

121

Com a Revoluo Francesa e a e as Guerras Napolenicas, uma nova dinmica poltica se

delineou na Europa, com a varredura operada pelos exrcitos de Napoleo, que, entre outras
coisas, levou ao fim do Sacro Imprio Romano. A configurao geopoltica europia (ver
Quadro 2), a partir do estabelecimento da Confederao Germnica como instrumento de
congelamento de fronteiras, pacificou-se, embora mantendo uma tenso permanente. Este
congelamento se sustentou, como se sabe, sobre uma espcie de pacto entre as Grandes
Potncias, materializado pela Santa Aliana, que se aliou Inglaterra em seu objetivo
comum de conter a Frana. A Confederao Germnica pde servir tanto quele objetivo,
como ao de conter a Rssia, que ingressava ento em seu processo de construo do Estado
e de expanso territorial.
Literalmente no centro deste equilbrio, a disputa entre a ustria e a Prssia tornou-se o
principal elemento dinmico no interior da Confederao, porm sendo vedada a
possibilidade de ecloso de qualquer conflito direto que o ameaasse. Como todas as
Grandes Potncias envolveram-se na determinao da soluo encontrada em Viena, e
todas defendiam, ao menos temporariamente, sua manuteno, no haveria espao para a
adoo de uma lgica estritamente territorialista no processo de construo do Estado
Prussiano.
Neste momento, que coincide, ao mesmo tempo, com a diviso da Prssia em dois blocos
territoriais em grande medida complementares do ponto de vista econmico, inicia-se,
portanto, uma nova fase, com distintas caractersticas, naquele processo. Em outras palavras, a
nova configurao geopoltica europia do sculo XIX, gerada essencialmente pela seqncia
da Revoluo Francesa, das Guerras Napolenicas e do Congresso de Viena, empurrou a
Prssia para outros caminhos no processo de concentrao de poderes e fortalecimento de
seu Estado.
Esses levariam, entre outras coisas, tarifa de 1818, ao Zollverein de 1834, ao acordo com
Hanover de 1853, ao acordo com a Frana de 1862, ou seja, s datas fundamentais para a
consolidao do mercado nacional, ou de um espao econmico coerente. Foi desta
forma, portanto, que o jogo das guerras articulou-se novamente, porm de forma original,
ao jogo das trocas, para dar origem ao estado-economia nacional alemo.
Como visto, as principais foras econmicas de mercado, naquele espao, concentravam-se
em alguns pontos e rotas fortemente controlados por agentes internacionais. Em sua disputa

122

(pacfica) com a ustria, a Prssia foi levada a internalizar aquelas foras, especialmente
pela forma que conduziu as questes do Zollverein. O processo de integrao poltica,
doravante, poderia, com a aquisio gradual daquela coerncia econmica no territrio
delimitado pelo Zollverein, contar com uma nova arma: o mercado nacional.
Com a Guerra da Crimia, o primeiro sinal de que o equilbrio europeu se desintegrava, o
processo encontrou suas etapas finais nas chamadas Guerras de Unificao Alems. Em
primeiro lugar, com a Guerra da Dinamarca, que incorporou, do ponto de vista poltico, os
Estados do Norte da Confederao; alguns anos depois, com a Guerra Austro-Prussiana, que
excluiu definitivamente a ustria dos assuntos alemes; e, finalmente, com a Guerra Franco
Prussiana que, por um lado, conteve a Frana em seus limites Ocidentais, e, por outro,
quebrou a resistncia dos Estados do Sul ao expansionismo prussiano. Nos anos
seguintes, com a internalizao dos ltimos territrios do espao alemo que ainda no
funcionavam de acordo com a lgica daquele mercado nacional (ou seja, as trs cidades
hanseticas), o processo estaria finalmente concludo.
No parece relevante decidir, neste contexto, se a Prssia possua ou no intenes em
unificar a Alemanha, incluindo ou no ustria. Importa antes que a situao geopoltica da
Europa do sculo XIX colocou ambas em uma espcie de guerra fria que passou a ser
disputada, pela Prssia, na arena econmica.
A criao de um espao econmico unificado, progressista e desejvel do ponto de vista
poltico como possa ser, no precisa ser encarada, portanto, como uma escolha prussiana:
foi antes o caminho para o qual aquela conjuntura a empurrou. Porm, ao faz-lo,
transformou-a em um estado-economia nacional, dotando-a com isso de uma dinmica
econmica e poltica que desafiaria at mesmo os que j haviam alcanado aquele status
sculos antes: a Frana e a Inglaterra. Se o caminho da construo do Estado Prussiano, ao
longo dos sculos XVII e XVIII, prescindiu de conexes com o mercado, ao longo do
sculo XIX foi precisamente sobre elas que se apoiou. Neste processo, gradualmente, os
elementos de um mercado nacional foram sendo criados: em primeiro lugar, um espao de
tributao exclusiva; em segundo, a adoo de uma poltica comercial comum; em terceiro, a
unificao monetria, com a expulso do florim dos mercados do Zollverein e a
consolidao do thaler como sua moeda oficial; finalmente, a nacionalizao das finanas e
a multiplicao da dvida pblica, que dariam origem ao que se costuma denominar capital
financeiro.

123

Para Fiori, o jogo das guerras, a partir da necessidade de seus jogadores em se financiar,
imbricou-se, de uma maneira particular, em um determinado momento histrico, com o jogo
das trocas, para dar origem unidade do estado-economia nacional na Inglaterra e na
Frana. No sculo XIX europeu, quando o jogo das guerras j era jogado em outros
tabuleiros, quando os primeiros colocados j estavam definidos, a conexo dos dois
jogos novamente fez nascer mais uma destas unidades. O que levou a Prssia vitria no
jogo das guerras, portanto, foi sua conexo original com o jogo das trocas, embora, no
momento da vitria, o vencedor no fosse mais propriamente o Estado prussiano, e sim a
unidade sui generis do estado-economia nacional alemo, dotado como tal de uma fora
que poderia mesmo, como o fez, desestruturar o sistema poltico e econmico da Europa no
sculo posterior.
Nesse sentido, um dos possveis desdobramentos para o qual esta pesquisa aponta a
avaliao do grau em que este processo (ou seja, a criao da unidade hbrida do estadoeconomia nacional alemo) teria contribudo para a experincia sem precedentes de
crescimento econmico observada na Alemanha em fins do sculo XIX, que a transformaria
eventualmente em um das maiores potncias industriais e financeiras do mundo.

124

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134

APNDICE 1: ESTRUTURA GERAL DO SACRO IMPRIO ROMANO1

Estrutura Poltica
Formalmente, o Sacro Imprio Romano era composto politicamente pelo Rei dos Germanos,
que deveria ser nomeado Imperador pelo Papa (at 1508), e pelos Estados Imperiais
(Reichsstnde). A titulao de Rei dos Germanos, em toda a histria do Imprio, sempre foi
concedida atravs de eleies: ainda no sculo IX, pelos lderes dos cinco principais povos
das terras do Imprio (francos, saxes, bvaros, subios e turngios); posteriormente, por seus
principais duques, eclesisticos e seculares; e, finalmente, a partir do sculo XIV, com a Bula
de Ouro de 1356, pelos Eleitores (Kurfrsten) do Imprio.
A Bula de Ouro, definida na Assemblia que reuniu os principais lderes eclesisticos e
seculares do Imprio em Nuremberg, estabeleceu, alm da lista de Eleitores, que seus
territrios deveriam ser indivisveis e, ao mesmo tempo, que a sucesso deveria ser garantida
para que o voto estivesse sempre a eles associado. Prescreveu ainda que quatro votos seriam
suficientes para eleger o Rei, ou seja, o princpio da maioria; e, finalmente, estabeleceu uma
srie de privilgios associados figura dos Eleitores, colocando-os com papel poltico de
destaque no Imprio.
Os direitos imperiais (regalia) atribudos ao Imperador foram primeiramente enumerados em
Assemblia em 1158. A lista inclua questes relacionadas a estradas pblicas, tarifas,
cunhagem de moedas e a investidura de oficiais e nobres. O ltimo Imperador Hohenstauffen,
Frederico II, porm, concedeu, em 1220, o Confoederatio cum princibus ecclesiasticis,
abrindo mo de um grande nmero de regalia em favor dos bispos, incluindo questes
relacionadas a tarifas, cunhagem de moeda e fortificaes. Em 1232, o Statutum in favorem
principum estendeu estes direitos aos territrios seculares. A partir deste momento, os
governantes territoriais passam a ser denominados domini terrae, ou senhores de suas
terras.
A partir de 1486, a Assemblia onde se reuniam os Eleitores e os demais duques seculares e
eclesisticos passou a se denominar Assemblia Imperial (Reichstag), estabelecendo-se como
corpo legislativo do Imprio. A Assemblia s se tornaria permanente, porm, aps 1663.

A principal referncia a respeito da estrutura e da histria poltica do Imprio BRYCE (1964); para um
resumo, ver GAGLIARDO (1991, pp. 2-4); ou GOOCH (1948, cap. 3);

135

A estrutura poltica bsica do Imprio foi estabelecida formalmente com as quatro Bulas
aprovadas na Assemblia Imperial de Worms em 1495, cujo conjunto ficou conhecido como
Reforma Imperial (Reichsreform). Entre outras coisas, a Reforma designou os Crculos dos
Estados Imperiais (que s foram finalizados, porm, em 1512) e o Tribunal de Justia
Imperial (Reichskammergericht) como a Corte Suprema para todos os territrios do Imprio,
em paralelo ao Conselho da Corte Imperial (Reichshofrat), que continuou a existir. Os
Crculos, inicialmente estabelecidos em seis, mas ao longo dos anos seguintes atingindo o
nmero de dez, seriam instrumentos para a execuo da legislao imperial, em especial para
a coleta de impostos.
Ao mesmo tempo, a Reforma instituiu a Paz Territorial Eterna (Ewiger Landfriede), segundo
a qual o Imprio seria um corpo legal nico e, portanto, a feudalidade no poderia ser
instrumento de relaes polticas entre seus membros. A Reforma estava relativamente
concluda em 1555 com o Regimento Executivo Imperial (Reichsexekutionsordnung), que
regulava os detalhes de funcionamento dos Crculos. Por volta de meados do sculo XVII,
portanto, a estrutura de poder no Imprio era aproximadamente como se segue.
Os poderes territoriais mais destacados recebiam o status formal de imediatos (unmittelbar)
ao Imperador ou possuam imediatice imperial (Reichsunmmitelbarkeit). Em princpio,
qualquer categoria titular poderia ser um Imediato (duques, conselhos de cidades, bispos, etc)
e o status concedia a seu dono a soberania territorial (Landeshoheit) sobre seus domnios, ou
seja, o direito de decidir sobre questes legais, arrecadao de impostos, justia, poder de
polcia, etc. Em fins do sculo XVII, existiam no Imprio cerca de 1800 destas unidades.
O status de Estado Imperial (Reichsstandschaft), por outro lado, era concedido quelas
unidades que, dentro deste conjunto, pagassem os tributos imperiais, ou seja, estivessem
includas na Reichsmatrikel, a lista de unidades pagadoras do Imprio. Formalmente, no
havia autoridade acima de um Estado Imperial alm do Imperador.
Os Estados Imperiais estavam organizados atravs dos dez Crculos Imperiais (Reichskreise) e
a eles era concedido o direito de voto na Assemblia Imperial. Esta Assemblia era
constituda por trs Conselhos: o Conselho de Eleitores, o Conselho de Prncipes e as Cidades
Livres (Freistdte) ou Cidades Imperiais (Reichsstdte).
O Conselho de Eleitores era composto, de acordo com a Bula de Ouro de 1356, por sete
membros, chamados Prncipes Eleitores (Kurfrsten): o Rei da Bomia, o Arcebispo de

136

Mainz, o Arcebispo de Trier, o Arcebispo de Colnia, o Duque da Saxonia-Wittenberg (ou

Saxnia Eleitoral), o Margrave do Brandemburgo e o Conde-Paladino da Rennia. Esta
estrutura sofreu poucas alteraes ao longo dos sculos seguintes2, e, em fins do sculo XVIII,
o Conselho de Eleitores era formado por oito membros, com a incluso, na lista anterior, de
Hanover.
O Conselho de Prncipes (Frstenrat) era composto por duas bancadas, a eclesistica
(Geistlichebank) e a secular (Weltlichebank). No sculo XVIII, havia aproximadamente 100
votos neste Conselho. Como regra, os maiores Territrios Imediatos tinham voto individual
(Virilstimme) e os menores eram agrupados em Crias com voto coletivo ou curial
(Kuriatstimmen). As crias da bancada secular eventualmente organizavam-se atravs de
Colegiados de Condes Imperiais3. A bancada eclesistica, inclua, alm de bispos e
arcepispos, o Gro Mestre da Ordem Teutnica e o Gro Mestre da Ordem de So Joo,
ambos com votos individuais.
O Conselho das Cidades Imperiais era agrupado em dois Colegiados: da Subia e do Reno,
cada um com um voto coletivo na Assemblia. Ao Conselho, porm, no era permitida a
participao nas decises acerca de vrias questes polticas relevantes, como, por exemplo, a
admisso de novos territrios no Imprio.
Finalmente, os membros dos Crculos Imperiais (Reichskreisstandschaft) tinham direito a
assento e voto nas Assemblias Circulares ou Dietas Circulares (Kreistage). A importncia
destas Assemblias residia no fato de os votos de Condes terem o mesmo peso daqueles dos
Prncipes (ver a estrutura das titulaes abaixo) e, portanto, de serem o principal espao
poltico dos Estados Territoriais menores, que no participavam das Assemblias Imperiais.
Originalmente, todos os Estados Imperiais eram membros de algum Crculo Imperial e da
Assemblia Imperial. Gradualmente, entretanto, este quadro foi sendo alterado4. J no sculo
XVIII, comum a algumas famlias ou territrios seculares possurem representao nas
2

Durante a Guerra dos Trinta Anos, o Conde-Paladino da Rennia perdeu seu status de Eleitor, passado ao
Duque da Bavria. Aps a guerra, o oitavo Eleitorado foi ento criado para incluir novamente a Rennia. Em
1692, o Duque de Brunswick-Hanover tornou-se o nono membro do Conselho. Em 1777, com a extino da
Dinastia da Bavria e com sua herana pelo Conde-Paladino da Rennia, os dois votos passaram a representar
apenas um, e o Conselho volta a ter oito membros, permanecendo neste nmero at a dissoluo do Imprio;
3
Era comum que algumas famlias principescas com voto individual no Conselho tambm participassem nos
votos curiais destes Colegiados;
4
O status de Estado membro de um Crculo Imperial de uma famlia ou de um ramo de uma famlia extintos
passava em conjunto com o territrio a seu novo governante, assim como suas obrigaes fiscais; mas as
posies na Assemblia Imperial nem sempre eram automaticamente herdadas;

137

Assemblias dos Crculos Imperiais, mas no na Assemblia Imperial, e vice-versa. Alguns

Estados Imperiais, inclusive, podiam no estar representados em qualquer das Assemblias.
Finalmente, o Imprio possuia duas Cortes Supremas separadas: o Conselho ulico em Viena
e o Tribunal Cameral Imperial em Wetzlar.
As informaes descritas acima esto resumidas na Figura 10 abaixo.

IMPERADOR
ESTADOS
IMPERIAIS
Rennia (+Bavria
em 1777)

votos na

Eclesisticos

organizados atravs de

ASSEMBLIA
IMPERIAL

Colnia

CRCULOS
IMPERIAIS
ASSEMBLIAS
CIRCULARES

Mainz
Trier
SaxniaWirttemberg
Brandemburgo

Bomia
Brunswick-Hanover
(em 1693)

ustria
Bavria
Burgndia
Francnia
Reno Eleitoral

CONSELHO DE
ELEITORES

CONSELHO DE
PRNCIPES

Bancada
Secular

CONSELHO
DAS CIDADES

Bancada
Eclesistica

Reno-Westphalia
Saxnia
Reno Superior

Votos
Individuais

Votos
Curiais
Colegiados de
Condes Imperiais

Saxnia Superior
Subia

FIGURA 10: ESTRUTURA POLTICA DO SACRO IMPRIO ROMANO

Estrutura Geral das Titulaes Nobres

Alm desta estrutura poltica hierarquizada, o Imprio tambm estava organizado segundo
uma estrutura bastante formal para a Nobreza, que se mesclava e confundia com a primeira.
Em termos de sua constituio, a Nobreza estava dividida segundo trs categoriais formais
principais na segunda metade do sculo XV: i) os Governantes Territoriais; ii) os Cavaleiros
Imperiais; e iii) a Nobreza Territorial.
Os Governantes Territoriais tinham o direito ao Landeshoheit em suas possesses e
representao na Assemblia Imperial, ou seja, eram reconhecidos como Estados Imperiais

138

(Reichsstnde). Estes, junto com suas famlias, formavam a Alta Nobreza (Hochadel) e
estavam sub-divididos em dois grupos: i) prncipes (Frsten); e ii) condes (Grafen) e lordes
(Edlen Herren).
Os Cavaleiros Imperiais eram, da mesma forma que os anteriores, governantes de Territrios
Imediatos, com o direito ao Landeshoheit em suas possesses, porm seus territrios no
estavam includos nos Crculos Imperiais e no pagavam os tributos imperiais. No eram
considerados, portanto, Estados Imperiais. Os Cavaleiros Imperiais se agrupavam
basicamente em trs Crculos Cavaleirescos (Ritterkreise): os da Subia, da Francnia e da
Rennia.
A maioria das famlias nobres pertencia, porm, categoria de Nobreza Territorial
(Landsadel), no possuindo o direito ao Landeshoheit em suas possesses, estando sob
jurisdio dos governantes dos Territrios Imediatos correspondentes.
Os Prncipes eram a categoria nobre mais influente no Imprio. Originalmente, o privilgio
central de estar includo no chamado Rank Principesco era o direito a voto individual no
Conselho de Prncipes da Assemblia Imperial. As Casas que possuam voz individual neste
conselho em 1582 foram chamadas Casas Principescas Antigas (Altfrstliche Huser),
totalizando vinte famlias (entre estas se encontravam os Hohenzollerns, como imediatos do
Margraviato do Brandemburgo).
Originalmente, o nmero de votos seculares individuais no Conselho de Prncipes no era fixo
e dependia das divises e heranas das famlias principescas. Em princpio, cada ramo possua
um voto individual. Quando era criado um novo ramo, porm, nem sempre era criado um
novo voto. Inversamente, quando um ramo se extinguia, o voto deveria ser herdado por algum
ramo remanescente, regra que no foi, porm, sempre respeitada. Em geral, votos de famlias
extintas eram preservados e dados s famlias que herdavam o territrio correspondente.
As Casas que receberam o direito a voto no Conselho de Prncipes ao longo dos sculos XVII
e XVIII e entraram no Rank Principesco neste perodo so chamadas de Novas Casas
Principescas (Neufrstliche Huser). Como os ttulos foram gradativamente sendo utilizados
como instrumentos polticos, e no necessariamente como representao de domnios
territoriais, algumas entre estas no possuam sequer Territrios Imediatos no Imprio.

139

Os Condes eram governantes territoriais que possuam o status de Estados Imperiais, mas no
estavam includos no Rank Principesco e, portanto, no participavam da Assemblia Imperial.
Finalmente, os governantes de Territrios Imediatos sem qualquer titulao eram
denominados Lordes Nobres (Edlen Herren).
As informaes descritas acima esto resumidas na Figura 11.
Governantes de Territrios
Imediatos com direito
soberania

Alta Nobreza:
podiam ser Estados
Imperiais
RANK
PRINCIPESCO

Voto individual no
Conselho de Prncipes
da Assemblia
Imperial e nas
Assemblias Circulares

NOBREZA

GOVERNANTES
TERRITORIAIS

CONDES

CAVALEIROS
IMPERIAIS

NOBREZA
TERRITORIAL

LORDES

Participao apenas no
Colegiado de Condes
Imperiais do Conselho
de Prncipes da
Assemblia Imperial

Sem voto nas

Assemblias do
Imprio

FIGURA 11: ESTRUTURA GERAL DAS TITULAES NOBRES DO SACRO

IMPRIO ROMANO

140

APNDICE 02: EVOLUO TERRITORIAL E DINSTICA HOHENZOLLERN

AT 16185
A chamada Marca do Norte ou Velha Marca (Nordmark ou Altmark), centro do futuro
Margraviado do Brandemburgo, havia sido originalmente estabelecida como territrio
germnico em 948 pelo Imperador Otto I. A posse de fato sobre a regio, porm, seria perdida
pelos prximos dois sculos para os povos eslavos; e o domnio germnico s seria
consolidado (e eventualmente expandido para o leste) a partir de meados do sculo XII,
seguindo o processo geral de colonizao alem do leste (Ostsiedlung)6.
Os principais artfices deste processo para o caso da Marca foram os representantes da
chamada Dinastia Ascaniana de Margraves, l instalada em 1134 quando Alberto, o Urso,
prncipe da Casa de Anhalt, recebe do Imperador a soberania sobre o territrio.
Ao longo de seus dois sculos de possesso sobre o Brandemburgo, a Dinastia Ascaniana
adquire territrios contguos Marca original, ultrapassando, inclusive, o Rio Oder em
direo Leste; e o territrio recebe a denominao de Marca do Brandemburgo e, em 1230, o
status de Eleitorado do Imprio. A Marca, por volta de meados do sculo XIV, j constituda
pela chamada Marca do Meio (entre os Rios Elba e Oder, e onde se localizava o centro da
Dinastia), a Velha Marca, a oeste do Elba, e a Nova Marca, do Oder at as margens do
Vstula7.
Aps a extino da Dinastia Ascaniana em 1319, o territrio passa soberania dos
Wittelsbach, tradicional casa Dinstica do Imprio, e posteriormente vendido ao Imperador
Luxemburgus Carlos IV. Neste perodo, grande parte dos avanos territoriais empreendidos
pela Dinastia Ascaniana no que diz respeito colonizao germnica perdida Pomernia,
mas especialmente Polnia, em funo de constantes trocas de soberania e do aparente
desinteresse poltico, especialmente dos luxemburgueses, no territrio8.

A evoluo dinstica dos Hohenzollern pode ser encontrada com detalhes em CARLYLE (1858); para a
histria da Prssia e do Brandemburgo neste perodo, ver CARSTEN (1954); e HAFFNER (1998);
6
Entre o sculo XII e o sculo XIII, at mesmo no sculo XIV, os colonos da Germnia em sentido lato (...)
instalaram-se a leste do Elba, graas a complacncias polticas e sociais, e a violncia tambm. (...) Trata-se de
um movimento imenso. Mas esta colonizao faz-se no interior de um povoamento eslavo j instalado, numa
rede mais ou menos cerrada, chamada a resistir aos recm-chegados, a fechar-se por necessidade sobre eles.
(BRAUDEL, 1995, pp. 84-85); para o fenmeno, ver ainda HAFFNER (1998); e CARSTEN, (1954);
7
Por volta de meados do sculo XVII, porm, a Marca estava dividida, para efeitos administrativos, em trs
regies, ou provncias, o Altmark, o Mittelmark (a cuja poro norte chamava-se Uckermark) e o Neumark;
8
The decline of the march began after the extinction of the Ascanian dynasty in 1319, when Louis of Bavaria
sought to obtain the province for the Wittelsbachs. The subsequent contests for possession and the concessions

141

No incio do sculo XV, em 1412, o ento Imperador Luxemburgus Segismundo

transplantou a Dinastia Hohenzollern para o Brandemburgo, como recompensa pelo apoio a
sua candidatura9 imperial, e o ento Burgrave de Nuremberg, Frederico VI Hohenzollern,
recebe o ttulo de Statthalter (Vice-Regente) do territrio (apenas em 1417 Frederico passaria
a ser um dos Eleitores do Imprio). Data, portanto, do incio do sculo XV a conexo entre o
futuro territrio da Alemanha e a famlia Hohenzollern10.
Por outro lado, a primeira documentao histrica referente aos Zollerns, do ano de 1061
(FAY, 1964, p. 6), localiza a residncia original da famlia na poro sudoeste do Imprio, na
regio conhecida por Subia11. Por volta de 1170, um membro da famlia, Conrado de
Hohenzollern, teria deixado a regio para lutar ao lado do Imperador Frederico Barbaroxa,
recebendo, como recompensa, o ttulo de Burgrave12 de Nuremberg, cidade situada na Regio
da Francnia. Como a titulao no estava associada posse de terras, Conrado e seus
descendentes lentamente adquiriram, atravs de compras, casamentos ou conquistas, domnios
nas cidades de Ansbach e Bayreuth (ou no territrio conjunto denominado Culmbach) e em
torno delas. nesta regio, portanto, que as fontes histricas localizam a origem da
Dinastia, sem quaisquer conexes com o Brandemburgo ou com qualquer uma de suas
possesses em 1648.
Antes da Guerra dos Trinta Anos, as formas mais comuns de expanso e aquisio de novos
territrios pelas Casas Dinsticas do Sacro Imprio Romano eram os casamentos e os acordos
dinsticos13. As polmicas e disputas entre as princpais Casas, neste contexto, em geral eram
made to secure support inevitably played into the hands of the aristocracy, whose power reached its peak under
Sigismund's absentee rule. (BARRACLOUGH, 1946, p. 357, nota 2);
9
Existem verses conflitantes com respeito s razes da investidura; CARLYLE, bigrafo de Frederico II, por
exemplo, atribui a ao do Imperador ao pagamento de dvidas por ele adquiridas com a Dinastia (1858, cap. 1);
BARRACLOUGH (1946, p. 358), por exemplo, afirma a respeito: Engrossed in the problems of Bohemia and
Hungary, in dire need of money and allies, and in despair of governing the land, which had become more of a
liability than an asset, Sigismund made Frederick of Hohenzollern, burgrave of Nrnberg, his lieutenant in the
march of Brandenburg and later, in 1415, created him Elector in reward for his services.
10
The original march of Brandenburg was merely created to protect the bishoprics of Magdeburg,
Brandenburg and Havelberg. It was remote from the centres of international affairs and the great trade-routes;
it lacked metal mines, salt-pits and timber; its sandy soil was unsuited for intensive agriculture and for
horticulture. The twin-town of Clln-Berlin, its capital, was amongst the least important Hanse towns; the
University of Frankfurt-on-the-Oder, founded in 1506, contributed little to science and learning.
(STEINBERG, 1945, p. 129);
11
Algumas regies do Imprio receberam nomes associados s tribos germnicas que l habitavam
originalmente, como o caso da Subia e da Francnia, e de outras, como a Turngia, a Bavria e a Saxnia;
12
A denominao de Burgraviato (ou Burgraviado) e de Burgraves associava-se essencialmente s cidades do
Imprio (Burgraf = Burg + Graf = Conde do Burgo);
13
Falando a respeito dos Hohenzollern neste perodo, HAFFNER comenta que: They were average German
territorial princes, no better no worse than many who are now forgotten, and they pursued the same busy and

142

resolvidas pelo Conselho de Eleitores ou diretamente pelo Imperador, dependendo da fora

dos ltimos vis--vis o primeiro. Duas questes em particular frequentemente eram trazidas s
discusses do Conselho: a possibilidade de herana de territrios por mulheres e a diviso
destes entre herdeiros masculinos. Dependendo da instituio ou no, para os territrios de
cada Dinastia, das chamadas Leis Slica e de Primogenitura, uma mesma Dinastia podia
possuir (e frequentemente possua) mais de uma Linhagem, associadas possesso de
diferentes territrios.
Quando os Hohenzollern herdam a Marca Eleitoral do Brandemburgo em 1415, a Dinastia
apresentava apenas uma Linhagem. Porm, dado que possua territrios to dispersos quanto
Ansbach, Bayreuth e Nuremberg, na Francnia, e o Brandemburgo, alguns anos depois ela
seria dividida.
O primeiro e o segundo Eleitores Hohenzollern, Frederico I e Frederico II, acumularam todas
as titulaes associadas Dinastia. Aps a morte de Albert Achilles, Terceiro Eleitor do
Brandemburgo, a Dinastia foi contudo dividida em duas linhagens. O Sistema de
Primogenitura havia sido aprovado pelo Imperador poca de Albert Achilles, em 1473,
atravs de um dispositivo conhecido como Dispositio Achillea. Os territrios da Dinastia s
poderiam a partir de ento serem divididos em trs partes, ou seja, o Brandemburgo, Ansbach
e Bayreuth, cada qual devendo seguir individualmente o Sistema de Primogenitura.
Com a morte de Alberto Achilles, portanto, em 1486, a Dinastia dividida em duas
Linhagens: a Linhagem Culmbach, associada aos territrios da Francnia, e a Linhagem do
Brandemburgo, associada Marca. O ramo Culmbach assim iniciado, conhecido futuramente
como Velha Linhagem Hohenzollern-Cumlbach, se extinguiria apenas em 1618, ocasio em
que seus domnios retornariam Linhagem do Brandemburgo. Porm, o Dispositio no evitou
que mesmo o territrio do Brandemburgo fosse dividido, pois o Sistema de Primogenitura s
se aplicava ao territrio eleitoral, ou seja, Kurmark.
Com a inteno de garantir que, no caso de extino da Linhagem Culmbach, seus territrios
passariam do Brandemburgo, Johann George, Stimo Eleitor, estabeleceu em 1598 um
acordo de Mitbelehnung com o Imperador, conhecido como Gera Bond. Pelo acordo, todos os
domnios Hohenzollern, com exceo dos territrios de Ansbach e Bayreuth, seriam a partir

petty family politics as the rest of them: a policy of marriage and inheritance aimed at the acquisition of claims
and the gathering into family ownership of as many territories as possible. (HAFFNER, 1998, p. 15);

143

de ento indivisveis, ou seja, deveriam, em caso de extino de um ramo, ser repassados ao

outro. O objetivo central do Eleitor, com o acordo, era o de garantir aos Hohenzollern do
Brandemburgo a herana da Prssia Oriental, sob posse dos Hohenzollern-Culmbach,
Linhagem em vias de se extinguir
Originalmente, prussianos era a denominao utilizada para designar uma das muitas tribos
de origem bltica que ocupavam a poro norte da Europa Oriental na Idade Mdia, situada
em torno das margens do Lago Vstula, prximo ao litoral do Mar Bltico, que teria ali se
estabelecido desde o sculo V a.c.. Formavam um grupo tnico distinto dos Germanos e dos
Eslavos, falando uma variedade de lnguas pertencentes ao ramo ocidental da famlia de
lnguas blticas, denominado posteriormente velho prussiano14.
A primeira meno em fontes histricas a esta designao aparece em conexo com o nome
de Adalberto de Praga, em 997, para l enviado como missionrio em uma Cruzada de
cristianizao. S no sculo XIII, porm, a tribo seria cristianizada, no sem resistncia e
violncia, pela Ordem dos Cavaleiros Teutnicos, convocados para a misso pelo Papa
Honrio III, em 1217. A Ordem l se estabeleceu, adotando a designao de Prssia, e
formou um Estado eclesistico pertencente ao Sacro Imprio Romano, bastante prspero,
segundo as fontes, ao longo de todo o sculo XIV15.
O envolvimento do Estado em uma srie de guerras com os Reinos da Polnia e da Litunia
ao longo do sculo XV, porm, assinala sua decadncia, e, em 1466, pelo Segundo Tratado de
Thorn, a Ordem perde sua independncia para a Polnia e o Estado se retira do Imprio. A
poro oeste da Prssia (em relao ao traado do Vstula) diretamente ocupada pelos
poloneses, e denominada desde ento Prssia Real, e a poro Leste permanece ocupada
pela Ordem, porm como feudo da Polnia.
Desde ento, a Ordem sucessivamente tentou evitar a homenagem ao Rei polons. Em 1511,
Albert de Hohenzollern-Culmbach, um dos filhos do Margrave de Ansbach-Bayreuth,
escolhido pelo Imperador Maximiliano como Gro Mestre da Ordem Teutnica e, portanto,
senhor territorial da chamada Prssia Leste. A escolha do Imperador parece ter sido
orientada precisamente pela inteno de contrabalanar a influncia polaca ou, at mesmo,
14

A lngua teria morrido definitivamente em 1667; vale notar, apenas a ttulo de registro, que existem diversas
divergncias em torno da origem e das caractersticas destes povos, especialmente entre os historiadores
alemes, poloneses e lituanos;

144

obter a independncia do territrio: Albert parte para a Prssia com a promessa de no render
homenagem a seu tio, o Rei da Polnia. Aps 14 anos de disputas em torno da questo, que
incluram conflitos armados, Alberto, seu tio e os cavaleiros da Ordem chegam em 1525 a um
acordo, supostamente agenciado por Lutero.
O Gro Mestre introduziu a Reforma na Prssia, dissolvendo o Estado eclesistico da Ordem
Teutnica, e se fez Duque hereditrio, estabelecendo a capital do ducado em Knigsberg.
Passam a existir, portanto, a Prssia Real (futura Prssia Oeste em 1772, com a Primeira
Partio da Polnia), domnio territorial direto do Rei da Polnia; e a Prssia Ducal (futura
Prssia Leste), ou o Ducado da Prssia, feudo da Polnia, sob governo, portanto, de um
Hohenzollern da Linhagem Culmbach.
Paralelamente, aproveitando-se das dificuldades financeiras enfrentadas pela Ordem,
Frederico II, Eleitor Hohenzollern do Brandemburgo, recuperou para a Dinastia o territrio
conhecido como Nova Marca, antes vendido Ordem Teutnica e ento recomprado pelo
Eleitor em 1455.
Com a inteno de garantir a herana da Prssia pelos Hohenzollern, o Oitavo Eleitor,
Joachim Friedrich, no apenas se casa com uma das filhas do ento Duque da Prssia, mas faz
o mesmo com seu herdeiro, futuro Nono Eleitor, Johann Sigismund. Ao se extinguir, portanto,
em 1618, a velha Linhagem Hohenzollern-Culmbach, a Linhagem do Brandemburgo
recebe, como herana, a Prssia Ducal.
Os ganhos associados extino da Linhagem Culmbach, porm, no se restringiram apenas
Prssia. Pois Albert Friedrich, ltimo representante da Velha Linhagem, casa-se com a filha
mais velha do Duque de Clves, cujos domnios, alm do Ducado de Clves, consistiam de
Julich, Berg, Ravenstein, Ravenserg e Mark. Com a morte do nico herdeiro masculino do
Ducado em 1609 (sua irm, esposa de Albert Frederico da Prssia, j havia morrido em
1608), o Nono Eleitor, em nome da Prssia, reclama a suposta herana sobre os territrios. A
questo, porm, s seria decidida, como visto, em 1666, pois outras irms, especialmente a
Duquesa do Palatinado Superior (Pfalz-Neueberg), tambm reclamam a herana.
Com o fim da Guerra dos Trinta Anos, o Tratado de Westphalia atribuiu como
compensaes Dinastia, especialmente por perder Sucia a parte Posterior da
15

deste sculo, por exemplo, o florescimento de diversas cidades da Prssia, como Danzig e Knigsberg,
atravs, especialmente, de suas ligaes comerciais via Mar Bltico e seu envolvimento com a Liga Hansetica;

145

Pomernia, a Pomernia Anterior e os Principados secularizados de Halberstadt e Minden, e

confirmou sua possesso sobre o Ducado da Prssia, ainda como feudo da Polnia. O Tratado
de Westphalia determinou finalmente que o Ducado secularizado de Magdeburgo, governado
pelo Duque da Saxnia, deveria ser repassado aos Hohenzollern aps sua morte, que ocorre
em 1680.
Finalmente, em 1618, com a extino da Velha Linhagem Culmbach, os tios do ento Nono
Eleitor Hohenzollern do Brandemburgo iniciam a Nova Linhagem Culmbach, associada aos
territrios Hohenzollern da Francnia, s extinta em 1806.
A evoluo dinstica dos Hohenzollern entre 1415 e 1618 pode ser visualizada na Figura 12
abaixo.

FREDERICO
I ELEITOR 1415:1440
Margrave de Ansbach-Bayreuth
(1372-1440)

JOHANNES
(1401-1464)

FRIEDRICH
(1460-1536)

JOACHIM I
V ELEITOR: 1499
(1484-1535)

Acordo de
MITBELEHNUNG
GERA BOND 1598

CHRISTIAN
(1581-1655)

FREDERICO II
II ELEITOR: 1440
(1413-1471)

ALBERT ACHILLES
(1414-1486)
III ELEITOR: 1471

JOHANN CICERO
IV ELEITOR: 1486
(1455-1499)

Acordo de
ERBVERBRUDERUNG
com o Ducado de
Leignitz 1537

Dispositio
Achillea 1473

JOACHIM
ERNST
(1583-1625)

Nova Linhagem HohenzollernCulmbach, extinta em 1806

Incio da Velha
Linhagem HohenzollernCulmbach
Gro-Mestre da Ordem
Teutnica 1511
Duque da Prssia 1525

ALBERT
(1490-1568)

JOACHIM II HECTOR
VI ELEITOR: 1535
(1505-1571)

Recuperao, por compra,

do Neumark 1456

ALBERT FRIEDRICH
(1553-1618)

Extino da Velha
Linhagem HohenzollernCulmbach 1618

JOHANN GEORGE
VII ELEITOR: 1571
(1525-1598)
JOACHIM FRIEDRICH
VIII ELEITOR: 1598
(1547-1608)

Duque da Prssia
1618

JOHANN SIGISMUND
IX ELEITOR: 1608
(1572 1619)

FIGURA 12: EVOLUO DINSTICA HOHENZOLLERN: 1415-1618

146

APNDICE 03: GOVERNANTES HOHENZOLLERN: 1618-1918

ELEITORES DO BRANDEMBURGO
George Guilherme (1619-1640): Dcimo Eleitor
Frederico Guilherme I, Grande Eleitor (1640-1688): Dcimo Primeiro Eleitor
Frederico III (1688-1701): Dcimo Segundo Eleitor
REIS DA PRSSIA
Frederico I (1701-1713)
Frederico Guilherme I, o Rei Soldado (1713-1740)
Frederico II, o Grande (1740-1786)
Frederico Guilherme II (1786-1797)
Frederico Guilherme III (1797-1840)
Frederico Guilherme IV (1840-1861)
Guilherme I (1861-1888)
Frederico III (1888)
Guilherme II (1888-1918)

147

APNDICE 04: METODOLOGIA DE ELABORAO DAS FIGURAS

As Figuras Esquemticas apresentadas nessa pesquisa, na forma de Mapas, foram elaboradas
como compilaes de Mapas Histricos disponibilizados em sites de pesquisa na Internet. A
principal fonte utilizada foi o Kartenserver do Institut Fr Europische Geschichte Mainz
IEG (www.ieg-mainz.de), disponibilizado em seu site na Internet (www.ieg-maps.unimainz.de).
A partir de um de seus Mapas Histricos, escolhido aleatoriamente, os contornos da Europa
central foram digitalizados utilizando o programa CorelDRAW 12 for Windows, bem como a
localizao das principais cidades e rios do Continente, como apresentado abaixo.
As Figuras foram ento elaboradas atravs da sobreposio da Figura Primria sobre os
Mapas Histricos obtidos na Internet, e a posterior digitalizao das informaes desejadas,
utilizando o programa CorelDRAW 12 for Windows. Como fontes, alm dos Mapas do IEG,
foram utilizados:

a srie de Mapas do WHKMLA (World History at Korean Minjok Leadership

Academy) Historical Atlas, disponibilizados no site www.zum.de/whkmla/histatlas);

a srie de Mapas Histricos organizados pelo Germany GenWeb Project,

disponibilizados no site www.rootsweb.com/~wggermn/;

a coleo de mapas da EURATLAS Periodical Historical Atlas of Europe,

disponibilizada no site www.euratlas.com;

a coleo de mapas da Perry-Castaeda Library da University of Texas at Austin,

disponibilizada no site www.lib.utexas.edu/maps/;

a srie de mapas organizada pela Rundfunk Berlin-Brandenburg, na ocasio da

elaborao do Preussen Chkronik Eines Deutschen Staates (programa de
comemorao dos 300 anos da Prssia), disponibilizada no site www.preussenchronik.de;

Foram utilizados, ainda, como fontes de informaes adicionais:

os mapas do Diercke Schulatlas fr Hhere Lehranstalten (DIERCKE, 1928);

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os mapas do Penguin Atlas of World History, vols. I e II (HILGEMANN, W.;

KINDER, H., 1974 e 1978).

Figura Primria:

Knigsberg
Danzig

Stettin
Oldenburgo
Thorn
Hanover
Minden

Berlim

Brunswick
Magdeburgo

r
de
O

Dresden